摘要：公共利益具有多元化的觀點(diǎn)及富有充分彈性的內(nèi)涵足以保證其能夠適應(yīng)社會變化發(fā)展之需要,也正因?yàn)槿绱?作為一個不確定的抽象概念,其與集體利益、政府利益、社群利益以及國家利益相互交叉甚至互相轉(zhuǎn)化,容易被擴(kuò)張解釋.縱觀我國目前的土地征收法制,可以發(fā)現(xiàn)我國公共利益范圍相當(dāng)廣泛,不僅舊城改造、房地產(chǎn)開發(fā)屬于公共利益,追求一般經(jīng)濟(jì)之發(fā)展亦可宣稱是為了公共利益.公益概念擴(kuò)張解釋之下,需要最高價(jià)值理念之規(guī)范,引入公共理性作為其規(guī)范性意涵的探討,在公民與國家兩個層面上,構(gòu)建土地征收中公益的正當(dāng)性與合法性內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)對公共利益的理論界定.