摘要：前言隨著人口不斷膨脹,霧霾內澇頻發(fā)、暴恐等極端現(xiàn)象不斷涌現(xiàn),我國城市運行壓力日益增加,城市運行安全形勢日益嚴峻,跨層級、跨部門的應急需求突出,傳統(tǒng)的應急管理手段在解決突發(fā)的新態(tài)勢、新問題上越發(fā)顯得捉襟見肘,暴露出防災和減災能力的薄弱,以及應急救援能力建設的短板問題。