時間：2022-11-12 05:21:22
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一、以科學發(fā)展觀為指導，立足現(xiàn)實，實事求是，認真梳理目前水電能源開發(fā)的爭論
改革開放以來，我國的電力工業(yè)取得了輝煌的成就，無論是裝機容量還是年發(fā)電量每年都在穩(wěn)步地提高，有力地支持了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。截至2004年底，全國發(fā)電裝機容量和全年發(fā)電量均居世界第一位，其中發(fā)電裝機容量水電占24.6％，火電占73.7%。
我國西高東低的地勢，蘊藏著得天獨厚的水能資源，其人均占有量為世界人均占有量的55.1%。由于水力發(fā)電獲得的電量是不耗減總資源量的，因此，世界各國無不優(yōu)先開發(fā)水能資源。據(jù)統(tǒng)計，世界上有24個國家依靠水力發(fā)電提供國內(nèi)90%的電力；有55個國家水力發(fā)電占全國電力的50%以上。但是，我國的水電能源開發(fā)水平遠低于世界上水能資源相對豐富的國家。
隨著我國水電建設力度的加大，水電能源開發(fā)在擺脫技術(shù)、資金和市場等因素的困擾后，又面臨許多新的問題。如何看待水電能源開發(fā)對當?shù)匕l(fā)展和生態(tài)環(huán)境所帶來的有利或不利影響，社會各界主要存在兩種爭論。支持者認為，水力發(fā)電是目前人類唯一能夠大規(guī)模商業(yè)化開發(fā)利用的可再生清潔能源，加快水電的發(fā)展有利于改善我國電力工業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，水力發(fā)電還有提高電能質(zhì)量（調(diào)峰、調(diào)頻功能）、防洪防凌、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)補水和流域水資源優(yōu)化配置等大量的綜合效益。反方意見集中反映在當前水電能源開發(fā)的水庫移民問題和生態(tài)環(huán)境保護問題上。他們認為，水利水電工程建設中存在的移民安置、泥沙淤積、對魚類及生物多樣性的影響、土地文物淹沒、上下游水文和物理現(xiàn)象的改變等問題需要妥善解決。
面對水電能源開發(fā)利弊的爭論，我國還要不要繼續(xù)大力發(fā)展水電？我們應該有什么樣的水電開發(fā)觀？該如何發(fā)展水電？進退取舍間，我國水電建設究竟該何去何從？
能源緊缺是人類在社會發(fā)展過程中面臨的嚴峻問題。水電的清潔可再生性和高速增長的能源需求決定了必須開發(fā)水電能源，因此我們必須要堅持水電能源科學發(fā)展的觀點。對水電能源的開發(fā)，我們應以科學發(fā)展觀為指導，更新水電開發(fā)觀念，創(chuàng)新水電開發(fā)模式，認真對待和妥善處理水電開發(fā)中的問題，堅持以人為本的開發(fā)，促進經(jīng)濟、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；堅持人與自然和諧的開發(fā)，電站建設與生態(tài)環(huán)境建設并重。對水電資源實行流域綜合開發(fā)，既要大開發(fā)、快開發(fā)，又要避免濫開發(fā)、大破壞，既要快速推進眼前的經(jīng)濟增長，又要顧及后代生存環(huán)境的可持續(xù)，使水電能源開發(fā)成為利用水能資源、保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)揮綜合效益、造福人民、促進區(qū)域經(jīng)濟和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程。
二、以科學發(fā)展觀為指導，著眼長遠、深入分析，高度認識優(yōu)先發(fā)展水電的戰(zhàn)略意義
能源資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的命脈，能源需求遠大于供給將是未來我國能源市場的基本格局，解決好能源資源需求與能源資源緊缺之間的矛盾是構(gòu)建和諧社會的基本條件。優(yōu)先發(fā)展水電能源是對能源資源最大的節(jié)約，是保證能源工業(yè)持續(xù)發(fā)展，滿足構(gòu)建和諧社會能源需求的必然選擇。
我國能源消費結(jié)構(gòu)的不合理性在世界各國中非常突出，煤炭在能源總消費中所占的比例遠遠高于世界平均水平，高度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)導致了嚴重的空氣污染問題。尤其是煤電小機組，煤耗高、效率低、污染重，開發(fā)水電能源，可以加快電源結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)掉煤電小機組，減少大氣污染，降低和節(jié)約能耗。同時，大量化石能源材料的開采，導致地表塌陷、開裂，地下水資源和生態(tài)環(huán)境遭到破壞。盡管水電開發(fā)也會帶來環(huán)境影響，但水電是清潔能源，不污染大氣環(huán)境，比煤電對環(huán)境的綜合影響要小得多。從保護生態(tài)環(huán)境方面考慮，也應優(yōu)先發(fā)展水電能源。
由于自然條件限制，我國西部水電資源豐富地區(qū)，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、擺脫貧困、保護生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的多重任務。應積極將這種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展水電，帶動區(qū)域社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，縮小東西部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，增加當?shù)剞r(nóng)民收入。
開發(fā)水電并不純粹是一個能源問題，往往是與防洪減災和實施水資源優(yōu)化配置相聯(lián)系的。治理江河洪水泛濫，保證人民生命財產(chǎn)安全，是水電開發(fā)的重要目標。建造高壩大庫，用其巨大的調(diào)節(jié)庫容實現(xiàn)流域水量的月、年甚至多年調(diào)節(jié)，重新分配天然來水，蓄豐補枯，可提高下游防御對象的防洪標準，同時也可提高水資源的利用效率，改善下游入?？诘纳鷳B(tài)環(huán)境，減少斷流的次數(shù)，進而保證流域綜合效益的提高。
水電能源科學發(fā)展的主要戰(zhàn)略思路可以概括為一句話，即“突出一個重點，解決兩大問題，搞好三個結(jié)合，注意四點關(guān)系”。一是要突出水電能源科學發(fā)展這個重點。二是解決水電建設的環(huán)境保護和移民安置工作兩項關(guān)乎全局、影響長遠的基礎性問題。三是在水電能源發(fā)展工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，把完善總體規(guī)劃與推動具體工作結(jié)合起來；把認真履行水電開發(fā)單位職能與充分發(fā)揮相關(guān)部門作用結(jié)合起來；把立足現(xiàn)行管理體制開展工作與積極促進體制機制的改革完善結(jié)合起來。四要注意水電能源科學發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系、水電能源科學發(fā)展與社會全面發(fā)展的關(guān)系、水電能源科學發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系以及水電能源科學發(fā)展與公共安全的關(guān)系。
關(guān)系一：水電能源科學發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。我國過度依賴煤炭的能源消費結(jié)構(gòu)已造成了嚴重的環(huán)境問題，是不可持續(xù)的能源消費方式。水電能源是可再生能源中最具開發(fā)規(guī)模的能源之一，是改善一次能源結(jié)構(gòu)和保護生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實有效的途徑；是解決我國電力缺口、促進水資源綜合利用、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、縮小東西部經(jīng)濟發(fā)展差距的有效途徑。因此，改變能源生產(chǎn)與消費方式，提高水電等可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比重，實現(xiàn)能源、電力結(jié)構(gòu)多樣化，是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
關(guān)系二：水電能源科學發(fā)展與社會全面發(fā)展的關(guān)系。水電能源發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益是推動庫區(qū)經(jīng)濟起步、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為當?shù)厣鐣峁┵Y金支持、改變當?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟和社會狀況、實現(xiàn)經(jīng)濟社會長足發(fā)展的最佳選擇；而庫區(qū)社會全面進步是水電經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的有力保障。因此，水電能源發(fā)展同庫區(qū)社會全面發(fā)展是相輔相成、互相作用的關(guān)系，應統(tǒng)籌水電能源發(fā)展與庫區(qū)社會全面發(fā)展，協(xié)調(diào)多方利益沖突，以實現(xiàn)流域綜合開發(fā)。
一、科學發(fā)展觀下完善稅收理念的目標選擇
與科學發(fā)展觀的多層次目標取向相適應，國家稅收作為市場經(jīng)濟條件下國家實現(xiàn)發(fā)展的重要財力保障手段與調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行、協(xié)調(diào)國家和微觀市場主體利益關(guān)系的重要杠桿，要創(chuàng)新思路，更新觀念，超越單純就經(jīng)濟論稅收，就稅收論經(jīng)濟的“稅收經(jīng)濟觀”，充分重視國家稅收這一本質(zhì)上體現(xiàn)為一種分配關(guān)系的經(jīng)濟范疇在政治性與社會性方面具有的積極作用，以便在為國家實現(xiàn)“經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”目標取向提供必要財力支持的同時，憑借其內(nèi)在的杠桿調(diào)節(jié)作用為“經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”營造良好的發(fā)展環(huán)境，并最終為國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支持。對此，在稅收理念方面的直接反映是，在繼續(xù)堅持我國長期遵循的“稅收經(jīng)濟觀”的基礎上，以“科學發(fā)展觀”為總體指導原則，樹立指導新時期稅收實踐的“科學稅收觀”。具體說，“科學稅收觀”至少應包含以下幾方面相互聯(lián)系。相互作用的基本內(nèi)容：
首先，適應與服務于經(jīng)濟發(fā)展。本質(zhì)上講，稅收作為國家為滿足履行職能的需要而對社會資源的強制性汲取手段，其源泉是人們再生產(chǎn)活動中創(chuàng)造的社會物質(zhì)財富。稅收首先表現(xiàn)為一個經(jīng)濟范疇。它來源于經(jīng)濟，受經(jīng)濟的最終制約，并以此為基礎反作用于經(jīng)濟，對經(jīng)濟發(fā)展起著巨大的影響，由此決定了經(jīng)濟既是治稅的出發(fā)點，也是治稅的歸宿點，稅收必須以服務經(jīng)濟發(fā)展為根本目的。在科學發(fā)展觀下，經(jīng)濟發(fā)展仍然處于絕對的主導地位，并客觀決定著社會和人發(fā)展的實現(xiàn)程度。因此，在科學發(fā)展觀統(tǒng)領下的新的歷史時期，稅收對經(jīng)濟發(fā)展的積極促進作用非但不應弱化，反而在某種程度上得到切實加強，這種加強必須是在進一步認識與尊重市場經(jīng)濟運行規(guī)律，并以有利于“社會和人的全面發(fā)展”為基本前提。
其次，滿足政治與社會需要。近年來，隨著市場經(jīng)濟改革的逐步深入與公共財政體制框架的基本建立，社會上有的觀點出于對我國特殊社會歷史因素的考慮以及充分發(fā)揮市場機制配置資源的基礎性作用目的，片面理解西方財稅理論，把促進經(jīng)濟總量增長視為市場經(jīng)濟條件下稅收的惟一職能，忽視甚至有意弱化、丑化稅收其他內(nèi)在功能，認為強調(diào)稅收的政治與社會屬性就必然會導致政府根據(jù)“自己”的需要無限制地汲取社會資源，從而損害社會公眾的根本利益，不利于市場機制基礎性資源配置作用的完整發(fā)揮。事實上，無論從我國傳統(tǒng)的“國家分配論”強調(diào)國家在稅收分配關(guān)系中的主體地位出發(fā)，還是從以瓦格納為代表的德國社會政策學派強調(diào)利用稅收手段實施社會政策以及公共選擇理論強調(diào)政治程序?qū)Χ愂照叽_定的巨大影響角度考慮，稅收的政治屬性與社會屬性都是不以人的意志為轉(zhuǎn)移客觀存在的，而且在具體稅收實踐過程中，其對稅收政策的確定與稅收征管實踐都起著某種意義上的決定作用。如我國近期出臺的降低農(nóng)業(yè)稅率直至完全取消農(nóng)業(yè)稅政策，就可被視為這方面的一個典型表現(xiàn)。而在稅收征納過程中，稅務機關(guān)作為政府行政機構(gòu)，自然以確保履行政府職能而存在，因而必然體現(xiàn)出一定的政治屬性。以服務社會為終極目的的社會管理職能是國家（或政府）自其產(chǎn)生的那一天起就天然具有的基本屬性，因此，稅收又是一個政治范疇。這就從根本上決定了稅務機關(guān)在履行其內(nèi)在的政治職能的過程中必然要以社會需要為出發(fā)點，從而使稅收征納行為同時具有了服務社會、適應社會的基本屬性。忽視稅收的這些基本屬性，不但很難正確回答稅收實踐運行中出現(xiàn)的種種問題，也在事實上成為導致目前稅收理論研究與實踐脫節(jié)的主要根源，因而也很難為稅收工作從根本上適應科學發(fā)展觀的要求提供正確的理論導向。
第三，實現(xiàn)“以人為本”基礎上的職能協(xié)調(diào)。在促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足政治需要、實現(xiàn)社會穩(wěn)定等多層次目標取向的共同要求下，如何正確處理它們之間的關(guān)系。以確保稅收內(nèi)在職能作用的完整發(fā)揮就成為了—個不容回避的現(xiàn)實問題。事實上，我國以前稅收工作之所以存在諸多不盡如人意之處，其中一個最根本原因就在于未能正確處理好促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足政治需要、實現(xiàn)社會穩(wěn)定之間的關(guān)系。如過去長期單純強調(diào)稅收的政治屬性，以及近年過于強調(diào)稅收在促進經(jīng)濟總量增長方面的能動作用等，客觀上成為了稅務人員權(quán)力意識膨脹、執(zhí)法隨意性過大、以促進經(jīng)濟總量增長為名無視社會承受能力，隨意安排稅收收入計劃等問題的深層次思想根源。因此，實現(xiàn)促進經(jīng)濟發(fā)展、滿足政治需要、實現(xiàn)社會穩(wěn)定之間的良性互動就成為了“科學稅收觀”的必然選擇。而“以人為本”這一人文主義的治國、執(zhí)政理念則要求稅收各項工作必須從“人的根本需要”出發(fā)，把人民群眾的根本利益認真貫徹到稅收工作的方方面面，實現(xiàn)“以人為本”基礎上的職能協(xié)調(diào)。
二、科學稅收觀下對稅收理論與實踐的幾點具體要求
綜上所述，可以嘗試性地把科學稅收觀具體表述為：以“以人為本”為基本思想導向，按照社會主義市場經(jīng)濟對稅收本質(zhì)的基本要求，在協(xié)調(diào)兼顧稅收內(nèi)在的經(jīng)濟屬性、社會屬性與政治屬性的基礎上，充分發(fā)揮好內(nèi)在的聚財與調(diào)節(jié)職能作用，從而最終為“促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”提供必要的財力與政策支持。具體而言，這一稅收理念對我國今后的稅收改革至少提出了以下幾方面的基本要求：
首先，在稅制設計方面，科學稅收觀下的稅制安排要全面落實“公平效率觀”，在突出效率優(yōu)先的同時，注重社會公平。既要適應市場經(jīng)濟基本規(guī)律與經(jīng)濟一體化浪潮的內(nèi)在要求，不損害微觀市場主體促進經(jīng)濟發(fā)展方面的能動作用，又要充分考慮國家履行“促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”職能所必需的收入規(guī)模，從宏觀和微觀兩個方面支持經(jīng)濟的進一步健康發(fā)展。在兩者協(xié)調(diào)的基礎上，充分發(fā)揮稅收在調(diào)節(jié)收入分配、滿足社會福利，保護生態(tài)環(huán)境、維護國家權(quán)益等方面的積極作用。這就要求我國今后的稅制改革應在進一步完善“雙主體稅制模式”，協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)稅在組織收入與所得稅在宏觀調(diào)控方面的各自積極作用的大背景下，進一步簡化稅制以降低社會稅收遵從負擔、提高稅務機關(guān)執(zhí)法水平；拓寬稅基以確保稅收規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長的財源基礎；降低稅率以增強微觀市場主體運用市場機制力度；加強稅收征管以實現(xiàn)既定稅制橫向公平與縱向公正。通過推進稅收體制改革，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，實行綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，調(diào)整擴大消費稅稅基，開征社會保障稅、環(huán)保稅，調(diào)整和完善資源稅，實施燃油稅，穩(wěn)步推行物業(yè)稅，賦予地方政府必要的稅政管理權(quán)限等各項改革措施，為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”提供必要制度支持。
在改革的步驟選擇方面，考慮到稅制對社會整體經(jīng)濟運行的巨大影響與我國當前社會主義初級階段基本國情，稅制建設的理想模式與現(xiàn)實可支持的改革舉措之間仍存在相當大的距離。因此，我國在今后的稅制改革過程中，必須在充分理解社會、政治、經(jīng)濟需要的輕重緩急程度與正確處理各方面利益關(guān)系的基礎上，本著精心設計、循序漸進、量力而行、穩(wěn)步實施的思想，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機結(jié)合起來，成熟一項實施一項，實施一項確保一項。
論文摘要:水利建設中首要問題是水利施工質(zhì)量，而水利工程的施工質(zhì)量，取決于施工中的質(zhì)量控制，其主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。為此，本文首先討論了提高水利工程施工質(zhì)量的意義，接著分析了水利工程施工質(zhì)量管理工作的主要內(nèi)容，最后研究了提高水利工程施工質(zhì)量的措施。因此本文具有深刻的理論意義和廣泛的實際應用。
水利工程質(zhì)量直接關(guān)系著國家人民生命財產(chǎn)的安全?，F(xiàn)代水利工程建設普遍實行項目法人（建設單位）負責、監(jiān)督單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利工程建設中所遇到的困難，往往不表現(xiàn)在技術(shù)上或規(guī)模上，而在質(zhì)量控制方面，實踐證明，任何情況下，以質(zhì)量為中心的三大控制（安全性方面控制、目測感官方面控制、使用功能方面控制）是正確的運作方法，好的質(zhì)量是施工中做出來的，而不是事后檢查出來的。
一、提高水利工程施工質(zhì)量的重要性
隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展和人們對水利工程質(zhì)量要求的不斷提高，水利工程質(zhì)量的內(nèi)涵和外延都有了不同程度的延伸和拓展。重新認識水利工程的“質(zhì)量”，主要要從三個方面把握：一是安全性方面的質(zhì)量。一般可以理解為水利工程“主體結(jié)構(gòu)”的質(zhì)量。水利工程體積龐大，使用周期長，對產(chǎn)品的一次性投入比較大，不同于其他產(chǎn)品。從安全性方面來考證“質(zhì)量”，“主體結(jié)構(gòu)”質(zhì)量是關(guān)鍵。二是目測感官方面的質(zhì)量。一般又稱為“目測”質(zhì)量。在評選優(yōu)質(zhì)工程獎項目的過程中，“目測”的份量越來越重。三是在保證結(jié)構(gòu)質(zhì)量的前提下“使用功能方面”的質(zhì)量。水利工程如同其他任何具有使用功能的產(chǎn)品一樣，形體設計、裝璜的完美，給人只能是感官上的享受。人們購買、消費的最終目的是使用，使用功能的質(zhì)量，不僅有設計原因造成的，更多的是施工質(zhì)量方面的原因造成的。水利工程施工企業(yè)如何通過消滅水利工程施工過程中的質(zhì)量“通病”，提高水利工程的施工質(zhì)量，多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，為業(yè)主和用戶提供優(yōu)質(zhì)的水利工程，既是市場競爭的要求，也是企業(yè)自身生存和發(fā)展的內(nèi)在需要，是建立節(jié)約型社會的需要，因此，水利工程施工企業(yè)，必須要把提高水利工程的施工質(zhì)量，放到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的首位，潛心打造精品水利工程。
二、強化水利工程施工質(zhì)量管理，落實質(zhì)量管理工作的主要內(nèi)容
質(zhì)量管理是指為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而進行的一系列管理工作的總稱，質(zhì)量管理工作的內(nèi)容包括：
1、認真貫徹國家和上級關(guān)于質(zhì)量工作的方針、政策，貫徹國家和上級頒發(fā)的各項技術(shù)標準、施工規(guī)范和技術(shù)規(guī)程，組織貫徹保證工程質(zhì)量的各項管理制度。制定質(zhì)量目標計劃及質(zhì)量管理獎懲辦法。
2、嚴格按有關(guān)規(guī)范、標準和施工圖紙要求，進行工程質(zhì)量監(jiān)督、檢驗和評定工作。
3、組織施工任務的特點，可分別按季、月組織質(zhì)量大檢查，有針對性地檢查工程質(zhì)量中的典型問題。針對施工中的薄弱環(huán)節(jié)和質(zhì)量通病，制定切實可行的消除措施。
4、參加制定保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施。在編制施工組織設計、施工方案和推廣新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料的方案中，都必須有保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施。
5、對工程質(zhì)量有重大影響的關(guān)鍵部位和工藝技術(shù)復雜、有特殊要求的項目要設置質(zhì)量管理點，對其實行強化管理、重點控制：一是通過對工程特點和施工條件等因素的綜合分析，確定需要設質(zhì)量管理點的關(guān)鍵部位。二是對設質(zhì)量管理點的項目提出質(zhì)量目標控制值，并制定強化管理的具體措施、方案。三是明確工程質(zhì)量管理點活動的具體負責人，落實具體技術(shù)措施，保證質(zhì)量目標控制值的實現(xiàn)。
做以下措施調(diào)整：
1．在鉆孔灌注樁、三重高壓擺噴防滲墻施工區(qū)周邊施打排水孔，排水孔直徑Φ800mm，孔深12m，內(nèi)置Φ600mm鋼筋籠（底部及周邊包裹濾布），鋼筋籠孔壁四周用粗砂回填，待基礎施工完成后，用低標號砼回填，回填時在孔內(nèi)予埋1寸灌漿管，待排水孔內(nèi)回填完畢后進行注水玻璃、水泥漿，保證排水孔處地基完好。2．在鉆孔灌注樁、高噴防滲墻施工時進行表層土體加高2m，增加灌注樁施工時孔內(nèi)泥漿固壁壓力及加強成樁、成墻初時樁身、墻身固結(jié)，消除或減少地下承壓水的破壞。
3．將原垂直防滲三重高壓擺噴板樁由設計部門更改為二重高壓旋噴防滲樁，樁徑Φ600mm，兩樁搭結(jié)10cm。防滲墻的更改一是改大原設計防滲墻的厚度；二是二重高壓旋噴可增大孔內(nèi)漿液濃度，使承壓水更難稀釋及破壞墻身。
經(jīng)以上措施更改，施工后經(jīng)檢測842根鉆孔灌注樁，其中Ⅰ類樁808根，Ⅱ類樁34根，Ⅰ類樁達96％，三組試樁靜載試驗均達到設計要求，整個孔灌注樁基礎施工質(zhì)量非常好。在高噴墻施工后經(jīng)圍井檢測滲透系數(shù)為6×10－7cm3／s小于設計要求的滲透系數(shù)10－5cm3／s。
通過上述事例，充分說明地下承壓水對地基基礎存在一定影響，甚至會產(chǎn)生較大的危害性。因此，在基礎處理，尤其是在深基礎處理工程的施工過程中，要加強對地下承壓水的勘探。這一方面有利于選擇合適的施工方案，同時也有利于在施工中能采用相應的措施，避免承壓水對工程質(zhì)量的影響。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：多元智能理論 水文水利計算 教學研究 解決途徑
中圖分類號：G421 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）10（c）-0176-02
“水文水利計算”課程是水文學與水資源專業(yè)本科生的專業(yè)核心課程。該課程內(nèi)容多且抽象，該課程的內(nèi)容可以分為三大塊：（1） 基本原理；（2）水文分析計算；（3）水利分析計算。最后安排兩周的課程設計將所學內(nèi)容串聯(lián)起來，綜合運用。 根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)不同， 遵循多元智力發(fā)展理論。選擇不同的教學方法。傳統(tǒng)的學校教育只重視語言能力和邏輯智力，對于其他智力，諸如：社交智力、自我認識智力均有所忽視。加德納的多元智力理論為教學的多元化提供了理論依據(jù)。
1 加德納的多元智能理論對教學具有理論指導意義
1983年出版的《智能結(jié)構(gòu)》一書中，加德納提出了多元智能理論。1999年他又提出了存在智力的概念，豐富了多元智能的內(nèi)容。多元智力理論的主要論點有[2]：（1）智力的多化。每個人具有八種智能，這些智能彼此獨立，但在解決問題時共同發(fā)揮作用；（2）智力的獨立性。每個人的各種智能高低程度，具有一種很高的智能，不一定有同樣程度的其他智能；（3）智能的情景化。
多元智能理論倡導“如何思考 ” 和“如何解決問題 ”的教學理念[2]。作為大學教師，學習多元智力理論，要求在教學中：（1）及時更新課程內(nèi)容，擴充能力范圍。傳統(tǒng)的學校教育只重視學業(yè)智力，對其他能力諸如社交智力、自我認識智力有所忽略，而這些能力對于現(xiàn)實生活極其重要；（2）豐富課程資源，營造合作文化?？茖W技術(shù)的發(fā)展為學生展示了更豐富的學術(shù)世界、虛擬世界和真實世界 ，并把它們統(tǒng)一起來。按照建構(gòu)主義的觀點，學習是“知識的建構(gòu) ”，這是一種交互作用的能力觀。學習不僅是人與人之間的交互作用，也是人與環(huán)境之間的交互作用；（3）注重個別性、個性化設計。教育的目標就在于“尊重每一個人的不同的成長 ”，人盡其才。要達到這個目標，就必須有多元化的教學研究，以個性化的學習方式，適應不同的學習風格和特長。
2 多元智能發(fā)展視角下的《水文水利計算》教學研究探討
目前市場上《水文水利計算》教材任何一本至少都有10章基本理論。筆者使用的是武漢大學雒文生教授主編的《工程水文及水利計算》，共計14章。按照人才培養(yǎng)方案安排44個學時及兩周的課程設計。因此，時間緊迫，必須對部分重復內(nèi)容進行刪減，將更多學時投入到重點教學內(nèi)容中。水文水利計算與其他專業(yè)課均有部分內(nèi)容重復。主要是這些課程都是為了解決實際的工程問題而設置的，并非完全獨立。因此，這門課程中難免會牽涉到其他課程的內(nèi)容。比如《氣象與水文》章節(jié)內(nèi)容中的每一節(jié)是《水文學原理》課程內(nèi)容中對應的每一章。對于此部分內(nèi)容，可以利用一大節(jié)課的時間幫助學生復習回顧。重點放在《水文統(tǒng)計基本原理與方法》上，因為這是后面水文計算部分及水利計算部分應用時需要的主要方法。學習加德納的多元智力理論，就要根據(jù)不同的教學內(nèi)容有重點地培養(yǎng)學生各項能力。教師必須具備廣泛的知識面，在教學課堂中結(jié)合科研和實際教學內(nèi)容。
2.1 科研為教學服務
科研和教學是教師的兩項日常工作，但教學是基本。如何做到教學助長，科研服務教學體現(xiàn)在教學課堂設計上。教材在短期實測徑流資料時的設計年徑流計算以及缺乏實測徑流資料時的設計年徑流計算中只提及到方法，比如利用參證變量方法及水文比擬法。但具體如何應用呢？這時教師必須引入工程實例，將理論知識與具體工程實例相結(jié)合，降低課程的難度系數(shù)，提高教學效率。筆者將科研中的曾參與的科研項目，積累的工程實例整理，及時填充到教學內(nèi)容中，為該課程提供充實的教學素材。
2.2 歸納，總結(jié)傳統(tǒng)教學手段不能丟
學生從小學入門開始，老師就采用歸納，總結(jié)傳統(tǒng)教學手段指導學生學習。特別是在一章節(jié)學完之后的總結(jié)復習尤其重要。該方法同樣適合在高等教學中，引導大學生歸納總結(jié)知識點也是提高教學效率的好辦法。如學完第七章《由流量資料推求設計洪水》第六節(jié)設計洪水的地區(qū)組成分析，引導學生歸納典型洪水放大的兩種基本方法同倍比，同頻率。在設計洪水的地區(qū)組成上又遇到三種方法，典型洪水地區(qū)分配法、同頻率控制地區(qū)組成法以及相關(guān)法。他們之間有沒有聯(lián)系？通過對比分析發(fā)現(xiàn)，典型洪水時間上同倍比，也可以地區(qū)上同倍比。可以時間上同頻率，也可以空間上同頻率。這就需要不斷歸納，總結(jié)，發(fā)現(xiàn)新問題。事實上地區(qū)上的同頻率控制法最先由鮑爾明[3]發(fā)現(xiàn)的。
2.3 鼓勵學生自己動手
《水文水利計算》是一門應用型很強的學科。整個教學中要求學生自己動手。鼓勵他們自己開發(fā)小軟件。比如P3曲線的繪制，將在后續(xù)的設計年徑流計算及設計洪水計算中具體應用。目前已有大量成熟的自編軟件可供應用。如果直接把軟件告訴學生，輸入數(shù)據(jù)--輸出結(jié)果，學生學會了軟件運用，但對理論知識掌握不深。因此，在教學中，鼓勵學生不光會用軟件，還能自己利用Excel里面宏功能開發(fā)小程序。
2.4 嚴格把控課程設計
課程設計內(nèi)容，是鞏固和深化學生對課堂教學內(nèi)容的理解和應用。學生學習完水文計算和水利計算兩大部分內(nèi)容后，按照人才培養(yǎng)方案安排兩周的課程設計。課程設計的內(nèi)容是某水庫水利水電規(guī)劃，實際上就是讓學生設計一個合理的水庫。內(nèi)容包括6個方面?；竞w課堂所有內(nèi)容。分別是：（1）水文氣象資料的搜集和審查。熟悉流域的自然地理情況，廣泛搜集有關(guān)水文氣象資料。（2）設計年徑流量及其年內(nèi)分配。①設計年徑流量的計算。先進行年徑流量頻率計算，求出頻率為P、50%、1-P的年徑流量。②設計年內(nèi)分配根據(jù)年、月徑流資料和代表年的選擇原則，確定豐、中、枯三個代表年。并按設計年徑流量為控制用同倍比方法縮放各代表年的逐月年內(nèi)分配。（3）選擇水庫死水位①繪制兩個特征水庫曲線，包括水庫水位容積曲線和水電站下游水位流量關(guān)系曲線。②根據(jù)泥沙資料計算水庫的淤積體積和水庫相應的淤積高程。③綜合各方面情況確定水庫死水位。（4）選擇正常蓄水位：根據(jù)該地區(qū)的興利要求，要求調(diào)節(jié)流量不低于Q，保證率為P，通過興利調(diào)節(jié)計算后能滿足要求就作為確定的正常蓄水位。（5）推求各種設計標準的設計洪水過程線。下游防洪標準為P1，設計標準為P2，校核標準為P3，需要推求P1、P2、P3設計洪水過程線。（6）推求水庫防洪特征水位。①起調(diào)水位。②防洪高水位的計算。③設計洪水位的計算。將學生以3～5人一組，并推選一名組長負責協(xié)調(diào)。不同組學生分配不同的Q，P，P1，P2，P3組合。組內(nèi)同學發(fā)揮團結(jié)互助精神，課設過程中遇到任何困難，一起討論解決。
3 結(jié)語
有了多元智能理論的理論指導，通過采用啟發(fā)引導討論等多種教學方法不斷的改進自己的教學方法，激發(fā)學生的學習興趣；及時將科研素材補充到教學中去；鼓勵學生自己動手開發(fā)水文計算小程序，可以大大增強學生的動手能力和培養(yǎng)學生的探索求知精神；嚴格把控課程設計，使得學生更深層次地掌握及運用水文水利計算知識的同時，動手能力以及思維能力一起大大提升。
參考文獻
[1] 霍華德?加德納.多元智能[M].沈致隆，譯.北京：新華出版社，1999.
法的現(xiàn)代性具體指法的轉(zhuǎn)型,即與現(xiàn)代化的需要相適應的、法的現(xiàn)代特征不斷增加的過程。對于法的現(xiàn)代性因素，即現(xiàn)代法律的特征，有規(guī)范性、普遍性、利導性、強制性等等。博登海默認為現(xiàn)代法具明確性、普遍性、自治性、穩(wěn)定性、確定性和變動性等特征。上述幾個方面的法的現(xiàn)代性因素，其實質(zhì)是韋伯所指的理性化，即法的現(xiàn)代性就是法的理性化?！靶问胶侠硇运枋龅氖呛侠砘^程的形式，實質(zhì)合理性附加了一些限制這一過程的固定內(nèi)容?，F(xiàn)代社會剔除了這些固定內(nèi)容，而留下的則是一個可以僅僅根據(jù)其形式加以描述的生活過程。”由此可見，法律的現(xiàn)代性特征表明，法治現(xiàn)代化的核心是對形式合理性的追求和張揚。法治現(xiàn)代化的過程就是形式合理性變成自在自為的主體的過程。
二、我國稅法的現(xiàn)代性表現(xiàn)
首先，現(xiàn)代稅法確立了稅法主體的普遍性。按照哈耶克的說法，就是指制度應“適用于未知的、數(shù)目無法確定的個人和情境”。稅法主體的個性被削平，感性的光輝被褪去，所有的人均被簡化為“人”這一高度劃一的類存在。“他不知道農(nóng)場主、手工業(yè)者和工場主、企業(yè)主，而只知道完完全全的法律主體，只是人，而且它視這種人為絕對自由的人。”
其次，稅法的開放性，讓納稅人真實感受到國家征稅的“取之與民、用之與民”，同時也便于公眾監(jiān)督。同時，現(xiàn)代稅法以自足性惟其制度之現(xiàn)代性表現(xiàn)，自足性是現(xiàn)代社會對制度構(gòu)成的一個重要訴求。
總起來看，我國稅法由傳統(tǒng)向現(xiàn)代演進的過程就是現(xiàn)代稅法的現(xiàn)代性因素的生成或注入過程，其推動力來自對社會契約理論中合理因素的參考和借鑒，并以此對傳統(tǒng)稅法學加以反思與拓新，促使其向現(xiàn)代嬗變、革新，最終完成傳統(tǒng)稅法向現(xiàn)代稅法的轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)稅法的現(xiàn)代性。
三、稅法的現(xiàn)代性問題
現(xiàn)代法律張揚形式合理性，僅僅是轉(zhuǎn)換了人類追求美好價值的方式。但是該理性絕對地追求形式合理性（工具理性），不正義的內(nèi)容也能合理，如此使的其自身的合法性受到廣泛的質(zhì)疑，這必然要導致問題的出現(xiàn)，稅法的現(xiàn)代性問題就是其中之一。
1.稅法現(xiàn)代性問題的提出
而我國稅法學是一門很年輕的學科。加上在研究方法和研究人員的知識結(jié)構(gòu)等方面的原因，中國稅法學研究目前還存在著不少問題和亟需改進之處。尤其在生態(tài)保護的稅法價值認同、立法及其稅法司法保障方面存在的問題更多，因而運用現(xiàn)代性理論對其進行反思是中國稅法現(xiàn)代性的必然。
對于當代的中國來說，現(xiàn)代性問題背后最大的緊張和焦慮不再是經(jīng)濟和技術(shù)問題，而是價值認同和外在形式的制度與內(nèi)在意識的重構(gòu)問題?，F(xiàn)代社會最顯著的特征，就是社會結(jié)構(gòu)中的制度秩序的形式化，傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型，主要任務就是形式化制度的建構(gòu)。目前我國社會正處于社會轉(zhuǎn)型時期，因而建構(gòu)形式化的制度結(jié)構(gòu)毫無疑問是一個歷史性的首要任務。一方面，社會秩序合理化規(guī)則的建構(gòu)必須以某種對人類實踐目標的決斷為前提；另一方面，一旦社會秩序的公共領域中沒有了價值理想和意義根據(jù),就再也找不到責任共負的倫理意識和公理,這種社會制度當然是很脆弱的。因此，在建構(gòu)形式化制度結(jié)構(gòu)的同時，有必要形成具有某種普遍性的價值理想，以此規(guī)范和引導形式化制度結(jié)構(gòu)的建構(gòu)。稅法的現(xiàn)代性問題也不例外，具有雙重意蘊。
在反思我國稅法對生態(tài)保護漠視的現(xiàn)狀下,借鑒國外生態(tài)稅法的成功經(jīng)驗,架構(gòu)生態(tài)稅法的同時，能否以一種新的價值觀作為與外在制度之形式合理性相容的實質(zhì)理性，將相應的工具理性與價值理性真正衡平起來，這就是稅法現(xiàn)代性問題的具體表現(xiàn)。
2.稅法現(xiàn)代性問題的具體表現(xiàn)
稅法的現(xiàn)代性問題與社會實踐有著高度的同構(gòu)性，中國稅法現(xiàn)代性問題正是從稅法角度對中國現(xiàn)代化實踐中出現(xiàn)的問題進行反思而存在。
(1)稅法價值觀的滯后
當前我國稅法的價值取向,不管是公平為主，還是效率至上，都是在當前現(xiàn)有的非持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)模式下產(chǎn)生的。因為工業(yè)化即現(xiàn)代性（吉登斯語）的核心在于經(jīng)濟發(fā)展，至于生態(tài)保護幾乎被置于虛無的境地，這是現(xiàn)代性的非理性的一面。
當今,謀求可持續(xù)發(fā)展愈加成為各國政府的共識，這是一種與自然和諧的生態(tài)環(huán)境意識和新的價值觀。在西方國家現(xiàn)代性完成后解決現(xiàn)代性問題的現(xiàn)在，我們應當審慎反思他們的經(jīng)驗與教訓。因此，我國稅法必須走出誤區(qū)，確立稅法可持續(xù)發(fā)展的價值觀，適應經(jīng)濟全球化的要求，使我國稅法也走上綠色化的道路，是緩解稅法現(xiàn)代性問題的基礎所在。
(2)制度的缺失
“從社會制度秩序的角度來看，現(xiàn)代性也就是社會秩序的制度化、形式化和程序化”。因此，我國稅法的現(xiàn)代性問題則是稅法的非制度化、非形式化、非程序化，其問題的核心是以可持續(xù)發(fā)展為價值觀的生態(tài)稅法的缺位。西方發(fā)達國家根據(jù)本國國情設立了自己的生態(tài)稅法，取得了良好效果。而我國現(xiàn)行稅法雖然經(jīng)過幾十年的努力，但是，環(huán)境問題并未因大量的環(huán)境法律法規(guī)和規(guī)章而改善，相反越來越嚴重，究其原因是各方只重視自身利益。
世界銀行專家早在1991年出版的《世界稅制改革的經(jīng)驗》一書中就建議發(fā)展中國家“針對環(huán)境在破壞，須收環(huán)境稅”。因此外在形式化的生態(tài)稅法之構(gòu)建成為我國稅法現(xiàn)代性問題緩解的主要方案。
參考文獻：
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論文摘要:電子商務作為全新的貿(mào)易形式,具有交易虛擬化、全球化、隱蔽化和成本低廉等特點。電子商務活動雖然使現(xiàn)行稅法中的某些規(guī)定不能適用或不能完全適用,但是,其并未對稅收法律關(guān)系本身產(chǎn)生根本性的影響,因此,完善電子商務時代的稅收法律制度仍應遵循稅法的基本原則,即稅收法定原則、稅收中性原則、稅收公平原則、稅收效率原則和稅收社會政策原則。
稅法基本原則是一國調(diào)整稅收關(guān)系的法律規(guī)范的抽象和概括,是一定社會經(jīng)濟關(guān)系在稅收法制建設中的反映,也是對稅法的立法、執(zhí)法、司法等全過程具有普遍指導意義的法律準則,其核心是使稅收法律關(guān)系適應生產(chǎn)關(guān)系的要求。電子商務作為經(jīng)濟全球化進程中應運而生的網(wǎng)絡經(jīng)濟的組成部分,具有交易虛擬化、全球化、隱蔽化和成本低廉等特點。雖然電子商務的出現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的變化,使現(xiàn)行稅法的某些規(guī)定難以適用,并形成了一些稅收征管中的盲點,但其并未對生產(chǎn)關(guān)系和稅收法律關(guān)系本身產(chǎn)生根本性的影響。因此,完善電子商務時代的稅收法律制度,仍然不能背離以下幾項稅法的基本原則。
一、稅收法定原則
稅收法定原則是民主和法治原則等現(xiàn)代憲法原則在稅法上的體現(xiàn),是稅法至為重要的基本原則。它指的是國家征稅應有法律依據(jù),要依法征稅和依法納稅。稅收法定原則要求稅收要素法定而且明確,征稅必須合法。諸如,納稅主體、征稅對象、稅率、納稅環(huán)節(jié)、減免優(yōu)惠等稅收要素必須由立法機關(guān)在法律中予以規(guī)定,其具體內(nèi)容也必須盡量明確,避免出現(xiàn)漏洞和歧義,為權(quán)利的濫用留下空間。而征稅機關(guān)也必須嚴格依據(jù)法律的規(guī)定征收稅款,無權(quán)變動法定的稅收要素和法定的征管程序,依法征稅既是其職權(quán),也是其職責。
(一)不宜開征新稅
在電子商務條件下,貫徹稅收法定原則,首先需要解決的問題就是是否開征新稅。實際上對這個問題的爭論由來已久,以美國為代表的免稅派主張對網(wǎng)上形成的有形交易以外的電子商務永久免稅,認為對其征稅將會阻礙這種貿(mào)易形式的發(fā)展,有悖于世界經(jīng)濟一體化的大趨勢;與此相對的是加拿大稅收專家阿瑟·科德爾于1994年提出“比特稅”構(gòu)想,即對網(wǎng)絡信息按其流量征稅?！氨忍囟悺狈桨敢唤?jīng)提出,即遭致美國和歐盟的反對,原因是他們認為“比特稅”不能區(qū)分信息流的性質(zhì)而一律按流量征稅,而且無法劃分稅收管轄權(quán),并將導致價值高而傳輸信息少的交易稅負輕,價值低而傳輸信息多的交易稅負重,從而無法實現(xiàn)稅負公平。筆者認為,經(jīng)濟發(fā)展是稅制變化的決定性因素,開征新稅的前提應是經(jīng)濟基礎發(fā)生實質(zhì)性的變革,例如,在以農(nóng)業(yè)為最主要的生產(chǎn)部門的奴隸制和封建制國家,農(nóng)業(yè)稅便是主要稅種;進入了以私有制下的商品經(jīng)濟為特征的資本主義社會后,以商品流轉(zhuǎn)額和財產(chǎn)收益額為課稅對象的流轉(zhuǎn)稅和所得稅取代了農(nóng)業(yè)稅成為主要稅種。電子商務也屬于商品經(jīng)濟范疇,與傳統(tǒng)貿(mào)易并沒有實質(zhì)性的差別。因此,我國在制定電子商務稅收政策時,仍應以現(xiàn)行的稅收制度為基礎,對現(xiàn)行稅制進行必要的修改和完善,使之適應電子商務的特點和發(fā)展規(guī)律,這樣不僅能夠減少財政稅收的風險,也不會對現(xiàn)行稅制產(chǎn)生太大的影響和沖擊。例如,我國香港特別行政區(qū)的做法便值得借鑒,其并未出臺專門的電子商務稅法,只是要求納稅人在年度報稅表內(nèi)加入電子貿(mào)易一欄,申報電子貿(mào)易資料。
(二)明確各稅收要素的內(nèi)容
稅收法定主義原則要求稅收要素必須由法律明確規(guī)定,電子商務對稅收要素的影響突出地表現(xiàn)在征稅對象和納稅地點的確定上。以流轉(zhuǎn)稅為例,網(wǎng)上交易的許多商品或勞務是以數(shù)字化的形式來傳遞并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的,使得現(xiàn)行稅制中作為計稅依據(jù)的征稅對象變得模糊不清,對此既可以視為有形商品的銷售征收增值稅,也可以歸屬為應繳營業(yè)稅的播映或服務性勞務。這就需要改革增值稅、營業(yè)稅等稅收實體法,制定電子商務條件下數(shù)字化信息交易的征稅對象類別的判定標準,從而消除對應稅稅種、適用稅率的歧義。就納稅地點而言,現(xiàn)行增值稅法律制度主要實行經(jīng)營地原則,即以經(jīng)營地為納稅地點,然而高度的流動性使得電子商務能夠通過設于任何地點的服務器來履行勞務,難以貫徹經(jīng)營地課稅原則。由于間接稅最終由消費者負擔,以消費地為納稅地不僅符合國際征稅原則的趨勢,而且有利于保護我國的稅收利益,為此,應逐步修改我國現(xiàn)行增值稅的經(jīng)營地原則并過渡為以消費地為納稅地點的規(guī)定,從而有效解決稅收管轄權(quán)歸屬上產(chǎn)生的困惑。
二、稅收公平原則
稅收公平原則是稅法理論和實踐中的又一項極其重要的原則,是國際公認的稅法基本原則。根據(jù)稅收公平原則,在稅收法律關(guān)系中,所有納稅人的地位都是平等的,因此,稅收負擔在國民之間的分配也必須公平合理。稅收公平原則在經(jīng)歷了亞當·斯密的“自然正義的公平”①和瓦格納的“社會政策公平”②理論之后,近代學者馬斯格雷夫進一步將公平劃分為兩類,即橫向公平和縱向公平。稅收橫向公平要求相同經(jīng)濟情況和納稅能力的主體應承擔相同的稅負;稅收縱向公平則要求不同經(jīng)濟情況的單位和個人承擔不相等的稅負。
納稅人地位應當平等、稅收負擔在納稅人之間公平分配是稅收公平原則的內(nèi)容和要求。電子商務是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的有別于傳統(tǒng)貿(mào)易的虛擬的貿(mào)易形式,它具有無紙化、無址化以及高流動性的特點。高流動性使得企業(yè)的遷移成本不再昂貴,企業(yè)由于從事電子商務的企業(yè)不必像傳統(tǒng)企業(yè)那樣大量重置不動產(chǎn)和轉(zhuǎn)移勞動力,若想要在低稅或免稅地區(qū)建立公司以達到避稅的目的,往往只要在避稅地安裝服務器等必要的設備、建立網(wǎng)站并配備少量設備維護人員即可。其他為數(shù)眾多的工作人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)在世界各地為企業(yè)服務,從而可以使納稅人通過避稅地的企業(yè)避免或減少納稅義務。而電子商務的無形性和隱蔽性則讓
稅務部門難以準確掌握交易信息并實施征管,使得網(wǎng)絡空間成了納稅人輕而易舉地逃避納稅義務的港灣。上述種種都導致了從事電子商務的納稅主體與從事傳統(tǒng)商務的納稅主體間的稅負不公。但是稅收公平原則卻要求電子商務活動不能因此而享受比傳統(tǒng)商務活動更多的優(yōu)惠,也不能比傳統(tǒng)商務更易避稅或逃稅。因此,為貫徹稅收公平原則應從以下兩方面著手:
第一,改變對電子商務稅收缺位的現(xiàn)狀,避免造成電子商務主體和傳統(tǒng)貿(mào)易主體之間的稅負不公平。稅法對任何納稅人都應一視同仁,排除對不同社會組織或個人實行差別待遇,并保證國家稅收管轄權(quán)范圍內(nèi)的一切組織或個人無論其收入取得于本國還是外國,都要盡納稅義務。
第二,貫徹稅收公平原則還要完善稅收征管制度。建立符合電子商務要求的稅收征管制度,首先應制定電子商務稅務登記制度。納稅人在辦理了上網(wǎng)交易手續(xù)之后,應該到主管稅務機關(guān)辦理電子商務稅務登記。在稅務登記表中填寫網(wǎng)址、服務器所在地、EDI代碼、應用軟件、支付方式等內(nèi)容,并提供電子商務計算機超級密碼的鑰匙備份。稅務機關(guān)應對納稅人的申報事項進行嚴格審核,并為納稅人做好保密工作。其二,應建立電子發(fā)票申報制度,即以電子記錄的方式完成紙質(zhì)發(fā)票的功能。啟用電子發(fā)票不僅可以推動電子商務的發(fā)展,也為稅收征管提供了嶄新的手段。納稅人可以在線領購、開具并傳遞發(fā)票,實現(xiàn)網(wǎng)上納稅申報。其三,逐步實現(xiàn)稅收征管的電子化、信息化,充分利用高科技手段拓展稅收征管的領域和觸角,開發(fā)電子商務自動征稅軟件和稅控裝置,建立網(wǎng)絡稽查制度,不斷提高稅收征管效率和質(zhì)量,構(gòu)建適應電子商務發(fā)展的稅收征管體系,實現(xiàn)稅收公平原則。
三、稅收中性原則
稅收中性原則是指稅收制度的設計和制定要以不干預市場機制的有效運行為基本出發(fā)點,即稅收不應影響投資者在經(jīng)濟決策上對于市場組織及商業(yè)活動的選擇,以確保市場的運作僅依靠市場競爭規(guī)則進行。
電子商務與傳統(tǒng)交易在交易的本質(zhì)上是一致的,二者的稅負也應該是一致的,從而使稅收中性化。稅收制度的實施不應對網(wǎng)絡貿(mào)易產(chǎn)生延緩或阻礙作用,我國電子商務的發(fā)展還處在初級階段,對相關(guān)問題的研究也才剛剛起步,而電子商務代表了未來貿(mào)易方式的發(fā)展方向,與傳統(tǒng)貿(mào)易相比,其優(yōu)勢是不言而喻的,因此對其稅收政策的制定應避免嚴重阻礙或扭曲市場經(jīng)濟的發(fā)展,而宜采用中性的、非歧視性的稅收政策,通過完善現(xiàn)行稅制來規(guī)制并引導電子商務健康、有序、快速地發(fā)展。
不開征新稅不僅是稅收法定原則的要求,也是稅收中性原則的體現(xiàn)。許多國家在制定電子商務稅收制度時,也都認為應遵循稅收中性原則。例如,美國于1996年發(fā)表的《全球電子商務選擇性的稅收政策》中便指出:“建議在制定相關(guān)稅收政策及稅務管理措施時,應遵循稅收中性原則,以免阻礙電子商務的正常發(fā)展。為此,對類似的經(jīng)濟收入在稅收上應平等地對待,而不去考慮這項所得是通過網(wǎng)絡交易還是通過傳統(tǒng)交易取得的?！蔽募J為,最好的中性是不開征新稅或附加稅,而是通過對一些概念、范疇的重新界定和對現(xiàn)有稅制的修補來處理電子商務引發(fā)的稅收問題。而經(jīng)合發(fā)組織1998年通過的關(guān)于電子商務稅收問題框架性意見的《渥太華宣言》中也強調(diào),現(xiàn)行的稅收原則將繼續(xù)適用于電子商務課稅,對于電子商務課稅而言,不能采取任何新的非中性稅收形式。歐盟對待電子商務稅收問題的觀點是,除致力于推行現(xiàn)行的增值稅外,不再對電子商務開征新稅或附加稅。
根據(jù)稅收中性原則,我國對電子商務不應開征新稅,也不宜實行永久免稅,而應該以現(xiàn)行稅制為基礎,隨著電子商務的發(fā)展和普及,不斷改革和完善現(xiàn)行稅法,使之適用于電子商務,保證稅收法律制度的相對穩(wěn)定和發(fā)展繼承,并能夠降低改革的財政風險,促進我國網(wǎng)絡經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
四、稅收效率原則
稅收效率原則是指稅收要有利于資源的有效配置和經(jīng)濟機制的有效運行,提高稅收征管的效率。稅收效率原則要求以最小的費用獲取最大的稅收收入,并利用稅收的經(jīng)濟調(diào)控作用最大限度地促進經(jīng)濟的發(fā)展,或者最大限度地減輕稅收對經(jīng)濟發(fā)展的障礙。它包括稅收行政效率和稅收經(jīng)濟效率兩個方面。稅收的行政效率是通過一定時期直接的征稅成本與入庫的稅金之間的比率來衡量,表現(xiàn)為征稅收益與征稅成本之比。這一比率越大,稅收行政效率越高。稅收的經(jīng)濟效率是指征稅對納稅人及整個國民經(jīng)濟的影響程度,征稅必須使社會承受的超額負擔為最小,即以較小的稅收成本換取較大的收益。簡言之,就是稅收的征收和繳納應盡可能確定、便利、簡化和節(jié)約,以達到稽征成本最小化的目標。
雖然在電子商務交易中,單位或個人可以直接將產(chǎn)品或服務提供給消費者,免去了批發(fā)、零售等中間環(huán)節(jié),使得稅收征管相對復雜,但是為了應對這一嶄新的交易形式,越來越多的高科技手段將會運用到稅收工作的實踐中,使稅務部門獲取信息和處理信息的能力都得到提高;憑借電子化、信息化的稅收稽征工具,稅務機關(guān)的管理成本也將大大降低,為提高稅收效率帶來了前所未有的機遇。
五、社會政策原則
國家通過稅法來推行各種社會政策,稅收杠桿介入社會經(jīng)濟生活,稅收不僅是國家籌集財政收入的工具,而且成為國家推行經(jīng)濟政策和社會政策的手段,于是稅收的經(jīng)濟職能便體現(xiàn)為稅法的基本原則。
目前,隨著電子商務的發(fā)展,稅收的社會政策原則主要表現(xiàn)為以下兩個方面:
? (一)財政收入原則
貫徹這一原則需要明確的是,一方面隨著電子商務的迅猛發(fā)展,會有越來越多的企業(yè)實施網(wǎng)絡貿(mào)易,現(xiàn)行稅基日益受到侵蝕,這就需要不斷完善稅收法律制度,保證對應稅交易充分課稅,使得財政收入穩(wěn)定無虞;另一方面,針對目前我國企業(yè)信息化程度普遍較低,電子商務剛剛起步的現(xiàn)狀,為了使我國網(wǎng)絡經(jīng)濟的發(fā)展跟上世界的腳步,應當對積極發(fā)展電子商務的企業(yè)給予適當?shù)亩愂諆?yōu)惠。財政收入原則的確立,不可避免地沖擊和影響了稅收的公平原則,但是為了從全局和整體利益出發(fā),它又是有利于國民經(jīng)濟發(fā)展并且有利于社會總體利益的。正如前任財政部長項懷誠在“世界經(jīng)濟論壇2000中國企業(yè)峰會”上所表示的:“不想放棄征稅權(quán),但又想讓我國的電子商務發(fā)展更快點?！?/p>
(二)保護國家稅收利益原則
就目前而言,我國還是電子商務的進口國,無法照搬美國等發(fā)達國家的經(jīng)驗制定我國的電子商務稅收法律制度,而是應該在借鑒他國經(jīng)驗的基礎上,構(gòu)建有利于維護我國稅收的稅制模式。同時,還應該考慮到對國際稅收利益的合理分配,為國際經(jīng)濟貿(mào)易建立更為公平合理的環(huán)境和更加規(guī)范的秩序。國際稅收利益的分配格局,將會影響各國家對貨物和勞務進出口貿(mào)易、知識 產(chǎn)權(quán)保護以及跨國投資等問題的基本態(tài)度。只有合理分配稅收利益,才能為國際經(jīng)濟交流與合作提供更好的條件和環(huán)境。因此,我們應該在維護國家稅收的前提下,尊重國際稅收慣例,制定互惠互利的稅收政策,從而實現(xiàn)對國際稅收利益的合理分配。
參考文獻:
[1][美]施奈德.電子商務[M].成棟,譯.北京:機械工業(yè)出版社,2008.
[2][美]特班,等.電子商務管理視角[M].嚴建援,等譯.北京:機械工業(yè)出版社,2007.
[3]周剛志.論公共財政與國家—稅法學研究文庫[M].北京:北京大學出版社,2005.
[4]劉劍文.稅法學[M].北京:北京大學出版社,2007.
[5]劉劍文.財稅法學[M].北京:高等教育出版社,2004.
專業(yè)
層次
學制
主要課程
音樂教育
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兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術(shù)概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業(yè)論文
經(jīng)濟法
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兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經(jīng)濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經(jīng)濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經(jīng)濟法學原理、企業(yè)與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產(chǎn)法、環(huán)境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷?？苾赡暾谓?jīng)濟學（財經(jīng)類）、高等數(shù)學（一）、基礎會計學、經(jīng)濟法概論（財經(jīng)類）、大學語文（專）、國民經(jīng)濟統(tǒng)計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業(yè)管理概論、公共關(guān)系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調(diào)查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、高等數(shù)學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經(jīng)濟學、國際商務談判、國際貿(mào)易理論與實務、企業(yè)會計學、國際市場營銷學、管理系統(tǒng)中計算機應用（含實踐）
公共關(guān)系本科兩年人際關(guān)系學、公共關(guān)系口才、現(xiàn)代談判學、公共關(guān)系案例、國際公共關(guān)系、公關(guān)政策、企業(yè)文化、創(chuàng)新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現(xiàn)代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理?？苾赡甏髮W語文（專）、政治學概論、法學概論、現(xiàn)代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關(guān)系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業(yè)管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現(xiàn)代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現(xiàn)代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現(xiàn)代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業(yè)論文
涉外秘書學
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兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關(guān)系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿(mào)易理論與實務、經(jīng)濟法概論、秘書語言研究、公關(guān)禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現(xiàn)代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現(xiàn)當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環(huán)節(jié)）畢業(yè)論文等
英語翻譯
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兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業(yè)論文
日語
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兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經(jīng)貿(mào)日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現(xiàn)代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業(yè)論文
英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經(jīng)貿(mào)知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿(mào)英語
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兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿(mào)易理論與實務、英語聽力、口語、外貿(mào)英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經(jīng)貿(mào)知識英語、外貿(mào)口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業(yè)
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業(yè)管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發(fā)與管理、公共關(guān)系、社會調(diào)查與方法、行政管理學、文教事業(yè)管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業(yè)管理、公共經(jīng)濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統(tǒng)、畢業(yè)論文等
工商企業(yè)
管理
?？?/p>
兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經(jīng)濟法概論、國民經(jīng)濟統(tǒng)計概論、企業(yè)管理概論、生產(chǎn)與作業(yè)管理、市場營銷學、中國稅制、企業(yè)會計學、人力資源管理、企業(yè)經(jīng)濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數(shù)學、管理系統(tǒng)中計算機應用、國際貿(mào)易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、組織行為學、質(zhì)量原理、企業(yè)管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿(mào)易
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兩年
高等數(shù)學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿(mào)易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿(mào)易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業(yè)會計學、國際運輸與保險、西方經(jīng)濟學、外國經(jīng)貿(mào)知識選讀、涉外經(jīng)濟法、經(jīng)貿(mào)知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業(yè)銀行業(yè)務與管理、貨幣銀行學、財政學、經(jīng)濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經(jīng)濟學等
會計（電算化）
?？?/p>
兩年
英語（一）、大學語文、高等數(shù)學（一）、基礎會計學、國民經(jīng)濟統(tǒng)計概論、數(shù)據(jù)庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經(jīng)濟法概論（財經(jīng)類）
本科
兩年
高等數(shù)學（二）、、英語（二）、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網(wǎng)絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統(tǒng)。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經(jīng)濟學（財經(jīng)類）
人力資源
管理
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兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經(jīng)濟學、企業(yè)勞動工資管理、勞動就業(yè)論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關(guān)系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發(fā)管理理論與策略、管理信息系統(tǒng)等
文化事業(yè)
管理
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兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規(guī)、文化經(jīng)濟學、文化策劃與營銷、藝術(shù)概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產(chǎn)業(yè)
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產(chǎn)業(yè)與管理、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經(jīng)營與管理、文化服務與貿(mào)易
經(jīng)濟信息
管理
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兩年
高等數(shù)學、計算機網(wǎng)絡基礎、計算機應用技術(shù)、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經(jīng)濟信息導論、計算機信息基礎、信息經(jīng)濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數(shù)學、中級財務會計、計算機網(wǎng)絡技術(shù)、社會研究方法、網(wǎng)絡經(jīng)濟與企業(yè)管理、數(shù)據(jù)庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數(shù)理統(tǒng)計、經(jīng)濟預測方法。
游戲軟件
開發(fā)技術(shù)
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兩年
英語（一）、高等數(shù)學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網(wǎng)絡技術(shù)、游戲軟件開發(fā)基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創(chuàng)意與設計概論、可視化程序設計、藝術(shù)設計基礎、多媒體應用技術(shù)、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發(fā)流程與引擎原理、游戲架構(gòu)導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經(jīng)濟學（二）、計算機與網(wǎng)絡技術(shù)基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿(mào)易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網(wǎng)頁設計與制作、互聯(lián)網(wǎng)軟件應用與開發(fā)、電子商務案例分析、綜合作業(yè)
本科
兩年
英語（二）、數(shù)量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網(wǎng)站設計原理、電子商務與現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網(wǎng)絡經(jīng)濟與企業(yè)管理、商法（二）
信息技術(shù)
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數(shù)據(jù)庫原理、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、計算機網(wǎng)絡與通信、計算機系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、軟件工程、數(shù)值分析、面向?qū)ο蟪绦蛟O計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數(shù)字邏輯、中學信息技術(shù)教學與實踐研究
計算機
及應用
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兩年
大學語文、高等數(shù)學、英語（一）、模擬電路與數(shù)字電路、計算機應用技術(shù)、匯編語言程序設計、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術(shù)、高級語言程序設計（一）、操作系統(tǒng)概論、數(shù)據(jù)庫及其應用、計算機網(wǎng)絡技術(shù)
本科
兩年
英語（二）、高等數(shù)學、物理（工）、離散數(shù)學、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、面向?qū)ο蟪绦蛟O計、軟件工程、數(shù)據(jù)庫原理、計算機系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、計算機網(wǎng)絡與通信
電子政務
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兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業(yè)管理、行政法學、經(jīng)濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統(tǒng)、計算機應用技術(shù)
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、電子政務理論與技術(shù)、政府經(jīng)濟學、信息化理論與實踐、網(wǎng)站建設與管理、計算機網(wǎng)絡與通信、電子政務案例分析、信息與網(wǎng)絡安全管理
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專業(yè)
層次
學制
主要課程
音樂教育
專科
兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術(shù)概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業(yè)論文
經(jīng)濟法
?？?/p>
兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經(jīng)濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經(jīng)濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經(jīng)濟法學原理、企業(yè)與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產(chǎn)法、環(huán)境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷?？苾赡暾谓?jīng)濟學（財經(jīng)類）、高等數(shù)學（一）、基礎會計學、經(jīng)濟法概論（財經(jīng)類）、大學語文（專）、國民經(jīng)濟統(tǒng)計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業(yè)管理概論、公共關(guān)系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調(diào)查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、高等數(shù)學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經(jīng)濟學、國際商務談判、國際貿(mào)易理論與實務、企業(yè)會計學、國際市場營銷學、管理系統(tǒng)中計算機應用（含實踐）
公共關(guān)系本科兩年人際關(guān)系學、公共關(guān)系口才、現(xiàn)代談判學、公共關(guān)系案例、國際公共關(guān)系、公關(guān)政策、企業(yè)文化、創(chuàng)新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現(xiàn)代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理?？苾赡甏髮W語文（專）、政治學概論、法學概論、現(xiàn)代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關(guān)系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業(yè)管理概論
漢語言
文學
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兩年
文學概論、中國現(xiàn)代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現(xiàn)代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現(xiàn)代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業(yè)論文
涉外秘書學
?？?/p>
兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關(guān)系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿(mào)易理論與實務、經(jīng)濟法概論、秘書語言研究、公關(guān)禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現(xiàn)代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現(xiàn)當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環(huán)節(jié)）畢業(yè)論文等
英語翻譯
專科
兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業(yè)論文
日語
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兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經(jīng)貿(mào)日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現(xiàn)代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業(yè)論文
英語
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兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經(jīng)貿(mào)知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿(mào)英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿(mào)易理論與實務、英語聽力、口語、外貿(mào)英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經(jīng)貿(mào)知識英語、外貿(mào)口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業(yè)
管理
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兩年
計算機應用基礎、公共事業(yè)管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發(fā)與管理、公共關(guān)系、社會調(diào)查與方法、行政管理學、文教事業(yè)管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業(yè)管理、公共經(jīng)濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統(tǒng)、畢業(yè)論文等
工商企業(yè)
管理
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兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經(jīng)濟法概論、國民經(jīng)濟統(tǒng)計概論、企業(yè)管理概論、生產(chǎn)與作業(yè)管理、市場營銷學、中國稅制、企業(yè)會計學、人力資源管理、企業(yè)經(jīng)濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數(shù)學、管理系統(tǒng)中計算機應用、國際貿(mào)易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、組織行為學、質(zhì)量原理、企業(yè)管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿(mào)易
專科
兩年
高等數(shù)學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿(mào)易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿(mào)易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業(yè)會計學、國際運輸與保險、西方經(jīng)濟學、外國經(jīng)貿(mào)知識選讀、涉外經(jīng)濟法、經(jīng)貿(mào)知識英語等
金融管理
專科
兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業(yè)銀行業(yè)務與管理、貨幣銀行學、財政學、經(jīng)濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經(jīng)濟學等
會計（電算化）
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兩年
英語（一）、大學語文、高等數(shù)學（一）、基礎會計學、國民經(jīng)濟統(tǒng)計概論、數(shù)據(jù)庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經(jīng)濟法概論（財經(jīng)類）
本科
兩年
高等數(shù)學（二）、、英語（二）、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網(wǎng)絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統(tǒng)。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經(jīng)濟學（財經(jīng)類）
人力資源
管理
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兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經(jīng)濟學、企業(yè)勞動工資管理、勞動就業(yè)論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關(guān)系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發(fā)管理理論與策略、管理信息系統(tǒng)等
文化事業(yè)
管理
專科
兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規(guī)、文化經(jīng)濟學、文化策劃與營銷、藝術(shù)概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產(chǎn)業(yè)
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產(chǎn)業(yè)與管理、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經(jīng)營與管理、文化服務與貿(mào)易
經(jīng)濟信息
管理
專科
兩年
高等數(shù)學、計算機網(wǎng)絡基礎、計算機應用技術(shù)、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經(jīng)濟信息導論、計算機信息基礎、信息經(jīng)濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數(shù)學、中級財務會計、計算機網(wǎng)絡技術(shù)、社會研究方法、網(wǎng)絡經(jīng)濟與企業(yè)管理、數(shù)據(jù)庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數(shù)理統(tǒng)計、經(jīng)濟預測方法。
游戲軟件
開發(fā)技術(shù)
專科
兩年
英語（一）、高等數(shù)學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網(wǎng)絡技術(shù)、游戲軟件開發(fā)基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創(chuàng)意與設計概論、可視化程序設計、藝術(shù)設計基礎、多媒體應用技術(shù)、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發(fā)流程與引擎原理、游戲架構(gòu)導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
專科
兩年
電子商務英語、經(jīng)濟學（二）、計算機與網(wǎng)絡技術(shù)基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿(mào)易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網(wǎng)頁設計與制作、互聯(lián)網(wǎng)軟件應用與開發(fā)、電子商務案例分析、綜合作業(yè)
本科
兩年
英語（二）、數(shù)量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網(wǎng)站設計原理、電子商務與現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網(wǎng)絡經(jīng)濟與企業(yè)管理、商法（二）
信息技術(shù)
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數(shù)據(jù)庫原理、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、計算機網(wǎng)絡與通信、計算機系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、軟件工程、數(shù)值分析、面向?qū)ο蟪绦蛟O計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數(shù)字邏輯、中學信息技術(shù)教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數(shù)學、英語（一）、模擬電路與數(shù)字電路、計算機應用技術(shù)、匯編語言程序設計、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術(shù)、高級語言程序設計（一）、操作系統(tǒng)概論、數(shù)據(jù)庫及其應用、計算機網(wǎng)絡技術(shù)
本科
兩年
英語（二）、高等數(shù)學、物理（工）、離散數(shù)學、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、面向?qū)ο蟪绦蛟O計、軟件工程、數(shù)據(jù)庫原理、計算機系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、計算機網(wǎng)絡與通信
電子政務
專科
兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業(yè)管理、行政法學、經(jīng)濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統(tǒng)、計算機應用技術(shù)
本科
兩年
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專業(yè)
層次
學制
主要課程
音樂教育
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兩年
大學語文、基礎樂理、視唱練耳、基礎聲樂、基礎和聲、合唱與指揮基礎、基礎鋼琴、藝術(shù)概論、民族民間音樂、音樂欣賞、中學音樂教學法、計算機應用基礎、計算機應用基礎實踐、基礎鋼琴實踐、基礎聲樂實踐、
本科
兩年
英語(二)、中外音樂史、中外音樂欣賞、和聲學、音樂作品分析、歌曲寫作、音樂教育學、音樂美學、簡明配器法、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏、聲樂實踐、歌曲鋼琴伴奏實踐、視唱練耳實踐、畢業(yè)論文
經(jīng)濟法
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兩年
大學語文、法理學、憲法學、民法學、民事訴訟法學、公司法、經(jīng)濟法概論、刑法學、合同法、稅法、國際經(jīng)濟法概論、勞動法、計算機基礎、人力資源管理
本科
兩年
英語（二）、行政處罰法、行政復議法學、國家賠償法、經(jīng)濟法學原理、企業(yè)與公司法、行政法學、勞動法、金融法概論、房地產(chǎn)法、環(huán)境法學、稅法原理、行政訴訟法、財務管理學（輔修）
市場營銷?？苾赡暾谓?jīng)濟學（財經(jīng)類）、高等數(shù)學（一）、基礎會計學、經(jīng)濟法概論（財經(jīng)類）、大學語文（專）、國民經(jīng)濟統(tǒng)計概論、消費心理學、談判與推銷技巧、企業(yè)管理概論、公共關(guān)系學、廣告學（一）、市場營銷學、市場調(diào)查與預測、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、高等數(shù)學（二）、市場營銷策劃、金融理論與實務、商品流通概論、消費經(jīng)濟學、國際商務談判、國際貿(mào)易理論與實務、企業(yè)會計學、國際市場營銷學、管理系統(tǒng)中計算機應用（含實踐）
公共關(guān)系本科兩年人際關(guān)系學、公共關(guān)系口才、現(xiàn)代談判學、公共關(guān)系案例、國際公共關(guān)系、公關(guān)政策、企業(yè)文化、創(chuàng)新思維理論與方法、領導科學、人力資源管理（一）、現(xiàn)代資源管理（一）、廣告運作策略
行政管理專科兩年大學語文（專）、政治學概論、法學概論、現(xiàn)代管理學、行政管理學、市政學、人力資源管理（一）、公文寫作與處理、管理心理學、公共關(guān)系學、社會研究方法、秘書工作 、計算機應用基礎（含實踐）
本科兩年英語（二）、當代中國政治制度、西方政治制度、公共政策、領導科學、國家公務員制度、行政組織理論、行政法與行政訴訟法（一）、社會學概論、中國行政史、中國文化概論、普通邏輯、財務管理學、秘書學概論、企業(yè)管理概論
漢語言
文學
專科
兩年
文學概論、中國現(xiàn)代文學作品選、中國當代文學作品選、中國古代文學作品選（一、二）、外國文學作品選、現(xiàn)代漢語、古代漢語、寫作等
本科
兩年
美學、中國現(xiàn)代文學史、中國古代文學史（一、二）、外國文學史、語言學概論、英語（二）、兩門選修課、畢業(yè)論文
涉外秘書學
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兩年
英語（一）、大學語文（專）、公共關(guān)系、外國秘書工作概況、涉外秘書實務、涉外法概要、
本科
兩年
英語（二）、中外文學作品導讀、國際貿(mào)易理論與實務、經(jīng)濟法概論、秘書語言研究、公關(guān)禮儀、交際語言學、國際商務談判、中外秘書比較、口譯與聽力等
對外漢語
本科
兩年
現(xiàn)代漢語、實用英語、中國古代文學、中國現(xiàn)當代文學、外國文學、外國文化概論、對外漢語教學概論、英語表達與溝通（實踐環(huán)節(jié)）畢業(yè)論文等
英語翻譯
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兩年
英語寫作基礎、綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語國家概況、英語筆譯基礎、初級英語筆譯、初級英語口譯、英語聽力
本科
兩年
中級筆譯、高級筆譯、中級口譯、同聲傳譯、英漢語言文化比較、第二外語（日 / 法）、高級英語、英美文學選讀、畢業(yè)論文
日語
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兩年
基礎日語（一二）、日語語法、日本國概況、日語閱讀（一二）、經(jīng)貿(mào)日語、日語聽力、日語口語
本科
兩年
高級日語（一二）、日語句法篇章法、日本文學選讀、日漢翻譯、第二外語（英/法）、現(xiàn)代漢語、計算機應用基礎、日語口譯與聽力、畢業(yè)論文
英語
?？?/p>
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一二）、英語寫作基礎、英語國家概況、英語聽力，口語等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經(jīng)貿(mào)知識英語、口譯與聽力、二外（日語）等
外貿(mào)英語
專科
兩年
綜合英語（一二）、英語閱讀（一）、英語寫作基礎、英語國家概況、國際貿(mào)易理論與實務、英語聽力、口語、外貿(mào)英語閱讀等
本科
兩年
英語寫作、高級英語、英美文學選讀、英語翻譯、經(jīng)貿(mào)知識英語、外貿(mào)口譯與聽力、二外（日語）等
公共事業(yè)
管理
專科
兩年
計算機應用基礎、公共事業(yè)管理概論、社會學概論、管理學原理、人力資源開發(fā)與管理、公共關(guān)系、社會調(diào)查與方法、行政管理學、文教事業(yè)管理、計劃生育管理、秘書學概論、計算機應用基礎（實踐）等
本科
兩年
英語（二）、公共管理學、公共政策、公共事業(yè)管理、公共經(jīng)濟學、非政府組織管理、行政法學、人力資源管理（一）、管理信息系統(tǒng)、畢業(yè)論文等
工商企業(yè)
管理
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兩年
計算機應用基礎、基礎會計學、經(jīng)濟法概論、國民經(jīng)濟統(tǒng)計概論、企業(yè)管理概論、生產(chǎn)與作業(yè)管理、市場營銷學、中國稅制、企業(yè)會計學、人力資源管理、企業(yè)經(jīng)濟法（輔修）、民法學（輔修）；
本科
兩年
英語（二）、高等數(shù)學、管理系統(tǒng)中計算機應用、國際貿(mào)易管理與實務、管理學原理、財務管理、金融理論與實務、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、組織行為學、質(zhì)量原理、企業(yè)管理咨詢、合同法（輔修）、行政法學（輔修）。
國際貿(mào)易
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兩年
高等數(shù)學、法律基礎、計算機應用基礎、英語、國際貿(mào)易實務、國際金融、國際商法、中國對外貿(mào)易、WTO知識概論、市場營銷學等
本科
兩年
國際市場營銷學、世界市場行情、國際商務談判、企業(yè)會計學、國際運輸與保險、西方經(jīng)濟學、外國經(jīng)貿(mào)知識選讀、涉外經(jīng)濟法、經(jīng)貿(mào)知識英語等
金融管理
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兩年
證券投資分析、保險學原理、銀行會計學、商業(yè)銀行業(yè)務與管理、貨幣銀行學、財政學、經(jīng)濟法概論、基礎會計學、管理學原理等
本科
兩年
管理會計實務、國際財務管理、公司法律制度研究、英語（二）、電子商務概論、組織行為學、風險管理、高級財務管理、審計學、政府政策與經(jīng)濟學等
會計（電算化）
專科
兩年
英語（一）、大學語文、高等數(shù)學（一）、基礎會計學、國民經(jīng)濟統(tǒng)計概論、數(shù)據(jù)庫及應用、財政與金融、會計電算化、成本會計、財務管理學、計算機應用基礎、經(jīng)濟法概論（財經(jīng)類）
本科
兩年
高等數(shù)學（二）、、英語（二）、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、審計學、管理學原理、通用財務軟件、計算機網(wǎng)絡基礎、財務報表分析（一）、金融理論與實務、高級財務軟件、操作系統(tǒng)。加考課程：會計電算化、財務管理學、成本會計、基礎會計學、政治經(jīng)濟學（財經(jīng)類）
人力資源
管理
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兩年
管理學原理、組織行為學、人力資源管理學、人力資源經(jīng)濟學、企業(yè)勞動工資管理、勞動就業(yè)論、社會保障、勞動與社會保障法、公共關(guān)系學、應用文寫作等
本科
兩年
企業(yè)戰(zhàn)略管理、人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃、人力資源培訓、人事測評理論與方法、人力資源薪酬管理、績效管理、人力資源開發(fā)管理理論與策略、管理信息系統(tǒng)等
文化事業(yè)
管理
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兩年
英語（一）、寫作、中國文化概論、文化管理學、文化行政學、文化政策與法規(guī)、文化經(jīng)濟學、文化策劃與營銷、藝術(shù)概論、社會學概論、民間文學、計算機
文化產(chǎn)業(yè)
本科
兩年
英語（二）、中國文化導論、文化產(chǎn)業(yè)與管理、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意與策劃、文化市場與營銷、外國文化導論、媒介經(jīng)營與管理、文化服務與貿(mào)易
經(jīng)濟信息
管理
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兩年
高等數(shù)學、計算機網(wǎng)絡基礎、計算機應用技術(shù)、計算機軟件基礎、計算機組成原理、經(jīng)濟信息導論、計算機信息基礎、信息經(jīng)濟學等
本科
兩年
英語（二）、應用數(shù)學、中級財務會計、計算機網(wǎng)絡技術(shù)、社會研究方法、網(wǎng)絡經(jīng)濟與企業(yè)管理、數(shù)據(jù)庫及應用、電子商務概論、高級語言程序設計、應用數(shù)理統(tǒng)計、經(jīng)濟預測方法。
游戲軟件
開發(fā)技術(shù)
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兩年
英語（一）、高等數(shù)學、計算機游戲概論、高級語言程序設計、游戲作品賞析、計算機網(wǎng)絡技術(shù)、游戲軟件開發(fā)基礎、市場營銷、動畫設計基礎等
本科
兩年
英語（二）、游戲創(chuàng)意與設計概論、可視化程序設計、藝術(shù)設計基礎、多媒體應用技術(shù)、DirectX、Java語言程序設計、游戲開發(fā)流程與引擎原理、游戲架構(gòu)導論、軟件工程、游戲心理學等
電子商務
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兩年
電子商務英語、經(jīng)濟學（二）、計算機與網(wǎng)絡技術(shù)基礎、市場營銷（三）、基礎會計學、市場信息學、國際貿(mào)易實務（三）、電子商務概論、商務交流（二）、網(wǎng)頁設計與制作、互聯(lián)網(wǎng)軟件應用與開發(fā)、電子商務案例分析、綜合作業(yè)
本科
兩年
英語（二）、數(shù)量方法（二）、電子商務法概論、電子商務與金融、電子商務網(wǎng)站設計原理、電子商務與現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡營銷與策劃、電子商務安全導論、網(wǎng)絡經(jīng)濟與企業(yè)管理、商法（二）
信息技術(shù)
教育
本科
兩年
英語（二）、物理（工）、數(shù)據(jù)庫原理、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、計算機網(wǎng)絡與通信、計算機系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、軟件工程、數(shù)值分析、面向?qū)ο蟪绦蛟O計、計算機輔助教育、高級語言程序設計、數(shù)字邏輯、中學信息技術(shù)教學與實踐研究
計算機
及應用
專科
兩年
大學語文、高等數(shù)學、英語（一）、模擬電路與數(shù)字電路、計算機應用技術(shù)、匯編語言程序設計、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)導論、計算機組成原理、微型計算機及其接口技術(shù)、高級語言程序設計（一）、操作系統(tǒng)概論、數(shù)據(jù)庫及其應用、計算機網(wǎng)絡技術(shù)
本科
兩年
英語（二）、高等數(shù)學、物理（工）、離散數(shù)學、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、面向?qū)ο蟪绦蛟O計、軟件工程、數(shù)據(jù)庫原理、計算機系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、計算機網(wǎng)絡與通信
電子政務
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兩年
行政管理學、公文寫作與處理、公共事業(yè)管理、行政法學、經(jīng)濟管理概論、辦公自動化原理及應用、政府信息資源管理、電子政務概論、管理信息系統(tǒng)、計算機應用技術(shù)
本科
兩年