時(shí)間：2022-08-12 09:50:51
導(dǎo)語(yǔ)：在設(shè)計(jì)年度工作計(jì)劃的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
居民社區(qū)工作計(jì)劃的制定的主要目的使城市居民享有安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》和《四川城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃（2007—2011年）》，結(jié)合《廣元市關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，社區(qū)衛(wèi)生工作計(jì)劃有以下六點(diǎn)：
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七”大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)為體系為內(nèi)容，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系及內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以完善服務(wù)功能和提高服務(wù)能力為核心，使我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作得到明顯提高。
二、原則
一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的責(zé)任；二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能，完善內(nèi)涵建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高效能，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，努力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和水平；三是堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重、健康促進(jìn)，努力滿足居民日益增長(zhǎng)健康需求。
三、目標(biāo)
1.進(jìn)一步完善、健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；
2.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，本年度社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高，觀念轉(zhuǎn)變到位；
3.充分發(fā)揮好“六位一體”的功能，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生內(nèi)涵建設(shè)和能力建設(shè)；
4.進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，本年度在條件成熟的片區(qū)力爭(zhēng)新建2—3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；
5.繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宣傳力度，增設(shè)服務(wù)內(nèi)容，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作真正落到實(shí)處，使本年度城市居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的知曉率、服務(wù)利用率和服務(wù)滿意率分別達(dá)到85%、75%的80%以上。
四、主要工作
1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，有效利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，合理布局，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，完成09年2—3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)任務(wù)。
2.完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)和高質(zhì)量的居民健康檔案，配備必要的基本設(shè)備，充實(shí)“六位一體”服務(wù)功能，加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、社區(qū)適宜技術(shù)和管理技能的培訓(xùn)，積極推廣中醫(yī)藥服務(wù)，開(kāi)展慢病防治、殘疾人康復(fù)、健康教育等促進(jìn)活動(dòng)，不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，使社區(qū)居民知曉率達(dá)到85%以上，享受服務(wù)在75%以上，逐步完善2007年民居民健康檔案內(nèi)容，新建健康檔案達(dá)到10%以上。
3.轉(zhuǎn)變觀念，更新服務(wù)模式，主動(dòng)開(kāi)展上門(mén)服務(wù)、延伸服務(wù)、連續(xù)服務(wù)和臨終關(guān)懷服務(wù)，實(shí)施好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的優(yōu)惠政策，具體落實(shí)“五免兩降”（免掛號(hào)費(fèi)、免首診費(fèi)、免出診費(fèi)、免注射費(fèi)、免健康咨詢費(fèi)，降低住院費(fèi)和降低住院治療費(fèi)），開(kāi)展愛(ài)心服務(wù)，推行家庭病房、家庭護(hù)理，為居民提供方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)醫(yī)生每月下社區(qū)不少于15天，慢病管理上門(mén)服務(wù)每人每年不少于10次。
4.創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，深入社區(qū)、深入家庭，這次社區(qū)工作計(jì)劃中要重點(diǎn)關(guān)注老年人、婦女、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人，提高慢病管理質(zhì)量，開(kāi)展好一年一次的健康體檢。做好社區(qū)醫(yī)療首診制和雙向轉(zhuǎn)診制，全面落實(shí)公衛(wèi)人員下沉，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、疾病控制中心、婦幼保健院的功能定位和職責(zé)分工，加強(qiáng)工作銜接和資源共享，積極開(kāi)展幫扶指導(dǎo)和雙向交流，方便群眾就近就醫(yī)，確保醫(yī)療安全。兒保建證、建卡率達(dá)100%，規(guī)劃免疫接種率達(dá)95%，孕產(chǎn)婦管理率達(dá)80%、住院分娩率達(dá)95%、高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，并開(kāi)展產(chǎn)后訪視每孕產(chǎn)婦不少于三次。
5.加強(qiáng)人事管理和人才培養(yǎng)，落實(shí)全科醫(yī)生、全科護(hù)士崗位培訓(xùn)，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行名額培訓(xùn)計(jì)劃，安排好各培訓(xùn)人員，不則不扣地完成任務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，積極探索可行的工資分配方案，建立社區(qū)醫(yī)生績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行崗位責(zé)任、目標(biāo)管理和量化考核，其考核結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)懲掛鉤，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)醫(yī)生服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，體現(xiàn)效率優(yōu)先、多勞多得、獎(jiǎng)勤罰懶。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生人才準(zhǔn)入，實(shí)行公開(kāi)招聘、合同聘用，建立和完善辭聘制度，做到“辦事養(yǎng)人、能進(jìn)能出”。
6.加強(qiáng)監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推行藥品集中采購(gòu)，統(tǒng)一配送，規(guī)范、壓縮藥品流通環(huán)節(jié)，降低藥品成本，選擇與社區(qū)常見(jiàn)病、多發(fā)病為主的基本醫(yī)療藥物，使居民享受社區(qū)基本的廉價(jià)服務(wù)，醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)格實(shí)行政府采購(gòu)。
7.繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生的宣傳力度和與部門(mén)的協(xié)作，特別是與街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)及部門(mén)間的聯(lián)系，提高社區(qū)居民的知曉率；加強(qiáng)信息報(bào)送，實(shí)行微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，搭建社區(qū)信息平臺(tái)，形成上下貫通、左右聯(lián)接、信息共享的良好網(wǎng)絡(luò)化，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作提供科學(xué)依據(jù)，確保社區(qū)衛(wèi)生工作的全面落實(shí)。
五、工作步驟及要求
一是繼續(xù)鞏固2007年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的成績(jī)，打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的亮點(diǎn)，突出各中心的特點(diǎn)，拓展服務(wù)功能，在服務(wù)觀念上更新方式、方法，讓社區(qū)居民更多更好地享受到社區(qū)衛(wèi)生的服務(wù)。
二是加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳，積極開(kāi)展便民服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)和上門(mén)服務(wù)，為居民提供多種形勢(shì)的健康教育知識(shí)講座，增強(qiáng)居民的自我防病意識(shí)，加強(qiáng)與街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的聯(lián)系，充分利用居委會(huì)的力量擴(kuò)大宣傳面。
三是完善居民健康檔案，增添檔案新的內(nèi)容。使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋居民達(dá)100%，居民建檔率達(dá)到85%以上，居民檔案利用率達(dá)到75%以上，重點(diǎn)抓好居民健康檔案的建立質(zhì)量，杜絕“死檔案”。
四是調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服模式，加大人才培養(yǎng)力度，充實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)固定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員，配備公衛(wèi)執(zhí)業(yè)醫(yī)師，按照省政府《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的決定》和《四川省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》，以及《廣元市關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，落實(shí)好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的編制審定，并將納入編制內(nèi)的全科醫(yī)師、全科護(hù)士和公共衛(wèi)生人員實(shí)行政府財(cái)政預(yù)算，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。
五是建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作制度，推廣應(yīng)用衛(wèi)生部制定的"17項(xiàng)適宜技術(shù)"規(guī)范；探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一體化管理；建立退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；建立上下貫通、左右聯(lián)接、便捷高效的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)、共享信息平臺(tái)、交流咨詢平臺(tái)和健康教育平臺(tái)，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理層級(jí)化和快速化，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理效能。
六、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府城市社區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，服從衛(wèi)生行政主管部門(mén)的組織安排，落實(shí)專人管理社區(qū)衛(wèi)生工作，明確責(zé)任，加強(qiáng)與各相關(guān)部門(mén)的緊密協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。區(qū)衛(wèi)生局成立建專家組，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、評(píng)估等工作。
是“十一五”規(guī)劃的收官之年，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面完成了簽狀指標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委區(qū)政府“打造渾河商務(wù)城和臨空國(guó)際城”的戰(zhàn)略構(gòu)想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“一軸一線兩帶
三區(qū)”服務(wù)。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，為我區(qū)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一、勞動(dòng)保障事業(yè)工作思路
2011年我們將立足勞動(dòng)保障工作實(shí)際，解放思想，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“圍繞抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整，抓環(huán)境促提升，抓民生促和諧”，著力抓好創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作不斷強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí)，為企業(yè)改革發(fā)展出主意、解難題，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，樹(shù)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的良好形象，為蘇家屯區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、2011年工作目標(biāo)
（二）就業(yè)技能培訓(xùn)操作規(guī)范，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2060人；
（三）實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人50人，帶動(dòng)就業(yè)300人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款200萬(wàn)元，當(dāng)年到期回收率不低于95%
（四）加強(qiáng)就業(yè)基礎(chǔ)管理，啟動(dòng)實(shí)施《就業(yè)失業(yè)登記證》制度。年內(nèi)完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》換發(fā)工作，確保公益性崗位安置人員、享受“4050”靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼人員、登記失業(yè)人員全部領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。適應(yīng)《就業(yè)失業(yè)登記證》和就業(yè)、失業(yè)登記全省范圍內(nèi)信息化管理的要求，確保統(tǒng)一軟件的應(yīng)用和本地區(qū)相關(guān)硬件設(shè)備的配備。
（五）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)達(dá)到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)率達(dá)到100%。
（六）實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；按照人社部關(guān)于建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)制度的要求，及時(shí)上傳規(guī)定的數(shù)據(jù)信息和空崗信息。
（七）啟動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”
管理工作
（八）清理拖欠農(nóng)民工工資償還率98%以上，不發(fā)生新的拖欠，全部建立預(yù)防和解決拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制；受理農(nóng)民工投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。
（九）企業(yè)職工綜合勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%以上
（十）基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人數(shù)不低于4030人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于38062人；工傷保險(xiǎn)人數(shù)不低于67700人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)不低于15800人。
（十三）失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.03萬(wàn)人，個(gè)人繳費(fèi)記錄見(jiàn)帳率達(dá)到100%。
（十四）調(diào)節(jié)仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
三、工作措施
（一）、充分落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)。
進(jìn)一步完善平臺(tái)的工作職責(zé)、工作制度和工作流程，并做到統(tǒng)一樣式上墻懸掛。健全平臺(tái)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)行為規(guī)范等制度，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、承辦人、負(fù)責(zé)人、咨詢電話等。接受群眾的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾投訴。進(jìn)一步完善社區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，整合轄區(qū)人力資源、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、參保人員、企業(yè)退休人員、用人單位、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等現(xiàn)有臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，研究制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。
2、以大項(xiàng)目為依托，擴(kuò)大就業(yè)渠道。
依托我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，繼續(xù)盯住我區(qū)新項(xiàng)目建設(shè)，做好人力資源庫(kù)與崗位信息庫(kù)、企業(yè)招用工與勞動(dòng)部門(mén)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策有效對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、竣工的同時(shí)，簽訂用工協(xié)議、上崗培訓(xùn)協(xié)議和勞動(dòng)合同。提供優(yōu)惠用工政策和跟進(jìn)服務(wù)，有序引導(dǎo)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體求職就業(yè)，主動(dòng)為重大項(xiàng)目提供人力資源的支持和就業(yè)服務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)完成2900人，其中城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1550人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出1350人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在
4%以內(nèi)。
3、進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
圍繞新生勞動(dòng)力，特別是高校畢業(yè)生，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；圍繞就業(yè)困難群體，實(shí)施政策帶動(dòng)就業(yè)。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過(guò)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、給予小額擔(dān)保貸款、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展、繼續(xù)延伸就業(yè)載體扶持政策等多種措施，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)更多
人就業(yè)。一季度預(yù)計(jì)實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人10人，帶動(dòng)就業(yè)60人。
4、加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力
擴(kuò)大宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)新培訓(xùn)政策的宣傳力度，深挖現(xiàn)有資源，不斷拓寬再就業(yè)培訓(xùn)人員覆蓋面。加強(qiáng)與其他職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，增加培訓(xùn)種類，不斷提高失業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)定單式培訓(xùn)服務(wù)，做好人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，按照項(xiàng)目對(duì)人力資源的素質(zhì)要求有的開(kāi)展人才培養(yǎng)和從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，為重大項(xiàng)目提供適合專業(yè)的人力資源前期培養(yǎng)和儲(chǔ)備，提升人才職業(yè)技能培訓(xùn)層次。一季度預(yù)計(jì)開(kāi)辦培訓(xùn)班2個(gè)，培訓(xùn)90人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)436人。
（二）、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，做好社會(huì)保障各項(xiàng)工作
1、做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作
我們將繼續(xù)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作各項(xiàng)措施，特別要把非公有制企業(yè)作為擴(kuò)面工作的重點(diǎn)，對(duì)有擴(kuò)面可能的單位進(jìn)行集中擴(kuò)面，繼續(xù)深挖潛力。充分利用基層社會(huì)保障平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)查，建立臺(tái)帳，有針對(duì)性的宣傳，推動(dòng)擴(kuò)面工作順利開(kāi)展。同時(shí)，適時(shí)根據(jù)出現(xiàn)的各種情況采取措施，調(diào)整政策，使此項(xiàng)工作更加完善規(guī)范。一季度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳達(dá)到800萬(wàn)元。按照區(qū)政府指標(biāo)提出的任務(wù)指標(biāo)不斷擴(kuò)大醫(yī)保范圍，預(yù)計(jì)一季度全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保846人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保不低于38062人。
2、做好被征農(nóng)民工社會(huì)保障工作
目前我區(qū)被征地農(nóng)民數(shù)量在不斷增加，但是參加社會(huì)保障的積極性不高，主要原因是由于這部分人群文化水平低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，造成就業(yè)率低，沒(méi)有收入來(lái)源。我們將針對(duì)他們開(kāi)展實(shí)用的技能培訓(xùn)，適時(shí)組織培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和勞動(dòng)技能，提升他們的就業(yè)能力。
3、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。
進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，做到各項(xiàng)制度的落實(shí)到位和緊密銜接，切實(shí)加強(qiáng)基金管理，確保安全運(yùn)行。
（三）、構(gòu)建和諧勞動(dòng)
關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
1、推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)。
抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”，重點(diǎn)做好用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)用工電子信息檔案的建立，做到網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)、職工人數(shù)、合同簽訂、參保繳費(fèi)及工資支付等情況“五清”逐步形成布局合理、功能完善的網(wǎng)格化管理體系。
2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁全面推進(jìn)“實(shí)體化”建設(shè)。
以實(shí)體化建設(shè)為基礎(chǔ)，積極提升勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力，尤其是建立健全多渠道、開(kāi)放式的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，按照“以調(diào)為主，以裁為輔”的原則，努力謀求和諧仲裁的社會(huì)效果。調(diào)解仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作。
加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)，與各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)欠薪企業(yè)的處罰力度。加強(qiáng)和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)環(huán)境。完善農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、善待、幫助農(nóng)民工的良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障金管理，實(shí)現(xiàn)電算化管理。受理農(nóng)民工投訴案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。
四、下階段工作舉措
2011年的我局工作已經(jīng)全面開(kāi)展，在努力完成好一季度目標(biāo)過(guò)程中，要積極規(guī)劃二季度重點(diǎn)工作，保證勞動(dòng)保障工作全面平穩(wěn)的發(fā)展。
一是圍繞今年中心工作，積極開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位，嚴(yán)格執(zhí)行用工登記備案制度，堅(jiān)決取締私自招用工行為，主動(dòng)加強(qiáng)與大中型企業(yè)溝通聯(lián)系，及時(shí)做好區(qū)內(nèi)大項(xiàng)目用工的信息收集，搞好用工對(duì)接，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
二是完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會(huì)與綜合性招聘會(huì)相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。
一、集中精力保增長(zhǎng)，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步回暖不斷上升
今年以來(lái)，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、增長(zhǎng)趨緊的形勢(shì)，我們把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，采取五項(xiàng)措施，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。第一，推動(dòng)區(qū)域開(kāi)發(fā)實(shí)施大項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)。在推進(jìn)區(qū)域開(kāi)發(fā)上，以規(guī)劃為先導(dǎo)，相繼編制完成了小寨商圈、魚(yú)化工業(yè)園的建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了這些區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展方向。出臺(tái)了招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目、城中村改造、財(cái)稅征管及培植財(cái)源等重點(diǎn)工作考核辦法，進(jìn)一步加大了激勵(lì)力度，加強(qiáng)了服務(wù)力度。在大項(xiàng)目建設(shè)上，突出抓好3億元以上特別是10億元以上大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)和服務(wù)工作，實(shí)施一對(duì)一的服務(wù)，充實(shí)服務(wù)小組的工作力量，定期走訪產(chǎn)權(quán)單位，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，最大程度地為項(xiàng)目建設(shè)鋪平道路。第二，細(xì)化經(jīng)濟(jì)管理措施，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)。制定出臺(tái)了《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作深化強(qiáng)化工作措施的意見(jiàn)》，明確各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的支撐點(diǎn)和工作的著力點(diǎn)，提高抓經(jīng)濟(jì)工作的針對(duì)性。加強(qiáng)了項(xiàng)目清理，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)收盡收。第三，促進(jìn)消費(fèi)，制定了《區(qū)關(guān)于培育消費(fèi)熱點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》。由“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，精心策劃、大力開(kāi)展各項(xiàng)促銷(xiāo)活動(dòng)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，刺激了轄區(qū)消費(fèi)。市上在我區(qū)召開(kāi)擴(kuò)內(nèi)需培育消費(fèi)熱點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣我們的經(jīng)驗(yàn)。第四，加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)的幫助和支持。建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)信息直報(bào)點(diǎn)，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、技改等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息，幫助企業(yè)克服困難，增產(chǎn)增效。為銀企合作搭建平臺(tái)，利用區(qū)信用擔(dān)保有限責(zé)任公司，幫助中小企業(yè)解決融資困難。第五，多措并舉促進(jìn)就業(yè)。積極開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園直通車(chē)”等活動(dòng)，搭建就業(yè)供需平臺(tái)，多方開(kāi)發(fā)公益性崗位，多種形式促就業(yè)。在以上工作措施的有力推動(dòng)下，各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了顯著成效。
一是支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。把支持開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作為保增長(zhǎng)的重要手段，始終堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共贏、加強(qiáng)融合、共同發(fā)展”的思路，全力做好保障工作。配合浐灞生態(tài)區(qū)完成了1316畝土地征用工作，啟動(dòng)了浐灞生態(tài)區(qū)在范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持曲江新區(qū)新擴(kuò)展20.7平方公里。積極營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境，保障了曲江國(guó)際會(huì)議中心、貞觀文化廣場(chǎng)、寒窯遺址公園等重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建設(shè)。配合高新區(qū)征地1900畝，基本完成了西灘村的拆遷工作，為華為通訊和電子信息集團(tuán)兩大項(xiàng)目的建設(shè)創(chuàng)造了條件。在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境趨緊的形勢(shì)下，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)持續(xù)保持了較快速度。二是小寨商圈開(kāi)發(fā)改造全面提速。市政府專門(mén)成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，將小寨地區(qū)綜合改造工作上升到市一級(jí)推進(jìn)和管理的層面。在領(lǐng)導(dǎo)小組的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，進(jìn)一步加大了開(kāi)發(fā)改造力度。截止9月底，商圈內(nèi)28個(gè)在建項(xiàng)目累計(jì)投資達(dá)12.6億元，興善寺東街特色街區(qū)建成并盛大開(kāi)街；電信十所綜合樓、國(guó)際大酒店等基本建成；西旅國(guó)際中心、西北政法大學(xué)綜合樓等項(xiàng)目提前封頂。進(jìn)一步加快了商圈內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，吉祥村十字拆遷工作已經(jīng)完成，東八里整片開(kāi)發(fā)正在招商，長(zhǎng)慶坊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工，省軍區(qū)軍人服務(wù)社改造一期的拆遷工作已全面展開(kāi)。在此帶動(dòng)下，全區(qū)89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，截止10月底，已完成投資60.05億元，占年計(jì)劃的124.5％，8個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成計(jì)劃投資和形象進(jìn)度。三是城中村改造取得突破性進(jìn)展。調(diào)整充實(shí)城改工作力量，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，以規(guī)范促進(jìn)城中村改造，以項(xiàng)目帶動(dòng)城中村改造，以區(qū)街聯(lián)動(dòng)加快城中村改造。全市重點(diǎn)改造項(xiàng)目齊王村、后村整村已拆除，共拆除舊村72.84萬(wàn)平方米，建成新村24萬(wàn)平方米，安置村民519戶、2176人。加快推進(jìn)無(wú)形改造，后村、辛家坡村丈八東村等13個(gè)村完成農(nóng)轉(zhuǎn)居工作，西三爻堡、后村、辛家坡村全面完成了無(wú)形改造，成為了全新的城市社區(qū)。四是招商引資工作邁出了新步伐。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區(qū)等項(xiàng)目，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，加快了丈八北路土地儲(chǔ)備一級(jí)開(kāi)發(fā)、西灃路區(qū)域綜合改造等區(qū)域開(kāi)發(fā)的前期準(zhǔn)備工作。圍繞大項(xiàng)目建設(shè)、區(qū)域性開(kāi)發(fā)，深入開(kāi)展發(fā)展資源調(diào)查工作，進(jìn)一步加大招商引資工作力度。在西洽會(huì)上，我區(qū)簽訂合同外資項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資額9873萬(wàn)美元，合同外資額2782萬(wàn)美元；簽訂國(guó)內(nèi)聯(lián)合成交項(xiàng)目25個(gè)，總投資75億元人民幣，引進(jìn)外地投資65億元人民幣。目前，這些項(xiàng)目已經(jīng)得到落實(shí)，履約率和資金到位率提前達(dá)到市考要求。成立了全市首家區(qū)縣級(jí)貿(mào)促會(huì)，拓寬了招商引資渠道。截止10月底，我區(qū)實(shí)際利用外資3196萬(wàn)美元，預(yù)計(jì)全年完成4080萬(wàn)美元；實(shí)際利用內(nèi)資35.21億元，預(yù)計(jì)全年完成38億元。五是工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。緊緊抓住魚(yú)化工業(yè)園被省政府正式列入全省首批批準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)的契機(jī)，積極整合工業(yè)發(fā)展資源，進(jìn)一步加快了建設(shè)力度，籌措8500余萬(wàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，全面展開(kāi)了3條主干道建設(shè)及標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，整合企業(yè)6家，完成投資6.4億元。進(jìn)一步加大對(duì)全區(qū)規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的培育扶持力度，從融資、信息、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人才等方面提供全方位的服務(wù)，幫助企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)值和效益，促其盡快向規(guī)模以上企業(yè)躍升。
通過(guò)以上工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了投資規(guī)模，刺激了消費(fèi)潛力，轄區(qū)經(jīng)濟(jì)逐步回暖不斷上升。三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成296.74億元，同比增長(zhǎng)15.4%。截止10月底，地方財(cái)政收入完成12.60億元，同比增長(zhǎng)21.9%，預(yù)計(jì)年底達(dá)到15.21億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成531.95億元，同比增長(zhǎng)28.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成179.07億元，同比增長(zhǎng)20.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成61.20億元，同比增長(zhǎng)7.2%，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在又好又快的軌道上運(yùn)行。
二、扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)，轄區(qū)環(huán)境面貌得到顯著改善
街區(qū)景觀全面提升。以景觀街區(qū)建設(shè)工作為主線，扎實(shí)開(kāi)展城市建設(shè)管理提升年活動(dòng)，全面完成了8條重點(diǎn)路段、3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域、5個(gè)城市出入口、1個(gè)旅游景點(diǎn)的景觀化建設(shè)，建成了西路美術(shù)一條街、興善寺東街等特色街區(qū)。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，全區(qū)主干街區(qū)景觀化建設(shè)基本完成，轄區(qū)環(huán)境面貌顯著改善。市委、市政府在我區(qū)召開(kāi)了城市建設(shè)管理提升年工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。建國(guó)60周年來(lái)臨之際，集中開(kāi)展了“戶外廣告大整治、建筑立面大清理、城市道路大整修、增綠植綠大行動(dòng)”活動(dòng)，展示了靚麗的城市形象。
城市建設(shè)和管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全力支持地鐵二號(hào)線建設(shè)，基本完成地鐵三爻站拆遷任務(wù)。完成了魚(yú)斗路、農(nóng)機(jī)化學(xué)校西側(cè)路等10條背街小巷改造任務(wù)，市民出行更加方便。道路建設(shè)進(jìn)展順利，朱雀大街南延伸段、公園南路南延伸段等建成通車(chē)，大寨路、東月路等正在加緊施工，全區(qū)連接城市三環(huán)的主干道已增至14條，城市形態(tài)不斷完善，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。進(jìn)一步加大市容環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)力度，建成長(zhǎng)延堡、曲江、等駕坡三個(gè)街辦保潔員公寓，新建10座環(huán)衛(wèi)工人道班房，全區(qū)道班房達(dá)到46座，保潔員工作條件進(jìn)一步改善。購(gòu)置掃路車(chē)14輛，道路機(jī)掃率進(jìn)一步提高。城管執(zhí)法工作全面加強(qiáng)，持續(xù)開(kāi)展占到經(jīng)營(yíng)、大型戶外廣告、拉土車(chē)、違法建構(gòu)物拆除等專項(xiàng)整治工作，積極開(kāi)展門(mén)頭牌匾精品街創(chuàng)建活動(dòng)，完成4條精品街創(chuàng)建工作，拆除違法建設(shè)22萬(wàn)平方米。
綠化生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全面推進(jìn)“創(chuàng)園”工作，增補(bǔ)修整綠化5.7萬(wàn)平方米，建成了南方星座、藍(lán)山公寓等10個(gè)綠地廣場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了電子正街、光華路、太白南路等14條道路的綠化增補(bǔ)改種工作，超額完成“萬(wàn)棵大樹(shù)進(jìn)古城”活動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，在三年植綠大行動(dòng)首輪工作中，植樹(shù)90萬(wàn)株，進(jìn)一步提高了全區(qū)綠地率。進(jìn)一步加大了環(huán)境污染治理力度，集中開(kāi)展了揚(yáng)塵污染、鍋爐拆改和工業(yè)“三廢”專項(xiàng)整治，認(rèn)真開(kāi)展秸稈綜合利用和禁燒工作，夏、秋兩季無(wú)一處著火點(diǎn)，秸稈綜合利用率達(dá)到98.2%，得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的一致好評(píng)。
三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局
緊緊抓住國(guó)家、省、市加快推進(jìn)農(nóng)村改革和加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的機(jī)遇，提出并實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展“五個(gè)一體化”。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化，結(jié)合全市第四次城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃修編，明確了區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃編制的定位、時(shí)效和主要內(nèi)容，把轄區(qū)所有農(nóng)村地區(qū)全部納入中心城區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)各類設(shè)施加快連接。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，加快道路、供排水管網(wǎng)等公用設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸，加大投入，對(duì)12個(gè)村、17條對(duì)接三環(huán)農(nóng)村道路進(jìn)行了硬化，完成了6個(gè)村出村路和村內(nèi)道路的改造。積極協(xié)調(diào)，將2條公交線路延伸到了偏遠(yuǎn)農(nóng)村，村民出行更加便捷。完成人飲工程建設(shè)12處，提高了3.5萬(wàn)人的飲水質(zhì)量，在全市率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村飲水安全達(dá)標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，投資960萬(wàn)元，新建、改造9所農(nóng)村學(xué)校教學(xué)綜合樓，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教師轉(zhuǎn)任交流工作，提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)水平。大力開(kāi)展農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，截止10月底已完成100個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其中75個(gè)村達(dá)到甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)，109個(gè)行政村的村衛(wèi)生室與等級(jí)醫(yī)院開(kāi)展了幫扶工作，有力提升了農(nóng)村衛(wèi)生室醫(yī)療水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)一體化，在轄區(qū)所有農(nóng)村建立了勞動(dòng)保障工作站，成立了農(nóng)民教育培訓(xùn)基地，加強(qiáng)了針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，將公益性崗位拓展到登記失業(yè)人員和失地農(nóng)民。共培訓(xùn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力20881人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)41325人，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。截止9月份，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到7959元。推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化，在12個(gè)城中村、8個(gè)偏遠(yuǎn)村開(kāi)展市容管理和綜合執(zhí)法城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，招聘223名農(nóng)村保潔員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后全部上崗。區(qū)財(cái)政投入305萬(wàn)元，在農(nóng)村地區(qū)新建、改建公廁10座、垃圾臺(tái)20個(gè)，積極配備各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有效改善了農(nóng)村市容面貌。今年，我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的新格局正在形成。
四、以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)
在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，廣大群眾生產(chǎn)生活受到很大影響。面對(duì)這一狀況，區(qū)政府始終堅(jiān)持越是在經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民生的理念，積極籌資1.06億元實(shí)施了十大類、33項(xiàng)民生工程，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，使發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，全力做好甲型H1N1流感防控工作。甲型H1N1流感疫情在我區(qū)出現(xiàn)后，我們把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，投入資53萬(wàn)元，加強(qiáng)了應(yīng)急藥物和醫(yī)療物資儲(chǔ)備，進(jìn)一步完善疫情防控預(yù)案，全面落實(shí)防控措施。截止10月26日共處理甲流疫情95起（其中聚集性發(fā)病32起，散發(fā)63起），流調(diào)發(fā)熱病例3775人，確診住院病例325例，已出院287人，對(duì)密接接觸者居督導(dǎo)家隔離3775人。無(wú)一例重癥病例和死亡病例，甲流防治工作穩(wěn)定有序。
就業(yè)服務(wù)更加全面，社保體系不斷完善。大力實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工程，針對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力等就業(yè)困難群體，制定《區(qū)關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，創(chuàng)建就業(yè)培訓(xùn)基地、就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強(qiáng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和扶持，以多種形式促進(jìn)大中專畢業(yè)生、待業(yè)人員和下崗失業(yè)人員就業(yè)。在全市率先完成小額擔(dān)保貸款發(fā)放任務(wù)，市上在我區(qū)召開(kāi)小額擔(dān)保貸款發(fā)放儀式暨促進(jìn)就業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。預(yù)計(jì)到年底，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)10308人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4186人。三季度，城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到15176元，同比增長(zhǎng)19.6％。大力實(shí)施社會(huì)保障工程，到11月中旬，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和各類救助金2873.7萬(wàn)元，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保新增5300人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面4122人。深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全區(qū)農(nóng)民群眾參合率達(dá)到99.94%。前三季度，共為參合群眾補(bǔ)助1361.8萬(wàn)余元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保22.4萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的106％。積極推行城鎮(zhèn)廉租房制度，累計(jì)保障已完成937戶，有效改善了困難群眾的住房條件。深入開(kāi)展社區(qū)建設(shè)管理提升年活動(dòng)，完成西影、紫薇等10個(gè)社區(qū)辦公和活動(dòng)用房改擴(kuò)建工程，80%的社區(qū)硬件設(shè)施達(dá)到了國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)，建立了500余人的社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)，為全區(qū)89個(gè)社區(qū)鋪設(shè)網(wǎng)線，配齊辦公設(shè)備，搭建起了社區(qū)服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。進(jìn)一步加大教育投入，將公辦學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)同比提高50%。不斷加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成涉及13所學(xué)校的綜合樓、旱廁、操場(chǎng)、取暖等方面的建設(shè)改造工作，北池頭小學(xué)、曲江池小學(xué)完成整體遷建任務(wù)。積極促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，區(qū)職業(yè)高中綜合樓全面竣工。大力實(shí)施公共衛(wèi)生工程，全面推行雙向轉(zhuǎn)診制度，初步建立了以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為中心的基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。大力實(shí)施公益性文化體育設(shè)施建設(shè)工程，向10個(gè)村、28個(gè)社區(qū)配發(fā)文體活動(dòng)器材，財(cái)政出資為偏遠(yuǎn)農(nóng)村鋪設(shè)有線電視光纜，在全市率先實(shí)現(xiàn)了郊區(qū)農(nóng)村有線電視全覆蓋，區(qū)全民健身中心規(guī)劃方案已獲市政府批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。配合建國(guó)60周年慶典活動(dòng)，策劃組織了一系列文體活動(dòng)，廣大群眾的精神文化生活水平得到全面提升。
五、加大力度保穩(wěn)定，轄區(qū)社會(huì)環(huán)境更加安定和諧
把保穩(wěn)定作為保增長(zhǎng)的前提和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，以影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定集中整治活動(dòng)，成立了6個(gè)專項(xiàng)工作組，建立了農(nóng)村干部約談制度，集中力量對(duì)越級(jí)訪、集訪等異常訪進(jìn)行專項(xiàng)治理，收到了明顯效果。深入開(kāi)展“平安”建設(shè)，加強(qiáng)基層派出所建設(shè)，電子城派出所擴(kuò)建工程全面完工，明德門(mén)派出所已掛牌辦公。完善全區(qū)安全管理責(zé)任體系，重點(diǎn)對(duì)人員密集場(chǎng)所、建筑工地施工設(shè)備、?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)等的安全狀況進(jìn)行嚴(yán)格排查，及時(shí)消除各類安全隱患。組織了全區(qū)商貿(mào)設(shè)施安全排查，全區(qū)網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所安全排查，全區(qū)學(xué)前教育場(chǎng)所安全排查等大排查活動(dòng)，通過(guò)拉網(wǎng)式的排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，扎實(shí)整治安全隱患，全區(qū)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。國(guó)慶節(jié)前后，積極開(kāi)展“紅袖章飄起來(lái)”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)干部和轄區(qū)群眾定點(diǎn)定時(shí)上街巡邏，在全區(qū)形成了安保高壓態(tài)勢(shì)，出色完成安保任務(wù)，被市委、市政府評(píng)為“國(guó)慶安保先進(jìn)集體”。
按照市委要求和區(qū)委部署，從今年3月以來(lái)，區(qū)政府黨組精心組織，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞影響區(qū)域發(fā)展和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入基層和群眾進(jìn)行專題調(diào)研，形成了一批針對(duì)性較強(qiáng)的調(diào)研報(bào)告。深入開(kāi)展解放思想大討論和“三問(wèn)、三體”活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、走訪調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)征集等形式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議，共征集到與區(qū)政府工作有關(guān)的各類意見(jiàn)建議12類。在此基礎(chǔ)上，區(qū)政府認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足，提出努力方向，扎實(shí)整改，收到了較好的效果。通過(guò)民主評(píng)議各界代表測(cè)評(píng)，社會(huì)各界對(duì)區(qū)政府分析檢查報(bào)告滿意度達(dá)100%。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)活動(dòng)。今年10月份，全省創(chuàng)建依法行政示范縣工作座談會(huì)在我區(qū)，與會(huì)國(guó)家、省、市法制辦領(lǐng)導(dǎo)及全省法制工作者代表在我區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩和座談，對(duì)我區(qū)依法行政工作給予充分肯定。
2011年，我區(qū)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是加快發(fā)展的壓力還比較大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，主要體現(xiàn)在支撐不足，后勁需要增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，主要存在二產(chǎn)的短板、三產(chǎn)需升級(jí)等問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量還需要提高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施需要進(jìn)一步細(xì)化；二是城市建設(shè)管理還需深化。城市建設(shè)的檔次還要繼續(xù)提高，城市環(huán)境面貌還有許多地方需要改善，城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)，管理水平需要進(jìn)一步提升；三是與老百姓生活密切相關(guān)的買(mǎi)菜難、社區(qū)服務(wù)不完善等問(wèn)題好要下功夫解決，建設(shè)幸福南城還有很多工作要做；四是穩(wěn)定壓力依然較大。
六、2012年工作計(jì)劃
2012年是“十一五”規(guī)劃的收關(guān)之年，也是“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)的準(zhǔn)備之年，具有承上啟下的重要意義。在新的一年里，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)回暖，國(guó)家將繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全面實(shí)施，的發(fā)展面臨著新的重大機(jī)遇。2012年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展不動(dòng)搖，解放思想，勇于創(chuàng)新，抓住機(jī)遇，挖掘潛力，調(diào)動(dòng)一切有利因素，不斷開(kāi)創(chuàng)建設(shè)幸福南城的新局面。要進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升城市建管水平，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)好和諧穩(wěn)定的局面。
（一）在加快發(fā)展方面，要在破解難題，增強(qiáng)后勁，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上下功夫。一要放大開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。全力支持開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，深化對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)的服務(wù)工作，認(rèn)真研究、切實(shí)推進(jìn)依托發(fā)展、借勢(shì)發(fā)展、融合發(fā)展工作。同時(shí)，在舊村改造、區(qū)域開(kāi)發(fā)、道路建設(shè)、城市管理方面引進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)團(tuán)隊(duì)，不斷強(qiáng)化多支力量促發(fā)展的良好格局。二要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)在行政區(qū)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的扶持。加快魚(yú)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)園區(qū)盡快形成規(guī)模，加快發(fā)展。三要加快城中村改造。進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加大改造力度，加快處理遺留問(wèn)題，在處理遺留問(wèn)題上破解難題。四要積極推進(jìn)舊街區(qū)開(kāi)發(fā)改造。加快探索舊街區(qū)的開(kāi)發(fā)模式和破解盤(pán)活土地的政策障礙，加快推進(jìn)小寨核心區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)，不斷啟動(dòng)新的項(xiàng)目。同時(shí)，把舊街區(qū)開(kāi)發(fā)改造向太白路、西影路等區(qū)域擴(kuò)展和延伸。五要盡快啟動(dòng)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。圍繞福田莊、西灃路城市綜合改造、丈八北路住宅小區(qū)等項(xiàng)目，有針對(duì)性地制定推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)辦理相關(guān)手續(xù)，處理有關(guān)問(wèn)題，盡快啟動(dòng)西灃路城市綜合改造項(xiàng)目土地儲(chǔ)備一級(jí)開(kāi)發(fā)工作，形成新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。
（二）在提升城市建設(shè)管理水平方面，要在鞏固已有成果，深化工作措施，再創(chuàng)新亮點(diǎn)上下功夫。一是深化工作措施，完善工作機(jī)制，出臺(tái)有針對(duì)性的政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)、景觀街區(qū)建設(shè)、城市綠化美化、城市綜合執(zhí)法管理的長(zhǎng)效化管理，促進(jìn)相關(guān)工作在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上取得新的提升。二是結(jié)合2012年全市工作要求，在創(chuàng)建園林城市、景觀街區(qū)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法管理等方面進(jìn)一步創(chuàng)造亮點(diǎn)，不斷彰顯新型城區(qū)良好形象。三是圍繞舊街改造、城中村改造、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，繼續(xù)加大道路、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。四是充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位、社會(huì)力量參與到提升城市建設(shè)管理水平工作中來(lái)。
（三）在發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面，要在解決群眾生活中存在的“不方便、不安全、不豐富”等問(wèn)題上下功夫。在方便生活方面，不斷完善城市服務(wù)功能，優(yōu)先安排解決群眾關(guān)心的供氣、供熱、供水和出行等問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，積極推進(jìn)服務(wù)居民生活的基礎(chǔ)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，全面提高社區(qū)的服務(wù)水平，進(jìn)一步方便群眾生活。在提升質(zhì)量方面，主要是在前幾年工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮就業(yè)、創(chuàng)業(yè)基地作用，切實(shí)做好就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出服務(wù)工作，加大對(duì)城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)的資金支持力度，努力解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，全面推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，積極推進(jìn)“雙高普九”工作，加快農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，挖掘全區(qū)文體設(shè)施資源，大幅增加公共文體活動(dòng)場(chǎng)所，不斷提升群眾精神文化生活水平。在加強(qiáng)治安方面，深入開(kāi)展“平安”建設(shè)，發(fā)揮好技防設(shè)施和人防隊(duì)伍作用。對(duì)治安問(wèn)題突出的區(qū)域和部位加強(qiáng)巡邏，進(jìn)一步改善治安環(huán)境，不斷提高群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率。在改善服務(wù)方面，創(chuàng)新機(jī)制體制，進(jìn)一步加強(qiáng)管理和教育，使公務(wù)員隊(duì)伍從思想和觀念上徹底轉(zhuǎn)變到建設(shè)服務(wù)型政府的軌道上來(lái)，積極為企業(yè)和投資者、開(kāi)發(fā)區(qū)、基層單位以及廣大群眾服好務(wù)，特別是窗口單位要積極創(chuàng)建全市一流服務(wù)窗口。
七、關(guān)于對(duì)市政府2012年工作安排的建議
1、建議出臺(tái)支持舊街區(qū)改造的政策。加快推進(jìn)全市十大商圈建設(shè)，加快舊街區(qū)改造關(guān)鍵在于出臺(tái)政策，調(diào)動(dòng)沿線單位積極性，讓利給沿線單位，盤(pán)活國(guó)有土地，促進(jìn)改造工作。建議盡快研究出臺(tái)支持舊街區(qū)改造的政策。
2、建議城改工作加強(qiáng)政府主導(dǎo)。加強(qiáng)政府主導(dǎo)是保障城中村改造平穩(wěn)順利進(jìn)行的有效辦法。建議市政府組織對(duì)全市已批城改項(xiàng)目進(jìn)行梳理、檢查，對(duì)于已批工作計(jì)劃和方案兩年以上的城改項(xiàng)目，未實(shí)施的，一律撤銷(xiāo)項(xiàng)目批文、規(guī)劃，進(jìn)行清理規(guī)范，以各區(qū)城改辦的名義重新辦理手續(xù)。
3、加強(qiáng)三環(huán)沿線建設(shè)管理。三環(huán)路是城市快速干道，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用大。兩側(cè)應(yīng)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，建議控制商品住宅建設(shè)，減少住宅，多布置產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在規(guī)劃、土地上加以控制。
緊緊圍繞富饒秀美幸福新建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)化水平為抓手，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃品位再提升、建設(shè)進(jìn)度再提速、管理機(jī)制再提效、經(jīng)營(yíng)城市再提質(zhì)，進(jìn)一步提升城市承載能力，改善城市面貌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
主要任務(wù)：
計(jì)劃總投資36億元，重點(diǎn)抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、拆遷改造、景觀建設(shè)、園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施完善和城市管理6方面58個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成拆遷面積104萬(wàn)平方米，新建改造城市主干道9條，新增改造綠化面積110萬(wàn)平方米。
一、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能
（一）加快道路建設(shè)。重點(diǎn)抓好路南延一期、北路改造、中學(xué)東路、路南延三期附屬等道路建設(shè)。路南延一期工程重點(diǎn)做好征地、拆遷、平面線形設(shè)計(jì)、主路面施工等工作，年內(nèi)主路面建成通車(chē)。北路改造和中學(xué)東路盡快完成征地拆遷、補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，力?zhēng)6月15日以前完成主路面通車(chē)，9月底前完成全部工程，包括相關(guān)附屬工程。完成路南延三期附屬工程，實(shí)現(xiàn)全線貫通。投資5000萬(wàn)元完成農(nóng)村公路改造40公里，完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)。積極向上爭(zhēng)取，實(shí)施路至路面改造工程、路河橋修復(fù)工程等境內(nèi)國(guó)省道建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)。
（二）完善公共基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施路慢車(chē)道和人行道改建、路西延和街路燈安裝、河清淤等工程，提升城市承載功能。在做好城區(qū)低溫循環(huán)水供熱系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)施環(huán)水供熱改造工程，逐步整合社會(huì)換熱站，提高供熱能力。
二、推進(jìn)舊城舊村改造，改善群眾居住條件
（一）深入推進(jìn)“兩區(qū)三村”改造。將等6個(gè)鎮(zhèn)辦3.8萬(wàn)戶、10.4萬(wàn)人的城郊農(nóng)村住房建設(shè)融入到城鎮(zhèn)規(guī)劃體系中，年內(nèi)改造安置4552戶、1.5萬(wàn)人，騰空土地568畝。
（二）加快保障性住房建設(shè)。投資1700萬(wàn)元建設(shè)廉租房120套，建筑面積6000平方米；投資1.6億元建設(shè)改造公租房1300套，其中政府投資建設(shè)改造100套，投資建設(shè)1200套；投資2.66億元建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1216套，建筑面積98520平方米；建設(shè)限價(jià)房1400套，建筑面積112000平方米。
三、加快園林城市建設(shè)，打造綠色宜居城市
（一）加快濕地建設(shè)。圍繞“生態(tài)濕地、旅游觀光、教育、科學(xué)研究”四大功能，抓好總規(guī)劃面積115.85公頃的濕地二期工程建設(shè)，9月15日前全面完成廣場(chǎng)、園路鋪裝、小品、木棧道安裝及苗木種植等建設(shè)，努力打造城區(qū)南部的標(biāo)志景觀和生態(tài)屏障。
（二）加快生態(tài)園林建設(shè)。
一是抓好改造工程。在年順利啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，投資500萬(wàn)元完成東橋以南工程段施工。
二是啟動(dòng)升級(jí)改造工程。本著“積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施”的原則，在做好調(diào)查研究和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快公園周邊社區(qū)的拆遷改造，為公園全面提升改造奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）加快道路綠化建設(shè)。實(shí)施路西延綠化工程，完成綠化面積4.27公頃，全力打造精品景觀通道。實(shí)施路南延綠化工程，完成綠化面積1.6萬(wàn)平方米。實(shí)施道路節(jié)點(diǎn)綠化升級(jí)改造工程，改造面積2.3萬(wàn)平方米。
四、推進(jìn)環(huán)境綜合整治，營(yíng)造城鄉(xiāng)秀美環(huán)境
（一）搞好衛(wèi)生保潔。逐步建立城區(qū)道路衛(wèi)生保潔“一日兩掃，兩次灑水、機(jī)掃人?！弊鳂I(yè)模式，道路保潔機(jī)械化作業(yè)率力爭(zhēng)達(dá)到60%。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化建設(shè)，建成鎮(zhèn)辦11座生活垃圾壓縮站，并全部投入運(yùn)行，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到40%以上。消除垃圾管理盲區(qū)，加大對(duì)餐廚垃圾、建筑垃圾管理力度，加強(qiáng)對(duì)道路保潔、生活垃圾清運(yùn)、施工工地等檢查督導(dǎo)力度，建立建筑垃圾處置許可審批制度，實(shí)行建筑垃圾統(tǒng)一管理。探索道路保潔市場(chǎng)化運(yùn)作模式，逐步實(shí)現(xiàn)“管干分離”，提高保潔水平。
（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入力度，投資130萬(wàn)元購(gòu)置2輛8噸機(jī)掃車(chē)，實(shí)行主次干道機(jī)械化作業(yè)；投資30萬(wàn)元購(gòu)置2輛擺臂式提箱專用車(chē)，提高城區(qū)生活垃圾收集率；投資120萬(wàn)元改造城區(qū)5座生活垃圾中轉(zhuǎn)站；投資66萬(wàn)元在城區(qū)主次干道公共用地選址建設(shè)環(huán)衛(wèi)工人休息房11處，改善環(huán)衛(wèi)工人工作條件。
（三）整頓市容秩序。從車(chē)輛停放規(guī)范、亂擺亂放清理、店外經(jīng)營(yíng)取締、流動(dòng)商販入市進(jìn)小區(qū)等方面加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按道路分級(jí)管理落實(shí)到位，并從制度、人員、設(shè)備等方面全力保障，確保治理不反彈，效果持續(xù)鞏固。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施張博路、路、北路等重點(diǎn)路段路域整治工程，進(jìn)一步探索聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)管理等長(zhǎng)效機(jī)制。在深入做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，力爭(zhēng)下半年正式運(yùn)營(yíng)，切實(shí)提高執(zhí)法效率和城市管理水平。
（四）鞏固整治成果。集中抓好舊小區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)群眾營(yíng)造清潔秀美家園。不定期地對(duì)全區(qū)主次干道沿線兩側(cè)、村莊、河道、鎮(zhèn)駐地可視范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取錄像、拍攝數(shù)碼資料等形式予以通報(bào)，督促整改，鞏固效果。
五、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)維護(hù)管理，提高規(guī)劃編制水平
貫徹落實(shí)全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，完成各鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)有條件的中心村、中心社區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃。編制風(fēng)貌、村鎮(zhèn)體系、重要地段和節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)、道路交通等4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。抓好主干道路兩側(cè)的規(guī)劃管理，重點(diǎn)做好主干道路兩側(cè)的建筑方案審查，做好昆侖市級(jí)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃的報(bào)批工作。按照市里統(tǒng)一要求，做好寨里、西河、太河三個(gè)合并鎮(zhèn)的規(guī)劃調(diào)整和編制工作。
是“十一五”規(guī)劃的收官之年，我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面完成了簽狀指標(biāo)和區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。今年是“十二五”規(guī)劃的起步之年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照區(qū)委區(qū)政府“打造渾河商務(wù)城和臨空國(guó)際城”的戰(zhàn)略構(gòu)想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為“一軸一線兩帶三區(qū)”服務(wù)。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成，為我區(qū)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
一、勞動(dòng)保障事業(yè)工作思路
20xx年我們將立足勞動(dòng)保障工作實(shí)際，解放思想，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，“圍繞抓重點(diǎn)項(xiàng)目促調(diào)整，抓環(huán)境促提升，抓民生促和諧”，著力抓好創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作不斷強(qiáng)化服務(wù)保障意識(shí)，為企業(yè)改革發(fā)展出主意、解難題，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，樹(shù)立勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的良好形象，為蘇家屯區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、20xx年工作目標(biāo)
（一）實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)1.125萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；確保零就業(yè)家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)需求的人員至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙就業(yè)。
（二）就業(yè)技能培訓(xùn)操作規(guī)范，全年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力2060人；
（三）實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人50人，帶動(dòng)就業(yè)300人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款200萬(wàn)元，當(dāng)年到期回收率不低于95%
（四）加強(qiáng)就業(yè)基礎(chǔ)管理，啟動(dòng)實(shí)施《就業(yè)失業(yè)登記證》制度。年內(nèi)完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》換發(fā)工作，確保公益性崗位安置人員、享受“4050”靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼人員、登記失業(yè)人員全部領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》。適應(yīng)《就業(yè)失業(yè)登記證》和就業(yè)、失業(yè)登記全省范圍內(nèi)信息化管理的要求，確保統(tǒng)一軟件的應(yīng)用和本地區(qū)相關(guān)硬件設(shè)備的配備。
（五）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，城鄉(xiāng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)達(dá)到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村勞動(dòng)保障基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)率達(dá)到100%。
（六）實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；按照人社部關(guān)于建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)制度的要求，及時(shí)上傳規(guī)定的數(shù)據(jù)信息和空崗信息。
（七）啟動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作
（八）清理拖欠農(nóng)民工工資償還率98%以上，不發(fā)生新的拖欠，全部建立預(yù)防和解決拖欠的長(zhǎng)效機(jī)制；受理農(nóng)民工投訴舉報(bào)案件結(jié)案率達(dá)到95%以上。
（九）企業(yè)職工綜合勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%以上
（十）基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人數(shù)不低于4030人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)不低于38062人；工傷保險(xiǎn)人數(shù)不低于67700人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)不低于15800人。
（十一）企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳達(dá)到10432萬(wàn)元；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金征繳達(dá)到6468萬(wàn)元。
（十二）企業(yè)退休人員社區(qū)管理人數(shù)（包含所在市中央企業(yè)退休人數(shù)）達(dá)到41446人，集中管理退休人員檔案達(dá)到15200份。
（十三）失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到6.03萬(wàn)人，個(gè)人繳費(fèi)記錄見(jiàn)帳率達(dá)到100%。
（十四）調(diào)節(jié)仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
三、工作措施
（一）、充分落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，幫助勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)
1、進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和勞動(dòng)保障基層平臺(tái)建設(shè)。
進(jìn)一步完善平臺(tái)的工作職責(zé)、工作制度和工作流程，并做到統(tǒng)一樣式上墻懸掛。健全平臺(tái)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、計(jì)算機(jī)操作和網(wǎng)絡(luò)管理、服務(wù)行為規(guī)范等制度，公開(kāi)辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時(shí)限、承辦人、負(fù)責(zé)人、咨詢電話等。接受群眾的監(jiān)督，及時(shí)處理群眾投訴。進(jìn)一步完善社區(qū)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，整合轄區(qū)人力資源、農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、參保人員、企業(yè)退休人員、用人單位、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等現(xiàn)有臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)，研究制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和管理系統(tǒng)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新和動(dòng)態(tài)管理。
2、以大項(xiàng)目為依托，擴(kuò)大就業(yè)渠道。
依托我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，繼續(xù)盯住我區(qū)新項(xiàng)目建設(shè)，做好人力資源庫(kù)與崗位信息庫(kù)、企業(yè)招用工與勞動(dòng)部門(mén)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策有效對(duì)接，努力實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目立項(xiàng)、開(kāi)工、竣工的同時(shí)，簽訂用工協(xié)議、上崗培訓(xùn)協(xié)議和勞動(dòng)合同。提供優(yōu)惠用工政策和跟進(jìn)服務(wù)，有序引導(dǎo)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體求職就業(yè)，主動(dòng)為重大項(xiàng)目提供人力資源的支持和就業(yè)服務(wù)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)。預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)完成2900人，其中城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1550人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移輸出1350人。城鎮(zhèn)登 記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
3、進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
圍繞新生勞動(dòng)力，特別是高校畢業(yè)生，實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；圍繞就業(yè)困難群體，實(shí)施政策帶動(dòng)就業(yè)。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過(guò)給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、給予小額擔(dān)保貸款、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展、繼續(xù)延伸就業(yè)載體扶持政策等多種措施，鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)更多人就業(yè)。一季度預(yù)計(jì)實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人10人，帶動(dòng)就業(yè)60人。
4、加大培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力
擴(kuò)大宣傳渠道，加強(qiáng)對(duì)新培訓(xùn)政策的宣傳力度，深挖現(xiàn)有資源，不斷拓寬再就業(yè)培訓(xùn)人員覆蓋面。加強(qiáng)與其他職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合，增加培訓(xùn)種類，不斷提高失業(yè)人員的素質(zhì)。加強(qiáng)定單式培訓(xùn)服務(wù)，做好人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，按照項(xiàng)目對(duì)人力資源的素質(zhì)要求有的開(kāi)展人才培養(yǎng)和從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，為重大項(xiàng)目提供適合專業(yè)的人力資源前期培養(yǎng)和儲(chǔ)備，提升人才職業(yè)技能培訓(xùn)層次。一季度預(yù)計(jì)開(kāi)辦培訓(xùn)班2個(gè)，培訓(xùn)90人，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力引導(dǎo)性培訓(xùn)436人。
（二）、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，做好社會(huì)保障各項(xiàng)工作
1、做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作
我們將繼續(xù)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作各項(xiàng)措施，特別要把非公有制企業(yè)作為擴(kuò)面工作的重點(diǎn)，對(duì)有擴(kuò)面可能的單位進(jìn)行集中擴(kuò)面，繼續(xù)深挖潛力。充分利用基層社會(huì)保障平臺(tái)，對(duì)轄區(qū)域進(jìn)行摸底調(diào)查，建立臺(tái)帳，有針對(duì)性的宣傳，推動(dòng)擴(kuò)面工作順利開(kāi)展。同時(shí)，適時(shí)根據(jù)出現(xiàn)的各種情況采取措施，調(diào)整政策，使此項(xiàng)工作更加完善規(guī)范。一季度企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金征繳達(dá)到800萬(wàn)元。按照區(qū)政府指標(biāo)提出的任務(wù)指標(biāo)不斷擴(kuò)大醫(yī)保范圍，預(yù)計(jì)一季度全區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保846人，居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保不低于38062人。
2、做好被征農(nóng)民工社會(huì)保障工作
目前我區(qū)被征地農(nóng)民數(shù)量在不斷增加，但是參加社會(huì)保障的積極性不高，主要原因是由于這部分人群文化水平低，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，造成就業(yè)率低，沒(méi)有收入來(lái)源。我們將針對(duì)他們開(kāi)展實(shí)用的技能培訓(xùn)，適時(shí)組織培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和勞動(dòng)技能，提升他們的就業(yè)能力。
3、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。
進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度，做到各項(xiàng)制度的落實(shí)到位和緊密銜接，切實(shí)加強(qiáng)基金管理，確保安全運(yùn)行。
（三）、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益
1、推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)。
抓好勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”，重點(diǎn)做好用人單位基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和勞動(dòng)用工電子信息檔案的建立，做到網(wǎng)格內(nèi)用人單位數(shù)、職工人數(shù)、合同簽訂、參保繳費(fèi)及工資支付等情況“五清”逐步形成布局合理、功能完善的網(wǎng)格化管理體系。
2、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁全面推進(jìn)“實(shí)體化”建設(shè)。
以實(shí)體化建設(shè)為基礎(chǔ)，積極提升勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁處理能力，尤其是建立健全多渠道、開(kāi)放式的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，按照“以調(diào)為主，以裁為輔”的原則，努力謀求和諧仲裁的社會(huì)效果。調(diào)解仲裁案件按期結(jié)案率達(dá)到90%以上。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)工作。
加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)中心建設(shè)，與各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)欠薪企業(yè)的處罰力度。加強(qiáng)和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)環(huán)境。完善農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制，提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、善待、幫助農(nóng)民工的良好氛圍。加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障金管理，實(shí)現(xiàn)電算化管理。受理農(nóng)民工投訴案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。
四、下階段工作舉措
20xx年的我局工作已經(jīng)全面開(kāi)展，在努力完成好一季度目標(biāo)過(guò)程中，要積極規(guī)劃二季度重點(diǎn)工作，保證勞動(dòng)保障工作全面平穩(wěn)的發(fā)展。
一是圍繞今年中心工作，積極開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位，嚴(yán)格執(zhí)行用工登記備案制度，堅(jiān)決取締私自招用工行為，主動(dòng)加強(qiáng)與大中型企業(yè)溝通聯(lián)系，及時(shí)做好區(qū)內(nèi)大項(xiàng)目用工的信息收集，搞好用工對(duì)接，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
二是完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。建立專業(yè)性招聘會(huì)與綜合性招聘會(huì)相結(jié)合、城鎮(zhèn)安置就業(yè)與農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的有效配置。
為了做好20__-20__年度精神文明建設(shè)工作，全面推進(jìn)我村精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力促進(jìn)“先進(jìn)精神文明村”建設(shè)的奮斗目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)的工作部署，結(jié)合我村實(shí)際，特制定年度工作計(jì)劃：
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，緊緊圍繞“建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，繼續(xù)加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，扎實(shí)推進(jìn)思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，努力提高人的綜合素質(zhì)和社會(huì)文明程度。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）重視思想教育，加大宣傳力度。村民道德深入開(kāi)展教育，要繼續(xù)按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《桃樹(shù)村村規(guī)民約》，發(fā)揮黨員干部的表率作用，有效遏制封建迷信、聚眾賭博、“__”以及鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，嚴(yán)厲禁止虛假短信詐騙行為，凈化社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)青少年走合法就業(yè)之路。大力弘楊和培育民族精神，繼續(xù)廣泛宣傳八榮八恥，增強(qiáng)榮辱觀念，讓群眾自覺(jué)遵守道德規(guī)范。
（二）努力提高鄉(xiāng)村文化。積極配合和組織有關(guān)部門(mén)來(lái)我村開(kāi)展各種形式的活動(dòng)，借此來(lái)增進(jìn)全體村民的文化科技知識(shí)，推廣實(shí)用技術(shù)，醫(yī)療衛(wèi)生常識(shí)，豐富百姓的精神文化生活；繼續(xù)推動(dòng)“休閑文化中心廣場(chǎng)”的建設(shè)，利用好“休閑文化中心廣場(chǎng)”，文化活動(dòng)是農(nóng)村必不可少的娛樂(lè)，它能為村民創(chuàng)造歡聚的機(jī)會(huì)，它能使人與人之間相互溝通，增加友誼，還能凈化心靈，抵御不正之風(fēng)。我們要充分利用“休閑文化中心廣場(chǎng)”這個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所，讓百姓自?shī)首詷?lè)，并適時(shí)舉行文藝匯演、籃球等文體活動(dòng)比賽。
（三）開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“文明家庭”活動(dòng)。利用爭(zhēng)創(chuàng)“文明家庭”，增強(qiáng)集體凝聚力、號(hào)召力，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“家園清潔行動(dòng)”，形成尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的良好風(fēng)尚，提倡晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)。
（四）加強(qiáng)公民道德建設(shè)。依據(jù)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，從文明禮儀、公共秩序、鎮(zhèn)村環(huán)境等方面入手，大力倡導(dǎo)文明健康的生活方式和行為習(xí)慣。利用舉辦講座、知識(shí)競(jìng)賽和征文比賽等多種形式，加大宣傳教育力度，著力解決不文明待人、不愛(ài)護(hù)環(huán)境、不規(guī)范服務(wù)、不遵守秩序等突出問(wèn)題，強(qiáng)化廣大群眾的道德意識(shí)。切實(shí)抓好新村民教育，經(jīng)常性組織禮儀、法律、計(jì)生、衛(wèi)生知識(shí)講座，有效提升新村民素質(zhì)。
（五）深化文明創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建品位。
繼續(xù)加大文明村創(chuàng)建力度。根據(jù)上級(jí)下發(fā)的文明村創(chuàng)建測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)、分解目標(biāo)任務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明村、文明單位及各類文明標(biāo)兵。今年，結(jié)合新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，以培育新農(nóng)民為重點(diǎn)，配合政府抓好亮化、美化、綠化、凈化工程。利用橫幅、倡議書(shū)、黑板報(bào)、宣傳車(chē)等加大宣傳力度。通過(guò)健康衛(wèi)生知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查，組織開(kāi)展文明衛(wèi)生健康知識(shí)講座，美在家庭家家評(píng)、家家學(xué)等一系列教育宣傳活動(dòng)，提高廣大村民的文明衛(wèi)生意識(shí)，營(yíng)造村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好氛圍。
三、具體要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。繼續(xù)健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。要加大對(duì)精神文明建設(shè)的投入，要建立相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，使精神文明建設(shè)充滿生機(jī)和活力。
2、狠抓隊(duì)伍，提高素質(zhì)，在隊(duì)伍建設(shè)上，要體現(xiàn)示范性。努力建設(shè)一支高素質(zhì)的精神文明建設(shè)者隊(duì)伍。進(jìn)一步增強(qiáng)精神文明建設(shè)工作者的責(zé)任感、使命感、緊迫感。按照能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高思想理論水平和工作能力。
3、多辦實(shí)事，狠抓落實(shí)。要把為群眾辦實(shí)事、辦好事作為精神文明建設(shè)的第一選擇，想群眾所想，解群眾所慮，謀群眾所求，千方百計(jì)地解決與人民群眾工作生活密切相關(guān)，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
一、促進(jìn)充分就業(yè)
一是進(jìn)一步完善落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的政策措施，繼續(xù)抓好已出臺(tái)政策措施的落實(shí)，完善操作辦法，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；二是引導(dǎo)促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推進(jìn)各種形式的靈活就業(yè)；三是做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作，統(tǒng)籌做好20__年度高校畢業(yè)生“三支一扶”招募工作，積極開(kāi)展“五類”人群的就業(yè)援助；四是順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，整合各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；五是做好農(nóng)民工工作，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和管理；六是健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，強(qiáng)化供求對(duì)接的信息服務(wù)，加強(qiáng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，突出抓好縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障中心建設(shè)，全面抓好勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程建設(shè)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。
二、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系
一是加快完善社會(huì)保障制度，積極做好省第三批“新農(nóng)保試點(diǎn)縣”申報(bào)工作，貫徹實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)政策，妥善做好未參保集體企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老保障工作，力爭(zhēng)未參保集體企業(yè)退休職工領(lǐng)取生活費(fèi)社會(huì)化發(fā)放率達(dá)100%；二是逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或居民社會(huì)保險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，嚴(yán)格執(zhí)行破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的政策措施，繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的擴(kuò)面征繳工作；三是逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，按照上級(jí)政策做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整工作；四是不斷提高社會(huì)保障管理服務(wù)水平，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。五是嚴(yán)格社會(huì)保障基金的運(yùn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)離退人員、享受低保人員及領(lǐng)取遺屬補(bǔ)助人員的領(lǐng)取資格的審查，加大力度查處騙保不法行為的稽查處理力度。
三、合理調(diào)整收入分配關(guān)系
一是完善公務(wù)員工資制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極做好公務(wù)員規(guī)范后津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整工作；二是深化事業(yè)單位收入分配制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資工作，重點(diǎn)抓好義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資發(fā)放辦法的實(shí)時(shí)跟蹤，妥善做好公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資的實(shí)施；三是完善企業(yè)工資收入分配制度，健全企業(yè)工資支付監(jiān)控制度和工資保障金制度，嚴(yán)格執(zhí)行本縣530元/人·月的最低工資保障制度。
四、深化人事制度改革
一是完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，按照公務(wù)員“十二五”培訓(xùn)綱要和皖北地區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)四類培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性；二是加快事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持事業(yè)單位崗位設(shè)置為核心，同步推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度，積極開(kāi)展部分缺編事業(yè)單位人員招聘工作。
五、深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略
積極發(fā)揮政府人才工作綜合管理部門(mén)職能作用，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全人才工作機(jī)制體制，改進(jìn)人才管理方式。一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，深化與省級(jí)對(duì)口幫扶科研院所的合作交流，加強(qiáng)對(duì)口幫扶專家的考核管理。二是加強(qiáng)專業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，深化公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格制度。
七構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
一是建立健全構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，大力提高中小企業(yè)
勞動(dòng)合同簽訂率；二是加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)，重點(diǎn)做好農(nóng)民工維權(quán)工作，依法規(guī)范農(nóng)村地區(qū)特別是小煤礦、小礦山、小磚窯、小作坊等“四小”企業(yè)的勞動(dòng)用工行為；
三是完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，積極推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作，繼續(xù)加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，加大仲裁辦案力度，加強(qiáng)仲裁人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明顯提高爭(zhēng)議處理效能；
四是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，不斷提高勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度和執(zhí)法水平，認(rèn)真開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪和清理農(nóng)民工“欠薪”等專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決用工不簽訂和不履行勞動(dòng)合同、非法使用童工、無(wú)故拖欠職工工資和嚴(yán)重超時(shí)加班等問(wèn)題；
同志們：
今天，我們?cè)谶@里舉行“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的啟動(dòng)儀式，主要目的是進(jìn)一步動(dòng)員全公司干部員工，以飽滿的熱情積極投入到活動(dòng)中來(lái)，深入貫徹省市公司關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要部署，大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。剛才黨委書(shū)記就開(kāi)展“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)作了動(dòng)員講話，工會(huì)主席宣讀了公司20__年企業(yè)文化建設(shè)計(jì)劃，營(yíng)銷(xiāo)副總經(jīng)理宣讀了開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案，生產(chǎn)副總經(jīng)理宣讀了開(kāi)展“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)倡議書(shū)；部分二級(jí)單位代表也作了表態(tài)發(fā)言，并且舉行了贈(zèng)書(shū)儀式。我認(rèn)為此次活動(dòng)很有開(kāi)展的必要，對(duì)于我們的企業(yè)文化建設(shè)有著非常重要的意義。
開(kāi)展“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是一項(xiàng)重要工程，各單位要把該項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，高度重視，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，努力把“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)推向新。下面，我就這兩項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，正確看待公司作風(fēng)建設(shè)的成績(jī)和問(wèn)題
公司黨委一貫高度重視作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持不懈“抓作風(fēng)、促黨風(fēng)、帶行風(fēng)”，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，在公司全體干部職工的共同努力下，公司各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，成績(jī)斐然,得到了黨和政府、社會(huì)各界的充分肯定和廣泛贊譽(yù)，以“三個(gè)百分百”滿意率和99.89的高分取得黃州區(qū)行評(píng)第一名，并榮獲了“湖北省第十屆消費(fèi)者滿意單位”、“湖北省電力公司糾風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體”稱號(hào),這些榮譽(yù)證明了公司行業(yè)作風(fēng)建設(shè)是卓有成效的。
當(dāng)然，在看到公司作風(fēng)建設(shè)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，公司少數(shù)干部職工在作風(fēng)建設(shè)方面還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),二是務(wù)實(shí)意識(shí)不強(qiáng),三是辦事效率不高,四是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),五是自律意識(shí)不強(qiáng)。雖然成績(jī)是主流的，但我們也不能忽視問(wèn)題的個(gè)別存在、局部存在，因?yàn)檎沁@些個(gè)別、局部的問(wèn)題影響了企業(yè)的形象和聲譽(yù)，制約了企業(yè)的健康發(fā)展，阻礙了和諧企業(yè)的創(chuàng)建，如不盡快加以解決，勢(shì)必會(huì)對(duì)我們的事業(yè)造成嚴(yán)重的影響和消極的后果。因此我們必須高度重視作風(fēng)建設(shè)，增加緊迫感和責(zé)任意識(shí)，大力推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。
二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)
為深入貫徹落實(shí)上級(jí)公司關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的要求，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)公司，黨委根據(jù)公司作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀，分別作出了開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”、“企業(yè)文化宣傳月讀書(shū)活動(dòng)”的工作部署。這兩個(gè)活動(dòng)名稱不同，各有側(cè)重，但內(nèi)涵相通、要求相同，相互聯(lián)系、相互依存、相互促進(jìn)，都是企業(yè)文化建設(shè)的有機(jī)組成部分。各單位要緊扣主題，把握重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，用求新務(wù)實(shí)的精神開(kāi)展好“企業(yè)文化宣傳月讀書(shū)活動(dòng)”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。
要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，特別是以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)發(fā)展”為主題，以“十查十看十抵制”為重點(diǎn)，有條不紊地開(kāi)展好學(xué)習(xí)宣傳、自查自糾、整改落實(shí)、總結(jié)提高四個(gè)階段的工作，大力推進(jìn)干部“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，牢固樹(shù)立“大經(jīng)營(yíng)”、“大服務(wù)”理念，加強(qiáng)行業(yè)自律，轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，塑造內(nèi)質(zhì)外形，以細(xì)節(jié)為重要立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作觀念的提升和工作手段的創(chuàng)新，不斷提高全體員工服務(wù)的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，通過(guò)服務(wù)細(xì)節(jié)的打磨錘煉和深入完善，促進(jìn)企業(yè)自身的持續(xù)改進(jìn)和不斷超越。改進(jìn)工作作風(fēng)，大力推進(jìn)“精細(xì)化管理年”活動(dòng)，著力構(gòu)建全面精細(xì)化管理模式，全方位推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)管理工作、各個(gè)管理環(huán)節(jié)的細(xì)化量化，進(jìn)一步倡導(dǎo)流程管理、流程改造和流程優(yōu)化，倡導(dǎo)根據(jù)流程理順結(jié)構(gòu)，明確角色及職責(zé)，使業(yè)務(wù)有序運(yùn)作，真正做到職責(zé)明晰、分工明確、執(zhí)行有力，全面提升公司精細(xì)化管理水平。
要在公司范圍內(nèi)要倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，努力形成學(xué)文化的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，加強(qiáng)自身文化學(xué)習(xí)，為員工帶好頭，領(lǐng)好路。各支部要充分發(fā)揮堡壘作用，充分發(fā)動(dòng)員工，到員工中去，利用各種形式和載體，開(kāi)展各種文化活動(dòng)，引導(dǎo)員工正確的文化價(jià)值傾向和政治傾向；員工也要將自己置身于全心全意為人民服務(wù)的高度，勤學(xué)習(xí)，努力提高自身文化素質(zhì)，增強(qiáng)為人民群眾服務(wù)的意識(shí)和能力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的和諧發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。
三、堅(jiān)持四到位，確?！捌髽I(yè)文化宣傳月讀書(shū)活動(dòng)”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效
（一）建立工作機(jī)構(gòu)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，是確?；顒?dòng)順利開(kāi)展的根本保證。公司要成立兩項(xiàng)活動(dòng)的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織和領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，自覺(jué)做“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的先行者，親自抓，帶頭抓、深入抓；各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際，抓緊構(gòu)建
黨政工團(tuán)齊抓共管的工作格局；黨團(tuán)員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，從我做起，從身邊做起，從現(xiàn)在做起，以實(shí)際行動(dòng)為“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展做貢獻(xiàn)。（二）落實(shí)活動(dòng)方案，確保具體措施到位。
制訂方案、周密部署，是確保活動(dòng)順利開(kāi)展的重要前提。公司黨委精心制定的開(kāi)展“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)方案內(nèi)容豐富，關(guān)鍵就是要抓落實(shí)。各單位要根據(jù)實(shí)施方案，結(jié)合本單位的實(shí)際，認(rèn)真策劃，精心組織，做到分工明確、責(zé)任明確、載體明確、步驟明確、目標(biāo)明確。
（三）加強(qiáng)宣傳工作，確保輿論宣傳到位。
加強(qiáng)宣傳、營(yíng)造氛圍，是確?；顒?dòng)順利開(kāi)展的思想基礎(chǔ)。公司將在局域網(wǎng)上設(shè)立“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)專題，對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展做專題介紹。各單位要通過(guò)多種宣傳渠道，加強(qiáng)“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的輿論宣傳工作。要重視先進(jìn)典型的挖掘和宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，在全公司上下?tīng)I(yíng)造濃厚氛圍，展示電網(wǎng)企業(yè)文化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神風(fēng)貌和社會(huì)形象。
（四）健全考核機(jī)制，確?；顒?dòng)保障到位。
我公司是地市所在地供電企業(yè)，承擔(dān)著重大的政治及社會(huì)責(zé)任，“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展將對(duì)提高公司員工素質(zhì)、改善工作作風(fēng)起著重要的促進(jìn)作用。但活動(dòng)的開(kāi)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，需要健全的機(jī)制和嚴(yán)細(xì)的措施來(lái)保證落實(shí)，更需要切實(shí)有效的考核機(jī)制來(lái)保證實(shí)效。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況，公司要建立切實(shí)有效的考核辦法,要將此兩相活動(dòng)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子年度業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格檢查考核。對(duì)于活動(dòng)開(kāi)展流于形式及出現(xiàn)作風(fēng)問(wèn)題的情況，要嚴(yán)究當(dāng)事單位及個(gè)人的責(zé)任。要將“企業(yè)文化宣傳月”讀書(shū)活動(dòng)暨“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的開(kāi)展與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、落實(shí)40項(xiàng)制度以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接，互為促進(jìn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要力求通過(guò)作風(fēng)整改，真正使公司廣大干部員工有觸動(dòng)、有壓力、有動(dòng)力、有活力、有干勁。
筆者重點(diǎn)查閱了本地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)以前年度部分檢查檔案、詢?cè)L了參加過(guò)“小金庫(kù)”治理工作的一些同志和相關(guān)的部門(mén)單位，意外地發(fā)現(xiàn)了一個(gè)十分重要但較多地被忽視的問(wèn)題—實(shí)施治理檢查(重點(diǎn)檢查)前的籌劃部署準(zhǔn)備工作存在疏漏。這主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:
(一)部署不周密。治理工作分幾個(gè)步驟、每個(gè)步驟有哪些要求，檢查工作制度、紀(jì)律、原則等沒(méi)有明確落實(shí)，沒(méi)有周密的總體部署，隨意性大、張馳失度。
(二)組織不得力。參加治理活動(dòng)的部門(mén)、人員和相應(yīng)的組織、經(jīng)費(fèi)不到位，領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室形同虛設(shè)，有些地方會(huì)議一開(kāi)，班子一建，依賴幾個(gè)人“變戲法”運(yùn)轉(zhuǎn)，再加上中途調(diào)兵換將，專職人員不專職，消極應(yīng)付糊差事，用這些人的話說(shuō)就是“惜借懂懂上、尷尬通遏下”，這就難于保證治理工作的善始善終。
(三)重點(diǎn)不突出。從我地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)近年來(lái)的審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果顯示，“小金庫(kù)”易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)越來(lái)越集中到少數(shù)權(quán)力部門(mén)及其二級(jí)以下預(yù)算部門(mén)。但是我們沒(méi)有很好地根據(jù)這一情勢(shì)，按照上級(jí)的規(guī)定慎重科學(xué)地確定被點(diǎn)部門(mén)，而是采取所謂的隨機(jī)抽取等方式來(lái)確定，結(jié)果一些剛被查處的單位、沒(méi)有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)等無(wú)關(guān)緊要的部門(mén)被列人，導(dǎo)致治理工作缺乏針對(duì)性、合理性，重點(diǎn)不突出、泛泛而查。在這種情況下，被查的沒(méi)問(wèn)題、沒(méi)查的重點(diǎn)戶又漏了網(wǎng)，治理成效大打折扣。
(四)檢查不精明?！靶〗饚?kù)”來(lái)源繁雜、方式隱蔽，設(shè)立者更是處心積慮，有一套檢查與反檢查的攻略，如果不組織參與檢查者進(jìn)行系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，不通過(guò)典型案例的剖析引導(dǎo)，即使檢查治理工作開(kāi)展了，但由于參與檢查者沒(méi)有一定的業(yè)務(wù)功底，或缺少科學(xué)的方法和技巧，草草上陣，用一種檢查模式盲目硬套，缺乏針對(duì)性，無(wú)的放矢，抓不到要害，也會(huì)使檢查成效大打折扣。有時(shí)明知有“貓膩”，但就不知道“貓”在哪里，“膩”在何處，也無(wú)從下手。
(五)執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)明。沒(méi)有一套行之有效的紀(jì)律約束制度和工作規(guī)程，責(zé)任不落實(shí)，致使有些同志在塵世萬(wàn)象面前把不住方向、擋不住誘惑，甚至站錯(cuò)了立場(chǎng)，執(zhí)紀(jì)不力，忘記規(guī)程，查處不力，最終導(dǎo)致泄密、串通等事件的發(fā)生。
(六)合力未形成。沒(méi)有制定有效的工作規(guī)則，分工不明，配合不力，甚至出現(xiàn)互相推誘、扯皮的情況。
以上問(wèn)題的成因是多方面的，筆者將其大致歸納為“四個(gè)沒(méi)有”：一是沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的總體實(shí)施方案。二是沒(méi)有一個(gè)分工明確配合有序的治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。三是沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)路的到單位的具體檢查方案。四是沒(méi)有一套嚴(yán)明的檢查紀(jì)律和落實(shí)措施。
二、強(qiáng)化治理“小金庫(kù)”工作長(zhǎng)效機(jī)制的策略舉措
通過(guò)上述分析，筆者認(rèn)為，前述這些問(wèn)題，如若在小金庫(kù)治理工作中仍不引起重視并得到有效解決的話，則勢(shì)必會(huì)影響治理工作成效。俗話說(shuō):兵馬未動(dòng)，糧草先行。治理“小金庫(kù)”是一項(xiàng)十分艱難的攻堅(jiān)工作，如同行軍打仗一樣，必須有精心的準(zhǔn)備、充足的“糧草”，才能打勝仗。要使治理工作從根本上取得成效，筆者認(rèn)為，必須嚴(yán)格執(zhí)行今年中央的文件規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)稅務(wù)工作實(shí)際，在實(shí)施檢查前部署落實(shí)好“三六”措施，著力解決治理檢查的“糧草”問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)治理“小金庫(kù)”的工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
(一)要做好治理“小金庫(kù)”工作必須做到“六明確”
一要明確檢查運(yùn)行工作機(jī)制。建立檢查工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職人員，制定《治理“小金庫(kù)”工作規(guī)則》等，建立健全分工明確、配合有力、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、有序高效的治理工作協(xié)調(diào)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，形成牽頭部門(mén)齊抓共管的治理局面。
二要明確檢查工作原則。明確檢查公告、舉報(bào)公告、紀(jì)律公示和集中處理原則。對(duì)檢查的范圍內(nèi)容和要求以及舉報(bào)事宜、檢查應(yīng)遵守的紀(jì)律進(jìn)行公告或公示，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由“小金庫(kù)”檢查審理組集中處理，力求公正合理、尺度統(tǒng)一。
三要明確檢查工作方式。根據(jù)中央文件要求，一是結(jié)合相關(guān)檢查整體推進(jìn)。要與規(guī)范津補(bǔ)貼和厲行節(jié)約、行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)及票據(jù)管理、銀行賬戶監(jiān)管等工作相結(jié)合。二是與財(cái)務(wù)收支聯(lián)動(dòng)檢查。結(jié)合財(cái)政、審計(jì)年度工作計(jì)劃，收集整合檢查資料，與財(cái)務(wù)收支檢查有機(jī)結(jié)合。三是堅(jiān)持檢查與整改、宣傳、服務(wù)、調(diào)研相結(jié)合。
四要明確檢查工作制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。檢查中遇到違規(guī)違紀(jì)等重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)；辦公室應(yīng)組織每周例會(huì)制度，交流檢查進(jìn)度和方法，及時(shí)匯集分析信息和案情，推進(jìn)檢查工作。
五要明確落實(shí)責(zé)任追究。治理人員要向治理“小金庫(kù)”專職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)出具履職執(zhí)紀(jì)書(shū)面承諾，強(qiáng)化并落實(shí)責(zé)任追究。
六要明確檢查工作規(guī)程。制定檢查工作規(guī)程，具體明確進(jìn)點(diǎn)會(huì)議、實(shí)施檢查到出具報(bào)告整個(gè)檢查流程每個(gè)環(huán)節(jié)的要點(diǎn)、內(nèi)容及要求，做到依法按規(guī)檢查。
(二)檢查治理工作要實(shí)施“六步走”策略
實(shí)施好重點(diǎn)檢查階段的各項(xiàng)工作，就要明確思路，事先科學(xué)籌劃、嚴(yán)謹(jǐn)部署，制定科學(xué)合理的治理檢查實(shí)施方案。筆者建議采取“六步走”策略依序推進(jìn)，促使檢查工作步步深人。
第一步確定被點(diǎn)單位。首先要堅(jiān)持五項(xiàng)確定原則。一是符合比例要求原則。符合中央不低于自查面5%、重點(diǎn)單位面20%的規(guī)定。二是側(cè)重重點(diǎn)單位和部門(mén)原則。執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對(duì)集中，與民生密切相關(guān)的部門(mén)和單位為重點(diǎn)單位和部門(mén)。三是被舉報(bào)或隱瞞不報(bào)的部門(mén)和單位必查原則。四是自查自糾不力、管理薄弱松散單位優(yōu)先排定原則。五是資金流向和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)異常單位優(yōu)先排定原則。要細(xì)致分析各單位的自查自糾等情況.匯集經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理和執(zhí)紀(jì)部門(mén)的信息資源，對(duì)照上述確定原則，由治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)專職機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理地排選確定。
第二步召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署和培訓(xùn)。由治理“小金庫(kù)”工作專職機(jī)構(gòu)，召集有關(guān)部門(mén)和單位召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定檢查實(shí)施方案；部署落實(shí)協(xié)調(diào)好重點(diǎn)檢查各個(gè)時(shí)段的各項(xiàng)工作，進(jìn)行查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重申政策、加強(qiáng)警示、嚴(yán)明責(zé)任，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一規(guī)程、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一方法，提高檢查成效。
第三步收集分析信息，設(shè)計(jì)檢查方案。單純就賬查賬一般難以發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”。這就需要廣泛收集了解被查單位自查情況和單位信息，針對(duì)不同單位的不同情況，具體分析設(shè)計(jì)詳細(xì)的個(gè)體檢查方案，而這往往直接體現(xiàn)檢查工作水平和成效。一是要查核被查單位自查自糾情況，完善簽名蓋章的手續(xù)，明確自查自糾責(zé)任；二是到國(guó)資管理和支付中心等部門(mén)了解有關(guān)房屋、財(cái)務(wù)收支等情況，與自查自糾和調(diào)取的財(cái)務(wù)資料進(jìn)行比對(duì)，看是否存在差異；三是摸清被查單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門(mén)職責(zé)、行業(yè)特點(diǎn)、內(nèi)控制度、隸屬單位等基本情況；四是全面了解被查單位的業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)管理情況，摸清收人項(xiàng)目、來(lái)源、征收方式、具體環(huán)節(jié)和財(cái)務(wù)管理體制等情況。繼而召開(kāi)專題會(huì)議，圍繞各被查單位的關(guān)鍵區(qū)域和重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行綜合分析研究判斷，設(shè)計(jì)好檢查方案，確定檢查方式、方法，做到方向明確、有的放矢。
第四步準(zhǔn)備落實(shí)查前有關(guān)資料。按檢查規(guī)程，結(jié)合檢查方式需要，歸集相應(yīng)元素自主設(shè)計(jì)印制非稅收人和其他收人來(lái)源與收人情況統(tǒng)計(jì)表、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)表、往來(lái)款余額明細(xì)表以及檢查通知、公示、公告等表格和文檔資料。
第五步實(shí)施進(jìn)點(diǎn)檢查。根據(jù)分工和日程安排，按照檢查規(guī)程，實(shí)施進(jìn)點(diǎn)檢查等手續(xù)形成檢查報(bào)告。
第六步集中處理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由紀(jì)委、財(cái)政、監(jiān)察審計(jì)等治理“小金庫(kù)”牽頭部門(mén)組成的聯(lián)合審理組統(tǒng)一組織，集中地點(diǎn)、集中審理、集體形成處理處罰意見(jiàn)。
(三)檢查人員要牢記“六務(wù)必”、確?！傲鶄€(gè)零”
治理人員要嚴(yán)以律己、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，牢記“六務(wù)必”、確?！傲鶄€(gè)零”目標(biāo)，以順利推進(jìn)“小金庫(kù)”治理檢查工作。
一是務(wù)必牢記保密紀(jì)律，確保零泄密。務(wù)必牢記保密紀(jì)律，不得泄露檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得以任何方式泄露舉報(bào)人情況及舉報(bào)內(nèi)容，不得泄露檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的“小金庫(kù)”信息，確保零泄密。
二是務(wù)必牢記廉潔紀(jì)律，確保零違紀(jì)。務(wù)必牢記廉潔紀(jì)律，進(jìn)點(diǎn)時(shí)要在被查單位顯著位置張貼檢查公示，公布監(jiān)督電話，不在被查單位就餐，不接受被查單位和相關(guān)當(dāng)事人任何形式或名義的饋贈(zèng)與相關(guān)服務(wù)，確保零違紀(jì)。
三是務(wù)必牢記審慎原則，確保零偏差。務(wù)必牢記審慎原則，檢查時(shí)要注重原始資料和相關(guān)手續(xù)的完備性，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，正確、客觀、公正評(píng)價(jià)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，確保零偏差。
四是務(wù)必牢記檢查規(guī)程，確保零投訴。務(wù)必牢記檢查規(guī)程，嚴(yán)格履行檢查程序，信守職業(yè)規(guī)范，文明檢查，按規(guī)取證，程序合法，確保零投訴。