時間：2023-02-27 11:09:25
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草莓適應性較強，在滿城縣20世紀30年代已少量種植，1956年開始大量栽種。之后發(fā)展到保定市郊及市屬各縣，但滿城縣最多。其種植面積、總產(chǎn)量占全國總量的四分之一，居第一位。1986年，滿城縣被農(nóng)業(yè)部確定為草莓基地縣，到1998年，種植面積達7萬余畝，總產(chǎn)量達8.02萬噸，實現(xiàn)銷售收入5.55億元。出口草莓深加工產(chǎn)品2000噸，創(chuàng)外匯120萬美元，成為滿城縣農(nóng)業(yè)的特色支柱產(chǎn)業(yè)。此表可以看出，滿城縣草莓種植規(guī)模不斷擴大，1996年原國家科委主任宋健同志考察滿城草莓種植，草莓種植獲得進一步推廣。1999年收獲面積56100畝，占當年全國草莓總面積的10%左右，成為全國草莓主產(chǎn)區(qū)之一。種植呈現(xiàn)基地規(guī)?；纬梢陨角捌皆瓰橹行?，輻射全縣的草莓生產(chǎn)基地。隨著滿城草莓種植規(guī)模的擴大，草莓產(chǎn)業(yè)化的步伐也在加快，實現(xiàn)了生產(chǎn)基地、專業(yè)市場、加工企業(yè)與科研院所和協(xié)會的一條龍式產(chǎn)業(yè)鏈條。草莓銷售覆蓋北京、天津、石家莊等大中城市和東北三省，市場占有率30%以上，銷售收入3.9億元，僅草莓一項全縣農(nóng)民人均增收670元，已成為立縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)。全縣共有草莓深加工企業(yè)20家，年加工能力5萬噸，草莓酒、草莓醬、速凍草莓、草莓罐頭等產(chǎn)品已打入歐洲、東南亞、非洲市場，其中“壯”牌草莓酒被評為河北省貴賓果酒,“明花”牌草莓醬曾獲輕工部博覽會銀質(zhì)獎。從世界草莓消費的需求趨勢看，草莓加工產(chǎn)品的需求缺口主要凸顯在歐、美洲及東南亞經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)。這些國家和地區(qū)工業(yè)化程度高，對農(nóng)產(chǎn)品的需求量大，但因農(nóng)業(yè)勞動力缺乏、昂貴，草莓生產(chǎn)和加工成本偏高，生產(chǎn)和加工量明顯不足，在草莓加工產(chǎn)品的價格競爭中處于明顯的劣勢。而其對草莓濃縮果汁和速凍草莓的需求卻不斷增加，這就給滿城縣的草莓加工生產(chǎn)基地的發(fā)展提供了良好的發(fā)展機遇。
二、滿城縣磨盤柿的種植與產(chǎn)業(yè)化
依托得天獨厚的地理優(yōu)勢，滿城縣是磨盤柿集中產(chǎn)區(qū)，栽培歷史悠久，2001年被國家林業(yè)部命名的“中國磨盤柿之鄉(xiāng)”，其磨盤柿以“個大、汁濃、味美”享譽海內(nèi)外。滿城縣磨盤柿栽培遍布神星、石井、坨南等5個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中在神星和石井兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是農(nóng)民增收的主渠道。全縣現(xiàn)有磨盤柿栽培面積9萬余畝，年產(chǎn)量6000萬公斤，年產(chǎn)值9000多萬元，建有果品專業(yè)市場30多個，主要銷往俄羅斯及我國東北、西北各省市和上海、深圳等城市，銷售收入15000萬元，占人均總收入的37%。滿城縣磨盤柿先后獲得河北省優(yōu)質(zhì)果品獎、全國林業(yè)名特優(yōu)新產(chǎn)品博覽會銀獎、連續(xù)5年被認定為北方農(nóng)副產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)技術(shù)交易會名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等一系列榮譽。在產(chǎn)業(yè)化方面，由于磨盤柿去澀工藝復雜，深加工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸困難，一直停留在鮮品銷售和民間柿餅等簡單加工層面。2011年滿城縣柿柿紅食品有限公司成功建立起河北省第一家磨盤柿柿醋生產(chǎn)項目。磨盤柿原汁醋酸度4.5度，富含10多種礦物質(zhì)，順利通過了“QS”國家食品安全認證，以期在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮重要作用。此外，滿城縣憑借磨盤柿資源優(yōu)勢，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游方面進行了嘗試。開辟了中國第一條生態(tài)旅柿子溝，舉辦了“中國磨盤柿之鄉(xiāng)--金秋紅葉柿子節(jié)”?！笆磷庸?jié)”中開展了“柿子王”拍賣會、經(jīng)貿(mào)洽談會、農(nóng)民詩會、柿子采摘等活動，在全縣組織開展了“柿樹王”、“柿子王”評比活動。
三、滿城縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化遇到的問題
依托國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目，突出“項目整合、技術(shù)集成、資金捆綁、全面配套”的發(fā)展思路，著力實施了“農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備整體提升”戰(zhàn)略。2013年完成國家農(nóng)機購置補貼450萬元。建立健全了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)測體系。
二、存在問題
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務艱巨。傳統(tǒng)種植模式、養(yǎng)殖習慣沒有徹底改變，產(chǎn)品質(zhì)量、品牌意識還有待提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、應急保護、預警預報等體系建設還有待健全和完善。二是實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料高位運行，農(nóng)產(chǎn)品價格波動頻繁、周期縮短，漲跌急速轉(zhuǎn)換，結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、季節(jié)性供求矛盾依然突出，造成農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收空間越來越小，同時農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)還面臨諸多困難，農(nóng)民增收的領(lǐng)域還不寬，渠道還不多，保持農(nóng)民收入持續(xù)快速增長仍然是農(nóng)業(yè)工作面臨的主要問題。三是農(nóng)業(yè)投入水平與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。隨著遷安工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，投入農(nóng)業(yè)上的資金增速較緩慢，與其它發(fā)達地區(qū)相比還有一定差距，在農(nóng)業(yè)投入機制上還有待完善提高。
三、工作建議
1、總體思路和目標
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)中求進為主基調(diào)，以生態(tài)、高效、富民為主線，深入實施《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃》和《遷安市東北部綠色崛起規(guī)劃》三個規(guī)劃,以規(guī)模農(nóng)業(yè)建設為載體，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設作為引爆點，創(chuàng)新體制機制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化科技支撐，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作和項目建設上提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，打造唐山市乃至河北省農(nóng)業(yè)強縣（市）。全年實施農(nóng)業(yè)重點項目50個，新發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織10個，新培育家庭農(nóng)場、種植大戶20個。
2、工作重點
（1）加快園區(qū)建設
一是休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。依照全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃要求，圍繞綠道，建設觀光園、采摘園。著力扶持3—5家規(guī)模較大、特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，進一步完善休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)功能，提升休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)檔次。力爭創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級園區(qū)1—2家。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。圍繞糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、產(chǎn)糧、產(chǎn)油大縣項目、糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，實施國家級糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目5萬畝。圍繞設施農(nóng)業(yè)標準園創(chuàng)建，完善上莊鄉(xiāng)、楊各莊鎮(zhèn)、彭店子鄉(xiāng)3個千畝設施蔬菜園區(qū)的基礎(chǔ)建設和設施配套，新增設施農(nóng)業(yè)面積5000畝。三是循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以大型沼氣池建設為重點，以建設常溫發(fā)酵沼氣工程為輔助，因地制宜示范推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，有效促進沼氣產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合。完善沼氣物業(yè)服務體系，推進生物質(zhì)能利用發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)殖清潔化、種植無害化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、資源利用最大化。
（2）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平
一是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞全市特色主導產(chǎn)業(yè)，按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，選擇有優(yōu)勢、有特色、有基礎(chǔ)、有前景、有較強帶動作用的農(nóng)業(yè)企業(yè)，加大政策扶持力度，新培育一批市場競爭力和帶動力強的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“量的擴張”。鼓勵企業(yè)積極申報國家級、省級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“質(zhì)的提高”。二是建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以赫原奶牛養(yǎng)殖場二期項目等優(yōu)勢企業(yè)為主體，推動龍頭企業(yè)聚集發(fā)展，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、配套體系完善、規(guī)模效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。加快以東部工業(yè)區(qū)內(nèi)食品藥品加工區(qū)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)園建設步伐，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營示范基地。三是抓好品牌創(chuàng)建工作。積極鼓勵龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和注冊商標的“三品一標”認證，支持申報國家名牌產(chǎn)品、馳名商標和省名牌產(chǎn)品、著名商標，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。
（3）促進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展
扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，加強輔導服務，促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行，提高農(nóng)民組織化程度。支持文華玉米、樂農(nóng)油料、豐茂農(nóng)機等農(nóng)民合作經(jīng)濟組織參與糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設、產(chǎn)糧大縣項目、產(chǎn)油大縣項目、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建項目，實現(xiàn)糧油作物統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械收獲的“四統(tǒng)一”的技術(shù)路線。鼓勵打造農(nóng)機、植保、新能源等綜合性農(nóng)民合作組織典型，年內(nèi)新發(fā)展綜合性農(nóng)民合作經(jīng)濟組織10個。
（4）培育家庭農(nóng)場和種植大戶
制定出臺家庭農(nóng)場認定管理辦法及種植大戶建設標準。家庭農(nóng)場要以糧食、油料、蔬菜、水果種植為重點，適合以家庭為單位進行經(jīng)營管理，根據(jù)實際情況確定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。對具有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場，在農(nóng)業(yè)機械補貼、小額農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技新產(chǎn)品等方面給予重點支持。大力推進示范家庭農(nóng)場建設，發(fā)揮示范引導作用。年內(nèi)，新增家庭農(nóng)場、種植大戶20個以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立1—2個示范家庭農(nóng)場。
3、保障措施
（1）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完善農(nóng)業(yè)管理機制
一是推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，進一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。建立土地流轉(zhuǎn)信息庫和土地流轉(zhuǎn)信息平臺，暢通土地流轉(zhuǎn)供求信息渠道；建立土地流轉(zhuǎn)項目審查機制，嚴格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。二是培育新型農(nóng)業(yè)發(fā)展主體。加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的作用，促進農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會、種養(yǎng)殖大戶發(fā)展，重點扶持家庭農(nóng)場建設，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
（2）強化科技支撐作用，延伸農(nóng)技推廣服務網(wǎng)絡
一是科技引進示范體系。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)院士工作站作用，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高效模式開發(fā)、遷安特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升等十個方面確立30個農(nóng)業(yè)科技項目，從高端科技層面支撐遷安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐，加大市院合作力度，引進原始創(chuàng)新成果，引進農(nóng)作物、果品、苗木的新品種、新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻率。二是農(nóng)技推廣體系。實行市局業(yè)務科室對口指導、區(qū)域站定崗定責的工作機制，實施好“農(nóng)技推廣補助項目”和“農(nóng)技推廣示范縣”項目，全面落實各類目標考核，核定區(qū)域站及農(nóng)技推廣人員年度工作目標，對區(qū)域站實行星級管理，延伸推廣服務網(wǎng)絡，增強服務群眾的能力。三是農(nóng)業(yè)裝備體系。堅持“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機、大服務”理念，實施“農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備整體提升”戰(zhàn)略，全面落實國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目，重點扶持植保、新能源、農(nóng)機等綜合型專業(yè)合作組織。四是新型農(nóng)民培育體系。開展“陽光工程”等多種方式開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓，提升農(nóng)民素質(zhì)，增強農(nóng)民應用新技術(shù)的能力。
（3）加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，保障糧食數(shù)量質(zhì)量安全
在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，建立兩大體系保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：一是農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場準入、質(zhì)量安全追溯和責任追究制度，加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的管理。加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，堵住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全危害源頭。加強產(chǎn)中技術(shù)指導，推廣太陽能殺蟲燈、捕食螨等生物防治技術(shù)。強化農(nóng)機安全宣傳教育行動，提高廣大機手安全意識，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)。二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系。加強市級監(jiān)測網(wǎng)絡建設和檢測能力，充分發(fā)揮17個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站和4個巡回流動檢測站的功能，實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全覆蓋。大力培育優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強認證后標識、質(zhì)量的監(jiān)督管理。實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品市場、超市、生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測全覆蓋，為全市農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的放心安全提供了有力的防護“屏障”。
（4）加大財政投入力度，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)資源;農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;內(nèi)涵和特征;對策
《中國21世紀議程》中指出，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要使農(nóng)業(yè)具有長期持續(xù)發(fā)展的能力。而農(nóng)業(yè)資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，直接影響著農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展，應得到更加廣泛的重視。本文從農(nóng)業(yè)資源角度來探討中國的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)資源
農(nóng)業(yè)資源是指人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中可以利用的各種資源，包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源。農(nóng)業(yè)自然資源主要指自然界存在的，可為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的物質(zhì)、能量和環(huán)境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農(nóng)業(yè)社會資源指社會、經(jīng)濟和科學技術(shù)因素中可以用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，主要有人口、勞動力、科學技術(shù)和技術(shù)裝備、資金、經(jīng)濟體制和政策以及法律法規(guī)等。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)資源已成為評價和衡量農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要指標，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，節(jié)約和合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，解決農(nóng)業(yè)資源日益尖銳的供需矛盾，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農(nóng)業(yè)與環(huán)境會議上，國際糧農(nóng)組織(FAO)把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術(shù)變革和體制改革，以確保當代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足，這種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)能永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源，是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)上應用恰當、經(jīng)濟上能維持下去、社會能夠接受的農(nóng)業(yè)?！薄吨袊?1世紀議程》對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進一步明確為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)地利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。從農(nóng)業(yè)資源角度來理解，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是充分開發(fā)、合理利用一切農(nóng)業(yè)資源(包括農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)業(yè)社會資源)，合理地協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)資源承載力和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，提高資源轉(zhuǎn)化率，使農(nóng)業(yè)資源在時間和空間上優(yōu)化配置達到農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用，使農(nóng)產(chǎn)品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
2．1農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵
2．1．1中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展首先就意味著發(fā)展。中國作為發(fā)展中國家，只有發(fā)展才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的農(nóng)產(chǎn)品需求;這種需求不僅指數(shù)量增加上的滿足，更應指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提高上的滿足。
2．1．2農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于保護農(nóng)業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展就是要把農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源合理開發(fā)利用和資源環(huán)境保護結(jié)合起來，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農(nóng)業(yè)發(fā)展于農(nóng)業(yè)資源的良性循環(huán)之中。
2．1．3有效控制農(nóng)村人口，提高人口素質(zhì)。努力控制農(nóng)村人口過快的增長速度，以便減輕農(nóng)業(yè)人口對資源和環(huán)境的壓力。大力發(fā)展文化科技教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是形成自覺保護資源環(huán)境的前提。
2．1．4提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營適度規(guī)?；?，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理化，農(nóng)產(chǎn)品品種多樣化和品質(zhì)優(yōu)良化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和低耗，變原來的粗放經(jīng)營為集約經(jīng)營，達到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。
2．1．5農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)村經(jīng)濟和社會經(jīng)濟全方面的持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不單純地是追求數(shù)量上的增加，而是要實現(xiàn)農(nóng)民日益富裕、農(nóng)業(yè)社會全面進步，使農(nóng)村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟和社會相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。
2．2中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展特征
2．2．1生態(tài)可持續(xù)性
要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)――農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的可持續(xù)利用，只有遵循自然生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．2．2經(jīng)濟可持續(xù)性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)量穩(wěn)定持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定提高，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益可持續(xù)增長。
2．2．3人口適度性
人口是重要的經(jīng)濟資源，但是作為消費者又給農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力。因此，必須控制人口數(shù)量，努力提高人口素質(zhì)，增加人力資源的資本存量，才能保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2．2．4農(nóng)業(yè)增長方式的集約性
科學技術(shù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉，農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應用，能使農(nóng)業(yè)增長從單純依靠資源和環(huán)境轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)增長的科技含量。
2．2．5目標的多元性
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)出率、產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，而且要注重生態(tài)效益和社會效益，把社會進步和資源環(huán)境保護放在首位，追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三者的統(tǒng)一。
3中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)資源危機
3．1人口增長和農(nóng)村貧困問題給農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農(nóng)村人口過快增長與農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等條件發(fā)展不相適應，加劇了人口數(shù)量與質(zhì)量的矛盾，造成了農(nóng)村勞動力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問題;現(xiàn)有近5000萬的貧困人口分布農(nóng)村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
3．2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要農(nóng)業(yè)自然資源面臨短缺危機
首先，近30年來中國耕地總體數(shù)量不斷減少。據(jù)統(tǒng)計資料，耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年，我國30個省、市(區(qū))中，已有14個省、市(區(qū))人均耕地在0.067hm2以下，占總數(shù)的47%，其中有7個省、市(區(qū))人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國規(guī)定的人均耕地0.053hm2的警戒線，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉(zhuǎn)。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負擔指數(shù)上升和耕地失衡等耕地資源危機。
其次，農(nóng)業(yè)用水危機正在加深，主要表現(xiàn)在:(1)農(nóng)業(yè)和城市缺水嚴重。農(nóng)業(yè)每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬農(nóng)村人口飲水困難，300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經(jīng)相當于50年代的273%，嚴重影響了中國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。(3)亂開濫采地下水，造成地下水位持續(xù)下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區(qū)，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。
3．3農(nóng)業(yè)資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化
工業(yè)"三廢"污染急劇向農(nóng)村蔓延。環(huán)境監(jiān)測表明:在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴重污染，25000km的河流污染物超標，受污水、工業(yè)廢棄物和城市垃圾危害的農(nóng)田達0.1億hm2;化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等大量使用帶來了嚴重的農(nóng)業(yè)污染，中國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，1995年為26.8萬t，預計2000年將達30萬t，農(nóng)藥和化肥的超量使用使得農(nóng)藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現(xiàn)了邊際負效應。農(nóng)藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導致不少農(nóng)作物高產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，病蟲害越治越多，耕地污染、水污染及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降等問題也日益嚴重起來。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展也對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境造成了嚴重污染。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%，"三廢"污染的農(nóng)田面積已達0.1億hm2，比1983年增加了2.5倍，約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染;每年因為污染，糧食減產(chǎn)100億kg以上，直接損失達125億元，給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，而且嚴重影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
由于對農(nóng)業(yè)自然資源掠奪式的開發(fā)利用，如陡坡毀坡毀草等，形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續(xù)惡化"的被動局面，使得土壤侵蝕嚴重，水土流失嚴重，森林生態(tài)功能降低，土地沙漠化仍在發(fā)展。
中國面臨的農(nóng)業(yè)資源問題已經(jīng)非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農(nóng)業(yè)自然資源、恢復生態(tài)環(huán)境的措施執(zhí)行不力，嚴重影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟下，如果單純地追求經(jīng)濟效益，忽視農(nóng)業(yè)資源保護，就會使目前已經(jīng)惡化的局勢進一步加劇，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重缺少后勁;制約農(nóng)業(yè)發(fā)展進而制約中國整個經(jīng)濟發(fā)展。
4中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策
4．1加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法制建設和管理
4．1．1法律法規(guī)是資源環(huán)境管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，法律管理應成為強化資源環(huán)境管理的主要手段。在可持續(xù)發(fā)展的今天，隨著對農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)認識的深化和實踐的需要，應全面審理中國現(xiàn)行有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律、法規(guī)和管理體系，提出修訂和補充措施，并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法，把法律規(guī)定的原則具體化，增強其操作性，要注意有關(guān)法規(guī)的前后一致性和相互之間的協(xié)調(diào)性。
4．1．2建立并完善農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)制度。建立并完善資源產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)整并劃分清各類農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，從法律上支持、監(jiān)督產(chǎn)權(quán)所有者對農(nóng)業(yè)資源保護的穩(wěn)定性和持久性，并以法律形式強化農(nóng)業(yè)資源管理的協(xié)調(diào)機制。
4．1．3制定農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律。在目前現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的各種基本法規(guī)中，一般都是就某種資源論資源，較少涉及一種資源和其他資源作為農(nóng)業(yè)資源整體的關(guān)系和綜合管理的規(guī)定，因此，要樹立農(nóng)業(yè)自然資源整體化觀念和農(nóng)業(yè)資源立法的前瞻性，強化綜合管理意識;確立市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律的地位;建立農(nóng)業(yè)資源綜合管理法律體系，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的綜合管理。
4．2控制人口增長，提高人口素質(zhì)，消除貧困
4．3調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源和生產(chǎn)要素的組合進一步擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)和持續(xù)農(nóng)業(yè)的試點，及時推廣應用。積極穩(wěn)妥地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的大農(nóng)業(yè)格局，使各業(yè)之間相互支持，相互依存，相得益彰。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的延伸產(chǎn)業(yè)，形成種養(yǎng)加和農(nóng)工貿(mào)相配套的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力得以提高，確保中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
4．4合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，加強資源的保護利用政策
4．4．1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地，有借有還;盡可能利用各種空閑地，減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區(qū)的宜農(nóng)荒地。
4．4．2改善農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。防止工業(yè)"三廢"直接排入農(nóng)業(yè)環(huán)境而造成危害;嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染源;最后要控制農(nóng)業(yè)自身的污染源，即減少化學農(nóng)藥的使用量，尤其是高殘毒農(nóng)藥的使用，防止過量使用氮素化肥，避免農(nóng)用水體富營養(yǎng)化等等。
4．4．3注意引進、吸收發(fā)達國家有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)能、資源保護和環(huán)境修復的先進技術(shù)，重視農(nóng)業(yè)資源的高效利用和資源替代等。
4．5開展農(nóng)業(yè)自然資源評估和評價工作
長期以來農(nóng)業(yè)資源的無償使用已經(jīng)造成資源的嚴重浪費，對農(nóng)業(yè)資源保護和開發(fā)利用非常不利。在市場經(jīng)濟條件下，若不能及時扭轉(zhuǎn)資源無價和價格扭曲現(xiàn)象，就會加重對資源的浪費。因此，必須規(guī)范農(nóng)業(yè)資源作為一種特殊資產(chǎn)的評估方法，加強農(nóng)業(yè)自然資源的估價和評價工作，推行有償使用及社會補償制度，資源開發(fā)的申報和審批制度，以便加強對農(nóng)業(yè)資源的管理，保護農(nóng)業(yè)資源環(huán)境。
5結(jié)束語
由于中國人口多、人均資源貧乏，尤其是近年來農(nóng)業(yè)資源問題日益尖銳化，中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到極大的制約，中國農(nóng)業(yè)的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難，積極采取解決措施，如開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，建立健全資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)自然資源的評估方法和有關(guān)農(nóng)業(yè)資源的法律法規(guī)等，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，降低資源消耗，減少農(nóng)業(yè)資源的浪費，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，增強農(nóng)業(yè)資源對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證程度，就可以實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(參考文獻)
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一、農(nóng)業(yè)機械化與建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系
農(nóng)業(yè)機械化大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化實質(zhì)上是一場生產(chǎn)手段的技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)機械裝備突破了人畜力所不能承擔的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機械作業(yè)實施了人工所不能達到的現(xiàn)代科學農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，為農(nóng)場規(guī)模擴大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能。
農(nóng)業(yè)機械化過程將產(chǎn)生內(nèi)生增長的良性循環(huán)效應，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要內(nèi)容。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過程，其中包含農(nóng)業(yè)機械化過程。從各國推進農(nóng)業(yè)機械化的內(nèi)容和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點都要解決農(nóng)業(yè)機械化問題。可以說，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
由于農(nóng)業(yè)機械化是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進步過程，農(nóng)業(yè)機械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論，農(nóng)業(yè)機械化投資會引致知識的積累，農(nóng)業(yè)機械投入與知識積累形成一種有形投入與內(nèi)生增長相結(jié)合的復合資本品，又將加快技術(shù)進步的進程，技術(shù)進步又可以提高農(nóng)業(yè)機械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)增長的良性循環(huán)，從而推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，促進長期經(jīng)濟增長，提高競爭能力。
農(nóng)業(yè)機械化為農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機械化是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段。
二、我國農(nóng)業(yè)機械化現(xiàn)狀及存在的主要問題
思想觀念不夠解放。農(nóng)民傳統(tǒng)的耕種觀念沒有得到根本改變。目前，許多農(nóng)民對科技含量高的農(nóng)業(yè)新機具、新技術(shù)的接受處在猶豫觀望狀態(tài)，一些農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械很大程度上是為了臉面，為了在人前抬起頭，這種思想與市場經(jīng)濟的觀念是格格不入的。2、農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不合理。大中型農(nóng)機具較少，小型農(nóng)機具居多，配套率過低，農(nóng)機作業(yè)范圍狹窄，致使其整體功能的發(fā)揮受到限制。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加丁領(lǐng)域，機械化基本上取代了傳統(tǒng)的役畜生產(chǎn)，但機械多以小型為主，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的促進作用明顯減弱，從而影響了農(nóng)業(yè)由粗放型生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。3、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小型化和大中型機械大規(guī)模作業(yè)的矛盾突出。土地屬分散經(jīng)營，大片作業(yè)受到限制。4、作業(yè)成本居高，農(nóng)民熱情降低。由于油料漲價、機車空行程多、機車老化耗油增大等諸多因素，使農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性降低、在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前構(gòu)成農(nóng)機作業(yè)各項成本中，油料成本已變成主要成本。油料的價格變動對農(nóng)機生產(chǎn)成本的影響最大，若成本過高，則農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的熱情急劇降低。5、農(nóng)機化服務體系尚未健全。農(nóng)機社會化服務程度不高，服務體系不健全?？h、鄉(xiāng)、村二級農(nóng)機服務網(wǎng)絡缺乏服務手段，特別是在農(nóng)機具作業(yè)過程小更顯得無所作為，使服務水平與農(nóng)機現(xiàn)代化水平不相適應，阻礙了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，嚴重不適應市場化、國際化需要。
三、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策措施
加快農(nóng)業(yè)機械化政策法規(guī)建設步伐。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》已正式實施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農(nóng)業(yè)機械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進一步加大政策法規(guī)對農(nóng)業(yè)機械化的支持保護力度。
進一步加大農(nóng)業(yè)機械購置和使用補貼力度。從2000年開始，我國總體上已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。我國已進入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國民經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展，進入反哺期和轉(zhuǎn)折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央財政補貼應加大農(nóng)業(yè)機械的購置補貼力度，以增加農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用，促進農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。
除采取政府補貼、部分出資的政策扶持外，還可通過建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極引導農(nóng)民和農(nóng)機社會化服務組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，發(fā)揮政策調(diào)控功能，以調(diào)整、優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。
依法對農(nóng)業(yè)機械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對標準化、規(guī)?；瘷C械作業(yè)實行一定補貼政策，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強農(nóng)機經(jīng)營主體的競爭力。
加大財政對農(nóng)業(yè)機械化科技的投入力度?？萍歼M步和技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的決定性因素。國家應依法加大對有關(guān)科研機構(gòu)和院校從事農(nóng)業(yè)機械化科學技術(shù)研究的支持力度，應盡快建立農(nóng)業(yè)機械科技開發(fā)專項基金，組織實施重大新型農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品和配套機具的開發(fā)和生產(chǎn)。重點解決農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)、新機具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問題。對市場需求大的短缺產(chǎn)品進行重點開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系。
加強農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)試驗、示范工作。結(jié)合農(nóng)業(yè)機械化新技術(shù)的推廣應用，選擇有一定基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟明顯的市(縣)，進行重點示范和扶持，提高農(nóng)業(yè)機械裝備和機械化水平。國家設立的基層農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)應當以試驗示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣、培訓等服務。通過加強農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設，充分發(fā)揮項目示范作用。根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，依照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的規(guī)定，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品。超級秘書網(wǎng)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)也就是科學技術(shù)化。未來農(nóng)業(yè)將是以現(xiàn)代科技及其應用技術(shù)裝備起來的嶄新產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三個階段。原始農(nóng)業(yè)主要靠大自然的恩賜，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以經(jīng)驗為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則是依靠科學技術(shù)。
一、美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的教訓
以世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達的美國為例，美國農(nóng)業(yè)具有很高的勞動生產(chǎn)率。但是到20世紀80年代，人們發(fā)現(xiàn)以美國為典型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式越發(fā)顯示出其存在的問題及危機。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和工業(yè)生產(chǎn)十分相似，即投入一定數(shù)量的物質(zhì)和技術(shù)，產(chǎn)出一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品。有的美國生態(tài)學家認為這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和采礦作業(yè)十分相似，即從土地中榨取、剝奪而且?guī)砥茐?；以長期和未來的損害換取短期和眼前的利益。建立在農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)業(yè)化學化這兩大支柱上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，基本上成為工業(yè)生產(chǎn)的一個變種，因而發(fā)生在工業(yè)生產(chǎn)中的污染、損害生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，也都在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)；由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間廣袤，因而造成了更大的危害。其主要問題是：
(一)破壞土壤，加速地力衰竭土壤是有“生命”的物體，如果使用得當，土壤會愈來愈肥沃；反之，會愈來愈衰竭。美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大面積的連年單作，大量使用化肥、除草劑，加上長期的機械耕作，造成了嚴重的土壤流失現(xiàn)象。美國每年流失的土壤，高達31億噸。美國衣阿華州的土壤原來十分肥沃，經(jīng)過長期的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的運作，損失了一半的表土。平均來說，衣阿華州農(nóng)民每生產(chǎn)一蒲式耳(每蒲式耳為35.238升)的玉米，要流失一蒲式耳的表土，種植大豆損失表土更多。美國中西部一帶農(nóng)田的表土，早年深達6英尺，是世界上罕有的肥沃土壤，目前表土只剩下6寸，其余的，都在沖刷過程中流失。據(jù)專家估計，美國由于土壤流失造成直接和間接的經(jīng)濟損失，每年超過400億美元。雖然50多年來，美國一直努力防止土壤沖刷，每年用于這方面的費用高達10億美元以上，但是，由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)造成土壤破壞的根源沒有消除，因此，一切治標措施都收效不大。
(二)減少了遺傳的多樣性不論在作物和家畜方面都是如此。美國式的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)往往只使用少數(shù)的幾個品種，而過去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)則使用眾多的本地品種。減少遺傳的多樣性，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是很危險的，因為一旦病蟲害爆發(fā)，由于品種的單一可能全軍覆沒。1970年美國玉米葉枯病，使全美15％的玉米產(chǎn)區(qū)顆粒無收，就是因為所有種子都是來自一個易感葉枯病的品種。
（三)大量消耗能源，能源利用率低美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是典型的“能源集約農(nóng)業(yè)”，美國每人一年中消費的食物，是用1噸汽油生產(chǎn)的，如果全世界各國都采用這種能源集約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，那么占全球目前消耗量50％的汽油要用來生產(chǎn)食物，全球的石油儲備在15年內(nèi)就要告罄。
美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但大量消耗不能再生的能源，而且能源的利用率極低。中國、印尼、緬甸等亞洲國家傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，用0．05—0．1卡的熱量，可以生產(chǎn)1卡熱量的食物；而美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)則需0．2—0．5卡的熱量，才能生產(chǎn)1卡熱量的玉米、大豆、花生等等。美國人吃1罐只有270卡熱量的罐頭玉米，是用2800卡熱量生產(chǎn)的。
(四)大量使用化肥和化學農(nóng)藥，造成環(huán)境污染例如，美國衣阿華州大泉盆地(BigSpringBasin)從1958年至1983年這25年中，地下水中的硝酸鹽濃度增加了3倍，這是大量施用化肥的結(jié)果。美國31個州存在著化肥污染地下水的問題。
大量使用化學農(nóng)藥，對于農(nóng)業(yè)工人的健康也造成直接的危害。美國農(nóng)業(yè)工人傷亡率僅次于建筑業(yè)、采礦業(yè)，被列為三大危險行業(yè)之一。
(五)美國現(xiàn)代的養(yǎng)畜業(yè)，特別是肉牛飼養(yǎng)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞美國的肉牛飼養(yǎng)主要集中在13個州，有42000處肉牛育肥場；其中200處最大的肉牛育肥場，集中了美國肉牛總數(shù)的50％左右。鑒于高度集中飼養(yǎng)，廄肥處理十分困難，造成了很大的空中和地下水的污染。此外，高度集中飼養(yǎng)，用水量也十分集中，造成一些地區(qū)采水過量，水源日趨枯竭。美國肉牛育肥場集中的中西部和西部各州，主要依靠橫跨8個州、世界上一個最大的地下蓄水層供水，現(xiàn)在其中3個州的地下水已開采了一半，如此長期不斷采水，蓄水層早晚有枯竭之虞。美國現(xiàn)代化大規(guī)模集中飼養(yǎng)肉牛，不得不用多種化學藥物防治疾病和刺激生長。例如，組織代謝類固醇可以使肉牛增生5％一20％，提高飼料利用率5％—12％，增加瘦肉率15％—25％，因此被廣泛地采用。美國全國肉牛育肥場中，95％以上使用各種生長激素；1988年，全美的肉牛飼養(yǎng)場用了1500萬磅的抗生素作為飼料添加劑。而人類食用了化學藥物生產(chǎn)的肉類，對健康是不利的。
美國農(nóng)業(yè)部也曾承認：“美國農(nóng)業(yè)生
產(chǎn)效率很高，但是所付出的巨大代價，是當初沒有充分意識到的。美國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化給社會、環(huán)境和健康帶來的問題，應當予以足夠的重視?！?/p>
對于美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)暴露出的種種問題，經(jīng)過有關(guān)方面多年的探索，認為唯一解決問題的對策是，逐漸恢復過去以生態(tài)系統(tǒng)滲入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的方式，也就是逐步推行“低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)”(LowinputSustainableagriculture，簡稱“Lisa”-“麗莎”)的生產(chǎn)方式。具體內(nèi)容是：第一，充分將固氮技術(shù)和生物防治方法運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中；第二，減少使用化肥和化學農(nóng)藥；第三，有效地利用植物和動物內(nèi)部生物學和遺傳學的潛力；第四，將種植業(yè)和養(yǎng)畜業(yè)最優(yōu)化地結(jié)合起來；第五，注意節(jié)約和保存土壤、水、能源和生物學資源，等等。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
(一)綜臺運用高新技術(shù)發(fā)展智力農(nóng)業(yè)“麗莎”的生產(chǎn)方式提出后，不但美國各級政府有關(guān)部門十分重視，撥出?？钭鳛檠芯亢驮囼炠M用；并且在國家農(nóng)業(yè)學術(shù)館中，設立“麗莎情報中心”傳播研究成果。不少大學和學術(shù)研究機構(gòu)對“麗莎”也進行了大量的研究和試驗。人們認識到時代愈進步、科學愈發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就愈需要智力來運作。農(nóng)業(yè)未來學家預測，目前太旱、太堿、太瘦、太濕的土地，將來都可以通過特殊先進技術(shù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榱继镂忠?。以色列已?jīng)在過去一些無法耕作的土地上，利用滴灌技術(shù)栽培柑桔等各種作物，就是明證。
目前我國在運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)路線方面，必須注意到我國農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和農(nóng)村經(jīng)濟的條件，技術(shù)路線的執(zhí)行應能促進技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在技術(shù)結(jié)構(gòu)上，我們應建立多元復合型的農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)；在技術(shù)路線上，應選擇以生物技術(shù)、有機技術(shù)為導向，以工程技術(shù)為輔的綜合型農(nóng)業(yè)技術(shù)路線。在綜合發(fā)展中突出重點，抓住農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向高新技術(shù)方向發(fā)展的突破點，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
(二)大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)采用精細形態(tài)生產(chǎn)方式的原因，首先是土地、水、能源等自然資源日益醫(yī)乏，為了經(jīng)濟地利用各種有限資源，只能采取四大密集：技術(shù)密集、勞力密集、資金密集和生態(tài)密集的手段。其次，運用精細形態(tài)的生產(chǎn)方式，可以在過去不能或很難從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地或空間進行生產(chǎn)。例如，干旱缺水、山地陡坡、鹽漬灘涂乃至沼澤荒漠地區(qū)，都可以用水栽法轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)基地。水栽法不用土地，而是用營養(yǎng)液，在控制環(huán)境的條件下進行生產(chǎn)。這樣，不但延長了生產(chǎn)季節(jié)，也擴大了生產(chǎn)的空間。中東一些炎熱、干旱、缺水的地區(qū)，過去不能生產(chǎn)新鮮的蔬菜，目前已經(jīng)用水栽法解決了問題。第三，發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中，如果采用精細形態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，創(chuàng)造出高科技、高收入的農(nóng)業(yè)，就一定會吸引青年扎根農(nóng)村，使農(nóng)村成為真正大有可為的廣闊天地。第四，精細形態(tài)的農(nóng)業(yè)，在交通方便、風光秀麗的地區(qū)，只要稍加裝備、經(jīng)營，就可以成為觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)中心。這樣，既可增加收入、促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，又可以讓城市居民領(lǐng)略田園風光；牧歌情調(diào)。
(三)信息農(nóng)業(yè)方興未艾當代世界正在由工業(yè)化時期進入信息化時代。以計算機多媒體技術(shù)、光纖和通信衛(wèi)星技術(shù)為特征的信息化浪潮正在席卷全球。同樣，現(xiàn)代信息技術(shù)也正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，形成信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征可概括為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)裝備信息化、農(nóng)業(yè)技術(shù)操作全面自動化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡化。信息農(nóng)業(yè)又包括兩個內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)信息化，二是農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化。
所謂農(nóng)業(yè)信息化是社會信息化的一部分。它首先是一種社會經(jīng)濟形態(tài)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到某一特定過程的概念描述。它不僅包括計算機技術(shù)，還應包括微電子技術(shù)、通信技術(shù)、光電技術(shù)、遙感技術(shù)等多項技術(shù)在農(nóng)業(yè)上普遍而系統(tǒng)應用的過程。農(nóng)業(yè)信息化又是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進而向信息農(nóng)業(yè)演進的過程，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)工具以手工操作或半機械化操作為基礎(chǔ)到以知識技術(shù)和信息控制裝備為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變過程。
農(nóng)業(yè)信息化有三個明顯的特點：(1)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在其他技術(shù)序列中優(yōu)先發(fā)展；(2)信息資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營中的作用日益突出，農(nóng)民更注意用信息指導生產(chǎn)和銷售；(3)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很大程度上促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，并優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。據(jù)某些預測標準，當一個國家信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的附加值達到或超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％時，就認為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了信息化。所謂農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化，就是將農(nóng)業(yè)信息的采集、加工、傳遞、反饋、服務等形成一個一體化的、以信息咨詢?yōu)橹鞯闹R密集型產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)村社會化服務中新興的獨立的第三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村社會、經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展一優(yōu)兩高農(nóng)業(yè)的需要，是農(nóng)民進入市場的需要，是推進農(nóng)村社會化服務的需要，是農(nóng)業(yè)信息部門轉(zhuǎn)變職能、自我發(fā)展的需要，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
計算機應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以及時準確預報病蟲害的發(fā)生期和發(fā)生量，做到及時防治，既節(jié)省農(nóng)藥，又減少糧食損失。計算機在飼料配制、優(yōu)化施肥、作物產(chǎn)量預報、漁業(yè)捕撈以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面，都能發(fā)揮作用。利用遙感技術(shù)調(diào)查農(nóng)業(yè)資源，預報自然災害，也有速度快、效率高的特點。準確的氣象預報也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可缺少的，氣象衛(wèi)星起著重要作用。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，將計算機軟件技術(shù)應用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，將具有重大的經(jīng)濟效益和社會效益。在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)信息化的影響下，我國從80年代以來，開展了系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS以及全球定位系統(tǒng)GPS等技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災害方面的研究，已取得許多重要成果，有些已達到國際先進水平。農(nóng)業(yè)部1994年開始籌建的“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”現(xiàn)已初具規(guī)模，已有1000多個縣入網(wǎng)。目前全國大部分省建立了農(nóng)業(yè)信息中心，大多數(shù)縣配備了微機用于信息管理。全國已建成了一些大型農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫、優(yōu)化模擬模型、宏觀決策支持系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、計算機生產(chǎn)管理系統(tǒng)。應用遙感技術(shù)進行災害預測預報與農(nóng)業(yè)估產(chǎn)已取得顯著效果。如北京市農(nóng)林科學院作物所研究的“小麥管理計算機專家決策系統(tǒng)”可使小麥增產(chǎn)6％—25％，降低成本4％—8％，增加效益15％—30％；中國農(nóng)業(yè)科學院草原研究所應用現(xiàn)代遙感和地理信息技術(shù)建立的“中國北方草地草畜平衡動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)”，使我國草地的資源管理由過去常規(guī)方法上百人10年完成的工作量只需7天即可完成，經(jīng)3年運行，節(jié)約經(jīng)費1669萬元；中國科學院合肥智能所研究的“農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)”能指導農(nóng)民科學育種、栽培、施肥、防治病蟲害、田間管理等，已在二十幾個省市推廣使用，增產(chǎn)糧食13．5億公斤，棉花35萬擔，節(jié)肥34萬噸。南京經(jīng)濟學院研制的“糧食預警預報系統(tǒng)”可顯示我國1959—2020年期間糧食生產(chǎn)、消費的中長期趨勢，并可提供對產(chǎn)銷缺口進行平衡調(diào)整的幾種可選方案。
節(jié)約農(nóng)業(yè)資源是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之一，是核心內(nèi)容。農(nóng)業(yè)資源，例如土壤、氣候、植物和水等是廣泛分布在地球表面、而且不斷地變化的自然資源。要想合理利用農(nóng)業(yè)資源就必須掌握它們的分布、性質(zhì)及其利用的變化，并取得現(xiàn)時性資料，這用常規(guī)技術(shù)是無法實現(xiàn)的。科學實驗已經(jīng)證明，只有運用包括衛(wèi)星遙感技術(shù)、地理信息技術(shù)、全球定位技術(shù)、空間分析技術(shù)、模擬模型技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)和人工智能技術(shù)等綜合的現(xiàn)代信息技術(shù)，建立農(nóng)業(yè)資源信息系統(tǒng)，才有可能及時地為國民經(jīng)濟建設提供現(xiàn)時性的環(huán)境資料，并為領(lǐng)導或經(jīng)營者提供決策咨詢方案，以提高領(lǐng)導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動性。據(jù)預測，利用全球定位系統(tǒng)、變量播種機和變量施肥機等，重大農(nóng)業(yè)災害的程度會得到較大程度的預防和控制，農(nóng)民在每畝田的農(nóng)活用工量可望從目前的10個左右降至1—2個，種子和化肥的使用量將減少30％—50％，產(chǎn)量卻提高10％—30％，其結(jié)果必然是農(nóng)民在輕松勞作的同時，得到更為豐厚的回報。
(四)生態(tài)農(nóng)業(yè)大發(fā)展所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，以生態(tài)科學和原理為指導，利用動物、植物、微生物之間的相互依存關(guān)系，應用現(xiàn)代科學技術(shù)，保護、培植和充分利用自然資源，防止和減少環(huán)境污染，形成農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)，保持大農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
世界上所有國家都不同程度地存在著各種生態(tài)環(huán)境問題，人口的增加、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，都加劇了問題的嚴重性。
英國著名經(jīng)濟學家BarbaraWard(1914—1981)很早以前就認為美國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路是行不通的。他對中國南方和東南亞一些國家，將種植水稻和養(yǎng)畜、養(yǎng)魚結(jié)合，充分利用土地和生物資源，保持良好生態(tài)環(huán)境的作法十分欣賞，而且提出一個十分有價值的觀點：“唯一能夠生產(chǎn)足夠糧食，滿足日益增長的人口需要的方式，是將所有適合耕作的土地，實行雙作和三作?！庇纱丝梢姡袊L期以來實行的間作、套作、混作、輪作，施用糞肥、廄肥、綠肥，實行生物防治，充分利用土地，精耕細作等似乎落后，但是保證了農(nóng)業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的技術(shù)，實際上是先進的生產(chǎn)方式，應該作為今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個主要戰(zhàn)略方針。
為了創(chuàng)造一個生態(tài)平衡的農(nóng)業(yè)，就必須拋棄原有的以大量消耗石油、化肥、化學農(nóng)藥為代表的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的模式，取而代之的是以遺傳工程、生物技術(shù)為主的高技術(shù)方法。當今時代由于分子生物學和細胞遺傳工程等學科的飛快發(fā)展，在分子水平上探明生物機能已經(jīng)成為可能。因此，人們對于利用生物遺傳工程技術(shù)的研究成果解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的諸多問題寄予很大希望。
遺傳工程開始了人類首次涉足動植物機體內(nèi)部的活動，通過改變基因結(jié)構(gòu)，可以使植物生長得更好、產(chǎn)量更高，并具有內(nèi)在的抗蟲、抗病、抗逆、抗旱和自肥能力；也可以使作物更有效地進行光合作用。在動物方面，運用遺傳工程，可以增加產(chǎn)量，提高品質(zhì)，縮短生長期、妊娠期及增進家畜的各種性能。例如，將美洲駝和駱駝的基因互相移植，使新種具有兩者的優(yōu)點。
遺傳工程還可以根據(jù)需要，使農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)生某種特殊的品質(zhì)(風味、色澤、酸甜度、營養(yǎng)價值等等)?？茖W家已經(jīng)預見到，將來可以用遺傳工程技術(shù)育成超級瘦肉型的肉豬、帶有鹿肉風味(鹿肉在西方被視為野味之王)的牛肉。
人類目前主要糧食只有6種，科學家預見，到2025年，由于遺傳工程的應用，可以增加到37種。這對于
豐富人類食物的來源，解決人口不斷增加、耕地日益減少的嚴峻問題，具有重大意義。
(五)都市型的工廠化農(nóng)業(yè)日趨成熟自然農(nóng)業(yè)最大的特點是靠天吃飯，其生產(chǎn)的狀況受自然因素影響很大。21世紀，由于實現(xiàn)工廠化，通過運用先進科技，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將擺脫或部分擺脫自然條件的制約。所謂工廠化農(nóng)業(yè)，是指在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)車間”(塑料薄膜大棚，玻璃溫室等)內(nèi)，借用陽光或人工燈光進行不間斷地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。有的人認為，這是根本改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要方向。
用現(xiàn)代科技裝備的工廠化農(nóng)業(yè)，集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化控制技術(shù)和現(xiàn)代先進農(nóng)藝等，其間作物的播種、生長、施肥、灌溉、環(huán)控等全過程都實現(xiàn)自動化，稱得上是一個高水準的“種植工廠”?！胺N植工廠”可以通過對生物和環(huán)境的控制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的多種潛力得到充分發(fā)揮。首先，在自然或開放的條件下，水、肥、土、熱等很難控制，“種植工廠”則可以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)環(huán)境的有關(guān)潛能。其次，良好的“工廠環(huán)境”為生物潛力的發(fā)揮創(chuàng)造了條件，使農(nóng)作物的有機物合成、轉(zhuǎn)化和儲存等效率大大提高，形狀、味道和顏色良好。此外，“種植工廠”還能夠很大程度地發(fā)掘作物生產(chǎn)的時空潛力：一方面，作物可種植時間得以延長，復種指數(shù)得以提高，部分或完全擺脫季節(jié)的限制，一些農(nóng)作物可做到常年均衡供應；另一方面，對溫度、光照、供水和營養(yǎng)的有效控制，使作物平面、垂直的生產(chǎn)空間得以拓展，有的立柱栽培技術(shù)可增加數(shù)倍產(chǎn)量。
由于未來人們保健意識的加強，對食物品質(zhì)的要求也隨之提高。未來對食物的要求，首先必須符合“干凈”和“營養(yǎng)”的標準。所謂“干凈”，是指食物不用化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，不用人工防腐劑、染色劑，不經(jīng)輻射處理。所謂“營養(yǎng)”，是指食物不但保存了最大營養(yǎng)價值，而且不經(jīng)過長途運輸，必須成熟后采收，保持一流鮮度。為了滿足上述一系列的嚴格要求，農(nóng)產(chǎn)品就必須當?shù)厣a(chǎn)、當?shù)叵M。
農(nóng)產(chǎn)品長途運輸不但降低品質(zhì)，還要大量消耗能源，造成大氣乃至海洋的污染。不少農(nóng)產(chǎn)品長途運輸?shù)陌b材料，是不能“生物降解”的，造成了嚴重的環(huán)境問題。據(jù)美國環(huán)境保護局資料，從1963年到1971年，美國消費的食物，按重量不過增加2．3％，但是，食物運輸過程的大、小包裝材料，按重量卻增加了33％和39％，這就是增加了長途運輸?shù)慕Y(jié)果。
目前美國已經(jīng)出現(xiàn)所謂“社區(qū)支持農(nóng)業(yè)”(Community-SupportedAgriculture)這種生產(chǎn)形態(tài)，就是企業(yè)將生產(chǎn)和消費在地區(qū)內(nèi)結(jié)合起來，逐漸實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的地區(qū)自給。
工廠化農(nóng)業(yè)一般適于布局在都市的周圍，所以也有“都市型農(nóng)業(yè)”之稱，因為“智能型農(nóng)業(yè)工廠”不僅包括蔬菜、園藝花卉，還有畜禽、特種水產(chǎn)品生產(chǎn)以及微生物生產(chǎn)。由于都市有發(fā)達的信息、交通和完備的基礎(chǔ)設備，加之都市龐大的消費需求，未來的智能型農(nóng)業(yè)工廠必將云集在都市周邊，成為都市經(jīng)濟的重要支柱。
（一）美國的“能源農(nóng)場”策略
為了控制中東地區(qū)的石油資源，美國在軍備支出方面付出巨大代價，美國政府逐漸認識到把資金投給動蕩不安的中東還不如投給國內(nèi)的農(nóng)場主。美國的能源農(nóng)業(yè)是以燃料酒精為突破口發(fā)展起來的。在上世紀70年代初，美國開始利用玉米為原料生產(chǎn)燃料酒精，80年代后期，由于石油價格走低，燃料酒精產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一度處于停頓狀態(tài)。近年來，受石油價格大幅上漲的影響，燃料酒精再次得到重視，生產(chǎn)規(guī)模迅速增大。美國人少地多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達，玉米等農(nóng)產(chǎn)品過剩，以糧食為原料生產(chǎn)燃料酒精具有良好的產(chǎn)業(yè)化條件和基礎(chǔ)。目前，美國玉米酒精年產(chǎn)量已達1000萬噸，其中，912萬噸被添加到汽油中，替代了運輸用能源的3%，在中西部12個州這一比例甚至達到了5%～10%。
為了推動能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展，美國在總體部署、市場供應、稅收優(yōu)惠、資金支持、技術(shù)開發(fā)等方面做出了系統(tǒng)的安排。
1.總體部署。1990年以來，美國出臺了一系列的法令法規(guī)推動生物質(zhì)能源的使用。例如，1994年，美國環(huán)境保護委員會（EPA）規(guī)定，以燃料酒精為主的可再生清潔燃料在大城市必須全年供應：1998年，國會通過《汽車替代燃料法》，鼓勵使用燃料酒精作為替代能源。1999年，美國總統(tǒng)簽署的一項國家戰(zhàn)略計劃提出，到2020年，生物質(zhì)燃油將取代石化類燃油消費量的10%。2005年實施的《國家能源政策法》規(guī)定，銷售的汽油中必須包含一定比例（將逐年遞增）的生物質(zhì)能源燃料，在未來的5年內(nèi)，燃料酒精的產(chǎn)量將增加一倍，到2012年，汽油中添加酒精的數(shù)量要達到80億加侖（2430萬噸），2013年，可再生能源要占全部能源的7.5%以上。2005年，美國農(nóng)業(yè)部（USDA）宣布實施綜合能源戰(zhàn)略，支持燃料酒精、生物柴油等可再生能源的開發(fā)、生產(chǎn)和使用，成立能源理事會，協(xié)調(diào)與美國能源部、環(huán)保局等部門的合作，監(jiān)督綜合能源戰(zhàn)略的實施。
美國通過以上法令法規(guī)，從總體上對生物質(zhì)能源的開發(fā)利用進行了規(guī)劃，以法律手段為能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了保障。
2.市場供應。2005年的《國家能源政策法》要求汽油中必須添加一定比例的燃料酒精，能源部門也通過政策規(guī)定，聯(lián)邦、州和公共部門必須有一定比例的車輛使用生物柴油。為保證了燃料酒精的市場供應，美國加快了乙醇加油站的布點建設，2006年，乙醇加油站增加了近1／3，目前，境內(nèi)的乙醇加油站已達到1000個左右。此外，美國的汽車制造商也十分配合生物燃料的推廣使用，僅2006年一年，向市場投放的可變?nèi)剂掀嚲瓦_到100萬輛左右。
3.稅收優(yōu)惠·為了推廣燃料酒精的生產(chǎn)和銷售，美國制定了十分具體的稅收優(yōu)惠政策，主要涉及兩種稅的減免：一是燃料貨物稅的減免，減免幅度根據(jù)燃料中酒精的含量確定，例如，對E85酒精（85%酒精與15%汽油混合）減免57美分／加侖；二是對生產(chǎn)、銷售、使用燃料酒精的企業(yè)減免聯(lián)邦所得稅，減免幅度因企業(yè)類型不同而異，例如，對酒精生產(chǎn)商減免所得稅10美分，加侖，對酒精汽油配制商減免所得稅54美分/加侖，對酒精汽油零售商或不通過零售商直接使用酒精汽油的機構(gòu)銷售或使用E85酒精，減免所得稅5.4美分，加侖。積極的稅收優(yōu)惠政策有效地刺激了生物燃料在美國的應用。
4.資金支持。據(jù)USDA統(tǒng)計，2001年以來，USDA的農(nóng)村發(fā)展基金已經(jīng)投放資金2.9億美元，資助酒精生產(chǎn)工廠以及風能、太陽能等可再生能源項目。2005年的《國家能源政策法》規(guī)定，在未來的5年內(nèi)政府將為可再生能源項目提供30億美元以上的資金。2006年1月，在美國最大的農(nóng)業(yè)組織－－美國農(nóng)業(yè)社團聯(lián)盟（AmericanFarmBureauFederation）年會上，USDA宣布將提供1900萬美元作為無償補助資金支持可再生能源生產(chǎn)計劃，鼓勵農(nóng)場主和中小企業(yè)從事可再生能源的開發(fā)，并對可再生能源項目優(yōu)先提供貸款。
5.技術(shù)開發(fā)。美國加大了能源農(nóng)業(yè)的研發(fā)投入力度，并取得了一系列重大進展。在能源作物選育上，美國科學家利用甘蔗和熱帶草本植物雜交選育了能源甘蔗，其生物量比一般的糖料甘蔗高一倍左右，酒精發(fā)酵量高達23～26噸，年·公頃。在生物質(zhì)能源生產(chǎn)工藝上，美國進行了技術(shù)創(chuàng)新，采用先進高效發(fā)酵工藝，使酒精生產(chǎn)的原材料成本在過去的15年中降低了2／3?？紤]到糧食酒精生產(chǎn)本身需要消耗大量的石化類燃料，近期美國的生物質(zhì)能源發(fā)展計劃出現(xiàn)了戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移，糧食酒精開始向農(nóng)林纖維素酒精過渡。由于纖維素酒精的原料――纖維素酶價格較高，燃料酒精生產(chǎn)在成本上不合算，近期美國在提高酶的生產(chǎn)活力方面重點攻關(guān)，利用生物工程技術(shù)有效控制生產(chǎn)成本。
（二）巴西的燃料酒精發(fā)展計劃
目前，全球生物質(zhì)能源占能源消費總量的平均比重為13.6%，其中，發(fā)達國家為6%，而巴西已經(jīng)達到44%。巴西具有發(fā)展能源農(nóng)業(yè)得天獨厚的自然條件。該國國土面積851萬平方公里，牧場2億多公頃，農(nóng)田6200多萬公頃，這些土地都非常適宜種植甘蔗、玉米以及大豆、油棕櫚、蓖麻、向日葵等能源作物。此外，巴西還有大量能夠種植能源作物、但尚未開墾利用的土地。這些有利的自然條件為巴西能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了充分的保障。
巴西是世界上最早實施燃料酒精計劃的國家之一，也是最早實現(xiàn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化的國家。在上世紀70年代中期，巴西利用本國榨糖業(yè)比較發(fā)達、甘蔗資源十分豐富的有利條件，開始利用甘蔗生產(chǎn)燃料酒精。經(jīng)過30年的發(fā)展，已經(jīng)形成完整的“甘蔗種植－燃料酒精－酒精汽車”產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大，到2005年底，燃料酒精年產(chǎn)量已達1200萬噸，出口燃料酒精21億升，成為世界上最大的燃料酒精生產(chǎn)國、消費國和出口國。
燃料酒精的規(guī)?；a(chǎn)降低了巴西能源的對外依存度，保障了能源安全，同時也調(diào)動了農(nóng)民種植甘蔗的積極性，穩(wěn)定了蔗糖生產(chǎn)，現(xiàn)在，燃料酒精產(chǎn)業(yè)已成為巴西的支柱產(chǎn)業(yè)。巴西能源農(nóng)業(yè)從燃料酒精產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開始，取得成功后又在生物柴油上加大了投資的力度，并且取得可喜的回報，每桶生物柴油的成本已經(jīng)降低到26美元。
1.總體規(guī)劃。在不同的時期，巴西選擇了不同的生物質(zhì)能源發(fā)展戰(zhàn)略。在生物質(zhì)能源發(fā)展的初期，巴西選擇了以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)－－榨糖業(yè)為支撐，以甘蔗酒精為突破口，實行燃料酒精產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的先機。在本國燃料酒精產(chǎn)業(yè)的規(guī)模穩(wěn)定后，巴西及時提出酒精出口戰(zhàn)略，特別是近年來在石油價格急劇上漲、雙燃料動力汽車熱銷、全球?qū)θ剂暇凭枨罅吭鲩L的背景下，巴西加大了燃料酒精出口推廣的力度，目前，巴西已經(jīng)開始向委內(nèi)瑞拉和尼日利亞出口燃料酒精，同日本建立燃料酒精合資企業(yè)的計劃也在積極商討之中。此外，巴西政府已經(jīng)把中國、印度、印度尼西亞等能源匱乏國列入目標國，正在加強政府間的游說。借鑒燃料酒精產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，巴西將生物柴油的開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)化列入下一步的發(fā)展重點，由總統(tǒng)府牽頭、14個政府部門參與，成立了跨部門的委員會，負責制定生物柴油推廣政策和措施。
2.市場供應。為了擴大燃料酒精的銷售，增加對消費者的吸引力，巴西出臺了一系列具體措施保證燃料酒精的市場銷售，例如，一些州規(guī)定，政府所屬的石油公司必須購買一定數(shù)量的燃料酒精，以低于汽油的價格銷售燃料酒精，等等。在生物柴油的市場供應上，巴西政府也進行了系統(tǒng)的規(guī)劃：從2008年起，全國市場上銷售的柴油必須添加2%的生物柴油；到2013年，添加生物柴油的比例應提高到5%。
3.資金支持。長期以來，巴西出臺了各種措施對生產(chǎn)燃料酒精的企業(yè)提供資金上的幫助，鼓勵生物質(zhì)能源的生產(chǎn)。例如，對燃料酒精生產(chǎn)企業(yè)提供低息貸款，國家的政策性銀行設立了生物燃油專項信貸基金，提供最高可達90%的融資信貸。為了鼓勵農(nóng)民種植大豆、甘蔗、油棕櫚、向日葵等作物，保證生物質(zhì)能源生產(chǎn)的原料供應，對直接從事能源作物種植的農(nóng)戶，聯(lián)邦政府設立了l億雷亞爾（折合0.34億美元）的信貸資金。
4.技術(shù)開發(fā)。在1975～1989年期間，巴西政府投資49.2億美元，形成了蔗糖酒精生產(chǎn)技術(shù)和酒精汽車技術(shù)的研究體系，一些研究機構(gòu)紛紛與企業(yè)尋求聯(lián)合，共同致力于生物燃油技術(shù)的推廣使用。在全國27個州中，已有23個州建立了開發(fā)生物燃油的技術(shù)網(wǎng)絡。最近，巴西又開發(fā)出從甘蔗渣中提取酒精的新技術(shù)，進一步提高了甘蔗的酒精產(chǎn)出率。
（三）德國的生物柴油發(fā)展之路
由于生物柴油具有可再生、比傳統(tǒng)柴油燃燒更徹底、排放尾氣二氧化碳更低等優(yōu)點，從而得到德國政府的大力推廣，并且作為生物質(zhì)能源的發(fā)展重點加以引導和扶持。目前，生物柴油已成為第一個在德國全國范圍內(nèi)銷售的石油替代燃料，德國也成為世界最大的生物柴油生產(chǎn)國和消費國。
1988年，德國聶爾化工公司率先從油菜籽中提煉生物柴油。經(jīng)過二十來年的發(fā)展，生物柴油的生產(chǎn)規(guī)模不斷增大，到2005年，生產(chǎn)企業(yè)有23個，年生產(chǎn)能力達140多萬噸，占整個歐盟15國總生產(chǎn)能力的一半以上。據(jù)報道，德國的Neckermann可再生資源公司已建成世界最大的生物柴油生產(chǎn)流水線，整個生產(chǎn)工藝從菜籽開始，經(jīng)過菜籽加工、壓榨、抽提、粗油加工幾個過程，最后產(chǎn)出生物柴油。著名的殼牌公司也計劃在德國北部投資4億歐元，建設生物柴油提煉廠，預計2008年年產(chǎn)量將會達到2億升。除了直接從油類植物中提煉生物柴油外，德國對廢棄油脂的利用也十分重視，例如，飯館的廢棄食用油不能隨意傾倒，必須向環(huán)保部門支付收集費，由環(huán)保部門統(tǒng)一處理加工成柴油替代品。
1.市場供應。德國政府規(guī)定，從2004.年1月起，必須在柴油中強制性地加入一定比例的生物燃油。為了推廣生物柴油的使用，德國加強了生物柴油加油站的布點建設，形成密度大、供應快捷、服務完善的生物柴油供應網(wǎng)絡。德國現(xiàn)有生物柴油加油站1700多個，平均每20-45公里公路上就能找到一個生物柴油加油站，并且還在以每年120家的速度增長。此外，為了保證生物柴油的質(zhì)量，德國在生物柴油的質(zhì)量管理方面做出嚴格規(guī)定，成立了生物柴油質(zhì)量管理聯(lián)盟，對生物柴油的原材料供應、生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行嚴密的質(zhì)量監(jiān)控。
2.配套產(chǎn)業(yè)的跟進。相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)跟進是德國發(fā)展生物柴油產(chǎn)業(yè)的重要保證。德國汽車業(yè)發(fā)達，為了配合生物柴油的推廣使用，汽車廠家對發(fā)動機性能進行了改進。大眾汽車公司和奔馳公司主動承諾，未來生產(chǎn)的私人轎車將不再需要改裝，可以直接使用生物柴油。隨著生物柴油發(fā)動機技術(shù)的成熟、轎車柴油化趨勢的加快，預計生物柴油產(chǎn)業(yè)將會獲得更大的發(fā)展空間。
3.資僉支持和稅收優(yōu)惠。為了鼓勵生物柴油的生產(chǎn)和銷售，德國每年向油菜種植戶提供適當?shù)慕?jīng)濟補貼，對生物柴油的生產(chǎn)企業(yè)實行完全免稅，并且提供一定的產(chǎn)品開發(fā)資金，對生物柴油的銷售企業(yè)給予稅收減免的優(yōu)惠政策。
2、對中國能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
從美國、巴西、德國生物質(zhì)能源農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，能源農(nóng)業(yè)快速發(fā)展離不開政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的總體規(guī)劃，在市場、技術(shù)、資金、稅收政策等方面的全方位支持，這給中國能源農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來有益的啟示：
人類農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了原始、傳統(tǒng)和石化農(nóng)業(yè)三個完整歷史發(fā)展階段［2］，現(xiàn)在正在從石化農(nóng)業(yè)到生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一般而言，石化農(nóng)業(yè)被稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，它主要以化肥、農(nóng)藥和動植物成長激素的高投入獲得更高的產(chǎn)出為特征。石化農(nóng)業(yè)在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，直接威脅了人類生存環(huán)境，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以早在20世紀80年代，世界范圍內(nèi)人們開始反思傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，認為石化農(nóng)業(yè)把原以生態(tài)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)推向了歧途，積極尋找替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式，生態(tài)農(nóng)業(yè)因此受到各國的普遍重視。生態(tài)農(nóng)業(yè)要求將化學化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向主要依靠以生物技術(shù)和計算機信息等技術(shù)，在保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的原則下，減少化肥、農(nóng)藥、除草劑等的使用量，大力發(fā)展生物性肥料、生物性農(nóng)獸藥、生物性生長調(diào)節(jié)劑等生物制品，并采用3S技術(shù)進行精確施肥、施藥和灌溉，生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品。美國土壤學家沃•艾博克(W．A1berhc)于1970年最早提出生態(tài)農(nóng)業(yè)概念［3］。英國農(nóng)學家沃•克•沃辛頓(M．K．Worhtington)于1981年將生態(tài)農(nóng)業(yè)確且定義為“生態(tài)上能自我維持，低輸入、經(jīng)濟上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”［4］。20世紀80年代中期，美國經(jīng)濟學界又提出低投入持續(xù)農(nóng)業(yè)等概念。1991年聯(lián)合國糧食組織在《丹波宣言和行動綱領(lǐng)》中提出“持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展”新概念。此后，墨西哥、印度等發(fā)展中國家就持續(xù)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延展開討論，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際中積極探索持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在中國，生態(tài)農(nóng)業(yè)概念提出于20世紀80年代初，1980年，在銀川召開的中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學會上，生態(tài)農(nóng)業(yè)概念被首次使用，生態(tài)農(nóng)業(yè)在實踐中不斷加以推廣。1980年，葉謙吉認為，中國特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)就是從系統(tǒng)思想出發(fā)，按照生態(tài)學原理和生態(tài)經(jīng)濟學原理，運用現(xiàn)代科技成果和管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來，以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式［5］。1987年，馬世駿等人認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生態(tài)工程的簡稱，應根據(jù)“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原理進行農(nóng)業(yè)生態(tài)工程研究，它以社會、經(jīng)濟、生態(tài)三效益為指標，應用生態(tài)系統(tǒng)的整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生原理，結(jié)合系統(tǒng)工程方法設計的綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，在性質(zhì)上屬于社會—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)的一個類型［6］。1991年厲以寧提出，生態(tài)農(nóng)業(yè)是指依靠農(nóng)業(yè)內(nèi)部來維持土壤肥力，促使農(nóng)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)，它的優(yōu)點在于導致生態(tài)的良性循環(huán)，使社會既能穩(wěn)定地、持續(xù)地取得農(nóng)產(chǎn)品，又能保持良好的生態(tài)環(huán)境，使社會的生活質(zhì)量提高［7］。1996年，鐘曉青認為，生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)行模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完全在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的前提下統(tǒng)一起來，強調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果［8］。在我國學術(shù)界對生態(tài)農(nóng)業(yè)進行理論探索的同時，生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐也隨之展開。2002年，農(nóng)業(yè)部全面總結(jié)各地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，經(jīng)過認真地調(diào)查研究，歸納提煉出了370種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，后又經(jīng)過數(shù)年的推廣實踐及科學論證，又從中最后推出十大典型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，包括:北方“四位一體”型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;南方“豬—沼—果”型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;平原與準平原區(qū)的農(nóng)林牧復合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;持續(xù)利用型的草地生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;混種與輪作型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式;生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖模式;小流域綜合治理型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;工業(yè)化設施型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式;旅游觀光型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式?？傊M管學術(shù)界對生態(tài)農(nóng)業(yè)概念的界定不一，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式多種多樣，但人們對生態(tài)農(nóng)業(yè)存在以下三點共識:一是強調(diào)綜合利用農(nóng)業(yè)資源，提高利用效率;二是強調(diào)保護農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境，注重經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一;三是強調(diào)將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢與現(xiàn)代科技和管理相結(jié)合，突出現(xiàn)代科技在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用。筆者在接受三個共識的基礎(chǔ)上，給生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義是:以生態(tài)經(jīng)濟學原理為指導，采用系統(tǒng)科學方法，繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精華并與現(xiàn)代科學技術(shù)相結(jié)合，通過自然或人工設計的生態(tài)工程，實現(xiàn)效益最大化和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵將更加豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)模式也將不斷創(chuàng)新。生態(tài)農(nóng)業(yè)是集農(nóng)業(yè)科技化、信息化、標準化、機械化、產(chǎn)業(yè)化、水利化、合作化為一體的農(nóng)業(yè)，囊括了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部內(nèi)涵，發(fā)展前景廣闊。所以中國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最佳選擇，它代表中國農(nóng)業(yè)的未來。
二、中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實決定了必須走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之路
長期以來，由于不注重經(jīng)濟發(fā)展和資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)，犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，片面追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，造成了農(nóng)業(yè)資源日益萎縮和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，直接威脅了農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。中國目前農(nóng)業(yè)資源嚴重萎縮及保證糧食安全的迫切性，決定了必須走發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化道路。
1．土地的數(shù)量與質(zhì)量江河日下。截至2012年，全國耕地保有量為18.2476億畝，人均不足1．43畝，僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴格的土地管理政策，“占優(yōu)補劣”、“硬占柔補”已經(jīng)嚴重危害了耕地的質(zhì)量，目前全國耕地土壤有機質(zhì)含量僅為1.8%，比歐洲同類土壤低1.5～3個百分點。同時，每年沙化面積為2460平方公里，沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里，占國土總面積的1/3。
2．森林與草原銳減。據(jù)第六次全國森林詳查，目前我國森林覆蓋率只有20.3%，人均占有林地量僅為世界人均量的1/7，已基本無成熟林可采，造成森林覆蓋率低，植被減少。我國現(xiàn)有可利用的草地面積約33.7億畝，人均不足2.6畝，目前，草原退化面積達13億畝，而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。
3．水資源不足。中國是世界上13個貧水國之一，人均水資源占有量2200立方米，僅為世界人均水平的1/4，正常年份全國缺水量接近400億立方米，其中農(nóng)業(yè)缺水300億立方米。同時，水資源缺少地區(qū)的水資源開發(fā)利用過大，超過水資源和水環(huán)境的承載力。
4．農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴重。一是大氣與水體污染。中國目前已成為世界第三大酸雨區(qū)，酸雨區(qū)接近國土面積的30%。農(nóng)村畜禽飼養(yǎng)業(yè)的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%，2010年，農(nóng)業(yè)源排放的化學需氧量約占化學需氧量排放總量的43．7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年，縣域污水處理率約為31%，水體污染嚴重。二是農(nóng)地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染，土壤呈現(xiàn)新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農(nóng)藥15公斤，高出發(fā)達國家1倍，在土壤中的殘留量高達50%～60%;每年化肥施用占世界總量的30%，化肥用量60年增加近百倍，用量是發(fā)達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中，百余年不能降解。四是食源性污染。在農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑，中國每年生產(chǎn)抗生素21萬噸的9．7萬噸用于畜牧養(yǎng)殖業(yè)，造成了農(nóng)牧產(chǎn)品生長過程的污染，“有抗食品”已成為人體內(nèi)的“隱形炸彈”，對人體健康構(gòu)成了嚴重的危害。五是外來物種侵害嚴重。入侵中國的外來物種越來越多，有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種，20世紀90年代，每10年左右才會發(fā)現(xiàn)1種生物入侵，可2005年以來，每年都會出現(xiàn)1～2個“新面孔”。
5．保證糧食安全必須提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。
盡管我國糧食已經(jīng)連續(xù)十年豐收，但從長遠看，糧食缺口仍然會擴大，保障國家糧食安全面臨新的挑戰(zhàn)。2013年糧食產(chǎn)量達1．2萬億斤，人均占有糧食860多斤，自給率約為88．4%，缺口約11．6%，缺口接近糧食生產(chǎn)大省黑龍江全年1300億斤的產(chǎn)量。我國人口每年凈增700多萬，比青海省還多200萬，預計到2020年，人口將達到14.5億，對糧食的剛性需求不斷增長，需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高，對精深加工的食品需求越來越大，轉(zhuǎn)化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多，目前我國每年僅生產(chǎn)白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13．4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前，全世界糧食貿(mào)易量僅為5000多億斤，假如都被中國購買，也只能滿足中國糧食需求的40%，解決不了中國的糧食需求。2012年，中國已經(jīng)成為世界農(nóng)產(chǎn)品的第三大進口國和第四大出口國，其中美國出口糧食總量的15%銷往中國，貿(mào)易逆差133億美元，已經(jīng)連續(xù)十多年逆差。糧食不只是經(jīng)濟問題，更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外，還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內(nèi)陸河湖。必須充分循環(huán)利用農(nóng)業(yè)資源要素，生產(chǎn)出更多的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、水果和蔬菜，減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，要從中國的現(xiàn)實國情農(nóng)情實際出發(fā)，通過建設資源節(jié)約和環(huán)境友好型的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，尤其是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，以實現(xiàn)較高的資源轉(zhuǎn)化率和維護良好的資源生態(tài)環(huán)境，這是實現(xiàn)中央經(jīng)濟工作會議提出的2014年糧食生產(chǎn)以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能的最主要途徑。
三、積極推進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策建議
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設涉及觀念、制度、政策、技術(shù)等方面，必須開展深入的調(diào)查研究，加強整體設計，積極推進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1．牢固樹立生態(tài)文明觀念。生態(tài)文明觀念是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想基礎(chǔ)。一是中央要明確做出加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的戰(zhàn)略決定，明確指出生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的指導思想和原則，戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，明確把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向。二是加強全黨的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明教育，正確的路線確定之后，干部最重要，所以要在全黨開展廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明教育，要編寫材，在各級各類黨干校和農(nóng)業(yè)院校開設生態(tài)農(nóng)業(yè)課，普及生態(tài)農(nóng)業(yè)知識，用科學的生態(tài)農(nóng)業(yè)知識武裝廣大干部，重點武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部，以提高全黨和廣大干部發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)給子孫后代留下更多農(nóng)業(yè)資源，留下天藍、地綠、水凈的美好生態(tài)。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明宣傳，使全社會，尤其是廣大農(nóng)民熱愛生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進而形成全社會的生態(tài)農(nóng)業(yè)文明意識。
2．制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃。認真研究西方國家的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展完善已有的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，并最大限度地借助現(xiàn)代科學技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。具體而言，一是在沿海地區(qū)和太湖、洞庭湖、三峽庫區(qū)、滇池等高集約化地區(qū)，借助3S技術(shù)，科學施肥施藥，減少用量，積極防治工業(yè)和農(nóng)業(yè)面源污染，實施農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境污染預警，保證農(nóng)地和農(nóng)產(chǎn)品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區(qū)，黃土高原區(qū)，西北、華北和東北風沙綜合防治區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施投入，開發(fā)適合這些地區(qū)生長的優(yōu)質(zhì)速生林木品種，大力開展植樹造林，積極改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，充分利用這些地區(qū)獨特的農(nóng)業(yè)資源，生產(chǎn)各具地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)林牧漁產(chǎn)品，重點提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農(nóng)業(yè)區(qū)，防止農(nóng)產(chǎn)品污染，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，盡可能多地生產(chǎn)綠色食品，積極推進黑龍江省兩大平原現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。四是重點推進各地區(qū)主導生態(tài)產(chǎn)品建設，筆者認為綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品是糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重在堅持“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，加速建立不同產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化利用體系，合理配置農(nóng)業(yè)資源，農(nóng)林牧漁結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
3．制定完善發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策和法律規(guī)范。一是制定和完善財政和貨幣政策，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，擴大并提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的補貼額度，擴大對生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸支持，使農(nóng)民在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中受益。各級政府都要加強生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設，主要包括農(nóng)田水利、防災減災、氣象服務、水土保持、防護林建設、生態(tài)環(huán)境治理的投入，改善生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展條件，減少生態(tài)農(nóng)業(yè)的自然和市場風險，增強生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，尤其要加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣的投入。二是將必要的行政手段與經(jīng)濟手段相結(jié)合，政府必須明確在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中，支持做什么，不許做什么，獎勵遵循者，處罰違規(guī)者。三是運用法律手段支持和保護生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。目前，我國初步形成了以《環(huán)境保護法》為核心的生態(tài)環(huán)境保護法律體系，要以此為基礎(chǔ)，加快制定《綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護法》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)補貼條例》等保護生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套法律，尤其要加快制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場建設方面的法律，依法保護和調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。
4．調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。一是調(diào)綠，大力發(fā)展非生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)中綠色食品生產(chǎn)，它是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，加速有機肥、有機農(nóng)藥和有機生物調(diào)節(jié)劑的研發(fā)與生產(chǎn)。二是調(diào)紅，非生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)都必須大力發(fā)展畜牧業(yè)，內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、青海、五大牧區(qū)必須率先轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，以發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)為主，嚴格按草原合理的承載力放牧，對嚴重沙化與退化的草原禁牧，對一般退化了的草原周期性休牧，加快恢復草原生態(tài)功能，各級政府要增加休牧補貼數(shù)額。三是調(diào)白，即大力發(fā)展微生物農(nóng)業(yè)，微生物農(nóng)業(yè)是典型的高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)，要積極開發(fā)新的菌種，做好白色產(chǎn)業(yè)的精深加工，搞好產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。四是調(diào)藍，大力發(fā)展海洋和陸地江河湖澤水產(chǎn)業(yè)，變非生態(tài)養(yǎng)殖為生態(tài)養(yǎng)殖，做大做強海洋生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業(yè)。五是調(diào)特，大力發(fā)展各具地方特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品?？傊?，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中要充分考慮農(nóng)林牧漁業(yè)各業(yè)間相互依存關(guān)系，充分發(fā)揮各農(nóng)作物在生態(tài)鏈條中的作用，建立各種各樣高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
5．加強生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設。要采取多種形式，加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設的指導，在堅持標準的前提下，擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地面積，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是繼續(xù)堅持已經(jīng)開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣建設。選取各方面條件相對較好的縣市，采取整縣推進的方法，邊推進邊總結(jié)成功經(jīng)驗，做到以點帶面，直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，鼓勵支持龍頭企業(yè)自建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，鼓勵支持企業(yè)加速實現(xiàn)已有非生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地向生態(tài)型農(nóng)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，借助龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶實現(xiàn)生態(tài)化種植養(yǎng)殖，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶均享加工利潤和銷售利潤，使自己有穩(wěn)固的基地和農(nóng)戶群。三是加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，更多依靠龍頭企業(yè)拓展海外市場，不斷擴大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，使其成為農(nóng)產(chǎn)品出口的生力軍，進而成為平衡國際貿(mào)易的一支重要力量，并依托其進一步拉動國內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
6．加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技研究與推廣?？萍紕?chuàng)新是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之本，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是突破資源與環(huán)境約束的客觀要求。一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)動植物新品種培育。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點是種子，種子的科技含量占農(nóng)業(yè)總科技含量的40%，尤其是要加快培育適宜糧食主產(chǎn)區(qū)生長的新品種，積極開展分子生物育種和天空育種，搶占世界種業(yè)科技創(chuàng)新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術(shù)，農(nóng)田控磷減氮、畜禽清潔養(yǎng)殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術(shù)，循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，生物肥料和生物農(nóng)藥及生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù)，節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥和測土配方施肥技術(shù)，精準農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)作物秸稈等廢棄物的再生利用技術(shù)。三是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)。建議采取各種優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀學子報考農(nóng)業(yè)院校，提高農(nóng)業(yè)院校生源質(zhì)量;國家免費培訓基層生態(tài)農(nóng)業(yè)科技人員、生態(tài)農(nóng)業(yè)實用人才和新型農(nóng)民，獎勵優(yōu)秀受訓者。四是加快新型生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果在基層推廣。農(nóng)業(yè)科技推廣的重中之重是基層，加強基層站點設備等硬件和隊伍建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技入戶進田，暢通“最后一公里”。加速建立完善生態(tài)農(nóng)業(yè)科技推廣的利益驅(qū)動機制，實行基層農(nóng)技推廣人員基本工資和績效工資制，基本工資保底，績效工資與推廣的數(shù)量與質(zhì)量掛鉤;有效整合科技資源，建立農(nóng)科教產(chǎn)學研推相互銜接的機制，強化“把論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家”［9］的科研與推廣評價導向機制;發(fā)展多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣組織，農(nóng)業(yè)高等學校、科研院所必須承擔生態(tài)農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣任務，國家要做出農(nóng)業(yè)高等學校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農(nóng)業(yè)科技推廣上的規(guī)定，在職稱和利益分配上予以更多的激勵。
7．加強與完善生態(tài)農(nóng)業(yè)服務保障建設。一是建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標準體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開標準化，研究制定生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量標準體系;研究制定生態(tài)農(nóng)業(yè)評價指標、管理認證方法、環(huán)境友好技術(shù)標準體系。二是加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障管理。嚴格執(zhí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)標準，對農(nóng)戶和龍頭企業(yè)實行產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程質(zhì)量監(jiān)測，嚴懲生產(chǎn)過程不達標和質(zhì)量不達標者。通過對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品全面的質(zhì)量管理，確保質(zhì)量與安全，提高國際競爭力。三是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)教育培訓。建立培訓機構(gòu)，加強對廣大生態(tài)農(nóng)業(yè)管理人員和農(nóng)民的培訓，傳播生態(tài)農(nóng)業(yè)科技知識，使其掌握各項標準和規(guī)程，繼續(xù)實施“綠色證書工程”，提高農(nóng)民經(jīng)營管理水平。四是加強生態(tài)農(nóng)業(yè)信息化建設。重點是加速縣鄉(xiāng)村信息服務站建設，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息進村入戶，實現(xiàn)在廣大農(nóng)村的全覆蓋。加強生態(tài)農(nóng)業(yè)信息質(zhì)量管理，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)信息的真實性。五是加強生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。加強對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，尤其是綠色和有機食品及標準的宣傳，積極促銷;實行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品分級包裝進入市場銷售，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價;實行生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品(綠色和有機食品)專賣銷售，實行銷產(chǎn)連帶追溯賠償制度，以保護消費者利益，防假打假。六是加快建立健全氣象、疫病防治、科技推廣、信息等全方位的生態(tài)農(nóng)業(yè)服務體系建設。各服務部門人事管理事業(yè)化，強化公益性。
論文摘要隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展如何滿足時代的需求問題亟待解決。從農(nóng)機產(chǎn)品價格與售后服務、農(nóng)機產(chǎn)品的研制開發(fā)、農(nóng)業(yè)機械的推廣、宣傳及農(nóng)機發(fā)展政策層面，提出了對策。
近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，我國大部分地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展步伐較快。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民在生產(chǎn)中對適用機械化新技術(shù)和各種配套機具的需求越來越迫切。已從過去的單項作業(yè)向多功能復式作業(yè)方向發(fā)展，從過去的大宗糧食作物生產(chǎn)機械設備的需求向經(jīng)濟作物的種植、收獲加工處理機械設備的多樣化需求延伸，飼料機械、園林機械、青貯機械、棉花、油糧及薯類等經(jīng)濟作物的播種、收獲機械等將是以后農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的重點。
1隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機械
（1）牧草收獲機械。牧草收獲機械過去只有在牧區(qū)需求，而現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收的需求，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)民已有大量需求。比如我們小麥種植區(qū)的麥秸稈和玉米秸稈，以前都是白白燒掉，而現(xiàn)在可以收集起來加工成牛羊飼料，因此需要大量的麥草打捆機和玉米秸稈收獲機等收獲加工機械。
（2）馬鈴薯和果蔬機械。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和果蔬面積的不斷擴大，采用機械收獲也是當務之急。油菜、花生收獲機械也有較大的需求。
（3）水稻插秧機。水稻插秧機在南方大部分稻區(qū)已經(jīng)開始應用，而在淮河流域和一些丘嶺地帶小面積的水稻種植區(qū)卻很少見到，這里的農(nóng)民早就希望擺脫繁重的人工插秧，但苦于買不到適應本地方的小巧的插秧機械。
（4）秸稈還田機。隨著農(nóng)民科學種田意識的加強，秸稈還田機在我們這個地方已開始使用了，玉米收獲機配套的還田設施，已基本上能夠滿足玉米秸稈還田的需要，不足之處是被粉碎后的玉米秸稈有點長，對整地和小麥的播種有一定的影響，現(xiàn)在唯有小麥秸稈還田還在困繞著農(nóng)民，他們也不情愿燒麥稈，只是沒有好的辦法來消滅秸稈，以便夏種能夠順利進行。
（5）烘干設備。烘干設備過去只有在制種企業(yè)才有使用，而現(xiàn)在為了減少霉爛造成的損失，增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應，糧食生產(chǎn)區(qū)逐步重視產(chǎn)后的烘干設備的投入，來解決無日光照曬所造成的損失。因此，烘干設備的應用意義重大，尤其是在今后，伴隨著烘干品種的擴大和能源的多樣化以及烘干成本的降低，烘干設備有很好的發(fā)展空間。
（6）養(yǎng)殖機械。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，為養(yǎng)殖機械的運用帶來了商機。養(yǎng)殖也可以運用機械，它不僅可以減輕人的勞動，而且還可以減少病毒的傳播，所以現(xiàn)在大量需求。自動給料設備、清潔設備、溫控設備和監(jiān)測設備等都有很好的發(fā)展前景。
（7）設施農(nóng)業(yè)機具。目前我國蔬菜生產(chǎn)主要依靠手工勞動，工作量和勞動強度較大。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣設施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化是當務之急。如使用方便的大棚多功能作業(yè)機，為設施農(nóng)業(yè)帶來了新的需求。目前雖然此類機械種類較多，但還是不能滿足廣大農(nóng)民需求。
（8）田間管理機械。需求量最大的是植保機械，其次是中耕和排灌機具。如今糧食作物的田間管理需求已向高層發(fā)展，如小型的植保機械將會被大型的植保機械所替代。而對于蔬菜、苗木等生產(chǎn)的田間管理機械相對較少，特別是溫室大棚的種植管理，大部分依靠人工管理，效率低，費時、費工。因此，目前需要發(fā)展的田間管理機械主要是多功能田間管理機、中耕除草機、滴灌、噴灌機具等。
（9）玉米采摘機。現(xiàn)在的品種不少，但大多數(shù)機械只能采摘站立著的玉米，對于倒伏的玉米就無能為力了，而只能靠人工采摘。還有一些玉米采摘機在生產(chǎn)技術(shù)上達不到采摘的要求，如有的機器不能隨著玉米行距的變化而改變自己的割寬和行走寬度。因此，造成玉米損失過大，雖然農(nóng)民需要機械采摘，但也不愿使用這種性能不好的機械。此外，隨著農(nóng)民環(huán)保意識的增強和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，打穴、推土、運輸、起苗等農(nóng)村環(huán)境改造及農(nóng)田基本建設機械也有地域性需求。
2農(nóng)業(yè)機械化如何滿足時代的需求
（1）產(chǎn)品價格。由于目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平及農(nóng)民的經(jīng)濟收入還不高，如果產(chǎn)品的價格過高，農(nóng)民雖然需求，但考慮到一次性投資過大，投資的效益又比較低，影響到機械設備的銷售和推廣應用。如：用于設施農(nóng)業(yè)的電動卷簾機、微耕機等產(chǎn)品，產(chǎn)品的性能和產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)能夠滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)民也迫切需要從繁重的體力勞動中解脫出來，但考慮到價格和使用成本過高，所以一直未能較快地普及與推廣。如果產(chǎn)品的生產(chǎn)率高，使用成本又低，并且物有所值，價格又可以接受的話，農(nóng)民還是愿意購買的。如新疆地區(qū)進口的采棉機，每臺每天采棉10hm2，可以替代150人采摘棉花，采凈率高達95%以上，用機械采摘比用人工經(jīng)濟，經(jīng)過幾年的比對，盡管采棉機的價格高達160萬元，但農(nóng)場職工也愿意購買。
（2）售后服務。現(xiàn)在農(nóng)民非常注重農(nóng)機產(chǎn)品的售后服務。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)機產(chǎn)品能夠做到發(fā)現(xiàn)問題及時給予服務，做到用戶基本滿意。但有少數(shù)產(chǎn)品因銷售數(shù)量有限，服務網(wǎng)點又比較少，影響了售后服務工作；還有一些生產(chǎn)廠家對機具的研制和開發(fā)較快，忽視了老產(chǎn)品配件的供應，用戶買不到配件，致使未到報廢期的機械提前報廢。售后服務人員的業(yè)務水平、責任心等也影響到服務工作。有的服務人員服務不到位，配件供應不及時，以次充好，以假充真，有的廠家雖然承諾24h內(nèi)隨叫隨到，但由于服務區(qū)較遠，而延誤了服務，農(nóng)民怨聲和責難時有發(fā)生。另外，村鎮(zhèn)道路的好壞也是影響售后服務的一個重要因素，廠商應當注重售后服務工作，農(nóng)民買產(chǎn)品也就是買的售后服務。
（3）農(nóng)機企業(yè)要加大對農(nóng)機產(chǎn)品的研制和開發(fā)，要不斷提高產(chǎn)品的科技含量。過去，我國的農(nóng)機產(chǎn)品都是吸取國外技術(shù)發(fā)展至今的，加上以前資金少、底子薄，當然無法和外國的一些大企業(yè)相比。近年來，日本的洋馬公司、久保田公司在華售銷的產(chǎn)品不少，對我國的農(nóng)機行業(yè)，無疑是個挑戰(zhàn)，同時也是為中國的企業(yè)帶來了發(fā)展的機會，在激烈的市場競爭中，中國農(nóng)機企業(yè)逐步由小變大、由弱變強，有的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)躋身于國際市場。
（4）農(nóng)業(yè)機械推廣機構(gòu)的完善和推廣人員的穩(wěn)定以及推廣經(jīng)費的運用，也影響著農(nóng)機化的發(fā)展步伐。一些新式、先進的農(nóng)具，必須經(jīng)過推廣、示范這個過程，才能達到普及運用。如水稻插秧機，我們這個地方就很少見到使用，雖然農(nóng)機經(jīng)銷商曾引進過，但農(nóng)民從未見過，不敢購買，也不敢使用。
1.1長安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況
目前，經(jīng)過幾年發(fā)展，長安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，形成了富有特色的“三帶四板塊”?！叭龓А敝饕侵改喜坑^光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、西部苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶和秦嶺北麓生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶。其中南部觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶主要包括陜西省陽光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、西安添福農(nóng)業(yè)觀光園、尚耕農(nóng)業(yè)、宏府農(nóng)業(yè)、一品花卉等十余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。西部苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶以細柳為中心，沿西太路、韋斗路建設，目前面積已達到933.33hm2。秦嶺北麓生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶以王莽鮮桃、清水蓮菜生產(chǎn)觀光、城郊葡萄、東大垂釣為重點，目前面積已達到3200hm2。“四板塊”主要是指西部設施蔬菜板塊、中部特種蔬菜板塊、東部瓜菜板塊和畜牧業(yè)板塊。其中西部設施蔬菜板塊包括高橋、靈沼、馬王等街道，以發(fā)展反季節(jié)精細菜為主，面積已達到666.67hm2。高橋5個百畝溫室大棚集群、馬王千畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范和靈沼食用菌系列化規(guī)模開發(fā)是西部設施蔬菜板塊的重點建設項目。中部特種蔬菜板塊包括黃良、王曲等街道，以發(fā)展各類葉菜、韭菜、大蔥等時令蔬菜為主，面積已達到666.67hm2，形成了黃良苔韭、王曲韭菜、杜曲特種蔬菜3個特色產(chǎn)品。東部瓜菜板塊包括大兆、砲里等街道，以發(fā)展西甜瓜等瓜果為主，重點建設內(nèi)容有設施西瓜示范、嫁接育苗、大田標準化生產(chǎn)技術(shù)推廣及信息服務和市場推介等工作，面積已達到1666.67hm2。畜牧業(yè)板塊包括斗門、杜曲、郭杜、黃良、東大、興隆以及沿山各街道，以發(fā)展生豬、蛋雞和牛羊養(yǎng)殖為主。生豬基地主要包括斗門、杜曲等10個街道，存欄量已達到11.06萬頭。蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)以郭杜、黃良、東大、興隆4個街道為主，存欄量已達到130萬只。牛羊基地以沿山各街道為主，目前存欄量已達到3.5萬頭。
1.2城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
城郊街道作為長安區(qū)西南部經(jīng)濟、文化中心，下轄52個行政村，1個居委會，現(xiàn)居人口67560人，其中純農(nóng)業(yè)人口為48137人。城郊街道占地面積244km2，位于西灃景觀大道、環(huán)山旅游公路、西太公路輔道交匯的黃金地段，地勢平坦，土壤肥沃，光熱資源條件充足，水資源豐富。種植的作物種類多樣，有小麥、玉米、果樹等。近年來，近郊旅游又帶動了農(nóng)家樂的快速發(fā)展，形成了以上王村為中心，輻射環(huán)山路周邊各村及整個灃峪山區(qū)的旅游接待網(wǎng)絡。同時，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，城郊街道也在嘗試發(fā)展集觀光旅游、休閑度假、無公害果蔬種植于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，城郊街道轄區(qū)內(nèi)已建設成型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)有陽光雨露、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示園、大秦嶺、果業(yè)中心、添福耕園、尚耕南山莊園、西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心等，占地面積超過200hm2。2013年還啟動了廣潤、恒瑞和景潤3家示范園的建設項目，占地約60hm2。城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設的主要內(nèi)容包括高新技術(shù)蔬果溫室、大棚和優(yōu)質(zhì)果樹種質(zhì)資源展示區(qū)。城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是集現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、種植養(yǎng)殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假、農(nóng)業(yè)觀光為一體的綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，有力地帶動了周邊農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民提供近3000個就業(yè)崗位。
2城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)典型案例的發(fā)展特點分析
2.1尚耕南山莊園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)
尚耕南山莊園以農(nóng)業(yè)觀光旅游為核心，以文化創(chuàng)意、休閑體驗和養(yǎng)生餐飲為特點，將農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)觀光、都市休閑、文化傳承融為一體，旨在打造一個具有豐富文化內(nèi)涵的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑示范園。建成后的尚耕南山莊園將分別由文化創(chuàng)意生態(tài)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗園、太空育種種植體驗館、餐飲娛樂服務中心、黑鳳雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等部分組成。南山莊園主要經(jīng)營太空蔬菜、花卉種植、黑鳳雞養(yǎng)殖、養(yǎng)生餐飲服務等項目。該莊園從2010年5月份開始試營業(yè)，現(xiàn)已形成年接待能力20萬人次，初步取得了一定的經(jīng)濟效益。
2.2添福耕園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)
添福耕園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設與城郊休閑體驗、旅游消費、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護融為一體，在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的休閑度假、回歸自然需求的同時，也為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟注入新的活力，不斷促進長安區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，進一步提升上王村農(nóng)民收入，建立起以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游、以旅游促農(nóng)業(yè)的互動機制。園區(qū)現(xiàn)已成為長安區(qū)頗具代表性的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，是加深城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動和融合的典范。添福耕園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)按功能規(guī)劃為種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、景觀區(qū)、活動區(qū)、服務區(qū)、關(guān)中農(nóng)產(chǎn)品作坊體驗展示中心等，并進行具體分區(qū)。園區(qū)規(guī)劃有采摘園、垂釣池、兒童樂園、設施農(nóng)業(yè)、田園風光區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖（水產(chǎn)/禽畜）等項目。在休閑活動安排方面，生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園追求與游客的互動性，游客可參與的活動項目有采摘體驗、垂釣、植物組織培養(yǎng)、老式農(nóng)耕活動等。該園區(qū)已成為城市居民回歸自然、追求野趣，體味“住一天農(nóng)家屋，干一天農(nóng)家活，吃一天農(nóng)家飯”樂趣的理想度假園區(qū)，也是學校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育之地。
2.3西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心
西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心的主題是科研基地、科技展示、農(nóng)業(yè)觀光拓展、科普教育。其主要為農(nóng)業(yè)科技專家提供科研育種平臺，展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備。展示中心規(guī)劃為“1心5區(qū)”共6大功能區(qū)：“1心”為管理服務中心，“5區(qū)”分別為“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)展示區(qū)”、“工廠化育苗區(qū)”、“新優(yōu)品種展示區(qū)”、“品種選育創(chuàng)新區(qū)”和“休閑體驗餐飲區(qū)”。西安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技展示中心以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用，輻射帶動西安市各區(qū)縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助區(qū)縣建設農(nóng)業(yè)示范圓點24個。工廠化育苗區(qū)為藍田、長安、灞橋、戶縣、高陵、周至等6個區(qū)縣的蔬菜生產(chǎn)示范點培育種苗110萬株，積極引導各示范點進行蔬菜品種的更新?lián)Q代，同時與區(qū)縣蔬菜生產(chǎn)示范點建立合作關(guān)系。通過新品種、新技術(shù)展示，輻射示范面積達4666.67hm2以上，推廣蔬菜高效種植模式7個，有效帶動了蔬菜新品種、新技術(shù)的推廣。自2010年以來，展示中心已組織培訓市、區(qū)縣農(nóng)技干部9251人次，接待各區(qū)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、高校學生、種植合作社、專業(yè)戶及游客等15萬多人次。
2.4陽光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園
陽光雨露現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游觀光示范園是以建設高新技術(shù)蔬果智能溫室大棚、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、種植養(yǎng)殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假為一體的綜合性現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。自2009年建設以來一直圍繞“一心、兩軸、兩帶、四片區(qū)”建設布局，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高科技含量”的建設理念，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有效銜接，將園區(qū)公園化建設理念貫穿整個建設過程，現(xiàn)已初具規(guī)模。該園區(qū)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，打破傳統(tǒng)一、三產(chǎn)業(yè)的界限，帶動周邊農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務業(yè)、農(nóng)耕文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進當?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。園區(qū)以蝴蝶形“農(nóng)耕文化展示館”為核心，將農(nóng)業(yè)高科技成果展示融入其中，以生態(tài)休閑的參觀環(huán)境為依托，使游人步入其中放松心情的同時，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一個更深的認識和了解；以呈“十”字形建設的園區(qū)南北主干道和東西景觀大道為“兩軸”，將園區(qū)劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示研發(fā)帶和農(nóng)耕文化休閑體驗帶，在“兩帶”中又將園區(qū)劃分為高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展示區(qū)、果樹采摘領(lǐng)養(yǎng)區(qū)、農(nóng)耕文化體驗區(qū)（QQ農(nóng)場）、親水種植養(yǎng)殖區(qū)的“四片區(qū)”總體發(fā)展布局。
3城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景分析
城郊街道地處秦嶺北麓，距西安市中心僅30km，轄區(qū)內(nèi)有西安秦嶺野生動物園，旅游也較發(fā)達，這為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園奠定了良好基礎(chǔ)。近年來，城郊街道以發(fā)展農(nóng)家樂為主體，大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。但隨著經(jīng)營的進一步深入，農(nóng)家樂變得沒有特色，“土”味喪失，客源不穩(wěn)定，農(nóng)家樂發(fā)展出現(xiàn)了潛在的危機。因此，探索以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營新路子，對促進產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。城郊背靠秦嶺綠色屏障，擁有豐富的生態(tài)資源。城郊轄區(qū)內(nèi)的秦嶺野生動物園、青華山、凈業(yè)寺等旅游景點是西安市民休閑度假的首選之地，城郊有著不可多得的旅游資源優(yōu)勢。同時，城郊作為長安區(qū)的主要農(nóng)業(yè)區(qū)，其具有發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)得天獨厚的條件，發(fā)展前景廣闊。
4城郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及建議
4.1存在的問題
雖然在各級政府和相關(guān)部門的重視、支持下，城郊街道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設取得了明顯成效，但在提升園區(qū)建設檔次、增強科技研發(fā)水平和發(fā)揮輻射帶動作用等方面，還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在兩方面：首先，整體效益有待提高。從城郊街道農(nóng)業(yè)園區(qū)來看，都是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，靠政策扶持來維持，從中反映出了城郊街道農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技創(chuàng)新能力整體不強，還沒有真正成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范、輻射、帶動作用的發(fā)揮，尚未完全顯現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三合一”的綜合效益。其次，人才、資金、土地等要素的短缺成為農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的瓶頸。青壯年勞動力外出打工，農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)技術(shù)人才儲備普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的復合型人才。同時，由于農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低，籌集社會資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足，園區(qū)建設資金缺口較大。此外，土地流轉(zhuǎn)工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。
4.2建議
4.2.1統(tǒng)一認識，強化領(lǐng)導
要充分認識建設農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的深層意義，應以建設工業(yè)園區(qū)那樣的熱情來建設農(nóng)業(yè)園區(qū)。要專門制訂扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的優(yōu)惠政策，千方百計招商引資，引進業(yè)主。要成立園區(qū)管理機構(gòu)，配備專職人員為園區(qū)建設提供服務。要轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制和機制，把由政府主導轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑А⑵髽I(yè)主導。政府主要是增強服務職能，加強調(diào)查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制定政策、招商引資、引進企業(yè)、引導發(fā)展方面多下工夫。
4.2.2因地制宜，合理定位
要立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)和旅游資源，充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的區(qū)域差異性，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設進行合理區(qū)域布局。要以市場為導向，以效益為中心，運用現(xiàn)代化建設和管理手段，使農(nóng)業(yè)園區(qū)成為農(nóng)民、市場、企業(yè)三者相連的紐帶。有目標的引進新品種，讓農(nóng)業(yè)園區(qū)在新品種的引進、研發(fā)、試驗和推廣上起到農(nóng)業(yè)科技孵化器的作用。要做到社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益并重，在致力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時，要實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民的互贏。
4.2.3多方籌措，增加投入