時(shí)間：2023-09-22 15:32:52
導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)學(xué)核心問題的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)新常態(tài);大學(xué)生;創(chuàng)業(yè);創(chuàng)新;建議
[中圖分類號] C644 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A 文章編號：1671-0037（2015）08-73-3
Analysis of the Problems of Optimizing College Students'Entrepreneurship and
InnovationEnvironmentin Henan Province under the New Economic Norm
Wu Wentao
（West China School of Clinical Medicine，Sichuan University，Chengdu Sichuan 610064）
Abstract：This paper mainly analyzes and discusses the necessity of strengthening college students' entrepreneurshipand the problems of entrepreneurship andinnovation under the new economic norm， and on this basis， provides the suggestions on optimizing college students'entrepreneurship and innovation environmentin Henan province under the new economic norm.
Keywords：new economic norm; college students; entrepreneurship; innovation; suggestion
在經(jīng)濟(jì)增速放緩成為新常態(tài)的背景下，黨的十報(bào)告提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”和“走中國特色的自主創(chuàng)新道路”，倡導(dǎo)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，大學(xué)生是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍，是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體，越來越多的大學(xué)生參與了創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新被賦予拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長“引擎”的角色[1]。創(chuàng)業(yè)有助于經(jīng)濟(jì)增長、提高生產(chǎn)力、激發(fā)創(chuàng)新和創(chuàng)造工作機(jī)遇的重要?jiǎng)恿Γ墙鉀Q經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、失業(yè)率增長、就業(yè)率下降等問題的重要方法，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。
1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)涵
創(chuàng)業(yè)是指個(gè)人或群體開展的以創(chuàng)造財(cái)富為目標(biāo)的活動(dòng)。也就是創(chuàng)業(yè)者通過發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用創(chuàng)業(yè)機(jī)會，組織并配置各種資源提品和服務(wù)，以創(chuàng)造價(jià)值的過程。大學(xué)生在這里主要是指在校大學(xué)生和剛剛畢業(yè)的本科生和研究生。這個(gè)群體受過高等教育，文化素質(zhì)較高，理念最新，接受新事物的能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力強(qiáng)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是指有意向創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)，結(jié)合自己專業(yè)知識優(yōu)勢和實(shí)踐創(chuàng)新能力，在經(jīng)濟(jì)社會中尋找機(jī)會整合可用資源，自主獨(dú)立創(chuàng)辦新企業(yè)，提品或服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的過程。
2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的必要性
2.1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以增加就業(yè)機(jī)會、緩解就業(yè)壓力
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以增加就業(yè)機(jī)會、緩解就業(yè)壓力，自1980年以來，美國新增就業(yè)崗位中，80%是新企業(yè)創(chuàng)造的。目前，我國大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)不斷增多，2001年全國高校畢業(yè)生總數(shù)為110萬，2012年達(dá)到680萬，2013年達(dá)到近700萬，2014年大學(xué)畢業(yè)人數(shù)首次突破了700萬，達(dá)到了727萬，2015年的畢業(yè)人數(shù)在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)攀升，達(dá)到了749萬，2016年可能還要提高，數(shù)量的增加，就業(yè)的壓力就增加[2]。畢業(yè)生總量的不斷增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率的調(diào)低，國際金融危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的影響，種種原因，造成了畢業(yè)生就業(yè)崗位萎縮、就業(yè)空間狹窄，引發(fā)了一系列的就業(yè)難題。鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是解決大學(xué)生就業(yè)難的重要舉措，不僅能夠解決大學(xué)生自己的就業(yè)問題，還能為社會衍生出新的就業(yè)崗位。為此，國家相繼出臺了大量政策措施來鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，加快建造國家創(chuàng)新體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)多渠道多模式就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
2.2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。據(jù)相關(guān)研究得出的結(jié)論，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長呈正相關(guān)關(guān)系，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)越活躍的國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長速度就越快。從2010年到2014年我國的GDP雖然持續(xù)增長，但增速下行，2010年GDP增速是10.6，2011年是9.5，2014年是7.4，2015年中央的要求是7左右[3]。在經(jīng)濟(jì)增速放緩成為新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、失業(yè)率增長、就業(yè)率下降、勞動(dòng)力成本增加、產(chǎn)能過剩加劇，中國過去30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。在這種經(jīng)濟(jì)形勢下，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)顯得尤為重要，這就需要通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)來制造新的需求，比如計(jì)算機(jī)和手機(jī)，這些產(chǎn)品剛剛出現(xiàn)的時(shí)候，誰也想象不到它們會帶來這么大的市場。由此可見，發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。
2.3 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)的需要
黨的十報(bào)告中指出：“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”，自主創(chuàng)業(yè)被擺到了更加突出的位置。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以說是創(chuàng)新能力的重要表現(xiàn)形式，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)能否成功的關(guān)鍵。大學(xué)生作為一個(gè)特殊群體，在創(chuàng)業(yè)上擁有獨(dú)特的優(yōu)勢，所以，大學(xué)生是創(chuàng)業(yè)群體中不可或缺的新鮮力量。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對國家創(chuàng)新體系的建設(shè)能夠給予系統(tǒng)的支持，并做出全面、積極的貢獻(xiàn)。因此，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，不僅能促進(jìn)大學(xué)生充分就業(yè)，還能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級帶來一定的動(dòng)力，符合國家的戰(zhàn)略發(fā)展方向，對建設(shè)創(chuàng)新型國家也會起到積極的作用。
3 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的問題分析
近年，在政策的推動(dòng)下，我國大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的平均比例大約占畢業(yè)生總數(shù)的1.5%，相比過去有所上升，但與發(fā)達(dá)國家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例20%-30%相比，我國大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的比例小，創(chuàng)業(yè)的水平差距較大。
3.1 大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的比例比較低
大學(xué)生是最有能力、最有潛力創(chuàng)業(yè)的群體，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)更能體現(xiàn)創(chuàng)新精神，是一個(gè)民族和一種文化發(fā)展壯大的基因和根基。雖然我國下了大力氣，在資金支持、貸款配套服務(wù)等方面都給大學(xué)生政策傾斜，但我國大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)際比例多年維持在較低的水平。
據(jù)第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)麥可思的大學(xué)生就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示：2007屆大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例為1.2%，2008屆為1%，2009屆為1.2%，2010屆為1.5%，2011屆為1.6%，2012屆為2.0%，2012屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例2.9%，2013屆本科生畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的比例為1.2%，2013屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.3%，2014屆本科畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.0%，2014屆高職高專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為3.8%。通過以上數(shù)據(jù)分析，大學(xué)生中真正走上創(chuàng)業(yè)之路的學(xué)生仍然是極少一部分，而在發(fā)達(dá)國家，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的比例一般為20%-30%。由以上我們可以看出，自主創(chuàng)業(yè)沒有成為我國大學(xué)生就業(yè)的主要選擇。
3.2 大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的成功率較低
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)越來越受到國家、社會和大學(xué)生自身的關(guān)注，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)已成為一條新興之路。在逐漸高升的創(chuàng)業(yè)熱潮中，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情雖高但實(shí)際成功率卻不如人意。據(jù)相關(guān)的問卷與實(shí)地調(diào)查顯示：在當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)激情下，大約80%的學(xué)生有過自主創(chuàng)業(yè)的想法，但實(shí)際的創(chuàng)業(yè)結(jié)果卻不如預(yù)想的一樣成功。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，非大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者失敗率近70%，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗率高達(dá)98%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般創(chuàng)業(yè)者，能夠持續(xù)經(jīng)營并自主創(chuàng)業(yè)成功的大學(xué)生僅占2%。這樣的低成功率現(xiàn)象讓人詫異，更值得我們思考。
3.3 大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的資金嚴(yán)重缺乏
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)離不開資金支持。注冊企業(yè)、尋找場地、開拓市場、提品和服務(wù)，處處需要錢。沒有多少積蓄的大學(xué)生在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)過程中最先感到缺的就是錢，眾多的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)在最大的感受就是“一文錢逼死英雄漢”。創(chuàng)業(yè)資金的缺乏成了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的攔路虎。
據(jù)調(diào)查顯示：我國有70%左右的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生因缺乏資金支持而宣告創(chuàng)業(yè)失敗。針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金難問題，國家出臺了小額擔(dān)保貸款、簡化反擔(dān)保手續(xù)、延長擔(dān)保責(zé)任期限等資金支持政策，用來緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金缺乏問題。但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者表示自己及身邊的同學(xué)們很少有去申請的。例如：在2012屆畢業(yè)生中，60%左右的創(chuàng)業(yè)資金是由“父母、親友投資或借貸”而來，他們充當(dāng)了“天使投資人”的身份;其次的資金來源是積蓄和銀行貸款，占25%左右，而由政府提供資助的比例約為1%。這說明在推動(dòng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)中，政府發(fā)揮的資金扶持力度還很微弱。
據(jù)調(diào)查：導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)面臨資金難題的原因不外乎三個(gè)：其一，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生由于缺乏資產(chǎn)質(zhì)押，故從銀行借貸的可能性很小;第二，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生由于缺乏成功經(jīng)驗(yàn)，通過民間借貸獲取資金的可能性也很小;第三，擁有項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生與擁有資金的投資者之間缺少較好的對接平臺。這樣，就導(dǎo)致很多大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃一拖再拖。缺乏資金是造成在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的主要原因。政府應(yīng)鼓勵(lì)各類投資者積極助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者積極、無障礙地對接。
3.4 大學(xué)生缺乏進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)
大學(xué)生一直在學(xué)校讀書，對企業(yè)的運(yùn)營、市場的運(yùn)作、相關(guān)的政策法規(guī)等都缺少了解，對資料沒有進(jìn)行全面的收集，更缺少相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。忽然出來當(dāng)“小老板”，在匆忙之間就做出選擇，倉促上陣，無法應(yīng)付在創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的各類問題。據(jù)調(diào)查，在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)遇到的主要困難，70.2%的受訪者認(rèn)為是“經(jīng)驗(yàn)不夠，缺乏社會關(guān)系”，團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和能力不夠也是另一個(gè)失敗原因。對此，要建立健全青年創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，從企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、天使投資人當(dāng)中選拔一批青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。積極幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，少走彎路，有效積累經(jīng)驗(yàn)。
4 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下優(yōu)化河南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的建議
2015年7月7日，中國教育學(xué)會會長鐘秉林說 要解決就業(yè)或者鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，學(xué)校首先有不可推卸的責(zé)任。我們要把學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量提得更高一點(diǎn)，使他們的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識更強(qiáng)一點(diǎn)，從而提高他們的適應(yīng)能力和競爭能力。同時(shí)也要加強(qiáng)對學(xué)生就業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀的教育，對他們進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，這是大學(xué)的責(zé)任[4]。同時(shí)，政府應(yīng)該從政策導(dǎo)向、資金支持等方面進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，這也符合現(xiàn)在所提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大形勢和大背景。為了積極推動(dòng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議如下：
4.1 為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)拓寬創(chuàng)業(yè)資金籌措渠道
高校應(yīng)設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金（基金），加大對創(chuàng)業(yè)工作及創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的資金支持力度，加強(qiáng)與金融部門、小額擔(dān)保貸款管理部門、微眾銀行、民營銀行等進(jìn)行的合作。探索設(shè)立校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款指導(dǎo)服務(wù)站，本著風(fēng)險(xiǎn)可控和方便大學(xué)生享受政策的原則，提升貸款審批效率。重點(diǎn)培育一批有較高科技含量、代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的碩士、博士研究生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，支持在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺上注冊“網(wǎng)店”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，打造一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)精品項(xiàng)目。為了滿足學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金需求，使想創(chuàng)業(yè)的在校學(xué)生擁有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)保障，解除失敗的后顧之憂，四川大學(xué)與工商銀行共同設(shè)立了5000萬元的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，并通過校友支持、企業(yè)贊助、個(gè)人捐款等多渠道整合社會資源，在全球校友的支持下籌劃設(shè)立金額在4～10億元的優(yōu)秀學(xué)生創(chuàng)業(yè)眾籌基金。與成都市協(xié)商共同設(shè)立校地合作資金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，共建“四川大學(xué)天府創(chuàng)新研發(fā)中心”，共同打造1億元的面向全球優(yōu)秀學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。與天府新區(qū)成都管委會簽署校地協(xié)同創(chuàng)新合作協(xié)議，共同設(shè)立校地合作資金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，共建“四川大學(xué)天府創(chuàng)新研發(fā)中心”。
4.2 廣泛開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育實(shí)訓(xùn)練
創(chuàng)業(yè)教育被聯(lián)合國教科文組織稱為教育的“第三本護(hù)照”！高校應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育全覆蓋，將《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》作為面向全體學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)教育的核心課程，納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。同時(shí)，建立創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，鼓勵(lì)大學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、、獲得專利、參加創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)和自主創(chuàng)業(yè)，并將成效折算為學(xué)分，對休學(xué)從事自主創(chuàng)業(yè)的在校大學(xué)生保留學(xué)籍。例如：四川大學(xué)為破解課堂教育與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐“兩張皮”的難題，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專業(yè)性、針對性和銜接性，不斷健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)課程體系，確保在“書本”落地的同時(shí)，精準(zhǔn)有力地提升實(shí)踐質(zhì)量。自2012年起，學(xué)校啟動(dòng)了萬門課程建設(shè)計(jì)劃，將在10年時(shí)間建設(shè)10000門左右的課程，其中，學(xué)術(shù)研究型課程5000門，新建、升級改建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型課程2000-3000門，社會實(shí)踐型課程2000門。目前，川大學(xué)子每年都能選修300多門來自社會精英、行業(yè)翹楚、杰出校友等來校開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及實(shí)踐應(yīng)用型課程，旁聽500余場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列講座。在“社團(tuán)+創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”的學(xué)術(shù)型社團(tuán)模式激勵(lì)下，學(xué)生自發(fā)組建形成了400多個(gè)學(xué)術(shù)型社團(tuán)，招募到近萬名學(xué)生會員，年均開展各類學(xué)術(shù)活動(dòng)1000多次。不僅每周舉辦創(chuàng)業(yè)分享會，每月開展大型講座，每年舉辦大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇，還形成了創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)體驗(yàn)賽、周末創(chuàng)業(yè)沙龍、大學(xué)生暑期創(chuàng)業(yè)操盤實(shí)踐等品牌項(xiàng)目。
4.3 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐孵化
加強(qiáng)實(shí)施教師創(chuàng)業(yè)教育能力提升計(jì)劃，將提高創(chuàng)業(yè)教育的意識和能力作為崗前培訓(xùn)、課程輪訓(xùn)、骨干研修的重要內(nèi)容。建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育教研機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)專兼職教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。整合校內(nèi)教育資源，組織開展靈活多樣的創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)大賽、典型事跡報(bào)告會等活動(dòng)。依托大學(xué)科技園、產(chǎn)學(xué)研基地、專業(yè)實(shí)驗(yàn)基地、就業(yè)基地、實(shí)習(xí)基地等現(xiàn)有條件，建設(shè)符合學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)生需求的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)園，積極創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地，提高利用效率和孵化成功率。借鑒創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，聯(lián)合政府有關(guān)部門，合作共建一批適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：初中英語；信息技術(shù)；分析思考；建議
英語在我們生活中的作用不容小覷。英語已經(jīng)成為世界上最為廣泛使用的語言之一。所以，對于英語的教學(xué)，越來越成為初中教學(xué)的重中之重。信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，對于英語的要求也越來越高。聽說讀寫樣樣不能少。那么，如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將其完美的應(yīng)用于中學(xué)英語教學(xué)之中，推動(dòng)英語教學(xué)改革呢？
一、信息技術(shù)與初中英語教學(xué)整合的意義和重要性
信息技術(shù)與初中英語教學(xué)的整合，顧名思義，就是把現(xiàn)代的信息理論、技術(shù)和方法等等融入現(xiàn)代教學(xué)過程之中，從而開創(chuàng)出一種新的教學(xué)模式。我們應(yīng)當(dāng)從之前的“啞巴”英語的教育模式中跳出來，在利用現(xiàn)代信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源、多媒體等等先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，激發(fā)學(xué)生的積極性的同時(shí)，給學(xué)生的英語學(xué)習(xí)帶來更多更優(yōu)秀的學(xué)習(xí)資源，從而培養(yǎng)學(xué)生在英語聽、說、讀、寫的能力。由此可見，信息技術(shù)與初中英語教學(xué)整合是教學(xué)改革的一個(gè)重要途徑，同時(shí)信息技術(shù)也是提高初中學(xué)生英語水平的重要手段。
二、在信息技術(shù)與初中英語教學(xué)整合的過程中面臨的問題分析
1.教師利用信息技術(shù)的水平有待提高
在如今，現(xiàn)在的課堂已經(jīng)不再是之前的“私塾”講堂，教師的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的教師是學(xué)生們學(xué)習(xí)的指路明燈，對學(xué)生起到一個(gè)引導(dǎo)的作用，而不是傳統(tǒng)教學(xué)中的主導(dǎo)者。在這個(gè)過程中，教師要接受自己的角色變化，并能夠掌握精髓，對學(xué)生的教育要注重培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)能力和自主創(chuàng)新的能力。由之前的被動(dòng)式教學(xué)、填鴨式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動(dòng)式教學(xué)、積極型教學(xué)。這兩種截然不同的教育模式下培養(yǎng)出的學(xué)生也是截然不同。社會在進(jìn)步，后一種教育模式下培養(yǎng)出的人才才更能適應(yīng)社會的潮流。所以，在這個(gè)立場上來講，需要教師具備一定的應(yīng)變能力，接受自己角色的轉(zhuǎn)變，同時(shí)要在知識和信息的海洋中給自己“充電”，否則很容易被社會淘汰。[1]
2.學(xué)生利用信息技術(shù)學(xué)習(xí)的觀念有待改變
對于學(xué)生來講，學(xué)生應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自己對學(xué)習(xí)的興趣性以及自覺性。因?yàn)樾碌慕逃Ｊ较?，教師只起到了引?dǎo)的作用，課堂已經(jīng)由之前的被動(dòng)式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥鲃?dòng)的學(xué)習(xí)。所以學(xué)生要意識到這一點(diǎn)，提高自己的自覺性，變被動(dòng)為主動(dòng)，只有這樣才能掌握知識學(xué)好英語。同時(shí)，信息技術(shù)的發(fā)展也要求學(xué)生能夠掌握基本的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的確是給我們的生活帶來了翻天覆地的變化，但是前提是要掌握基本方法，只有掌握了基本方法才能體驗(yàn)它給我們帶來的無窮樂趣。這其中又有一個(gè)重要問題，在掌握了計(jì)算機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)上，要培養(yǎng)自覺性，樹立正確的價(jià)值觀，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)世界的信息是良莠不齊的，作為學(xué)生應(yīng)當(dāng)杜絕那些不良信息，讓技術(shù)應(yīng)用只為自身的學(xué)習(xí)和更好的發(fā)展所服務(wù)。
三、信息技術(shù)與初中英語教學(xué)的整合過程中對教師的一點(diǎn)建議要求
1.改變傳統(tǒng)思維，樹立新觀念
首先，作為一名新時(shí)代的教師，必須摒棄之前一些傳統(tǒng)的教學(xué)理念，樹立適應(yīng)新時(shí)代的教學(xué)觀念以及學(xué)習(xí)新的教學(xué)方法。教學(xué)的過程也是一個(gè)大浪淘沙的過程。隨著信息技術(shù)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，之前的一些教育方法可能并不能完美的適應(yīng)現(xiàn)在的教學(xué)要求，所以，教師的觀念必須與時(shí)俱進(jìn)，要從自己的思維角度轉(zhuǎn)換一下，接受新時(shí)代的教育理念。新時(shí)代，創(chuàng)新是關(guān)鍵，任何事物的發(fā)展進(jìn)步都是一個(gè)摒棄“舊”的過程。在這個(gè)過程中，對教師的要求有點(diǎn)高。作為教師，思想不能迂腐，同時(shí)要掌握現(xiàn)論知識，要不斷學(xué)習(xí)理論知識，要習(xí)慣信息理論知識。習(xí)慣是很可怕的東西，任何東西熟悉以后就能變成習(xí)慣，但是對習(xí)慣的摒棄也是一個(gè)相當(dāng)困難的過程，所以這個(gè)思維的轉(zhuǎn)換對于教師來說還是有點(diǎn)困難的，所以就要求教師要不斷的學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息理論知識，讓現(xiàn)代信息理論知識充斥自己的大腦，培養(yǎng)新的習(xí)慣，漸漸遺忘舊習(xí)慣。[2]
2.加強(qiáng)對信息技術(shù)的學(xué)習(xí)
信息時(shí)代的發(fā)展速度不是常人可以想象的，只有不通過不斷的學(xué)習(xí)，才能在信息時(shí)代生存下來。那么作為一名傳道授業(yè)解惑的教師，如何完善自身顯得尤為重要。這就不僅要學(xué)習(xí)，還要掌握。不僅要學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息理論知識，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)方法等等等。在了解的基礎(chǔ)上要求掌握，因?yàn)樽鳛榻處?，只有在掌握這些東西之后，才能更好的教育學(xué)生。在完善自身之后，還要學(xué)會如何利用先進(jìn)的設(shè)備來教育學(xué)生。教師只有掌握了信息理論與信息技術(shù)的結(jié)合，才能更好的教育學(xué)生，在信息技術(shù)與初中英語教學(xué)的整合中發(fā)揮重要作用。理論與技術(shù)絕對不能分開，二者的地位是相同的，缺少任何一部分都將產(chǎn)生重大的影響。[3]
3.關(guān)心學(xué)生，激發(fā)學(xué)生積極性
學(xué)生也是信息技術(shù)與初中英語教學(xué)整合問題中的關(guān)鍵，在這個(gè)過程中，激發(fā)學(xué)生的積極性很重要。因?yàn)檎n堂轉(zhuǎn)變，對學(xué)生也產(chǎn)生了不通的要求。以前是填鴨式的課堂，現(xiàn)在的課堂氛圍是自由而活潑的，所以學(xué)生的自覺性也變得尤為重要。在改變教學(xué)風(fēng)格的同時(shí)要觀察學(xué)生的接受能力、感興趣程度等等，同時(shí)關(guān)心學(xué)生的全面發(fā)展，不僅僅是英語這一課程，信息時(shí)代對人才的要求是多面型人才，所以在日常教學(xué)中要注重對學(xué)生多方面的培養(yǎng)。比如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的掌握等等。這些對于一個(gè)學(xué)生今后的發(fā)展和成長都是至關(guān)重要的。
總結(jié)
總之，信息技術(shù)與初中英語教學(xué)的整合在如今的社會有著重要的意義，是創(chuàng)新課堂的重要手段和方法。它能轉(zhuǎn)變課堂模式、改變教學(xué)方法，能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，在對提高學(xué)生的英語水平方面更是有著不可估量的作用。它是初中英語教學(xué)改革的重要途徑也是提高初中整體應(yīng)以教學(xué)水平的重要方法。所以，作為教師，應(yīng)當(dāng)致力于信息技術(shù)與初中英語教學(xué)的整合這一過程，并提供力所能及的幫助；作為學(xué)生應(yīng)提升自己的創(chuàng)新意識，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，完善自身的學(xué)習(xí)情況。
參考文獻(xiàn)
[1] 李正花. 淺談初中英語教學(xué)中的興趣培養(yǎng)[J]. 雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)， 2008（1） .
近些年來，我國信用卡發(fā)卡量持續(xù)增加，信用卡成為我國新興的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。然而，信用卡業(yè)務(wù)也面臨著許多糾紛。結(jié)合問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)以及個(gè)案訪談的資料對信用卡掛失和差錯(cuò)更改問題進(jìn)行了深度分析，并提出了相應(yīng)的問題解決措施。
【關(guān)鍵詞】
信用卡；消費(fèi)者權(quán)益；計(jì)息；掛失；差錯(cuò)更改
一、信用卡掛失問題
（一）概述
當(dāng)今信用卡掛失在中國主要的方法主要是電話掛失和網(wǎng)絡(luò)掛失兩種。中國人民銀行頒布的《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》有有關(guān)方面的規(guī)定“持卡人應(yīng)當(dāng)遵守發(fā)卡銀行的章程及領(lǐng)用合約的有關(guān)條款?！卑l(fā)卡銀行應(yīng)當(dāng)向持卡人提供銀行卡掛失服務(wù)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立24小時(shí)掛失業(yè)務(wù)，提供電話和書面兩種掛失方式，書面掛失為正式掛失方式，并在章程或有關(guān)協(xié)議中明確發(fā)卡銀行與持卡人之間的掛失責(zé)任，24小時(shí)免責(zé)條款規(guī)定信用卡持卡人掛失信用卡后在24小時(shí)內(nèi)都仍須承擔(dān)信用卡的冒用風(fēng)險(xiǎn)，即使持卡人已然通過一定方式進(jìn)行了掛失。然而這種契約是地地道道地包含“格式條款”，這種對于信用卡掛失的格式條款使得銀行有了濫用其優(yōu)勢地位的可能。
（二）存在問題
目前來看銀行就對信用卡掛失、冒用方面的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)問題上的規(guī)定主要有以下幾個(gè)方面：
1、掛失正式生效為風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移點(diǎn)，掛失正式生效之前的經(jīng)濟(jì)損失由持卡人承擔(dān)，銀行不承擔(dān)責(zé)任。并且各個(gè)銀行對不承擔(dān)責(zé)任的時(shí)間有自己的規(guī)定，有些銀行對這個(gè)時(shí)間有一定程度的延長。
2、針對憑密交易，憑密碼確認(rèn)身份而完成的交易，如果密碼的泄露是由于持卡人的保密不善而造成的，持卡人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
3、對于憑簽名和身份證確認(rèn)身份完成的交易，如果持卡人在卡背面沒有預(yù)留有效簽名則持卡人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
（三）解決思路
針對信用卡掛失過程中可能面臨的問題可以通過以下幾個(gè)方面解決。
1、提高信用卡管理與應(yīng)用的信息技術(shù)水平。目的是為了加強(qiáng)對持卡人、發(fā)卡行以及特約商戶之間的信息銜接。同時(shí)也可以提高信用卡的安全程度。
2、加強(qiáng)國家對信用卡管理以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的立法對于。一方面使信用卡管理有法可依，明確在信用卡掛失、和被冒用的各種情形下的各方責(zé)任，另一方面削弱銀行對于消費(fèi)者優(yōu)勢地位。
3、建立健全信用卡掛失后冒用的保險(xiǎn)機(jī)制，以減低銀行與消費(fèi)者之間的損失及風(fēng)險(xiǎn)。
4、進(jìn)一步明確特約商戶的審慎審查義務(wù)，信用卡的冒用程序的完成離不開特約商戶的參與，而特約商戶沒有認(rèn)真審查核對簽名，是違反了銀行與商家之間的約定，也應(yīng)當(dāng)對損失承擔(dān)一定的責(zé)任。
5、結(jié)合國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展電子支付工具等，以減少信用卡丟失、冒用的可能性。
二、信用卡信息差錯(cuò)更改問題
（一）概述
信用卡差錯(cuò)更正權(quán)是指持卡人對自身錯(cuò)誤操作、特約商戶或發(fā)卡銀行系統(tǒng)或設(shè)備故障、或發(fā)卡銀行人工錯(cuò)誤等原因造成的錯(cuò)誤劃賬，有要求更正的權(quán)利。
中國人民銀行《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》第52條第2款中規(guī)定，“發(fā)卡銀行對持卡人關(guān)于賬務(wù)情況的查詢和改正要求應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)給予答復(fù)。”但并沒有進(jìn)一步關(guān)于如何進(jìn)行更正程序和解決爭議糾紛的具體規(guī)定。而我國法律規(guī)定上對此問題普遍采取大而化之的態(tài)度，在實(shí)務(wù)中缺乏可操作性和實(shí)用性。出現(xiàn)錯(cuò)誤劃撥的情況時(shí)如果要求消費(fèi)者去證明金融機(jī)構(gòu)的過錯(cuò)是十分困難甚至是不可能的。因此法律有必要對信用卡消費(fèi)者的差錯(cuò)更改權(quán)和雙方的舉證責(zé)任做出明確的規(guī)定。
（二）信用卡消費(fèi)者差錯(cuò)更改權(quán)的現(xiàn)狀
1、銀行方的觀點(diǎn)
在對銀行從業(yè)人員的采訪中，我們發(fā)現(xiàn)，對于銀行從業(yè)人員而言，似乎很少會發(fā)生與“差錯(cuò)更改”有關(guān)的業(yè)務(wù)糾紛，因?yàn)閺你y行方來看差錯(cuò)“產(chǎn)生幾率低、責(zé)任明確、沒有太大影響?！痹诓稍L中我們發(fā)現(xiàn)銀行很少有專門設(shè)立專門的差錯(cuò)更改部門的，大多是將差錯(cuò)更改作為職能之一歸屬于企業(yè)文化部等部門中進(jìn)行處理的。并且在銀行的實(shí)際運(yùn)作過程中很少會使用“差錯(cuò)更改”這類專屬名詞，甚至很多銀行從業(yè)人員都不清楚這個(gè)詞是什么概念。多家銀行給出了一樣的答案，即差錯(cuò)更改要看責(zé)任的歸屬。
正如其中一名銀行風(fēng)險(xiǎn)控制部門的經(jīng)理所言：“這個(gè)還是分責(zé)任的，如果是簡單的資料的修改，包括名字、地址、電話號碼，銀行是無條件給修改的，確認(rèn)是本人申請的，本人同意改的，銀行都是是無條件改的。而且銀行也是非常需要持卡人在資料變更的時(shí)候隨時(shí)跟他們聯(lián)系。因?yàn)楝F(xiàn)在交易存在短信驗(yàn)證的形式，所以手機(jī)號碼非常重要，如果改掉之后沒有及時(shí)和銀行聯(lián)系，對于以后的安全很不好。
2、信用卡消費(fèi)者的觀點(diǎn)
不同于銀行初聽“差錯(cuò)更改”時(shí)的不熟悉，消費(fèi)者對“差錯(cuò)更改權(quán)”極其看重，尤其是在多起由于信用卡記錄出現(xiàn)差錯(cuò)后引起消費(fèi)者信用受損的糾紛被接連報(bào)道之后，信用卡消費(fèi)者紛紛意識到信用卡記錄出錯(cuò)的嚴(yán)重性。另外由于對信用卡差錯(cuò)責(zé)任的歸屬問題以及對信用卡差錯(cuò)更改的賠償問題不甚了解，所以消費(fèi)對于“差錯(cuò)更改權(quán)”的維護(hù)表示有較強(qiáng)的無助感。事實(shí)上，由于銀行的錯(cuò)誤記錄、業(yè)務(wù)信息更新不及時(shí)等問題造成的“消費(fèi)者信用受損”、“誤記透支記錄”、“信用卡注銷后收到欠費(fèi)催款短信”、“沒開卡誤收年費(fèi)上信用黑名單”等糾紛問題今年來屢見不鮮。
（三）解決思路
我們需要學(xué)習(xí)美國關(guān)于交易錯(cuò)誤更正制度的規(guī)定，要嚴(yán)格規(guī)定信用卡消費(fèi)者提出交易錯(cuò)誤的期間、形式和包含內(nèi)容，確定發(fā)卡銀行調(diào)查的程序和期限，并且在調(diào)查期間不得向信用卡消費(fèi)者收取該筆有爭議的費(fèi)用。如果發(fā)卡銀行在調(diào)查期間故意不認(rèn)真調(diào)查，或沒有合理解釋，或違反規(guī)定收取有爭議的費(fèi)用，則持卡人有權(quán)申請仲裁或向法院提訟，要求退還款項(xiàng)并加罰發(fā)卡銀行一倍罰金。
總之，由于信用卡業(yè)務(wù)不受時(shí)間和地域的限制，若由于出現(xiàn)的差錯(cuò)沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)而引起持卡人信用受損，買房買車或借貸受阻又或是在異地或異國用卡受阻，其造成的負(fù)面影響將很難清除。因此，所有的信用卡從業(yè)人員都要高度重視核算質(zhì)量，以維護(hù)信用卡的品牌形象，為持卡人提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造良好的受卡環(huán)境，使信用卡消費(fèi)者的權(quán)益得到最好的保護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
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洪海林.個(gè)人信息的民法保護(hù)研究[D].西南政法大學(xué)，2007
杜靜然博士的《基于演化經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的會計(jì)準(zhǔn)則變遷研究》①一書，以生物學(xué)為隱喻的動(dòng)態(tài)分析方法為基礎(chǔ)，為會計(jì)準(zhǔn)則變遷研究提供了一個(gè)全新的思路，展示了會計(jì)準(zhǔn)則研究的新視野。在“以動(dòng)態(tài)理論研究動(dòng)態(tài)問題”這一視角下，我認(rèn)為本書有以下鮮明特色：
第一，理論分析框架的構(gòu)建。會計(jì)準(zhǔn)則變遷符合演化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究“選擇單位”、“變異或創(chuàng)新”和“選擇過程”的核心要素條件，運(yùn)用演化經(jīng)濟(jì)學(xué)予以研究，建立了基于時(shí)空情境會計(jì)準(zhǔn)則變遷的演化分析框架，既豐富了會計(jì)準(zhǔn)則理論，也有助于提高會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的有效性。
第二，會計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)生性變遷的詮釋。運(yùn)用自組織理論闡釋了會計(jì)準(zhǔn)則變遷的內(nèi)生性本質(zhì)和原理。運(yùn)用演化博弈論分析了會計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)生性變遷的具體動(dòng)力、具體演化路徑和變遷趨勢。這些會計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)生性變遷的研究結(jié)論，為會計(jì)準(zhǔn)則的制定提供了具有借鑒意義的理論依據(jù)。
第三，對會計(jì)準(zhǔn)則“自發(fā)演化與理性設(shè)計(jì)統(tǒng)一”變遷過程的論證。在內(nèi)生性分析的基礎(chǔ)上，考慮了人類的抽象思維能力、情感認(rèn)知能力以及人類活動(dòng)中的道德性精神活動(dòng)等，利用強(qiáng)互惠理論，論述了理性設(shè)計(jì)在會計(jì)準(zhǔn)則自發(fā)變遷中的重要意義，該研究結(jié)論對于會計(jì)準(zhǔn)則的制定具有重要的理論指導(dǎo)意義。
綠色經(jīng)濟(jì)的概念在不同的歷史時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它的含義也是有不同的意義的。
最初的綠色經(jīng)濟(jì)是生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)為導(dǎo)向的綠色經(jīng)濟(jì)，它是在可持續(xù)發(fā)展的概念提出之后，在治理污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的浪潮下，綠色經(jīng)濟(jì)最初由英國環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)皮爾斯提出，他在書中討論的是環(huán)境政策和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)際上，在90年代的時(shí)候綠色經(jīng)濟(jì)仍然被經(jīng)濟(jì)學(xué)界所用，論述的重點(diǎn)也是從環(huán)境學(xué)的角度研究如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境改善，它的核心問題是討論影響經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互作用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，特別是如何以此消除市場的外部性和治理環(huán)境的問題。
但是總體來看，這一階段綠色經(jīng)濟(jì)在概念上仍然處于模糊時(shí)期，沒有具體地定義。雖然可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)被提出，但是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長之間的外在變量問題沒有被重視個(gè)改變，很多人認(rèn)為，資源枯竭、環(huán)境受到污染，都是工業(yè)文明出現(xiàn)地結(jié)果，對于此，很多學(xué)者專家只是希望能夠采用一些新的政策手段和方法來解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中伴隨出現(xiàn)的環(huán)境問題。
綠色經(jīng)濟(jì)的研究突破，就是提出了遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的系統(tǒng)工具。從傳統(tǒng)的污染生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的綠色生產(chǎn)模式。
總體來說，這一階段的綠色經(jīng)濟(jì)概念關(guān)注的焦點(diǎn)是污染治理的經(jīng)濟(jì)手段，目標(biāo)是生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)；反周期；財(cái)政政策
中圖分類號：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、反周期財(cái)政政策概述
反周期財(cái)政政策主要指在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變過程中實(shí)施的財(cái)政控制政策，該政策可以有效改善各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)用效果，達(dá)到對經(jīng)濟(jì)周期的穩(wěn)定，對提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)具有至關(guān)重要的作用，已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
當(dāng)前反周期財(cái)政政策在實(shí)施的過程中主要通過以下兩方面作用來保證經(jīng)濟(jì)周期的穩(wěn)定性：第一，經(jīng)濟(jì)稅收穩(wěn)定性。反周期財(cái)政政策可以保證在衰竭體制中經(jīng)濟(jì)稅收保持不變，由不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況形成對應(yīng)稅收體制，從而確保人員可支配收入量，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對人們生產(chǎn)和生活造成的影響；第二，支出自動(dòng)穩(wěn)定性。政府在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過程中具有固定的資金體制，該體制決定了政府資金的支出自動(dòng)穩(wěn)定性，即經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生改變過程中經(jīng)濟(jì)投入發(fā)生對應(yīng)調(diào)整，從而提升人員經(jīng)濟(jì)狀況，合理控制得到救濟(jì)及福利的人群。
二、反周期財(cái)政政策實(shí)施中存在的核心問題
（一）消費(fèi)刺激政策效果欠佳：消費(fèi)需求與消費(fèi)狀況不對應(yīng)是造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到抑制的關(guān)鍵原因。我國雖然在反周期財(cái)政政策實(shí)施的過程中制定了一系列的財(cái)政刺激策略，針對經(jīng)濟(jì)衰竭及經(jīng)濟(jì)繁榮狀況構(gòu)建了對應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)體制，但其整體對消費(fèi)需求的促進(jìn)并不理想。例如增加發(fā)行國債，該內(nèi)容在一定程度上提升了人們的投資的認(rèn)識，提升了對投資的需求，對投資轉(zhuǎn)變具有至關(guān)重要的作用，但是并沒有真正完成對經(jīng)濟(jì)需求的刺激，達(dá)到促進(jìn)消費(fèi)的作用。上述反周期財(cái)政政策直接造成消費(fèi)受到限制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐受到制約。相關(guān)資料顯示：截止到2008，我國社會固定資產(chǎn)平均增長17%，資產(chǎn)總額明顯提升，而社會消費(fèi)零售總額卻僅增長10%，社會消費(fèi)狀況明顯低于經(jīng)濟(jì)增長狀況。我國反周期財(cái)政政策對消費(fèi)狀況的促進(jìn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)差異明顯：我國經(jīng)濟(jì)體制結(jié)構(gòu)差異明顯主要表現(xiàn)在國民收入水平上。以后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，人們生活水平得到了非常好的改善。該時(shí)期內(nèi)國家鼓勵(lì)一部分人先富起來，形成經(jīng)濟(jì)收入發(fā)展性帶動(dòng)，這直接導(dǎo)致收入兩極分化的產(chǎn)生，并在后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷加大。基尼系數(shù)是描述國民收入差距的一項(xiàng)重要內(nèi)容，該指標(biāo)越大，收入差距越明顯。當(dāng)基尼系數(shù)超過0.4時(shí)，認(rèn)為該國家在發(fā)展過程中社會存在不穩(wěn)定因素，且該不穩(wěn)定性隨著基尼系數(shù)的升高而增大。從基尼系數(shù)角度對我國經(jīng)濟(jì)收入狀況進(jìn)行描述可以發(fā)現(xiàn)：我國經(jīng)濟(jì)基尼系數(shù)明顯高于國際警戒線水平，尤其是在2005年，基尼系數(shù)指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了0.471，人們收入差距明顯加大。
（三）財(cái)政收入與GDP發(fā)展脫軌：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，我國財(cái)政收入已經(jīng)得到了非常大的增長，財(cái)政狀況得到非常好的改善。但是在該過程中國家實(shí)際可支配GDP比例卻明顯降低，財(cái)政收入與GDP發(fā)展之間出現(xiàn)明顯脫軌。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中財(cái)政收入上升迅速，截止到2007年，財(cái)政收入平均增長率已經(jīng)達(dá)到18%，明顯高于原有財(cái)政收入增長狀況。但該時(shí)間中各項(xiàng)財(cái)富總數(shù)是一定的，財(cái)政收入的上升會直接造成政府利益占比提高，從而影響國民利益占比，造成我國實(shí)際可分配的GDP比例大打折扣。這種GDP發(fā)展?fàn)顩r可以直接造成國民生產(chǎn)負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致生產(chǎn)狀況受到限制。
（四）經(jīng)濟(jì)通貨膨脹控制效益低下：通貨膨脹是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的重要問題，其控制效果直接影響著國民的生活和生產(chǎn)水平，對人們生活質(zhì)量具有至關(guān)重要的作用。當(dāng)前我國通貨膨脹主要表現(xiàn)在食物方面及居住類商品方面。相關(guān)資料顯示：通貨膨脹現(xiàn)象對低收入人群具有非常嚴(yán)重的影響，而在高收入人群中并沒有作用。這表明通貨膨脹在一定程度上加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩極分化，對我國社會主義和諧社會建設(shè)具有非常消極的意義。
三、核心問題本質(zhì)分析
對反周期財(cái)政政策在實(shí)施過程中的核心問題進(jìn)行深入分析后可以發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致該問題產(chǎn)生的主要原因?yàn)椋海?）財(cái)政運(yùn)行機(jī)制不完善：我國在財(cái)政運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建的過程中還沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化財(cái)政體系，沒有對支出、收入等進(jìn)行合理劃分。這直接導(dǎo)致財(cái)政發(fā)展粗放，限制了財(cái)政干預(yù)效益和質(zhì)量。與此同時(shí)，財(cái)政管理中沒有形成對應(yīng)體制財(cái)政使用監(jiān)督、管理、控制策略，也直接造成利益漏洞，導(dǎo)致政策實(shí)施效益受到制約。（2）財(cái)政制度內(nèi)部體系欠佳：我國財(cái)政內(nèi)部體制在實(shí)施的過程中只是實(shí)現(xiàn)了一般的轉(zhuǎn)移性支付，沒有對內(nèi)部體制進(jìn)行全方位建設(shè)，各項(xiàng)支付性轉(zhuǎn)移效果受到嚴(yán)重限制。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付內(nèi)容與財(cái)政內(nèi)容發(fā)展不符，稅收返還沒有形成對應(yīng)內(nèi)容，實(shí)際經(jīng)濟(jì)體制受到非常嚴(yán)重的制約。（3）政策目標(biāo)與策略缺乏配合：我國經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施的過程中還沒有對投資內(nèi)容進(jìn)行制約，沒有對增值內(nèi)容進(jìn)行對應(yīng)策略配合，體制運(yùn)行效益受到明顯制約。與此同時(shí)，出口成本加大，生產(chǎn)成本上升時(shí)人員沒有形成費(fèi)用體制控制，出口政策目標(biāo)落實(shí)受到制約，從而導(dǎo)致反周期財(cái)政政策控制效益受到限制。
四、結(jié)束語
反周期財(cái)政政策具有非常高的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)穩(wěn)定性，可以從經(jīng)濟(jì)手段及經(jīng)濟(jì)策略著手，對各項(xiàng)財(cái)政問題進(jìn)行對應(yīng)解決，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的自我調(diào)整和自我改善，從波動(dòng)特征入手，形成對應(yīng)內(nèi)容。在對該政策進(jìn)行運(yùn)用的過程中政府及相關(guān)部門要加大對其核心問題的分析，要從上述問題著手形成對應(yīng)體制控制內(nèi)容，從而提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，加速我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。
[1]賈俊雪，郭慶旺.財(cái)政支出類型、財(cái)政政策作用機(jī)理與最優(yōu)財(cái)政貨幣政策規(guī)則[J].世界經(jīng)濟(jì)，2012，11：3-30
[2]馬亞靜.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的財(cái)政政策設(shè)計(jì)――基于產(chǎn)業(yè)生命周期的視角[J].遼寧師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2014，02：190-194.
一、引言
近些年來,國內(nèi)某些學(xué)者對財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系進(jìn)行了廣泛的討論,而以“財(cái)政學(xué)”(Public Finance)和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Public Economics)“公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)”(Public Sectors Economics)等名稱命名的譯著和著作很多。國內(nèi)的一些學(xué)者,如陳共、平新喬、張馨、高培勇、郭慶旺、楊志勇、華民等都對財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科之間的關(guān)系有比較深刻的分析。從國際上看,關(guān)于兩者關(guān)系及其發(fā)展趨勢的論述比較詳細(xì)的主要有《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)手冊》第一卷,由《國際稅收和財(cái)政》雜志在 1994年發(fā)起的一次關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的未來發(fā)展趨勢的特刊及由《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》在2002年的一次紀(jì)念其創(chuàng)刊而由一些頂尖級的經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的總結(jié)分析。此外,由于引進(jìn)的西方文獻(xiàn)越來越多,對財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景的認(rèn)識也逐漸深入。
二、問卷的評介與分析
本人于2005年元旦前后向全球部分大學(xué)的從事財(cái)政學(xué)或公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究和教學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就“財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系及其發(fā)展趨勢”為主題進(jìn)行了全球性網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。我的問題是:“您如何看待財(cái)政學(xué)(Public Finance)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)(Public Economics)之間的關(guān)系及其發(fā)展前景?”。本次調(diào)查受到來自這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的數(shù)十份電子郵件。這些郵件反映了他們對我所做的調(diào)查課題的認(rèn)識。本文就是選取了部分代表性的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的回信(見附錄①)和一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表的論文對財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系和發(fā)展趨勢進(jìn)行了簡要的評介。
詹姆斯?波特巴教授認(rèn)為,財(cái)政學(xué)主要是與稅收及其相關(guān)問題等籌集收入方面的問題,主要是在稅收方面,而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了大量的與支出政策相關(guān)的問題。他認(rèn)為,醫(yī)療保健和醫(yī)療援助以及殘疾人保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)都是屬于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域,也是他感興趣的問題,但這些問題不屬于財(cái)政學(xué)的領(lǐng)域。
他附件的文章中研究了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)30年(20世紀(jì)70年代到20世紀(jì)末)的發(fā)展演變、取得的成就和未來的發(fā)展方向。他在這篇文章中提出,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究政府經(jīng)濟(jì)角色的一門學(xué)問。因?yàn)檫@一角色在不斷地變化著,所以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)也成為一個(gè)持續(xù)演變的領(lǐng)域。一些核心問題被持續(xù)關(guān)注,例如對不同商品的稅率結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何設(shè)置;而還有一些問題,例如對發(fā)達(dá)國家老齡人口社會保障體系如何進(jìn)行改革才是最優(yōu)等等,最近才成為研究的中心。經(jīng)濟(jì)學(xué)其他一些分支領(lǐng)域的理論與實(shí)證進(jìn)展為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了新的視野,推動(dòng)了對其中一些長期存在問題的研究。反之,這一領(lǐng)域出現(xiàn)的問題又推動(dòng)了新的理論與應(yīng)用研究。
近30年是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)迅速發(fā)展的一個(gè)時(shí)期。理論和經(jīng)驗(yàn)上的重要新成果大大提高了我們對諸如各個(gè)稅種的效率和歸宿這樣的核心問題的理解,以及對社會保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及最優(yōu)的制度安排的認(rèn)識。在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論以及支持復(fù)雜政策評價(jià)的實(shí)證分析等兩個(gè)方面也都取得了重大的進(jìn)展。
在過去的30年間,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的各個(gè)不同部分的進(jìn)展有快有慢。在20世紀(jì)70年代早期,主要的研究進(jìn)展是經(jīng)濟(jì)理論在次優(yōu)稅制設(shè)計(jì)問題上的應(yīng)用。在70年代晚期以及80年代,家庭和企業(yè)數(shù)據(jù)庫的出現(xiàn)促成了人們對稅收激勵(lì)以及其他因素如何影響經(jīng)濟(jì)人行為問題的探索。繼而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)驗(yàn)研究進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)期,很多應(yīng)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)家也把他們的研究興趣轉(zhuǎn)向公共財(cái)政問題。90年代,實(shí)證政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)領(lǐng)域的迅速擴(kuò)張尤為顯著。
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的很多應(yīng)用研究越來越深入,這促使了這一領(lǐng)域里幾個(gè)二級專門學(xué)科的興起,諸如老年經(jīng)濟(jì)學(xué)以及教育經(jīng)濟(jì)學(xué)。這些領(lǐng)域中正在進(jìn)行的研究工作不僅關(guān)注那些廣布于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)范圍內(nèi)的問題,而且也利用其他分支領(lǐng)域發(fā)展起來的真知灼見和方法技巧,例如醫(yī)療經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)以及勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)等。
波特巴認(rèn)為,過去30年發(fā)展變化的重大成果有以下幾個(gè)方面:所得課稅對家庭行為的影響;社會保險(xiǎn)項(xiàng)目的激勵(lì)效應(yīng);資本所得稅的效率和歸宿;赤字和跨期財(cái)政政策;財(cái)政支出的實(shí)證政治經(jīng)濟(jì)學(xué);最優(yōu)所得稅和稅種的設(shè)計(jì)以及轉(zhuǎn)移支付等。未來有前途的發(fā)展領(lǐng)域則包括了:環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和最適次優(yōu)政策;老齡經(jīng)濟(jì)學(xué);私有化和政府的范圍;開放經(jīng)濟(jì)中的稅收和支出政策;最適社會保險(xiǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì);征稅與家庭和企業(yè)的行為;在生命周期視角中的稅收和支出項(xiàng)目以及國防經(jīng)濟(jì)學(xué)等。
羅賓?鮑德威認(rèn)為,“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”這個(gè)詞語是在20世紀(jì)70年代被采納來取代財(cái)政學(xué)的,這是因?yàn)樨?cái)政學(xué)這個(gè)詞語似乎是太狹窄了。特別是,許多學(xué)者認(rèn)為財(cái)政學(xué)太多地集中在籌集收入(稅收),而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則是一個(gè)范圍更加廣泛的詞語。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍包括了政府在稅收、支出、社會保險(xiǎn)和管制等所有的制定政策問題。人們認(rèn)為財(cái)政學(xué)這個(gè)詞語太狹窄了而不能代表本領(lǐng)域的更廣范圍的研究對象。然而,這兩個(gè)詞語現(xiàn)在都被使用著。他猜測這大概是英語的一般常見問題,有很多詞語都有大致相同的意思。
拉本德拉?扎哈認(rèn)為,財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有相當(dāng)大的部分是重疊的。但是,財(cái)政學(xué)的研究范圍是太狹窄了。財(cái)政學(xué)幾乎是完全研究政府預(yù)算的操作(尤其是稅收和支出),而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的更多的是公共部門對經(jīng)濟(jì)的干預(yù),它包括了諸如管制和穩(wěn)定等方面的問題。
財(cái)政學(xué)權(quán)威理查德?馬斯格雷夫的《財(cái)政理論與實(shí)踐》是全球各個(gè)大學(xué)本科生普遍使用的教材,是財(cái)政學(xué)的經(jīng)典著作。馬斯格雷夫1959年出版的《財(cái)政學(xué)原理》提出的財(cái)政“穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、收入分配和資源配置”的三職能說成為后凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的代表觀點(diǎn),是現(xiàn)代財(cái)政學(xué)的奠基之作。他在回信中指出,他寫的《財(cái)政理論與實(shí)踐》是30年前完成的著作,他盡管已經(jīng)94歲高齡,仍然關(guān)注財(cái)政學(xué)的發(fā)展變化。他稱,他非常后悔看到了財(cái)政體制所發(fā)生的顯著轉(zhuǎn)變。他那一代人還認(rèn)為財(cái)政的建設(shè)性和積極作用是對市場的必要補(bǔ)充,應(yīng)該盡可能少的干預(yù)市場。但是,馬斯格雷夫一直堅(jiān)持不懈地認(rèn)為,公共物品、公正和有效的稅制以及財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長中的經(jīng)濟(jì)作用是在財(cái)政學(xué)中具有特別重要意義的基本觀點(diǎn)。他認(rèn)為,“財(cái)政學(xué)”和“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”顯然是有著明顯差異的。財(cái)政學(xué)僅涉及到公共政策的財(cái)政工具;而公共經(jīng)濟(jì)學(xué)則包括了貿(mào)易政策、反托拉斯政策和各種形式的管制等所有的工具。他也注意到,許多問題可能是需要許多工具才能解決的,所以,財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)可能不存在顯著的差異。同時(shí),還有通過共同的預(yù)算政策將一串財(cái)政工具合并起來的情況。 馬丁?費(fèi)爾德斯坦稱公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究出現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。他認(rèn)為自己當(dāng)初入門學(xué)習(xí)的理查德?馬斯格雷夫的《財(cái)政學(xué)原理》(1959)開啟了財(cái)政學(xué)的新紀(jì)元,但是,計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)研究方面論述的不足反映了當(dāng)時(shí)該領(lǐng)域的研究狀況。同樣,馬斯格雷夫只是討論了政府支出的一般原則,其經(jīng)典著作沒有論及政府支出的具體方面,而這也就成為以往30年中公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的課題。在論文中,財(cái)政學(xué)和公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是交替使用的。
他認(rèn)為,20世紀(jì)60年代和20世紀(jì)70年代財(cái)政學(xué)理論方面的這些發(fā)展其重要性體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,它們在許多重要的財(cái)政學(xué)問題上,對龐大的專業(yè)思想體系進(jìn)行了分類。盡管它們沒有給出明確的答案,但是表明了一些早期觀點(diǎn)的各種錯(cuò)誤,提供了基本的分析見解。第二,他們吸引了一代優(yōu)秀的大學(xué)生轉(zhuǎn)向公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域;其中大部分學(xué)生并沒有繼續(xù)理論研究,而是完善了財(cái)政學(xué)理論基礎(chǔ),這種新理論的嚴(yán)謹(jǐn)性對他們的實(shí)證研究是有益的。
公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面實(shí)證研究的發(fā)展將過去30年的研究與以往所有研究區(qū)別開來。20世紀(jì)60年.代后期與20世紀(jì)70年代早期出現(xiàn)了高速計(jì)算機(jī)、可以依賴的經(jīng)濟(jì)計(jì)量軟件和可讀大量數(shù)據(jù)的機(jī)器。這些發(fā)展,復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)計(jì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)裝備的大學(xué)生對公共經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究的革命都是關(guān)鍵性的。對稅收的計(jì)量分析研究成果等實(shí)證研究深化了我們關(guān)于稅收對個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)影響、稅收對公司融資政策的影響以及在經(jīng)濟(jì)增長背景下分析稅收問題的意義的理解。
財(cái)政學(xué)研究這種演變的第二個(gè)主要方面,一直就是擴(kuò)大研究主題的范圍,它涵蓋了政府支出和稅收。研究焦點(diǎn)的轉(zhuǎn)移無疑是因?yàn)槭艿秸С龃罅吭黾拥拇碳?。?cái)政學(xué)領(lǐng)域因此從研究為基本的政府服務(wù)融資的稅收轉(zhuǎn)變到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,看到了更寬范圍內(nèi)政府支出的效果。政府支出增加的大部分是為了社會保險(xiǎn)項(xiàng)目,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的研究正好與之呼應(yīng)。社會保障養(yǎng)老金、事業(yè)保險(xiǎn)、工人的補(bǔ)償金、老年保健醫(yī)療和窮人醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的增加給理論和實(shí)證研究增添了新的內(nèi)容,成為研究的主要對象。20世紀(jì)70年代,對穩(wěn)定政策的分析已主要轉(zhuǎn)向宏觀領(lǐng)域,更加強(qiáng)調(diào)金融政策,而不僅僅研究通過改變預(yù)算赤字和盈余的財(cái)政刺激的各種變量。然而,財(cái)政學(xué)研究如何利用稅收規(guī)定(如投資稅收抵免和折舊扣除)以反周期的方式來刺激企業(yè)投資。財(cái)政聯(lián)邦主義也成為了公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域,即分析這些政府如何選擇它們的稅收政策和支出政策,更高一級的政府政策(包括地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼和匹配財(cái)政補(bǔ)貼)如何影響這些選擇,以及稅收和支出方面形成的地區(qū)間差異如何影響私人部門的為政府計(jì)劃的效果。
一、經(jīng)濟(jì)均衡概念的基本特征與研究方法
平衡現(xiàn)象、概念和分析方法，常見于自然科學(xué)（尤其是力學(xué)），而經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究人受利益驅(qū)動(dòng)力的作用下的各種行為及結(jié)果時(shí)借鑒和引入了平衡分析法（此方法也為分析非平衡問題提供了一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)和參照系），由此發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)分析的基本方法，將其集中、系統(tǒng)地用于分析經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系問題所形成的一般均衡體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)大廈的理論基石和主體構(gòu)架，對經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展起到了劃時(shí)代的重要作用，在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位。與人類社會和科技進(jìn)步的階段相應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史上，可以說一般均衡標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入到牛頓力學(xué)時(shí)代；然而異軍突起的對策論（博弈論），作為一種新的經(jīng)濟(jì)分析方法（雖然其思想源遠(yuǎn)流長），相比較而言，其更多地得益于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。因?yàn)槿祟惖闹R體系是一個(gè)有機(jī)整體，人們對自然界和自身的認(rèn)識程度，哲學(xué)、自然科學(xué)和社會科學(xué)相互溝通、相互滲透、共同發(fā)展，這是人類文明進(jìn)步的歷史規(guī)律和必然趨勢。所以，從考察和揭示自然界規(guī)律的科學(xué)方法中得到某些啟示，可以更深入地研究各類經(jīng)濟(jì)均衡的內(nèi)在聯(lián)系。
1.經(jīng)濟(jì)均衡的基本含義和實(shí)質(zhì)。
利益均衡問題是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的核心內(nèi)容，在人類社會發(fā)展的不同時(shí)期，由生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容所決定，以及觀察問題的角度和研究方法的不同，有不同的結(jié)論及表現(xiàn)形式。可以說對這一核心問題研究結(jié)論的表現(xiàn)形態(tài)、演進(jìn)和變化，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史的一條主線。經(jīng)濟(jì)均衡分析是通過研究在給定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境（社會制度、意識形態(tài)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等）中，各種經(jīng)濟(jì)要素在諸多利益主體（力源或利源）的驅(qū)動(dòng)下的平衡或均等分布結(jié)果和流動(dòng)特征，來達(dá)到分析和揭示經(jīng)濟(jì)規(guī)律之目的。無論這類社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象以何種形式表現(xiàn)，均衡分析的實(shí)質(zhì)就是要研究經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)過程和分布狀況。一般均衡主要研究在市場供求相等（所謂市場結(jié)清）條件下利益在消費(fèi)者和生產(chǎn)者之間的分配結(jié)果，是通過各類要素市場（勞動(dòng)力市場、資本市場和商品市場及更加細(xì)分的市場）的均衡具體地表現(xiàn)出來。在理論分析中，雖然表面上經(jīng)濟(jì)均衡考慮的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和資源配置方式，然而，無論研究哪些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，從何種角度和用什么方法，只要一談到均衡，都不可回避其核心問題——利益的分配和協(xié)調(diào)。由此可見，各類均衡必然有某種內(nèi)在的聯(lián)系或一致性。但是，它們的表現(xiàn)形式又有較大差異，具體的分歧反映在研究對象、假定前提、分析方法、主要結(jié)論及應(yīng)用等方面。由于不同的均衡結(jié)論實(shí)質(zhì)上只是代表了部分社會階層的利益，或者說這樣的理論只是為某些人服務(wù)的，而根本不可能說是從各方面的利益出發(fā)實(shí)現(xiàn)全社會的最優(yōu)，所以從不同立場和角度研究均衡問題，所得出的有關(guān)利益分配的政策建議、實(shí)施措施等都必然代表不同的利益階層。這就有助于認(rèn)清均衡分析的方法、結(jié)論和它的前提條件之間的關(guān)系。
2.對策均衡概念體系。
人們對一般均衡已不陌生，而本文所說的對策均衡是指用對策論方法建立起來的經(jīng)濟(jì)均衡概念、理論體系及在實(shí)踐中的應(yīng)用。類似于一般均衡理論，對策均衡也是研究利益均衡問題的一種手段和方法，現(xiàn)今已發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)對策論這樣一門相對完整的理論學(xué)科。對策均衡概念的創(chuàng)立、精煉和完善及其對策模型解的存在、性質(zhì)與應(yīng)用研究是現(xiàn)代對策論的主要內(nèi)容。諸如非合作對策的納什均衡，完全信息動(dòng)態(tài)對策的子對策完美均衡，不完全信息對策的貝葉斯均衡，合作對策中的夏普利值等均衡解概念，該理論主線清晰、內(nèi)在聯(lián)系緊密、表述嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，是對現(xiàn)實(shí)問題具有更強(qiáng)解釋力的新的觀念和方法，其正在以當(dāng)今主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的姿態(tài)主導(dǎo)和預(yù)示著未來經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展和實(shí)踐。
3.對策均衡的現(xiàn)實(shí)性。
雖然對策論的理論和應(yīng)用目前正處于急需進(jìn)一步大發(fā)展之時(shí)，但與一般均衡相比，對策均衡有關(guān)競爭問題的描述更貼近現(xiàn)實(shí)，對當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)的競爭本質(zhì)揭示得更加深刻。在一般均衡分析里對微觀主體所作的行為假定中，以個(gè)體消費(fèi)者為例，是以個(gè)人在收入預(yù)算的約束下尋求效用最大化為行為基礎(chǔ)，分析研究各類要素市場的均衡。然而，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，每一消費(fèi)者使自己的收入（可假定為勞動(dòng)報(bào)酬）最大化也是一種市場競爭行為，這種競爭行為不僅與自己的消費(fèi)效用最大化行為，還必然是與其他人的經(jīng)濟(jì)行為交互發(fā)生、互相影響和制約，與此同時(shí)實(shí)現(xiàn)交互作用下的多市場（勞動(dòng)力市場和商品市場等）均衡。若給定收入預(yù)算約束，就相當(dāng)于限制了競爭，此時(shí)再分析商品市場上的競爭無疑是在不允許有競爭的條件下研究競爭，如此將收入最大化與消費(fèi)效用最大化的分離，將個(gè)人行為孤立化、封閉化，使理論陷入了循環(huán)論證的邏輯誤區(qū)（即在假定收入均衡，同時(shí)也就等于假定了消費(fèi)效用均衡的前提條件下再來分析研究消費(fèi)效用最大化）。這種錯(cuò)誤表面上看可能是由于分析工具和方法的局限性所造成的，但絕不能排除更深層的原因。推而廣之，微觀主體的投入端（類比為消費(fèi)者的消費(fèi)）與產(chǎn)出端（勞動(dòng)收入）之間的均衡關(guān)系也存在著同樣的問題。對策論的誕生，能夠從根本上解決這一問題。對策論對微觀主體的觀察，超越了馬歇爾的單一屬主體的假定，并且用策略選擇方式將微觀主體的各類行為統(tǒng)一起來，重點(diǎn)研究不同行為主體之間的相互作用，使得多市場均衡同步實(shí)現(xiàn)（多市場均衡的一致性）。所以，在研究許多現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，運(yùn)用對策論這一現(xiàn)代化分析的工具，能使經(jīng)濟(jì)學(xué)向科學(xué)化的目標(biāo)邁進(jìn)一大步。
二、經(jīng)濟(jì)均衡的內(nèi)在聯(lián)系及一致性研究
1.一般均衡的成立前提和假定條件。
毋庸置疑，任何一種理論的結(jié)論都是建立在一定的假定條件之上的，并與某些隱含的前提相應(yīng)。為了從更深層次上分析經(jīng)濟(jì)均衡成立的潛在設(shè)定，有必要根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)的開放性原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)將經(jīng)濟(jì)環(huán)境區(qū)分為廣義和狹義的經(jīng)濟(jì)環(huán)境（前者包括歷史文化傳統(tǒng)、社會基本制度、意識形態(tài)、價(jià)值取向等），然后分別在不同情況下研究經(jīng)濟(jì)均衡的實(shí)現(xiàn)條件。一般均衡所要求的前提是：相對長期穩(wěn)定的自由競爭環(huán)境和有效的市場運(yùn)行機(jī)制、人的行為動(dòng)機(jī)是完全自利的且具有穩(wěn)定的偏好序。實(shí)質(zhì)上只能是一部分人才能滿足這些條件，只是對那些資源稟賦充足、要素占有富裕者而言的。試想，如果自己食不果腹、衣不遮體、難以維持生計(jì)時(shí)，決不可能會有剩余產(chǎn)品在市場上自由交換，更不會有穩(wěn)定的偏好序，再有效的市場機(jī)制對他們來講也無關(guān)緊要。進(jìn)而，相對貧困者、資產(chǎn)占有低于平均水平者不可能真正按自己的偏好選擇交換。所以，對以大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)行為研究對象來說，對一些非常態(tài)經(jīng)濟(jì)（世界政治經(jīng)濟(jì)格局的動(dòng)蕩變化、非理的存在、世界普遍性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和通貨膨脹等）和一些非經(jīng)濟(jì)因素（自然災(zāi)害、瘟疫、戰(zhàn)爭等）的沖擊和影響下，一般均衡在理論上就不成立，在實(shí)際中更是一座海市蜃樓。從本質(zhì)意義上講，一定的初始稟賦在市場上的交換結(jié)果絕不全是市場行為的作用，而主要是一種制度約束。市場行為只是一種表面現(xiàn)象和外化形式，是意識形態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)基本制度共同作用的結(jié)果，絕不能將其誤認(rèn)為市場能有多么神奇的功能。市場起作用也只是在制度內(nèi)在地規(guī)定了各種要素的相對地位（交換率和變化范圍）之后的次一層級上所發(fā)揮的作用。如在一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)，必須先規(guī)定了資本與勞動(dòng)的主次地位、“合理合法”的交換方式和價(jià)格，明確了雇主雇員關(guān)系這一大框架之后，然后才會實(shí)現(xiàn)所謂勞動(dòng)力市場上的一般均衡。
2.價(jià)值函數(shù)與均衡一致性研究。
由于價(jià)值取向是決定人的行為的重要因素，其同社會制度、意識形態(tài)和文化傳統(tǒng)等關(guān)系密切。于是，我們在廣義經(jīng)濟(jì)環(huán)境中探討經(jīng)濟(jì)均衡問題時(shí)，用對策論中的支付函數(shù)的方式定義價(jià)值函數(shù)：不同的價(jià)值函數(shù)代表著局中人所選擇的不同價(jià)值取向，如局中人是追求總體利益最大，還是個(gè)人利益最大或是相對收益最大，價(jià)值取向決定了行為目標(biāo)和方式的選擇，決定了策略路徑和可能達(dá)到何種均衡（在我國的現(xiàn)實(shí)生活中，能很容易地找到具有這些價(jià)值觀念的各類代表人物）。用這些來描述和反映社會中各類不同的行為主體所可能具有的價(jià)值取向，然后運(yùn)用價(jià)值函數(shù)可進(jìn)一步證明（可借助形式化的數(shù)學(xué)符號，通過嚴(yán)格的演繹推理和邏輯論證得到）：只有在價(jià)值取向相同，即微觀利益主體的行為動(dòng)機(jī)相同的條件下，而且是只有在價(jià)值取向?yàn)樽非髠€(gè)體利益最大化的條件下，才有可能實(shí)現(xiàn)一般均衡，但不能與最優(yōu)對策均衡等價(jià)。對策論擅長和重點(diǎn)研究在相互影響情況下的行為特征，從更深層次和向更廣范圍拓展得出結(jié)論：當(dāng)局部利益最大化與全局利益最大化的雙重目標(biāo)相一致時(shí)，最優(yōu)對策均衡才能與一般均衡同時(shí)實(shí)現(xiàn)（由福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理可知，此時(shí)即為帕累托最優(yōu)）。由此結(jié)論可知，市場競爭的一般均衡僅是價(jià)值函數(shù)為個(gè)人利益最大化時(shí)的一種特例。上述的分析和結(jié)論的引申含義是：不同均衡體系的建立以及它們之間是否一致（根源），從根本上依賴于價(jià)值體系如何確立，策略行為的選擇（第二層面上）首先是服從于價(jià)值取向（基礎(chǔ)層面）的選擇，而策略選擇又是價(jià)值選擇的具體體現(xiàn)。這可使我們對各種經(jīng)濟(jì)理論體系有更深入的認(rèn)識。
3.對策均衡對一般均衡的超越和發(fā)展。
進(jìn)一步研究經(jīng)濟(jì)均衡之間的聯(lián)系和區(qū)別可以看出，對策均衡通過更加直接有效地研究人的行為方式和人與人之間的相互關(guān)系，從根本上解決利益均衡的實(shí)質(zhì)問題；而一般均衡則主要是通過研究人對物質(zhì)資源的配置，掩蓋人與人之間的利益關(guān)系。僅此而言，就可以看出前者比后者更深入、更接近問題的本質(zhì)，突破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)（僅把勞動(dòng)力與其他的生產(chǎn)要素同等看待）的分析框架。對策均衡對一般均衡的發(fā)展，可主要概括為以下幾個(gè)方面：
（1）人的主體地位的確立和歸位。從經(jīng)濟(jì)理性人到對策局中人，經(jīng)濟(jì)對策論強(qiáng)調(diào)人在社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體地位，對策均衡體系中對行為主體的認(rèn)識和描述與一般均衡論有本質(zhì)區(qū)別，這從根本上撼動(dòng)了長期在經(jīng)濟(jì)學(xué)中占統(tǒng)治地位的人格物化、資本化的思想；（2）由結(jié)果論到過程論。從注重資源配置結(jié)果到更加重視利益主體在資源配置過程中的行為（策略）選擇；（3）共同均衡。只有在利他中才能真正利己，也只有在使他人充分受益中才能使個(gè)體利益最大化，因而，均衡的實(shí)現(xiàn)必然是相關(guān)利益主體共同努力的結(jié)果，對策均衡體系的核心在于刻劃了這種共同受益的“雙贏”局勢；（4）不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步的行為主體。修正完全理性人假定，特別強(qiáng)調(diào)非理性的行為主體是在不斷學(xué)習(xí)過程中逐步達(dá)到理性的，這使得經(jīng)濟(jì)學(xué)更加鮮活生動(dòng)、更貼近現(xiàn)實(shí)。
經(jīng)濟(jì)均衡的演進(jìn)，必然會帶來經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本性的、全面的變革，這一轉(zhuǎn)折對我們來說，真是天賜良機(jī)。歷史的發(fā)展無情地使經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨著一次嚴(yán)峻的世紀(jì)選擇，其究竟會以什么樣的姿態(tài)跨入21世紀(jì)呢？從一般均衡到對策均衡，從個(gè)體獨(dú)立的完全理性到相互依賴的相關(guān)理性，是經(jīng)濟(jì)理論正在完成的又一次超越和升華。
三、主要結(jié)論及對中國經(jīng)濟(jì)理論建設(shè)和改革實(shí)踐的啟示
1.基本結(jié)論
（1）對策均衡發(fā)展了一般均衡理論，后者僅是前者的特例。就經(jīng)濟(jì)意義而言，將局中人的支付直接看作是效用，再加上市場結(jié)清等條件，當(dāng)每一個(gè)個(gè)體實(shí)現(xiàn)效用最大化時(shí)，他就不會自愿地、也不可能僅靠單方改變策略（生產(chǎn)和消費(fèi)的品種和數(shù)量）來增進(jìn)自身收益；從技術(shù)方法角度來看，一般均衡是一種常和對策（本質(zhì)上是零和對策，在靜態(tài)經(jīng)濟(jì)中利益增量為零，市場交換的結(jié)果只是利益誰多誰少的分配調(diào)整問題）。個(gè)體效用最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一方面取決于自身行為，另一方面受制于社會（表現(xiàn)為對他人策略變化的判斷和反應(yīng)）。于是，將行為動(dòng)機(jī)改進(jìn)為個(gè)體目標(biāo)與社會目標(biāo)相容或有機(jī)統(tǒng)一條件下的效用最大化，所需要的是對策均衡分析方法。所謂的“謀事在人，成事在天”、“物競天擇，偉業(yè)天成”正是這個(gè)道理，其中的“天”，就是社會關(guān)系、發(fā)展目標(biāo)和整體力量，而不僅僅由個(gè)人行為所定。
（2）對策均衡解對初始條件的依賴性。從自然科學(xué)中得到啟發(fā)，在解同一類系統(tǒng)的方程（組）時(shí)，若給出不同的初始條件，就可得到不同的特解。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各類均衡模型的求解及性質(zhì)研究必然是與一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相應(yīng)，不考慮相應(yīng)初始條件的一般均衡解不會有什么普遍意義。而經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的初始條件是該系統(tǒng)所處的廣義環(huán)境，包括一些非經(jīng)濟(jì)要素在內(nèi)，如：歷史（路徑依賴）、文化、意識形態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)基本制度等，如此才會有符合不同國家實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況的具體特解。用經(jīng)濟(jì)均衡的術(shù)語來說，均衡價(jià)格不僅僅是市場要素的數(shù)量和結(jié)構(gòu)的函數(shù)，若在更大的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)看，從更深層的含義上來講，市場價(jià)格（實(shí)質(zhì)上是資源配置方式）從根本上是取決于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的初始條件，即各種經(jīng)濟(jì)環(huán)境、制度約束和各國經(jīng)濟(jì)的具體情況。而通過市場交換所實(shí)現(xiàn)的均衡與非均衡和相應(yīng)的一般均衡理論體系的分析方法僅僅是多種市場類型中的部分表象和提供的一種研究技術(shù)（可供其他類型的市場經(jīng)濟(jì)借鑒，而不是作為唯一的市場經(jīng)濟(jì)理論范式來限制其他類型的市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展）。正是由于對策論更注重對經(jīng)濟(jì)行為的研究，而人的行為又是在一定的社會歷史條件下形成和發(fā)揮作用的，所以，經(jīng)濟(jì)均衡的解釋在很大程度上依賴廣義經(jīng)濟(jì)環(huán)境中給定的前提條件。于是，可理出這樣一條邏輯關(guān)系鏈：初始條件——行為特征——對策均衡，從中可清晰地看出均衡對經(jīng)濟(jì)環(huán)境初始狀態(tài)的依賴性。
（3）行為動(dòng)機(jī)的新概括和理性發(fā)展的新階段。對策論對利益主體的行為動(dòng)機(jī)的描述作了較大的修正和改進(jìn)。對策均衡強(qiáng)調(diào)策略相互作用下所實(shí)現(xiàn)的均衡，蘊(yùn)意為個(gè)人利益與集體（社會利益）利益有機(jī)統(tǒng)一時(shí)才能真正地實(shí)現(xiàn)效用最大化和資源的最優(yōu)配置，使經(jīng)濟(jì)學(xué)對理性人的假定和研究從有限理性階段進(jìn)入相互依賴?yán)硇缘碾A段，有利于從微觀機(jī)制入手研究宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和調(diào)控，這將會對我國的經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展和實(shí)踐產(chǎn)生不可估量的推動(dòng)作用。
2.若干啟示
下面用本文的分析方法和結(jié)論，研究我國經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展和改革實(shí)踐中的一些基本問題。
（1）對有中國特色社會主義理論給予的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋。用經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析方法研究中國特色，就是本文中所提到的中國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各種初始條件，即包括意識形態(tài)、價(jià)值觀念、歷史文化傳統(tǒng)、社會經(jīng)濟(jì)基本制度等因素在內(nèi)的廣義經(jīng)濟(jì)環(huán)境。一旦將經(jīng)濟(jì)學(xué)的討論置于廣義環(huán)境內(nèi)，制度安排等成為均衡實(shí)現(xiàn)的先決條件時(shí)，也就可以給社會主義市場經(jīng)濟(jì)賦予新的含義，認(rèn)清社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行層面的均衡之間的區(qū)別和聯(lián)系，就可以找到堅(jiān)持社會主義性質(zhì)的市場經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)。而且，只要明確勞動(dòng)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的主要作用并通過制度安排和法律保障確使勞動(dòng)者的主人翁地位不發(fā)生改變，這就是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下社會主義的基本特征（新界定）。一定的經(jīng)濟(jì)制度，必然要求或決定著一定的政治制度與之相適應(yīng)，以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)只有與不平等的政治制度相結(jié)合才能發(fā)揮最大效率。再者，從行為動(dòng)機(jī)的方面來看，社會主義需要的是個(gè)人利益最大化與全社會利益最大化相一致；而一味強(qiáng)調(diào)個(gè)人私利的個(gè)體效用最大化，是導(dǎo)致兩極分化的社會意識形態(tài)、思想根源和價(jià)值（倫理）觀念，也是造成經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中許許多多兩難決策的根源（如囚徒困境模型揭示的個(gè)體理性與集體理性不一致時(shí)的必然結(jié)果）。因?yàn)槟撤N要素（如資本）富有者一端片面追求個(gè)人利益最大化，而這一目標(biāo)與社會整體利益最大化目標(biāo)并非總是一致，這兩類目標(biāo)一旦相互偏離，并且偏離的程度較大時(shí)，必然導(dǎo)致兩極分化的程度加大，這顯然不是發(fā)展社會主義的目的。
（2）用對策均衡所強(qiáng)調(diào)的相關(guān)理性（策略相互依賴）的觀點(diǎn)看待我國微觀基礎(chǔ)的基本特征，由于微觀主體行為動(dòng)機(jī)、策略選擇及均衡性質(zhì)等都發(fā)生了一些根本變化，如凸類效用函數(shù)的存在、邊際效用遞減規(guī)律的弱化、個(gè)人預(yù)算約束失效、資源利用效率低下、有效供給不足、低效用水平下的市場均衡（與發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家的許多特征正好相反）等，在這種情況下制定宏觀調(diào)控政策，與一些所謂成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)和理論都存在著本質(zhì)上的差異。所以，中國的經(jīng)濟(jì)理論和應(yīng)用必須是針對中國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和具體情況而言，只能借鑒和引入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理內(nèi)核——科學(xué)的分析方法和工具，決不可不考慮前提就照搬已有結(jié)論當(dāng)作指揮棒來指導(dǎo)中國的經(jīng)濟(jì)改革，否則將會貽害無窮。
20世紀(jì)50年代，以蘇聯(lián)為代表的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為當(dāng)時(shí)的社會主義國家所推崇。中國也對蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了模仿，甚至直接“移植”。很顯然這種制度的模仿和移植，可以大大減少新體制設(shè)計(jì)和建設(shè)的成本。但由于中國與蘇聯(lián)歷史、客觀自然因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在諸多不同，把出生于蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式直接用于中國，則會可能出現(xiàn)諸多不適應(yīng)的癥狀，這就需要有針對性地進(jìn)行研究，并對該體制不斷地進(jìn)行修正以適應(yīng)中國的國情。從國民經(jīng)濟(jì)學(xué)課程建設(shè)發(fā)展歷程來看，中國最早的《國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃學(xué)》教材就是源自對蘇聯(lián)教材的直接模仿，隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容不斷更新，其課程名稱先后以《國民經(jīng)濟(jì)管理概論》和《計(jì)劃經(jīng)濟(jì)學(xué)》出現(xiàn)，直至發(fā)展演變成為今天的《國民經(jīng)濟(jì)學(xué)》，這顯示出國民經(jīng)濟(jì)學(xué)隨著時(shí)代的發(fā)展不斷“中國化”和“本土化”的特征。
二、邏輯必然：國民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前我國的存在
當(dāng)前，中國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，與其他西方資本主義國家改革不同，中國的經(jīng)濟(jì)體制改革是由政府主導(dǎo)下的以構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的漸進(jìn)性改革，這也是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)前中國存在的邏輯必然。
（一）邏輯起點(diǎn)：我國正在進(jìn)行一場政府主導(dǎo)下的市場化改革
中國所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)改革是政府主導(dǎo)的自上而下改革，因此，在經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程中政府行為顯得非常重要。政府在改革過程中的定位以及行為方式直接影響著經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)程和效率。黨的十報(bào)告明確指出，未來中國經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。因此，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，政府行為需要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行界定：
1．政府“越位”問題的解決中國長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于體制慣性，政府在諸多方面還對經(jīng)濟(jì)還存在強(qiáng)大干預(yù)，這嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。如政府對國有企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管得過多過死，每年政府對國有企業(yè)大量的虧損補(bǔ)貼及政策優(yōu)惠，對其進(jìn)行扶持，極不利于市場競爭的形成；長期以來，地方政府為大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，親自參與招商引資，將本屬于競爭性領(lǐng)域的商業(yè)行為納入政府職責(zé)范圍之中。這種政府“越位”行為屢見不鮮，極不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種“越位”行為正是發(fā)展中國家市場機(jī)制不健全的表現(xiàn)，解決政府“越位”行為是還原市場的過程。因此，要建立市場經(jīng)濟(jì)體制，必須要及時(shí)解決政府“越位”問題。政府選擇合適的時(shí)機(jī)和恰當(dāng)?shù)姆绞酵顺鍪袌鍪侵袊壳八媾R的難題，這也是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。
2．政府“缺位”問題的解決在成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于存在壟斷、外部性、信息不對稱以及公共物品提供不足等因素所造成的市場失靈，需要政府在這些方面提供相應(yīng)的服務(wù)。但目前來來看，中國政府在應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域，政府職能并沒有到位。如中國政府對壟斷企業(yè)的壟斷行為規(guī)制不利，壟斷企業(yè)的價(jià)格同盟、價(jià)格歧視、供應(yīng)不足、低質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)等問題并沒有得到解決；同時(shí)政府在提供經(jīng)濟(jì)制度等公共物品方面存在明顯不足，如對于經(jīng)濟(jì)改制中出現(xiàn)的急切需要解決的職工勞動(dòng)權(quán)益保障、經(jīng)濟(jì)改革中存在的尋租問題等，都缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)制。以建立市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革必須要解決“市場失靈”問題。因此，要建立市場經(jīng)濟(jì)體制，必須要正確解決政府“缺位”問題。需要尋找合適的方式，令政府有效發(fā)揮出應(yīng)有的作用，是中國當(dāng)前情況下需要研究的另一個(gè)重要課題，也是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。
（二）必要性：中國經(jīng)濟(jì)改革的漸進(jìn)性與長期性
與俄羅斯“休克療法”的市場化改革不同，中國采用的是市場化改革是漸進(jìn)性改革，這決定了中國經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)長期的過程。中國的經(jīng)濟(jì)改革過程是一個(gè)既不同于西方資本主義經(jīng)濟(jì)改革國家，也不同于基于“華盛頓共識”的蘇聯(lián)、東歐國家的市場化改革，而是具有中國特色的漸進(jìn)性改革（又被稱為“北京共識”）。這就需要有針對性地對中國經(jīng)濟(jì)改革中出現(xiàn)的新問題不斷地進(jìn)行探尋，對國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行客觀規(guī)律的研究，更應(yīng)結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，總結(jié)適合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊規(guī)律。中國經(jīng)濟(jì)體制改革的長期性特征決定了國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科以及該專業(yè)的研究生在目前以及未來很長一段時(shí)間中必將發(fā)揮重要作用。
三、國民經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究發(fā)展內(nèi)容展望
通過以上的分析，結(jié)合中國現(xiàn)實(shí)和該學(xué)科的發(fā)展歷史情況，未來國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究可能將在以下幾個(gè)方面重點(diǎn)展開：
（一）宏觀調(diào)控與政策
在可以預(yù)見的未來，混合經(jīng)濟(jì)依然長期存在并不斷發(fā)展，政府是制度創(chuàng)新的主要提供者，宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和管理依然是政府的主要職能。從目前來看，中國金融體系尚不完善，而財(cái)政手段運(yùn)用也不熟練，計(jì)劃仍是目前宏觀調(diào)控的一個(gè)重要工具。此處的計(jì)劃已不是原先意義上的計(jì)劃（高度集權(quán)的政治手段），而變?yōu)轭愃乒芾韺W(xué)意義上的指導(dǎo)性計(jì)劃和政策性計(jì)劃。因此，政府要借鑒西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)中政府調(diào)控的成熟理論與經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合中國改革開放的實(shí)際提出符合國情的主張，同時(shí)深入研究各個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和調(diào)控手段的組合與協(xié)同問題。
（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃
戰(zhàn)略與規(guī)劃原本是“國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”專業(yè)的核心方向，現(xiàn)在仍是國民經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)與財(cái)政學(xué)、金融學(xué)相比顯得更為宏觀。在未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中國政府依然會重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，以規(guī)劃的方式指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國民經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)著重突出市場經(jīng)濟(jì)中的國家戰(zhàn)略和規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究，開展國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃涉及的重大項(xiàng)目課題的研究，比如，城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略等。
（三）區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展