時(shí)間：2022-04-24 00:47:40
導(dǎo)語：在市場體系論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
（1）專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確
近年來，用人單位對(duì)市場營銷人才的要求越來越趨向綜合化，要求學(xué)生不僅要系統(tǒng)掌握管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和市場營銷學(xué)基本理論和基本知識(shí)，熟練掌握市場調(diào)研、市場開發(fā)、客戶管理、營銷策劃等專業(yè)技能，還要具有溝通能力、創(chuàng)新精神和較強(qiáng)的實(shí)踐工作能力。然而，部分高校的專業(yè)教師和營銷專業(yè)學(xué)生均對(duì)本專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)不太明確，日常教學(xué)存在廣而不精的情況，忽略市場營銷專業(yè)實(shí)踐性及應(yīng)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，造成學(xué)生專業(yè)技能差，沒有專長，無法體現(xiàn)專業(yè)特色，對(duì)就業(yè)方向的理解存在片面性，大多對(duì)市場營銷專業(yè)的就業(yè)前景持悲觀態(tài)度。
（2）實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)方案不夠系統(tǒng)
系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)方案不僅要包括具體的實(shí)施方案還要注重后期的評(píng)價(jià)考核體系的完備，以此保證實(shí)踐效果。在使學(xué)生達(dá)到各項(xiàng)需求技能的同時(shí)，還要加強(qiáng)校內(nèi)、校外實(shí)踐教學(xué)體系的構(gòu)建，注重實(shí)踐內(nèi)容的完整性、關(guān)聯(lián)性、延續(xù)性。然而，目前部分高校經(jīng)常誤認(rèn)為只有理工科才要重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，設(shè)置系統(tǒng)地實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)方案，對(duì)文科類的實(shí)踐教學(xué)卻關(guān)注度不足，實(shí)踐教學(xué)培養(yǎng)方案不夠系統(tǒng)，直接影響到市場營銷專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)效果。
（3）實(shí)習(xí)任務(wù)不明晰，實(shí)效性弱
部分企業(yè)招聘實(shí)習(xí)生，或者本著"低成本，易支配"地使用廉價(jià)勞動(dòng)力的心態(tài)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生分配工作，或者一味地姑息遷就實(shí)習(xí)學(xué)生，使實(shí)習(xí)過于形式化。企業(yè)常常出于滿足各種合作關(guān)系的需要，被動(dòng)接受實(shí)習(xí)生，草率安排實(shí)習(xí)任務(wù)，造成學(xué)生的實(shí)習(xí)內(nèi)容過于簡單、技術(shù)含量低、專業(yè)不對(duì)口，過程枯燥、重復(fù)勞動(dòng)，學(xué)生不能深入了解實(shí)習(xí)單位的實(shí)際運(yùn)作，也無法真正提高專業(yè)知識(shí)的實(shí)踐技能。實(shí)習(xí)結(jié)束，學(xué)生只能東拼西湊一些材料，匯成實(shí)結(jié)報(bào)告交差，根本沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2提高市場營銷專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)效性的方法
（1）明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力
以培養(yǎng)"高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型的營銷專門人才"為專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，不僅要培養(yǎng)學(xué)生掌握市場營銷學(xué)的基本理論和從事市場營銷活動(dòng)的基本方法和策略，還要注重培養(yǎng)學(xué)生提高觀察問題、分析問題、解決問題的實(shí)際能力，使學(xué)生成為應(yīng)用性，操作性強(qiáng)的專業(yè)人才。另外，鼓勵(lì)"雙師型"教師人才的引進(jìn)和在職教師向"雙師型"方向的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)師資力量建設(shè)。具體策略一是通過學(xué)校政策影響，提高"雙師型"教師待遇以鼓勵(lì)在職教師積極通過職業(yè)資格考試，從而提高教師的實(shí)踐能力。二是定期選派教師到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，并給予合理的工作量核算和薪金待遇，使教師通過掛職鍛煉切身參與企業(yè)運(yùn)營實(shí)踐來分析問題、解決問題，從而真正提高教師的實(shí)踐能力。
（2）制定系統(tǒng)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，提升市場營銷專業(yè)學(xué)生綜合技能
市場營銷本科專業(yè)學(xué)生的基本技能有市場調(diào)研技能，市場分析技能、市場營銷策劃技能，促銷技能等。應(yīng)結(jié)合專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、專業(yè)課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)實(shí)習(xí)等實(shí)踐環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，確定相應(yīng)的實(shí)習(xí)單位并與對(duì)口企業(yè)共同制定系統(tǒng)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃。通過針對(duì)性地專業(yè)實(shí)踐，使學(xué)生深刻理解本專業(yè)的專業(yè)知識(shí)并有效的運(yùn)用其指導(dǎo)實(shí)踐工作，在具體工作中逐步提高專業(yè)所需的各種綜合技能。
（3）構(gòu)建校企合作平臺(tái)，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
依托企業(yè)，利用校企聯(lián)合辦學(xué)的機(jī)制，積極探索"雙進(jìn)"方式，聘請(qǐng)企業(yè)界高層管理者作為客座教授，讓企業(yè)家進(jìn)教室，讓學(xué)生進(jìn)企業(yè)，使學(xué)生在校期間就能夠積累相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，獲取未畢業(yè)先就業(yè)的機(jī)會(huì)。建立校企合作的學(xué)校與企業(yè)同時(shí)肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的任務(wù)。在理論教學(xué)部分，教師在課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)上要力求為企業(yè)具體的工作服務(wù)，確保學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)具有一定的實(shí)用性和超前性。企業(yè)在日后為學(xué)生安排實(shí)習(xí)崗位時(shí)也會(huì)極具針對(duì)性和計(jì)劃性，與學(xué)生掌握的理論知識(shí)形成良好的融合并起到輔助教學(xué)，提升應(yīng)用實(shí)踐能力的特殊效果。
（4）引入項(xiàng)目導(dǎo)向教學(xué)法，使學(xué)生帶著任務(wù)進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)
關(guān)鍵詞市場經(jīng)濟(jì)法律體系經(jīng)濟(jì)全球化
“依法治國”是我國現(xiàn)代化社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要方針，主席曾提出：“只有在法律背景下，我國現(xiàn)代化各項(xiàng)事業(yè)才能取得理想的全新的成果?！痹诮?jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大背景，市場經(jīng)濟(jì)體制改革小背景下，不斷調(diào)整完善法律體系是一個(gè)重要的研究課題。
一、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中對(duì)早期的經(jīng)濟(jì)政策作出了進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。但由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體制之間的差異，與發(fā)達(dá)國家相比，中國的經(jīng)濟(jì)還是顯現(xiàn)出了諸多問題，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展背景下，這些問題更加突出，成為了阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素：
1．法律殘缺。經(jīng)濟(jì)利潤是經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)追尋的主要目標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)者將大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)利益上，而很少能夠顧及到管理體制的制定問題。法律制度上的缺失必將造成資金非法運(yùn)作，出現(xiàn)資金浪費(fèi)、不明流失等等，這些對(duì)于我國可持續(xù)發(fā)展是一種巨大的阻礙。
2．利益失衡。企業(yè)內(nèi)部的利益分配問題也是法律管理失效的重要表現(xiàn)。而在企業(yè)進(jìn)行利益劃分的過程中，其存在著各種形式的不公平現(xiàn)象，個(gè)人主義、極端主義、拜金主義等現(xiàn)象導(dǎo)致的利益劃分嚴(yán)重失衡，這對(duì)于我國市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展很不利。
3．資金失調(diào)。建筑、貿(mào)易等是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)事業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，在實(shí)際運(yùn)行過程中，各項(xiàng)事業(yè)的資金調(diào)控并沒有完全結(jié)合，綜合經(jīng)營模式還沒有達(dá)到理想狀況。若市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)異常變動(dòng)，則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一時(shí)無法正常協(xié)調(diào)運(yùn)行。
4．觀念落后。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，很多企業(yè)都根據(jù)自己的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。但仍然存在相當(dāng)部分企業(yè)不能跟著現(xiàn)代市場走，依舊保留著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀念，對(duì)于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、成本預(yù)算等實(shí)用的理念尚未形成深刻的認(rèn)識(shí)。
二、經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增收
經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著我國國民經(jīng)濟(jì)收入中的重要來源，其發(fā)展趨勢(shì)對(duì)于我國未來社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很大的影響。結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制制定科學(xué)的法律體系，創(chuàng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)法”對(duì)整個(gè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有著很大的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在：
1．經(jīng)濟(jì)效益增收。經(jīng)濟(jì)法律是現(xiàn)代社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)增長的重要保證，其發(fā)展?fàn)顩r受到了國家、各地政府的高度重視。由于經(jīng)濟(jì)法律涉及到了各種經(jīng)濟(jì)行業(yè)的規(guī)章準(zhǔn)則，管轄范圍十分廣泛。經(jīng)濟(jì)法律體系為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)增長。
2．優(yōu)化體制改革。經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國家長久生存的物質(zhì)保證，而法律則是整個(gè)經(jīng)濟(jì)行業(yè)改革的重要準(zhǔn)則。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，只有在經(jīng)濟(jì)法律的指引下才能對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實(shí)施改革調(diào)整，確保了我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
3．提高國際地位。除了國內(nèi)積極重視經(jīng)濟(jì)法律體系完善外，國外很多發(fā)達(dá)國家也將經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)作為日常事務(wù)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)全球化必然會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)律的全球化，對(duì)于中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)而言，完善法律體系是一次重要的發(fā)展機(jī)遇，為中國經(jīng)濟(jì)在世界市場競爭中創(chuàng)造了有利條件。
4．維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)工程的深入開展，為我國構(gòu)建繁榮昌盛的社會(huì)主義藍(lán)圖提供了幫助。但在現(xiàn)代化工程中，必須要國家根據(jù)市場情況及時(shí)調(diào)整法律政策，這樣就能為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供律法保證，讓市場經(jīng)濟(jì)能在法律準(zhǔn)則下健康發(fā)展。
三、完善經(jīng)濟(jì)法律體系的策略
經(jīng)濟(jì)立法工作是市場經(jīng)濟(jì)的核心部分，國家及政府必須深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)立法工作的重要性，積極利用現(xiàn)有的管理資源，充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)立法對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有利的條件。完善市場法律體系是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1．加強(qiáng)日常監(jiān)督。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)立法工作的同時(shí)必須要制定相應(yīng)的監(jiān)督計(jì)劃，促使經(jīng)濟(jì)立法走向“規(guī)范化、合理化、實(shí)際化”道路，以保證法律發(fā)揮作用積極提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。立法機(jī)關(guān)在制定新的法律政策時(shí)，應(yīng)該做好企業(yè)調(diào)查情況，在弄清實(shí)際情況下編制法律條例。
2．運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新使其運(yùn)用功能得到了顯著的擴(kuò)大，其運(yùn)用領(lǐng)域也逐漸深入到了我國的立法工作中。在經(jīng)濟(jì)立法過程中合理運(yùn)用信息技術(shù)能夠積極法律編制的工作效率，避免了人為因素造成立法工作失誤，確保法律體系的科學(xué)性。
3．轉(zhuǎn)變管理策略。管理只是一種方式，而制定管理法律策略才是保證市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。立法機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營情況來及時(shí)更新經(jīng)濟(jì)立法策略，對(duì)于內(nèi)部資金的收支實(shí)行嚴(yán)格的控制，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出更多有利條件。
4．制定法律目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)立法是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，在我國完善調(diào)整法律體系過程中，我們必須要制定一個(gè)科學(xué)的法律目標(biāo)，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律的價(jià)值，提高法律的管理效果，真正構(gòu)建出完整的經(jīng)濟(jì)法律體系，讓社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)朝著理想的模式發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，我們?cè)谥贫ㄊ袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展策略時(shí)必須要把完善法律體系作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行。相信，只有在法律的保證下，我國經(jīng)濟(jì)才會(huì)經(jīng)久不衰。
參考文獻(xiàn)：
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引進(jìn)外資和涉外工程越來越多,這就要求我們必須按照國際慣例進(jìn)行工程索賠管理。工程索賠的健康發(fā)展,對(duì)于培育和發(fā)展建筑市場,促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展,提高工程建設(shè)的效益,將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。
1.工程索賠的概念
工程索賠是在工程承包合同履行中,當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí),向另一方提出賠償要求的行為。在實(shí)際工作中,“索賠”是雙向的,既包括承包人向發(fā)包人的索賠,也包括發(fā)包人向承包人的索賠。
2.索賠的依據(jù)
(1)招標(biāo)文件、施工合同文本及附件,其他各簽約(如備忘錄、修正案等),經(jīng)認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃、各種施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等。
(2)雙方的往來信件及各種會(huì)談紀(jì)要。在合同履行過程中,業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包人定期或不定期的會(huì)談所作出的決議或決定,是合同的補(bǔ)充,應(yīng)作為合同的組成部分,但會(huì)談紀(jì)要只有經(jīng)過各方簽署后才可作為索賠的依據(jù)。
(3)進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場的有關(guān)文件。進(jìn)度計(jì)劃和具體的進(jìn)度安排是和現(xiàn)場有關(guān)文件變更索賠的重要證據(jù)。
(4)氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、各種技術(shù)鑒定報(bào)告,工程中送停電、送停水道路開通和封閉的記錄和證明。
(5)國家有關(guān)法律、法令、政策文件,官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù),各種會(huì)計(jì)核算資料,材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的憑據(jù)。
3.索賠原則
(1)索賠必須以合同為依據(jù)。
(2)及時(shí)、合理地處理索賠。
(3)加強(qiáng)主動(dòng)控制,減少工程索賠。
4.索賠程序
4.1提出索賠意向
(1)通過對(duì)事件的分析與比較,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確把握索賠機(jī)會(huì),提出索賠意向。
(2)當(dāng)發(fā)現(xiàn)索賠事件后,在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)向監(jiān)理工程師提出索賠意向通知,明確表示對(duì)事件的索賠意愿和要求。
4.2索賠工作準(zhǔn)備
(1)通過對(duì)合同實(shí)施的跟蹤、分析、判斷,進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,了解事件經(jīng)過、前因后果,掌握事件真實(shí)情況。
(2)針對(duì)事件損害的原因和范圍進(jìn)行分析,判斷索賠事件是否具備法律依據(jù)。
(3)進(jìn)行索賠事件影響分析,研究事件影響損失程度和結(jié)果,確定索賠價(jià)。
(4)應(yīng)在索賠事件持續(xù)期間一直保持有完整的索賠理由、索賠事件的影響、索賠價(jià)值的計(jì)算等詳細(xì)資料和記錄。
(5)起草索賠報(bào)告,表達(dá)索賠要求并附有支持這個(gè)要求的詳細(xì)依據(jù)資料。
4.3索賠分類時(shí)限與過程
(1)圖紙延期的索賠。當(dāng)接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi),承包商可以得到由業(yè)主或其委托的設(shè)計(jì)單位免費(fèi)提供的施工圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料,接受技術(shù)交底,否則承包商可以依照合同約定提出索賠申請(qǐng),以接到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間期滿后的第2天為索賠起算日,收到圖紙及相關(guān)資料的日期為索賠結(jié)束日。
(2)惡劣氣候?qū)е碌乃髻r。一般為工程損失索賠和工期索賠;此類索賠計(jì)算應(yīng)在惡劣氣候條件開始影響的第一天為起算日,惡劣氣候條件終止日為索賠結(jié)束日。
(3)監(jiān)理工程師導(dǎo)致的索賠。以收到監(jiān)理工程師書面指令當(dāng)天為起算日,按其指令完成該項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。
(4)工程變更的索賠。一般是指工程項(xiàng)目已經(jīng)在施工階段或此后進(jìn)行的設(shè)計(jì)變更,或工程施工項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等,因此承包商應(yīng)為收到監(jiān)理工程師書面工程變更指令或業(yè)主下達(dá)的變更文件日期為起算日,變更工程完成日為索賠結(jié)束日。
(5)不可預(yù)見引起的索賠。由于在工程招投標(biāo)時(shí)施工圖紙或其他技術(shù)資料不全,如地下水、地質(zhì)斷層、溶洞、地下障礙物、地基處理等項(xiàng)目使承包商無法作出正確計(jì)算,此類一般索賠工程量增加或需重新投入新工藝、新設(shè)備等費(fèi)用和工期。承包商計(jì)算索賠起算日應(yīng)在雙方確認(rèn)未預(yù)見的情況開始出現(xiàn)的第一天為起算日,終止日為索賠結(jié)束日。
(6)外部環(huán)境引起的索賠。由于外部環(huán)境條件影響,如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等屬業(yè)主原因引起的索賠。根據(jù)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工計(jì)劃影響的第一天為起算日。經(jīng)業(yè)主協(xié)調(diào)或外部環(huán)境影響消失日為索賠事件結(jié)束日。
(7)承包商原因?qū)е碌谌郊m紛的索賠。由于承包商延誤工期導(dǎo)致業(yè)主違約于第三方,以施工合同約定工程交付日為起算日,辦理交付使用手續(xù)后為結(jié)束日,同時(shí)轉(zhuǎn)移第三方要求的賠償于承包商;由于質(zhì)量問題違約于第三方,承包商除按合同規(guī)定保證質(zhì)量達(dá)到合格外,同時(shí)轉(zhuǎn)移第三方要求的賠償于承包商。
(8)如果索賠事件持續(xù)存在,28天還不能算出索賠額和工期延長天數(shù)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照合同約定或工程師合理要求的時(shí)間間隔(一般為28天),定期陸續(xù)報(bào)告每個(gè)時(shí)間段內(nèi)的索賠要求和索賠證據(jù)資料,在該項(xiàng)索賠事件的影響結(jié)束后的28天內(nèi),整理索賠論證資料并累計(jì)索賠總額,做出最終索賠報(bào)告。
4.記錄
(1)索賠意向書提交后,就應(yīng)從索賠事件起算日起至索賠事件結(jié)束日止認(rèn)真做好同期記錄。索賠事件造成現(xiàn)場損失時(shí),必須做好現(xiàn)場情況資料收集和影音資料的完整收集,且裝訂、說明后通過監(jiān)理工程師簽字確認(rèn),作為索賠證據(jù)。超級(jí)秘書網(wǎng)
(2)記錄內(nèi)容包括事件發(fā)生時(shí)和過程中現(xiàn)場實(shí)際狀況、造成現(xiàn)場人員、機(jī)械設(shè)備的損害和閑置清單;工期延誤時(shí)間;損害影響程度;費(fèi)用增加項(xiàng)目的所需人員、機(jī)械、材料數(shù)量、有效票據(jù)等。
4.5階段性索賠報(bào)告
(1)當(dāng)索賠事件在持續(xù)進(jìn)行時(shí),承包商應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理工程師提交索賠事件的階段性索賠報(bào)告,說明索賠事件的損失款額和損害影響程度以及工期索賠。(2)當(dāng)某項(xiàng)索賠事件通過長時(shí)間影響結(jié)束后,應(yīng)該累計(jì)結(jié)果作出最終索賠報(bào)告。
4.6最終索賠報(bào)告
(1)當(dāng)索賠事件造成的影響結(jié)束后,應(yīng)在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師提交最終索賠報(bào)告。
(2)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:正式文件;填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和索賠工期的申請(qǐng)表;己批復(fù)的索賠意向書;索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的過程描述及其編制說明;與索賠事件有關(guān)的各種往來文件,包括證明材料和計(jì)算資料等附件。
5.索賠管理
(1)由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期比較長,為完整、真實(shí)地反映索賠情況必須認(rèn)真、嚴(yán)格地建立、健全工程索賠臺(tái)帳和檔案。
(2)索賠臺(tái)帳必須反映索賠事件發(fā)生的原因、影響程度與結(jié)果,索賠發(fā)生的時(shí)間,索賠意向提交的時(shí)間,索賠結(jié)束的時(shí)間,索賠申請(qǐng)的工期和金額,監(jiān)理工程師審核或業(yè)主審批的結(jié)果等內(nèi)容。
(3)對(duì)合同工期內(nèi)發(fā)生的每項(xiàng)索賠事件均應(yīng)及時(shí)登記,裝訂成規(guī)范完整的檔案資料,作為工程完工后工程竣工資料的.
1.1專業(yè)工作的內(nèi)容
電力市場分析預(yù)測(cè)體系指電力供需分析、電力電量需求預(yù)測(cè)、負(fù)荷特性分析、售電量預(yù)測(cè)以及與電力市場密切相關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民用電走勢(shì)分析。預(yù)測(cè)時(shí)段為年度及中長期預(yù)測(cè)，以中長期分析預(yù)測(cè)為重心，以年度分析為基礎(chǔ)，以季度分析跟蹤動(dòng)態(tài)變化。地區(qū)電力負(fù)荷的中、長期預(yù)測(cè)是地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃中的基礎(chǔ)性工作，它為電網(wǎng)規(guī)劃提供了必不可少的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其精度的高低直接影響著整個(gè)規(guī)劃工作的優(yōu)劣，張掖供電公司一直很重視電力負(fù)荷的中、長期預(yù)測(cè)。負(fù)荷預(yù)測(cè)工作不僅對(duì)供電公司有經(jīng)濟(jì)效益，而且與社會(huì)發(fā)展也有著密切關(guān)系。國網(wǎng)張掖供電公司電力市場分析預(yù)測(cè)工作的內(nèi)容主要包括：組織開展全省電力市場分析預(yù)測(cè)，編制并提交全省電力市場分析預(yù)測(cè)報(bào)告；布置、指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各供電公司的電力市場分析預(yù)測(cè)工作；搜集全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的宏觀數(shù)據(jù)資料，調(diào)查、收集有關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的重要資料；組織評(píng)審各供電公司的電力市場分析預(yù)測(cè)報(bào)告；組織開展全省電力供需狀況調(diào)查和重點(diǎn)專題調(diào)查研究；組織召開全省電力市場分析預(yù)測(cè)工作會(huì)議，定期組織各供電公司電力市場分析預(yù)測(cè)工作交流等。
1.2專業(yè)工作的要求
深入扎實(shí)地做好電力市場供需分析預(yù)測(cè)和市場分析研究工作，是做好電網(wǎng)規(guī)劃、計(jì)劃工作的前提和基礎(chǔ)。立足市場需求來規(guī)劃建設(shè)電網(wǎng)，是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)科學(xué)合理發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。電力工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，使長期以來制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電力瓶頸得到緩解，電力供需形勢(shì)發(fā)生了根本性變化，已基本實(shí)現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平下的電力供需平衡。隨著電力供需矛盾的不斷緩解，電力用戶受壓制的需求得到了釋放，電力電量也基本反映了用戶的實(shí)際需求。新形勢(shì)下，對(duì)電力市場分析研究工作提出了更高的要求，只有采用科學(xué)的手段和方法，認(rèn)真深入地分析研究電力市場，才能較好地掌握和駕馭電力市場，才能做到引導(dǎo)和開拓電力市場，使電力市場分析預(yù)測(cè)工作發(fā)揮作用，為電力規(guī)劃、計(jì)劃、生產(chǎn)、調(diào)度和市場營銷等工作服務(wù)。
1.3專業(yè)工作的難點(diǎn)
負(fù)荷預(yù)測(cè)作為整個(gè)規(guī)劃工作中關(guān)鍵任務(wù)之一，其目的就是盡可能準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來各規(guī)劃年內(nèi)的電量及負(fù)荷分布情況。精準(zhǔn)預(yù)測(cè)是電力市場分析預(yù)測(cè)工作的終極目標(biāo)，但要準(zhǔn)確做到這一點(diǎn)仍存在較大難度。影響電量變化的因素很復(fù)雜，作為中長期負(fù)荷預(yù)報(bào)，僅依靠電力系統(tǒng)本身的信息和資料是不能完成的；同時(shí)電量與環(huán)境因素之間是一種模糊關(guān)系，隨著電力工業(yè)的發(fā)展，電力系統(tǒng)規(guī)模日趨龐大，眾多社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)甚至氣象等因素也加入到預(yù)測(cè)背景中來，預(yù)測(cè)環(huán)境的復(fù)雜程度便大大增加。其次，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料不全和不確定信息，導(dǎo)致無法全面、準(zhǔn)確地開展分析預(yù)測(cè)工作。由于多數(shù)城市正處于快速發(fā)展階段，同時(shí)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，使得規(guī)劃區(qū)內(nèi)各地塊的負(fù)荷分布存在很大不確定性；這種預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性既取決于規(guī)劃人員所掌握的原始數(shù)據(jù)量，又取決于城市能否按既有規(guī)劃發(fā)展。種種因素導(dǎo)致電力市場分析預(yù)測(cè)工作尚無法達(dá)到精準(zhǔn)預(yù)測(cè)的水平，因此，必須每年對(duì)預(yù)測(cè)結(jié)果進(jìn)行修正。
2主要做法
2.1專業(yè)工作的組織架構(gòu)
多年來，國網(wǎng)張掖供電公司一直十分重視電力市場分析預(yù)測(cè)工作，特別是電網(wǎng)規(guī)劃的中長期負(fù)荷預(yù)測(cè)，生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃中的年、月、日負(fù)荷預(yù)測(cè)，都較好的發(fā)揮了作用。面對(duì)電力市場需求的不斷變化，為更好地開展電力市場分析預(yù)測(cè)工作，張掖供電公司建立了相應(yīng)的管理體系，制定了工作細(xì)則，明確了工作張掖供電公司人員和設(shè)備配置、經(jīng)費(fèi)來源上都得到了落實(shí)。電力市場分析預(yù)測(cè)工作由發(fā)展策劃部和經(jīng)研院（所）主要負(fù)責(zé)，調(diào)控中心、營銷部、運(yùn)維檢修部等相關(guān)部門協(xié)助配合，并建立了定期報(bào)告和信息交流制度。同時(shí)，為增大電力市場預(yù)測(cè)分析的信息采集量，規(guī)定了公司內(nèi)相關(guān)部門的職責(zé)，加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析、用戶用電和生產(chǎn)動(dòng)態(tài)分析；與地方政府綜合經(jīng)濟(jì)部門和統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)溝通，建立穩(wěn)定的信息交流關(guān)系，以便于及時(shí)了解國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。在信息采集方法上，張掖供電公司利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不僅提高了信息采集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，而且擴(kuò)大了覆蓋面。通過近幾年的不懈努力，張掖供電公司初步建成了科學(xué)有效的電力市場分析預(yù)測(cè)管理體系。
2.2專業(yè)工作的工作流程
經(jīng)過不斷的探索，公司中長期電力市場分析預(yù)測(cè)工作形成了一套務(wù)實(shí)、高效的工作流程，該套工作流程的主要節(jié)點(diǎn)：（1）由地市公司發(fā)展策劃部制定工作計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后向公司內(nèi)部、經(jīng)研所、縣公司轉(zhuǎn)發(fā)中長期電力市場分析預(yù)測(cè)報(bào)告編制通知，下達(dá)審批通過的工作計(jì)劃、任務(wù)。（2）市公司發(fā)展策劃部從地方發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局等政府有關(guān)部門獲取國民經(jīng)濟(jì)、電力發(fā)展等主要數(shù)據(jù)，營銷部、調(diào)控中心等相關(guān)部門提供業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、需求側(cè)管理、電網(wǎng)負(fù)荷、電力平衡等其他數(shù)據(jù)，經(jīng)研所從市公司發(fā)展策劃部及相關(guān)部門搜集電力市場等數(shù)據(jù)，并匯總、整理?？h公司發(fā)展建設(shè)部接收通知，搜集電力發(fā)展及其他數(shù)據(jù)，經(jīng)縣公司內(nèi)部審核后報(bào)經(jīng)研所。（3）省經(jīng)研院根據(jù)搜集、匯總的數(shù)據(jù)開展電源供應(yīng)能力分析預(yù)測(cè)、電力電量需求分析預(yù)測(cè)、電力電量供需平衡分析預(yù)測(cè)、負(fù)荷特性分析預(yù)測(cè)。（4）省經(jīng)研院根據(jù)省、市公司發(fā)展策劃部出具的修改意見將報(bào)告修改完善，形成中長期電力市場分析預(yù)測(cè)報(bào)告評(píng)審稿。并根據(jù)修改意見完善報(bào)告，形成中長期電力市場分析預(yù)測(cè)報(bào)告審定稿。
2.3專業(yè)工作的支持保障系統(tǒng)
電力市場分析預(yù)測(cè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但需要在電力市場分析預(yù)測(cè)工作崗位上配置業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專業(yè)人員，而且需要相關(guān)部門的密切配合協(xié)作。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范張掖供電公司力市場分析預(yù)測(cè)工作，充分發(fā)揮電力市場分析預(yù)測(cè)工作在電力規(guī)劃、計(jì)劃、市場營銷、生產(chǎn)調(diào)度中的重要作用，張掖供電公司印發(fā)了《張掖省電力有限公司中長期電力市場分析預(yù)測(cè)工作管理辦法（試行）》，成立了電力市場分析預(yù)測(cè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開展全省電力市場分析預(yù)測(cè)工作，組織編制全省中長期電力市場分析預(yù)測(cè)報(bào)告。指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)公司有關(guān)單位、各供電公司電力市場分析預(yù)測(cè)工作。
3特色亮點(diǎn)
3.1加強(qiáng)電力市場調(diào)研
要進(jìn)行中長期電力市場需求的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，必須加強(qiáng)對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究分析。張掖供電公司要了解地方政府的城市及用地總體規(guī)劃，及時(shí)跟蹤產(chǎn)業(yè)調(diào)整、園區(qū)和大項(xiàng)目建設(shè)的電力需求，超前介入，主動(dòng)工作，緊跟各重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。努力挖掘用電需求，加快業(yè)擴(kuò)報(bào)裝速度，滿足企業(yè)用電需求。細(xì)化售電量分析工作，開展好市場調(diào)查，及時(shí)了解電量變化因素，做好用電大客戶的跟蹤分析，超前研究電量波動(dòng)因素，及時(shí)提出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)。需求預(yù)測(cè)不僅要關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還要重視微觀經(jīng)濟(jì)對(duì)用電的影響，并最終落實(shí)到各行業(yè)企業(yè)對(duì)電力的需求分析，這就需要加強(qiáng)電力市場調(diào)研。規(guī)劃人員在工作中積極了解各行業(yè)，特別是高耗電行業(yè)工藝流程、耗電設(shè)備類型等；了解產(chǎn)品用途，上、下游產(chǎn)品等與之有關(guān)的行業(yè)情況，掌握其生產(chǎn)情況受哪些因素影響。在掌握了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈用電情況之后，當(dāng)某些相關(guān)因素變化時(shí)，即可大致判斷對(duì)該行業(yè)的影響，從而對(duì)負(fù)荷預(yù)測(cè)做出準(zhǔn)確判斷。
3.2把握用電結(jié)構(gòu)特點(diǎn)
開展用電大戶的用電調(diào)查，摸清用電大戶的基本情況和用電情況，把握用電大戶的用電規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，將為進(jìn)行電力市場分析預(yù)測(cè)工作提供可靠依據(jù)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。張掖供電公司在加強(qiáng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行歸納、整理，建立用電大戶檔案及信息跟蹤制度，及時(shí)對(duì)用電大戶的用電情況和市場供需狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，使得用電大戶的生產(chǎn)、用電等有關(guān)信息及時(shí)反饋到公司，為公司的經(jīng)營提供決策參考，為發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。
4具體案例
公司在編制《張掖電網(wǎng)“十三五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景展望》時(shí)，發(fā)展策劃部超前謀劃，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，嚴(yán)格把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確考核制度。確立規(guī)劃思路，并協(xié)調(diào)各部門各專業(yè)間的分工配合；深入分析電網(wǎng)現(xiàn)狀，查找電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)用電結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，準(zhǔn)確進(jìn)行負(fù)荷預(yù)測(cè)，合理安排規(guī)劃項(xiàng)目，確保按時(shí)、高質(zhì)、保量地完成了規(guī)劃報(bào)告的編制任務(wù)。在規(guī)劃報(bào)告的編制及后期的修編過程中，規(guī)劃人員加強(qiáng)電力市場調(diào)研，及時(shí)捕捉經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、城市規(guī)劃、大用戶擴(kuò)建投產(chǎn)等信息，同步調(diào)整負(fù)荷預(yù)測(cè)及規(guī)劃項(xiàng)目，確保電力市場分析預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，保障電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。
5結(jié)束語
[論文摘要] 特許權(quán)配置領(lǐng)域市場化實(shí)施方式的引入導(dǎo)致了監(jiān)督管理難度加大、審批經(jīng)濟(jì)死灰復(fù)燃問題。這些問題的解決需要通過進(jìn)一步完善特許權(quán)市場化立法等途徑來加以解決。
《行政許可法》規(guī)定行政許可機(jī)關(guān)在實(shí)施本法第十二條第二項(xiàng)所列特許行政許可事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定。這是我國《行政許可法》就特許權(quán)市場化配置模式所作出的規(guī)定。應(yīng)該說，這是《行政許可法》對(duì)于特許權(quán)配置方式所進(jìn)行的一項(xiàng)重大制度改革。對(duì)于特許權(quán)配置領(lǐng)域市場化方式的全面引入這個(gè)問題，學(xué)者們普遍認(rèn)為特許權(quán)配置的全面市場化必將使得特許權(quán)能夠得到公開、公平、公正、高效的配置。而只有極少數(shù)學(xué)者對(duì)這一重大制度創(chuàng)新，表示出了謹(jǐn)慎的認(rèn)同。例如，周漢華教授針對(duì)特許權(quán)全面市場化方式配置指出就目前而言，還沒有一個(gè)國家將市場化方式適用于所有的特許權(quán)配置的領(lǐng)域。市場化方式只是特許權(quán)配置的方式之一，對(duì)于許多特許事項(xiàng)，仍然需要保留行政機(jī)關(guān)的政策選擇能力，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極性和能動(dòng)性，不可能將所有市場失靈的事項(xiàng)全部交由市場化方式?jīng)Q定。行政許可法要求所有特許都要進(jìn)行市場化方式配置，以及在特許權(quán)只能通過市場化一種方式進(jìn)行配置，顯然在范圍與配置方式的處理都過于簡單。再例如，肖澤晟教授指出僅依據(jù)金錢多寡作為標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)施自然資源開發(fā)利用許可的正當(dāng)性是令人懷疑的。本文擬就我國特許權(quán)市場化配置過程中存在問題作如下探討：
一、加劇了監(jiān)督管理難度，導(dǎo)致了行政的失靈
由于市場化方式只能解決特許準(zhǔn)入環(huán)節(jié)上的問題，但是卻并不能夠有效解決準(zhǔn)入以后的消費(fèi)者福利最大化與服務(wù)質(zhì)量等問題。實(shí)踐中，這種方式的運(yùn)用還可能會(huì)加大特許后的日常監(jiān)督管理的難度。例如，在我國，由于許多地方的國有土地所有權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣等方式的采用導(dǎo)致了地價(jià)的上漲，以及隨之而來的房價(jià)攀升問題。2004年3月至2005年4月，長江干流沿江有關(guān)水行政主管部門對(duì)一些采砂經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開拍賣、招標(biāo)，最終許多采區(qū)經(jīng)營權(quán)買受價(jià)存在嚴(yán)重的價(jià)格虛高問題。高額的市場準(zhǔn)入成本導(dǎo)致行政許可持有人難以或不可能在現(xiàn)有法律框架內(nèi)獲取利潤。許多行政許可持有人為求得利益的回報(bào)，往往在獲得行政許可后違法實(shí)施行政許可。市場化方式的運(yùn)用在給政府帶來經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，也加大了了特許后的監(jiān)督管理難度。
二、監(jiān)督者與權(quán)利代表者雙重角色困頓導(dǎo)致審批經(jīng)濟(jì)的死灰復(fù)燃
在特許法律關(guān)系中，特許機(jī)關(guān)具有雙重身份；一是監(jiān)督者?；诒O(jiān)督者的身份，特許機(jī)關(guān)與相對(duì)人形成了行政法律關(guān)系。在這一法律關(guān)系中，特許機(jī)關(guān)與相對(duì)人的法律地位是不對(duì)等的。二是權(quán)利代表者。在特許法律關(guān)系中，特許機(jī)關(guān)同時(shí)也是公共資源權(quán)利代表者。特許機(jī)關(guān)作為權(quán)利代表者通過特許方式實(shí)現(xiàn)公共資源的讓渡，特許相對(duì)人通過支付一定的對(duì)價(jià)取得這些公共資源所有權(quán)或者使用權(quán)。顯然，這是平等民事法律關(guān)系。因此，特許法律關(guān)系是民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系的競合。
作為監(jiān)督管理者，其根本價(jià)值是實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。這種利益更多的是一種讓民眾直接受惠的無形社會(huì)利益。而特許機(jī)關(guān)作為公共資源權(quán)利代表者，其追求的是資源收益的最大化。這種收益是一種純粹的有形的客觀物質(zhì)經(jīng)濟(jì)利益，而社會(huì)一般公眾要想從公共資源中受惠，則往往還需要借助于其他一些間接措施或者手段。
由于公共資源市場化配置使得各級(jí)政府能夠獲得較高的財(cái)政收入。因此，實(shí)踐中，特許機(jī)關(guān)更看中市場化程序的運(yùn)用，實(shí)踐中招標(biāo)、拍賣等市場化配置方式的濫用就充分說明了這一點(diǎn)。在巨大的利益刺激下，特許機(jī)關(guān)常常是違背立法本意，任意擴(kuò)大特許權(quán)市場化配置的適用范圍，導(dǎo)致特許權(quán)市場化方式的濫用。而如果過于強(qiáng)調(diào)特許事項(xiàng)的單一市場化配置方式，很容易導(dǎo)致特許機(jī)關(guān)借特許之名，行管理收費(fèi)之實(shí)，將政府的決策職責(zé)變成為一般等價(jià)物進(jìn)行市場交易，使得審批經(jīng)濟(jì)的死灰復(fù)燃。
三、公眾參與嚴(yán)重缺失
特許的主要作用是分配稀缺公共資源。特許權(quán)配置過程就是特許機(jī)關(guān)對(duì)公共資源進(jìn)行處置的過程。特許權(quán)處置標(biāo)的強(qiáng)烈的公共性特點(diǎn)決定了特許機(jī)關(guān)在行使特許權(quán)過程中，必須要強(qiáng)化公共參與性。實(shí)踐中，特許機(jī)關(guān)卻常常將聽證程序當(dāng)作是與招標(biāo)、拍賣等市場化程序相互對(duì)立的兩種程序。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)直接導(dǎo)致了特許權(quán)配置過程中的公眾參與度差、公眾參與權(quán)得不到有效保障等問題。
筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)在市場優(yōu)先原則的指引下，通過進(jìn)一步完善特許權(quán)市場化立法，細(xì)化特許權(quán)市場化配置原則的具體適用范圍，強(qiáng)化公眾參與來實(shí)現(xiàn)特許權(quán)的有效配置。
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關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)市場信用體系行為規(guī)范
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，保險(xiǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段和社會(huì)產(chǎn)品再分配的特殊方式，與銀行業(yè)、證券業(yè)一起構(gòu)成了現(xiàn)代金融的三大支柱，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看，信用作為經(jīng)濟(jì)主體間交往行為的自律性規(guī)則，既是道德規(guī)范的選擇，又是一種經(jīng)濟(jì)利益的選擇。在保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中，誠信處于道德規(guī)范與經(jīng)濟(jì)利益的沖突與摩擦中，信用建設(shè)問題已成為中國保險(xiǎn)業(yè)必須認(rèn)真思考且積極面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、當(dāng)前保險(xiǎn)市場信用體系存在的問題
縱觀目前保險(xiǎn)市場發(fā)生的各種問題，多與保險(xiǎn)信用機(jī)制的不完善有關(guān)。這些影響誠信建設(shè)的問題主要有：
1．競爭主體行為不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為違規(guī)經(jīng)營，支付過高的手續(xù)費(fèi)、回扣，采用過低費(fèi)率等惡性競爭行為，損害了保險(xiǎn)公司的社會(huì)聲譽(yù)；
2．內(nèi)部管理、險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、精算水平、營銷手段、風(fēng)險(xiǎn)防范、成本核算等方面存在不同程度的欠缺；
3．沒有統(tǒng)一的有關(guān)信用度的認(rèn)定機(jī)制，缺乏對(duì)失信者進(jìn)行全社會(huì)懲罰的措施，對(duì)市場參與者的信用狀況難以實(shí)施全面有效的評(píng)價(jià)與監(jiān)管；
4．在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)部，有關(guān)信用的信息處于嚴(yán)重的不對(duì)稱狀態(tài)。由于保險(xiǎn)公司的信息披露缺乏而保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)性又強(qiáng)，使保險(xiǎn)消費(fèi)者在投保前甚至投保后難以了解保險(xiǎn)公司及保險(xiǎn)條款的真實(shí)情況，如保險(xiǎn)公司的經(jīng)營管理狀況、償付能力及發(fā)展?fàn)顩r、參加保險(xiǎn)后能夠獲得的保障程度等，只能憑借主觀印象及保險(xiǎn)人的介紹作出判斷，客觀上為保險(xiǎn)公司的失信行為創(chuàng)造了條件。信用信息也未能得到綜合使用；
5．從業(yè)人員素質(zhì)還有待提高。尤其對(duì)保險(xiǎn)人的選擇、培訓(xùn)及管理不嚴(yán)，有一些保險(xiǎn)公一J誤導(dǎo)甚至授意保險(xiǎn)人進(jìn)行違背誠信義務(wù)的活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了保險(xiǎn)公司的形象。
二、信用體系建設(shè)的具體對(duì)策
從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，主要對(duì)策是構(gòu)筑保險(xiǎn)市場的信用體系。完善的信用體系和規(guī)范的信用制度是建立和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的先決條件作為具有市場風(fēng)險(xiǎn)、以誠信作為經(jīng)營基本原則的特殊行業(yè)，保險(xiǎn)公司更應(yīng)將恪守信用、履行合同作為發(fā)展之源，立身之本。具體對(duì)策：
1．建立完備、規(guī)范的公司內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)行集約化經(jīng)營。要從組織管理、財(cái)務(wù)核算、責(zé)任累積、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面全面提高保險(xiǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要?jiǎng)?chuàng)新管理理念，廣泛運(yùn)用當(dāng)今先進(jìn)的技術(shù)成果來提高管理效率，加速產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、資金劃撥、成本核算、業(yè)務(wù)和辦公自動(dòng)化、網(wǎng)上營銷等業(yè)務(wù)內(nèi)容的電子化進(jìn)程，提高資金管理、成本管理、人力資源管理、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理的集約化經(jīng)營水平。
2．規(guī)范人從業(yè)行為，加強(qiáng)對(duì)公司全體員工的教育和培訓(xùn)。提高員工素質(zhì)是提升保險(xiǎn)信用制度的重要環(huán)節(jié)。我們目前仍以保險(xiǎn)人展業(yè)為主，所以推進(jìn)人的職業(yè)道德素質(zhì)教育、強(qiáng)化依法經(jīng)營意識(shí)、使現(xiàn)代人了解職業(yè)道德和誠信原則的關(guān)鍵所在，并將職業(yè)道德教育融人常規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)之中就顯得成為重要。另外，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公司全體員的教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)員工的道德自律，提高員工誠信道德的選擇與評(píng)價(jià)能力。要?jiǎng)?chuàng)建道德環(huán)境，使員工在實(shí)踐中體驗(yàn)和升華道德情感，理解并認(rèn)識(shí)誠信道德教育的重要作用，從而自覺規(guī)范自己的道德行為。
3．加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，形成良好的誠信文化氛圍。管理者要以高尚的誠信人格影響員工，率先垂范，做好表率。要利用自身良好的形象，以身作則，言傳身教，感染并帶領(lǐng)一大批具有誠實(shí)人格的高素質(zhì)員工隊(duì)伍，各級(jí)工作人員之間要建立起相互信任、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作關(guān)系。要強(qiáng)化“誠信光榮，失信可恥”的道德觀念，形成良好的誠信文化氛圍。
4．提高服務(wù)水平和質(zhì)量是建立保險(xiǎn)信用體系的根本途徑。保險(xiǎn)是一種無形商品，它作為商品的價(jià)值主要體現(xiàn)在事后的保障上，客戶往往通過理賠、到期償付、回訪等判斷公司及產(chǎn)品的優(yōu)劣。因此可以說，企業(yè)信譽(yù)和服務(wù)質(zhì)量是公司的兩大命脈，誠信服務(wù)更是維護(hù)客戶權(quán)益的重要體現(xiàn)，整個(gè)營銷的全過程公司都必須提供始終如一的、全面的、及時(shí)的、周到的服務(wù)。首先，在客戶買保險(xiǎn)時(shí)，通過耐心細(xì)致、詳細(xì)全面、客觀真實(shí)的服務(wù)，使客戶能明明白白買保險(xiǎn)。其次，公司應(yīng)在保單維持階段為客戶提供長期的優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。當(dāng)客戶申請(qǐng)被接受后，通過電話回訪、面見被保險(xiǎn)人等方式與客戶聯(lián)系。確認(rèn)保險(xiǎn)利益是否存在，客戶的陳述與投保單是否一致等重要事實(shí)，以便發(fā)現(xiàn)問題能迅速處理。切實(shí)維護(hù)和保障客戶的合法權(quán)益，塑造專業(yè)、真誠、守信的良好企業(yè)形象。當(dāng)客戶發(fā)生事故前來索賠時(shí)，應(yīng)盡量合理簡化手續(xù)，為客戶提供“一站式”服務(wù)。此外，通過向社會(huì)公開服務(wù)承諾，量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。用真誠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得客戶和社會(huì)大眾對(duì)整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的信任和支持。
5．規(guī)范投保人、被保險(xiǎn)人的信用行為是保險(xiǎn)信用的重要保證，投保人和被保險(xiǎn)人的如實(shí)告知義務(wù)是誡信原則在保險(xiǎn)合同中的具體運(yùn)用，是保險(xiǎn)人估計(jì)和判斷風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要依據(jù)。鑒于中國目前的狀況，可用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段根治個(gè)人信用缺失的頑癥，讓誠信真正成為一種公認(rèn)的財(cái)富。
【關(guān)鍵詞】：績效管理 績效考核 人力資源管理 導(dǎo)入式培訓(xùn) 激勵(lì)體系 職業(yè)生涯規(guī)劃
績效管理系統(tǒng)的發(fā)展通常分為三個(gè)階段，依次分別為以控制為導(dǎo)向的、以發(fā)展為導(dǎo)向的和以經(jīng)營為導(dǎo)向的。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)更高階段、也即更成熟的階段出現(xiàn)后，前一階段并未被取代，目前三種導(dǎo)向的績效管理都普遍存在于大大小小的企業(yè)和組織中；對(duì)于具有一定規(guī)模的組織，尤其是跨領(lǐng)域、跨地域發(fā)展的大中型企業(yè)，鑒于因時(shí)因地因人制宜的需要，可能多種導(dǎo)向的績效管理同時(shí)并存。
一、實(shí)施績效管理系統(tǒng)時(shí)需辨析的幾個(gè)關(guān)系
1.績效管理與績效考核的關(guān)系
績效考核是績效管理過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，是事后考核工作的結(jié)果，而績效管理是事前計(jì)劃、事中管理和事后考核并反饋改進(jìn)的一個(gè)系統(tǒng)過程?？冃Э己耸腔仡欉^去的一個(gè)階段的成果，不具備前瞻性；績效管理與企業(yè)戰(zhàn)略相聯(lián)系，幫助企業(yè)和經(jīng)理前瞻性地看待問題，有效規(guī)劃企業(yè)和員工的未來發(fā)展。單一的績效考核往往使經(jīng)理與員工站在對(duì)立的兩面，距離越來越遠(yuǎn)，甚至?xí)圃炀o張的氣氛；有效的績效管理極力建立經(jīng)理與員工之間的績效合作伙伴的關(guān)系。
無論是從基本概念上，還是從實(shí)際操作中，兩者都存在著較大的差異。但是，績效管理和績效考核又是一脈相承、密切相關(guān)的。績效考核是績效管理不可或缺的一個(gè)組成部分，通過績效考核可以為績效管理提供績效信息，幫助企業(yè)不斷提升績效管理的水平和有效性。
2.績效管理與人力資源管理
企業(yè)戰(zhàn)略的落地，要借助于人力資源管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)來實(shí)施，其中績效管理就是企業(yè)將戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的具體過程?？冃Ч芾碓谄髽I(yè)的人力資源管理有機(jī)系統(tǒng)中占據(jù)著核心的地位，與人力資源管理其他環(huán)節(jié)尤其是“用”、“育”環(huán)節(jié)有著緊密的聯(lián)系：績效管理的重要基礎(chǔ)之一是工作分析，工作分析提供了績效管理的一些基本依據(jù)；薪酬體系中的績效工資，往往決定于績效考核結(jié)果，在薪酬體系的3P模型，其中之一就是績效；在績效考核之后，考評(píng)雙方共同制定績效改進(jìn)計(jì)劃和未來發(fā)展計(jì)劃，人力資源部則根據(jù)考評(píng)結(jié)果和面談結(jié)果，設(shè)計(jì)培訓(xùn)開發(fā)計(jì)劃。
從嚴(yán)格意義上講，績效管理的功能超出了人力資源管理部門的職能范圍，其真正的責(zé)任人，是企業(yè)的CEO和各級(jí)經(jīng)理；人力資源管理部門在績效管理過程中承擔(dān)橫向的組織和協(xié)調(diào)工作，為業(yè)務(wù)部門提供政策支持和培訓(xùn)服務(wù)。
3.績效管理與企業(yè)文化建設(shè)
實(shí)踐證明，真正能夠促使組織績效提高的是組織成員行為的有效改變，良好的績效管理系統(tǒng)與企業(yè)文化建設(shè)是相輔相成的。優(yōu)秀的企業(yè)文化，能帶動(dòng)員工樹立與企業(yè)一致的目標(biāo)，并把個(gè)人奮斗的過程與企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保持步調(diào)一致；能營造有利于調(diào)動(dòng)員工積極性、鼓勵(lì)創(chuàng)新、倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)合作的工作氛圍；能凝聚共贏共享的企業(yè)價(jià)值觀念，并貫穿到企業(yè)管理機(jī)制中去，從而對(duì)企業(yè)績效產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
創(chuàng)建優(yōu)秀的高績效文化，至少要從以下三方面做起：建立學(xué)習(xí)型組織，鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)，幫助員工不斷提升素質(zhì)和技能；獎(jiǎng)懲分明，創(chuàng)造公平考核、主動(dòng)溝通的環(huán)境，在考核中適當(dāng)采用相對(duì)考核的方式，營造良性競爭的工作氛圍；提倡創(chuàng)新，鼓勵(lì)承擔(dān)責(zé)任。
二、實(shí)施績效管理系統(tǒng)的常見問題
1.企業(yè)績效觀念落后的問題
觀念落后的問題是企業(yè)實(shí)施績效管理系統(tǒng)的最大障礙?？冃в^念的落后主要表現(xiàn)在：1）對(duì)績效考核的認(rèn)識(shí)不足。管理人員認(rèn)為績效考核就是發(fā)發(fā)表格、打打分，是“紙上”考核、走過場；員工認(rèn)為績效考核就是“秋后算賬”，獎(jiǎng)優(yōu)就是輪流做莊、罰劣就是扣獎(jiǎng)金。這種認(rèn)識(shí)不足很有可能源自此前績效考核實(shí)施失敗的挫折?？冃Э己藢?shí)施失敗往往可以歸因于“三個(gè)單一”：單一實(shí)行績效考核，考核手段單一，考核結(jié)果的應(yīng)用單一。2）對(duì)績效管理的認(rèn)識(shí)落后。管理者的思維方式和行為方式跟不上時(shí)展的潮流，不能自愿接受新的管理觀念和管理方法，或者認(rèn)為績效評(píng)估的目的僅在于利益分配，或者對(duì)績效管理的認(rèn)識(shí)還停留在過往對(duì)績效考核的有限認(rèn)識(shí)階段，或者視績效管理為額外的負(fù)擔(dān)。3）對(duì)績效管理責(zé)任的逃避。在績效管理中績效溝通貫穿始終，“紙上”考核所帶來的人際沖突和緊張關(guān)系已經(jīng)讓經(jīng)理們恨不得退避三舍，一旦要面對(duì)面地討論績效問題，管理者們的第一反應(yīng)可能是逃避。公司高層或其他經(jīng)理，甚至基層員工，更愿意片面地認(rèn)為績效管理就是人力資源經(jīng)理或者人力資源部門的責(zé)任，而忽視自己應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的績效管理責(zé)任。
2.績效管理的專業(yè)操作技能不足的問題
績效管理由許多實(shí)操技能，例如如何設(shè)定績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、采用何種績效考核技術(shù)、如何進(jìn)行績效溝通、如何制訂績效改進(jìn)計(jì)劃等。如果管理人員只是從觀念上重視建立績效管理系統(tǒng)，卻在績效管理的專業(yè)操作性方面內(nèi)外修煉不夠，未能有效掌握績效管理操作技能，就很難保證正確地運(yùn)用績效管理者個(gè)管理工具，績效管理的目的也就無從達(dá)到。
3.績效管理系統(tǒng)建立的基礎(chǔ)薄弱的問題
績效管理系統(tǒng)的建立，離不開幾個(gè)相互配套相互支持的基礎(chǔ)，除了前文提及的企業(yè)文化外，企業(yè)管理信息系統(tǒng)就是其中的重要基礎(chǔ)之一。例如按照平衡記分卡（BSC）模型建立的指標(biāo)體系，需要處理大量的財(cái)務(wù)、市場及運(yùn)作流程的數(shù)據(jù)，并使信息在企業(yè)內(nèi)部快速準(zhǔn)確的傳遞，才能使績效指標(biāo)即時(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，提高經(jīng)營績效反饋和改進(jìn)效率，快速響應(yīng)市場變化。如果企業(yè)管理信息系統(tǒng)薄弱，績效管理系統(tǒng)的發(fā)展也將受阻或放慢。
三、實(shí)施績效管理系統(tǒng)的對(duì)策
1.以終為始，加強(qiáng)績效導(dǎo)入式培訓(xùn)
績效管理的過程是一個(gè)封閉的循環(huán)，分為五步：績效計(jì)劃、績效實(shí)施、績效考核、績效反饋與面談、績效改進(jìn)和導(dǎo)入（這也符合PDCA管理循環(huán)）。其中績效導(dǎo)入也即績效培訓(xùn)，但它并不是績效管理的“最后一步”，實(shí)際上它是新一輪循環(huán)的開始。尤其是企業(yè)在開始建立或者改革績效管理系統(tǒng)之前，首先要進(jìn)行廣泛地培訓(xùn)和研討，有條件的企業(yè)，甚至?xí)?qǐng)第三方對(duì)自己的績效管理現(xiàn)狀進(jìn)行“審計(jì)”之后，再開展針對(duì)性的培訓(xùn)。
績效培訓(xùn)的根本目的，一是增進(jìn)員工和管理人員對(duì)績效的了解和理解，消除各種誤解和抵觸情緒；二是掌握績效管理的操作技能，保證績效管理的有效性。具體而言，一般從以下方面實(shí)施培訓(xùn)：1）通過滲透績效管理理念，使全員認(rèn)識(shí)績效管理系統(tǒng)本身，并培養(yǎng)管理人員和員工的責(zé)任感；2）通過績效管理的技巧和方法培訓(xùn)，使管理人員能夠訂出部屬的工作要項(xiàng)和工作目標(biāo)，掌握如何制定績效計(jì)劃和進(jìn)行績效評(píng)價(jià)面談技巧、如何制定績效改進(jìn)計(jì)劃和對(duì)部屬如何輔導(dǎo)的方法；3）通過在職輔導(dǎo)，幫助管理者和員工及時(shí)有效地處理在績效管理過程中可能產(chǎn)生的其他問題，并最終使其具備有效解決問題的能力。
2.對(duì)等承諾，取得薪酬及激勵(lì)體系的良好支持
績效管理系統(tǒng)必須獲得激勵(lì)體系的良好支持才能充分地發(fā)揮作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，績效與薪酬是員工和組織之間的對(duì)等承諾關(guān)系，但是績效不應(yīng)僅僅與薪酬（工資和獎(jiǎng)金）掛鉤，這樣會(huì)使員工認(rèn)為實(shí)行績效管理就只是漲工資或減工資，應(yīng)使激勵(lì)體系的其他手段多樣化，如員工個(gè)人能力的發(fā)展，培訓(xùn)的獎(jiǎng)勵(lì)，職位的提升，以及公開的精神獎(jiǎng)勵(lì)等，隨著資本市場的成熟和規(guī)范，還可以嘗試股票期權(quán)等激勵(lì)方式。經(jīng)過一段時(shí)間的激勵(lì)、強(qiáng)化與指導(dǎo)，員工的績效就很有可能朝著與管理者商定的方向前進(jìn)。
3.以人為本，關(guān)注員工的職業(yè)生涯規(guī)劃
從管理學(xué)的角度看，績效是組織期望的結(jié)果，它包括個(gè)人績效和組織績效兩個(gè)方面，組織績效是建立在個(gè)人績效實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上的。當(dāng)一名員工不能達(dá)到預(yù)期的績效標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，他需要知道自己下一步該如何做，如何能提高自己的績效，甚至他可能會(huì)懷疑現(xiàn)在的崗位不適合自己，自己需要改變職業(yè)發(fā)展規(guī)劃；即使是一個(gè)績效很好的員工，他也需要知道自己接下去該向什么方向發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】汽輪機(jī) 新機(jī)調(diào)試 常見問題
1火電汽輪機(jī)新機(jī)調(diào)試當(dāng)中常見問題及原因分析
1.1真空系統(tǒng)嚴(yán)密性差
汽輪機(jī)真空系統(tǒng)嚴(yán)密性差的最主要原因是汽輪機(jī)組在運(yùn)行的時(shí)候，機(jī)組外面的空氣進(jìn)入凝汽器當(dāng)中，致使嚴(yán)密性變差。而外面空氣來源主要是：一是新的蒸汽帶入汽輪機(jī)。二是處理真空狀態(tài)下的低壓各級(jí)回?zé)嵯到y(tǒng)、排氣缸等不嚴(yán)密造成漏入。這會(huì)造成熱傳系數(shù)降低、循環(huán)效率減小、增加抽真空設(shè)備的功耗。長期會(huì)腐蝕汽輪機(jī)設(shè)備。
1.2上下汽缸溫差過大
當(dāng)汽輪機(jī)起動(dòng)與停機(jī)時(shí)，汽缸的上半部溫度比下半部溫度高，溫差會(huì)造成汽輪機(jī)汽缸的變形。它可以使汽缸向下彎曲從而使葉片和圍帶損壞。曾對(duì)汽輪機(jī)進(jìn)行汽缸撓度的計(jì)算，當(dāng)汽缸上下溫差達(dá)100℃時(shí)，撓度大約為1mm，通過實(shí)測(cè)，數(shù)值是很接近。由經(jīng)驗(yàn)表明，假定汽缸上下溫差為10℃，汽缸撓度大約0.1mm，一般汽輪機(jī)的徑向間隙為0.5～0.6mm。故上下汽缸溫差超過50℃時(shí)，徑向間隙基本上已消失，如果這時(shí)起動(dòng)，徑向汽封可能會(huì)發(fā)生摩擦。嚴(yán)重時(shí)還能使圍帶的鉚釘磨損，引起更大的事故。
1.3調(diào)節(jié)安保系統(tǒng)
調(diào)節(jié)保安系統(tǒng)作用是接受控制系統(tǒng)的指令來調(diào)整進(jìn)汽閥和調(diào)節(jié)汽閥的開度，改變汽輪機(jī)的蒸汽流量，以滿足汽輪機(jī)轉(zhuǎn)速和符合的要求。該系統(tǒng)在調(diào)試時(shí)常見的問題主要是：進(jìn)汽們無法進(jìn)行正常的調(diào)整，調(diào)汽閥桿不能自由活動(dòng)，超速保護(hù)不動(dòng)作。主要原因在于新機(jī)閥桿不靈活、熱空信號(hào)故障、運(yùn)行人員經(jīng)驗(yàn)不足。
1.4油系統(tǒng)異常
油系統(tǒng)的正常工作對(duì)于保證汽輪機(jī)的安全運(yùn)行具有極其重要的作用，如果油系統(tǒng)突然中斷油流，即使只是很短時(shí)間的中斷，也將引起軸承燒瓦，從而可能發(fā)生嚴(yán)重的事故。同時(shí)油系統(tǒng)中斷將使低油壓保護(hù)動(dòng)作，使機(jī)組故障停機(jī)。因此必須給與足夠的重視。常見問題是各油泵及排煙風(fēng)機(jī)運(yùn)行摩擦、有振動(dòng)、聲音不正常、電流異常。冷卻油溫不正常，超出正常范圍。油壓低聲光報(bào)警、軸承金屬溫度和回油溫度上升。原因在于主油泵、射油器工作不正常、油壓力管道內(nèi)漏，交直流油泵出口逆止門不嚴(yán)密，油壓表失靈。同時(shí)還存在著油循環(huán)時(shí)間不夠、循環(huán)工藝控制不嚴(yán)、油濾網(wǎng)較臟等造成油質(zhì)較差的現(xiàn)象。
1.5抽汽回?zé)嵯到y(tǒng)
抽汽回?zé)嵯到y(tǒng)是熱力系統(tǒng)最主要的構(gòu)成部分，采用蒸汽加熱鍋爐給水的目的在于減少冷源損失，即避免了蒸汽的熱量被空氣帶走，使蒸汽熱量得到充分利用，熱好率下降，同時(shí)由于利用了在汽輪機(jī)作過部分功的蒸汽加熱給水，提高了給水溫度，減少了鍋爐受熱面的傳熱溫差，從而減少了給水加熱工程中不可逆損失。該系統(tǒng)常見的問題主要是不能正常打開抽汽管道的電動(dòng)閥門。原因主要是由于執(zhí)行機(jī)構(gòu)上的氣缸活塞螺母沒有調(diào)節(jié)到位，這時(shí)要采取重新調(diào)整螺母以達(dá)到要求。
2火電汽輪機(jī)新機(jī)調(diào)試當(dāng)中常見問題的應(yīng)對(duì)措施選項(xiàng)
2.1提高真空嚴(yán)密性
定期開展真空嚴(yán)密性試驗(yàn)，試驗(yàn)別注意應(yīng)停止抽氣設(shè)備運(yùn)行而不選擇關(guān)閉凝汽器抽真空閥的辦法，保證真空系統(tǒng)嚴(yán)密性測(cè)試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。檢修期間應(yīng)進(jìn)行凝汽器高位灌水查漏，水位高度至少到達(dá)低壓缸水平中分面處。合理調(diào)整汽封供汽壓力，保持低壓汽封的嚴(yán)密性。 應(yīng)使用高效射水抽氣器，運(yùn)行中注意監(jiān)測(cè)射水池中水溫，使水池中水溫低于25℃。有條件可開展真空泵抽干空氣能力試驗(yàn)。若運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)真空系統(tǒng)嚴(yán)密性不合格，可采用氦質(zhì)譜檢漏儀檢查漏點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)處理
2.2減少上下汽缸溫差
改善汽缸的疏水條件，選擇合適的疏水管徑，防止疏水在底部積存。機(jī)組起動(dòng)和停機(jī)過程中，運(yùn)行人員應(yīng)正確及時(shí)使用各疏水門。完善高、中壓下汽缸擋風(fēng)板，加強(qiáng)下汽缸的保溫工作，保溫磚不應(yīng)脫落，減少冷空氣的對(duì)流。正確使用汽加熱裝置，發(fā)現(xiàn)上下缸溫差超過規(guī)定數(shù)值時(shí)，應(yīng)用汽加熱裝置對(duì)上汽缸冷卻或?qū)ο赂准訜帷?/p>
2.3加強(qiáng)調(diào)節(jié)安保系統(tǒng)的定期檢查
一是負(fù)荷低時(shí)，盡量降低主汽壓力，采用滑壓運(yùn)行方式，增加高壓調(diào)速汽門開度，減少節(jié)流產(chǎn)生的震動(dòng)。二是監(jiān)盤時(shí)注意調(diào)速汽門開度、負(fù)荷及對(duì)應(yīng)參數(shù)關(guān)系，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)檢查分析。三是加強(qiáng)運(yùn)行人員操作技術(shù)培訓(xùn)，提高工作能力。
2.4調(diào)整油系統(tǒng)
遇到油系統(tǒng)工作異常時(shí)應(yīng)該采取以下處理措施：如果發(fā)現(xiàn)油位下降應(yīng)該及時(shí)補(bǔ)油；二是油門不嚴(yán)密時(shí)要采取手動(dòng)方式關(guān)閉嚴(yán)密。同時(shí)迅速查明漏油處并及時(shí)補(bǔ)救。三是如果補(bǔ)救措施無效要采取緊急停機(jī)措施。
2.5完善調(diào)試前準(zhǔn)備工作
一是確保調(diào)試前的消防工作準(zhǔn)備充分。具體是有充分的消防器具，消防水源，且保證全部的消防系統(tǒng)能夠正常使用。且附近沒有無關(guān)人員，相關(guān)的通訊設(shè)施確保正常通訊。二是調(diào)試前確保調(diào)試人員實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工，成立相應(yīng)的指揮小組以便實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)處理。三是成立監(jiān)理隊(duì)伍，由專業(yè)人員負(fù)責(zé)全程監(jiān)理，避免因?yàn)椴僮魇д`造成調(diào)試事故產(chǎn)生。
綜上所述，汽輪機(jī)能否正常有序工作是涉及到電力工業(yè)是否健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國電力工業(yè)發(fā)展?jié)摿毙枭钔诘耐瑫r(shí)，更要仔細(xì)謹(jǐn)慎的開展汽輪機(jī)的安裝調(diào)試工作。一方面要加大科研力度，從汽輪機(jī)設(shè)計(jì)上避免問題產(chǎn)生。另一方面要在生產(chǎn)工藝上精益求精，做到嚴(yán)把產(chǎn)品設(shè)計(jì)關(guān)、嚴(yán)把生產(chǎn)工藝關(guān)。在安裝調(diào)試階段要制定詳細(xì)的調(diào)試方案及調(diào)試規(guī)劃，做到疏而不漏。對(duì)目前調(diào)試當(dāng)中出現(xiàn)的問題要積極采取有效措施，針對(duì)性的處理，這樣才能保證汽輪機(jī)工作的正常運(yùn)行，才能為我國電力工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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論文摘要：刑事被害人國家補(bǔ)償制度是國家對(duì)遭受犯罪行為侵害而又沒有得到充分賠償?shù)谋缓θ思捌浼覍?，通過法律程序給予一定物質(zhì)補(bǔ)償?shù)闹贫?，以矯正破壞的正義，平復(fù)被害人失衡心理，幫助被害人擺脫犯罪給其造成的悲慘境況，使其恢復(fù)與其他社會(huì)成員平等的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位，對(duì)被害人而言是一種恢復(fù)性的刑事保護(hù)，對(duì)充分保護(hù)被害人的權(quán)益具有重要意義。
論文關(guān)鍵詞：刑事；被害人；補(bǔ)償
一、引言
河南農(nóng)民艾緒強(qiáng)，為了報(bào)復(fù)社會(huì)，在繁華的北京王府井大街上，劫殺出租車司機(jī)，并駕駛搶來的出租車在人行道上橫沖直撞，一手制造了“王府井連撞9人造成3死6傷”的刑事案件。2006年5月30日，北京市第二中級(jí)人民法院判決艾緒強(qiáng)死刑，并賠償7名受害人及家屬經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。艾緒強(qiáng)當(dāng)庭表示：愿意賠，但沒錢賠給受害人，希望國家能夠出錢幫自己賠償。
十屆人大五次會(huì)議期間，人大代表向大會(huì)遞交了建立刑事被害人國家補(bǔ)償制度的議案。使多年來倍受人們關(guān)注的刑事被害人國家補(bǔ)償制度擺上了立法的重要議程。所謂的刑事被害人國家補(bǔ)償制度是指刑事被害人國家補(bǔ)償制度是指因一定犯罪而受損失之人，包括直接被害人和一定范圍的近親屬，有權(quán)請(qǐng)求國家補(bǔ)償其全部或部分財(cái)產(chǎn)上或非財(cái)產(chǎn)上的損失的一種社會(huì)安全及司法保護(hù)制度。
二、建立刑事案件被害人的國家補(bǔ)償制度的重要性
統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示：近年來，我國每年的刑事犯罪案件都在200萬起以上，而破案率不到50%，即每年有100多萬被害人因?yàn)榘讣磳徖斫K結(jié)而得不到任何補(bǔ)償。有些已審結(jié)的刑事案件，法院雖判決犯罪分子對(duì)被害人進(jìn)行賠償，但因其沒有經(jīng)濟(jì)賠償能力，被害人也得不到賠償。在我國，近八成的刑事賠償都難以兌現(xiàn)，其中一些受害人家庭因失去收入主要來源的支撐，生洗已到困苦不堪的境地，有的則不斷申訴、上訪無法回歸生活常態(tài)。這種情況已嚴(yán)重傷害到了受害人及其家庭成員對(duì)國家的信任，對(duì)法律的意義也產(chǎn)生了懷疑，甚至一些受害人由此對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了仇視，心里在冷漠中悄悄增長。在犯罪嫌疑人權(quán)益保障立法已經(jīng)日趨完善的今天，受害人權(quán)益保護(hù)卻停留在空白的狀態(tài)，是一種令人難以接受的尷尬。被害人遭受犯罪侵害后若不能獲得公正的待遇，如未追究犯罪人的責(zé)任、被害人沒有得到應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?huì)產(chǎn)生對(duì)加害人的仇恨和對(duì)司法機(jī)關(guān)不滿的怨恨心理，此種心理往往會(huì)推動(dòng)被害人采取報(bào)復(fù)行為來實(shí)現(xiàn)自我與他人的再一次“平等”。因此，國家要避免被害人向犯罪人轉(zhuǎn)化，就必須強(qiáng)化社會(huì)控制，即通過法律和道德等對(duì)被害人失衡的心理進(jìn)行調(diào)節(jié)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供一種重要的機(jī)制保障。建立被害人國家補(bǔ)償制度是人權(quán)保護(hù)的最基本要求；是緩解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要；也可以實(shí)際上解決被害人及其家庭的生活困難；更重要的是因?yàn)樗梢猿蔀閷?shí)現(xiàn)刑法現(xiàn)代化的突破口。
三、建立刑事案件被害人的國家補(bǔ)償制度的理論依據(jù)
有關(guān)刑事被害人國家補(bǔ)償制度最早可追溯至《漢穆拉比法典》，其中規(guī)定：如果未能捕獲罪犯，地方政府應(yīng)當(dāng)賠償搶劫犯罪被害人的財(cái)產(chǎn)損失。在謀殺案件中，政府應(yīng)從國庫中付給被害人的繼承人一定數(shù)額的銀子。1963年，第一部刑事被害補(bǔ)償法在新西蘭誕生，同時(shí)建立了刑事?lián)p害補(bǔ)償法庭。緊接著，英國(1964年)、加拿大(1968年)、法國(1971年)、奧地利(1972年)、德國(1976年)、美國大部分州、澳大利亞、瑞典、芬蘭、丹麥、挪威、日本等國也陸續(xù)通過立法建立了刑事被害人國家補(bǔ)償制度。1985年，聯(lián)合國通過了《為罪行與濫用權(quán)力行為的受害者取得公理基本原則宣言》，該原則明確規(guī)定了國家補(bǔ)償制度的對(duì)象、方式，對(duì)資金來源和補(bǔ)償程序作出原則性的規(guī)定。
目前，中國法院的司法救助有訴前救助和訴訟中救助，現(xiàn)已有部分法院在探索建立訴訟終結(jié)后的司法救助。正在探索建立的訴后司法救助制度，包括刑事被害人國家救助制度和執(zhí)行救助基金制度等。前者，是罪犯確無賠償能力，而犯罪行為給受害人造成重大經(jīng)濟(jì)損失導(dǎo)致其生活困難，以國家的名義給受害人一定救濟(jì)其救助對(duì)象是刑事受害人；后者，是被執(zhí)行人無還款能力，而對(duì)生活極度困難或急需醫(yī)療救治的申請(qǐng)執(zhí)行人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)救助或救急資助，救助對(duì)象不僅限于刑事受害人，還包括民事案件申請(qǐng)執(zhí)行人等。青島市中級(jí)人民法院在2004年就設(shè)計(jì)出了可以穩(wěn)定救助被害人的補(bǔ)償制度，迄今全國已經(jīng)有10個(gè)高級(jí)人民法院開展了刑事案件被害人救助制度試點(diǎn)工作，2006年共為378名刑事案件被害人及其親屬民放救助金字塔780、24萬元。
四、建立刑事案件被害人國家補(bǔ)償制度的具體構(gòu)想
我國刑事被害人補(bǔ)償問題一直未引起立法機(jī)關(guān)的足夠重視，刑事被害人最關(guān)心的物質(zhì)補(bǔ)償問題得不到合理解決會(huì)導(dǎo)致諸多消極影響.為此，筆者建議在借鑒外國相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，盡快制定一部既符合我國國情又具備先進(jìn)理論框架支撐的刑事被害人國家補(bǔ)償制度，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，法治建設(shè)不斷推進(jìn)，法治觀念深入人心，在我國建立刑事被害人國家補(bǔ)償制度的時(shí)機(jī)已基本成熟。
1、補(bǔ)償?shù)脑瓌t。只有當(dāng)被害人不能通過訴訟途徑或其他途徑獲得完全賠償時(shí)，國家才承擔(dān)給予補(bǔ)償?shù)呢?zé)任，補(bǔ)償應(yīng)遵循公平正義的根本法理要求，應(yīng)確立損害和補(bǔ)償均衡、賠償為主補(bǔ)償為輔的原則。一個(gè)是代位補(bǔ)償；一個(gè)是適度原則，在窮盡其他途徑的情況下，才予以補(bǔ)償，也即兜底原則；第三個(gè)是有限原則，需要在數(shù)額、對(duì)象等方面控制在一定限額之內(nèi)。
2、補(bǔ)償?shù)膶?duì)象和條件。補(bǔ)償對(duì)象應(yīng)當(dāng)限于自然人由于嚴(yán)重暴力犯罪和其他一些特殊的情況引起的生命、健康侵害，不包括法人和其他組織受到的侵害。自然人包括我國公民和在我國境內(nèi)受到犯罪侵害的外國人、無國籍人。借鑒聯(lián)合國《為罪行與濫用權(quán)力行為的受害者取得公理基本原則宣言》和相關(guān)國家的有益經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，可確定補(bǔ)償對(duì)象包括四類：一是因犯罪行為造成死亡或者重傷殘疾的。這一類被害人或者其家屬受到的精神損害和收入損失最大；二是精神病人造成死亡或者重傷殘疾的；三是見義勇為或協(xié)助司法機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)而造成死亡或者傷害的，不論傷害程度輕重，都應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。對(duì)這類人補(bǔ)償，有助于弘揚(yáng)社會(huì)正氣；四是因司法機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)法行為造成傷亡的。補(bǔ)償條件一般應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：第一，必須是無法從罪犯或其他途徑得到充分補(bǔ)償；第二，必須是嚴(yán)重暴力犯罪被害人受到的生命、健康方面的損害。第三，被害人對(duì)自己被害不承擔(dān)責(zé)任或承擔(dān)很少責(zé)任。但如果被害人是未成年人、老人、基本或完全喪失勞動(dòng)能力者，國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)其生活來源情況，給予適當(dāng)補(bǔ)償，而不應(yīng)考慮其責(zé)任大小。
3、補(bǔ)償方式和數(shù)額。在補(bǔ)償方式上應(yīng)采取一次性金錢補(bǔ)償，被害人要求分期給付的應(yīng)當(dāng)允許；對(duì)于補(bǔ)償數(shù)額的確定，應(yīng)堅(jiān)持補(bǔ)償?shù)脑瓌t，即補(bǔ)償賠償差額部分(法院判決金額中除去已經(jīng)得到賠償?shù)牟糠?。還應(yīng)當(dāng)借鑒美國一些州的做法，在被害人提出的國家補(bǔ)償要求獲得解決之前，先向被害人提供一部分應(yīng)急貸款。
4、先行支付。補(bǔ)償申請(qǐng)除設(shè)置基本前提，即訴訟判決犯罪人有罪并承擔(dān)賠償責(zé)任外，應(yīng)確定先行支付規(guī)則?？紤]到有些案件無法確知犯罪人或在判決前被害人急需緊急醫(yī)療或其他費(fèi)用，確定被害人或其受養(yǎng)人符合一定條件可申請(qǐng)先行支付，以避免被害人遭受更大的不幸。
5、補(bǔ)償程序。我國可參照外國經(jīng)驗(yàn)和已有的國家賠償制度、部分地區(qū)的補(bǔ)償嘗試經(jīng)驗(yàn)，在中級(jí)以上人民法院設(shè)立專門的國家補(bǔ)償委員會(huì)，由3到7名法官組成。具體程序可包括申請(qǐng)人提出申請(qǐng)、補(bǔ)償委員會(huì)審查、裁定。申請(qǐng)人如不服裁定的，可在10日內(nèi)向上一級(jí)人民法院的補(bǔ)償委員會(huì)提出申訴，該委員會(huì)的裁定為終審裁定。補(bǔ)償金裁定可實(shí)行以下程序：(1)被害人及其家屬以及其生前撫養(yǎng)的人在刑事訴訟中向公安、檢察機(jī)關(guān)或法院提出申請(qǐng)。(2)法院合議庭對(duì)下列情況進(jìn)行審查。(3)法院合議庭作出裁定。裁定的主要內(nèi)容包括是否補(bǔ)償。(4)二審法院裁定。二審法院合議庭經(jīng)審查。
五、結(jié)語
穩(wěn)定和諧的社會(huì)秩序是每一個(gè)社會(huì)成員的期盼，也是現(xiàn)代國家每一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府所致力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。如何使刑事司法不僅追究犯罪，與此同時(shí)盡可能地使因犯罪導(dǎo)致的破損的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)利益得到恢復(fù)或補(bǔ)償，使被害人不被遺忘，這是需要社會(huì)認(rèn)真思考的問題，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國將來必定要建立刑事受害人的國家補(bǔ)償制度，這是不容置疑的，但中國的情況和外國的情況不一樣，一旦制定了刑事被害人國家補(bǔ)償法，很多人會(huì)產(chǎn)生一旦被犯罪侵害后，首先就是找國家賠錢的誤解。實(shí)際上，國家并沒有代替加害人進(jìn)行賠償?shù)牧x務(wù)，這種賠償義務(wù)首先應(yīng)該由加害人承擔(dān)。國家只是在實(shí)在沒有辦法的情況下，才進(jìn)行補(bǔ)償，起到讓被害人在經(jīng)濟(jì)上能夠得到自立，在精神上能夠得到安慰，平息被害人復(fù)仇心理的作用。
令人振奮的是，最高人民法院1月7日在部署2007年人民法院工作時(shí)提出，要完善司法救助制度，彰顯司法人文關(guān)懷。而“研究建立刑事被害人國家救助制度”成為其中一項(xiàng)重要任務(wù)。這讓我們看到了社會(huì)公平與正義的力量所在，看到了人文關(guān)懷的制度力量所在。我們應(yīng)當(dāng)在借鑒外國立法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一種既符合我們本土特點(diǎn)又具備先進(jìn)理論框架支撐的被害人補(bǔ)償制度的范式。
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