摘要：社會資本方可以成立聯(lián)合體參與PPP項目投標嗎?這是一個業(yè)內(nèi)關(guān)心的問題,也是一個讓業(yè)內(nèi)人士十分困惑的問題。當前,社會資本方成立聯(lián)合體參與PPP項目投標,中標后簽署項目合同、設(shè)立項目公司時問題較突出。主要表現(xiàn)有:1.設(shè)立項目公司時,聯(lián)合體牽頭人出資占比小,未達到控股,聯(lián)合體其中一位成員卻出資占比大,成為控股股東;2.部分聯(lián)合體成員不出資,不做項目公司股東;3.部分聯(lián)合體成員不參與簽署項目合同,相應(yīng)權(quán)利義務(wù)未做合同約定;4.聯(lián)合體牽頭人或部分聯(lián)合體成員,對項目公司的融資義務(wù)不承擔連帶保證責(zé)任;5.有些央企作為聯(lián)合體牽頭人中標,設(shè)立項目公司時出資比例卻很低,且不對項目公司的融資義務(wù)承擔連帶責(zé)任,涉嫌規(guī)避《關(guān)于加強中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控的通知》(國資發(fā)財管[2017]192號)文件,實施PPP項目。