時間：2022-05-11 10:29:29
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一、分析會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的必要性
1.會計從業(yè)人員繼續(xù)教育要適應社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展
會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的主要目的是在符合社會經(jīng)濟發(fā)展的前提下對會計教育進行深化改革。我國21世紀經(jīng)濟體制發(fā)生的重大轉變，由原來的工業(yè)經(jīng)濟逐步發(fā)展成知識經(jīng)濟。知識經(jīng)濟屬于全新的社會主義經(jīng)濟形態(tài)，知識能夠有效推動國家的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)國有經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，在知識帶領經(jīng)濟發(fā)展的時代，會計這個職業(yè)在社會經(jīng)濟發(fā)展中地位也越來越重要，因此，對會計從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高，我國已經(jīng)加入WTO，作為會計從業(yè)人員要與國際會計相互協(xié)調(diào)，會計從業(yè)人員繼續(xù)教育改革勢在必行，要求從業(yè)人員的專業(yè)性與技術性變得更加復雜，所要求具備的職業(yè)技能定位也越來越高。在科技信息技術快速進步的社會中，會計理論研究方面需要不斷深化和改革，國家頒布了會計具體準則的實施辦法，所以會計從業(yè)人員必須隨著國有經(jīng)濟的轉變而逐漸變化。變化包括如下幾個方面：由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技記賬方法轉變；由報賬型向管理型與決策性轉變；由被動型向主動型、自主型轉變；由事后型向事前、事中、事后全過程轉變。
2.會計從業(yè)人員繼續(xù)教育要不斷提高會計人員的綜合素質(zhì)
會計人員業(yè)務素質(zhì)提高需要對會計從業(yè)人員進行繼續(xù)教育，首先我們可以通過繼續(xù)教育來提高會計從業(yè)人員的業(yè)務水平和政治素養(yǎng)，培訓過程中要堅持我國的政治主要方向，提高會計人員自身的學習認識能力、工作實踐能力、自我創(chuàng)新能力。其次我們可以通過繼續(xù)教育將會計從業(yè)人員需要掌握的知識結構進行創(chuàng)新，讓會計人員熟練掌握會計業(yè)務的操作，在接受培訓的過程中豐富自己的專業(yè)知識和專業(yè)能力。最后我們可以通過繼續(xù)教育培養(yǎng)會計的職業(yè)道德，讓會計人員更加謙虛謹慎、愛崗敬業(yè)、廉潔奉公，以嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L面對自己的職業(yè)生涯。
3.會計從業(yè)人員繼續(xù)教育能夠改變我國會計教育落后狀況
會計從業(yè)人員繼續(xù)教育模式需要由知識積累來提高會計人員的素質(zhì)，繼續(xù)教育的改革需要以制度為主要培訓的出發(fā)點，從而使教育培訓內(nèi)容不斷創(chuàng)新，作為培訓部門我們要協(xié)調(diào)好會計繼續(xù)教育的現(xiàn)實性與前瞻性之間的關系，注意教育內(nèi)容的及時調(diào)整與教育模式轉換之間的銜接，我們要積極吸收和借鑒國外會計培訓教育的經(jīng)驗，培養(yǎng)出合格的中高級會計專業(yè)人才，提高會計從業(yè)人員在市場經(jīng)濟中的競爭力。
二、會計從業(yè)人員繼續(xù)教育過程中存在的問題
1.企事業(yè)單位缺乏對繼續(xù)教育認識和重視
企事業(yè)單位缺乏對會計部門人員的繼續(xù)教育培訓，對提高會計業(yè)務水平不夠重視，不愿意多投入對會計部門人員的培訓學習經(jīng)費。有的中小民營企業(yè)為了為了節(jié)約成本，基本不安排會計人員參加繼續(xù)教育培訓，沒有將會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育列入員工職業(yè)培訓教育計劃當中。
2.集中培訓和培訓內(nèi)容的問題突出
我國會計人員知識水平參差不齊，會計人員學歷不同他們接受的能力自然存在差異性，在現(xiàn)階段的會計從業(yè)人員繼續(xù)教育主要采用的培訓方式是集中培訓，在較短的培訓時間內(nèi)，填鴨式的方法將教學內(nèi)容灌輸給受教育者，這樣的培訓方式直接影響繼續(xù)教育的培訓質(zhì)量。我國會計繼續(xù)教育的培訓內(nèi)容存在單一性，培訓教材不分主次高低，培訓對象不分企事業(yè)單位，培訓范圍不分地區(qū)，結果培訓內(nèi)容與工作實際情況不符，很難學以致用使部分會計從業(yè)人員失去學習興趣，影響繼續(xù)教育的培訓質(zhì)量。
3.會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓教材陳舊，培訓形式及考核方式跟不上時代要求
會計人員繼續(xù)教育所采用的教材缺乏針對性，現(xiàn)在會計電算化已經(jīng)基本普及，很多會計從業(yè)人員缺乏對計算機專業(yè)知識的了解，影響工作質(zhì)量。培訓教材的陳舊影響了會計人員繼續(xù)教育的發(fā)展，繼續(xù)教育培訓教材要不斷改革和完善這樣才能與時俱進適應新時期，培養(yǎng)符合科技發(fā)展的會計人員。我國會計人員繼續(xù)教育主要采用面授的培訓形式，雖然這樣的形式非常直觀，但會計從業(yè)人員由于工作原因在學習過程中帶來了很多不便，有時勢必會影響工作。在接受繼續(xù)教育期間很難始終堅持學習，培訓期滿后很多學員難以得到真實的收獲。目前，會計從業(yè)人員繼續(xù)教育主要的考核采取簽到和一份試卷的形式完成考核內(nèi)容，但由于各種原因課前簽到考核形同虛設，甚至有些會計人員不參加培訓學習，在考試時抄抄寫寫，這樣的考核毫無意義可言，沒有達到繼續(xù)教育的最終目的，使繼續(xù)教育更流于形式。
三、提高會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的應對策略
1.提高企事業(yè)單位對會計人員繼續(xù)教育的重視程度
會計人員的繼續(xù)教育是幫助企事業(yè)單位順應經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，作為企事業(yè)單位的管理者要提高自身的思想，重視會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育，這樣才能提高單位自身的核心競爭力。
2.提高繼續(xù)教育培訓機構綜合能力
開展會計從業(yè)人員繼續(xù)教育的主體是繼續(xù)教育培訓機構，因此培訓質(zhì)量的高低直接影響繼續(xù)教育的培訓效果，我們對于培訓機構應該采用競爭的方式，利用優(yōu)勝劣汰的方法選擇綜合能力強的培訓機構，這樣才能有效改進師資隊伍，提高繼續(xù)教育的培訓質(zhì)量。
3.開展網(wǎng)絡教育培訓方式
21世紀網(wǎng)絡教育的迅猛發(fā)展，在教育部門得到了廣泛應用，因此作為繼續(xù)教育培訓機構我們應該推行網(wǎng)絡教育的培訓模式，而且利用先進的多媒體技術我們能更加生動的展現(xiàn)教學內(nèi)容，提高學習者的興趣，將枯燥的學習教育模式變得生動起來，這樣還能有效節(jié)約繼續(xù)教育的成本。在網(wǎng)絡普及的社會中，可以采取多模式、多層次的繼續(xù)教育方法，提高會計從業(yè)人員綜合素質(zhì)以及教學質(zhì)量。
4.開展會計從業(yè)人員征文獎勵活動，提高教育培訓內(nèi)容
我們要不定期對會計從業(yè)人員開展征文活動，讓企業(yè)當中的會計管理工作者能夠結合自己的工作情況談談管理工作的經(jīng)驗和感受，在參加繼續(xù)教育的會計從業(yè)人員中挑選優(yōu)秀的人員談談培訓過程中職業(yè)感悟。
四、總結
隨著我國知識經(jīng)濟的到來，我們需要不斷完善會計從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓內(nèi)容，幫助企業(yè)不斷創(chuàng)新。新的會計準則與會計規(guī)章制度以及會計原理等逐漸更新和完善，因此，會計從業(yè)人員自身要具有活到老學到老的學習觀念，只有這樣才能提高自身的綜合素質(zhì)。在不斷學習和自我完善中逐漸適應時代的發(fā)展，為我國經(jīng)濟增長和健康發(fā)展做貢獻。
作者:楊崴單位:中煤科工集團唐山研究院有限公司
一、我省會計人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育SWOT分析
（一）網(wǎng)絡繼續(xù)教育的劣勢（Weakness）
1.會計人員行為難以控制性。由于網(wǎng)絡教育是開放性教育，學生的主要學習方式是自我調(diào)節(jié)學習，這種學習方式對會計人員的自我控制能力要求比較高，如果會計人員缺乏主動學習的意識，學習效果則會大打折扣。
2.教學形式單一。網(wǎng)絡繼續(xù)教育基本采用教學課件顯示、授課老師講授的方式，老師在講課時沒有學員互動，講授形式較為死板，會計人員也無法與教師互動，處于被動接收的狀態(tài)，降低了會計人員學習的興趣。
（二）網(wǎng)絡繼續(xù)教育的機遇（Op-portunity）
1.網(wǎng)絡繼續(xù)教育是信息化發(fā)展的形勢要求。當前，我國的信息化建設已經(jīng)進入一個全新的階段，會計人員掌握計算機網(wǎng)絡技術，熟悉企業(yè)信息化管理軟件已成為時代的迫切要求。在信息化環(huán)境下，繼續(xù)教育必須適應會計電算化向會計信息化發(fā)展的要求，更新財會人員的傳統(tǒng)觀念和知識結構，使他們盡快適應網(wǎng)絡環(huán)境，滿足會計信息化要求。從目前來看，我國信息化突飛猛進發(fā)展，為會計人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育打下較好的物質(zhì)基礎。
2.國家政策對網(wǎng)絡繼續(xù)教育的推動。我國經(jīng)濟的持續(xù)增長和政治穩(wěn)定為網(wǎng)絡教育的發(fā)展提供了堅強的后盾，財政部已將發(fā)展網(wǎng)絡繼續(xù)教育作為促進會計人才隊伍提升的重要手段。財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求“應當積極推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育等方式，提高會計人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平”，將遠程網(wǎng)絡化會計培訓作為繼續(xù)教育的主要形式。我省自2012年引入網(wǎng)絡繼續(xù)教育以來，采取了一系列的宣傳和推廣措施。2014年1月7日，省財政廳轉發(fā)了《財政部關于印發(fā)〈會計人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的通知》，正式將網(wǎng)絡繼續(xù)教育作為會計人員參加培訓的一種重要形式加以推廣。
3.高效管理的需要。傳統(tǒng)的繼續(xù)教育在會計人員學習確認和登記方面都是采用手工方式，人為的操作難免有差錯的產(chǎn)生，常常出現(xiàn)確認錯誤或無法登記的情況。會計人員參加網(wǎng)絡繼續(xù)教育情況自動與我省管理信息系統(tǒng)個人信息進行匹配，登陸、學習、確認、登記都是在網(wǎng)上自動完成的，減少了人為的失誤，節(jié)約了社會成本，提高了工作效率。
（三）網(wǎng)絡繼續(xù)教育的挑戰(zhàn)（Threat）
1.部分地市繼續(xù)教育管理部門與會計人員認識有偏差。部分地市管理部門沒有充分認識到網(wǎng)絡繼續(xù)教育的優(yōu)勢，認為與傳統(tǒng)現(xiàn)場培訓是互斥的學習形式，導致我省各地在開展網(wǎng)絡繼續(xù)教育程度上差別較大。同時，我省會計人員中不乏偏遠落后地區(qū)、年齡較大、計算機水平較低者，對于上述會計人員來講，網(wǎng)絡繼續(xù)教育是一個全新事物，他們不愿意接受新興事物、對網(wǎng)絡繼續(xù)教育這種新的繼續(xù)教育方式缺乏認識，不愿嘗試。
2．監(jiān)督管理機制不健全。網(wǎng)絡繼續(xù)教育最大的缺陷就是無人監(jiān)管。雖然，網(wǎng)絡課程在會計人員聽課過程中會定時彈出提問，要求學員回答后才能繼續(xù)計時，但是一些會計人員掛課卻不聽課，使學習效果無法保證；考核作用也是有限的，答題過程中有顯示答案的按鈕，一些會計人員還沒有進行答題就點擊了顯示答案的按鈕，不能真正確保會計人員已掌握相關知識。
3.市場違規(guī)操作問題。在我省開展網(wǎng)絡繼續(xù)教育的幾年中發(fā)現(xiàn)有個別中介機構向會計人員收取高額費用代替學習的情況，極大的損害了廣大參訓學員的利益，產(chǎn)生了惡劣的影響。
二、會計人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育管理基于SWOT分析的策略
（一）拓寬教育內(nèi)容，針對性的選課實踐證明，會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容非常關鍵。財政部門在課程安排上，應當關注其針對性和實用性。針對國家最新出臺的政策法規(guī)，近期焦點和熱點，錄制相應的課程；針對不同的行業(yè)特點，選擇行業(yè)經(jīng)典的課程；針對不同層次的會計人員，確定適應其能力發(fā)展的課程；針對會計實務中經(jīng)常遇到的困惑，錄制以解決問題為主的專題微課程。隨著信息化和大數(shù)據(jù)時代的來臨，財政部門還可以根據(jù)會計人員的基本情況，為其度身定制課程，推薦適應其能力和水平的內(nèi)容。
（二）創(chuàng)新教育形式，變被動為主動會計人員除需要一定的理論知識外，對實務操作的需求也非常大。財政部門應與網(wǎng)校溝通，創(chuàng)新教育形式，不能僅局限于“滿堂灌”的理論學習方式，更應增加模擬演示的課程，開發(fā)可以模擬操作的課程，使會計人員真正學以致用。通過制作出內(nèi)容豐富、生動有趣的教學課件來吸引會計人員坐到電腦面前，通過及時實用的線上交流，提高在線學習的積極性，真正將“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”。
（三）加大宣傳力度，全面提高認識網(wǎng)絡繼續(xù)教育是會計人員繼續(xù)教育的重要手段。財政部門要充分利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳媒介加強宣傳，一方面使各級財政部門對網(wǎng)絡繼續(xù)教育有正確的認識；另一方面糾正一些會計人員認為網(wǎng)絡繼續(xù)教育難以操作的的認識，引導會計人員參加網(wǎng)絡繼續(xù)教育，使廣大會計人員熟悉網(wǎng)絡繼續(xù)教育流程，且會操作。與此同時，財政部門還應不斷優(yōu)化操作流程，做到上網(wǎng)操作簡單易行。
（四）改進監(jiān)管手段，確保學習效果財政部門應當加強對會計人員網(wǎng)絡繼續(xù)教育工作的監(jiān)督管理。鑒于網(wǎng)絡教育學習主要依賴會計人員的自覺性，因此學習效果的考核就顯得尤其重要。對會計人員考核應分為對課程網(wǎng)絡學習時間的控制和學習結束后答題情況的控制。針對目前固定時間彈出提問的情況，改進為不定時彈題，并規(guī)定每天計時學習上限；針對在線考試，控制為答題結束后顯示答案。對于市場違規(guī)操作問題，完善舉報方式，一經(jīng)核實，會計人員繼續(xù)教育不予確認并計入個人誠信檔案，參與操作的中介機構不予在財政部門備案；同時加強對網(wǎng)校的監(jiān)控，確保會計人員個人信息安全，備案數(shù)據(jù)真實準確。
作者：劉麗單位：山西省財政廳會計處
摘要:會計人員繼續(xù)教育是以提高會計人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的再培訓、再教育，是會計隊伍建設的重要內(nèi)容。當前，會計準則作為世界商業(yè)語言全球趨同已是不可阻擋的歷史潮流。中國會計人員的執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷發(fā)生巨大的變化。為了使會計人員的知識不斷的更新，以適應不斷變化的社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強會計繼續(xù)教育培訓學習就顯得尤為重要。本文通過對新企業(yè)會計準則體系的分析，具體闡述會計人員繼續(xù)教育的方法和方向，以期會計人員能夠與時俱進，在新的會計環(huán)境中充分發(fā)揮會計人員的重要作用。
關鍵詞:新會計準則；會計人員；繼續(xù)教育
根據(jù)《中華人民共和國會計法》第二十條之規(guī)定:持證人員應當接受繼續(xù)教育，提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。
新會計準則從2007年1月1日起實施。盡管在實施新會計準則之前我國廣大會計從業(yè)人員已經(jīng)進行了一定程度的培訓，業(yè)務素質(zhì)也已經(jīng)得到了顯著的提高、積累了豐富的經(jīng)驗，然而新會計準則體系的確切準確執(zhí)行對于會計從業(yè)人員來說仍然是一項艱巨的任務。
一、目前我國會計人員職業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀
1、會計從業(yè)人員結構失衡
現(xiàn)階段，我國會計從業(yè)人員達1200多萬，從學歷上來看，低學歷或無學歷的會計人員還占有相當大的比率，受過大專會計教育的不足15%，有的甚至沒有受過專門的會計教育；從職稱上來看，高級會計師的比例只有1.16%；會計師只有8.51%；助理會計師和其他高級資格的比例只占到11.4%；其中居然有72%的從業(yè)人員沒有從業(yè)資格證書。雖然有的會計人員在多年的工作中積累了一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，但整體知識結構遠遠跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，高層次會計人才匱乏，與我國的新會計準則實施人員要求不相適應。
2、會計從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)存在問題
就會計從業(yè)人員而言，其綜合素質(zhì)包括:政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、會計業(yè)務素質(zhì)、綜合文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)等五個方面。其中業(yè)務素質(zhì)指的是一個會計從業(yè)人員應該具備的熟練的記賬、算賬以及會計電算化技術等操作技能的能力，編制財務計劃、財務分析、財務決策等方面的能力。
會計人員業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響著會計工作的質(zhì)量。有的會計人員雖然經(jīng)過正規(guī)的學習，但由于滿足于現(xiàn)狀，缺乏鉆研業(yè)務、精益求精的精神，導致業(yè)務知識貧乏老化，專業(yè)技術水平低；有的會計人員職業(yè)判斷能力不強，對政策法規(guī)的運用和業(yè)務處理不夠準確，導致業(yè)務處理的估計、判斷偏差較大，會計信息失真，給經(jīng)濟管理決策者帶來了失誤；有的會計人員知識結構老化、更新較慢，不認真學習新知識，繼續(xù)教育學習不積極參加。
3、會計從業(yè)人員職業(yè)道德、法制意識不高
會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應遵循的，體現(xiàn)會計職業(yè)特征的，調(diào)整會計職業(yè)關系的行為準則和規(guī)范。在我國一些企業(yè)沒有建立一個能夠保證會計從業(yè)人員具備優(yōu)良品質(zhì)的機制，內(nèi)部牽制制度不健全，對會計人員的管理監(jiān)督較為松懈。通常情況是只要從業(yè)人員通過會計資格考試之后拿到頒發(fā)會計證，之后的工作就沒有相應的再對從業(yè)人員進行考核的機制，有的會計人員缺乏理想信念和敬業(yè)精神，有的會計人員竟然沒有會計職業(yè)道德的概念，對職業(yè)道德規(guī)范和政策法規(guī)似懂非懂，十分模糊。
二、新會計準則體系的特點
1、科學性。新會計準則形成了一個完整的體系，其科學性主要體現(xiàn)在會計理念上，新會計準則體系比以往更加關注企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量、更加強調(diào)對企業(yè)資產(chǎn)負債表日財務狀況進行真實公允地反映，更加強調(diào)企業(yè)的盈利模式和資產(chǎn)的營運效率而不僅僅是營運效果，強化了為投資者和社會公眾提供有用會計信息的新理念，實現(xiàn)了與國際會計慣例趨同，首次構建了比較完整的會計準則體系。
2、全面性。新會計準則體系從縱向看，是由基本會計準則、具體會計準則和應用指南構成的一個有機整體；從橫向看，38個具體會計準則和兩個應用指南基本上涵蓋了各類企業(yè)的主要經(jīng)濟業(yè)務，既有各類企業(yè)一般的、共同的會計業(yè)務處理規(guī)范，又有特殊行業(yè)和特殊業(yè)務的會計處理規(guī)范。有了這套新會計準則系統(tǒng)，即使現(xiàn)在沒有，將來可能出現(xiàn)的新會計業(yè)務，也可以根據(jù)基本會計準則進行判斷和處理。
3、可操作性。從1992年至2005年底，我國先后頒布了16個具體會計準則，企業(yè)會計制度也經(jīng)歷了從13個行業(yè)會計制度、股份公司會計制度和外商投資企業(yè)會計制度統(tǒng)一為三個企業(yè)會計制度，還了一些補充規(guī)定，對會計教學和會計人員的繼續(xù)教育都帶來了諸多的不便。實際工作中經(jīng)常遇到會計政策變更要調(diào)賬、調(diào)表問題，增加了會計人員實務操作的難度，使得處理出來的會計信息由于經(jīng)常調(diào)整，其嚴肅性也大打折扣。新會計準則對這一現(xiàn)象作了徹底的改觀。不僅對會計要素的確認、計量、記錄和報告提供了一般原則指導，而且對如何運用會計準則提供了操作指南。由于此次新會計準則體系出臺，經(jīng)過了較長時間的思考和完善，其科學性有助于該準則的運用在較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定性。
4、可持續(xù)發(fā)展，具有中國特色
在結構方面，新會計準則體現(xiàn)由基本會計準則、具體會計準則和應用指南構成的一個有機整體，體例合理，定義科學，表述清楚。整個準則體系，兼顧各方面利益，著眼于企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展和保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，不是對國際會計準則的一味模仿，而是充分考慮了我國的實際國情，在很多方面體現(xiàn)了鮮明的“中國特色”。公務員之家:
三、新會計準則下會計人員繼續(xù)教育
1、轉變思想，更新觀念，全面系統(tǒng)地進行新會計準則培訓
會計人員在新會計準則實施前都習慣于執(zhí)行會計制度，會計業(yè)務發(fā)生時直接套用“借”與“貸”的相應科目，但新會計準則規(guī)范的是確認計量和列報的一般原則，甚至沒有具體的科目名稱，這從客觀上就要求會計從業(yè)人員要對會計準則有較高的理解和運用能力。這就要求培訓過程中，加深學習者對新會計準則頒布的背景和意義理解，明白會計準則制定的目的和出發(fā)點，全面系統(tǒng)地進行新會計準則的培訓，明確新會計準則的體系結構和各層次的理念，使其更多地從報表使用者的角度考慮，讓報表使用者更真實地看到企業(yè)的財務經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果，以適應未來經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、掌握專業(yè)知識的同時，還要提高職業(yè)判斷能力
會計人員職業(yè)判斷是指會計人員根據(jù)會計法律、法規(guī)、企業(yè)會計準則、國家統(tǒng)一會計制度和會計慣例等會計標準，充分考慮企業(yè)的理財環(huán)境和經(jīng)營特點，利用自身的專業(yè)理論知識和工作經(jīng)驗，對日常會計事項的處理和財務會計報告編制應采用的原則、方法、程序等方面進行判斷與選擇的過程。即:對企業(yè)采用什么樣的會計政策、會計估計及會計一般原則的應用進行判斷與選擇。
新會計準則引入了公允價值，強調(diào)“商業(yè)實質(zhì)重于法律形式”，對某些交易或事項不再規(guī)定具體的會計處理法，而是給出某些判斷的標準和會計核算的基本原則，對具體事項的處理只能依靠會計人員的職業(yè)判斷。再者，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，市場競爭的加劇和企業(yè)經(jīng)營風險的加大，企業(yè)的會計環(huán)境和經(jīng)濟活動日趨復雜，使不確定性經(jīng)濟事項日益增多，職業(yè)判斷的難度加大。這就需要會計人員在對會計要素進行確認、計量、記錄和報告時，必須依據(jù)現(xiàn)有會計法律規(guī)范和制度，對會計政策和方法做出選擇。
3、更需加強職業(yè)道德建設
由于新會計準則在許多業(yè)務的處理方面不像以前的會計準則規(guī)定的那么具體和清晰，從而給會計人員進行會計操作上留下了很大的可自由選擇的空間，如果不注重職業(yè)道德的修養(yǎng)，這些空間會成為他們做假賬的一個理想場所。這樣做將給企業(yè)、會計人員帶來嚴重的不良后果，所以加強對會計人員的職業(yè)道德規(guī)范的教育，提高職業(yè)道德觀念，嚴格按照會計信息質(zhì)量進行財務處理，客觀反映財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，真正做到操守為重、不做假賬。
4、強化自主學習，主動學習相關的學科知識
隨著市場化程度的加深，市場配置資源的作用更加突出，會計從基礎的會計核算服務向單位經(jīng)濟預測、決策、控制等高端服務轉變，這就要求會計人員精通各項法律、法規(guī)、規(guī)章制度，熟知財務管理、審計、金融、證券、人力資源等相關學科知識。只有具備了這些立體經(jīng)濟知識，才能從較高的視角上把握財會工作運行規(guī)律，才能根據(jù)客觀環(huán)境做出正確的職業(yè)判斷，選擇適當會計政策，做出合理會計估計，提供真實會計信息。
5、開展廣泛的、分層次的培訓活動
新會計準則培訓過程中，要針對不同財務人員進行分層次的培訓，其中企業(yè)領導層應重點關注準則新變化對企業(yè)經(jīng)營策略的影響；中層會計管理人員應深入了解新會計準則的實施背景和特點，實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務會計處理方法的合理選擇；基層會計工作人員應認真學習和掌握新會計準則應用方面的相關內(nèi)容，認真學習與會計實務緊密聯(lián)系的會計處理方法的改革，將其切實貫徹到今后的實務操作中去。
新會計準則體系的改革是我國會計準則同國際接軌的必然趨勢，它的理念、體系結構及具體內(nèi)容都是前所未有的創(chuàng)新，對會計人員的職業(yè)判斷和綜合能力提出了更高的要求，為保證新會計準則的實施，必須從改變會計人員思想認識出發(fā)，從加強新會計準則的會計人員繼續(xù)教育出發(fā)。
一、會計繼續(xù)教育與會計人員從業(yè)的關系
會計人員作為負有特殊職責的從業(yè)人員，新《會計法》中明確規(guī)定，從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。同時作為《會計法》重要配套規(guī)章之一的《會計從業(yè)資格管理辦法》中指出，對會計人員資格證書實行定期年檢制度；對于持證人員無故不參加會計人員繼續(xù)教育或不符合其他規(guī)定條件的不予通過年檢；持證人員未參加或未通過會計人員從業(yè)資格管理部門年檢的，其持有的會計從業(yè)資格證書自證書載明的有效期限終止之日起自行失效。對于任用沒有從業(yè)資格證書人員或者會計從業(yè)資格證書未注冊登記的人員從事會計工作的單位，由會計從業(yè)資格管理部門依據(jù)《會計法》第42條的規(guī)定處理。以上內(nèi)容表明，我國會計人員的從業(yè)已進入法制化階段，會計人員繼續(xù)教育在會計從業(yè)中起著舉足輕重的作用，會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量直接或間接地影響著我國會計工作的質(zhì)量。
二、影響會計繼續(xù)教育質(zhì)量的因素分析
衡量會計繼續(xù)教育的質(zhì)量，應以是否完成或達到《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）中所確定的任務、原則和要求為標準。即會計人員繼續(xù)教育的主要任務是提高會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務能力、職業(yè)道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容應堅持理論聯(lián)系實際、講求時效、學以致用的原則。會計人員繼續(xù)教育分為高級、中級、初級三個級別。而目前會計人員繼續(xù)教育的培訓現(xiàn)狀，若以上述標準來衡量存在諸多問題。
（－）集中培訓問題
目前我國會計人員整體知識水平參差不齊，以學歷情況分析，研究生為0．07％，本科生為1．97％，?？粕鸀?4．75％，中專生為27．20％，中專以下的為56.01％。學歷不同其接受能力存在一定的差異，在目前會計繼續(xù)教育采取連續(xù)集中培訓的方式下，可以說，在較短的時間內(nèi)，采用填鴨式的教學方法，大部分會計人員難以接受超大量的培訓內(nèi)容，而直接影響培訓質(zhì)量。
（二）培訓內(nèi)容的問題
目前會計繼續(xù)教育的培訓內(nèi)容，每年均由財政部門統(tǒng)一制定，并使用全國會計人員繼續(xù)教育系列教材，由于教材和培訓對象的通用性和單一性，即培訓教材不分高級、中級和初級，培訓對象不分事業(yè)單位和企業(yè)單位等，結果造成培訓內(nèi)容與本職工作需求嚴重脫節(jié)，如事業(yè)單位的會計人員接受企業(yè)會計制度的培訓，難以做到理論聯(lián)系實際、學以致用，使部分會計人員失去學習興趣，而直接影響培訓質(zhì)
量。
（三）培訓組織問題
目前會計繼續(xù)教育的培訓組織，一般都是采取高級、中級和初級合并、混合、而又集中統(tǒng)一培訓，組織者們?yōu)楣?jié)約培訓成本，普遍實行大課堂教學，一個課堂容納幾百人，在教學條件不能滿足的條件下，講課教師不得不以通讀教材的方式完成培訓內(nèi)容，整個課堂氣氛死板，師生之間難以交流，造成教師讀得無味，學生聽得無奈，而直接影響培訓質(zhì)量。
（四）培訓考核問題
目前會計人員繼續(xù)教育主要是以一份試卷完成考核內(nèi)容，雖然培訓單位要求課前簽到，但由于各種原因使得此項考核很不嚴肅，情同虛設。在不分級別培訓，考試內(nèi)容完全相同的情況下，一份試卷有多少內(nèi)容是學員獨立完成的，有多少內(nèi)容代表著培訓的真實收獲，值得懷疑。甚至有些會計人員不愿意參加培訓學習，只在考試時抄抄寫寫以應付了事。所以說，單一試卷的考核方式直接影響培訓質(zhì)量。
三、會計繼續(xù)教育的層次劃分
分析以上問題，筆者認為提高會計繼續(xù)教育培訓質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)，是在培訓中應全面實行層次劃分，具體包括：對培訓人員、培訓內(nèi)容和培訓考核方法進行層次劃分，實施從不同層面對會計人員進行繼續(xù)教育的培訓。
（－）培訓人員的層次劃分
培訓人員的層次劃分是指按會計人員職務和所在行業(yè)（或系統(tǒng)）的分層次。目前我國會計人員的職務分為高級會計師、會計師、助理會計師。其中高級會計師為高級職務，會計師為中級職務，助理會計師為初級職務。會計專業(yè)職務是區(qū)分會計人員從事業(yè)務工作的技術等級。建議會計繼續(xù)教育應嚴格執(zhí)行《暫行規(guī)定》中三個級次的劃分，并按照行業(yè)（或系統(tǒng)）組織培訓，以便理論聯(lián)系實際，使不同層次的會計人員通過繼續(xù)教育都能有所提高，以達到會計繼續(xù)教育的實際效果。此層次的劃分是實行分層次教學的基本前提。
（二）培訓內(nèi)容的層次劃分
培訓內(nèi)容層次劃分包括培訓內(nèi)容的橫向和縱向分層次。培訓內(nèi)容的橫向分層次是指在培訓人員分層次的基礎上，結合每一層次會計人員的基本職責，分別使用三個層次的培訓教材，目前，《會計專業(yè)職務試行條例》中規(guī)定，高級會計師的基本職責是：負責草擬和解釋、解答一個地區(qū)、一個部門、一個系統(tǒng)或在全國施行的財務會計法規(guī)、制度、辦法，組織和指導一個地區(qū)或一個部門一個系統(tǒng)的經(jīng)濟核算和財務工作，培訓中級以上會計人才。會計師的基本職責是：負責草擬比較重要的財務會計制度、法規(guī)、辦法，解釋、解答財務會計法規(guī)、制度中的重要問題，分析、檢查財務收支和預算執(zhí)行情況，培養(yǎng)初級會計人才。對初級會計人員也規(guī)定了相應的基本職責。應對高級會計人員進行相關內(nèi)容的全面系統(tǒng)培訓，不僅包括新制度的全部內(nèi)容
，而且更重要的是新制度出臺的背景及一些內(nèi)容變化的理論和現(xiàn)實意義。對中級會計人員則應有選擇地進行相關內(nèi)容的重點培訓，如八項資產(chǎn)準備等。而對初級會計人員應重點培訓發(fā)生變化后的實務處理。
（三）陪訓考核的層次劃分
培訓考核層次劃分主要是指培訓考核的內(nèi)容應多樣化。既要讓人們樹立一種終生學習的觀念，而且更應當講求實際效果。首先可設置理論概念性試題，以及適量的理論聯(lián)系實際思考題進行考核。其次對于積極參加國家會計系列有關考試或研究的會計人員，應在會計繼續(xù)教育的考核上給以鼓勵，如凡上一年度參加會計職稱考試，并取得有效成績；上一年度參加注冊會計師考試，并取得有效成績；上一年度在有關會計刊物上，以第一作者公開發(fā)表學術論文兩篇以上；上一年度參加有關會計著書一部，本人寫作字數(shù)達之萬字以上者，均應視同當年已接受繼續(xù)教育。最后在培訓內(nèi)容結束后，建議應間隔一定的時間進行必要的消化和總結后再考試，以便于培訓內(nèi)容的融會貫通和鞏固。
--> 社會主義經(jīng)濟變革時期我國會計從業(yè)人員繼續(xù)教育改革研究
摘 要:會計畢業(yè)論文從管理學的角度分析了當前會計繼續(xù)教育中存在的問題,認為主要應從以下幾方面改進會計繼續(xù)教育,即:樹立繼續(xù)教育與時俱進的新理念、拓展培訓內(nèi)容、穩(wěn)定多元化的師資隊伍、采用靈活的培訓方式,加強培訓的監(jiān)管力度,使會計繼續(xù)教育達到最佳效果。
會計人員的繼續(xù)教育又稱后續(xù)教育或在職教育,是指對會計人員知識與技能進行更新、補充、拓展和提高,完善其知識結構,提高其業(yè)務水平、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。它是一種更新觀念、更新知識,以提高會計隊伍整體素質(zhì)的有效途徑和方式。這項工作既是一項會計隊伍建設的重要措施,又是一項新的復雜的系統(tǒng)工程。1998年,國家財政部頒布了《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,建立了會計人員繼續(xù)教育制度,規(guī)范了會計人員繼續(xù)教育工作,促進了會計工作水平的提高。這一規(guī)定使我國會計繼續(xù)教育得到了長足發(fā)展,取得了顯著成效。目前,經(jīng)濟全球化已滲透到我們現(xiàn)實生活的各個領域,經(jīng)濟已經(jīng)成為社會發(fā)展和競爭的主要動力,會計行業(yè)作為市場經(jīng)濟活動的一個重要領域,其服務質(zhì)量的好壞直接影響著整個社會的經(jīng)濟秩序。[1]
一、當前會計繼續(xù)教育工作存在的問題1、缺乏整體素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育。當前,定向理論培訓的導向局限于會計專業(yè)知識、會計制度、會計職責的培訓上。而隨著國際競爭的加劇,會計競爭更多地應體現(xiàn)在人才競爭,尤其是創(chuàng)造性會計人才的競爭上,因此會計繼續(xù)教育不僅是一種職業(yè)教育,更是一種全面的能力教育[2]。
2、缺乏教材分類和分層培訓。目前的培訓中存在著專業(yè)會計知識預算類和企業(yè)類會計人員使用的教材“一刀切”,純理論的內(nèi)容較多,聯(lián)系實際的內(nèi)容較少的情況。很少考慮隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,會計人員對會計知識(財務管理、經(jīng)融投資等)的需要和處理新經(jīng)濟業(yè)務和特殊業(yè)務能力的需要。同時,對繼續(xù)教育目標的規(guī)定不具有層次性,沒有針對不同層次的會計人員確立不同的教育目標,在現(xiàn)實培訓過程中往往把不同級別會計人員混合在一起進行教學,從而出現(xiàn)教學內(nèi)容(包括知識結構和知識深度兩方面)不能很好地適合培訓對象的現(xiàn)象,進而影響培訓工作的實效。
3、師資隊伍構成單一。培訓教師多以高校教師為主,專職從事此項工作的教師數(shù)量不足,這些教師的教學大多數(shù)以理論為主,缺乏實際工作經(jīng)驗,也缺乏必要的培訓,所以更多地傾向于會計理論或簡單的學習文件,不擅長解決實際中的問題。會計繼續(xù)教育與會計學歷教育相比具有其特殊性,要求理論與實踐相結合,要求學員能夠將所學知識應用到實際工作中,未接觸實際會計工作的教師很難將培訓的內(nèi)容生動形象地傳授給學員。
4、培訓方式和教學手段過于單調(diào)。教學手段多采用傳統(tǒng)授課方式,缺乏現(xiàn)代化的多媒體教學手段,缺乏深入的、實踐性強的案例教學,缺乏教與學之間的互動交流。同時,有些主管部門監(jiān)管力度不夠,缺乏有效的約束機制和缺乏必要的監(jiān)督管理,培訓效果不能保證,個別地方存在有錢就能買到繼續(xù)教育證明的情況。同時少數(shù)會計人員對繼續(xù)教育不夠重視,為應付會計證的年檢而接受繼續(xù)教育,存在著缺課、少課、應付考試等現(xiàn)象,這也是當前會計繼續(xù)教育中的主要問題。
二、加強和改善會計繼續(xù)教育的必要性1、會計繼續(xù)教育是提高會計隊伍整體素質(zhì)的需要。無論從教育競爭的角度來說,還是從經(jīng)濟競爭的角度來說,會計繼續(xù)教育都是極為重要的。為了適應知識經(jīng)濟發(fā)展的需要,會計繼續(xù)教育應當是多層次、多學科、多視角的教育,應當具有科學性、實用性和創(chuàng)新性,為學員提供以會計學為核心,以經(jīng)濟、金融,財稅學和信息技術為框架的培訓學習條件。會計繼續(xù)教育應當是一種全體會計人員的后續(xù)教育,既要具有一定的實用性,又要具有一定的超前性,而且要內(nèi)容豐富而新穎,在普及的基礎上不斷得到提高。
2、會計繼續(xù)教育是適應知識經(jīng)濟時代到來的需要。進入21世紀,知識更新周期日益縮短、知識老化速度加快,這在客觀上要求會計人員不斷更新知識,以適應時代的發(fā)展要求。即使是一些會計“科班”出身人員,在面臨知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)時,也不得不繼續(xù)學習以更新知識。
3、會計繼續(xù)教育是適應加入wto新挑戰(zhàn)的需要。加入wto,會計從業(yè)人員不僅要面對國內(nèi)業(yè)務,而且要面對國外業(yè)務。這就意味著會計人員不但要具備和掌握扎實的會計專業(yè)知識,而且要對國際會計、審計知識及國際會計管理觀念、方法有敏銳的洞察力和理解力。
三、改進會計繼續(xù)教育的對策1、樹立繼續(xù)教育與時俱進的新理念,變被動學習為主動學習。會計工作是一項技術性和應用性很強的經(jīng)濟管理活動,會計人員是會計工作的主體,其綜合素質(zhì)的高低不僅影響一個單位會計工作的水平和質(zhì)量,而且影響整個會計事業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此,會計教育既應樹立繼續(xù)教育是為經(jīng)濟和社會服務的理念,又應樹立以人為本的理念,將接受繼續(xù)教育轉化為會計人員的主動要求。
2、拓展會計繼續(xù)教育的內(nèi)容。廣大會計人員對教材內(nèi)容要求最多的是:其一,前次繼續(xù)教育年至本次繼續(xù)教育年財政部新出臺的各項會計制度;其二,本地區(qū)貫徹執(zhí)行財政部新會計制度的具體實施辦法;其三,本地區(qū)辦理各項會計事務的程序
--> 和辦法。具體講,會計繼續(xù)教育的內(nèi)容應包括:法律法規(guī)、職業(yè)道德、專業(yè)知識和工作能力幾個方面。
(1)法律法規(guī)教育。包括《會計法》、《會計準則》、《會計制度》、《經(jīng)濟法》、《稅法》等其它相關法律法規(guī)教育,以增強法制觀念,規(guī)范行為、防范風險。
(2)職業(yè)道德教育。包括誠實的品德、進取的精神、強烈的責任感、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、遵紀守法的嚴明紀律和廉政清明的工作作風。職業(yè)道德素質(zhì)教育的核心是“誠信”和“廉潔”教育,形成良好的會計風尚,從而造就一支靠得住、信得過、過得硬的會計隊伍。
(3)專業(yè)知識教育。現(xiàn)代會計工作者不僅要具備財務會計知識,還必須掌握有關的金融、稅收、經(jīng)濟和經(jīng)營管理等知識,只有這樣才能在工作中應用職業(yè)判斷處理有關經(jīng)濟信息。此外,會計人員最好還能掌握一種外語,以適應國際經(jīng)濟往來的需要。
(4)工作能力教育。一般包括財務信息處理、信息技術應用、交際交流、決策判斷和組織領導等能力。
3、穩(wěn)定多元化的師資隊伍,采用靈活的培訓方式。會計管理機構應盡量穩(wěn)定繼續(xù)教育的師資隊伍,高校的會計教師長期從事會計教學工作,有一整套好的會計教學思路、教學方法,也深知會計教研的知識缺陷;而會計師長期從事會計實務工作,有豐富的會計實務經(jīng)驗,在工作中接觸到了大量的新業(yè)務、新問題,他們對問題的認識比較深刻,能夠充分把握在職會計人員確實想了解什么、學習什么;會計管理人員長期從事會計管理工作,能夠站在宏觀的角度理解新出現(xiàn)的會計問題[3]。所以應發(fā)揮幾者的優(yōu)勢,把會計繼續(xù)教育培訓工作做好。
4、改善會計繼續(xù)教育的形式。目前,會計繼續(xù)教育培訓方法多是單一的課堂講授,極有必要探索多渠道的培訓方法,如自學法、研討法、專題座談交流法、場景模擬法等,推進多媒體教學、計算機網(wǎng)上教學。
(1)自習法.自學對在職的會計來說是一種較好的方法,自學前要布置學習的內(nèi)容、要求、重點,建立一整套督促、檢查學員自習的制度,要確定檢查和考核辦法以達到預期的效果。
(2)現(xiàn)代教學法.要不斷裝備現(xiàn)代化教學設備,采用現(xiàn)代化教學手段,推行計算機網(wǎng)上教學、多媒體教學影視字幕投影、音像教學。建立信息港、資源庫,實現(xiàn)教材多樣化,如文字教材、音像教材、光盤教材等。教學內(nèi)容要更新,實踐性要強,信息量要大,要反映財務工作的新政策、新思路、新發(fā)展。
(3)研討法.根據(jù)會計改革工作中存在的問題及實際工作中普遍反映尚未解決的問題,有針對性地安排研討會。研討會應堅持理論與實務并重,交流經(jīng)驗,取長補短,解決實際工作中的問題,提高會計工作水平。
(4)考察法.根據(jù)企業(yè)的實際情況及財務管理中存在的問題,有針對性地組織企業(yè)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外考察調(diào)研。對考察內(nèi)容、考察對象、考察提綱、考察紀實和考察報告進行一體化考核,防止考察流于形式。通過考察解決實際問題,達到預定的效果。
(5)交流法.對會計財務管理成績突出的單位或個人組織進行工作經(jīng)驗介紹,組織討論,進行推廣,推動會計工作向規(guī)范化、高層次發(fā)展。
(6)模擬法.對會計基礎工作及財務管理的先進單位組織現(xiàn)場模擬,如財務分析會、基礎工作交流會,以大量的憑證、賬簿、報表,結合單位工作實際,列示會計實務操作要掌握的基本要素,推廣先進經(jīng)驗,提高管理水平。全面提高會計人員的素質(zhì)是一項綜合性的系統(tǒng)工程。繼續(xù)教育與學歷教育相比,教育的目標、職責、內(nèi)容、方法等有著根本的區(qū)別,繼續(xù)教育強調(diào)的是“更新”、“完善知識結構”。在把握培訓方向,建立有效渠道,采取適當方法的同時,還需加強培訓基地建設,提高師資隊伍水平,強化培訓管理,通過一系列配套工作,使繼續(xù)教育達到最佳效果。
論文關鍵詞:《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》 繼續(xù)教育方式 服務業(yè) 會計人員業(yè)務素質(zhì) 會計繼續(xù)教育 職業(yè)道德水平 繼續(xù)教育體系 繼續(xù)教育工作
論文摘要：會計繼續(xù)教育是提高各類會計人員創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)的重要手段。《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》經(jīng)過近六年的試點和逐步推行，不僅提高了我國會計人員業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平，會計人員繼續(xù)教育體系也得到了進一步完善，會計人員繼續(xù)教育工作正在逐步邁向規(guī)范化和現(xiàn)代化。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國服務業(yè)有著寬廣的發(fā)展空間。會計作為一種有效的管理手段，對服務業(yè)的發(fā)展具有重大影響。從會計繼續(xù)教育的角度看，要促進地方服務業(yè)的發(fā)展，服務行業(yè)的會計從業(yè)人員除了必須掌握和更新一般會計核算技能外，還得適應地方經(jīng)濟的需要，通過繼續(xù)教育來掌握服務業(yè)各項業(yè)務知識和技能，提高管理水平。
然而，目前我國的會計繼續(xù)教育存在著培訓內(nèi)容狹窄、方式單一、機構不穩(wěn)定等問題。會計繼續(xù)教育以《企業(yè)會計準則》為基礎，采取的是單一的大一統(tǒng)式教育，整體內(nèi)容上偏向制造業(yè)的會計制度及規(guī)范的學習，忽略了其他各行業(yè)如服務業(yè)的會計制度及規(guī)范的培訓，使得服務業(yè)會計從業(yè)人員得不到相應的業(yè)務和技能學習，從而影響了服務業(yè)的健康快速發(fā)展。因此，在當前加快發(fā)展服務業(yè)的背景下，迫切需要創(chuàng)新會計繼續(xù)教育方式，從而促進服務業(yè)的快速發(fā)展。
一、服務業(yè)會計繼續(xù)教育的調(diào)研分析
為了了解服務業(yè)會計人員對繼續(xù)教育的需求，更好地提高服務業(yè)會計從業(yè)人員的素質(zhì)，筆者對紹興服務業(yè)會計人員的繼續(xù)教育情況進行了調(diào)研。調(diào)研中共發(fā)放調(diào)研表70份，回收61份，有效回收率87％。被調(diào)查對象中參加繼續(xù)教育次數(shù)5次以上的占73．8％，3-5次者占18％，兩項加起來共占91．8％，表明被調(diào)查對象參加繼續(xù)教育次數(shù)較多，對繼續(xù)教育的看法較為可取。調(diào)研結果分析如下：
(一)對繼續(xù)教育目的的理解存在偏差關于繼續(xù)教育的目的，調(diào)研表設計了四個方面供被調(diào)查對象選擇，即年檢需要、加強業(yè)務素質(zhì)、提高專業(yè)技能、加強職業(yè)道德。其中，認同年檢的占到24．59％，認為能加強業(yè)務素質(zhì)的占到60．66％，認為能提高專業(yè)技能的占到67．21％，認為可以加強職業(yè)道德的只占到42．62％?？磥砑訌姌I(yè)務素質(zhì)和提高專業(yè)技能是目前的會計繼續(xù)教育能達到的目的。
從希望繼續(xù)教育的目的調(diào)查看，希望提高業(yè)務素質(zhì)的占到73．76％，希望學習會計法的占到39．9％，希望加強職業(yè)道德的占到50．78％，希望完善知識結構的占到54．08％，希望提高專業(yè)技能的占到60．64％，希望提高管理水平的占到39．3％。
從調(diào)研來看，會計人員認為繼續(xù)教育的目的不應該是年檢需要，而是希望通過繼續(xù)教育提高業(yè)務能力，完善知識結構，提高管理水平。
(二)會計人員學歷普遍較高，但職稱差異較大被調(diào)查對象
中本?？茖W歷占到90．2％，整體素質(zhì)不錯；高級會計師比重較低，只有1．64％，會計師占到18％，助理會計師占到42．6％，助理會計師以下職稱者占到37．7％，職稱層次多元，差異較大。
(三)繼續(xù)教育達到了一定的效果，但會計人員要求培訓內(nèi)容更豐富
被調(diào)查對象中接受過會計法教育的占77．02％，接受過會計職業(yè)道德教育的占73．74％，接受過會計制度與會計準則教育的占80．03％，接受過電算化會計教育的占73．74％，接受過其他后續(xù)教育的占50．78％?？梢钥闯觯八捻検菚嬂^續(xù)教育的主要培訓內(nèi)容。
被調(diào)查者中91．8％認為繼續(xù)教育對自身工作有一定影響。然而，被調(diào)查對象對繼續(xù)教育內(nèi)容的安排提出了更多的要求：希望講授新會計理論與知識的占65．6％，希望講授會計案例的占62．32％，希望講授理財技巧的占78．67％，希望講授投融資知識的占45．92％，希望講授證券知識的占45．92％，希望講授經(jīng)濟法的占39．36％，希望講授管理學知識的占44．28％。還有被調(diào)查者提出應該開設一些與本單位業(yè)務有關的培訓內(nèi)容；選單項的被調(diào)查者較少，占34．4％，65．6％的被調(diào)查者傾向于培訓內(nèi)容多元化。
(四)繼續(xù)教育的形式單一，但普遍選擇的教育方式依然是課堂按教材講授 對于繼續(xù)教育形式 ，被調(diào)查者中選擇老師課堂按教材講授的占 63．96％，其中單獨選擇課堂按教材講授的比例是57．4％，網(wǎng)絡學堂授課的占 14．76％，課堂討論的占到 6．56％，案例教學的占21．36％，模擬演練的占6．56％，其他的占到 3．28％。由此可見 ，除了主要的老師課堂按教材講授這種形式外，選擇網(wǎng)絡學堂、課堂討論、案例教學、模擬演練等形式的需求人數(shù)占到42．6％。由于多種教育形式?jīng)]有得以實施，會計人員對其作用的理解還有一個過程。被調(diào)查者中認為目前繼續(xù)教育的形式呈多元化的沒有，為0％；認為形式單一及比較單一的占70．49％，覺得還可以的占29．51％。很明顯，會計繼續(xù)教育形式多元化存在著很大的潛在需求。
(五)培訓機構和師資的選擇有更多要求 被調(diào)查對象中認為會計繼續(xù)教育應該由財政局直接組織的占到 19．67％，認為由會計師事務所組織的占到54．1％，認為由高校組織的只占到16．4％，認為由中介組織的占到 24．67％。 對于師資的選擇，被調(diào)查者中希望由有實踐經(jīng)驗的高級會計師來講授的占到 81．94％，希望由高校教師來講授的占到 18．04％，希望由教育培訓機構自有師資來講授的占到6．56％。因此，會計繼續(xù)教育由會計師事務所和財政局來組織是較為普遍的看法，同時有實踐經(jīng)驗的高級會計師或高校教師還將是未來培訓的主要師資。
二、服務業(yè)會計繼續(xù)教育方式的創(chuàng)新
根據(jù)上述調(diào)研結果，作為會計主管部門，應該根據(jù)服務業(yè)的實際情況，了解會計人員需求，發(fā)現(xiàn)并解決問題，真正實現(xiàn)從會計事務工作到會計管理工作的角色轉換。為此，針對服務業(yè)的會計繼續(xù)教育方式，筆者提出以下四個方面的創(chuàng)新，以促進服務業(yè)健康快速發(fā)展。
(一)觀念創(chuàng)新：重視提高服務業(yè)會計人員素質(zhì) 會計人員綜合素質(zhì)的高低不僅影響一個單位會計工作的水平和質(zhì)量 ，而且影響整個會計事業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展。大鍋飯式的會計繼續(xù)教育讓服務業(yè)會計人員覺得所學不能致用，從而只是為了應付年審而參加培訓，浪費了精力、財力和物力。服務業(yè)會計人員掌握著整個服務業(yè)的資金運作、核算與管理 ，對服務業(yè)的發(fā)展有著重大影響。因此，要發(fā)展服務業(yè) ，提高服務業(yè)會計人員的學習積極性，會計繼續(xù)教育必須從提高服務業(yè)會計人員的素質(zhì)著手。會計管理處除了自身創(chuàng)新觀念，采取措施幫助提高服務業(yè)會計人員的素質(zhì)外，還要加強宣傳力度，使服務業(yè)的高層管理人員意識到提高會計人員素質(zhì)的重要性，主動安排會計人員參加各類繼續(xù)教育。
(二)內(nèi)容創(chuàng)新：根據(jù)服務業(yè)特點設置培訓課程 要提高服務業(yè)會計人員的業(yè)務能力，必須在考慮各服務業(yè)不同特點的基礎上開設培訓課程，以不斷提高培訓質(zhì)量與效率。服務業(yè)會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容應包含以下幾方面：
首先，會計法和會計人員職業(yè)道德是會計人員繼續(xù)教育的基礎，了解掌握會計法，加強會計人員職業(yè)道德教育是提高所有服務業(yè)會計人員基本素質(zhì)的需要。
其次，根據(jù)不同服務業(yè)的需要設置分行業(yè)的培訓課程，進行分行業(yè)的會計技能培訓?？梢愿鶕?jù)旅游、餐飲、金融、保險以及租賃等不同服務業(yè)的特點，由財政局會計管理處聯(lián)合行業(yè)主管部門制定本行業(yè)的會計繼續(xù)教育方案，有目的有計劃地開設相應的培訓課程，讓其會計從業(yè)人員充分了解所在服務行業(yè)的會計制度及相關規(guī)范，真正學以致用。
第三，增設管理類課程，以完善服務業(yè)會計人員的知識結構，提升其管理水平。隨著新會計準則的完全出臺，會計準則的變革步伐從快速走向穩(wěn)健，會計人員的繼續(xù)教育內(nèi)容也應逐步從以熟悉、掌握會計制度和會計準則為主，轉向以提升管理水平、為企業(yè)服務上來。要發(fā)展服務業(yè)，必須提升服務業(yè)的管理水平，這就需要服務業(yè)的會計人員提高專業(yè)素質(zhì)，善于利用會計信息參與企業(yè)管理。
因此，結合紹興服務業(yè)的實際情況，在培訓內(nèi)容上還可以增加財務管理、管理會計、經(jīng)濟法等方面的內(nèi)容。
(三)形式創(chuàng)新：根據(jù)服務業(yè)會計人員的素質(zhì)進行 多層次多形式的培訓 會計管理處可在全面掌握各類服務業(yè)會計從業(yè)人員的基本信息(如從業(yè)人數(shù)、年齡結構 、職稱現(xiàn)狀 、學歷構成、用人單位性質(zhì)等等)的基礎上，對這些信息進行分析整理，制定出針對不同層次、不同類別、不同構成的繼續(xù)教育方案。
第一，針對服務業(yè)的無職稱人員，可以考慮用“以考代訓”方式完成繼續(xù)教育考核，鼓勵這部分人員通過自學或參加社會各類培訓機構主辦的初級職稱培訓班，獲得會計員或助理會計師評審資格。
第二，已獲取會計員以上或初級資格的從業(yè)人員，由于各人學歷層次不同，取得會計師考試資格的年限亦不同，因此不能實行完全的以考代訓制度。凡通過會計師資格考試的，可以作為繼續(xù)教育學分計入當年繼續(xù)教育考核，而未考年份，則必須參加各項目的培訓。
第三，會計師是會計管理處和行業(yè)主管部門應重點關注的對象，這部分人都是各單位的業(yè)務骨干。對這部分人員應根據(jù)其實際需要，設置各類會計繼續(xù)教育項 目，如外貿(mào)、金融、證券、期貨、投資、融資等。每年初將各項目的培訓信息上網(wǎng)公布，供會計師選擇。項目的培訓時間不易太長，一般在一周至一月，盡量避開財會工作高峰期。
第四，高級會計師是會計群體中的精英 ，對他們進行繼續(xù)教育 ，更應注意方式方法。一般來說，這部分人員有較高的學歷，且在服務單位擔任了總會計師、財務總監(jiān)、會計處長等領導職務 ，有較高的理論水平和實踐經(jīng)驗。因此，對其繼續(xù)教育可 “以會代訓”， “以文代訓”和 “以授代訓”?？梢越M織高級會計師參加各種類型的研討會，聽取學術報告，交流學術心得， 其在各類刊物發(fā)表的學術論文、經(jīng)驗總結 、案例分析等也應視為完成繼續(xù)教育的內(nèi)容；個別突出人員還可讓其以教師身份作各種學術報告，參加中級以上各項目的培訓輔導，各項工作亦都應算作完成繼續(xù)教育考核。
(四)機構4i新 ：聯(lián)合相關部門成立會計繼續(xù)教育委員會會計繼續(xù)教育委員會可以由財政局會計管理處、財政干校、各行業(yè)主管部門以及高等院校的領導專家組成。該委員會的職能是：貫徹執(zhí)行財政部等關于會計人員繼續(xù)教育的方針、政策，制定各行業(yè)會計繼續(xù)教育的實施辦法，對培訓進行具體的指導與考核。常設機構設在財政局會計管理處，會計繼續(xù)教育委員會確定各項培訓的具體內(nèi)容，并分解落實到各類培訓機構。
為扶持發(fā)展服務業(yè)，可以重點發(fā)展會計師事務所，選擇有條件的會計師事務所作為培訓的主要基地。會計主管部門作為繼續(xù)教育委員會的常設管理機構應通過多種形式及時向社會發(fā)送各類培訓信息。會計師事務所以及其他培訓執(zhí)行機構在主管部門的指導監(jiān)督下組織培訓。
在培訓師資力量上，師資隊伍構成應多元化，應該組成一支由高校會計教師、高級會計師、會計管理人員構成的開放型的會計繼續(xù)教育輔導隊伍，根據(jù)不同的培訓需求由會計師事務所根據(jù)培訓任務聘請相應的專家點題、擬題、授課，為服務業(yè)會計人員進行繼續(xù)教育提供優(yōu)質(zhì)的師資條件。同時，會計管理機構應盡量穩(wěn)定繼續(xù)教育的師資隊伍 ，以便他們對繼續(xù)教育的內(nèi)容早做準備 ，做到有的放矢，使教與學都有一定的針對性。另外，管理機構還要對會計師事務所培訓工作的組織落實情況、教師的教學情況以及學員的學習情況按規(guī)定進行考核，以全面提高培訓質(zhì)量。
摘要：隨著我國經(jīng)濟體制改革和會計改革的深入，社會經(jīng)濟發(fā)展對會計能力的要求不斷提高，會計新業(yè)務不斷涌現(xiàn)，特別是高級會計師人員不斷面對來自市場、公眾，新理論、新知識、新方法、新技術、新技能、新法規(guī)等多方面的挑戰(zhàn)。因此，新時期條件下加強高級會計師人員繼續(xù)教育，提高高級會計師人員的執(zhí)業(yè)水平，培養(yǎng)具有現(xiàn)代化、國際化素質(zhì)能力的各類人才，尤其是創(chuàng)新型人才，顯得尤為重要。
關鍵詞：高級會計師 繼續(xù)教育 思考
1 高級會計師人員繼續(xù)教育的意義
高級會計師人員繼續(xù)教育是知識與技能進行更新、補充、拓展和提高，完善其知識結構，提高其業(yè)務能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。它既是加強會計人員職業(yè)道德建設，構建會計誠信體系的一項重要制度，又是會計人員了解新的財經(jīng)法規(guī)，學習會計準則，不斷更新財會知識，提高專業(yè)水準的一項重要舉措。
1.1 高級會計師人員繼續(xù)教育是社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深入的需要。
一方面社會對高級會計師人員的數(shù)量需求迅速增加，另一方面，對高級會計師人員的素質(zhì)和多種能力的要求在不斷提高，社會要求高級會計師由記賬型向管理型和網(wǎng)絡化轉化，由事后核算向事前預測、事中控制和事后核算結合的模式轉化。所以開展高級會計師人員繼續(xù)教育是適應上述種種形勢的需求，提升我國社會主義市場經(jīng)濟檔次的需要。
1.2 高級會計師人員繼續(xù)教育是各項新準則、新制度和新規(guī)定貫徹執(zhí)行的需要。為了適應社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國陸續(xù)了具體準則、股份有限公司會計制度、企業(yè)財務會計報告條例和企業(yè)會計制度等一系列規(guī)定，這些規(guī)定的貫徹執(zhí)行要建立在會計人員熟練掌握基礎上，而由于種種原因有很大一部分在職高級會計師人員理解這些規(guī)定時遇到一定的困難，這種困難對這些規(guī)定推行的阻礙非常大， 因此，高級會計師人員繼續(xù)教育的深入，是幫助會計人員理解并適應新規(guī)定方面起著積極作用的需要。
1.3 高級會計師人員自我完善撥高的需要。隨著我國經(jīng)濟體制的轉軌，新的經(jīng)濟業(yè)務不斷涌現(xiàn)，會計制度也不斷更新完善，這就要求高級會計師人員不斷學習和掌握新會計準則和制度，合理和靈活地對新的經(jīng)濟業(yè)務進行職業(yè)判斷，為單位正確決策提供服務。
此外，也是高級會計師人員權利和義務的需要。
2 我國高級會計師繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析
高級會計師繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展在經(jīng)過20多年的發(fā)展，形成了具有中國特色的繼續(xù)教育體系，并且初具規(guī)模，這為我國高級會計師人員繼續(xù)教育的順利發(fā)展和教育模式創(chuàng)新奠定了堅實的基礎。但我國繼續(xù)教育的發(fā)展依然相對滯后，主要原因有以下幾方面：
2.1 對繼續(xù)教育的認識不足、重視不夠 在知識經(jīng)濟社會里，高級會計師人員需要更新和學習的知識將成倍增加，會計作為專業(yè)技術工作，其從業(yè)人員獲取新知識的主要途徑就是繼續(xù)教育。但目前社會各界對于繼續(xù)教育的重要性和必要性的認識普遍不足，集中表現(xiàn)為：一是接受繼續(xù)教育的主體——廣大專業(yè)技術人員缺乏對繼續(xù)教育相關法律法規(guī)的學習，對繼續(xù)教育重要性和應承擔的責任缺乏足夠的認識，終身學習觀念更未真正植入每個成年人心中，因而缺乏參加繼續(xù)教育的積極性和主動性；二是繼續(xù)教育的企業(yè)管理者——部分中小企業(yè)、私營企業(yè)的管理者的觀念滯后，他們較都重視員工職前的學歷，對于高學歷期望過高，而對于繼續(xù)教育往往熱情不足。
2.2 對繼續(xù)教育的發(fā)展缺乏制度保障 建立健全規(guī)章制度、加強管理，是繼續(xù)教育事業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢，也是發(fā)展繼續(xù)教育的根本保障。到目前為止，我國頒布了許多有關繼續(xù)教育的法律和法規(guī)來保障繼續(xù)學習的權利，但實踐中很多規(guī)定沒有落到實處，如沒有對企事業(yè)單位在繼續(xù)教育中的權利、義務、時間、內(nèi)容、經(jīng)費、保障措施等作出明確而有力的規(guī)定，對繼續(xù)教育辦學機構的管理也不夠明確，財政主管部門對未完成年度繼續(xù)教育人員的制約措施也不到位，缺乏強制執(zhí)行力和約束力。
3 會計人員繼續(xù)教育的政策研究與對策建議
面對高級會計師人員繼續(xù)教育培訓管理市場化、培訓主體多元化、培訓內(nèi)容多樣化的新情況，我們認為在現(xiàn)階段有必要對繼續(xù)教育的相應配套政策和實施措施進行研究，并在實踐過程中使其不斷完善和提高。為此，我們提出具體思考意見如下：
3.1 要加大宣傳力度，爭取有關單位的支持配合 良好的社會氛圍，是順利開展高級會計師人員繼續(xù)教育的社會基礎，會計工作涉及到各行各業(yè)，高級會計師人員繼續(xù)教育也涉及到社會的各個層面。首先，要爭取會計行政主管部門的鼎力支持，促使行政資源轉化為支持會計教育培訓的動力；其次，要爭取高級會計師人員所在單位的支持配合，促使單位特別是領導干部的重視，支持高級會計師人員繼續(xù)教育工作；最后，要爭取相關部門在師資等方面的支持配合，如大專院校、財稅部門、會計學會、會計師事務所、律師事務所、注冊會計師協(xié)會等配合，實現(xiàn)資源共享。
3.2 要創(chuàng)新教學模式，實現(xiàn)創(chuàng)新學習 繼續(xù)教育作為終身學習的重要途徑和手段，其傳播知識技能也不能局限于一次性培訓過程，而應是可持續(xù)性的知識服務支持系統(tǒng)，應為學員提供終身學習服務。并且鼓勵在學習的過程中要不斷的創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新型的學習。
3.3 要轉變管理思路，完善制度建設 建章立制、依法管理，是做好高級會計師人員繼續(xù)教育工作的制度保障。新形勢下，我們認為要從完善辦學模式、完善師資建設、完善教學管理、完善檔案制度入手，做好學校教學管理工作，確保教學運行。具體建議是：
首先要全方位、多渠道選擇優(yōu)秀師資，擇優(yōu)聘請具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗的專家學者、政府部門、企業(yè)經(jīng)營管理者擔任兼職教師，完善師資資源信息庫，構建開放的師資網(wǎng)絡。其次要嚴格教學日常管理，確保教育培訓質(zhì)量。完善教學管理。最后要建立高級會計師人員繼續(xù)教育檔案管理制度，探索會計人員繼續(xù)教育長效機制，建立會計人員繼續(xù)教育檔案。
3.4 要加強政府引導，改進監(jiān)督保障機制 繼續(xù)教育工作應當實行政府主導與單位組織相結合，個人履行義務與自覺學習相結合的管理運行機制。歸結為：政府調(diào)控、行業(yè)指導、社會參與、單位自主、個人自覺的管理運行機制。具體設想是：①依法實施繼續(xù)教育，政府要在建立和完善繼續(xù)教育法律體系中起主導作用。②改革管理方式，政府在規(guī)范教育培訓市場秩序中應發(fā)揮積極作用。政府部門應進一步履行宏觀職能，積極改進原有的管理方法，實現(xiàn)規(guī)范管理。③建議成立高級會計師繼續(xù)教育委員會，加強繼續(xù)教育管理力度。在財政部門中設立高級會計師人員繼續(xù)教育委員會將有利于加強高級會計師人員繼續(xù)教育管理力度，該委員會的智囊團和決策機構，由教育界、會計界、會計學會和財政部門的高層人員組成，總體上以教學、科研單位的會計專家為主，同時吸收大中型企業(yè)高級會計師和會計師事務所的注冊會計師參與，繼續(xù)教育委員會辦公室可以設在財政會計管理部門下。成立會計繼續(xù)教育委員會可以減輕財政部門的管理任務重、人手少的壓力，另外，由專家運作繼續(xù)教育委員會既可突出教育的專業(yè)水平，又可集思廣益，使工作效率得以不斷提高。繼續(xù)教育委員會的主要工作職責應是：負責制定繼續(xù)教育制度、培訓單位資格審查、培訓教材編寫、培訓過程監(jiān)督檢查及培訓效果的分析評價等方面。④以法律的形式明確高級會計師人員參加繼續(xù)教育的法定職責，確保繼續(xù)教育的制度化和規(guī)范化。
高級會計師員繼續(xù)教育是高級會計師人員學習和更新知識的重要途徑，是現(xiàn)代終身教育體系的重要部分，是關系到會計人員整體素質(zhì)提高和高級會計師作用發(fā)揮的一項重要舉措。面對新形勢，知識經(jīng)濟的興起和發(fā)展必將引起高級會計師人員繼續(xù)教育的創(chuàng)新。
會計繼續(xù)教育體系，是指與會計繼續(xù)教育活動有內(nèi)在聯(lián)系并相互制約的若干要素所組成的一個整體。它包括三個子系統(tǒng)：會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)、會計繼續(xù)教育教學系統(tǒng)與會計繼續(xù)教育科研系統(tǒng)。會計繼續(xù)教育系統(tǒng)整體運行狀態(tài)如何，取決于各子系統(tǒng)的運行狀況，只有當各子系統(tǒng)的運行達到高效、靈活、協(xié)調(diào)時，會計繼續(xù)教育整體才能處于良性狀態(tài)。以下對三個子系統(tǒng)的結構特征與運行機制做一分析。
一、會計繼續(xù)教育管理子系統(tǒng)
會計繼續(xù)教育管理子系統(tǒng)是一個十分復雜的系統(tǒng)，它包括管理機構的設置、管理人員的配備、管理的立法、管理權限實施的手段與途徑、對管理行為的監(jiān)督等。在會計繼續(xù)教育的整個系統(tǒng)中，該系統(tǒng)處于主導地位，對教學系統(tǒng)和科研系統(tǒng)起著決定作用。就其自身而言，其運行路徑是內(nèi)外因素共同作用的結果。一方面管理系統(tǒng)必須適應社會經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的需要，另一方面要遵循會計繼續(xù)教育自身的運動規(guī)律。因此，要把握管理系統(tǒng)的運行機制，必須從這兩方面入手。
（－）社會經(jīng)濟環(huán)境對會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的影響分析
不同的社會經(jīng)濟環(huán)境為會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的運行提供了不同的平臺。首先，經(jīng)濟基礎的不同決定了各國對會計繼續(xù)教育的投入存在著明顯的差別。在那些經(jīng)濟發(fā)達的國家或地區(qū)，無論是政府還是民間，對會計繼續(xù)教育都相當重視，在會計繼續(xù)教育管理方面投入了大量的人力、物力、財力，雄厚的經(jīng)濟實力成為會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)順利運行的強大后盾；而在那些經(jīng)濟基礎比較薄弱的國家或地區(qū)，政府或民間用于會計繼續(xù)教育管理方面的支出無論絕對量還是相對量，均無法與經(jīng)濟發(fā)達的國家或地區(qū)相比，造成這些國家或地區(qū)會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)不夠完善且不規(guī)范。其次，經(jīng)濟體制的差異導致了各國會計繼續(xù)教育管理的方式有所區(qū)別。在實行自由市場經(jīng)濟體制的國家如美國、英國你拿大等，崇尚自由市場經(jīng)濟，政府介入的范圍嚴格限定在那些市場失靈的地方，因此，會計繼續(xù)教育的管理主體主要是一些民間機構，如會計職業(yè)組織、協(xié)會、高等院校、企業(yè)等；在實行社會市場經(jīng)濟體制下的國家如德國、法國、日本等，政府在很大程序上參與會計人員的管理，形成政府與民間共同管理會計繼續(xù)教育的格局；而在實行社會主義市場經(jīng)濟體制下的國家如我國，政府積極介入市場經(jīng)濟的各個方面，包括會計繼續(xù)教育領域，形成該體制下會計繼續(xù)教育的管理主體主要是政府部門。再者，制度創(chuàng)新的差異性誘發(fā)各國會計繼續(xù)教育管理內(nèi)容的不一致性。在西方發(fā)達國家，如美國、加拿大、荷蘭等，長期以來非常重視會計繼續(xù)教育，并通過一系列制度創(chuàng)新予以保證，至今已形成較為完善的會計繼續(xù)教育管理制度體系。這一體系涉及的范圍很廣，從培訓的組織與服務、培訓的質(zhì)量控制、對學員學習效果的確認與評估、培訓時間、培訓方式、審核等都有非常詳細的規(guī)定，從而從制度建設上保證了會計繼續(xù)教育管理的順利開展；而在廣大發(fā)展中國家，會計繼續(xù)教育在近幾年才開始受到重視，這樣，相關的法規(guī)建設尚處于起步階段，會計繼續(xù)教育制度體系不夠健全。
（二）會計繼續(xù)教育自身運動規(guī)律
第一，會計繼續(xù)教育的多樣性。這主要表現(xiàn)在會計繼續(xù)教育的目的、職能、內(nèi)容、形式等方面。首先，各國對會計繼續(xù)教育目的的理解存在著一定的分歧。從哲學角度考察會計繼續(xù)教育的目的，可以分為：人文主義學派認為會計繼續(xù)教育的目的是追求精神解放；進步主義學派強調(diào)了解現(xiàn)今社會，以實用為目的；要素主義學派認為會計繼續(xù)教育的目的是發(fā)展個人，使其成為適應社會、力爭自我實現(xiàn)、充分發(fā)揮作用的人；哲學分析學派則認為會計繼續(xù)教育的目的就是傳遞知識，最大限度地提高人多方面的知識，發(fā)展理性能力，學習道德價值。上述種種觀點從不同角度強調(diào)了會計繼續(xù)教育的目的，均有一定的合理性和適用性。其次，會計繼續(xù)教育的職能具有多樣性。在當今社會，對于從事會計或相關工作的人士來說，會計繼續(xù)教育具有補充職業(yè)教育、延長學校教育、進修提高教育以及發(fā)展個性教育等多方面的職能。再者，會計繼續(xù)教育內(nèi)容的廣泛性和形式的多樣性。就會計繼續(xù)教育的內(nèi)容而言，有針對不同學習對象的會計繼續(xù)教育，例如初級、中級以及高級會計人員教育等，有針對不同學習內(nèi)容的會計繼續(xù)教育，例如對會計法的學習、對具體會計準則的學習、對會計職稱和職業(yè)考試指定教材的學習等；就會計繼續(xù)教育的形式而言，有正規(guī)教育、開放教育、遠程教育以及短期培訓之分。
第二，會計繼續(xù)教育的動態(tài)性。會計繼續(xù)教育打破了阻隔在理論與實踐之間的無形障礙，直接溝通了會計教育界與會計實務界的聯(lián)系。其教學內(nèi)容與會計實踐聯(lián)系密切，并要不斷適應社會、個人的各種不同需求，信息反饋及時，內(nèi)容更新迅速。這就使會計繼續(xù)教育始終處于動態(tài)之中，它的教育對象是流動的，教學內(nèi)容是變化的。
第三，會計繼續(xù)教育的結構社會化。這種社會化表現(xiàn)在：一是教學對象具有普及性。會計繼續(xù)教育的教學對象為廣大會計人員以及企業(yè)其他管理人員，其所處行業(yè)、領域覆蓋了整個社會，具有極強的普及性。二是管理主體具有社會性。在大多數(shù)國家或地區(qū)，會計繼續(xù)教育的管理主體包括政府、民間兩個方面，每一主體內(nèi)部又各自有一套自上而下完整的分級管理機構，由這些相互聯(lián)系又相互分工的管理機構共同構成會計繼續(xù)教育的管理網(wǎng)絡。三是教學主體具有廣泛性。教學主體包括會計職業(yè)團體、政府部門、企業(yè)單位、社會力量、高等學校等，公私并存，種類繁多。
（三）會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)運行機制分析
社會經(jīng)濟環(huán)境對會計繼續(xù)教育的制約作用以及會計繼續(xù)教育自身多樣性、動態(tài)性和社會化的特點，決定了會計繼續(xù)教育管理的復雜性。作為社會有機整體的一部分，會計繼續(xù)教育管理系統(tǒng)從體制結構到運行機制應具有宏觀調(diào)控的功能；基于會計繼續(xù)教育自身的規(guī)律，會計繼續(xù)教育的管理還應具有開放、多元、協(xié)調(diào)和靈活的特點。這樣，會計繼續(xù)教育管理的原則可以概括為宏觀調(diào)控、微觀搞活。
宏觀如何調(diào)控、微觀如何搞活，如何確定二者的結合點、接觸面，這是一個十分復雜的問題。我們不能孤立地談論會計繼續(xù)教育的管理問題，而必須將其放置于特定的社會經(jīng)濟環(huán)境背景之下來研究。宏觀上由誰來調(diào)控，是政府還是民間，如何調(diào)控？微觀上如何搞活，是否僅僅依靠市場機制來調(diào)節(jié)？宏觀與微觀如何協(xié)調(diào)、銜接？對這些問題的考慮都離不開對具體國情的分析。就宏觀調(diào)控來說，存在著民間主導、政府主導以及政府與民間共同管理三種模式。選擇哪一種模式，必須結合本國會計繼續(xù)教育的歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實狀況。以我國為例，由于政府掌握著會計人員的技術資格認可權、從業(yè)資格審核權等，這樣由政府組織會計繼續(xù)教育活動應是最有效率的選擇。就微觀搞活來說，也有市場調(diào)節(jié)和計劃控制兩種模式。市場調(diào)節(jié)是指由會計人員自主選擇培訓機構從而形成優(yōu)勝劣汰機制的模式；計劃控制是指由政府制定一定標準選擇指定培訓機構的模式。其中前者業(yè)已成為各國管理會計繼續(xù)教育的主導模式，這與會計繼續(xù)教育生源多變、目標多元、方式靈活的特征相吻合。但會計繼續(xù)教育畢竟是一種準公共物品，絕不能完全市場化，準確地確定宏觀層面與微觀層面的結合點便顯得十分重要。我們認為，該結合點應體現(xiàn)在制度建設方面，特別是對會計繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系的構建上。
二、會計繼續(xù)教育教學子系統(tǒng)
會計繼續(xù)教育的教學子系統(tǒng)處于會計繼續(xù)教育系統(tǒng)的主體地位，也是一個具有內(nèi)在邏輯結構的完整系統(tǒng)，它包括教學主體、教學對象、課程設置、教學方法、教學效果的考核與評估等。與會計學歷教育相比，會計繼續(xù)教育的教學特點和教學原則有著顯著的差異性。
（－）教學特點
第一，學員學習的特點。（1）一個具有“自我”意識的會計人員（以及其他管理人員等，下同）是以獨立的方式、主動的態(tài)度參與會計繼續(xù)教育活動的。他（她）愿意而且有能力判斷自己的學習需要，從而制定適合自己的學習計劃、目標，并選擇相應的學習方法與途徑。在這一系列活動中，他（她）希望得到他人的認可、指導與幫助，而絕不是強制性的命令與約束。這種“自我”意識和在教育活動中表現(xiàn)出來的獨立性與主動性，使會計繼續(xù)教育教學中的師生關系發(fā)生了根本變化，教學對象與教學主體應該是平等、互助的關系。（2）會計人員豐富多彩、個性化的經(jīng)驗，成為他們參與整個學習活動的基礎和前提。每個人根據(jù)自己以往的職業(yè)、學習等方面的經(jīng)驗，對學習目的、內(nèi)容、效果等做出分析和判斷，減少學員學習的盲目性、隨意性，從而可以極大地提高學員的學習效果。
第二，教學的特點。在教學過程中，會計繼續(xù)教育主體的教學職能要比學歷教育中教師所承擔的職能復雜。它主要包括：（l）傳授知識。這是會計繼續(xù)教育工作者在教學過程中的基本職能。他們要把會計學科發(fā)展的新知識、會計制度變遷的新問題及時、準確、有效地傳授給學員，這包括選擇教學內(nèi)容、編寫教材、授課等一系列具體教學活動。（2）提供咨詢。這是會計繼續(xù)教育教學主體在教學過程中的一種特殊職能。會計人員在工作過程中會碰到各種具體問題，當他們走進課堂進行學習時，自然期望能夠從教師那里得到幫助，如果教師能夠結合有關理論就他們提出的問題給予分析，則會形成學員、教師雙方共同受益的雙贏局面。
（二）教學原則
第一，市場化原則。它是指會計繼續(xù)教育的教學要滿足社會和個人的需要。會計繼續(xù)教育的根本目的在于全面提高會計人員的素質(zhì)，為社會發(fā)展服務。它直接面向廣大的會計人員，具有直接性和有效性。因此，會計繼續(xù)教育的教學在指導思想上不能照搬會計學歷教育的模式，而應以社會和個人的需求為出發(fā)點，急社會、個人之所急，教社會個人之所需，使會計繼續(xù)教育直接有效為社會服務，使會計繼續(xù)教育的社會福利實現(xiàn)最大化。因此，在課程設置、教學內(nèi)容、教學方法等環(huán)節(jié)應具有靈活、多樣和開放的特點，具有根據(jù)社會和個人的需求的變化，隨時調(diào)節(jié)、不斷整合的功能。
第二，自主性原則。它是指把學習的主動權交還給會計人員，激發(fā)和引導會計人員學習的主觀能動性，進行幫助式教學和自我學習，使會計人員的學習態(tài)度由“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”，最大限度地調(diào)動會計人員學習的積極性。會計人員的自我意識、學習過程中表現(xiàn)出來的自主性是會計繼續(xù)教育教學中寶貴的積極因素，會計繼續(xù)教育工作者應充分利用這一資源，因材施教，最大限度提高會計繼續(xù)教育的效率。
第三，全面發(fā)展原則。它是指會計繼續(xù)教育的教學應使傳授知識與發(fā)展能力相結合，技能教育與職業(yè)道德教育相結合。前已述及，會計繼續(xù)教育的根本目的在于全面提高會計人員的素質(zhì)。人的素質(zhì)由多方面組成，它包括智力、技能、文化水平。意志、責任心。道德感等。會計繼續(xù)教育不僅應提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)，還應盡可能提高會計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。全面發(fā)展的另一層含義是會計繼續(xù)教育不僅應教會學員教材中的知識，更重要地是教會學員學習的方法，分析問題、解決問題的方法。
三、會計繼續(xù)教育科研子系統(tǒng)
會計繼續(xù)教育的科研子系統(tǒng)是會計繼續(xù)教育系統(tǒng)中的重要輔助支持系統(tǒng)，它主要包括科研機構的設置、科研經(jīng)費的籌集與使用、課題的選題立項、課題的開發(fā)、對課題成果的質(zhì)量評估等方面，這里我們重點探討一下科研系統(tǒng)的特點及其運行機制。
（－）科研系統(tǒng)的特點
第一，研究內(nèi)容的專一性。作為會計繼續(xù)教育的科研系統(tǒng)，其主要宗旨在于為會計繼續(xù)教育第一線服務，因此，其研究內(nèi)容必須圍繞會計繼續(xù)教育這一命題而展開。諸如研究會計繼續(xù)教育的功能、歷史、發(fā)展現(xiàn)狀。發(fā)展趨勢、方式、方法、管理模式、產(chǎn)業(yè)化問題、信息技術對會計繼續(xù)教育傳統(tǒng)方式、方法的沖擊等。
第二，研究手段的多樣性。在進行會計繼續(xù)教育研究時，可以大膽地借鑒社會科學一切行之有效的研究方法，盡可能做到規(guī)范研究與實證研究相結合，定性分析與定量分析相統(tǒng)一。為了提高會計繼續(xù)教育研究的適用性和說服力，應廣泛采用實地調(diào)研法、問卷調(diào)查法等方法。
（二）科研系統(tǒng)的運行機制
會計繼續(xù)教育科研系統(tǒng)的運行機制是指課題的選題立項、課題的開發(fā)研究、對課題成果的質(zhì)量評估、科研活動的組織管理等一系列環(huán)節(jié)的有機結合和有效運轉。首先，課題的選題要突出會計繼續(xù)教育的主題，體現(xiàn)現(xiàn)實性和科學性，重點圍繞當前會計繼續(xù)教育過程中存在的主要問題來展開研究。課題的選題來源有兩種渠道：一是國家或地方政府主管部門或民間協(xié)會所公開的選題，由于這類選題一般經(jīng)過科學的充分論證，因此其研究價值相對較高；二是研究者自身經(jīng)過廣泛實地調(diào)查、詢證，并對所收集到的信息借助一定的數(shù)學模型進行科學地篩選，最終所確定的選題，這類課題一般具有十分明顯的針對性，因而同樣具有一定的現(xiàn)實意義。不過由于受研究者研究視野、樣本采集等局限性的制約，其研究價值相對較低。其次，課題開發(fā)是科研系統(tǒng)運行的中心環(huán)節(jié)。要保證課題開發(fā)得以順利實現(xiàn)，提高課題開發(fā)的成功率，應注意以下問題：一是人員保證。必須成立一支結構合理。搭配得當?shù)难芯筷犖?，并對研究人員進行科學的分工。二是方法保證。要實現(xiàn)研究內(nèi)容的創(chuàng)新，選擇正確的研究方法十分必要。因此，研究隊伍應就本研究擬采用的研究方法進行廣泛地討論，并盡可能細化，提出每一部分應該采用的研究方法。三是經(jīng)費保證。要保證課題研究的順利進行，充足的經(jīng)費投入是十分必要的。對于籌集到的經(jīng)費，研究者應對其使用途徑作出合理規(guī)劃。最后，課題成果的質(zhì)量評估是科研系統(tǒng)運行的跳躍性環(huán)節(jié)，是科研能否轉化為成果的關鍵所在。針對不同的課題，可以采用不同的評估辦法。為了保證評估的公正性，科研管理機構一定要建立一套科學、規(guī)范的評估制度，就評估的各個環(huán)節(jié)如專家的資格條件、答辯程序、投票程序等作出明確的規(guī)定。
【摘 要】 我國會計人員繼續(xù)教育模式目前以集中面授為主,但隨著會計人員受教育程度的不斷提高,這種模式的局限性逐漸顯現(xiàn)出來。近幾年繼續(xù)教育模式有了新變化,部分地區(qū)開始嘗試遠程教育新模式。本文通過比較遠程教育模式與集中面授模式的優(yōu)缺點,遵循“以人為本,按需施教”原則,分析探討針對不同學員的教育模式,為會計人員繼續(xù)教育提供參考。
【關鍵詞】 會計人員; 繼續(xù)教育; 遠程模式; 互聯(lián)網(wǎng)
根據(jù)財政部財會[2006]19號《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》,“為推進會計人員繼續(xù)教育科學化、制度化、規(guī)范化,培養(yǎng)造就高素質(zhì)的會計隊伍,提高會計人員的專業(yè)勝任能力,會計人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務”。會計人員繼續(xù)教育的對象是取得并持有會計從業(yè)資格證書的人員,會計人員每年接受培訓的時間累計不應少于24小時,會計人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓為主,在職自學是會計人員繼續(xù)教育的重要補充。
我國會計人員繼續(xù)教育模式目前以集中面授為主。這種傳統(tǒng)模式在一定程度上完成了繼續(xù)教育任務,為提高會計人員素質(zhì)作出了很大貢獻,但隨著我國會計人員受教育程度的不斷提高,這種模式的局限性逐漸顯現(xiàn)出來。近幾年繼續(xù)教育模式有了新變化,部分地區(qū)開始嘗試遠程教育新模式。本文通過對遠程教育模式與集中面授模式的優(yōu)缺點進行比較,來探討為何針對不同學員實施不同教育模式。
一、會計人員繼續(xù)教育遠程模式
(一)遠程教育模式
遠程教育是指將課程傳送到校園外的一處或多處學員的教育,現(xiàn)代遠程教育是指通過音頻、視頻(直播或錄像)及包括實時和非實時在內(nèi)的計算機技術把課程傳送到校園外的教育。遠程教育的興起使人類教育資源得到了合理配置和充分利用,使教育者和受教育者沖破了時空的限制,組成虛擬課堂,實現(xiàn)了教育價值最大化。遠程教育使教育主體發(fā)生了換位,實現(xiàn)了以學校的便利為主向以學生的便利為主的轉移,由過去的學生到校來學習,發(fā)展為學校到求學者那里去施教。
遠程教育在中國的發(fā)展經(jīng)歷了三代:第一代是函授教育,第二代是廣播電視教育,第三代是以信息和網(wǎng)絡技術為基礎的現(xiàn)代遠程教育。本文所指的遠程教育即是指這種基于互聯(lián)網(wǎng)的遠程教育模式。目前組織會計人員遠程繼續(xù)教育的機構主要是中華會計網(wǎng)校,教學課件采用流媒體技術制作,視頻、音頻與文字同步播放,圖像、語言清晰。學員可以不受學習時間、地點的限制,隨時隨地點播課件,自主安排學習進度;網(wǎng)站還提供課件的視頻、練習、講義等相關內(nèi)容的視頻集成打包下載,以及相關內(nèi)容的打印功能。
(二)財政部鼓勵采用遠程教育模式
財政部財會[2006]19號《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》指出,會計人員繼續(xù)教育的形式以接受培訓為主,在職自學是會計人員繼續(xù)教育的重要補充。鼓勵會計人員參加在職自學,系統(tǒng)地接受會計業(yè)務相關的遠程教育和網(wǎng)上培訓是在職自學形式的一種。開展會計人員繼續(xù)教育應當根據(jù)會計人員的特點,綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法,提高培訓效果和質(zhì)量;推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育,提高會計人員繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平;充分發(fā)揮國家會計學院、中華會計函授學校、會計學術團體、縣級以上則政部門及中央主管單位會計人員培訓基地等教育資源在會計人員繼續(xù)教育中的主渠道作用,鼓勵、引導高等院校、科學院所等社會辦學單位參與會計人員繼續(xù)教育工作。
二、我國會計人員繼續(xù)教育遠程模式的現(xiàn)狀
(一)遠程繼續(xù)教育模式培訓內(nèi)容
網(wǎng)校提供的繼續(xù)教育課程有28種課程,供各地區(qū)選用。以云南省為例,培訓內(nèi)容按不同對象分為高級、中級、初級三個級別,每一級培訓內(nèi)容按大中型企業(yè)、小企業(yè)、行政事業(yè)單位分為三個層次,學員根據(jù)提供的課程可自選學習內(nèi)容。
1.行政事業(yè)單位:針對高級、中級會計人員的課程有內(nèi)部會計控制規(guī)范課程、行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、會計職業(yè)道德、政府收支分類改革、電子政務綱要、兩稅合并專家透析、企業(yè)會計準則、行政事業(yè)單位財務與會計和政法采購法律制度等10種課程;針對初級會計人員的課程有會計職業(yè)道德課程、會計基礎工作規(guī)范、行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法、電子政務綱要、行政事業(yè)單位財務與會計、企業(yè)會計準則、政法采購法律制度和兩稅合并專家透析等9種課程。
2.大中型企業(yè)單位:針對高級、中級會計人員的課程有企業(yè)會計準則、會計人員職業(yè)道德、辦稅實務操作、財務戰(zhàn)略與財務分析、內(nèi)部會計控制規(guī)范課程、資金管理、會計稅收及相關法規(guī)等7種課程;針對初級會計人員的課程有會計職業(yè)道德和新會計準則的10種具體準則。
3.小型企業(yè)單位:針對高級、中級會計人員的課程有企業(yè)會計準則和會計人員職業(yè)道德;針對初級會計人員的課程有會計職業(yè)道德、小企業(yè)會計制度和新會計準則。
(二)遠程繼續(xù)教育模式培訓師資
遠程教育課件提供方聘請到全國各地高校、科研院所的專家教授制作繼續(xù)教育課件,授課教師一般具有會計專業(yè)或相關專業(yè)碩士(或博士)學位,注冊會計師或注冊稅務師資格,教授或副教授職稱,有一定實際工作經(jīng)驗,有高校任教經(jīng)驗。例如繼續(xù)教育課程《兩稅合并專家透析》授課教師一位是北京大學工商管理碩士、中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學博士,另一位是中央財經(jīng)大學會計學院教授、財政部財政科學研究所博士后;《會計電算化知識培訓》授課教師為計算機學士,會計學碩士,中國注冊會計師,長期從事會計從業(yè)資格“初級會計電算化”的培訓工作和高校“會計電算化”課程的教學工作,曾就職于某知名財務軟件股份有限公司集團教育培訓部?！督鹑谄髽I(yè)財務規(guī)則》授課教師為金融學碩士,長期從事金融、證券方面的研究與授課。
(三)開通遠程繼續(xù)教育模式的地區(qū)
截至2009年3月,開通會計人員繼續(xù)教育遠程模式的省份或直轄市有北京、天津、上海、河南、云南、廣西、寧夏、青海、貴州、海南,共十個;部分開通的有遼寧省直、陜西省直以及浙江、湖北、河北、安徽、江蘇、山東、山西、福建等省份的部分城市。
(四)遠程繼續(xù)教育模式的方式
遠程繼續(xù)教育模式目前有三種方式:一是學員可直接通過互聯(lián)網(wǎng)點播會計網(wǎng)校課件學習,由系統(tǒng)自動記錄學習時間,學習完規(guī)定時間、內(nèi)容,到會計主管部門辦理確認手續(xù),實行該方式的有北京市和天津市;二是學員通過互聯(lián)網(wǎng)點播課件學習,由系統(tǒng)自動記錄學習時間,學習完規(guī)定時間、內(nèi)容后,隨時進行網(wǎng)上考試,考試合格后,到會計主管部門辦理確認手續(xù),實行該方式的有河南、云南、廣西、寧夏、青海和遼寧六省;三是學員在網(wǎng)上學滿規(guī)定學時、學習相關內(nèi)容后,由財政廳會計主管部門組織統(tǒng)一的考試,實行該方式的有上海市和貴州、海南、陜西三省。
三、遠程教育模式與集中面授教育模式的比較
遠程教育模式與傳統(tǒng)集中面授教育模式相比,有突出的優(yōu)點,表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)給學員自主學習的能動性,激發(fā)學員學習熱情
著名的哈佛商學在線領導者喬納森d.利維認為,要成功開展遠程教育就需要轉變觀念,“將學習的控制權交給學習者”,“建立以學習者為核心的學習戰(zhàn)略和機制”。遠程教育課件能使學員自主安排學習,可以在效果最佳的狀態(tài)下達到最佳培訓效果。而且,隨著我國高等教育的快速發(fā)展,大專院校會計專業(yè)畢業(yè)生的不斷增加,會計從業(yè)人員的受教育程度比以前有了較大提高,自主學習能力增強,而且他們習慣利用計算機進行學習。會計從業(yè)人員素質(zhì)的變化,必然需要會計繼續(xù)教育的方式也發(fā)生相應改變。
(二)學習的時間上、空間上更靈活
集中面授模式必須在規(guī)定時間、地點集中進行,每期學員少則百人多則二百人,學員可能因為自身工作或其他原因在規(guī)定時間里無法按時按點聽課,從而影響培訓效果。同時,在外地出差的會計人員由于空間原因也不能保證24小時聽課。而遠程教育能很好地解決時間、空間問題,學員只要家庭中或工作地有鏈接互聯(lián)網(wǎng)的電腦,就可以利用遠程教育模式隨時隨地學習相關課程,從而比集中面授模式在學習時間上、空間上更靈活。
(三)培訓師資更有保障
目前各地集中面授由當?shù)刎斦块T管理,委托其他單位或機構進行培訓,而現(xiàn)有的會計繼續(xù)教育培訓機構中有相當一部分存在著師資不足、教師臨時上崗的現(xiàn)象,師資主要由臨時抽調(diào)的學校教師和會計事務所人員組成。大城市依托高校,師資實力相對較強,但一些較小的城市以及縣級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的師資力量就嚴重不足。而師資水平又直接影響到學員的學習熱情,影響到培訓效果。而遠程教育模式的服務商可以利用企業(yè)資源聘請到全國各地的專家教授,從而使培訓師資更有保障。
(四)培訓內(nèi)容分層次,更有針對性
當前會計從業(yè)隊伍中,會計人員的受教育程度不同,學歷不同,專業(yè)背景也不盡相同,而集中面授模式采取的是統(tǒng)一的教學方式,對所有參加培訓的人員都采用相同的會計內(nèi)容和教學方式,不能滿足不同層次、不同行業(yè)會計人員的需求。而遠程教育模式可以根據(jù)需要錄制出多種課程,供不同層次、不同專業(yè)需求的學員自由選擇學習,從而使培訓更有針對性,提高繼續(xù)教育的效果。
(五)教學資源共享降低了教學成本,節(jié)約了社會資源
集中面授由各地分別舉辦,每次都要有相應的教學場地、教學設施準備,每次授課教師的備課、講解,從全國來看這是筆不小的資源投入。而遠程教育模式下,高水平課件制作出來以后可以供全國學員學習,學員只要有臺鏈接互聯(lián)網(wǎng)的電腦就可以在家庭或單位學習,這樣可以實現(xiàn)教學資源共享,從而大大降低了全國的繼續(xù)教育成本,節(jié)約了社會資源。
遠程教育模式雖然在上述方面比集中面授模式效果更好、成本更低,但這種模式也有缺點,表現(xiàn)在以下幾方面:
1.學習環(huán)境受硬件、軟件限制
遠程教育模式必須有鏈接互聯(lián)網(wǎng)的電腦,這對經(jīng)濟相對發(fā)達的大中城市不成問題,但對較小的縣級市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)、偏遠山區(qū)地區(qū)就無法使用遠程教育資源。當然,隨著我國電腦、互聯(lián)網(wǎng)以及通信技術的不斷發(fā)展,隨著國家對農(nóng)村地區(qū)、邊遠山區(qū)的政策扶持、信息支持,在不遠的將來可以實現(xiàn)全國遠程教育資源共享。由于受到上述硬件、軟件環(huán)境的限制,目前會計繼續(xù)教育還需集中面授來補充,或采取其他方式。
2.無法監(jiān)督學員是否認真學習
遠程教育模式是由學員直接通過互聯(lián)網(wǎng)點播會計網(wǎng)校課件學習,由系統(tǒng)自動記錄學習時間,這對學員學習的自覺性和主動性要求較高,存在無法監(jiān)督學員是否認真學習的問題。但這不是遠程教育模式帶來的問題,在集中面授模式下也同樣存在,比如有的學員簽完到就走,并不聽課;有的雖然在培訓地點坐著,但并不是認真聽課等等。這要靠遠程教育課程提供方認真組織課件內(nèi)容,內(nèi)容能真正幫助學員提高,學員自然學習的積極性就提高了,培訓的效果也就提高了。
四、會計人員繼續(xù)教育模式建議
(一)以遠程教育模式為主,集中面授為補充
在硬件、軟件環(huán)境達到的地區(qū),積極推行遠程教育模式,學員自主通過互聯(lián)網(wǎng)點播課件學習,由系統(tǒng)自動記錄學習時間,學習完規(guī)定時間、內(nèi)容,參加網(wǎng)上考試,再到會計主管部門辦理確認手續(xù)。網(wǎng)上考試未通過的學員需參加集中面授學習及相應筆試;在硬件、軟件環(huán)境受限制地區(qū),可以利用電大等學校的遠程教育設施,以面授形式組織學習,但課程內(nèi)容可以是遠程教育課件,這樣可以保證教育質(zhì)量。
(二)財政部門做好監(jiān)督管理
在整個遠程教育模式中,遠程授課內(nèi)容是保證培訓效果的關鍵,所以國家財政主管部門應抓好遠程教育授課內(nèi)容的監(jiān)督,一是對授課師資的管理監(jiān)督,因為網(wǎng)校錄制課程所聘請的師資數(shù)量并不需很多,財政部門可以及時監(jiān)督;二是對授課內(nèi)容的監(jiān)督,根據(jù)財政部規(guī)定培訓內(nèi)容主要包括會計理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識、技能訓練和職業(yè)道德等,其中政策法規(guī)、業(yè)務知識要求根據(jù)最新政策講解;三是為保證教學效果應監(jiān)督網(wǎng)上測試題庫的科學合理。地方財政部門負責監(jiān)督抽查學員學習情況,組織無法使用遠程教育模式學員的面授學習及相應測試。
綜上所述,會計人員繼續(xù)教育模式的選擇應當遵循一個基本原則——以人為本,按需施教。只要各級部門和繼續(xù)教育機構以學員會計素質(zhì)提高為本,考慮各學員學歷、知識結構、工作環(huán)境等差異,按需施教,就能把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員從業(yè)基本要求,突出提升會計人員專業(yè)勝任能力,引導會計人員更新知識、拓展技能,提高解決實際問題的能力,進而實現(xiàn)會計人員繼續(xù)教育的目標。
摘要:會計人員繼續(xù)教育是以提高會計人員政治思想素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平為目標,使之更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的再培訓、再教育,是會計隊伍建設的重要內(nèi)容。當前,會計準則作為世界商業(yè)語言全球趨同已是不可阻擋的歷史潮流。中國會計人員的執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷發(fā)生巨大的變化。為了使會計人員的知識不斷的更新,以適應不斷變化的社會經(jīng)濟發(fā)展的需要,加強會計繼續(xù)教育培訓學習就顯得尤為重要。本文通過對新企業(yè)會計準則體系的分析,具體闡述會計人員繼續(xù)教育的方法和方向,以期會計人員能夠與時俱進,在新的會計環(huán)境中充分發(fā)揮會計人員的重要作用。
關鍵詞:新會計準則;會計人員;繼續(xù)教育
根據(jù)《中華人民共和國會計法》第二十條之規(guī)定:持證人員應當接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。
新會計準則從2007年1月1日起實施。盡管在實施新會計準則之前我國廣大會計從業(yè)人員已經(jīng)進行了一定程度的培訓,業(yè)務素質(zhì)也已經(jīng)得到了顯著的提高、積累了豐富的經(jīng)驗,然而新會計準則體系的確切準確執(zhí)行對于會計從業(yè)人員來說仍然是一項艱巨的任務。
一、目前我國會計人員職業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀
1、會計從業(yè)人員結構失衡
現(xiàn)階段,我國會計從業(yè)人員達1200多萬,從學歷上來看,低學歷或無學歷的會計人員還占有相當大的比率,受過大專會計教育的不足15%,有的甚至沒有受過專門的會計教育;從職稱上來看,高級會計師的比例只有1.16%;會計師只有8.51%;助理會計師和其他高級資格的比例只占到11.4%;其中居然有72%的從業(yè)人員沒有從業(yè)資格證書。雖然有的會計人員在多年的工作中積累了一定的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗,但整體知識結構遠遠跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,高層次會計人才匱乏,與我國的新會計準則實施人員要求不相適應。
2、會計從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)存在問題
就會計從業(yè)人員而言,其綜合素質(zhì)包括:政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、會計業(yè)務素質(zhì)、綜合文化素質(zhì)和身體心理素質(zhì)等五個方面。其中業(yè)務素質(zhì)指的是一個會計從業(yè)人員應該具備的熟練的記賬、算賬以及會計電算化技術等操作技能的能力,編制財務計劃、財務分析、財務決策等方面的能力。
會計人員業(yè)務素質(zhì)的高低,直接影響著會計工作的質(zhì)量。有的會計人員雖然經(jīng)過正規(guī)的學習,但由于滿足于現(xiàn)狀,缺乏鉆研業(yè)務、精益求精的精神,導致業(yè)務知識貧乏老化,專業(yè)技術水平低;有的會計人員職業(yè)判斷能力不強,對政策法規(guī)的運用和業(yè)務處理不夠準確,導致業(yè)務處理的估計、判斷偏差較大,會計信息失真,給經(jīng)濟管理決策者帶來了失誤;有的會計人員知識結構老化、更新較慢,不認真學習新知識,繼續(xù)教育學習不積極參加。
3、會計從業(yè)人員職業(yè)道德、法制意識不高
會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應遵循的,體現(xiàn)會計職業(yè)特征的,調(diào)整會計職業(yè)關系的行為準則和規(guī)范。在我國一些企業(yè)沒有建立一個能夠保證會計從業(yè)人員具備優(yōu)良品質(zhì)的機制,內(nèi)部牽制制度不健全,對會計人員的管理監(jiān)督較為松懈。通常情況是只要從業(yè)人員通過會計資格考試之后拿到頒發(fā)會計證,之后的工作就沒有相應的再對從業(yè)人員進行考核的機制,有的會計人員缺乏理想信念和敬業(yè)精神,有的會計人員竟然沒有會計職業(yè)道德的概念,對職業(yè)道德規(guī)范和政策法規(guī)似懂非懂,十分模糊。
二、新會計準則體系的特點
1、科學性。新會計準則形成了一個完整的體系,其科學性主要體現(xiàn)在會計理念上,新會計準則體系比以往更加關注企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量、更加強調(diào)對企業(yè)資產(chǎn)負債表日財務狀況進行真實公允地反映,更加強調(diào)企業(yè)的盈利模式和資產(chǎn)的營運效率而不僅僅是營運效果,強化了為投資者和社會公眾提供有用會計信息的新理念,實現(xiàn)了與國際會計慣例趨同,首次構建了比較完整的會計準則體系。
2、全面性。新會計準則體系從縱向看,是由基本會計準則、具體會計準則和應用指南構成的一個有機整體;從橫向看,38個具體會計準則和兩個應用指南基本上涵蓋了各類企業(yè)的主要經(jīng)濟業(yè)務,既有各類企業(yè)一般的、共同的會計業(yè)務處理規(guī)范,又有特殊行業(yè)和特殊業(yè)務的會計處理規(guī)范。有了這套新會計準則系統(tǒng),即使現(xiàn)在沒有,將來可能出現(xiàn)的新會計業(yè)務,也可以根據(jù)基本會計準則進行判斷和處理。
3、可操作性。從1992年至2005年底,我國先后頒布了16個具體會計準則,企業(yè)會計制度也經(jīng)歷了從13個行業(yè)會計制度、股份公司會計制度和外商投資企業(yè)會計制度統(tǒng)一為三個企業(yè)會計制度,還了一些補充規(guī)定,對會計教學和會計人員的繼續(xù)教育都帶來了諸多的不便。實際工作中經(jīng)常遇到會計政策變更要調(diào)賬、調(diào)表問題,增加了會計人員實務操作的難度,使得處理出來的會計信息由于經(jīng)常調(diào)整,其嚴肅性也大打折扣。新會計準則對這一現(xiàn)象作了徹底的改觀。不僅對會計要素的確認、計量、記錄和報告提供了一般原則指導,而且對如何運用會計準則提供了操作指南。由于此次新會計準則體系出臺,經(jīng)過了較長時間的思考和完善,其科學性有助于該準則的運用在較長時間內(nèi)保持穩(wěn)定性。
4、可持續(xù)發(fā)展,具有中國特色
在結構方面,新會計準則體現(xiàn)由基本會計準則、具體會計準則和應用指南構成的一個有機整體,體例合理,定義科學,表述清楚。整個準則體系,兼顧各方面利益,著眼于企業(yè)的長遠可持續(xù)發(fā)展和保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,不是對國際會計準則的一味模仿,而是充分考慮了我國的實際國情,在很多方面體現(xiàn)了鮮明的“中國特色”。
三、新會計準則下會計人員繼續(xù)教育
1、轉變思想,更新觀念,全面系統(tǒng)地進行新會計準則培訓
會計人員在新會計準則實施前都習慣于執(zhí)行會計制度,會計業(yè)務發(fā)生時直接套用“借”與“貸”的相應科目,但新會計準則規(guī)范的是確認計量和列報的一般原則,甚至沒有具體的科目名稱,這從客觀上就要求會計從業(yè)人員要對會計準則有較高的理解和運用能力。這就要求培訓過程中,加深學習者對新會計準則頒布的背景和意義理解,明白會計準則制定的目的和出發(fā)點,全面系統(tǒng)地進行新會計準則的培訓,明確新會計準則的體系結構和各層次的理念,使其更多地從報表使用者的角度考慮,讓報表使用者更真實地看到企業(yè)的財務經(jīng)營狀況和經(jīng)營成果,以適應未來經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、掌握專業(yè)知識的同時,還要提高職業(yè)判斷能力
會計人員職業(yè)判斷是指會計人員根據(jù)會計法律、法規(guī)、企業(yè)會計準則、國家統(tǒng)一會計制度和會計慣例等會計標準,充分考慮企業(yè)的理財環(huán)境和經(jīng)營特點,利用自身的專業(yè)理論知識和工作經(jīng)驗,對日常會計事項的處理和財務會計報告編制應采用的原則、方法、程序等方面進行判斷與選擇的過程。即:對企業(yè)采用什么樣的會計政策、會計估計及會計一般原則的應用進行判斷與選擇。
新會計準則引入了公允價值,強調(diào)“商業(yè)實質(zhì)重于法律形式”,對某些交易或事項不再規(guī)定具體的會計處理法,而是給出某些判斷的標準和會計核算的基本原則,對具體事項的處理只能依靠會計人員的職業(yè)判斷。再者,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,市場競爭的加劇和企業(yè)經(jīng)營風險的加大,企業(yè)的會計環(huán)境和經(jīng)濟活動日趨復雜,使不確定性經(jīng)濟事項日益增多,職業(yè)判斷的難度加大。這就需要會計人員在對會計要素進行確認、計量、記錄和報告時,必須依據(jù)現(xiàn)有會計法律規(guī)范和制度,對會計政策和方法做出選擇。
3、更需加強職業(yè)道德建設
由于新會計準則在許多業(yè)務的處理方面不像以前的會計準則規(guī)定的那么具體和清晰,從而給會計人員進行會計操作上留下了很大的可自由選擇的空間,如果不注重職業(yè)道德的修養(yǎng),這些空間會成為他們做假賬的一個理想場所。這樣做將給企業(yè)、會計人員帶來嚴重的不良后果,所以加強對會計人員的職業(yè)道德規(guī)范的教育,提高職業(yè)道德觀念,嚴格按照會計信息質(zhì)量進行財務處理,客觀反映財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,真正做到操守為重、不做假賬。
4、強化自主學習,主動學習相關的學科知識
隨著市場化程度的加深,市場配置資源的作用更加突出,會計從基礎的會計核算服務向單位經(jīng)濟預測、決策、控制等高端服務轉變,這就要求會計人員精通各項法律、法規(guī)、規(guī)章制度,熟知財務管理、審計、金融、證券、人力資源等相關學科知識。只有具備了這些立體經(jīng)濟知識,才能從較高的視角上把握財會工作運行規(guī)律,才能根據(jù)客觀環(huán)境做出正確的職業(yè)判斷,選擇適當會計政策,做出合理會計估計,提供真實會計信息。
5、開展廣泛的、分層次的培訓活動
新會計準則培訓過程中,要針對不同財務人員進行分層次的培訓,其中企業(yè)領導層應重點關注準則新變化對企業(yè)經(jīng)營策略的影響;中層會計管理人員應深入了解新會計準則的實施背景和特點,實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務會計處理方法的合理選擇;基層會計工作人員應認真學習和掌握新會計準則應用方面的相關內(nèi)容,認真學習與會計實務緊密聯(lián)系的會計處理方法的改革,將其切實貫徹到今后的實務操作中去。
新會計準則體系的改革是我國會計準則同國際接軌的必然趨勢,它的理念、體系結構及具體內(nèi)容都是前所未有的創(chuàng)新,對會計人員的職業(yè)判斷和綜合能力提出了更高的要求,為保證新會計準則的實施,必須從改變會計人員思想認識出發(fā),從加強新會計準則的會計人員繼續(xù)教育出發(fā)。
所謂繼續(xù)教育，又叫后繼教育或在職教育，是指對正從事會計工作和已取得或受聘會計專業(yè)技術資格（職稱）的會計人員進行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的再培訓、再教育，這是會計隊伍建設的重要內(nèi)容，又是一項嶄新的事業(yè)和艱巨復雜的系統(tǒng)工程。本文就會計繼續(xù)教育的重要性、特點、組織管理談點粗淺看法。
一、會計人員繼續(xù)教育的必要性
1.適應經(jīng)濟發(fā)展“兩個轉變”的客觀要求
我國的經(jīng)濟體制改革由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變，經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變。市場經(jīng)濟就是競爭經(jīng)濟，法制經(jīng)濟，尤其是在知識經(jīng)濟和信息時代，要求現(xiàn)代會計必須隨之轉軌變型，由報賬型向管理型、決策性轉變；由事后型向事前型、事中、事后全過程轉變；由被動型向能動型、自主型轉變；由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡化、規(guī)范化轉變。適應形勢，更新知識，不斷進行會計人員繼續(xù)教育培訓學習，是科教興國和素質(zhì)教育的一個重要組成部分。
2.企業(yè)改革、會計主體變化對提高會計人員基本素質(zhì)的必然要求。企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心，其基本思路是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)形式多樣化，會計主體多元化，在企業(yè)錯綜復雜、激烈競爭的新形勢下，要求會計人員具有較高的綜合素質(zhì)和能力：
①具有較高的政治素質(zhì)。對時局變化的高度敏銳性，感悟時局變化對企業(yè)財會正負兩方面的影響及程序，要加強學習，堅持方向，提高認識能力和實踐能力，增強原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。
②具有強烈的市場經(jīng)濟意識。市場經(jīng)濟綜尚超前和創(chuàng)機關報、競爭和法制，更體現(xiàn)了風險與效益對等的根本法則，歸根到底市場競爭是產(chǎn)品的競爭，科技的競爭，人才的競爭，而這一些均有賴于國民教育和不斷學習。
③具有合理的知識結構。要具備較高的文化素質(zhì)和一定的新技術知識，較嫻熟的業(yè)務操作能力，只有學習學習再學習。
④具有較高的職業(yè)道德。忠于職守和職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，刻苦學習，廉潔奉公，團結協(xié)作。
3.扭轉我國會計隊伍落后狀況的現(xiàn)實要求。財政部長項懷誠指出，當前會計存在的三個主要問題：一是合格的會計人員數(shù)量不夠；二是會計人員素質(zhì)不高；三是風氣不好，做假賬、造假賬，違反財會制度和職業(yè)道德 。只有通過大規(guī)模的培訓，提高會計隊伍的政治、業(yè)務和整體素質(zhì)，實行強制的定期的繼續(xù)教育學習，更新知識，才能從根本上扭轉我國會計隊伍的不利局面。
4.深化會計教育改革，與國際會計教育接軌的時代要求。利用現(xiàn)代科技的遠程繼續(xù)教育形式，能擴大教育規(guī)模，甚至形成教育產(chǎn)業(yè)，減少國家投資，解決工學矛盾；實現(xiàn)的人智能最大化，使高科技技術手段成為學習的催化劑，是學生的自我奮斗提供一種有效的途徑和手段，使學習成為不斷探索的動力源泉。更利于教育普遍化，如持續(xù)教育、終身教育、持續(xù)專業(yè)教育、教育深化、非傳統(tǒng)教育、成人教育等，有利于提高國民整體素質(zhì)，以教育為基礎，擴大人才培訓的貢獻率，實現(xiàn)勞動者知識化和學習終身化。
二、會計繼續(xù)教育的特點
1.強制性，嚴要求。財政部頒了《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，學習內(nèi)容、學時由財政部會計司擬訂，具體實施由各級財政會計管理部門批準認可的學校、單位組織開展，其運作格局是由培訓單位培訓，由各級財政部門發(fā)證，每個會計人員每年必須接受一定時間的繼續(xù)教育，若連續(xù)二、三年未參加，將在資格考試、會計證年檢、評先表模等方面予以懲誡，直至吊銷會計證，清理出會計隊伍。
2.在職性，層次性。會計繼續(xù)教育，根據(jù)會計專業(yè)技術資料（職稱）分為高級、中級和初級三個級別，按文化學習、專業(yè)知識、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來劃分。
3.大量性，大規(guī)模。我國有1200萬會計人員，一個縣一般也有一千多名會計人員，要在兩三年之內(nèi)全部輪訓一遍，無論是會計人員數(shù)還是培訓工作量都是大規(guī)模性的，是史無前例的。
4.長期性，循環(huán)性。會計繼續(xù)教育是一項長期循環(huán)性工作，不但在工作上要循序漸進，循環(huán)往復，持之以恒，而且在培訓師資、教材、場地、質(zhì)量、制度及管理，應長計劃，短安排，綜合配套。
5.新穎性、專業(yè)化。一是工作新和專，繼續(xù)教育在西方有一百多年的歷史，在我國卻是一項新工作，尚無經(jīng)驗可尋。一是內(nèi)容新和專，要向會計知識更新為主內(nèi)容的技能操作方向轉化。
6.開放性，實用性。會計繼續(xù)教育以自學為主，培訓為輔；以專門培訓為主，其他學習形式為輔。既可以是讀學位拿文憑，也可以為取得會計專業(yè)技術職稱資格；既可以是拿會計證、會計電算證，也可以搞會計學術課題研究，還可以為考注冊會計師；既可以脫產(chǎn)學習，也可以半工半讀，長期性與短時性相結合，屬于開放型學習模式。
7.社會性、服務性。堅持以屬地原則為主，級別管理為輔的原則。一般地，高級培訓權限在中央、省里，中級培訓權限在地市一級，初級培訓在縣里，按財政、財務管理體制的屬地原則培訓。在培訓中不僅要傳授知識，更重要的在于咨詢，解決日常學習、工作中的實際問題，提高會計服務水平。
8.現(xiàn)代性、多形式。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代遠程教育的學習模式一般有：
①函授學習；
②電話會議形式學習；
③有線電視形式的學習；
④電教錄像形式學習；
⑤衛(wèi)星傳授電視接收形式的學習；
⑥計算機為主的學習；
⑦網(wǎng)絡為中心的網(wǎng)上教育。
尤其是“以網(wǎng)絡為中心”的網(wǎng)上教育是現(xiàn)代遠程教育的標志。
三、會計繼續(xù)教育的組織與管理
要充分認識這項工作艱巨性和緊迫性，樹立為廣大會計人員服務的思想，立足基層，籌劃未來，精心組織，嚴格管理，檢查督促，保證質(zhì)量。
1.大力宣傳，提高認識。加大宣傳力度，使廣大財會人員和其他有關人員都積極支持、關心、投入會計繼續(xù)教育的活動中。
2.明確主體，形式多樣。會計繼續(xù)教育的組織管理的機關是各級財政會計管理部門，培訓以中華會計函授學校為依托，發(fā)揮其它部門的積極性，采取多種形式，進行培訓學習，有自學、有培訓；可自己組織，也可委托辦班；有函授、電教、錄像，也可課堂講授、網(wǎng)絡查詢、實地演練；可集中上來，也可分片下去等等。
3.分別層次，分清職能。分期分批，分行業(yè)分系統(tǒng)，區(qū)別情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。會計部門具體做好以下幾個方面的工作：
①提出培訓目標，制定培訓規(guī)劃和培訓要求；
②制定培訓單位的資格審查標準；
③會同具體培訓單位，制定教救災計劃、收費標準，并指定教材；
④檢查和監(jiān)督培訓單位的培訓質(zhì)量。
4.圍繞主題，規(guī)劃目標。
5.堅持原則，加強管理。
①嚴格許可證制。
②堅守師資條件。
③嚴審硬件設備。
6.嚴格監(jiān)督，保證質(zhì)量。一是考試試建檔；二是注冊年檢；三是制度約束。以充分保證按質(zhì)量按量完成會計繼續(xù)教育任務。
[摘要]會計人員的繼續(xù)教育是對會計人員整體素質(zhì)的全面檢閱,是一項嶄新的事業(yè)和艱巨復雜的系統(tǒng)工程。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,對會計繼續(xù)教育工作提出了更高的要求。本文就會計繼續(xù)教育工作的特點、重要性及改進措施提出以下拙見。
[關鍵詞]會計人員 繼續(xù)教育 重要性
一、會計繼續(xù)教育的特點
1.強制性,嚴要求。財政部頒了《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,學習內(nèi)容、學時由財政部會計司擬訂,具體實施由各級財政會計管理部門批準認可的學校、單位組織開展,其運作格局是由培訓單位培訓,由各級財政部門發(fā)證,每個會計人員每年必須接受一定時間的繼續(xù)教育,《山東省會計從業(yè)資格管理實施辦法》第十九條:持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時。未參加繼續(xù)教育的會議從業(yè)資格管理機構責令其限期改正,逾期不改正的,不予以公告。
2.在職性,層次性。會計繼續(xù)教育,根據(jù)會計專業(yè)技術資料(職稱)分為高級、中級和初級三個級別,按文化學習、專業(yè)知識、操作技能、工作水平等方面存在的層次性和差異性來劃分。
3.大量性,大規(guī)模。據(jù)資料介紹我國有1200萬會計人員,我們招遠市就有4500多人,每年都要按照財政部和省財政廳確定的教育內(nèi)容進行了一次教育,培訓工作量是比較大的。
4.長期性,循環(huán)性。會計繼續(xù)教育是一項長期循環(huán)性工作,不但在工作上要循序漸進,循環(huán)往復,持之以恒,而且在培訓師資、教材、場地、質(zhì)量、制度及管理,應長計劃,短安排,綜合配套。
5.新穎性、專業(yè)化。繼續(xù)教育在西方有一百多年的歷史,在我國卻是一項新工作,尚無經(jīng)驗可尋。要向會計知識更新為主內(nèi)容的技能操作方向轉化。
6.開放性,實用性。會計繼續(xù)教育以自學為主,培訓為輔;以專門培訓為主,其他學習形式為輔。既可以是讀學位拿文憑,也可以為取得會計專業(yè)技術職稱資格;既可以是拿會計證、會計電算證,也可以搞會計學術課題研究,還可以為考注冊會計師;既可以脫產(chǎn)學習,也可以半工半讀,長期性與短時性相結合,屬于開放型學習模式。
7.現(xiàn)代性,多形式。隨著現(xiàn)代科技的不斷發(fā)展,現(xiàn)代遠程教育的學習模式一般有:①函授學習;②電話會議形式學習;③有線電視形式的學習;④電教錄像形式學習;⑤衛(wèi)星傳授電視接收形式的學習;⑥計算機為主的學習;⑦網(wǎng)絡為中心的網(wǎng)上教育。尤其是“以網(wǎng)絡為中心”的網(wǎng)上教育是現(xiàn)代遠程教育的標志。
二、會計人員繼續(xù)教育的重要性和緊迫性
由于高校會計隊伍龐大,并分散在全國的大、中專院校,加上高校會計人員學識水平參差不齊,給高校會計人員繼續(xù)教育帶來一定的困難。因此,加強高校會計人員隊伍建設,快速提高其知識水平和綜合素質(zhì),造就一批能夠適應市場經(jīng)濟需要的決策層會計工作者,仍是當前乃至今后我國高校會計教育必須解決的問題。
1.高校會計人員的繼續(xù)教育是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟全球一體化進程的加快,特別是我國加入世界貿(mào)易組織后,強調(diào)我國會計與國際會計相協(xié)調(diào),會計改革不斷深入,會計專業(yè)性和技術性日趨復雜,對會計從業(yè)人員所應具備的職業(yè)技能和要求也越來越高。加之一些新經(jīng)濟事物不斷涌現(xiàn),都給會計科學的發(fā)展注入了新的活力,也給會計服務提出了更高的要求。會計從業(yè)人員如不及時更新觀念,學習新知識,就會逐漸落伍被淘汰。在信息技術迅速發(fā)展、會計理論研究不斷深入、會計具體準則陸續(xù)頒布實施的今天,現(xiàn)代會計人員必須具有“四個轉變”。(1)由報賬型向管理型、決策性轉變;(2)由事后型向事前型、事中、事后全過程轉變;(3)由被動型向能動型、自主型轉變;(4)由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代高科技、網(wǎng)絡化、規(guī)范化轉變。適應形勢,更新知識,不斷加強會計人員繼續(xù)教育培訓學習尤為重要,是科教興國和素質(zhì)教育的一個重要組成部分。
2.繼續(xù)教育是提高會計人員綜合素質(zhì)的重要手段。自1997年開始,我國每年都有新的會計準則和會計制度出臺,至今財政部已了為數(shù)不少的會計準則和會計制度,而且現(xiàn)在仍然有新的會計準則和制度在研究制定之中。這些新會計制度是與國際會計慣例接軌的,但如果不加強對會計人員的繼續(xù)教育,及時更新會計知識,會計人員勢必要落伍,會計信息技術性失真將難以避免。加強會計人員是提高會計人員業(yè)務素質(zhì)的重要手段,第一,通過繼續(xù)教育可以提高會計人員的政治及業(yè)務水平使其具備較高的政治素養(yǎng),堅持政治方向,著力提高學習認識能力、實踐能力和創(chuàng)新能力,增強原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。第二,通過繼續(xù)教育使會計人員具有合理的知識結構,具備較高的文化素質(zhì)和一定的新技術新知識,較嫻熟的業(yè)務操作能力,只有學習學習再學習,不斷豐富自己的知識、提高創(chuàng)新能力,才能適應新世紀的要求。第三,通過繼續(xù)教育使會計人員具有較高的職業(yè)道德,忠于職守和職業(yè)道德,愛崗敬業(yè),刻苦鉆研,工作嚴謹、廉潔奉公,團結協(xié)作,謙虛謹慎。
3.繼續(xù)教育是扭轉我國會計隊伍落后狀況的現(xiàn)實要求。原財政部長項懷誠曾對會計指出了三個主要問題:一是合格的會計人員數(shù)量不夠;二是會計人員素質(zhì)不高;三是行業(yè)風氣不好,做假賬、造假賬,違反財會制度和職業(yè)道德。只有扎實穩(wěn)妥地推進會計繼續(xù)教育準入制度,實現(xiàn)會計繼續(xù)教育的全面發(fā)展,才能從根本上扭轉我國會計隊伍素質(zhì)落后的局面。因此,會計繼續(xù)教育模式要從知識增長型向素質(zhì)提高型轉變,改以制度為本的專業(yè)培訓為以人為本的創(chuàng)新教育,協(xié)調(diào)好會計繼續(xù)教育的現(xiàn)實性與前瞻性的關系,既要注意教育內(nèi)容調(diào)整和教育模式轉型過程的銜接,更要注重會計繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展;既要滿足目前縣域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要,立足于發(fā)揮會計繼續(xù)教育在我縣經(jīng)濟發(fā)展中的整合作用,更要以長遠的發(fā)展眼光面向世界、面向未來,積極吸收和借鑒其他縣市先進的教育經(jīng)驗,培養(yǎng)會計人員向中高級會計專業(yè)和技能水平發(fā)展,才能提高會計人員在人才市場的競爭力。
4.繼續(xù)教育是深化會計教育改革,與國際會計教育接軌的時代要求。利用現(xiàn)代科技的遠程繼續(xù)教育形式,能擴大教育規(guī)模,甚至形成教育產(chǎn)業(yè),減少國家投資,解決工學矛盾;實現(xiàn)人的智能最大化,使高科技技術手段成為學習的催化劑,是學生的自我奮斗提供一種有效的途徑和手段,使學習成為不斷探索的動力源泉。更利于教育普遍化,如持續(xù)教育、終身教育、持續(xù)專業(yè)教育、教育深化、非傳統(tǒng)教育、成人教育等,有利于提高國民整體素質(zhì),以教育為基礎,擴大人才培訓的貢獻率,實現(xiàn)勞動者知識化和學習終身化。
三、改進會計人員繼續(xù)教育的建議
1.嚴格按照規(guī)定管理和組織會計人員繼續(xù)教育。首先,財政部門要選擇有實力、有責任心的培訓機構來實施培訓,并加強對培訓實施的監(jiān)督檢查;其次,變集中培訓為分散培訓,可以分地點、分時間段、分批次進行培訓,增強培訓的效果。第三,要保證培訓的時間,嚴格按照規(guī)定的學時進行培訓;第四,嚴格培訓期間的考勤,保證出勤率;第五,嚴把考試關,對于確實成績不合格的,應重新參加培訓。
2.有針對性的安排教育內(nèi)容,實施分層次教學。培訓內(nèi)容應根據(jù)會計改革的變化不斷調(diào)整,并保證培訓的及時性,讓會計人員在最短的時間內(nèi)掌握會計改革的最新內(nèi)容。對不同層次、崗位、職位的會計人員確定不同的培訓內(nèi)容,例如:對于初級職稱會計人員,應把培訓重點放在對會計理論和新出臺的會計準則和會計制度的理解和掌握上,并加強日常會計方法和技巧的交流探討;對于中級職稱會計人員,應重點放在會計制度的難點分析和財務管理等內(nèi)容;對于高級職稱會計人員應主要放在復合型知識結構的培養(yǎng),不僅對會計制度、會計準則有深刻的理解和把握,還要了解和掌握經(jīng)濟理論和管理理論等。
3.采取靈活多樣的教育方法。采取培訓與自學相結合的教育方法,在重視培訓的同時,充分調(diào)動會計人員的自學積極性,通過利用現(xiàn)代科技手段,通過網(wǎng)絡、錄象等形式組織學習;充分發(fā)揮會計學會或單位的組織作用,通過組織研討會等形式,加強學習交流;通過請進來和走出去的辦法,取人之長,補己之短;學歷教育與非學歷教育相結合,鼓勵會計人員參加專、本科及研究生學歷學習,提升學歷層次,提高綜合素質(zhì)。
4.加強會計人員職業(yè)道德教育。近年來,會計人員假賬不斷,會計信息質(zhì)量低下,忽視會計人員職業(yè)道德教育是根源之一。會計人員職業(yè)道德的提升,并不是靠幾天的培訓所能解決,需要常抓不懈,財政部門、各單位應重視會計人員職業(yè)道德教育,通過樹立典型從正反兩方面,加強教育,會計人員應在實踐中不斷加強自身職業(yè)道德的陶冶,提高自身職業(yè)道德素養(yǎng)。
5.加強與會計業(yè)務相關知識的培訓。隨著計算機應用的普及和經(jīng)濟交流的增加,計算機知識和外語知識對于會計人員越來越重要。首先,應加強計算機知識的培訓,除一些常規(guī)計算機操作和知識外,應重點掌握操作系統(tǒng)和財務軟件的安裝和日常維護,有條件的應掌握一門編程語言和設計方法;其次,要有針對性的掌握一定外語知識,要重點培養(yǎng)一定數(shù)量的會計人員,使其掌握一門外語,并能達到一定的書面和對話交流能力;第三、要加強其他相關知識如經(jīng)濟、管理、人際關系等方面的知識培訓,提高會計人員綜合素質(zhì)。
6.加強財政部門的檢查和監(jiān)督。財政部門對繼續(xù)教育培訓機構的繼續(xù)教育活動要加強監(jiān)管,對培訓的內(nèi)容、方法、手段、過程以及教師進行全方位審查、監(jiān)督,并聽取會計人員的意見,督促繼續(xù)教育機構按照規(guī)定保質(zhì)、保量的完成任務,對不符合要求的繼續(xù)教育機構取消其資格。加強會計人員繼續(xù)教育工作,采取切實可行的措施提高繼續(xù)教育的質(zhì)量,全面提高會計人員的整體素質(zhì),是擺在我們面前的重要課題。
摘 要 會計人員繼續(xù)教育工作作為正式教育的一種補充形式，在提高我國會計人員素質(zhì)方面日益顯示出其強大的生命力，但此項工作在我國現(xiàn)階段還存在諸多不足。提出了幾點建議，以改進我國會計人員繼續(xù)教育工作。
關鍵詞 會計人員 繼續(xù)教育 改進
我國現(xiàn)行的會計人員繼續(xù)教育制度在提高會計人員道德水平、業(yè)務素質(zhì)等方面起到了積極的作用，但仍然存在諸多不足。本文提出幾點建議，以對改進我國會計人員繼續(xù)教育工作有所裨益。
1 教學內(nèi)容應突出重點
財政部1998年頒布的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），規(guī)定會計人員繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括：會計理論與實務；財務、會計法規(guī)制度；會計職業(yè)道德規(guī)范；其他相關知識；其他相關法規(guī)制度。筆者認為，作為正式教育的補充形式，繼續(xù)教育應該分階段突出重點，在各階段重點安排講授會計人員當前最迫切需要的知識。繼續(xù)教育屬于在職培訓，會計人員不可能抽出大量時間參加培訓，所以培訓時間一般只有3～5天甚至更短。要想在短短幾天之內(nèi)面面俱到，要求他們掌握各方面知識顯然是不現(xiàn)實的。而且，人們對強制性學習往往帶有抵觸情緒，特別是對那些不能立即見成效的知識。所以，在規(guī)劃各階段的教學內(nèi)容時，應重點安排某一方面知識的專題培訓。
在現(xiàn)階段，應重點安排會計準則和制度的培訓。我國自1992年實行“兩則”、“兩制”改革以來，在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎上，初步建立了適合我國國情的會計準則和會計制度體系。這些準則和制度能否發(fā)揮預期的作用，關鍵在于它們能否在實際工作中得到有效執(zhí)行，關鍵在于會計人員能否扎實地掌握它們。據(jù)統(tǒng)計，我國只有47%左右的會計人員接受過中專以上的教育，很多人是“半路出家”或跟著師傅學的。很多人不了解準則和制度到底為何物，或者不知道有無新準則和制度頒布。而且，囿于自身的能力，他們很難通過自學真正理解準則和制度，特別是帶有原則導向性質(zhì)的會計準則。這無疑會嚴重影響會計信息的質(zhì)量。所以，應該專門安排系統(tǒng)的準則和制度的培訓。這是會計人員目前的迫切需要，也是我國完善會計準則制度體系、提高我國會計信息質(zhì)量的迫切需要。
2 教學形式應多樣化、現(xiàn)代化
根據(jù)《規(guī)定》的要求，我國會計人員繼續(xù)教育工作由各地財政部門統(tǒng)一組織，由其指定的培訓機構負責具體的培訓工作。目前，各培訓機構普遍還是采取傳統(tǒng)的單向面授的教學形式（教師講，學員聽），這種教學形式往往讓人感到枯燥、乏味，從而影響培訓效率，因為培訓效果的好壞關鍵在于能否激發(fā)學員的學習動機和濃厚興趣。因此，有必要對教學形式進行改進。作為實務工作者，會計人員在日常的會計核算和會計監(jiān)督工作中必定會遇到諸多問題。因此，可以考慮采取互動的教學形式，由學員將自己在實際工作中遇到的問題反饋給授課教師，教師整理后分成數(shù)個知識體系進行講解。在課堂上，應鼓勵學員積極主動地與教師交流、探討。這種教學形式能開拓學員思維空間，活躍課堂氣氛，從而極大地提高教學效率。另外，還可以引進案例教學。針對某些方面的知識，教師搜集相關的真實案例，以這些案例為主線，啟發(fā)和引導學員由淺入深、層層深入，盡量做到理論與實踐的高度融合。譬如，我國和美國近年來發(fā)生了眾多的財務舞弊案。這些案例有許多共同點，如舞弊手法主要是鉆準則或制度的漏洞，或是直接違反相關準則或制度。教師可以結合準則或制度進行講解分析，從而使學員更好的理解準則或制度出臺的原因、背景、意義等。
此外，傳統(tǒng)的集中面授的教學形式往往會受到時間和空間的限制。由于培訓時間的緊迫性和培訓地點的緊缺性，培訓工作往往進行得很倉促，難以進行系統(tǒng)、深入地教學，進而影響教學質(zhì)量。隨著科技水平的不斷發(fā)展，現(xiàn)代遠程教育成為一種較為流行的教學形式。這種教學形式突破了傳統(tǒng)的面授形式受到的制約，能夠隨時隨地的組織培訓?，F(xiàn)代遠程教育的學習模式一般有：函授學習；電話會議形式學習；有線電視形式的學習；電教錄像形式學習；衛(wèi)星傳授電視接收形式的學習；計算機為主的學習；網(wǎng)絡為中心的網(wǎng)上教育。其中網(wǎng)絡教育是目前最有效率的遠程教育形式。這種教學形式不僅可以模擬傳統(tǒng)教學，而且能彌補后者的缺陷。比如，網(wǎng)絡教學的信息含量和信息的及時性是傳統(tǒng)教學所不能企及的。另外，網(wǎng)絡能搭建一個很好的互動教學平臺，而且這種互動具有高效性和及時性的優(yōu)點。在有條件的地方應該大力推廣這種教學形式，使之成為會計繼續(xù)教育工作的強有力的引擎。
3 應強化企、事業(yè)單位管理當局對會計繼續(xù)教育工作的支持力度
前已述及，會計人員繼續(xù)教育屬于在職培訓。培訓工作會在一定程度上影響會計人員所在單位的日常工作。因此，會計人員所在單位的管理當局對繼續(xù)教育工作的態(tài)度往往關系到此項工作能否順利進行并取得滿意的效果。因為擔心本單位正常經(jīng)營管理工作受到影響，管理當局往往對會計人員繼續(xù)教育工作持消極態(tài)度。他們往往把會計人員接受培訓的支出當成一種額外費用，并錯誤地認為多參加或少參加一次培訓，對本企業(yè)無多大利害，沒有把培訓工作提高到應有的認識高度。據(jù)統(tǒng)計，有些地方的會計人員培訓面僅有50%左右。因此，有必要強化管理當局對此項工作的支持力度。
3.1 可以考慮通過立法或頒布行政規(guī)定，強制性要求各單位的管理當局支持正常的會計人員繼續(xù)教育工作
這一點在我國各類會計法規(guī)中鮮有提及，這無疑會極大地影響《規(guī)定》的落實，進而影響我國會計人員的素質(zhì)。在強制要求管理當局給予支持的同時，應區(qū)別其支持的程度而分別給予相應的懲罰或獎勵。譬如，可以將管理當局對繼續(xù)教育工作的支持及取得的績效作為進行發(fā)票管理評級、營業(yè)執(zhí)照年檢、貸款證年檢時的一項考核指標。
3.2 加強會計人員繼續(xù)教育工作的宣傳力度
會計工作作為企、事業(yè)單位管理活動的一項重要內(nèi)容，其質(zhì)量的好壞將直接影響到一個單位的績效的優(yōu)劣，而會計工作質(zhì)量的好壞直接取決于會計人員素質(zhì)的高低。從短期來看，繼續(xù)教育工作可能會暫時影響一些工作，但從長期來看，訓練有素的會計人員將會給單位帶來更大的管理效益。因為在繼續(xù)教育方面的投入是一種資本化投入，而不是費用支出。我們應該通過宣傳，讓管理當局樹立起這種思想。我們很高興地看到，一些有實力的企業(yè)很注重人力資源的開發(fā)與培訓工作，他們的一些經(jīng)驗是很值得我們借鑒和推廣的。
4 應采用層次化教學模式
接受繼續(xù)教育的會計人員的知識結構和素質(zhì)水平參差不齊，其對繼續(xù)教育的要求也不相同。在會計人員的繼續(xù)教育中，針對不同層次水平會計人員設定不同的教學目標和教學內(nèi)容，實行分層次教學模式，可以提高培訓效率，達到事半功倍的效果。筆者認為，在具體實施過程中可以把會計人員分成初級、中級和高級三個層次以確定不同的教學內(nèi)容和形式。
初級會計人員繼續(xù)教育的對象包括已取得或受聘初級會計專業(yè)技術資格（職稱）或已取得會計證但尚未取得或受聘初級會計專業(yè)技術資格（職稱）的人員。初級會計人員主要從事具體業(yè)務的操作和處理，因此其教學目標應設定為：掌握一般的財務會計理論和實務，能規(guī)范的編制會計憑證，登記會計賬簿，編報會計報表和處理其他具體業(yè)務。中級會計人員繼續(xù)教育的對象包括已取得或受聘中級會計專業(yè)技術資格（職稱）以及具備相當水平的會計人員。中級會計人員一般是會計部門的骨干或主管，負責會計系統(tǒng)的組織管理和和協(xié)調(diào)與其他部門的關系，因此其教學目標應設定為：較為系統(tǒng)地掌握會計基礎理論和專業(yè)知識，理解并能正確執(zhí)行有關的會計法規(guī)制度，熟練的進行企業(yè)會計制度設計，分析解決重要的財務問題。
高級會計人員繼續(xù)教育的對象包括已取得或受聘高級會計專業(yè)技術資格（職稱）以及具備相當水準的會計人員。他們一般處于較高的管理層次，參與企業(yè)的財務決策和經(jīng)營管理決策。因此其教學目標應設定為：較為系統(tǒng)地掌握財政稅收、金融證券、管理理論和專業(yè)知識，對國家當前的產(chǎn)業(yè)政策和金融財經(jīng)法規(guī)有著深刻的理解。
5 加強會計職業(yè)道德教育
會計職業(yè)道德是會計文化的一部分，是長期會計工作實踐中凝聚的道德觀念、道德心理、道德準則，人生理想等的總和。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，它的作用將越來越重要，而職業(yè)道德的喪失對整個社會經(jīng)濟的危害也越來越嚴重。
我國會計人員職業(yè)道德建設已取得了顯著的成效，但仍存在一些不容忽視的問題。一些會計人員的職業(yè)道德觀念淡薄，誠信喪失，違背準則、弄虛作假之事時有發(fā)生。在國家、社會公眾利益和單位利益發(fā)生沖突時，不能堅持原則，甚至共同作弊，為違法亂紀活動出謀劃策，直接參與偽造、編造虛假會計憑證、會計賬簿、會計報表，還有的會計人員個人主義、拜金主義、享樂主義膨脹，喪失了最起碼的法制觀念和職業(yè)道德，利用職務之便追求私利、監(jiān)守自盜。有些單位的誠心道德完全喪失，肆無忌憚地編造虛假會計報表，欺騙社會公眾。近幾年的會計造假案屢屢發(fā)生，以致出現(xiàn)會計誠信危機。這些問題都表明，加強會計人員的職業(yè)道德繼續(xù)教育，提高會計人員的職業(yè)道德水平，重塑會計誠信，已是當務之急。
現(xiàn)階段我國會計職業(yè)道德規(guī)范可初步歸納為愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務八個方面的內(nèi)容。
在會計人員繼續(xù)教育中，應把會計人員職業(yè)道德規(guī)范灌輸其中，采取靈活多樣的培訓方式，使會計職業(yè)者加強職業(yè)道德修養(yǎng)的自覺性。
會計人員繼續(xù)教育是提高會計人員專業(yè)水平，加強會計人員職業(yè)道德修養(yǎng)。提高會計信息質(zhì)量的重要手段。在具體組織實施繼續(xù)教育的過程中，因教育形式單一、培訓內(nèi)容缺乏靈活性、培訓時間安排不合理等原因，會計人員對繼續(xù)教育的必要性認識不足．積極性不高，難以達到應有的效果。我的建議是：
一、 加強會計人員繼續(xù)教育的組織管理
(一)各級會計管理部門應當建立健全符合國家規(guī)定的會計人員繼續(xù)教育體系和運行機制，制定好會計人員繼續(xù)教育計劃。并積極組織實施。
(二)切實搞好宣傳工作，讓各單位負責人、每一名會計人員都明白會計人員繼續(xù)教育的重要性，使各單位負責人積極支持繼續(xù)教育工作，讓每一名會計人員都自愿地接受繼續(xù)教育。
(三)各級具體負責培訓的機構，必須從軟、硬件上優(yōu)化教學資源。切實保證培訓質(zhì)量，使會計人員達到規(guī)定的培訓時間和考核要求。
(四)會計管理部門要積極指導各業(yè)務主管部門組織所屬會計人員開展自學，激發(fā)會計人員參與繼續(xù)教育的熱情，使之達到規(guī)定的自學時間要求。
(五 )建立會計人員繼續(xù)教育考核制度，嚴格執(zhí)行《會計人員繼續(xù)教育管理辦法》，按規(guī)定處理不參加繼續(xù)教育的人員。使其自覺接受繼續(xù)教育，不斷更新、補充、拓展業(yè)務知識，逐步提高業(yè)務技能。
二、充實會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容
(一)加強會計法規(guī)制度的培訓，要求學員學深、吃透、把握準。各種會計法規(guī)、制度、條例等是規(guī)范社會經(jīng)濟運行秩序，促進經(jīng)濟健康發(fā)展的法律保障，是進行會計核算和監(jiān)督工作的基本依據(jù)。國家每年都要出臺或變更部分準則、條例等，這就要求從事具體工作的廣大會計人員必須逐條逐項加以學習、領會和消化，才能從較高的視角把握財會工作的運行規(guī)律，堅持依法辦事增強會計工作的原則性、預見性、創(chuàng)造性。
(二 )加強專業(yè)知識和相關知識的培訓。現(xiàn)代會計科學迅速發(fā)展，新理論、新方法層出不窮。一些企業(yè)要參與國際投資和國際籌資活動，如何低成本地籌集資金，合理有效地配置資源如何防范國際投資風險、與此相關的國際會計、國際稅收、國際理財?shù)仍S許多多新課題擺在了會計人員面前。會計人員要在激烈的人才競爭中占一席之地，必須盡快更新老化的知識和技能，積極參加各種形式的學習，提高知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新能力，用掌握的新知識，來接受新事物、承擔新任務。所以，對于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)會計人員繼續(xù)教育以后要向這方面有所側重，對于經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)。要著重培訓會計人員的專業(yè)知識，使之客觀 、真實地反映會計信息．為信息使用者提供有用和可靠的會計信息。
(三)加強計算機維護知識和現(xiàn)代高新技術的培訓。目前，大部分單位已實行會計電算化。會計人員能夠利用計算機快速地進行憑證錄人、審核記賬和賬表打印。但這僅僅處于簡單的軟件操作和模仿手工核算階段。對于計算機維護知識如硬件系統(tǒng)基本配置、軟件安裝與調(diào)試、計算機病毒的識別和防治、常見故障的檢測與排除等計算機基礎知識懂得太少。現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展。社會各界對會計信息的需求大大增加，不僅需求財務信息而且包括非財務信息。這就要求會計人員加強計 算機專業(yè)知識的學習，滿足實際工作的需要。
(四)加強會計人員的職業(yè)道德的培訓。在培訓中結合正反典型案例，幫助會計人員提高職業(yè)道德，構筑思想道德防線，樹立遵守職業(yè)道德的良好風尚，維護好會計職業(yè)的社會形象，增加會計監(jiān)督的力量。
(五)加強對會計人員的誠信教育。市場經(jīng)濟是“信用經(jīng)濟”、“契約經(jīng)濟”，注重的就是“誠實守信”。可以說，誠信是維護市場經(jīng)濟步人良性發(fā)展軌道的前提和基礎，是市場經(jīng)濟賴以生存的基石。會計信息作為市場經(jīng)濟條件下通用的商業(yè)語言，會計工作的好壞直接影響到會計信息的質(zhì)量、社會資源的合理配置、國民經(jīng)濟體系的公平和效率?！安蛔黾儋~”是對會計人員最基本的素質(zhì)要求，是會計丁作的生命。通過誠信教育，在整個社會形成做假賬可恥的良好氛同。
(六)改變傳統(tǒng)集中培訓．采用靈活多樣的培訓方式和內(nèi)容。以前的培訓多是行政事業(yè)、企業(yè)“大撥兒轟”，培訓內(nèi)容單一，無所側重，收效甚微。要提高培訓質(zhì)量，就必須改變這種狀況。行政事業(yè)單位側重會計職業(yè)道德、會計基礎工作規(guī)范、內(nèi)部控制等方面；企業(yè)單位側重新會計制度、新準則等方面。會計人員較多的單位可以側重本行業(yè)特點進行培訓。培訓方式也應改變，采用多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等傳煤進行培訓：借助典型案例、反面教材進行培訓，使培訓內(nèi)容更加直觀。
隨著知識經(jīng)濟時代的到來和全球經(jīng)濟一體化的加快，會計環(huán)境的劇烈變化和日益復雜，對會計人員的知識結構提出了新的要求。因此，會計管理機構要不斷強化繼續(xù)教育培訓質(zhì)量，會計人員必須加強學習，不斷接受新知識 、新技術，才能適應新形勢、新時展的需要。
論文摘要：管理環(huán)境的不斷改變、管理目標的不斷提升和相關管理理論的不斷創(chuàng)新，為會計理論和會計實務的發(fā)展拓展了空間，經(jīng)驗管理無疑要落伍。會計教學和實務工作者要適應形勢發(fā)展的需要．不斷接受繼續(xù)教育．抓住有利時機進行系統(tǒng)性學習，完善個人專業(yè)知識體系。
論文關鍵詞：會計繼續(xù)教育 時機性 專業(yè)知識體系 管理環(huán)境 會計實務 管理理論 會計理論 經(jīng)驗管理
一、會計法規(guī)變革的周期性與業(yè)務系統(tǒng)化的時機性
1．會計法規(guī)變革的周期性。會計法律、法規(guī)、規(guī)章制度的頒布和修訂通常是陸續(xù)的、不集中的，這是處于穩(wěn)定期的規(guī)章制度變革特點。只有經(jīng)過若干年的相對穩(wěn)定之后才有一次較大規(guī)模的規(guī)章制度變革。因為當會計規(guī)章制度經(jīng)過一定時期的相對穩(wěn)定以后，管理環(huán)境、管理對象和管理目標都會發(fā)生變化．為了適應發(fā)展的形勢，就需要進行較大規(guī)模的規(guī)章制度系統(tǒng)性變革。規(guī)章制度的大變革具有周期性特征，這種周期性表現(xiàn)為：從相對穩(wěn)定狀態(tài)到系統(tǒng)變革狀態(tài)，再到新的相對穩(wěn)定狀態(tài)，進行會計規(guī)章制度變革的周期性發(fā)展。
2．會計人員知識系統(tǒng)化的時機性。在會計規(guī)章制度相對穩(wěn)定期陸續(xù)頒布和修訂的單項會計規(guī)章制度．學習和理解中缺乏規(guī)章制度體系結構的系統(tǒng)性認識．對于從事會計工作時間短的會計人員來說，難以對會計規(guī)章制度體系進行系統(tǒng)性把握．難以收到好的學習、理解和運用效果。在會計規(guī)章制度變革周期中，當系統(tǒng)性變革的時機到來之際，就是會計人員進行會計知識系統(tǒng)化的好時機。會計規(guī)章制度大變革頒布的新規(guī)章制度體系，就是會計人員繼續(xù)教育的系統(tǒng)化教材．這一時期是會計專業(yè)人員系統(tǒng)學習業(yè)務知識的黃金時期。會計教學和會計實務工作者要善于把握業(yè)務知識系統(tǒng)化的時機，抓好會計繼續(xù)教育和業(yè)務知識更新．把握了繼續(xù)教育時機就會收到事半功倍的效果。
3．及時補充與系統(tǒng)更新相結合。對于會計規(guī)章制度處于相對穩(wěn)定期陸續(xù)頒布的單項規(guī)章制度，學習要把握及時性，做到及時學習、及時補充，以便對業(yè)務知識結構起到系統(tǒng)“補丁”的作用?！把a丁”式的培訓學習，具有簡便易行、成本低廉的特點，關鍵在于把握及時性．如果喪失了及時學習的機會，也就未必還能簡便易行、節(jié)省成本：對于會計規(guī)章制度系統(tǒng)性變革時期集中頒布的會計規(guī)章制度體系。學習的關鍵在于把握系統(tǒng)性．以對會計業(yè)務知識結構起到系統(tǒng)“升級”的作用。進行系統(tǒng)“升級”式的培訓學習，內(nèi)容多，難度大，費時費力，需要一定的毅力和較高的培訓學習成本，但收效顯著．功利長遠。
二、新《企業(yè)會計準則》體系的頒布為業(yè)務系統(tǒng)化創(chuàng)造了契機
2006年財政部陸續(xù)頒布了企業(yè)會計規(guī)章制度體系。2006年2月財政部頒布了新的《企業(yè)會計準則》體系，體系包括1項基本準則，38項具體準則：2006年10月頒布了32項與大部分具體會計準則相對應的具體會計準則應用指南和具有指南性質(zhì)的《會計科目和主要賬務處理》規(guī)范。這些企業(yè)會計規(guī)章制度基本上涵蓋了各類企業(yè)和各類業(yè)務．為企業(yè)進行會計確認、計量、報告提供了統(tǒng)一規(guī)范的法規(guī)制度依據(jù)。
新的《企業(yè)會計準則)45系改革跨度大。普適性和系統(tǒng)性強。1992年頒布(1993年7月1日施行)的企業(yè)財務會計“兩則兩制”，使我國開始了向市場經(jīng)濟的企業(yè)財務會計規(guī)范體系邁進的步伐?！皟蓜t兩制”包括《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》以及10項分行業(yè)的財務制度和13項分行業(yè)的會計制度，但仍屬準則與制度結合，以制度為主，實行分行業(yè)規(guī)范。此后十幾年時間里陸續(xù)出臺了16項《企業(yè)會計準則》(屬具體會計準則層面)和一些完善性制度，開始了向準則規(guī)范模式的改革，開始探索不分行業(yè)、不分所有制的統(tǒng)一規(guī)范模式。但為適應市場經(jīng)濟深入發(fā)展、加人世貿(mào)組織、全球經(jīng)濟一體化趨勢加快的新形勢，必須進行系統(tǒng)性變革。2006年集中出臺了如此大規(guī)模的，覆蓋所有行業(yè)和不同業(yè)務的《企業(yè)會計準則》體系，開創(chuàng)了準則規(guī)范的新局面，與國際接軌的程度空前，達到國際公認的基本“趨同”，實現(xiàn)了會計規(guī)章制度適應市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史性跨越，是我國市場經(jīng)濟發(fā)展史上的一次創(chuàng)舉。
目前，我國在實現(xiàn)會計規(guī)章制度國際趨同后，正下大力抓新會計規(guī)章制度的貫徹落實，確保新會計規(guī)章制度的正確實施，促進按我國會計規(guī)章制度產(chǎn)生的財務報告文件能夠實現(xiàn)國際等效，以降低企業(yè)信息成本，促進與國際經(jīng)濟融合和資本市場一體化進程。從這種意義上講，抓住新的會計準則體系頒布實施的時機．搞好會計繼續(xù)教育具有特殊意義。
三、狠抓《企業(yè)會計準則》體系的學習培訓和貫徹落實
如此大規(guī)模的會計規(guī)章制度變革，不及時進行學習掌握，就不能勝任崗位工作，不能完成業(yè)務管理工作任務。在業(yè)務知識系統(tǒng)化的契機面前．會計教學和實務工作者、企業(yè)組織、各類繼續(xù)教育培訓機構、會計培訓教學工作者以及政府部門要統(tǒng)一認識．形成共識，為學習培訓和貫徹實施創(chuàng)造有利的環(huán)境和氛圍。一是政府職能部門要承擔戰(zhàn)略規(guī)劃和高端培訓的職責。制定學習培訓、督導檢查的規(guī)劃，促進規(guī)章制度實施；加大對新《企業(yè)會計準則》體系的宣傳力度，抓好師資隊伍的培訓和大中型骨干企業(yè)管理層的學習培訓，引導市場培訓，保證繼續(xù)教育質(zhì)量。
二是企業(yè)要將會計繼續(xù)教育納入發(fā)展規(guī)劃。要把落實新的《企業(yè)會計準則》體系作為提高企業(yè)競爭能力，適應市場競爭環(huán)境，提升企業(yè)形象的系統(tǒng)工程，進行統(tǒng)籌安排。營造支持學習培訓氛圍，支持會計丁作者搶抓機遇，落實學習內(nèi)容，保證學習效果．切實增強會計信息服務意識，進一步規(guī)范企業(yè)會計行為。三是培訓教學機構要提高效率。以效率和質(zhì)量為導向，為參培人員提供優(yōu)質(zhì)服務．創(chuàng)造一流的培訓業(yè)績．確保通過學習培訓能夠把握《企業(yè)會計準則》體系的新內(nèi)容、新理念、新特點，為提高會計信息質(zhì)量打下良好的基礎四是廣大會計專業(yè)人員要真學實用。利用各種手段進行學習，理論聯(lián)系實際，把新的《計準則體系》體系精神融人生產(chǎn)經(jīng)營核算管理過程，正確分析判斷和處理業(yè)務。要切實轉變觀念，恪守會計職業(yè)道德，為會計信息使用者提供高水準的財務報告。
四、把握《企業(yè)會計準則》體系的一些新理念新特點
1．關于企業(yè)價值最大化的理念。企業(yè)經(jīng)營傳統(tǒng)目標是經(jīng)營利潤最大化追求，隨著我國市場經(jīng)濟體制的進一步完善，市場主體的經(jīng)營管理活動更趨于理性，新的準則體系對實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的理念更加明確．更加關注資產(chǎn)減值測試結果和公允價值變動，以促進會計信息更加可靠。提升經(jīng)營業(yè)績是資本保值增值的重要手段和因素，但不是唯一的手段和因素，衡量企業(yè)公允的實際價值，不僅要從利潤表的角度衡量企業(yè)某一時期的收入和費用對利潤的影響，還要從企業(yè)資產(chǎn)負債表的角度衡量各項資產(chǎn)和負債的狀況以及對凈資產(chǎn)價值的影響。縱觀企業(yè)占有的全部資產(chǎn)狀況及營運效果，會得到更為全面和客觀的評價信息，能全面反映受托管理者的決策效果。所以價值最大化理念比利潤最大化理念更為科學．對于反映受托者責任和滿足信息使用者要求更有意義。
2．關于資產(chǎn)負債表債務法核算的所得稅會計。新會計準則體現(xiàn)企業(yè)價值最大化理念對所得稅不會產(chǎn)生大的影響，新會計準則體系在體現(xiàn)企業(yè)價值最大化理念的基礎上．采用資產(chǎn)負債表債務法進行所得稅會計核算．思考問題的視角站在稅務機關．用計稅基礎去衡量企業(yè)資產(chǎn)和負債的變化，確定對稅務機關形成的企業(yè)所得稅負債或企業(yè)未來所得稅利益，換言之，經(jīng)營所得和市場價值變化產(chǎn)生的利得(損失)都會對所得稅產(chǎn)生影響。企業(yè)要根據(jù)市場變化和運營情況，在資產(chǎn)負債表日對資產(chǎn)和負債的賬面價值進行所得稅測試調(diào)整，形成賬面價值和計稅基礎之間的暫時性差異。如果資產(chǎn)的賬面價值大于計稅基礎或者負債的賬面價值小于計稅基礎．產(chǎn)生企業(yè)應納稅暫時性差異．企業(yè)作為遞延所得稅負債，待以后補交所得稅：如果資產(chǎn)的賬面價值小于計稅基礎或者負債的賬面價值大于計稅基礎產(chǎn)生企業(yè)可抵扣暫時性差異，企業(yè)作為遞延所得稅資產(chǎn)，待以后抵減應納所得稅。遞延所得稅資產(chǎn)和遞延所得稅負債的凈額，實際上是對應納所得稅的調(diào)整。為了正確反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況而對賬面價值進行所得稅調(diào)整，由此產(chǎn)生的賬面價值與計稅基礎之間的差異，暫時以計稅基礎為準．但要以遞延所得稅資產(chǎn)或負債反映，并留待以后清結。因此，所得稅會計不僅要核算收入與成本費用．還要核算資產(chǎn)和負債，資產(chǎn)負債表債務法核算的所得稅會計，是與企業(yè)價值最大化理念相聯(lián)系的．是更加全面、客觀的會計理念。
3．關于企業(yè)會計準則體系的目標性。對會計準則目標性規(guī)范可從五個方面進行理解：一是會計準則的目標性規(guī)定定位在會計服務過程的最終產(chǎn)品上．即財務會計報告要達到的目標，而實現(xiàn)這樣的目標又要按照會計準則體系規(guī)范企業(yè)會計行為的全過程。二是企業(yè)財務會計報告所提供的信息必須是與財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量相關的信息。財務會計報告提供的信息不僅要全面、完整、真實可靠，而且還應是與企業(yè)決策相關的和有用的信息，這就要求不僅要編制規(guī)范的會計報表，還要注重附注的編制，只要交易或事項對企業(yè)財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量產(chǎn)生現(xiàn)時的或未來的影響就是有用信息，就一定要進行報表披露或附注說明，特別是未來產(chǎn)生影響的內(nèi)容不能不預披露，做到表內(nèi)披露與表外披露相結合。
三是通過會計報告信息能反映企業(yè)管理層的受托責任。要求會計人員要對會計報告信息進行動態(tài)的分析比較，包括會計期間的對比分析、不同年度的同比分析等，為報表使用者提供可以分析評價的信息以資評價。四是有利于信息使用者做出正確的經(jīng)濟決策。影響正確決策的重點是提供虛假信息，從一定意義上說，讓會計信息使用者做出正確的經(jīng)濟決策，是會計準則體系目標在職業(yè)道德層面上的要求。會計工作者必須做到“誠信為本、操守為重、堅持準則、不做假賬”。五是將服務對象定位于企業(yè)的外部相關者和關注者，而不是以企業(yè)內(nèi)部信息使用者為對象。如投資者和意向投資者、政府相關部門、以往的交易或事項形成的債權人等。
4．關于與國際接軌和符合中國國情。新的企業(yè)會計準則體系，實現(xiàn)了與國際會計準則的基本“趨同”。有的規(guī)定形成與國際會計準則的差異，但符合中國實際是合理的。以下兩方面存在與國際會計準則的實質(zhì)性差異：一是國有企業(yè)不能一慨視為關聯(lián)方關系。按照國際會計準則的規(guī)定，涉及同受國家控制的企業(yè)應視為關聯(lián)方。而我國新的企業(yè)會計準則規(guī)定．不構成直接投資關系和集團公司成員關系的國有企業(yè)之間不視為關聯(lián)方關系．也不視為同一控制企業(yè)，有關交易和事項應按非同一控制企業(yè)或非關聯(lián)方關系處理。二是長期資產(chǎn)計提減值準備后不得轉回。國際會計準則規(guī)定，所有增產(chǎn)減值時均要計提減值準備。計入當期損益．而減值的因素消除以后，減值準備均可轉回。我國新的企業(yè)會計準則體系規(guī)定．流動性較強的資產(chǎn)減值損失，在資產(chǎn)價值恢復后可以轉回。但固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等長期資產(chǎn)發(fā)生的減值損失，以及金融工具中在活躍市場沒有報價且其公允價值不能可靠計量的權益工具投資發(fā)生的減值損失，視同永久性減值，一旦計提減值準備即不得轉回。首先是因為此類長期資產(chǎn)價值較大．對于減值準備的計提需要特別謹慎。一旦減值就應當視為永久性減值。其次是因為道德風險客觀存在的現(xiàn)實．近年來確實存在利用減值準備的計提和轉回操縱利潤的案例．這是防范道德風險的一項措施。
5．關于企業(yè)會計的服務理念。企業(yè)的財務會計工作，概括地講是在提供兩個服務：一是對內(nèi)服務．為企業(yè)實施財務戰(zhàn)略和經(jīng)營決策提供專業(yè)技術服務．籌融資活動分析、項目論證分析、責任中心考核、成本控制、業(yè)績分析等都是在為內(nèi)部經(jīng)營管理服務．對內(nèi)的會計服務要服務于經(jīng)營管理者的經(jīng)營策略和決策意圖，其中有些服務活動和信息還具有保密性：二是對外服務，為企業(yè)的投資者、債權人、政府及有關部門、社會公眾實施經(jīng)濟決策和公共管理提供信息服務。企業(yè)會計準則體系作為政府規(guī)范，主要是規(guī)范企業(yè)會計的對外服務行為，使企業(yè)對外披露的會計信息是高質(zhì)量的，是真實可靠的．而且是信息使用者所需要的，會計準則體系要發(fā)揮規(guī)范會計對外服務的功能和作用。應該說，由于企業(yè)會計的對內(nèi)服務和對外服務立足點不同．提供服務的重點也是不同的．對內(nèi)服務依資料、謀績效、重實用。而對外服務依準則、謀規(guī)范、重誠信。
論文關鍵詞：會計；繼續(xù)教育；問題；建議
論文摘要：會計隊伍作為會計工作的主要承擔者。其素質(zhì)高低直接影響會計i作水平和質(zhì)量，而繼續(xù)教育是提高會計隊伍素質(zhì)的主要手段。本文針對會計人員繼續(xù)教育所存在的問題進行分析和討論，從而提出了相應的建議和對策，為會計人員繼續(xù)教育提供理論支持。
一、前言
會計人員的繼續(xù)教育又稱繼續(xù)教育，是指對會計人員知識與技能進行更新、補充、拓展和提高，完善其知識結構，提高其業(yè)務水平、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。會計工作作為一項重要的經(jīng)濟管理職能，服務于各項經(jīng)濟建設活動，在經(jīng)濟改革和發(fā)展中發(fā)揮了堅實的基礎性作用。經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。近年來，隨著會計改革的不斷深入，新準則的陸續(xù)出臺，涉及會計管理方面的法律、法規(guī)進一步健全完善，會計理論發(fā)生了巨大變化。在此新形勢下，現(xiàn)有會計人員的知識結構、業(yè)務能力和法制觀念已不能滿足需求，比如，被審計單位會計人員對新會計制度、法規(guī)、準則理解不到位或知之甚少，有的甚至是下崗職工當會計，給審計工作帶來很大的阻力和風險。能否適應時展的步伐是擺在每一個會計人員面前的嚴峻課題，知識陳舊、觀念老化、技術落后而又不思進取的會計人員必將被社會所淘汰。會計隊伍作為會計工作的主要承擔者，其素質(zhì)高低直接影響會計工作水平和質(zhì)量。因此，探索建設一支適應經(jīng)濟發(fā)展水平的會計隊伍顯得尤為迫切。
二、會計人員繼續(xù)教育存在的問題
1.用人單位對會計人員的繼續(xù)教育不夠重視
大多數(shù)單位重視對本單位業(yè)務部門人員的繼續(xù)教育和培訓，以提高業(yè)務水平，而用于對會計部門人員的培訓學習經(jīng)費投入得很少。另外，繼續(xù)教育往往在理論導向和實際操作方面主要局限于會計專業(yè)知識、會計制度、會計準則的培訓上，對于職業(yè)道德等方面關注較少。并且，有的中小民營企業(yè)為了節(jié)約開支，不愿安排會計人員參加培訓?？梢?，用人單位對會計人員繼續(xù)教育的重視程度應該有所提高，在制度和物質(zhì)上應給予支持。
2.會計人員沒有充分認識到繼續(xù)教育的重要性
會計人員對繼續(xù)教育不夠重視，大部分會計只是為了應付會計證的年檢而接受繼續(xù)教育，存在著做表面文章，缺課、少課、應付考試等現(xiàn)象。重要的是一些在崗會計人員對繼續(xù)教育中的部分內(nèi)容缺乏學習積極性，認為與自己目前所在單位的會計工作不沾邊，也暴露出了繼續(xù)教育本身存在的弊病。可見，會計人員自身對繼續(xù)教育的認識嚴重影響了繼續(xù)教育的質(zhì)量，如果會計人員不從思想和行動上切實重視繼續(xù)教育，即便是參加了繼續(xù)教育，也很難收到良好的效果。
3.接受繼續(xù)教育的會計人員范圍過窄
隨著知識經(jīng)濟的到來，不同層次的會計人員包括會計管理人員、會計教研人員和會計實務工作者都面臨著知識更新問題。而現(xiàn)在的會計繼續(xù)教育只重視持證會計人員的知識更新，造成一部分會計管理和教研人員忽視了對日常工作中較少用到的新知識的學習。這樣，必然會使相當多的會計人員不被包含在繼續(xù)教育的范圍之中，結果導致會計人員繼續(xù)教育難以達到理想的狀態(tài)。
4.會計人員繼續(xù)教育培訓機構過于單一
目前會計人員繼續(xù)教育的培訓單位多為會計師事務所和社會辦學組織。這些社會培訓場所教學設備簡單，教學環(huán)境簡陋，還不適應大規(guī)模的培訓需要，并且存在一定的功利性，管理不嚴，應付了事。目前在許多地方，可以開展會計繼續(xù)教育的機構主要是各級會計函授學?；蜇斦块T所屬的會計教育中心，其他單位或組織很難進入這一領域。
5.會計人員繼續(xù)教育培訓師資過于單一
在會計繼續(xù)教育中，師資配備缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，專職從事此項工作的教師數(shù)量不足，培訓師資來源較為單一且不穩(wěn)定。會計人員的繼續(xù)教育培訓師資主要來源于當?shù)氐拇笾袑Ｔ盒媽W教師、當?shù)貢嫀熓聞账淖詴嫀煛⒇斦悇詹块T有關人員以及當?shù)仄髽I(yè)的資深會計人員?？梢姡瑤熧Y問題已經(jīng)成為會計人員繼續(xù)教育發(fā)展中的一大障礙。
6.會計人員繼續(xù)教育培訓教材落后
會計人員繼續(xù)教育所采用的教材缺乏針對性與可操作性，對與會計人員密切相關的計算機、外語等知識，缺乏培訓，特別是在會計電算化日益普及的今天，計算機專業(yè)知識的缺乏往往對工作有較大影響?？梢姡嘤柦滩牡穆浜笠惨呀?jīng)阻礙了會計人員繼續(xù)教育的發(fā)展，會計人員培訓教材也必須緊跟時代，與時俱進，才能適應新時期會計人員繼續(xù)教育的需要。
三、對會計人員繼續(xù)教育的建議
1.提高用人單位和會計人員的積極、主動性，擴大接受繼續(xù)教育人員的范圍
必須強化主管領導對繼續(xù)教育重要性的認識，鼓勵會計人員通過各種途徑、方式進行新規(guī)章、新準則、新制度、新業(yè)務的學習。具體措施包括安排培訓時間、報銷培訓費用、考核培訓效果等。對于會計人員，應加大宣傳力度，增強會計人員的自覺學習意識，使他們真正理解繼續(xù)教育的意義，激發(fā)會計人員參加繼續(xù)教育的熱情，樹立繼續(xù)教育和終身教育的觀念。
2.提高培訓機構、師資和教材的水平
開展繼續(xù)教育較成熟的組織或機構至少包括企業(yè)、學校、職業(yè)和學術組織3個方面。不同工作的會計崗位所接受教育的培訓機構有所不同，這樣在會計的繼續(xù)教育方面能夠更有針對性，并且能夠在本質(zhì)上提高會計隊伍的水平。建立由專家組審定的師資認證體系是提高師資水平的好方法。并且，為了滿足不同層次、不同領域、不同行業(yè)的接受繼續(xù)教育人員的需要，要運用不同領域的師資力量，這樣教育質(zhì)量將會有很大的提高。繼續(xù)教育的內(nèi)容應有所擴展，會計人員既要學習專業(yè)會計制度和相關的法律法規(guī)，又要加強對解決實際工作中存在問題的能力的培養(yǎng)；既要學習專業(yè)理論知識，又要了解與之相關的經(jīng)營管理、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等方面的知識。
論文關鍵詞：會計人員 繼續(xù)教育
論文摘要：繼續(xù)教育為會計人員更新知識、提高技能做出了很大的貢獻。但從十多年的教育實踐來看，還存在著不少突出的問題，亟需進一步解決和完善。本文通過分析我國會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀，提出了加強會計人員繼續(xù)教育的相關措施。
根據(jù)財政部頒布的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定（征求意見稿）》，會計人員繼續(xù)教育，是對會計人員知識與技能進行更新、補充、拓展和提高，是完善其知識結構，提高其業(yè)務能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。隨著財政體制改革的不斷深入，新準則、新制度的不斷出臺，新的會計理論不斷形成。面對新形勢的變化，加強在職會計人員的繼續(xù)教育，不斷提高其理論水平和業(yè)務能力，以適應經(jīng)濟活動中不斷出現(xiàn)的新會計事項勢在必行。
一、我國會計人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀
我國會計繼續(xù)教育起步較晚。1998年1月，財政部《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，將會計繼續(xù)教育問題納入制度軌道而受到政府行政力量的干預。自該規(guī)定頒布以來，繼續(xù)教育為會計人員更新知識、提高技能做出了很大的貢獻。但從十多年的教育實踐來看，還存在著不少突出的問題，亟需進一步解決和完善。
1、單位領導重視不夠。許多單位領導對會計繼續(xù)教育重要性的認識模糊，認為會計就是算賬、記賬、報表，現(xiàn)有知識足以承擔現(xiàn)有工作，學不學習都沒關系，而且在時間和資金上投入都很多，增加單位負擔。
2、會計人員認識不到位，學習自覺性不夠。據(jù)統(tǒng)計，一個人所需知識5% -10%來自于學校，另外90% -95%是通過工作和繼續(xù)教育取得的。但現(xiàn)階段，部分會計人員對繼續(xù)教育的作用認識并不到位，視繼續(xù)教育為應付會計證年檢而不得不為之的事情。
3、培訓內(nèi)容缺乏針對性。我國經(jīng)濟組織眾多，規(guī)模、大小、性質(zhì)千差萬別，會計人員從事的工作崗位也不盡相同，每個經(jīng)濟組織適用的會計制度也不盡相同，這就決定了不同組織、不同崗位的會計人員需要不同的教育課程。但當前會計繼續(xù)教育的內(nèi)容單一，幾乎全是會計專業(yè)知識，沒有涉及其他相關專業(yè)知識，如金融、證券、管理、信息技術等最新知識，未能照顧會計人員的實際需求，無法滿足新經(jīng)濟時代社會經(jīng)濟日益高速發(fā)展的需要。
4、培訓形式單一。缺乏先進的、多樣的培訓形式，多媒體教學、遠程教學和案例教學等現(xiàn)代化教學方式未得到廣泛運用，這與知識經(jīng)濟時代的要求，與繼續(xù)教育對象的多層次性的需求，特別是對高層次人員繼續(xù)教育的需求極不適應，嚴重影響了繼續(xù)教育質(zhì)量的提高，也直接影響了培訓的效果。
5、會計繼續(xù)教育的監(jiān)管力度不夠。目前財政部對地方會計人員培訓工作基本上還沒有監(jiān)管，沒有統(tǒng)一的要求，指導、服務也不夠，各地方財政局也基本上是自己培訓，沒有形成一個統(tǒng)一的整體，效率也較低。
二、加強會計人員繼續(xù)教育的舉措
1、提高重視程度，加強領導和管理。擔負各級繼續(xù)教育培訓工作的協(xié)會領導、各財政部門領導必須高度重視，提高認識，加強領導和管理，盡力為會計繼續(xù)教育營造一個較好的學習環(huán)境。各單位要把會計人員繼續(xù)教育與單位發(fā)展結合起來，積極籌劃，為會計人員提供學習機會，創(chuàng)造學習條件。
2、立足專業(yè)化，合理規(guī)劃培訓內(nèi)容。繼續(xù)教育應針對會計人員的知識水平和工作職責設置學習內(nèi)容，使教學內(nèi)容適應培訓對象的需求。力求會計人員在較短的時間內(nèi)學習和掌握新知識、新技能，并運用到實際工作中。同時，根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，增加相關的知識內(nèi)容，擴大培訓領域，使會計人員及時了解經(jīng)濟發(fā)展趨勢，正確理解國家的有關方針政策，把握會計工作和理論發(fā)展方向，變被動的核算職能為具有創(chuàng)新意識的能動管理。
3．改革傳統(tǒng)教學方式。要想在會計繼續(xù)教育中取得好的效果，必須采用多種教學方法，教學手段應先進、靈活。在國外，由于受現(xiàn)代信息技術的影響，職業(yè)繼續(xù)教育的方式正在發(fā)生前所未有的重大變化。在培訓方式上，目前至少可以分為5種：課堂培訓、在崗培訓、在線課程、遠程教育和自學課程。我國《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》第16條要求改革傳統(tǒng)教學方式，大力推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育、電化教育等教學模式。這對長期習慣于傳統(tǒng)教學方式的我國會計教育無疑是一個挑戰(zhàn)。
4、加強對培訓機構的管理。培訓單位是會計人員繼續(xù)教育的實施者，會計繼續(xù)教育管理部門應加強管理，建立事前審批、事中監(jiān)督、事后評估的控制體系。具體為：事前引入公開招標的競爭機制，包括對培訓機構硬件設備、師資力量、社會信用等的綜合審定來確定最終的承辦機構。事中根據(jù)培訓機構的培訓任務，按一定比例隨機抽查培訓課堂，對培訓單位的教學管理、課堂教學的方法、效果進行實地檢查，并開學員座談會了解情況。事后實行專家評審制度，對培訓效果、培訓機構進行評估。
5、建立繼續(xù)教育與人員使用相結合的激勵機制。會計人員通過學習，提升了個人能力，其所在單位也是受益者。用人單位應該根據(jù)實際情況，建立繼續(xù)教育管理制度，努力建立起一套繼續(xù)教育與人員使用相結合的激勵機制，把會計主管部門提供的本單位會計人員繼續(xù)教育考試、考核情況，作為年度考核、評聘職務和以及人才流動的重要依據(jù)。會計人員繼續(xù)教育情況，要記入個人的技術檔案，隨同人事主管部門，裝入會計人員的個人檔案。用人單位對會計人員繼續(xù)教育的肯定和使用，對會計人員是一種激勵，對單位本身建立“能者上、庸者下”的科學的用人機制，革新“一張文憑保終生”的傳統(tǒng)觀念也有著積極的意義。
經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要。隨著知識經(jīng)濟時代的到來和全球經(jīng)濟一體化速度的加快，會計環(huán)境亦日益復雜，對會計人員的知識結構提出了新的要求。因此，會計人員必須樹立終身學習的意識，不斷接受新知識、新技術，適應新形勢、新時代的發(fā)展與挑戰(zhàn)。