時間：2022-05-18 04:01:51
導(dǎo)語：在小學(xué)校園安全論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
據(jù)法國國民教育、高等教育與科研部網(wǎng)站2017年3月23日消息，為保護(hù)學(xué)生和教職人員的安全，法國自2015年1月起就采取了加強(qiáng)中小學(xué)校園安全的措施，實行了一套整體、連貫并與時俱進(jìn)的戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略建立在三項支柱之上：預(yù)先準(zhǔn)備、安全保障、合理應(yīng)對。
3月23日，為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，營造安全、穩(wěn)定、和諧的校園環(huán)境，法國教育部公布了加強(qiáng)校園安全的三個方面的六項新舉措。
在預(yù)先準(zhǔn)備方面有兩項舉措。措施一是加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)（將培訓(xùn)人數(shù)從500人增加至1500人，新增220名學(xué)區(qū)培訓(xùn)員）。2017年新學(xué)期除了現(xiàn)有的80名在國家憲兵中心接受培訓(xùn)的學(xué)區(qū)培訓(xùn)員外，法國將在2017年6月底前新增220名學(xué)區(qū)培訓(xùn)員。這些培訓(xùn)員將從2017年新學(xué)期起對學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行危機(jī)管理能力的培訓(xùn)。2017-2018學(xué)年，接受危機(jī)管理培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)將增至原來的3倍。最初設(shè)定的目標(biāo)是在4所憲兵中心培訓(xùn)500名地方領(lǐng)導(dǎo)干部，但這一目標(biāo)早已實現(xiàn)。培訓(xùn)力度的增加將進(jìn)一步鞏固各學(xué)區(qū)的培訓(xùn)員網(wǎng)絡(luò)，并將推動受訓(xùn)人員構(gòu)成的多樣化。措施二是加強(qiáng)協(xié)作，成立國家危機(jī)管理中心。法國教育部聽取了國家教育總督學(xué)的建議，在教育部炔可枇⒘宋；管理中心。該中心由國家防衛(wèi)和安保高級官員領(lǐng)導(dǎo)，其任務(wù)是推動危機(jī)管理各責(zé)任方的協(xié)作，并促進(jìn)有益實踐經(jīng)驗的傳播。
在安全保障方面有兩項舉措。一是加快中小學(xué)校園建筑的安全性，加快對地方政府和學(xué)校關(guān)于校園建筑安全性內(nèi)容的文件指導(dǎo)。2017年4月底之前，法國內(nèi)政部和教育部將共同撥款5000萬歐元，用于提高中小學(xué)校園建筑的安全性能。二是與協(xié)會代表共同起草并校園安全實用指南。指南闡明了應(yīng)對目前法國校園安全問題的措施并將為各市長配備國家警察和憲兵安全專員或教育部安全顧問及專員，以推動措施有效落實。
在合理應(yīng)對方面有兩項舉措。一是為教職人員提供危機(jī)應(yīng)對手冊。2015年11月至2016年7月，法國了五份文件并為教職人員提供了眾多資源。為進(jìn)一步加強(qiáng)教職人員的安全防范意識，法國教育部將設(shè)立實踐指導(dǎo)卡片，以更好地輔助教職人員應(yīng)對危機(jī)。實踐指導(dǎo)卡片能夠讓教職人員更好地識別重大校園危機(jī)和侵入式襲擊的威脅。此外，法國將設(shè)置侵入式襲擊的警報系統(tǒng)，明確安全專員的職責(zé)和權(quán)限，更好地為中小學(xué)和安全部隊下達(dá)指令。二是嘗試對課后活動輔導(dǎo)人員進(jìn)行與學(xué)校教職人員一樣的安全培訓(xùn)。在與地方協(xié)會代表協(xié)商后，教育部遴選出3個省份率先嘗試對課后活動輔導(dǎo)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。培訓(xùn)將有助于明確不同時刻不同教職人員的職責(zé)，進(jìn)而強(qiáng)化所有學(xué)校工作人員的安全和責(zé)任意識。
此外，法國中小學(xué)將與地方政府和安保部隊緊密合作，共同推出新版安全演習(xí)，以應(yīng)對緊急突發(fā)事件。
（北京教育科學(xué)研究院教育信息中心紀(jì)俊男編譯）
摘要：挖掘?qū)W校的各項資源，通過加強(qiáng)制度文化建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)，使學(xué)校安全文化教育更加完善，從而為學(xué)生健康成長保駕護(hù)航。
關(guān)鍵詞：小學(xué)校園安全文化建設(shè)；途徑；有效性
小學(xué)校園安全是學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的重中之重，而校園安全文化更是學(xué)校安全管理的最高境界。對學(xué)生實施有效的安全教育，切實提高學(xué)生安全防范意識和自我保護(hù)能力，是小學(xué)校園文化安全教育的主要任務(wù)。只有認(rèn)真挖掘?qū)W校的各項資源，多途徑加強(qiáng)校園安全文化的建設(shè)，讓理論與實踐緊密結(jié)合，使學(xué)校安全文化教育更加完善，才能夠為學(xué)生健康成長保駕護(hù)航。
加強(qiáng)學(xué)校制度文化建設(shè)
健全和完善規(guī)章制度 學(xué)校只有完善相關(guān)制度，有章可循，才能為校園的安全管理工作提供依據(jù)，才有利于安全文化建設(shè)的進(jìn)行，才能做到“依法立?！薄耙婪ㄖ涡！?。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé) 學(xué)校要按照有關(guān)要求，明確責(zé)任人，層層落實，并加大督查力度，獎懲分明，才能使之既能起到強(qiáng)制作用，又能發(fā)揮激勵作用。
確立重點，做好預(yù)防與預(yù)案工作 校園安全文化建設(shè)的重點在于預(yù)防。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際情況，從交通安全、食品安全、消防安全、人身安全、心理健康等方面考慮可能存在的安全隱患問題，采取果斷的措施，把一切安全隱患都扼殺在萌芽狀態(tài)。通過加強(qiáng)思想道德建設(shè)、心理健康教育、法制教育以及對校舍和教學(xué)設(shè)施的安全檢查等系列措施，切實提高師生的遵紀(jì)守法觀念，確保安全。
加強(qiáng)學(xué)校物質(zhì)文化建設(shè)
校園安全文化是以物質(zhì)條件為基礎(chǔ)的載體文化和以人文為中心的精神文化的統(tǒng)一。物質(zhì)設(shè)施也是校園安全文化的重要組成部分。
重視校園安全設(shè)施的維護(hù)和檢查 學(xué)生在校園中學(xué)習(xí)、生活，W校的教育設(shè)施、生活設(shè)施與學(xué)生的學(xué)習(xí)生活安全息息相關(guān)，學(xué)校重視學(xué)校教育、生活設(shè)施的安全，既是法律的要求，也是彰顯“安全第一”“以人為本”理念的需要。
重視校園安全教育氛圍的營造 利用學(xué)校的校報、黑板報、文化走廊、標(biāo)語牌，以及相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳安全知識、安全制度；將理念、校訓(xùn)、培養(yǎng)目標(biāo)、校歌、?；盏日蔑@于學(xué)校醒目的位置；設(shè)置國學(xué)文化走廊，將開心讀唐詩、寓言故事、林州勝景、名言警句等張掛于校園顯著位置，時刻督促師生用科學(xué)的思維方法去觀察、認(rèn)識世界。
加強(qiáng)學(xué)校精神文化建設(shè)
校園精神文化，是學(xué)校在長期的教育教學(xué)中形成的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文化傳統(tǒng)、學(xué)校形象，反映學(xué)校整體目標(biāo)和方向，是具有推動學(xué)校教育事業(yè)不斷發(fā)展的群體意識和精神力量。安全文化作為校園文化的亞文化同樣體現(xiàn)出了“學(xué)校精神”――構(gòu)建詩香校園，弘揚國學(xué)文化。在學(xué)校精神文化建設(shè)中，要把師生的安全提到首要位置，彰顯“以人為本”“以生為本”的理念。
開展學(xué)習(xí)型建設(shè) 積極開展黨的群眾教育路線實踐活動，深入學(xué)習(xí)重要論述、“三嚴(yán)三實”“兩學(xué)一做”，并做到將學(xué)習(xí)實踐活動與學(xué)校實際相結(jié)合。
開展服務(wù)型建設(shè) 服務(wù)于學(xué)生，做好家長學(xué)校的培訓(xùn)工作，家校攜手，共同促進(jìn)學(xué)生成長。
強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè) 開展“廉政文化進(jìn)校園”“道德講堂”“文明教師”“四德”模范評選等活動，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。
加強(qiáng)德育工作建設(shè) 堅持把學(xué)生常規(guī)管理、培養(yǎng)良好習(xí)慣、健全人格放在各項工作的首位，結(jié)合學(xué)校的實際情況，學(xué)校利用多種形式，通過多種渠道，引導(dǎo)學(xué)生爭做文明學(xué)生；將學(xué)生的良好習(xí)慣養(yǎng)成教育貫穿學(xué)期始末，通過“國旗下講話”系列主題活動，倡導(dǎo)全體學(xué)生學(xué)習(xí)各種文明禮儀、安全常識，提醒指導(dǎo)學(xué)生如何養(yǎng)成良好習(xí)慣；深挖地方資源――紅旗渠精神、谷文昌精神、石板巖扁擔(dān)精神，傳承道德精神；隨時令、節(jié)日、活動開展主題活動：“學(xué)雷鋒 護(hù)環(huán)境”“愛綠護(hù)綠”“清明祭英烈”“經(jīng)典誦讀”“童心向黨”“做美德少年”“向國旗敬禮”等系列活動，讓學(xué)生的德育教育以活動為依托，在浩然正氣中茁壯成長。
加強(qiáng)心理健康教育 建立心理健康教育、咨詢體系，發(fā)揮青愛小屋的作用，加強(qiáng)小學(xué)生的心理健康教育與輔導(dǎo)，預(yù)防與消除小學(xué)生心理問題的滋生，促進(jìn)小學(xué)生良好心理品質(zhì)的發(fā)展，提高小學(xué)生的心理健康水平。
學(xué)校校園安全文化建設(shè)是需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者在教育教學(xué)實踐過程中不斷去探索，去研究，去完善；更是需要師生直接踐行和精心創(chuàng)建。學(xué)校要努力完善校園安全文化的建設(shè)，更好地發(fā)揮好校園安全文化的功能，為學(xué)生的健康成長護(hù)航。
（作者單位： 河南省林州市市直第九小學(xué)）
在當(dāng)前校園的安全工作引起各界重視的背景下，安全管理成為學(xué)校管理者需要認(rèn)真思考的課題。校園安全管理必須提高安全意識；健全各方面的安全管理制度，才能減少安全事故的發(fā)生。我們的小學(xué)在重視校園安全管理的同時，更要加強(qiáng)物質(zhì)文明和精神文化方面的建設(shè)。
一、目前學(xué)校發(fā)生的安全事故的原因
（一）學(xué)生安全教育知識知道的太少
小學(xué)生天性好動，精力充沛，熱愛生活，對什么都好奇，但是他們的生活經(jīng)驗太少，容易在勞動、活動和上學(xué)路上發(fā)生意外事故。因此，需要對他們進(jìn)行安全方面的教育。
（二）教師在平時的工作中缺乏安全防范意識
教師的安全的弦繃得不夠緊，安全工作不能只說不做，要務(wù)實行動才行，走過場流于形式，結(jié)果坑人害己。
二、如何做好學(xué)校安全管理工作
（一）在每一個新學(xué)期開始，我們就要提高學(xué)生的安全防范意識
我們要把加強(qiáng)安全工作列入工作計劃和議事日程，真抓實練，不流于形式。安全逃生，自救技能的演練，讓安全意識伴隨孩子的一生。
（二）渲染安全氛圍
學(xué)校要利用各種安全標(biāo)語，擺放安全櫥窗，專題安全板報，通過認(rèn)真上好安全教育課等途徑，使學(xué)生從多角度了解和掌握安全方面的知識，在濃濃的的安全環(huán)境感染下，學(xué)生自然會認(rèn)識到安全的重要性，從而加強(qiáng)安全防范意識。
（三）認(rèn)真做好班級安全教育工作
現(xiàn)在的學(xué)生大多是獨生子女，家長最關(guān)心他們在學(xué)校的安全問題。因此，我們要做到時時刻刻講安全，事事講安全，對安全文件要及時傳達(dá)，結(jié)合文件中的精神制定切實可行的辦法，認(rèn)真落實。每天認(rèn)真做到兩個一，即：課前一分鐘在校安全教育，放學(xué)前一分鐘安全交通警示教育。
三、作為主抓安全的領(lǐng)導(dǎo)去管理
（一）號召全社會都關(guān)注孩子的安全問題
1.樹立“安全第一”的意識。校園安全的第一責(zé)任人是校長，學(xué)校必須從全局入手，做到層層有措施，人人有責(zé)任，個個有目標(biāo)。工作做到有章可循，違章必究，不存僥幸，不留盲點，不出漏洞。堅決落實追究責(zé)任制，與績效工資掛鉤，對工作中成績突出，又未發(fā)生安全事故的同志要表彰獎勵，對工作不力，玩忽職守的要給予懲罰，做到獎罰分明，有效地保障校園安全。
2.建好安全體系。學(xué)校要成立安全管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安保機(jī)構(gòu)、安管機(jī)構(gòu)、社會機(jī)構(gòu)（志愿者團(tuán)隊），落實責(zé)任，形成校園安全管理共同體。學(xué)校與公安局緊密配合，學(xué)生上學(xué)、放學(xué)的時間，門衛(wèi)保安、協(xié)警、民警及安保志愿者們齊心協(xié)力抓好各個環(huán)節(jié)……嚴(yán)格落實低年級學(xué)生上學(xué)放學(xué)班主任與家長交接制度，所有年級必須準(zhǔn)時放學(xué)，特殊情況要通知家長何時接送。這些內(nèi)容也都是共同體的重要組成部分。
3.充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)手段在學(xué)校安全工作中的作用。如：在學(xué)校重要地點安裝紅外線報警器和攝像頭，110應(yīng)急中心與門衛(wèi)間鏈接報警按鈕，做到有情況第一時間到位。
4.落實工作措施。警務(wù)室工作人員要定期研究校園治安的工作情況，及時掌握校內(nèi)外存在的各類安全隱患，書面向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時解決。
5.健全物品出入檢驗制度。門衛(wèi)室對進(jìn)出學(xué)校的外來人員攜帶的物品進(jìn)行登記，對可疑物品要進(jìn)行查驗，嚴(yán)禁易燃、易爆、劇毒、管制刀具等危險品進(jìn)入校園。對帶出學(xué)校的大宗物品進(jìn)行查驗，憑學(xué)校簽署的大宗物品出校通知單，查驗核實并登記后方可放行。
（二）健全機(jī)制，降低危害度
1.安全管理原則，首先是生命安全第一的原則、快速反應(yīng)的原則、事先預(yù)防的原則、發(fā)展性原則、教育性原則等，這是健全校園安全管理機(jī)制的重要基礎(chǔ)。
2.完善制度，落實責(zé)任，安全防范，降低危害。
（三）加強(qiáng)疏導(dǎo)，增強(qiáng)調(diào)控度
1.加強(qiáng)教師心理疏導(dǎo)。對教師的期望不要定得過高，消除教師的心理壓力，提升教師的幸福指數(shù)，從而使教師更加熱愛本職業(yè)，主動鉆研業(yè)務(wù)，使自己更專業(yè)，底蘊更豐厚，從而打造一支高素質(zhì)的教師隊伍。
2.開設(shè)心理咨詢室。定期對有問題的學(xué)生進(jìn)行挫折教育，提高學(xué)生的抗打擊能力。
3.開展豐富多彩的文體活動，宣泄學(xué)生的壓力，疏導(dǎo)學(xué)生的精力，激發(fā)學(xué)生奮發(fā)向上的熱情，從而達(dá)到洗滌靈魂、陶冶情操的目的，這樣學(xué)生就不會行為偏激，做出讓人不理解的傻事。
俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”這學(xué)期我們學(xué)校為了確保校園安全保衛(wèi)工作落實到實處，“校園警務(wù)室”開展了“五個一”活動，即每周進(jìn)行一次定期檢查，由辦公室主任主持每月召開一次例會，進(jìn)行一次工作通報，一次情況分析和一次深化整改。進(jìn)一步規(guī)范校園的日常防范工作，全面提升校園治安綜合防范能力；堅持工作留有痕跡，并通過健全工作制度，密切配合，抓好落實，確保做到“四個必報”，即責(zé)任落實必報，隱患不查清必報，措施不到位必報，隱患不整改不報。
在這樣的管理體制下，確保了我校校園的安全，保證了孩子們的健康成長。在以后的工作中，我作為小學(xué)校的一名領(lǐng)導(dǎo)，將繼續(xù)將安全工作放到首位，讓孩子們在校園里能茁壯成長！
【摘 要】 本文闡述了校園暴力事件的涵義及案例，分析了小學(xué)校園暴力事件產(chǎn)生的原因，探討了暴力事件對小學(xué)校園安全管理的啟示。要重視學(xué)生的素質(zhì)教育；培養(yǎng)學(xué)生的溝通能力；教師需要靈活處理學(xué)生之間的關(guān)系，緩和矛盾。
【關(guān)鍵詞】 小學(xué)校園；暴力事件；安全管理；啟示
隨著經(jīng)濟(jì)以及信息全球化的不斷深入發(fā)展，我國社會發(fā)生了翻天覆地的變化。教育改革政策的不斷推進(jìn)和施行，使小學(xué)教育水平有了很大幅度的提升。但是另一方面，不斷推行的“大眾化教育”，致使學(xué)生的素質(zhì)良莠不齊，進(jìn)而導(dǎo)致各種暴力違法事件的出現(xiàn)。為此，想要加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，就要從小抓起，從娃娃抓起，從小學(xué)生身上入手，探究小學(xué)校園暴力事件激增的原因，預(yù)防小學(xué)校園暴力事件的發(fā)生。加強(qiáng)小學(xué)生的心理疏導(dǎo)，加強(qiáng)小學(xué)生的思想政治工作是預(yù)防校園暴力事件發(fā)生的長效方式。
一、校園暴力事件的涵義及案例
1、校園暴力事件
暴力指的是用非法的手段，惡意侵犯他人自身安全和利益的極端行為，它具有違背人性、侵犯基本人權(quán)、違背社會法制、違背基本倫理等特點，是極具社會危害的傷風(fēng)敗俗行為。而校園暴力，作為暴力事件的外延，它主要發(fā)生在各大中小學(xué)校校園以及學(xué)校周圍，以故意殺人和傷害他人、搶劫強(qiáng)奸等暴力行為，侵害在校學(xué)生和教師人身財產(chǎn)安全的行為。它有廣義和狹義之分：廣義上的校園暴力指的是由教師、同學(xué)或者校外人員針對受害人身體和精神所實施的、達(dá)到一定嚴(yán)重程度的侵害行為。而狹義的校園暴力則是專指，那些發(fā)生在校園以及主要發(fā)生在校園中，由同學(xué)或校外人員針對學(xué)生身體和精神所實施的造成某種傷害的侵害行為。
2、小學(xué)校園暴力事件的特點
暴力事件的發(fā)生，并不是一蹴而就的，它是經(jīng)過了相當(dāng)長時間的醞釀，通過回顧和分析這些暴力事件始末，我們可以歸納出暴力事件是有相當(dāng)顯著特點的。從山西附小的小學(xué)生暴力案件中，我們可以看到，暴力事件的主體是不分年齡段的。同時，超過一半的校園暴力事件主角，都處于階段學(xué)習(xí)的中期，很少有新生成為校園暴力事件的主角。在進(jìn)行暴力事件的研究和分析時，要特別重視對小學(xué)生進(jìn)行分析研究。此外校園暴力事件產(chǎn)生，大都是學(xué)校沒有重視對小學(xué)生的德育教育，而是過分看重成績。在小學(xué)生犯錯誤的情況下，教師及家長只會一再責(zé)備，沒能對小學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。無論是山西附小的勒索事件，還是呼倫貝爾市回族小學(xué)校園致死案件，我們研究德育的人都應(yīng)該從小學(xué)生暴力事件中，歸納出德育的有效方法，維護(hù)小學(xué)校園安全，從根本上改變小學(xué)生的錯誤人生觀，從幼年時期加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育，預(yù)防犯罪的發(fā)生。
3、小學(xué)校園暴力事件的突出案例
發(fā)生在山西雞山小學(xué)的暴力事件，引起了社會上人們的廣泛關(guān)注。一位六年級的小學(xué)生，向校園里的低年級同學(xué)強(qiáng)行索要零花錢，甚至還拿煙頭在同學(xué)們的手腕上燙疤痕。他不僅抽煙、喝酒、去網(wǎng)吧，還毫無同情心的傷害自己身邊的同學(xué)。這一件件不規(guī)范的行為，使社會上的大眾表示震驚，人們怎么也不敢相信這是一個小學(xué)生做的惡劣事件。
無獨有偶，2013年6月，呼倫貝爾市的一所回族小學(xué)發(fā)生了校園致死事件。學(xué)校視頻顯示，六年三班的某位學(xué)生，毫無征兆的朝身后的同學(xué)進(jìn)行暴力攻擊，將其按倒之后瘋狂的拳腳相加，在同學(xué)的阻攔下，這位同學(xué)還兩次掙脫用腳攻擊倒在地下的同學(xué)，在整個過程中，沒有老師在場。事后老師到達(dá)現(xiàn)場也沒能對同學(xué)進(jìn)行任何救助行為，導(dǎo)致同學(xué)的死亡。
在如今的社會里，小學(xué)生應(yīng)該團(tuán)結(jié)友愛，互相幫助。而這些校園暴力的主角完全不懂真情二字，他們?nèi)我廑`踏他人，如果任其發(fā)展，將來也必定危害社會。為此加強(qiáng)對小學(xué)生的思想政治教育顯得尤為必要。
二、小學(xué)校園暴力事件的原因分析
1、學(xué)生個人因素
校園暴力在任何一個年齡段都有可能發(fā)生，而且年齡與校園暴力的類型也有關(guān)系。經(jīng)過普遍觀察，大多數(shù)校園暴力的主角在自身人格方面都多多少少有些缺陷。大部分校園暴力的施暴者學(xué)習(xí)成績都較差，控制力較弱。并且他們的獵奇心理極強(qiáng)，容易對煙酒、等產(chǎn)生濃厚興趣，導(dǎo)致不良行為的發(fā)生。學(xué)生自身缺乏自信也是導(dǎo)致學(xué)生使用暴力的主導(dǎo)因素之一。學(xué)生為了在校園里有存在感，但是在運動、成績等方面又比較欠缺，這樣會導(dǎo)致他們用極端的方式表現(xiàn)自己。另一個重要的原因，就是學(xué)生自身擁有了錯誤的價值觀，但他們自身卻沒有發(fā)現(xiàn)自己的三觀錯誤，而是一味地認(rèn)為這是所謂“酷”。再加上小學(xué)生心智不成熟，有些發(fā)育較早的同學(xué)易產(chǎn)生早戀心理，從而導(dǎo)致同學(xué)之間爭風(fēng)吃醋，使戀愛成為校園暴力的導(dǎo)火索。
有些小學(xué)生具有狹隘心理，這是一種相當(dāng)危險的心理健康問題。狹隘的人無法完整地看待人和事物，這使得他們很容易產(chǎn)生厭惡的情緒，這對于自身和他人都是極為不利的。[1]這樣的學(xué)生往往非常的自私自利，心胸狹隘，這種心理使得他們很容易將別人不經(jīng)意的舉動牢記在心，這也為他們今后做出意想不到的行為埋下了深深的伏筆，可以說狹隘是有百害而無一利的。
2、家庭的影響
首先，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致了貧困山區(qū)和落后的中西部地區(qū)存在一大批的貧困生群體。這些貧困生群體受環(huán)境及家庭的影響，容易產(chǎn)生自閉心理。而在城市里，家庭的貧富差距更會激化學(xué)生錯誤心理的產(chǎn)生。家庭條件好的孩子往往盛氣凌人，學(xué)習(xí)生活中處處排擠家庭拮據(jù)的孩子，這會使家庭拮據(jù)的孩子在童年就產(chǎn)生心理陰影，再加之少言寡語，容易形成錯誤的世界觀。據(jù)北京的一所高校的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，有將近六成的貧困學(xué)生會因為家境貧寒而自卑、而羞愧難當(dāng)?？梢哉f家庭背景決定了一個人的性格，除了自卑之外，還會讓貧困生具有脆弱而敏感的自尊心。他們在成長的道路中更加渴望受到他人的尊重，為了不被他人看不起他們比一般人更加努力的拼搏。當(dāng)然也有小部分的人選擇掩飾自己貧困的背景，通過“打腫臉充胖子”來獲得他人的尊重。因為這樣至少不會被人看不起。這就不難理解為什么學(xué)校的“貧困綠色通道”很少有人會去使用的尷尬現(xiàn)象。他們用自己極強(qiáng)的自尊掩蓋起了自己脆弱的內(nèi)心，他們看似堅不可摧，其實他們的堡壘就像是一張 “紙老虎”，任何一點小小的閑言碎語都會讓他們難堪，讓他們暴跳如雷。
其次，家長的疏于管理，會使小學(xué)生放任自流，導(dǎo)致惡習(xí)難以改掉。甚至有些家長面對孩子不理想的成績，給予的都是責(zé)罵和處罰，沒能給孩子需要的關(guān)懷，這樣會使小學(xué)生心理嚴(yán)重受挫，開始懷疑自己的能力，最后導(dǎo)致破罐子破摔的現(xiàn)象。
最后，有的家庭沒能給孩子樹立好的榜樣。例如有些家長全然不顧小學(xué)生的心理及生活，每天沉浸于賭博享樂，給小學(xué)生樹立了壞的榜樣。年紀(jì)越小的學(xué)生往往模仿力很強(qiáng)，對于家長的日常行為，小學(xué)生很容易被其熏染，從而導(dǎo)致人格的缺失。
3、學(xué)校的影響
隨著素質(zhì)教育的不斷深化發(fā)展，學(xué)校教育有了很大的改變和發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國學(xué)校的思想政治教育仍有不小的差距。過度重視學(xué)生的智育競賽，德育工作表面化、大搞形式主義化，忽視對學(xué)生的心理健康教育，缺乏必要的法制以及價值觀念教育等問題仍然存在。
學(xué)校是校園暴力事件產(chǎn)生的主要場所，因此學(xué)校的管理和對學(xué)校暴力事件的重視程度，在相當(dāng)大的程度上影響暴力事件的發(fā)生幾率。如果學(xué)校只看重學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，忽視對學(xué)生的綜合能力的考察。那么就會使學(xué)校教育變得枯燥乏味，對學(xué)生缺乏必要的吸引力，進(jìn)而致使某些學(xué)生產(chǎn)生不良情緒，形成強(qiáng)烈的挫折感，這樣就使得學(xué)生很容易將內(nèi)心不滿情緒宣泄在他人身上，往往一些雞毛蒜皮的小事，引發(fā)一系列慘案。此外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平提高，小學(xué)生普遍具有盲目攀比的消費觀，加上教師對學(xué)生的個別化教育的不夠重視，這就容易導(dǎo)致學(xué)生抵制不了一些不良誘惑，導(dǎo)致學(xué)生因為滿足內(nèi)心的貪欲而引發(fā)了一些校園暴力事件。最后，師生之間、學(xué)校與家庭之間缺乏必要的溝通，這樣就容易使教師以及家長忽視學(xué)生的成長，無法有效疏導(dǎo)其產(chǎn)生的暴力傾向，最終導(dǎo)致對暴力事件的解決和預(yù)防缺少必要的關(guān)注和長效機(jī)制的現(xiàn)象。
三、暴力事件對小學(xué)校園安全管理的啟示
1、重視學(xué)生的素質(zhì)教育
校園生活是孩子成長歷程中最重要的一部分，和諧校園的建設(shè)首先離不開提高學(xué)生本身的素質(zhì)，尤其是心理素質(zhì)。那些小學(xué)生校園暴力事件中，很多被害者都存在歧視甚至戲弄犯罪嫌疑人的低素質(zhì)行為，可以說他們本身素質(zhì)的不高是釀成慘劇的重要原因之一。這就需要加強(qiáng)對學(xué)生的素質(zhì)教育尤其是心理健康教育，提高學(xué)生本身的素質(zhì)是構(gòu)建和諧校園最有效、最根本的措施。
而對不同性格特征的學(xué)生，采取不同的教育方法是最主要的。對于性格內(nèi)向的學(xué)生，可以多組織一些幫助他們樹立自信的活動，也可以組織一些討論活動，討論的內(nèi)容和話題集中于發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點，加強(qiáng)他們對自己的認(rèn)同感和自信心。同時要開設(shè)心理治療室，給那些心理出現(xiàn)困惑的學(xué)生提供及時的幫助。而對于那些性格外向，但有點狹隘的學(xué)生則要注重培養(yǎng)與學(xué)生合作共享的精神，多讓他們參加一些團(tuán)體活動如拔河、足球賽等，在活動中，使他們切身體會到合作分享的重要性。而對于那些因貧困而自卑的學(xué)生，我們不反對給他們提供資助，但是學(xué)校更加應(yīng)該采取理性的資助手段。在進(jìn)行愛心活動時要切身考慮他們的真實感受。這不僅不利于解決貧困生的經(jīng)濟(jì)問題還會加重他們的自卑感。而對于那些存在極強(qiáng)的自尊心的學(xué)生，要加強(qiáng)價值觀的教育，使他們樹立通過知識改變命運的理念。
2、培養(yǎng)學(xué)生溝通能力
當(dāng)今學(xué)校大都注重成績，幾乎沒有教育學(xué)生如何與他人溝通。因此，在學(xué)校的課程安排中要多安排提高學(xué)生交流溝通能力的課程或?qū)嵺`活動。通過課堂的學(xué)習(xí)使他們掌握一些與他人溝通、處理交往過程中產(chǎn)生問題的技巧。培養(yǎng)學(xué)生的良好溝通能力是構(gòu)建和諧校園的基本措施，也是維護(hù)小學(xué)校園安全的基本措施。
3、教師應(yīng)靈活處理學(xué)生之間的關(guān)系
當(dāng)同學(xué)之間的矛盾要激化的時候，最有效也是最直接的方法就是教師及時干預(yù)制止。首先，老師要及時解決細(xì)小矛盾，不要讓矛盾堆積、激化。老師在了解了孩子間的小矛盾時，及時做做兩孩子的思想工作，引導(dǎo)合理解決同學(xué)間的小摩擦，事情就不至于朝壞的方向發(fā)展。
其次，老師解決問題要公正。小孩間鬧矛盾這是家常便飯，老給老師告狀，也會給老師帶來很多麻煩，老師可以教給學(xué)生解決一些簡單矛盾的方法，告訴他們自己處理。但是還是會有一些孩子們解決不了的事情，這時老師還是要秉公處理，尤其是發(fā)生在“好學(xué)生”和調(diào)皮學(xué)生之間時，老師應(yīng)該對事不對人，公正處理，這樣才能服眾。因為學(xué)生心里本來就敏感，如果老師處理不妥，就會激化學(xué)生間的不滿情緒，甚至?xí)雇瑢W(xué)間的矛盾越來越多。
第三，切忌“和稀泥”。有時候老師誰也不想批評，充當(dāng)和事佬，在理不在理各打五十大板，會使得孩子的價值觀混亂，這種做法也是不妥當(dāng)?shù)摹；镜氖欠乔保蠋熡辛x務(wù)應(yīng)到引導(dǎo)孩子去認(rèn)識，尤其是小學(xué)生，所以處理矛盾時，要正確引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識自己的錯誤，并建議改正的方法，褒貶適當(dāng)，這樣就能減少一些矛盾的發(fā)生。
第四，要做好善后工作。老師處理矛盾時，勢必會批評到某些同學(xué)，有的同學(xué)的某些做法或許會在班上形成較長時間的影響，這時，老師一方面要安撫做錯事的同學(xué)，讓他沒有顧慮地改正自己的錯誤，同時也要教育班上孩子不要去取笑刺激他，應(yīng)該以寬容友好的態(tài)度對待同學(xué)。對勇于承認(rèn)錯誤并改正的孩子，要積極給與肯定。不要讓孩子一朝做錯事，永遠(yuǎn)被人笑話，從而使孩子留下陰影。這樣會使孩子做了錯事隱瞞或為自己開脫，不敢承認(rèn)錯誤。
第五，要引導(dǎo)孩子學(xué)會換位思考，不能事事以自我出發(fā)去處理。由于現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)的變化，現(xiàn)在的孩子都是家里的掌中寶，喜歡以自我為中心考慮問題，唯我獨尊。所以，在集體生活中，因為這類原因鬧矛盾的也挺多。老師對孩子進(jìn)行換位思考教育，凡事多站在別人的位置想想，這樣就能讓孩子們心胸開闊，凡事不要斤斤計較，從而減少摩擦的發(fā)生。
第六，孩子間發(fā)生矛盾時老師應(yīng)積極處理，盡量避免把皮球踢給家長。家長必須一起面對時，老師應(yīng)該協(xié)調(diào)解決，不能讓家長劍拔弩張?，F(xiàn)在的家長都很心痛自己的孩子，家長的偏聽容易促使事情處理的復(fù)雜化。所以學(xué)生間有矛盾時，老師處理相對會更能兼聽，老師也應(yīng)積極處理，而不是用把雙方家長叫來以推卸自己的責(zé)任。有時不得不請雙方家長時，老師言語要委婉，并且要讓雙方家長都以愛孩子為出發(fā)點，就事論事，引導(dǎo)家長承擔(dān)該承擔(dān)的責(zé)任。對孩子則盡量少指責(zé)，雖然這件事做錯了，但其他方面的優(yōu)點要不吝夸獎，對孩子充滿愛意，這樣就更能贏得家長的信任與支持，從而使家長間相互諒解，獲得教育孩子的共識。
摘 要：伴隨著新常態(tài)的出現(xiàn)，中小學(xué)校園安全管理面臨巨大的挑戰(zhàn)，近些年，中小學(xué)校園中經(jīng)常出現(xiàn)暴力事件，學(xué)生管理和教育越來越難，各種安全事故頻繁出現(xiàn)。因此，我們要對中小學(xué)加大監(jiān)管力度，讓中小學(xué)根據(jù)實際狀況，制定相關(guān)的安全管理措施，并使這些措施落實到管理過程中，這樣才能提升校園安全感，并在此基礎(chǔ)上開展正常的教育教學(xué)活動，促進(jìn)學(xué)生健康成長。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；校園；安全管理
“安全第一，生命至上。”校園安全事小，責(zé)任重泰山。對于中小學(xué)校園安全管理的研究，在當(dāng)今形勢下，已擺到了各級各類學(xué)校、教育部門十分重要的位置，事關(guān)家庭和睦、社會穩(wěn)定。在這種新常態(tài)下，學(xué)校既要做好校園安全管理工作，也應(yīng)做好教育管理工作，這樣才能為學(xué)生營造一個和諧安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，從而促進(jìn)學(xué)生健康快樂成長，并向成功。
一、影響中小學(xué)校園安全的因素
校園安全管理一般可分為兩種形式，一是安全事故防范，二是安全教育管理。安全事故主要是指意外事故，是教師和學(xué)生個人財產(chǎn)或者身體受到意外侵害，這種事故發(fā)生的原因多為外在因素，如校車在行駛過程中出現(xiàn)問題，致使學(xué)生受到傷害；違法人員進(jìn)入校園傷害學(xué)生等。而安全教育管理則是指，由于教師對學(xué)生缺乏正確的教導(dǎo)和指引，導(dǎo)致學(xué)生形成錯誤的思想價值觀，這也就是校園暴力事件頻頻出現(xiàn)的原因。因而，中小學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人要對校園加強(qiáng)安全管理，增強(qiáng)對教師的指導(dǎo)，讓教師在教育過程中將自我保護(hù)理念深入到學(xué)生的骨髓中。這樣才能盡量避免意外事故的發(fā)生，并在此過程中提升學(xué)生的品德素養(yǎng)，規(guī)范學(xué)生的行為舉止。
二、關(guān)于中小學(xué)校園安全管理問題的研究
1.校園設(shè)備存在安全隱患。大部分中小學(xué)在進(jìn)行安全管理的工作的過程中，將主要精力放在教師和學(xué)生方面，而忽視校園環(huán)境和校園設(shè)施問題；一些非人為因素，導(dǎo)致校園中的部分教學(xué)用品和場所存在一定的安全隱患，這樣就給學(xué)生帶來巨大的威脅。如：學(xué)校的宿舍、實驗室、運動場、圖書館等存在一定的安全隱患，尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)的校舍，由于年久失修，從而導(dǎo)致校舍質(zhì)量下降，甚至有些校舍已經(jīng)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校依舊堅持使用，這嚴(yán)重影響都學(xué)生的生命安全。
2.校園周邊環(huán)境對學(xué)生產(chǎn)生的不良影響。目前，有許多中小學(xué)都是建設(shè)在市中心或者城鎮(zhèn)繁華的地方，這樣就使得校園周圍的環(huán)境比較復(fù)雜，盡管學(xué)校負(fù)責(zé)人在校內(nèi)對學(xué)生加強(qiáng)監(jiān)督和管理，可在校外，學(xué)校負(fù)責(zé)人就很難控制和管理學(xué)生。其次，中小學(xué)生正處于成長階段，其身心發(fā)展和思想觀念還沒有完全成熟，因此，非常容易受到不良因素的影響。例如：有些商家為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤，在學(xué)校附近開設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、酒吧等，這給學(xué)生的生活和學(xué)習(xí)帶來了巨大的負(fù)面影響，有些不法分子利用這些條件，傷害學(xué)生和教師。
3.意外事故對學(xué)生的威脅。在中小學(xué)校園中，有些安全事故教師和學(xué)生無法預(yù)知，這些事故不僅會給學(xué)校造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，同時，也威脅著學(xué)生和教師的生命。其自然因素如地震、洪水、高溫等，社會因素如戰(zhàn)爭、恐怖分子進(jìn)入校園等等，這些都是影響校園安全管理的重要因素。
三、針對中小學(xué)校園安全管理提出的策略
1.構(gòu)建完善的校園安全法規(guī)，并貫徹落實。對于中小學(xué)校園安全管理問題，我國相關(guān)管理部門應(yīng)制定相關(guān)的安全法規(guī)，并利用法律的手段強(qiáng)制管理和解決校園安全事故，政府對學(xué)校明確具體的法律法規(guī)，讓學(xué)校知道應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，只有健全校園安全法規(guī)，構(gòu)建一定的完整的安全管理體系，學(xué)校才能遵循相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)校園秩序，學(xué)生的生命安全也才能得到保障。此外，對于學(xué)校周圍環(huán)境的問題，我國要明確規(guī)定網(wǎng)吧、酒吧等場所不應(yīng)建設(shè)在學(xué)校附近，并且明確哪些職能部門來管理這些不良的環(huán)境，這才能為學(xué)生創(chuàng)建一個安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
2.加強(qiáng)對校園設(shè)備的管理，使其安全可靠。校園設(shè)備是影響學(xué)生生命安全的最重要的一個因素，尤其是一些寄宿制中小學(xué)，學(xué)生大部分時間都在學(xué)校，這樣加強(qiáng)校園設(shè)備管理就顯得十分重要。所以，校園安全管理工作人員要定期檢查校舍的質(zhì)量。另外，校園的電器設(shè)備、消防器材、教學(xué)用品、實驗器材等等，都要定期檢查，并記錄在案，以保證這些器材、設(shè)備的安全可靠，從而減少對學(xué)生的傷害。
3.加強(qiáng)對教師安全教育，提升安全意識。在進(jìn)行校園安全管理的過程中，首先，就要提升學(xué)校負(fù)責(zé)人和教師的安全意識，只有增強(qiáng)學(xué)校工作人員的安全意識，安全管理方案才能得到落實。因此，相關(guān)部門要對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其意識到安全管理的重要性，并讓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人掌握安全管理的方法，進(jìn)而在實施安全管理措施的過程中，引導(dǎo)教師形成正確的安全意識。例如：學(xué)校可以定期開展安全教育講座，利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播等手段宣傳安全知識，定期進(jìn)行安全演練。讓教師對學(xué)生加強(qiáng)安全教育，幫助學(xué)生提升自救能力。只有將安全意識貫徹到教育教學(xué)中，才能將安全管理方案發(fā)揮實際的作用。此外，學(xué)校進(jìn)行安全管理時，要注重創(chuàng)新，從而不斷的完善校園安全管理制度。
4.加強(qiáng)對學(xué)生安全教育管理，促進(jìn)自我保護(hù)。教師作為學(xué)生成長道路上的指引者和輔助者，教師要加強(qiáng)教學(xué)管理，教師在教學(xué)過程中不僅將安全意識深入到學(xué)生的骨髓中，同時，也要對學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育，幫助學(xué)生形成良好的判斷能力，這樣學(xué)生在遇到的事情的時候，才能準(zhǔn)確的做出判斷，并保護(hù)自身的安全。此外，教師在開展素質(zhì)教育的過程中，要不斷的豐富學(xué)生的文化內(nèi)涵，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)水平，增強(qiáng)學(xué)生的文化素質(zhì)，讓學(xué)生形成正確的人生觀、世界觀和價值觀，這十分有利于學(xué)生的成長。
5.做好校園安全事故防范，做到有效預(yù)防。對于一些突發(fā)而來的安全事故，雖然我們很可能無法及時阻止，但我們卻可以預(yù)防。因此，在日常生活中，學(xué)校要對這些事故加強(qiáng)預(yù)防工作，做好各種預(yù)案，加強(qiáng)各種逃生演練，從而減少意外事故給師生造成的危害。例如：學(xué)校應(yīng)讓學(xué)生知道在遇到一些自然災(zāi)害或者火災(zāi)時，如何自救；在校園內(nèi)玩耍時，需要注意的事項等等。此外，要引進(jìn)高科技設(shè)備，如校園安全監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)，在校園遍布“天眼”，做到“物防、人防、技防”三結(jié)合，使教育信息化真正為校園安全服務(wù)。因此，只有當(dāng)師生的安全意識和各種防范相結(jié)合，我們的學(xué)校才能更有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生。
四、結(jié)語
總而言之，校園安全管理影響著師生的生命安全，因此，完善校園安全管理制度是當(dāng)前學(xué)生的重要工作任務(wù)，由于中小學(xué)在進(jìn)行校園安全管理的過程中仍存在大量的問題，所以，學(xué)校要結(jié)合當(dāng)前的校園發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)的安全管理方案。此外，國家要制定校園安全法律法規(guī)，加強(qiáng)對校園的監(jiān)督與管理，只有這樣，教師和學(xué)生才能提升安全意識，校園安全管理水平也才能提升。這不僅對學(xué)校十分重要，同時，對于我國未來的發(fā)展也具有重要的影響。
摘 要：在新課改背景下，加強(qiáng)小學(xué)校園安全管理是促進(jìn)學(xué)生健康成長、成才的前提和基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：小學(xué)校園；安全管理；思考
校園安全工作不僅僅關(guān)系到學(xué)生的身心健康發(fā)展，還關(guān)系到校園教學(xué)質(zhì)量的提高。安全重于泰山，各個小學(xué)學(xué)校都要加強(qiáng)校園安全管理，確保校園為學(xué)生提供溫馨和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。筆者結(jié)合自身工作實際，分析了加強(qiáng)小學(xué)校園安全管理的幾點策略。
一、建立健全安全管理隊伍
在小學(xué)校園安全管理中，要加強(qiáng)安全管理隊伍的建設(shè)，明確管理隊伍的職責(zé)。安全管理者素質(zhì)的高低，直接關(guān)系校園安全管理工作的執(zhí)行力度。因此，小學(xué)學(xué)校要加強(qiáng)安全隊伍的建設(shè)，如成立以校長為組長、教務(wù)主任為副組長、教導(dǎo)處、少先隊與各年級組長為成員的安全管理小組等，強(qiáng)化安全管理職能職責(zé)。首先，要加強(qiáng)校園安全管理隊伍的思想建設(shè)，要充分認(rèn)識到安全無小事的重要性，要將安全管理真正落實到工作中來。其次，要加強(qiáng)校園安全管理隊伍的責(zé)任建設(shè)，校園安全事事應(yīng)該有人管，處處應(yīng)該有人管，確保不留安全死角，推進(jìn)校園安全建設(shè)。
二、建立健全安全管理制度
小學(xué)校園安全管理工作的實施，需要安全管理制度作為保障，通過一定的規(guī)章制度來確保校園安全管理工作有序進(jìn)行。首先，要加強(qiáng)對教師的管理，明確教師的責(zé)任，教師要發(fā)揮組織者和引導(dǎo)者的作用，對學(xué)生身邊存在的各種安全隱患要及時報告。其次，要加強(qiáng)對學(xué)生的管理，要明確管理員的職責(zé)，無論是防水、防電、防火等都要讓學(xué)生知道重要性，促進(jìn)學(xué)生遵紀(jì)守法。最后，要加強(qiáng)對各項管理工作的監(jiān)督和管理，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，要及時檢查、通報和整改，一旦發(fā)現(xiàn)有人玩忽職守，絕不姑息，以推進(jìn)安全管理工作的進(jìn)行。
三、健全校園安全管理內(nèi)容
小學(xué)校園安全管理中，不僅僅要提高安全管理工作者的工作積極性，做好安全管理工作，還要健全校園安全管理內(nèi)容，全面防范各種校園事故的發(fā)生。首先，教師要加強(qiáng)對學(xué)生“自我保護(hù)”的教育，提高學(xué)生的安全意識。教師要引導(dǎo)學(xué)生在遇到危險時學(xué)會自救，學(xué)會面對突發(fā)情況，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力。其次，教師要加強(qiáng)對學(xué)生的食品安全教育，要教育學(xué)生不隨意購買路邊攤的食物，要仔細(xì)查看保質(zhì)期和生產(chǎn)日期，不吃發(fā)霉變質(zhì)的東西等等。最后，教師要加強(qiáng)對學(xué)生“行路安全”的教育，在行路時不要擁擠、嬉戲，要遵守交通規(guī)則，騎車時不要與他人競賽等等，以保護(hù)學(xué)生的人身安全。
讓每個農(nóng)民工的孩子在校園里平安成長。孩子平安則家庭和睦，家庭和睦則社會和諧，社會和諧則國家安定。明德小學(xué)的決策者已經(jīng)深刻認(rèn)識到：學(xué)校不但是教書育人的地方，也是消除失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中心理焦慮的“定心丸”，地理位置特殊的明德小學(xué)更是如此。
【關(guān)鍵詞】 校園安全；教育防范；社會穩(wěn)定；留守兒童；社會矛盾；家校矛盾
【作者單位】 湖北省紅安縣覓兒寺鎮(zhèn)明德小學(xué)。
“我不僅是孩子知識啟蒙的營養(yǎng)師，更是孩子生命安全的守護(hù)神。”每個剛?cè)肼毭鞯滦W(xué)的年輕教師，都要在就職儀式上作出莊重的承諾。明德小學(xué)自建校以來，就把安全工作放在一切工作的首位。何福朝作為委派到明德小學(xué)的首屆啟明星校長，履新伊始，就帶領(lǐng)新組建的校委會班子，審時度勢，高瞻遠(yuǎn)矚，因地制宜地制定、出臺了一系列覆蓋全面、職責(zé)明確、分工精細(xì)且適合明德小學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展的校園安全管理措施，迄今未發(fā)生一起特重大安全事故。
在安全工作上，新領(lǐng)導(dǎo)班子適時地提出了“以防為主，防治結(jié)合，管教相濟(jì)，總結(jié)創(chuàng)新”的十六字方針，結(jié)合這十六字方針，學(xué)校始終堅持兩個“高度”（高度重視和高度警惕）和三個“零”的高標(biāo)準(zhǔn)。
一、安全隱患排查做到“零死角”
1. 隱患排查的重要意義
安全隱患排查“零死角”是“以防為主”的重要體現(xiàn)：學(xué)校每月都會進(jìn)行一次校園安全隱患排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到政教處，再進(jìn)行逐一整改。安全隱患排查是一份細(xì)致活，需要敏銳的觀察力和敏感的警惕性，還要有豐富的生活經(jīng)驗和自覺的危險防范意識。
2. 隱患排查的具體措施
電線是否破皮漏電，水管是否爆裂滲水，吊扇掛鉤是否牢固，消防器材是否陳舊損壞，圍墻是否年久失修……林林總總，巨細(xì)靡遺。這些排查項目學(xué)校都分門別類制表，逐條逐項列出明細(xì)，做好臺賬，由專人負(fù)責(zé)排查。學(xué)校每周召開一次排查結(jié)果通報會，敦促、責(zé)令相關(guān)職能部門限時檢修整改。對排查不全面、反饋不及時、檢修不達(dá)標(biāo)、整改不到位的堅決予以問責(zé)。
二、意外傷害處理做到“零拖延”
1. “以人為本，以德育人”的思想內(nèi)涵
對學(xué)生意外人身傷害處理的“零拖延”，是明德小學(xué)“服務(wù)學(xué)生、保護(hù)學(xué)生、關(guān)愛學(xué)生”辦學(xué)思想的制度化保障。據(jù)當(dāng)?shù)卣块T公布的權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，留守兒童、單親家庭、組合家庭占到了學(xué)生家庭成分的70%，這些孩子普遍缺乏家庭安全教育和自我保護(hù)意識，更易發(fā)生危險行為和受到不法侵害。針對這一現(xiàn)狀，明孕б院渦3の核心的領(lǐng)導(dǎo)班子，因勢利導(dǎo)，本著“以人為本，以德育人”的教育宗旨，將關(guān)愛、守護(hù)、幫扶留守兒童作為學(xué)校安全工作的中心任務(wù)。
2. 家校聯(lián)手嚴(yán)密防范
學(xué)校要求每位班主任建立一個班級QQ群，各班學(xué)生家長加入到QQ群里，利用現(xiàn)代即時通訊軟件架構(gòu)起家校之間溝通的綠色通道，實現(xiàn)家長老師“零距離”交流。這樣，學(xué)生請假不能來校，學(xué)生在校出現(xiàn)突發(fā)狀況，都可以即刻互相通知，家校之間實現(xiàn)“無縫對接”，防止學(xué)生在教管范圍里暴露出真空地帶。
3. 輕傷的處理辦法
小學(xué)孩子活潑好動，自制力差，極易發(fā)生擦傷、碰傷、誤傷等，因此需要老師具備一些常用的醫(yī)護(hù)知識。明孕先后與鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院洽談合作，定期對學(xué)校班主任教師進(jìn)行基礎(chǔ)病理、藥理的培訓(xùn)，以及讓每位教師觀摩、學(xué)習(xí)常見的意外傷害應(yīng)急處理技巧，人手一本《常用醫(yī)療自救百寶箱》。學(xué)校還單獨從公用經(jīng)費中列支一筆醫(yī)藥費，用于購置酒精、碘伏、感冒藥、咳嗽藥、創(chuàng)可貼、紅花油、跌打丸、金瘡藥等。明德小學(xué)每個班主任老師都已具備了擔(dān)任一個初級護(hù)士的資格。此舉大大節(jié)省了送醫(yī)救治的人力成本。
4. 對不可避免重大傷害的善后處理
“天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福”，再嚴(yán)密的防范也難免出現(xiàn)失算的時候，因此，學(xué)校與保險公司長期合作，為每位學(xué)生購買了意外傷害險――“學(xué)平險”，此舉是為了防止由于不可抗拒因素造成的重大傷害，不菲的醫(yī)藥費會給學(xué)生家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，由此給學(xué)生帶來了心理壓力和自卑陰影。
5. 讓慈善力量滲透到安全管理中來
學(xué)校除了成立專門的“醫(yī)務(wù)室”“保險管理處”，還組成“募捐引資領(lǐng)導(dǎo)小組”，在上級主管部門的批準(zhǔn)下，動用一切人脈資源和對外業(yè)務(wù)合作關(guān)系，積極為本校貧困家庭孩子和留守兒童募集善款，甚至借助社會力量，建立“一對一”長期捐助機(jī)制：即一個社會成功愛心人士定位幫扶一個貧困兒童，建立跟蹤幫扶檔案。自建校以來，前前后后有二十余家慈善機(jī)構(gòu)和愛心企業(yè)為本校捐資助學(xué)，這其中不乏“完美”“哇哈哈”這樣的大型企業(yè)。先后有三十多位社會賢達(dá)人士，與本校特困生成功建立“一對一”跟蹤定位資助關(guān)系。
6. “編織”巨大的安全教育網(wǎng)絡(luò)
以學(xué)校為中心，以校園安全教育為依托，向四周輻射擴(kuò)散，借助社會各界力量，積極邀請各單位各部門到校舉行安全知識專題講座，并聘請合作單位的一些主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任本校的名譽校長。學(xué)校先后請園區(qū)交警大隊的交警到校舉辦過“道路交通安全知識講座”；請鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生到校舉辦“疾病防控知識專題講座”；請鎮(zhèn)派出所警員到校舉辦“青少年預(yù)防犯罪知識講座”；請縣消防隊員到校舉辦“防火防電防雷安全知識講座”。學(xué)校前后聘請交警、公安、消防各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任本校的“交通安全副校長”“法制副校長”“消防安全副校長”。各部門“現(xiàn)身說法”宣講各自專業(yè)領(lǐng)域的安全知識，更具有說服力和感染力。
三、對惡性安全事故要做到“零發(fā)生”
1. “零發(fā)生”構(gòu)想的事實依據(jù)
近年來，重大惡性校園安全事故頻頻發(fā)生，引發(fā)社會各界關(guān)注和反思。教育部門三令五申要加強(qiáng)校園安全管理，對校園安全工作給予了前所未有的極大重視。但是，令人觸目驚心的惡性校園安全事故仍時有發(fā)生，防不勝防。盤點這些事故，不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)發(fā)生在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。這類學(xué)校由于匱乏必要的安保硬件，門禁不嚴(yán)，致使暴徒輕易進(jìn)入校園行兇；學(xué)校危險防范意識淡薄，對可能出現(xiàn)的意外狀況預(yù)計不足，麻痹大意，盲目樂觀，極易導(dǎo)致踩踏慘劇和溺水等悲劇的發(fā)生。
2. “零發(fā)生”要求的理論基礎(chǔ)
對惡性安全事故要做到“零發(fā)生”，這是何校長面對明德外部錯綜復(fù)雜的環(huán)境，在深刻吸取以往其他地區(qū)校園慘禍的教訓(xùn)后，縱觀全局，通盤考慮，著眼于明德的百年發(fā)展大計，審慎地提出的綱領(lǐng)性要求。
妥善安置好農(nóng)民工的子女，解除他們的后顧之憂，對農(nóng)民工而言，是穩(wěn)定不良情緒、消除剝奪感、提升幸福指數(shù)的有效手段；對國家而言，讓他們各就各位、各行其是、各安其分，是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的初步任務(wù)。
3. “零發(fā)生”目標(biāo)的現(xiàn)實意義
教育公平是一切社會公平的基礎(chǔ)和前提。學(xué)校通過提升辦學(xué)質(zhì)量，讓留守兒童和其他孩子們站在同一起跑線上，讓每個農(nóng)民工的孩子在校園里平安成長。孩子平安則家庭和睦，家庭和睦則社會和諧，社會和諧則國家安定。明德小學(xué)的決策者已經(jīng)深刻認(rèn)識到：學(xué)校不但是教書育人的地方，而且是消除失地農(nóng)民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中心理焦慮的“定心丸”，地理位置特殊的明德小學(xué)更是如此。
搞好校園安全工作，維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定，避免惡性安全事故發(fā)生并成為網(wǎng)絡(luò)熱點，為黨和政府全面深化改革提供強(qiáng)有力的后方支持，為建成和諧社會發(fā)揮作用。
4. “零發(fā)生”規(guī)章的紀(jì)律保障
學(xué)校要對教職工的安全工作評定做到三個“必須”：任何教職工包括后勤人員，發(fā)現(xiàn)學(xué)生可能受到意外傷害時必須提醒警告；發(fā)現(xiàn)學(xué)生正在遭受意外傷害必須上前幫助學(xué)生；發(fā)現(xiàn)學(xué)生已經(jīng)受到意外傷害必須做好善后和補救措施。
對玩忽職守、視而不見、推諉卸責(zé)造成重大事故者將嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息；對在安全工作中不上心、不負(fù)責(zé)、不作為者，在其評優(yōu)評先職務(wù)晉升上實行一票否決制；對在挽救學(xué)生生命，排除安全隱患和重大險情時有立功表現(xiàn)的，報請上級教育部門和人民政府給予嘉獎。只有鐵的紀(jì)律，才能做到防微杜漸、萬無一失。
【摘 要】根據(jù)調(diào)查，我國小學(xué)校園安全管理形勢不容樂觀，安全教育不到位、復(fù)雜的社會影響及學(xué)生心理健康等因素成為小學(xué)校園安全事故頻發(fā)的誘因，必須借鑒國外校園安全管理的有益經(jīng)驗，探索校園安全管理的新模式，采取具體對策，有效防范小學(xué)校園安全。
【關(guān)鍵詞】小學(xué)校園 安全管理 肇因 防范對策
近年來，隨著我國利益格局的分化和社會轉(zhuǎn)型進(jìn)程的加快，校園安全逐漸成為一個備受關(guān)注的公共問題，校園安全事件尤其是小學(xué)校園安全事故頻發(fā)并呈現(xiàn)出多樣化和惡性化趨勢，充分暴露出學(xué)校、家庭、社區(qū)和各級政府在校園安全管理中存在的問題。
為了探究小學(xué)校園安全管理的現(xiàn)狀、安全事故發(fā)生的肇因及校園安全管理對策，課題組對海南省和湖南省部分小學(xué)進(jìn)行了問卷調(diào)查，并實地走訪了海南部分小學(xué)校園，訪談了湖南省溆浦縣部分小學(xué)的教師和領(lǐng)導(dǎo)。本次調(diào)查共發(fā)放問卷280份，其中家長問卷68份，教師問卷72份，學(xué)生問卷140份；共回收有效問卷248份，其中家長問卷50份，教師問卷70份，學(xué)生問卷128份。
一 小學(xué)校園安全管理現(xiàn)狀調(diào)查
為了解校園安全管理現(xiàn)狀，課題組選定了四項指標(biāo)――校園安全力量、校園安全管理制度、校園周圍環(huán)境以及校園建筑物。在校園安全力量方面，受訪教師都認(rèn)為學(xué)校安全力量薄弱、專職校園安全人數(shù)不多，安全保衛(wèi)工作主要由教師和學(xué)校行政人員兼任，缺乏專業(yè)保衛(wèi)人員（見表1）。
針對校園安全管理制度，受訪的教師和學(xué)生都認(rèn)為本校制定了相應(yīng)的安全管理制度，但在對安全管理制度內(nèi)容及執(zhí)行的了解方面，情況不盡相同，只有48.6%的受訪者對學(xué)校安全管理制度有詳細(xì)的了解。
在校園內(nèi)部安全環(huán)境方面，74.6%的家長、教師和學(xué)生都認(rèn)為城鎮(zhèn)學(xué)校的校園內(nèi)部安全環(huán)境良好，而農(nóng)村小學(xué)的校園內(nèi)部安全環(huán)境則一般，存在隱患；校園周圍周圍環(huán)境卻不容樂觀，普遍認(rèn)為校園周圍環(huán)境復(fù)雜，附近的網(wǎng)吧、餐廳、商店較多，人流量大且成分復(fù)雜，很多社會成員和車輛隨意停留在學(xué)校附近，對校園安全影響大，容易發(fā)生不安全事件。
針對校園建筑，受訪學(xué)生及家長普遍認(rèn)為學(xué)校存在陳舊失修的教學(xué)樓，校園圍墻不堅固，學(xué)生宿舍存在安全隱患，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化體育場地。
根據(jù)對上述指標(biāo)調(diào)查結(jié)果的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，目前我國小學(xué)校園安全管理形勢不容樂觀，缺乏專業(yè)的校園安全力量，相關(guān)安全制度沒有得到很好地宣傳和執(zhí)行；學(xué)生、家長和教師對國家有關(guān)校園安全管理制度的理解缺位；校園周邊環(huán)境復(fù)雜，容易引發(fā)安全事件；學(xué)校部分建筑物年久失修，危及人身安全。
二 引發(fā)小學(xué)校園安全事故的原因調(diào)查
校園是學(xué)生學(xué)習(xí)生活的主要場所，人群高度集中，
海南省小學(xué)與幼兒教育研究基地課題、海南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃專項課題“小學(xué)校園安全管理模式與創(chuàng)新研究”的階段性成果（編號：HNSK（ZX）14-171）
人口密度高。而小學(xué)生又處于身心發(fā)展的重要階段，年齡小，個體認(rèn)知和防范能力弱，是最容易受到傷害的群體。引發(fā)小學(xué)校園安全事故的原因是多方面的，既有社會環(huán)境和風(fēng)氣的影響，又有校園管理方面的因素，也有學(xué)生及家長認(rèn)知的原因，根據(jù)調(diào)查，絕大部分教師、學(xué)生及家長認(rèn)為是以下原因引發(fā)的小學(xué)校園安全事故。
1.學(xué)校安全教育不到位，教育效果不理想，師生缺乏安全意識
盡管很多學(xué)校都制定了校園安全管理制度，但根據(jù)我們調(diào)查，70%～80%家長對學(xué)校安全教育效果持謹(jǐn)慎態(tài)度，20%～30%家長認(rèn)為有必要讓子女參加專門機(jī)構(gòu)舉辦的安全、自我防護(hù)能力培訓(xùn)；學(xué)生參加安全事故防范活動較少；部分學(xué)校管理者由于缺乏必要的安全防范意識，認(rèn)為學(xué)校不出大事就可以，對學(xué)校安全保衛(wèi)工作缺乏有力的監(jiān)督，更有甚者，部分以安全教育為幌子，蒙蔽教育行政部門的監(jiān)督和檢查，檢查結(jié)束后一切照舊，放任自流，存有僥幸心理，為校園安全事故留下了隱患。
2.復(fù)雜的社會因素
根據(jù)調(diào)查，受訪的家長和教師都認(rèn)為社會環(huán)境日益復(fù)雜，容易引發(fā)校園安全事故。這些社會因素主要有：
第一，交通安全，調(diào)查結(jié)果顯示，目前學(xué)生上學(xué)的主要方式是乘車，步行或家長護(hù)送上學(xué)（低年級學(xué)生除外）較少，在學(xué)生乘坐的車輛中，正規(guī)校車很少，私家車較多，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村小學(xué)更缺少正規(guī)的校車，所以部分學(xué)生上學(xué)都乘坐私車，根據(jù)調(diào)查，32%的受訪家長對學(xué)生接送車不了解，50%的受訪家長認(rèn)為學(xué)生接送車不安全，只有18%的受訪家長認(rèn)為學(xué)生接送車安全。嶄新的私車較少，大部分私車已接近使用年限，更有少數(shù)報廢的私家車，車輛性能不好，遇上惡劣天氣加之路面狀況不好，容易引發(fā)交通事故，導(dǎo)致學(xué)生人身受到傷害。
第二，校園外來暴力的侵害。所謂校園外來暴力，是非學(xué)校人員侵入學(xué)校及其合理輻射區(qū)域，故意針對師生人身以及學(xué)校和師生財產(chǎn)所實施的暴力行為和破壞行為，特別是侵害師生生命、健康和身體的行為①。目前，這兩類人最容易引發(fā)小學(xué)校園安全事故，第一類就是社會失意群體，這類人多為失業(yè)、無業(yè)或破產(chǎn)者，處在社會最底層，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會關(guān)系都非常薄弱，面對不公平的社會現(xiàn)象后者自身訴求得不到解決時，容易將“黑手”伸向防范能力最薄弱的小學(xué)生，小學(xué)校園成了他們發(fā)泄不滿的場所，第二類則是社會幫派或團(tuán)伙，社會幫派或團(tuán)伙是指“一群人的聚集，具有可辨認(rèn)的領(lǐng)導(dǎo)者及內(nèi)部組織，認(rèn)同或宣稱對社區(qū)或鄰里的某一地盤具有控制權(quán)，而且從事個別或集體暴力或偏差行為” ②，他們通常涉嫌違法犯罪案件，甚至染指校園，利誘或威逼學(xué)生加入社會幫派，從而助長這些學(xué)生的偏差行為，直接引發(fā)嚴(yán)重的校園安全事故。
第三，校園內(nèi)部暴力侵害。校園內(nèi)部暴力也極易引發(fā)安全事故，主要表現(xiàn)為：學(xué)生對學(xué)生的施暴，如高年級學(xué)生對低年級學(xué)生施暴，60%的受訪學(xué)生都曾經(jīng)遇到過高年級或大個子學(xué)生的欺負(fù)，學(xué)生團(tuán)伙之間的打架斗毆，這些暴力行為如處理不當(dāng)，就容易引發(fā)校園安全事故；教師對學(xué)生的施暴，盡管國家禁止教師體罰學(xué)生，但在許多地方，教師體罰甚至對學(xué)生施暴的現(xiàn)象仍然存在。
第四，家庭安全教育的缺失。家庭是小學(xué)生的啟蒙學(xué)校，家長則是小學(xué)生的第一任老師，也是相處時間最長、關(guān)系最密切、影響最大的老師，家長對學(xué)生的安全教育至關(guān)重要，它會直接關(guān)系到小學(xué)生安全意識的形成。但根據(jù)我們的調(diào)查，只有20%的家長經(jīng)常對子女進(jìn)行安全教育，50%的家長偶爾對子女進(jìn)行過安全教育，20%的家長經(jīng)常給子女進(jìn)行安全教育。
第五，不衛(wèi)生食品的侵害。國家為增進(jìn)學(xué)生體質(zhì)，在中小學(xué)實行營養(yǎng)餐制度，國家對每個學(xué)生進(jìn)行財政補貼，但由于利益的驅(qū)動，營養(yǎng)餐成為部分中小學(xué)斂財?shù)摹熬蹖毰琛保o學(xué)生提供變質(zhì)、不衛(wèi)生甚至是有毒食品，直接損害了學(xué)生身體的健康，并引發(fā)校園安全事故。
3.小學(xué)生個體因素
小學(xué)生是未成年人，其生理和心理發(fā)育均不成熟，難以抵御外界誘惑，也不會處理危機(jī)；小學(xué)生情緒容易沖動，情感和行為易受周圍環(huán)境的影響，自控能力差，容易模仿他人行為。
小學(xué)生在各種困難和問題面前，其心理承受能力和抗挫折能力差，經(jīng)常會出現(xiàn)悲觀沮喪、意志消沉、心情壓抑等現(xiàn)象，又不愿意與別人溝通傾訴，長此以往就會形成巨大的心理障礙，當(dāng)這種情緒得不到正常釋放時就會采取過激甚至是違法的犯罪行為；小學(xué)生思想單純，對人生觀、價值觀、幸福觀和友情觀缺乏正確的認(rèn)識，性格上沒有定型，愿意從事自己喜歡的事情，很在乎別人對自己的評價，容易產(chǎn)生心理疾病，導(dǎo)致不良行為的發(fā)生，引發(fā)校園安全事故。
三 小學(xué)校園安全事故的防范
由于我國正處在社會轉(zhuǎn)型期和利益分化期，各種矛盾的匯合導(dǎo)致校園安全面臨新的挑戰(zhàn)，校園安全事故處于多發(fā)期，必須整合社會資源，更新小學(xué)校園安全管理理念，探索校園安全管理新模式，采取切實措施，構(gòu)建完善的小學(xué)校園安全保障體系，促進(jìn)和諧校園建設(shè)。
1.更新小學(xué)校園安全管理理念
第一，小學(xué)教育要擯棄“以教育質(zhì)量為本”的理念，重新樹立和強(qiáng)調(diào)“以學(xué)生安全為本”的辦學(xué)理念。過去，我們始終強(qiáng)調(diào)教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，但如果連在校學(xué)生的人身安全都得不到保障的話，教育教學(xué)質(zhì)量也就成了一句空話，學(xué)校也是無法發(fā)展的。隨著以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的提出，社會進(jìn)步和發(fā)展要求對人的關(guān)注更甚于對單純教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)注，因此，安全是學(xué)校的生命線，是教育可持續(xù)發(fā)展的生命線。
第二，要明確小學(xué)校園安全管理的責(zé)任，科學(xué)界定責(zé)任主體。必須轉(zhuǎn)變將小學(xué)校園安全管理責(zé)任主體單一地劃歸到學(xué)校工作人員和教育行政部門的陳舊理念，在社會轉(zhuǎn)型和利益分化時期，復(fù)雜的校園安全工作不可能由學(xué)校工作人員和教育行政部門單獨承擔(dān)，它應(yīng)該成為全社會的責(zé)任，由全社會共同承擔(dān)。
第三，必須樹立“以預(yù)防為主、教育為先”的校園安全事故防范理念。由于校園安全事故具有極大的危害性，對在校學(xué)生、家庭和整個社會都帶來極大危害，校園安全管理工作必須未雨綢繆，提前預(yù)防，在教育長遠(yuǎn)規(guī)劃中應(yīng)該融入校園安全管理元素，將校園安全管理作為常態(tài)化的管理過程，絕不能搞事后治理。
2.創(chuàng)新小學(xué)校園安全管理模式
由于人事、編制、財政等因素的限制，我國只有高校具備完善的校園安全管理體制，而小學(xué)缺乏專業(yè)的安全保衛(wèi)人員，安全保衛(wèi)工作更多地是由門衛(wèi)承擔(dān)。從小學(xué)校園安全事故爆發(fā)的復(fù)雜社會化因素和安全管理責(zé)任主體社會化的角度來看，我們應(yīng)該借鑒國外校園安全管理的有益經(jīng)驗，探索適合我國校園安全管理的社會化模式。
第一，借鑒國外校園安全管理的有益經(jīng)驗。英國建立了一整套法制化的校園安全管理體系，強(qiáng)調(diào)多元參與的全過程管理，依法明確各參與方的責(zé)任，重視事前預(yù)防，制定了詳細(xì)的安全事故回應(yīng)措施和透明化的溝通措施。美國巴爾的摩市則把校園安全管理做成綜合性項目，要求學(xué)校、家庭和社區(qū)必須參與該項目，構(gòu)建了學(xué)校、家庭和社區(qū)合作的校園安全防范機(jī)制。我國可以借鑒上述經(jīng)驗，加強(qiáng)校園安全管理法規(guī)的執(zhí)行，建立問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化部門責(zé)任，密切學(xué)校與家庭、學(xué)校與社區(qū)、家庭與社區(qū)的合作，構(gòu)建完善的小學(xué)校園安全防范體系。
第二，探索新型的小學(xué)校園安全管理模式。根據(jù)調(diào)查，眾多受訪者都認(rèn)為，保衛(wèi)管理模式是目前我國小學(xué)校園安全管理的傳統(tǒng)模式，也是主要模式。然而，受制于人員編制、經(jīng)費和裝備等因素，這種模式的效率非常低，不能應(yīng)對小學(xué)校園安全管理過程中所出現(xiàn)的新問題和新情況。必須探索新型小學(xué)校園安全管理模式，可以借鑒國外經(jīng)驗和市場主體重效率的某些做法，采用校區(qū)物業(yè)管理這種全新的小學(xué)校園安全管理模式，具體做法就是：通過市場競爭，教育行政部門選擇資質(zhì)齊全、實力雄厚的物業(yè)管理企業(yè)，與其簽訂契約，將維護(hù)校園安全的責(zé)任委托給物業(yè)管理企業(yè)，教育行政部門和學(xué)校只負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)履行其校園安全管理職責(zé)。
3.防范小學(xué)校園安全事故的具體對策
小學(xué)校園安全事故的頻發(fā)，折射出我國學(xué)校教育和管理過程中所遇到的困境，防范小學(xué)校園安全事故、創(chuàng)建和諧校園，除了借鑒國外的有益經(jīng)驗外，必須針對誘發(fā)小學(xué)校園安全事故的肇因，采取具體的對策。
第一，完善校園安全管理制度，加強(qiáng)安全教育，提高師生的安全意識。教育行政部門和學(xué)校管理者必須牢記“以學(xué)生為本、安全第一”的思想和觀念，應(yīng)該建立完善的校園安全管理制度，在語文課、體育課和思政課教學(xué)中融入安全教育元素，以提高師生安全意識。
第二，構(gòu)建校園外來暴力的國家干預(yù)體系和社區(qū)防治體系。校園外來暴力已成為引發(fā)小學(xué)校園安全事故的重要誘因，且對師生人身、財產(chǎn)及生命構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響惡劣。防范校園外來暴力，要求政府和社會的強(qiáng)力介入，政府必須加強(qiáng)校園安全立法，健全相關(guān)法律制度，如制定《校園安全法》《校園暴力防范與處理辦法》；建立校園外來暴力的受害者補償機(jī)制；完善校園外來暴力的教育行政法律救濟(jì)制度；整合協(xié)調(diào)各部門，形成防治校園外來暴力的合力。社區(qū)應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，推廣落實校園警務(wù)；規(guī)范社會力量參與社區(qū)精神救助和心理危機(jī)干預(yù)體系建設(shè)；對媒介有關(guān)校園暴力新聞進(jìn)行規(guī)范化管理和引導(dǎo)。
第三，消除引發(fā)校園安全事故的潛在危險源。學(xué)校和家長應(yīng)重視學(xué)生上下學(xué)的交通安全問題，教育學(xué)生不坐黑車和危險車，公安交警部門應(yīng)規(guī)范校車管理，堅決取締黑車和危險車，在學(xué)校周邊道路設(shè)立交通標(biāo)志，對交通安全設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)檢查，杜絕引發(fā)校園安全事故的交通因素；食品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對學(xué)校食品和飲食的檢
摘要：校園是學(xué)生學(xué)習(xí)的場所，是學(xué)生放飛理想的地方，也是安全事故頻發(fā)的地方，本文擬就我國中小學(xué)校園安全隱患及應(yīng)對措施，談?wù)勛约旱囊稽c淺見，以期能夠拋磚引玉。
關(guān)鍵詞：小學(xué)校園；安全隱患；措施探究
1.日常校園安全小常識
（1）在校時間學(xué)生不得無故離開學(xué)校，有事外出得向班主任請假。外出辦事、看病需要有老師同學(xué)陪護(hù)。（2）學(xué)生上課要遵守紀(jì)律，要聽從老師指揮，特別是體育課、活動課等，應(yīng)在老師的指導(dǎo)下使用體育器材。（3）課間玩耍不打鬧追逐，嚴(yán)禁爬圍墻、爬樹、爬走廊欄桿、攀校門等。（4）上下樓梯靠右行，不在樓道玩耍，嚴(yán)禁在樓梯扶手上面滑到下面。 （5）不喝生水，不買無證小攤的"三無"食品，不吃過期或變質(zhì)食品。（6）不帶利器、管制刀具及易燃易爆物品來校，不做危險游戲。（7）午間用膳要服從教師的要求，不在用膳時講話、嬉戲或做其他事情。（8）注意用電安全，不要亂摸亂動教室、走廊等公共場所的電器設(shè)備、開關(guān)、插座等。（9）學(xué)生放學(xué)回家要按時離開學(xué)校直接回家，不要在教室、校園內(nèi)逗留，也不要在街頭游逛。（10）上下學(xué)要遵守交通規(guī)則，過馬路時看清來往車輛，要走人行橫道。學(xué)生乘車一定要遵守交通法規(guī)，不乘坐不符合規(guī)定的車輛（如摩托車、三輪車、貨動車等），不乘坐超載車輛。（11）不得私自下江、河、塘、溝、堰、渠、水庫游泳。
2.消防防火類
2.1基本要求：小學(xué)生不得玩火：一是不能帶火柴或打火機(jī)等火種；二是不得隨意點火，禁止在易燃易爆物品處用火；三是不得在公共場所燃放鞭炮，更不允許將點燃的鞭炮亂扔。
3.如何處置緊急情況
（1）在火災(zāi)現(xiàn)場，小學(xué)生等未成年人要有秩序的逃離。（2）火災(zāi)的處理辦法：家中起火，不要慌張，應(yīng)根據(jù)火情及時采取相應(yīng)措施：如果炒菜時油鍋起火，迅速將鍋蓋緊緊蓋上，使鍋里的油火因缺氧而熄滅，不可用水撲救。 房間內(nèi)起火時，不能輕易打開門窗，以免空氣對流，形成大面積火災(zāi)。 紙張、木頭或布起火時，可用水來撲救，而電器、汽油、酒精、食用油著火時，則用土、沙泥、干粉滅火器等滅火。 若火勢已大，必須立即報火警。被火圍困時，應(yīng)視不同情況，采取不同方法脫離險境。如俯下身體，用濕布捂鼻，或用濕棉被裹住身體逃離。（3）發(fā)生火災(zāi)應(yīng)如何報警？ 如果發(fā)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生，最重要的是報警，這樣才能及時撲救，控制火勢，減輕火災(zāi)造成損失?；鹁娫挼奶柎a是 119。這個號碼應(yīng)當(dāng)牢記，在全國任何地區(qū)，向公安消防部門報告火警的電話號碼都是一樣的。格根據(jù)這個號碼，每年的11月9日，被確定為消防安全日。不能隨意撥打火警電話，假報火警是擾亂社會公共秩序的違法行為。在沒有電話的情況下，應(yīng)大聲呼喊或采取其他方法引起鄰居、行人注意，協(xié)助滅火或報警。
為了進(jìn)一步做好學(xué)校的安全教育日宣傳教育工作，切實加強(qiáng)學(xué)校安全管理，鞏固、深化"平安校園"建設(shè)活動，更加有效地保護(hù)廣大中小學(xué)生和幼兒的身心健康與生命安全，積極構(gòu)建和諧校園，結(jié)合每一所學(xué)校的實際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項總結(jié)如下： 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好中小學(xué)幼兒園安全工作的責(zé)任感和使命感。 二、扣緊主題。全國中小學(xué)生安全教育日的主題是"強(qiáng)化安全管理，共建和諧校園"。學(xué)校應(yīng)牢固樹立"安全第一，預(yù)防為主"的思想，認(rèn)真制定和完善學(xué)校安全管理的規(guī)章制度并加以落實。每學(xué)期組織疏散演練時，要精心組織，周密部署，面向全體學(xué)生組織開展一次緊急疏散、逃生自救演練，提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。同時要結(jié)合"安全教育日"活動，集中開展一次全面安全檢查，特別是要全面動員學(xué)生及家長積極舉報學(xué)校周邊的黑網(wǎng)吧、游戲機(jī)室等，及時解決安全隱患。
4.應(yīng)對措施
4.1學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識，高度重視。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全工作在學(xué)校工作中的重要性，把好安全教育關(guān)，把一切安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
近些年，一些學(xué)校對安全教育重視不夠，管理不善，造成了安全事故時有發(fā)生，給國家、學(xué)校、家庭帶來了較大損失。主要表現(xiàn)為"四重四輕"，一是重教學(xué)輕安全。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)受教學(xué)獎懲、升學(xué)壓力的影響，只重視教育教學(xué)管理，把主要精力放在了教學(xué)質(zhì)量的提升上，完全忽視了對學(xué)生的安全教育，把學(xué)校安全隱患置之度外。二是重學(xué)生輕教師。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為安全事故只會發(fā)生在學(xué)生身上，對教師的教學(xué)行為視而不見，造成了部分老師嚴(yán)重體罰學(xué)生，班級管理松散，學(xué)校財產(chǎn)被盜等。三是重實輕虛。部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對看得見，摸得著實實在在的安全問題處理及時，清除了安全隱患，而對一些隱性的安全問題看不清，如煤氣中毒、農(nóng)藥中毒等。四是重校內(nèi)輕校外。個別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對校內(nèi)安全常抓不懈，形成了良好的校園安全環(huán)境。但對校外學(xué)生生活缺少必要的自我防范、自我營救等安全知識教育。
4.2建立機(jī)制，明確責(zé)任。為了切實抓好抓實學(xué)校安全教育，確保學(xué)校師生生命安全，學(xué)校要成立以校長為組長的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定科學(xué)、規(guī)范、有效的安全工作管理制度。如《學(xué)校安全工作管理制度》《學(xué)生安全制度》《班級安全教育量化細(xì)則》等。制定切實可行的安全防范措施，如堅持放學(xué)集合制度，值周教師時時強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的安全問題，有序疏散學(xué)生放學(xué)，教師護(hù)送學(xué)生安全離校等。做到分工仔細(xì)，責(zé)任明確，誰出問題誰負(fù)責(zé)的原則；堅持預(yù)防為主，教育先行，把一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
4.3開展多種形式的安全教育宣傳。學(xué)校定期召開安全教育工作會議，部署安全教育工作，加大安全教育宣傳力度。在學(xué)校宣傳欄、公開欄等醒目位置張貼安全知識掛圖、重大安全事故；在教室、圖書館、實驗室等處張貼學(xué)生安全制度；利用團(tuán)隊廣播室、活動室宣傳安全法律法規(guī)知識、重大安全事故，以此來警示教育學(xué)生；定期舉辦安全教育知識，組織安全教育主題隊會，安全知識競賽；開展法制安全知識講座。通過開展活動來潛移默化學(xué)生，增加學(xué)生安全知識，增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識和自我營救的能力。
4.4全面排查、維修。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對學(xué)校的電線、門窗玻璃、照明燈具、消防器材、宿舍、商店、伙房等基礎(chǔ)設(shè)施全面進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進(jìn)行維修處理，消除安全隱患，營造一個良好的安全校園環(huán)境。
4.5簽訂安全責(zé)任狀。學(xué)校實行安全責(zé)任制，分別與各室負(fù)責(zé)人、政教處、班主任、教師簽訂安全責(zé)任狀，層層落實責(zé)任，有效地消除安全隱患，杜絕安全事故的發(fā)生。
4.6加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境的治理。一是隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快，交通事業(yè)的蓬勃發(fā)展，機(jī)動車輛日益增多。在學(xué)生上學(xué)放學(xué)的這段時間里，校門口人車爭道而行的混亂場面，真讓家長、老師為學(xué)生的安全問題擔(dān)憂。二是校園門口的小攤點過多過濫，大多經(jīng)營一些小吃零食、玩具等。其中，小吃零食的衛(wèi)生狀況十分令人擔(dān)憂，存在嚴(yán)重的食品衛(wèi)生安全隱患。因此，學(xué)校要協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對校門口的環(huán)境進(jìn)行綜合治理，做到齊抓共管，形成合力，清除交通和食品安全。
小學(xué)生正處在身心成長發(fā)育的重要階段，生理、心理機(jī)能和水平尚未完全成熟，個體認(rèn)知水平較低，自我防范能力差，安全意識薄弱，更容易受到傷害和發(fā)生意外安全事故。如教師體罰學(xué)生事件、學(xué)生食物中毒事件、黑校車事件、教學(xué)樓踩踏事件、校園火災(zāi)事件、校舍倒塌事件等給學(xué)生帶來很大傷害。因此，牢固樹立依法治教的理念，大力加強(qiáng)學(xué)校安全教育，規(guī)范各項制度，切實加強(qiáng)小學(xué)安全工作管理，確保青少年健康、安全成長，迫在眉睫。
一、小學(xué)危險源的分析
1.運動傷害
體育課及課外活動，由于課程性質(zhì)所定，較易引起傷害事故發(fā)生。輕則擦傷、碰傷，重則殘廢、死亡。這是因?qū)W生活動方式不當(dāng)，加上體育設(shè)施設(shè)備陳舊而引起的傷害事故。
2.課余傷害
這類事故最易引起糾紛。下課了，學(xué)生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍，或是自己不小心，或是他人推操打鬧，或是學(xué)校設(shè)施設(shè)備的因素，引起傷害事故。
3.校外活動事故
這類事故往往是重大傷亡事故，給社會帶來極不良的影響。這類事件的發(fā)生都是因為學(xué)校組織活動不夠周密，安全意識淡薄造成的。
4.上學(xué)或放學(xué)時的傷害
這是學(xué)校安全管理最為薄弱、也最為艱難的環(huán)節(jié)。既包括上學(xué)前放學(xué)后這一時段發(fā)生在校園的傷害事件，也包括發(fā)生在路途中的傷害事件。
5.自然災(zāi)害的傷害
如汶川5？12的地震，火災(zāi)事故的發(fā)生等，學(xué)校一定要加強(qiáng)學(xué)生逃生自救方面的教育，增強(qiáng)安全防范意識和自我保護(hù)能力。
6.交通安全事故
這是造成學(xué)生死亡事故的主要原因，是學(xué)校安全工作的攔路虎，令社會關(guān)注、家長憂慮的。這一事件的發(fā)生也是因為學(xué)生的安全意識不夠造成的。
7.網(wǎng)絡(luò)安全
隨著社會的發(fā)展，這類問題顯得非常嚴(yán)峻，管理不好將嚴(yán)重影響學(xué)生的身心健康發(fā)展。目前，很多小學(xué)生都喜歡上網(wǎng)聊天、玩游戲等，長時間如此一定會影響身心的發(fā)展，因為小學(xué)生一玩就會著迷，無法自控。
二、小學(xué)安全管理的措施
安全工作是學(xué)校的各項工作之首。要預(yù)防與控制學(xué)校安全事故的發(fā)生，就必須從嚴(yán)治教，嚴(yán)格管理，把學(xué)校管理的各個環(huán)節(jié)都管實管細(xì)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，努力探索和掌握學(xué)校安全工作的特點和規(guī)律，認(rèn)真研究分析加強(qiáng)學(xué)校安全的辦法和措施，顯得十分緊迫。
1.校風(fēng)與制度的建設(shè)
一個學(xué)校的校風(fēng)直接影響甚至決定著校園的安全環(huán)境。良好的校風(fēng)會形成學(xué)生間相互尊敬、謙讓的良好的人際關(guān)系，而不良的校風(fēng)肯定伴隨著學(xué)生之間稱王稱霸、打架斗毆等暴力行為，弱小孤單的學(xué)生就會去尋求保護(hù)，從而助長校園幫派的形成和發(fā)展，如此產(chǎn)生校風(fēng)和安全的惡性循環(huán)。學(xué)校校風(fēng)的建設(shè)一定要從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子做起，把這項工作作為首要任務(wù)來抓。對加強(qiáng)學(xué)校的制度安全的管理可以從如下幾個方面來做：
（1）學(xué)生正向行為應(yīng)給與適當(dāng)?shù)莫剟詈捅碚谩?
（2）校長應(yīng)該將資源開放給大家使用，并要帶頭在校園里創(chuàng)造正向的且合乎人性的風(fēng)氣。
（3）學(xué)校的所有人員如教師、學(xué)生、行政人員和家長，應(yīng)當(dāng)合作修訂并執(zhí)行校規(guī)。
（4）改革對學(xué)生的評價方式，成績不應(yīng)該是衡量成功的惟一標(biāo)準(zhǔn)。
（5）校園里的不合法行為不應(yīng)寬恕，犯罪與違法事件都應(yīng)處理。
（6）提供咨詢服務(wù)，以調(diào)解家長、學(xué)生和學(xué)校人員之間的沖突；有嚴(yán)重問題的學(xué)校應(yīng)該設(shè)置安全警衛(wèi)并采取適當(dāng)措施，以保護(hù)學(xué)生和教職員工免受校園內(nèi)外暴力行為的侵犯。
2.安全預(yù)警機(jī)制
學(xué)校應(yīng)該建立預(yù)警救助機(jī)制，特別是對突發(fā)安全事件的應(yīng)急機(jī)制。因為只有建立這些機(jī)制才能及時發(fā)現(xiàn)各種不安全的因素，采取相應(yīng)措施消解安全隱患。例如校園內(nèi)應(yīng)設(shè)置滅火器，警衛(wèi)設(shè)備，防盜、防摔倒、防擁擠設(shè)施，應(yīng)急照明，常用醫(yī)療急救藥品和器材，報警通訊，安全引導(dǎo)和警告標(biāo)志。
3.遏制校園暴力
學(xué)校是學(xué)生成才的地方，而不是藏污納垢的場所。學(xué)校在維護(hù)校園內(nèi)的治安，預(yù)防和處理校園暴力方面是一種非常積極的力量。教師在教育過程中，應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生解決問題能力與控制情緒能力的培養(yǎng)。
4.對學(xué)生的安全教育和訓(xùn)練
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對師生尤其是學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行安全知識的教育和安全防衛(wèi)技能的訓(xùn)練，使得他們能夠識別危險，知道預(yù)防危險的發(fā)生，知道遇到危險時的應(yīng)對知識和技能。例如，指導(dǎo)學(xué)生了解歹徒常用的伎倆，學(xué)會認(rèn)識和使用各種安全引導(dǎo)、警告的標(biāo)志和設(shè)施、設(shè)備、工具，另外就是要學(xué)習(xí)日常生活和各種場所中的安全防范意識，主要包括家庭安全、交通安全、自然災(zāi)害防范、課外活動安全、體育活動安全、游戲安全、火災(zāi)防范等方面。
5.整治校園及周邊環(huán)境
各級公安機(jī)關(guān)要會同教育等部門對當(dāng)?shù)赜绊憣W(xué)校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題，認(rèn)真開展全面排查，摸清底數(shù)，采取切實有效措施進(jìn)行集中整治。對學(xué)校周邊的錄像放映室、電子游戲室、臺球廳和歌舞廳等娛樂場所要重點進(jìn)行整治，對治安混亂或違法犯罪行為，要依法嚴(yán)肅處理；對嚴(yán)重違反管理規(guī)定的，要堅決予以取締。進(jìn)一步強(qiáng)化對校園周邊地區(qū)的暫住人口、流動人口和出租房屋的治安管理，加強(qiáng)對校園周邊地區(qū)的治安巡邏，尤其是在學(xué)生上、下課和晚自習(xí)期間等重點時段和路段重點加強(qiáng)巡邏控制。對校園內(nèi)容易引發(fā)治安問題的經(jīng)營攤點、違章建筑、出租房屋、文化娛樂場所等認(rèn)真清理，清除各類治安隱患。
6.充分發(fā)揮校園保險在事故控制中的作用
從事故的特性分析，安全防不勝防，無論怎么加強(qiáng)安全管理，事故仍然不能完全避免，除一些人為等可控因素外，還有自然災(zāi)害等不可控因素。既然如此，有沒有辦法將損失降到最低限度呢？筆者以為，參加保險，以保險補償?shù)姆绞絹斫档突蜣D(zhuǎn)移學(xué)校風(fēng)險，是事故損失控制的重要途徑，也是學(xué)校加強(qiáng)安全管理工作的重要方面。
7.嚴(yán)格落實安全責(zé)任制和責(zé)任追究制
目前，我國學(xué)校安全管理體制的現(xiàn)狀是“政府監(jiān)督、教育行政部門管理、學(xué)校負(fù)責(zé)、師生員工遵守校規(guī)校紀(jì)、家長和群眾參與”，圍繞一個共同目標(biāo)，從不同的角、不同的層、不同的方面推動“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹落實，協(xié)調(diào)一致抓好學(xué)校安全工作。這種管理體制的實施，促使各有關(guān)方面、人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，從而決定了安全管理責(zé)任制在學(xué)校安全管理中的重要地位和作用。一旦發(fā)生安全事故，就必須分清責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
三、結(jié)論
學(xué)校的安全管理工作是學(xué)校管理工作的重點，如何沒有一個良好就校園環(huán)境是不可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，反而會給社會帶來負(fù)面的影響。所以，作為小學(xué)的工作人員，我感受到了肩上的責(zé)任，更明確了今后的努力方向。
【作者單位：六安市梅山路小學(xué) 安徽】
摘 要：近些年，小學(xué)校園安全事故發(fā)生次數(shù)越來越多，牽動著社會各界的心。本文首先分析了現(xiàn)階段小學(xué)安全事故事前預(yù)防存在的問題，然后交代了小學(xué)校園安全事故事前預(yù)防的重要性，最后針對小學(xué)校園安全事故事前預(yù)防提出了相關(guān)的改進(jìn)建議。
關(guān)鍵詞：小學(xué)校園；安全事故；事前；
安全管理是管理科學(xué)的重要分支，它是為 實現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計劃、組織和控制等方面的活動。小學(xué)階段是基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵時期，小學(xué)生心智發(fā)展尚未成熟，近些年小學(xué)安全事故發(fā)生率明顯上升。為了有效防止小學(xué)校園安全事故的發(fā)生，事前預(yù)防是非常必要的，可以有效避免安全事故的發(fā)生，最大限度地建設(shè)事故的發(fā)生率以及造成的損害程度。
一、現(xiàn)階段小學(xué)校園安全事故事前預(yù)防存在的問題
（一）制度管理落實不到位
許多校園安全事故的發(fā)生并非因為教育部門管理監(jiān)督不到位，或者是學(xué)校管理制度存在空白，而是在有明確制度依據(jù)作為行為準(zhǔn)則的情況下，實際并未按照規(guī)章行事，執(zhí)行層面發(fā)生嚴(yán)重的過錯和失誤，這樣管理制度雖然存在，但是達(dá)不到事前預(yù)防事故發(fā)生的效果。
（二）過于形式主義
小學(xué)校園安全工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要教育行業(yè)、學(xué)校管理層面以及教師、學(xué)生、家長的關(guān)注與積極參與。很多教育主管部門雖然提出了安全事故的指導(dǎo)思想，學(xué)校也明確提出要加大力度做好安全事故事前預(yù)防，尤其在各種演練活動中，要讓學(xué)生切實理解其重要性并真正掌握保護(hù)自身安全的技能，切勿照本宣科，搞形式主義。
二、小學(xué)校園安全事故事前預(yù)防的重要性
目前，小學(xué)校園及其周邊環(huán)境較之以往越來越復(fù)雜，給校園安全乃至社會安全帶來潛在威脅，低齡孩子頻繁的傷害事故更易引發(fā)社會高度關(guān)注，對受害人及其家屬帶來了極大的痛苦，產(chǎn)生極其不好社會影響。因此，小學(xué)校園安全工作的完善與否直接關(guān)系到廣大師生員工能夠正常穩(wěn)定的學(xué)習(xí)、工作，更影響到社會的穩(wěn)定與安寧。
由于小學(xué)生年齡較小，生理、心理發(fā)育不夠成熟，辨別能力較低，自我保護(hù)能力相對不足。學(xué)校除了對他們進(jìn)行安全教育以外，更應(yīng)全面加強(qiáng)校園安全管理，主動為其健康成長撐起“平安保護(hù)傘”。而采取“防患于未然”的事前預(yù)防，更加有利于減少事故的發(fā)生。
三、小學(xué)校園安全事故事前預(yù)防改進(jìn)的建議
（一）完善并堅決執(zhí)行相關(guān)制度
建立安全管理長效機(jī)制，并落實到位。學(xué)校在全面分析校園多發(fā)事故的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故類別科學(xué)合理地建立保證校園安全的長效機(jī)制，并持之以恒加以實施，起到事故事前預(yù)防的效果。
層層落實安全工作目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂安全工作責(zé)任書，做到定崗、定責(zé)、定人。明確校長為學(xué)校的安全工作第一責(zé)任人，對學(xué)校各項安全工作負(fù)總責(zé)：分管安全的副校長對學(xué)校安全工作負(fù)主管責(zé)任；安全部門行政對學(xué)校安全工作負(fù)監(jiān)管責(zé)任；其他中層行政，按照工作分工，對所分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各年級主任、辦公室負(fù)責(zé)人及班主任對本年級（室）、本班級的安全工作負(fù)直接管理責(zé)任；任課教師對所任教（輔導(dǎo)）的課堂內(nèi)或所組織的教育教學(xué)活動中的學(xué)生安全工作負(fù)直接責(zé)任；當(dāng)天的值周領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全部責(zé)任，值周班級老師對當(dāng)天值日內(nèi)的安全工作負(fù)直接責(zé)任。各領(lǐng)導(dǎo)及教師均應(yīng)明確自身責(zé)任，不能疏于職守，如果未盡到安全職責(zé)而引發(fā)安全事故的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（二）與家長建立良好的合作關(guān)系
在學(xué)生成長過程中，教師與家長的參與都是不可缺少的。家長應(yīng)該充分認(rèn)識到自身對于孩子安全事故事前預(yù)防的重要作用，不能單靠學(xué)校和教師。學(xué)生的安全知識與生活密切相關(guān)，不僅需要學(xué)校的講授，更需要家長在課余時間進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)。學(xué)校在家長會期間，應(yīng)該向家長詳細(xì)講解安全教育在孩子成長中的重要性，告知家長的權(quán)利與義務(wù)，勸說家長在力所能及的范圍內(nèi)配合教師。學(xué)校也可以針對安全教育舉辦講座，甚至舉行事故演練時，邀請家長陪同孩子一起參加。
（三）安全責(zé)任落實到人
安全管理重于泰山，而責(zé)任落實又是重中之重。在考察中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故搶險工作時強(qiáng)調(diào)，要把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭。校園安全事故類型多、涉及面廣，需要眾多人員參與，我們需要從崗位分擔(dān)與責(zé)任落實著手，一一細(xì)化分解職責(zé)，使安全責(zé)任落實到人，為小學(xué)校園安全管理筑起堅實的防線。
（四）定期進(jìn)行事故演練
為了使學(xué)生對安全事故有更加深刻的認(rèn)識，學(xué)?？梢詴嚓P(guān)部門共同進(jìn)行事故演練，將“預(yù)防為主，綜合整治，安全第一”的方針貫徹到底，以“建設(shè)平安和諧校園，辦人民滿意的教育”為宗旨，防患于未然，提高師生的安全意識和逃生能力。
四、結(jié)語
小學(xué)校園安全問題不容忽視，做好事故事前預(yù)防，有效避免和降低事故發(fā)生，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的校園環(huán)境，是我們每位教育工作者的努力方向。小學(xué)校園安全管理是一個內(nèi)涵廣博，深度無竭的課題，它受到時代、環(huán)境、社會等多重因素的影響，需要全社會給予關(guān)注與支持，根據(jù)實際情況的變化積極調(diào)整應(yīng)對措施，不斷完善安全管理工作。
作者介紹：李毓（1974―），女，現(xiàn)為吉林省吉林市昌邑區(qū)東華小學(xué)校長，多年從事學(xué)校管理工作；王冬梅（1962―），女，漢族，任職于吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實驗小學(xué)校，多年從事小學(xué)科學(xué)教育。
安全管理是小學(xué)學(xué)校管理的重要組成部分，也是全面實施素質(zhì)教育的前提和保證。小學(xué)生正處在身心成長發(fā)育的重要階段，生理、心理機(jī)能尚未完全成熟，個體認(rèn)知水平較低，自我防范能力差，安全意識薄弱，更容易受到傷害。因此，牢固樹立依法治教的理念，大力加強(qiáng)學(xué)校安全教育，規(guī)范各項制度，切實加強(qiáng)小學(xué)安全工作管理，確保青少年健康、安全成長迫在眉睫。
一、小學(xué)危險種類
學(xué)校常見的危險有運動傷害 、課余傷害 、校外活動事故 、上學(xué)或放學(xué)時的傷害 、自然災(zāi)害的傷害 、 交通安全事故 、 網(wǎng)絡(luò)安全 。
二、小學(xué)安全管理的措施
要預(yù)防與控制學(xué)校安全事故的發(fā)生，就必須從嚴(yán)治教，嚴(yán)格管理，把學(xué)校管理的各個環(huán)節(jié)都抓實抓細(xì)。認(rèn)真研究分析加強(qiáng)學(xué)校安全工作的辦法和措施，顯得尤為重要。
1.校風(fēng)與制度的建設(shè)
一個學(xué)校的校風(fēng)直接影響甚至決定著校園的安全環(huán)境。對加強(qiáng)學(xué)校的制度安全的管理可以從如下幾個方面來做：
（1）學(xué)生正向行為應(yīng)給與適當(dāng)?shù)莫剟詈捅碚谩?
（2）校長應(yīng)該將資源開放給大家使用，并要帶頭在校園里創(chuàng)造正向的且合乎人性的風(fēng)氣。
（3）學(xué)校的所有人員如教師、學(xué)生、行政人員應(yīng)當(dāng)合作修訂并執(zhí)行校規(guī)。
（4）改革對學(xué)生的評價方式，成績不應(yīng)該是衡量成功的惟一標(biāo)準(zhǔn)。
（5）校園里的不合法行為不應(yīng)寬恕，犯罪與違法事件都應(yīng)處理。
2.安全預(yù)警機(jī)制
學(xué)校應(yīng)該建立預(yù)警救助機(jī)制，特別是對突發(fā)安全事件的應(yīng)急機(jī)制。因為只有建立這些機(jī)制才能及時發(fā)現(xiàn)各種不安全的因素，采取相應(yīng)措施消解安全隱患。
3.遏制校園暴力
學(xué)校是學(xué)生成才的地方，而不是藏污納垢的場所。學(xué)校在維護(hù)校園內(nèi)的治安，預(yù)防和處理校園暴力方面是一種非常積極的力量。教師在教育過程中，應(yīng)當(dāng)重視學(xué)生解決問題能力與控制情緒能力的培養(yǎng)。
4.對學(xué)生的安全教育和訓(xùn)練
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對師生尤其是學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行安全知識的教育和安全防衛(wèi)技能的訓(xùn)練，使得他們能夠識別危險，知道預(yù)防危險的發(fā)生，知道遇到危險時的應(yīng)對知識和技能。例如，指導(dǎo)學(xué)生了解歹徒常用的伎倆，學(xué)會認(rèn)識和使用各種安全引導(dǎo)、警告的標(biāo)志和設(shè)施、設(shè)備、工具，另外就是要樹立日常生活和各種場所中的安全防范意識。
5.整治校園及周邊環(huán)境
學(xué)校要主動聯(lián)系公安部門對當(dāng)?shù)赜绊憣W(xué)校治安秩序及師生人身安全的突出治安問題，開展全面排查，摸清具體情況，采取切實有效措施進(jìn)行集中整治。對學(xué)校周邊的錄像放映室、電子游戲室、臺球廳和歌舞廳等娛樂場所要重點進(jìn)行整治，對治安混亂或違法犯罪行為，要依法嚴(yán)肅處理；對嚴(yán)重違反管理規(guī)定的，要堅決予以取締。進(jìn)一步強(qiáng)化對校園周邊地區(qū)的暫住人口、流動人口和出租房屋的治安管理，加強(qiáng)對校園周邊地區(qū)的治安巡邏，尤其是在學(xué)生上、下課和晚自習(xí)期間等重點時段和路段重點加強(qiáng)巡邏控制。對校園內(nèi)容易引發(fā)治安問題的經(jīng)營攤點、違章建筑、出租房屋、文化娛樂場所等認(rèn)真清理，清除各類治安隱患。
6.充分發(fā)揮校園保險在事故控制中的作用
從事故的特性分析，安全防不勝防，無論怎么加強(qiáng)安全管理，事故仍然不能完全避免，除一些人為等可控因素外，還有自然災(zāi)害等不可控因素。既然如此，有沒有辦法將損失降到最低限度呢？筆者以為，參加保險，以保險補償?shù)姆绞絹斫档突蜣D(zhuǎn)移學(xué)校風(fēng)險，是控制事故損失的重要途徑，也是學(xué)校加強(qiáng)安全管理工作的重要方面。
7.嚴(yán)格落實安全責(zé)任制和責(zé)任追究制
目前，我國學(xué)校安全管理體制的現(xiàn)狀是“政府監(jiān)督、教育行政部門管理、學(xué)校負(fù)責(zé)、師生員工遵守校規(guī)校紀(jì)、家長和群眾參與”，圍繞一個共同目標(biāo)，推動“安全第一，預(yù)防為主”方針的貫徹落實，協(xié)調(diào)一致抓好學(xué)校安全工作。這種管理體制的實施，促使各有關(guān)方面、人員各司其職，各負(fù)其責(zé)，從而決定了安全管理責(zé)任制在學(xué)校安全管理中的重要地位和作用。
學(xué)校的安全管理工作是學(xué)校管理工作的重點，如果沒有一個良好就校園環(huán)境是不可能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。所以，大家一定要齊心協(xié)力，共同把這項工作做好。完成育人千秋大業(yè)。
（作者單位：吉林省輝南縣樣子哨鎮(zhèn)中心小學(xué)）
摘 要：加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)的出發(fā)點是“平安取勝、群體參與和系統(tǒng)構(gòu)建”。然而，當(dāng)前中小學(xué)校園安全文化建設(shè)中還存在著諸如“重制度輕落實、重個別輕整體、重形式輕教育”等問題。樹立安全觀念、建立安全機(jī)制、加強(qiáng)安全教育是推進(jìn)校園安全文化建設(shè)的重要途徑。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)；校園安全文化；建設(shè)途徑
文化是人類活動的成果，同時又是人自覺地接受文化并通過文化的哺育形成思維、價值觀念和行為方式。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，不僅是提升全體師生安全文明素養(yǎng)的有效手段，更是創(chuàng)建和諧、平安校園的基礎(chǔ)，這是時代賦予學(xué)校的責(zé)任，也是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的要求。然而，由于人們對校園安全文化內(nèi)涵認(rèn)識的不足、安全文化評價體系的缺乏等原因，導(dǎo)致校園安全文化建設(shè)中存在著“重制度輕落實、重個別輕整體、重形式輕教育”等問題。因此，正確認(rèn)識中小學(xué)校園安全文化的內(nèi)涵與功能，思考和構(gòu)建校園安全文化的策略，是提升學(xué)校辦學(xué)層次和管理水平的有效途徑。
一、校園安全文化的內(nèi)涵及其功能
校園安全文化源于“安全文化”概念，也從屬于“安全文化”與“校園文化”范疇。安全文化概念最早是由國際核安全咨詢組于1986年針對核電站的安全問題而提出的[1]。1991年國際原子能組織在《安全文化》報告中指出，“安全文化是指存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和?！?993年國際核設(shè)施安全顧問委員會指出，“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風(fēng)格和效率的那些個體或組織的價值觀、態(tài)度、認(rèn)知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物?！盵2]在我國習(xí)慣上把“安全文化”理解為“在人類在社會發(fā)展過程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)的總和?！盵3]
校園文化是學(xué)校在長期建設(shè)和發(fā)展過程中形成的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質(zhì)形態(tài)。安全是指個體或系統(tǒng)不受侵害和破壞。由此，“校園安全文化”可簡單理解為：學(xué)校師生在校園文化活動中所創(chuàng)造和形成的使師生個體或?qū)W校免受侵害和破壞的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質(zhì)形態(tài)。
近年來，校園安全事故屢見不鮮，從踩踏、火災(zāi)、自殺、校園暴力事故到交通、溺水、飲食中毒等意外傷害事件的不斷發(fā)生，涉及青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有 20 種之多，危險時時在演繹，安全需要從“文化”抓起。因此，校園安全文化建設(shè)與研究已成為當(dāng)前熱點問題。仁者見仁，智者見智，不同學(xué)者對校園安全文化的含義理解不同。目前主要有以下幾種觀點：一是重視安全管理制度。如“校園安全文化是指將學(xué)校安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策和管理者的態(tài)度及行為中，落實在學(xué)校的管理制度中?！盵4]二是重視安全素養(yǎng)與環(huán)境。如“校園安全文化是在長期辦學(xué)、育人、發(fā)展實踐中，為保障師生員工的安全，建立完善和諧的安全環(huán)境，并使全體師生員工形成良好的安全價值觀、態(tài)度和素質(zhì)，從而積累的具有高校特色的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和?！盵5]三是重視安全群體氛圍。如“校園安全文化是指由全體師生共同參與的，以學(xué)校安全理念和安全價值觀為核心的觀念文化，把行為文化、管理文化和物態(tài)文化相統(tǒng)一的具有時代特征的一種群體文化?！盵6]
不管人們對校園安全文化概念如何界定，但出發(fā)點和最終目標(biāo)只有一個，即“保護(hù)好學(xué)校和師生員工的財產(chǎn)和生命安全，創(chuàng)造平安和諧的校園環(huán)境”。文化是人們在文明進(jìn)程中不斷習(xí)得和積累的并為自身所默認(rèn)且潛在地主導(dǎo)人的思想、行為以及習(xí)慣等一系列知識、經(jīng)驗、感受等的總和。[7]把安全引入到校園文化之中，就是學(xué)校要倡導(dǎo)安全的精神、理念與行為等。因此，我們理解“校園安全文化”的內(nèi)涵時，應(yīng)考慮以下方面：一是以平安取勝。所謂“平安取勝”就是指學(xué)校通過提供各種優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和環(huán)境等途徑來達(dá)到平安、文明的校園形象。如一些學(xué)校提出“一切為了師生的安全”等信條就是以平安取勝之舉。二是以群體參與。所謂“群體參與”是指校園安全文化要被全體師生所認(rèn)同與參與，包括高質(zhì)量的安全教育、執(zhí)行嚴(yán)格的安全規(guī)范以及應(yīng)急自救技能等。換句話說，就是校園安全文化必須在全校內(nèi)、全方面地導(dǎo)入，使全體師生具有安全意識與安全行為。三是以系統(tǒng)構(gòu)建。校園安全文化是校園文化的重要組成部分，不僅僅包括物態(tài)文化，還應(yīng)包括管理文化、行為文化和精神文化等。安全物態(tài)文化是指安全防范的裝備和設(shè)施等；安全管理文化是指安全管理體制和運行機(jī)制、管理規(guī)章制度等；安全行為文化是指安全思維、安全操作、安全指揮和應(yīng)急自救技能等；安全精神文化指有關(guān)安全的知識、觀念、意識、價值等。
聯(lián)合國教科文指出：“實現(xiàn)發(fā)展的動力實際上存在于文化之中，……文化是實現(xiàn)發(fā)展的搖籃?！盵8]安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素，個體對組織安全文化的感受支配著其安全行為，校園安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。因此，全體師生安全文化的觀念和行為的形成以及有效實踐校園安全文化策略，應(yīng)該創(chuàng)建和擁有一種安全型的校園文化。校園安全文化作為集體價值和行為準(zhǔn)則的集合體，具有以下功能：
（1）導(dǎo)向與育人功能。校園安全文化是一種精神環(huán)境和文化氛圍，能引導(dǎo)全體師生主動地按“安全要求”采取行動，并獲得安全知識，形成安全思想、安全心理、安全情感和安全規(guī)范行為等安全文化素養(yǎng)。
（2）約束與保障功能。校園安全文化為全體師生提供了一套安全判斷標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，規(guī)定了做哪些是安全的，做哪些是不安全的，一旦有違背校園安全文化的言行，就會受到群體的輿論壓力，促進(jìn)其修正，從而保障校園的財產(chǎn)、生命和師生的生命素養(yǎng)提高。
（3）規(guī)范與創(chuàng)新功能。校園安全文化的形成過程，實際上就是對師生員工的教育過程。當(dāng)安全觀念、安全倫理道德在師生員工的思想上扎根后， 師生員工就會積極主動地了解掌握安全科技知識， 就會自覺地按學(xué)校安全管理的要求去約束、規(guī)范自己的行為，并能夠孕育出新的安全思想、新的安全技術(shù)和新的安全操作方式。
二、校園安全文化建設(shè)中存在的問題
中小學(xué)生是弱勢群體，容易受到傷害，也最受家長的關(guān)心。有關(guān)調(diào)查表明，中小學(xué)生每年的非正常死亡人數(shù)都在 1 萬人以上，即平均每天約 40 多名學(xué)生因各類事故死亡，相當(dāng)于一個教學(xué)班的人數(shù)。[9]導(dǎo)致中小學(xué)生傷亡事故的原因是多方面的，但切實建設(shè)好校園安全文化，做好師生的安全教育和管理工作，不僅關(guān)系到人身和財產(chǎn)安全，也關(guān)系到學(xué)校各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展，更是關(guān)系到整個社會的安全穩(wěn)定。目前，學(xué)校校園安全文化建設(shè)越來越受到大家的重視，但總體上看，我國校園安全文化建設(shè)仍處在剛剛起步的階段，還存在許多問題。
1.注重安全制度建設(shè)輕具體落實
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作，國家教育部、省教育廳等各級政府部門近幾年先后出臺了《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》等一系列學(xué)校安全工作政策法規(guī)。各地教育系統(tǒng)結(jié)合各基層學(xué)校的實際情況，制定和完善學(xué)校內(nèi)部的各項安全管理制度。但是在具體的工作實踐當(dāng)中，各地并沒有將這些制度落實到位。年度安全考核中，也并非以預(yù)先制定的制度為依據(jù)，而是看實際學(xué)生非正常死亡人數(shù)。只要學(xué)生非正常死亡人數(shù)超過一定的比例，就會導(dǎo)致一票否決。
以某市教育局為例，在各校原有安全制度的基礎(chǔ)上，組織力量重新修訂了《學(xué)校安全管理工作規(guī)范》《學(xué)校安全工作崗位職責(zé)制度》等二十五項安全工作制度，涉及門衛(wèi)、消防、食堂、接送車、衛(wèi)生保健、環(huán)境、宿舍等多個方面。每年年初，教育局都會與各校校長簽訂當(dāng)年度的《安全責(zé)任狀》。各校為了表示對安全工作的重視，也制定了許多的安全管理制度、明確責(zé)任人。但在實際工作中，各校卻將這些制度擱在一旁，重視只是口頭上與紙面上的意識。考核時，教育局也只盯著非正常死亡數(shù)，只要這一指標(biāo)沒有問題，考核肯定順利通過，甚至可能為優(yōu)秀。
2.注重個別文化建設(shè)輕系統(tǒng)構(gòu)建
校園安全文化建設(shè)具廣泛性、層次性和系統(tǒng)性等特點，這就要求校園文化建設(shè)必須架構(gòu)在精神、物質(zhì)和行為等相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上。具體包括安全硬件設(shè)施、安全制度、安全組織機(jī)構(gòu)保障、安全文化活動、安全校園網(wǎng)絡(luò)、心理安全輔導(dǎo)、校園安全精神、安全信念、安全價值取向等。然而，由于校園安全文化內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一認(rèn)識、評價機(jī)制缺乏，導(dǎo)致許多學(xué)校在校園安全文化建設(shè)上重視“個別文化”建設(shè)。如有的學(xué)校重制度的文本建設(shè)，卻缺乏安全責(zé)任系統(tǒng)與齊管共抓的體系；有的學(xué)校重視硬件環(huán)境、飲食衛(wèi)生、體育活動、交通安全等顯性安全文化活動，卻缺乏心理健康、黃色讀物、網(wǎng)絡(luò)管理等隱性安全隱患的排查與預(yù)防；有的學(xué)校重視突擊性的消防演練等活動，卻缺乏必要的日常宣傳與滲透。絕大多數(shù)學(xué)校缺乏完整的目標(biāo)體系及課程體系。完整的目標(biāo)體系應(yīng)該包括培養(yǎng)師生員工的安全意識和安全文化素養(yǎng)，學(xué)校安全保障與服務(wù)場所、設(shè)施、器物等物態(tài)載體，以及健全與之相應(yīng)的規(guī)章制度和預(yù)警機(jī)制等內(nèi)容。完整的安全文化教育的課程體系應(yīng)包括教育目標(biāo)、課程設(shè)置、教材和師資的配備、學(xué)分設(shè)定、課時安排等方面。
3.注重理論知識講解輕安全技能培養(yǎng)
學(xué)校安全文化建設(shè)的重要目的是培養(yǎng)學(xué)生的安全行為習(xí)慣與安全操作能力。然而，“重管理輕教育、重理論輕操作”的學(xué)校安全工作的弊病長期存在，影響了學(xué)生安全素養(yǎng)的整體提高。許多學(xué)校為了加強(qiáng)安全教育，往往存在隨機(jī)化現(xiàn)象，有的突出檢查管理一下；有的強(qiáng)化手機(jī)管理、器械管理；有的搞幾次安全講座或消防安全演練以加強(qiáng)安全知識與技能教育。許多安全常識、安全理論學(xué)習(xí)及安全測驗只停留在紙面上，而組織學(xué)生主動參與應(yīng)急自救技能、安全操作技能和生活技能的培養(yǎng)卻不關(guān)心。安全教育活動缺乏系統(tǒng)的計劃和周密的安排，從而導(dǎo)致安全意識難以在師生們心中真正樹立起來，往往是活動中知道安全重要，過后卻拋在腦后。安全工作這根弦時緊時松，難以成為師生們的自覺行動，成為學(xué)校安全的一個隱患。
三、加強(qiáng)學(xué)校校園安全文化的建設(shè)途徑
校園安全是校園各項工作的基礎(chǔ)，是開展校園文化建設(shè)工作最基本的保障。一位安全管理專家指出：“短期安全靠運氣，中期安全靠管理，長期安全靠文化?！盵10]這深刻揭示了安全工作只有上升到文化層面，才是抓住了校園安全建設(shè)的根本和實策。因此，我們必須高度重視校園安全文化建設(shè)。
1.“樹理念、重關(guān)懷”是校園安全文化建設(shè)的前提
安全理念是安全文化的核心，它來源于安全工作實踐，又指引著安全工作實踐。樹立“以人為本”及“依法治?！钡睦砟?，體現(xiàn)學(xué)校安全文化的核心。堅持以人為本，就是明確校園安全管理的最終目的是為學(xué)校發(fā)展建設(shè)服務(wù)，為教育教學(xué)服務(wù)，為全體師生服務(wù)。一是要樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念觀，即在教學(xué)組織過程中，要把安全作為考慮一切工作的前提，采取防護(hù)、減弱等對策以消除危險因素；二是要培育“安全創(chuàng)造效益、安全促進(jìn)和諧”的價值觀，即安全文化營造與和諧、文明校園聯(lián)系起來，形成良好的社會形象；三是建立“以人為本、依法管理、全員參與”的方法觀，即中小學(xué)要把財產(chǎn)安全、人身安全、心理安全教育貫穿到教書育人和培育良好的校風(fēng)工作之中，并按照相關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章等來健全學(xué)校自身的安全責(zé)任體系和制度體系，以保證人人遵章守法、人人做好自我安全防護(hù)；四是樹立“安全只有起點、沒有終點”的認(rèn)識觀，從制度、行為、物質(zhì)、精神等層面整體構(gòu)建校園安全文化體系，做到時刻警惕、全面推進(jìn)。
2.“強(qiáng)執(zhí)行、造氛圍”是校園安全文化建設(shè)的保證
校園安全文化建設(shè)的最高境界是達(dá)到全體師生自主管理、自覺進(jìn)入安全活動狀態(tài)，包括安全操作、人際和諧、遵章守紀(jì)、自救技能等。事實上，校園安全制度、責(zé)任體系等表層的安全文化，都是靠全體師生的安全意識、責(zé)任心和工作態(tài)度等內(nèi)在品質(zhì)去實施的。倘若沒有這種品質(zhì)，再好的制度和規(guī)范，實際上都是一紙空文。因此，讓每個師生“了解與認(rèn)同”校園安全文化的內(nèi)涵與實質(zhì)、“參與與執(zhí)行”校園安全文化建設(shè)的要求和安全教育，這是學(xué)校安全文化建設(shè)的重要目標(biāo)。因此，學(xué)校要建立各部門齊抓共管的工作格局，健全學(xué)校安全管理組織，定期分析校園及周邊安全情況，表揚與激勵在安全工作中表現(xiàn)出色的人員，力求在全校范圍內(nèi)做到“認(rèn)識到位、管理到位、措施到位、工作到位、責(zé)任到人”的局面。同時，要通過安全警示、安全宣傳及日常滲透等途徑加強(qiáng)安全文化氛圍的營造。安全警示可包括嚴(yán)令禁止式、嚴(yán)正警告式、嚴(yán)肅要求式和溫馨提示式等方式來提醒師生的安全意識的樹立。安全宣傳可通過主題班會、學(xué)生聚會、校園廣播、校園網(wǎng)、櫥窗板報、專題宣傳、影視播放、征文比賽、專項測試、知識競賽、圖片展覽、專題講座、課堂滲透等形式，讓師生在日?；顒又蝎@得安全知識、感受安全文化、提高安全素質(zhì)。
3.“健制度、建機(jī)制”是校園安全文化建設(shè)的基點
安全文化的推行，必須建立在良好的安全管理和完美的安全技術(shù)措施基礎(chǔ)之上。要建立有效的校園安全管理體制，包括健全管理組織體系、責(zé)任評價體系、規(guī)章制度體系、應(yīng)急處置體系等。管理組織體系包括校園安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、校護(hù)衛(wèi)隊、安全崗等；責(zé)任評價體系包括學(xué)校層面與年級層面、教研組層面與班主任層面等安全責(zé)任體系；制度體系包括安全治安管理相關(guān)制度，校內(nèi)外集體活動的組織管理制度，外來人員入校管理制度，安全和法制教育制度，值班值日制度，以及與人防、消防、交通等行政職能部門的聯(lián)系制度。同時，為確保安全防線、嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，應(yīng)建議相應(yīng)的安全管理機(jī)制，主要包括檢查督導(dǎo)機(jī)制、隊伍建設(shè)機(jī)制、創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制、獎懲激勵機(jī)制等。
4.“抓課程、重教育”是校園安全文化建設(shè)的保障
課程是有計劃、有組織、有系統(tǒng)地開展安全教育的重要手段，也是提高全體師生安全意識與安全行為的關(guān)鍵。學(xué)校要積極開發(fā)安全教育的課程體系，包括課程目標(biāo)、課程設(shè)置、教材開發(fā)和師資配備以及學(xué)分設(shè)定、課時安排和考核等。同時，要積極開展形式多樣的主題性教育活動和安全技能培養(yǎng)的體驗活動，如安全主題班會、案例分析、文藝演出、演練活動。建立交通、消防、生活技能等教育基地，以組織師生參觀、交流與體驗，并通過情景模擬演練等活動， 使學(xué)生了解和掌握諸如起居安全、用電安全、交通安全、社交安全、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)以及避災(zāi)、逃生等最基本的安全文化知識和自我保護(hù)技能。此外，還要大力開展心理衛(wèi)生教育，提供心理健康咨詢服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識自己和對待生活中的各種矛盾與問題，提高心理調(diào)適能力。
總之，安全是校園永恒的主題，它的建設(shè)是一項長期、系統(tǒng)的工程，應(yīng)引起學(xué)校的高度重視。只有建立起先進(jìn)的學(xué)校校園安全文化，學(xué)校才能獲得健康、穩(wěn)定的發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義建設(shè)要求的合格人才才有真正的保障。
摘 要：我國是農(nóng)業(yè)大國，僅農(nóng)村在校小學(xué)生達(dá)9000多萬，小學(xué)校園安全事故的頻繁發(fā)生及其嚴(yán)重后果使農(nóng)村小學(xué)校園安全問題也成了社會關(guān)注的熱點。尤其是近幾年來，國家開始提倡規(guī)模型辦學(xué)，整合教育資源以后，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，以及社會總體發(fā)展較快，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)校園安全因素增加，致使農(nóng)村小學(xué)校園安全事故多發(fā)。
關(guān)鍵詞：校園安全；學(xué)校；家庭；社會
安全是社會發(fā)展的前提，是個體發(fā)展的基本保障，是人類社會生存與發(fā)展活動中永恒的主題，伴隨著人
類歷史發(fā)展的全過程。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)生活水平的日益提高和人類文明的進(jìn)步，安全問題已
顯得越來越重要。學(xué)校安全工作是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分，它直接關(guān)系到青少年學(xué)生
能否安全、健康地成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定。學(xué)校是學(xué)生求知的場所，肩負(fù)著傳播文明的神圣使命，被譽為“一片凈土”，然而，靜謐和歡樂的校園中卻存在著許多安全問題。尤其是心智尚未完全成熟的小學(xué)生自我防范能力較差，安全意識薄弱，較容易受到傷害和發(fā)生意外事故。保護(hù)好每一個孩子，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成
為學(xué)校教育和管理的重要內(nèi)容，也已經(jīng)成為新形勢下
不可忽視的一個社會問題。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，大多數(shù)小學(xué)生還都是在農(nóng)村，農(nóng)村小學(xué)的校園安全已成為
一個普遍存在的問題，尤其是農(nóng)村寄宿制小學(xué)的校園
安全問題更應(yīng)引人關(guān)注。
農(nóng)村寄宿制小學(xué)學(xué)校發(fā)生安全事件的原因很多，校園安全問題錯綜復(fù)雜，但觀其形式、究其原因不外乎就是客觀隱患、主觀疏忽、管理不力及外部影響和自然原因等方面引發(fā)的安全事件，由校園內(nèi)部因素、社會外部因素、社會內(nèi)部因素構(gòu)成。這就要求加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)校園安全管理的政策和措施，提高學(xué)校工作人員的安全
管理水平。
總之，寄宿小學(xué)學(xué)校安全管理工作任重而道遠(yuǎn)，需要全社會都來關(guān)注。構(gòu)建和提供有效的學(xué)校安全環(huán)境，已經(jīng)成為教育行政部門和學(xué)校必不可少的資源建設(shè)和投入。學(xué)校安全事故發(fā)生的原因以及相關(guān)因素具有多樣性和復(fù)雜性，這既與我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大環(huán)境有關(guān)，也與教育發(fā)展的階段和水平相關(guān)，還和整個社會對安全的重視程度及安全防范技術(shù)有關(guān)，但最關(guān)鍵
的還是與學(xué)校的安全管理和學(xué)生安全教育狀況密不可分。因此，減輕學(xué)校安全工作壓力，提高學(xué)?？拱踩L(fēng)險的能力，保證學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，促進(jìn)校園安全形成長效機(jī)制顯得尤為重要。
摘 要：近年來，校園事故頻發(fā)，校園安全問題一直備受社會關(guān)注，尤其是缺少自我保護(hù)意識和能力的中小學(xué)校園安全更應(yīng)受到重視。事故的出現(xiàn)在于人們的防范意識差、安全措施不當(dāng)，也在于整個社會對中小學(xué)生安全還缺乏應(yīng)有的認(rèn)識、措施。在對中小學(xué)校園出現(xiàn)的安全問題及其原因進(jìn)行準(zhǔn)確分析的前提下提出行之有效的預(yù)防策略，應(yīng)該是中小學(xué)校園安全問題的關(guān)鍵所在。
關(guān)鍵詞：中小學(xué) 學(xué)校安全 問題表現(xiàn) 預(yù)防措施
校園安全事故現(xiàn)狀不容樂觀，各類自然災(zāi)害、意外事故等都成為引發(fā)學(xué)生傷亡的誘因，嚴(yán)重影響到青少年的健康成長。這些問題不得不引起學(xué)校、教育主管部門、各級政府機(jī)關(guān)等相關(guān)部門的重視，并積極采取措施為學(xué)生構(gòu)建一個安全的校園環(huán)境。近幾年來，中小學(xué)校園安全環(huán)境得到了很大的改善，安全措施得到了明顯加強(qiáng)，但是，在中小學(xué)安全投入方面仍顯不足，對中小學(xué)生的安全教育還存在走過場式的應(yīng)付現(xiàn)象。對校園安全的系統(tǒng)性研究還很缺乏，不得不引起我們的高度重視。
一、中小學(xué)校園安全問題的主要表現(xiàn)
1.學(xué)校安全管理制度不完善。中小學(xué)安全管理制度涉及的部門很多，除學(xué)校自身外，還應(yīng)包括學(xué)校舉辦者、學(xué)校主管部門、職能監(jiān)管部門、各級政府相關(guān)機(jī)構(gòu)等。他們應(yīng)該共同為學(xué)校的消防、保衛(wèi)、交通、安全設(shè)施等安全管理工作負(fù)責(zé)，共同填補管理制度的疏漏，為中小學(xué)校園的安全保駕護(hù)航。但目前相關(guān)部門在完善安全管理制度方面的參與度并不高，使學(xué)校安全管理工作缺失。
2.學(xué)校安全責(zé)任主體不明確。從社會輿論來看，多數(shù)人都將學(xué)校的安全問題歸責(zé)于學(xué)校等教育部門，而忽略了政府相關(guān)部門在校園安全中的責(zé)任。即便學(xué)校采取多種措施來防范校園安全事故，但依然收效甚微，究其原因，體制、機(jī)制的不完善才是事故難以抑制的根本。中小學(xué)學(xué)校安全責(zé)任主體不明確是校園安全問題的突出表現(xiàn)。舉例來說，我國已經(jīng)對校車安全特別是對校車在行駛過程和停車、上下學(xué)生等環(huán)節(jié)有了明確的規(guī)范，對違反規(guī)范的其他車輛有明確的要求，但是，規(guī)定出臺以來，還從沒有社會其他車輛因違反規(guī)定而受處罰的案例。有規(guī)矩，執(zhí)行差，落實不到位，很明顯就是責(zé)任主體尚不明確造成的。
3.學(xué)校安全問責(zé)制度缺失。社會整體的問責(zé)制度不完善必然影響校園的安全問責(zé)制度，學(xué)校對事故責(zé)任主體缺乏正確的認(rèn)定，很多學(xué)校往往將事故責(zé)任推到學(xué)生所在班級班主任的身上，對教師進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。這從側(cè)面反映出學(xué)校安全問責(zé)制度的缺失。筆者認(rèn)為，出現(xiàn)安全事故后，加大對學(xué)校各職能監(jiān)管部門、政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的追責(zé)力度是強(qiáng)化校園安全的重要措施，特別是因校舍、器械、設(shè)施質(zhì)量差造成的安全事故，必須加大問責(zé)力度，才能起到警示作用。
二、中小學(xué)校園安全問題出現(xiàn)的原因
1.缺少系統(tǒng)性的安全教育。中小學(xué)安全教育應(yīng)該是全面深入的，不僅要對中小學(xué)生開展安全教育，更要注重對教師和領(lǐng)導(dǎo)的校園安全培訓(xùn)；校園安全涉及的范圍比較廣泛，假如只針對某一方面開展教育就會使校園安全教育缺乏全面性；校園安全教育要真正落到實處，不能只注重形式，使安全教育停留在表面，學(xué)生只了解安全知識，卻缺乏實際的自我安全保護(hù)的能力。中小學(xué)生校園安全教育的形式化是校園安全得不到保障的一大原因，應(yīng)該引起學(xué)校的重視。
2.安全價值觀有偏差。很多中小學(xué)的安全價值觀并不正確，將學(xué)生的安全與開展全面教育對立起來，為了保證安全而將很多有啟發(fā)、訓(xùn)練意義的教學(xué)活動排除在教學(xué)之外，這樣的觀念和做法與素質(zhì)教育的要求是背道而馳的。學(xué)校應(yīng)該努力尋找素質(zhì)教育與校園安全之間的平衡點，樹立起正確的安全價值觀念。
3.學(xué)校安全法律缺失。校園事故責(zé)任認(rèn)定在現(xiàn)階段依然缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，雖然相關(guān)部門制定了一些辦法，但遇到實際事故處理時卻起不到應(yīng)有的法律效力?？梢?，明確的學(xué)校安全法律亟待出臺。
三、中小學(xué)安全問題的預(yù)防策略
1.開展全面的校園安全教育。校園安全教育面向的主體不能僅僅是中小學(xué)生，對教職工及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的安全教育培訓(xùn)也不能放松。對于學(xué)校的管理者來說，他們應(yīng)該掌握校園安全管理的知識、學(xué)生傷害事故的責(zé)任分析等層次較高的知識。教職工則應(yīng)掌握常見事故的處理方法、緊急事件的逃生知識等。同時，借助給家長的一封信等形式 ，對家長進(jìn)行相關(guān)的知識普及，是促進(jìn)校園安全的重要方法。
2.明確學(xué)校安全事故責(zé)任。當(dāng)校園事故發(fā)生時要根據(jù)發(fā)生的時間、地點、環(huán)境、監(jiān)護(hù)情況等因素來進(jìn)行責(zé)任分配，切不可不加分析地將責(zé)任推給一方。應(yīng)該為校園安全承擔(dān)責(zé)任的責(zé)任方包括：學(xué)校管理者、學(xué)校舉辦者、學(xué)校教職工、相關(guān)職能部門、學(xué)生個人及其監(jiān)護(hù)人。對各方責(zé)任要予以明確，以避免過激行為的出現(xiàn)。
3.構(gòu)建學(xué)校安全法律體系。學(xué)校安全法律體系并非獨立個體，其法律中心是《學(xué)校安全法》，還有《未成年人保護(hù)法》、《教育法》等作為補充來進(jìn)行學(xué)校安全法律體系的全面構(gòu)建。在法律的構(gòu)建過程中，應(yīng)該多多加入學(xué)校安全的相關(guān)條款，對校園安全的問責(zé)機(jī)制和責(zé)任分配都予以明確。
總之，中小學(xué)校園安全應(yīng)該引起全社會的關(guān)注，畢竟保證未成年學(xué)生的健康成長是整個社會的責(zé)任。學(xué)校、政府、家長等各方都應(yīng)該行動起來，為中小學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活構(gòu)建安全環(huán)境。
一、當(dāng)前我國中小學(xué)安全形勢
校園安全工作意義重大，事關(guān)祖國下一代的健康成長，事關(guān)千家萬戶的幸福與安寧，關(guān)系教育事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，事關(guān)整個社會的安全穩(wěn)定。學(xué)校的安全工作稍有風(fēng)吹草動，就會引起校園的波動、學(xué)校所在地區(qū)的社會局面的顫動。東北師范大學(xué)出版社出版的《學(xué)校安全教育與安全管理》中講到，目前，我國每年大約有1.6萬名中小學(xué)生屬于非正常死亡，中小學(xué)生因安全事故、食物中毒、溺水等死亡平均每天有40多人，更為嚴(yán)重的是近年來學(xué)生被暴力脅迫、受騙、搶劫、車禍、溺水、觸電、性侵害等等案例發(fā)生頻率較高，傷害、傷亡“安全事件”呈逐年增加趨勢，已嚴(yán)重影響了學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活和學(xué)校的教育教學(xué)秩序。各級黨政部門、廣大中小學(xué)校、學(xué)生家長及社會各界對校園安全的關(guān)注程度、重視程度、工作力度不斷加大。
二、中小學(xué)校園安全問題原因分析
自2010年3月福建南平校園傷害案件以來，中小學(xué)校園安全事故頻發(fā)，給學(xué)生及學(xué)生家長帶來巨大的痛苦和無可挽回的損失，影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)工作，造成巨大的社會影響。引發(fā)校園安全事故的因素眾多，政府、教育行政部門和學(xué)校需引起足夠的重視和深刻的反思。綜觀學(xué)校各類安全事故，其原因主要有以下幾個方面：
1、社會因素。當(dāng)前社會成員的思想意識、價值取向、道德觀念更加多元多樣多變，價值缺失、行為失范導(dǎo)致對抗情緒加重，有些人可能由心理不平衡發(fā)展為對社會不滿，極易成為群體性事件的積極參與者、打砸搶燒暴力犯罪的實施者，甚至是個別人性格偏執(zhí)、心理失控，把報復(fù)對象指向兒童、學(xué)生，給社會造成極大危害。2010年發(fā)生的7起針對小學(xué)、幼兒園的惡性傷害案件充分說明了這一點。
2、校園周邊環(huán)境因素。社會流動性日趨增強(qiáng)，流動人口、刑釋解教、精神疾病患者等特殊人群數(shù)量增多。這類群體特別是流動人口中有相當(dāng)一部分散布在學(xué)校周邊。校園周邊治安、交通隱患比較突出，社會人員在校內(nèi)或周邊尋釁滋事、打架斗毆、入室盜竊等問題接連不斷。
3、校園內(nèi)部教育管理因素。對校園安全問題缺乏正確的認(rèn)識，師生安全意識不強(qiáng)；安全教育效率不高，教育搞形式主義，走過場；安全制度不健全，存在制度隱患；安全設(shè)施不達(dá)標(biāo)，沒有做到完好有效，不能滿足校園安全需要；安全管理職責(zé)不清，沒有完全落實安全責(zé)任制。
三、加強(qiáng)校園安全教育管理的基本策略
1、提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感。學(xué)校安全牽扯千家萬戶，社會普遍關(guān)注。福建南平等地發(fā)生的傷害師生人身安全的惡性事件一時成為社會、輿論焦點的事實，再次證明了這一點。生命不保，何談教育！各級政府和學(xué)校一定要牢固樹立安全重于泰山、生命至高無上的觀念，切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識，切實增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，著力加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作，確保學(xué)校安全。
2、深入開展矛盾糾紛排查化解，努力消除安全隱患?；饷芗m紛是維護(hù)校園安全的一項重要基礎(chǔ)工作。公安機(jī)關(guān)要組織專門力量，對影響校園安全的各類隱患進(jìn)行排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，切實從苗頭上發(fā)現(xiàn)隱患、從源頭上解決問題，把矛盾或糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅決防止矛盾激化升級引發(fā)群體性事件，全力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)校園安全管理。學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格門衛(wèi)制度，對出入校園的外來人員嚴(yán)格登記和證件查驗，嚴(yán)防不法分子混入校園；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度，帶班值班人員要堅守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，中小學(xué)、幼兒園上下學(xué)時段，學(xué)校門口要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值班及門衛(wèi)在崗維持秩序，學(xué)校門口不得聚集學(xué)生；上學(xué)時段，有學(xué)生到校應(yīng)盡快讓其進(jìn)入校園；放學(xué)時段，接學(xué)生的家長如未來到應(yīng)讓學(xué)生在校門內(nèi)等候。農(nóng)村寄宿制學(xué)校要加強(qiáng)夜間巡邏，對學(xué)生外出要建立嚴(yán)格的請銷假制度和住宿生晚間就寢點名登記制度，確保學(xué)生安全。
4、開展演練，提高師生安全防范和救護(hù)能力。學(xué)校要積極配合公安、司法、共青團(tuán)等有關(guān)部門開展“法制宣講進(jìn)校園”等活動，采取結(jié)對子、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)班級、進(jìn)課堂等形式對師生進(jìn)行安全法制宣傳教育，切實增強(qiáng)師生的安全防范知識。要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和教育部《教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，把開展疏散演練作為學(xué)校安全工作的重要環(huán)節(jié)，主動與地震、消防等部門合作，結(jié)合學(xué)校實際，有針對性地開展安全緊急疏散演練活動，演練要突出實戰(zhàn)性和實效性，切實提高學(xué)校的防護(hù)自救水平和師生的逃生自救能力。
5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實責(zé)任。教育行政部門和學(xué)校要切實堅強(qiáng)對學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)監(jiān)管，落實責(zé)任。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起學(xué)校安全工作第一責(zé)任人的責(zé)任，對學(xué)校安全工作負(fù)總責(zé)。同時，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”為主的原則，層層分解落實責(zé)任，要將安全工作責(zé)任落實到每一個崗位，每一個人。
（作者單位：濟(jì)南市舜耕小學(xué)）
中小學(xué)校園安全工作是社會安全工作的重要組成部分，它直接關(guān)系到青少年學(xué)生能否安全、健康地成長，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福安寧和社會穩(wěn)定，因此，校園安全問題已成為社會各界關(guān)注的熱點問題。近年來，中小學(xué)校的安全問題進(jìn)入多發(fā)階段，校園安全問題越來越成為社會關(guān)注的焦點。近年來一起起校園安全惡性事件的發(fā)生，充分暴露校園安全沒有得到重視，致使校園安全這樣的脆弱這個問題已成為中小學(xué)教育和管理的重要問題。為進(jìn)一步了解我市中小學(xué)校園安全隱患問題，筆者利用暑假對部分中小學(xué)進(jìn)行了調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，希望能給有關(guān)部門有價值的借鑒。
一、常見的中小學(xué)校園安全問題
通過調(diào)查顯示，中小學(xué)校園安全問題具體表現(xiàn)為以下五個方面； 通過調(diào)查顯示，校園安全問題主要包括校內(nèi)安全事件和校外安全事件。具體表現(xiàn)為以下幾個方面：
一是交通事故。據(jù)調(diào)查，許多學(xué)生本身缺乏安全意識，不走人行道，隨意橫過馬路、跳躍橫欄；而很多家長接送學(xué)生的車本身也很隨意，不按要求?？寇囕v，亂竄、亂停，安全隱患極大。
二是學(xué)校宿舍安全事故。部分學(xué)校開支較大，加上缺乏一定的政府支持，學(xué)校無法更新校園設(shè)施。為了節(jié)約開支，學(xué)校不得不繼續(xù)使用老化的供電線路和設(shè)施加之消防器材不足，大多數(shù)師生又缺乏消防知識，發(fā)生火情不知如何處理。而且有的學(xué)生并不知道易燃易爆物品的危害性，在學(xué)校明令禁止的情況下仍然使用，存在安全隱患。
三是校園暴力事故。由于學(xué)校安全保衛(wèi)制度不健全，防范措施不得力，有的學(xué)生受到校外不法之徒的誘引，講哥們義氣，拉幫結(jié)派；有的學(xué)生盲目消費導(dǎo)致偷盜，甚至搶劫行為，還有少數(shù)教師體罰學(xué)生行為等現(xiàn)象。
四是自然災(zāi)害事故。學(xué)生一方面由于年齡較小，缺乏自我保護(hù)能力；另一方面，學(xué)校現(xiàn)在很少開設(shè)安全教育課程，當(dāng)遇到暴風(fēng)雨、地震、山洪、火災(zāi)等突發(fā)事故，學(xué)生一時間無法采取相關(guān)措施保護(hù)自己。
五是食品衛(wèi)生事故。現(xiàn)在有的學(xué)校是將食堂外包。承包商有的素質(zhì)較低，以次充好，不保證食品的衛(wèi)生，再加上有些學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施落后，學(xué)生食物中毒現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。
二、引發(fā)中小學(xué)校園安全問題的原因
一是學(xué)校安全教育缺失，對安全工作重視不夠。一些學(xué)校只注重教學(xué)質(zhì)量，升學(xué)率，對校園安全很多規(guī)定只是規(guī)定，缺少實質(zhì)性的教育，并沒有落實到位，很多安全器材只是擺放，投入經(jīng)費不多。宣傳教育不及時不到位。等到出了事故之后，才來采取措施。
二是學(xué)校安全經(jīng)費不足，安全監(jiān)管不到位。有此學(xué)校因辦學(xué)經(jīng)費不足，一些年久失修的教室和宿舍及其它教輔場所還在繼續(xù)使用；有的學(xué)校消防安保器材未按規(guī)定配足；有的學(xué)校從事安全保衛(wèi)人員的配比不夠，從而導(dǎo)致技防和人防都不到位。在安全監(jiān)管方面，學(xué)校相關(guān)部門對教學(xué)、生活各個環(huán)節(jié)監(jiān)管不力。如學(xué)校后勤部門對食堂衛(wèi)生監(jiān)管不到位會導(dǎo)致學(xué)生因食用過期變質(zhì)食物而中毒；又因?qū)虒W(xué)設(shè)備監(jiān)管不力，致使設(shè)施設(shè)備損壞而引發(fā)傷亡等。
三是學(xué)生抗壓能力低，情緒易激動，做事較極端。目前在校學(xué)生大多為獨生子女，自我意識較強(qiáng)，但法律意識淡薄，行為缺乏理性，做事易沖動。尤其是初中階段的學(xué)生，心理呈現(xiàn)半幼稚、半成熟狀態(tài)，處于獨立性與依賴性、自覺性與盲從性交錯的時期，情緒不穩(wěn)定，自控能力差，行為往往不計后果。座談中，許多老師反映，對學(xué)生教育的難度越來越大，一些學(xué)生只愿聽好話，聽不進(jìn)批評，同學(xué)間、師生間交流交往稍不注意就會產(chǎn)生問題。如有的學(xué)生因為一點小事，如走路碰撞、早戀爭風(fēng)吃醋、看不慣個性發(fā)型和服飾等，就采取單打獨斗、找小哥們“擺平”，甚至找社會小混混“報仇”等嚴(yán)重對抗行為，容易導(dǎo)致校園犯罪的發(fā)生。
四是基層地方政府執(zhí)法不嚴(yán)，管理疏忽，造成網(wǎng)吧、游戲廳、社會閑雜人員對校園安全產(chǎn)生影響，致使假冒偽劣及“三無”商品、食品紛紛涌進(jìn)校園。很多事實表明示校園周邊環(huán)境對校園安全的影響至關(guān)重要。這也是產(chǎn)生校園安全問題的主要因素。
三、解決中小學(xué)校園安全事故的對策
（一）積極實施校園法，實現(xiàn)依法治校
中小學(xué)生的安全保障措施，應(yīng)當(dāng)給予法律規(guī)定，明確學(xué)校應(yīng)該做什么、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該做什么，從制度層面保護(hù)學(xué)生的安全。從當(dāng)前情況看，我市抓緊制定學(xué)校法及學(xué)校安全法，使學(xué)校安全工作有法可依，有章可循，真正實現(xiàn)依法治校，依法管理學(xué)校安全。
（二）加強(qiáng)法制教育，提高安全意識
要將法制教育納入必修課程，提高師生自我保護(hù)的意識和能力。學(xué)校應(yīng)針對學(xué)生的生理、心理特點，采取各種形式對學(xué)生進(jìn)行安全教育，比如，開設(shè)專門的安全教育課程；充分利用校園網(wǎng)站、校園廣播等進(jìn)行安全知識的宣傳；通過法制講座、安全事故演練等活動對學(xué)生進(jìn)行交通安全、消防安全、人身安全、飲食衛(wèi)生安全、集體外出活動安全等多方面的教育。使師生養(yǎng)成安全態(tài)度、增強(qiáng)安全意識、鍛煉安全自護(hù)自救能力，努力減少意外傷亡及其他事件的發(fā)生。學(xué)校同時建立對學(xué)生心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有效的預(yù)防違法犯罪事件的發(fā)生。
（三）加強(qiáng)各級部門聯(lián)動，齊抓共管
各級行政教育部門要加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、交通等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時溝通情況，解決重點問題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好中小學(xué)安全管理工作。把學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動等各項任務(wù)和措施落到實處。要會同衛(wèi)生部門切實做好學(xué)校傳染病防控制與食品安全工作，有效控制學(xué)校因衛(wèi)生而導(dǎo)致的事件發(fā)生。
（四）建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)
學(xué)校一把手要對學(xué)校的安全工作直接負(fù)責(zé)，學(xué)校各部門的領(lǐng)導(dǎo)要作為本部門安全工作的第一責(zé)任人。學(xué)校要建立以校長為組長，選拔具有高素質(zhì)和親和力的人員組建應(yīng)急處理小組。安全管理部門要根據(jù)制定一整套詳細(xì)的安全管理辦法、安全考核指標(biāo)、具體操作規(guī)程和安全評估體系，建立起安全管理的長效機(jī)制。
（五）建立和完善各項安全管理制度
學(xué)校要定期組織安全管理人員對學(xué)校的各種設(shè)施進(jìn)行檢查，尤其是一些安全事故多發(fā)地帶，更要加強(qiáng)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患。寄宿制學(xué)校要與有關(guān)職能部門共同研究解決建成后出現(xiàn)的治安、衛(wèi)生、飲食、交通等新情況和新問題。學(xué)校要加大資金投入，建設(shè)校園安全基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括一些重要地方的防護(hù)網(wǎng)、道路減速障礙物標(biāo)志、消防設(shè)施、樓道照明應(yīng)急燈。制定安全巡查制度，消除各類安全隱患。同時各校應(yīng)在校門衛(wèi)安保工作上下功夫。必須配備專職保安，要嚴(yán)格校園準(zhǔn)入制度，對來訪人員要實行電話聯(lián)系制度、轉(zhuǎn)告轉(zhuǎn)交制度，防止社會失業(yè)人員、來歷不明人員進(jìn)入校內(nèi)。定時對校園及周邊安全進(jìn)行巡查，在學(xué)生上下學(xué)時間要組織學(xué)校老師進(jìn)行導(dǎo)護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法犯罪活動。在校園門口設(shè)置視頻監(jiān)控探頭、周邊設(shè)置周界報警裝置，確保對各類治安情況的全方位、多角度、全時空監(jiān)控，為犯罪的早期預(yù)防和案件事故調(diào)查取證提供有力保障。