時間：2022-07-23 02:56:05
導(dǎo)語：在電力工程超概預(yù)算探討的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要:電力工程的成本控制直接影響著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,成本超概預(yù)算一直是壓在企業(yè)肩膀上的沉重石頭。本文詳細(xì)的探討了電力工程成本超概預(yù)算的原因，并結(jié)合筆者的多年的經(jīng)驗(yàn)探討了如何有效的進(jìn)行控制。
一、電力工程成本超概預(yù)算的原因
1.工程實(shí)際施工與工程概預(yù)算的編制存在較大偏差
因?yàn)椴牧蟽r格受到市場、季節(jié)和場地等各種因素的影響，變化性很大，對材料價格往往實(shí)行動態(tài)管理。電力工程實(shí)際成本與概算預(yù)算成本會有一定的誤差。特別是電力工程涉及到的材料眾多，用量較大，而且施工的周期也很長，隨著價格的變動，會產(chǎn)生巨大的差額。因此，電力工程受到價格波動的影響較大。所以，通常情況下，電力工程中成本超概預(yù)算的主要原因就是市場價格的大幅度波動。
2.工程施工過程中，設(shè)計變更增加實(shí)際成本
工程設(shè)計的水平直接決定了建設(shè)施工的周期和建設(shè)的費(fèi)用，影響了整個電力工程財力、物力和人力的投入，是控制成本的關(guān)鍵因素。在電力工程的施工過程中出現(xiàn)一些設(shè)計修改和變更是十分常見的，甚至有很多的變更是十分有必要的，一些適當(dāng)?shù)淖兏怯行У慕档统杀镜闹匾侄巍Ｔ陔娏こ痰氖┕ぶ?，出現(xiàn)的設(shè)計修改和變更，原因是多方面的。有些是因?yàn)樵O(shè)計單位的設(shè)計存在問題構(gòu)造和功能處理不科學(xué)，有的是因?yàn)槭┕ぶ型顿Y方的新要求，有的是因?yàn)槭┕挝惶岢隽俗兏?，有的是由于建設(shè)單位的要求，但大部分的變更都會造成投資的增加，成本的超支。
3.項(xiàng)目經(jīng)理人不能充分履行自己的職責(zé)，認(rèn)真控制工程成本
在整個的電力工程中，工程項(xiàng)目經(jīng)理的成本管理工作是一個系統(tǒng)和長期的工作過程。對項(xiàng)目經(jīng)理有著較高的綜合素質(zhì)要求，必須十分的了解電力工程的設(shè)計，招標(biāo)、施工、采購、驗(yàn)收以及結(jié)算等各項(xiàng)工作流程，熟悉電力工程與其它普通工程的不同。項(xiàng)目經(jīng)理在嚴(yán)把工程質(zhì)量、保證施工進(jìn)度的同時，還應(yīng)該履行好協(xié)調(diào)施工人員與設(shè)計人員的工作，并加強(qiáng)成本控制工作。目前很多的項(xiàng)目經(jīng)理在工程的施工過程中都能履行好控制工程質(zhì)量和工期的工作，但往往經(jīng)濟(jì)觀念比較淡薄，重視了質(zhì)量和進(jìn)度管理工作，而對成本管理工作十分的忽視。認(rèn)為成本管理屬于財務(wù)人員的工作內(nèi)容。在工程項(xiàng)目部工作分工時，有人專門負(fù)責(zé)施工和施工的進(jìn)度，有人負(fù)責(zé)工程技術(shù)和質(zhì)量，有人負(fù)責(zé)現(xiàn)場材料的點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣的分工表明上各盡其職，職責(zé)明確。但實(shí)際上忽略了工程 成本控制，不能有效的控制施工中的成本。
4.工程審計不能充分的發(fā)揮作用，不能真正的控制成本
一方面，很多電力工程的設(shè)計安排不合理，往往是集中到一小段時間內(nèi)。給審計人員帶來繁重的審計工作任務(wù)，不能在規(guī)定的時間內(nèi)全面準(zhǔn)確的審計工程項(xiàng)目，很多工程量和工程取費(fèi)方面的問題都無法及時的發(fā)現(xiàn)。另一方面，很多的電力工程在審計時，為了保證審計工作的按時完成，上級單位會從供電企業(yè)抽調(diào)很多的非專業(yè)審計人員參加工程的審計，造成了只能完成工程結(jié)算的審計工作，而很難全方位的審計工程設(shè)計、概算，預(yù)算、施工結(jié)算等，很難保證工程審計的工作質(zhì)量。
除了上述常見的幾點(diǎn)原因之外，材料采購過程不規(guī)范和施工單位選擇不當(dāng)也會造成成本的超支。
二、控制電力工程成本的措施
1.完善工程概預(yù)算的編制
控制電力工程成本的重要環(huán)節(jié)就是工程概預(yù)算的編制。在編制概預(yù)算工作中，概預(yù)算人員要與設(shè)計人員密切配合，既要避免保守也要防止浪費(fèi)。嚴(yán)格按照設(shè)計任務(wù)書做好投資估算工作。對不同的設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，有效的控制工程成本。此外，工程概預(yù)算編制人員要提高概預(yù)算的水平，不能單純的依靠工程概算定額，平時要多關(guān)注影響定額和價格的各種因素，如國家的宏觀調(diào)控政策、本地區(qū)的市場需求等情況，把握好未來市場的走勢，降低這些因素的影響，編制出切合實(shí)際，真正做出可以對工程成本進(jìn)行約束的成本概預(yù)算方案。
2.優(yōu)化工程設(shè)計過程
控制好工程成本的一個重要環(huán)節(jié)就是設(shè)計階段，這是保證在概預(yù)算范圍內(nèi)完成工程的基礎(chǔ)。因此，設(shè)計招標(biāo)的基本條件就必須控制好工程成本。在選擇設(shè)計方案時，要對不同的設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，避免未來施工過程中出現(xiàn)超概預(yù)算的現(xiàn)象，有效的降低成本。招標(biāo)所采用的方法可以把建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合，讓多家設(shè)計單位競標(biāo)，多設(shè)計單位提交的設(shè)計進(jìn)行專家評比，選出功能實(shí)用完善，又能降低成本的設(shè)計。
還應(yīng)該對設(shè)計人員加強(qiáng)約束，實(shí)行限額設(shè)計。限額設(shè)計指的是根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算和可行性研究報告，在保證工程功能和質(zhì)量要求的前提下，對初步設(shè)計進(jìn)行控制。根據(jù)批準(zhǔn)的施工設(shè)計和初步設(shè)計完成好概算和預(yù)算工作。同時，在控制設(shè)計成本時要根據(jù)專業(yè)分配的投資額來完成。實(shí)行限額設(shè)計并不是簡單的減少投資規(guī)模，節(jié)省成本，而是為了在尊重實(shí)際的基礎(chǔ)上，保證設(shè)計的實(shí)用性和科學(xué)性。
3.規(guī)范工程招標(biāo)過程
電力工程招標(biāo)涉及到眾多內(nèi)容，主要包括施工招標(biāo)和設(shè)備、材料采購招投標(biāo)兩方面的內(nèi)容。建設(shè)單位通過招標(biāo)的辦法選擇材料供應(yīng)商和施工單位，借此可以有效的保證電力工程的質(zhì)量施工進(jìn)度以及施工的成本，發(fā)揮重要的作用。招標(biāo)的工作中要堅持公平誠信、公開的原則。同時還要嚴(yán)格的審查所有競標(biāo)單位的資質(zhì)，可以適當(dāng)?shù)慕M織實(shí)地考察。避免出現(xiàn)中標(biāo)的企業(yè)把工程轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)企業(yè)施工的情況，要嚴(yán)格的執(zhí)行，這樣才能有效的控制成本。
電力工程與一般的建筑工程相比，要求的技術(shù)含量和專業(yè)性更強(qiáng)，有著很高的安裝精度要求，施工過程中任何一個小的錯誤都會給未來電力工程的運(yùn)行造成巨大的威脅。因此，項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真的收集和篩選、總結(jié)施工中要涉及到各種數(shù)據(jù)，鑒別和預(yù)測影響成本控制的各類因素，然后對參加投標(biāo)的單位進(jìn)行篩選和淘汰，要邀請那些具有電力器材生產(chǎn)資質(zhì)和電力工程施工資質(zhì)的企業(yè)參與競標(biāo)。從而降低工程的返修率，控制電力工程的成本。要在合同中詳細(xì)的寫明工期、工程量等結(jié)算內(nèi)容，并注明違約的處理。
4.充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用
在整個電力工程中，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)制，對項(xiàng)目管理部門內(nèi)部的責(zé)任崗位進(jìn)行完善，要讓所有的工作人員都樹立經(jīng)濟(jì)意識。在項(xiàng)目確定以后，要建立一套完整的項(xiàng)目成本管理獎懲制度，這對于降低造價，加強(qiáng)成本管理有著十分重要的作用。把項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益與成本控制情況直接的掛鉤，這樣可以充分的調(diào)動項(xiàng)目經(jīng)理對成本控制的積極性和責(zé)任心，從而在履行好監(jiān)督工期和把關(guān)質(zhì)量的工作的同時，也注意成本控制，協(xié)調(diào)好施工單位、設(shè)計單位等各方的關(guān)系。
5.加強(qiáng)審計的力度
在電力工程開始建設(shè)以后，要加強(qiáng)工程資金的審計力度，對各項(xiàng)款項(xiàng)的支出要實(shí)現(xiàn)全程動態(tài)的管理，在整個項(xiàng)目的開發(fā)過程中做好成本控制工作，這是避免工程成本預(yù)概算出現(xiàn)超支的根本途徑。因此，在電力項(xiàng)目開發(fā)的初期，要嚴(yán)格進(jìn)行投資估算、審查設(shè)計方案的設(shè)計備選型、概算以及投資效益等。在電力工程施工階段，要跟蹤審查材料和設(shè)備訂貨、工程預(yù)算以及各類款項(xiàng)的撥付情況等。在電力工程建設(shè)的后期，成本控制的重點(diǎn)是對工程的結(jié)算與決算進(jìn)行詳細(xì)的審查。
在對電力工程進(jìn)行審計時，重點(diǎn)是審核工程量。在實(shí)際的施工中，很多的施工單位為了增加施工收入，不是加強(qiáng)自身的經(jīng)營管理，反而是采用高套定額單價、多計算工程量等一些手段來人為的提高工程造價。因此，要嚴(yán)格的審核各分項(xiàng)是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目單價是否合理，取費(fèi)程序是否規(guī)范等，這些都是結(jié)算審計工作的主要內(nèi)容。要根據(jù)工程審計工作的工作量，合理的分配的審計工作人員的任務(wù)。
結(jié)語：
控制好電力工程的成本是電力工程建設(shè)的常見問題，同時迫切需要解決的問題。防止電力工程成本超過預(yù)概算這需要在整個電力工程中，監(jiān)督和控制好各個環(huán)節(jié)，真正的對電力工程實(shí)現(xiàn)控制。從而節(jié)省工程投資，降低投資風(fēng)險，提高整個電力工程的經(jīng)濟(jì)效益。
【摘要】本文分析了工程成本超概預(yù)算的原因，并提出控制工程成本超概預(yù)算的措施，可供同行參考。
【關(guān)鍵詞】電力工程；成本；概預(yù)算
0.前言
為了進(jìn)一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用電難的問題，近幾年，各地政府及電力企業(yè)皆投入了大量的財力物力來進(jìn)行城農(nóng)電網(wǎng)的工程建設(shè)。經(jīng)過幾年來的大力開發(fā)與建設(shè)，大多數(shù)電網(wǎng)工程業(yè)已竣工并投入使用，該項(xiàng)建設(shè)取得了非常優(yōu)異的成果，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。
可是，在接下來的工程財務(wù)竣工決算中，我們卻發(fā)現(xiàn)了許許多多令我們不得不去反思的問題，尤其是電網(wǎng)工程成本缺乏控制，工程的實(shí)際造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了概預(yù)算，嚴(yán)重地影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1.工程成本超概預(yù)算的原因
（1）概預(yù)算的編制偏差大，成本控制缺乏基礎(chǔ)支持。由于材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，并隨季節(jié)、市場、場地等因素的變化而變化，若是發(fā)生主要生產(chǎn)材料價格變化較大的情況下，特別是電纜工程，近兩年來，銅價的起伏變化很大，致使銅制電纜、線材的價格每天都有很大的差別。
（2）工程設(shè)計變更多，為成本控制的重中之重。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力投人的多少，是成本控制的重中之重。設(shè)計在實(shí)施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，甚至可能成為節(jié)約投資的重要途徑。
（3）項(xiàng)目經(jīng)理人職責(zé)不健全，忽視工程成本控制。工程項(xiàng)目經(jīng)理對工程成本的管理，是一個全員、全過程、全系統(tǒng)控制的管理過程，要求項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有非常高的綜合素質(zhì)，對工程的設(shè)計，招標(biāo)采購、施工、驗(yàn)收、結(jié)算等工作非常了解，并熟知電力工程建設(shè)的特點(diǎn)，在監(jiān)督施工進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量的同時，還要承擔(dān)控制工程成本，協(xié)調(diào)設(shè)計人員、施工人員、材料人員和預(yù)算人員之間的工作等任務(wù)。
（4）工程審計倉促不精，沒有在成本控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于工程項(xiàng)目審計安排不合理，時間過分集中，造成審計人員審計工作任務(wù)繁重，無法在規(guī)定時間內(nèi)對所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面準(zhǔn)確的審計，及時發(fā)現(xiàn)工程量工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題。另一方面，為了及時完成審計任務(wù)，上級單位經(jīng)常從下級代管供電企業(yè)抽調(diào)非專業(yè)審計人員參與審計工作，嚴(yán)重影響工程審計的質(zhì)量，在對工程結(jié)算審計工作都難以保證質(zhì)量的情況下，要做到對工程設(shè)計概算、預(yù)算、施工結(jié)算等全方位的審計，嚴(yán)格把好工程成本控制關(guān)則更是難上加難。
除了上述四點(diǎn)導(dǎo)致工程超概算，還有其他原因諸如施工隊(duì)的選擇不當(dāng)、材料采購過程不合理、合同管理不規(guī)范等也會嚴(yán)重影響工程成本。
2.工程成本的控制措施
（1）完善工程概預(yù)算的編制，約束工程成本。工程概預(yù)算編制階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為克服設(shè)計保守、浪費(fèi)的傾向，設(shè)計人員應(yīng)與概預(yù)算人員密配合，嚴(yán)格按設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較對工程造價進(jìn)行有效控制同時，對概（預(yù)）算人員應(yīng)加強(qiáng)提高全面素質(zhì)的繼續(xù)教育。一是加強(qiáng)概（預(yù)）算人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)；二是要擴(kuò)大培養(yǎng)概預(yù)算人員的知識面，除應(yīng)具備工程概（預(yù)）算的編制方法和有關(guān)規(guī)定、管理辦法、工程標(biāo)準(zhǔn)及電氣、建筑的主要材料價格，人、材，機(jī)的消耗量計算以及國家的有關(guān)政策、法規(guī)，財會統(tǒng)計等相關(guān)知識外，還應(yīng)熟悉電氣、建筑專業(yè)知識、施工組織設(shè)計、機(jī)電設(shè)備金屬結(jié)構(gòu)、材料交通運(yùn)輸，工程經(jīng)濟(jì)等方面的知識，使之適合工作的需要。
（2）優(yōu)化工程設(shè)計過程，控制工程成本。設(shè)計階段是控制工程造價的龍頭，設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。故必須把控制工程成本作為設(shè)計招投標(biāo)的條件之一?？紤]方案時，必須做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，從而能動地降低造價，避免工程超概算現(xiàn)象的發(fā)生。積極推行技術(shù)方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，采用多家競標(biāo)，組織有關(guān)專家綜合評比，選出既了解電力電網(wǎng)工程實(shí)際情況，又能最大程度滿足工程成本控制的設(shè)計單位。
（3）規(guī)范工程招標(biāo)過程，降低工程成本。工程招投標(biāo)包括設(shè)備材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方向，建設(shè)單位通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平公開、公正誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象，這對項(xiàng)目成本控制非常不利。
電網(wǎng)建設(shè)相對于一般的建安工程有其專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，安裝精確程度要求高等特點(diǎn)，建設(shè)過程中的一個小小的差錯會造成嚴(yán)重的電網(wǎng)安全事故。因此，工程管理人員應(yīng)收集積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測分析評價然后編制招標(biāo)文件，對參加招投標(biāo)的單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，對具有電力工程建設(shè)資質(zhì)和電力器材生產(chǎn)資質(zhì)，且通過國家質(zhì)量認(rèn)證的單位進(jìn)行邀標(biāo)，確保工程建設(shè)質(zhì)量降低工程返工翻修的機(jī)率來控制工程成本。
按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理有明確的約定外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，有效轉(zhuǎn)移、分散、規(guī)避風(fēng)險，提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險，是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。
（4）切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用，監(jiān)督工程成本。推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目內(nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對于加強(qiáng)成本，降低造價具有非常重要的作用。把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分調(diào)動項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目內(nèi)部管理人員的工作。
目前項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)工程管理中具有舉足輕重的地位，他們所承擔(dān)的重大責(zé)任直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對已有項(xiàng)目經(jīng)理的繼續(xù)教育，必須常抓不懈，繼續(xù)教育的內(nèi)容一定要豐富理論知識和管理理念，以內(nèi)容新、見效快、周期短的培訓(xùn)為主，通過繼續(xù)教育補(bǔ)缺陷、轉(zhuǎn)觀念、上水平，拓寬和更新知識層次。實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)以形成多專業(yè)、跨學(xué)科、領(lǐng)域廣泛的知識體系增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理人的成本控制意識，提高其綜合素質(zhì)。
（5）加強(qiáng)審計的力度，把好工程成本關(guān)。從項(xiàng)目一開始就應(yīng)加強(qiáng)審查、審計力度，對資金使用實(shí)行全過程動態(tài)跟蹤，做好項(xiàng)目前期、中期和后期的控制，這是解決結(jié)算超預(yù)算頑疾的有效方法。因此，在項(xiàng)目的初期階段，應(yīng)審查設(shè)計方案、設(shè)備選型、投資估算、概算、投資效益等；在項(xiàng)目中期，即項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)跟蹤審查設(shè)備、材料訂貨、工程預(yù)算工程進(jìn)度款撥付；在項(xiàng)目的后期，重點(diǎn)是審查工程的結(jié)算。
在電網(wǎng)工程審計中，應(yīng)嚴(yán)格審核工程量。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面人手，而是采用多計算工程量、高套定額單價巧立名目等手段人為的提高工程造價。審核分項(xiàng)是否正確，項(xiàng)目單價是否有依據(jù)，取費(fèi)程序是否準(zhǔn)確合理等也應(yīng)是結(jié)算審計的重點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際工作需要增加工程審計人員的數(shù)量和素質(zhì)，加強(qiáng)審計人員的定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對審計能力進(jìn)行考核測試，擇優(yōu)錄取優(yōu)化審計人員隊(duì)伍。
3.結(jié)語
電力工程預(yù)算涵蓋了整個電力工程的每個階段過程控制中的各項(xiàng)活動，良好的預(yù)算管理對施工過程的監(jiān)督和控制、實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)非常重要。如何有效地合理地進(jìn)行工程建設(shè)成本的控制，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是每一個電力企業(yè)需要思考的課題。采用以上對策，在一定范圍內(nèi)可以起到避免投資決策失誤，降低投資風(fēng)險，節(jié)省工程投資，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
摘 要:文章根據(jù)作者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對電力工程中發(fā)現(xiàn)的成本超概預(yù)算進(jìn)行了詳細(xì)地分析，僅供同行參考。
關(guān)鍵詞:電力工程；成本：超概預(yù)算；
1、前言
為進(jìn)一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用電難的問題，國家部門及各大電力企業(yè)皆投入了大量的財力物力來進(jìn)行城農(nóng)電網(wǎng)的工程建設(shè)。經(jīng)過十年來的大力開發(fā)與建設(shè)，大多數(shù)電網(wǎng)工程業(yè)已竣工并投入使用，該項(xiàng)建設(shè)取得了非常優(yōu)異的成果，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。
可是，在接下來的工程財務(wù)竣工決算中，我們卻發(fā)現(xiàn)了許許多多令我們不得不去反思的問題，尤其是電網(wǎng)工程成本缺乏控制，工程的實(shí)際造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了概預(yù)算，嚴(yán)重地影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2、工程成本超概預(yù)算的原因
2.1 概預(yù)算的編制偏差大，成本控制缺乏基礎(chǔ)支持
由于材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，并隨季節(jié)、市場、場地等因素的變化而變化，因此，工程實(shí)際開支數(shù)額與概算數(shù)額很難完全一致，若是發(fā)生主要生產(chǎn)材料價格變化較大的情況下，價格波動造成的差額很大。故一般情況下，電網(wǎng)工程中由于價格引起的大幅度超概預(yù)算現(xiàn)象是很常見的。
2.2 工程設(shè)計變更多，為成本控制的重中之重
設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少，是成本控制的重中之重。設(shè)計在實(shí)施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，甚至可能成為節(jié)約投資的重要途徑。但是，實(shí)踐中的設(shè)計修改或變更，有的是由于建設(shè)單位的要求，有的則是由于前一階段設(shè)計過于粗糙或因功能和構(gòu)造處理不當(dāng)引起的，其結(jié)果大多是超標(biāo)準(zhǔn)、增投資。
造成這種現(xiàn)象的根本原因在于設(shè)計單位主要只負(fù)技術(shù)責(zé)任，基本不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，沒有限額設(shè)計的嚴(yán)格規(guī)定，設(shè)計環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)控制深度不夠?qū)е略O(shè)計漏項(xiàng)，許多項(xiàng)目在設(shè)計階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作不夠認(rèn)真，以及設(shè)計水平不高，審查制度不嚴(yán)等，結(jié)果在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)，不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加投資。
2.3 項(xiàng)目經(jīng)理人職責(zé)不健全，忽視工程成本控制
工程項(xiàng)目經(jīng)理對工程成本的管理，是一個全員、全過程、全系統(tǒng)控制的管理過程，要求項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有非常高的綜合索質(zhì)，對工程的設(shè)計、招標(biāo)、采購、施工、驗(yàn)收、結(jié)算等工作非常了解，并熟知電力工程建設(shè)的特點(diǎn)，在監(jiān)督施工進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量的同時，還要承擔(dān)控制工程成本，協(xié)調(diào)設(shè)計人員、施工人員、材料人員和預(yù)算人員之間的工作等任務(wù)。
目前，電力企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理大部分由內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)部門的工程管理人員擔(dān)任，然而，身份的轉(zhuǎn)變并不意味著工作職能的真實(shí)轉(zhuǎn)變，當(dāng)前在項(xiàng)目經(jīng)理中普遍存在的一個問題就是，項(xiàng)目管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，一心只關(guān)注工程的質(zhì)量和進(jìn)度，而把工程成本的控制歸結(jié)為財務(wù)人員的職責(zé)。在項(xiàng)目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，搞施工的只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，搞材料的只負(fù)責(zé)材料的進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)工作，表面上職責(zé)分工明確，各盡其職，但實(shí)際上當(dāng)合同價款確定后．唯有成本管理才是增效的有救途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。
2.4 工程審計倉促不精，沒有在成本控制中發(fā)揮應(yīng)有的作用
由于工程項(xiàng)目審計安排不合理，時間過分集中，造成審計人員審計工作任務(wù)繁重，無法在規(guī)定時間內(nèi)對所有的工程項(xiàng)目進(jìn)行全面準(zhǔn)確的審計，及時發(fā)現(xiàn)工程量、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的問題。另一方面，為了及時完成審計任務(wù)，上級單位經(jīng)常從下級代管供電企業(yè)抽調(diào)非專業(yè)審計人員參與審計工作，嚴(yán)重影響工程審計的質(zhì)量。
在某農(nóng)網(wǎng)lOKV線路改造工程中，施工單位沒有對工程完工后余下的電纜等材料辦理退料手續(xù)，虛增工程成本；由于材料的領(lǐng)用混亂，缺乏完善的管理，其編制的工程結(jié)算中出現(xiàn)了用1公里的電纜建出2公里的線路的情況，顯而易見的問題卻沒有在工程預(yù)結(jié)算審計中被發(fā)現(xiàn)。在對工程結(jié)算審計工作都難以保證質(zhì)量的情況下，要做到對工程設(shè)計、概算、預(yù)算、施工、結(jié)算等全方位的審計，嚴(yán)格把好工程成本控制關(guān)則更是難上加難。
除了上述四點(diǎn)導(dǎo)致工程超概算的主要原因外，施工隊(duì)的選擇不當(dāng)、材料采購過程不合理、合同管理不規(guī)范等也會嚴(yán)重影響工程成本。
3、工程成本的控制措施
3.1 完善工程概預(yù)算的編制，約束工程成本
工程概預(yù)算編制階段是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為克服設(shè)計保守、浪費(fèi)的傾向，設(shè)計人員應(yīng)與概（預(yù))算人員密切配合，嚴(yán)格按設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算，做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，對工程造價進(jìn)行有效控制，同時，對概(預(yù))算人員應(yīng)加強(qiáng)提高全面素質(zhì)的繼續(xù)教育。一是加強(qiáng)概(預(yù))算人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)；二是要培養(yǎng)概預(yù)算人員的知識面，除應(yīng)具備工程概（預(yù))算的編制方法和有關(guān)規(guī)定、管理辦法、工程標(biāo)準(zhǔn)及電氣、建筑的主要材料價格，人、材、機(jī)的消耗量計算以及國家的有關(guān)政策、法規(guī)、財會統(tǒng)計等相關(guān)知識外，還應(yīng)熟悉電氣、建筑專業(yè)知識、施工組織設(shè)計、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、建筑材料交通運(yùn)輸、工程經(jīng)濟(jì)等方面的知識，使之適合工作的需要。
另外，工程概預(yù)算編制人員應(yīng)改變單純依靠工程概算定額的做法，在平時的工作中要注意對影響價格和定額的因素的關(guān)注，如宏觀調(diào)控政策，市場行情的變化等，便以準(zhǔn)確地把握市場走勢，編制出切合實(shí)際，對控制工程成本能真正起到約束作用的概預(yù)算。
3.2 優(yōu)化工程設(shè)計過程，控制工程成本
設(shè)計階段是控制工程造價的龍頭，設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。故必須把控制工程成本作為設(shè)計招投標(biāo)的條件之一。考慮方案時，必須做多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，從而能動地降低造價，避免工程超概算現(xiàn)象的發(fā)生。積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，采用多家竟標(biāo)，組織有關(guān)專家綜合評比，選出既了解電力電網(wǎng)工程實(shí)際情況，又能最大程度滿足工程成本控制的設(shè)計單位。
推行限額設(shè)計，加強(qiáng)對設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)約束。所謂限額設(shè)計，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計作概算，控制施工圖設(shè)計和預(yù)算；同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計。限額設(shè)計并不是一味地考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，實(shí)事求是，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。
3.3 規(guī)范工程招標(biāo)過程，降低工程成本
工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方向，建設(shè)單位通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象，這對項(xiàng)目成本控制非常不利。
電網(wǎng)建設(shè)相對于一般的建安工程有其專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高、安裝精確程度要求高等特點(diǎn)，建設(shè)過程中的一個小小的差錯會造成嚴(yán)重的電網(wǎng)安全事故，因此，工程管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件，對參加招投標(biāo)的單位應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，對具有電力工程建設(shè)資質(zhì)和電力器材生產(chǎn)資質(zhì)，且通過國家質(zhì)量認(rèn)證的單位進(jìn)行邀標(biāo)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，降低工程返工翻修的機(jī)率來控制工程成本。
按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理有明確的約定外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，有效轉(zhuǎn)移、分散、規(guī)避風(fēng)險，提高工程造價的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險，是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。
3.4 切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用，監(jiān)督工程成本
推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項(xiàng)目內(nèi)部的崗位責(zé)任制，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識，建立起一套責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本管理制度，對于加強(qiáng)成本、降低造價具有非常重要的作用。把工程成本控制與項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤，充分調(diào)動項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任心和積極性，在抓好工程質(zhì)量的同時控制好工程成本，并協(xié)調(diào)好項(xiàng)目內(nèi)部管理人員的工作。
目前項(xiàng)目經(jīng)理在建設(shè)工程管理中具有舉足輕重的地位，他們所承擔(dān)的重大責(zé)任直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對已有項(xiàng)目經(jīng)理的繼續(xù)教育，必須常抓不懈，繼續(xù)教育的內(nèi)容一定要豐富理論知識和管理理念，以內(nèi)容新、見效快、周期短的培訓(xùn)為主，通過繼續(xù)教育補(bǔ)缺陷、轉(zhuǎn)觀念、上水平，拓寬和更新知識層次。實(shí)施專項(xiàng)培訓(xùn)，以形成多專業(yè)、跨學(xué)科、領(lǐng)域廣泛的知識體系，增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)理人的成本控制意識，提高其綜合素質(zhì)。
3.5 加強(qiáng)審計的力度，把好工程成本關(guān)
從項(xiàng)目一開始就應(yīng)加強(qiáng)審查、審計力度，對資金使用實(shí)行全過程動態(tài)跟蹤，做好項(xiàng)目前期、中期和后期的控制，這是解決結(jié)算超預(yù)算頑疾的有效方法。因此，在項(xiàng)目的初期階段，應(yīng)審查設(shè)計方案、設(shè)備選型、投資估算、概算、投資效益等；在項(xiàng)目中期，即項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)跟蹤審查設(shè)備、材料訂貨、工程預(yù)算、工程進(jìn)度款撥付；在項(xiàng)目的后期，重點(diǎn)是審查工程的結(jié)算與決算。
在電網(wǎng)工程審計中，應(yīng)嚴(yán)格審核工程量。一些施工單位為了獲得較多收入。不是從改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽(yù)等方面人手，而是采用多計算工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。審核分項(xiàng)是否正確，項(xiàng)目單價是否有依據(jù)，取費(fèi)程序是否準(zhǔn)確合理等也應(yīng)是結(jié)算審計的重點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際工作需要增加工程審計人員的數(shù)量和素質(zhì)，加強(qiáng)審計人員的定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對審計能力進(jìn)行考核測試，擇優(yōu)錄取，優(yōu)化審計人員隊(duì)伍。
4、結(jié)束語
電力工程成本的控制這個問題已是老生常談了，同時也是近年來出現(xiàn)的一個亟待解決的新問題。如何有效地合理地進(jìn)行工程建設(shè)成本的控制，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是每一個電力企業(yè)需要思考的課題。采用以上對策，在一定范圍內(nèi)可以起到避免投資決策失誤，降低投資風(fēng)險，節(jié)省工程投資，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。
王穎超 江西贛東北供電公司
摘要：在整個電力工程中，成本概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。與工程設(shè)計和質(zhì)量控制有著緊密的聯(lián)系，是管理和控制電力工程的重要手段。但在具體的工作中，很多電力單位的電力工程成本概算很容易發(fā)生超支，嚴(yán)重的影響了工程的后續(xù)運(yùn)行。本文詳細(xì)的探討了電力工程成本超概預(yù)算的原因，并結(jié)合筆者的多年的經(jīng)驗(yàn)探討了如何有效的進(jìn)行控制。
關(guān)鍵詞：電力工程；超概預(yù)算；原因；控制措施
一、電力工程成本超概預(yù)算的原因
1.受到各種因素影響，工程實(shí)際施工與工程概預(yù)算的編制存在較大的偏差。因?yàn)椴牧蟽r格受到市場、季節(jié)和場地等各種因素的影響，變化性很大，對材料價格往往實(shí)行動態(tài)管理。電力工程實(shí)際成本與概算預(yù)算成本會有一定的誤差。特別是電力工程涉及到的材料眾多，用量較大，而且施工的周期也很長，隨著價格的變動，會產(chǎn)生巨大的差額。因此，電力工程受到價格波動的影響較大。所以，通常情況下，電力工程中成本超概預(yù)算的主要原因就是市場價格的大幅度波動。
2.工程施工過程中，設(shè)計變更增加實(shí)際成本。工程設(shè)計的水平直接決定了建設(shè)施工的周期和建設(shè)的費(fèi)用，影響了整個電力工程財力、物力和人力的投入，是控制成本的關(guān)鍵因素。在電力工程的施工過程中出現(xiàn)一些設(shè)計修改和變更是十分常見的，甚至有很多的變更是十分有必要的，一些適當(dāng)?shù)淖兏怯行У慕档统杀镜闹匾侄?。在電力工程的施工中，出現(xiàn)的設(shè)計修改和變更，原因是多方面的。有些是因?yàn)樵O(shè)計單位的設(shè)計存在問題構(gòu)造和功能處理不科學(xué)，有的是因?yàn)槭┕ぶ型顿Y方的新要求，有的是因?yàn)槭┕挝惶岢隽俗兏?，有的是由于建設(shè)單位的要求，但大部分的變更都會造成投資的增加，成本的超支。
3.項(xiàng)目經(jīng)理人不能充分履行自己的職責(zé)，認(rèn)真控制工程成本。在整個的電力工程中，工程項(xiàng)目經(jīng)理的成本管理工作是一個系統(tǒng)和長期的工作過程。對項(xiàng)目經(jīng)理有著較高的綜合素質(zhì)要求，必須十分的了解電力工程的設(shè)計，招標(biāo)、施工、采購、驗(yàn)收以及結(jié)算等各項(xiàng)工作流程，熟悉電力工程與其它普通工程的不同。項(xiàng)目經(jīng)理在嚴(yán)把工程質(zhì)量、保證施工進(jìn)度的同時，還應(yīng)該履行好協(xié)調(diào)施工人員與設(shè)計人員的工作，并加強(qiáng)成本控制工作。目前很多的項(xiàng)目經(jīng)理在工程的施工過程中都能履行好控制工程質(zhì)量和工期的工作，但往往經(jīng)濟(jì)觀念比較淡薄，重視了質(zhì)量和進(jìn)度管理工作，而對成本管理工作十分的忽視。認(rèn)為成本管理屬于財務(wù)人員的工作內(nèi)容。在工程項(xiàng)目部工作分工時，有人專門負(fù)責(zé)施工和施工的進(jìn)度，有人負(fù)責(zé)工程技術(shù)和質(zhì)量，有人負(fù)責(zé)現(xiàn)場材料的點(diǎn)驗(yàn)工作。這樣的分工表明上各盡其職，職責(zé)明確。但實(shí)際上忽略了工程 成本控制，不能有效的控制施工中的成本。
4.工程審計不能充分的發(fā)揮作用，不能真正的控制成本。一方面，很多電力工程的設(shè)計安排不合理，往往是集中到一小段時間內(nèi)。給審計人員帶來繁重的審計工作任務(wù)，不能在規(guī)定的時間內(nèi)全面準(zhǔn)確的審計工程項(xiàng)目，很多工程量和工程取費(fèi)方面的問題都無法及時的發(fā)現(xiàn)。另一方面，很多的電力工程在審計時，為了保證審計工作的按時完成，上級單位會從供電企業(yè)抽調(diào)很多的非專業(yè)審計人員參加工程的審計，造成了只能完成工程結(jié)算的審計工作，而很難全方位的審計工程設(shè)計、概算，預(yù)算、施工結(jié)算等，很難保證工程審計的工作質(zhì)量。
除了上述常見的幾點(diǎn)原因之外，材料采購過程不規(guī)范和施工單位選擇不當(dāng)也會造成成本的超支。
二、控制電力工程成本的措施
1.完善工程概預(yù)算的編制
控制電力工程成本的重要環(huán)節(jié)就是工程概預(yù)算的編制。在編制概預(yù)算工作中，概預(yù)算人員要與設(shè)計人員密切配合，既要避免保守也要防止浪費(fèi)。嚴(yán)格按照設(shè)計任務(wù)書做好投資估算工作。對不同的設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，有效的控制工程成本。此外，工程概預(yù)算編制人員要提高概預(yù)算的水平，不能單純的依靠工程概算定額，平時要多關(guān)注影響定額和價格的各種因素，如國家的宏觀調(diào)控政策、本地區(qū)的市場需求等情況，把握好未來市場的走勢，降低這些因素的影響，編制出切合實(shí)際，真正做出可以對工程成本進(jìn)行約束的成本概預(yù)算方案。
2.優(yōu)化工程設(shè)計過程
控制好工程成本的一個重要環(huán)節(jié)就是設(shè)計階段，這是保證在概預(yù)算范圍內(nèi)完成工程的基礎(chǔ)。因此，設(shè)計招標(biāo)的基本條件就必須控制好工程成本。在選擇設(shè)計方案時，要對不同的設(shè)計方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，避免未來施工過程中出現(xiàn)超概預(yù)算的現(xiàn)象，有效的降低成本。招標(biāo)所采用的方法可以把建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合，讓多家設(shè)計單位競標(biāo)，多設(shè)計單位提交的設(shè)計進(jìn)行專家評比，選出功能實(shí)用完善，又能降低成本的設(shè)計。
還應(yīng)該對設(shè)計人員加強(qiáng)約束，實(shí)行限額設(shè)計。限額設(shè)計指的是根據(jù)批準(zhǔn)的投資估算和可行性研究報告，在保證工程功能和質(zhì)量要求的前提下，對初步設(shè)計進(jìn)行控制。根據(jù)批準(zhǔn)的施工設(shè)計和初步設(shè)計完成好概算和預(yù)算工作。同時，在控制設(shè)計成本時要根據(jù)專業(yè)分配的投資額來完成。實(shí)行限額設(shè)計并不是簡單的減少投資規(guī)模，節(jié)省成本，而是為了在尊重實(shí)際的基礎(chǔ)上，保證設(shè)計的實(shí)用性和科學(xué)性。
3.規(guī)范工程招標(biāo)過程
電力工程招標(biāo)涉及到眾多內(nèi)容，主要包括施工招標(biāo)和設(shè)備、材料采購招投標(biāo)兩方面的內(nèi)容。建設(shè)單位通過招標(biāo)的辦法選擇材料供應(yīng)商和施工單位，借此可以有效的保證電力工程的質(zhì)量施工進(jìn)度以及施工的成本，發(fā)揮重要的作用。招標(biāo)的工作中要堅持公平誠信、公開的原則。同時還要嚴(yán)格的審查所有競標(biāo)單位的資質(zhì)，可以適當(dāng)?shù)慕M織實(shí)地考察。避免出現(xiàn)中標(biāo)的企業(yè)把工程轉(zhuǎn)包給不具備資質(zhì)企業(yè)施工的情況，要嚴(yán)格的執(zhí)行，這樣才能有效的控制成本。
電力工程與一般的建筑工程相比，要求的技術(shù)含量和專業(yè)性更強(qiáng)，有著很高的安裝精度要求，施工過程中任何一個小的錯誤都會給未來電力工程的運(yùn)行造成巨大的威脅。因此，項(xiàng)目管理人員要認(rèn)真的收集和篩選、總結(jié)施工中要涉及到各種數(shù)據(jù)，鑒別和預(yù)測影響成本控制的各類因素，然后對參加投標(biāo)的單位進(jìn)行篩選和淘汰，要邀請那些具有電力器材生產(chǎn)資質(zhì)和電力工程施工資質(zhì)的企業(yè)參與競標(biāo)。從而降低工程的返修率，控制電力工程的成本。要在合同中詳細(xì)的寫明工期、工程量等結(jié)算內(nèi)容，并注明違約的處理。
4.充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的作用
在整個電力工程中，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)制，對項(xiàng)目管理部門內(nèi)部的責(zé)任崗位進(jìn)行完善，要讓所有的工作人員都樹立經(jīng)濟(jì)意識。在項(xiàng)目確定以后，要建立一套完整的項(xiàng)目成本管理獎懲制度，這對于降低造價，加強(qiáng)成本管理有著十分重要的作用。把項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益與成本控制情況直接的掛鉤，這樣可以充分的調(diào)動項(xiàng)目經(jīng)理對成本控制的積極性和責(zé)任心，從而在履行好監(jiān)督工期和把關(guān)質(zhì)量的工作的同時，也注意成本控制，協(xié)調(diào)好施工單位、設(shè)計單位等各方的關(guān)系。
5.加強(qiáng)審計的力度
在電力工程開始建設(shè)以后，要加強(qiáng)工程資金的審計力度，對各項(xiàng)款項(xiàng)的支出要實(shí)現(xiàn)全程動態(tài)的管理，在整個項(xiàng)目的開發(fā)過程中做好成本控制工作，這是避免工程成本預(yù)概算出現(xiàn)超支的根本途徑。因此，在電力項(xiàng)目開發(fā)的初期，要嚴(yán)格進(jìn)行投資估算、審查設(shè)計方案的設(shè)計備選型、概算以及投資效益等。在電力工程施工階段，要跟蹤審查材料和設(shè)備訂貨、工程預(yù)算以及各類款項(xiàng)的撥付情況等。在電力工程建設(shè)的后期，成本控制的重點(diǎn)是對工程的結(jié)算與決算進(jìn)行詳細(xì)的審查。
在對電力工程進(jìn)行審計時，重點(diǎn)是審核工程量。在實(shí)際的施工中，很多的施工單位為了增加施工收入，不是加強(qiáng)自身的經(jīng)營管理，反而是采用高套定額單價、多計算工程量等一些手段來人為的提高工程造價。因此，要嚴(yán)格的審核哥分項(xiàng)是否準(zhǔn)確，項(xiàng)目單價是否合理，取費(fèi)程序是否規(guī)范等，這些都是結(jié)算審計工作的主要內(nèi)容。要根據(jù)工程審計工作的工作量，合理的分配的審計工作人員的任務(wù)。
6.結(jié)語
控制好電力工程的成本是電力工程建設(shè)的常見問題，同時迫切需要解決的問題。防止電力工程成本超過預(yù)概算這需要在整個電力工程中，監(jiān)督和控制好各個環(huán)節(jié)，真正的對電力工程實(shí)現(xiàn)控制。從而節(jié)省工程投資，降低投資風(fēng)險，提高整個電力工程的經(jīng)濟(jì)效益。