時間：2022-07-30 03:47:42
導(dǎo)語：在水利工程質(zhì)量管理研究的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、水利工程質(zhì)量管理的作用
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進步市場競爭的需求，質(zhì)量管理問題越來越受到人們的關(guān)注。在水利工程建設(shè)中，工程質(zhì)量問題至始至終都是工程建設(shè)中的核心，任何的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給整個工程帶來嚴重的后果，影響到水利工程的使用效果，造成巨大的經(jīng)濟損失。工程質(zhì)量的好壞在很大的程度上都會影響到工程建設(shè)的速度。質(zhì)量不合格的水利工程不僅會增加維修的費用，而且使用的年限也過短。反之，則會給社會帶來巨大的經(jīng)濟效益，造福百姓。因而，水利工程在施工過程中不應(yīng)該注重速度，而輕視質(zhì)量，應(yīng)該要充分認識到質(zhì)量的重要性，這樣才會造福社會，獲取良好的社會效益與經(jīng)濟效益。
二、水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀
1、相關(guān)工作人員對工程質(zhì)量管理的意識淡薄
質(zhì)量管理是水利設(shè)施中的重要內(nèi)容，應(yīng)該要重視水利工程的質(zhì)量管理，這樣才會充分的發(fā)揮其經(jīng)濟效益與社會效益。但是我國的水利工程質(zhì)量管理中，相關(guān)的工作人員意識淡薄，在水利工程質(zhì)量管理中很難承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，最后就會導(dǎo)致水利工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，不能投入使用。同時，在施工過程中施工人員與管理人員由于某種原因?qū)τ谫|(zhì)量問題不是很重視，這樣就會導(dǎo)致往往施工過程中追求速度，不注重質(zhì)量。這些都主要是由于水利工程建設(shè)中施工與管理人員沒有真正認識到水利工程質(zhì)量的重要性，沒有正視水利工程對社會發(fā)展的作用。
2、缺少高素質(zhì)人才
水利工程建設(shè)中管理人員的素質(zhì)在很大的程度上直接關(guān)系到水利工程建設(shè)的發(fā)展，直接關(guān)系到社會的發(fā)展。因而，必須要發(fā)揮水利工程質(zhì)量管理的重要性，建立一支高素質(zhì)的管理隊伍。但就目前情況看，我國缺少這樣的高素質(zhì)管理人才，一部分管理人員、施工技術(shù)人員的專業(yè)知識不是很高，對于一些較為復(fù)雜的技術(shù)問題沒有辦法給出合理的解決方案。
3、水利工程質(zhì)量管理存在違規(guī)監(jiān)理
就當(dāng)前我國水利工程質(zhì)量管理來看，我國水利工程質(zhì)量管理的制度與法律法規(guī)還不是很完善，這樣在很大的程度上就容易那些為了獲得更多利益的開發(fā)商鉆法律的漏洞。同時，水利工程建設(shè)的規(guī)模很大，施工時間也很長，這樣就不可以只由一個單位去施工完成，而是需要多次的分包，這樣在很大的程度上就會導(dǎo)致有些建筑商為了節(jié)省費用就會打上工程質(zhì)量的問題，誘發(fā)工程質(zhì)量的問題。我國目前的監(jiān)理隊伍人員很少，部門監(jiān)理人員甚至是無證上崗，這樣在一定的程度上就會影響監(jiān)理的效果。
4、相關(guān)行政部門干預(yù)效果不強
在大型工程建設(shè)中，政府起到的作用是很重要的。但是就目前情況來看，政府的監(jiān)督作用并沒有真正的發(fā)揮出來，這樣就導(dǎo)致了企業(yè)失去應(yīng)有的監(jiān)督，質(zhì)量問題也越發(fā)的凸顯出來。企業(yè)的監(jiān)管部門隸屬企業(yè)，可以說是上下級的關(guān)系，企業(yè)在施工建設(shè)中以經(jīng)濟效益為主要前提，這樣企業(yè)的監(jiān)管部門權(quán)利就會受到一定的阻礙，導(dǎo)致監(jiān)管部門不能夠真實對待應(yīng)有的問題。
三、提高水利工程質(zhì)量管理的措施
1、定期培訓(xùn)、提高管理人員素質(zhì)
管理人員與施工人員的素質(zhì)在很大的程度上直接影響到施工的質(zhì)量，因而就應(yīng)該要采取多樣化的方式對相關(guān)的管理人員進行培訓(xùn)，提高整體組織。首先，應(yīng)該要定期的進行培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)。其次，讓施工人員熟練的掌握自身崗位質(zhì)量的標準。最后，注意讓管理人員持有上崗工作證。
2、加強水利工程的設(shè)計
水利工程項目通過之后，工程項目就成為影響工程質(zhì)量的重要因素。工程設(shè)計對工程的工期、成本、質(zhì)量、經(jīng)濟與社會效益有起著決定性的因素。因而，水利工程的設(shè)計要采用先進的技術(shù)、設(shè)備，充分的考慮到經(jīng)濟效益與社會效益，降低成本，提高工程質(zhì)量等。
3、改進監(jiān)控技術(shù)
加強對原材料、設(shè)備的監(jiān)控，對于批量購買的材料和設(shè)別應(yīng)該要按照國家的標準來進行檢測，合格后才能使用，對不合格的產(chǎn)品與設(shè)備不參與使用。同時，對重點部位、重點工序應(yīng)該要嚴格管理。
4、建立健全規(guī)章制度，完善責(zé)任落實制度
健全的規(guī)章制度在很大的程度上有利于提高水利工程質(zhì)量管理，所以在水利工程項目開工之前就應(yīng)該要建立相關(guān)的規(guī)章制度。同時還應(yīng)該要建立質(zhì)量管理體系，這樣才會更好的明確各個部門的權(quán)責(zé)，保證在施工過程中每個部門都可以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，避免一些由于主觀因素而導(dǎo)致的質(zhì)量管理問題?？傊?，通過相關(guān)的制度制定，可以真正的監(jiān)督質(zhì)量管理工作的實施。通過管理體系的確立，可以制定出科學(xué)的管理步驟，落實責(zé)任。另外，應(yīng)該要明確相關(guān)工作人員的責(zé)任，落實責(zé)任制，加強監(jiān)督與管理，若是出現(xiàn)質(zhì)量問題就直接追究當(dāng)事人的責(zé)任，提高相關(guān)工作人員的責(zé)任意識。
四、總結(jié)
質(zhì)量是水利工程的生命，關(guān)系著水利工程的使用與發(fā)展，更關(guān)系到人們?nèi)罕姷纳c財產(chǎn)安全。因而，在水利工程在施工中應(yīng)該注重施工的質(zhì)量管理，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)該要切實解決所出現(xiàn)的質(zhì)量問題，保證水利工程的質(zhì)量，促進水利工程的長久發(fā)展，造福人類。
作者：趙春花 單位：長春市石頭口門水庫管理局
1提高水利施工質(zhì)量的措施
1．1建立質(zhì)量管理體系
(1)企業(yè)依照“標準”建立質(zhì)量管理體系，可以有效的控制影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種因素，減少或者避免質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生，即便產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，也能及時的發(fā)現(xiàn)并采取糾正的措施。(2)因為質(zhì)量體系的可預(yù)防性，可以有效的防止不合格品的出現(xiàn)，從而減少消耗，降低工程的成本，提高經(jīng)濟效益。2．2嚴格執(zhí)行水利建設(shè)程序要嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》與有關(guān)文件，把握好項目的立項、報建、開工、竣工驗收等重要的關(guān)口，任何項目的上一階段工作未完成，都不批準進入到下一階段的工作中。嚴格工程的設(shè)計審批制度，未獲得批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程。嚴格的按照單元、分部、單位工程進行質(zhì)量的評定，任何工程未經(jīng)經(jīng)驗收不得投入使用或者進行下一階段施工。在工程驗收時，必須要有質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的評價意見。
1．3大力推行水利工程建設(shè)“三制”
實踐工作證明，大力推行水利工程建設(shè)“三制”即:項目法人責(zé)任制、招標承包制、建設(shè)監(jiān)理制，這是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵措施和必經(jīng)之路。只有項目法人切實負起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能夠按照市場的經(jīng)濟規(guī)律進行組織工程建設(shè)，真正地從工程建設(shè)的各個方面保證工程的質(zhì)量。在進行招標投標時，要嚴格控制資質(zhì)審查關(guān)，不僅僅要看投標單位的資質(zhì)，更要著重其實際的業(yè)績，尤其要重視工程項目的資源配置是否到位。
1．4完善相應(yīng)質(zhì)量管理及法律法規(guī)制度
(1)建立完善的管理制度，推行實施“責(zé)任到人，共受獎罰，共擔(dān)風(fēng)險，終身責(zé)任”的承包責(zé)任制。做到實施事先、事中、事后“三控制”制度。事前要認真的審查施工單位所提交的施工方案、措施、質(zhì)量保證體系，對施工單位投入的機械、材料、人員，特別是對技術(shù)力量的投入，要做到完全熟悉和掌握。(2)在施工過程中，要嚴格的控制施工程序，要保證監(jiān)理目標第一實現(xiàn)，各分項、分部的工程須經(jīng)施工單位的自驗，監(jiān)理單位的復(fù)驗，而且必須由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽字認可后，才能夠進行下道工序，保證做到上一道工序不合格不得進行下道工序的施工。事后對己完成的單元工程與單位工程的質(zhì)量繼續(xù)進行觀測，掌握運行中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，并及時整編資料，準備上級的驗收。
1．5施工工序關(guān)鍵技術(shù)的精細化管理
(1)對工序的交接檢查管理，要以關(guān)鍵技術(shù)的交接為重點管理對象，關(guān)鍵技術(shù)的交接實現(xiàn)精細化的管理。(2)在治理灌區(qū)的工程中，對貼坡混凝土、伸縮縫的項目工程，重點檢查其砂漿、混凝土是否按照配合比進行配制，振搗的是否充分，鋪料間歇時間是否合適，伸縮縫是否能夠達到防滲要求;對膨脹土渠段墻背的回填必須等漿砌石達到一定強度后方可回填，檢查其是否基礎(chǔ)夯實，但是一定不能取膨脹土或者淤泥回填;對邊坡渠段的開挖，要留心檢查是否設(shè)有排水溝。加強關(guān)鍵技術(shù)的施工質(zhì)量管理，能夠及時有效的消除工程質(zhì)量的隱患，確保工程真正能夠達到“內(nèi)實外美”的設(shè)計要求，提升項目整體的建設(shè)質(zhì)量與品質(zhì)。
1．6竣工后的考核與獎懲制度
(1)在項目完工后，要及時的進行竣工審計數(shù)據(jù)統(tǒng)計。要以目標責(zé)任合同中所確定的各項指標為依據(jù)，逐項核實、對比、分析，精確的計算各項考核指標，客觀的進行審計評價，為項目的績效考核提供依據(jù)。(2)根據(jù)審計結(jié)果兌現(xiàn)獎罰，并對項目所留下的問題做出分析和處理。剩余財產(chǎn)物資作價變賣或者轉(zhuǎn)場使用，退場設(shè)備的性能應(yīng)恢復(fù)到規(guī)定的標準，后期的債權(quán)債務(wù)應(yīng)指定專人進行負責(zé)清理，對于項目所遺留的問題要抓緊時間追蹤處理，以防在時間上打太極，最后并沒有合理的解決，最終給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。
2水利工程的設(shè)計質(zhì)量對施工過程有效投資的影響
根據(jù)目前水利施工過程有效項目的建設(shè)程序，設(shè)計過程需要劃分為三個階段，即初步設(shè)計招標設(shè)計和施工圖設(shè)計水利工程設(shè)計階段的主要內(nèi)容是對可行性研究并且確定慎重確定水利施工過程項目的技術(shù)方案整體規(guī)劃及基本技術(shù)參數(shù)的確定;這是對與自然環(huán)境和諧的嘗試的探討;是對新型設(shè)備的試驗試制的確定;是對水利工程建筑和構(gòu)筑物某些復(fù)雜技術(shù)問題研究和方案的確定要根據(jù)確定的技術(shù)方案施工過程等編制概算，經(jīng)過批準的設(shè)計概算是確定水利工程建設(shè)項目投資的重要依據(jù)，是水利工程施工過程的投資的最高限額，不得任意突破從設(shè)計階段的內(nèi)容可以看出:對水利工程整體規(guī)劃設(shè)計的合理性技術(shù)方案的可行性以及基本技術(shù)參數(shù)的準確性將直接影響到水利工程建設(shè)項目經(jīng)濟上的合理性，也必將對以后水利施工過程的有效項目實施階段的投資控制產(chǎn)生重大影響因此，設(shè)計應(yīng)達到一定的深度，否則將會對擬建水利施工過程的有效項目的投資控制造成重大影響。
3結(jié)束語
總而言之，水利工程施工是一個復(fù)雜的過程，質(zhì)量的優(yōu)劣需要多個部門的配合，只要施工人員在思想上、技術(shù)上、環(huán)境上高度重視，樹立起質(zhì)量第一的現(xiàn)代質(zhì)量理念，另外嚴格的按照施工工藝進行施工，遵循施工質(zhì)量管理的程序，就能夠確保水利工程施工的質(zhì)量。水利施工工程必須須建立健全質(zhì)量保證體系，認真落實質(zhì)量檢查制度，填寫和妥善保存原始資料認真執(zhí)行施工質(zhì)量三檢制，搞好工序質(zhì)量控制，推行質(zhì)量管理貫徹以防為主防檢結(jié)合的方針，做到縱向全過程橫向全系統(tǒng)意識全方向時間全控制的質(zhì)量管理要求確保工程質(zhì)量，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。
作者：蘇芳 單位：萍鄉(xiāng)市安源區(qū)水務(wù)局
1水利水電工程質(zhì)量管理方面存在的問題
首先，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，沒有完好健全的政策做指導(dǎo)，造成執(zhí)法不力，和無法可依，另外針對相關(guān)的質(zhì)量問題處理不及時，缺乏必備的工程質(zhì)量檢測設(shè)備，無法及時有效的對工程進度過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題檢測出來；其次，工程管理體系制度不完善，市場秩序及責(zé)任人的責(zé)任不明確，制度不規(guī)范，很多項目的實施進行中，行政干預(yù)過多，出現(xiàn)了很多不按建設(shè)程序施工的項目和建筑，趕工程情況嚴重，這些情況都嚴重干預(yù)了工程的順利開展，不僅造成水電工程的質(zhì)量不合格，同時由于管理人的疏忽和大意，工程的資金也經(jīng)常出現(xiàn)問題，周轉(zhuǎn)不開，拖欠工資現(xiàn)象時有發(fā)生。
大量的不夠資質(zhì)的企業(yè)參與施工，造成了工程的隱患；再次，工程施工技術(shù)人員水平有限，綜合素質(zhì)大部分不過關(guān)，項目管理人員缺乏經(jīng)驗，造成對工程進度、質(zhì)量等等不良影響；最后還有對目標管理不明確，主要是由于對成本管理的失誤，不能控制到位，造成質(zhì)量管理部門只是針對工程結(jié)果，而忽視了施工過程，另外安全管理經(jīng)驗缺乏，沒有系統(tǒng)管理，造成施工不能按照合同進度開展，隨意性太大，缺乏合理的嚴謹計劃。
2如何構(gòu)建水利水電工程質(zhì)量管理體系
2.1強化質(zhì)量管理意識
建設(shè)一項工程的質(zhì)量管理意識，必須要站在很高的角度上去看，嚴把質(zhì)量控制和管理。因為一項工程質(zhì)量的好壞對其使用壽命及安全性有著決定性的作用，而在施工過程中，良好的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的搭建將對工程的建設(shè)質(zhì)量起著舉足輕重的作用，只有通過完善的行業(yè)規(guī)程提升質(zhì)量管理人員的憂患意識，加強對質(zhì)量重要性的覺悟認識，并通過嚴格的法律法規(guī)的實施，確保整個監(jiān)督管理體系能夠更加合理更加規(guī)范。
2.2創(chuàng)新建設(shè)工程的管理機制
建設(shè)工程的質(zhì)量過關(guān)與否直接聯(lián)系著整個管理體系平臺的搭建和實施，也從始至終關(guān)系到了工程進度的質(zhì)量以及完善機制的搭建。工程施工過程中，如果沒有規(guī)范健全的質(zhì)量保證體系，相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范就難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，從而使工程管理部門無法對整個工程的質(zhì)量進行嚴密的控制和管理，也無法達到合同中所規(guī)定的要求，進而對整個工程建設(shè)產(chǎn)生影響。
2.3建立工程質(zhì)量檢測管理體系
建立嚴格的工程質(zhì)量檢測管理體系，要將施工設(shè)備、工程材料的質(zhì)量關(guān)控制好，不能以次充好。要定期對相關(guān)設(shè)備和材料進行嚴格檢測，優(yōu)先選用質(zhì)量過硬。價格合理的廠家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，對于大重型機械設(shè)備和大批量工程材料的選購應(yīng)統(tǒng)一有上級相關(guān)部門統(tǒng)一采購，嚴厲打擊工程材料以次充好等不良行為，強化整個采購的質(zhì)量監(jiān)督過程，確保所有程序有序、合理，保障工程的順利完成。
2.4建立施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理體系
在整個質(zhì)量管理體系中，施工工程中的質(zhì)量監(jiān)督管理是一個重要組成部分，如何有效在施工過程中將危險和風(fēng)險都降低到最低點，施工進度穩(wěn)步實施，是一個重中之重的任務(wù)。施工過程的良好監(jiān)督管理能保證施工任務(wù)按時完成，有利于促進整個施工質(zhì)量提升，同時還能降低工程成本。同樣施工過程中的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點。單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對象和隊伍素質(zhì)決定的。
3結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，水利水電工程的重要性也越來越突出，怎樣才能更好將這些工程順利完成，就需要將質(zhì)量管理體系的搭建好，從而保障工程的順利開展。如何更好的構(gòu)建水利水電工程質(zhì)量管理體系，保障國民經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，需要更加去探索和發(fā)現(xiàn)。
作者：王小娟 李昌凱 單位：中國水利水電建設(shè)工程咨詢西北公司
提要水利建設(shè)工程質(zhì)量低劣會直接影響工程使用壽命。本文主要就水利工程質(zhì)量管理進行論述。
關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量管理
水利建設(shè)工程如果質(zhì)量不合乎規(guī)程、規(guī)范和合同規(guī)定的質(zhì)量標準,會直接影響工程使用壽命和對工程安全造成隱患,不僅給單位造成難以挽回的影響,甚至給國家?guī)砦：κ录?。那?如何提高水利工程質(zhì)量呢?
一、水利工程質(zhì)量管理存在的問題
1、質(zhì)量意識薄弱。雖然國家反復(fù)強調(diào)“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量是工程的生命線”,但迫于工程進度的壓力,少數(shù)施工單位為了避免由于工期延誤引起業(yè)主提出索賠,不得不向“重進度輕質(zhì)量”傾向,即在工期與質(zhì)量發(fā)生沖突時,往往會是工期優(yōu)先。一些工程沒能認真推行工程項目招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制。一些地方與單位行政干預(yù)嚴重,違反建設(shè)程序,任意壓縮合理工期,影響工程質(zhì)量;資金不到位,資金運作有問題、壓價、要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入;招投標工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設(shè)。
2、工程前期勘測設(shè)計不規(guī)范。個別水利工程建設(shè)項目的項目規(guī)劃書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件,由于前期工作經(jīng)費不足,規(guī)劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對環(huán)境、經(jīng)濟、社會水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計要求的地址勘測資料,致使方案比選不力,新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴重滯后,整個前期工作做得不夠扎實,直接影響到工程建設(shè)項目的評估、立項、進度和質(zhì)量等。
3、監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理隊伍少,人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責(zé)任心不強;監(jiān)理市場不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”;監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質(zhì)量能力不強,缺乏有效的方法和手段。
4、技術(shù)力量薄弱。一些中小型水利工程設(shè)計、施工單位的設(shè)計、施工人員的業(yè)務(wù)水平較低,對于某些復(fù)雜的技術(shù)問題無法很好地解決。加之有些人員有著“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想,進取心不強,因此相對于日益發(fā)展的技術(shù)水平來講,他們的水平呈下降趨勢。如在施工工程中遇到地質(zhì)較為復(fù)雜的情況,這些人員往往拿不出合理的方案,有時甚至做出錯誤的決策,難以承擔(dān)有一定深度的工作。
二、提高水利工程質(zhì)量的途徑
1、強化工程質(zhì)量意識。首先,各級領(lǐng)導(dǎo)要加強水利工程質(zhì)量意識。領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門要高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對人民負責(zé)和對歷史負責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實處。全面落實責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項目負責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實責(zé)任制,并加強監(jiān)督和檢查。水利工程施工質(zhì)量項目負責(zé)人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人,主管質(zhì)量的技術(shù)負責(zé)人對工程質(zhì)量負技術(shù)責(zé)任,具體工作人員為直接責(zé)任人。把工程質(zhì)量的優(yōu)劣作為對各級管理人員考核的重要內(nèi)容。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,要嚴格追究責(zé)任,必須堅持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過、補救和防范措施不落實不放過”的原則,即三不放過原則,使工程施工人員真正負起責(zé)來。認真推行工程項目招標制、項目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制,切實提高水利工程質(zhì)量。面上要全力抓規(guī)模、抓精品、抓樣板。集中資金、捏緊拳頭辦大事,采取專業(yè)化施工,監(jiān)理質(zhì)監(jiān)到位,按項目的施工程序、驗收程序和管理程序嚴格項目管理,克服水利工程項目零星分散,工程質(zhì)量不高的問題。嚴格執(zhí)行水利工程施工單位質(zhì)量管理建設(shè)程序,根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》,施工單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程施工任務(wù)。必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對其施工資質(zhì)等級以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。要依照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標準的規(guī)定和設(shè)計文件、施工合同的要求進行施工。
2、建立科學(xué)有效的質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證體系是以保證和提高工程質(zhì)量為目標,從施工準備、施工生產(chǎn)到竣工投產(chǎn)的全過程,運用系統(tǒng)工程的概念和方法,把各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動組織起來,形成一個任務(wù)明確、職責(zé)和權(quán)限互相協(xié)調(diào)、互相促進、高效的全方位質(zhì)量管理體系,把施工單位的質(zhì)量職能納入統(tǒng)一的質(zhì)量管理系統(tǒng),把各階段的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量聯(lián)系起來,通過信息保證、組織保證、措施保證、制度保證、素質(zhì)保證,從而使質(zhì)量管理制度化、標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。
3、加強施工過程中的質(zhì)量控制。(1)嚴格施工隊伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊伍而言:要求人員精良、技術(shù)嫻熟、作業(yè)水平高、施工經(jīng)驗豐富;就管理人員而言:要求技術(shù)水平高、組織能力強、責(zé)任心強、現(xiàn)場指揮和解決問題能力強、身體素質(zhì)好,能勝任長期野外工作。合理調(diào)配施工人員,確保各單項、分部或單元工程施工力量協(xié)調(diào)均衡。強化質(zhì)量意識教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力提高人員素質(zhì);(2)對“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等。材料的質(zhì)量是形成工程項目實體質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強材料的質(zhì)量控制,是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對材料質(zhì)量的控制應(yīng)做到如下三點:嚴把材料進場關(guān)。對工程所用材料嚴格按照設(shè)計文件及有關(guān)規(guī)程要求的各項技術(shù)指標進行料場、料源的選擇。原材料進場前,必須經(jīng)質(zhì)檢部門檢查認可,對不合格的原材料,絕不允許進入場地。加強施工現(xiàn)場材料控制。施工現(xiàn)場檢查也是對材料質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。盡管某一批材料的整體指標達到了技術(shù)標準要求,但由于個體材料的特殊性,不可避免地存在部分劣品,一旦用于工程中,就有可能影響工程質(zhì)量,甚至造成質(zhì)量事故。因此,必須加強現(xiàn)場控制,對個體材料跟蹤檢查,確保材料符合施工質(zhì)量要求。
4、提高對實施項目建設(shè)監(jiān)理工作的認識。由于我國在很長的一段時期內(nèi)實行的是計劃經(jīng)濟體制,傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理制度通常是由建設(shè)單位一方說了算,使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。建設(shè)單位委托監(jiān)理,有的認為是沒有辦法的辦法,有的認為是根本不需要監(jiān)理,有的只是為了應(yīng)付上級部門的檢查或迫于建設(shè)程序制度的約束;有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具使用,被認為是“高級質(zhì)檢員”。即使被授予了“三控制”的權(quán)力,建設(shè)單位也認為“剝奪”了自己的權(quán)利,而承包商又認為監(jiān)理人員是業(yè)主的利益代表,不把監(jiān)理當(dāng)作獨立的第三方看待。因此,要進一步提高對實施項目建設(shè)監(jiān)理工作的認識,提高水利工程質(zhì)量。
縣(區(qū))以下(簡稱基層)水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質(zhì)量。
一、國家的有關(guān)規(guī)定
為了加強對工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自上個世紀八十年代，先后出臺了一系列針對大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強的優(yōu)越性和生命力，其核心內(nèi)容可歸納為：
1、工程建設(shè)質(zhì)量分工負責(zé)。工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人(建設(shè)單位)負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。
2、注重科技進步和質(zhì)量管理。有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
3、工程建設(shè)實行招投標制。大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。
二、基層水利常見的問題
基層水利部門是實施小型水利工程的主體，肩負的任務(wù)既虛又實，常見存在的問題有
1、技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級以上相應(yīng)單位負責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。
另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
2、技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身。設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。
3、設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃。小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識。
4、監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。
三、幾點建議
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣(區(qū))內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。
1、開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手。高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣(區(qū))現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當(dāng)一面。
2、加強質(zhì)量教育建立保證體系“百年大計，質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次投入較少，但將來的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財?？h(區(qū))級水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計要符合國家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測設(shè)計規(guī)程、技術(shù)標準的要求，加強設(shè)計過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)的目的。
3、改進監(jiān)控方法提高檢測水平。為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先，嚴把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標準先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質(zhì)量：技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4、注重美學(xué)研究營造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計，這將會取得良好的社會效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟水利階段進入生態(tài)經(jīng)濟水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。
5、進行科學(xué)管理確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。
四、小縮
水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。上級對水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細、越來越嚴，而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠遠不適應(yīng)形勢的變化。實行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始至終(全過程)，“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型)，小型水利也不例外。小型水利工程須從項目的論證、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作?；鶎铀块T多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開發(fā)人力資源、加強質(zhì)量教育、提高檢測水平、搞好建后管護等，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。