時(shí)間：2022-04-02 01:32:07
導(dǎo)語：在水利局檔案工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2008年上半年，我所全體干部職工在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定，積極探索和不斷健全質(zhì)量保證體系建設(shè)，積極開拓勘測設(shè)計(jì)工作為蒼南縣的水利事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）、經(jīng)營收入情況
2008年上半年，1~6月分，設(shè)計(jì)所共承接各類工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目計(jì)42項(xiàng)，目前已完成工程項(xiàng)目達(dá)92%，設(shè)計(jì)所經(jīng)營總收入為160萬元，與去年同期相比增長了18%，其中設(shè)計(jì)收入是139萬元，測量收入是22萬。
（一）、設(shè)計(jì)工作
1、飲用水工程
2008年，飲用水工程是我所的工作重心之一，在飲用水工程方面，我們完成了蒼南縣城鄉(xiāng)飲用水保障規(guī)劃、橋墩水廠輸水工程、馬站-沿浦輸水工程、宜山珠山水廠輸水工程、靈溪東郊水廠輸水工程、昌禪鄉(xiāng)農(nóng)民飲水工程。
2、小流域綜合治理工程
小流域綜合治理工程是我所設(shè)計(jì)工作的另一重心，在小流域綜合治理工程方面，我們完成了南塘小流域治理工程、和馬站小流域尼山閘改造工程的初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)。
3、千庫保安工程
在千庫保安工程方面，我所繼續(xù)做好各在建的千庫保安工程的技術(shù)服務(wù)工作的同時(shí)，在6月承接了龍叉井水庫和玉蒼山天湖水庫的保安工程，目前兩個(gè)工程設(shè)計(jì)工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)在8月下旬可完成整個(gè)設(shè)計(jì)工作。
4、水土保持方案和水利影響分析編制
水土保持方案和水利影響分析編制方面，我所完成了包括78省道馬站平原片水利分析在內(nèi)的總計(jì)24個(gè)項(xiàng)目水土保持方案和水利影響分析編制工作。其中水保項(xiàng)目為16項(xiàng)，水利影響分析8項(xiàng)。由于國家政策的影響，今年我所水土保持方案的編制量有所減少。
（二）、自身制度的建立和完善
2008年，我所進(jìn)一步建立和完善設(shè)計(jì)所的各種規(guī)章制度。先后制定和完善了包括項(xiàng)目管理制度、檔案管理制度、辦公用品集中管理制度，員工培訓(xùn)制度等，使設(shè)計(jì)所的各項(xiàng)事物均有章可循，按制度辦事，靠制度管理人。同時(shí)設(shè)計(jì)所在2008年上半年購置了投影儀等辦公設(shè)備，現(xiàn)在我所已基本實(shí)現(xiàn)圖紙?jiān)u審的多媒體化，大大改善了設(shè)計(jì)所的辦公條件，提升了設(shè)計(jì)所的自身形象。
二、2008年下半年工作計(jì)劃
（一）、設(shè)計(jì)工作
1、飲用水工程
我所目前在做的飲水工程有靈溪渡龍辦事處、城南辦事處、南水頭辦事處的飲用水工程以及五鳳鄉(xiāng)輸水工程。預(yù)計(jì)該四個(gè)項(xiàng)目可分別在8月上旬~9月下旬均可完成設(shè)計(jì)工作。
2、水庫保安工程
我所在6月承接了龍叉井水庫和玉蒼山天湖水庫的保安工程，目前兩個(gè)工程設(shè)計(jì)工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)在8月下旬可完成整個(gè)設(shè)計(jì)工作。
3、小流域綜合治理工程
我所下半年承接的小流域綜合治理工程有橋墩桂蘭溪駁坎工程和莒溪小流域水土保持綜合治理工程 ，目前兩項(xiàng)目均以開始設(shè)計(jì)工作，預(yù)計(jì)可在8月下旬~9月上旬可完成整個(gè)設(shè)計(jì)工作。
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幾年來，上海水利投資建設(shè)有限公司組織實(shí)施國家治理太湖流域擴(kuò)大攔路港、疏浚泖河、斜塘工程，紅旗塘工程，黃浦江上游干流段防洪工程（簡稱治太“2＋1”工程），市區(qū)防汛墻工程，蘇州河六支流建閘工程等二十多項(xiàng)國家和上海市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，由于這些項(xiàng)目具有投資大、周期長、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。這些工程檔案既是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的真實(shí)記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，也是整個(gè)上海城市建設(shè)和國家及上海檔案的重要組成部分；它在保障城市人民生活正常進(jìn)行和預(yù)防及抵御自然災(zāi)害方面有重要作用。它既為水務(wù)工程項(xiàng)目的建設(shè)、維修、管理、改擴(kuò)建服務(wù)，又為上海長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水務(wù)事業(yè)不斷發(fā)展服務(wù)。所以，做好這些重點(diǎn)水務(wù)工程項(xiàng)目的檔案工作對(duì)推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。同時(shí)，我們也看到，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國家重點(diǎn)工程項(xiàng)日在投資、管理、建設(shè)等方面發(fā)生了一系列的變化，對(duì)工程檔案的收集、管理、歸檔、流向提出了新的問題。特別是近幾年，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及，越來越多的文件將直接在電腦上產(chǎn)生和傳輸，無紙化辦公方式產(chǎn)生的電子文件、圖像文件、圖形文件等，給傳統(tǒng)的檔案管理工作帶來新課題和新挑戰(zhàn)，面對(duì)這種形勢，如何加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理，應(yīng)作進(jìn)一步的思考與研究。
1上海重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目檔案的現(xiàn)狀
我國重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作起步于50年代，發(fā)展于80年代。1985年、1992年國家檔案局和國家計(jì)委召開了兩次“全國重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案資料工作座淡會(huì)”，國家檔案局、國家計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上講了話。1992年國家檔案局頒發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)日（工程）檔案驗(yàn)收辦法》。1997年國家檔案局和國家計(jì)委聯(lián)合了《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)日檔案管理登記辦法》。這些規(guī)定和辦法為重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作的健康發(fā)展提供了保證。在國家重點(diǎn)水利建設(shè)工程項(xiàng)日中，首先規(guī)范檔案管理的是引灤入津工程，此后，葛洲壩工程、魯布革工程、小浪底工程至現(xiàn)在在建的三峽工程，檔案管理工作提高到一個(gè)新的高度。在這些工程建設(shè)中出現(xiàn)了專業(yè)檔案管理人員，制定了比較健全的項(xiàng)目檔案管理制度，管理嚴(yán)格，服務(wù)有效，為重點(diǎn)水利工程建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上海從80年代以來，就開始對(duì)上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)日檔案工作加強(qiáng)探索和思考，在對(duì)上海太浦河工程建設(shè)檔案管理的實(shí)踐基礎(chǔ)上，通過“九五計(jì)劃”參與治太“2＋1”工程、張家塘泵閘樞紐工程、市區(qū)防汛墻工程、蘇州河六支流建閘工程等市重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)，使上海水利工程建設(shè)的檔案管理工作呈現(xiàn)出新面貌。這些重點(diǎn)工程項(xiàng)目工作計(jì)劃性強(qiáng)，管理科學(xué)，組織嚴(yán)密，程序規(guī)范，為做好檔案工作提供了良好的外部條件。我公司配合市水務(wù)局（原市水利局）在摸索和總結(jié)重點(diǎn)水利工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上于1999年制定了《上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定（試行）》，使上海重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作走向制度化、規(guī)范化的道路，開始與工程建設(shè)協(xié)調(diào)同步，為上海水利工程優(yōu)質(zhì)保量的完成發(fā)揮了積極作用。
2上海重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目存在的問題與思考
“十五”期間，國家將繼續(xù)加大城市建設(shè)與管理，改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，拉動(dòng)內(nèi)需的政策不會(huì)變。在十五計(jì)劃中，上海市水務(wù)局將投資460億用于不斷完善防汛保安、水環(huán)境保護(hù)和水資源配置“三大體系”，完善和新建46個(gè)排水系統(tǒng)，新建—批大型出海閘和19座區(qū)域除澇泵站，也包括正在組織實(shí)施的新增黃浦江110公里防汛墻工程以及正在建設(shè)中的治太“2＋1”工程等，這使得“十五”期間的重點(diǎn)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作十分艱巨，既有全面深化的問題，更有抓住重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新的問題。
2．1對(duì)加入WTO和國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革帶來建設(shè)項(xiàng)目檔案管理變化缺少研究和思考。
近年來，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理工作發(fā)生了很大變化，國家對(duì)建設(shè)管理體制改革正逐步推進(jìn)，工程招投標(biāo)制度、竣工驗(yàn)收備案制度、監(jiān)理制度、市場稽查制度逐漸完善，有形建筑市場正在加強(qiáng)，到2001年底全國58％的有形建筑市場已實(shí)現(xiàn)與政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能分離，科技成果轉(zhuǎn)化與信息化建設(shè)力度加強(qiáng)，有10多個(gè)省制定了推廣應(yīng)用新技術(shù)，限制淘汰落后技術(shù)的管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。為適應(yīng)WTO與國際慣例接軌的需要，政府轉(zhuǎn)變職能，行政審批進(jìn)行改革，對(duì)不適應(yīng)深化改革、擴(kuò)大開放新形勢的部分規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)的清理、修訂，使項(xiàng)目檔案內(nèi)容、形式、規(guī)定、制度、以及各種檔案載體都發(fā)生相應(yīng)變化，但與之相對(duì)應(yīng)的各種檔案管理制度、法規(guī)未及時(shí)做相應(yīng)調(diào)整和修改，工程檔案還沒有納入新的管理機(jī)制，如何與國際慣例接軌，如何盡快建立完善項(xiàng)目檔案法規(guī)制度，目前缺乏研究和應(yīng)對(duì)措施。
2．2對(duì)檔案工作重視不夠，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目大都點(diǎn)多線長，且施工隊(duì)伍流動(dòng)性強(qiáng)，目前還沒有形成有效檔案組織管理網(wǎng)絡(luò)，一是檔案工作人員網(wǎng)絡(luò)不健全，檔案人員的職責(zé)不清：二是檔案資料流向網(wǎng)絡(luò)不健全，使得工程建設(shè)中技術(shù)、施工人員調(diào)動(dòng)、變更，導(dǎo)致人走檔案走，人走檔案沒人做的現(xiàn)象出現(xiàn)，影響了檔案工作的質(zhì)量。
2．3檔案管理水平普遍較差，在項(xiàng)日檔案管理工作上遠(yuǎn)沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化管理。從近幾年參與我公司組織實(shí)施的重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目的施工單位檔案管理情況來看，許多施工企業(yè)檔案管理體制上不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設(shè)，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機(jī)制，在制度執(zhí)行上也存在“軟”的現(xiàn)象。
2．4檔案專業(yè)人才缺乏，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)層次低。在重點(diǎn)水務(wù)工程建設(shè)中，檔案人員一般是新參加工作的同志多，工程技術(shù)人員多，缺乏檔案專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程檔案比較陌生，檔案專業(yè)畢業(yè)或者有檔案館員中高級(jí)職稱的人很少，熟悉檔案法規(guī)和制度，熟練撐握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，軟件制作，用電腦進(jìn)行操作并對(duì)檔案進(jìn)行開發(fā)再利用的專業(yè)人才更是奇缺。
3對(duì)策和建議
3．1加強(qiáng)對(duì)建設(shè)管理體制改革的研究，立求項(xiàng)目檔案管理走在前面。
要定期對(duì)國家制定適應(yīng)建設(shè)管理體制改革的檔案管理制度和法規(guī)進(jìn)行研究學(xué)習(xí)，及時(shí)制定一批既符合工程檔案上作自身發(fā)展規(guī)律，又適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，既符合我國國情義兼容國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的檔案法規(guī)規(guī)章。2001年，國家檔案局為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目的改革開始制定《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工文件的編制和檔案整理規(guī)范》、《國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收規(guī)范》兩個(gè)文件，為進(jìn)一步做好項(xiàng)目檔案工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了及時(shí)服務(wù)，也為我們應(yīng)對(duì)工程建設(shè)體制改革如何提高檔案提供了參考依據(jù)，我們可根據(jù)其要求，及時(shí)學(xué)習(xí)和宣傳，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)踐，通過今后幾年的努力，不斷完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的規(guī)章制度，依法管好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案。
3．2以全員檔案意識(shí)，認(rèn)真抓好檔案的收集、保管、利用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過程，工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解，大量的檔案產(chǎn)生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識(shí)，一起參與檔案收集，特別是在項(xiàng)目建設(shè)初期，遵循項(xiàng)目建設(shè)和檔案形成的規(guī)律，對(duì)項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，抓早收集。在安全保管的基礎(chǔ)上，加大對(duì)檔案的開發(fā)再利用力度。上海水利投資建設(shè)有限公司在近幾年參與建設(shè)上海重大工程的實(shí)踐中，檔案人員能深入現(xiàn)場，進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)，一方面向工程技術(shù)、管理人員宣傳檔案在工程建設(shè)中重要作用，使他們能自覺地把握好檔案材料的完整程度，另一方面加強(qiáng)檔案人員與工程技術(shù)人員的聯(lián)系，積極提供有效服務(wù)，通力合作，使重點(diǎn)項(xiàng)目檔案工作呈現(xiàn)出新面貌。
3．3計(jì)算機(jī)技術(shù)給檔案工作帶來的深刻影響，要大力加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水務(wù)工程檔案工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的研究。
大力推行對(duì)縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運(yùn)用。目前，美國、德國、荷蘭對(duì)縮微、多媒體電子文件檔案管理已趨于成熟，近幾年在工程檔案管理中采用CAD光盤技術(shù)。我們可以借鑒先進(jìn)管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，避免走彎路。由于日前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，國家又制定《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進(jìn)行檔案管理成為可能，也就成為項(xiàng)目檔案管理一個(gè)發(fā)展方向。近幾年，上海水利投資建設(shè)公司也開始對(duì)照片檔案、錄像檔案、紙質(zhì)檔案制成多媒體和進(jìn)行光盤刻錄，對(duì)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化作了有益探索。
3．4加大檔案人才的培養(yǎng)力度，努力提高重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作人員的素質(zhì)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展以及我國加入WTO的新形勢，檔案人員必須提高素質(zhì)，以業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高為抓手，對(duì)檔案專業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)現(xiàn)有的檔案人員，可以通過委培、進(jìn)修、培訓(xùn)，不斷拓寬知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握管理項(xiàng)日檔案所需要的相關(guān)知識(shí)和計(jì)算機(jī)管理檔案的技能以及一定外語水平，同時(shí)要大力引進(jìn)檔案專業(yè)中高級(jí)人才，為重點(diǎn)水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)。
3．5對(duì)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收做到規(guī)范、嚴(yán)格把關(guān)。
20*年，全縣水利工作深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”總戰(zhàn)略和省、市水利工作的要求，本著務(wù)實(shí)求新的思想抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，積極踐行以人為本、人水和諧的治水新理念，以防洪減災(zāi)和改善水環(huán)境為重點(diǎn)，以年初制定的工作大綱為抓手，疏河道、治圩區(qū)、圍灘涂、保供水、除水患，舉社會(huì)之力大興水利，不斷提高防洪抗災(zāi)綜合能力，推進(jìn)依法治水、科學(xué)管水，有力推動(dòng)了全縣水利事業(yè)的全面發(fā)展，全局工作呈現(xiàn)“重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)工作整體推進(jìn)”的良好局面。在第十四屆省大禹杯競賽中獲銀獎(jiǎng)，獲得省政府表彰，并連續(xù)三年獲得縣目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)單位。
一、20*年全縣水利工作簡要回顧
（一）工作得力，措施到位，防汛防旱工作扎實(shí)有效
防汛責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)省、市防汛指揮部有關(guān)文件的通知要求，我局于3月初部署落實(shí)全縣防汛檢查和有關(guān)防汛的準(zhǔn)備工作，縣防指分4個(gè)檢查小組對(duì)全縣各個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）、圍墾工程及城防工程進(jìn)行了實(shí)地檢查，并以書面的形式向縣政府作了報(bào)告，同時(shí)抓好各項(xiàng)安全度汛措施的整改及落實(shí)。4月17日召開全縣防汛工作會(huì)議，縣政府與各鎮(zhèn)（區(qū)）簽訂了*年度防汛防旱工作責(zé)任書，落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，及時(shí)調(diào)整了防汛防旱指揮部成員，新增新居民事務(wù)局為成員單位，堅(jiān)持防汛防旱兩手抓，堅(jiān)持以防為主，做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。
防汛防臺(tái)預(yù)案進(jìn)一步完善。特別是超標(biāo)準(zhǔn)時(shí)棄守撤離、人員轉(zhuǎn)移方案，對(duì)撤離地區(qū)的范圍、單位和居民數(shù)量、工具、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等作了具體落實(shí)。汛前縣防指出臺(tái)了《防汛防臺(tái)工作應(yīng)急方案》，保證了人員組織分工明確，高效、有序地做好防汛防臺(tái)工作。全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）也針對(duì)今年基層村干部換屆選舉和其它變動(dòng)情況，對(duì)各自區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案作了重新修訂。同時(shí)加強(qiáng)防汛物資的儲(chǔ)備與管理。新增一批防汛搶險(xiǎn)物資，對(duì)防汛物資按品種、新舊作了歸類存放；首次嘗試“委托儲(chǔ)備”機(jī)制，與供銷社、石料廠等代儲(chǔ)點(diǎn)簽定有關(guān)協(xié)議，發(fā)放儲(chǔ)備點(diǎn)告示板，解決了木材、塊石等大宗物資儲(chǔ)備保管難、資金和資源浪費(fèi)等問題；與電信部門簽訂汛期通訊保障協(xié)議，提供通訊中斷時(shí)衛(wèi)星電話的應(yīng)急保障，確保防汛指揮、搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。加強(qiáng)水文報(bào)汛工作，向浙江省防指發(fā)報(bào)459份，*市防指發(fā)報(bào)459份，縣防指發(fā)報(bào)459份。
防汛現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升。我縣水利防汛信息系統(tǒng)平臺(tái)經(jīng)過設(shè)計(jì)、開發(fā)、試運(yùn)行等階段，于5月下旬順利通過驗(yàn)收并交付使用，至今運(yùn)行情況良好。該平臺(tái)能對(duì)水雨情、工情等多種信息進(jìn)行相關(guān)分析和管理，做出綜合評(píng)價(jià)，同時(shí)更新各類動(dòng)態(tài)文稿，使水利政務(wù)和防汛公文進(jìn)一步公開透明化。同時(shí)為了提高我縣防汛現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)基層防汛能力，在去年完成沿海4個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）視頻會(huì)商系統(tǒng)一期工程的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了其余6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的建設(shè)，使我縣成為*地區(qū)首個(gè)率先將會(huì)商系統(tǒng)延伸至鎮(zhèn)（區(qū)）的縣（市），實(shí)現(xiàn)了市——縣——鎮(zhèn)三級(jí)連網(wǎng)。
防汛指揮能力進(jìn)一步提高。20*年7月，我縣按照省防汛防旱指揮部的統(tǒng)一部署開展防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)演練，我縣的演練方案及演練成果作為*市兩個(gè)推薦單位之一送省防指參評(píng)，演練對(duì)全面提高我縣應(yīng)對(duì)重大風(fēng)潮災(zāi)害處置能力起到了重要的推進(jìn)作用。今年梅雨期我縣遇到了建國以來單日最大雨量，6月11日于城水位、*頭閘水位、*閘水位均超過危急水位（4.00米）?？h防指積極應(yīng)對(duì)，反應(yīng)迅速，先后召開多次緊急會(huì)議進(jìn)行部署，同時(shí)啟動(dòng)城防工程全力開閘排澇，今年梅汛期大曲泵站各機(jī)組合計(jì)運(yùn)行225小時(shí)，排水405萬立方米，有效控制內(nèi)河水位，為武原鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。7月中旬、“中秋節(jié)”及“國慶”期間，第7、第8、第13、第15號(hào)臺(tái)風(fēng)先后侵襲我省，受其影響，我縣出現(xiàn)了明顯的強(qiáng)風(fēng)降雨過程，縣防辦加強(qiáng)部署，全縣積極行動(dòng)，突出防范重點(diǎn)，落實(shí)各項(xiàng)防臺(tái)措施，取得了防汛防臺(tái)的全面勝利。
（二）突出重點(diǎn)，規(guī)范管理，水利工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
不斷深化河道整治，加快改善農(nóng)村水環(huán)境。20*年度根據(jù)市、縣兩級(jí)政府工作要求，我縣河道整治任務(wù)達(dá)到216公里（其中池塘61.*畝），此項(xiàng)工作列入20*年縣政府工作大綱。我縣采用“規(guī)劃推動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策促動(dòng)、三級(jí)互動(dòng)”的方式，不斷加大河道整治力度。全面完成年初制定的整治目標(biāo)，疏浚土方313萬方，完成護(hù)岸建設(shè)12公里，投資3827萬元。標(biāo)準(zhǔn)件工業(yè)園區(qū)河道整治一期工程已于4月底全部完工，工程累計(jì)完成疏浚土方3.84萬方，清障6.396公里，抽排污水11.5萬立方米，完成投資170萬元，5月27日該單位工程通過了驗(yàn)收。在抓好河道整治的同時(shí)，我局積極探索實(shí)施示范工程建設(shè)，示范工程成為推進(jìn)我縣河道整治工作開展的重要抓手，成為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的核心內(nèi)容。*年各鎮(zhèn)區(qū)要求建設(shè)護(hù)岸的積極性高漲，經(jīng)縣河道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地踏勘，認(rèn)真比選后確定沈蕩鎮(zhèn)永慶村老太堂浜等16個(gè)示范工程，批準(zhǔn)護(hù)岸建設(shè)長度12.54公里，概算投資約560萬元，現(xiàn)已全部完工。河道整治工程獲得臨港產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年優(yōu)秀項(xiàng)目。
加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。我局采取適度集中的方法，積極探索并大力開展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，與發(fā)改局、財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文，從“嚴(yán)格計(jì)劃管理，規(guī)范招投標(biāo)程序，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和廉政建設(shè)管理，規(guī)范施工驗(yàn)收，加強(qiáng)財(cái)物管理，加強(qiáng)對(duì)水利工程的使用管理和維護(hù)”等方面對(duì)“小農(nóng)水”工程建設(shè)加以規(guī)范。*年，新建渠道137.66公里、新建單灌橋2座、新建過水兩用橋4座、新建標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)站61座、新建排澇站1座（25kw）、新建水閘1座，完成投資額872萬元。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)2009年度小型農(nóng)田水利工程計(jì)劃，11月份根據(jù)各鎮(zhèn)（區(qū)）上報(bào)的數(shù)字資料進(jìn)行了前期實(shí)地勘察，現(xiàn)已完成計(jì)劃下達(dá)工作。我局機(jī)電排灌站獲農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作先進(jìn)集體。
加大千萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè)，切實(shí)改善飲水條件。秦山鎮(zhèn)千萬農(nóng)民飲用水工程穩(wěn)步推進(jìn)，鋪設(shè)管道264.5公里，解決了0.72多萬人和0.4萬在校學(xué)生的飲水困難問題,使全鎮(zhèn)的自來水普及率達(dá)到了94.8%，現(xiàn)已通過驗(yàn)收。武原（城西、富亭片）項(xiàng)目千萬農(nóng)民飲用水工程列為*年省千萬農(nóng)民飲用水工程，獲補(bǔ)助資金268萬元，已順利開工建設(shè)。秦山和武原這兩個(gè)項(xiàng)目是*市五縣兩區(qū)連續(xù)兩年唯一獲得省立項(xiàng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，我局該項(xiàng)工作的影像資料、審計(jì)工作也走在兄弟縣市的前列。與此同時(shí)，我局還配合上級(jí)做好農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用情況調(diào)查工作，為上級(jí)制定政策提供基礎(chǔ)材料。
大力推進(jìn)治江圍墾，不斷拓展發(fā)展空間。切實(shí)履行黃沙塢治江圍墾工程的行業(yè)管理職能，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員抓好日常檢查、管理及安全工作?！饵S沙塢治江圍墾工程防臺(tái)預(yù)案》、《*東段圍墾工程防臺(tái)預(yù)案》經(jīng)過修訂完善已通過市審查，截止*年底，黃沙塢圍墾工程標(biāo)準(zhǔn)*主體工程通過質(zhì)量評(píng)定，共完成土方498.95萬方、石方197.18萬方、澆筑砼168910萬方，使用鋼材4096噸，完成投資39941萬元，其中20*年完成投資90*.5萬元。同時(shí)積極協(xié)助做好*東段圍墾的相關(guān)工作，東段一期已圍成土地7000畝，二期已順利開工建設(shè)。
（三）依法治水，務(wù)實(shí)求新，水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。
水政執(zhí)法不斷規(guī)范。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，建立健全了《*縣水行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*縣水利局兩錯(cuò)責(zé)任追究制度》等14項(xiàng)依法行政相關(guān)配套制度，及時(shí)開展自由裁量權(quán)的整理工作，制定了《*縣水利局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》，嚴(yán)格依法行政。規(guī)范河道的管理和巡查工作，每季度以局文件形式制定巡查計(jì)劃下發(fā)局屬各單位，計(jì)劃細(xì)化到月、責(zé)任到人。至目前為止，按計(jì)劃共巡查173人/65次，巡查地段主要為各鎮(zhèn)主要河道、涉河碼頭及其他較大規(guī)模開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在巡查中糾正違章多起。涉河建筑項(xiàng)目審批有長足進(jìn)步，至目前共初審3家單位、審批18家單位的涉河、臨河、占用水域建設(shè)項(xiàng)目，共收取臨時(shí)及永久占用水域補(bǔ)償費(fèi)40.9萬元，圍堰押金57萬元。在10月份對(duì)我縣吊機(jī)碼頭專項(xiàng)檢查中，共28家企業(yè)涉及臨時(shí)占用水域，其中大部分未經(jīng)審批，審批手續(xù)正在補(bǔ)辦中。水土保持監(jiān)督管理工作有序推進(jìn)，組織對(duì)南塘琴園、核電三期生活區(qū)、風(fēng)景區(qū)林龍碼頭水保項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查，審批水保方案兩件。
水資源管理實(shí)現(xiàn)新突破。主要體現(xiàn)在：一是水法宣傳有新特色，在以往懸掛標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、上街宣傳等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，圍繞四個(gè)“一”（制作一本“人水和諧”的水法宣傳手冊(cè)、舉辦一臺(tái)水法宣傳晚會(huì)、開展一次法規(guī)知識(shí)競賽、召開一次基層水利座談會(huì)）不斷豐富水法宣傳形式，提高水法宣傳實(shí)效。二是水資源費(fèi)征收實(shí)現(xiàn)新突破，努力提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)與取水戶的溝通，已完成水資源費(fèi)350萬元，獲省水資源征收三等獎(jiǎng)，同時(shí)全面啟動(dòng)同城托收工作。三是水資源管理上新臺(tái)階。我縣取水實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)一期已對(duì)*造紙廠、*兄弟標(biāo)準(zhǔn)件廠等12家年取水量50萬立方米以上企業(yè)16個(gè)取水口安裝實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)該系統(tǒng)已進(jìn)入正常運(yùn)行階段,并于10月15日通過驗(yàn)收。四是水資源保護(hù)（封井）有新進(jìn)展。由于地表水源供給、第二水廠建設(shè)周期長等諸多原因，近兩年封井工作進(jìn)展緩慢，我局知難而進(jìn)以替代水源已經(jīng)到位的深井作為封井的突破口，現(xiàn)已封井5口，隨著城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)一步推進(jìn)以及城西、武原片地面水切換的完成，我局將逐步完成該地區(qū)余下的深井封閉工作。同時(shí)設(shè)立水事舉報(bào)電話，有效保護(hù)水資源。
河道保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。通過“層層發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)、互相聯(lián)動(dòng)、迅速出動(dòng)”，全縣八鎮(zhèn)兩區(qū)快速反應(yīng)，落實(shí)人力物力，于4月底全面完成全縣河道專項(xiàng)保潔任務(wù)，共完成保潔長度1561.*公里，完成池塘保潔整治16920m2，投入人工58642工、機(jī)械147艘，完成投資1352.9萬元，努力達(dá)到“河面無雜草、無漂浮廢棄物、河中無障礙、河岸無垃圾”的目標(biāo)，使全縣水環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)根本性改觀。專項(xiàng)保潔完成后對(duì)全縣河道實(shí)施長效保潔，縣河道辦修訂完善河道保潔長效管理考核辦法，以“三個(gè)一”（一支專業(yè)隊(duì)伍、一筆專項(xiàng)資金、一套管理制度）“三個(gè)化”（市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理、社會(huì)化監(jiān)督）為標(biāo)志，建立河道保潔長效機(jī)制。縣財(cái)政增加保潔投入力度，保潔費(fèi)提高到1300元/公里（去年500-700元/公里）。各鎮(zhèn)（區(qū)）以公開招投標(biāo)形式組建河道專業(yè)保潔隊(duì)伍，現(xiàn)有專職保潔人員200余人，做到人員、職責(zé)、考核、報(bào)酬四落實(shí)。多項(xiàng)措施的落實(shí)使我縣河道保潔工作上新臺(tái)階，在*市河道專項(xiàng)保潔考核中獲優(yōu)秀。
（四）統(tǒng)籌兼顧，銳意創(chuàng)新，水利管理和改革舉措有力
順利完成水管體制改革。根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（[20*]45號(hào)）和省、市有關(guān)水管體制改革的工作要求，我局認(rèn)真制定《*縣水管管理體制改革實(shí)施方案》，精心組織實(shí)施。8月，縣政府下發(fā)文件（鹽政函[20*]77號(hào)）給予批復(fù)，新增三個(gè)水管單位（*縣*管理所、*縣河道管理所、*縣城市防洪工程管理站），定性為純公益性事業(yè)單位；9月，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)文件（鹽編[20*]22號(hào)）給予編制批復(fù)；10月，縣水利局全面調(diào)整水管單位人員，定編定崗定職責(zé)，初步建立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制，順利完成了水管體制改革任務(wù)，通過了市驗(yàn)收組考核驗(yàn)收并評(píng)定為優(yōu)秀等次。
水利工程質(zhì)監(jiān)工作步入正軌。建立縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督站，全面負(fù)責(zé)我縣水利工程質(zhì)監(jiān)工作。重點(diǎn)抓好對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)施工、監(jiān)理技術(shù)資料、施工圖審查資料以及檢測報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查。質(zhì)監(jiān)站現(xiàn)已正常開展工作，與市質(zhì)監(jiān)站合作完成農(nóng)綜開發(fā)六里子項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，獨(dú)立完成縣標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)河道整治一期工程及園區(qū)護(hù)岸工程的質(zhì)監(jiān)工作，對(duì)全縣16處河道示范工程進(jìn)行了跟蹤服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范化管理，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)領(lǐng)域紀(jì)檢監(jiān)察和招投標(biāo)管理等方面的規(guī)范化文件，使全縣水利工程建設(shè)走上規(guī)范化軌道，《*縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》正在擬定中。
水利工程建后運(yùn)行管理得到高度重視。隨著水利建設(shè)的不斷發(fā)展，越來越多的工程交付使用，加強(qiáng)水利工程建后管理工作得到高度重視。重點(diǎn)開展四項(xiàng)工作：一是組織開展圩區(qū)現(xiàn)狀普查工作，主要對(duì)圩區(qū)的面積、田面高程、閘頂高程、防洪堤長度、防洪堤斷面高程等進(jìn)行現(xiàn)場測量，并對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行搜索、登記、整理、統(tǒng)計(jì)、編制成果。經(jīng)普查，全縣共建有大小圩區(qū)44個(gè)，總面積5.01萬畝，其中水田面積3.53萬畝，旱地1.48萬畝，圩堤168.09公里。二是開展全縣機(jī)站電子防盜設(shè)備安裝的前期準(zhǔn)備工作，農(nóng)村水電設(shè)施偷盜嚴(yán)重，我縣將著手機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)。4月份對(duì)我縣八鎮(zhèn)二區(qū)104個(gè)行政村的現(xiàn)有機(jī)站（8寸水泵以上含8寸）進(jìn)行了調(diào)查登記，經(jīng)調(diào)查，全縣共有機(jī)站12*座（水泵1339臺(tái)套）未安裝電子防盜設(shè)備，研究制定了機(jī)站防盜系統(tǒng)建設(shè)方案。三是開展我縣水閘安全調(diào)查及注冊(cè)登記工作。重點(diǎn)對(duì)我縣骨干水閘和重要引水閘、分洪閘的運(yùn)行管理狀況進(jìn)行調(diào)查，共登記水閘69座。經(jīng)專家組認(rèn)定，達(dá)到一類水閘27座、二類水閘20座、三類水閘8座、四類水閘14座，是全市最先完成的縣區(qū)之一，該項(xiàng)工作得到省水利廳河道處領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是認(rèn)真做好*和城防工程的日常管理工作，共投入30多萬元對(duì)城防工程存在隱患的設(shè)備進(jìn)行搶修和維護(hù)，逐一檢修城防工程包圍圈內(nèi)的33處排水口，投入9萬元重新安裝拍門，同時(shí)對(duì)高配電壓進(jìn)行24小時(shí)測試，確保整個(gè)城防工程的安全運(yùn)行。我縣12.653公里地方*通過了省錢塘江管理局考核，通過與錢管局鹽平管理所合作，加強(qiáng)對(duì)我縣*沉降觀測，建立日常巡查制度，對(duì)部分*進(jìn)行維護(hù)、除草及背坡清理。
積極推行政務(wù)公開。成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相關(guān)制度，落實(shí)了人員。嚴(yán)格按照縣政府信息公開工作總體部署，如期完成本單位政府信息公開指南及2003－20*年政府信息公開目錄、公開信息的編制工作，并將公開指南、公開目錄、公開信息紙質(zhì)文檔一式一份報(bào)縣檔案館，同時(shí)完成上述所有信息的上網(wǎng)工作，共信息232條。政府信息公開咨詢、申請(qǐng)以及答復(fù)工作均得到了順利開展。在做好政務(wù)公開的同時(shí)大力開展水利宣傳，建立健全信息長效機(jī)制，及時(shí)報(bào)送信息，反映我局的工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)和做法。年內(nèi)在省水利網(wǎng)信息37篇，市水利網(wǎng)104篇，*門戶網(wǎng)共信息235篇，《南湖晚報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》經(jīng)常有反映水利工作文章刊登，縣里政務(wù)信息保持較好態(tài)勢，我局信息在五縣兩區(qū)水利系統(tǒng)中名列前茅，1人獲省水利信息先進(jìn)個(gè)人。
切實(shí)抓好水利規(guī)劃編制及《水利志》出版發(fā)行工作。根據(jù)省水利廳要求，我局積極部署相關(guān)的規(guī)劃編制工作?！?縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》于2月份完成內(nèi)部初審，4月由市水利局組織了省、市、縣的相關(guān)專家及單位領(lǐng)導(dǎo)完成了終審，根據(jù)審查意見設(shè)計(jì)單位再次進(jìn)行了完善，現(xiàn)已通過批復(fù)?！?縣水域保護(hù)規(guī)劃》于3月底完成相關(guān)資料的收集整理，9月下旬完成初稿編制，計(jì)劃于年底完成報(bào)批?！?縣水利志》順利出版發(fā)行，全志共62萬字、2.3萬多個(gè)數(shù)據(jù)，與《*縣水利志》配套發(fā)行的還有《*水利》畫冊(cè)，該志的出版填補(bǔ)了我縣水利專業(yè)志的空白。
（五）明確宗旨、突出主體，機(jī)關(guān)建設(shè)樹立新形象
全面開展十七大主題教育及文明單位爭創(chuàng)活動(dòng)。按照縣委的部署和要求，我局成立了組織機(jī)構(gòu)，制定了相應(yīng)的實(shí)施意見，以十七大主題教育為核心，以“兩年”“樹創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以爭創(chuàng)文明單位為契機(jī)，以干部職工為主體，深入開展了強(qiáng)化宗旨觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、爭創(chuàng)文明機(jī)關(guān)活動(dòng)。20*年我局結(jié)合各類會(huì)議對(duì)干部進(jìn)行十七大精神的學(xué)習(xí)和教育，組織召開了全體干部職工參加的十七大精神學(xué)習(xí)會(huì)議，局中層以上干部積極參加了縣里組織的理論干部培訓(xùn)班，局黨組中心組開展二月一次的學(xué)習(xí)制度。結(jié)合“服務(wù)‘兩創(chuàng)’、做優(yōu)環(huán)境、發(fā)展*”做好服務(wù)工作，積極履行水利行業(yè)職能，工作中注重方法創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)，努力為基層和企業(yè)出點(diǎn)子想辦法，善于處理好“涉水”的有關(guān)事項(xiàng)，努力提高辦事效率。堅(jiān)持扶貧幫困，在支援汶川地震捐款活動(dòng)中，全局干部職工積極響應(yīng)，共計(jì)捐款21363元，捐衣被20件，其殊黨費(fèi)12201元。作為聯(lián)系部門給通元鎮(zhèn)豐義村送上了一臺(tái)電腦，助推該村為民服務(wù)中心建設(shè)。在建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日看望結(jié)對(duì)的貧困戶并送上慰問金，全年共計(jì)發(fā)放慰問金2000元。通過教育、培訓(xùn)及鍛煉，全局干部職工的思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)、依法行政能力，業(yè)務(wù)技能等方面，有了明顯提高，獲得縣文明單位及先進(jìn)黨支部的光榮稱號(hào)。
嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。不斷完善工作機(jī)制，把黨廉工作和隊(duì)伍建設(shè)工作作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過季度總結(jié)會(huì)、民主生活會(huì)，加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，建立了分級(jí)分層監(jiān)督和管理體制，與每位中層干部簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書及廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)承諾書，嚴(yán)格開展干部考察和干部任前考察公示，實(shí)現(xiàn)了對(duì)干部的公開、公平啟用和常年有效監(jiān)督。緊密結(jié)合水利工作實(shí)際，堅(jiān)持預(yù)防在先，抓住水利建設(shè)過程中容易發(fā)生腐敗的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽探索，積極創(chuàng)新，加強(qiáng)制度建設(shè)，取得明顯成效。今年，我局被確定為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報(bào)單位，縣紀(jì)委在對(duì)我局進(jìn)行專題民主測評(píng)、征求意見、廉政知識(shí)測試及聽取匯報(bào)后，充分肯定了我局在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面所作的努力及取得的良好成效。
加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。我局以水利學(xué)會(huì)為平臺(tái)積極開展水利調(diào)研活動(dòng)，20*共收到16篇論文，局組織評(píng)委小組進(jìn)行評(píng)獎(jiǎng)，并匯編20*年度水利學(xué)會(huì)論文集。領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，黃生良局長近幾年多篇與獲獎(jiǎng)，獲“*市優(yōu)秀學(xué)習(xí)型干部”的光榮稱號(hào)，我縣水利學(xué)會(huì)在省水利學(xué)會(huì)成立50周年之際被評(píng)為省優(yōu)秀水利學(xué)會(huì)。進(jìn)一步建立健全激勵(lì)機(jī)制，完善《在職人員繼續(xù)教育規(guī)定》，落實(shí)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好職稱晉升，全局共有4個(gè)符合條件的技術(shù)人員晉升了職稱。全年共有160余人次參加各級(jí)各類培訓(xùn)，水利專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高，形成了水利人才推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)格局。
認(rèn)真辦理人大議案和縣長公開電話。隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)各部門和全縣人民對(duì)改善水環(huán)境、提高生活質(zhì)量有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，也提出了新的更高的要求。今年縣人大代表和政協(xié)委員針對(duì)河道整治、水土保持、改善水質(zhì)等方面共提出了建議、提案共10件。這些意見和建議對(duì)推動(dòng)我局工作和全縣水利建設(shè)具有重要的意義，我們把做好建議和提案的答復(fù)工作列入十七大主題教育和全局工作計(jì)劃，逐個(gè)調(diào)查、逐個(gè)研究，從我縣水利建設(shè)實(shí)際出發(fā)，對(duì)已做工作和今后建設(shè)，提出了操作性較強(qiáng)的答復(fù)意見和建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)職能科室具體實(shí)施，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，與代表、委員積極溝通，人大議案和政協(xié)提案的辦結(jié)率達(dá)到100%。及時(shí)做好12345縣長電話辦理，共收到12件，全部及時(shí)辦理。
20xx年, 評(píng)審中心在區(qū)委、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 認(rèn)真貫徹落實(shí)“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)精神，不斷創(chuàng)新評(píng)審方式，順利完成了政府投資項(xiàng)目概、預(yù)、結(jié)（決）算的審查工作及各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)了我區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作不斷向前發(fā)展?，F(xiàn)將20xx年工作完成情況和明年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、公平、公正地完成政府投資項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)
（一）做好政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算的審查。1-10月中心累計(jì)評(píng)審工程項(xiàng)目601項(xiàng)，送審金額993604.80萬元，累計(jì)核減金額68337.03萬元，核增金額27754.68萬元。其中：完成概算審核共139項(xiàng)，送審金額647512.66萬元，核減金額56058.40萬元，核增金額23303.10萬元，調(diào)整率12.26%;完成預(yù)算（標(biāo)底）審核共261項(xiàng)，送審金額219257.90萬元，核減金額9606.95萬元，核增金額4221.82萬元，調(diào)整率6.31%；完成結(jié)算審核共150項(xiàng)，送審金額63301.70萬元，核減金額2467.06萬元，核增金額188.86萬元，調(diào)整率4.19%;完成決算審核共51項(xiàng)，送審金額63532.54萬元，核減金額204.62萬元，核增金額40.90萬元，調(diào)整率0.39%。
（二）根據(jù)區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整情況，中心主動(dòng)與交通局、水利局、春曉濱海新城建設(shè)投資有限公司等6家建設(shè)單位進(jìn)行溝通、聯(lián)系，排出區(qū)內(nèi)30余個(gè)重大項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃時(shí)間表，并明確項(xiàng)目評(píng)審時(shí)間、評(píng)審要求及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等重要內(nèi)容，中心再按概、預(yù)、結(jié)（決）算分類向各評(píng)審科室分派任務(wù)，把握好項(xiàng)目各時(shí)間節(jié)點(diǎn);同時(shí)，為“清水”、“綠網(wǎng)”等重大項(xiàng)目順利評(píng)審創(chuàng)造有利條件；并且，集中人、財(cái)、物等優(yōu)勢資源，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目梅山島建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)與梅山島開發(fā)投資有限公司的溝通與合作，確保梅山島項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
（三）推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，不斷完善規(guī)章制度。為深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的精神，中心嘗試對(duì)區(qū)寧職院圖書館、大矸變遷建等8個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。各專業(yè)技術(shù)人員成立項(xiàng)目組，項(xiàng)目評(píng)審落實(shí)到每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)項(xiàng)目評(píng)審過程中出現(xiàn)的重大問題及時(shí)向項(xiàng)目組長匯報(bào)，并通過中心會(huì)議制度由中心領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行討論，明確處理意見后才可出具評(píng)審意見書。目前通過該制度已解決項(xiàng)目重大問題18個(gè)；同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作的通知》（侖政辦[20xx]109號(hào)）文件精神，中心制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作流程和格式的通知》的規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審工作、提高評(píng)審效率提供了制度保障。
（四）繼續(xù)對(duì)峙南圍涂、區(qū)人民醫(yī)院、獅子嶺隧道及連接線工程等區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目以及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托的新碶大同村新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目和小港東崗碶新農(nóng)村項(xiàng)目實(shí)施跟蹤評(píng)審，評(píng)審范圍涉及施工圖預(yù)算、工程簽證與變更、工程結(jié)算和竣工決算等內(nèi)容。中心嚴(yán)格執(zhí)行《北侖區(qū)政府投資項(xiàng)目跟蹤評(píng)審實(shí)施暫行辦法(試行)》和《政府投資項(xiàng)目跟蹤評(píng)審操作規(guī)程(試行)》，通過嚴(yán)把預(yù)算評(píng)審、加強(qiáng)事中評(píng)審、強(qiáng)化事后評(píng)審等措施進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目跟蹤評(píng)審行為，為項(xiàng)目建設(shè)起到良好的促進(jìn)作用。
（五）重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。認(rèn)真開展工程造價(jià)人員繼續(xù)教育，組織各專業(yè)造價(jià)工程師赴省造價(jià)協(xié)會(huì)、各地財(cái)政評(píng)審中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，通過與相關(guān)單位開展學(xué)習(xí)、交流和組織業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)等方式將業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作常態(tài)化，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，注重工作資料的積累與開發(fā)，在順利使用工程項(xiàng)目評(píng)審管理系統(tǒng)后，建立工程造價(jià)資料庫的工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。
（六）對(duì)評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)披露。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的重大問題，中心本著實(shí)事求是，一切為評(píng)審服務(wù)的原則，通過月報(bào)、信息專報(bào)等形式及時(shí)披露，并提出合理的建議，更好地保證財(cái)政建設(shè)資金的合理使用，使評(píng)審成果得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。如專報(bào)《我區(qū)政府投資項(xiàng)目中監(jiān)理單位履職存在三方面缺失》得到了華偉區(qū)長和史衛(wèi)國副主任的重視和閱批，以及專報(bào)《我區(qū)政府投資項(xiàng)目概、預(yù)算編制存在三方面問題亟待解決》也得到了相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的批示。
（七）做好優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選工作。為深入貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“三思三創(chuàng)”主題教育活動(dòng)精神，中心進(jìn)一步拉高標(biāo)桿，制定了《優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，從評(píng)審質(zhì)量、檔案資料、評(píng)審效益、項(xiàng)目特性、評(píng)審時(shí)限等方面對(duì)評(píng)審項(xiàng)目進(jìn)行考核，評(píng)選出一定數(shù)量的優(yōu)秀項(xiàng)目，為全面提高中心項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效益樹標(biāo)桿、作表率，促進(jìn)中心評(píng)審工作再上新臺(tái)階。
（八）加強(qiáng)對(duì)中介造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的管理、考核與交流。為加強(qiáng)對(duì)我區(qū)政府投資項(xiàng)目協(xié)審單位的管理與考核，中心根據(jù)《評(píng)審中心委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)審考核辦法》和《項(xiàng)目協(xié)審委托辦法(試行)》，對(duì)入圍的15家協(xié)審單位從評(píng)審質(zhì)量、評(píng)審進(jìn)度、履約情況等方面加強(qiáng)監(jiān)督管理和考核，促使中介協(xié)審機(jī)構(gòu)不斷提高評(píng)審質(zhì)量和效率。今年，中心除了定期召開中介咨詢機(jī)構(gòu)專業(yè)座談會(huì)外，還首次召開了針對(duì)中介協(xié)審單位基層主審人員的業(yè)務(wù)交流座談會(huì)。通過與基層項(xiàng)目主審人員在具體業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)上的交流，中心統(tǒng)一了和各中介機(jī)構(gòu)在協(xié)審過程中對(duì)典型問題的解決辦法，避免了重復(fù)工作，有效地提高了協(xié)審效率。此外，中心還會(huì)同審計(jì)局邀請(qǐng)了建筑工務(wù)局、交通局、水利局、城管局、春曉開發(fā)公司、新碶街道、大碶街道和梅山開發(fā)公司等八家建設(shè)單位參加造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)入圍工作座談會(huì)，并且對(duì)協(xié)審單位進(jìn)行了優(yōu)秀單位和優(yōu)秀造價(jià)人員的評(píng)選工作，促使協(xié)審單位進(jìn)一步提高工作水平和質(zhì)量。
二、樹立正確的政治思想導(dǎo)向，以開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
（一）開展“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。制定了《評(píng)審中心“三思三創(chuàng)” 主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，共分三個(gè)階段開展此次活動(dòng)。截止目前為止，中心開展了“我為提高北侖區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率獻(xiàn)一策”活動(dòng)，共征集到了反饋意見17份；圍繞“五找八問”，開展了解放思想大討論活動(dòng)；上報(bào)了重點(diǎn)調(diào)研課題《踐行“三思三創(chuàng)”，努力提高政府投資項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率》、《學(xué)習(xí)標(biāo)桿活動(dòng)情況報(bào)告表》、《實(shí)施破解難題行動(dòng)報(bào)告表》和“說事獻(xiàn)策解題”活動(dòng)案例分析2例。此外，中心從6月起每月能及時(shí)上報(bào)績效對(duì)賬目標(biāo)清單和績效對(duì)賬完成清單，務(wù)求調(diào)高工作實(shí)效。通過一系列的活動(dòng)，中心明確了工作目標(biāo)，創(chuàng)新了工作方法，在一定程度上破解了工作難題。中心還積極開展黨建活動(dòng)，在機(jī)關(guān)陽光黨建網(wǎng)絡(luò)工程中分?jǐn)?shù)名列前茅。并且，在今年的區(qū)機(jī)關(guān)黨建論文競賽中，《開辟“紅色”微博，推進(jìn)黨建工作開展》和《以三思三創(chuàng)為目標(biāo),努力提高中心黨建服務(wù)評(píng)審工作水平》兩篇論文分獲一等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)，中心黨支部榮獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。此外，論文《臨港工業(yè)：寧波沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)》入選了寧波市黨史界紀(jì)念建黨90周年論文匯編。
（二）開展中層負(fù)責(zé)人“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”專項(xiàng)行動(dòng)。中心堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高行政效能，強(qiáng)化服務(wù)理念，分部門落實(shí)“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”具體措施，合理安排評(píng)審項(xiàng)目，加大項(xiàng)目受理時(shí)的資料審核力度，對(duì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目采用“催辦單”催收材料，解決共有的、較為突出的問題，進(jìn)一步提高評(píng)審實(shí)效，為我區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。
（三）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。中心按照個(gè)人（分領(lǐng)導(dǎo)、中層和一般崗位）、內(nèi)設(shè)部門、單位全面查找政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)責(zé)任人，填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)登記表并在中心內(nèi)網(wǎng)公示，使全體員工時(shí)刻謹(jǐn)記廉政風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目廉潔評(píng)審；此外，中心還積極開展核定權(quán)利清單工作，根據(jù)“誰行使、誰清理”和“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，結(jié)合中心工作性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有權(quán)利運(yùn)行中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)全面梳理；按照職責(zé)、權(quán)利、權(quán)利行使人分部門編制職權(quán)目錄，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)利運(yùn)行程序，固化工作流程，并將各部門權(quán)利清單在中心內(nèi)網(wǎng)公示，促進(jìn)各部門對(duì)權(quán)利運(yùn)行的互相監(jiān)督，形成科學(xué)合理的防控體系。在日常工作中，中心同志能自覺遵守“四條禁令”，即嚴(yán)禁擅離崗位、擅離職守，嚴(yán)禁網(wǎng)上聊天、炒股、玩電腦游戲，嚴(yán)禁工作中餐飲酒，嚴(yán)禁在辦事、辦證中接受當(dāng)事人宴請(qǐng)和禮品、禮金，有的同志還主動(dòng)上交煙票、購物卡等，樹立了機(jī)關(guān)干部勤政廉政的良好形象。
（四）加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，從源頭預(yù)防治理腐敗。按照從源頭上預(yù)防治理腐敗的要求，中心制定了《廉政制度》、《評(píng)審項(xiàng)目質(zhì)量管理暫行辦法》和《評(píng)審中心制度匯編》等一系列制約措施，使中心的內(nèi)部管理有規(guī)可依。并且，對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審工作。在日常評(píng)審工作中，堅(jiān)持對(duì)項(xiàng)目評(píng)審實(shí)事求是地全面體現(xiàn)，建立了互相制約的三級(jí)復(fù)核制度，每個(gè)項(xiàng)目的結(jié)算審核都經(jīng)過中心評(píng)審會(huì)議會(huì)審?fù)ㄟ^后再出具意見書，從一定程度上控制評(píng)審人員的自由裁量權(quán)。6月底，中心積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開工作的號(hào)召，第一時(shí)間落實(shí)專人負(fù)責(zé)中心的項(xiàng)目信息公開工作，及時(shí)開辟評(píng)審中心工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，將各類項(xiàng)目尤其是區(qū)內(nèi)重大民生項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度及時(shí)公布上網(wǎng)，做到項(xiàng)目評(píng)審工作制度化、透明化、廉潔化。
（五）貫徹落實(shí)厲行節(jié)約相關(guān)要求。中心嚴(yán)格按照區(qū)定公務(wù)接待費(fèi)用總額規(guī)定，對(duì)公務(wù)接待開支實(shí)行總量控制。在日常公務(wù)消費(fèi)中，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，減少公務(wù)接待費(fèi)等“四費(fèi)”開支。中心能嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)用車相關(guān)規(guī)定，將每輛公車的相關(guān)信息詳細(xì)登記在北侖區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)上。此外，為嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)卡刷卡消費(fèi)制度，中心為每一位員工都辦理了公務(wù)卡，做到每筆帳都明確到個(gè)人。同時(shí)，中心還每半年一次及時(shí)將《公務(wù)接待匯總表》和《落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)情況自查表》報(bào)送區(qū)監(jiān)察局和區(qū)財(cái)政局備案，力求做到公務(wù)消費(fèi)在“陽光下”運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。
三、項(xiàng)目評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題及對(duì)策
（一）部分項(xiàng)目前期工作深度不夠。部分建設(shè)單位存在初步設(shè)計(jì)圖紙不到位或概算編制質(zhì)量不高、高估現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)象。建議建設(shè)單位要加強(qiáng)項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)管理工作，盡量選擇信譽(yù)好的設(shè)計(jì)單位，督促其加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)圖紙或施工圖紙的完善；對(duì)比較復(fù)雜的重大項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)審查前組織相關(guān)單位踏勘現(xiàn)場，使設(shè)計(jì)內(nèi)容與實(shí)際情況相符。
（二）跟蹤評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目施工管理人員不到位、項(xiàng)目聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證不及時(shí)、施工資料滯后或事后補(bǔ)充等現(xiàn)象，影響項(xiàng)目跟蹤評(píng)審進(jìn)度。建議建設(shè)單位加強(qiáng)現(xiàn)場管理，督促施工單位按照投標(biāo)文件的承諾，及時(shí)配足、配強(qiáng)施工管理人員。同時(shí)積極配合跟蹤評(píng)審工作，及時(shí)做好、提交現(xiàn)場簽證等有關(guān)資料，加強(qiáng)項(xiàng)目聯(lián)系單的及時(shí)簽證和審核，以有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資。
（三）結(jié)算評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目在施工管理過程中因合同執(zhí)行不嚴(yán)格，工期延誤等原因未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，存在延期報(bào)告后補(bǔ)、延期責(zé)任劃分不清等現(xiàn)象。建議建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目開工的前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按施工合同進(jìn)行工程管理，及時(shí)辦理工期延誤的相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格延期責(zé)任的界定，堅(jiān)決杜絕延期報(bào)告后補(bǔ)等現(xiàn)象發(fā)生。
四、20xx年工作計(jì)劃
（一）繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高工作人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，舉辦內(nèi)部學(xué)習(xí)交流，邀請(qǐng)專家進(jìn)行專題講座，外出考察交流，通過請(qǐng)進(jìn)來教、派出去學(xué)，不斷提升中心工作人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
（二）建立政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作計(jì)劃制度。中心將有計(jì)劃、有側(cè)重地合理安排年度政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作，增強(qiáng)服務(wù)部門的主動(dòng)性、前瞻性和科學(xué)性；根據(jù)政府投資項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤評(píng)審的工作實(shí)踐和效果，對(duì)投資額較大、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、施工工期較長及區(qū)重點(diǎn)民生項(xiàng)目如清水、綠網(wǎng)工程大力開展全過程跟蹤評(píng)審，通過事前、事中、事后三位一體的控制體系，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效管理和控制，以解決預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的頑癥，提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（三）做好新定額培訓(xùn)應(yīng)用工作。針對(duì)今年我區(qū)正式實(shí)行20xx版浙江省《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，年初中心組織全體工程專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了新版定額培訓(xùn)，并邀請(qǐng)了寧波市造價(jià)處的專業(yè)人員進(jìn)行了實(shí)際應(yīng)用指導(dǎo)。明年中心將對(duì)新定額應(yīng)用過程中出現(xiàn)的問題隨時(shí)進(jìn)行匯總，并與同行專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行交流，不斷提高新定額的應(yīng)用水平，為更準(zhǔn)確地控制項(xiàng)目造價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)。
（四）進(jìn)一步完善工程項(xiàng)目評(píng)審管理系統(tǒng)。20xx年中心計(jì)劃將中介協(xié)審工作納入工程項(xiàng)目評(píng)審管理系統(tǒng)，使各中介協(xié)審機(jī)構(gòu)能將項(xiàng)目協(xié)審資料直接上傳至該系統(tǒng)，方便中心專業(yè)技術(shù)人員了解協(xié)審項(xiàng)目進(jìn)展情況，大幅提高項(xiàng)目協(xié)審效率。
（五）實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)資料庫積累。工程造價(jià)資料是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)特點(diǎn)的反映，主要包括工程建設(shè)各個(gè)階段、各個(gè)部分的造價(jià)資料和造價(jià)指數(shù)等內(nèi)容。中心將采取以數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)為主的模式，對(duì)造價(jià)資料進(jìn)行編碼、分類，并建立相應(yīng)的子系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)資料庫的積累，達(dá)到為擬建工程和各種技術(shù)分析服務(wù)的目的。
一、政治思想工作
根據(jù)市委的總體要求，按照局黨委的部署，政治思想工作要以學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)疾病預(yù)防控制事業(yè)的全面進(jìn)步和技術(shù)人員的全面發(fā)展，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，為建設(shè)一流的疾病預(yù)防控制隊(duì)伍提供強(qiáng)大思想保證。
（一）抓好理論教育，提高思想政治水平。
組織中心黨員職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策及路線，把全體干部職工的思想統(tǒng)一到行動(dòng)上，組織黨員職工學(xué)習(xí)先進(jìn)典范，提高黨員干部的理論水平。做好黨員“一帶一”工作，把先進(jìn)的、優(yōu)秀的青年知識(shí)分子發(fā)展、吸收到黨的組織中來，以增加黨的新鮮血液。中心要始終把提高職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)擺在首要位置，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、強(qiáng)化職責(zé)、嚴(yán)格管理”為要求，把全體干部職工的智慧和力量凝結(jié)到提高和改進(jìn)全市人民公共衛(wèi)生安全的目標(biāo)上來，以解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，以與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和疾病控制事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)。
（二）加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高敬業(yè)精神
進(jìn)一步加強(qiáng)職工職業(yè)道德教育和精神文明建設(shè)，以誠為本努力提高服務(wù)質(zhì)量。教育干部職工樹立良好的社會(huì)公德和職業(yè)道德，立足本職，愛崗敬業(yè)，熱忱服務(wù)于民。鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議成果，樹立良好形象，提倡文明用語、文明行為，抵制門難進(jìn)、臉難看、事難辦、服務(wù)態(tài)度惡劣等現(xiàn)象。
（三）通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)識(shí)別和抵制各種錯(cuò)誤思想的能力。
二、業(yè)務(wù)工作
（一）衛(wèi)生應(yīng)急 進(jìn)一步健全應(yīng)急工作機(jī)制，完善各類應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理，建立各部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制。
（二）傳染病管理 傳染病發(fā)病率控制在近五年平均發(fā)病率水平以下，及時(shí)調(diào)查處理甲類傳染病、按甲類管理的乙類傳染病以及其它需進(jìn)行個(gè)案調(diào)查的相關(guān)傳染病，進(jìn)一步降低傳染病漏報(bào)率。
（三）計(jì)劃免疫 計(jì)劃免疫疫苗的單項(xiàng)接種率達(dá)95％以上，提高全市流動(dòng)兒童的接種率。保證安全接種，不發(fā)生人為的安全接種事故。確保免疫接種信息管理系統(tǒng)正常運(yùn)行，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省廳要求。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作，保障疫苗按照計(jì)劃使用和發(fā)放。
（四）慢性病、地方病防治 鞏固碘缺乏病防治成果，做好碘鹽監(jiān)測工作。開展地方病健康教育活動(dòng)，開展全人群死因登記監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作，做好漏報(bào)調(diào)查。完成XX口降氟爐灶工作。
（五）結(jié)核病防治 按《規(guī)劃》要求完成各類資料報(bào)表的搜集、整理上報(bào)工作；對(duì)所有病人進(jìn)行督導(dǎo)訪視；對(duì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)結(jié)核病人開展追蹤工作，督促及時(shí)就診。
（六）艾滋病防治 強(qiáng)化項(xiàng)目工作高危人群安全套使用率達(dá)到90％；凡符合治療條件的艾滋病病人，治療率達(dá)到100％；娛樂場所艾滋病防治宣傳資料張貼或擺放率達(dá)到90％；艾滋病主動(dòng)監(jiān)測各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)按省文件精神要求完成；開展全市孕婦艾滋病病毒抗體免費(fèi)檢測工作；開展全市艾滋病自愿咨詢免費(fèi)檢測工作；幫助艾滋病病毒感染者和艾滋病病人落實(shí)各項(xiàng)救助政策；開展全市各級(jí)衛(wèi)生工作者及管理人員艾滋病知識(shí)培訓(xùn);開展全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院艾防工作指導(dǎo),督促其完成年度工作目標(biāo)責(zé)任狀;開展全市農(nóng)民工艾滋病預(yù)防健康教育工作。
（七）衛(wèi)生工作
1、職業(yè)衛(wèi)生工作 XX年完成健康監(jiān)護(hù)資質(zhì)申報(bào)工作，今年開展對(duì)全市有毒有害場所職業(yè)人員進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)，爭取覆蓋率50％。
2、學(xué)校衛(wèi)生工作 加強(qiáng)學(xué)校常見病的管理與督導(dǎo)，預(yù)防學(xué)校重大傳染病的發(fā)生并控制其蔓延。進(jìn)一步完善預(yù)警機(jī)制，落實(shí)學(xué)校與基層防保機(jī)構(gòu)職責(zé)，健立暢通的溝通機(jī)制。
3、環(huán)境衛(wèi)生工作 配合衛(wèi)生監(jiān)督部門進(jìn)一步做好公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測，配合水利局等部門進(jìn)一步搞好城鎮(zhèn)、農(nóng)村安全飲用水的監(jiān)測。
4、食品安全 按照《食品安全法》的要求，提升自身食品安全事件處置能力，調(diào)整體檢項(xiàng)目。
（八）檢驗(yàn)工作 重點(diǎn)完成實(shí)驗(yàn)室等級(jí)達(dá)標(biāo)工作與食品安全從業(yè)人員體檢檢驗(yàn)項(xiàng)目的調(diào)整。
（九）質(zhì)量管理 在完成健康監(jiān)護(hù)資質(zhì)申報(bào)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成職業(yè)技術(shù)服務(wù)與職業(yè)病診斷資質(zhì)的申報(bào)。同時(shí)做好中心疾控工作疾效考核與評(píng)估，建立中心對(duì)科室的績效考核體系。
（十）健康教育
建立健全市鄉(xiāng)兩級(jí)健康教育機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)人員素質(zhì)，全面提升工作能力和水平。中學(xué)健康教育開課率達(dá)100%，小學(xué)健康教育開課率達(dá)90%，100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供健康教育服務(wù)，傳播核心信息知曉率達(dá)85%，艾滋病、結(jié)核病健康知識(shí)知曉率達(dá)80%，控?zé)煾采w率達(dá)90%，創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位，普及健康教育，市級(jí)醫(yī)院健康教育各項(xiàng)工作指標(biāo)達(dá)到示范醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。
（十一）其它工作
1、業(yè)務(wù)培訓(xùn) 采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的措施，加大人才培訓(xùn)力度，各科室根據(jù)工作情況選派人員到省cdc進(jìn)行為期1-3個(gè)月的短期進(jìn)修。
2、人才引進(jìn) 積極爭取人事部門進(jìn)人指標(biāo)，召收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，充實(shí)中心人才隊(duì)伍，改善專業(yè)人員結(jié)構(gòu)。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范藥品、試劑、生物制品的管理。加強(qiáng)綜合治理，確保無違法亂紀(jì)、被盜及火災(zāi)等事件發(fā)生。
4、加強(qiáng)檔案管理 在創(chuàng)省a級(jí)基礎(chǔ)上，再上新臺(tái)階。
三、措施
各科室按計(jì)劃將各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)。辦公室對(duì)照計(jì)劃采取抽查與考核相結(jié)合的方法，定期與不定期對(duì)各科工作的開展情況進(jìn)行檢查、評(píng)估,確保中心20xx年各項(xiàng)工作的順利完成。
1、各科室將任務(wù)分解到個(gè)人，科主任為責(zé)任人，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，各司其職。
2、在年中、終考核，未按期完成任務(wù)，科主任年終考核定為不合格。
在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源保護(hù)和合理利用工作，不斷提高國土資源管理水平和管理能力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為我縣全面建設(shè)小康社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的國土資源服務(wù)。我縣測繪地籍管理工作也發(fā)揮了基礎(chǔ)和保障作用，科學(xué)有效地為我縣國土資源管理服務(wù)，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)等方面也取得較大的成效。
一、啟動(dòng)第二次全縣土地調(diào)查縣局提請(qǐng)縣政府成立全縣第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)我縣第二次土地調(diào)查辦公室成員，編制我縣第二次土地調(diào)查實(shí)施方案（含經(jīng)費(fèi)預(yù)算及年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算），依據(jù)政府采購法，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理制，編制標(biāo)書，擬通過招投標(biāo)方式選擇項(xiàng)目監(jiān)理單位和施工單位，調(diào)查研究鎮(zhèn)、村、組如何配合和協(xié)調(diào)第二次土地調(diào)查工作，做好實(shí)地調(diào)查前的技術(shù)準(zhǔn)備工作。
二、做好本年度的土地變更調(diào)查工作
按時(shí)完成20__年度土地變更調(diào)查，農(nóng)用地變更為未利用地及坑塘水面10月10日上報(bào)，易地補(bǔ)充耕地15日上報(bào)，變更調(diào)查數(shù)據(jù)25日上報(bào)。參與國家級(jí)項(xiàng)目岔河沿湖片土地整理項(xiàng)目的驗(yàn)收，并及時(shí)做好權(quán)屬地類變更。
三、處理權(quán)屬糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
在尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照土地確權(quán)的有關(guān)法規(guī)，及時(shí)調(diào)解處理高澗窯場、高澗玻璃廠水泥制品廠、仁和鎮(zhèn)陳向村大團(tuán)圩與七一圩之間、朱壩磚瓦廠等土地權(quán)屬糾紛六起，協(xié)助縣林牧局、縣水利局、朱壩鎮(zhèn)調(diào)處潯河堆上的林權(quán)糾紛，協(xié)助共和鎮(zhèn)調(diào)解共和村兩戶宅基地權(quán)屬糾紛，協(xié)助西順河鎮(zhèn)處理王業(yè)志與鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心土地權(quán)屬爭議，實(shí)地確定潯河套閘與高良澗鎮(zhèn)潯河村十組土地權(quán)屬界址線。在春節(jié)前按縣統(tǒng)一要求，到各鎮(zhèn)開展穩(wěn)定工作。遏制了因土地爭議而引起的群眾上訪，化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。進(jìn)一步健全土地權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)制，縣局提請(qǐng)縣政府成立縣土地權(quán)屬爭議調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)對(duì)土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)。提請(qǐng)縣政府辦公室印發(fā)《__縣土地權(quán)屬爭議群體突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案》，必要時(shí)實(shí)施該預(yù)案；做好土地復(fù)墾開發(fā)整理的土地權(quán)屬管理工作。
四、做好土地調(diào)查登記發(fā)證工作，服務(wù)廣大公眾
至11月15日共辦理土地證書計(jì)2435本。國有土地證1999本，其中國有出讓證1601本，國有劃撥證392本，授權(quán)經(jīng)營證6本。抵押他項(xiàng)權(quán)利證282本（含縣糧食系統(tǒng)24宗地抵押到期再抵押）。集體土地使用權(quán)證154本。做好土地登記外業(yè)調(diào)查工作，完成縣供電系統(tǒng)土地登記的土地權(quán)屬調(diào)查25宗，縣農(nóng)行系統(tǒng)股改前土地登記土地權(quán)屬調(diào)查3宗，縣信用社系統(tǒng)土地登記權(quán)屬調(diào)查8宗，交通局黃集、東雙溝、三河、蔣壩車站土地調(diào)查。篩選可抵押土地，協(xié)助縣城市資產(chǎn)經(jīng)營公司增資。辦理錢碼島1、2號(hào)島土地使用權(quán)變更。進(jìn)一步健全土地登記制度，10月1日物權(quán)法實(shí)施后，除繼續(xù)實(shí)施和完善原有土地登記制度外，新設(shè)立預(yù)告登記、異議登記、公告登記制度；完善土地登記資料公開查詢制度；推行土地登記自我舉證制度。及時(shí)整理裝訂地籍檔案，將1500宗地850卷地籍資料整理裝訂歸檔。
五、完成測量標(biāo)志維護(hù)內(nèi)外業(yè)工作，為測繪工作提供基礎(chǔ)服務(wù)
我縣作為市局測量標(biāo)志維護(hù)試點(diǎn)單位，市局于20__年12月8日在我縣召開測量標(biāo)志維護(hù)工作現(xiàn)場會(huì)。整個(gè)測量標(biāo)志維護(hù)工作于20__年10月10日開始，20__年4月10日結(jié)束。維護(hù)水準(zhǔn)點(diǎn)62點(diǎn)、三角點(diǎn)19點(diǎn)。20__年9月11日，縣局召開專題會(huì)議，布置全縣永久性測量標(biāo)志用地登記發(fā)證工作，局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)去省市駐洪單位逐點(diǎn)落實(shí)委托保管和土地他項(xiàng)權(quán)利事項(xiàng)，測量標(biāo)志登記發(fā)證工作于20__年10月底在全市率先結(jié)束，受到市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。全縣測量標(biāo)志控制點(diǎn)81點(diǎn)56個(gè)點(diǎn)位，發(fā)放國有土地使用權(quán)證的35點(diǎn)位，發(fā)放土地他項(xiàng)權(quán)利證的21點(diǎn)位。聘請(qǐng)測量標(biāo)志保管員56名，并發(fā)放測量標(biāo)志保管員證。
六、為規(guī)劃修編、耕地占補(bǔ)平衡等提供地籍基礎(chǔ)資料
配合土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)資料收集工作，提供各鎮(zhèn)20__年未土地總面積、農(nóng)用地面積、建設(shè)用地面積、未利用地面積等，為規(guī)劃修編提供73幅89張（含水面）圖紙。為批次征地農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批提供土地權(quán)屬、地類報(bào)審材料。迎接國土資源部對(duì)我縣耕地占補(bǔ)平衡工作抽檢，做好05年、06年建設(shè)用地、土地復(fù)墾整理變更調(diào)查情況匯報(bào)。配合縣規(guī)劃局進(jìn)行城鄉(xiāng)掛鉤調(diào)查。配合縣農(nóng)普辦農(nóng)業(yè)普查，提供農(nóng)用地?cái)?shù)據(jù)。
六、形式多樣，開展8.29測繪法
宣傳日宣傳工作請(qǐng)縣政府、縣局領(lǐng)導(dǎo)在__通訊上發(fā)表署名文章，在縣城、集鎮(zhèn)主要街道懸掛橫幅，在世紀(jì)廣場大屏幕播放宣傳標(biāo)語，在縣新華書店門前設(shè)立咨詢臺(tái)，并舉辦有獎(jiǎng)猜謎活動(dòng)，宣傳活動(dòng)形式多樣、豐富多彩，受到省測繪局、市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。
七、自編教材，開展地籍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
自行編寫培訓(xùn)教材，分別舉辦物權(quán)法與地籍管理、測量標(biāo)志土地登記發(fā)證、第二次土地調(diào)查培訓(xùn)班。
八、依法收回國有土地使用權(quán)，為公共利益需要和舊城改造服務(wù)
依法收回金鶯花園西側(cè)麻訪廠、東雙溝敬老院、世紀(jì)名都南側(cè)、岔河農(nóng)經(jīng)站宿舍辦公樓，岔河敬老院等國有土地使用權(quán)。協(xié)助縣政府收回惠民家園內(nèi)縣建行、蔣華林國有土地使用權(quán)。
二〇〇八年測繪地籍工作計(jì)劃
一、開展第二次全縣土地調(diào)查
二〇〇八年測繪地籍工作的重點(diǎn)是全縣第二次土地調(diào)查。在全市于20__年11月～20__年12月統(tǒng)一完成數(shù)字航空攝影的同時(shí)，首先完成項(xiàng)目招投標(biāo)，擬于20__年11月～20__年1月?lián)駜?yōu)選取項(xiàng)目監(jiān)理單位和實(shí)施單位；二是完成技術(shù)設(shè)計(jì)書，由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)《__縣第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》于20__年12月～20__年2月完成《__縣第二次土地調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書》，并報(bào)市二次調(diào)查辦審核、省二次調(diào)查辦審批；三是由實(shí)施單位于20__年11月～20__年3月完成基礎(chǔ)控制測量；四是由項(xiàng)目實(shí)施單位于20__年3月～20__年5月完成像片控制測量及制作正射影像圖：五是縣國土資源局、縣二次調(diào)查辦組織監(jiān)理單位、實(shí)施單位、各鎮(zhèn)二次調(diào)查辦、各國土所、有關(guān)村（居）組于20__年3月～20__年5月外業(yè)調(diào)查試點(diǎn)；六是于20__年3月～20__年4月在全縣開展農(nóng)村土地調(diào)查；七是于20__年3月～20__年底在全縣開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
二、進(jìn)一步健全土地登記制度
除繼續(xù)實(shí)施和完善原有土地登記制度外，新設(shè)立預(yù)告登記、異議登記、公告登記制度；完善土地登記資料公開查詢制度；推行土地登記自我舉證制度。
三、及時(shí)調(diào)查調(diào)解土地權(quán)屬爭議
一是對(duì)土地權(quán)屬爭議案件的管轄權(quán)有合理的劃分。對(duì)個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭議案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)受理和處理，單位之間發(fā)生的爭議案件，未經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商和鎮(zhèn)政府調(diào)解，縣局、縣政府不予受理。二是要求集體經(jīng)濟(jì)組織推選土地權(quán)屬爭議調(diào)處代表。三是做好土地權(quán)屬爭議的申請(qǐng)、受理、答辯、舉證工作。無論申請(qǐng)、答辯，都要提交證據(jù)和提供證人。引導(dǎo)爭議雙方用事實(shí)和根據(jù)說話，按民事糾紛“誰主張、誰舉證”的原則，引導(dǎo)雙方舉證。四是在爭議雙方申請(qǐng)、答辯、舉證的基礎(chǔ)上，國土資源部門開展核實(shí)調(diào)查和補(bǔ)充調(diào)查。五是力求通過協(xié)商調(diào)解解決爭議，謹(jǐn)慎下達(dá)處理決定。六是做好行政復(fù)議和行政訴訟的準(zhǔn)備工作。
四、按時(shí)完成本年度土地變更調(diào)查
按照國土資源部和省國土資源廳要求及時(shí)完成20__年度土地變更調(diào)查。
五、開展8.29測繪法宣傳日活動(dòng)
請(qǐng)縣政府、縣局領(lǐng)導(dǎo)在__通訊上發(fā)表署名文章，在縣城、集鎮(zhèn)主要街道懸掛橫幅，在世紀(jì)廣場大屏幕播放宣傳標(biāo)語，在縣新華書店門前設(shè)立咨詢臺(tái)，并舉辦有獎(jiǎng)猜謎活動(dòng)。
六、做好土地權(quán)屬地類面積審核
開展征地、農(nóng)轉(zhuǎn)用、國有土地使用權(quán)收回、集體建設(shè)用地、農(nóng)民宅基地、土地開發(fā)復(fù)墾整理涉及的勘測定界工作、土地權(quán)屬地類面積審核工作。
（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析，抓好規(guī)劃管理，促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展
1、加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。作為規(guī)劃管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，我們積極承擔(dān)起建立規(guī)劃體系、制定年度規(guī)劃計(jì)劃、審議重點(diǎn)規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)重點(diǎn)規(guī)劃的調(diào)整、修訂和廢止等職能。一是在年初會(huì)同財(cái)政局、審計(jì)局聯(lián)合下達(dá)了2009年度*市規(guī)劃編制計(jì)劃，對(duì)規(guī)劃編制進(jìn)行綜合平衡，避免規(guī)劃編制重復(fù)交叉，同時(shí)使規(guī)劃編制跳出部門利益，站在全市的立場上考慮規(guī)劃內(nèi)容，有效提高了規(guī)劃工作的科學(xué)性、有效性和綜合管理水平，增強(qiáng)了規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的引領(lǐng)作用。二是組織規(guī)劃編制和審核把關(guān)。《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)規(guī)劃》、《*農(nóng)業(yè)觀光園總體規(guī)劃》、《*市2010-2013年農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》、《太平街道社區(qū)用房規(guī)劃》等規(guī)劃已通過評(píng)審，報(bào)市政府待批?！妒袇^(qū)社會(huì)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》已完成初審，計(jì)劃于近期組織規(guī)劃評(píng)審。配合省主體功能區(qū)規(guī)劃編制，做好各鎮(zhèn)、街道功能定位及基本數(shù)據(jù)報(bào)送工作。積極與省發(fā)改委銜接省低丘緩坡規(guī)劃，*照谷區(qū)塊作為宜耕區(qū)塊已初步確定為省低丘緩坡重點(diǎn)區(qū)塊之一。
2、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測。，我們認(rèn)真做好國民經(jīng)濟(jì)調(diào)研和分析，編制下達(dá)了2009年主要國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，并將主要調(diào)控預(yù)期目標(biāo)以及固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值等計(jì)劃，下達(dá)到各鎮(zhèn)、街道、部門。同時(shí)，我們深入開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)研，認(rèn)真做好每月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要指標(biāo)的監(jiān)測預(yù)測，做到月分析、季報(bào)告，形成了《一季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》、《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》和《加快*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)》等多篇分析材料和調(diào)研報(bào)告，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出針對(duì)性的對(duì)策和建議，為市委、市政府科學(xué)決策提供了有力依據(jù)。
（二）加大工作力度，抓好項(xiàng)目推進(jìn)，發(fā)揮投資拉動(dòng)作用
1、落實(shí)項(xiàng)目建庫申報(bào)。，我們牽頭進(jìn)行擬推招商項(xiàng)目的審核，充分挖掘潛力，在原有19個(gè)招商項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，新增了9個(gè)項(xiàng)目入庫，為成功舉辦2009上海*商會(huì)洽談投資項(xiàng)目推介會(huì)打下良好基礎(chǔ)。編制下達(dá)了《*市2009年新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃》，明確我市今年將重點(diǎn)實(shí)施的26個(gè)發(fā)展前景好、能提升我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，我們積極向上申報(bào)項(xiàng)目列入各級(jí)發(fā)展計(jì)劃。*市輝海畜禽有限公司大型沼氣工程和*市水生動(dòng)物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目列入中央投資計(jì)劃。申報(bào)*晶視寶科技有限公司新增年產(chǎn)150萬臺(tái)DVD電視項(xiàng)目、*西菱臺(tái)鉆制造有限公司年產(chǎn)200臺(tái)鉆削加工中心高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目列入2009年*市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，其中晶視寶項(xiàng)目被列入省級(jí)信息產(chǎn)業(yè)科研、新產(chǎn)品試制計(jì)劃。組織實(shí)施市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“555行動(dòng)計(jì)劃”，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)。工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造項(xiàng)目被列入省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目2009年實(shí)施計(jì)劃。此外，積極發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)作用，對(duì)申報(bào)20*年度循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了篩選和實(shí)地走訪，并制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目方案。認(rèn)真執(zhí)行外商投資項(xiàng)目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅和內(nèi)外資進(jìn)口設(shè)備免稅管理試行辦法，*市迅達(dá)電子器件有限公司獲省發(fā)改委采購進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)，用匯38萬美元。
2、推進(jìn)項(xiàng)目前期。今年我市共安排重大基本建設(shè)前期項(xiàng)目32個(gè)，總投資近253億元，其中涉及農(nóng)林水漁業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，交通項(xiàng)目9個(gè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目2個(gè)，生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目2個(gè)，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，三產(chǎn)及其他項(xiàng)目11個(gè)。截至6月底，我市項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，32個(gè)項(xiàng)目中，有7個(gè)項(xiàng)目有明顯進(jìn)展，15個(gè)項(xiàng)目已開始啟動(dòng)前期工作。4個(gè)*市重大前期項(xiàng)目中，九龍匯滯洪區(qū)整治工程初步設(shè)計(jì)已批復(fù)，現(xiàn)正在土地報(bào)批中；梅溪水庫工程正在編制移民安置規(guī)劃及可行性研究報(bào)告；104國道*市大溪段復(fù)線工程環(huán)評(píng)、水保已評(píng)審，選址、土地預(yù)審工作已開展，可行性研究報(bào)告已編制完成；81省道改建工程項(xiàng)目建議書已批復(fù)，可行性研究報(bào)告已組織評(píng)審，等待土地預(yù)審。農(nóng)水漁方面，市中心漁港二期工程、南海涂圍墾工程的項(xiàng)目建議書已通過省發(fā)改委組織的評(píng)審，正在征求相關(guān)廳局的意見中；白溪水庫由省發(fā)改委委托咨詢中，水利廳審查意見稿已出。交通方面，104國道路橋桐嶼至*澤國改建工程*段已完成可研批復(fù)，初步設(shè)計(jì)已編制完成；76省道澤坎線*城東段擴(kuò)容（高架橋）工程可研已批復(fù)，正在初步設(shè)計(jì)中；沿海高速濱海東連接線已完成項(xiàng)建批復(fù)、規(guī)劃選址、土地預(yù)審等；75省道南延*段已完成選址、環(huán)評(píng)、水保、土地預(yù)審等工作，設(shè)計(jì)已招標(biāo)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，城市核心區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)房屋拆遷工作；牧長路等骨干市政道路正在規(guī)劃調(diào)整中；各鎮(zhèn)、街道污水處理工程中，箬橫可研已批復(fù)，初步設(shè)計(jì)通過審查，新河可研已批復(fù)，石橋頭可研通過審查，濱海、城北項(xiàng)目建議書已批，可研編制完成。社會(huì)事業(yè)方面，大溪中心衛(wèi)生院項(xiàng)目建議書、可研已批；文化中心項(xiàng)目中，文化館、圖書館、博物館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心項(xiàng)建已編制完成等待報(bào)批。三產(chǎn)及其他方面，中心糧庫三期正在進(jìn)行方案論證；東海塘北片基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主干道路已完成項(xiàng)目建議書批復(fù)；三蒜島控制性詳細(xì)規(guī)劃已批，目前進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)批階段；*出入境檢驗(yàn)檢疫局*辦事處綜合實(shí)驗(yàn)樓項(xiàng)目已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)工作，目前正在設(shè)計(jì)中；華東機(jī)床交易配送中心、舊機(jī)動(dòng)車調(diào)劑市場正在征地；市物流中心已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批上報(bào)手續(xù)；旅游集散中心、民營科技園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)中心均在前期調(diào)研中。
3、爭取項(xiàng)目投資。，我們緊抓新一輪中央投資計(jì)劃，圍繞中央資金投向，對(duì)在建、擬建和新開工的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，積極儲(chǔ)備一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有支撐和帶動(dòng)作用的骨干項(xiàng)目。圍繞保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)工程和結(jié)構(gòu)調(diào)整等六條投資主線，精心選擇項(xiàng)目上報(bào)，取得了明顯成效。截至6月底，共計(jì)獲得中央投資1520萬元。其中第一批（1000億）共有4個(gè)項(xiàng)目獲得中央投資：濱海安全飲用水工程546萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧畜醫(yī)站24萬元、塢根衛(wèi)生院50萬元、沿海防護(hù)林建設(shè)200萬元。第二批（1300億）共有5個(gè)項(xiàng)目獲得：大溪鎮(zhèn)污水處理站（一期）項(xiàng)目300萬元、石塘鎮(zhèn)第一中學(xué)學(xué)生宿舍項(xiàng)目100萬元、松門鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院50萬元、技工學(xué)校設(shè)備購置150萬元、輝海畜禽有限公司大型沼氣工程60萬元。第三批（700億）已有海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測站縣級(jí)水生動(dòng)物疫病防治站建設(shè)項(xiàng)目獲得40萬元。同時(shí)，我市還爭取到1165萬元*省公共建設(shè)投資資金。目前，正在積極做好后續(xù)中央投資計(jì)劃的項(xiàng)目申報(bào)工作。此外，我們還主動(dòng)聯(lián)系國家發(fā)改委努力爭取企業(yè)債券的發(fā)行。
4、做好項(xiàng)目審批。繼續(xù)深化行政審批制度改革，試行非政府投資項(xiàng)目部門聯(lián)合審批，進(jìn)一步暢通審批渠道，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批時(shí)效。一般企業(yè)投資項(xiàng)目備案縮減為1個(gè)工作日，項(xiàng)目核準(zhǔn)縮減為3個(gè)工作日，政府性項(xiàng)目審批和初步設(shè)計(jì)審查均縮減為5個(gè)工作日。并實(shí)行項(xiàng)目約辦制度，特別是緊急報(bào)送的申請(qǐng)中央投資項(xiàng)目，我們采取資料后補(bǔ)、合并審查、合并審批等方式，用最短的時(shí)間，幫助企業(yè)完善相關(guān)資料，及時(shí)辦理各項(xiàng)審批，并主動(dòng)銜接向上催批，促其盡快獲得核準(zhǔn)。1-6月份，共完成基本建設(shè)項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、審批150項(xiàng)（其中備案12項(xiàng)、核準(zhǔn)21項(xiàng)、政府性項(xiàng)目117項(xiàng)），總投資649264萬元。
5、加快項(xiàng)目建設(shè)。及時(shí)下達(dá)了《2009年度*市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》，明確了年度投資計(jì)劃和工程建設(shè)形象進(jìn)度目標(biāo)，落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程制度。按照年初確定的59個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提出了“六大十億”工程的總體目標(biāo)和狠抓“四個(gè)一批”（即新開工一批項(xiàng)目22個(gè)，急需推進(jìn)的續(xù)建項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃完工竣工的項(xiàng)目15個(gè)和重大前期項(xiàng)目11個(gè)）的年度工作計(jì)劃。并及時(shí)編制全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的督查計(jì)劃和整體實(shí)施方案，繼續(xù)實(shí)施“五動(dòng)工作機(jī)制”（即領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系促動(dòng)、定期督查推動(dòng)、創(chuàng)新載體助動(dòng)、考核激勵(lì)帶動(dòng)、前期工作聯(lián)動(dòng)），進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)督查力度。5月份對(duì)22個(gè)新開工項(xiàng)目和22個(gè)急需推進(jìn)的續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行了全面督查,對(duì)照年初確定的投資計(jì)劃和形象進(jìn)度目標(biāo),就1-5月完成投資情況、具體形象進(jìn)度和目前遇到的困難和問題，以及下階段如何排難推進(jìn)進(jìn)行了全面通報(bào)。同時(shí)，組織人員對(duì)全市所有重點(diǎn)工程逐一進(jìn)行實(shí)地查訪，了解掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)幫助出謀策劃。
6、規(guī)范項(xiàng)目管理。在項(xiàng)目申請(qǐng)的同時(shí)，我們加大了對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管，做好中央投資計(jì)劃的下達(dá)及已下達(dá)項(xiàng)目的進(jìn)度報(bào)告工作。落實(shí)中央投資項(xiàng)目管理推進(jìn)工作會(huì)議精神，做好已下達(dá)中央投資項(xiàng)目的整改落實(shí)工作。會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、招標(biāo)委、監(jiān)察局等部門開展政府性投資項(xiàng)目的稽查工作，5月份重點(diǎn)對(duì)中央投資的8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。同時(shí)，初步完成了《*市政府性投資項(xiàng)目行政責(zé)任追究辦法》、《*市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范管理項(xiàng)目建設(shè)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好改革創(chuàng)新，行使綜合管理職能
1、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。，我們組織評(píng)選了56家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，并在其中初步確定了10位社會(huì)影響力好、工作業(yè)績大、社會(huì)貢獻(xiàn)率高的企業(yè)家，準(zhǔn)備授予“十大優(yōu)秀企業(yè)家”稱號(hào)。出臺(tái)了《2009年度重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方案》，作為2009年度“兩年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系抓落實(shí)方案的重要內(nèi)容之一，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。圍繞服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，確定了18個(gè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全力予以推進(jìn)。5月份，組織了對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，及時(shí)解決了服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的一些難題。同時(shí)，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，確定了50個(gè)符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助，共安排資金600萬元，起到了很好的推動(dòng)作用。并著重抓好了錦屏公園新天地、市物流中心和總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)大廈等項(xiàng)目的推進(jìn)。新天地項(xiàng)目已完成招投標(biāo)公告，市物流中心已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)大廈已啟動(dòng)樁基工程。
2、深入開展政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)。一是深入開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，試點(diǎn)品種由20*年的8個(gè)擴(kuò)大到11個(gè)，并加大了財(cái)政扶持力度。1-6月份，全市共辦理農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)997筆，保費(fèi)收入328.07萬元。二是全面完成政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)投保業(yè)務(wù)。今年，我市擴(kuò)大了住房保險(xiǎn)范圍，將“漁業(yè)居民自住房屋”列為參保對(duì)象，并對(duì)農(nóng)房信息進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善了全市農(nóng)村住房分戶清單及電子檔案。1-6月份，全市共有31.24萬農(nóng)戶參保，參保率達(dá)96.72%。
3、積極推進(jìn)企事業(yè)單位改革。建筑設(shè)計(jì)院改制工作已啟動(dòng)，鹽務(wù)局改制方案已基本確定，并積極做好聯(lián)運(yùn)所改制方案的制定。
4、貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項(xiàng)工作。明確省、*市下放的433項(xiàng)擴(kuò)權(quán)項(xiàng)目的具體責(zé)任部門，出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的實(shí)施意見》，并督促落實(shí)了83項(xiàng)擴(kuò)權(quán)職能進(jìn)入辦證中心窗口。
5、認(rèn)真行使綜合管理職能。一是抓好信息化建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程。3月份，對(duì)大溪鎮(zhèn)東橋村的省級(jí)農(nóng)村信息化建設(shè)試點(diǎn)村進(jìn)行了授牌。抓好了《*市政府投資信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》的細(xì)化與落實(shí)，有效解決了部門各自為政、重復(fù)建設(shè)問題。會(huì)同公安部門對(duì)全市信息安全等級(jí)保護(hù)重點(diǎn)單位開展定級(jí)評(píng)審，提高全市信息安全保障能力和水平。二是抓好散裝水泥工作。積極抓好散裝水泥與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)增產(chǎn)保量工作，堅(jiān)持做好散裝水泥使用的日常檢查工作。1-6月份，全市共使用散裝水泥28.01萬噸，同期增幅為0.7%，完成年度計(jì)劃的48.3%；預(yù)拌混凝土使用量為21.17萬立方米，增幅為3.36%，完成年度計(jì)劃的45%。三是抓好新型墻材工作。強(qiáng)化日常巡查，重點(diǎn)做好行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)和使用實(shí)心粘土磚工作的落實(shí)，對(duì)市陽天多孔磚建材廠、*家俱城等一批違法生產(chǎn)實(shí)心粘土磚的生產(chǎn)企業(yè)和使用粘土制品的單位，依法予以查處。同時(shí)，采用多種方法淘汰落后產(chǎn)業(yè)，共拆除瓦窯4座，并啟動(dòng)了橫峰建材廠、*宏發(fā)多孔磚建材廠的關(guān)停拆除工作。1-6月，全市新墻材生產(chǎn)量10254萬塊標(biāo)磚，同比增加5.85%；征收項(xiàng)目65個(gè)，共征收新墻材專項(xiàng)基金近9000萬元；現(xiàn)場核查項(xiàng)目28個(gè)，返退項(xiàng)目25個(gè)，退還專項(xiàng)基金預(yù)交款270余萬元。
（四）規(guī)范物價(jià)管理，抓好監(jiān)督檢查，保證市場價(jià)格穩(wěn)定
1、努力做好價(jià)格監(jiān)測。進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測制度的落實(shí)，特別是做好民生商品價(jià)格的監(jiān)測，密切關(guān)注各種商品價(jià)格的變化態(tài)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)糧食、食用油、生豬、農(nóng)資、能源、原材料等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善密切相關(guān)商品價(jià)格和監(jiān)測分析。定期不定期地報(bào)送市場價(jià)格行情、動(dòng)態(tài)，適時(shí)提出預(yù)測建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。
2、切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理。認(rèn)真執(zhí)行提價(jià)申報(bào)制度，嚴(yán)格控制政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目的出臺(tái)，嚴(yán)格價(jià)費(fèi)調(diào)整的政策依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)審批的程序和成本的審核，做到不越權(quán)審批、隨意定價(jià)。加強(qiáng)收費(fèi)許可證監(jiān)管，改進(jìn)和完善收費(fèi)審批制度。
3、積極開展價(jià)格檢查。一是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)問題，重點(diǎn)開展了義務(wù)教育收費(fèi)檢查、物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)、短途客運(yùn)票價(jià)專項(xiàng)整治及水費(fèi)、電價(jià)等涉農(nóng)收費(fèi)檢查。二是開展了清費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)情況及涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，及時(shí)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，編印了《*市涉企收費(fèi)項(xiàng)目匯編》。三是開展了甲型H1N1流感相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)管。1-6月份共受理涉價(jià)舉報(bào)案件84起，辦結(jié)84起，辦結(jié)率100%。
4、著力優(yōu)化價(jià)格認(rèn)證。1-6月份，共完成各類價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)748件，其中涉案物品價(jià)格鑒定501件，道路交通事故車物損失價(jià)格評(píng)估247件，業(yè)務(wù)標(biāo)的額2600多萬元，充分發(fā)揮了價(jià)格認(rèn)證在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)司法、服務(wù)價(jià)格管理的作用。
（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐，抓好隊(duì)伍建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長
今年4月份以來，按照市委的統(tǒng)一部署，我局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我局通過抓理論學(xué)習(xí)、抓觀念更新、抓能力建設(shè)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)金融海嘯沖擊下遇到的各種挑戰(zhàn)和矛盾，通過集中培訓(xùn)、專題研究和“交流講學(xué)”，提高機(jī)關(guān)干部能“參”善“謀”的本領(lǐng)，注重邊學(xué)邊做，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，努力在提高質(zhì)量、注重實(shí)效、創(chuàng)新思路、落實(shí)抓手上下功夫、求突破，為助推我市經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步增長出好主意、當(dāng)好參謀。同時(shí)，我們充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果，著重從思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展理念、發(fā)展方式、服務(wù)群眾、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面，深入討論分析存在問題的主客觀原因，特別是深刻分析了發(fā)改部門在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何進(jìn)一步找準(zhǔn)存在的突出問題，理清科學(xué)發(fā)展的思路，提出推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步快速發(fā)展的新思路。
二、存在的主要問題
1、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不快。截止6月底，全市59項(xiàng)重點(diǎn)工程累計(jì)完成投資19.88億元，僅完成年度投資計(jì)劃的34.02%。其中37個(gè)續(xù)建項(xiàng)目1-6月份共完成投資19.71億元，僅完成年度計(jì)劃的39.38%。今年我市安排新開工重點(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，1-6月僅開工建設(shè)6個(gè)，開工率僅為27.27%，完成投資4177萬元，僅完成年度計(jì)劃的4.98%。而且包括*市前期重大項(xiàng)目在內(nèi)的諸多項(xiàng)目因土地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整等因素影響，進(jìn)展?fàn)顩r不容樂觀。
2、投資拉動(dòng)增量不足。由于經(jīng)濟(jì)前景不確定，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，企業(yè)投資熱情明顯受挫，今年3月底止全市已供地的68個(gè)項(xiàng)目中，1-6月已開工為35個(gè)，開工率為51.47%，其中22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，僅開工9個(gè)。同時(shí)，由于二季度金融機(jī)構(gòu)放貸總量明顯下降，企業(yè)的融資難度進(jìn)一步加大，對(duì)拉抬投資相當(dāng)不利。此外，大部分政府性投資項(xiàng)目面臨資金緊缺的壓力，如白龍?zhí)端畮?、東海園區(qū)造地工程、鐵路站場等項(xiàng)目因建設(shè)資金緊缺，其進(jìn)度均受到影響。投資增量不足，使我市保持較高的投資增速難度很大。
3、經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。1-6月份，我市主要幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，大部分沒有完成計(jì)劃目標(biāo)數(shù)過半任務(wù)，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大。其中，1-6月份，我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值214.69億元，同比增加8.0%，少于原定9.5%計(jì)劃數(shù)，壓力很大。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入24.17億元，累計(jì)同比下降1.4%，完成年度計(jì)劃的50.71%。其中地方財(cái)政收入12.*億元，僅完成年度計(jì)劃的48.28%。而且由于工業(yè)生產(chǎn)、增值稅轉(zhuǎn)型以及行政事業(yè)性收費(fèi)減免等因素影響，財(cái)政收入在短期內(nèi)難以恢復(fù)高增長態(tài)勢。同時(shí)，在當(dāng)前嚴(yán)峻的金融風(fēng)波下，我市以勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型為特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也嚴(yán)重制約著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
4、破解發(fā)展難題能力仍需加強(qiáng)。當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢對(duì)發(fā)改工作提出了更高的要求，如何把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，采取有效地措施保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展已成為發(fā)改局的首要任務(wù)。但我們對(duì)一些事關(guān)全局的重大問題分析仍然不夠深入具體，基礎(chǔ)工作做得還不夠扎實(shí)，在破解發(fā)展難題和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)上還沒有有效的應(yīng)對(duì)之策，需要不斷加強(qiáng)干部職工的綜合能力建設(shè)，以擔(dān)負(fù)起全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。
三、工作思路
，我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，認(rèn)真貫徹落實(shí)保增長擴(kuò)內(nèi)需的政策，緊盯年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
（一）抓檢查落實(shí)，確保計(jì)劃執(zhí)行到位
1、抓好經(jīng)濟(jì)形勢分析。密切關(guān)注國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，積極應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的不利影響，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)測，通過下基層進(jìn)企業(yè)調(diào)查研究、召開經(jīng)濟(jì)形勢分析例會(huì)等途徑，抓好三季度及全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，有針對(duì)性地提出問題及解決對(duì)策，為市委市政府決策提供有力依據(jù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，確保全年各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成。
2、抓好計(jì)劃任務(wù)跟蹤檢查。做好年度各項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況和國民經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)完成的跟蹤檢查，初步擬訂明年的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。著手開展“十二五”規(guī)劃的思路研究，啟動(dòng)十二五規(guī)劃的前期調(diào)研和相關(guān)基礎(chǔ)資料的收集工作。組織好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各類規(guī)劃評(píng)審工作，把好綜合平衡關(guān)，按程序?qū)徟?/p>
（二）抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資盡快拉動(dòng)
1、抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。下階段，我們將集中精力，加大對(duì)“四個(gè)一批”項(xiàng)目、年內(nèi)計(jì)劃完工和竣工項(xiàng)目的督查力度，狠抓政府性投資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)確保省、地兩級(jí)14項(xiàng)重點(diǎn)工程按計(jì)劃完成年度投資計(jì)劃和形象進(jìn)度。全面加快中央新增擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，力促項(xiàng)目按期竣工并發(fā)揮效益。完善落實(shí)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制，扎實(shí)做好紅十字醫(yī)院遷建、會(huì)展中心等一批重大項(xiàng)目的前期工作，爭取客運(yùn)中心、擔(dān)嶼圍涂、第四人民醫(yī)院遷建、大石線路面修復(fù)、白龍?zhí)端畮斓软?xiàng)目早日開工，形成新的投資增長點(diǎn)。以重點(diǎn)工程創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新立功競賽活動(dòng)為載體，進(jìn)一步落實(shí)各部門、各項(xiàng)目單位責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)督查，破解政策處理難點(diǎn)，加快在建項(xiàng)目的進(jìn)度。抓好企業(yè)投資項(xiàng)目的促建工作，著力開展一系列助推活動(dòng)，加快大溪部瀆村標(biāo)準(zhǔn)廠房、*托姆力機(jī)電有限公司工業(yè)用地等項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)澤國樓下張村、大溪雙凌村標(biāo)準(zhǔn)廠房等工業(yè)項(xiàng)目早日落地建設(shè)，投產(chǎn)見效。在7、8、9三個(gè)月，開展以“戰(zhàn)高溫、保質(zhì)量、促進(jìn)度、抓安全”為主題的重點(diǎn)工程建設(shè)宣傳月活動(dòng)，集中一段時(shí)間，解決一些問題。
2、抓投資驅(qū)動(dòng)。一是爭取政策性投資。及時(shí)掌握國家、省、市投資政策和投資信息，完善項(xiàng)目儲(chǔ)備，找準(zhǔn)投資方向，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)抓好第三批中央投資計(jì)劃的上報(bào)，加強(qiáng)與上級(jí)溝通聯(lián)系，爭取更多的項(xiàng)目列入各級(jí)投資計(jì)劃，獲得中央、省、市政策支持和資金扶持。做好2010年中央投資計(jì)劃草案和儲(chǔ)備項(xiàng)目的編報(bào)工作。繼續(xù)做好企業(yè)債券發(fā)行和信貸資金銜接等工作，努力改善建設(shè)資金的供給。二是改善發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深入推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年、項(xiàng)目推進(jìn)年”和“送信心、送服務(wù)、送政策、送信息、送資金”活動(dòng)，推進(jìn)“一線工作法”，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的困難。進(jìn)一步提高審批效率，簡化審批環(huán)節(jié)。建立健全百強(qiáng)企業(yè)銀企幫扶解困機(jī)制，建立中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化政銀企的有效互動(dòng)，引導(dǎo)利歐、金匯兩家小額貸款公司在解決中小企業(yè)融資難題上發(fā)揮更大作用。積極構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場前景好的應(yīng)用性科技成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品，降低企業(yè)技術(shù)改造過程中資金投入風(fēng)險(xiǎn)。三是打造發(fā)展平臺(tái)。加快東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上馬、松門東南工業(yè)區(qū)塊、工業(yè)園區(qū)以及鎮(zhèn)級(jí)工業(yè)集聚點(diǎn)的開發(fā)建設(shè)，加大培育力度，促使產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，打造我市經(jīng)濟(jì)更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。大力推進(jìn)能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市輻射功能，提升招商選資的區(qū)位條件。
（三）抓結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
1、優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“三產(chǎn)興市”戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。一是著力打造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。下階段要著重打造好總部經(jīng)濟(jì)基地、城市核心商務(wù)區(qū)、火車站場經(jīng)濟(jì)圈、汽車4S店一條街等幾個(gè)發(fā)展平臺(tái)。二是大力推進(jìn)制造企業(yè)主輔分離。在選擇一批企業(yè)搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和適當(dāng)進(jìn)行政策調(diào)整，使分離后的企業(yè)有效益，我市的地方稅收有增加。三是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流，重點(diǎn)建設(shè)市物流中心、東部物流基地和鐵路專線物流基地等項(xiàng)目。其次要提升發(fā)展專業(yè)市場，加快松門水產(chǎn)品批發(fā)市場、溫西工量刃具市場、農(nóng)貿(mào)城、塘下鋼鐵市場、華東機(jī)床交易配送中心等項(xiàng)目的建設(shè)，并結(jié)合電子商務(wù)、現(xiàn)代物流，逐步向現(xiàn)代專業(yè)市場轉(zhuǎn)變，發(fā)展網(wǎng)上“虛擬專業(yè)市場”。第三要積極提升發(fā)展生活型服務(wù)業(yè)。爭取裝飾城、家具城等項(xiàng)目盡早開業(yè)，抓緊啟動(dòng)錦屏公園新天地、餐飲專業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施對(duì)長嶼硐天主入口的改造，抓緊做好沙鑊島海島度假、游艇俱樂部、三蒜島等項(xiàng)目的前期工作。加快九龍大酒店、耀達(dá)大酒店二個(gè)五星級(jí)酒店建設(shè)，并在城市新區(qū)核心區(qū)內(nèi)，盡快招商建設(shè)目前*最高的五星級(jí)酒店，不斷完善梯級(jí)合理的酒店服務(wù)體系。第四要培育發(fā)展會(huì)展業(yè)，抓緊推進(jìn)市會(huì)展中心建設(shè)，并依托我市的工農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，辦好國際鞋革展、工量刃具展、水泵空壓機(jī)展和農(nóng)產(chǎn)品展等有一定影響力和知名度的會(huì)展。第五要扶持發(fā)展科技服務(wù)平臺(tái)，整合一批企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心和檢測中心，全力打造汽摩配、鞋業(yè)、泵與電機(jī)三大科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為*的支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)。第六要積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)民泰商業(yè)、農(nóng)村合作兩家地方性商業(yè)銀行做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)市外銀行來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引各大證券（期貨）公司設(shè)立獨(dú)立核算的證券（期貨）營業(yè)部。
2、優(yōu)化調(diào)整外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。充分利用當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢的“倒逼機(jī)制”，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品，提升企業(yè)競爭力和應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展國際市場空間，選擇具有產(chǎn)品優(yōu)勢的市場進(jìn)入。積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”到境外投資建廠，充分享受投資地國家的優(yōu)惠政策，規(guī)避國際貿(mào)易壁壘的影響。在繼續(xù)支持機(jī)電、鞋類和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)行業(yè)出口的基礎(chǔ)上，著力培育電子產(chǎn)品、工量刃具、外籍船舶修理等新興出口行業(yè)，實(shí)現(xiàn)出口的多元化發(fā)展，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的快速回暖。
3、優(yōu)化完善新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃，不斷完善新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，重點(diǎn)培育新能源、新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等對(duì)提升我市產(chǎn)業(yè)層次、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有重要作用的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)高技術(shù)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的包裝上報(bào)，爭取中央、省、市級(jí)資金扶持。力抓新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)扶持資金的引導(dǎo)作用。
（四）抓改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
1、督促落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革工作。對(duì)全市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，確保所有擴(kuò)權(quán)項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到位，并進(jìn)入正常運(yùn)行。結(jié)合我市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的實(shí)施辦法，積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作。
2、開展民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新綜合配套試點(diǎn)改革工作。確定2-3項(xiàng)配套改革重點(diǎn)內(nèi)容予以突破，積極配合省、*市做好試點(diǎn)申報(bào)工作。
3、繼續(xù)做好企事業(yè)單位改制工作。爭取鹽務(wù)局改制方案獲批，擬定聯(lián)運(yùn)所改制方案，擇機(jī)啟動(dòng)水利局下屬事業(yè)單位改制。
（五）抓價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)人民群眾利益
開展秋季學(xué)期中、小學(xué)校及幼兒園的教育收費(fèi)檢查；開展涉及農(nóng)民、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織商品價(jià)格、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)及行政事業(yè)型收費(fèi)的執(zhí)行情況檢查，重點(diǎn)對(duì)糧食收購價(jià)格、義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)、短途客運(yùn)票價(jià)、農(nóng)民建房收費(fèi)等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，維護(hù)廣大人民群眾的利益。按照“適度、穩(wěn)妥”的原則，對(duì)部分地區(qū)自來水價(jià)進(jìn)行調(diào)整。開展公益性墓地價(jià)格的整治工作，落實(shí)《*市公益性墓地價(jià)格管理辦法》出臺(tái)后的跟蹤監(jiān)管工作。做好2009年收費(fèi)單位的收費(fèi)年審和考核工作，繼續(xù)清理整頓行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為的收費(fèi)。繼續(xù)做好甲型H1N1流感相關(guān)商品價(jià)格的監(jiān)管和重要商品價(jià)格監(jiān)測工作，按時(shí)按質(zhì)向上級(jí)匯報(bào)價(jià)格變動(dòng)情況，為價(jià)格決策提供依據(jù)。