時(shí)間：2022-03-16 21:54:25
導(dǎo)語(yǔ)：在消防驗(yàn)收防火報(bào)告的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)抓好此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，區(qū)政府成立由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)戴華杰為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦公室主任蔣時(shí)漢、區(qū)公安分局副局長(zhǎng)張進(jìn)為副組長(zhǎng)，各街道、園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)吳劍為成員的專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)消防大隊(duì)下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室。各街道、園區(qū)應(yīng)制定整治方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)設(shè)聯(lián)絡(luò)員一名（報(bào)送至專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室），確保整治工作的順利開(kāi)展。
二、整治范圍、內(nèi)容
（一）整治范圍
已投入使用或在建的建筑面積大于1000平方米的鋼結(jié)構(gòu)建筑物。
（二）整治內(nèi)容
1、消防審批情況：建筑物是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收。
2、建筑情況：建筑實(shí)際使用性質(zhì)與消防審核及驗(yàn)收要求是否一致；外墻及屋頂是否采用可燃性?shī)A心彩鋼板。
3、鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝情況：鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝使用的防火涂料是否符合要求，鋼結(jié)構(gòu)防火涂裝的施工是否符合要求，有無(wú)合格的檢測(cè)報(bào)告等。對(duì)2008年1月1日后經(jīng)過(guò)審核的在建和經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的鋼結(jié)構(gòu)建筑物，應(yīng)逐一核查防火涂料檢測(cè)報(bào)告、施工及監(jiān)理記錄、中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告。
4、消防設(shè)施情況：建筑物室內(nèi)外消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等消防設(shè)施及消防控制室設(shè)備是否按要求設(shè)置、運(yùn)行是否正常，滅火器材配備是否符合規(guī)定。
5、安全管理情況：?jiǎn)挝幌腊踩?zé)任人、消防安全管理人是否明確、責(zé)任是否落實(shí)；用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實(shí)。
6、滅火救援條件：消防車(chē)道是否暢通，消防水源是否有保證。
三、工作步驟及時(shí)間安排
（一）排查摸底階段（3月26日至4月3日）
對(duì)屬于整治范圍的鋼結(jié)構(gòu)建筑進(jìn)行逐一排查，并按要求填報(bào)相關(guān)表格（見(jiàn)附件1）；
（二）集中檢查整治階段(4月3日至4月30日)
第一階段為集中整治階段，4月15日前結(jié)束；第二階段為治理階段，4月30日前結(jié)束。各街道、園區(qū)在排查摸底的基礎(chǔ)上要認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場(chǎng)改正的，責(zé)令隱患單位立即改正；不能立即整改的，告知區(qū)消防大隊(duì)，由消防大隊(duì)及時(shí)下發(fā)法律文書(shū)，由各街道、園區(qū)和消防大隊(duì)一起督促單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任和整改資金，制定應(yīng)急預(yù)案，限期進(jìn)行整改。對(duì)擅自變更使用性質(zhì)的，由消防大隊(duì)依法責(zé)令改正，并依法給予處罰；消防大隊(duì)要加大在建鋼結(jié)構(gòu)建筑物的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用的防火涂料進(jìn)行抽檢，對(duì)防火涂料涂刷的施工記錄仔細(xì)核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正；對(duì)新驗(yàn)收項(xiàng)目，要嚴(yán)格采用目測(cè)、涂層測(cè)厚、燃燒試驗(yàn)等方法進(jìn)行防火涂料的復(fù)驗(yàn)（見(jiàn)附件3），對(duì)發(fā)現(xiàn)耐火時(shí)間不符合要求的工程項(xiàng)目，依法責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改，對(duì)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，要依法嚴(yán)厲查處，確保新驗(yàn)收項(xiàng)目不遺留火災(zāi)隱患。
（三）督查總結(jié)階段(4月30日至5月10日)
區(qū)政府將組織督查組對(duì)各街道、園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查，對(duì)各轄區(qū)內(nèi)10%以上的鋼結(jié)構(gòu)建筑、2個(gè)以上新驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行核查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)整治不到位的，將責(zé)令其重新組織排查整治。消防大隊(duì)要認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)歸納專(zhuān)項(xiàng)整治的基本情況、取得的成效和存在的問(wèn)題，把好建審、驗(yàn)收源頭關(guān)口，建立鋼結(jié)構(gòu)建筑的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
四、工作要求
（一）認(rèn)真梳理，確保統(tǒng)計(jì)完整齊全。各街道、園區(qū)要高度重視，精心部署此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)排查統(tǒng)計(jì)工作，仔細(xì)梳理轄區(qū)內(nèi)所有鋼結(jié)構(gòu)建筑物，認(rèn)真填寫(xiě)《鋼結(jié)構(gòu)建筑情況統(tǒng)計(jì)表》和《鋼結(jié)構(gòu)建筑檢查記錄表》，確保轄區(qū)內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)建筑底數(shù)清、情況明。4月3日前，將《鋼結(jié)構(gòu)建筑情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室。
關(guān)鍵詞：機(jī)房 消防 維護(hù)保養(yǎng)
中圖分類(lèi)號(hào)：TP308 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
針對(duì)機(jī)房的消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，先要簡(jiǎn)述機(jī)房消防設(shè)施的重要性。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)及微電子技術(shù)的發(fā)展，通信設(shè)備的集成化程度越來(lái)越高，功能更全，體積更小，設(shè)備更加貴重。由于設(shè)備昂貴，一旦發(fā)生火災(zāi)，其損失比10-20年前同樣程度的火災(zāi)造成的損失要嚴(yán)重得多。不僅造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，更重要的是社會(huì)效益難以挽回。
考慮到機(jī)房的重要性和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，機(jī)房基本都安裝有消防報(bào)警聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施，以保護(hù)機(jī)房的消防安全，預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效撲救初起火災(zāi)的必備措施。
雖然能過(guò)檢測(cè)驗(yàn)收后，已具有了一定的可靠性，但在使用運(yùn)行過(guò)程中，由于種種管理或環(huán)境條件的影響，不可避免地都會(huì)出現(xiàn)一些運(yùn)行不正常的現(xiàn)象，如不及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，將影響其功能的發(fā)揮，起不到應(yīng)有的保護(hù)作用。因此必須對(duì)機(jī)房的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障時(shí)，及時(shí)進(jìn)行處理，使其能夠時(shí)刻保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
一、消防設(shè)施的項(xiàng)目
1）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)；
2）吸氣式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)；
3）自動(dòng)氣體滅火系統(tǒng)；
4）水噴淋系統(tǒng)；
5）室內(nèi)外消防栓系統(tǒng)；
6）消防供水系統(tǒng)；
7）火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志；
8）防煙排煙與系統(tǒng)；
9）防火門(mén)及活動(dòng)式防火分隔設(shè)施；
10）火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)；
11）防火器材；
12）疏散樓梯、疏散走道、疏散門(mén)。
二、消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)方案
1、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)
1）日常查看火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器、手動(dòng)報(bào)警按鈕、火災(zāi)警報(bào)裝置的外觀和運(yùn)行狀態(tài)；查看火災(zāi)報(bào)警控制器、區(qū)域顯示器、CRT圖形顯示器的運(yùn)行狀態(tài)。
2）消防控制室的值班人員應(yīng)日常查看報(bào)警控制器的顯示數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置故障和火災(zāi)報(bào)警；檢查火災(zāi)報(bào)警控制器火警和故障報(bào)警功能及其自檢、消音、復(fù)位等功能。
3）每年對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)進(jìn)行一次系統(tǒng)模擬聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，檢測(cè)聯(lián)動(dòng)控制和顯示功能，并填寫(xiě)《消防設(shè)施年終檢測(cè)報(bào)告》記錄試驗(yàn)情況。
2、吸氣式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)
1）日常查看探測(cè)器和顯示器運(yùn)行狀態(tài)；用監(jiān)控管理軟件檢查遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)各分支系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。
2）每年至少對(duì)每個(gè)探測(cè)器的采樣管和采樣孔進(jìn)行一次清洗作業(yè)，并填寫(xiě)《吸氣式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警系統(tǒng)測(cè)試記錄》記錄檢測(cè)情況。
3、自動(dòng)氣體滅火系統(tǒng)
1）日常檢查自動(dòng)氣體滅火系統(tǒng)滅火劑儲(chǔ)存容器、選擇閥、高壓軟管、集流管、閥驅(qū)動(dòng)裝置、管網(wǎng)與噴嘴等系統(tǒng)部件外觀有無(wú)機(jī)械損傷、銹蝕和鍍層脫落，如存在缺陷，應(yīng)及時(shí)更換。檢查電磁閥與控制閥的連接導(dǎo)線是否完好，端子是否松動(dòng)或脫落。
2）每年對(duì)氣體滅火系統(tǒng)進(jìn)行兩次全面檢測(cè)和聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)。在各防護(hù)區(qū)進(jìn)行探測(cè)器模擬煙溫報(bào)警聯(lián)動(dòng)，檢查氣體滅火系統(tǒng)自動(dòng)和手動(dòng)控制啟、停的可靠性，報(bào)警及延時(shí)的準(zhǔn)確性和各報(bào)警控制裝置、電磁閥動(dòng)作的靈活性以及消防控制室的反饋信號(hào)顯示功能等，并填寫(xiě)《消防設(shè)施年終檢測(cè)報(bào)告》記錄檢測(cè)情況。
4、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)
1）日常檢查自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)狀態(tài)和使用環(huán)境，重點(diǎn)檢查系統(tǒng)組件包括各類(lèi)閥門(mén)、報(bào)警閥組、噴頭、管道、供水設(shè)施等設(shè)備外觀有無(wú)損壞、銹蝕、滲漏，系統(tǒng)工作環(huán)境或保護(hù)對(duì)象是否正常等；檢查噴淋泵控制柜的控制方式是否為自動(dòng)運(yùn)行方式；檢查末端試水裝置的壓力值是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求。
2）每年至少對(duì)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行一次試驗(yàn)，檢測(cè)從供水管道至系統(tǒng)組件的全部功能，并填寫(xiě)《消防設(shè)施年終檢測(cè)報(bào)告》記錄檢測(cè)情況。
5、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)
1） 日常查看室內(nèi)消火栓、消火栓按鈕、室外消火栓、消防水泵接合器及標(biāo)志，對(duì)被圈占、埋壓、損壞、挪用的設(shè)備，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)恢復(fù)。
2）每年檢查各消火栓的出水情況，確保正常水壓狀態(tài)，并填寫(xiě)《消防設(shè)施年終檢測(cè)報(bào)告》記錄檢測(cè)情況。
6、消防供水系統(tǒng)
1）日常查看消防水池、消防水箱、水泵接合器外觀有無(wú)損壞、銹蝕、滲漏，啟閉位置是否正常。消防水泵、穩(wěn)壓泵、增壓泵、氣壓水罐、管網(wǎng)控制閥門(mén)等工作狀態(tài)是否正常。
2）每月檢查消防水池、消防水箱的水位，發(fā)現(xiàn)水位不足時(shí)及時(shí)補(bǔ)充；檢查各類(lèi)常開(kāi)、常閉閥門(mén)的啟閉狀態(tài)是否正常，每臺(tái)消防水泵應(yīng)每隔1～2周進(jìn)行一次運(yùn)轉(zhuǎn)試驗(yàn)，檢查消防水泵的運(yùn)行情況，并填寫(xiě)《消防設(shè)施定期維護(hù)表》記錄檢查情況，同時(shí)每年填寫(xiě)《消防設(shè)施年終檢測(cè)報(bào)告》記錄檢測(cè)情況。
7、火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志系統(tǒng)
1） 日常查看火災(zāi)應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志外觀，每周完成對(duì)全部設(shè)備的查看，并填寫(xiě)《消防設(shè)施日常檢查表》記錄查看情況。
2） 每年通過(guò)報(bào)警聯(lián)動(dòng)對(duì)應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志等進(jìn)行功能和安全性檢查，并填寫(xiě)《消防設(shè)施年終檢測(cè)報(bào)告》記錄檢測(cè)情況。
8、防煙排煙系統(tǒng)
1）日常查看機(jī)械防、排煙系統(tǒng)組件有無(wú)損壞、銹蝕的現(xiàn)象，正壓送風(fēng)口、機(jī)械排煙風(fēng)口及其現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)開(kāi)啟裝置是否被遮擋，每?jī)蓚€(gè)月完成對(duì)全部設(shè)備的查看，并填寫(xiě)《消防設(shè)施日常檢查表》記錄查看情況。。
2）每年進(jìn)行模擬報(bào)警試驗(yàn)，啟動(dòng)正壓送風(fēng)機(jī)、排煙風(fēng)機(jī)，開(kāi)啟正壓送風(fēng)口和排煙風(fēng)口，關(guān)閉空調(diào)和防火閥，并填寫(xiě)《消防設(shè)施年終檢測(cè)報(bào)告》記錄檢測(cè)情況。
9、防火門(mén)及活動(dòng)式防火分隔設(shè)施
1）日常查看防火門(mén)、電動(dòng)防火門(mén)、防火卷簾門(mén)是否處于正常的開(kāi)啟或閉合狀態(tài)，外觀是否完好，及時(shí)清除上述設(shè)備附近影響其正常關(guān)閉和開(kāi)啟的障礙物。
2）每年通過(guò)報(bào)警聯(lián)動(dòng)，檢查電動(dòng)防火門(mén)的開(kāi)啟或關(guān)閉功能、防火卷簾門(mén)的升降功能以及動(dòng)作信號(hào)的反饋顯示，并填寫(xiě)《消防設(shè)施年終檢測(cè)報(bào)告》記錄檢測(cè)情況。
10、火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)
1）日常查看消防電梯的緊急按鈕外觀；查看消防電話主機(jī)、座機(jī)和電話插孔以及對(duì)講機(jī)外觀有無(wú)拆卸、改動(dòng)、破損和脫落；查看應(yīng)急廣播功放、音源及揚(yáng)聲器外觀是否完好，接線有無(wú)松動(dòng)、破損和脫落。
2）每年通過(guò)報(bào)警聯(lián)動(dòng)，檢查電梯迫降功能和消防廣播自動(dòng)切換功能；對(duì)消防通訊設(shè)備進(jìn)行一次全面的通話檢測(cè)，并填寫(xiě)《消防設(shè)施年終檢測(cè)報(bào)告》記錄檢測(cè)情況。
11、消防器材
1）日常查看滅火器的數(shù)量和位置有無(wú)改變，其外觀有無(wú)損壞、銹蝕，標(biāo)牌是否清晰。
2）每年應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)維修單位對(duì)所有滅火器進(jìn)行一次功能性檢測(cè)，查看是否存在滅火劑失效、超出規(guī)定使用年限的情況，并張貼檢測(cè)標(biāo)志，填寫(xiě)《消防設(shè)施年終檢測(cè)報(bào)告》記錄檢測(cè)情況。
12、疏散通道
日常查看疏散通道（含疏散樓梯間、前室、疏散走道、安全出口）是否暢通無(wú)阻擋物。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)清理，并填寫(xiě)《消防設(shè)施日常檢查表》（表一）記錄查看情況。
三、維修保養(yǎng)表格的填寫(xiě)
1、表格名稱(chēng)如下：
1）《消防設(shè)施日常檢查表》
2）《消防設(shè)施定期維護(hù)表》
3）《消防設(shè)施年終檢測(cè)報(bào)告》
上述中3個(gè)表格均可在《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》（GB25201-2010）中查到。
2、維修保養(yǎng)表格的填寫(xiě)要求：
1）按照維護(hù)計(jì)劃和相關(guān)的各項(xiàng)維護(hù)操作規(guī)章制度實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)；
2）詳細(xì)填寫(xiě)有關(guān)的維護(hù)表格，做好維護(hù)紀(jì)錄；
3）維護(hù)保養(yǎng)完畢后，會(huì)同機(jī)房主管人員進(jìn)行維護(hù)驗(yàn)收，
4）并由參加驗(yàn)收的人員在表格上簽字，并通知消防監(jiān)控中心恢復(fù)系統(tǒng)的運(yùn)行；
結(jié)束語(yǔ)：從事機(jī)房的消防設(shè)施維修保養(yǎng)的人員，應(yīng)當(dāng)通過(guò)消防行來(lái)特有工種職業(yè)技術(shù)鑒定，持有技師以上等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)，維修人員在進(jìn)入機(jī)房工作時(shí)，需嚴(yán)格遵守機(jī)房的管理制度，未經(jīng)批準(zhǔn)和許可的情況下，絕對(duì)不準(zhǔn)私自操作機(jī)房設(shè)備，從管理和技術(shù)上確保對(duì)機(jī)房消防設(shè)施維修保養(yǎng)的能力，以保障機(jī)房的安全。
買(mǎi)方：
賣(mài)方：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)買(mǎi)賣(mài)雙方充分協(xié)商，同意按照以下條款和條件確立此買(mǎi)賣(mài)合同。
（一）產(chǎn)品的名稱(chēng)、品種、規(guī)格：
1、名稱(chēng)：木質(zhì)防火門(mén)。
2、品種規(guī)格：詳見(jiàn)買(mǎi)賣(mài)雙方確認(rèn)的工作量清單。
（二）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：
1、按照國(guó)家消防部門(mén)制定的木質(zhì)防火門(mén)通用技術(shù)條件為標(biāo)準(zhǔn)。
2、按照買(mǎi)方提供的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，賣(mài)方保證供貨并安裝。
3、門(mén)框、門(mén)扇均采用優(yōu)質(zhì)梓木，面板采用紅柚面板。
（三）產(chǎn)品的交貨單位、交貨方式、到貨地點(diǎn)及交貨期限：
1、交貨單位：宜春市森林門(mén)業(yè)有限責(zé)任公司。
2、到貨地點(diǎn)：宜春市上高。
4、交貨期限：與土建同步。
（四）產(chǎn)品的價(jià)格數(shù)量與貨款的結(jié)算：
1、單位：防火門(mén)320元/平方米，包括門(mén)框、門(mén)扇、防火門(mén)五金配件、安裝費(fèi)、運(yùn)費(fèi)，包括油漆，不含稅金及裝飾工程（油漆為工程油漆標(biāo)準(zhǔn)、一底一面）。
2、工作量約400平方米。
3、總金額約128000元。
4、付款方式：預(yù)付總價(jià)款的30%（約38000元），安裝完畢支付總價(jià)款的50%（約64000元），消防驗(yàn)收合格支付總價(jià)款15%（約20190元），余款質(zhì)保金5%一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題買(mǎi)方一次付清。
5、結(jié)算依據(jù)以買(mǎi)方提供的門(mén)扇洞口實(shí)際尺寸結(jié)算工作量。
（五）質(zhì)量保證及售后服務(wù)：
1、賣(mài)方對(duì)所售產(chǎn)品的質(zhì)量承諾：保質(zhì)保量保工期。
2、賣(mài)方提品的型式認(rèn)證書(shū)、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品合格證。
3、保質(zhì)期內(nèi)若出現(xiàn)任何質(zhì)量問(wèn)題，由賣(mài)方負(fù)責(zé)包換及裝修，接到通知后12小時(shí)到場(chǎng)調(diào)換及維修。
（六）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及其它：
1、賣(mài)方進(jìn)場(chǎng)作業(yè)，買(mǎi)方有義務(wù)協(xié)調(diào)賣(mài)方與施工單位工作配套。無(wú)償提供水、電、垂直運(yùn)輸?shù)仁┕l件。
2、防火門(mén)驗(yàn)收由買(mǎi)方申報(bào)，賣(mài)方提供完善的防火門(mén)竣工資料，確保消防竣工通過(guò)。
3、賣(mài)方在防火門(mén)、五金配件安裝調(diào)試完畢，交付買(mǎi)方使用，買(mǎi)方應(yīng)積極申請(qǐng)消防驗(yàn)收，最終期限不超過(guò)肆個(gè)月，否則，賣(mài)方將視為防火門(mén)已通過(guò)消防驗(yàn)收，買(mǎi)方應(yīng)支付剩余貸款。
（七）爭(zhēng)議解決辦法：
因執(zhí)行本合同所發(fā)生的或者不必要一合同有關(guān)的爭(zhēng)議，由簽約雙方友好協(xié)商解決，如雙方仍不能協(xié)商解決時(shí)，將提交 法院處理。
本合同共計(jì)二頁(yè)，一式二份，買(mǎi)、賣(mài)雙方各執(zhí)一份，簽字蓋章生效。
買(mǎi)方： 賣(mài)方：
戶(hù)名：
以廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心四期項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)管理為例，從圖紙消防審查的設(shè)計(jì)管理、設(shè)計(jì)變更消防評(píng)估管理、消防設(shè)計(jì)優(yōu)化管理以及消防驗(yàn)收設(shè)計(jì)后評(píng)估管理等四方面分析了如何對(duì)大型公共建筑項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)的管理，闡述了建設(shè)單位大型公共建筑消防安全設(shè)計(jì)管理的必要性和重要性。
關(guān)鍵詞:
公共建筑；消防安全；設(shè)計(jì)管理
1工程項(xiàng)目簡(jiǎn)述
1.1廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心四期項(xiàng)目
廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心是由廈門(mén)國(guó)際會(huì)展控股有限公司開(kāi)發(fā)，包含有展覽、會(huì)議以及酒店等服務(wù)，屬于大型現(xiàn)代化展覽館。項(xiàng)目位于廈門(mén)東海岸，臨近環(huán)島路，為廈門(mén)標(biāo)志性建筑物。廈門(mén)會(huì)展中心四期項(xiàng)目建設(shè)4幢展館，建筑面積總計(jì)72350m2。外觀方面，會(huì)館廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心四期項(xiàng)目外立面采用大面積鋁合金玻璃幕墻、LOW-E中空玻璃。建筑主體框架采用全鋼結(jié)構(gòu)，跨度在27~45m，展廳內(nèi)凈高達(dá)到12.4m，可滿(mǎn)足展廳多功能用途。
1.2設(shè)計(jì)消防環(huán)節(jié)簡(jiǎn)介
廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心四期項(xiàng)目地上建筑耐火等級(jí)為二級(jí)，主體結(jié)構(gòu)采用全鋼結(jié)構(gòu)，空間跨度較大。鋼結(jié)構(gòu)采用防火涂料,每個(gè)展廳按一個(gè)防火分區(qū)進(jìn)行設(shè)置，防火分區(qū)間設(shè)置安全通道。展廳大空間設(shè)置機(jī)械排煙系統(tǒng)、消防水炮系統(tǒng)、埋地消火栓系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)及消防疏散指示、消防聯(lián)動(dòng)智能化模塊等相關(guān)的消防安全措施。廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心四期項(xiàng)目總體消防設(shè)計(jì)思路清晰,有前面三期的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)單位認(rèn)為本次消防設(shè)計(jì)考慮比較完整，但在設(shè)計(jì)圖紙消防審核及后續(xù)設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)收中卻出現(xiàn)了一些較大的改動(dòng)，可見(jiàn)大型公共建筑消防安全設(shè)計(jì)管理工作任務(wù)的艱巨性、必要性和重要性。
2大型公共建筑項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)管理
2.1圖紙消防審查的設(shè)計(jì)管理
建設(shè)單位在收到設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙后，要提交相關(guān)審查單位進(jìn)行施工圖審查、消防審核。在設(shè)計(jì)圖紙消防審查方面，需先由施工圖審查單位的各專(zhuān)業(yè)消防審查合格后，再報(bào)請(qǐng)消防部門(mén)進(jìn)行消防審核，確認(rèn)合格方可交付施工。在廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心四期項(xiàng)目圖紙消防審查中，施工圖審查單位按規(guī)范進(jìn)行各專(zhuān)業(yè)的消防審查，合格后出具審查合格書(shū)，報(bào)請(qǐng)消防部門(mén)審核。施工圖審查單位提出三點(diǎn)的消防審核意見(jiàn):兩個(gè)展廳防火分區(qū)之間的安全通道不能僅按疏散走道設(shè)置，應(yīng)按避難走道設(shè)置，以保證人員安全，同時(shí)應(yīng)滿(mǎn)足避難走道的規(guī)范要求“避難走道直通地面的出口應(yīng)不少于2個(gè),并設(shè)置在不同方向。當(dāng)避難走道僅與一個(gè)防火分區(qū)相通且該防火分區(qū)至少有一個(gè)直通室外的安全出口，可設(shè)置一個(gè)直通地面的出口”[1]。原設(shè)計(jì)兩個(gè)防火分區(qū)共用安全通道，無(wú)法滿(mǎn)足避難走道的要求，消防審核要求將安全通道一分為二，分別作為兩個(gè)防火分區(qū)的避難走道。新建場(chǎng)館與舊場(chǎng)館間采用連廊連接，雖然連廊兩側(cè)為開(kāi)敞的通道,但由于連廊長(zhǎng)度有120多m，從消防排煙考慮，連廊頂棚全部封閉，則該區(qū)域不能當(dāng)成室外空間考慮，無(wú)法滿(mǎn)足排煙要求，應(yīng)在頂棚設(shè)置孔洞排煙或增加機(jī)械排煙措施。原設(shè)計(jì)有部分防火門(mén)高度為2400mm、2700mm和3000mm超規(guī)格，目前消防認(rèn)可的最大防火門(mén)高度必須在2300mm以?xún)?nèi)，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)消防審核意見(jiàn)，第1條調(diào)整安全通道一分為二，分別作為兩個(gè)防火分區(qū)的避難走道;第2條按消防要求增加排煙孔洞;第3條考慮布展時(shí)車(chē)輛需進(jìn)入展廳，需要通道防火門(mén)高度在2700～3000mm。調(diào)整為2300mm無(wú)法滿(mǎn)足使用功能。建設(shè)單位查詢(xún)到市場(chǎng)上兩家能生產(chǎn)超規(guī)格的防火門(mén)，可以且提供消防認(rèn)可的檢測(cè)報(bào)告，消防部門(mén)最終同意超大防火門(mén)設(shè)計(jì),但要求一定得采用合格產(chǎn)品。設(shè)計(jì)保留2700mm、3000mm規(guī)格超大防火門(mén)，將2400mm規(guī)格調(diào)整為2300mm，這樣又保證重要的使用功能。建設(shè)單位通過(guò)對(duì)圖紙消防審查及審核進(jìn)行跟蹤、協(xié)調(diào)，一方面可以加深項(xiàng)目相關(guān)人員對(duì)消防功能的熟悉，另一方面可以及時(shí)了解消防審核對(duì)使用功能的影響，及時(shí)作出決策，便于設(shè)計(jì)調(diào)整[2]。
2.2設(shè)計(jì)變更消防評(píng)估管理
設(shè)計(jì)變更主要是針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙里的錯(cuò)、漏、碰、缺進(jìn)行修正的設(shè)計(jì)變更單，包括設(shè)計(jì)交底、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更通知單、工程設(shè)計(jì)聯(lián)系函等。每一份設(shè)計(jì)變更均應(yīng)進(jìn)行消防評(píng)估，確保設(shè)計(jì)變更不會(huì)影響項(xiàng)目消防安全。廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心四期項(xiàng)目主體鋼結(jié)構(gòu)防火涂料原設(shè)計(jì)要求梁和鋼桁架防火涂料采用厚型防火涂料，耐火極限2.0小時(shí)。在圖紙會(huì)審中，施工單位提出目前市場(chǎng)上薄型防火涂料的耐火等級(jí)可以達(dá)到2h，建議梁、鋼桁架均改為薄型防火涂料?？紤]厚型涂料在梁及桁架上容易脫落，設(shè)計(jì)單位同意變更。在消防驗(yàn)收時(shí)消防部門(mén)提出，按《鋼結(jié)構(gòu)防火涂料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,“室內(nèi)隱蔽鋼結(jié)構(gòu)、高層全鋼結(jié)構(gòu)及多層廠房鋼結(jié)構(gòu)，當(dāng)規(guī)定其耐火極限在1.5h以上時(shí),應(yīng)選用厚涂型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料”,要求整改。工程已全部完成即將投入使用，全面整改就無(wú)法保證按時(shí)投入使用。最后，設(shè)計(jì)單位根據(jù)《建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范》防火等級(jí)與耐火極限的規(guī)定，地上建筑耐火等級(jí)為二級(jí)，梁、桁架防火等級(jí)可按耐火極限1.5h設(shè)置，作了設(shè)計(jì)變更。根據(jù)《鋼結(jié)構(gòu)防火涂料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，“室內(nèi)鋼結(jié)構(gòu)、輕型屋蓋鋼結(jié)構(gòu)及有裝飾要求的鋼結(jié)構(gòu)，當(dāng)規(guī)定其耐火極限在1.5h及以下時(shí)，宜選用薄涂型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料”，進(jìn)行消防報(bào)備后，順利通過(guò)消防驗(yàn)收，保證了項(xiàng)目順利投入使用。大型公共建筑的設(shè)計(jì)變更相對(duì)較多，設(shè)計(jì)變更消防評(píng)估管理是非常必要及重要的。建設(shè)單位協(xié)調(diào)相關(guān)單位通過(guò)設(shè)計(jì)變更消防評(píng)估，可以找出需要重新消防報(bào)備的設(shè)計(jì)變更，對(duì)工程質(zhì)量、工期和造價(jià)的管理起到重大影響[3]。
2.3消防設(shè)計(jì)優(yōu)化管理
建設(shè)單位可以從自身的消防功能要求和經(jīng)營(yíng)使用經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工程消防設(shè)計(jì)提出優(yōu)化要求，增加消防功能，提高消防安全配置。廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心四期項(xiàng)目施工過(guò)程中，建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)配電房在二樓，而且面積較大，沒(méi)有設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)，存在一定的安全隱患。原設(shè)計(jì)根據(jù)《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50045（2005年版）規(guī)定，“高層民用建筑的特殊重要設(shè)備室應(yīng)設(shè)氣體滅火系統(tǒng)。高層民用建筑中火災(zāi)危險(xiǎn)性大、發(fā)生火災(zāi)后對(duì)生產(chǎn)和生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響的配電室等，屬于‘特殊重要設(shè)備室’，應(yīng)設(shè)氣體滅火系統(tǒng)”。廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心屬多層建筑，配電房可以不用按高層設(shè)置氣體滅火系統(tǒng)。但建設(shè)單位考慮該項(xiàng)目屬于公共場(chǎng)所,辦展期間人流量大，配電房設(shè)置在二樓輔房緊鄰展廳，配電房沒(méi)有自動(dòng)氣體滅火系統(tǒng)，如果著火得不到及時(shí)控制，容易發(fā)生爆炸，將對(duì)展廳安全造成大的影響，要求增加氣體滅火系統(tǒng)。建設(shè)單位的審圖角度是設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等無(wú)法代替的，建設(shè)單位根據(jù)自身的消防功能需求進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化是十分必要的。
2.4消防驗(yàn)收設(shè)計(jì)后評(píng)估管理
消防驗(yàn)收會(huì)提出一些在設(shè)計(jì)圖紙、消防審查都無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題的整改消化，能提高對(duì)項(xiàng)目消防體系的整體認(rèn)識(shí)。建設(shè)單位可以組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行消防驗(yàn)收設(shè)計(jì)后評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)其中缺失進(jìn)行評(píng)估，分析消防規(guī)范套用不準(zhǔn)確、工作程序管理不到位的教訓(xùn)，也總結(jié)出其中考慮充分、溝通到位的經(jīng)驗(yàn)。設(shè)計(jì)后評(píng)估報(bào)告,可為大型公共建筑消防設(shè)計(jì)管理積累經(jīng)驗(yàn)，提高管理水平，保證大型公共建筑消防設(shè)計(jì)的完整和使用安全。
3結(jié)語(yǔ)
大型公共建筑消防設(shè)計(jì)管理是建設(shè)單位工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，與日后項(xiàng)目使用消防安全息息相關(guān)，同時(shí)也關(guān)系著業(yè)主功能需求能否得到滿(mǎn)足。消防設(shè)計(jì)管理可以深化對(duì)大型公共建筑消防設(shè)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。因此，建設(shè)單位要樹(shù)立消防安全意識(shí)，提升自身消防專(zhuān)業(yè)水平，加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)管理，確保大型公共建筑消防安全，這也是建設(shè)單位項(xiàng)目管理工作的職責(zé)與最終目的。
參考文獻(xiàn):
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[2]龍?jiān)?民用建筑消防設(shè)計(jì)初探[J].中華民居(下旬刊).2014(02).
乙方：______________________
此工程為駐定西友誼商貿(mào)城第___層____單元___號(hào)__,由乙方承擔(dān)的裝修工程，該項(xiàng)工程計(jì)劃于_____年_____月____日開(kāi)工，____年_____月____日竣工交付使用。
為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，施工單位必須簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，并承擔(dān)下列責(zé)任：
一、乙方在工程設(shè)計(jì)、材料選用、施工方案等方面，必須符合防火規(guī)定和要求，并將施工圖紙、方案、施工審批表、防火措施報(bào)甲方審核。
二、乙方在開(kāi)工前最少30天，持甲方公章的全套申報(bào)手續(xù)，向消防局申報(bào)，待批準(zhǔn)并獲得消防部門(mén)批復(fù)的有關(guān)文件后方可施工。
三、乙方要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后的施工方案，不得擅自更改。
四、（1）乙方施工現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施的更改、變更、停水必須向甲方提出申請(qǐng)，經(jīng)研究同意方可進(jìn)行，噴淋和消火栓系統(tǒng)停水期間造成的責(zé)任和后果、經(jīng)濟(jì)損失均有乙方承擔(dān)。
（2）用電要向甲方申請(qǐng)，電器設(shè)備需由持有操作證的電工安裝，并設(shè)置配電箱，不得隨意亂拉臨時(shí)線，要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
五、乙方進(jìn)行明火施工時(shí)，應(yīng)到甲方有關(guān)部門(mén)辦理臨時(shí)動(dòng)火許可證，配備消防器材并嚴(yán)格執(zhí)行消防安全制度，甲方在簽發(fā)動(dòng)火證后，將派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。
六、乙方對(duì)所有參加施工的人員應(yīng)進(jìn)行防火安全教育，并嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全防火的有關(guān)規(guī)定，服從甲方現(xiàn)場(chǎng)人員的管理，如施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)，須及時(shí)報(bào)告甲方并組織撲救，注意保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
七、乙方在施工中使用易燃物品時(shí)，應(yīng)首先通知甲方，必須符合《化學(xué)危害安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，采取有效的安全措施，有專(zhuān)用庫(kù)房，由專(zhuān)人保管，不得過(guò)夜存放。
八、乙方施工中不得大面積使用脫漆劑易燃液體。在現(xiàn)場(chǎng)噴漆時(shí)，要有良好的通風(fēng)措施，不得和其它工種交叉作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁有明火，要使用防爆電器。
九、乙方必須在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立禁煙標(biāo)志和防火安全制度牌。
十、乙方施工的堆料或垃圾不得阻擋消防設(shè)施，不得堵塞消防疏散通道，并及時(shí)清理垃圾。
十一、甲方為上述條款的執(zhí)行提供協(xié)助并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，甲方在檢查中發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程有違反消防安全規(guī)定或未按相關(guān)規(guī)定施工的，有權(quán)對(duì)乙方給予處罰并責(zé)令停工。
十二、工程竣工后應(yīng)向消防部門(mén)報(bào)驗(yàn)，并在取得相關(guān)驗(yàn)收批文后，甲方對(duì)承租區(qū)域進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
十三、施工中，凡因乙方未遵守消防法規(guī)而造成火險(xiǎn)、火災(zāi)，乙方必須承擔(dān)責(zé)任并賠償一切經(jīng)濟(jì)損失。
十四、上述條款甲方有權(quán)因施工現(xiàn)場(chǎng)情況隨時(shí)做出修訂。
本責(zé)任書(shū)自簽字起生效，責(zé)任書(shū)一式三份，甲、乙雙方各持一份，另一份報(bào)市消防局備案。此責(zé)任書(shū)在施工驗(yàn)收完畢，施工人員全部撤離________(出租房屋名稱(chēng))后自行終止。
甲方（蓋章）乙方（蓋章）
本規(guī)定規(guī)定了行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理的術(shù)語(yǔ)和定義、組織機(jī)構(gòu)和人員、消防安全職責(zé)、消防安全制度和消防安全操作規(guī)程、場(chǎng)所設(shè)置要求、消防安全管理措施、防火檢查、火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案與演練、火災(zāi)事故處理、消防檔案、消防經(jīng)費(fèi)投入、檢查考評(píng)與獎(jiǎng)懲等。
本規(guī)定適用于縣行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部消防安全管理工作。
二、術(shù)語(yǔ)和定義
（一）行業(yè)、系統(tǒng)
行業(yè)一般是指其按生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或具有相同工藝過(guò)程或提供同類(lèi)勞動(dòng)服務(wù)劃分的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類(lèi)別。系統(tǒng)是指同類(lèi)事物按照一定的關(guān)系組成的整體。
行業(yè)、系統(tǒng)按分類(lèi)指工商、文化、教體、旅游、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、交通、城建、宗教、財(cái)政、稅務(wù)等行政管理職能部門(mén)和金融、郵政、電信、電力、石油和天然氣、餐飲、旅館、紡織等重點(diǎn)行業(yè)管理部門(mén)（單位）。以下稱(chēng)行業(yè)、系統(tǒng)單位。
（二）消防安全專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)
指公安消防機(jī)構(gòu)或其它具有消防安全培訓(xùn)資質(zhì)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
三、組織機(jī)構(gòu)和人員
（一）各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)情況逐級(jí)成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員有消防安全責(zé)任人、具體分管領(lǐng)導(dǎo)、消防安全管理人等組成。
（二）所有行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)成立由消防安全管理人領(lǐng)導(dǎo)的義務(wù)消防隊(duì)。
四、消防安全職責(zé)
（一）一般規(guī)定
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各崗位的消防安全責(zé)任人。
按照《省消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》被確定為消防安全重點(diǎn)單位的，應(yīng)報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案，及時(shí)建立聯(lián)系制度，反映行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全管理情況。
（二）消防安全責(zé)任人
各行業(yè)、系統(tǒng)單位的法人代表或主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)系統(tǒng)單位的消防安全責(zé)任人，對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)履行下列職責(zé)：
1、貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)，保障行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全符合規(guī)定，掌握本行業(yè)、系統(tǒng)單位的消防安全情況；
2、將消防工作與本行業(yè)、系統(tǒng)單位的管理、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃；
3、按照財(cái)務(wù)核算單位為消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；
4、確定本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全管理人和單位部門(mén)消防安全責(zé)任人，確定逐級(jí)消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
5、組織防火檢查，每季度至少參加一次防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；
6、根據(jù)法律法規(guī)建立本行業(yè)、系統(tǒng)單位的義務(wù)消防隊(duì)；
7、組織制定符合本行業(yè)、系統(tǒng)單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。
消防安全責(zé)任人的確定和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案。
（三）消防安全管理人
消防安全管理人由消防安全責(zé)任人指定，應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：
1、擬定年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；
2、組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促落實(shí)；
3、擬定年度消防安全工作的資金投入和組織保障方案；
4、組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；
5、組織實(shí)施對(duì)本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保完整有效，確保疏散通道和安全出口暢通；
6、組織管理義務(wù)消防隊(duì)；
7、每半年至少組織開(kāi)展消防知識(shí)、技能宣傳教育和培訓(xùn)，組織實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；
8、定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況。
消防安全管理人的確定和變更應(yīng)及時(shí)報(bào)縣公安消防大隊(duì)備案。
（四）專(zhuān)兼職消防安全管理人員
屬于消防安全重點(diǎn)單位的行業(yè)、系統(tǒng)單位，應(yīng)確定專(zhuān)兼職消防安全管理人員，應(yīng)履行下列職責(zé)：
1、分析研究部門(mén)、崗位消防安全工作，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告；
2、確定消防安全重點(diǎn)部位，實(shí)施日常防火檢查、巡查；
3、落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施;
4、管理維護(hù)消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志；
5、組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓(xùn)；
6、編制滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練；
7、記錄消防工作開(kāi)展情況，完善消防檔案；
8、完善其它消防安全管理工作。
（五）自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員
自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員必須經(jīng)公安消防部門(mén)培訓(xùn)合格后持證上崗，應(yīng)履行下列職責(zé)：
1、掌握自動(dòng)消防系統(tǒng)的功能及操作規(guī)程；
2、每日測(cè)試主要消防設(shè)施功能，發(fā)現(xiàn)故障應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)排除，不能排除的應(yīng)向上級(jí)報(bào)告；
3、核實(shí)、確認(rèn)報(bào)警信息；
4、發(fā)生火災(zāi)時(shí)，啟動(dòng)相關(guān)消防設(shè)施。
（六）其它人員
其它人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行消防安全制度和操作規(guī)程，參加消防安全培訓(xùn)及滅火和應(yīng)急疏散演練，熟知本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全常識(shí)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)撲救。
（七）承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)
實(shí)行承包、租賃或委托經(jīng)營(yíng)管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)提供符合消防安全要求的建筑物，訂立的合同中應(yīng)明確消防安全責(zé)任。消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位管理。
五、消防安全制度和操作規(guī)程
（一）消防安全制度及要點(diǎn)
1、消防安全例會(huì)制度。包括會(huì)議召集、人員組成、會(huì)議頻次、議題范圍、決定事項(xiàng)、會(huì)議記錄等要點(diǎn)。
2、消防組織管理制度。包括組織機(jī)構(gòu)及人員、工作職責(zé)、例會(huì)、教育培訓(xùn)、活動(dòng)要求等要點(diǎn)。
3、消防安全教育、培訓(xùn)制度。包括責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和職責(zé)、頻次、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、考核辦法、情況記錄等要點(diǎn)。
4、防火巡查、檢查和火災(zāi)隱患整改制度。包括責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和職責(zé)、檢查頻次、參加人員、檢查部位、內(nèi)容和方法、火災(zāi)隱患認(rèn)定、處置和報(bào)告程序、整改責(zé)任和措施、情況記錄等要點(diǎn)。
5、消防（控制室）值班制度。包括責(zé)任范圍和職責(zé)、突發(fā)事件處置程序、報(bào)告程序、工作交接、值班人數(shù)和要求、情況記錄等要點(diǎn)。
6、安全疏散設(shè)施管理制度。包括責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和職責(zé)、安全疏散部位、設(shè)施監(jiān)測(cè)和管理要求、情況記錄等要點(diǎn)。
7、燃?xì)?、電氣設(shè)備和用火用電安全管理制度。包括責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和職責(zé)、設(shè)施登記、電工資質(zhì)、動(dòng)火審批程序、檢查部位和內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置程序、情況記錄等要點(diǎn)。
8、消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度。包括責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人和職責(zé)、設(shè)施登記、保管及維護(hù)管理要求、情況記錄等要點(diǎn)。
9、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度。包括組織機(jī)構(gòu)和分工、聯(lián)絡(luò)方式、預(yù)案制定和修訂、演練程序、注意事項(xiàng)等要點(diǎn)。
10、消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度。包括責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人、考評(píng)目標(biāo)、內(nèi)容和辦法、獎(jiǎng)懲辦法等要點(diǎn)。
11、其它必要的消防安全制度。根據(jù)實(shí)際制定易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所管理等其它必要的消防安全制度。
消防安全制度應(yīng)予公布，并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)修訂。
（二）消防安全操作規(guī)程
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，制定下列消防安全操作規(guī)程：
1、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作規(guī)程；
2、變配電室操作規(guī)程；
3、電氣線路、設(shè)備安全操作規(guī)程；
4、燃油燃?xì)庠O(shè)備使用操作規(guī)程；
5、其它必要的消防安全操作規(guī)程。
消防安全操作規(guī)程應(yīng)予以公布，并根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)修訂。
六、場(chǎng)所設(shè)置要求
各行業(yè)、系統(tǒng)單位的總平面布局、耐火等級(jí)、建筑平面布局、安全疏散、消防設(shè)施、建筑內(nèi)裝修、滅火器配置等，必須符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的具體規(guī)定。
七、消防安全管理措施
（一）一般規(guī)定
1、各行業(yè)、系統(tǒng)單位新建、改建、擴(kuò)建和裝修工程的防火設(shè)計(jì)或變更使用性質(zhì)及用途應(yīng)依法向公安消防部門(mén)申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核或備案，經(jīng)審核或備案合格后方可施工；工程竣工后，應(yīng)及時(shí)申報(bào)消防驗(yàn)收或備案，未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。
2、行業(yè)、系統(tǒng)單位如設(shè)置賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所，在使用或開(kāi)業(yè)前，必須具備消防安全條件，依法向縣公安消防部門(mén)申報(bào)檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后發(fā)給《公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查合格證》，方可使用或開(kāi)業(yè)。
（二）消防安全重點(diǎn)部位
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將容易發(fā)生火災(zāi)、火災(zāi)容易蔓延、人員和物資集中、消防設(shè)備用房和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、貴重設(shè)備、檔案室、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)車(chē)間、發(fā)生火災(zāi)后人員傷亡大和財(cái)產(chǎn)損失大等部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，并實(shí)行嚴(yán)格的管理。
（三）電氣防火管理
1、電器設(shè)備應(yīng)由具備電工資格的專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)安裝和維修，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)定，禁止非電工人員作業(yè);
2、在要求防爆、防塵、防潮等部位安裝電器設(shè)備，應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)要求;
3、每年應(yīng)對(duì)電氣線路和設(shè)備進(jìn)行安全性能檢查，必要時(shí)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電氣檢測(cè);
4、電氣線路敷設(shè)、設(shè)備安裝應(yīng)符合防火要求;
5、增加用電負(fù)荷應(yīng)辦理審核審批手續(xù)。
（四）化危品、可燃物、火源管理
1、不隨意存放易燃易爆物品，應(yīng)根據(jù)特性分類(lèi)存放，嚴(yán)禁混存，高溫季節(jié)應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)；
2、不在易引發(fā)火災(zāi)的場(chǎng)所采用明火照明和取暖；
3、嚴(yán)格內(nèi)部用火審批制度，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人和防范措施；
4、固定用火設(shè)施和大型用電設(shè)備應(yīng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)；
5、配電設(shè)備、電氣設(shè)備等周?chē)粦?yīng)存放可燃物；
6、裝修施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)用電氣焊等明火時(shí)，應(yīng)清除周?chē)昂冈温鋮^(qū)的可燃物。
（五）安全疏散設(shè)施管理
1、防火門(mén)、防火卷簾、疏散指示標(biāo)志、安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明、應(yīng)急廣播等按要求設(shè)置齊全，功能完備；
2、應(yīng)在明顯的部位設(shè)置安全疏散圖示，在防火門(mén)上設(shè)置警示文字和符號(hào)；
3、保持疏散通道、安全出口暢通，禁止占用疏散通道，不應(yīng)遮擋、覆蓋疏散指示標(biāo)志；
4、禁止將安全出口門(mén)上鎖，禁止在安全出口、疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；
5、防火卷簾下方嚴(yán)禁堆放物品，消防電梯應(yīng)具備迫降功能。
八、防火檢查
（一）一般要求
1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的行業(yè)系統(tǒng)單位，應(yīng)每日進(jìn)行防火巡查，定期進(jìn)行檢查，并確定巡查、檢查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。
2、其它單位也應(yīng)根據(jù)需要組織防火巡查、檢查。
（二）防火巡查
1、應(yīng)隨時(shí)按巡查地點(diǎn)進(jìn)行防火巡查，交班前，應(yīng)由消防安全管理人共同進(jìn)行一次巡查。
2、消防安全巡查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（1）用火、用電有無(wú)違章情況；
（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)、火災(zāi)應(yīng)急照明是否完好；
（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位完整；
（4）常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，自動(dòng)關(guān)閉的常開(kāi)式防火門(mén)是否性能完好，防火卷簾下方是否堆放物品；
（5）消防安全值班人員在崗情況；
（6）其它消防安全情況。
（三）防火檢查
1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)每月至少組織1次檢查。
2、檢查結(jié)束時(shí)，應(yīng)做好檢查記錄，檢查人員應(yīng)在檢查記錄上簽名，存入單位消防安全管理檔案。
3、防火檢查應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：
（1）火災(zāi)隱患整改情況及防范措施的落實(shí)情況；
（2）安全出口和疏散門(mén)安裝的安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)、疏散通道、疏散指示標(biāo)志、火災(zāi)應(yīng)急照明等安全疏散設(shè)施狀況；
（3）滅火器材配置情況和功能；
（4）用火用電管理情況；
（5）消防安全重點(diǎn)部位管理情況；
（6）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；
（7）日常防火巡查情況；
（8）其它需要檢查的內(nèi)容。
九、火災(zāi)隱患整改
（一）一般規(guī)定
1、對(duì)火災(zāi)隱患應(yīng)采取措施整改，整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門(mén)和人員應(yīng)逐級(jí)上報(bào)。
2、對(duì)公安消防部門(mén)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正，并寫(xiě)出整改復(fù)函，向縣公安消防大隊(duì)申報(bào)檢查驗(yàn)收。
（二）火災(zāi)隱患整改要求
1、發(fā)現(xiàn)下列火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)成有關(guān)人員立即改正，并做好記錄：
（1）違章使用明火作業(yè)或在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的；
（2）將安全出口上鎖、遮擋，安全出口和疏散門(mén)的安全控制與報(bào)警逃生門(mén)鎖系統(tǒng)失控或損壞、或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；
（3）消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作它用的；
（4）常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài)，自動(dòng)關(guān)閉的常開(kāi)式防火門(mén)控制系統(tǒng)損壞，防火卷簾下方堆放物品影響使用的；
（5）違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；
（6）其它可以立即改正的火災(zāi)隱患。
2、對(duì)不能立即整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、期限和責(zé)任人。對(duì)隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)的隱患或重大火災(zāi)隱患，應(yīng)將危險(xiǎn)部位停業(yè)整改，并落實(shí)安全防范措施。
十、消防安全宣傳培訓(xùn)
（一）一般規(guī)定
1、春、冬季防火期間和重大節(jié)日、活動(dòng)期間，應(yīng)開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育活動(dòng)。
2、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)每半年至少組織一次全員消防安全培訓(xùn)。
3、消防安全責(zé)任人、管理人和重要工種人員應(yīng)當(dāng)參加縣公安消防部門(mén)組織的消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
（二）消防安全教育培訓(xùn)內(nèi)容
1、有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全操作規(guī)程；
2、本單位和本崗位火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；
3、有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；
4、報(bào)警、撲救初起火災(zāi)及逃生自救的知識(shí)和技能；
5、組織引導(dǎo)人員疏散的知識(shí)和技能。
十一、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練
（一）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
1、組織機(jī)構(gòu),包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；
2、報(bào)警和接警處置程序；
3、應(yīng)急預(yù)案的組織程序和措施；
4、撲救初起火災(zāi)的組織程序和措施；
5、通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
（二）演練的實(shí)施
1、屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)按照預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，其它單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，參照制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案至少每年組織一次演練。
2、演練結(jié)束應(yīng)總結(jié)問(wèn)題，修訂完善預(yù)案內(nèi)容。
十二、火災(zāi)事故處理
（一）火災(zāi)事故的處置
發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案及時(shí)組織人員撲救初起火災(zāi)，引導(dǎo)人員疏散，及時(shí)報(bào)火警。
（二）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
火災(zāi)撲滅后，應(yīng)組織人員保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，以便公安消防部門(mén)調(diào)查火災(zāi)事故。
（三）火災(zāi)事故處理
發(fā)生火災(zāi)事故的行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)根據(jù)公安消防部門(mén)《火災(zāi)事故認(rèn)定書(shū)》、《火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)表》及單位內(nèi)部防火安全責(zé)任制規(guī)定，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任人，及時(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治工作，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。
十三、消防檔案
（一）一般規(guī)定
屬于消防安全重點(diǎn)單位的應(yīng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)詳實(shí)、準(zhǔn)確，并附有必要的圖表，并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。消防檔案應(yīng)由專(zhuān)人保管。
（二）檔案內(nèi)容
1、消防安全基本情況，應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
（2）消防審核、驗(yàn)收、檢查法律文書(shū)；
（3）消防安全組織管理機(jī)構(gòu)和各消防安全責(zé)任人；
（4）消防安全制度和消防安全操作規(guī)程；
（5）消防設(shè)施、滅火器材情況；
（6）義務(wù)消防隊(duì)人員及其裝備配備情況；
（7）消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；
（8）與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；
（9）消防安全疏散示意圖，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
2、消防安全管理情況，應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）消防設(shè)施檢查、自動(dòng)消防設(shè)施測(cè)試、維修保養(yǎng)記錄；
（2）火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；
（3）防火巡查、檢查記錄；
（4）有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備監(jiān)測(cè)記錄；
（5）消防宣傳培訓(xùn)記錄；
（6）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；
（7）火災(zāi)情況記錄和消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
十四、消防安全經(jīng)費(fèi)
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將消防工作與本單位管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)籌安排，實(shí)施年度消防工作計(jì)劃，將消防安全經(jīng)費(fèi)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，為本行業(yè)、系統(tǒng)單位消防安全提供經(jīng)費(fèi)保障。
十五、檢查考評(píng)
各行業(yè)、系統(tǒng)單位應(yīng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考評(píng)、評(píng)比內(nèi)容，實(shí)行半年及年終考評(píng)制度。
十六、獎(jiǎng)懲
（一）對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人，單位應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)建筑消防檢測(cè)對(duì)象層面的問(wèn)題
建筑消防檢測(cè)對(duì)象存在的問(wèn)題主要有兩方面，其一，消防設(shè)施不全面。自動(dòng)噴水滅火系、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)及防排煙系統(tǒng)是建筑物消防設(shè)施的三大主要構(gòu)成部分。一些建筑開(kāi)發(fā)商及施工單位，在安裝三大消防系統(tǒng)時(shí)使用質(zhì)量較差的設(shè)備，以節(jié)省成本，進(jìn)而導(dǎo)致建筑物滅火、防排煙系統(tǒng)和報(bào)警故障率較高，消防系統(tǒng)形同虛設(shè)，一旦火災(zāi)真正發(fā)生，這些設(shè)備不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。例如，在建筑物只設(shè)一個(gè)樓梯間，甚至一些建筑內(nèi)的樓梯間被設(shè)置成封閉式的，這嚴(yán)重違反建筑消防中有關(guān)防火門(mén)和防煙式樓梯間的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不利于發(fā)生火災(zāi)時(shí)安全疏散。其二，不合理的防火分區(qū)設(shè)置及分隔構(gòu)件耐火強(qiáng)度不夠，一些設(shè)計(jì)人員不遵照消防規(guī)范要求任意設(shè)置防火分區(qū)，導(dǎo)致防火分區(qū)過(guò)于簡(jiǎn)單，不符合消防要求;此外，防火分區(qū)的分隔構(gòu)件耐火強(qiáng)度不高，質(zhì)量嚴(yán)重低劣。這樣，一旦建筑發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)將會(huì)迅速蔓延，消防部門(mén)很難及時(shí)給予撲救。
(二)專(zhuān)業(yè)人才缺乏，隊(duì)伍素質(zhì)不高
消防檢測(cè)的工作性質(zhì)決定了檢測(cè)工作主要在現(xiàn)場(chǎng)完成，要求檢測(cè)人員要有較強(qiáng)的動(dòng)手能力和豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，不但能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且要知道存在問(wèn)題的原因，并能解決問(wèn)題，這些能力的養(yǎng)成均需要持續(xù)地學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的不斷累積。目前，在整個(gè)消防檢測(cè)行業(yè)中，專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)人才較為缺乏，有的消防工程公司大多數(shù)檢測(cè)人員，僅僅接受了簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，甚至有的沒(méi)經(jīng)培訓(xùn)就直接上崗，這必然不能保證工作質(zhì)量，而且在不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在消防問(wèn)題的情況下，就出具檢測(cè)合格報(bào)告，使被檢工程的消防設(shè)施帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，人為埋下安全隱患。
(三)檢測(cè)報(bào)告敘述簡(jiǎn)單，原始記錄內(nèi)容不詳細(xì)
各個(gè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所依據(jù)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)都是相同的，但是檢測(cè)報(bào)告的敘述卻人見(jiàn)人智，有的只列出設(shè)備的數(shù)量，沒(méi)有標(biāo)注設(shè)備的相關(guān)參數(shù)，如消防水泵的型號(hào)、揚(yáng)程、流量，導(dǎo)致設(shè)備選型是否正確得不到體現(xiàn);有的全都是合格而不論現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)設(shè)備;有的不注意標(biāo)準(zhǔn)的查新，新標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施，但依舊用老標(biāo)準(zhǔn)等。此外，原始記錄是在檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果所做的最初的數(shù)字和文字記載，是檢測(cè)報(bào)告生成的依據(jù)，大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)的原始記錄上的數(shù)據(jù)都不夠全面與詳細(xì)，僅僅是簡(jiǎn)單的文字描述或是只記錄部分?jǐn)?shù)據(jù)。
二、提升消防檢測(cè)水平的對(duì)策建議
(一)樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，加大技能培訓(xùn)
消防檢測(cè)單位應(yīng)該積極宣傳消防法律和法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)消防工作的重視和關(guān)心程度，以期營(yíng)造更高的消防氛圍，增強(qiáng)消防檢測(cè)人員自律性;。此外，針對(duì)建筑消防設(shè)施檢測(cè)人才缺乏，檢測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)低的問(wèn)題，單位及有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，定期開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，增加實(shí)際操作能力的訓(xùn)練，提高檢測(cè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，組織統(tǒng)一考試，持證上崗。
(二)統(tǒng)一報(bào)告格式和記錄內(nèi)容
制定標(biāo)準(zhǔn)的管理部門(mén)可組織專(zhuān)家結(jié)合建筑消防工程的特點(diǎn)，根據(jù)施工及驗(yàn)收規(guī)范中的相關(guān)要求規(guī)范檢測(cè)報(bào)告條款，探究檢測(cè)報(bào)告的原始記錄內(nèi)容及格式，制定合理的原始記錄格式，確保記錄能夠如實(shí)地反映檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的情況，并使其具有可追溯性。
(三)規(guī)范建筑消防設(shè)施檢測(cè)合同，加大查處檢測(cè)中的違法行為
在檢測(cè)單位的上級(jí)監(jiān)督層面上，消防監(jiān)督管理人員要注重對(duì)檢測(cè)單位檢測(cè)合同的監(jiān)督與指導(dǎo)，指導(dǎo)相關(guān)單位在簽訂建筑消防工程檢測(cè)合同環(huán)節(jié)，謹(jǐn)慎明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。此外，合同雙方對(duì)每項(xiàng)檢測(cè)內(nèi)容的完成情況均需簽字確認(rèn)，以避免檢測(cè)單位對(duì)檢測(cè)記錄弄虛作假。另一方面，在日常的監(jiān)督檢查中，各地公安消防機(jī)構(gòu)一旦發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施存在隱患，在處罰消防設(shè)施隱患單位的同時(shí)應(yīng)遵照檢測(cè)合同及相關(guān)資料的登記情況，結(jié)合《消防法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)檢測(cè)中違法行為責(zé)令改正，立案查處檢測(cè)單位及相關(guān)檢測(cè)人員的違法行為，及時(shí)曝光查處的案件。
三、結(jié)語(yǔ)
（一）審計(jì)目標(biāo)
通過(guò)對(duì)村寨防火改造資金和工程的性質(zhì)、特點(diǎn)分析，制定審計(jì)目標(biāo)為：通過(guò)審計(jì)，反映村寨防火改造資金的使用情況，對(duì)資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性、公平性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)；評(píng)估實(shí)施防火改造對(duì)山區(qū)少數(shù)民族村寨防火等級(jí)（安全性）提升的程度，以及村寨防火長(zhǎng)效管理制度建立健全和運(yùn)行情況，分析存在的問(wèn)題和不足，提出針對(duì)性、可行性較強(qiáng)的審計(jì)建議，促進(jìn)目前在建的30戶(hù)至50戶(hù)村寨防火改造等后續(xù)項(xiàng)目順利實(shí)施。
（二）審計(jì)依據(jù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立
圍繞審計(jì)目標(biāo)，對(duì)村寨防火改造項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的依據(jù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要有國(guó)家法律法規(guī)、自治區(qū)人民政府印發(fā)的《廣西少數(shù)民族村寨防火改造項(xiàng)目實(shí)施方案》、《廣西少數(shù)民族村寨防火改造項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范》和《廣西少數(shù)民族村寨防火改造工程項(xiàng)目驗(yàn)收辦法（試行）》，柳州市和融水縣人民政府制定的工作方案，以及具體工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)預(yù)算和合同文件等。
1.經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
融水縣實(shí)施的少數(shù)民族村寨防火改造，按照政府引導(dǎo)和群眾意愿相結(jié)合，立足自力更生為主，努力爭(zhēng)取國(guó)家支持為輔，由自治區(qū)、市兩級(jí)政府安排3.1億元財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府協(xié)調(diào)解決防火改造、搬遷而產(chǎn)生的宅基地和相關(guān)費(fèi)用問(wèn)題，并通過(guò)組織村民群眾投工投勞共同完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。此外，還將農(nóng)村安全飲水、危房改造等專(zhuān)項(xiàng)資金整合投入到村寨防火改造項(xiàng)目建設(shè)中去。因此，對(duì)于這項(xiàng)投入規(guī)模大、涉及面廣、具體項(xiàng)目建設(shè)條件差別大的重大民生工程，其經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的選擇也是比較復(fù)雜的，既要將項(xiàng)目決算與總概算對(duì)比，又要將具體工程結(jié)算與預(yù)算對(duì)比，同時(shí)，還要對(duì)資金使用的真實(shí)、合法性作出認(rèn)定，才能得出對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行準(zhǔn)確、客觀評(píng)價(jià)的依據(jù)，并作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。
（1）水改工程經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。水改經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)包括投資總概算、具體工程設(shè)計(jì)預(yù)算、工程中標(biāo)價(jià)及合同，以及配備消防器材總概算、政府采購(gòu)合同價(jià)等。如融水縣5.18萬(wàn)戶(hù)，按每戶(hù)平均2100元估算，水改計(jì)劃總投資10878萬(wàn)元，這就是水改概算標(biāo)準(zhǔn)；而457個(gè)工程點(diǎn)的預(yù)算價(jià)和中標(biāo)價(jià)，則是具體工程的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，其總和構(gòu)成總預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的主要依據(jù)。
（2）電改工程經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。電改經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)包括總概算、分項(xiàng)目點(diǎn)合同價(jià)及分戶(hù)改造定量等。如按每戶(hù)平均600元估算，融水縣電改計(jì)劃總投資3108萬(wàn)元，構(gòu)成總概算標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與施工單位簽訂的分村屯電改施工合同，則是按戶(hù)數(shù)為基礎(chǔ)的合同標(biāo)準(zhǔn)；而規(guī)定每戶(hù)按8個(gè)插座6盞白熾燈、2盞日光燈進(jìn)行改造，是具體改造的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。
（3）灶改工程經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。灶改經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)包括總概算、分村屯改造戶(hù)數(shù)和各戶(hù)實(shí)際補(bǔ)助數(shù)等。如按每戶(hù)平均600元估算，融水縣灶改計(jì)劃總投資3108萬(wàn)元；而各戶(hù)改造方式不同，其補(bǔ)助又分為幾個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。
（4）寨改工程經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。寨改經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)包括總概算、拆遷補(bǔ)助和防火道建設(shè)工程預(yù)算等。如按每50戶(hù)劃一條防火帶，每條防火帶拆遷15戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)元估算，融水縣計(jì)劃拆遷5582戶(hù)，補(bǔ)助總概算5582萬(wàn)元。
2.效率性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
效率性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要依據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的實(shí)施方案的工作任務(wù)和時(shí)間要求，以及自治區(qū)發(fā)改委下達(dá)的投資計(jì)劃和市、縣政府相關(guān)文件要求，和具體項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、合同工期等確定。如水改工程效率性標(biāo)準(zhǔn)包括全縣水改工程進(jìn)度安排、各年度項(xiàng)目進(jìn)度安排和各具體工程建設(shè)內(nèi)容及合同工期等。
3.公平性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
村寨防火改造是一項(xiàng)涉及面最廣的民生工程，在資金投入上實(shí)行“政府支持、多方籌集”，并強(qiáng)調(diào)與災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造相結(jié)合，與改善農(nóng)民生活條件相結(jié)合、與發(fā)展生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入相結(jié)合。因此，對(duì)資金分配和項(xiàng)目安排的公平性進(jìn)行評(píng)價(jià)，必須以這些原則為依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。水改工程公平性標(biāo)準(zhǔn)包括與人畜飲水工程結(jié)合實(shí)施程度、消防管網(wǎng)和人飲管網(wǎng)鋪設(shè)覆蓋率，以及消防器材配備標(biāo)準(zhǔn)等；電改工程公平性標(biāo)準(zhǔn)包括燈具、插座安裝數(shù)量、電線、電表、漏電保護(hù)器和開(kāi)關(guān)配置合格程度；灶改工程公平性標(biāo)準(zhǔn)包括不同建設(shè)條件、不同改造方式應(yīng)執(zhí)行的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；寨改工程公平性標(biāo)準(zhǔn)包括拆遷補(bǔ)償辦法及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、配套安排其他專(zhuān)款的相關(guān)政策、宅基地安排和建設(shè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)比例等。
4.效果性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
以電改、灶改、水改、寨改為主要內(nèi)容的“四改”工程，其重點(diǎn)是解決少數(shù)民族村寨用火用電隱患嚴(yán)重、無(wú)消防水源、無(wú)消防設(shè)施、無(wú)防火分隔等突出問(wèn)題。因此，效果性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要包括改造目標(biāo)、技術(shù)規(guī)范及驗(yàn)收辦法等內(nèi)容。
5.安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
自治區(qū)實(shí)施少數(shù)民族村寨防火改造，目標(biāo)是從2008年起，利用3年時(shí)間通過(guò)實(shí)施“四改”，重點(diǎn)解決少數(shù)民族村寨用火用電隱患嚴(yán)重、無(wú)消防水源、無(wú)消防設(shè)施、無(wú)防火分隔等突出問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族村寨的消防組織建設(shè)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，落實(shí)有效的消防安全管理村規(guī)民約，整體提高村民的消防安全意識(shí)，普及消防安全常識(shí)，有效提高少數(shù)民族村寨整體抗御火災(zāi)的能力，使我區(qū)少數(shù)民族村寨消防安全保障體系基本建立，消防安全條件得到根本改善，火災(zāi)事故大幅下降“，火燒連營(yíng)”的火災(zāi)得到有效遏制。所以，安全性即是村寨防火改造的綜合標(biāo)準(zhǔn)和最高目標(biāo)。安全性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括“四改”工程有效運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、村寨防火長(zhǎng)效管理機(jī)制建立健全標(biāo)準(zhǔn)、火警下降率及撲滅成功率等。
（三）審計(jì)內(nèi)容和方法
1.對(duì)投資決策的審計(jì)
主要采用審閱法，審查村寨防火改造項(xiàng)目決策過(guò)程的民主性、科學(xué)性，決策執(zhí)行的有效性。一是審查項(xiàng)目初設(shè)及審批，全面地了解項(xiàng)目立項(xiàng)的決策依據(jù)（項(xiàng)目建設(shè)必要性、建設(shè)條件的充分性），掌握項(xiàng)目建設(shè)（“四改”）所需達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)；二是審查招投標(biāo)工作的程序與方法，中標(biāo)標(biāo)書(shū)及合同（重點(diǎn)是水改和電改工程施工及監(jiān)理合同），查看合同內(nèi)容是否與項(xiàng)目設(shè)計(jì)及概算內(nèi)容一致，有無(wú)虛假招標(biāo)和非法分包等影響項(xiàng)目質(zhì)量和投資的問(wèn)題；三是審查設(shè)計(jì)變更是否報(bào)有關(guān)部門(mén)審批，有無(wú)自行變更設(shè)計(jì)，分析變更對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)產(chǎn)生的影響。
2.對(duì)投資監(jiān)管的審計(jì)
重點(diǎn)審查監(jiān)管程序是否合法，監(jiān)管措施是否得力，實(shí)施監(jiān)管是否到位。采用抽查法、核對(duì)法審查項(xiàng)目工程造價(jià)結(jié)算，核實(shí)項(xiàng)目投資情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。以抽查項(xiàng)目為主，對(duì)設(shè)計(jì)變更大的、超概算投資較多的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。通過(guò)熟悉工程設(shè)計(jì)資料及合同，實(shí)施核實(shí)變更工程量，核實(shí)原材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格變動(dòng)等必要的審計(jì)程序，依照國(guó)家規(guī)定及合同約定確定造價(jià)。同時(shí)將項(xiàng)目實(shí)際情況與設(shè)計(jì)要求對(duì)比，分析項(xiàng)目建設(shè)效率和建設(shè)效果。
3.對(duì)資金使用情況的審計(jì)
一是審計(jì)與調(diào)查、內(nèi)查與外調(diào)相結(jié)合。對(duì)所有防火改造專(zhuān)款實(shí)施全面審計(jì)，掌握資金收支總體情況，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的專(zhuān)款實(shí)施抽查審計(jì)。內(nèi)查與外調(diào)有機(jī)結(jié)合，從內(nèi)查入手，測(cè)評(píng)內(nèi)控制度的科學(xué)性、實(shí)用性，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和切入點(diǎn)；外調(diào)內(nèi)控制度執(zhí)行力度，資金使用情況，核實(shí)資金是否安全有效運(yùn)行，重點(diǎn)弄清有無(wú)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的情況，如編造灶改、電改、寨改報(bào)銷(xiāo)花名冊(cè)，虛報(bào)戶(hù)數(shù)，套取資金；二是與抽查工程項(xiàng)目相結(jié)合。重點(diǎn)要抽查水改工程項(xiàng)目，深入投資額前5位的項(xiàng)目點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量、勘察，了解和考核專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率，并實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)；三是與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。重點(diǎn)抽查沒(méi)有建立村寨防火資金專(zhuān)用賬戶(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，核對(duì)相關(guān)專(zhuān)款管理和核算是否真實(shí)，確認(rèn)專(zhuān)款與專(zhuān)款之間、經(jīng)費(fèi)與專(zhuān)款之間是否存在混合使用、擠占等現(xiàn)象。
4.對(duì)投資效果進(jìn)行審計(jì)
這是績(jī)效審計(jì)的關(guān)鍵。通過(guò)審計(jì)“四改”竣工驗(yàn)收程序、綜合水改、電改、灶改和寨改專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收結(jié)論，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量作出綜合評(píng)價(jià)。以審計(jì)調(diào)查“四改”后項(xiàng)目運(yùn)行狀況為主，通過(guò)模擬項(xiàng)目驗(yàn)收，重點(diǎn)關(guān)注水改項(xiàng)目運(yùn)行情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效益性；在對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行后相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行核實(shí)對(duì)比的基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，評(píng)估項(xiàng)目村屯防火安全系數(shù)。針對(duì)村寨防火改造項(xiàng)目涉及點(diǎn)多、面廣，審計(jì)時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，為了解村寨防火改造項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，了解受益人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿(mǎn)意程度，采用審計(jì)抽樣的方法取得相關(guān)資料。分別對(duì)水改、電改、灶改和寨改的建設(shè)、運(yùn)行及群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的滿(mǎn)意度情況進(jìn)行抽樣調(diào)查。
抽樣方法采取重點(diǎn)抽查和隨機(jī)抽樣相結(jié)合。其中，重點(diǎn)抽查是對(duì)300戶(hù)以上的4個(gè)村屯全部進(jìn)行抽查；隨機(jī)抽樣分兩個(gè)步驟進(jìn)行，第一步采用整群抽樣抽取30個(gè)村寨防火改造項(xiàng)目點(diǎn)。即按可信賴(lài)程度95%、預(yù)計(jì)錯(cuò)誤率為3%、可容忍誤差10%，采用對(duì)稱(chēng)等距抽樣方法抽取樣本，從457個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)抽取樣本量；第二步是在進(jìn)點(diǎn)調(diào)查時(shí)隨機(jī)抽取農(nóng)戶(hù)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。100戶(hù)以下的抽取18%，100-150戶(hù)的抽15%，150-200戶(hù)的抽取10%，200-300戶(hù)的抽取8%，300戶(hù)以上的抽取5%。分兩大部分進(jìn)行抽查，一是對(duì)高位水池的水情、管網(wǎng)維護(hù)以及消防器材的管理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，二是隨機(jī)入戶(hù)調(diào)查灶改、電改及寨改效果，并向群眾發(fā)放滿(mǎn)意度調(diào)查問(wèn)卷。抽查結(jié)束后，結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果，分別對(duì)抽查點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、公平性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)安全性進(jìn)行評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，以樣本結(jié)果推斷總體績(jī)效，提出整改意見(jiàn)和工作建議。
村寨防火改造工程績(jī)效的審計(jì)評(píng)價(jià)
（一）經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)
從項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性績(jī)效分析，村寨防火改造工程，是在國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，中央采取擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)控政策，加大對(duì)西部地區(qū)投資的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，自治區(qū)和柳州市投入融水縣的最大政府投資項(xiàng)目。一方面，項(xiàng)目投資對(duì)帶動(dòng)該縣固定資產(chǎn)投資和建材工業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)村就業(yè)、農(nóng)民收入和稅收；另一方面，在較短的時(shí)間內(nèi)集中投入3億多財(cái)政資金，突擊實(shí)施一大批村寨防火改造，發(fā)揮了投入少、見(jiàn)效快、覆蓋廣的效益作用。從“四改”單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性績(jī)效分析，水改項(xiàng)目由于水源點(diǎn)較遠(yuǎn)、施工條件較差、材料、運(yùn)輸費(fèi)用增加、工期緊、施工組織與管理難度大等原因，大部分村屯的水改項(xiàng)目都超出了計(jì)劃和預(yù)算數(shù)。
電改項(xiàng)目是按戶(hù)均600元的計(jì)劃和預(yù)算，由施工單位包工包料實(shí)施的，較好解決項(xiàng)目村屯群眾安全用電問(wèn)題。但因?qū)嶋H改造的戶(hù)數(shù)比原計(jì)劃多。因此，全縣電改項(xiàng)目也超出了計(jì)劃和預(yù)算，經(jīng)濟(jì)性較差。灶改項(xiàng)目原計(jì)劃和預(yù)算均是每戶(hù)600元補(bǔ)助，但在實(shí)施過(guò)程中部分村屯因材料價(jià)格和運(yùn)輸費(fèi)用增加，該縣將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每戶(hù)800元，超出計(jì)劃和預(yù)算的33%，加上個(gè)別項(xiàng)目點(diǎn)因盲目追趕進(jìn)度，出現(xiàn)不適合群眾生活需要或質(zhì)量差等問(wèn)題，增加重建和整改維修的支出，經(jīng)濟(jì)性較差。寨改項(xiàng)目出現(xiàn)兩個(gè)方面的情況。一方面在改造過(guò)程中，全縣實(shí)際開(kāi)辟防火隔離通道及拆遷房屋比計(jì)劃數(shù)少，節(jié)約了寨改經(jīng)費(fèi)；另一方面，因拆遷補(bǔ)助從每戶(hù)1萬(wàn)元提高到2萬(wàn)元，從而增加寨改支出。但總體上，節(jié)約的資金比增加的支出大，寨改項(xiàng)目資金經(jīng)濟(jì)性較好。
（二）效率性評(píng)價(jià)
電改項(xiàng)目效率高，主要體現(xiàn)在施工單位技術(shù)力量較為雄厚，工程管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理比較到位，能在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成改造任務(wù)，效率較高。灶改項(xiàng)目由于改造方案與群眾住房條件和生活習(xí)慣有一定差別，造成改造工作推進(jìn)較慢，并存在重建、整改和個(gè)別農(nóng)戶(hù)未實(shí)施改造等問(wèn)題，效率較差。寨改項(xiàng)目由于涉及拆遷安置地基難落實(shí)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低、被拆遷戶(hù)服從整體利益意識(shí)不強(qiáng)等原因，改造工作推進(jìn)較慢，效率較差。水改項(xiàng)目由于要在兩年的時(shí)間內(nèi)完成457個(gè)村屯的改造任務(wù)，無(wú)論是設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和管理力量都難以達(dá)到要求。加上交通困難、施工條件差，大部分項(xiàng)目都無(wú)法在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成改造任務(wù)，個(gè)別項(xiàng)目至今還未建好，效率較差。
（三）公平性評(píng)價(jià)
村寨防火改造的公平性，突出表現(xiàn)在灶改補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助發(fā)放方式；其次是電改線路、燈具和配件安裝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；再次是寨改拆遷補(bǔ)償和安置。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均按改造任務(wù)戶(hù)數(shù)填制報(bào)銷(xiāo)花名冊(cè)，按每戶(hù)800元報(bào)銷(xiāo)灶改支出，但實(shí)際改造過(guò)程中，因材料價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用、人工費(fèi)用、改造方式、補(bǔ)助發(fā)放辦法差異較大，實(shí)際支出明顯不同，公平性較差。通過(guò)34個(gè)項(xiàng)目村屯，有12%的農(nóng)戶(hù)對(duì)電改表示不滿(mǎn)意，原因主要施工單位對(duì)所謂“小戶(hù)”、“大戶(hù)”隨意認(rèn)定，不按群眾合理意愿安裝燈具、插座、開(kāi)關(guān)，公平性較差。在調(diào)查寨改項(xiàng)目時(shí)，部分群眾認(rèn)為按戶(hù)數(shù)發(fā)放拆遷補(bǔ)助不合理，而應(yīng)按原住房大小和裝修程度來(lái)補(bǔ)償；同時(shí)，拆遷戶(hù)新居均沒(méi)有實(shí)行電改和灶改，出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患。公平性較差。
（四）效果評(píng)價(jià)
1.水改效果評(píng)價(jià)
水改項(xiàng)目實(shí)施后，消防水池正常蓄水、消防管網(wǎng)暢通和組建農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)，對(duì)撲滅村寨火災(zāi)起到?jīng)Q定性的作用。如2011年，紅水鄉(xiāng)芝東屯和汪洞鄉(xiāng)廖洞屯各發(fā)生1起火警，由于及時(shí)組織人員利用消防管網(wǎng)充足的水源滅火，除燒毀發(fā)生火警的一戶(hù)外，避免了過(guò)去那種“火燒連營(yíng)”的重大損失。但也存在部分村屯水改項(xiàng)目效果不夠理想的問(wèn)題，主要有：（1）在干旱季節(jié)，部分村屯水源接近干枯，沒(méi)有水流入高位水池；（2）部分水改工程達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求；（3）管網(wǎng)損壞嚴(yán)重，消防管網(wǎng)內(nèi)無(wú)水現(xiàn)象比較普遍；（4）器材管理混亂，手抬泵、油鋸、水帶等亂擺亂放且多處存放，沒(méi)有登記造冊(cè)；（5）消防器材損壞嚴(yán)重，手抬泵、油鋸的完好率分別只有32.73%和32.18%。
2.灶改效果評(píng)價(jià)
實(shí)施灶改后，沒(méi)有發(fā)生因火塘引發(fā)的火災(zāi)，群眾家庭生活用火安全有所提高。同時(shí)，省柴灶正常使用率達(dá)85.9%，農(nóng)戶(hù)的滿(mǎn)意率達(dá)到70.4%，灶改推動(dòng)了村民節(jié)能意識(shí)，有利于保護(hù)生態(tài)和美化環(huán)境。灶改也存在一些不足，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，（1）由于歷史原因及少數(shù)民族的生活習(xí)慣，部分農(nóng)戶(hù)所建的省柴灶不適用，有27%的農(nóng)戶(hù)偶爾使用和不使用省柴灶；（2）由于建灶師傅水平參差不齊，灶的質(zhì)量不高，有20.1%的農(nóng)戶(hù)對(duì)灶改基本滿(mǎn)意或不滿(mǎn)意；（3）省柴灶與舊火塘兼用的現(xiàn)象普遍存在。
3.電改效果評(píng)價(jià)
調(diào)查結(jié)果顯示，電改實(shí)施完成后，絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)都感覺(jué)用電比過(guò)去正常、安全，正常使用率達(dá)97.18%，農(nóng)戶(hù)的滿(mǎn)意率達(dá)到83.33%。電改存在的不足有：部分農(nóng)戶(hù)因電改安裝的插座不能滿(mǎn)足家用電器的需要，擅自私拉亂接；安裝的漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)質(zhì)量差、經(jīng)常壞，未及時(shí)更換，存在漏電隱患。
4.寨改效果評(píng)價(jià)
由于整合其他專(zhuān)項(xiàng)資金提高寨改拆遷補(bǔ)助，促使大部分被拆遷戶(hù)服從大局，積極配合寨改工作，按設(shè)計(jì)要求拆除防火隔離帶內(nèi)的木結(jié)構(gòu)住房，保證消防通道內(nèi)的暢通。不足方面，一是部分村屯在防火隔帶擺放易燃物品的現(xiàn)象依然存在；二是有一小部分拆遷戶(hù)未能及時(shí)建成新房；三是拆遷戶(hù)新居沒(méi)有進(jìn)行電改和灶改，造成新的火災(zāi)隱患。
（五）安全性評(píng)價(jià)
通過(guò)實(shí)施村寨防火改造工程，融水縣的457個(gè)50戶(hù)以上村寨相繼建成一大批防火硬件設(shè)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯的自主管理得到加強(qiáng)，山區(qū)群眾的村寨防火意識(shí)，抗御火災(zāi)的能力明顯提高，火災(zāi)嚴(yán)峻形勢(shì)得到有效緩解。2008—2010年，發(fā)生火災(zāi)火警11起，燒毀106戶(hù)，直接經(jīng)濟(jì)損失497.26萬(wàn)元，其中，實(shí)施村寨防火改造的村屯僅拱洞鄉(xiāng)發(fā)生一起較大火災(zāi)（燒毀25棟35戶(hù)），火災(zāi)比實(shí)施村寨防火改造前明顯下降，受災(zāi)損失明顯減少，群眾的安全感明顯增強(qiáng)。黨和政府實(shí)施的這項(xiàng)惠民工程，深得苗山人民群眾的擁護(hù)和贊譽(yù)。但由于村寨防火改造工程的實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，也還存在一些不容忽視的問(wèn)題，要從根本上消除少數(shù)民族地區(qū)村寨火災(zāi)隱患，還有許多方面需要完善。
在審計(jì)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)審計(jì)建設(shè)性作用的途徑
充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，是審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是由績(jī)效審計(jì)立項(xiàng)的重要性、時(shí)效性原則所決定的。村寨防火改造是自治區(qū)黨委、政府在融水縣等少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)施的最大惠民工程，人民群眾反映強(qiáng)烈，各級(jí)黨委、政府特別關(guān)注，其重要性不言而喻，審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在參與項(xiàng)目建設(shè)中，履行好監(jiān)督職責(zé)、發(fā)揮促進(jìn)作用。從時(shí)效性來(lái)說(shuō)，三年大會(huì)戰(zhàn)剛結(jié)束，項(xiàng)目建設(shè)正進(jìn)入竣工驗(yàn)收、整改完善和工程結(jié)算的重要階段，審計(jì)部門(mén)選擇這一時(shí)機(jī)開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，不僅有效地跟蹤各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作，監(jiān)督結(jié)算的真實(shí)、合法性，而且通過(guò)績(jī)效分析和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)不足、促進(jìn)整改，并為今后開(kāi)展的類(lèi)似項(xiàng)目建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。
（一）發(fā)揮審計(jì)部門(mén)在項(xiàng)目管理中的制度性、控制性作用
自治區(qū)審計(jì)廳和市、縣審計(jì)局都是各級(jí)村寨防火改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，參與村寨防火改造項(xiàng)目日常管理和監(jiān)督。其中，市審計(jì)局對(duì)各縣項(xiàng)目資金實(shí)行了跟蹤審計(jì)，促進(jìn)資金按時(shí)到位和專(zhuān)款專(zhuān)用；縣審計(jì)局一是參與制定工作方案和資金管理辦法等管理制度；二是組織資金管理專(zhuān)項(xiàng)檢查和參與項(xiàng)目建設(shè)工作督察。在實(shí)施村寨防火改造工程審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)部門(mén)多次與財(cái)政等部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展村寨防火改造工程項(xiàng)目實(shí)施及資金管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)將檢查結(jié)果及工作建議報(bào)告各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)，做到摸清情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改、促進(jìn)工作。
（二）發(fā)揮審計(jì)部門(mén)在項(xiàng)目驗(yàn)收及整改中的規(guī)范化作用
竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施效果的主要手段。審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)村寨防火改造工程3年大會(huì)戰(zhàn)結(jié)束后，部分市、縣由于項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣，沒(méi)能及時(shí)組織驗(yàn)收，對(duì)整改工程存在的缺陷不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不利于客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施效果和指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。因此，審計(jì)部門(mén)不僅履行好對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)的職責(zé)，還要督促相關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織工程驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)論作必要的復(fù)核，提出改進(jìn)驗(yàn)收工作建議。如融水縣審計(jì)局在2011年初開(kāi)展水改工程結(jié)算審前調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)縣指揮部未能按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定程序進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收，導(dǎo)致普遍存在高估冒算現(xiàn)象；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的工程驗(yàn)收數(shù)據(jù)與實(shí)際工程量存在不同程度的誤差，尤其是水源點(diǎn)至高位水池的引水管長(zhǎng)度誤差較大，達(dá)不到消防目的?？h審計(jì)局根據(jù)這些情況，及時(shí)以“審計(jì)信息專(zhuān)報(bào)”形式向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和工程大會(huì)戰(zhàn)的各位指揮長(zhǎng)作匯報(bào)，提出了解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，得到縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和指揮部的積極采納，促進(jìn)了工程驗(yàn)收和結(jié)算的順利進(jìn)行。
（三）發(fā)揮審計(jì)部門(mén)在工程結(jié)算、造價(jià)控制和財(cái)務(wù)決算中的權(quán)威性作用
村寨防火改造不僅是民生工程，也是政府投資的重大項(xiàng)目，根據(jù)審計(jì)法等法律法規(guī)，審計(jì)機(jī)關(guān)既要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤審計(jì)，確保資金籌集、使用到位，又要對(duì)工程結(jié)算和竣工決算的真實(shí)、合法和效益性進(jìn)行審計(jì)，有效控制工程造價(jià)，促進(jìn)項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有效益。然而，村寨防火改造項(xiàng)目點(diǎn)多達(dá)幾百個(gè)，又分為電改、灶改、水改、寨改和消防設(shè)備采購(gòu)及配發(fā)等多個(gè)建設(shè)方式不同的工程內(nèi)容，這對(duì)審計(jì)力量相對(duì)薄弱的縣級(jí)審計(jì)部門(mén)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，必須依靠創(chuàng)新審計(jì)方式方法，才能完成任務(wù)。一是在審計(jì)模式上，采取工程結(jié)算審計(jì)、竣工決算審計(jì)和項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)組合安排、分步實(shí)施、成果共享的方式，組成一個(gè)包含工程審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等專(zhuān)業(yè)人員在內(nèi)的大審計(jì)組，按審計(jì)工作方案分工協(xié)作，完成相應(yīng)的審計(jì)任務(wù)；二是在項(xiàng)目計(jì)劃上，將村寨防火改造列作一個(gè)大項(xiàng)目，統(tǒng)一下達(dá)一份審計(jì)通知書(shū)，分批出具工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告，最終匯總提出績(jī)效審計(jì)報(bào)告；三是及時(shí)將工程結(jié)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，反饋給業(yè)主單位，做好溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)加快工程結(jié)算編制和送達(dá)審計(jì)步伐，及時(shí)處理和化解爭(zhēng)議；四是配置專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、權(quán)威性高的軟件，對(duì)施工單位采用不同的軟件編制的工程結(jié)算，進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)審核，提高審計(jì)結(jié)論可信度和公正性。
關(guān)鍵詞：消防安全；檢查
1大型群眾性活動(dòng)的特點(diǎn)
1.1大型群眾性活動(dòng)的定義
所謂大型活動(dòng)只是一個(gè)相對(duì)的概念，是相對(duì)于小型活動(dòng)而言的。大型群眾性活動(dòng)是指法人或者其他組織舉辦的每場(chǎng)次活動(dòng)有1 000人以上參加的面向社會(huì)公眾的群眾性活動(dòng)。
1.2大型群眾性活動(dòng)的主要特點(diǎn)
(1)規(guī)模大。在短時(shí)間內(nèi)在有限的空間內(nèi)聚集大量的人群，這些人群中的大部分人都不熟悉所在場(chǎng)地環(huán)境的安全情況，不了解活動(dòng)中應(yīng)注意哪些安全事項(xiàng)。
(2)臨時(shí)性。為了滿(mǎn)足活動(dòng)的需求，經(jīng)常會(huì)有一些臨時(shí)搭建物或新增的設(shè)備設(shè)施，包括搭建臨時(shí)主席臺(tái)、看臺(tái)。這些新增的搭建物和設(shè)備設(shè)施，大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)試運(yùn)行的安全檢驗(yàn)，使得活動(dòng)舉辦過(guò)程中容易出現(xiàn)一些不安全狀態(tài)。為了舉辦大型活動(dòng)效果的需要，往往需要臨時(shí)拉接電源線，包括照明線、廣播擴(kuò)音設(shè)備電源線等。
(3)協(xié)調(diào)難。由于舉辦大型社會(huì)活動(dòng)涉及的單位多、部門(mén)多，協(xié)調(diào)和溝通比較困難，容易出現(xiàn)安全管理盲點(diǎn)和死角。
2 大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生的可能性
大型群眾性活動(dòng)存在的諸多不安全狀態(tài)和不安全行為，也是引發(fā)火災(zāi)事故的主要原因。根據(jù)分析，除人為破壞和恐怖襲擊外，大型群眾性活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)的可能性主要有以下幾方面。
(1)電氣引起火災(zāi)。據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料顯示，30%左右的火災(zāi)是電氣原因造成的。電氣火災(zāi)成因多見(jiàn)為，照明燈具引燃其近旁的織物、纖維、紙張等可燃物擴(kuò)大成災(zāi);電氣設(shè)備故障引起火災(zāi);電氣線路接觸不良或超負(fù)荷過(guò)載發(fā)熱引燃電線包復(fù)材料起火，電線漏電、短路產(chǎn)生電弧火花引燃可燃物，等等。在舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所內(nèi)，用電設(shè)施比較多，臨時(shí)拉電更多，引發(fā)電氣火災(zāi)的可能性就相應(yīng)增大。
(2)明火管理不善引起火災(zāi)。在舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所，如廟會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、招聘會(huì)等場(chǎng)所，往往會(huì)設(shè)有臨時(shí)餐廳、小吃攤位等，隨之就必然出現(xiàn)廚房用火，甚至出現(xiàn)液化氣鋼瓶作燃料和卡式爐等等之類(lèi)的烹調(diào)明火。對(duì)這些明火管理不善，使用不當(dāng)，很有可能引發(fā)火災(zāi)。
(3)吸煙不慎引起火災(zāi)。舉辦大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所，人員眾多、繁雜，吸煙者難以禁絕。有的在活動(dòng)場(chǎng)所抽煙，有的吸煙者將未熄滅的煙蒂扔在廢紙簍里，凡此種種，極易引起火災(zāi)。
(4)放煙花引起火災(zāi)。舉辦大型群眾性活動(dòng)，往往會(huì)燃放煙花爆竹，這既是中華民族的傳統(tǒng)習(xí)慣，又是活動(dòng)特別是節(jié)慶活動(dòng)熱鬧造勢(shì)的需要。但燃放煙花爆竹不當(dāng)很容易引發(fā)火災(zāi)事故。這方面的案例不勝枚舉。
3大型活動(dòng)場(chǎng)所消防安全檢查的重點(diǎn)內(nèi)容
3.1活動(dòng)場(chǎng)所的合法性
主要檢查建筑物或者場(chǎng)所辦理消防行政許可手續(xù)的情況。通過(guò)審查大型群眾性活動(dòng)承辦單位提供的申報(bào)材料，檢查大型室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物(場(chǎng)所)是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，如果使用公眾聚集場(chǎng)舉辦大型群眾性活動(dòng)，還應(yīng)檢查該場(chǎng)所是否通過(guò)了使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查。如果室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所沒(méi)有依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，或沒(méi)有依法通過(guò)使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查，該場(chǎng)所就沒(méi)有具備舉辦大型群眾性活動(dòng)的合法條件。
3.2臨時(shí)建筑的安全性
對(duì)于為舉辦活動(dòng)而臨時(shí)搭建的建筑，主要檢查其與相鄰建筑之間的防火間距是否符合消防安全要求;檢查臨時(shí)建筑的防火性能即建筑承重構(gòu)件、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、建筑屋面材料等的燃燒性能和耐火等級(jí)是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;檢查臨時(shí)建筑采用的裝修裝飾材料的燃燒性能，對(duì)有阻燃性能的材料應(yīng)檢查其消防檢測(cè)報(bào)告;檢查活動(dòng)臨時(shí)舞臺(tái)、臨時(shí)看臺(tái)的消防安全情況。
3.3安全疏散的可靠性
(1)對(duì)依法通過(guò)消防驗(yàn)收和消防安全檢查的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，主要檢查安全疏散通道、安全出口是否暢通;抽查封閉樓梯間、防煙樓梯及前室的防火門(mén)常閉狀態(tài)及自閉功能情況;平時(shí)需要控制人員隨意出人的疏散門(mén)不用任何工具能否從內(nèi)部開(kāi)啟，是否有明顯標(biāo)識(shí)和使用提示;常開(kāi)防火門(mén)的啟閉狀態(tài)在控制室的顯示情況;檢查帶有電子門(mén)禁系統(tǒng)的安全疏散門(mén)在火災(zāi)報(bào)警狀態(tài)和失電狀態(tài)下自動(dòng)釋放的情況。在不同樓層或防火分區(qū)抽查疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好有效。
(2)對(duì)搭建的臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所或室外活動(dòng)場(chǎng)所，主要檢查是否設(shè)置安全出口、安全通道，其數(shù)量、寬度和距離是否符合消防安全的要求，是否設(shè)置疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。
3.4消防設(shè)施的有效性
對(duì)室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，主要檢查建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)室外活動(dòng)場(chǎng)所，主要檢查室外消火栓和滅火器材的配置情況。
(1)檢查消防控制室。檢查消防控制室值班人員持證上崗情況及其對(duì)消防設(shè)施和應(yīng)急預(yù)案的熟悉情況。測(cè)試消防控制柜主備電源切換運(yùn)行情況;測(cè)試火災(zāi)自動(dòng)報(bào)替系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾和聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備的運(yùn)行情況，測(cè)試消防電話通話情況;測(cè)試應(yīng)急廣播的播音情況;測(cè)試報(bào)警信號(hào)和相關(guān)消防設(shè)備動(dòng)作信號(hào)的反饋和顯示情況。
(2)檢查消防水泵房。檢查消防泵房消防電源、應(yīng)急照明和內(nèi)線電話設(shè)置情況;檢查消防泵房的管理制度情況;通過(guò)放水啟動(dòng)、遠(yuǎn)程控制和現(xiàn)場(chǎng)操作等方式，測(cè)試消火栓泵和噴淋泵的起、停和主備泵切換功能，并檢查其供水壓力情況。
(3)檢查火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。選擇不同樓層或不同的防火分區(qū)，至少抽查三個(gè)探測(cè)器進(jìn)行火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警、火災(zāi)優(yōu)先報(bào)警功能試驗(yàn);抽查手動(dòng)報(bào)警按鈕進(jìn)行報(bào)警測(cè)試。核查控制設(shè)備對(duì)火災(zāi)報(bào)警、故障報(bào)警信號(hào)的反饋情況，聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備動(dòng)作的顯示情況。
(4)檢查自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。檢查濕式報(bào)警閥主件情況及其前后閥門(mén)的開(kāi)啟狀態(tài)，在濕式報(bào)警閥控制范圍的最不利點(diǎn)進(jìn)行末端放水，檢查水壓和流量情況，并核查消防控制室的報(bào)警信號(hào)反饋和消防水泵的聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)情況。
(5)檢查防排煙系統(tǒng)。采用火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和人工手動(dòng)方式啟動(dòng)風(fēng)機(jī)，核查送風(fēng)口、排煙口開(kāi)啟情況。通過(guò)報(bào)警聯(lián)動(dòng)，查看排煙口和閥門(mén)動(dòng)作是否正確，查看風(fēng)機(jī)是否正常啟停。查看風(fēng)口氣流方向，測(cè)試加壓送風(fēng)系統(tǒng)和機(jī)械排煙系統(tǒng)的實(shí)際效果;核查消防控制室的信號(hào)反饋情況。
(6)檢查防火卷簾。抽查一個(gè)樓層或者一個(gè)防火分區(qū)的卷簾門(mén)，采用火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)手動(dòng)方式進(jìn)行啟動(dòng)、停止測(cè)試，查看防火卷簾下降情況，核查消防控制室的信號(hào)反饋情況。
(7)檢查室內(nèi)消火栓系統(tǒng)。在最不利點(diǎn)處抽查室內(nèi)消防栓進(jìn)行放水試驗(yàn)，檢查水壓和流量情況，并按下啟泵按鈕，核查消防控制室啟泵信號(hào)顯示情況和消防水泵的遠(yuǎn)程控制啟動(dòng)情況。
(8)檢查室外消火栓系統(tǒng)。抽查室外消防栓進(jìn)行放水試驗(yàn)，檢查水壓和流量情況。同時(shí)檢查消防栓系統(tǒng)和水噴淋系統(tǒng)水泵接合器的標(biāo)識(shí)情況.
(9)檢查滅火器。抽查活動(dòng)場(chǎng)所配置的滅火器，檢查其適用性、有效性和充足性情況。檢查滅火器布置的位置、距離是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.5消防救援的保障性
檢查建筑物或活動(dòng)場(chǎng)所周?chē)儡?chē)通道是否暢通，消防登高車(chē)作業(yè)場(chǎng)地是否被占用，檢查人員密集場(chǎng)所門(mén)窗是否設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。查看活動(dòng)場(chǎng)所周邊是否有消防水源。對(duì)于需要派消防車(chē)駐防的大型活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)檢查消防車(chē)停放場(chǎng)地是否有利于消防車(chē)快速出動(dòng)，是否有消防車(chē)可以?？康南浪?，查看天然水源的水質(zhì)、水量、消防車(chē)取水高度、取水設(shè)施(碼頭、消防車(chē)道等)是否符合要求。
3.6電氣燃?xì)獾陌踩?/p>
(1)對(duì)依法通過(guò)消防驗(yàn)收和消防安全檢查的室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所，主要應(yīng)檢查單位定期對(duì)電器線路、燃?xì)夤苈返木S修保養(yǎng)和檢測(cè)記錄，或者檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。檢查活動(dòng)臨時(shí)用電線路的敷設(shè)情況。
(2)對(duì)搭建的臨時(shí)活動(dòng)場(chǎng)所或室外活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)檢查供電設(shè)備與用電設(shè)備是否匹配，電氣線路的敷設(shè)和照明燈具的安裝是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。燃?xì)馊加驮O(shè)備的設(shè)置和使用是否符合消防安全條件。
3.7安全管理的嚴(yán)密性
(1)檢查消防安全制度制定情況，主要是檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位是否建立了用火、用電、用油、用氣安全管理制度，防火檢查、巡查制度，消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度，電器線路、燃?xì)夤苈肪S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)制度，工作人員消防安全教育培訓(xùn)制度，滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度等。
(2)檢查消防安全管理人確定情況，主要檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位消防安全管理人是否明確，是否履行消防安全管理工作的職責(zé)。
(3)檢查消防安全責(zé)任制落實(shí)情況，主要檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位是否建立了消防安全組織機(jī)構(gòu)，是否明確各相關(guān)單位、相關(guān)部門(mén)的消防安全工作責(zé)任。
(4)檢查消防安全措施落實(shí)情況，主要檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位是否結(jié)合活動(dòng)的時(shí)間、空間、規(guī)模、人員等特點(diǎn)采取了有針對(duì)性消防安全措施，包括加強(qiáng)消防安全值班巡邏措施，加強(qiáng)消防器材配置措施，應(yīng)急事件的處置措施等。
3.8應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性
(1)通過(guò)查閱資料，檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案內(nèi)容是否齊全，是否有安全組織機(jī)構(gòu)，是否設(shè)定了具有針對(duì)性和正確性的火情報(bào)告和通訊聯(lián)絡(luò)程序、火災(zāi)初期撲救和指揮程序、應(yīng)急疏散組織和指揮程序、物資保護(hù)和安全救護(hù)程序;是否有各種事件事故的相應(yīng)對(duì)策措施、社會(huì)各種資源的組織和調(diào)度利用措施、各時(shí)間段和各區(qū)域人流的分布疏散措施等。
(2)通過(guò)詢(xún)問(wèn)人員，檢查活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防安全員及員工或工作人員對(duì)預(yù)案的熟悉、掌握程度。
(3)通過(guò)演練抽查，檢查滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的組織實(shí)施情況、針對(duì)性情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的薄弱環(huán)節(jié)，并在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)承辦單位修改完善預(yù)案。
對(duì)于大型群眾性活動(dòng)，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)在其舉辦期間進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，檢查是否落實(shí)了相關(guān)消防安全制度，是否落實(shí)了各項(xiàng)安全措施，是否落實(shí)了消防安全崗位人員，特別是重要設(shè)備用房或現(xiàn)場(chǎng)重要設(shè)備旁邊是否有人值守，安全出口、安全通道是否暢通等。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為和不安全現(xiàn)象的，應(yīng)及時(shí)督促指導(dǎo)改正，并依法處理。