時(shí)間：2022-12-08 04:59:12
導(dǎo)語：在項(xiàng)目單位申請(qǐng)報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
工業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告
項(xiàng)目名稱：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位蓋章：
目的和意義：
項(xiàng)目內(nèi)容及技術(shù)可行性分析：
1、項(xiàng)目的主要內(nèi)容;
2、主要技術(shù)基礎(chǔ)原理;
3、項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)論述。盡可能詳細(xì)地說明項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)、創(chuàng)新程度、以及需進(jìn)一步解決的問題;
4、項(xiàng)目的主要技術(shù)性能指標(biāo)與同類先進(jìn)技術(shù)指標(biāo)的比較;
5、項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況;
6、技術(shù)成熟性和項(xiàng)目可靠性論述。
實(shí)施方案：技術(shù)路線、技術(shù)方案、技術(shù)途徑和技術(shù)關(guān)鍵，要達(dá)到的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益估算，具體計(jì)算該方法、依據(jù)。
提交成果：
1、研究報(bào)告;
2、二級(jí)以上查新單位查新資料;
3、應(yīng)用單位經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益證明。
計(jì)劃安排：項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)度、時(shí)間安排及期限。
計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)度、時(shí)間安排備注
經(jīng)費(fèi)概算：
1、申請(qǐng)資金;
2、自籌資金;
【報(bào)告描述】
政府投資項(xiàng)目中，采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，而只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。投資補(bǔ)助，是指政府部門對(duì)符合條件的企業(yè)投資項(xiàng)目和下一級(jí)地方政府投資項(xiàng)目給予的投資資金補(bǔ)助；貼息，是指政府部門對(duì)符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項(xiàng)目給予的貸款利息貼息。
項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人，根據(jù)國家和地方政府的中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項(xiàng)目的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想；是項(xiàng)目方為獲取政府專項(xiàng)資金支持而向政府相關(guān)部門出具的一種報(bào)告。政府資金支持包括投資無償補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等。
【報(bào)告目錄】
第一章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目建設(shè)必要性及條件
一、項(xiàng)目法人概況
1、項(xiàng)目單位基本情況
2、項(xiàng)目單位近幾年財(cái)務(wù)狀況
二、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目建設(shè)背景及建設(shè)必要性
2、申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)
3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
4、項(xiàng)目總投資及資金來源
5、項(xiàng)目目前進(jìn)度
三、項(xiàng)目結(jié)論
第二章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、建設(shè)規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
1、產(chǎn)品介紹
2、產(chǎn)品特點(diǎn)
3、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)及先進(jìn)性
第三章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目市場分析
一、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀分析
1、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
2、產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢
3、產(chǎn)品市場供需情況
二、產(chǎn)品市場競爭情況
1、主要生產(chǎn)廠商和國力生產(chǎn)力布局
2、產(chǎn)品競爭趨勢
3、項(xiàng)目單位優(yōu)勢及產(chǎn)品市場競爭力分析
三、產(chǎn)品市場前景預(yù)測
四、項(xiàng)目產(chǎn)品市場推廣策略
第四章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目建設(shè)條件和主要建設(shè)內(nèi)容
一、項(xiàng)目建設(shè)條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環(huán)境
3、工程地質(zhì)條件
4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及投資優(yōu)惠
5、原材料及能源供應(yīng)
二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設(shè)施
3、原輔材料及動(dòng)力供應(yīng)方案
第五章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)工藝技術(shù)
一、工藝技術(shù)來源及先進(jìn)性
二、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝介紹
三、主要設(shè)備選型及購置方案
第六章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、勞動(dòng)安全
一、環(huán)境保護(hù)
二、節(jié)能措施
三、生產(chǎn)安全設(shè)施
四、消防
第七章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與人力資源方案
一、項(xiàng)目單位組織機(jī)構(gòu)
二、項(xiàng)目勞動(dòng)定員和職工培訓(xùn)
計(jì)劃
第八章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目建設(shè)期、進(jìn)度安排和招投標(biāo)
一、項(xiàng)目建設(shè)期
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
三、項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃
第九章船用復(fù)合巖棉板投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據(jù)和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實(shí)情況
第十章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
三、不確定性分析
四、社會(huì)效益分析
第十一章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及防范對(duì)策
一、政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)
二、市場風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
三、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
四、管理風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
五、人員風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
六、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
七、成本控制風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策
第十二章船用復(fù)合巖棉板項(xiàng)目結(jié)論與建議
一、結(jié)論
二、建議
附件：
（1）政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；
（2）企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；
（3）城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見；
（4）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；
（5）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見；
（6）申請(qǐng)貼息項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽定的貸款協(xié)議；
第一條為適應(yīng)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動(dòng)我市企業(yè)投資項(xiàng)目管理制度的改革，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》和《安徽省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條市政府根據(jù)《安徽省地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制訂和頒布《合肥市地方政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，明確實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分各項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)，是指核準(zhǔn)目錄中規(guī)定具有企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的政府投資主管部門。其中，市政府投資主管部門是指市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)；縣、區(qū)政府投資主管部門是指縣、區(qū)發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)，市政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)做好本市項(xiàng)目核準(zhǔn)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作。
第三條企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第四條外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)按國家、省發(fā)展和改革委員會(huì)以及本市有關(guān)規(guī)定辦理。其他各類企業(yè)在市內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。
第二章項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制
第五條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，其中由省、市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備乙級(jí)以上工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
第六條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況(附投資主體法人證書等有效文件)；
（二）擬建項(xiàng)目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
第七條市政府投資主管部門根據(jù)國家、省政府投資主管部門頒布的主要行業(yè)申請(qǐng)報(bào)告示范文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)工作。
第八條項(xiàng)目申報(bào)單位在向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附以下文件：
（一）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃審查意見；
（二）國土資源部門出具的項(xiàng)目用地初審意見；
（三）環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；
（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
報(bào)送省政府投資主管部門的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)符合省政府投資主管部門要求的文件。
第九條項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)所申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章核準(zhǔn)程序
第十條省屬企業(yè)在本市投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附市政府投資主管部門的意見。其它企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)經(jīng)市政府投資主管部門初審并提出意見，向省政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。其中，縣、區(qū)屬企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)附所在縣、區(qū)政府投資主管部門的初審意見；市屬企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)附行業(yè)主管部門的初審意見。
企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由市政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門提出初審意見，報(bào)市政府核準(zhǔn)。
第十一條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申請(qǐng)材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后當(dāng)場或者5個(gè)工作日內(nèi)一次告知項(xiàng)目申報(bào)單位補(bǔ)充相關(guān)材料、文件和說明，或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
第十二條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如有必要，應(yīng)在收到材料齊備后5個(gè)工作日內(nèi)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)可要求項(xiàng)目申報(bào)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。
第十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，如涉及其它行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告）后7個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見（國家另有規(guī)定除外）；沒有反饋書面意見的，視為同意。
第十四條對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)可采取適當(dāng)方式征求公眾意見，特別是項(xiàng)目所在地居民的意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以實(shí)行專家評(píng)議制度。
第十五條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后的10個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否核準(zhǔn)的決定并向社會(huì)公布，或向上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出審核意見。由于特殊原因確實(shí)難以在10個(gè)工作日內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)書面通知項(xiàng)目申報(bào)單位，說明延期理由。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見和進(jìn)行專家評(píng)議的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
第十六條對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，也應(yīng)向項(xiàng)目申報(bào)單位出具不予核準(zhǔn)通知書，說明不予核準(zhǔn)理由，并抄送相關(guān)部門和下級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。經(jīng)市政府核準(zhǔn)同意的項(xiàng)目，由市政府投資主管部門出具項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。
第十七條項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。
第四章核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
第十八條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行以下審查：
（一）是否符合國家和地方的有關(guān)法律法規(guī)；
（二）是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及土地利用總體規(guī)劃；
（三）是否符合國家宏觀調(diào)控政策；
（四）地區(qū)布局是否合理；
（五）主要產(chǎn)品是否對(duì)國內(nèi)市場形成壟斷；
（六）是否會(huì)影響國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全；
（七）是否合理開發(fā)并有效利用了資源；
（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)是否得到有效保護(hù)；
（九）是否對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。
第十九條項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。
第二十條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自頒發(fā)之日起計(jì)算。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。在項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未申請(qǐng)延期的，核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第二十一條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目調(diào)整的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第二十二條對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、水資源管理、消防、工商管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第五章法律責(zé)任
第二十三條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增加核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得拖延核準(zhǔn)時(shí)限。
第二十四條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員，在評(píng)估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應(yīng)依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第二十六條項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第二十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的監(jiān)管。對(duì)于應(yīng)報(bào)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，已申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，以及未按項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，相應(yīng)的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)立即責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第六章附則
第二十八條各縣、區(qū)人民政府可根據(jù)本辦法，制訂具體實(shí)施意見。
一、工程完成情況：
xx縣xx家園1、2#樓工程由xx縣房建公司十一項(xiàng)目部于XX年11月15開工建設(shè)， XX年3月底全面竣工，歷時(shí)16個(gè)月，按照設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的方案已完成了主要工程，即：土建裝飾裝修工程;給排水工程;電器設(shè)備安裝工程。
二、驗(yàn)收條件檢查結(jié)果：
依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，該工程按設(shè)計(jì)要求已完成了主要工程施工任務(wù)。工程投資使用合理，竣工資料已準(zhǔn)備齊全，工程施工質(zhì)量已通過了質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量檢驗(yàn)，并出具了《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告》，工程質(zhì)量合格，已具備正式驗(yàn)收條件。
三、建議驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)和參加單位：
根據(jù)工程完成情況和省、市主管部門的相關(guān)要求，xx縣xx家園1、2#樓工程竣工驗(yàn)收工作建議擬定于 年 月 日進(jìn)行，驗(yàn)收地點(diǎn)在 ，參加單位有項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位。
綜上所述，xx縣xx家園1、2#樓工程已具備竣工驗(yàn)收條件，懇請(qǐng)上級(jí)主管部門安排正式驗(yàn)收。
xx縣房建公司項(xiàng)目部
XX-4-15
建筑工程驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容
項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容必須真實(shí)可靠，報(bào)告須經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位法定代表人或其委托人簽字，并加蓋單位公章后方為有效。項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告必須是規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件。
工程名稱
工程地址
建設(shè)單位
結(jié)構(gòu)形式
勘察單位層
項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及內(nèi)容審查情況
一、完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目情況基礎(chǔ)、主體、室內(nèi)外裝飾工程、防水工程給排水工程、燃?xì)夤こ?、消防工程建筑電氣安裝工程通風(fēng)與空調(diào)工程電梯、電扶梯安裝工程室外工程
二、完成合同約定情況總包合同約定分包合同約定專業(yè)承包合同約定
三、技術(shù)檔案和施工管理資料建設(shè)前期、施工圖設(shè)計(jì)文件審查等技術(shù)檔案監(jiān)理技術(shù)檔案和管理資料施工技術(shù)檔案和管理資料續(xù)表1
四、進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告主要建筑材料構(gòu)配件設(shè)備主要使用功能檢驗(yàn)報(bào)告
被申請(qǐng)人廣東省發(fā)展和改革委員會(huì),地址:廣州市東風(fēng)中路305號(hào)。
法定代表人李妙娟,職務(wù):主任。
復(fù)議請(qǐng)求:
撤銷被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號(hào))的具體行政行為。
事實(shí)和理由:
2011年10月19日,申請(qǐng)人知悉,被申請(qǐng)人于XX年9月29日作出了《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號(hào))的具體行政行為,核準(zhǔn)省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目。因該建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)包括申請(qǐng)人享有合法使用權(quán)的廠房,故與申請(qǐng)人存在法律上的利害關(guān)系。申請(qǐng)人認(rèn)為該具體行政行為違法、錯(cuò)誤,依法應(yīng)予撤銷。具體理由如下:
一、涉案具體行政行為違反有關(guān)立項(xiàng)的法律法規(guī)。
1、未經(jīng)用地預(yù)審核準(zhǔn)立項(xiàng),程序嚴(yán)重違法。
《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格改革深化土地管理的決定》第九條規(guī)定,“……發(fā)展改革等部門要通過適當(dāng)方式告知項(xiàng)目單位開展前期工作,項(xiàng)目單位提出用地預(yù)審申請(qǐng)后,國土資源部門要依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審查。項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展改革等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí),必須附國土資源部門預(yù)審意見;沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的,不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。”
《廣東省企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》第十條規(guī)定,“項(xiàng)目申請(qǐng)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定,附送以下文件:(二)國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見;”
然而,被申請(qǐng)人作出粵發(fā)改《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號(hào))的具體行政行為前,國土資源行政主管部門并沒有出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見,這嚴(yán)重違反上述法律法規(guī)規(guī)定。
2、欠缺環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、城市規(guī)劃意見等核準(zhǔn)立項(xiàng)的法定要件。
《廣東省企業(yè)投資核準(zhǔn)暫行辦法》第十條規(guī)定,“項(xiàng)目申請(qǐng)單位向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí),應(yīng)根據(jù)國家和省法律法規(guī)規(guī)定,附送以下文件:(一)環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見;(三)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;(四)根據(jù)法律、法規(guī)應(yīng)提交的其他文件;”
被申請(qǐng)人作出《關(guān)于省道s268線中山市歧江路段改建工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)意見》(粵發(fā)改【XX】788號(hào))的具體行政行為前,并未取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見和城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見,屬于程序嚴(yán)重違法。
吉林省發(fā)改委從《決定》下發(fā)開始，就著手相關(guān)配套文件起草工作，初步完成了《吉林省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《吉林省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》、《吉林省核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的討論稿，并征求了各市州意見，修改后分別征求了省直各有關(guān)部門的意見，又先后在委主任辦公會(huì)上組織各處進(jìn)行了討論。今年，省委省政府做出了擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的決定。按照擴(kuò)權(quán)精神，我們對(duì)投資體制改革的幾個(gè)配套文件又重新進(jìn)行了修改。省政府正式出臺(tái)這幾個(gè)文件，還要履行一定的程序，需要一個(gè)時(shí)間過程。為確保文件正式出臺(tái)前這一過渡期內(nèi)項(xiàng)目前期工作的正常進(jìn)行，不影響我省新增投資500億元目標(biāo)任務(wù)的完成，我們準(zhǔn)備在過渡期內(nèi)項(xiàng)目前期工作程序暫按這些管理辦法試行，如果將來與省政府批準(zhǔn)的正式文件有出入，以正式文件為準(zhǔn)。同時(shí)，這幾個(gè)辦法在試行過程中，如果發(fā)現(xiàn)什么問題，請(qǐng)隨時(shí)向我們反饋，以便及時(shí)進(jìn)行修改和完善。另外，對(duì)于使用政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目的審批方面，我們也準(zhǔn)備出臺(tái)一個(gè)管理辦法。2004年，我委就參照國家發(fā)改委《政府投資條例（草稿）》，起草了《吉林省政府投資項(xiàng)目審批管理辦法》。今年1月，國家發(fā)改委對(duì)《政府投資條例》又下發(fā)了征求意見稿，我們依據(jù)《政府投資條例（征求意見稿）》做了進(jìn)一步的修改，待國家的《政府投資條例》出臺(tái)后再進(jìn)行充實(shí)完善。目前對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理工作，可以參照以往的審批辦法進(jìn)行，并在實(shí)際工作中要按照國家的一些新的要求不斷進(jìn)行調(diào)整。
一、投資及項(xiàng)目管理權(quán)限的下放給項(xiàng)目前期工作程序帶來的變化
按照吉政發(fā)[2005]16號(hào)文件，我省固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目前期管理共下放了3個(gè)方面的權(quán)限。一是關(guān)于政府出資項(xiàng)目的管理，由原來的由縣（市）報(bào)地級(jí)市再報(bào)省審批，全部下放為由縣（市）審核，直接報(bào)省審批。二是關(guān)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，由原來的全部報(bào)省審批改為核準(zhǔn)，同時(shí)明確除國家有明文規(guī)定由國家和省進(jìn)行核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，其余全部實(shí)行屬地化管理。三是關(guān)于除利用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目、企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類項(xiàng)目以外的所有項(xiàng)目的管理，既不實(shí)行審批，也不實(shí)行核準(zhǔn)，全部按屬地實(shí)行備案管理。這方面投資及項(xiàng)目管理權(quán)限的下放，實(shí)際上是緊緊圍繞下放項(xiàng)目的審批權(quán)，實(shí)施項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制而提出并出臺(tái)的，這是擴(kuò)大縣（市）管理權(quán)限和實(shí)施投資體制改革相結(jié)合的一個(gè)綜合成果。由此，也給項(xiàng)目前期工作程序帶來了一系列的重大變化，主要有以下4個(gè)方面。
一是方式的變化。以往項(xiàng)目的前期工作是，無論建設(shè)項(xiàng)目的資金來源如何、無論它的規(guī)模大小如何，都要由政府投資主管部門進(jìn)行審批，否則項(xiàng)目不準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，前期工作只有1種方式，就是審批制。這次改革后，就是要還給企業(yè)充分的自，將一種方式改變?yōu)?種方式：審批制、核準(zhǔn)制和備案制。一個(gè)項(xiàng)目到底是用審批制、核準(zhǔn)制和備案制中的哪一種開展前期工作，是我們應(yīng)該首先把握的問題?？傮w上講，就是使用政府性資金建設(shè)的項(xiàng)目，適用于審批制。企業(yè)不使用政府性資金建設(shè)的重大和限制類項(xiàng)目，適用于核準(zhǔn)制。企業(yè)不使用政府性資金，也不屬于重大和限制類項(xiàng)目，適用于備案制。
二是環(huán)節(jié)的變化。按照以往國家基本建設(shè)程序要求，項(xiàng)目前期工作共劃分為5個(gè)環(huán)節(jié)，即項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，其中前4個(gè)環(huán)節(jié)屬于前期工作階段程序。從2002年國務(wù)院下放管理權(quán)限后，取消了開工報(bào)告審批，項(xiàng)目前期工作階段只剩下3個(gè)環(huán)節(jié)。這次改革后，對(duì)于審批、核準(zhǔn)、備案3種形式，前期工作的環(huán)節(jié)各不相同。對(duì)于審批制，項(xiàng)目建設(shè)的全過程包括5個(gè)環(huán)節(jié)，即項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請(qǐng)報(bào)告和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審批，其中，前期工作是前4個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于核準(zhǔn)制，只有一個(gè)環(huán)節(jié)，即企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。對(duì)于備案制，也只有一個(gè)環(huán)節(jié)，即企業(yè)項(xiàng)目備案申請(qǐng)的確認(rèn)。
三是政府部門審查的內(nèi)容發(fā)生重大變化。在以往實(shí)行審批制時(shí)，政府部門要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案、建設(shè)條件、市場預(yù)測、場址選擇、技術(shù)設(shè)備工程方案、原材料供應(yīng)、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等全部進(jìn)行審查評(píng)估。這次改革后，對(duì)于審批制的項(xiàng)目，政府部門對(duì)于上述內(nèi)容不僅仍要進(jìn)行審查和評(píng)估，而且要比以往審查和評(píng)估更加嚴(yán)格。而對(duì)于核準(zhǔn)和備案的項(xiàng)目，則審查和評(píng)估的內(nèi)容減少了許多，政府只對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)效益、資源利用、環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)安全等5個(gè)方面進(jìn)行把關(guān)，至于企業(yè)的投資效益如何，產(chǎn)品的市場前景如何，都由企業(yè)自主進(jìn)行決策，政府部門不再進(jìn)行干預(yù)。
四是管理權(quán)限的變化。這次改革前，在項(xiàng)目管理權(quán)限上，我省執(zhí)行的是省政府1996年下發(fā)的《吉林省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批程序暫行規(guī)定》（吉政發(fā)[1996]14號(hào)），按照這一《規(guī)定》，我省的項(xiàng)目管理權(quán)限劃分是：總投資在3000萬元及其以上的項(xiàng)目由省審批；總投資在3000萬元以下、不需要省解決資金或平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，由各市（州）審批；需要國家及省解決資金或平衡生產(chǎn)建設(shè)條件的，一律由省審批。縣（市、區(qū)）的審批權(quán)限，由市（州）自行確定。這次改革后，按照審批、核準(zhǔn)、備案3種形式，管理權(quán)限各不相同。審批制的管理權(quán)限是建設(shè)項(xiàng)目使用哪一級(jí)政府的資金進(jìn)行建設(shè)，就由那一級(jí)政府的投資主管部門進(jìn)行審批。如果項(xiàng)目使用多級(jí)政府性資金，一般遵守從上至下的原則。這方面國家還有許多具體的規(guī)定。有一些利用國家資金的項(xiàng)目，按要求可由省里進(jìn)行審批，國家只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。審批制也要遵從國家一定時(shí)期的宏觀調(diào)控政策，比如目前黨政群團(tuán)企事業(yè)單位的辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目，無論資金來源如何，都需要省政府進(jìn)行審批等。核準(zhǔn)制的權(quán)限是要遵從《吉林省報(bào)國家和省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的要求。《核準(zhǔn)目錄》是省政府根據(jù)國務(wù)院頒布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，結(jié)合我省實(shí)際，制定和頒布的?！赌夸洝分兴许?xiàng)目，都是企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，在《目錄》中，明確了實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目范圍，劃分省、市（州）、縣（市）的核準(zhǔn)權(quán)限，同時(shí)，《目錄》也要根據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。備案制的權(quán)限是按屬地化管理原則。另外，除延邊州外，在各地級(jí)市和各縣（市）的管理權(quán)限方面，變化最大的是上報(bào)權(quán)限的變化。以往由省審批的項(xiàng)目，都是由縣（市）報(bào)地級(jí)市再報(bào)省，這次擴(kuò)權(quán)后，對(duì)于應(yīng)由省審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，縣（市）項(xiàng)目可以直接向省行文上報(bào)，但同時(shí)要抄報(bào)地級(jí)市備案，以便于各地級(jí)市能夠掌握本地區(qū)項(xiàng)目的總體情況。延邊州應(yīng)由省審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣（市）報(bào)州再報(bào)省。
二、如何落實(shí)投資權(quán)限下放及項(xiàng)目管理制度改革的各項(xiàng)工作
落實(shí)投資權(quán)限下放和項(xiàng)目管理制度的改革，具體來講就是實(shí)施好審批制、核準(zhǔn)制和備案制，過去我們對(duì)審批制了解的多一些，現(xiàn)在實(shí)行的審批制其內(nèi)涵也發(fā)生了一些變化，而核準(zhǔn)制和備案制，其工作內(nèi)容則多是新提出來的。
（一）項(xiàng)目審批制
1．審批制的適用范圍
要了解項(xiàng)目審批制的適用范圍，首先要掌握一下政府投資的概念。政府投資是指在我國境內(nèi)使用政府性資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資以及有關(guān)的投資活動(dòng)，政府性資金包括：財(cái)政預(yù)算投資資金（含國債資金）；國際金融組織和外國政府貸款等外債資金；納入預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。政府投資按照資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和宏觀調(diào)控需要，分別采用直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等投資方式。審批制的適用范圍是，只要使用了上述所列的政府性資金的建設(shè)項(xiàng)目，都要采取審批制。
2．審批制的環(huán)節(jié)
這次改革后，項(xiàng)目審批制的環(huán)節(jié)有5個(gè)方面，即項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、資金申請(qǐng)報(bào)告和竣工驗(yàn)收。
（1）項(xiàng)目建議書
項(xiàng)目建議書是審批制的第一個(gè)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目建議書階段是投資前對(duì)擬建項(xiàng)目的一個(gè)總體輪廓設(shè)想，主要是從宏觀上來衡量項(xiàng)目建設(shè)的必要性，同時(shí)初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性，對(duì)于項(xiàng)目建議書編制的要求是：比較復(fù)雜的項(xiàng)目，要求要由有相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位來進(jìn)行編制，對(duì)于比較簡單的項(xiàng)目，可以由項(xiàng)目法人自己進(jìn)行編制。項(xiàng)目建議書上報(bào)之后，可以不經(jīng)過論證環(huán)節(jié)，由項(xiàng)目審批部門按有關(guān)決策程序進(jìn)行研究后，直接進(jìn)行審批。
（2）可行性研究報(bào)告
項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告就是一種投資決策，在這個(gè)階段，要求我們對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)的項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策性、市場需求情況、建設(shè)外部條件、生產(chǎn)條件、工藝技術(shù)條件、投資效果、環(huán)境影響等方面的可行性和合理性進(jìn)行全面研究、論證和評(píng)價(jià)。可研報(bào)告要求要有相應(yīng)的工程咨詢資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)咨詢單位進(jìn)行編制。在審批可研報(bào)告前，要委托有評(píng)估論證資質(zhì)的工程咨詢單位組織專家進(jìn)行咨詢論證。在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)，要由環(huán)境保護(hù)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批，由土地部門對(duì)新征用地進(jìn)行審批，由規(guī)劃部門對(duì)有關(guān)的規(guī)劃方案進(jìn)行審批等等。
對(duì)于比較單一的項(xiàng)目，可以將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行合并審批，深度要達(dá)到可研報(bào)告的要求。
（3）初步設(shè)計(jì)
對(duì)于初步設(shè)計(jì)的審批，主要是從設(shè)備選型、工藝流程、土建工程、生產(chǎn)配套設(shè)施和投資概算等方面對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全面具體的審查。初步設(shè)計(jì)也要求有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)編制。初步設(shè)計(jì)在批準(zhǔn)前，也要由項(xiàng)目審批部門組織有關(guān)專家和部門進(jìn)行審查。
（4）資金申請(qǐng)報(bào)告
今年6月，國家發(fā)改委了第31號(hào)令，正式實(shí)施《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》，按照《辦法》要求，資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)政狀況；項(xiàng)目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況等；申請(qǐng)投資補(bǔ)助或貼息資金的主要原因和政策依據(jù)；項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容等。同時(shí)，資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附的文件包括：政府投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案的批準(zhǔn)文件；城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項(xiàng)目）；國土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；申請(qǐng)貼息的項(xiàng)目須出具項(xiàng)目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；項(xiàng)目單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明等文件。對(duì)于資金申請(qǐng)報(bào)告，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查，包括：是否符合預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向，符合有關(guān)工作方案的要求，符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則，提交的相關(guān)文件是否齊備有效，項(xiàng)目的主要建設(shè)條件是否基本落實(shí)等。
（5）竣工驗(yàn)收
項(xiàng)目建成并投產(chǎn)運(yùn)行后，由項(xiàng)目法人單位編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由項(xiàng)目審批部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查、測試和鑒定，并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，竣工驗(yàn)收的依據(jù)是項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件。
3．審批制的管理權(quán)限
對(duì)于使用中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，按照資金的投入方式不同，管理方式也有所區(qū)別。對(duì)于采用直接投資和資本金注入方式的，全部由國家發(fā)改委審批可研報(bào)告。對(duì)于采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，包括長期建設(shè)國債投資，按資金數(shù)額和比例進(jìn)行審批，其中，安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的中央預(yù)算內(nèi)資金超過2億元，或不超過2億元，但超過3000萬元且占項(xiàng)目總投資比例超過50%的，由國家發(fā)改委審批可研報(bào)告，資金申請(qǐng)報(bào)告不再單獨(dú)報(bào)送，其初步設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告由國家或國家授權(quán)省發(fā)改委審批。其他使用中央預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，由國家發(fā)改委審批資金申請(qǐng)報(bào)告，其余各環(huán)節(jié)由省發(fā)改委進(jìn)行審批。
對(duì)于使用省預(yù)算內(nèi)資金的項(xiàng)目，參照國家的管理辦法進(jìn)行管理。其中采用直接投資和資本金注入方式的，全部由省發(fā)改委審批。采用投資補(bǔ)助和貼息方式的，按資金數(shù)額和比例進(jìn)行審批，其中，安排給單個(gè)投資項(xiàng)目的省預(yù)算內(nèi)資金超過500萬元，或不超過500萬元但占項(xiàng)目總投資比例超過30%的，由省發(fā)改委審批；其余項(xiàng)目，省發(fā)改委只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。
（二）項(xiàng)目核準(zhǔn)制
1．核準(zhǔn)制的適用范圍和管理權(quán)限
核準(zhǔn)制的適用范圍是企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。對(duì)于這類項(xiàng)目，各級(jí)政府在一定時(shí)期要頒布一次《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，目前我們所使用的是國務(wù)院頒布的2004年版本，我省也制定了《吉林省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，在目錄中，明確了應(yīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目范圍以及省、市（州）和縣（市）的核準(zhǔn)權(quán)限。如果項(xiàng)目屬于政府頒布的《目錄》中的項(xiàng)目，就要由項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)。
2．項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容及編制
按照核準(zhǔn)制要求，項(xiàng)目法人單位只需要向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制，需報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由具有甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：項(xiàng)目申報(bào)單位情況；擬建項(xiàng)目情況；建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；資源利用和能源耗用分析；生態(tài)環(huán)境影響分析；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
國家發(fā)展改革委將要頒發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本，總體上看，報(bào)告的編制深度基本要達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。但與可研相比，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告更加注重社會(huì)效益、資源的總體平衡和對(duì)環(huán)境的影響等，而不再更多地研究項(xiàng)目的投資效益。
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告在報(bào)送時(shí)，應(yīng)該附帶一些文件，包括：城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。只有這些附加文件齊備，才能向上報(bào)送。
3． 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)程序
對(duì)于需要省核準(zhǔn)或初審的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)程序大致有以下幾個(gè)層面。
（1）省直項(xiàng)目，直接向省項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
（2）市、縣（市）所屬項(xiàng)目，按照屬地管理原則，由項(xiàng)目所在市、縣（市）政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)初審并提出意見，向省項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中縣（市）政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)初審并上報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)報(bào)送所在市項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；市、縣（市）所屬其余應(yīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按照屬地管理原則，由項(xiàng)目所在市、縣（市）政府項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)；延邊州所屬應(yīng)由省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由縣（市）報(bào)州再報(bào)?。粦?yīng)由延邊州及所屬縣（市）核準(zhǔn)的項(xiàng)目的管理權(quán)限，由州里自行確定管理辦法。
以上項(xiàng)目中，應(yīng)由國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委提出初審意見并向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
（3）國家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)的項(xiàng)目，有兩種情況，一種是如果按目錄應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，可以直接報(bào)送國務(wù)院投資主管部門，在向國務(wù)院投資主管部門提交申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)附上省發(fā)展改革委意見。另外一種是按目錄應(yīng)由省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，可直接向省項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)報(bào)告。
4．項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理初審和核準(zhǔn)申請(qǐng)后，如有必要，將委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。如果認(rèn)為沒有必要，可以直接下達(dá)核準(zhǔn)意見。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，需要征求同級(jí)政府行業(yè)主管部門意見的，要向同級(jí)政府行業(yè)主管部門出具征求意見函。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函后，要向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見。
對(duì)于可能會(huì)對(duì)公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，可以視情況實(shí)行專家評(píng)議。
5． 核準(zhǔn)內(nèi)容及效力
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，就是是否符合國家法律法規(guī)；符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調(diào)控政策；地區(qū)布局合理；主要產(chǎn)品未對(duì)國內(nèi)市場形成壟斷；未影響我國經(jīng)濟(jì)安全；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。同時(shí)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，要按照原國家計(jì)委9號(hào)令規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)事項(xiàng)同時(shí)進(jìn)行核定。
項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)下達(dá)的核準(zhǔn)意見的效力，也就是核準(zhǔn)文件的作用，主要體現(xiàn)在它是辦理項(xiàng)目建設(shè)下一步所有手續(xù)的一個(gè)個(gè)通行證，按照國家有關(guān)規(guī)定，只有進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)后，申報(bào)單位才能依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等手續(xù)。對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)而未申報(bào)的項(xiàng)目，或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款?？梢哉f這是項(xiàng)目前期工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
（三）項(xiàng)目備案制
1．項(xiàng)目備案制的適用范圍
按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的適用范圍是：除政府審批的投資項(xiàng)目、《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目之外的所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，都要實(shí)行備案制。
2．備案制的管理權(quán)限
備案制的管理權(quán)限國家已經(jīng)全部下放到各省，國家發(fā)改委只是對(duì)備案工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。我省的企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作，由各級(jí)政府的發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)，在管理權(quán)限上實(shí)行屬地管理原則，由省市縣三級(jí)進(jìn)行備案。對(duì)于總投資額20億元及以上特大型項(xiàng)目、中、省直單位的建設(shè)項(xiàng)目以及跨地區(qū)、跨流域的項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門進(jìn)行備案。其余項(xiàng)目由市州、縣政府的發(fā)展改革部門按照屬地管理的原則進(jìn)行備案。
3．備案的內(nèi)容和程序
建設(shè)項(xiàng)目備案是一個(gè)前置條件，是項(xiàng)目單位在辦理前期工作各項(xiàng)批準(zhǔn)文件中的第一道程序。實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目在建設(shè)前，項(xiàng)目單位首先要按備案管理權(quán)限到相應(yīng)的發(fā)展改革部門進(jìn)行備案。備案的程序與以往的審批辦法相比，進(jìn)行了最大限度的簡化。省發(fā)改委統(tǒng)一制定了《企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，項(xiàng)目法人單位只需填寫《申請(qǐng)表》，并出具證明企業(yè)法人身份的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，報(bào)給發(fā)展改革部門。
發(fā)展改革部門主要對(duì)企業(yè)上報(bào)的《申請(qǐng)表》進(jìn)行以下幾方面的審核，就是是否符合國家和地方的法律法規(guī)；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和即期宏觀調(diào)控政策；符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；符合應(yīng)予備案的項(xiàng)目范圍。
發(fā)展改革部門做出是否予以備案的決定后，要下發(fā)正式文件。省發(fā)展改革委專門在網(wǎng)站建立一套項(xiàng)目備案系統(tǒng)，無論是省里還是市（州）、縣（市）發(fā)改委準(zhǔn)予備案的項(xiàng)目，都要在這個(gè)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公告，這樣便于掌握全省項(xiàng)目建設(shè)的總體情況，以及各有關(guān)部門和單位進(jìn)行信息查詢，達(dá)到信息資源共享。
關(guān)鍵詞：橋梁 樁基 檢測
中圖分類號(hào)：K928.78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
中圖分類號(hào)：[TU997]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào):
一、樁基靜載試驗(yàn)
根據(jù)合同規(guī)范和設(shè)計(jì)文件要求以及樁基施工情況，監(jiān)理工程師應(yīng)確定破壞試樁和工作試樁的數(shù)量、位置和具體要求，據(jù)此承包人擬訂試樁方案，進(jìn)行試樁準(zhǔn)備。反力架試樁的錨樁設(shè)計(jì)和施工應(yīng)包括在試樁準(zhǔn)備中。試樁宜選擇在有代表性地質(zhì)情況的位置，并接近地質(zhì)鉆孔。
1.靜載試樁申請(qǐng)報(bào)告，試樁準(zhǔn)備及批復(fù)
1）試樁申請(qǐng)報(bào)告
承包人應(yīng)在監(jiān)理程序規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交試樁申請(qǐng)報(bào)告，詳列試樁所在橋名、位置（樁號(hào)）以及試樁方案和準(zhǔn)備工作情況。試樁申請(qǐng)報(bào)告可遞交給總監(jiān)（高級(jí)駐地），也可直接向橋梁工程師遞交。
2）試樁準(zhǔn)備
承包人應(yīng)就已確定的試樁方式，具體擬訂試樁方案。試樁方案應(yīng)包括：
①加載裝置設(shè)計(jì)、制作和標(biāo)定、堆載平臺(tái)、堆載物、反力錨樁設(shè)計(jì)和施工、反力架油泵標(biāo)定等；
②確定加載方式、加載值及分級(jí)、卸載值分級(jí)、回彈量觀測；
③樁基變形（沉降）值測試裝置的標(biāo)定安裝，注意測試表基座的穩(wěn)定性、剛度和靈敏度、標(biāo)定百分表。
3）批復(fù)
試樁申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由總監(jiān)（高級(jí)駐地）現(xiàn)場考察準(zhǔn)備工作情況后批復(fù)，也可直接由橋梁工程師檢查批復(fù)。
2.試樁
1）按審定的加載方案逐級(jí)加載、檢查加載值、穩(wěn)壓時(shí)間、變形值測讀；應(yīng)注意加載遞增要均勻，不準(zhǔn)沖擊性加載；百分表測讀變形應(yīng)與各表大致同步，如明顯不同步時(shí)，應(yīng)找出原因；
2）注意加載中穩(wěn)定標(biāo)準(zhǔn)和極限荷載的取定；
3）卸載和回彈量觀察。
3.試樁報(bào)告
1）應(yīng)總述試樁橋名、位置、試樁目的和性質(zhì)、試樁裝置及方案；
2）用規(guī)定表格，詳細(xì)記載加載值、穩(wěn)定時(shí)間和變形值以及卸載和回彈量值；
3）給出S—P（沉降—荷載）曲線和S—t（沉降—時(shí)間）曲線；
4）確定極限荷載。
4.試樁監(jiān)理方式
1）靜載試樁申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)。
2）靜載試樁過程宜由現(xiàn)場監(jiān)理旁站，檢查加載情況，記錄變形，參加研究試驗(yàn)中情況處理，并最終審定處理方法。
最后一級(jí)限荷載確定，或者連續(xù)沉降不停等異常情況，應(yīng)有橋梁工程師在現(xiàn)場審定處理方法。
3）試樁報(bào)告應(yīng)由橋梁工程師審查簽批意見并報(bào)告總監(jiān)（高級(jí)駐地）。
二、樁基動(dòng)力檢測
這里所指動(dòng)力檢測（下稱動(dòng)力試樁），一般指的是小應(yīng)變范圍的。若設(shè)計(jì)有大應(yīng)變?cè)嚇兑?，比如PDA試樁也可參考。
1.動(dòng)力試樁申請(qǐng)報(bào)告及批復(fù)
承包人應(yīng)按合同規(guī)范或監(jiān)理程序規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師書面遞交動(dòng)力試樁申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括：
1）擬聘請(qǐng)做動(dòng)力試樁的單位名稱，使用動(dòng)力測樁技術(shù)的名稱，使用檢測儀器名稱、型號(hào)、該承擔(dān)測樁任務(wù)單位的測樁資格證書；
2）擬做動(dòng)力測樁的樁基施工記錄、試件強(qiáng)度報(bào)告。如果不能提供強(qiáng)度報(bào)告，應(yīng)承包人要求也可測試，但養(yǎng)護(hù)時(shí)間不應(yīng)少于14d。
根據(jù)工程進(jìn)展，可以分批檢測已完工的樁基，測樁頻率應(yīng)按合同規(guī)范或圖紙要求進(jìn)行。
2.動(dòng)力測樁申請(qǐng)報(bào)告
應(yīng)由總監(jiān)（高級(jí)駐地）或橋梁工程師批復(fù)，但宜實(shí)現(xiàn)征求熟悉樁基動(dòng)力檢測的監(jiān)理人員的意見。
3.動(dòng)力試樁準(zhǔn)備
1）破樁頭到設(shè)計(jì)標(biāo)高，頂面要求清潔，平整無浮土物，便于粘貼測試元件；
2）附近不宜有強(qiáng)烈的電（磁）場、震動(dòng)源；
3）提供電源；
4）提供各樁施工記錄、地質(zhì)書面資料（用以配合判讀測樁結(jié)果）。
4.測樁
宜有熟悉動(dòng)力測樁的監(jiān)理工程師參加現(xiàn)場測試。
5.測樁報(bào)告審核
1）對(duì)測試報(bào)告提供的單樁質(zhì)量判斷、缺陷描述以及單樁允許承載力確定，應(yīng)結(jié)合測試波形、計(jì)算參數(shù)、計(jì)算方法、施工及地質(zhì)資料來考察選定。
2）對(duì)于嚴(yán)重缺陷樁，比如斷樁，除確有施工記錄為旁證依據(jù)等情況外，應(yīng)慎下結(jié)論。必要時(shí)結(jié)合其它手段，比如取芯樣試驗(yàn)來旁證。
6.樁基檢測若干問題討論
1）高應(yīng)變動(dòng)力和靜力試樁比較，具有設(shè)備輕便，檢測速度快和費(fèi)用低等優(yōu)點(diǎn)，愈來愈受到人們的重視和歡迎。
目前，用高應(yīng)變動(dòng)力試樁可以解決以下問題：
（1）確定單樁豎向承載力；（2）樁身結(jié)構(gòu)性檢驗(yàn)；（3）沉樁能力分析；（4）樁機(jī)械監(jiān)控；（5）樁在動(dòng)載下的特性。
但是，動(dòng)力試樁是通過短暫的瞬態(tài)動(dòng)荷去推斷樁的長期承載力，其精確性依賴于電子儀器所提供的數(shù)據(jù)和波形。尤其是灌注樁、斷面不規(guī)則、混凝土材料均勻性差、選用代表性參數(shù)較困難，用動(dòng)試樁法確定承載力及樁身結(jié)構(gòu)性在灌注樁方面的經(jīng)驗(yàn)不如預(yù)制樁成熟。
2）高應(yīng)變法一般都是用重錘錘擊樁頂，使樁土之間產(chǎn)生一定的塑性位移，即樁被打出一定貫入度。當(dāng)錘擊能量不足以使樁土之間產(chǎn)生足夠的塑性位移，這時(shí)土強(qiáng)度得不到充分發(fā)揮，實(shí)測提供的承載力小于樁周土實(shí)際提供的極限值，動(dòng)力試樁結(jié)果只能給出土強(qiáng)度被發(fā)揮的那部分承載力。
3）低應(yīng)變法動(dòng)力試樁主要是對(duì)樁的結(jié)構(gòu)完整性進(jìn)行檢驗(yàn)，它對(duì)輕微缺陷和對(duì)淺部缺陷的判斷優(yōu)于高應(yīng)變法。聲波透射法對(duì)缺陷的判斷和缺陷性質(zhì)定量判斷優(yōu)于其他低應(yīng)變法，但該法不能隨機(jī)抽樣檢測。瞬態(tài)機(jī)械阻抗法綜合了反射波法和機(jī)械阻抗法的優(yōu)點(diǎn)，可避免單一分析結(jié)果的偶然性，使采集數(shù)據(jù)更加可靠，檢測的樁基質(zhì)量更準(zhǔn)確，本方法的有效測試范圍為樁長與樁徑之比值小于50。
4）動(dòng)力試樁的精度，動(dòng)力試樁判斷樁身缺陷的誤差不應(yīng)大于±15%。它可以用開挖或取芯辦法驗(yàn)證。但目前還難于判斷缺陷的尺寸。
動(dòng)力試樁確定承載力的準(zhǔn)確度，唯一辦法是和靜載試樁結(jié)果比較，其誤差在±20%范圍內(nèi)。
三、樁基鉆芯樣試驗(yàn)
根據(jù)合同規(guī)范和設(shè)計(jì)文件，或者施工過程中的情況及靜載、動(dòng)力測樁提供的情況，監(jiān)理工程師可要求承包人進(jìn)行樁基鉆芯取樣試驗(yàn)。
1.鉆芯樣試驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告
承包人應(yīng)在合同規(guī)范或監(jiān)理程序規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師書面遞交鉆芯樣試驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括：
1）擬承接鉆芯樣檢測單位名稱、鉆芯取樣設(shè)備型號(hào)以及該單位從事該方面測試任務(wù)的資格證書；
2）鉆芯取樣試驗(yàn)的目的及具體測試方案。
2.批復(fù)
由總監(jiān)（高級(jí)駐地）批復(fù)或者授權(quán)橋梁工程師批復(fù)申請(qǐng)報(bào)告，同時(shí)通知要求鉆芯樣樁位、取芯樣直徑、深度，包括指定在某樁上具置和其它試驗(yàn)要求。
3.鉆芯取樣
宜有現(xiàn)場監(jiān)理旁站、考察。
A.芯樣鉆取情況；
B.成芯率；
C.注意鉆芯考察的專門要求；
D.鉆后混凝土重填。
第一條為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主決策權(quán)，規(guī)范外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》和國家發(fā)展改革委的《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于：
（一）在本市范圍內(nèi)的各類外商投資項(xiàng)目。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在我市興辦投資項(xiàng)目，參照外商投資項(xiàng)目執(zhí)行。
（二）對(duì)我市各類企業(yè)，及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在中華人民共和國境外進(jìn)行的投資項(xiàng)目。其在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的投資項(xiàng)目，參照境外投資項(xiàng)目管理。
第三條本辦法所稱境外投資項(xiàng)目，是指我市投資主體通過投入貨幣、有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動(dòng)。
第四條屬市核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委以及市政府授權(quán)管理的開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦理核準(zhǔn)。
屬國家核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展改革委、市經(jīng)委進(jìn)行初審，并轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
第五條市發(fā)展改革委、區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委負(fù)責(zé)外商投資的重大工業(yè)項(xiàng)目和其他各類外商投資項(xiàng)目及境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。外商投資的一般工業(yè)項(xiàng)目，由市經(jīng)委、區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委和經(jīng)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)辦理本轄區(qū)內(nèi)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中的外商投資鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目的核準(zhǔn)。
第二章外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)
第六條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，屬國家核準(zhǔn)權(quán)限，由市發(fā)展改革委受理并按規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
總投資1億美元以下、3000萬美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委和市經(jīng)委按職責(zé)分工辦理核準(zhǔn)。其中，除總投資5000萬美元以下的工業(yè)類外商投資項(xiàng)目外，均由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；總投資5000萬美元以下的工業(yè)類外商投資項(xiàng)目，由市經(jīng)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。為方便企業(yè)，項(xiàng)目單位向項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委、經(jīng)委或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)，由區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委、經(jīng)委或開發(fā)區(qū)管委會(huì)接收材料并出具推薦意見后轉(zhuǎn)送市發(fā)展改革委或市經(jīng)委。
總投資3000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委和經(jīng)委按照職責(zé)分工受理并核準(zhǔn)。其中，除外商投資工業(yè)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目外，均由區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；外商投資工業(yè)企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。
在北部新區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類外商投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在的開發(fā)區(qū)管委會(huì)受理、核準(zhǔn)。
第七條項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向有權(quán)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱、經(jīng)營期限、投資各方基本情況；
（二）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品市場分析，計(jì)劃用工人數(shù)；
（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，對(duì)土地、水、能源等資源的需求量，以及主要原材料的消耗量；
（四）環(huán)境影響評(píng)價(jià)；
（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)格測算；
（六）項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額；
（七）按規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，還應(yīng)說明項(xiàng)目的招標(biāo)初步方案。
項(xiàng)目總投資估算在1000萬美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，可簡化項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
第八條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告有條件的應(yīng)附以下文件：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證、最新企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
（二）合資協(xié)議書、增資、購并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；
（三）涉及銀行貸款的，由有關(guān)銀行出具融資意向書；
（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見；
（五）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；
（六）國土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見書（或國有土地使用權(quán)出讓合同）；
（七）涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具確認(rèn)文件；
（八）涉及特許經(jīng)營的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見。
報(bào)國家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，（四）、（五）、（六）項(xiàng)應(yīng)是市級(jí)及以上行政主管部門出具的文件。
第九條核準(zhǔn)機(jī)關(guān)收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告后，按照以下條件進(jìn)行審查：
（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
（二）符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；
（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；
（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；
（五）符合國家和市規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；
（六）符合資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第三章境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)
第十條境外投資項(xiàng)目分資源開發(fā)類和其他項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)管理。
資源開發(fā)類項(xiàng)目指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項(xiàng)目。
第十一條中方投資3000萬美元及以上資源開發(fā)類境外投資項(xiàng)目、中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項(xiàng)目（即大額用匯類項(xiàng)目）屬國家核準(zhǔn)權(quán)限，由市發(fā)展改革委按規(guī)定轉(zhuǎn)報(bào)。
中方投資3000萬美元以下資源開發(fā)類、中方投資用匯額1000萬美元以下的其他投資項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。
中央管理企業(yè)赴境外投資項(xiàng)目，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
前往臺(tái)灣地區(qū)和前往未建交國家的投資項(xiàng)目，不分限額，由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或國務(wù)院核準(zhǔn)。
第十二條項(xiàng)目單位應(yīng)向市發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目名稱、投資方基本情況；
（二）項(xiàng)目背景情況及投資環(huán)境情況；
（三）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項(xiàng)目效益、風(fēng)險(xiǎn)情況；
（四）項(xiàng)目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；
（五）購并或參股項(xiàng)目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。
第十三條項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告有條件的應(yīng)附以下文件：
（一）公司董事會(huì)決議或相關(guān)的出資決議；
（二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；
（三）銀行出具的融資意向書；
（四）以有價(jià)證券、實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評(píng)估價(jià)值或公允價(jià)值核定出資額，應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價(jià)值的第三方文件；
（五）投標(biāo)、購并或合資合作項(xiàng)目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；
（六）境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)送信息報(bào)告，并附有關(guān)確認(rèn)函件。
第十四條境外競標(biāo)或收購項(xiàng)目，應(yīng)在投標(biāo)或正式開展商務(wù)活動(dòng)前，向市發(fā)展改革委報(bào)送書面信息報(bào)告。市發(fā)展改革委在收到書面信息報(bào)告之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具有關(guān)確認(rèn)函件。信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
（一）投資主體基本情況；
（二）項(xiàng)目投資背景情況；
（三）投資地點(diǎn)、方向、預(yù)計(jì)投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；
（四）工作時(shí)間計(jì)劃表。
第十五條投資主體如需投入必要的前期工作費(fèi)用（含履約保證金、保函等），涉及用匯數(shù)額的，應(yīng)向市發(fā)展改革委申請(qǐng)核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項(xiàng)前期費(fèi)用計(jì)入境外投資總額。
第十六條市發(fā)展改革委按照以下條件進(jìn)行審查：
（一）符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則；
（二）符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的戰(zhàn)略性資源；符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)市內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù)；
（三）符合資本項(xiàng)目管理和外債管理規(guī)定；
（四）投資主體具備相應(yīng)的投資實(shí)力。
第四章核準(zhǔn)程序及期限
第十七條對(duì)本市權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)時(shí)，如有必要，應(yīng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)之日起4個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估論證的重點(diǎn)問題進(jìn)行評(píng)估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。
第十八條市和區(qū)縣（自治縣、市）政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，需要征求同級(jí)行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向行業(yè)主管部門出具征求意見函并附項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)材料。
在核準(zhǔn)前往香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)及敏感地區(qū)的投資項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。
有關(guān)部門應(yīng)在接到征求意見材料后7個(gè)工作日內(nèi)向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。逾期未反饋書面意見，視為同意。
第十九條國家權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，市級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并由市發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)展改革委。
我市權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審查并作出是否核準(zhǔn)的決定（不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)間）。如20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位。其中，市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限的外商投資項(xiàng)目，向區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委、經(jīng)委或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)提出申請(qǐng)的，區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委、經(jīng)委或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送市級(jí)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。
第二十條對(duì)符合核準(zhǔn)條件的外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具書面核準(zhǔn)文件，并載明項(xiàng)目監(jiān)督檢查的內(nèi)容；對(duì)不予核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)以書面決定通知項(xiàng)目申請(qǐng)人，說明理由并告知項(xiàng)目申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核準(zhǔn)結(jié)果在專門的網(wǎng)站上公布。
第二十一條由我市核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目和總投資3000萬美元以上的外商投資項(xiàng)目，市發(fā)展改革委須自項(xiàng)目核準(zhǔn)文件出具之日起20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國家發(fā)展改革委備案。其中，由市經(jīng)委和市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，應(yīng)自核準(zhǔn)文件出具之日起10個(gè)工作日內(nèi)抄送市發(fā)展改革委，由市發(fā)展改革委上報(bào)國家發(fā)展改革委備案。
由區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，須自核準(zhǔn)文件出具之日起20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)市發(fā)展改革委備案。
由區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)委核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，須自核準(zhǔn)文件出具之日起20個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)市經(jīng)委備案。市經(jīng)委每月末匯總抄送市發(fā)展改革委備案。
第五章核準(zhǔn)文件效力及變更
第二十二條項(xiàng)目申請(qǐng)單位憑市、區(qū)縣（自治縣、市）核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法申請(qǐng)辦理企業(yè)設(shè)立、土地（通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)的除外）、規(guī)劃、建設(shè)、資源開發(fā)、資本項(xiàng)目管理、適用稅收政策等相關(guān)手續(xù)。
對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目，外經(jīng)貿(mào)、土地（通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)的除外）、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、建設(shè)行政、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。
第二十三條投資主體憑政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。
對(duì)未經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的境外投資項(xiàng)目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十四條經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目，自核準(zhǔn)文件之日起超過2年仍未實(shí)施且未申請(qǐng)延續(xù)的，該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第二十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更：
（一）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；
（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；
（三）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；
（四）外商投資項(xiàng)目總投資超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；
（五）境外投資項(xiàng)目中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20%及以上；
（六）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
變更核準(zhǔn)程序比照本辦法規(guī)定的核準(zhǔn)程序執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第二十六條政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，依法辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)、、、收受賄賂以及超越本部門核準(zhǔn)權(quán)限核準(zhǔn)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十七條國家機(jī)關(guān)工作人員為未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項(xiàng)目辦理相關(guān)行政許可手續(xù)的，由監(jiān)察部門依法給予行政處分。
第二十八條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T，在評(píng)估過程中違反有關(guān)規(guī)定，造成重大損失和惡劣影響的，由有關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
第二十九條項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核準(zhǔn)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位以拆分項(xiàng)目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷相應(yīng)的核準(zhǔn)文件。造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門依法追究項(xiàng)目單位的責(zé)任。
第三十條市、區(qū)縣（自治縣、市）政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目監(jiān)管，依法查處違法行為。
第七章附則
煤礦項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告說明：
第一章總論
一、項(xiàng)目背景
說明：概述市場及技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和項(xiàng)目提出的理由
二、項(xiàng)目簡介
（一）項(xiàng)目名稱
（二）項(xiàng)目建設(shè)單位
（三）項(xiàng)目擬建地區(qū)和地點(diǎn)
（四）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
（五）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
（六）投資估算和資金籌措
三、項(xiàng)目可行性與必要性分析
說明：從市場發(fā)展、國家政策，公司管理、生產(chǎn)技術(shù)等方面多角度論證項(xiàng)目的可行性，結(jié)合項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性。
四、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)說明
說明：將研究報(bào)告中的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)日經(jīng)濟(jì)效益有一個(gè)綜合了解。
第二章項(xiàng)目建設(shè)單位介紹
一、建設(shè)單位簡介
二、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
三、管理團(tuán)隊(duì)
四、勞動(dòng)定員與人員培訓(xùn)
第三章露天煤礦資金市場分析與預(yù)測
說明：項(xiàng)目立項(xiàng)之前，政府決策者首先需要對(duì)產(chǎn)品市場發(fā)展前景進(jìn)行了解，然后才能進(jìn)行決策，決定是否將項(xiàng)目立項(xiàng)，因此在項(xiàng)目可行性分析報(bào)告的市場分析中，要詳細(xì)闡述產(chǎn)品市場規(guī)模、發(fā)展趨勢、需求預(yù)測等方面的內(nèi)容，并確定建設(shè)規(guī)模。
一、市場規(guī)模
二、目標(biāo)市場分析
三、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模
第四章產(chǎn)品與技術(shù)方案
一、產(chǎn)品方案
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、生產(chǎn)工藝流程
四、主要生產(chǎn)設(shè)備
第五章項(xiàng)目建設(shè)條件
一、項(xiàng)目選址
二、項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)地理位置
三、項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施
四、項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
第六章工程建設(shè)方案與總圖布置
一、工程建設(shè)原則
二、總平面布置和運(yùn)輸
三、主體建筑工程
四、輔助工程建設(shè)
第七章節(jié)能、節(jié)水保護(hù)
一、編制依據(jù)
二、能耗與水耗分析
三、節(jié)能、節(jié)水措施
第八章環(huán)境保護(hù)與安全衛(wèi)生
一、設(shè)計(jì)依據(jù)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
二、環(huán)境影響分析
三、環(huán)境保護(hù)措施
四、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
五、消防措施
第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
說明：項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目，到項(xiàng)目運(yùn)營生產(chǎn)這段時(shí)間，包括項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作、資金籌措、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨、施工前準(zhǔn)備、施工過程、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收和交付使用等各工作階段，各階段工作緊密銜接、交叉進(jìn)行。因此，在項(xiàng)目可行性分析報(bào)告中，需對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)安排。
一、項(xiàng)目實(shí)施階段規(guī)劃
二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第十章建設(shè)投資估算
說明：項(xiàng)目建設(shè)投資估算、使用計(jì)劃和資金籌措方式，是項(xiàng)目可行性分析報(bào)告的重要組成部分。
一、投資估算范圍
二、建設(shè)投資估算
（一）項(xiàng)目總投資
（二）固定資產(chǎn)投資（土地費(fèi)用、土建工程、裝修裝飾、設(shè)備、預(yù)備費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期利息）
（三）流動(dòng)資金
三、分年投資計(jì)劃表
四、資金籌措
第十一章項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
說明：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論是項(xiàng)目建設(shè)方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策的重要依據(jù)。
一、基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)假設(shè)
二、
銷售收入預(yù)測與成本費(fèi)用估算
三、盈利能力分析
1、損益和利潤分配表
2、現(xiàn)金流量表
3、計(jì)算相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)（投資利潤率、投資利稅率、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期）
四、敏感性分析
五、盈虧平衡分析
六、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論
第十二章項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
一、項(xiàng)目可行性分析結(jié)論
二、項(xiàng)目建設(shè)建議