時間：2022-07-07 19:07:20
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
全面落實“三個代表”重要思想，以全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以人的全面發(fā)展為中心，加大綜合改革力度，以滿足群眾需求為出發(fā)點和落腳點，全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，完善計生工作機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，為全縣人口與經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、主要工作目標(biāo)
20年末全縣總?cè)丝诳刂圃?8萬以內(nèi)，人口出生率控制在10‰以下，自然增長率控制在5‰以下，生育符合政策率達95%以上，計生貧困戶脫貧率達85%，基本生殖保健服務(wù)接受率達70%以上，婦女總和生育率控制在1.2左右，出生性別比趨于正常。
三、重點工作及推進措施
1、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。一要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，調(diào)整服務(wù)方向，把工作思路及時調(diào)整到通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來引導(dǎo)群眾自覺自愿地實行計劃生育和穩(wěn)定低生育水平上來，牢固樹立“服務(wù)第一”的思想，強化以服務(wù)求作為的意識，變?nèi)罕姳粍咏邮芊?wù)為主動要求服務(wù)，把群眾是否滿意，是否接受作為衡量優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。二要建立信息反饋制度。實行動態(tài)管理，由村到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到縣逐級反饋群眾的需求、服務(wù)的層面和質(zhì)量等信息，并將其納入目標(biāo)責(zé)任制，逐級嚴(yán)格考核。三要推行“上門服務(wù)零距離，免費服務(wù)零收費，承諾服務(wù)零誤差”的“三零”服務(wù)模式。進一步規(guī)范服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使廣大群眾享有基本生殖保健服務(wù)接受率達70%以上，男性生殖保健開展率達20%以上。四要開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建”活動，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)服務(wù)設(shè)備和宣教設(shè)備更新達到40%；縣服務(wù)站和80%鄉(xiāng)級服務(wù)站達到“四優(yōu)一滿意”要求標(biāo)準(zhǔn)。五要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取走出去和請進來等辦法，全面提高技術(shù)服務(wù)隊伍的專業(yè)技能和服務(wù)水平，保證人民群眾的身心健康和生命安全。
2、制定和完善計劃生育利益導(dǎo)向機制。一要協(xié)調(diào)各相關(guān)部門把已制定的計劃生育優(yōu)惠政策落實落靠，納入目標(biāo)管理責(zé)任狀進行考核。二要積極開展救助計生貧困家庭活動和少生快富活動。全縣每村幫扶計生貧困戶不少于5戶，制定幫扶措施和計劃，在資金和項目等方面出臺優(yōu)惠政策，年底被幫扶戶脫貧率達100%，全縣計生貧困戶脫貧率要達到85%。
3、強化綜合治理，形成齊抓共管格局。一要繼續(xù)實行聯(lián)合辦公制度，認(rèn)真落實《流動人口計劃生育管理辦法》，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好流動人口計劃生育管理與服務(wù)以及早非婚生育控制等工作。二要全面開展關(guān)愛女孩活動，嚴(yán)格控制出生性別比。認(rèn)真落實《望奎縣專項治理出生嬰兒性別比升高問題的工作實施方案》、《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》，杜絕胎兒性別鑒定，使全縣出生嬰兒性別比趨于正常。同時，向社會廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣、關(guān)愛女孩”等新的婚育觀念，使廣大群眾不斷提高依法生育的自覺性，保護婦女兒童的合法權(quán)益，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。三要聯(lián)合計生、公安、藥監(jiān)等部門嚴(yán)格清理整頓避孕藥具市場和技術(shù)服務(wù)市場，制定切實可行的管理辦法，徹底扭轉(zhuǎn)計劃生育避孕藥具市場混亂的局面。
4、進一步加大計劃生育綜合改革力度。一要以完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”機制為主線，在計劃生育經(jīng)費投入、利益導(dǎo)向、社會保障、技術(shù)服務(wù)、機構(gòu)管理、改革等方面重點突破。二要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站進行人事制度改革，實行聘任制，推行工資活化管理辦法，激發(fā)工作人員積極性。
5、對上爭取資金，擴大招商引資成果。繼續(xù)跑省進京，極力爭取省人口計生委對望奎縣的政策傾斜和資金支持。委派專門人員進京跑項目，力爭20年初，中國人口福利基金會到望奎評估，確保扶持項目資金盡快到位。
四、幾點建議
我們天天講優(yōu)質(zhì)服務(wù)，首先要知道什么是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是指：以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，圍繞生育、節(jié)育、不育開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合理地利用和配置社會資源，以適應(yīng)市場的發(fā)展和群眾的需求，全面提高計劃生育服務(wù)質(zhì)量，促進人口和社會的全面發(fā)展。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要內(nèi)涵是：針對群眾在生育、節(jié)育、不育方面的需求為中心，開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供群眾滿意的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息提供、隨訪服務(wù)等綜合服務(wù)。
1 計劃生育技術(shù)服務(wù)面臨的任務(wù)
(1)堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性。(2)積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴大計劃生育服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)。(3)建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為標(biāo)準(zhǔn)。(4)改進完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機制。我們的服務(wù)范圍很廣：從青春期到退出生育年齡的全過程。也就是說 要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們有很大的市場，如何去做，怎樣做好？從青春期青少年教育開始，青年人選擇對象不僅要求對方學(xué)歷長相，還應(yīng)當(dāng)首先選擇無近親結(jié)婚，無遺傳病家族史的人做配偶；婚后必須認(rèn)識怎樣才能生個健康的寶寶？首先做五項病原檢測，如果正常，在準(zhǔn)備懷孕之前3個月就開始口服福施?；蛉~酸；隨著年齡的增長女性逐步進入更年期，如何幫助育齡婦女順利渡過更年期，我們有好多這方面的光盤、書籍，可以經(jīng)常組織育齡婦女學(xué)習(xí)。（5）提高人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國家和民族的未來。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實施出生缺陷干預(yù)工程，加強婚育咨詢和指導(dǎo)，積極開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、 產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)工作。
2 計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)狀
根據(jù)實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，近年來國家人口計生委提出，要積極開展以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級計劃生育部門投入了大量的人力、物力、財力，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，開展孕情管理、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康檢查、計劃生育手術(shù)、避孕藥具發(fā)放及跟蹤隨訪等發(fā)揮了重要作用，使群眾對計劃生育工作的滿意率逐年提高。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，黨和國家對計劃生育的服務(wù)提出了更高的要求，育齡群眾對生殖健康、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求也提高了，對服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量的要求也大大增加。計劃生育系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)起步晚，無論是服務(wù)陣地還是技術(shù)力量、服務(wù)設(shè)備等都不能滿足群眾的需求。筆者從事計劃生育工作多年，經(jīng)常下基層為育齡婦女進行生殖健康檢查、優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢、發(fā)放避孕藥具及各種宣傳資料等，而真正愿意來接受服務(wù)的婦女并不多，約占應(yīng)接受人數(shù)的60%～70%。群眾對我們所服務(wù)的內(nèi)容了解不深；到站檢率很低；對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不太感興趣。這些情況表明，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)狀并不樂觀。
3 計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)存在的問題
3.1 老百姓不了解，不滿意，不信任 具體哪些是免費項目不了解（四術(shù)免費），對免費服務(wù)的質(zhì)量持懷疑態(tài)度。他們認(rèn)為，既然是免費的服務(wù)就不會有好的質(zhì)量。也有人認(rèn)為計劃生育查體的目的不外乎是要發(fā)現(xiàn)計劃外妊娠的婦女，而不是診治疾病，即便是健康檢查，也只是走個過場而已，不可能發(fā)現(xiàn)什么病，更不可能治療什么?。粚γ赓M發(fā)放的宣傳資料也持相似的態(tài)度，認(rèn)為可能是些無關(guān)痛癢的資料，不會有什么實用價值。另外，擔(dān)心避孕藥具可能帶來的副作用，有沒有致癌作用、會不會發(fā)胖、對夫妻性生活質(zhì)量有沒有影響等。都持有懷疑態(tài)度。的確計劃生育技術(shù)服務(wù)場所少，網(wǎng)點不夠，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全；人手不足，技術(shù)力量薄弱；過去我們的技術(shù)服務(wù)主要是放環(huán)、查環(huán)查孕、結(jié)扎和藥具管理，也就是說現(xiàn)有的計劃生育技術(shù)力量設(shè)備及服務(wù)不能滿足廣大群眾的要求。
3.2 發(fā)放渠道不暢通，不便利，宣傳服務(wù)不到位 主要是指避孕藥具，當(dāng)然這些基層搞的比較好。但是有的部門避孕藥具的發(fā)放渠道仍不暢通，有些單位沒有做到送藥具上門，單位職工在非上班時間又沒辦法領(lǐng)到避孕藥具。不知道去哪里領(lǐng)取避孕藥具，特別是下崗職工說自己經(jīng)常去保健品商店去購買避孕藥具，我們縣藥管站每年到市里提取足量的避孕藥具，如果我們服務(wù)人員不提供服務(wù)，宣傳不到位，育齡婦女不知道去哪里領(lǐng)?。赓M的藥具），這些藥具有效期三年，如果不及時發(fā)放就會過期失效，造成浪費。這一項就靠我們?nèi)バ麄鞣?wù)。集中查體時，在農(nóng)村育齡婦女因交通不便，或因農(nóng)忙走不開，或把接受服務(wù)當(dāng)作可有可無的事情，那么到站檢查率必然很低。
3.3 擔(dān)心技術(shù)人員的技術(shù)水平不高、不愿意接受我們?yōu)樗齻兲峁┑纳祥T服務(wù) 過去我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員非醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)的人員較多，學(xué)歷偏低。根據(jù)現(xiàn)狀我們不斷組織技術(shù)人員到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，還充分利用業(yè)余時間進行自學(xué)、函授等方式培訓(xùn)了大批技術(shù)人員，使她們的理論知識水平得到提高，近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站充實了醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)人，有效地提高了服務(wù)質(zhì)量。計劃生育工作本身對群眾的吸引力不大。(1)日常計劃生育工作中，管理性工作的比重大于服務(wù)性工作，在群眾的心目中計劃生育工作者與育齡群眾的關(guān)系仍是管理者與被管理者的關(guān)系，群眾的生育意愿與國家計劃生育政策的差距仍然較大，對計劃生育宣傳、服務(wù)活動興趣不大；(2)每年2次的查體對她們，特別是企事業(yè)單位的育齡婦女意義不大，因為她們接受的衛(wèi)生保健水平較高、項目較全。
3.4 擔(dān)心現(xiàn)有服務(wù)設(shè)備的精良程度不高，服務(wù)不完善 過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)設(shè)備比較簡陋，使用時間較長，更新?lián)Q代不及時；我們縣站由于客觀條件的限制，能帶到基層服務(wù)的設(shè)備不可能是大型的和功能優(yōu)良的，檢驗結(jié)果的可靠性和靈敏度不高，影響了計劃生育技術(shù)服務(wù)在群眾中的威望和吸引力。服務(wù)場所不固定，影響了服務(wù)質(zhì)量。對非婚育齡人員服務(wù)范圍沒有重視。大多數(shù)人主觀認(rèn)為，非婚人群不是我們服務(wù)范圍，沒有主動提供避孕藥具的義務(wù)，甚至被歧視；同時計劃生育政策也規(guī)定了對未婚女青年的服務(wù)禁區(qū)。既然杜絕不了非婚青年這種性行為，你就給他提供市場服務(wù)。在公共場所安裝自動取套機，這樣可以達到避孕和預(yù)防性病、艾滋病的效果，也是我們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項內(nèi)容。
4 思考與對策
我們天天講優(yōu)質(zhì)服務(wù)，首先要知道什么是優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是指：以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，圍繞生育、節(jié)育、不育開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，合理地利用和配置社會資源，以適應(yīng)市場的發(fā)展和群眾的需求，全面提高計劃生育服務(wù)質(zhì)量，促進人口和社會的全面發(fā)展。計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要內(nèi)涵是：針對群眾在生育、節(jié)育、不育方面的需求為中心，開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供群眾滿意的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息提供、隨訪服務(wù)等綜合服務(wù)。
1計劃生育技術(shù)服務(wù)面臨的任務(wù)
(1)堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性。(2)積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴大計劃生育服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)。(3)建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為標(biāo)準(zhǔn)。(4)改進完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機制。我們的服務(wù)范圍很廣：從青春期到退出生育年齡的全過程。也就是說要做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們有很大的市場，如何去做，怎樣做好？從青春期青少年教育開始，青年人選擇對象不僅要求對方學(xué)歷長相，還應(yīng)當(dāng)首先選擇無近親結(jié)婚，無遺傳病家族史的人做配偶；婚后必須認(rèn)識怎樣才能生個健康的寶寶？首先做五項病原檢測，如果正常，在準(zhǔn)備懷孕之前3個月就開始口服福施?；蛉~酸；隨著年齡的增長女性逐步進入更年期，如何幫助育齡婦女順利渡過更年期，我們有好多這方面的光盤、書籍，可以經(jīng)常組織育齡婦女學(xué)習(xí)。（5）提高人口素質(zhì)，事關(guān)千家萬戶的幸福，事關(guān)國家和民族的未來。要科學(xué)制定提高出生人口素質(zhì)的規(guī)劃及行動計劃，加強出生缺陷干預(yù)能力建設(shè)，全面實施出生缺陷干預(yù)工程，加強婚育咨詢和指導(dǎo)，積極開展婚前和孕前保健、孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查和診斷、產(chǎn)后訪視、新生兒疾病篩查和康復(fù)工作。
2計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的現(xiàn)狀
根據(jù)實現(xiàn)計劃生育工作思路和工作方法“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，近年來國家人口計生委提出，要積極開展以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各級計劃生育部門投入了大量的人力、物力、財力，建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，開展孕情管理、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康檢查、計劃生育手術(shù)、避孕藥具發(fā)放及跟蹤隨訪等發(fā)揮了重要作用，使群眾對計劃生育工作的滿意率逐年提高。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，黨和國家對計劃生育的服務(wù)提出了更高的要求，育齡群眾對生殖健康、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求也提高了，對服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量的要求也大大增加。計劃生育系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)起步晚，無論是服務(wù)陣地還是技術(shù)力量、服務(wù)設(shè)備等都不能滿足群眾的需求。筆者從事計劃生育工作多年，經(jīng)常下基層為育齡婦女進行生殖健康檢查、優(yōu)生優(yōu)育知識咨詢、發(fā)放避孕藥具及各種宣傳資料等，而真正愿意來接受服務(wù)的婦女并不多，約占應(yīng)接受人數(shù)的60%～70%。群眾對我們所服務(wù)的內(nèi)容了解不深；到站檢率很低；對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作不太感興趣。這些情況表明，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作現(xiàn)狀并不樂觀。
3計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)存在的問題
3.1老百姓不了解，不滿意，不信任具體哪些是免費項目不了解（四術(shù)免費），對免費服務(wù)的質(zhì)量持懷疑態(tài)度。他們認(rèn)為，既然是免費的服務(wù)就不會有好的質(zhì)量。也有人認(rèn)為計劃生育查體的目的不外乎是要發(fā)現(xiàn)計劃外妊娠的婦女，而不是診治疾病，即便是健康檢查，也只是走個過場而已，不可能發(fā)現(xiàn)什么病，更不可能治療什么病；對免費發(fā)放的宣傳資料也持相似的態(tài)度，認(rèn)為可能是些無關(guān)痛癢的資料，不會有什么實用價值。另外，擔(dān)心避孕藥具可能帶來的副作用，有沒有致癌作用、會不會發(fā)胖、對夫妻性生活質(zhì)量有沒有影響等。都持有懷疑態(tài)度。的確計劃生育技術(shù)服務(wù)場所少，網(wǎng)點不夠，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全；人手不足，技術(shù)力量薄弱；過去我們的技術(shù)服務(wù)主要是放環(huán)、查環(huán)查孕、結(jié)扎和藥具管理，也就是說現(xiàn)有的計劃生育技術(shù)力量設(shè)備及服務(wù)不能滿足廣大群眾的要求。
3.2發(fā)放渠道不暢通，不便利，宣傳服務(wù)不到位主要是指避孕藥具，當(dāng)然這些基層搞的比較好。但是有的部門避孕藥具的發(fā)放渠道仍不暢通，有些單位沒有做到送藥具上門，單位職工在非上班時間又沒辦法領(lǐng)到避孕藥具。不知道去哪里領(lǐng)取避孕藥具，特別是下崗職工說自己經(jīng)常去保健品商店去購買避孕藥具，我們縣藥管站每年到市里提取足量的避孕藥具，如果我們服務(wù)人員不提供服務(wù)，宣傳不到位，育齡婦女不知道去哪里領(lǐng)?。赓M的藥具），這些藥具有效期三年，如果不及時發(fā)放就會過期失效，造成浪費。這一項就靠我們?nèi)バ麄鞣?wù)。集中查體時，在農(nóng)村育齡婦女因交通不便，或因農(nóng)忙走不開，或把接受服務(wù)當(dāng)作可有可無的事情，那么到站檢查率必然很低。
3.3擔(dān)心技術(shù)人員的技術(shù)水平不高、不愿意接受我們?yōu)樗齻兲峁┑纳祥T服務(wù)過去我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員非醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)的人員較多，學(xué)歷偏低。根據(jù)現(xiàn)狀我們不斷組織技術(shù)人員到上級醫(yī)院進修學(xué)習(xí)，還充分利用業(yè)余時間進行自學(xué)、函授等方式培訓(xùn)了大批技術(shù)人員，使她們的理論知識水平得到提高，近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站充實了醫(yī)學(xué)院畢業(yè)的大學(xué)生數(shù)人，有效地提高了服務(wù)質(zhì)量。計劃生育工作本身對群眾的吸引力不大。(1)日常計劃生育工作中，管理性工作的比重大于服務(wù)性工作，在群眾的心目中計劃生育工作者與育齡群眾的關(guān)系仍是管理者與被管理者的關(guān)系，群眾的生育意愿與國家計劃生育政策的差距仍然較大，對計劃生育宣傳、服務(wù)活動興趣不大；(2)每年2次的查體對她們，特別是企事業(yè)單位的育齡婦女意義不大，因為她們接受的衛(wèi)生保健水平較高、項目較全。
3.4擔(dān)心現(xiàn)有服務(wù)設(shè)備的精良程度不高，服務(wù)不完善過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)設(shè)備比較簡陋，使用時間較長，更新?lián)Q代不及時；我們縣站由于客觀條件的限制，能帶到基層服務(wù)的設(shè)備不可能是大型的和功能優(yōu)良的，檢驗結(jié)果的可靠性和靈敏度不高，影響了計劃生育技術(shù)服務(wù)在群眾中的威望和吸引力。服務(wù)場所不固定，影響了服務(wù)質(zhì)量。對非婚育齡人員服務(wù)范圍沒有重視。大多數(shù)人主觀認(rèn)為，非婚人群不是我們服務(wù)范圍，沒有主動提供避孕藥具的義務(wù)，甚至被歧視；同時計劃生育政策也規(guī)定了對未婚女青年的服務(wù)。既然杜絕不了非婚青年這種，你就給他提供市場服務(wù)。在公共場所安裝自動取套機，這樣可以達到避孕和預(yù)防性病、艾滋病的效果，也是我們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項內(nèi)容。
4思考與對策
4.1加大宣傳力度，強化職業(yè)意識計劃生育宣傳教育工作是“三為主”方針中最重要的一個方面，宣傳教育工作的成敗，直接影響著人們婚育觀念轉(zhuǎn)變快慢，直接關(guān)系著計劃生育工作的易與難。因此，宣傳教育工作對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)非常重要，我們要充分利用廣播、電視、報刊、文藝、互聯(lián)網(wǎng)等媒體進行宣傳，借助有較強影響力的宣傳工具經(jīng)常開辦一些貼近群眾、貼近社會、貼近生活的計劃生育政策專欄、生殖健康專欄，走村入戶等。通過開展多種形式的宣傳活動，讓群眾對計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)有個較全面的了解，變“要她服務(wù)為她要服務(wù)”。堅持以宣傳教育為主，是人口和計劃生育工作的一條基本方針。在我們這樣一個人口眾多、經(jīng)濟尚不發(fā)達、舊傳統(tǒng)觀念影響較深的地方推行計劃生育，如果沒有廣泛深入的宣傳教育，沒有深入細(xì)致的思想政治工作，沒有群眾的廣泛參與和積極支持，要有效地控制人口增長，提高人口素質(zhì)是根本不可能的。因此，把宣傳教育放在計劃生育工作的首位，符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律。國家倡導(dǎo)，群眾自愿，是群眾依據(jù)黨的計劃生育方針政策，通過避孕節(jié)育合理的、有計劃的安排自己的生育。通過持之以恒的宣傳教育加以啟發(fā)和引導(dǎo)，用科學(xué)、文明、進步的生育文化和婚育觀念，取代傳統(tǒng)落后的生育文化和生育觀念。我國是一個擁有13億人口、2.7億多家庭的國家里推行計劃生育，必須有群眾的理解和支持作保障。隨著改革開放的進一步深入，我國穩(wěn)定低生育水平工作在全方位開放的環(huán)境中進行，宣傳教育工作必須走在時代的前面。只有宣傳教育走在前面，才能為控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)營造良好、和諧的社會氛圍。
一、工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實中央和省委《決定》、《市委實施意見》，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、細(xì)化措施、狠抓落實，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以科技服務(wù)為重點，以利益導(dǎo)身為切入點，進一步夯實基層基礎(chǔ)工作，強化村級管理服務(wù)，使全鄉(xiāng)的計劃生育逐步建立起依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動，綜合治理的新機制，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
以促進“四大工程”為目標(biāo)，扎實有效地開展好“六化”服務(wù)，全面組織實施優(yōu)生促進、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖健康四大工程；積極推進市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)創(chuàng)建，提升計生工作整體水平；進一步加大宣傳力度，提高群眾對“獎優(yōu)免補”、計劃生育家庭獎扶、特扶政策的知曉率；提高認(rèn)識，認(rèn)真把關(guān)，著力推進人口計生信息化建設(shè)順利進行；加強流動人口計劃生育服務(wù)和管理，力求工作取得新突破；創(chuàng)新管理模式，加強藥具規(guī)范化管理，提升服務(wù)水平；強化培訓(xùn)，提高計生干部隊伍綜合素質(zhì)。
二、創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)
（一）穩(wěn)定低生育水平，全鄉(xiāng)人口出生率控制在12%0以內(nèi)，連續(xù)三年計劃生育率達98%以上，無計劃外多孩生育，晚婚率達80%以上，晚育率達80%以上，避孕及時率達到85%以上，統(tǒng)計合格率達98%以上。
（二）“宣傳教育進村，婚育新風(fēng)進家“活動全面開展，新型生育文化建設(shè)初見成效，群眾的婚育觀念有明顯轉(zhuǎn)變，育齡群眾知曉率達90%以上；人口和計劃生育宣傳品進村入戶率達到95%以上。
（三）生育證發(fā)放合格率，生殖健康服務(wù)率，隨訪率均達98%以上，連續(xù)三年無選擇性終止妊娠，當(dāng)年有生育現(xiàn)象的夫婦接受優(yōu)生優(yōu)育教育比例達到90%以上，嬰兒出生缺陷干預(yù)率達60%以上。
（四）加強計劃生育家庭資格審查，全鄉(xiāng)20__年新增二戶獎扶家庭。
（五）根據(jù)計生統(tǒng)計臺帳改革的要求，提高認(rèn)識，計真把關(guān)，確保人口計生信息的采集、錄入工作進度和質(zhì)量，堅決杜絕統(tǒng)計中漏報、瞞報、遲報現(xiàn)象。
（六）認(rèn)真貫徹國家《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，積極穩(wěn)妥地全面推進知情選擇，知情選擇率達90%以上，避孕節(jié)育措施落實率、有效率達到98%以上。
（七）加強流動人口計劃生育管理和服務(wù)，確保流動人口信息交換平臺運轉(zhuǎn)正常；完善藥具管理和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，明確藥具管理人員，做到制度健全，規(guī)范管理。
（八）依法行政、文明執(zhí)法，連續(xù)五年全鄉(xiāng)無集體上訪，無惡性案件發(fā)生，工作達到“三無”群眾綜合滿意率達90%以上。
（九）全面推行村民自治，規(guī)范的村民自治村達90%以上，其中：村民自治模范達到60%以上。
（十）充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，經(jīng)常開展計劃生育協(xié)會活動，合格村協(xié)會達到95%以上。
（十一）綜合治理人口與計劃生育的局面基本形成，按規(guī)定投入到位，利益導(dǎo)向，社會保障和工作機制逐步健全，獨生子女獎勵優(yōu)待政策落實到位。
三、保障措施
鄉(xiāng)人民政府成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長為組長，相關(guān)單位人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，各村委會要積極配合鄉(xiāng)屬各站所的工作，做到共認(rèn)或互認(rèn)抽查結(jié)果，加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，鄉(xiāng)屬各牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，進一步抓認(rèn)識促落實，抓重點促實效，抓好協(xié)調(diào)促發(fā)展，抓好總結(jié)促宣傳，最終形成統(tǒng)一、和諧、權(quán)威、互效的工作機制，相關(guān)職能部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，切實解決各種多政、多頭、重復(fù)工作問題。
四、鄉(xiāng)屬各站所、各村委會及中心校職責(zé)
（一）村民委員會職責(zé)
1.在鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，完成本村的各項指標(biāo)任務(wù)。
2.簽定計劃生育村民自治協(xié)議。
3.村委會與每對已婚育齡夫婦簽定自治合同。
4.建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動 檔案，建立信息匯集、分析、反饋制度，做到活動有記錄，匯報及時并把痕跡管理貫穿于始終。
5.自覺接受上級的檢查、指導(dǎo)工作。
（二）鄉(xiāng)計生服務(wù)站職責(zé)
1.組織制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施方案，工作流程和相關(guān)的工作制度。
2.及時向區(qū)人口計生主管部門及鄉(xiāng)黨委、政府匯報優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開展情況，調(diào)查研究優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中遇到的困難和問題，提出合理化的建議。
3.進一步加強鄉(xiāng)計生服務(wù)管理所的規(guī)范化建設(shè)。
4.做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的中期及終期評估工作，迎接上級的檢查。
5.計生服務(wù)站做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，力爭把我鄉(xiāng)建成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)。
6.負(fù)責(zé)收集、整理、管理好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的痕跡材料。
（三）鄉(xiāng)衛(wèi)生院職責(zé)
1.對在優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作實施中的困難和問題提出合理化建議。
2.協(xié)助鄉(xiāng)計生站和相關(guān)部門做好“創(chuàng)優(yōu)“各項工作。
3.向計生部門提供人工流產(chǎn)率，住院分娩率和孕產(chǎn)婦死亡數(shù)據(jù)信息。
4.負(fù)責(zé)建立門診，開展性病、艾滋病的預(yù)防。
（四）中心校職責(zé)
1.在全鄉(xiāng)中小學(xué)開設(shè)青少年生殖健康教育課程。把性與生殖健康常識作為國民教育的主要內(nèi)容，幫助青少年獲得適宜的生殖健康信息、教育和服務(wù)，增加他們的生殖健康知識以及避孕節(jié)育、艾滋病、性傳播疾病的預(yù)防常識。
2.開展同伴教育，教育青少年學(xué)會處理社會壓力，矛盾心理，建立自信心，增強自我保護意識，促進青少年責(zé)任感和性別平等意識。
3.根據(jù)我鄉(xiāng)拉祜族學(xué)生多的特點，制定出可行性的通俗易懂的教育課程。
（五）鄉(xiāng)婦聯(lián)職責(zé)
充分發(fā)揮婦聯(lián)在“創(chuàng)優(yōu)“活動中的積極作用，使婦聯(lián)真正成為連接政府和群眾的紐帶。
（六）鄉(xiāng)財政所的職責(zé)
及時足額安排優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作經(jīng)費，對工作經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。
（七）鄉(xiāng)派出所職責(zé)
協(xié)助鄉(xiāng)計生部門加強出生人口登記，做好流動人口服務(wù)的相關(guān)工作，嚴(yán)厲打擊犯罪行為。
（八）鄉(xiāng)民政職責(zé)
1.配合鄉(xiāng)計生站、衛(wèi)生院做好生殖健康，計劃生育服務(wù)，加強婚姻管理工作。
2.做好計劃生育“三結(jié)合”幫扶工作。
（九）鄉(xiāng)農(nóng)科站職責(zé)
在實施農(nóng)業(yè)科技推廣項目中，在政策允許、資金導(dǎo)向合理的前提下，優(yōu)先照顧農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶。
（十）宣傳文化、廣電所職責(zé)
1.為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作營造濃厚的社會氛圍。
2.開設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作專欄，定期制作節(jié)目，宣傳報道優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進展情況。
（十一）鄉(xiāng)林業(yè)站職責(zé)
扶持農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶家庭建沼氣池，幫助農(nóng)村計劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟林木，在種苗和技術(shù)等方面優(yōu)先照顧獨生子女戶和雙女戶。
（十二）勞動社會保障所職責(zé)
制定出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)人口獨生子女就業(yè)優(yōu)先推薦制度。
（十三）司法所職責(zé)
為我鄉(xiāng)農(nóng)村獨生子女等計生家庭免費提供法律援助。
（十四）水利站職責(zé)
優(yōu)先扶持獨生子女戶和雙女戶的各項水利建設(shè)。
（十五）團委職責(zé)
協(xié)助中心校抓好青少年生殖健康教育課程。
四、工作及具體措施
（一）提高對開展創(chuàng)建計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動的重大意義的認(rèn)識
在全鄉(xiāng)開展創(chuàng)建計劃生育“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，就是用科學(xué)、文明的方法落實計劃生育基本國策，提供全面、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，滿足廣大群眾多方面、多層次的需求。它體現(xiàn)了計劃生育工作的發(fā)展方向和規(guī)律，是實踐“三個代表”重要思想，落實黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,中央和省委《決定》、《市委實施意見》，穩(wěn)定低生育水平，搞好人口問題的綜合治理，加快實現(xiàn)計劃生育工作“兩個轉(zhuǎn)變”的有效途徑，開展這一活動可以全面提高全鄉(xiāng)的計劃生育管理和服務(wù)水平，從根本上改變靠單一的行政手段，集中活動和補救措施推行計劃生育的方式，是計劃生育工作向更高層次發(fā)展的必由之路。對于維護國家長遠(yuǎn)利益與人民群眾的切實利益的統(tǒng)一，實施科學(xué)管理與幫助群眾解決生育、生產(chǎn)、生活中的實際問題的統(tǒng)一，進一步密切黨群、干群關(guān)系，都具有十分重要性、艱巨性，進一步增強責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)一思想，抓住機遇，開拓進取，把開展好這一活動作為計劃生育工作的“龍頭”工程提上議事日程，做到認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，工作到位，確保工作任務(wù)的完成，把我鄉(xiāng)的人口和計劃生育工作推向一個新的發(fā)展階段。
（二）強根固本，夯實基層基礎(chǔ)工作
在農(nóng)村，大力推進村民自治進程，提高村民自治層次，把創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)同建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)建活動 結(jié)合起來，切實加強村級班子、隊伍、陣地、制度建設(shè)，做到有人管事、有錢辦事、有章理事、逐步形成區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)服務(wù)、村自治、組管理、戶落實的工作機制。
（三）加強計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高科技服務(wù)水平
要建立健全技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、宣傳教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)(來源：文秘站 ），依法規(guī)范服務(wù)行為。認(rèn)真貫徹落實國家《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》，加強科技服務(wù)體系創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用計劃生育新技術(shù)、項目，推行計衛(wèi)聯(lián)手，育醫(yī)結(jié)合，加大計生科技服務(wù)陣地、設(shè)施的投入，不斷改善服務(wù)條件，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力加強孕前管理服務(wù)，減少計劃外懷孕；加強孕情監(jiān)測和跟蹤服務(wù)，減少中期引產(chǎn)、杜絕大月份引產(chǎn)，禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人流引產(chǎn)，改善出生性別結(jié)構(gòu)；加強技術(shù)質(zhì)量管理，減少手術(shù)并發(fā)癥，杜絕醫(yī)療事故，降低出生缺陷率。
（四）進一步深化宣傳教育工作
加大優(yōu)生促進、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖健康四大工程宣傳力度，積極開展“關(guān)愛女孩”、“宣傳教育進村”、“婚育新風(fēng)進家”的宣傳活動，通過宣傳提高群眾對“獎優(yōu)免補”、計劃生育家庭獎扶、特扶政策的知曉率，在全鄉(xiāng)營造“關(guān)愛女孩”的良好氛圍，不斷增強宣傳教育的多樣化、針對性，在實際工作中把宣傳教育與管理、服務(wù)特別是技術(shù)服務(wù)密切結(jié)合起來，使宣傳教育的內(nèi)容、形式更加貼近群眾的需求。加快宣傳手段的現(xiàn)代化，有條件的地方，人口學(xué)校、服務(wù)所要積極實施電教化教育，開展好保健知識的宣傳教育，利用悄悄話室、咨詢室等陣地和設(shè)施，強化面對面，有針對性地宣傳教育。建設(shè)社區(qū)新型生育文化、建設(shè)現(xiàn)代化文明幸福家庭，把計劃生育宣傳教育納入社會主義精神文明建設(shè)之中。充分發(fā)揮各級宣傳、文化、教育有關(guān)部門和群團組織的作用，加強對干部的培訓(xùn)，搞好對特殊人群的宣傳，強化對中學(xué)生的人口和青春期教育，倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)生，男女平等等新型婚育觀念，促進人們的婚育觀念的轉(zhuǎn)變，增強群眾實行計劃生育的自覺性。
（五）積極穩(wěn)妥地推進知情選擇工程
要在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)大力推行知情選擇工程，達到群眾和計生干部“雙知情”，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，逐步實現(xiàn)由育齡群眾根據(jù)自身需要知情選擇避孕節(jié)育措施，提高預(yù)防意外妊娠能力。要因地制宜，大力推行避孕節(jié)育方法知情選擇，同時為各類人群提供生殖保健服務(wù)。認(rèn)真做好避孕節(jié)育全程服務(wù)，不斷提高避孕節(jié)育措施的落實率、及時率、有效率，降低手術(shù)并發(fā)癥和避孕藥具副反應(yīng)發(fā)生率，切實為節(jié)育手術(shù)對象和避孕藥具使用者做好隨訪服務(wù)和意外妊娠補救服務(wù)。
（六）建立健全利益導(dǎo)向機制，搞好生產(chǎn)、生活服務(wù)
認(rèn)真落實《云南省人口與計劃生育條例》和《云南省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》，完善落實對計劃生育家庭的激勵扶持政策，將計劃生育與發(fā)展經(jīng)濟、扶貧開發(fā)、建設(shè)文明幸福家庭結(jié)合起來，幫助實行計劃生育的家庭特別是貧困戶增加經(jīng)濟收入，提高社會經(jīng)濟地位，積極發(fā)展社會保障事業(yè)。堅持政府支持和群眾自愿的原則，通過落實獨生子女家庭獎勵費和采取政府補一點，集體經(jīng)濟出一點，個人拿一點的途徑，逐步建立獨生子女養(yǎng)老保險制度，并搞好生育、合作醫(yī)療等保險。在參加政府組織的社會養(yǎng)老保險中，對計劃生育家庭要給予適度的集體補助，逐步形成以村為主體的老齡人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立起國家補償、政府支持、群眾參與的社會保障體系。
（七）建設(shè)一支能適應(yīng)新形勢的高素質(zhì)隊伍
要切實加強計生干部隊伍建設(shè)，按照思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善于做群眾工作的要求，建立一支以專業(yè)技術(shù)人員為主體，一專多能，適應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作需要的基層計劃生育干部隊伍。開展好崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高計劃生育專職人員的理論素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)素質(zhì)，加強行風(fēng)建設(shè)，樹立宗旨意識、法律意識、科學(xué)意識和改革創(chuàng)新意識，切實轉(zhuǎn)變觀念、改進工作方法，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，爭做新時期育齡群眾最可愛的人。
（八）充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會在全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動中的作用
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：
大家好！根據(jù)縣局會議要求和安排，我就XXX中心衛(wèi)生院近期公衛(wèi)工作開展情況、存在問題、和下一步工作思路和舉措，向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報。
一、單位基本情況
XXX中心衛(wèi)生院位于XX縣西部沿海的一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在職職工36人（在編人員18人，臨聘人員18人），其中專業(yè)技術(shù)人員29人，下轄17個村衛(wèi)生站，共有鄉(xiāng)村醫(yī)生17人，承擔(dān)著全鎮(zhèn)8個行政村，1.8萬多人口的基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)。
二、2019年公共衛(wèi)生中期績效評估情況
2019上半年，我院在XX縣衛(wèi)生健康局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范及上級相關(guān)文件精神要求，各項工作任務(wù)得到了有序開展。2019年8月2日，XX縣衛(wèi)生健康局 海豐縣財政局 根據(jù)《2019年XX縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中期績效評估方案》對我單位開展了考評，在此次考評中我單位雖取得不錯的成績，但同時也暴露了許多不足，根據(jù)考核評估小組反饋的意見，我單位主要存在以下問題：
（一）、組織管理
1、未制定落實村醫(yī)40%工作任務(wù)的制度，衛(wèi)生站與院內(nèi)績效考核結(jié)果沒有與資金相掛鉤；
2、項目宣傳力度不夠，在轄區(qū)內(nèi)公共場所特別是人流密集地宣傳不到位；
3、家庭醫(yī)生團隊服務(wù)工作記錄不齊全；
（二）、資金管理
1、未落實鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生方案，未制定績效評估計劃；
（三）、健康教育與健康促進
1、健康教育資料發(fā)放登記造冊不規(guī)范；
2、健康素養(yǎng)促進工作未全面開展；
（四）、居民健康檔案
1、居民健康檔案真實性偏低；
2、工作單位、血型、聯(lián)系人電話等不符合規(guī)范；
（五）、孕兒管健康檔案管理
1、新生兒訪視率偏低，管理率偏低；
2、產(chǎn)后訪視不及時；
（六）、預(yù)防接種管理
1、兒童接種信息錄入不規(guī)范；
（七）、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)管理
1、檔案記錄不夠規(guī)范整齊；
2、計生巡查有缺陷；
（八）、藥具項目
1、村衛(wèi)生室發(fā)放藥具點在室內(nèi)，不方面群眾領(lǐng)取；
三、近期公共衛(wèi)生服務(wù)項目開展情況
針對XX縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中期考評所暴露的問題，我院高度重視，對于做得不對的方面，立行整改；對于做得不足的方面，查漏補缺。
截至2019年9月30日，為全鎮(zhèn)18190名居民建立紙質(zhì)健康檔案14948份，紙質(zhì)建檔率為82.18%，并按照規(guī)定錄入廣東省基層醫(yī)療信息系統(tǒng)；開展健康教育講座8次、健康教育宣傳欄更換專9期，開展主題日健康教育宣傳活動8次，發(fā)放各類宣傳材料10107余份；計劃免疫工作每月定期開展，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)已建立預(yù)防接種證1567份建證率100%，預(yù)防接種主動搜索，提高兒童計劃免疫接種率，同時把握好疫苗的入庫、保存，接種等工作，現(xiàn)已接種一類疫苗3133針次；兒童保健工作已經(jīng)完成新生兒訪視126人次，0-6歲兒童體檢1438人次，0-36個月兒童中醫(yī)健康指導(dǎo)412人次；孕產(chǎn)婦管理工作，孕早期健康管理164人次，接受過產(chǎn)后訪視的產(chǎn)婦人數(shù)126，產(chǎn)后訪視率75%；65歲以上老年人健康管理1637人，現(xiàn)已建立老年人健康檔案人數(shù)為1095人，老年人健康管理率58.64%；高血壓病患者管理918人，規(guī)范管理608人，高血壓病患者管理率87.48%；糖尿病患者管理310人，規(guī)范管理234人，規(guī)范管理率85.09%；精神病患者管理110人，規(guī)范管理93人,規(guī)范管理率84.54%；傳染病監(jiān)測與報告管理工作，對疑似傳染病及時與上級有關(guān)部門取得聯(lián)系，進行了篩查處理，有效的杜絕了傳染病蔓延，今年來本院報告?zhèn)魅静?例，疫情報告率、及時率、準(zhǔn)確率達到100%；結(jié)核病患者健康管理工作，經(jīng)上級定點醫(yī)療機構(gòu)確診并通知基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理的肺結(jié)核患者1人，均嚴(yán)格按照結(jié)核病管理規(guī)范進行隨訪和管理；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)方面，現(xiàn)已組建了4個家庭醫(yī)生團隊，簽約常住人口5451人，其中重點人群簽約1708人。
四、下一步工作計劃
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，狠抓落實
通過召開職工大會統(tǒng)籌安排下一步的工作任務(wù)，將工作任務(wù)分工到人，責(zé)任到人，制定獎懲措施，充分調(diào)動職工積極性，提高工作質(zhì)量和工作效率，狠抓各項措施的落實，為了確保全年工作目標(biāo)的及時完成。
2.部門協(xié)調(diào)，促進相關(guān)工作的開展
積極與鎮(zhèn)政府、村委等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，落實建立居民健康檔案和健康教育工作。對在工作中存在的難點問題及時與分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，強化責(zé)任意識，努力做好建立居民健康檔案和健康教育工作。
3.加大管理力度，提高工作制度
為了確保全年工作目標(biāo)的及時完成，成立公共衛(wèi)生項目工作領(lǐng)導(dǎo)督查小組，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做到每項工作有計劃、有措施、有落實、有結(jié)果，不斷提高工作質(zhì)量。
4.注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作水平
業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到工作質(zhì)量，盡量不輕易調(diào)動人員崗位，為此，我院將繼續(xù)加強對我院醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和力度，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，不斷提高業(yè)務(wù)水平，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平和工作質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：流動人口；計劃生育；管理；服務(wù)
近年來，流動人口計劃生育管理工作在計生干部職工的共同努力下，取得了較大成績，為穩(wěn)定低生育水平，構(gòu)建和諧社會做出了應(yīng)有的貢獻，但全縣流動人口仍然存在諸多計劃生育問題，主要問題一是流動人口違法生育所占的比例高，二是流動人口違法生育占總違法生育的比例逐年上升，三是跨省流動人口的違法生育所占比例高，四是流動人口的出生率高，五是流動人口出生的計劃生育率低。造成我縣計劃生育超生違育的主要問題是流動人口，流動人口的計劃生育管理已成為計劃生育工作的難點和重點。造成這些問題的主要原因是：
一是認(rèn)識不到位。在現(xiàn)有體制和環(huán)境下，做好流動人口計劃生育工作的關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以長遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光正確看待流動人口對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。而我縣個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對流入人口存在戒備和防范的心理，遇事推諉，不夠盡職；對流出人口則想盡辦法，防止外出育齡群眾計劃外超生，輕視服務(wù)，不夠盡責(zé)。受這些急功近利的狹隘思想影響的結(jié)果必然是重管理、輕服務(wù)。對流動人口的計劃生育管理缺乏主動性和責(zé)任心。
二是政策不到位。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對流入流動人口的管理沒有充分體現(xiàn)公平對待的原則，流入人口沒有依法免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，也未能與縣內(nèi)戶籍人口享受同等的計劃生育、生殖健康和婦幼保健宣傳教育服務(wù)；而在流出地，特別是在一些基層基礎(chǔ)工作薄弱的鄉(xiāng)村，為了減少計劃外生育，侵害流出人口合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。群眾對流出地鄉(xiāng)村組織強迫育齡群眾返鄉(xiāng)孕檢和離鄉(xiāng)時收取押金問題反映十分強烈。對流動人口計劃生育工作很不滿意。
三是措施不到位。我縣現(xiàn)有的流動人口計劃生育工作機構(gòu)和管理服務(wù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。特別是在流動人口較多的城鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)，機構(gòu)不健全，人員不到位的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了流動人口計劃生育工作的正常開展。目前我縣流動人口計劃生育管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，縣城只在人口局設(shè)一個流動辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口管理靠計生辦代管，這些機構(gòu)和人員一般隸屬于各級計生行政主管部門，執(zhí)法權(quán)限、空間都有一定局限，更多地還受到人力、物力、財力的限制。同時，流動人口管理網(wǎng)絡(luò)尚未延伸到村組一級，所以工作起來非常被動，效果一般。
四是管理不到位。由于流動人口從事的職業(yè)復(fù)雜，居住分散、來去無常、活動自主、無拘無束，導(dǎo)致流出地對流出人口的信息采集困難，底子難摸清、孕情難掌握、措施難落實。加之由于人性化管理的需要，計生部門不予采取強硬措施處罰違法行為，導(dǎo)致對違法事實取證難，依法處罰更難，沒有制約效應(yīng)。目前大部分流出重點已婚育齡婦女既沒有定期回戶籍所在地落實相應(yīng)的措施，也拒不寄回避孕節(jié)育情況報告單，我們拘手無策，毫無辦法。這些問題的存在都導(dǎo)致流動人口計劃生育管理工作不到位的原因。
如何根據(jù)流動人口的特點和變化發(fā)展趨勢，充分利用現(xiàn)有社會經(jīng)濟發(fā)展的良好機遇，開創(chuàng)流動人口計劃生育工作的新局面，是擺在全縣計劃生育工作者面前的新課題。我們必須認(rèn)識到流動人口的計劃生育管理和服務(wù)面臨著前所未有的發(fā)展機遇，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和壓力，因此，我們必須充分利用現(xiàn)有的良好機遇，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)。根據(jù)現(xiàn)階段計劃生育工作中存在的主要矛盾，考慮到我縣流動人口的實際現(xiàn)狀，提出以下對策：
（一）以服務(wù)總體目標(biāo)為主線，將流動人口納入社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要正確認(rèn)識，加強和改進流動人口計生工作，提供必要的政策環(huán)境和經(jīng)濟保障條件，要把流動人口計生工作放在突出位置，狠抓協(xié)調(diào)和保障，通過各類制度促進流動人口計生工作深入開展?？h、鄉(xiāng)政府應(yīng)該自動整合政府和社會資源，相應(yīng)調(diào)整戶籍、治安、勞動、工商、教育、衛(wèi)生、計劃生育及環(huán)境方面的政策，實現(xiàn)技術(shù)、政策、資源的優(yōu)化組合，為綜合治理流動人口和維護其合法權(quán)益提供技術(shù)、法律保障和政策環(huán)境。公安、工商、教育、衛(wèi)生、勞動等部門不是專職計劃生育管理部門，在進行綜合治理、齊抓共管的責(zé)任落實時，既要有利于計劃生育工作的開展，又要避免和兼職單位的主要工作、利益發(fā)生沖突，從而形成各職能部門間互相配合、相互促進的良好工作格局。
（二）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為著力點，積極推進流動人口計劃生育工作。流動人口計劃生育工作要堅持“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方針，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)服務(wù)站的龍頭作用，要以服務(wù)促管理，以情感人、依法治理，突出以人為本的理念，讓流動人口也能享有人口與計劃生育法律法規(guī)的各項權(quán)益，以便使流動人口在享有其合法權(quán)益的同時履行其應(yīng)有的義務(wù)，自覺地接受管理?？h鄉(xiāng)流動人口計生管理部門要以社區(qū)為單位對流動人口實行統(tǒng)一管理，要全方位提供宣傳教育、生育節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕藥具、查孕查環(huán)和生殖健康保健等服務(wù)。通過落實各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使流動人口盡快熔入縣鄉(xiāng)計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)之中。
（三）以突出管理創(chuàng)新為突破口，盡快建立和健全相應(yīng)的流動人口管理和服務(wù)的組織機制。一方面是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居委會的領(lǐng)導(dǎo)，成立社區(qū)流動人群計劃生育管理中心，選聘文化程度較高，能適應(yīng)新時期計劃生育工作需要的年輕干部擔(dān)任計生管理人員，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量；另一方面，還要加強流動人口自身的組織建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、居委會為單位，建立流動人口計生協(xié)會，抓好流動人口計劃生育信息隊伍建設(shè)，開展流動人口計劃生育的“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”，并將其納入社區(qū)計劃生育協(xié)會中開展工作。
（四）以機制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，不斷完善流動人口計劃生育的保障機制和激勵機制?？h、鄉(xiāng)政府應(yīng)將流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算支出范圍，將流入人口數(shù)量納入當(dāng)?shù)赜媱澤?jīng)費投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計算，確保法律、法規(guī)規(guī)定的免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)等所必須的經(jīng)費。已婚育齡流動人口所需計劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費，應(yīng)計入現(xiàn)居住地戶籍人口經(jīng)費需求總額，由現(xiàn)居住地一并安排；設(shè)立縣、鄉(xiāng)計劃生育基金，落實流動人口計劃生育家庭的獎勵優(yōu)待政策；強化利益導(dǎo)向機制，把流動人口中的計劃生育困難戶納入城鎮(zhèn)最低生活保障，在流動人口中普遍形成“計劃生育光榮”的利益導(dǎo)向；扶持計劃生育困難戶發(fā)展生產(chǎn)，使他們認(rèn)識和感受到計劃生育的好處和利益所在。建立雙重制約機制，落實政策法規(guī)，強化硬約束，實施軟約束。
（五）以宣傳為媒介，加大公共宣傳力度，轉(zhuǎn)變流動人口的生育觀念。轉(zhuǎn)變流動人口的生育觀念是一項治本之策。全縣人口和計劃生育宣傳教育要繼續(xù)堅持“大聯(lián)合、廣覆蓋、出精品”的工作思路，加強與有關(guān)部門、社會團體、大眾傳媒、企事業(yè)單位的合作，探索建立社會化、公益化、市場化并舉的人口計生宣傳教育機制。積極組織開發(fā)適應(yīng)時展、符合各種流動人口需求的高質(zhì)量宣傳作品，將科學(xué)的婚育觀念、現(xiàn)行的計生政策傳遞給流動人口，使他們在潛移默化中更新婚育觀念；開展“社區(qū)生育文化建設(shè)”項目，發(fā)揮社區(qū)的組織溝通作用，創(chuàng)造各種機會增加流動人口與城鎮(zhèn)市民的接觸，使其真正融入城鎮(zhèn)生活，從心理上認(rèn)同城鎮(zhèn)的行為規(guī)范，自覺實行計劃生育。社區(qū)教育應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對轄區(qū)流動人口再教育的重任，為新型生育觀念在我縣流動人口中的孕育和成長提供良好的素質(zhì)載體。
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構(gòu)和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加??；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認(rèn)識到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認(rèn)識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計劃生育外部環(huán)境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是進行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2003年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)由點到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實行了知情選擇。二是一孩生育指標(biāo)方面的改革。2004年，開始在城市將一孩生育指標(biāo)審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會。在此基礎(chǔ)上， 2005年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據(jù)試點情況來看，達到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進行了生殖健康方面的改革。2004年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進行社區(qū)計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區(qū)計劃生育工作基本實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū)，加強城市計劃生育基層基礎(chǔ)工作
為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《居民委員會組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強計劃生育工作的文件精神，準(zhǔn)確把握社區(qū)計劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報了在社區(qū)建設(shè)中做好計劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關(guān)于加強社區(qū)計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計生工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認(rèn)識，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對社區(qū)計劃生育工作進行了全面部署。
二是深入社區(qū)，加強對社區(qū)計劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對全區(qū)200多名社區(qū)干部進行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計劃生育協(xié)會組織，擴充社區(qū)志愿者隊伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會“會員之家”等，為社區(qū)計劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺。再次，指導(dǎo)社區(qū)實行計劃生育居民自治。依據(jù)國家計劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織的作用，使社區(qū)居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
三是，開展創(chuàng)建計劃生育“合格社區(qū)”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區(qū)取得經(jīng)驗后，通過召開現(xiàn)場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會中，有個社區(qū)達到了計劃生育合格社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區(qū)計劃生育工作整體推進。
三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平
今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀(jì)守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標(biāo)準(zhǔn)，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點和落腳點。三是落實責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進一步完善全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實行計劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標(biāo)、生育對象、處罰標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)育對象公開，接受群眾監(jiān)督，增強了計生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實。區(qū)上成立了計劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對全區(qū)行政執(zhí)法情況進行四次檢查。堅決查假治假，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作
流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區(qū)上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責(zé)；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據(jù)基層工作實際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負(fù)責(zé)，每單元指定專人管理。二是實行警計聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯(lián)系點，把計劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對流入本地區(qū)的人員，一律查驗原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴(yán)格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計生服務(wù)站進行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴(yán)格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動，明確責(zé)任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū)，廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動
幾年來，我們堅持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機制，寓管理于服務(wù)之中。
一，提供計劃生育宣傳服務(wù)。
我們始終堅持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標(biāo)語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區(qū)內(nèi)的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標(biāo)語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執(zhí)行計生政策。
二，提供生殖健康服務(wù)。
我們堅持開展B超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費為育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單，免費為流動人口查驗婚育證明，免費提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。
三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
一、過去一年工作的回顧
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實任務(wù)，確保創(chuàng)建工作有序開展。
繼市、區(qū)雙創(chuàng)工作會召開后，我鎮(zhèn)及時召開了鎮(zhèn)、村干部參加的雙創(chuàng)工作大會，進一步明確雙創(chuàng)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、時間安排、方法步驟，成立了由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮，相關(guān)站所、村、駐鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人組成的雙創(chuàng)工作指揮部及其辦公室，配齊配強雙創(chuàng)辦日常辦公工作人員，落實雙創(chuàng)工作各項經(jīng)費。為了確保創(chuàng)建工作有序開展，我們制定下發(fā)了《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作實施方案》、《##鎮(zhèn)二00九年雙創(chuàng)工作安排意見》，簽定了二00九年創(chuàng)建單位（村）目標(biāo)責(zé)任書，表彰二00八年度先進單位。同時，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府每周召開例會，專題研究和安排雙創(chuàng)工作，實行雙創(chuàng)工作進展情況定期匯報制度，強化制度約束，推動雙創(chuàng)工作步入經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。鎮(zhèn)雙創(chuàng)辦每周定期或不定期對集鎮(zhèn)周邊主要街道進行督促檢查，形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保創(chuàng)建工作按期達標(biāo)。
（二）廣泛宣傳，全民參與，營造創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮(zhèn)從提高居民素質(zhì)和雙創(chuàng)知識知曉率出發(fā)，利用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、出動宣傳車、編發(fā)雙創(chuàng)簡報、邀請媒體監(jiān)督采訪等形式全方位宣傳開展雙創(chuàng)的目的意義及工作進展情況。針對不同行業(yè)、不同人群，鎮(zhèn)上還以“雙創(chuàng)大講堂”活動為載體，組織宣講團進村組、進校園、進企業(yè)、進商戶、分行業(yè)、分系統(tǒng)、分層次進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀(jì)法規(guī)、健康知識宣講為主。同時，我鎮(zhèn)還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創(chuàng)工作開展情況，大力宣傳創(chuàng)建活動中的先進典型事例，并對阻礙創(chuàng)建活動的事件和負(fù)面典型及時進行曝光，努力形成強大的“雙創(chuàng)”輿論聲勢。據(jù)統(tǒng)計，今年共在市級各類新聞媒體刊發(fā)稿件16篇，工作動態(tài)被市、區(qū)雙創(chuàng)簡報采用6篇。全鎮(zhèn)各單位懸掛和刷寫標(biāo)語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發(fā)放宣傳資料6000余份、舉辦雙創(chuàng)知識講座6期，專項活動培訓(xùn)10余次。通過大力宣傳，廣大居民的環(huán)境衛(wèi)生保護意識和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的責(zé)任意識明顯增強，逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環(huán)境。
（三）和諧創(chuàng)建，突出重點，全面推動“創(chuàng)衛(wèi)”工作有序開展。
一是著力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了徹底改變集鎮(zhèn)垃圾瀑布嚴(yán)重，街道公共設(shè)施陳舊，機關(guān)大院雜草叢生的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委、政府以創(chuàng)建省級衛(wèi)生集鎮(zhèn)為契機，在財力十分拮據(jù)的情況下，多方協(xié)調(diào)和籌集資金，投入14萬元硬化機關(guān)地面，改造和新建職工食堂和健身場所，使鎮(zhèn)機關(guān)大院環(huán)境干凈明亮，同時鎮(zhèn)上還投資5萬元，在集鎮(zhèn)繁華地段和人口密集區(qū)新修垃圾池6座，對集鎮(zhèn)內(nèi)三座大橋護欄進行刷白，組織學(xué)生及勞力5500余人次，大型工程車輛100臺次，對轄區(qū)內(nèi)的垃圾山、垃圾瀑布進行清理，疏通泄洪渠3000米。同時鎮(zhèn)上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發(fā)協(xié)議，投資近30萬元，采取鎮(zhèn)財政補貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對集鎮(zhèn)主要街道山體進行改造，通過改造后，集鎮(zhèn)主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現(xiàn)象徹底改觀。創(chuàng)衛(wèi)工作據(jù)不完全統(tǒng)計，轄區(qū)內(nèi)派出所、供電所等駐鎮(zhèn)單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠，改造美化。
二是加大集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低，路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下，鎮(zhèn)上財政擠出資金提高環(huán)衛(wèi)工報酬，由原來200元增加到500元，增加環(huán)衛(wèi)人員，由2人增加到4人，嚴(yán)格清掃保潔制度，目前集鎮(zhèn)街道衛(wèi)生已實行全天保潔，街道生活垃圾日產(chǎn)日清。同時，還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務(wù)分解，從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。
三是臨街商鋪門頭牌匾統(tǒng)一樣式，規(guī)范懸掛。針對集鎮(zhèn)內(nèi)商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規(guī)范影響景區(qū)和集鎮(zhèn)對外形象，鎮(zhèn)上通過積極聯(lián)系和協(xié)商，在統(tǒng)一風(fēng)格和樣式的基礎(chǔ)上，采用無償為商戶制作廣告牌匾，規(guī)范了集鎮(zhèn)主要路段商戶門頭牌匾40余塊，
四是扎實開展“六小”行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。利用六小行業(yè)治理和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治契機，對全鎮(zhèn)個體工商戶進行了摸底調(diào)查，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“六小“行業(yè)，對不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮(zhèn)工商所吊銷其營業(yè)執(zhí)照。城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工作中，我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)要道、省道公路沿線、規(guī)范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所，實現(xiàn)出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮(zhèn)繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現(xiàn)象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場4處。有效治理了集鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛(wèi)生創(chuàng)建工作和提高居民素質(zhì)的有力抓手。為此，鎮(zhèn)上專門成立了由一名副職領(lǐng)導(dǎo)掛帥的健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時在衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村組建主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的三級健康教育網(wǎng)絡(luò)，通過調(diào)研和摸底，結(jié)合實際，制定了健康教育工作計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)過一年的工作開展，鎮(zhèn)機關(guān)及各駐鎮(zhèn)單位先后投入經(jīng)費3萬元用于固定宣傳欄設(shè)置，購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設(shè)施；為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力，鎮(zhèn)機關(guān)及各創(chuàng)建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務(wù)公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛(wèi)生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內(nèi)容，據(jù)統(tǒng)計，截止目前，全鎮(zhèn)共設(shè)立固定宣傳欄22處，張貼和書寫健康教育宣傳內(nèi)容100余期；同時鎮(zhèn)上還邀請市、區(qū)健康衛(wèi)生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業(yè)、進村組、進社區(qū)“四進”活動7次，發(fā)放健康教育宣傳手冊4000余冊，編寫和印發(fā)健康教育傳單5000余份發(fā)放到轄區(qū)廣大群眾手中，同時鎮(zhèn)上還利用“5.31”世界無煙日，在鎮(zhèn)機關(guān)開展戒煙控?zé)熁顒?，通過設(shè)立禁煙會議室、無煙站辦所引導(dǎo)煙民自覺戒煙和控?zé)?。?jīng)過一年的扎實工作，各衛(wèi)生創(chuàng)建單位、村、社區(qū)、學(xué)校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內(nèi)容、有資料、有宣傳、有活動，集鎮(zhèn)群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要內(nèi)容，也是改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的重要措施。為此，我鎮(zhèn)高度重視，在創(chuàng)衛(wèi)工作中組建鎮(zhèn)、村、轄區(qū)單位病媒生物防治工作組織和網(wǎng)絡(luò)，并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職人員負(fù)責(zé)，各單位結(jié)合自身實際制訂了組織機構(gòu)臺帳，制訂了除四害年度工作計劃，進一步明確目標(biāo)、夯實責(zé)任。為了使防病除害活動取得實效，我們還按照上級統(tǒng)一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動，全年共購藥500余斤，藥具40余個，投放毒餌3200余個。通過采取統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一投放、統(tǒng)一滅殺，使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創(chuàng)建工作，雖然我們在創(chuàng)建工作中取得了一定成績，但與上級要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱；二是衛(wèi)生單位、衛(wèi)生村創(chuàng)建力度和創(chuàng)建隊伍相對薄弱，壓力依然很大；三是居民素質(zhì)還有待進一步提高，健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)優(yōu)結(jié)合，以專項整治為抓手，以提高群眾文明素質(zhì)為目標(biāo)，以衛(wèi)生村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建為載體，對照創(chuàng)建目標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力攻堅，確保完成總體創(chuàng)建目標(biāo)各項工作任務(wù)。
二、二0一0年工作思路
（一）加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要強化規(guī)劃指導(dǎo)。按照統(tǒng)一格調(diào)、統(tǒng)一風(fēng)格的總體要求對新建房屋進行先規(guī)劃、后開工，強化規(guī)范建設(shè)意識，彰顯旅游集鎮(zhèn)特色。當(dāng)前要重點抓好##干道、207省道##境內(nèi)沿線新建房屋規(guī)劃和舊房改造工程。二要完善配套設(shè)施。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾池、停車場等建設(shè)。加快農(nóng)村民居、旱廁改造建設(shè)，改水工程；三要統(tǒng)一建筑風(fēng)格，規(guī)劃建設(shè)上檔次的商場、賓館、飯店，加快集鎮(zhèn)旅游服務(wù)體系建設(shè)，同步規(guī)劃增加綠地空間，確保綠化覆蓋率達標(biāo)。
（二）深化各類專項整治活動。2010年雙創(chuàng)工作首要任務(wù)是抓好各類專項整治，并以此為切入點，把創(chuàng)建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環(huán)衛(wèi)等執(zhí)法部門整合力量，加強協(xié)作配合，對“四亂”行為嚴(yán)管重罰，確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責(zé)任制，抓好環(huán)境衛(wèi)生日常管理，繼續(xù)規(guī)范車輛停放，不斷提高鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生水平。二是全面開展“六小”行業(yè)綜合整治。工商、衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門要按照各自職能分工，強化衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)把衛(wèi)生許可準(zhǔn)入關(guān)，加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，建立“六小”行業(yè)監(jiān)督量化分級制，完成集鎮(zhèn)范圍內(nèi)整治工作，確保檢查覆蓋率達100%，達標(biāo)率達95%以上。三要扎實推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治。加快衛(wèi)生集鎮(zhèn)和衛(wèi)生村創(chuàng)建步伐，提高鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生水平。四是開展農(nóng)家樂專項整治，對現(xiàn)有的農(nóng)家樂進行資源整合發(fā)展壯大，加強農(nóng)家樂的衛(wèi)生環(huán)境管理、服務(wù)質(zhì)量管理，打造特色餐飲，強化食品衛(wèi)生，加快星級農(nóng)家樂評定和特色農(nóng)家樂創(chuàng)建活動。對符合星級農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)，幫助和引導(dǎo)其創(chuàng)星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮(zhèn)廣告牌匾整治示范街為樣板，將整治范圍延伸到轄區(qū)農(nóng)家樂及永久橋北頭至八中個體經(jīng)營戶，設(shè)置一批在規(guī)格、色調(diào)、字體、背景、款式上相統(tǒng)一的廣告牌匾。
（三）著力提升廣大居民文明素質(zhì)。集城環(huán)境衛(wèi)生的好轉(zhuǎn)根本在于提高居民素質(zhì)。要繼續(xù)加大宣傳教育力度，把宣傳教育融入到創(chuàng)建工作全過程，使廣大群眾了解更多創(chuàng)建內(nèi)容，積極參與各項創(chuàng)建活動，形成全民參與雙創(chuàng)的良好局面。要加強輿論引導(dǎo)，各部門、各單位、各學(xué)校要充分利用黑板報、專欄等載體，采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度，使創(chuàng)建工作深入家庭，深入人心。要深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，要把雙創(chuàng)與各類群眾性創(chuàng)建活動相結(jié)合，全方位推動市民文明素質(zhì)的提高。雙創(chuàng)工作教育培訓(xùn)活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創(chuàng)知識、法紀(jì)法規(guī)、健康知識宣講為主要內(nèi)容，不斷增強市民公德意識、守法觀念、禮儀修養(yǎng)，為雙創(chuàng)工作順利實施夯實基礎(chǔ)。