時(shí)間：2022-10-11 10:54:04
導(dǎo)語(yǔ)：在經(jīng)濟(jì)建設(shè)論文的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
2025年廣西相對(duì)明確的電源裝機(jī)根據(jù)廣西已建電源，中長(zhǎng)期電源發(fā)展規(guī)劃和已開(kāi)展前期工作的電源項(xiàng)目情況，以及跨區(qū)域電力合作協(xié)議及規(guī)劃研究情況，2025年廣西相對(duì)比較明確的電源裝機(jī)見(jiàn)表1。2025年電源建設(shè)空間根據(jù)廣西電力需求預(yù)測(cè)和表1中相對(duì)比較明確的電源裝機(jī)，進(jìn)行廣西全網(wǎng)電力盈虧平衡計(jì)算，詳見(jiàn)表2。計(jì)算結(jié)果表明：2025年廣西電網(wǎng)最大負(fù)荷為53700MW，給定條件下系統(tǒng)可利用（扣掉檢修和受阻）的裝機(jī)容量為48810MW，電力平衡最大電力缺額為11334MW。因此，在前述相對(duì)比較明確的電源裝機(jī)方案基礎(chǔ)上，廣西仍需規(guī)劃新建10000MW以上電源才能滿足2025年電力需求。這部分電源建設(shè)空間應(yīng)根據(jù)電力系統(tǒng)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要進(jìn)行合理配置。
2研究方法
在上述電源發(fā)展規(guī)劃和電力需求水平基礎(chǔ)上，運(yùn)用電力系統(tǒng)電源擴(kuò)展優(yōu)化的方法研究分析2025年廣西抽水蓄能電站的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模。即擬定不同規(guī)模抽水蓄能電站與其他形式電源組合的電源建設(shè)方案，在同等滿足系統(tǒng)電力電量平衡和調(diào)峰平衡的條件下，進(jìn)行電力系統(tǒng)仿真模擬運(yùn)行，計(jì)算統(tǒng)計(jì)各方案系統(tǒng)長(zhǎng)期運(yùn)行的主要技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比較和分析，并以電力系統(tǒng)總費(fèi)用現(xiàn)值最小為原則優(yōu)選方案，確定系統(tǒng)抽水蓄能電站的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模。
3抽水蓄能電站的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模
3.1電源擴(kuò)展方案擬定
抽水蓄能電站的主要作用是調(diào)峰，因此本文研究考慮2025年廣西電力系統(tǒng)擴(kuò)展一定規(guī)模調(diào)峰性能較好，在滿足系統(tǒng)電力電量平衡的同時(shí)可以改善系統(tǒng)調(diào)峰的擴(kuò)展電源組合方案分別進(jìn)行系統(tǒng)仿真模擬運(yùn)行。在表1的電源方案基礎(chǔ)上，擬定廣西電力系統(tǒng)2025年不同擴(kuò)展電源組合比較方案見(jiàn)表3。
3.2主要電源技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)
3.2.1燃煤火電技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)廣西區(qū)內(nèi)各類(lèi)火電機(jī)組主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)見(jiàn)表5。3.2.2抽水蓄能電站技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)根據(jù)廣西抽水蓄能電站前期工作成果，建設(shè)條件較好的幾個(gè)抽水蓄能電站的單位千瓦投資在3820～4400元/kW之間。廣西抽水蓄能電站主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)見(jiàn)表6。3.2.3氣電技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)燃?xì)鈾C(jī)組主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)見(jiàn)表7。3.2.4各類(lèi)電源年運(yùn)行費(fèi)（1）火電機(jī)組年運(yùn)行費(fèi)取項(xiàng)目建設(shè)投資的3.5%（不含燃料費(fèi)）。（2）抽水蓄能電站年運(yùn)行費(fèi)取項(xiàng)目建設(shè)投資的2%。（3）燃?xì)廨啓C(jī)年運(yùn)行費(fèi)率取項(xiàng)目建設(shè)投資的3.0%（不含燃?xì)赓M(fèi)）。
3.3系統(tǒng)模擬運(yùn)行和計(jì)算原則
（1）全網(wǎng)負(fù)荷備用取最大負(fù)荷的3%，旋轉(zhuǎn)、停機(jī)事故備用分別取最大負(fù)荷的5%、4%。（2）根據(jù)負(fù)荷特性，盡量將電源裝機(jī)安排在電網(wǎng)負(fù)荷較輕時(shí)檢修，并盡量做到檢修安排均衡，使系統(tǒng)有充足的備用容量。原則上按照豐水期檢修火電、枯水期檢修水電來(lái)安排機(jī)組檢修。（3）根據(jù)廣西電力系統(tǒng)特點(diǎn)，按枯、平、豐三個(gè)水文代表年分別進(jìn)行仿真模擬，枯水年控制電力平衡，平水年控制電量平衡，豐水年控制調(diào)峰平衡。在豐水期負(fù)荷低谷時(shí)段，允許系統(tǒng)通過(guò)棄水調(diào)峰的措施達(dá)到調(diào)峰平衡。（4）模擬運(yùn)行周期按50年，系統(tǒng)總費(fèi)用現(xiàn)值按照社會(huì)折現(xiàn)率8%，逐年費(fèi)用均折現(xiàn)至第1年年初計(jì)算，計(jì)算期內(nèi)根據(jù)設(shè)備的壽命期考慮重置投資。
3.4電源擴(kuò)展優(yōu)化結(jié)果及分析
根據(jù)前述原則和參數(shù)，對(duì)擬定的2025年不同電源擴(kuò)展方案進(jìn)行電力系統(tǒng)模擬運(yùn)行，并計(jì)算統(tǒng)計(jì)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，結(jié)果詳見(jiàn)表8。根據(jù)表8的模擬運(yùn)行計(jì)算統(tǒng)計(jì)成果，對(duì)各電源擴(kuò)展方案進(jìn)行初步的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較。（1）在同等滿足系統(tǒng)電力電量平衡的情況下，方案Ⅱ~方案Ⅴ的系統(tǒng)總裝機(jī)容量均比方案Ⅰ小，其中以方案Ⅳ的系統(tǒng)總裝機(jī)容量最小。說(shuō)明系統(tǒng)配置一定規(guī)模調(diào)峰性能好的燃?xì)饣虺樗钅茈娬?，具有較好的容量替代效益。（2）以平水年為例，方案Ⅱ~方案Ⅴ與方案Ⅰ相比，系統(tǒng)水電調(diào)峰棄水由6.06億kW•h分別減少至3.65億kW•h和0，火電在汛期的平均調(diào)峰深度由43.1%分別降至42.4%～24.4%，火電裝機(jī)年利用小時(shí)由4226h分別提高至4304～4768h。說(shuō)明系統(tǒng)配置一定規(guī)模的燃?xì)饣虺樗钅茈娬?，可以有效緩解系統(tǒng)的調(diào)峰壓力，減少水電棄水并減輕火電調(diào)峰深度和提高火電的利用小時(shí)。（3）根據(jù)電源擴(kuò)展方案Ⅰ~方案Ⅴ的電源建設(shè)投資、運(yùn)行費(fèi)（包括燃料費(fèi)）以及計(jì)算周期內(nèi)所需的設(shè)備重置費(fèi)等，計(jì)算各方案50年運(yùn)行期系統(tǒng)總費(fèi)用現(xiàn)值。方案Ⅱ（擴(kuò)展燃?xì)廨啓C(jī)1200MW+燃煤火電）的系統(tǒng)總費(fèi)用現(xiàn)值最高，可見(jiàn)，以廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源條件，發(fā)展燃?xì)怆娬菊{(diào)峰并不經(jīng)濟(jì)。方案Ⅲ~Ⅳ（擴(kuò)展抽水蓄能電站+燃煤火電）的系統(tǒng)總費(fèi)用現(xiàn)值均較方案Ⅰ（擴(kuò)展燃煤火電）省，即廣西建設(shè)一定規(guī)模的抽水蓄能電站可以緩解電網(wǎng)的調(diào)峰需求與提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。依據(jù)電力系統(tǒng)總費(fèi)用現(xiàn)值最小為優(yōu)選方案的原則，電源擴(kuò)展方案Ⅳ相對(duì)最優(yōu)，即廣西電網(wǎng)2025年抽水蓄能電站的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模約為3000MW。綜上分析：廣西建設(shè)一定規(guī)模的抽水蓄能電站可以緩解電網(wǎng)的調(diào)峰需求，并顯著提高電網(wǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性；在基于廣西電力工業(yè)發(fā)展“十二五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃研究提出的電力需求水平、負(fù)荷特性和電源發(fā)展規(guī)劃方案基礎(chǔ)上，廣西電網(wǎng)2025年抽水蓄能電站的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模約為3000MW。
3.5敏感性分析
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；鄂西；特色經(jīng)濟(jì)
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與特色經(jīng)濟(jì)論文
循環(huán)經(jīng)濟(jì)。本質(zhì)上是一種以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體中得到合理和持久的利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解我國(guó)資源約束矛盾的根本出路，是解決從源頭上治理污染、持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，也是切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)城市和環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。
特色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)區(qū)域在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中利用比較優(yōu)勢(shì)原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成的，具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。特色經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素是在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)、特色產(chǎn)品。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源，以公平競(jìng)爭(zhēng)為生命線，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又必須遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，走差異化發(fā)展道路，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。因此，特色經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中利用比較優(yōu)勢(shì)原則和市場(chǎng)原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成的，具有鮮明的地方特色、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鄂西生態(tài)文化旅游圈特色經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于特色經(jīng)濟(jì)而言的，是在鄂西地區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、文化狀況和生產(chǎn)力水平，在競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、文化資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成具有鮮明的地方特色、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以環(huán)境友好的方式，利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展。因此，保持特色資源的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是一個(gè)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的根基，一個(gè)地區(qū)特色資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)必須走可持續(xù)發(fā)展道路，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和最佳模式，是21世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論思想非常切合鄂西生態(tài)文化旅游圈對(duì)于資源環(huán)境依賴(lài)性與主要資源的可重復(fù)利用性等固有特性和發(fā)展要求。
二、鄂西生態(tài)文化旅游圈經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)分析
根據(jù)鄂西不同市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展情況及資源稟賦，我們選取了若干指標(biāo)，經(jīng)過(guò)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)學(xué)處理將鄂西8個(gè)州市劃分為如下三個(gè)圈域：即第一圈域?yàn)椤耙瞬宸比τ颍ㄒ瞬?、襄?市；第二圈域?yàn)椤扒G荊十隨”圈域，包括荊門(mén)、荊州、十堰、隨州這4個(gè)市；第三圈域?yàn)椤岸魇┥褶r(nóng)架”圈域。包括恩施土家族苗族自治州、神農(nóng)架林區(qū)。
(一)鄂西生態(tài)文化旅游圈不同圈域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)分析
“宜昌襄樊”圈域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。宜昌地處長(zhǎng)江中上游結(jié)合部、川鄂湘三省交匯點(diǎn)。襄樊位于湖北省西北部、漢江中游，地處我國(guó)地形的第二階梯向第三階梯過(guò)渡地帶，歷來(lái)為南北通商和文化交流的通道。二是旅游資源豐富。宜昌市共有景點(diǎn)350多處，是一座集自然風(fēng)光與名勝古跡于一地、融現(xiàn)代化和文化歷史于一爐的旅游城市。襄樊市共有各類(lèi)名勝古跡和景點(diǎn)70余處，國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)13個(gè)，是一個(gè)同時(shí)具備旅游資源豐富性與獨(dú)特性的旅游大市。三是歷史文化積淀深厚。宜昌是中國(guó)巴文化、楚文化的發(fā)祥地和交融地，歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。襄樊是一座有2800多年建成史的歷史文化名城，山川靈秀，文化悠久，是中原文化和楚文化的匯合地。四是產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模。近年來(lái)，襄樊、宜昌作為鄂西北、鄂西南區(qū)域中心城市，積極融入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，在與武漢城市圈各城市的相互合作和競(jìng)爭(zhēng)中較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展均取得了令人矚目的成績(jī)。襄樊、宜昌經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)穩(wěn)步提升。
鄂西生態(tài)圈第二圈域包括十堰、荊門(mén)、荊州、隨州4個(gè)市。其特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)一是文化底蘊(yùn)深厚。圈域內(nèi)擁有炎帝神農(nóng)文化、楚文化、三國(guó)文化、武當(dāng)文化等優(yōu)質(zhì)文化資源。二是旅游資源豐富。圈域內(nèi)自然山水瑰麗秀美，人文景觀奇特壯觀，遺址遺跡保存完好，建筑設(shè)施古樸精致，種類(lèi)齊全。三是旅游資源級(jí)別高，品種齊全。武當(dāng)山這一世界級(jí)旅游景區(qū)位于該圈域，特別是武當(dāng)山古建筑群、鐘祥明顯陵兩處世界文化遺產(chǎn)，江陵紀(jì)南城、隨州擂鼓墩等古文化遺址，荊州、隨州、鐘祥4座國(guó)家歷史文化名城等歷史文化品牌，優(yōu)勢(shì)明顯。
“恩施神農(nóng)架”作為鄂西生態(tài)文化旅游圈的第三圈域。是實(shí)現(xiàn)鄂西圈統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不可或缺的部分。分層指標(biāo)顯示本圈域生態(tài)環(huán)境、旅游資源稟賦條件優(yōu)越，未來(lái)以旅游業(yè)為帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。其特色?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)一是生態(tài)環(huán)境良好。其中恩施州森林覆蓋率達(dá)62％，被稱(chēng)為“鄂西林?！?、“天然氧吧”、“最適合人類(lèi)居住的地方之一”，并且有中國(guó)“三大后花園”之一的美譽(yù)。神農(nóng)架是我國(guó)唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)，素有綠色寶庫(kù)之稱(chēng)，森林覆蓋率達(dá)88％。物種極為豐富，有“植物王國(guó)”、“物種基因庫(kù)”之稱(chēng)。二是文化特色鮮明。圈域民族、歷史、民俗等文化特色鮮明，恩施州擁有數(shù)量眾多的自然人文景觀。神農(nóng)架獨(dú)特的生態(tài)旅游資源使其具備了發(fā)掘和開(kāi)展觀光攬勝、度假休閑、探險(xiǎn)獵奇、體育健身、科學(xué)考察、科普教育等旅游項(xiàng)目的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
(二)鄂西生態(tài)文化旅游圈特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題分析
宜昌和襄樊作為湖北省兩個(gè)省域副中心城市，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日漸明顯。其主要表現(xiàn)：一是旅游資源開(kāi)發(fā)中保護(hù)不足。在對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，出現(xiàn)了旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)依據(jù)不充分，資源數(shù)量和承載能力不符，資源價(jià)值特別是潛在價(jià)值把握不準(zhǔn)而造成旅游資源不合理開(kāi)發(fā)或低水平開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。二是市場(chǎng)運(yùn)作乏力。在對(duì)外宣傳和旅游策劃上是單兵作戰(zhàn)、各自為政、手段落后，缺乏高水平的市場(chǎng)化包裝和營(yíng)銷(xiāo)，沒(méi)有形成統(tǒng)一鮮明的主題形象。三是旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與粗放經(jīng)營(yíng)并存。反映地方特色的旅游商品缺乏，旅游商品趨同，富有特色的晚間娛樂(lè)活動(dòng)嚴(yán)重不足，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，更新緩慢。不能滿足多層次旅游市場(chǎng)的要求，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的粗放經(jīng)營(yíng)特征明顯。
“荊荊十隨”圈域的主要問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好程度不高，工業(yè)發(fā)展水平跟宜昌、襄樊還有較大差距，而且圈域內(nèi)工業(yè)主要集中在傳統(tǒng)工業(yè)上，資源消耗大、環(huán)境友好程度不高，離生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的要求有較大差距。二是旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)體制障礙突出，圈域內(nèi)產(chǎn)品路線各自為政，市場(chǎng)集中度不足。三是旅游業(yè)資源整合不夠充分，如隨州、谷城和神農(nóng)架都有炎帝神農(nóng)旅游資源，但缺乏一定的整合，難以形成品牌?！岸魇┥褶r(nóng)架”圈層內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)及生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)底子都較為薄弱，圈域內(nèi)生態(tài)保護(hù)、文化保護(hù)及生態(tài)文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、旅游業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)、文化資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)力度不足等問(wèn)題。
三、構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的鄂西特色經(jīng)濟(jì)體系的基本思路
(一)建立資源節(jié)約引導(dǎo)機(jī)制
為了構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，必須最大限度地節(jié)約自然資源，建立自然資源節(jié)約機(jī)制。自然資源的節(jié)約主要表現(xiàn)在節(jié)能降耗和污染減排上。節(jié)約資源，降低自然資源消耗，原材料的消耗是自然資源的節(jié)約：減少污染物的排放，即將工業(yè)廢棄物及生活廢棄物加以循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是自然資源的節(jié)約。因此，節(jié)能降耗，污染減排，統(tǒng)稱(chēng)自然資源的節(jié)約。
(二)建立環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為了保證環(huán)境質(zhì)量的“生產(chǎn)和再生產(chǎn)”，必須建立資源耗費(fèi)和環(huán)境治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)與治理結(jié)合起來(lái)。制定環(huán)保法規(guī)，建立法律機(jī)制，用環(huán)保法規(guī)規(guī)范環(huán)保行為，加大環(huán)保執(zhí)法力度；建立稅收機(jī)制，根據(jù)污染物排放量的大小和相應(yīng)稅率收取環(huán)保稅，以此收入作為治理環(huán)境的投入：建立行政審批機(jī)制，限制污染嚴(yán)重的企業(yè)的開(kāi)辦；建立行政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：建立社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推薦污染治理的市場(chǎng)化進(jìn)程。
(三)建立生產(chǎn)活動(dòng)影響的評(píng)估機(jī)制
建立生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然和社會(huì)影響的評(píng)估機(jī)制，以便配和調(diào)節(jié)這種影響。對(duì)于每一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)所產(chǎn)生的近期和遠(yuǎn)期影響，要組織相關(guān)自然科學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，依靠專(zhuān)家進(jìn)行決策，以使生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)的改變?yōu)槿祟?lèi)目標(biāo)服務(wù)：對(duì)社會(huì)生態(tài)所產(chǎn)生的近期和遠(yuǎn)期影響，要組織相關(guān)社會(huì)科學(xué)家進(jìn)行評(píng)估，以便采取相應(yīng)措施，發(fā)揮它們對(duì)社會(huì)生態(tài)的積極影響，限制對(duì)社會(huì)生態(tài)的消極影響。
(四)建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制
結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策。加大對(duì)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的資金支持。把構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目利用國(guó)債投資或進(jìn)行資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)民間資本對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資。同時(shí)要進(jìn)一步深化價(jià)格改革，健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系。要進(jìn)一步完善財(cái)稅政策，通過(guò)財(cái)稅杠桿的調(diào)節(jié)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。
四、著力構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈特色經(jīng)濟(jì)模式
基于鄂西生態(tài)文化旅游圈已形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，整合其工、農(nóng)業(yè)和文化資源，借助于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，致力構(gòu)建以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
(一)務(wù)實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，探索生態(tài)工業(yè)模式
以廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”原則為主線，以科技、體制和管理創(chuàng)新為動(dòng)力。形成從企業(yè)內(nèi)部到企業(yè)之間、再到全社會(huì)的物質(zhì)能量循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。把廢物綜合利用與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)改造、解決結(jié)構(gòu)性污染結(jié)合起來(lái)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為規(guī)劃建設(shè)主導(dǎo)。形成污水、固廢、廢氣資源化綜合利用三大循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流、能流和信息流的合理循環(huán)和配置。逐步建立鄂西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
(二)以原有農(nóng)業(yè)為依托。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)
將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增加農(nóng)民收入、防治農(nóng)業(yè)污染和改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。探索適合鄂西自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，突出區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。目前，鄂西地區(qū)形成了以柑橘等為特色的水果產(chǎn)業(yè)、以草食動(dòng)物為特色的畜牧產(chǎn)業(yè)、以庫(kù)區(qū)特種養(yǎng)殖為特色的水產(chǎn)業(yè)、以無(wú)公害反季節(jié)為特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以優(yōu)質(zhì)綠茶為特色的茶葉產(chǎn)業(yè)和以烏紅天麻為特色的中藥材產(chǎn)業(yè)。把這些特色產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，大量開(kāi)發(fā)參與性、體驗(yàn)性的產(chǎn)業(yè)農(nóng)莊，將達(dá)到雙向促進(jìn)的效果。
【論文摘要】一種經(jīng)濟(jì)模式的良好運(yùn)行，必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，制度建設(shè)是其推行的重要保障。文章從循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念和制度的涵義和功能出發(fā)，分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的制度問(wèn)題，進(jìn)而提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的思路和對(duì)策。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與制度建設(shè)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)（RecyclingEconomy）一詞最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在深刻認(rèn)識(shí)資源消耗與環(huán)境污染之間關(guān)系的基礎(chǔ)上，以提高資源利用與環(huán)境效率為目標(biāo)，以資源節(jié)約和物質(zhì)循環(huán)利用為手段，以市場(chǎng)機(jī)制為動(dòng)力，在滿足社會(huì)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)上可行的前提下，實(shí)現(xiàn)資源效率最大化和環(huán)境污染最小化的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。與傳統(tǒng)的"大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄"的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不同，循環(huán)經(jīng)濟(jì)放棄短期的表面物質(zhì)追求，通過(guò)把廢棄物開(kāi)發(fā)為新的資源，最大限度地重復(fù)利用物質(zhì)和能量，旨在系統(tǒng)地使經(jīng)濟(jì)中的總體資源增值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)。很顯然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種高層次、高端化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它必須以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，其整個(gè)過(guò)程都貫穿了對(duì)制度建設(shè)的依賴(lài)性。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)模式，目前在國(guó)內(nèi)的發(fā)展也只是停留在理論研究和試點(diǎn)的建設(shè)方面，沒(méi)有在全社會(huì)推廣開(kāi)來(lái)。從國(guó)外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，制度建設(shè)是其推行的重要保障。而我國(guó)在制度的建設(shè)方面還很不完善，存在許多問(wèn)題，需要對(duì)制度的探討為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒的建議。
二、制度的內(nèi)涵與功能
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的單純以技術(shù)分析為基礎(chǔ)的新古典經(jīng)濟(jì)理論已經(jīng)無(wú)法為現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的許多人類(lèi)經(jīng)濟(jì)行為提供合理的解釋?zhuān)谑?，制度的決定性作用開(kāi)始為人們所認(rèn)知。隨著制度分析理論和新增長(zhǎng)理論蔚然興起，人們逐漸認(rèn)識(shí)到制度安排和制度創(chuàng)新思想、人力資本和收益遞增的思想是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本保證。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家吸收并利用了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法，認(rèn)識(shí)到若要有效地解決可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，必須關(guān)注發(fā)展中的有關(guān)制度性因素，認(rèn)為制度應(yīng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的內(nèi)生變量，有效的經(jīng)濟(jì)組織與制度安排對(duì)可持續(xù)發(fā)展起著無(wú)可替代的促進(jìn)作用。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)制度給出了不同的定義：制度學(xué)派的創(chuàng)始人凡勃倫把制度看作是“個(gè)人或社會(huì)對(duì)有關(guān)的某些關(guān)系或某些作用的一般思想習(xí)慣”?？得⑺颊J(rèn)為制度是“集體行動(dòng)控制個(gè)體行動(dòng)的方式”，是“遵循同一規(guī)則的交易活動(dòng)的集合”。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于制度的定義首先由舒爾茨提出，他為制度做了經(jīng)典性的分類(lèi)，將制度分為用于降低交易費(fèi)用的制度、用于影響生產(chǎn)要素所有者之間配置風(fēng)險(xiǎn)的制度、用于提供職能組織與個(gè)人收入流之間的聯(lián)系的制度、用于確立公共品和服務(wù)的生產(chǎn)與分配框架的制度等，并把制度定義為一種涉及社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)的行為規(guī)則。諾思則以個(gè)人之間的市場(chǎng)交易行為為背景，認(rèn)為制度就是“一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則”，是“為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約?！睆纳鲜龆x中可以看出，對(duì)制度的定義都圍繞著“規(guī)則”一詞進(jìn)行，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)則更強(qiáng)調(diào)制度與人的動(dòng)機(jī)、行為之間的內(nèi)在聯(lián)系。人們的任何社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)制度，在一個(gè)有秩序的社會(huì)中，制度為人們提供了相互影響的框架。制度的重要特征就是通過(guò)各種正式或非正式的“規(guī)則”對(duì)組織中的個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或制裁，從而對(duì)人的行為產(chǎn)生一定的激勵(lì)或約束作用，因此可以通過(guò)制度來(lái)觀察和理解人類(lèi)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。關(guān)于制度的功能，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也有不同的解釋?zhuān)和飞J(rèn)為制度的功能是降低交易成本；舒爾茨認(rèn)為制度就是為經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)；還有觀點(diǎn)認(rèn)為制度的功能是通過(guò)提供激勵(lì)機(jī)制而使外部利益內(nèi)部化。譚崇臺(tái)認(rèn)為，制度的重要功能就在于“塑造人們的思維與行為方式，提供并在某種程度上創(chuàng)造和擴(kuò)散信息”，促成“社會(huì)共識(shí)或一般性的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)”從而減少不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，幫助人們估計(jì)其他人可能的行為進(jìn)而矯正自己的行為?！睆难h(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求來(lái)看，制度的功能主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，為經(jīng)濟(jì)主體參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供激勵(lì)。第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為提供約束，抑制環(huán)境不友好的機(jī)會(huì)主義傾向。第三，使外部性合理地內(nèi)部化，將資源要素的投入和對(duì)環(huán)境的影響降到最低程度。第四，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的制度問(wèn)題
制度是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。在中國(guó)，由于制度建設(shè)的滯后，對(duì)資源的掠奪式開(kāi)發(fā)、使用、浪費(fèi)，和為追逐高額利潤(rùn)而污染環(huán)境的行為，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大的副效應(yīng)。因此，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)就尤為迫切。根據(jù)諾思的描述，制度就是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、守法秩序和行為的道德倫理規(guī)范，其主旨在于約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。由此可以看出，制度是制約人的行為的一種準(zhǔn)則。我國(guó)的資源浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境不斷惡化的一個(gè)重要原因就在于缺少一種制度制約人們的行為。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立與完善需要制度作保障，沒(méi)有完善的制度作基礎(chǔ)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就根本不可能實(shí)現(xiàn)。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推廣，人們開(kāi)始逐步認(rèn)識(shí)到制度在其中的重要性。最早高度關(guān)注制度在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所起重要作用的是科斯，他創(chuàng)立了科斯定理，認(rèn)為只要產(chǎn)權(quán)清晰，交易成本較低，經(jīng)過(guò)有關(guān)當(dāng)事人的自愿協(xié)商和談判，就能導(dǎo)致一種有效率的結(jié)果。后來(lái)，阿爾欽、德姆賽茨、張五常及諾思等人通過(guò)對(duì)制度的發(fā)展創(chuàng)立了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派。他們繼承和發(fā)展了科斯的理論，認(rèn)為交易成本的降低能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效率的提高，而交易成本的降低，則有賴(lài)于合約（或制度）的建立與完善。威廉姆森通過(guò)對(duì)資本主義制度下的個(gè)人以及企業(yè)行為的研究，得出提高經(jīng)濟(jì)效率必先提高制度的效率，并且，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變遷，制度也應(yīng)隨之改變這一重要結(jié)論。到了諾思這一代則直接認(rèn)定制度與制度變遷就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要控制變量。歷史也不斷證明：有效的制度能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，不當(dāng)?shù)闹贫劝才艅t會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱?，F(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度不僅包括正式約束和實(shí)施機(jī)制，而且也包括非正式約束機(jī)制。制度是演進(jìn)的，不斷變遷的。制度演進(jìn)中存在著較強(qiáng)的“路徑依賴(lài)”，即制度的演進(jìn)一旦走上某一條路徑，就會(huì)沿著既定的路線和方向發(fā)展且會(huì)得到自我強(qiáng)化。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新和突破固然重要，但制度的制定與完善則更為重要。德國(guó)和日本是世界上最早提出并推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家，從這兩個(gè)國(guó)家在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，制度的制定與實(shí)施被視為其成功的最主要因素。如德國(guó)早在1986年起就先后頒布了《包裝廢棄物處理法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》等，通過(guò)一系列制度的制定與實(shí)施使廢棄物從避免或減少產(chǎn)生到循環(huán)使用再到最終處置。另外針對(duì)不同的行業(yè)還專(zhuān)門(mén)制定了如《廢舊電池處理規(guī)定》、《限制廢車(chē)條例》、《飲料包裝押金規(guī)定》等一系列措施來(lái)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。德國(guó)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，可為我國(guó)提供不少有益的、可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。目前，我國(guó)盡管已經(jīng)頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，創(chuàng)辦了生態(tài)工業(yè)園區(qū)和開(kāi)展了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)省的試點(diǎn)和示范工作，但總體上說(shuō)我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系尚未建立起來(lái)。從發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度建設(shè)方面的欠缺就顯得尤為突出。當(dāng)前阻礙我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的因素主要有：其一，尚未形成適合我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系和運(yùn)行機(jī)制。這是我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的根本原因。制度和機(jī)制的建立與完善是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化道路的根本保障。不解決制度和機(jī)制問(wèn)題，仍按傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理方式去管理，而將對(duì)生態(tài)和資源的管理排除在外，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式就無(wú)法建立。其二，舊制度路徑依賴(lài)的存在。制度變遷存在著強(qiáng)烈的路徑依賴(lài)，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新制度體系勢(shì)必要遭到傳統(tǒng)舊制度既得利益集團(tuán)的阻撓。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立并不是一蹴而就的事情。其三，環(huán)境產(chǎn)權(quán)難以界定。為使外部環(huán)境和自然資源的成本內(nèi)部化，十分有必要界定環(huán)境產(chǎn)權(quán)，但由于環(huán)境的特殊性決定其產(chǎn)權(quán)難以界定。另外在中國(guó)，由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)的主體是國(guó)家，能不能以及如何將環(huán)境產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易是一個(gè)難題。
四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的思路與對(duì)策分析
發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐表明，要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，就必須進(jìn)行相應(yīng)的制度變革，要依靠制度建設(shè)來(lái)規(guī)范政府、企業(yè)、等循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。但是，必須意識(shí)到，我國(guó)面臨著與西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同的發(fā)展背景，發(fā)達(dá)國(guó)家所具備的殖民地和全球生態(tài)資源背景，以及現(xiàn)實(shí)的資本、科技和人力資源優(yōu)勢(shì)；對(duì)于伴隨著快速工業(yè)化而來(lái)的資源、環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題，我們沒(méi)有可供轉(zhuǎn)嫁污染產(chǎn)業(yè)的空間和回避社會(huì)問(wèn)題的余地。因此，起源國(guó)外的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論只能部分適應(yīng)中國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度提供的一系列規(guī)則由社會(huì)認(rèn)可的非正式約束、國(guó)家規(guī)定的正式約束和實(shí)施機(jī)制所構(gòu)成。相應(yīng)地，循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度也可以劃分為三個(gè)層次：一是正式法律法規(guī)和政策，包括資源環(huán)境保護(hù)等方面的法律、法規(guī)、條例、政策、計(jì)劃、規(guī)劃等；二是人們約定俗成共同遵守但不具有法律效力的非正式行為規(guī)則，包括價(jià)值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、意識(shí)形態(tài)等；三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)施機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要在上述三個(gè)層面上采取相應(yīng)的對(duì)策。
首先，要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的正式制度，主要包括法律法規(guī)和政策措施兩方面。法律法規(guī)制度具有較強(qiáng)的約束力和較高的穩(wěn)定性，因而是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最基本的保障。目前，我國(guó)已經(jīng)具備了較為完善的資源環(huán)境保護(hù)和污染防治法律法規(guī)體系。因此，我們既要加緊研究制訂專(zhuān)門(mén)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)；同時(shí)也要結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行必要的修改和完善，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和實(shí)施提供完備的法律依據(jù)。從循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵要構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、財(cái)政政策和產(chǎn)品價(jià)格政策。要利用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)資源利用、清潔生產(chǎn)、廢棄物排放等進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，從經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和行為規(guī)范兩方面入手，有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次，要對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的非正式制度安排給予足夠的重視。作為制度安排的構(gòu)成要素之一，非正式制度安排與人的動(dòng)機(jī)和行為有著密切聯(lián)系，是影響市場(chǎng)秩序、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種無(wú)形力量。環(huán)境制度的失敗的思想根源在于狹隘的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主義，因此，要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，第一必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，摒棄將人與自然相對(duì)立，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，將可持續(xù)發(fā)展思想作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。第二要改變“自然資源無(wú)價(jià)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立自然資本的觀念，將資源和環(huán)境視作與土地、勞動(dòng)一樣能夠參與生產(chǎn)活動(dòng)并創(chuàng)造價(jià)值的生產(chǎn)要素，利用價(jià)值規(guī)律和價(jià)格杠桿來(lái)糾正人們?yōu)E用資源、破壞環(huán)境的錯(cuò)誤行為。第三要加強(qiáng)環(huán)境教育，提高人們的環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)公眾自覺(jué)參與各種形式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，形成自覺(jué)保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的良好氛圍。
再次，制度實(shí)施機(jī)制。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的徹底變革，客觀上要求形成經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)和諧共生的自運(yùn)行機(jī)制，要求生態(tài)規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展需要全體社會(huì)成員的共同努力，需要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)推進(jìn)、公眾參與”的方針，從試點(diǎn)示范入手，從微觀的企業(yè)層面、中觀的區(qū)域?qū)用婧秃暧^的社會(huì)層面協(xié)調(diào)推進(jìn)。具體而言，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府制定相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)劃及政策，對(duì)各微觀主體的環(huán)境行為進(jìn)行有效的激勵(lì)或約束；需要企業(yè)把資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)納入其總體的創(chuàng)新、發(fā)展和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，自覺(jué)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)；對(duì)公眾來(lái)講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要樹(shù)立同環(huán)境相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀，自愿選擇綠色的生活和消費(fèi)方式，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。
【參考文獻(xiàn)】
[1]鮑爾?。河钪骘w船理論[J].工業(yè)生態(tài)學(xué)，1997.
[2]康芒思：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].商務(wù)印書(shū)館，1981.
[3]諾思：制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效[M].三聯(lián)書(shū)店出版社，1994.
[4]譚崇臺(tái)：發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的新發(fā)展[M].武漢大學(xué)出版社，1999.
中國(guó)園林的審美講究婉轉(zhuǎn)自然、隔而不絕，不喜歡一眼望穿、平鋪直敘，分割和流動(dòng)是相對(duì)存在的。中國(guó)園林中用隔景的手法把一個(gè)大面積的園林分割為若干個(gè)小巧的景區(qū)并讓其各具特色。圓明園四十景都各有特色，如萬(wàn)方安和、鴻慈永祜、山高水長(zhǎng)、上下天光、杏花春館、武陵春色、蓬島瑤臺(tái)、平湖秋月、坦坦蕩蕩等。而區(qū)域的分割則是通過(guò)水面、壘土、疊石、植物或建筑物隔景等方法做到的，廣場(chǎng)中的空間分割同古典園林中的空間分割基本相同。
二、借景在空間互動(dòng)中的作用
借景是空間流動(dòng)的重要表現(xiàn)手法，狹義地說(shuō)就是視線穿透了立足點(diǎn)所在的空間，而看見(jiàn)了這個(gè)空間外面的景物。借景的手法在中國(guó)造園的歷史上由來(lái)已久，秦漢時(shí)期已有筑高臺(tái)以瞻遠(yuǎn)景的做法，“如果說(shuō)借景的初意是把園外之景納入園內(nèi)娛游觀賞活動(dòng)當(dāng)中，那么南北朝時(shí)代謝靈運(yùn)的‘羅曾崖于戶里，列鏡瀾于窗前’的思想以開(kāi)借景學(xué)說(shuō)的先河”。計(jì)成在《園冶》中對(duì)借景的意義進(jìn)行了進(jìn)一步的擴(kuò)展，提出了“借景”這個(gè)專(zhuān)業(yè)名詞，并認(rèn)為“夫借景，林園之最要者也”。計(jì)成把借景分為遠(yuǎn)借、鄰借、仰借、俯借、因時(shí)而借。計(jì)成的“借景”論打破了前人只有借園外之景為園內(nèi)游賞的狹義思維，認(rèn)為景境不分內(nèi)外遠(yuǎn)近，而且得景有時(shí)空聲色的不同，并認(rèn)為人是造園得景的主體。借景是從人與景境之間的整體的動(dòng)態(tài)關(guān)系，由實(shí)踐升華而具有傳統(tǒng)園林文化特色的造園藝術(shù)創(chuàng)作的一個(gè)重要思想方法?！兜劬┚拔锫浴分兴浻?guó)公新園是座別開(kāi)生面的園林，它不在園內(nèi)造景，幾乎全靠借外景而造園。其中，對(duì)其借景有如下闡述：“園亭對(duì)者，橋也。過(guò)橋人種種，入我望中，與我分望。南海子而外，望云氣五色，長(zhǎng)周護(hù)者，萬(wàn)歲山也，左之而綠云者，園林也。東過(guò)而春夏煙綠，秋冬云黃者，稻田也。北過(guò)煙樹(shù)，億萬(wàn)家甍，煙縷上而白云橫。西接西山，層層彎彎，曉青暮紫，近如可攀。”“過(guò)橋人種種，入我望中，與我分望”，道出借景的辯證關(guān)系。文中寫(xiě)園主人同橋上行人視線的互動(dòng)，道出相互因借的道理，揭示出空間是相互流動(dòng)的。“過(guò)橋人種種”也揭示出人的生活可借景入內(nèi)成為可以觀賞的景觀。相互借景在現(xiàn)代廣場(chǎng)中也是同樣存在的。廣場(chǎng)空間不同于私家園林，廣場(chǎng)是個(gè)公共開(kāi)放的空間，沒(méi)有院墻阻隔四周，廣場(chǎng)四周道路環(huán)繞，交通便利，廣場(chǎng)內(nèi)向四周借景都非常便利。“觀賞周?chē)澜?rdquo;作為廣場(chǎng)的基本功能之一，是說(shuō)廣場(chǎng)本身是一個(gè)借周?chē)澜绲木爸聻槲宜p的空間。因?yàn)榻杈笆窍嗷サ?，在廣場(chǎng)借得周?chē)拔锏耐瑫r(shí)周?chē)娜藗円步鑿V場(chǎng)之景。行于環(huán)繞廣場(chǎng)道路上的人同樣會(huì)觀望廣場(chǎng)中的景致，文化空間中的景觀也會(huì)在人們觀望廣場(chǎng)中景色的同時(shí)影響到廣場(chǎng)外的人們。現(xiàn)代城市高樓聳立，廣場(chǎng)周?chē)嗍侨绱耍瑥V場(chǎng)借周?chē)慕ㄖ榫?，可增加園內(nèi)空間層次感，也可以使廣場(chǎng)同周?chē)淖匀画h(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。如果說(shuō)置身在廣場(chǎng)內(nèi)時(shí)是以感受廣場(chǎng)立面效果為主要目的，那么在廣場(chǎng)周?chē)母邩巧暇涂捎^得廣場(chǎng)的鳥(niǎo)瞰效果，廣場(chǎng)在平面上的精心設(shè)計(jì)和布局也可以為人們所欣賞。
三、對(duì)景與空間互動(dòng)
對(duì)景是園中兩景或多景相互因借的常用手法。位于園林軸線和風(fēng)景線端點(diǎn)的景觀叫做對(duì)景。對(duì)景可使景物相互觀望，豐富園林景色。蘇州留園中的石林小院，院北是揖峰軒，院南是石林小屋（半亭），兩者相對(duì)，園中有數(shù)立峰，相互對(duì)視，景時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，含蓄相對(duì)。對(duì)景在古典園林中多用于建筑相對(duì)，特別是能觀景的建筑；但在現(xiàn)代廣場(chǎng)的建設(shè)中建筑對(duì)景的出現(xiàn)是很少的，主要以靜觀或景區(qū)的相對(duì)為主。
四、結(jié)語(yǔ)
1水利項(xiàng)目建設(shè)移民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的必要性
1．1實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的需要
近年來(lái)，隨著提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以后，這一理論逐漸在世界范圍內(nèi)得到普遍認(rèn)可和廣泛推廣。上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)也開(kāi)始研究制定了目標(biāo)極為明確的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與政策。但是，我們必須清醒地看到，目前我國(guó)只是在宏觀上制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，顯得比較籠統(tǒng)和粗放。而在操作層次上，區(qū)域性和地方性的發(fā)展戰(zhàn)略并沒(méi)有可操作性。因此，我們必須要把可持續(xù)戰(zhàn)略進(jìn)一步具體化和可操作化，納入到政府的各種研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)中，從全局的發(fā)展中去通盤(pán)考慮，并認(rèn)真在項(xiàng)目投資、區(qū)域開(kāi)發(fā)等中制定政策措施，積極開(kāi)展水利項(xiàng)目建設(shè)移民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與分析，以此進(jìn)行綜合的研究和評(píng)價(jià)，并提出有效的對(duì)策、措施及建議。
1．2提高影響評(píng)價(jià)的有效性
當(dāng)前，從世界范圍內(nèi)來(lái)看，各國(guó)都比較重視環(huán)境建設(shè)問(wèn)題。早在1969年，美國(guó)就開(kāi)始把環(huán)境影響評(píng)價(jià)上升為一項(xiàng)法律制度明確下來(lái)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利項(xiàng)目建設(shè)和分析過(guò)程中已經(jīng)進(jìn)行了很長(zhǎng)時(shí)間。但是，一般水利項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)與分析的有效性卻并不高。這是因?yàn)椋谒?xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)分析過(guò)程中，一般都只是簡(jiǎn)單地對(duì)環(huán)境、移民等影響進(jìn)行分析研究，而不去綜合考慮這些因素是怎樣影響到水利項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)和決策的。因此，把一些相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論與知識(shí)融入到水利項(xiàng)目建設(shè)的影響評(píng)價(jià)中，把影響評(píng)價(jià)進(jìn)一步貨幣化，并與移民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，直接影響到水利項(xiàng)目建設(shè)的投資決策，也會(huì)進(jìn)一步提高移民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的有效性。
1．3水利移民項(xiàng)目的特殊性
水利項(xiàng)目建設(shè)工程的對(duì)象都是“人”和“社會(huì)”，這決定了其必將是一項(xiàng)十分繁雜的社會(huì)系統(tǒng)工程之一，政策性、專(zhuān)業(yè)性以及群眾性都比較強(qiáng)。相對(duì)于一般的土木工程來(lái)說(shuō)，水利項(xiàng)目建設(shè)工程的實(shí)施難度就更大，受到外部環(huán)境條件的影響制約更為直接，可變因素就更多，不可預(yù)測(cè)的問(wèn)題更為復(fù)雜。這就必然會(huì)導(dǎo)致水利項(xiàng)目建設(shè)工程的實(shí)施效果，特別是移民生產(chǎn)安置的效果要達(dá)到規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，難度相當(dāng)大。而且一些水利移民項(xiàng)目建設(shè)工程，特別是生產(chǎn)開(kāi)發(fā)性的建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施以后不能立刻發(fā)揮規(guī)劃的預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等等。這些都將直接或間接地影響到了移民生產(chǎn)和生活水平的進(jìn)一步提高。從很多具體水利項(xiàng)目建設(shè)工程的實(shí)施情況來(lái)看，因?yàn)橐泼窆こ痰奶厥庑?，都不可能完全依靠?qiáng)化實(shí)施管理來(lái)解決。
2評(píng)價(jià)方法與步驟
2．1評(píng)價(jià)方法
依據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)理論與知識(shí)，環(huán)境、移民都是有價(jià)值的。但是，我們也比較清楚，環(huán)境污染的治理以及移民的生產(chǎn)安置等也是必須付出和投資的。而在傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)過(guò)程中，對(duì)費(fèi)用投資效益的分析沒(méi)有把項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、移民所造成的損失納入其中。因此，我們必須對(duì)傳統(tǒng)的成本和效益分析模式認(rèn)真加以修正，也即就是把項(xiàng)目建設(shè)所造成的環(huán)境效益、損失價(jià)值、移民生產(chǎn)安置等納入項(xiàng)目建設(shè)成本和效益分析模式。在分析模式中，效益應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、移民效益等，而成本也應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)成本、環(huán)境成本以及移民成本等。
2．2評(píng)價(jià)步驟
水利項(xiàng)目建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟一般包括：審查所有建設(shè)項(xiàng)目的成本與效益；在項(xiàng)目壽命期內(nèi)追加年度評(píng)價(jià)成本與效益，確定成本與效益；運(yùn)用規(guī)范的投資標(biāo)準(zhǔn)，比較成本與效益；對(duì)關(guān)鍵的環(huán)境、移民以及財(cái)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行理性分析，對(duì)于那些對(duì)投資標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重大影響的變量進(jìn)行概率分析；風(fēng)險(xiǎn)和理性分析要擴(kuò)展范圍，包括不能評(píng)估的環(huán)境、移民成本與效益。
3水利項(xiàng)目建設(shè)工程移民的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
3．1水文環(huán)境的影響分析
水利項(xiàng)目建設(shè)工程建成以后，不僅改變了原來(lái)天然河道水體以及水文條件，而且還都會(huì)導(dǎo)致水文環(huán)境發(fā)生變化。這樣，就會(huì)使原有的生物受到威脅，甚至有的魚(yú)類(lèi)可能會(huì)瀕臨滅絕。而且也會(huì)影響到微生物和魚(yú)類(lèi)的生長(zhǎng)與繁殖，藻類(lèi)的數(shù)量與種類(lèi)，進(jìn)而逐步影響到周?chē)参锏纳L(zhǎng)與繁殖，最終導(dǎo)致水質(zhì)進(jìn)一步惡化，對(duì)人類(lèi)的飲用水造成了極大的影響。因此，我們必須認(rèn)真進(jìn)行分析與研究，并積極采取有效措施加以解決落實(shí)。一般情況下，對(duì)于水文水質(zhì)的影響，我們要采取的不同措施和不同的方法進(jìn)行核算與評(píng)價(jià)。諸如可以采取修建污水處理廠或清淤等技術(shù)措施解決落實(shí)，并根據(jù)產(chǎn)生的影響用不同的方法進(jìn)行效益分析與評(píng)價(jià)。
3．2土地資源的影響分析
水利項(xiàng)目工程的建設(shè)，都需要占用一定的土地資源，比如工程建設(shè)用地、蓄水區(qū)、滯洪區(qū)、臨時(shí)住房等。一般情況下，水利項(xiàng)目建設(shè)工程用地分永久性占用和臨時(shí)性占用兩種。而土地資源一旦被占用，就必然失去了其原有的功能與作用。因此，有必要對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)工程用地的價(jià)值進(jìn)行核算與評(píng)價(jià)。因?yàn)橥恋刭Y源具有多種用途，如耕地、工業(yè)、商業(yè)、住宅等。因而在核算和評(píng)價(jià)土地資源價(jià)值時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種用途所產(chǎn)生的效益分別進(jìn)行核算與評(píng)價(jià)。水利項(xiàng)目建設(shè)工程一般都是建在農(nóng)村或者比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，所占用的耕地面積比較大。所以，我們必須把水利項(xiàng)目建設(shè)工程占用耕地面積的價(jià)值核算與評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)來(lái)分析。而所占用耕地的價(jià)值都是由其生產(chǎn)的農(nóng)作物價(jià)值決定的。
3．3地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響分析
從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)分析和評(píng)價(jià)，水利建設(shè)征地移民對(duì)地區(qū)工發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政收入等都有影響，對(duì)國(guó)家、淹沒(méi)區(qū)和安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，以及由此產(chǎn)生的負(fù)作用。從基礎(chǔ)設(shè)施等硬件設(shè)施條件改善和功能恢復(fù)，以及移民居住環(huán)境和居住條件的改變進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。如水、電、路、通信、廣播、電視等設(shè)施配套，移民住房結(jié)構(gòu)、住房條件以及居住環(huán)境的改善，安置地區(qū)學(xué)校、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施功能配套和服務(wù)水平等。此外，移民對(duì)新思想、新觀念以及新技術(shù)的變化等方面帶來(lái)的影響。
3．4水土流失的影響分析
在移民搬遷過(guò)程中，破壞植被引起的水土流失，使得地表植被以及資源遭到破壞，可能加劇局部水土流失。此外，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和調(diào)查，側(cè)重對(duì)移民安置區(qū)新建污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行與管理狀況、各項(xiàng)污染物治理及達(dá)標(biāo)排放情況，以及環(huán)保措施落實(shí)情況等進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)。
結(jié)合上述內(nèi)容，我們清晰認(rèn)識(shí)到了新農(nóng)村建設(shè)背景下經(jīng)濟(jì)管理的意義和重要性，也分析了其存在問(wèn)題的原因。為解決這些問(wèn)題，深化新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理力度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提出如下建議。
第一，提升廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最大的受益者，同樣農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平也關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一定要堅(jiān)持提升農(nóng)業(yè)人員的認(rèn)識(shí)水平，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，讓他們支持新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理制度，也只有這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)。所以，國(guó)家要加大宣傳力度，讓廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村發(fā)展的重要意義，讓他們了解其重要性，做好現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備的推廣工作，幫助農(nóng)民群眾明確產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的巨大作用，從而加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，使其更加適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)。所以也要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)、教育工作。在目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件下，農(nóng)民的培訓(xùn)與教育還是要立足于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)進(jìn)行教育與培訓(xùn)工作。在總結(jié)國(guó)內(nèi)諸多成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，可以結(jié)合各地情況大力發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育。培養(yǎng)多層次、全方位的培訓(xùn),培養(yǎng)造就大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
第二，健全完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)制度。做任何事情就要有完善的制度體系作保障，新農(nóng)村建設(shè)背景下的經(jīng)濟(jì)管理更是如此。各農(nóng)村地區(qū)在保證制度體系不違背黨和國(guó)家相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況完善制定具體的體系政策，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容更符合地區(qū)情況。對(duì)此，農(nóng)村地區(qū)要明確規(guī)定經(jīng)濟(jì)管理的具體方向、相關(guān)內(nèi)容，注重農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的拓展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提升其管理力度，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
第三，加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍建設(shè)。為將我國(guó)有關(guān)的農(nóng)村政策切實(shí)落實(shí),并實(shí)現(xiàn)其政策的經(jīng)?；?、制度化以及長(zhǎng)期穩(wěn)定所以要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)需要制定出較為完善的管理體制，并且實(shí)現(xiàn)對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)，所以要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平。依法治國(guó)方略的大背景下，還要做好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展工作，能夠保證信息化工作能夠有效的開(kāi)展、實(shí)施。同時(shí)也要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)信息工作，做好農(nóng)民收入的分類(lèi)分析，為主管部門(mén)制定農(nóng)村發(fā)展政策提供支持。
二、結(jié)束語(yǔ)
自然環(huán)境是人類(lèi)生存、繁衍的物質(zhì)基礎(chǔ)；保護(hù)和改善自然環(huán)境，是人類(lèi)維護(hù)自身生存和發(fā)展的前提。人類(lèi)的居住需要一個(gè)完整的生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)，否則對(duì)人的生存與發(fā)展都是不利的。隨著人類(lèi)利用、改造環(huán)境的能力日益加強(qiáng)，像原始森林和極地那樣的原始生態(tài)系統(tǒng)已很少見(jiàn)，人們正以大量的養(yǎng)殖湖、薪炭林和鄉(xiāng)村等半人工生態(tài)系統(tǒng)及城市、工廠等人工生態(tài)系統(tǒng)所取代。不過(guò)，人類(lèi)已逐漸認(rèn)識(shí)到自己和周?chē)h(huán)境是一個(gè)整體，把自己的事和環(huán)境聯(lián)成一個(gè)系統(tǒng)來(lái)考慮，產(chǎn)生了"人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)"、"社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)"，以便更好地保持人類(lèi)與環(huán)境之間的平衡。
1.1人與自然的協(xié)調(diào)是設(shè)計(jì)的目的
景觀設(shè)計(jì)的核心就是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，其本質(zhì)上是一種基于自然系統(tǒng)自我更新能力的再生設(shè)計(jì)，包括如何盡可能少地干擾和破壞自然系統(tǒng)的自我再生能力，如何盡可能多地使被破壞的景觀恢復(fù)其自然的再生能力，如何最大限度地借助于自然再生能力而進(jìn)行最少設(shè)計(jì)?？沙掷m(xù)設(shè)計(jì)就是在生態(tài)學(xué)的指導(dǎo)下，將設(shè)計(jì)納入“人機(jī)—環(huán)境”系統(tǒng)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的同時(shí)強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然價(jià)值，促進(jìn)人與自然的共同繁榮可持續(xù)發(fā)展。其本質(zhì)在于充分利用現(xiàn)代科技，大力開(kāi)發(fā)綠色資源，不斷改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促使人和自然的和諧發(fā)展，人口、資源和環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。
1.2城市化景觀設(shè)計(jì)中的問(wèn)題
不注重生態(tài)保護(hù)。隨著城鎮(zhèn)的繁榮與文明程度的不斷提高，人們卻越來(lái)越遠(yuǎn)離了自然。目前許多城景觀設(shè)計(jì)作品盲目追求標(biāo)新立異，過(guò)分追求個(gè)性的張揚(yáng)，急切地想證明自身的存在，不注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不考慮與周?chē)h(huán)境的和諧關(guān)系，從而破壞了自然原有的統(tǒng)一和諧;然而，生態(tài)的平衡破壞起來(lái)很容易，卻需要用漫長(zhǎng)的時(shí)間才能恢復(fù)到原有的和諧狀態(tài)。在景觀設(shè)計(jì)中，最容易被忽視的是其作為社會(huì)精神文化系統(tǒng)的作用。保護(hù)生態(tài)原貌就是挖掘其歷史文化內(nèi)涵，使其不斷延續(xù)下去，而這正是現(xiàn)在景觀設(shè)計(jì)中較缺乏的。同時(shí)，設(shè)計(jì)缺乏整體理念和協(xié)調(diào)藝術(shù)。許多人認(rèn)為景觀就是對(duì)已有空間的一種美化，是隨意性的附加物。目前很多景觀設(shè)計(jì)毫不考慮與周?chē)h(huán)境的和諧關(guān)系，隨便種種樹(shù)栽栽花，這是缺乏整體景觀概念的行為。景觀應(yīng)是更高層次上的一種統(tǒng)一。美好的景觀是一種和諧、一種完整，任何將環(huán)境割裂成部分來(lái)設(shè)計(jì)的思想都是不對(duì)的。
1.3實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧要堅(jiān)持的原則
1.3.1保護(hù)和構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)
景觀是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)或者多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的組成，它的可持續(xù)性會(huì)受到生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)方面的影響。進(jìn)行景觀的可持續(xù)設(shè)計(jì)，就必須以保護(hù)和構(gòu)建完善的生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)再生能力,生態(tài)系統(tǒng)的的可持續(xù)性是由于有再生能力，再生能力一旦遭到破壞將很難恢復(fù)，這在很大程度上影響生物物種的可持續(xù)性。
1.3.2注重景觀的地域性．民族性
景觀設(shè)計(jì)應(yīng)尊重傳統(tǒng)文化，將帶有當(dāng)?shù)靥卣鞯年?yáng)光、地形、水、風(fēng)、土壤、植被等自然因素結(jié)合在設(shè)計(jì)之中，并且盡量多采用鄉(xiāng)土樹(shù)種，從而營(yíng)建具有當(dāng)?shù)靥厣木坝^類(lèi)型以及滿足當(dāng)?shù)厝藗兓顒?dòng)需求和符合當(dāng)?shù)厝藗儗徝罉?biāo)準(zhǔn)的空間場(chǎng)所。
1.3.3運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)
科學(xué)的發(fā)展推動(dòng)了技術(shù)的進(jìn)步，利用高科技技術(shù)和材料可以減少對(duì)不可再生資源的利用。在景觀設(shè)計(jì)中不僅僅要考慮美觀，營(yíng)造宜人的健康環(huán)境，滿足當(dāng)代人們的需求，而且更要注重保護(hù)人類(lèi)生存的自然環(huán)境，維持生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，構(gòu)建社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)狀環(huán)境相協(xié)調(diào)并具有可持續(xù)發(fā)展的模式。
2綠色景觀與建筑分析
2.1綠色植物的視覺(jué)魅力
“建筑僅僅是環(huán)境的一個(gè)部分，建筑美從整體上說(shuō)是服從于周?chē)h(huán)境的。”建筑作為穩(wěn)定的不可移動(dòng)的具體形象，總是要借助于周?chē)h(huán)境恰當(dāng)而和諧的布局才能獲得完美的造型表現(xiàn)。綠色植物的季節(jié)性變化和易修剪的特點(diǎn)使其在營(yíng)造建筑外部空間環(huán)境中成為必不可少的要素之一。
2.1.1獨(dú)特的地域景觀
建筑的外部空間環(huán)境不僅同建筑形象有關(guān)，而且同建筑室外綠化景觀密切相關(guān)，空間環(huán)境的特定性是建筑不同于其他藝術(shù)門(mén)類(lèi)的重要特征。生長(zhǎng)環(huán)境和民族文化喜好的不同使各地域的自然植物景觀呈現(xiàn)出巨大的差異，而建筑與周?chē)匀画h(huán)境的結(jié)合，不僅反映了人與自然的和諧關(guān)系，而且造就了豐富多彩的地域景觀。雖然現(xiàn)代資訊共享帶來(lái)人們生活方式、審美取向的日漸趨同，使建筑風(fēng)格的同化現(xiàn)象不可避免，但迥異的建筑室內(nèi)外綠化景觀卻為城市面貌帶來(lái)迥然不同的人文視覺(jué)景觀，這種不易消融的特點(diǎn)使其成為一幢建筑或一座城市最不易磨滅的印記。
2.1.2四季更迭的形與影
綠色景觀四季變幻的姿態(tài)、顏色、氣味和隨風(fēng)飄動(dòng)的秀影使建筑外部空間呈現(xiàn)出生機(jī)盎然的景象，其微妙的動(dòng)態(tài)變化使原本凝固的音樂(lè)也變得靈動(dòng)起來(lái)，并在各個(gè)季節(jié)呈現(xiàn)出不同的豐姿和魅力。綠色景觀在空間和時(shí)間維度上的變化，不僅為建筑創(chuàng)造了絢麗多變的空間環(huán)境，而且架起了人與自然交流的橋梁。其或優(yōu)雅、或自然、或絢麗的外觀自然而然成為建筑空間的延伸、呼應(yīng)和限定。
2.1.3絢絢麗變幻的色彩
色彩最能引起人們的情感聯(lián)想，綠色植物千變?nèi)f化的色彩更增添了建筑空間的迷人魅力。春季欲滴的青翠、夏季蓬勃的盛綠、秋季燦爛的金紅、冬季寂靜的冷綠，使建筑造型和空間環(huán)境在一年四季變換出生動(dòng)的表情，帶給人們層出不窮的心理和視覺(jué)感受。
2.2綠色植物的人文魅力
不同種類(lèi)的綠色植物因其姿態(tài)、生長(zhǎng)特性的不同常被人們賦予獨(dú)特的個(gè)性和品格，從而表達(dá)出一定的文化特色和精神內(nèi)涵，以及時(shí)代文化背景?？v觀各個(gè)時(shí)代的建筑文化，都能覓到植物被賦予神圣象征含義的蹤跡，并且它們所具有的含義往往取決于人們?cè)跁r(shí)間和社會(huì)變遷中對(duì)其的評(píng)價(jià)，其背后往往隱藏著復(fù)雜的因素和個(gè)人經(jīng)歷，其內(nèi)容復(fù)雜地盤(pán)繞于個(gè)體和人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程之中。
建筑與自然環(huán)境的巧妙互借和融合而顯現(xiàn)出的整體性是中國(guó)私家園林的精髓。植物歷來(lái)是文人造園表意的主角，在傳統(tǒng)文人逸士的私人園林中，植物的選擇極大地反映了他們的意趣。精心配置的蓊郁花木配以意義精到的楹聯(lián)匾額，使人產(chǎn)生無(wú)限遐思和美妙想像，為園林增添了非凡的自然魅力和人文魅力。
3建筑與環(huán)境的互動(dòng)
在人們有意識(shí)地改變環(huán)境的過(guò)程中，人與環(huán)境的關(guān)系從同一性關(guān)系逐漸發(fā)展為對(duì)象性關(guān)系。馬克思認(rèn)為意識(shí)起初只是對(duì)周?chē)筛兄沫h(huán)境的一種意識(shí)，是對(duì)自身以外的其他人和其他物的狹隘聯(lián)系的一種意識(shí)，當(dāng)然同時(shí)它也是對(duì)自然界的一種意識(shí)，但在這種初級(jí)的人與自然界的意識(shí)中，人們同自然的關(guān)系僅僅是一種純粹的動(dòng)物式的服從意識(shí)，而自然界和人的同一性則表現(xiàn)在人與自然界，以及人與人之間狹隘關(guān)系的相互制約，以及對(duì)人總是生活在社會(huì)中的這一現(xiàn)象的意識(shí)。而建筑環(huán)境設(shè)計(jì)思想作為一種意識(shí)也必然遵循主觀意識(shí)發(fā)展的規(guī)律，經(jīng)歷從自發(fā)到自覺(jué)的發(fā)展過(guò)程。
3.1古代樸素的建筑環(huán)境觀
中國(guó)傳統(tǒng)文化的價(jià)值取向是講究順從自然、依附自然。儒家的入世之境、道家的自然之境、佛教的出世之境三家美學(xué)思想的相互揉合，使中國(guó)美學(xué)思想變得更加豐富和深沉，合流之后的美學(xué)思想對(duì)中國(guó)建筑藝術(shù)產(chǎn)生了重要影響。建筑作為社會(huì)文化取向的物質(zhì)形態(tài)表達(dá)，很明顯地反映出這一點(diǎn)，例如集中國(guó)傳統(tǒng)文化精粹的私家園林：室外空間中建筑與自然元素的組合極為精妙，形成相互掩映的多變化、多層次的空間效果。這種人與自然關(guān)系的獨(dú)特性使中國(guó)園林具有濃厚的抒情性，含情至深。傳統(tǒng)風(fēng)水學(xué)對(duì)所勘察的風(fēng)水區(qū)位的地貌、水流、水質(zhì)特別重視，其中許多道理與現(xiàn)代水文地質(zhì)學(xué)也是相合相通的。風(fēng)水學(xué)的內(nèi)涵與使命之一，就是系統(tǒng)地將傳統(tǒng)風(fēng)水學(xué)的數(shù)千年經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代水文地質(zhì)學(xué)知識(shí)相互聯(lián)通，從而研究出山川河流，地質(zhì)地貌、山脈走向，水土關(guān)系及其產(chǎn)生的各種化學(xué)元素，對(duì)人類(lèi)生理與心理、健康與事業(yè)的正反影響，使人們更好地了解自然，利用自然，改造自然和順應(yīng)自然，使人類(lèi)生活得更健康、更美好。我國(guó)古代非常重視庭院美化，也非常重視庭院風(fēng)水，認(rèn)為庭院建筑、花草樹(shù)木、假山流水的組合布局，要符合風(fēng)水的要求，這樣就能有利于身心健康和財(cái)運(yùn)事業(yè)，這是傳統(tǒng)風(fēng)水學(xué)中樸素的環(huán)境景觀意識(shí)。如蘇州園林就是人造環(huán)境景觀風(fēng)水的典范。風(fēng)水學(xué)將傳統(tǒng)風(fēng)水學(xué)中的樸素真理，與現(xiàn)代環(huán)境景觀學(xué)相互嫁接，不僅研究環(huán)境景觀的美學(xué)規(guī)律，建筑學(xué)規(guī)律和植物學(xué)規(guī)律，更要進(jìn)一步研究環(huán)境景觀的結(jié)構(gòu)、方位、材料、色彩、外形及其場(chǎng)態(tài)信息對(duì)人類(lèi)生理和心理的各種作用力，從而探索選擇和營(yíng)造出有利于人類(lèi)自身健康和事業(yè)發(fā)展的環(huán)境景觀的科學(xué)規(guī)律和方法。
3.2現(xiàn)代建筑環(huán)境設(shè)計(jì)思想的發(fā)展和轉(zhuǎn)變
1863年，美國(guó)奧姆斯特德提出了景觀建筑的觀念。伊恩•麥克哈格是第一位將生態(tài)概念引入建筑設(shè)計(jì)的建筑師。近年來(lái)，植物栽培技術(shù)的不斷發(fā)展使得綠色植物的生長(zhǎng)范圍更加寬廣；屋頂種植和室內(nèi)種植的發(fā)展，使得建筑和綠化的融合更趨全方位和立體化。屋頂栽培中，比較早的是藤森照信的“韭菜住宅”與“蒲公英之家”，在設(shè)計(jì)中追求自然與人的“寄生”關(guān)系、人工物與自然物之間的微妙平衡點(diǎn)。綠化不再簡(jiǎn)單、安分地僅限于屋頂，蒲公英成為住宅立面的主角。這種為了尋找人與自然的和諧共生所做出的努力和嘗試不僅可以看做綠化與建筑由寄生關(guān)系到共生關(guān)系的發(fā)展，而且這種探索也可以看做是對(duì)未來(lái)建筑的一種發(fā)展方向的預(yù)示，暗示著建筑綠化已經(jīng)走向立體化和生態(tài)化。19世紀(jì)80年代，屋頂綠化就在歐洲得到廣泛應(yīng)用。研究表明，城市“熱島現(xiàn)象”也可以通過(guò)大面積植被吸收太陽(yáng)紫外線而得到緩解。在一些易受洪水影響的地區(qū)，綠化屋頂通過(guò)其保持雨水的能力可以控制暴雨雨水流量的70%～100%。建筑與環(huán)境設(shè)計(jì)思想的另一大發(fā)展在于，建筑已經(jīng)成為改造環(huán)境的一個(gè)契機(jī)。建筑師對(duì)建筑基地的原生環(huán)境日益重視，并將之列入建筑設(shè)計(jì)的內(nèi)容之中；有的還將恢復(fù)和改善建筑基地的自然狀況、綠化環(huán)境作為建筑的目的之一。2000年，安藤忠雄在大阪灣淡路島東北岸建成了“淡路夢(mèng)舞臺(tái)”，在其規(guī)劃中安藤忠雄明確提出“要建設(shè)，先種樹(shù)”的方針。1994年就開(kāi)始了24萬(wàn)株苗木的栽種工程。“淡路夢(mèng)舞臺(tái)”的設(shè)計(jì)從整治建筑環(huán)境著手，主要目標(biāo)之一就是要治愈山體開(kāi)采留存的傷痕，恢復(fù)和徹底改善山體的生態(tài)環(huán)境。這種建筑設(shè)計(jì)思想在建筑設(shè)計(jì)著眼點(diǎn)和目標(biāo)上的轉(zhuǎn)變暗示著建筑設(shè)計(jì)與綠化景觀關(guān)系質(zhì)的跳躍。所有這些都表明建筑綠化已經(jīng)從原先單純的營(yíng)造建筑空間氛圍的束縛中掙脫出來(lái)，逐漸向建筑中生態(tài)要素的角色轉(zhuǎn)變。
4.建筑設(shè)計(jì)與景觀設(shè)計(jì)的統(tǒng)一
4.1景觀設(shè)計(jì)優(yōu)先的理念
現(xiàn)在的很多設(shè)計(jì)往往把建筑設(shè)計(jì)與景觀設(shè)計(jì)分開(kāi),把景觀設(shè)計(jì)理解為建筑設(shè)計(jì)的附屬物,這里搞一點(diǎn)水,那里搞一個(gè)小品雕塑等。不研究規(guī)劃布局而先確定園林小品,不考慮交通、消防、停車(chē)等硬技術(shù)指標(biāo)而先去考慮平面布局。在這種思想指導(dǎo)下,就難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)是緊密聯(lián)系的,是相互依存的,是一個(gè)有機(jī)整體,任何一方出問(wèn)題,都會(huì)直接影響人與自然和諧空間的營(yíng)造。從建筑角度來(lái)說(shuō),建筑不是游離于環(huán)境的,它只有與外部環(huán)境形成一定的關(guān)系才有存在的意義。所以,建筑必須與外部空間相聯(lián)系,形成不同層次的空間環(huán)境,這也有利于建筑個(gè)性的表達(dá)。建筑獨(dú)有的特征除了反映在建筑本身外,很大程度上還需要在外部環(huán)境中得到體現(xiàn)。因此,室內(nèi)外空間的結(jié)合、呼應(yīng),不僅完善了建筑空間,也使內(nèi)部空間得以延伸、擴(kuò)展,特別是建筑空間與景觀空間的結(jié)合,可以大大豐富建筑本身的空間。所以，當(dāng)代建筑設(shè)計(jì)不僅要完成自身主體設(shè)計(jì)，對(duì)環(huán)境、景觀的理解和把握更應(yīng)先于建筑設(shè)計(jì)。把場(chǎng)地的景觀環(huán)境作為建筑設(shè)計(jì)的限制性、前提性條件，使建筑成為景觀設(shè)計(jì)的一個(gè)因素，設(shè)計(jì)成為有機(jī)的整體。就此而言，建筑設(shè)計(jì)是否應(yīng)該樹(shù)立景觀規(guī)劃為先的設(shè)計(jì)觀念，在建筑設(shè)計(jì)的始終，是否貫穿對(duì)景觀的參照、理解、協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，成為值得我們關(guān)注的問(wèn)題。
4.2樹(shù)立整體設(shè)計(jì)的思想
建筑整體設(shè)計(jì)思想是一個(gè)新概念，其特點(diǎn)是全面地考慮與建筑相關(guān)的各個(gè)元素——外部環(huán)境、建筑構(gòu)造、技術(shù)裝備等協(xié)同關(guān)系。城市中的建筑不只是其本身構(gòu)筑的主體，也是城市單元的一部分，從時(shí)間上說(shuō)它是變化過(guò)程中的一個(gè)斷面。因此，建筑設(shè)計(jì)應(yīng)注重城市空間的整體效果，考慮對(duì)所處地塊有影響的城市景觀要素，如面寬、輪廓線、相鄰建筑造型等，不可因過(guò)分強(qiáng)調(diào)自我表現(xiàn)而與景觀相沖突，保持建筑與景觀的有機(jī)整合。
4.3尋找建筑與景觀的最佳結(jié)合點(diǎn)
在中國(guó)城市建造中存在兩種情況，一是先建建筑，然后再考慮景觀環(huán)境的美化；另一種是在已有的環(huán)境中添加新的建筑，包括建筑改造及擴(kuò)建，導(dǎo)致建筑的獨(dú)立性非常強(qiáng)，很難形成整體的景觀形象。因此，建筑應(yīng)從被動(dòng)地單方面追求環(huán)境和諧的桎梏中解脫出來(lái)，以積極的策略向環(huán)境延伸，尋找與景觀的結(jié)合點(diǎn)。首先，建筑先入式的整體設(shè)計(jì)導(dǎo)則。建筑師在深入建筑單體設(shè)計(jì)的同時(shí)，對(duì)整體的建筑環(huán)境提出設(shè)計(jì)導(dǎo)則。分析基址環(huán)境、周邊環(huán)境、視域環(huán)境等因素，并且提出系統(tǒng)的設(shè)計(jì)導(dǎo)則。導(dǎo)則內(nèi)容應(yīng)該包括具體的風(fēng)格、主色調(diào)、環(huán)境鋪裝、景觀設(shè)施等設(shè)計(jì)建議，在建筑的生命周期內(nèi)產(chǎn)生輻射式、制約式的影響，并確保建筑與環(huán)境的統(tǒng)一聯(lián)系。其次，建筑后入式的改造與實(shí)施原則。新建或改建單體的加入，勢(shì)必對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，因此。我們應(yīng)該尋找適合的元素并進(jìn)行適度調(diào)整以保證建筑與環(huán)境的整體性。
4.4建筑與景觀設(shè)計(jì)的融合
首先，以建筑的理念對(duì)待景觀設(shè)計(jì)問(wèn)題。它使得景觀設(shè)計(jì)不再是花花草草的粉飾、平面化的硬地延伸、對(duì)漏洞的簡(jiǎn)單的遮蓋，而是用建筑分析、決策、設(shè)計(jì)的方法來(lái)造就景觀美學(xué)。其次，以建筑手段實(shí)現(xiàn)造景創(chuàng)意。在景觀創(chuàng)造的過(guò)程中，復(fù)雜性與技術(shù)性往往制約著造景創(chuàng)意，現(xiàn)代城市中視覺(jué)景致的實(shí)現(xiàn)同樣依靠建筑的支撐以及技術(shù)的輔助?？梢圆扇〉氖侄斡校阂环矫?，以建筑技術(shù)拓展景觀空間，現(xiàn)代的城市景觀更關(guān)注用技術(shù)來(lái)表現(xiàn)科學(xué)與藝術(shù)的結(jié)合。因此，技術(shù)手段成為景觀實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵?，F(xiàn)代技術(shù)手段拓展了景觀的想象空間，為景觀創(chuàng)作帶來(lái)意想不到的創(chuàng)意。另一方面，用建筑的思維解決景觀限制的問(wèn)題。城市中的建筑與景觀往往要面對(duì)許多制約，包括場(chǎng)地的限制、經(jīng)濟(jì)的限制，在設(shè)計(jì)過(guò)程中，采用建筑的思維方式可以解決很多限制性問(wèn)題，比如，在城市建筑高密度的狹窄區(qū)域，以彩色噴涂地面的方式劃分出進(jìn)出的道路以及人行與車(chē)行的路線，既滿足道路的功能要求，也為高層居民提供了視覺(jué)對(duì)象。這種用最簡(jiǎn)單，最經(jīng)濟(jì)的方法也是源于建筑思維。
一、我國(guó)農(nóng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題與障礙
1.二元經(jīng)濟(jì)格局遲遲不能改變
根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的不同而不同。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)特有的生產(chǎn)要素稟賦特征、經(jīng)濟(jì)體制特征，三次產(chǎn)業(yè)的演變不同于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。首先是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中二元結(jié)構(gòu)特征遲遲不能轉(zhuǎn)變和消失，雖然農(nóng)業(yè)占整個(gè)GDP的產(chǎn)值比重不斷下降(降到10%以下)，但是農(nóng)業(yè)吸納的就業(yè)人口比重仍然居高不下(近50%)，使得三農(nóng)問(wèn)題在中國(guó)長(zhǎng)期得不到很好的解決。其次，服務(wù)業(yè)的發(fā)展大大落后于工業(yè)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期緩慢，無(wú)法吸納農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和工業(yè)中勞動(dòng)生產(chǎn)率提高后勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
2.農(nóng)業(yè)資本投入不足
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一份報(bào)告顯示，2003年用于農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投資僅為11.5%，這與我國(guó)農(nóng)村擁有9億農(nóng)民相比不成比例。同時(shí)，由于農(nóng)村交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，減弱了農(nóng)村吸引社會(huì)投資的能力。從農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模發(fā)展情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)信貸規(guī)模有所擴(kuò)大，但是農(nóng)業(yè)貸款占銀行貸款總額的年均比重不到3%，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款相比之下比較難。國(guó)務(wù)院在1996年便出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，但實(shí)際上農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展的信貸資金很難到位，而且農(nóng)村大量資金外流現(xiàn)象嚴(yán)重。
3.農(nóng)村勞動(dòng)力質(zhì)量與邊際產(chǎn)出較低
建國(guó)后，為優(yōu)先保證工業(yè)建設(shè)所需資源，我國(guó)建立了嚴(yán)格的戶口管理制度，這一方面使我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)建立起了門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系；另一方面也為勞動(dòng)力的合理流動(dòng)制造了制度性的障礙，造成了我國(guó)城市化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。受城鄉(xiāng)分割治理的影響，我國(guó)農(nóng)村人均受教育年限較城市而言要低得多，教育投入更是不足；同時(shí)，由于薪資待遇的城鄉(xiāng)差異大，農(nóng)村人才難以回流。于是便形成一種悖論，貧窮的農(nóng)村越需要人才，卻越是難以獲得人才。人才短缺造成新農(nóng)村建設(shè)中智力支持的缺位。農(nóng)村普遍存在的高素質(zhì)的勞動(dòng)力和人力資源短缺現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的質(zhì)量與邊際產(chǎn)出較低。
4.農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低
目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為48%左右，而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)達(dá)到了70%—80%。從整體來(lái)看，我國(guó)科技自主創(chuàng)新實(shí)力薄弱、核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究多數(shù)仍屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”研究。表現(xiàn)為：一些出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品種和重大技術(shù)裝備仍主要依賴(lài)進(jìn)口；農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱，很多成果不能變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；農(nóng)民科技素質(zhì)總體不高，對(duì)新技術(shù)的吸納能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技普及不普遍；農(nóng)業(yè)科技投入總量偏低，創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的體制機(jī)制還沒(méi)有根本消除。二、對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策建議
1.政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，政府必須投入大量資金支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)狀，政府應(yīng)出巨資興建和維護(hù)水利設(shè)施，在干旱時(shí)期通過(guò)蓄水工程或人工降雨等方式為農(nóng)戶提供價(jià)格低廉的農(nóng)業(yè)用水，解決干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺水困難。政府還應(yīng)定期撥款改良土質(zhì)。雖然我國(guó)農(nóng)村實(shí)行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)戶擁有幾十年的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，但對(duì)于土質(zhì)的改良等生產(chǎn)要素的資金投入，政府仍然有責(zé)任負(fù)擔(dān)部分投資費(fèi)用。此外，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，準(zhǔn)確、快速的信息對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也越來(lái)越重要。各級(jí)政府可以有線電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，盡快建立上下暢通、靈敏快捷的信息網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，全面開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)外信息資源，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民加入因特網(wǎng)，讓農(nóng)民通過(guò)因特網(wǎng)充分利用社會(huì)信息資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2.構(gòu)建多層次的農(nóng)村金融體系，為新農(nóng)村建設(shè)全力提供資金支持
近年來(lái)，財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出增加較多，但同財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度和農(nóng)村發(fā)展的客觀需要相比，仍然存在較大的差距。因此，要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，加快金融業(yè)立法，確保農(nóng)村金融法制化、規(guī)范化、程序化運(yùn)作，努力構(gòu)建一個(gè)良好的金融環(huán)境；要以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，在充分研究論證的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展并穩(wěn)步推進(jìn)包括農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄在內(nèi)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，支持并鼓勵(lì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)組織的發(fā)展，合理分工，適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的農(nóng)村金融體系；要以商業(yè)化為要求，努力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，探索支農(nóng)的新方法、新途徑，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，增強(qiáng)盈利能力，努力促進(jìn)資金回流；要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村金融的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的，覆蓋全農(nóng)村的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3.大力發(fā)展農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步
21世紀(jì)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底是農(nóng)業(yè)科技尤其是高科技的競(jìng)爭(zhēng)。改革目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與推廣相脫節(jié)的體制和機(jī)制，政府應(yīng)專(zhuān)門(mén)撥出經(jīng)費(fèi)，形成農(nóng)業(yè)教育、科研、科技推廣三位一體的科技服務(wù)體系。各地區(qū)應(yīng)設(shè)立至少一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校(推廣站)，承擔(dān)本地區(qū)農(nóng)民的技術(shù)普及工作。技校還應(yīng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科研任務(wù)，把科研成果及時(shí)用于當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)中，提高技術(shù)轉(zhuǎn)化速度。此外，技?？萍既藛T還應(yīng)深入田間地頭，隨時(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)中存在的技術(shù)問(wèn)題。通過(guò)三位一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，逐步提高我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)與技術(shù)水平。另外，繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入與扶持力度，全面推行九年義務(wù)教育，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)與技能。
4.逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)
要以新型工業(yè)化道路為指引，努力提高工業(yè)化的速度與質(zhì)量，系統(tǒng)帶動(dòng)城市化；要以提高城市化質(zhì)量為核心，科學(xué)規(guī)劃，大力促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)集聚，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位；要加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療及社會(huì)保障等多項(xiàng)制度改革，優(yōu)化生活環(huán)境；要進(jìn)一步改革戶籍制度，實(shí)行城鄉(xiāng)平等的勞動(dòng)力就業(yè)政策，強(qiáng)化法律約束，切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證勞動(dòng)者的合法權(quán)益；做好失地農(nóng)民的補(bǔ)償及社會(huì)保障工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益。
1.1城市園林景觀設(shè)計(jì)過(guò)程中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃
合理有效的城市園林景觀設(shè)計(jì)，對(duì)于全面推進(jìn)城市建設(shè)具有一定的促進(jìn)作用和極其深遠(yuǎn)的意義。然而，在近年來(lái)，城市建設(shè)的發(fā)展由于受到諸多因素的干擾，無(wú)法達(dá)到理想的效果，主要的原因是，進(jìn)行城市園林景觀的設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)者對(duì)于城市發(fā)展的意識(shí)程度不夠到位，缺乏專(zhuān)業(yè)性的設(shè)計(jì)理念，有時(shí)沒(méi)有清楚其意識(shí)到城市園林景觀的設(shè)計(jì)對(duì)于城市化建設(shè)和人們生存環(huán)境的改造就有一定的重要意義，因此，無(wú)法有效地發(fā)揮出城市園林景觀建設(shè)的具體作用。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行園林景觀建設(shè)的過(guò)程中，把大量的注意力放在了設(shè)計(jì)形式上，沒(méi)有著重考慮園林景觀設(shè)計(jì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展具有什么樣的影響與作用，沒(méi)有與實(shí)際發(fā)展情況相結(jié)合進(jìn)行仔細(xì)地思考，只是考慮當(dāng)前的利益，設(shè)計(jì)理念缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，進(jìn)而對(duì)于城市的發(fā)展具有一定的負(fù)面影響。
1.2城市園林景觀設(shè)計(jì)無(wú)法體現(xiàn)出城市的人文性與文化底蘊(yùn)
通常情況下，一個(gè)城市的城市化建設(shè)需要從園林景觀的設(shè)計(jì)開(kāi)始，而園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該首先從人的角度和需要出發(fā)，堅(jiān)持以人為本的原則，城市建設(shè)與園林景觀設(shè)計(jì)都應(yīng)該與人類(lèi)發(fā)展相協(xié)調(diào)，全滿滿足人的需要，進(jìn)而為人們提供一個(gè)舒適健康的生存環(huán)境。但是，當(dāng)前城市園林景觀建設(shè)中，缺乏以人為本的設(shè)計(jì)理念，在設(shè)計(jì)過(guò)程中無(wú)法滿足人類(lèi)發(fā)展的需求，景觀設(shè)計(jì)無(wú)法體現(xiàn)出人文關(guān)懷。除此之外，城市園林景觀設(shè)計(jì)不能夠體現(xiàn)出城市的文化底蘊(yùn)。一個(gè)城市的發(fā)展和建設(shè)，園林景觀的設(shè)計(jì)在其中占據(jù)舉足輕重的作用，城市園林景觀建設(shè)是一種創(chuàng)新性、個(gè)性化、復(fù)雜性、系統(tǒng)性相結(jié)合，能夠充分體驗(yàn)出城市歷史文化底蘊(yùn)的植樹(shù)活動(dòng)。每一個(gè)城市的歷史文化背景不同，在進(jìn)行城市化園林景觀設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要與城市的發(fā)展特性相結(jié)合，充分體現(xiàn)出城市歷史文化的底蘊(yùn)。但是，近年來(lái)，許多城市在進(jìn)行城市園林景觀設(shè)計(jì)的過(guò)程中，偏離來(lái)了自身城市的文化特性，無(wú)法充分地體現(xiàn)出城市歷史文化和自身的特性。
2園林景觀設(shè)計(jì)的發(fā)展策略
在進(jìn)行城市園林景觀設(shè)計(jì)的過(guò)程中，需要從實(shí)際情況出發(fā)，考慮周?chē)h(huán)境等方面，此外，園林景觀的設(shè)計(jì)要與時(shí)展相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步有效推進(jìn)城市建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中有效地進(jìn)行。然而，在當(dāng)前，我國(guó)城市園林景觀設(shè)計(jì)中依舊存在諸多的問(wèn)題，導(dǎo)致了城市化建設(shè)無(wú)法得到有效的實(shí)施，為了有效解決園林景觀設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，需要從實(shí)際情況進(jìn)行分析研究，制定出相關(guān)的策略，進(jìn)而有效提高我國(guó)城市園林景觀的設(shè)計(jì)，為人們創(chuàng)建出健康舒適的生存環(huán)境，為城市發(fā)展提供大力的支持。城市建設(shè)中的園林景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該堅(jiān)持貫徹以人為本的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)方針，全面滿足人力發(fā)展的需求，進(jìn)行城市化建設(shè)的關(guān)鍵是為人類(lèi)提供一個(gè)舒適安康的生存環(huán)境。也就是說(shuō)，在進(jìn)行城市園林景觀設(shè)計(jì)的過(guò)程中，人文關(guān)懷是不容忽略的重要因素，應(yīng)該全面滿足人類(lèi)的需求，園林景觀的設(shè)計(jì)與人類(lèi)發(fā)展的步伐相一致。通過(guò)城市園林景觀設(shè)計(jì)，能夠有效地為人類(lèi)提供一個(gè)健康舒適的生存環(huán)境。除此之外，在進(jìn)行城市園林景觀設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)該以生態(tài)平衡為主，與當(dāng)前的發(fā)展步伐相一致，充分考慮周?chē)h(huán)境的特征。并且，設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)風(fēng)格具有一定的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性和個(gè)性化，能夠有效地體現(xiàn)出城市的歷史文化底蘊(yùn)和城市的獨(dú)特性，全面促進(jìn)城市建設(shè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展速度。
3結(jié)束語(yǔ)