時(shí)間：2023-01-24 22:20:39
導(dǎo)語(yǔ)：在消防防火安全管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
網(wǎng)格化管理有其內(nèi)在規(guī)律和基本原則，首先要遵循網(wǎng)格單元間信息性原則，由于網(wǎng)格化管理以信息化手段為依托，因此，要確保網(wǎng)格信息的暢通、準(zhǔn)確和及時(shí)，就必須保障網(wǎng)格單元之間的通暢，增強(qiáng)網(wǎng)格管理的整體性和完整性，進(jìn)而更好地協(xié)調(diào)控制整體網(wǎng)格，增強(qiáng)網(wǎng)格管理效率。其次，要遵守網(wǎng)格單元?jiǎng)澐值臉?biāo)準(zhǔn)性原則。這要求我們?cè)趧澐志W(wǎng)格單元時(shí)，要依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保劃分的有序性和準(zhǔn)確性，為網(wǎng)格管理打下良好基礎(chǔ)。最后，還要遵守網(wǎng)格單元間的資源協(xié)調(diào)性原則，這也是網(wǎng)格化管理的主要元素。要想?yún)f(xié)調(diào)網(wǎng)格資源，增強(qiáng)管理效果，實(shí)現(xiàn)資源共享，就必須協(xié)調(diào)運(yùn)用網(wǎng)格資源。
2.1促進(jìn)消防防火安全管理的社會(huì)化發(fā)展
運(yùn)用網(wǎng)格化消防防火安全管理模式，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為或消防安全隱患。此外，在網(wǎng)格化模式下，消防防火安全管理可以責(zé)任到人，任務(wù)與責(zé)任更加具體化。同時(shí)網(wǎng)格化還有利于普及消防知識(shí)，增強(qiáng)消防安全的宣傳和檢查力度，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，并將具體責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén)。在網(wǎng)格化管理模式下，各單位還可以增加消防安全巡防次數(shù)，從而準(zhǔn)確把握各部門(mén)的整改和落實(shí)情況，協(xié)調(diào)各部門(mén)資源，盡快完成整改任務(wù)，鞏固社會(huì)消防防火墻。
2.2完善消防防火安全管理體系
在網(wǎng)格消防防火安全管理模式下，相關(guān)人員結(jié)合網(wǎng)格大小，依據(jù)消防監(jiān)督任務(wù)，合理分工并責(zé)任到人，每個(gè)人都有相對(duì)應(yīng)的消防任務(wù)，從而構(gòu)建對(duì)應(yīng)捆綁的消防安全監(jiān)督體系。并結(jié)合網(wǎng)格的開(kāi)放性和便捷性，建立起公正、公平、科學(xué)的消防防火安全管理評(píng)估體系，以此激發(fā)消防監(jiān)督人員的工作熱情，提升他們的公平正義感，促使他們自覺(jué)提高消防工作的效率。
2.3提高消防防火信息警務(wù)管理水平
網(wǎng)格消防防火安全管理模式以公安機(jī)關(guān)警務(wù)管理系統(tǒng)為依托，可以定期檢測(cè)、分析、判別消防信息，將靜態(tài)信息轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，從而更加準(zhǔn)確、全面的掌握管轄區(qū)域的火災(zāi)情況，并及時(shí)發(fā)出安全預(yù)警，盡早發(fā)現(xiàn)火災(zāi)傾向，并采取有效措施加以解決，增強(qiáng)轄區(qū)的防火能力，并為消防防火安全管理提供完善的數(shù)據(jù)。
2.4實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消防防火安全管理
網(wǎng)格消防防火安全管理實(shí)行責(zé)任到人的體制，針對(duì)火災(zāi)隱患做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處，并建立完善統(tǒng)一的要求標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)消防工作人員的積極性。并通過(guò)網(wǎng)格安全確保消防動(dòng)態(tài)監(jiān)管的及時(shí)性，引導(dǎo)消防工作人員在實(shí)踐中不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和工作水平，促使消防監(jiān)督隊(duì)伍更加正規(guī)化、規(guī)范化和專業(yè)化。
3網(wǎng)格化消防防火安全管理保障措施
首先要合理管理無(wú)物業(yè)服務(wù)的居民住宅，這部分住宅原本應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)單位提供消防防火安全管理服務(wù)，若無(wú)產(chǎn)權(quán)單位則應(yīng)該由收取物業(yè)費(fèi)用的部門(mén)或單位提供消防監(jiān)督管理服務(wù)，對(duì)于無(wú)人收取物業(yè)管理費(fèi)用的住宅則應(yīng)由社區(qū)管理。其次，應(yīng)該確立明確的分級(jí)管理體制。社區(qū)組織建設(shè)要由民政部門(mén)實(shí)施消防管理，而社區(qū)物業(yè)管理單位則要受各級(jí)物業(yè)管理部門(mén)指導(dǎo)。同時(shí)，轄區(qū)公安要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的指導(dǎo)。再次，要確保社區(qū)消防經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。社區(qū)消防工作小組、消防委員會(huì)要針對(duì)轄區(qū)的人員配備、安全情況、地域特點(diǎn)，及時(shí)制定消防工作計(jì)劃。同時(shí)，社區(qū)物業(yè)管理單位和街道辦事處要采取有效措施確保消防經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。最后，要制定合理科學(xué)的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)和街道辦事處的考核主要由各級(jí)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)，該單位要結(jié)合當(dāng)?shù)刂伟部己饲闆r，盡量避免重復(fù)考核。綜合治理辦公室要及時(shí)表彰下級(jí)單位，并根據(jù)受表彰年限，將表彰具體到個(gè)人。
4總結(jié)
[關(guān)鍵詞]住宅小區(qū) 消防安全管理 問(wèn)題 對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）18-0058-01
當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)住宅小區(qū)沒(méi)有形成良性的消防工作運(yùn)動(dòng)機(jī)制，雖然制定了制度，成立了防火組織，建立了工作機(jī)制，但流于形式現(xiàn)象比較普遍，物業(yè)消防管理不到位，居民消防安全意識(shí)薄弱等諸多因素，造成小區(qū)潛在嚴(yán)重的火災(zāi)危險(xiǎn)。例如2015年6月25日凌晨，河南省鄭州市金水區(qū)西關(guān)虎屯新區(qū)一居民住宅樓電表箱發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積4平方米，造成13人死亡，4人受傷。2015年7月11日，湖北省武漢市漢陽(yáng)區(qū)紫荊嘉苑小區(qū)一高層住宅電纜井發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積2平方米，造成7人死亡，12人受傷。這些事故給我們對(duì)住宅小區(qū)消防安全管理工作提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
一、住宅小區(qū)存在在主要消防安全問(wèn)題
一是違法入住現(xiàn)象突出，消防基礎(chǔ)設(shè)施不健全。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，在優(yōu)化環(huán)境的前提下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成為政府招商引資的重頭戲，拆遷安置項(xiàng)目逐年增多，抓進(jìn)度，定時(shí)限，綠色通道，容缺審批等一些列推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的保障制度出臺(tái)，造成個(gè)別開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)消防驗(yàn)收（或消防竣工驗(yàn)收備案）合格，擅自投入使用。致使在消防配套設(shè)施不健全的情況下大量百姓入住，存在嚴(yán)重的火災(zāi)事故隱患。
二是物業(yè)消防安全管理責(zé)任不落實(shí)，消防安全沒(méi)有保障。
根據(jù)公安部120號(hào)令規(guī)定：住宅小區(qū)的消防事務(wù)與管理均由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，并應(yīng)在管理范圍內(nèi)履行制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防安全宣傳教育和防火檢查，消除火災(zāi)隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，公共消防設(shè)施和器材完好有效等職責(zé)。但在實(shí)際執(zhí)行中，這些職責(zé)遠(yuǎn)未落實(shí)，一些物業(yè)公司沒(méi)有制定日常消防檢查巡查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練制度等。一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商與物業(yè)存在建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，物業(yè)公司對(duì)小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會(huì)用、不管理現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)對(duì)消防設(shè)施管理措施落實(shí)不到位。部分小區(qū)消防設(shè)施不完善，消火栓老化、銹蝕、配件偷盜、被撞未修復(fù)、無(wú)水無(wú)壓、被埋等；有的小區(qū)缺少必要的消防安全通道標(biāo)識(shí)和指示標(biāo)志，物業(yè)管理部門(mén)隨意在消防車(chē)道處添加、設(shè)置鐵門(mén)或欄桿等障礙物，影響消防車(chē)通行，延誤救援時(shí)機(jī)。
三是居民消防安全意識(shí)淡薄，違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
近年來(lái)，公安消防監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)新聞媒體在消防宣傳方面做了大量的工作，使得廣大人民群眾的消防安全意識(shí)有所增強(qiáng)，但由于受財(cái)力、物力、人力以及群眾文化素質(zhì)等因素的制約，群眾消防安全知識(shí)的普及還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，居民缺乏系統(tǒng)的消防安全教育，缺乏基本的防火、滅火知識(shí)。如亂扔煙頭、亂拉亂接電線、生活用火用電用氣不規(guī)范、隨意放Z可燃物品、在疏散走道上堆放雜物等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人為造成了許多不安全因素。同時(shí)私家車(chē)的劇增不僅給小區(qū)停車(chē)帶來(lái)了極大的壓力，更是給小區(qū)消防救援帶來(lái)嚴(yán)重威脅，大量私家車(chē)停滿小區(qū)主干道的兩側(cè)、并占據(jù)了消防通道。消防通道被堵塞，成為消防救援的首要障礙。
二、住宅小區(qū)防火工作幾點(diǎn)對(duì)策
一是嚴(yán)格把好源頭關(guān)，抓好住宅小區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
住宅小區(qū)消防配套設(shè)施是保障百姓生命財(cái)產(chǎn)安全的先決條件，各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)要牢固樹(shù)立安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、消防等部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)涉及消防安全審批，要建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，多方征求意見(jiàn)，形成統(tǒng)一審批意見(jiàn)，避免產(chǎn)生先天性火災(zāi)隱患。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批流程，把消防審批工作作為評(píng)價(jià)住宅小區(qū)入住條件的關(guān)鍵因素，堅(jiān)決做到經(jīng)消防驗(yàn)收（或消防竣工驗(yàn)收備案）合格，在消防配套設(shè)施健全，運(yùn)行良好的前提下方可入住。
二是落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)職能，加強(qiáng)住宅小區(qū)的消防管理。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)要嚴(yán)格按省消防條例和物業(yè)條例相關(guān)規(guī)定，落實(shí)單位主體責(zé)任，健全消防安全組織，加強(qiáng)消防工作領(lǐng)導(dǎo)，明確消防安全責(zé)任人和管理人。要培養(yǎng)消防安全“明白人”隊(duì)伍，參與消防安全專業(yè)培訓(xùn)，要對(duì)消防控室制操作人員實(shí)行職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，確保雙人持證24小時(shí)上崗。定期組織防火巡查和滅火救援演練，提升單位消防法制意識(shí)、消除火災(zāi)隱患能力和疏散逃生能力。組織業(yè)主簽訂公用防火協(xié)議，對(duì)疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車(chē)通道進(jìn)行管理。真正做到“隱患自查、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)”，逐步建立起政府主導(dǎo)、自我管理、職能部門(mén)監(jiān)督和指導(dǎo)、居民參與的消防工作長(zhǎng)效機(jī)制。
三是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，不斷提升居民消防安全意識(shí)。
要廣泛利用各種媒體，集中宣傳典型住宅小區(qū)火災(zāi)事故教訓(xùn)，普及家庭用火用電用油用氣防火常識(shí)、電動(dòng)車(chē)充電知識(shí)和火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)逃生自救技能。深化消防安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，發(fā)動(dòng)居委會(huì)和消防志愿者深入居民小區(qū)開(kāi)展消防安全宣傳上門(mén)服務(wù)，動(dòng)員居民普遍開(kāi)展家庭消防安全“三清活動(dòng)”，及時(shí)清理樓道、清理陽(yáng)臺(tái)、清理廚房。充分發(fā)揮消防科普教育基地作用，主動(dòng)邀請(qǐng)轄區(qū)居民參觀體驗(yàn)，學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)和逃生自救技能，提高自防自救能力。在居民住宅小區(qū)主要路口、墻壁等醒目處設(shè)置消防安全警示標(biāo)語(yǔ)；在小區(qū)值班室設(shè)立消防安全知識(shí)資料發(fā)放點(diǎn)，定期組織人員向群眾發(fā)放宣傳資料，把消防安全工作深入到小區(qū)的各個(gè)角落。
摘 要：近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和城市建設(shè)的快速發(fā)展，全國(guó)各地相繼建成了數(shù)量眾多的大型城市綜合體，功能齊全，形式多樣，集多種消費(fèi)功能于一體，特別是總建筑面積超過(guò)10萬(wàn)m2的超大城市綜合體，具有總建筑面積大、建筑高度高、人員密集、建筑功能復(fù)雜、裝修材料和商品的可燃物多等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)后容易導(dǎo)致蔓延迅速、人員疏散困難、撲救難度及財(cái)產(chǎn)損失大等后果。通過(guò)分析其在防火分區(qū)、安全疏散、消防設(shè)施等方面具有不同于一般商業(yè)建筑的獨(dú)特性，提出采取更加嚴(yán)格的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全管理措施進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理。
關(guān)鍵詞：城市綜合體 建筑防火 消防管理
中圖分類號(hào)：TU89 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）07（a）-0043-02
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮和城市建設(shè)的快速發(fā)展，全國(guó)各地相繼建成了數(shù)量眾多的大型城市綜合體，這類建筑集餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)、酒店、旅游、文化等消費(fèi)功能于一體，同時(shí)容納“主力店”、主題娛樂(lè)休閑設(shè)施和室內(nèi)商業(yè)街等多種商業(yè)業(yè)態(tài)。特別是總建筑面積大于10萬(wàn)m2（含本數(shù)，不包括住宅和寫(xiě)字樓部分的建筑面積）的超大城市綜合體也越來(lái)越多地呈現(xiàn)在國(guó)內(nèi)二、三線城市。這些超大城市綜合體具有占地面積大、總體建筑面積大、建筑高度高、人員密集、建筑功能復(fù)雜、裝修材料和商品的可燃物多等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)后容易導(dǎo)致蔓延迅速、人員疏散困難、撲救難度及財(cái)產(chǎn)損失大等后果。近年來(lái)，全國(guó)各地的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了一些成績(jī)，但與城市建設(shè)的發(fā)展相比，在消防隊(duì)站、裝備建設(shè)等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市擴(kuò)張速度，普遍存在消防站點(diǎn)少、保護(hù)范圍過(guò)大、新型高效的滅火救援裝備不多等問(wèn)題。超大城市綜合體一旦發(fā)生火災(zāi)，利用自身的消防安全管理人員和內(nèi)部消防設(shè)施進(jìn)行人員疏散和滅火救援，對(duì)最大程度減少火災(zāi)危害顯得尤為重要。因此，應(yīng)該結(jié)合全國(guó)各地的超大城市綜合體建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際以及消防基礎(chǔ)設(shè)施情況，采取更加嚴(yán)格的工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全管理措施進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)和消防安全管理。
1 建筑防火設(shè)計(jì)方面
國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)規(guī)范，在內(nèi)容上應(yīng)明確大型、超大型城市綜合體的標(biāo)準(zhǔn)，如建筑規(guī)模，超大型的總建筑面積在10萬(wàn)m2以上（含本數(shù)，不包括住宅和寫(xiě)字樓部分的建筑面積），大型城市綜合體的建議定義在3萬(wàn)～10萬(wàn)m2，針對(duì)其防火分區(qū)、安全疏散、消防設(shè)施等方面與一般商業(yè)建筑的特殊性，采取嚴(yán)格的建筑防火設(shè)計(jì)。目前，重慶市出臺(tái)了《大型商業(yè)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（DBJ 50-054-2013），河南省出臺(tái)了《大型商業(yè)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（DBJ 41/T085-2008），江蘇省出臺(tái)了《商業(yè)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（DGJ 32/J67-2008），這些規(guī)范均是在國(guó)標(biāo)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）的基礎(chǔ)上，對(duì)商業(yè)建筑，特別是大型商業(yè)建筑的防火設(shè)計(jì)提出了更高要求，對(duì)部分內(nèi)容做了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和細(xì)化，對(duì)大型商業(yè)建筑防火設(shè)計(jì)所采取的措施針對(duì)性更強(qiáng)。具體的有以下幾條建議。
（1）嚴(yán)格控制設(shè)置“亞安全區(qū)”。所謂亞安全區(qū)就是當(dāng)火災(zāi)來(lái)臨時(shí)，人員暫時(shí)疏散到這里是安全的。其成立的條件是將中庭或步行街周?chē)牡赇佁幚沓梢粋€(gè)個(gè)獨(dú)立的防火單元，用防火隔斷與周?chē)綦x，店鋪內(nèi)增加火災(zāi)報(bào)警、自動(dòng)滅火和機(jī)械排煙措施，嚴(yán)格控制步行街公共空間不放置任何固定可燃物，步行街的走道上空設(shè)有防排煙措施等，基于這些條件，“亞安全區(qū)”才是安全的，但是類似中庭之類的亞安全區(qū)在商業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中基本無(wú)法做到，中庭區(qū)域經(jīng)常用于商品展示、模特表演等各種展覽活動(dòng)，在“亞安全區(qū)”走道上設(shè)置可燃材料制作的休息座椅、裝飾物及各家商鋪的廣告、展示區(qū)的現(xiàn)象比比皆是。這樣的做法完全違背了設(shè)置“亞安全區(qū)”的初衷。
（2）嚴(yán)格防火分隔措施。嚴(yán)禁使用側(cè)向或水平封閉式及折疊提升式防火卷簾，防火卷簾應(yīng)當(dāng)具備在火災(zāi)時(shí)靠自重下降自動(dòng)封閉開(kāi)口的功能。控制“防火玻璃加側(cè)噴”作為中庭、有頂步行街防火分隔型式的面積。為了在大空間內(nèi)營(yíng)造較好的視覺(jué)效果，工程實(shí)例中中庭、步行街兩側(cè)的店鋪常常不采用防火墻、防火卷簾等分隔措施，而采用“防火玻璃加側(cè)噴”的新型防火分隔形式。對(duì)這種防火分隔型式的效果，有待進(jìn)一步驗(yàn)證，建議再對(duì)其使用面積做一定的限制。建筑外墻設(shè)置外裝飾面或幕墻時(shí)，其空腔部位應(yīng)在每層樓板處采用防火封堵材料封堵。如果室內(nèi)設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，建筑外墻上下層開(kāi)口之間仍應(yīng)設(shè)置高度不小于1.2 m的實(shí)體墻。
（3）嚴(yán)格安全疏散。設(shè)置在超大城市綜合體內(nèi)的電影院，如設(shè)置在4層及4層以上，且設(shè)有巨幕影廳時(shí)，影院區(qū)域應(yīng)設(shè)置不少于兩部獨(dú)立的疏散樓梯，其中一部應(yīng)靠近巨幕影廳布置，獨(dú)立疏散樓梯至少有一部應(yīng)直通屋面。對(duì)有頂商業(yè)步行街兩側(cè)的主力店應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施，不允許借用連通步行街的開(kāi)口。設(shè)置在超大城市綜合體內(nèi)的兒童活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全出口和疏散樓梯。對(duì)于超大城市綜合體中營(yíng)業(yè)時(shí)間不同步的功能區(qū)，盡量避免借用疏散通道和安全出口，應(yīng)要求有不少于一半的安全出口和疏散樓梯獨(dú)立設(shè)置。因?yàn)榫C合體內(nèi)多同時(shí)設(shè)有商場(chǎng)、影院、KTV等場(chǎng)所，商場(chǎng)正常營(yíng)業(yè)時(shí)能夠通過(guò)借用或共用確保其至少有兩個(gè)安全出口。但由于營(yíng)業(yè)結(jié)束時(shí)間不同，設(shè)置在商場(chǎng)樓上的影院、KTV等娛樂(lè)場(chǎng)所與商場(chǎng)借用、共用的出口無(wú)法使用，一旦發(fā)生火災(zāi)，人員疏散就成了大問(wèn)題。
2 消防安全管理方面
（1）嚴(yán)格執(zhí)行消防行政許可流程。建筑消防設(shè)計(jì)及建筑內(nèi)部裝修工程的行政許可是消防安全管理工作的第一道防線。根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，超大城市綜合體屬于人員密集場(chǎng)所，應(yīng)按規(guī)定取得消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、消防安全檢查等行政許可手續(xù)。消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格專家評(píng)審范圍，嚴(yán)禁超范圍運(yùn)用專家評(píng)審規(guī)避?chē)?guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。要特別加強(qiáng)對(duì)超大城市綜合體室內(nèi)裝修工程的消防審批，因?yàn)槌蟪鞘芯C合體內(nèi)商鋪眾多，在業(yè)主二次裝修過(guò)程中，極容易出現(xiàn)新的問(wèn)題，比如大量使用可燃材料裝修，擅自更改消防設(shè)施和防火分隔等，如不及時(shí)加強(qiáng)管理，將會(huì)給消防安全埋下了極大的隱患。裝修工程的消防設(shè)計(jì)除應(yīng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求外，還應(yīng)符合原有特殊消防設(shè)計(jì)及相關(guān)針對(duì)性技術(shù)措施要求。在驗(yàn)收階段，要仔細(xì)核查是否按圖施工，是否嚴(yán)格落實(shí)專家評(píng)審意見(jiàn)，確保將審核階段的意見(jiàn)落到實(shí)處。在消防安全檢查階段，要仔細(xì)核查單位是否嚴(yán)格按照要求建立消防安全制度和應(yīng)急預(yù)案，要重點(diǎn)考量單位的自我管理水平和員工的自防自救能力。
（2）熱情服務(wù)，關(guān)口前移。超大城市綜合體在城市中地位獨(dú)特，通常都是省市重點(diǎn)項(xiàng)目，飽受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，同時(shí)因體量大，功能復(fù)雜，一般對(duì)現(xiàn)行規(guī)范有所突破。消防機(jī)構(gòu)應(yīng)從超大城市綜合體立項(xiàng)、選址階段就積極提前介入，提出加強(qiáng)消防安全工作的建議和措施，充分考慮建筑防火、消防設(shè)施以及滅火救援等消防安全綜合因素。積極配合有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃建設(shè)初期合理確定超大城市綜合體的布局、體量、功能，配套建設(shè)市政消火栓、消防車(chē)道等基礎(chǔ)設(shè)施。在方案規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)提出的“亞安全區(qū)”的概念，在商業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中無(wú)法做到的，應(yīng)及時(shí)否定該設(shè)計(jì)方案。特別是如電影院等錯(cuò)時(shí)營(yíng)業(yè)的場(chǎng)所、兒童活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)要求設(shè)置獨(dú)立的疏散樓梯；餐飲場(chǎng)所防火分區(qū)面積不應(yīng)按普通商業(yè)控制，餐飲燃?xì)夤艿啦贾檬欠窨尚?；商業(yè)店鋪的分隔是否合理；室外步行街是否存在加蓋的可能。以上對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)可能涉及重大修改的應(yīng)提前提出，以免造成不必要的損失，也更好地體現(xiàn)了消防機(jī)構(gòu)的熱情服務(wù)。
（3）嚴(yán)格單位日常消防管理。超大型城市綜合體屬于火災(zāi)高危單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行火災(zāi)高危單位消防安全管理。除每年按要求對(duì)本單位消防安全情況進(jìn)行一次自我評(píng)估外，還應(yīng)當(dāng)每年委托具有資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。超大城市綜合體的產(chǎn)權(quán)單位、委托管理單位以及各經(jīng)營(yíng)主體、使用單位要分別明確消防安全責(zé)任人、管理人，超大城市綜合體的產(chǎn)權(quán)單位或委托管理單位要牽頭建立統(tǒng)一的消防安全管理組織，每月定期召開(kāi)消防工作例會(huì)研究部署消防安全工作，消防車(chē)通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施原則上應(yīng)由該消防組織統(tǒng)一管理。超大城市綜合體應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消防安全“戶籍化”管理，建立完善戶籍化檔案，全面如實(shí)錄入單位基本信息、消防安全管理制度及職責(zé)等基本情況和日常消防工作情況，定期報(bào)告?zhèn)浒赶腊踩芾砣寺穆?、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、消防安全自我評(píng)估情況。要廣泛利用多種形式開(kāi)展消防宣傳，做好消防安全“三提示”。 超大城市綜合體應(yīng)當(dāng)提高微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)置滿足需要的專（兼）職消防隊(duì)員，按標(biāo)準(zhǔn)配備裝備器材，組織開(kāi)展經(jīng)常性實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，主動(dòng)聯(lián)系轄區(qū)消防中隊(duì)開(kāi)展業(yè)務(wù)強(qiáng)化訓(xùn)練。對(duì)于總建筑面積大于20萬(wàn)m2的超大城市綜合體應(yīng)設(shè)置小型消防站，配備專職消防員不少于12人。
（4）加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。消防機(jī)構(gòu)要依法履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，采取全面檢查與局部檢查、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)超大城市綜合體的監(jiān)督抽查，要加大監(jiān)督檢查頻次，每季度至少抽查一次。監(jiān)督員要對(duì)性能化設(shè)計(jì)和專家評(píng)審內(nèi)容了解掌握，監(jiān)督檢查時(shí)作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。要嚴(yán)格控制各功能區(qū)使用性質(zhì)的變更，特別是對(duì)新改做娛樂(lè)場(chǎng)所、幼兒用房、兒童游樂(lè)廳、老年人公寓、多功能廳等有特殊樓層限制的更要嚴(yán)格把關(guān)。要針對(duì)超大城市綜合體中部分場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)時(shí)間不同步的特點(diǎn)，加大錯(cuò)時(shí)檢查力度，確保各時(shí)段的安全出口數(shù)量和寬度均滿足要求。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要及時(shí)下達(dá)法律文書(shū)督促整改，并依法實(shí)施處罰。
（5）通過(guò)運(yùn)用法律手段加強(qiáng)管理。建議將對(duì)超大城市綜合體的消防管理要求納入消防法律法規(guī)的修改內(nèi)容，使之上升到法律層面，特別是應(yīng)將未按要求購(gòu)置火災(zāi)公共責(zé)任保險(xiǎn)、未按要求進(jìn)行消防安全評(píng)估，未按要求建設(shè)微型（小型）消防站等內(nèi)容納入“法律責(zé)任”章節(jié)，制定相應(yīng)的處罰條款，從而真正實(shí)現(xiàn)運(yùn)用更加嚴(yán)格的消防法規(guī)加強(qiáng)對(duì)超大城市綜合體的消防安全管理。
參考文獻(xiàn)
[1] GB50016-2014，建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范[S].
關(guān)鍵詞：商業(yè)建筑 消防審核 問(wèn)題
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）03-0270-01
在建筑設(shè)計(jì)消防審核工作中，由于局限于一知半解，機(jī)械地“套用”有關(guān)建筑工程消防設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，甚至是斷章取義，因而對(duì)于消防技術(shù)規(guī)范的誤解錯(cuò)用時(shí)有發(fā)生。本文結(jié)合現(xiàn)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《建規(guī)》）、《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《高規(guī)》）、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《噴規(guī)》）、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》和《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定要求等，針對(duì)建筑設(shè)計(jì)消防審核在建筑平面布置、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)等方面容易出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行分析探討，希望能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)建筑設(shè)計(jì)消防審核工作有一定的借鑒作用[1]。
1《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求
1）總蒸發(fā)量不超過(guò)6t、單臺(tái)蒸發(fā)量不超過(guò)2t的鍋爐，總額定容量不超過(guò)1260kv?A、單臺(tái)額定容量不超過(guò)630kv?A的可燃油油浸電力變壓器以及充有可燃油的高壓電容器和多油開(kāi)關(guān)等，可貼鄰民用建筑（除觀眾廳、教室等人員密集的房間和病房外）布置，但必須采用防火墻隔開(kāi)。上述房間不宜布置在主體建筑內(nèi)。如受條件限制必須布置時(shí)，應(yīng)采取下列防火措施：（1）不應(yīng)布置在人員密集的場(chǎng)所的上面、下面或貼鄰，并應(yīng)采用無(wú)門(mén)窗洞口的耐火極限不低于3.00h的隔墻（包括變壓器室之間的隔墻）和1.50h的樓板與其他部位隔開(kāi)；當(dāng)必須開(kāi)門(mén)時(shí)，應(yīng)設(shè)甲級(jí)防火門(mén)。變壓器室與配電室之間的隔墻，應(yīng)設(shè)防火墻。（2）鍋爐房、變壓器室應(yīng)設(shè)置在首層靠外墻的部位，并應(yīng)在外墻上開(kāi)門(mén)。首層外墻開(kāi)口部位的上方應(yīng)設(shè)置寬度不小于1.00m的防火挑檐或高度不小于1.20m的窗間墻。（3）變壓器下面應(yīng)有儲(chǔ)存變壓器全部油量的事故儲(chǔ)油設(shè)施。多油開(kāi)關(guān)、高壓電容器室均應(yīng)設(shè)有防止油品流散的設(shè)施[2]。
2）存放和使用化學(xué)易燃易爆物品的商店、作坊和儲(chǔ)藏間，嚴(yán)禁附設(shè)在民用建筑內(nèi)。住宅建筑的底層如設(shè)有商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)采用耐火極限不低于3.00h的隔墻和耐火極限不低于1.00h的燃燒體樓板與住宅分隔開(kāi)。商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的安全出口必須與住宅部分隔開(kāi)。
3）燃油或燃?xì)忮仩t、油浸電力變壓器、充有可燃油的高壓電容器和多油開(kāi)關(guān)等宜設(shè)置在商業(yè)建筑外的專用房間內(nèi)。當(dāng)上述設(shè)備受條件限制需與商業(yè)建筑貼鄰布置時(shí)，應(yīng)設(shè)置在耐火等級(jí)不低于二級(jí)的建筑內(nèi)，并應(yīng)采用防火墻與商業(yè)建筑隔開(kāi)，且不應(yīng)貼鄰人員密集場(chǎng)所。
2商業(yè)建筑消防審核重點(diǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題
2.1自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)常見(jiàn)技術(shù)問(wèn)題
2.1.1自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)末端試水裝置和試水閥的設(shè)置
（1）有關(guān)規(guī)定
《噴規(guī)》第6.5.1條規(guī)定：每個(gè)報(bào)警閥組控制的最不利點(diǎn)噴頭處，應(yīng)設(shè)末端試水裝置，其他防火分區(qū)、樓層均應(yīng)設(shè)直徑為25mm的試水閥；末端試水裝置和試水閥應(yīng)便于操作，且應(yīng)有足夠排水能力的排水設(shè)施。
（2）常見(jiàn)問(wèn)題
對(duì)于自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)末端試水裝置和試水閥的設(shè)置，特別需要注意避免容易出現(xiàn)的以下四個(gè)方面的問(wèn)題：（1）將“末端試水裝置”等同于“試水閥”，提出“每個(gè)防火分區(qū)、樓層均應(yīng)設(shè)置末端試水裝置”的不符合規(guī)范的審核意見(jiàn)；（2）針對(duì)設(shè)計(jì)院每幢建筑只設(shè)計(jì)一個(gè)“末端試水裝置”的問(wèn)題，未能提出“每個(gè)報(bào)警閥組均應(yīng)設(shè)置末端試水裝置”的審核意見(jiàn)；（3）針對(duì)每個(gè)報(bào)警閥組雖均設(shè)置末端試水裝置，但位置隨意的問(wèn)題，未能提出“末端試水裝置應(yīng)設(shè)置于最不利點(diǎn)噴頭處”的審核意見(jiàn)；（4）針對(duì)末端試水裝置和試水閥設(shè)置于吊頂內(nèi)、辦公室、檔案室、計(jì)算機(jī)房等不便于操作地點(diǎn)（有些地方根本不能進(jìn)行排水試驗(yàn)）的問(wèn)題，未能提出“末端試水裝置和試水閥應(yīng)便于操作，且應(yīng)有足夠排水能力的排水設(shè)施”的審核意見(jiàn)[3]。
2.2缺水地區(qū)建筑工程消防給水設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題
根據(jù)缺水地區(qū)的火災(zāi)撲救情況來(lái)看，由于消防給水的設(shè)置不合理、消防水源缺乏，導(dǎo)致火災(zāi)撲救困難、消防警力大量浪費(fèi)和消防車(chē)輛大量調(diào)集用于運(yùn)水供水的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)把消防給水作為缺水地區(qū)建筑工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考慮。此類工程審核驗(yàn)收經(jīng)常會(huì)遇到如下兩個(gè)不合理的問(wèn)題：
2.2.1部分建筑工程未按規(guī)范要求設(shè)置室外消火栓
《建規(guī)》第8.1.2條規(guī)定：“民用建筑、廠房（倉(cāng)庫(kù)）、儲(chǔ)罐（區(qū)）、堆場(chǎng)應(yīng)設(shè)室外消火栓”和第8.2.7條第四款：“在市政消火栓保護(hù)半徑150m以內(nèi)，當(dāng)室外消防用水量小于等于15L/s時(shí)，可不設(shè)置室外消火栓”及第五款：“與保護(hù)對(duì)象的距離在5～40m范圍內(nèi)的市政消火栓，可計(jì)入室外消火栓的數(shù)量?jī)?nèi)”，對(duì)于一些還沒(méi)有設(shè)置的市政消火栓的缺水地區(qū)的民用建筑按照上述規(guī)范的要求基本上都要設(shè)置室外消火栓，但在一些缺水地區(qū)的建筑工程中只設(shè)置了室內(nèi)消火栓，而忽略了室外消火栓的設(shè)置。
2.2.2部分建筑工程未按規(guī)范設(shè)置消防水池或消防水池容量達(dá)不到規(guī)范要求。
《建規(guī)》第8.6.1條、第8.6.2條分別對(duì)消防水池的設(shè)置條件和消防水池的有效容量進(jìn)行了規(guī)定。對(duì)于一些還沒(méi)有設(shè)置的市政消火栓的缺水地區(qū)的民用建筑、廠房、倉(cāng)庫(kù)按照規(guī)范一定要求設(shè)置消防水池，消防水池的有效容量也應(yīng)符合規(guī)范要求。如某生產(chǎn)火災(zāi)危險(xiǎn)性為丙類物質(zhì)的工廠，廠區(qū)內(nèi)最大廠房的占地面積為1200（單層，高10m，耐火等級(jí)為二級(jí)），周?chē)鷽](méi)有市政消火栓，除設(shè)置室內(nèi)、外消火栓外未設(shè)置其他滅火設(shè)施。
2.3室內(nèi)消火栓系統(tǒng)閥門(mén)的設(shè)置
對(duì)于室內(nèi)消火栓系統(tǒng)閥門(mén)設(shè)置的審核，主要容易出現(xiàn)只看平面圖，不看或不懂得看系統(tǒng)圖的問(wèn)題，從而使得閥門(mén)的設(shè)置數(shù)量不足、關(guān)閉的豎管超過(guò)1根，或者不管豎管根數(shù)，允許關(guān)閉兩根及兩根以上且是相鄰的豎管。為避免上述問(wèn)題，在審核消防給水時(shí)一定要看系統(tǒng)圖，并根據(jù)n-1原則確定閥門(mén)的數(shù)量（n為一個(gè)管道交點(diǎn)的分支數(shù)，或稱為n通）。對(duì)于由若干個(gè)單元或塔連接建造起來(lái)的單元式或塔式住宅，室內(nèi)消火栓系統(tǒng)閥門(mén)的設(shè)置應(yīng)以一個(gè)單元或塔為一個(gè)設(shè)計(jì)單元考慮，而不是以整幢建筑考慮。
結(jié)論
在實(shí)際工作中“處方式”的規(guī)范往往不能適應(yīng)千變?nèi)f化的商業(yè)建筑工程消防設(shè)計(jì)要求，只有理解規(guī)范的精髓，結(jié)合實(shí)際從防滅一體化的角度客觀分析和評(píng)估建筑消防安全問(wèn)題，才能真正做到安全、合規(guī)、合理。
參考文獻(xiàn)：
[1]許志輝. 建筑設(shè)計(jì)消防審核常見(jiàn)技術(shù)問(wèn)題探析[J]. 武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2011.2：36.
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)局成立“315”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：李xx
副組長(zhǎng)：張xx、苑xx
成員部門(mén)：法規(guī)處、行政審批處、市場(chǎng)合同監(jiān)督管理處、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和直銷(xiāo)監(jiān)督管理處、商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處（投訴舉報(bào)中心）、質(zhì)量監(jiān)督管理處、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量處、特種設(shè)備安全監(jiān)察處、認(rèn)證認(rèn)可處、食品安全綜合協(xié)調(diào)處、食品安全監(jiān)管處、藥品化妝品監(jiān)管處、醫(yī)療器械監(jiān)管處、辦公室、宣傳教育處、區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)籌備組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處。
二、活動(dòng)內(nèi)容
（一）開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)系列宣傳活動(dòng)。圍繞“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信 消費(fèi)無(wú)憂”年主題，以宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品安全法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，按照“小型分散、靈活多樣”的原則，聯(lián)合各相關(guān)職能部門(mén)、部分企業(yè)和投訴站,采取進(jìn)社區(qū)、企業(yè)、商場(chǎng)、超市、學(xué)校、投訴站（消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站）等多種形式，分別組織開(kāi)展“315”宣傳咨詢活動(dòng)；以“關(guān)注婦女兒童消費(fèi)安全”為主題，開(kāi)展婦女兒童消費(fèi)安全宣傳活動(dòng);與xx時(shí)報(bào)社深度合作，開(kāi)辦《xx消費(fèi)》每月專欄和“315”特刊；通過(guò)電子顯示屏、布標(biāo)、廣告牌、發(fā)放宣傳材料等方式，傳遞消費(fèi)維權(quán)新理念，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信新主張，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，增強(qiáng)法律和自我保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造安全無(wú)憂，健康和諧的消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任部門(mén)：各分局、各相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)、區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)籌備組）
（二）召開(kāi)“315”活動(dòng)座談會(huì)。圍繞“315”活動(dòng)重點(diǎn)，結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)和工作實(shí)際，組織消費(fèi)者代表、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、投訴重點(diǎn)企業(yè)等召開(kāi)“315”活動(dòng)座談會(huì)。針對(duì)新常態(tài)下消費(fèi)新熱點(diǎn)、新模式、新主張，圍繞投訴難點(diǎn)和突出問(wèn)題共同探討研究，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，廣泛征詢建議，謀劃維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的新舉措，將消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移。（責(zé)任部門(mén)：各分局、各相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)）
（三）開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)教育引導(dǎo)活動(dòng)。以宣傳法律法規(guī)和普及業(yè)務(wù)知識(shí)為核心，與市檢驗(yàn)檢疫局、食品檢測(cè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理部門(mén)共同開(kāi)展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，講解《食品安全法》及食品消費(fèi)常識(shí)，進(jìn)口奶粉、紅酒、水果、化妝品、紙尿褲等熱門(mén)商品的選購(gòu)知識(shí)，共同構(gòu)建食品安全消費(fèi)防線；結(jié)合地域特點(diǎn)及重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，選取與轄區(qū)主要消費(fèi)類型關(guān)系密切的法律法規(guī)進(jìn)行宣講，以案說(shuō)法提高消費(fèi)者維權(quán)能力。（責(zé)任部門(mén)：各相關(guān)分局、各相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)）
（四）開(kāi)展消費(fèi)體察等系列活動(dòng)。以學(xué)生為切入點(diǎn)，采取調(diào)查問(wèn)卷和征文的形式，開(kāi)展“青少年消費(fèi)文化考察活動(dòng)”；組織市食品工業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者代表，開(kāi)展走進(jìn)“空港制造”消費(fèi)體察活動(dòng)；邀請(qǐng)大型商場(chǎng)、超市、企業(yè)、公用企業(yè)、志愿者召開(kāi)“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信 消費(fèi)無(wú)憂”年主題論壇會(huì)；與企業(yè)聯(lián)合在商場(chǎng)、商業(yè)街、社區(qū)舉辦形式靈活的維權(quán)嘉年華活動(dòng)、消法知識(shí)問(wèn)答、消費(fèi)維權(quán)咨詢等活動(dòng)。通過(guò)豐富活動(dòng)內(nèi)容，更新活動(dòng)形式，加大消費(fèi)教育引導(dǎo)和商品服務(wù)監(jiān)督，提高社會(huì)各界自覺(jué)履行保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。（責(zé)任部門(mén)：各相關(guān)分局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)）
（五）開(kāi)展對(duì)第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和集貿(mào)市場(chǎng)的行政指導(dǎo)、檢查工作。對(duì)第三方交易平臺(tái)及大型交易網(wǎng)站進(jìn)行走訪、調(diào)研、開(kāi)展行政指導(dǎo)，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者依法履責(zé)意識(shí)，切實(shí)落實(shí)法定義務(wù)，自覺(jué)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益，建立和完善網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度；加強(qiáng)規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)公平秤設(shè)置與管理工作，有效遏制市場(chǎng)“短斤少兩”欺詐行為，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。（責(zé)任部門(mén)：市場(chǎng)合同監(jiān)督管理處）
（六）開(kāi)展對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及煤炭市場(chǎng)的專項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)直銷(xiāo)企業(yè)、流通領(lǐng)域煤炭監(jiān)管工作和重點(diǎn)地區(qū)街道打擊傳銷(xiāo)工作，規(guī)范直銷(xiāo)打擊傳銷(xiāo)，確保燃煤品質(zhì)；嚴(yán)厲打擊各類侵犯消費(fèi)者權(quán)益的違法行為。（責(zé)任部門(mén)：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和直銷(xiāo)監(jiān)督管理處）
（七）開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展保健食品廣告、虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)；組織開(kāi)展煙草、非法醫(yī)療廣告“大檢查、大排查、大整治”行動(dòng)；做好迎全運(yùn)公益廣告宣傳工作，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（責(zé)任部門(mén)：商標(biāo)廣告監(jiān)督管理處）
（八）建立消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。召開(kāi)有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加的消費(fèi)維權(quán)聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，整合內(nèi)部資源，通過(guò)多部門(mén)緊密協(xié)作，共同打造消費(fèi)維權(quán)多元共治新格局，提升維權(quán)效能。（責(zé)任部門(mén)：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處〈投訴舉報(bào)中心〉）
（九）開(kāi)展手機(jī)市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)整治手機(jī)消費(fèi)行業(yè)及近年來(lái)手機(jī)消費(fèi)投訴舉報(bào)較集中的區(qū)域，查處利用銷(xiāo)售“合約機(jī)”侵害消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)及無(wú)“3C”認(rèn)證標(biāo)志、不履行手機(jī)“三包”責(zé)任等違法行為。（責(zé)任部門(mén)：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處〈投訴舉報(bào)中心〉）
（十）開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站頒發(fā)牌匾、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)。對(duì)轄區(qū)新增的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站頒發(fā)牌匾，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站投訴處置工作效率。開(kāi)展集中更換轄區(qū)商品交易市場(chǎng)消費(fèi)維權(quán)提示牌工作。（責(zé)任部門(mén)：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處〈投訴舉報(bào)中心〉）
（十一）開(kāi)展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。組織流通領(lǐng)域兒童玩具、空氣凈化器、家具、一次性衛(wèi)生用紙、化肥、農(nóng)藥、針織內(nèi)衣、家居服等商品的抽樣檢驗(yàn)；向社會(huì)涂料、羽絨服、紙尿褲等14類商品質(zhì)量抽檢公告；向社會(huì)涂料、羽絨服、紙尿褲等14類商品質(zhì)量抽檢公告。（責(zé)任部門(mén)：質(zhì)量監(jiān)督管理處）
（十二）開(kāi)展電子計(jì)價(jià)秤專項(xiàng)整治工作。對(duì)交易市場(chǎng)中銷(xiāo)售、使用的電子計(jì)價(jià)秤進(jìn)行檢查。在規(guī)范市場(chǎng)行為，加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，提高消費(fèi)者自我維權(quán)的意識(shí)和能力。（責(zé)任部門(mén)：標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量處）
（十三）開(kāi)展電梯安全進(jìn)校園活動(dòng)。印制宣傳畫(huà)冊(cè)，主動(dòng)與區(qū)教體委聯(lián)系，走進(jìn)校園向廣大學(xué)生宣傳電梯使用安全知識(shí)；采用大講堂形式，對(duì)新修訂的《xx市安全生產(chǎn)條例》實(shí)施宣傳貫徹。（責(zé)任部門(mén)：特種設(shè)備安全監(jiān)察處）
（十四）開(kāi)展系列認(rèn)證監(jiān)督檢查工作。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全管理體系認(rèn)證獲證組織開(kāi)展監(jiān)督檢查；開(kāi)展家用電器、手機(jī)等消費(fèi)品及兒童用品（童車(chē)、兒童玩具、機(jī)動(dòng)車(chē)兒童乘員用約束系統(tǒng)）等產(chǎn)品的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證專項(xiàng)檢查；按計(jì)劃開(kāi)展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證獲證企業(yè)工廠巡查工作，并按需要聘請(qǐng)專家協(xié)助檢查；開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中無(wú)損、煤炭、食品衛(wèi)生及機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等行業(yè)監(jiān)督檢查工作。（責(zé)任部門(mén)：認(rèn)證認(rèn)可處）
（十五）開(kāi)展食品、食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢測(cè)等活動(dòng)。組織對(duì)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)和快速檢測(cè)，有效防范銷(xiāo)售環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)；組織實(shí)施食品安全進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭“六進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)；以“正確選擇，科學(xué)食用”為主題，開(kāi)展保健食品進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道科普宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者安全理性消費(fèi)；確保對(duì)食品經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)率達(dá)到100%。（責(zé)任部門(mén)：食品安全監(jiān)管處）
（十六）開(kāi)展藥品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，公共場(chǎng)所衛(wèi)生企業(yè)的專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)檢查高風(fēng)險(xiǎn)品種、存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)，及時(shí)消除藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。（責(zé)任部門(mén)：藥品化妝品監(jiān)管處）
（十七）開(kāi)展對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)的專項(xiàng)檢查。深入醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位宣傳醫(yī)療器械法律法規(guī)；對(duì)轄區(qū)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)（批發(fā)）進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與證照不相符合的情況進(jìn)行重點(diǎn)清查；對(duì)轄區(qū)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量體系核查，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。（責(zé)任部門(mén)：醫(yī)療器械監(jiān)管處）
（十八）開(kāi)展市級(jí)“誠(chéng)信服務(wù)單位”評(píng)選推薦等活動(dòng)。共同簽署誠(chéng)信服務(wù)倡議書(shū)，參加 “誠(chéng)信服務(wù)單位”候選企業(yè)體察活動(dòng)，營(yíng)造“有信者榮，失信者恥，無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍；開(kāi)展xx市“315”消費(fèi)維權(quán)志愿者推薦活動(dòng)，持續(xù)構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任部門(mén)：區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)籌備組）
三、工作要求
（一）高度重視，周密安排。消費(fèi)維權(quán)事關(guān)百姓利益，是一項(xiàng)重要的民心工程，各單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益對(duì)釋放消費(fèi)潛力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。要結(jié)合各自區(qū)域特點(diǎn)和工作實(shí)際，精心組織策劃，周密部署安排，全方位、多角度開(kāi)展好“315”期間各項(xiàng)宣傳紀(jì)念活動(dòng)。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到位。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照活動(dòng)方案的責(zé)任劃分認(rèn)真組織實(shí)施，各司其職，各盡其責(zé)，確?！?15”各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處?！?15”期間，各單位要保障消費(fèi)者訴求渠道暢通，及時(shí)受理處理消費(fèi)者各種方式的投訴舉報(bào)，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各分局要組織成立應(yīng)急小分隊(duì)，負(fù)責(zé)“315”期間投訴舉報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。區(qū)局投訴舉報(bào)中心及分局相關(guān)部門(mén)、各消協(xié)及消協(xié)分會(huì)、各相關(guān)直屬機(jī)構(gòu)等單位投訴熱線要保持暢通，安排業(yè)務(wù)較強(qiáng)的人員3月14日、15日全天候值班，及時(shí)處理消費(fèi)糾紛。央視“315”晚會(huì)期間，各有關(guān)成員單位要集中值守，依法高效處理國(guó)家工商總局12315熱線分撥的消費(fèi)者投訴舉報(bào)和央視“315”晚會(huì)曝光的問(wèn)題；遇有突發(fā)、重大消費(fèi)安全事件，第一時(shí)間報(bào)告，嚴(yán)格信息紀(jì)律，依法高效應(yīng)急處理，確保消費(fèi)者合法權(quán)益不受侵害。
根據(jù)《藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)冬季消防和防火工作的通知》文件精神，為切實(shí)做好交通行業(yè)冬季消防防火工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，確保防火安全形勢(shì)穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
當(dāng)下正值歲末嚴(yán)冬，用火、用電、用氣量增加，加之年終歲末，各類消防安全致災(zāi)因素依然存在，發(fā)生火災(zāi)事故機(jī)率不斷增大。各縣、各部門(mén)務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)將冬季消防安全工作作為當(dāng)前重要工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫，針對(duì)本單位、部門(mén)消防安全薄弱環(huán)節(jié)，制定行之有效的措施，保障消防安全工作落到實(shí)處。
二、全面安排部署，強(qiáng)化安全教育
各縣、各部門(mén)、各科室要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、州關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的相關(guān)文件精神，對(duì)冬季消防防火工作進(jìn)行再動(dòng)再員部署，將各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落到實(shí)處，要以《全民消防安全宣傳教育綱要》和《消防安全常識(shí)二十條》為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展冬季安全用火、用電、用氣、用油以及燃放煙花爆竹、家庭火災(zāi)防范、防火常識(shí)等消防安全宣傳，提高廣大干部職工增強(qiáng)消防安全意識(shí)，提高火災(zāi)自救能力。
三、加強(qiáng)安全隱患檢查，消除安全隱患
各縣、各單位、各科室要有針對(duì)性的加大對(duì)易燃、易爆場(chǎng)所全面排查，全面落實(shí)好消防安全責(zé)任，各在建項(xiàng)目業(yè)主要督促施工企業(yè)加強(qiáng)消防防火安全管理，全面開(kāi)展防火安全大檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)施工場(chǎng)所、民工駐地、野外料場(chǎng)火源管控安全檢查，通過(guò)自查互查，全力排除火災(zāi)隱患。同時(shí)，各施工項(xiàng)目指揮部在停止施工前，要對(duì)用電進(jìn)行全面清理，對(duì)暫時(shí)不用的線路，要切斷電源，對(duì)老舊線路要及時(shí)清理。要加強(qiáng)機(jī)具、油料登記管理，嚴(yán)防油料管理不慎引發(fā)火災(zāi)事故。以元旦節(jié)、春節(jié)、藏歷新年、“兩會(huì)”等重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)好消防安全責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重要時(shí)段，重點(diǎn)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故。
關(guān)鍵詞：公共娛樂(lè)場(chǎng)所；消防防火；消防隱患；防火措施
前言
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們物質(zhì)文化生活水平有了大幅度的提升，為了能夠更好的滿足人民群眾精神生活的需求，近年來(lái)公共娛樂(lè)場(chǎng)所數(shù)量不斷增加，這也給公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。公共娛樂(lè)場(chǎng)所人員密集，消防安全意識(shí)薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重事故發(fā)生。因此需要重視公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全，采取有效的措施來(lái)解決公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防隱患，提高公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全。
1 公共娛樂(lè)場(chǎng)所的主要消防隱患
1.1 建筑設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)不合理，安全通道不暢
目前公共娛樂(lè)場(chǎng)所遍布于各大城市中，這些公共娛樂(lè)場(chǎng)所每天都有較大的人流量，但作為公共娛樂(lè)場(chǎng)所的建筑結(jié)構(gòu)由于設(shè)計(jì)上缺乏合理性，導(dǎo)致公共娛樂(lè)場(chǎng)內(nèi)缺乏相應(yīng)的逃生出口和安全通道部分公共娛樂(lè)場(chǎng)內(nèi)甚至沒(méi)有安裝必要的防火門(mén)，一旦火災(zāi)發(fā)生，無(wú)法及時(shí)疏散人群，必然會(huì)導(dǎo)致?lián)頂D現(xiàn)象發(fā)生，從而引發(fā)惡性事故。
1.2 人們消防安全意識(shí)薄弱，部分消防人員從業(yè)素質(zhì)較差
當(dāng)前無(wú)論是業(yè)主還是消防從業(yè)者普遍缺乏消防安全意識(shí)，人們對(duì)火災(zāi)的發(fā)生缺乏時(shí)刻提防的心理，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，覺(jué)得火災(zāi)防范工作是消防人員的工作，與自己無(wú)關(guān)。同時(shí)部分消防人員由于自身素質(zhì)不高，在對(duì)消防設(shè)備進(jìn)行檢查時(shí)存在疏忽大意及的行為，對(duì)火災(zāi)隱患的檢查缺乏責(zé)任心，從而導(dǎo)致無(wú)法從根本上消除火災(zāi)隱患。
1.3 室內(nèi)裝修不合理，線路設(shè)置不規(guī)范
目前公共娛樂(lè)場(chǎng)所普遍存在著大規(guī)模裝修的問(wèn)題，而且為了節(jié)約成本，在裝修過(guò)程中會(huì)使用大量的木質(zhì)和織物等易燃性材料，這給公共娛樂(lè)場(chǎng)所埋下了嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。同時(shí)，在公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)會(huì)使用大量的電氣設(shè)備，而且普遍功率較大，在長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行過(guò)程中，會(huì)導(dǎo)致線路超負(fù)荷運(yùn)行，極易發(fā)生短路或是漏電等情況，從而成為火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)源，嚴(yán)重威脅著公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全。
1.4 消防安全管理水平差
很大一部分公共娛樂(lè)場(chǎng)所都存在著消防安全管理混亂的問(wèn)題，不僅消防安全責(zé)任無(wú)法落實(shí)，而且缺乏健全的公共場(chǎng)所消防管理制度，對(duì)于火源和電源管理落實(shí)不到位，缺乏對(duì)消防設(shè)備的規(guī)范化管理，一旦火災(zāi)發(fā)生，無(wú)法及時(shí)組織人員疏散和撲救工作，從而導(dǎo)致火勢(shì)蔓延，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失增加和人員嚴(yán)重傷亡事故。
1.5 設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)不到位，缺乏應(yīng)急手段
對(duì)于各單位的防火消防器材都需要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，需要及時(shí)更換過(guò)期或是失效的器材。但在實(shí)際工作中，各單位防火器材存在著數(shù)十年不動(dòng)的情況。特別是公共娛樂(lè)場(chǎng)所，由于缺乏消防安全意識(shí)，不僅消防設(shè)備配備不足，而且在日常工作中缺乏對(duì)消防設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)，沒(méi)有完善的消防設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)機(jī)制和公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生火災(zāi)，則手足無(wú)措，沒(méi)有可以有效執(zhí)行的應(yīng)急措施。
2 公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防防火措施
2.1 規(guī)范疏散設(shè)施建設(shè)
在公共娛樂(lè)場(chǎng)所布設(shè)時(shí)，需要針對(duì)消防防火的特點(diǎn)來(lái)合理進(jìn)行布置，設(shè)置疏散通道、逃生出口和防火門(mén)，并要保證疏散通道的暢通性。同時(shí)還要在一些顯眼的位置設(shè)置安全出口提示，加強(qiáng)引導(dǎo)工作，使火災(zāi)發(fā)生時(shí)人們能夠安全、有序的撤離。
2.2 落實(shí)消防安全責(zé)任
消防單位需要明確專人負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的消防安全維護(hù)工作，落實(shí)好消防安全責(zé)任，同時(shí)還要協(xié)助消防部門(mén)履行好管理和監(jiān)督職能。在對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行確定時(shí)，需要對(duì)其職責(zé)及需要承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確。另外，消防部門(mén)也需要對(duì)發(fā)生火災(zāi)單位報(bào)警時(shí)及時(shí)明確其責(zé)任人，臨時(shí)對(duì)滅火消防等事宜進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)，以便于及時(shí)進(jìn)行火災(zāi)撲救，增強(qiáng)消防隊(duì)員的工作責(zé)任。
2.3 加大宣傳力度，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)制
消防安全是每一個(gè)都需要履行的義務(wù)，針對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中人們消防安全意識(shí)差的問(wèn)題，需要加大消防安全的宣傳力度，通過(guò)定期和不定期的向人民群眾進(jìn)行防火宣傳，增強(qiáng)人們的防火意識(shí)，向民眾講解防火的技能，使民眾能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并將其消除。另外，消防部門(mén)還需要進(jìn)一步完善內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)消防隊(duì)員的培訓(xùn)，有效的提高消防隊(duì)員的救火防火技能，使其更好的保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.4 加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防設(shè)備的管理
公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)一旦發(fā)生，很容易造成大量傷亡事故，因此必須充分發(fā)揮公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)消防設(shè)備的作用。首先公共娛樂(lè)場(chǎng)所必須配備齊全的消防設(shè)備。為了確保人們?cè)诨馂?zāi)事故發(fā)生時(shí)迅速做出反應(yīng)，公共娛樂(lè)場(chǎng)所除了安裝火災(zāi)報(bào)警器外，還要安裝大型音響系統(tǒng)，以便內(nèi)部所有人員都能收到消防報(bào)警信息，指導(dǎo)人員有序的逃生。此外要將滅火器擺放在醒目的位置處，并注明使用方法，定期對(duì)消防器材進(jìn)行檢查，保養(yǎng)以及更換滅火器，絕不能為了追求建筑內(nèi)部的整體美觀而隱藏消防設(shè)備和滅火器。對(duì)于舞廳、酒吧等公共娛樂(lè)場(chǎng)所，由于其內(nèi)部光線比較昏暗，為了防止當(dāng)火災(zāi)時(shí)斷電而影響人員的逃生，必須配備備用照明設(shè)備，這樣能夠保障人員快速的找到安全出口，并迅速逃生，避免慌亂。公共娛樂(lè)場(chǎng)所的門(mén)窗旁邊還用放置安全錘，方便人們?cè)诨馂?zāi)發(fā)生時(shí)能從門(mén)、窗處快速逃生。同時(shí)，公共娛樂(lè)場(chǎng)所還應(yīng)設(shè)置排煙設(shè)備，及時(shí)將火災(zāi)產(chǎn)生濃煙排出去，避免人們發(fā)生窒息死亡，爭(zhēng)取逃生的時(shí)間。
2.5 加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)裝修環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)格審批和驗(yàn)收
嚴(yán)格審批公共娛樂(lè)場(chǎng)所提交的申請(qǐng)，做好室內(nèi)裝修時(shí)的防火檢查工作，確保裝修材料與防火技術(shù)規(guī)范的要求相符。室內(nèi)裝修完成后，要做好消防安全驗(yàn)收工作，對(duì)于達(dá)不到消防安全要求的，或是存在嚴(yán)重安全隱患的，則需要限期令其進(jìn)行整改，并督促整改的實(shí)施。在公共娛樂(lè)場(chǎng)所營(yíng)業(yè)之前需要做好驗(yàn)收工作。同時(shí)對(duì)于提出營(yíng)業(yè)申請(qǐng)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，消防部門(mén)讓也需要嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收，從而為廣大人民群眾提供一定安全的娛樂(lè)場(chǎng)所。
3 結(jié)束語(yǔ)
近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，為了能夠更好的滿足人們的精神文化生活需求，公共娛樂(lè)場(chǎng)所數(shù)量日益增加，這也使公共娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)發(fā)生頻繁的也較高，對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防防火工作已成為急待解決的重要問(wèn)題，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全工作，及時(shí)找出存在的安全隱患，并制定切實(shí)可行的消防防火措施，保證公共娛樂(lè)場(chǎng)所的防火安全。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督檢查；消防防火；公安消防部門(mén)；安全隱患；火災(zāi)預(yù)防措施 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：D631 文章編號(hào)：1009-2374（2016）10-0169-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.10.083
公安消防部門(mén)是執(zhí)行防火監(jiān)督檢查職能的機(jī)構(gòu)，具有對(duì)企事業(yè)單位進(jìn)行防火監(jiān)督檢查的權(quán)利，可對(duì)存在安全隱患的責(zé)令相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改并可實(shí)施行政處罰，督促各部門(mén)認(rèn)真做好火災(zāi)的預(yù)防措施，做到對(duì)安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使火災(zāi)的危險(xiǎn)性降到最低，最大限度地保護(hù)人民大眾的經(jīng)濟(jì)利益和生命健康。
1 防火監(jiān)督檢查的工作內(nèi)容
防火監(jiān)督檢查所涉及到的內(nèi)容具有廣泛性，其中主要包括有對(duì)危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、管理與使用當(dāng)中的安全防火的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的用電、用火情況；對(duì)建筑的消防水源、設(shè)計(jì)以及耐火性能實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)所存在的安全隱患進(jìn)行整改的具體情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)各單位建立以及執(zhí)行消防組織和有關(guān)消防規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；各單位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防設(shè)備及設(shè)施的工作性能監(jiān)督檢查；監(jiān)督檢查單位員工消防安全知識(shí)的培訓(xùn)與宣傳以及維護(hù)消防通道的具體狀況等。
2 防火監(jiān)督檢查工作的實(shí)際意義
在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)飛速發(fā)展及城市化建設(shè)程度不斷加大的形勢(shì)下，消防安全所面臨的壓力與日俱增。特別是近年來(lái)，頻發(fā)的火災(zāi)事故，導(dǎo)致國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，繼而加強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)安全防火的重視力度。防火監(jiān)督檢查是保障消防安全的重要手段，同時(shí)也客觀體現(xiàn)了消防工作安全防范原則的貫徹實(shí)施。防火監(jiān)督檢查的主要目的是通過(guò)消防措施的貫徹落實(shí)，對(duì)安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決、使火災(zāi)發(fā)生概率降低，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和人民生活及社會(huì)活動(dòng)的安全防范得到保障。消防安全知識(shí)的培訓(xùn)與宣傳，使人民群眾消防安全的意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于對(duì)消防安全重要性的認(rèn)識(shí)及防火自救的能力的提高。實(shí)踐表明，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的重要因素就是對(duì)消防安全的重視程度不夠，思想意識(shí)淡薄，所以借助防火監(jiān)督檢查，使人民群眾消防安全的思想意識(shí)得到強(qiáng)化，大大降低發(fā)生消防事故的幾率。
3 防火監(jiān)督檢查工作中存在的實(shí)際問(wèn)題
3.1 防火監(jiān)督檢查工作人員職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平較低
防火監(jiān)督檢查工作人員的思想覺(jué)悟和職業(yè)素質(zhì)決定著相關(guān)工作的執(zhí)行情況，對(duì)人民群眾的人身及財(cái)產(chǎn)安全造成直接影響。然而在當(dāng)前的防火監(jiān)督檢查隊(duì)伍中，仍有不少?gòu)臉I(yè)者對(duì)本職工作重要性缺少足夠認(rèn)識(shí)，思想覺(jué)悟和職業(yè)素質(zhì)偏低，面對(duì)金錢(qián)誘惑或者困難，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和使命感；在防火監(jiān)督檢查系統(tǒng)中，具有專業(yè)技術(shù)水平的工作人員較為短缺，既有的工作人員技術(shù)水平低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，缺乏專業(yè)的安全防火知識(shí)和工作能力。全能型技術(shù)人才的匱乏，嚴(yán)重阻礙了防火監(jiān)督檢查工作的順利開(kāi)展。
3.2 缺少相應(yīng)的法規(guī)制度及法律依據(jù)
通過(guò)調(diào)查不難看出，雖然我國(guó)消防安全方面的法律法規(guī)不斷完善，但是仍舊存有空白之處，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)法可依或者執(zhí)法困難的局面。其中導(dǎo)致防火監(jiān)督檢查無(wú)法可依、執(zhí)法難度加大的主要原因有地方機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)或者條例存有差異，另外工作人員的執(zhí)行力度不夠，使防火安全監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)漏洞，導(dǎo)致安全隱患的存在。
3.3 缺少健全的管理體系
在各企事業(yè)單位的管理部門(mén)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕消防安全的思想較為嚴(yán)重，消防安全管理不被重視，其發(fā)展進(jìn)程緩慢，消防安全管理的體系也極不完善。雖然“防火安全責(zé)任”在我國(guó)法律中得到明確，但是并沒(méi)有形成具體的行之有效的管理模式，在現(xiàn)實(shí)工作中執(zhí)行落實(shí)難度較大；消防安全教育局限于法律文書(shū)的內(nèi)容，應(yīng)有的教育效果不能客觀實(shí)現(xiàn)；對(duì)于防火監(jiān)督檢查處于應(yīng)付態(tài)度，消防管理趨于形式，消防設(shè)備和消防措施成為應(yīng)付檢查的擺設(shè)，不能將消防安全責(zé)任認(rèn)真落實(shí)。
4 防火監(jiān)督檢查問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)措施
4.1 優(yōu)化防火監(jiān)督檢查隊(duì)伍，提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平
從業(yè)者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平是防火監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的重要保障，加大執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的力度，建立專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度；對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)；制定科學(xué)合理的人才聘用考核制度，加大法律、計(jì)算機(jī)、化學(xué)、信息等非專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)力度，提高防火監(jiān)督檢查工作的層次；注重專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，設(shè)置專業(yè)的高學(xué)歷防火教育，為防火監(jiān)督檢查培訓(xùn)素質(zhì)較高、素質(zhì)過(guò)硬的技術(shù)骨干，以達(dá)到現(xiàn)代化防火監(jiān)督檢查工作要求；轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，增強(qiáng)其責(zé)任心和使命感，充分認(rèn)識(shí)防火監(jiān)督檢查工作的重要性以及火災(zāi)所產(chǎn)生的巨大危害性，堅(jiān)持執(zhí)法的嚴(yán)格性，認(rèn)真履行職業(yè)責(zé)任，做到依法辦事，提高防火監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量和工作效率。
4.2 建立健全法規(guī)制度，為防火監(jiān)督檢查工作順利開(kāi)展提供保障
相關(guān)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大工作力度，不斷完善防火監(jiān)督檢查工作的法律法規(guī)。法規(guī)制度建設(shè)的完善需要工作人員在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)遇到的新問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)并探討，對(duì)于解決方法和解決途徑達(dá)成共識(shí)，使防火監(jiān)督檢查的工作效率得到提高；廢除或者整改一些不適用的舊的規(guī)章制度和法規(guī)條例，確保其準(zhǔn)確性、實(shí)用性和嚴(yán)肅性，真正實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督檢查工作有法可依，做到有法
必依。
4.3 強(qiáng)化防火監(jiān)督檢查管理體系建設(shè)
完善的管理體系能夠從整體上對(duì)防火監(jiān)督檢查工作順利開(kāi)展起到很好的制約作用。因此，制定高效的管理機(jī)制，使監(jiān)督管理工作逐步制度化、規(guī)范化、程序化，對(duì)監(jiān)督檢查工作人員所產(chǎn)生的主觀上的疏漏能夠有效防止。工作人員應(yīng)從根本做起，對(duì)每項(xiàng)檢查程序做到規(guī)范、具體。此外，還應(yīng)當(dāng)建立公平合理的工作考核體系，保證落實(shí)監(jiān)督檢查工作，提高工作人員的工作積極性，為監(jiān)督檢查工作的順利進(jìn)行提供保障。
綜上所述，防火監(jiān)督檢查工作作為消防監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民群眾的切實(shí)利益息息相關(guān)。提高全民意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)防火監(jiān)督的重要作用，采取有效措施改進(jìn)防火監(jiān)督檢查管理體制、優(yōu)化職業(yè)隊(duì)伍，促使防火監(jiān)督檢查工作質(zhì)量的提高，于國(guó)于民意義重大。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：地鐵，火災(zāi)，原因分析，應(yīng)急響應(yīng)程序
中圖分類號(hào)：P203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1引言
目前，地鐵已成為城市最大的基礎(chǔ)設(shè)施之一，同時(shí)也是城市軌道交通的大動(dòng)脈以及市區(qū)生命線，其前期投資大、技術(shù)要求高、施工工期長(zhǎng)，環(huán)境因素復(fù)雜，事故風(fēng)險(xiǎn)大。根據(jù)其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，地鐵抵御外部的災(zāi)害能力較好，而對(duì)來(lái)自其內(nèi)部的災(zāi)害抵御能力差。
地鐵是一種在狹小空間內(nèi)快速載運(yùn)高度密集人群的復(fù)雜系統(tǒng)，空間狹小決定了其管理措施的難度和復(fù)雜性，影響地鐵運(yùn)營(yíng)安全的因素有很多，最常見(jiàn)的、危害性最大的是突發(fā)性火災(zāi)事故。因此，研究地鐵突發(fā)性火災(zāi)的成因，預(yù)防和處置火災(zāi)，采取安全、可靠和有效適用的消防安全綜合措施與對(duì)策，加強(qiáng)消防安全管理與應(yīng)急培訓(xùn)演練，以保證地鐵工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全，對(duì)于減少火災(zāi)損失，降低影響，具有十分重要的意義。
2地鐵火災(zāi)事故分析
2.1人的不安全行為
人是推進(jìn)事物前進(jìn)和發(fā)展的主體，因此人為因素也是引起事故、事件發(fā)生的最主要因素。（1）乘客的不安全行為，包括在乘車(chē)過(guò)程中，乘客有意或無(wú)意的違規(guī)行為，如攜帶易燃易爆物品進(jìn)站、亂扔煙頭、故意縱火等破壞行為和舉動(dòng)。（2）員工的不規(guī)范行為，指地鐵員工或委外人員違反安全操作準(zhǔn)則規(guī)范的行為，包括違規(guī)操作、設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行檢修等。（3）地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)的管理人員對(duì)火災(zāi)防治工作的忽視，主要體現(xiàn)在安全管理體制不完善，管理人員對(duì)安全檢查執(zhí)行不徹底，以及對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行情況不了解等。
2.2物的不穩(wěn)定狀態(tài)
一般來(lái)講，物的因素存在更多的不確定性，但物屬于客觀因素，在很大程度上是屬于可以控制的，可從制定一些具體措施或量化指標(biāo)上去實(shí)施控制。（1）地鐵內(nèi)存在違禁的易燃易爆物品，這些物品多由乘客攜帶進(jìn)入，若能在乘客進(jìn)站前查出，則可以避免火災(zāi)事故的發(fā)生。（2）地鐵工程及車(chē)輛材料選用不當(dāng)，如車(chē)站建筑裝修材料沒(méi)有采用阻燃無(wú)煙材料，地鐵列車(chē)車(chē)身和座椅材料沒(méi)有進(jìn)行防火處理，電纜電線未使用耐火阻燃材料等。（3）消防設(shè)施設(shè)置不當(dāng)，如車(chē)站范圍內(nèi)未設(shè)置火災(zāi)煙、溫感探測(cè)器和報(bào)警器，缺乏足夠的消防設(shè)備（如滅火器、消火栓等）。造成設(shè)備對(duì)火情反應(yīng)不靈敏、滅火不及時(shí)而使火勢(shì)蔓延。
2.3管理因素
事故的發(fā)生除與人和物的不穩(wěn)定因素有關(guān)外，還與管理上的缺陷或不足密不可分的。地鐵火災(zāi)的管理缺陷不但體現(xiàn)在地鐵運(yùn)營(yíng)單位對(duì)安全管理的疏忽，也與職能部門(mén)的監(jiān)管不力有關(guān)。（1）技術(shù)上存在缺陷，體現(xiàn)在因設(shè)備設(shè)計(jì)不合理、檢修不及時(shí)，而造成硬件設(shè)施管理存在安全隱患。（2）應(yīng)急制度不完善，地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)沒(méi)有制定完善的安全管理和操作規(guī)范，或操作流程存在安全隱患等。（3）安全教育和安全技能培訓(xùn)不夠，地鐵運(yùn)營(yíng)部門(mén)未有對(duì)乘客進(jìn)行足夠的防火安全教育，使得乘客的防火意識(shí)和應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力不強(qiáng)，可誘發(fā)事故出現(xiàn)；未對(duì)職工進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，可能使得員工由于違章操作而出現(xiàn)意外事故。（4）政府部門(mén)沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的管理職能，沒(méi)有成立專門(mén)的防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)或與之相關(guān)的職能部門(mén)，定期組織進(jìn)行防災(zāi)預(yù)案的制定和演練。
3地鐵火災(zāi)預(yù)防
總體看來(lái)，引發(fā)地鐵火災(zāi)的因素可以概括為硬件和軟件兩方面，硬件主要體現(xiàn)在車(chē)站的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造、防火設(shè)備設(shè)施配備和安裝、進(jìn)出站違禁物品的管理等方面，軟件表現(xiàn)在人員的消防防火意識(shí)、緊急情況下的人員安排和部署等方面。由此可見(jiàn)，提高員工的消防安全意識(shí)，制定火災(zāi)事件應(yīng)急響應(yīng)程序，定期組織消防防火演練，是減少火災(zāi)發(fā)生隱患的一項(xiàng)重要手段。
3.1火災(zāi)演練的目的
開(kāi)展地鐵火災(zāi)演練，是為了確保地鐵車(chē)站火災(zāi)救援工作高效有序進(jìn)行，規(guī)范突發(fā)事件的處理程序，最大限度的減少事件造成的損失，使車(chē)站人員熟悉火災(zāi)的處理程序，事件發(fā)生時(shí)充分的保證乘客及員工的人身安全和正常運(yùn)營(yíng)。
3.2火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序制定
車(chē)站內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，可以分為區(qū)間火災(zāi)、站臺(tái)火災(zāi)和站廳火災(zāi)三種。根據(jù)不同情況下的火災(zāi)模型，制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)處理方式，以有效保障車(chē)站在發(fā)生火災(zāi)事件后，工作人員能夠及時(shí)的對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，不對(duì)車(chē)站正常運(yùn)營(yíng)造成影響，車(chē)站不同的火災(zāi)類型如表1所示。
當(dāng)車(chē)站出現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，工作人員啟動(dòng)相應(yīng)的火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序，立即采取緊急措施，因此應(yīng)急響應(yīng)程序的制定是非常必要的。同時(shí)，響應(yīng)程序?qū)?chē)站人員在突發(fā)事件情況下的工作部署和開(kāi)展起著非常重要的指導(dǎo)作用，它直接關(guān)系著整個(gè)事件結(jié)果，做好應(yīng)急響應(yīng)程序至關(guān)重要。與文字?jǐn)⑹鱿啾?，流程圖更能清晰明了的反映一項(xiàng)工作的整個(gè)過(guò)程，所以編制火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序以流程圖為基礎(chǔ)，車(chē)站內(nèi)火災(zāi)疏散程序如圖1所示。
4總結(jié)
綜上所述，地鐵作為現(xiàn)代大都市中綜合軌道交通體系的重要組成部分，其承擔(dān)著城市中很大一部分的出行客流，因此，運(yùn)營(yíng)安全是地鐵在運(yùn)輸過(guò)程中的首要目標(biāo)和基本要求。針對(duì)地鐵事故原因分析和特點(diǎn)，可能引發(fā)地鐵火災(zāi)的原因包括人不安全行為、物的不穩(wěn)定狀態(tài)和管理等因素，這些不穩(wěn)定或不安全的因素在相互作用或共同存在時(shí)可能引起地鐵火災(zāi)事故。
地鐵火災(zāi)的防護(hù)和治理應(yīng)該從預(yù)防入手，將火災(zāi)撲滅于無(wú)形中。有效制定火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)程序，并做好火災(zāi)應(yīng)急演練，使車(chē)站人員熟悉火災(zāi)的處理程序，可以確保車(chē)站火災(zāi)救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度的減少事件造成的損失，當(dāng)事件發(fā)生時(shí)充分的保證乘客及員工的人身安全和正常運(yùn)營(yíng)。
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