時間：2022-05-15 09:25:13
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中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
我國的經(jīng)濟始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)
更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但是，我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。從建筑安全生產(chǎn)狀況來看，無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內(nèi)部管理，都存在一些亟待解決的問題，加以改進為國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來更大的利益。
一、建筑安全管理存在的問題
1、施工現(xiàn)場必要的安全投入不足, 設備老化情況普遍存在在激烈的市場競爭中, 建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展, 多是低價中標, 本己有限的資金又被優(yōu)先安排在保工程形象和進度方面, 安排到安全名下的資金不足, 致使施工現(xiàn)場安全設施標準偏低, 許多已使用多年的破舊設備得不到及時更新、改造, 設備帶“病”運行頻頻出現(xiàn), 不能滿足安全生產(chǎn)的要求。有些單位領(lǐng)導在僥幸心理支配下,舍不得必要的安全投入,開展必要的安全活動, 保護措施, 改善勞動條件很難實現(xiàn)。
2、人員素質(zhì)，建筑行業(yè)整體素質(zhì)低下, 建筑業(yè)是吸納農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)目前全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少。技術(shù)人員僅占 5.3%,管理人員僅占 4. 9%。專職安全管理人員更少, 素質(zhì)低, 遠遠達不到工程管理的需要。
3、缺乏完備的建筑安全業(yè)績評估指標
我國對建筑企業(yè)施工安全評估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門采用“安全檢查 評分表”打分的方法進行。建設部于1999 年5月1日正式出臺實施《建筑施工安全檢查標準》CJGJ59- 99), 對加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作, 規(guī)范施工現(xiàn)場管理和政府安全執(zhí)法檢查起到了積極作用。但是這種安全檢查的方式具有被動性和一定的偶然性,只能靜態(tài)的反映某一特定時刻的安全施工狀況。往往國家開展安全大檢查的年份(或月份), 安全形勢明顯好轉(zhuǎn), 一旦風聲過去, 安全事故極易反彈。并且“安全檢查評分表”的得分, 不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績, 企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。因此迫切需要研究建立一套適應我國國情的, 能充分反映建筑安全業(yè)績的指標體系, 不僅可以滿足政府安全管理機構(gòu)、建設單位 (業(yè)主)、保險公司等部門了解施工企業(yè)安全狀況和業(yè)績的需要, 而且促使建筑企業(yè)更加關(guān)注自身的安全形象, 立足于激烈的市場經(jīng)濟競爭之中。
4、在安全管理方面存在著相當大的缺陷, 與發(fā)達國家有很大的差距。施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足, 基礎(chǔ)薄弱, 企業(yè)違背客觀規(guī)律,一味強調(diào)施工進度, 輕視安全生產(chǎn), 蠻干、亂干、搶工期, 在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當普遍。各方從業(yè)人員過分注意自身的經(jīng)濟利益, 忽視自身的安全, 致使在對企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴、監(jiān)督不力和違反勞動紀律事件處罰不嚴的問題, 加之當前各級機構(gòu)改革使安全監(jiān)督管理隊伍發(fā)生較大變化, 有些生產(chǎn)經(jīng)營單位甚至取消了安全管理機構(gòu)和專業(yè)安全管理人員, 致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱。
二、加強建設安全管理的對策
1、創(chuàng)新工作方法，強化日常監(jiān)管。 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管。落實企業(yè)主體安全責任的重要手段：一是規(guī)范建設業(yè)主的市場準入制度，防止不具備經(jīng)營條件的投資者作為建設業(yè)主進入市場。二是加強對市場競爭行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標行為，并明確在工程招投標中，將安全生產(chǎn)費用專項列出，不納入商務競標，并要求業(yè)主對該費用的使用管理。同時，要防止一味追求壓縮投資的傾向，改變低價中標的方式，支持合理標價中標，為企業(yè)設備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級市場特別是勞務市場，依托地方政府開辦農(nóng)民工培訓學校，加強勞務培訓，提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和基本技能，有組織和成建制地提供勞務用工服務。四是要提高建筑市場企業(yè)準入門檻，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件，資質(zhì)能力差，管理混亂的企業(yè)和勞務隊伍進入建筑市場從事建筑施工活動。五是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法嚴厲處罰違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等企業(yè)和個人行為，對無安全生產(chǎn)許可證仍擅自進行建筑施工活動的企業(yè)，要依法嚴格處罰，清除出建筑市場，決不能放任自流。建設行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，應加強協(xié)調(diào)配合，推進聯(lián)合執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查，確保法律的權(quán)威性。
2、創(chuàng)新工作思路，強化安全管理。 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。 要按照《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大安全投入保障，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，將安全責任落實到每個班組、崗位、項目經(jīng)理和施工人員。政府有關(guān)部門要強化對企業(yè)安全生產(chǎn)、第一責任人、履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進企業(yè)主體責任落實到位。同時，要加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術(shù)管理和勞動組織管理，嚴格按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和規(guī)范進行施工作業(yè)，大力推進建筑企業(yè)安全質(zhì)量標準化工作，打牢安全管理基礎(chǔ)，確保施工企業(yè)本質(zhì)安全。工程建設、監(jiān)理、設計、勘察等單位要依法認真履行有關(guān)安全職責，并承擔相應的法定責任，有關(guān)部門要加強監(jiān)督檢查，督促落實各方相關(guān)安全責任。
3、創(chuàng)新工作手段，強化專項整治。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。要針對當前建筑市場的招投標中的圍標、串標，資質(zhì)方面的掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為，加強專項治理。 結(jié)合建筑施工傷亡事故的特點，要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，做到查問題、找隱患。 對存在危險源的地方設置安全警示牌、標志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進安全的作用。 尤其是要加強對深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等重點部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查和治理。 同時，各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導，落實責任，強化監(jiān)督，嚴格督查，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過專項整治，堅決遏止重特大事故多發(fā)的勢頭，促進建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定
4、創(chuàng)新工作研究，健全安全生產(chǎn)長效機制。標本兼治，重在治本，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的基本途徑。一是要加強建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標準、規(guī)范的修訂、制定工作。二是研究建筑業(yè)安全狀況評價指標及要素體系，形成科學綜合的評價和考核體系。建立健全相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域建設工程安全死亡、重傷事故信息統(tǒng)計分析制度，加強制度建設。三是繼續(xù)配合有關(guān)部門切實落實建筑施工安全生產(chǎn)費用提取。 安全生產(chǎn)風險抵押金、 意外傷害保險等經(jīng)濟政策措施，強化工程建設項目特別是高風險項目的安全投入，發(fā)揮經(jīng)濟政策對建筑安全生產(chǎn)的引導和保障作用，推進政策治本。 四是開展建筑施工安全行為規(guī)范化，安全防護標準化，安全管理程序化，文明施工秩序化，強化安全生產(chǎn)、文明施工管理工作，將標準化活動貫穿于建筑施工現(xiàn)場管理的始終，促進企業(yè)建立運轉(zhuǎn)有效的自我保障體系。五是建立健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應追究法人代表和有關(guān)人員的責任 。另外還要視其情節(jié)輕重及責任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級，吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標的處罰 典型案例要進行新聞媒體曝光，接受社會的監(jiān)督，真正起到警示教育促進工作的目的。
5、加強技術(shù)措施。項目工程技術(shù)人員應根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機具、勞動力的供應情況等，緊密結(jié)合工程實際，制定出最經(jīng)濟、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設計。工程的施工組織設計，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準。對于比較特殊的施工部位如：模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場臨時用電等應編制專項施工方案，并經(jīng)工程師審核批準，施工中應嚴格執(zhí)行，并加大檢查和驗收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃。現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實，生產(chǎn)生活區(qū)要設足夠的水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品，嚴禁在加工場和料場內(nèi)吸煙。
6、對現(xiàn)場危險源進行識別與控制。準確及時地對危險源進行識別和控制是一項
事前控制，只有事前進行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電，高空作業(yè)，高空墜落、塌方、特種氣體等。危險源一經(jīng)確定，就必須通知現(xiàn)場作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員，并設置危險源安全警示牌，任何單位和個人不得擅自挪動或拆除，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動態(tài)，危險源發(fā)生變化必須及時更改。
Abstract: The increasingly fierce competition in the market makes the companies become aware of the importance of safety,therefore,do security management well and get better benefit have become the consensus of many bined with practical work experience,the articles put forward security management features,goals,methods,ideas,hoping to inspire readers in the construction safety management and make contribute to promote harmonious development of society.
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;建筑安全
Key words: construction;safety management;construction safety
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0049-01
1主要問題分析
1.1 政府安全管理不到位,監(jiān)管責任不落實目前,負責全國建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設行政主管部門,僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理,而對全國各類建設工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位,也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責;有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責范圍內(nèi)對專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責不清,安全管理體系不健全,主體責任尚未完全落實;安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責不明確,也缺乏有效手段,建筑施工安全處于失控狀態(tài),存在管理盲區(qū)。嚴重問題,而有關(guān)部門也未及時糾正。
1.2 企業(yè)主體責任不落實,安全基礎(chǔ)管理薄弱建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設、施工、監(jiān)理、設計、勘察等各責任主體。從歷次安全檢查,特別是重特大建筑事故暴露出的問題看,有的施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責任制未落到實處,安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員不到位,安全設施和勞動安全防護不到位。不少總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質(zhì),特別是安全生產(chǎn)條件審核把關(guān)不嚴,違規(guī)分包現(xiàn)象嚴重;不少監(jiān)理公司的項目監(jiān)理人員不認真履行安全監(jiān)管職責;有的設計單位對安全標準和規(guī)范重視不夠,造成工程存在安全設計的缺陷等。
1.3 法規(guī)制度建設相對滯后,執(zhí)法監(jiān)督乏力一是目前與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和安全生產(chǎn)新形勢、新任務要求相適應的建筑安全法律法規(guī)和制度建設相對滯后,有待進一步完善。二是有的建筑安全技術(shù)標準及規(guī)范已明顯落后,特別是由于缺乏有強制性、可操作性的保障建筑施工安全投入明確的法律法規(guī)和經(jīng)濟政策的規(guī)定等,造成企業(yè)在市場不規(guī)范競爭的低價中標中缺乏安全投入保證,產(chǎn)生大量事故隱患;三是執(zhí)法監(jiān)督不力,對逾期未申請安全生產(chǎn)許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法,行政執(zhí)法和動態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴格。
1.4 農(nóng)民工安全教育培訓滯后,從業(yè)人員安全素質(zhì)不高隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快,農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工大量涌向市場,進入“門檻”低的建筑業(yè)。目前,建筑業(yè)從業(yè)人員達4000萬人,80%為農(nóng)民工,占農(nóng)村進城務工人員的三分之一。不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓教育就上崗作業(yè),有的雖然進行了培訓,但培訓往往流于形式,缺乏針對性和有效性,難以滿足施工安全的需要,這也是造成建筑事故多發(fā)的重要因素之一。
2建筑安全管理的對策
建筑業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)。建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果,而且絕大部分事故與安全管理工作不到位有關(guān)。因為盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證,但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實施的保證。本文將全面質(zhì)量管理中四個階段的任務運用于建筑安全管理,以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得到實施與貫徹,從而達到降低安全事故率、提高企業(yè)效率的目的。四個階段分別是:安全決策階段、計劃實施階段、效果檢查階段、匯總總結(jié)階段,具體的實施流程為:計劃-實施一檢查一處理。
計劃即選定企業(yè)安全管理目標的依據(jù),主要是按照企業(yè)該時期的安全工作方針,上級有關(guān)部門對安全工作的指示、要求,參照建筑行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)范、標準,以及企業(yè)當時的安全生產(chǎn)工作狀況及企業(yè)總體實力等因素,制定安全工作指標,編制安全措施計劃。
實施即依據(jù)細化后的安全措施計劃,必須嚴格明確安全管理工作中的各有關(guān)部門和個人的職責和權(quán)利,做到層層負責、逐級落實,按照既定進度進行實施,力爭達到或高于制訂的安全工作指標,并作出分析和匯總,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協(xié)調(diào)及修正,必要時還可組織有關(guān)部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃。
檢查即建筑安全管理部門要對工程施工中的安全工作的檢查,尤其是對安全隱患大的部位、安全工作難于開展的薄弱環(huán)節(jié)采取重點部位重點檢查監(jiān)督的措施,力爭確保工程的安全進行,最終,安全管理目標負責人應及時按照工程實際安全工作開展情況與計劃實施情況進行全面的、最終的對比和評估。
處理是這四個階段中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)即對安全管理工作實際情況檢查評估后,企業(yè)工程安全管理工作負責人召集與安全工作開展有關(guān)的各單位或部門的負責人對整個安全管理工作實施過程進行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié),總結(jié)工作中不足的方面記錄下來作為下次安全管理工作開展的首要注意重點,并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式總結(jié)下來,依照既定的工作程序納入企業(yè)有關(guān)的技術(shù)或管理標準之中,加強企業(yè)在安全管理工作方面的處理能力。
關(guān)鍵詞：安全管理、建筑業(yè)、市場調(diào)節(jié)、評估方法
雖然目前我國已經(jīng)大大提高了對于建筑施工安全的重視度，也出臺了相應的法律法規(guī)來保障建筑管理安全。但是事無絕對，即使有法律作為后盾，也不能完全保證建筑施工中的安全，所以時時刻刻的控制和管理才是保證建筑安全的唯一途徑。
一、分析我國建筑安全管理現(xiàn)狀
在2008―2011年之間，我國事故發(fā)生的特點為：重大事故發(fā)生頻率增高，單人事故發(fā)生頻率降低。在這三年之間，我國發(fā)生特大工程作業(yè)事故四起，造成95人傷亡，且每年傷亡人數(shù)都有所減少。2012年，坍塌事故發(fā)生高達78起，占了76.5%的大型事故，死亡人數(shù)為344人，占了77.8%的大型事故死亡人數(shù)。2012年還發(fā)生了2330起不同因素引發(fā)的安全事故，比2011年增加了2.8個百分點，死亡人數(shù)達到2760人，比2011年增長了2.1個百分點。
2013年前三個季度以來，我國市政工程業(yè)和建筑業(yè)發(fā)生的安全事故同比減少了107起，只有412起事故，減少了20.62個百分點；傷亡人數(shù)減少59人，具體數(shù)字為513人，降低了15.63個百分點。事故類型多種多樣，包括63起坍塌事故，占事故總數(shù)的15.29%；197起高處墜落，占事故總數(shù)的47.82%；32起重傷害事故，占事故總數(shù)的7.77%；29起物體打擊事故，占事故總數(shù)的13.59%；29起機具傷害事故，占事故總數(shù)的7.04%；35起其他類型事故，占總數(shù)的8.49%。從這些數(shù)字可以看出，高空作業(yè)極易發(fā)生安全事故，造成人員傷亡，應該重點防護和治理。且高空作業(yè)發(fā)生的部位也不盡相同，腳手架事故發(fā)生了51起，發(fā)生在高空作業(yè)現(xiàn)場附近的有82起，占總事故數(shù)的19.9%；占據(jù)事故總數(shù)的12.38%；模版事故發(fā)生了34起，占據(jù)事故總數(shù)的8.25%；塔吊事故發(fā)生了32起，占據(jù)百分比也是7.77%；基坑事故發(fā)生32起，占總數(shù)的7.77%；其他事故占據(jù)比例為43.93%，總數(shù)為181起。
造成事故頻發(fā)的原因有很多，主要還是因為建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟中很有話語權(quán)的產(chǎn)業(yè)，極大地影響了資源配置方式和手段。我國的國情是人口基數(shù)龐大，在這么一個占據(jù)著極大比例資源的行業(yè)中，作業(yè)方式主要是人力密集型，而非技術(shù)密集型。也就是說，同樣的工作，我們要比別人多雇傭10―25倍的作業(yè)人員。
這些年來，國家將建筑安全管理提升到戰(zhàn)略高度，極大地改善了全國的建筑施工環(huán)境，但某些地區(qū)仍有逐年上升的趨勢。比如事故高發(fā)地區(qū)包括陜甘寧地區(qū)、內(nèi)蒙古地區(qū)，等。所以除了宏觀上事故發(fā)生頻率降低外，還需重視起區(qū)域性問題。
二、如何解決建筑安全管理
（一）加強安全教育
在建筑施工一開始，大家都有極強的安全防患意識，認為防患于未然。但是隨著施工進展，人們產(chǎn)生了所謂的“皮踏”心理，漸漸放松了對安全問題和安全隱患的重視，甚至有時明知故犯，以身犯險，從而造成重大安全事故。分析上面的過程，我們發(fā)現(xiàn)危險往往是由于施工人員和管理人員先開始忽略了安全隱患，減弱了安全意識，才導致事故的發(fā)生。所以為了時刻保持這種高度緊張的安全意識，做到防患于未然，可以采取的手段有：
①大力宣傳安全知識，保持警鐘長鳴，時刻注意安全問題和安全隱患；
②提高施工人員的安全意識，只有當事人時時刻刻保持冷靜操作，不以身犯險，才能做到杜絕一切安全隱患；
③宣傳“安全第一，施工第二，生命重于一切”的施工理念，杜絕一切違章操作；
④可以定期組織施工人員觀看安全教育警示片，真正打造一種“人人、處處、事事”講安全的氛圍，才能將問題解決。
（二）建立健全責任與監(jiān)督機制
無以規(guī)矩不成方圓，這句話用在安全管理制度上同樣適用。在改善建筑安全管理現(xiàn)狀的時候，需要把改善制度放在首要的位置。制度的實施有不同的管理要求，這些要求是依據(jù)施工主體不同而變化的。在制度方面我們可以采取如下措施：
①進行責任分區(qū)，各個分區(qū)的責任人必須明確指定，爭取做到每個人都有自己相應的責任，包括施工人員和業(yè)主；
②一旦出現(xiàn)某些事故，負責人不得推諉責任，業(yè)主也應該承擔自己那部分責任不得逃避；
③建立健全監(jiān)督機制，定期或者每天對容易引發(fā)安全漏洞的設備或環(huán)節(jié)進行檢查，若有異常及時整治，最大程度控制安全事故的發(fā)生。
（三）安全制度透明化體系需要完善
《安全生產(chǎn)法》是企業(yè)在施工過程中必須嚴格遵守且貫徹落實的法則，即使發(fā)生了安全事故，也應該如實上報，不得有期滿或漏報、虛報等現(xiàn)象發(fā)生，一旦被發(fā)現(xiàn)，必須嚴厲處罰甚至追究法律責任。
《安全生產(chǎn)法》就像是懸在企業(yè)家和生產(chǎn)單位頭上的一把劍，時時刻刻提醒著他們有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，從而從觀念上得以杜絕事故的發(fā)生。
《安全生產(chǎn)法》中提及的懲罰措施一定要保證公正、公開、透明的實施，禁止出現(xiàn)違規(guī)操作、私下解決等有違原則性問題。
上面所敘述的就是《安全生產(chǎn)法》在健全建筑安全管理中所起到的作用，通過嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，我們可以建立一個透明、操作性強，具備權(quán)威性的事故管理體系，也健全了安全管理體系。
結(jié)語
通過橫向?qū)Ρ任覈屯鈬冗M的安全管理經(jīng)驗，我們能客觀認識到自身問題來源，并提出相應的解決方案。貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、建立健全監(jiān)管機制、加強安全生產(chǎn)意識等都是我們可以采取的措施，希望能夠改善目前我國的建筑安全管理現(xiàn)狀。
參考文獻
[1]田元福，李慧民.我國建筑安全管理的現(xiàn)狀及其思考[J].中國安全科學學報，2003，12：16-19+100.
[2]謝勇.我國建筑安全管理的現(xiàn)狀及其思考[J].中國城市經(jīng)濟，2011，12：320.
關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；管理理念；施工管理體系；建筑行業(yè)
近些年來，城市化的迅速發(fā)展促進了建筑施工行業(yè)的發(fā)展，在當今建筑施工行業(yè)中的競爭也越來越大，而在這激烈的競爭過程中經(jīng)濟效益則是企業(yè)競爭力的具體體現(xiàn)，所以盡可能提高企業(yè)經(jīng)濟效益已是企業(yè)最主要的施工目標。目前，建筑工程建設施工的投入力度不斷增加，在這種情況下，只有在施工中進行嚴格的監(jiān)管和控制才能保證工程項目的建設。但是，在施工過程中，建設單位往往對安全的重視程度不高，由此引發(fā)的安全事故給建筑施工帶來了嚴重的負面影響。
1建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)不完全統(tǒng)計，在全球建筑行業(yè)中，工程建設施工人員在作業(yè)中與其他行業(yè)相比，其人身受到傷害的概率要高出將近一倍，而嚴重的導致身亡的概率則要比其他行業(yè)高出兩倍。另外，在我國由于安全因素而引發(fā)的施工事故每年高達500多起，造成1500多人傷亡。建筑施工事故頻頻發(fā)生，嚴重威脅了人們的生命財產(chǎn)安全，影響了人們的正常生活秩序，而且還給整個建筑領(lǐng)域造成了不好的社會影響。因此，為了能有一個安全的施工作業(yè)環(huán)境，能夠進一步保障建筑施工人員的人身生命安全，在建筑施工中一定要加強施工安全管理，把好安全關(guān)。
2建筑工程安全管理的意義
2.1提高生產(chǎn)安全規(guī)范
在建筑施工過程中監(jiān)理單位安全管理體制日趨成熟，對施工的各個環(huán)節(jié)進行控制，采取有效的管理方法規(guī)范施工單位的行為，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。當出現(xiàn)不正當?shù)男袨闀r，也有權(quán)利責令其整改或制止。工程監(jiān)理單位作為監(jiān)督整個工程的委托單位，對施工的各個環(huán)節(jié)進行安全控制，發(fā)現(xiàn)參建單位的錯誤并能夠提出有效可行的方法，在整個過程中起著非常關(guān)鍵的作用。
2.2提高生產(chǎn)水平，保證施工安全
在整個安全生產(chǎn)進行過程中，承建企業(yè)負有重要的責任，尤其是在施工中的每個安全環(huán)節(jié)中更是安全責任的第一負責人，而且還承擔著大多數(shù)安全責任事故。在施工過程中，監(jiān)理單位要充分發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，通過現(xiàn)場抽查、施工監(jiān)督等方式，加強對承建企業(yè)的監(jiān)管力度，從而促進施工單位加大安全管理的投入，完善施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不斷提升施工技藝水平，從而達到安全施工的目的。
2.3降低事故發(fā)生概率
進入新世紀以來，我國建筑工程項目施工不斷增多，施工規(guī)模更是發(fā)展迅速。其中，在安全管理方面，監(jiān)理單位的監(jiān)督管理方法是最有效、最直接的，尤其是監(jiān)理工程師發(fā)揮的作用更重要。監(jiān)理工程師專業(yè)工程技術(shù)水平高，而且還擁有豐富的法律、經(jīng)濟以及安全管理等方面的理論知識，因此對工程建設過程中的一些安全問題可以及時發(fā)現(xiàn)并處理。此外，還可以責令施工單位對不當?shù)氖┕げ僮鬟M行整改，進一步消除安全隱患，所以監(jiān)理人員的配置可以提高工程建設施工中的作業(yè)質(zhì)量，降低事故發(fā)生概率。
3目前建筑安全管理中的主要問題
3.1安全生產(chǎn)責任制沒有貫徹落實到施工中
在施工單位中都有相關(guān)的施工作業(yè)規(guī)范，安全生產(chǎn)責任制也有制定，但是在實際操作中這些規(guī)章制度往往得不到落實，在施工現(xiàn)場的一些環(huán)節(jié)仍存在著不規(guī)范操作的現(xiàn)象。在企業(yè)中，安全管理人員的作用沒有得到足夠的重視，這造成了管理的弱化，使得施工過程中出現(xiàn)了一些不良因素。對于這些因素，工程安全管理人員不能進行及時的管理，未能制止違規(guī)操作，也不能很好地消除安全隱患。由此可見，規(guī)章制度得不到嚴格落實，必將會擾亂正常的管理秩序，從而造成許多潛在安全問題的出現(xiàn)。
3.2安全重要性沒有得到足夠的重視
在施工過程中，一些工程負責人沒有樹立正確的安全施工觀念，而存在嚴重僥幸心理，在進行作業(yè)時忽視安全生產(chǎn)，只關(guān)注生產(chǎn)效益，這在工程建設過程中主要表現(xiàn)為：忽視管理，被動應付。一些企業(yè)的安全生產(chǎn)保障體制不完善，在工程建設中也沒有專門的安全管理機構(gòu)進行管理；還有一些企業(yè)有專門的管理機構(gòu)，但是專職管理人員數(shù)量缺乏，配置不合理，而且在企業(yè)中管理人員多為兼職，這使得不能在組織方面保障生產(chǎn)的安全。
3.3安全投入滿足不了實際需求
在安全投入力度方面主要有四方面的原因：第一，為了提高生產(chǎn)效益，建筑企業(yè)肆意壓低造價，減少施工工期；第二，工程建設主要負責人生產(chǎn)觀念不正確，僥幸心理嚴重存在；第三，在施工中只看重施工進度和施工質(zhì)量，而忽略了施工生產(chǎn)安全；第四，工程款拖欠現(xiàn)象存在嚴重。
3.4安全培訓教育有所欠缺
工程施工一線作業(yè)員工大多為農(nóng)民工，他們受教育時間短，文化程度普遍較低，整體綜合素質(zhì)也不高，他們在施工過程中遵循規(guī)章制度的思想意識不高，違規(guī)操作行為比較嚴重，而且自我安全防護意識也比較差。比如：施工中不按嚴格的流程進行；也沒有良好的佩戴安全帽的習慣等。出現(xiàn)這類現(xiàn)象的原因主要可以歸結(jié)為兩個方面：一方面，施工單位沒有進行嚴格的安全教育培訓，大多規(guī)章制度沒有落實到生產(chǎn)中；另一方面，需要培訓的員工未得到全面的安全培訓，尤其是一些安全意識比較低的新員工，他們大部分都沒有進行過全面的安全學習，施工前也沒有系統(tǒng)的安全教育培訓，這些都很容易造成安全管理方面的問題。
4建筑安全管理的解決措施
4.1充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)機制
如果建筑安全生產(chǎn)只是依靠法律法規(guī)進行制約，效果非常有限。要改變安全生產(chǎn)管理被動的局面，可借助市場經(jīng)濟的調(diào)控作用，使被動為主動。利用企業(yè)追逐利益的行為，充分調(diào)動建筑業(yè)主自發(fā)追求良好安全業(yè)績的動力。將企業(yè)資質(zhì)、招投標與安全生產(chǎn)業(yè)績進行掛鉤，并且可以作為保險公司根據(jù)安全生產(chǎn)業(yè)績上下浮動保險利率的重要參評因素，使安全業(yè)績良好的企業(yè)可以獲得更多的利益，讓安全業(yè)績不好的企業(yè)在市場競爭中慢慢給淘汰出去。
4.2建立建筑安全業(yè)績評估指標
大多數(shù)發(fā)達的國家都建立了權(quán)威的建筑企業(yè)信譽和業(yè)績評價指標體系，還專門設立了一系列企業(yè)安全量化的評估指標，包括勞工索賠率、損失時間事故率、經(jīng)驗調(diào)整系數(shù)、傷害事故率等，這些指標能夠從不同的側(cè)面完整地反映建筑企業(yè)的安全管理水平，為建筑企業(yè)提供了安全狀況的可比量化數(shù)據(jù)，并作為保險公司、業(yè)主、政府部門、考察企業(yè)安全管理狀況的重要依據(jù)，因此被稱之為建筑施工單位的重要安全指示器。
4.3提升安全管理人員的素質(zhì)
一個合格的安全管理人員需要具備豐富的專業(yè)知識，例如具備國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的知識、規(guī)章規(guī)程；安全生產(chǎn)技術(shù)知識，安全文化知識，安全生產(chǎn)管理知識、勞動衛(wèi)生知識。熟悉工傷保險的法律、勞動保護法知識；掌握應急處理措施事故、現(xiàn)場勘驗報告及調(diào)查處理方、傷死亡事故以及職業(yè)病統(tǒng)計技術(shù)；應急救援預案編制與重大危險源管理方法；學習先進的行為科學、人際關(guān)系學、心理學、安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗等知識。除此之外，還應具備良好的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和敬業(yè)精神，還需具備解決矛盾沖突的能力。
4.4建筑安全責任需要重新進行劃分
因為建設單位無須承擔建筑施工安全監(jiān)督管理的責任，所以導致建設單位在建設工程項目上隨意降低工程造價，將工程項目違法發(fā)包給了低資質(zhì)或無資質(zhì)的企業(yè)，在施工過程中隨意改變圖紙，隨意改變工期，拖欠工程款、墊資工程更是經(jīng)常發(fā)生。而讓建設單位承擔施工過程中的安全監(jiān)督管理的法律責任，也是符合國際慣例。很多發(fā)達國家十分重視建筑單位對工地所有人員的安全責任。一旦發(fā)生安全事故，建設單位須承擔相當大的安全責任，因而業(yè)主或業(yè)主代表直接參與施工中的安全管理。
5結(jié)語
綜上所述，在當前市場經(jīng)濟深化改革的大背景下，建筑行業(yè)經(jīng)濟也有著自己的發(fā)展規(guī)律，也在進行一定程度的建設轉(zhuǎn)型，因此在建筑工程建設過程中要加大管控強度，以此來作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。保障生產(chǎn)安全是建筑安全管理的終極目標和核心宗旨，只有建立了完善的安全管理體制才能更好地提升工程施工建設的水平，從而提高項目投資的效益水平。另外，監(jiān)理企業(yè)要充分發(fā)揮出自身的監(jiān)管職責，并對建設過程中常出現(xiàn)的安全管理問題進行詳細的分析和全面的把握，從教育培養(yǎng)、監(jiān)督管理、風險管控、安全思想認識等方面入手，對安全管理改革策略不斷進行完善，從而提高建筑安全管理水平。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：重要性；安全管理；防范措施；
引言：隨著人們對建筑施工的關(guān)注度不斷增加，其生產(chǎn)安全保障也成為人們不可忽視的一部分。加之，我國所強調(diào)的以人為本政策，要大力的執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。因此，我國政府出臺了一系列的建筑工程安全施工的法律法規(guī)，在原有的基礎(chǔ)上，建筑工程人員傷亡安全事故已經(jīng)下降很多，但是每年因建筑工程突發(fā)的安全事故仍然非常嚴重，在很大程度上限制了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。
一、建筑施工安全管理的重要性
建筑施工安全管理是提高社會經(jīng)濟發(fā)展、建筑行業(yè)管理水平、促進建筑企業(yè)又快又好發(fā)展的前提。一方面，加強建筑施工安全管理有利于促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展， 建筑行業(yè)是安全事故頻發(fā)行業(yè)，建筑施工過程是各類安全事故多發(fā)場所，尤其是隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，建筑施工安全事故的發(fā)展率在逐年上升，因此通過建筑施工安全管理可以有效規(guī)范建筑施工規(guī)范，避免各種安全事故和人身傷亡事故的發(fā)生，避免給社會造成各種負面影響。另一方面，基于經(jīng)濟利益以及人員素質(zhì)的影響，建筑企業(yè)在施工中存在很多的問題，這些問題的產(chǎn)生會給建筑安全生產(chǎn)帶來潛在的危險，而通過安全管理可以讓建筑企業(yè)了解自己的安全生產(chǎn)問題，進而根據(jù)這些問題制定相應的解決措施，最終有利于提高建筑企業(yè)的管理水平。
二、建筑安全管理的現(xiàn)狀問題
2.1安全意識薄弱
有些企業(yè)領(lǐng)導沒有真正領(lǐng)會“預防為主，安全第一，綜合治理”這一口號的實質(zhì)，對建筑安全的重要性認識長期不到位，忽視了安全重要性，施工現(xiàn)場流于形式的制度，獎罰不嚴、安全生產(chǎn)責任不明、制度不健全，不能嚴格得到落實；安全落實不力、生產(chǎn)組織措施不夠全面；公司管理性檢查與自檢班組安全不能有機結(jié)合；漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，薄弱的工地安全保障體系，由于工程項目競標產(chǎn)生的低標價，沒有完全配備必需的勞動保護用品，由于人為縮短工程項目的合理工期，肆意延長作業(yè)工人的勞動時間。工人長期處于高強度、超負荷疲勞的工作狀態(tài)，必事故然會經(jīng)常發(fā)生。另外，領(lǐng)導不夠重視安全工作，相應的員工安全意識也很淡薄，因違章指揮、違反勞動紀律、違章操作而造成的安全事故很容易引起。
2.2安全投入不足
一直以來，很多企業(yè)一直認為安全只會耗費成本，帶不來收益，在建設工程過程中常常在安全開支方面偷工減料。在建筑工程施工期間未給高處作業(yè)設立可靠的安全平臺和防護欄桿、危險區(qū)進行隔離等；未對安全防護設施進行定期地維修、檢驗、測試；未對從事有毒有害作業(yè)崗位的人員進行職業(yè)性體檢，未對已發(fā)生的職業(yè)損害和職業(yè)病患者給予治療和賠償；未安排日常的安全知識和技術(shù)培訓，開展安全知識競賽，建立安全檔案等。建筑施工企業(yè)要對每一位施工人員的安全負責，必須明確安全管理人員與相關(guān)部門的職責與其所承擔的，將工資與安全生產(chǎn)管理掛鉤，以此來督促管理部門做好自己的工作。建立完善的安全生產(chǎn)責任制是為了保證施工安全，目前許多建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制不完善。
三、加強建筑安全施工管理防范的措施
3.1加強工作人員的安全意識與業(yè)務水平
作為影響建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量與安全生產(chǎn)施工管理工作水平提高的關(guān)鍵性影響因素，建筑施工企業(yè)施工人員安全生產(chǎn)意識的高低與其安全生產(chǎn)業(yè)務能力的好壞直接影響著建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。鑒于現(xiàn)階段建筑施工人員的整體業(yè)務素質(zhì)與安全生產(chǎn)意識不高，因此，必須要加強對他們的培訓，以有效地提高其業(yè)務素質(zhì)，認識到建筑安全施工的重要性。具體來說，應該從以下幾個方面來做：首先，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，他們一定要熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)范，對施工現(xiàn)場進行定期檢查或者不定期抽查，對操作流程進行嚴格規(guī)范，并建立安全監(jiān)理制度，規(guī)范監(jiān)理行為；其次，通過定期對企業(yè)一線施工人員進行教育培訓，提高他們的安全生產(chǎn)意識與業(yè)務素質(zhì)能力；最后，對施工人員的操作情況進行考核，制定嚴格的獎罰制度，以此提高他們學習的積極性。
3.2建立安全生產(chǎn)責任制
進行安全責任制目標分解，定期進行安全考核管理人員。施工單位的負責人要全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作。按規(guī)定配備專職安全員，進行年度考核和培訓安全員。進行專項和定期安全檢查，建立安全檢查制度。組織進行安全標準化分級考核評價企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，加強日常的管理和監(jiān)督措施。要落實事故隱患到人，限期復查和整改，做到不安全不生產(chǎn)。一旦出現(xiàn)了安全事故，堅持“四不放過”原則：即事故責任人未受到處理不放過，事故原因未查清不放過，事故隱患未采取防范措施不放過，事故責任人和相關(guān)人員沒有受到教育不放過。
3.3做好安全宣傳工作
建筑安全生產(chǎn)與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，是構(gòu)造和諧社會的重要組成部分，提高建設系統(tǒng)全體干部、職工及施工企業(yè)全體員工的安全意識，最重要的手段就是宣傳。國家出臺的有關(guān)法律法規(guī)，建設行政主管部門、施工企業(yè)等都要認真遵照執(zhí)行，把宣傳放在安全生產(chǎn)工作的第一位，切實抓緊抓好。要正確處理好安全與效益、效率、發(fā)展、生命的關(guān)系，確保企業(yè)自身的發(fā)展健康穩(wěn)步向前。施工企業(yè)是建筑安全生產(chǎn)的主體，要重點學習和貫徹落實。建設行政主管部門、施工企業(yè)要注重宣傳的效果，堅持以人為本的理念，運用多種方法教育廣大職工，把宣傳的聲勢造的大大的，把宣傳的氛圍造的濃濃的，切實達到人人皆知的目的。
3.4通過深入理論研究使建筑安全管理科學化
完善施工現(xiàn)場的安全管理必須重視理論研究，使理論結(jié)合實踐，指導時間，從而使安全管理走上科學化的道路。加強安全意識，建立健全制度。根據(jù)建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點，確定年度安全生產(chǎn)工作的重點以及專項治理目標，制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標和責任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。另一方面，建立建設工程竣工驗收備案制度、監(jiān)督反饋制度，施工圖審查制度、建筑安全隱患、險情及事故社會舉報制度，確保安全生產(chǎn)落到實處。
結(jié)束語
綜上所述，“安全責任重于泰山”，除了以人為本，生命第一的安全理念要貫徹到底之外，還應該在工程項目安全管理中確立預防為主的基本方針，保證工程項目中的安全時刻都圍繞在施工現(xiàn)場，消除一切不利于安全管理的因素，通過加強建筑施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育，完善建立安全機制，建設好施工安全管理體制，才能達到施工安全、效益的最佳效果。
參考文獻：
關(guān)鍵詞:信息追溯;建筑安全;信息管理
中圖分類號:F27文獻標識碼:A
所謂可追溯性,國際標準化組織(ISO)將其定義為:“The ability to retrace the history,use or location of an entity by means of recorded identification”。即通過記錄相應的識別信息,對實體的歷史、使用或地點予以追蹤的能力。這里的“實體”,可以是一個物體,也可以是一項行為?？勺匪莨芾碓谠S多行業(yè)已得到廣泛應用,并取得良好的效益。建筑業(yè)屬于高危行業(yè),建筑安全事故直接影響到人民的生命安全和社會的穩(wěn)定和諧。而目前在建筑行業(yè),信息追溯在管理中的應用卻極少。本文旨在通過借鑒其他行業(yè)的追溯管理制度,探索在建筑安全管理領(lǐng)域引進信息追溯管理模式,提高安全管理的工作效率。
一、信息追溯在建筑安全管理中的必要性
(一)消除建筑工程項目多方參與者的信息不對稱。建筑工程項目有多方的參與者,主要包括:業(yè)主、承包商、監(jiān)理、政府主管部門和項目使用者。各個主體之間存在管理、監(jiān)督、合作等多種關(guān)系。而由于關(guān)系的多樣性和地位、職責的不同,各個參與主體之間不可避免地將產(chǎn)生信息不對稱。擁有信息優(yōu)勢的一方可以借機牟取私利,從而對建筑安全造成惡劣影響,甚至直接引發(fā)安全事故。
信息追溯是建立在信息追溯系統(tǒng)基礎(chǔ)上的管理模式。通過信息追溯系統(tǒng),各個參與方能夠隨時查詢項目的有關(guān)信息,并回溯信息的來源,從而確定相關(guān)的責任人。因此,在信息追溯的過程中,實際上形成了一種人人實施監(jiān)督、人人受監(jiān)督的局面,這就在無形中規(guī)范了各方的行為,使信息公開、操作透明,在很大程度上消除了信息不對稱,構(gòu)建了多方參與、相互促進的安全管理格局。
(二)消除建筑工程項目各階段的信息孤島。建筑工程項目一般都有一個較長的建設流程。通常包括前期策劃、勘察設計、招投標、建設施工、投入使用等階段,每個階段都包含大量與安全有關(guān)的信息。由于各階段發(fā)生的時間不同,參與人員也不同,因此階段與階段之間往往缺乏信息溝通,甚至造成信息孤島。最典型的信息孤島就是項目的使用者通常都難以獲得該項目的勘察、設計和施工等方面的信息,同時也無法把對項目的使用意見傳達出去。為了消除信息的流通不暢和信息孤島現(xiàn)象,我們必須對信息實施可追溯管理。通過信息追溯系統(tǒng),在項目建設的每個階段,都能獲得該階段之前的每一個階段的安全信息,為本階段的安全管理工作打下良好基礎(chǔ)。也能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,防微杜漸,把安全事故扼殺在搖籃之中。(圖1)
(三)提高建筑安全事故調(diào)查效率。近年來,建筑安全事故的發(fā)生次數(shù)和造成的傷亡人數(shù)一直居高不下,對國家和人民的財產(chǎn)造成重大損失。如何高效地調(diào)查事故發(fā)生原因,及時控制損失,是建筑安全管理的一個重要課題。在傳統(tǒng)的安全模式下,信息的記錄和傳遞多以紙張作為媒介,因此存在大量繁冗分散的紙質(zhì)信息,使事故調(diào)查產(chǎn)生巨大的工作量。而信息追溯系統(tǒng)以電子信息方式記錄了每個環(huán)節(jié)的安全信息,能在發(fā)現(xiàn)問題和發(fā)生事故之后,從事故的發(fā)生點迅速追溯到問題發(fā)生的源頭,不僅便于事故的調(diào)查,更能及時控制事故的擴大。
二、安全信息的構(gòu)成及追溯管理流程
(一)安全信息的構(gòu)成。安全信息,就是指所有與安全有關(guān)的信息的總稱。它是在安全生產(chǎn)和管理的全過程中產(chǎn)生的,在組織機構(gòu)和各層面的相關(guān)人員之間,通過文字、圖像、聲音、視屏乃至人的表情和動作等載體,在特定的溝通渠道中以特定的方式進行傳播和交換的,對決策、計劃、組織、控制、激勵、領(lǐng)導等階段起到影響的一切相關(guān)的、有形的和無形的內(nèi)容。
(二)安全信息追溯管理流程。建筑安全信息追溯是基于工程項目的建設流程。隨著項目的推進,追溯系統(tǒng)不斷搜集來自各方的安全信息,并在任何時間點都能往前回溯。一旦發(fā)現(xiàn)不安全因素,能快速地發(fā)現(xiàn)不安全因素的源頭,并迅速解決問題,防止安全事故的發(fā)生,確保后續(xù)環(huán)節(jié)的安全實施。項目的最終使用者也能通過信息追溯,獲得建筑的安全信息,行使安全知情權(quán)。(圖2)
三、安全信息追溯系統(tǒng)的構(gòu)成
構(gòu)建安全信息追溯系統(tǒng)是追溯管理的核心工作。安全信息追溯系統(tǒng)主要包括以下五個子系統(tǒng),即:信息搜集系統(tǒng)、信息處理系統(tǒng)、信息存儲系統(tǒng)、信息維護系統(tǒng)和追溯系統(tǒng)。(圖3)
信息搜集系統(tǒng)是整個追溯系統(tǒng)的基礎(chǔ),它的作用在于通過應用各種技術(shù)手段,搜集建筑工程項目的各個階段、各個主體的各種信息。在實際操作中,現(xiàn)場監(jiān)控攝像頭、會議記錄等都屬于信息搜集系統(tǒng)的有機構(gòu)成部分;
信息處理系統(tǒng)是對信息進行整合的平臺,剔除失真和重復的信息,對有效信息進行分類編碼。該系統(tǒng)一般包含數(shù)據(jù)分析技術(shù)和編碼技術(shù);
信息存儲系統(tǒng)是保存信息的倉庫,通常是通過計算機和網(wǎng)絡設備來構(gòu)建的;
信息維護系統(tǒng)是定期對信息進行檢查、反饋和更新的機構(gòu)。信息會隨著時間的變化而變化,因此要對信息進行動態(tài)管理,定期檢查信息的時效性、完整性,把信息檢查結(jié)果及時反饋到搜集系統(tǒng),使信息搜集更有效率和目的性;
追溯系統(tǒng)是查詢和獲取信息的平臺。它包含一些用戶端口和檢索網(wǎng)絡。需要指出的是,除了追溯信息本身之外,追溯系統(tǒng)對于信息搜集的方式、信息處理的方法等也同樣能檢索。因此,追溯系統(tǒng)是構(gòu)建在信息搜集、處理、存儲和維護四個子系統(tǒng)基礎(chǔ)上的全方面搜索引擎。
四、安全信息追溯管理的注意點
(一)政府主導,企業(yè)自主。構(gòu)建信息追溯管理體制是一項宏大的系統(tǒng)工程,需要資金的投入和制度的支持,因此需要各方參與者的積極配合和參與。其中作為宏觀調(diào)控者的政府和直接執(zhí)行者的企業(yè),在機制的構(gòu)建和運行中起到舉足輕重的作用。
政府的主導地位是顯而易見的。政府通過制定有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準,以及提供資金的技術(shù)支持,保障信息追溯制度順利施行。同時,信息追溯制度短期內(nèi)的投入產(chǎn)出比較高,因此許多企業(yè)不具有積極性,而政府則可通過宣傳和政策支持,起到推動作用。對于企業(yè)而言,在政府的引導下,可以發(fā)揮主觀能動性,結(jié)合具體情況,自主地實行具有自身特點的信息追溯管理,提高工作效率和核心競爭力。
(二)與新技術(shù)手段相結(jié)合。信息追溯管理涉及到信息流程的各個階段和項目的各方參與者,因此需要與新技術(shù)手段相結(jié)合,才能處理好錯綜復雜的各種關(guān)系和問題。筆者認為,在信息追溯管理中引進和運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)、GIS技術(shù)、信息編碼、無線射頻等技術(shù),對促進追溯管理的發(fā)展、提高工作效率具有重要作用。
(三)主動預防,不要等事故發(fā)生了才追溯。我國安全管理工作的宗旨是“預防為主”,而安全信息追溯管理是安全管理的手段之一,因此也應體現(xiàn)預防為主的思想。體現(xiàn)在工作中,即是把信息追溯作為一種常態(tài)的管理措施,而不僅僅是發(fā)生了事故之后才追溯。管理者要制定一套合理規(guī)范的信息追溯制度,定期對安全信息進行檢索,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除,這樣才能防微杜漸,把安全事故的苗頭扼殺在搖籃中。同時,一旦發(fā)生了事故,也能迅速控制局面,不至于手忙腳亂、延誤時機。
五、結(jié)語
安全信息追溯管理是一種新興的安全管理手段。隨著建筑業(yè)生產(chǎn)和管理過程的信息化,安全信息追溯管理必將發(fā)揮越來越重要的作用,它能夠有效地提高安全管理工作水平,降低事故發(fā)生率,具有廣闊的應用前景。
(作者單位:重慶大學建設管理與房地產(chǎn)學院)
主要參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建筑安全;保險;博弈論
一、引言
無論是在發(fā)展中國家還是發(fā)達國家，建筑業(yè)始終是一個事故發(fā)生率比較高的行業(yè)之一。據(jù)國際勞工組織(ILO)估計，2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為35.5萬起，其中建筑業(yè)的安全事故約6萬起，占16.9%，也就是說該行業(yè)每10分鐘就會發(fā)生一起致命事故。此外，在工業(yè)化國家，發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達25%～40%，而該行業(yè)雇傭的勞動力在全部勞動力中所占比例為6%～10%。在我國各行業(yè)安全事故中，工程建設施工安全事故位居第三，緊排在交通和礦山行業(yè)之后，是事故多發(fā)行業(yè)之一。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督局的統(tǒng)計，建筑行業(yè)2000年發(fā)生事故846起，死亡987人;2001年發(fā)生事故1，004起，死亡1，045人;2002年發(fā)生事故1，208起，死亡1，297人;2003年發(fā)生事故1，278起，死亡1，512人;2004年發(fā)生事故1，144起，死亡1，324人;2005年發(fā)生事故2，288起，死亡2，607人;2006年發(fā)生事故2，224起，死亡2，538人，由此可見，建筑安全形勢不容樂觀。本文從經(jīng)濟學角度對建筑安全問題進行多方面分析，希望對這個行業(yè)的發(fā)展有所幫助。
二、建筑安全職業(yè)意外傷害保險制度分析
職業(yè)意外傷害保險制度是當今世界各國改善建筑業(yè)安全狀況的一種最為有效的經(jīng)濟手段之一，主要有三類:一是采用工傷保險制度，其特點是由政府或社會公共機構(gòu)在全國、地區(qū)或一定行業(yè)范圍統(tǒng)一收繳、管理基金，工傷職工待遇既含有短期的醫(yī)療，又有長期的生活補助;二是由雇主依法向商業(yè)保險公司購買傷害保險，也稱雇主責任制度，其特點是由商業(yè)保險公司運作資金，一次支付傷害待遇;三是兩種制度并存。
我國采用的是工傷保險制度與雇主責任制度并存的制度。一方面要推廣福建、大連、佛山等地的經(jīng)驗，推動工傷社會保險機構(gòu)主動介入工傷預防工作;另一方面要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入商業(yè)保險，在各類企業(yè)特別是小企業(yè)積極推行雇主責任制度。同時，還應積極探索意外傷害保險行業(yè)自保或企業(yè)聯(lián)合自保模式，通過工傷保險、建筑意外傷害保險、行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保三種保險模式，促進建筑企業(yè)以及建筑業(yè)職業(yè)安全健康水平的提高。
工傷保險制度對于安全生產(chǎn)的促進主要有兩個方面:一方面是工傷保險直接干預事故預防工作;另一方面是通過工傷保險自身的管理形成對事故預防的間接影響作用。具體表現(xiàn)為:費率機制可以刺激企業(yè)改善勞動條件、工傷保險基金可增加工傷事故預防的支出、工傷保險機構(gòu)可促進對安全生產(chǎn)的監(jiān)察。
建筑意外傷害保險制度實際上屬于雇主責任制度，它是以被保險人因遭受意外傷害而造成傷殘、死亡、支出醫(yī)療費用、暫時喪失勞動能力作為賠付條件的人身保險服務。它可以保護建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故的風險，增強企業(yè)預防和控制事故的能力，是促進企業(yè)安全生產(chǎn)的一種重要手段。
三、建筑安全投入產(chǎn)出理論分析
我國建筑安全投入水平長期偏低，這與思想認識偏差有很大的關(guān)系，大家普遍認為安全投入是一種純粹的消費，能省則省。而事實上，從目前的研究和實踐看，安全投入不僅僅是一種消費，更是一種投資，只不過這種投資產(chǎn)生的回報不像常規(guī)投資那樣產(chǎn)生現(xiàn)金流收益，而是安全事故造成的企業(yè)和社會損失的減少，是社會財富和資源的節(jié)省，是對人的生命健康的保護。
根據(jù)香港理工大學的研究顯示，在1999～2001年的三年間，香港全社會的安全投入占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比例分別為0.889%、0.974%、1.041%，總體上呈上升趨勢;與此同時，1999～2001年全香港因建筑安全事故造成的社會損失占建筑業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為0.799%、0.585%、0.444%，事故損失呈明顯的下降趨勢。研究結(jié)果表明，增加安全投入確實能減少安全事故的社會損失，而且還能產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。
建筑安全增值函數(shù)I(S)是一條向右上方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷增加，當建筑安全性達到100%時，曲線趨于平緩，其最大值取決于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能。(圖1)
事故損失函數(shù)L(S)是一條向右下方傾斜的曲線，它隨著建筑安全性的增加而不斷減少。當系統(tǒng)無任何建筑安全性時，系統(tǒng)的損失為最大值(趨于無窮大)，當建筑安全性達到100%時，損失趨于零。損失函數(shù)和增值函數(shù)曲線在建筑安全性為S0時相交。當建筑安全性小于S0時事故損失大于建筑安全增值產(chǎn)出，當建筑安全性大于S0時建筑安全增值產(chǎn)出大于事故損失，此時系統(tǒng)獲得正的收益，建筑安全性越高，系統(tǒng)的建筑安全效益越好。
無論是本質(zhì)增益還是拾遺補缺，都表明安全投入可以創(chuàng)造價值，可以用安全功能函數(shù)F(S)來表示，即F(S)=I(S)-L(S)，如圖2所示。(圖2)
對F(S)進行分析，可以得出如下結(jié)論:(1)當安全性趨于零時，安全技術(shù)系統(tǒng)毫無安全保障，系統(tǒng)不僅毫無利益，還將出現(xiàn)趨于無窮大的損失;(2)當安全性達到S0點，由于正負功能抵消，系統(tǒng)功能為零，因此S0是安全性的基本下線，當S大于S0后，系統(tǒng)出現(xiàn)正功能，并隨S增大，功能增強;(3)當安全性達到某一接近100%的值后，功能增加趨于平緩，并最終限于技術(shù)系統(tǒng)本身的功能水平。
由此說明，安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價值的水平，但可以保障和維護系統(tǒng)創(chuàng)造價值的功能，從而體現(xiàn)安全的價值。
四、博弈論在建筑安全理論方面的分析
博弈論是研究眾多決策主體的行為發(fā)生直接相互作用時的決策以及這種決策的均衡問題。減少安全事故，提高建筑安全水平既有經(jīng)濟效益，又有社會效益，但對于建筑企業(yè)來說，卻為什么不愿意投入呢?首先，從宏觀過程上看，建筑安全對生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的作用具有滯后性，即建筑安全活動的效果不是在一開始就能顯現(xiàn)出來，而是貫穿于整個過程，甚至在過程之后相當一段時間才出現(xiàn)。因此，建筑安全措施和對策應先于服務系統(tǒng)功能的出現(xiàn)。其次，從微觀手段上看，建筑安全手段的效果往往是預防型的，而事后搶救型的建筑安全措施有時效性，建筑安全系統(tǒng)相對服務系統(tǒng)，是控制系統(tǒng)。這就出現(xiàn)了矛盾:一方面企業(yè)出于眼前及局部利益，不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于長遠及全局利益的考慮，又需要企業(yè)加大安全投資。如何化解這一矛盾，政府具有不可替代的作用。
政府希望通過制定一些政策來規(guī)范企業(yè)的行為以避免或減少事故的經(jīng)濟損失和社會負面影響，而企業(yè)則希望國家在基礎(chǔ)設施、安全培訓、科技、信息以及市場培育方面給予更多的支持，在這個競爭中，雙方存在著某些“摩擦”，但在總體上來說，雙方都可以得到好處。市場經(jīng)濟本身就是一種競爭，要使大家都可以從中受益，重要的是要完善市場經(jīng)濟的秩序。在工程建設過程中，政府和企業(yè)之間也需要建立一種競爭的制度和秩序，如何建立卻是政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間博弈的結(jié)果。
1、政府與企業(yè)間的博弈。表1演示的是政府與企業(yè)的支付博弈過程。假設Ce為企業(yè)遵守建筑安全規(guī)章制度所需付出的成本，Re為遵守制度給企業(yè)帶來的收益;Cg為政府檢查的成本，Rg為企業(yè)遵守規(guī)章制度后給政府帶來的收益;F為政府對不遵守建筑安全規(guī)章制度企業(yè)的罰款額。(表1)
當Re-Ce>0時，企業(yè)安全措施能夠獲得收益，此時納什均衡為“采取措施”、“不檢查”，這也是該博弈中最完美的結(jié)果，對企業(yè)、社會均有利。
當-FCg，則不存在納什均衡。
當Re-Ce
2、企業(yè)與企業(yè)間的博弈。表2演示的是企業(yè)與企業(yè)之間投資決策的博弈過程。假設市場上僅有兩家競爭建筑企業(yè)，兩個建筑企業(yè)的雇主和雇員均樂于建立建筑安全的工作環(huán)境。兩個建筑企業(yè)面臨同樣的兩種選擇:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企業(yè)在競爭中處于劣勢;D表示企業(yè)在競爭中處于優(yōu)勢;P表示企業(yè)競爭形勢不變;A表示企業(yè)競爭形勢不變但安全水平增加。(表2)
當企業(yè)1采取“增加安全投入”策略時，企業(yè)2為了得到競爭優(yōu)勢，他的最優(yōu)策略是采取“不增加安全投入”;當企業(yè)1采取“不增加安全投入”策略時，企業(yè)2為了不使自己陷入競爭劣勢，他的最優(yōu)策略也是采取“不增加安全投入”。這樣的話，無論企業(yè)1采用什么策略，企業(yè)2為了自身利益一定會選擇“不增加安全投入”策略。反之，無論企業(yè)2采用什么策略，企業(yè)1也會為了自身利益而選擇“不增加安全投入”策略。
分析可以看出，在市場競爭的條件下，兩個企業(yè)都會選擇“不增加安全投入”策略，顯然這個結(jié)果不是最優(yōu)的，最優(yōu)的結(jié)果應該是兩個企業(yè)都選擇“增加安全投入”策略。所以，國家如果想要提高建筑安全生產(chǎn)水平，必須制定強制的安全投入規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行，這樣才能達到目的。
五、結(jié)論
建筑安全問題是目前我國經(jīng)濟運行中面臨的一個非常突出的問題，不僅關(guān)系到建筑行業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到社會的和諧與進步。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，勞動者不僅需要有生命的保障，而且對舒適的工作場所和生活環(huán)境、職業(yè)病的防治等方面提出了需求，這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。本文從建筑安全科學和經(jīng)濟學的角度出發(fā)，對與建筑安全相關(guān)的保險、投入產(chǎn)出理論和博弈論三個方面進行了分析，并且得出了相應的結(jié)論，希望能促進建筑業(yè)更健康、更安全、更穩(wěn)定地發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】建筑施工；企業(yè)；安全生產(chǎn)；安全管理
建筑施工企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)以及建筑安全管理工作，只有這樣才能提升企業(yè)的經(jīng)濟效益以及社會效益。建筑工程施工中存在的主要事故包括機械打擊、墜落、觸電等。這些安全事故嚴重威脅相關(guān)人員的生命安全。在施工的過程中需要加強企業(yè)安全生產(chǎn)以及建筑安全管理工作。
1當前的建筑施工安全生產(chǎn)以及管理中存在的主要問題
建筑施工企業(yè)在施工安全生產(chǎn)以及管理中主要存在的問題包括安全交底工作不到位、安全管理機構(gòu)缺乏完善性以及相應安全經(jīng)費投入不足。
1．1安全交底過程存在問題
在安全交底的過程之中，存在安全檢查成效很低的問題，當前，很多的技術(shù)交底工作存在交底不完善以及缺乏針對性的嚴重問題，大部分人員在工作交底的時候都是進行口頭上的交底，這樣的形式難以保障工程施工的安全性。在實際的施工過程中，很多企業(yè)中的員工根據(jù)自身的個人經(jīng)驗進行建設施工工作，在工作的交底上缺乏嚴肅性，對于工程的施工質(zhì)量造成一定的負面影響，甚至很多工程施工沒有相關(guān)技術(shù)交底的環(huán)節(jié)，也有小部分人員通過偽造的交底記錄去蒙混過關(guān)，這樣就導致施工生產(chǎn)安全難以得到保障，特別容易出現(xiàn)某些工程安全施工。此外，也存在安全管理人員檢查不到位的問題。所以，在施工過程中，應當高度重視安全生產(chǎn)的交底工作，相關(guān)負責人也需要對施工的設備機械等進行必要的檢查，從而有效降低工程出現(xiàn)安全施工問題的概率。
1．2相關(guān)安全管理機構(gòu)缺乏健全性
在實際的工作中，相關(guān)的安全機構(gòu)缺乏健全性，以及其中的教育存在落實不到位的問題，當前，依然存在很多施工企業(yè)在安全生產(chǎn)方面沒有做好人員的配備問題，也存在一些項目管理體系缺乏健全性，比如說，某些項目的管理人員是身兼數(shù)職業(yè)，這樣就導致難以周全把握好工程的施工。此外，甚至很多企業(yè)缺乏安全教育工作，或者是安全教育工作僅僅是停留在口頭宣傳階段，并沒有在現(xiàn)實的施工中得到有效落實，很多企業(yè)對員工缺乏有效的安全培訓工作，在工人安全教育這一方面沒有加強投資力度以及強化培訓工作，從而導致工人素質(zhì)偏低以及工人缺乏必要的自我保護意識。
1．3相關(guān)安全經(jīng)費投入不足
在實際的工程施工過程中，某些工作人員缺乏必要的自我保護意識以及施工安全意識，因為當前是市場經(jīng)濟，市場競爭尤為激烈，很多施工單位經(jīng)常在日益激烈的市場上十分被動，面臨嚴峻的生存壓力。所以，某些施工企業(yè)在安全經(jīng)費上相關(guān)缺乏，無法保障對安全經(jīng)費的支出。甚至某些項目管理人員采取減少安全經(jīng)費的做法，從而提升項目的經(jīng)濟效益，這樣就導致整個工程施工安全經(jīng)費嚴重不足，此外，當前的建筑工人流動性較大，工人們的自我防護意識以及安全意識比較淡薄，對于工程施工也缺乏必要的經(jīng)驗，所以，這樣的形勢之下，就需要加強對建筑工人的教育培訓，提升其安全施工意識以及職業(yè)素質(zhì)。
2針對建筑企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的主要對策
2．1完善安全監(jiān)督制度
首先，應當對監(jiān)督機構(gòu)的職能進行進一步的明確，建筑工程的安全管理需要監(jiān)督部門進行監(jiān)督。其次，應當建立村政府的安全管理相關(guān)機制，由于我國的農(nóng)村建設不斷發(fā)展，所以，很多工程也是在農(nóng)村進行，但是許多工程并沒有相關(guān)的開工手續(xù)，對此，需要出臺相關(guān)的政策以及法規(guī)進行必要的規(guī)范。
2．2加強隱患排查的工作
在工程施工的過程中最擔心出現(xiàn)安全事故，安全隱患存在于施工的過程中，在建筑工程施工的過程當中，就應當加強隱患的排查工作，及時以及準確找到工程施工中的各種危險因素，并且對這些危險因素采取有效的措施進行必要的控制。在建筑施工以及生產(chǎn)的過程中，需要列出風險因素清單。通常而言，施工現(xiàn)場主要的危險主要來自于經(jīng)驗主義的風險，但是單純依靠經(jīng)驗并不是最為保險的方式，因此，應當完善隱患排除工作，比如，編訂風險清單、組織員工學習等，加強對員工的技術(shù)交底以及安全教育培訓工作，只有這樣，才能有效減少安全隱患因素，從而保障工程的質(zhì)量。
2．3采取必要的技術(shù)措施
第一，對電器設備等進行防護，各種施工設備需要有安全保護裝置以及防雨水裝置，可以安排相關(guān)人員對施工設備進行必要的管理，對設備進行保養(yǎng)以及維護。第二，進入施工現(xiàn)場之后，相關(guān)工作人員都需要佩戴好安全帶，這也是對工程施工人員的硬性規(guī)定。在建筑施工的過程中，應當禁止穿拖鞋、硬底鞋或者是高跟鞋。在建筑高層進行施工，尤其需要佩戴安全帶，此外，相關(guān)高空作業(yè)的人員需要操作證書才能進行工作，設置安全網(wǎng)以及踢腳板等。第三，應當做好文明施工，在施工的過程中盡量做到不干擾周邊居民生活，做到不損害附近居民的切實利益，施工現(xiàn)場應當采取封閉式的施工，其中施工所需要的沙子、石頭以及鋼筋等都需統(tǒng)一擺放整齊。
3結(jié)語
綜上所述，在工程的施工過程中，存在很多的安全隱患，建筑行業(yè)對國民經(jīng)濟意義重大，需要加強企業(yè)的安全生產(chǎn)以及建筑安全管理工作。本人認為，應當完善安全監(jiān)督制度、加強隱患排查的工作、采取必要的技術(shù)措施。
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【關(guān)鍵詞】房屋建筑；安全管理；安全鑒定
在社會正常運轉(zhuǎn)中，房屋建設安全是非常重要的，這是保證社會正常生產(chǎn)與經(jīng)營的前提條件。如果不能實現(xiàn)有效的房屋安全管理，一旦有安全事故發(fā)生，不僅會威脅人們的生命財產(chǎn)安全，還會給社會帶來極為不利的影響?，F(xiàn)階段，我國的城市建設速度正在大幅度加快，但是因為不適當?shù)姆课莨こ坦芾砘蚴且恍┢渌娜藶橐蛩?，社會上出現(xiàn)的房屋安全事故也較多，因此，必須做好房屋安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)全面的房屋建設安全管理，以便更好保障人們生活的安全。
一、問題分析
（一）房屋安全管理問題
現(xiàn)階段社會很多的房屋工程建設中，一般缺乏較為完善的施工設計，施工中存在的問題較多，或者是建筑材料沒有按照施工標準使用，或者是在施工現(xiàn)場缺乏嚴格有效的管理，或者是施工質(zhì)量不符合規(guī)定標準，種種原因使得房屋工程質(zhì)量得不到有效的保障。而且，在房屋建設完成之后，人們?nèi)绻麑Ψ课菰O計不滿意或者在居住了一段時間后想要改變房屋格局，就會對最初的房屋結(jié)構(gòu)進行一些拆改，例如改變房屋荷載、變更房屋使用用途等，這樣就給房屋造成了較大損害，導致房屋居住安全隱患的出現(xiàn)，甚至發(fā)生嚴重的安全事故，威脅人們的生命安全。此外，在房屋的建設過程中，施工人員一般不固定，表現(xiàn)出較大的流動性，加上施工現(xiàn)場又缺乏嚴格的管理制度，施工人員工作繁重，使得房屋安全有著較大的變化性，不易于實施有效的管理。同時，受到一些自然因素的影響，房屋的安全性也會有所降低[1]。
（二）房屋安全鑒定問題
在現(xiàn)階段的房屋安全鑒定工作中，很多工作人員都沒有較高的職業(yè)水平[2]。在房地產(chǎn)行業(yè)，執(zhí)業(yè)人員資格本應該是由房地產(chǎn)經(jīng)紀一方和相應的物業(yè)管理一方以及房地產(chǎn)估價一方，這三方共同建立的，但是就現(xiàn)階段的房屋安全鑒定執(zhí)業(yè)人員來看，執(zhí)業(yè)資格的確定只經(jīng)過了房地產(chǎn)部門，鑒定人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的從業(yè)資格培訓，這就導致了鑒定人員缺乏較高的職業(yè)鑒定水平，在鑒定工作中完全憑經(jīng)驗進行，沒有較高的鑒定技能，對于鑒定報告的準確度不能做到有效的保證。此外，就現(xiàn)今的房地產(chǎn)信息管理而言，還沒有實行系統(tǒng)化的房屋信息管理[3]?，F(xiàn)有的房屋信息管理工作也只是在靜態(tài)的基礎(chǔ)上進行的，由房地產(chǎn)行政部門實施，動態(tài)的房屋信息管理還沒有開始設置，這就導致了不能對危險房屋實施全面有效的管理，不能及時了解危險房屋的具體治理現(xiàn)狀，更不能實現(xiàn)危險房屋的登記，也無法完成危險房屋的注銷。
二、強化房屋安全管理建議
（一）全面實施房屋施工管理
針對現(xiàn)階段房屋施工設計不完善、工程質(zhì)量不合格的問題，有必要通過規(guī)范工程管理、嚴格審查工程質(zhì)量的方式解決。對于勘察設計單位而言，必須做好資料的收集以及施工現(xiàn)場勘探工作，根據(jù)施工規(guī)劃標準，確保工程設計符合防火、防震等多方面的標準，實施全面有效的房屋安全管理。對施工單位而言，各項施工作業(yè)的開展要嚴格遵守施工設計的相關(guān)標準，做好施工材料的進場嚴格檢查，在施工的各個環(huán)節(jié)加強質(zhì)量控制，以便能夠在房屋建設工程的每一道施工工序都能夠符合質(zhì)量標準，通過合格的工程驗收。對工程監(jiān)理單位而言，為了保證房屋建筑工程符合設計規(guī)范以及有效確保工程質(zhì)量，必須根據(jù)工程施工特點，制定全面的工程監(jiān)理計劃以及具體的工程監(jiān)理實施方案，按照施工標準對工程設計文件進行審查，按照工程質(zhì)量規(guī)范對施工現(xiàn)場實施監(jiān)理。對施工圖審查機構(gòu)而言，對于施工圖紙的審查要按照抗震設防相關(guān)標準進行，確保房屋工程能有較好的抗震能力。對于審核合格的設計文件，審查機構(gòu)要出具相應的合格證書。
（二）實施動態(tài)化的房屋安全信息管理
針對現(xiàn)階段對房屋安全實施靜態(tài)化管理的現(xiàn)狀，有必要建立動態(tài)化的信息系統(tǒng)，實施全面的、網(wǎng)絡化房屋安全信息管理。透過該系統(tǒng)的構(gòu)建，能夠?qū)Ψ课莸臑暮?、防汛等動態(tài)信息實施全方面的記錄和管理，及時更新房屋信息，保證房屋信息的準確性和較高的完整度。同時，透過該系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)對危險房屋的有效管理，做到隨時了解危險房屋治理現(xiàn)狀，不僅可以實現(xiàn)危險房屋登記，更能夠完成危險房屋的注銷。另一方面，就居民的安全意識而言，也要加強宣傳，在社區(qū)管理中引入完整的房屋安全管理辦法，通過職能部門的有效配合，實現(xiàn)自主化的房屋群眾安全管理。而且，對于房屋安全，還要組織有關(guān)單位做好定期的安全排查，實施有效的房屋安全監(jiān)控，總結(jié)房屋安全管理中出現(xiàn)的問題并及時進行解決。
三、優(yōu)化房屋安全鑒定對策
（一）增強鑒定意識
在房屋安全管理工作中，安全鑒定是十分重要的一部分。做好房屋安全鑒定，不僅有利于實現(xiàn)科學化的、準確化的房屋安全判斷，還有利于保證房屋的使用安全性。因此，各單位應該明確房屋鑒定工作的重要性，進一步做好房屋鑒定工作，實現(xiàn)全面化、規(guī)范化的行業(yè)管理，實施系統(tǒng)化的鑒定人員從業(yè)素質(zhì)培訓，提高其鑒定水平，以便能夠保障鑒定報告的準確性以及鑒定文書的質(zhì)量。此外，在房屋安全鑒定工作中，各單位也一定要嚴格遵守屬地管理原則，實施嚴格化的房屋安全鑒定工作分工，各行政管理部門做好轄區(qū)內(nèi)的房屋安全鑒定工作。此外，對房產(chǎn)管理部門而言，還要嚴格履行房屋鑒定管理職責，實施規(guī)范化的房屋鑒定管理。
（二）強化鑒定標準
為了確保房屋安全鑒定工作能夠以科學化的方式進行，必須對現(xiàn)有的鑒定標準加以全面強化。房屋安全鑒定工作是一項需要較強技術(shù)性的工作，對于鑒定人員的從業(yè)資格有著較高的要求。因此，各單位一定嚴格遵守房屋鑒定安全標準，根據(jù)最新的政策以及行業(yè)標準，實施規(guī)范的房屋安全鑒定，確保鑒定結(jié)論的科學性。同時，對于房屋完損程度的鑒定，各單位要遵守《房屋完損等級評定標準（試行本）》進行相關(guān)工作，對于經(jīng)過鑒定確定為非危房的房屋要按照此標準鑒定完損程度。此外，對于一些特殊房屋的安全鑒定工作，除卻必須遵守的鑒定標準外，還有按照國家的相關(guān)標準進行。
結(jié)語：
做好房屋安全鑒定工作不僅能夠保證房屋的安全使用，還能夠確保房屋的抗震能力，有利于對房屋安全做出較為精確的評價，也有利于對房屋的加固和改建做出正確的決定。本文以房屋建筑管理與安全為視角，通過分析現(xiàn)階段房屋建設工程管理與安全鑒定工作存在的問題，就如何進一步強化房屋安全管理與怎樣進一步優(yōu)化房屋安全鑒定提出了建議，以便能夠為相關(guān)工作者提供有效參考。
參考文獻：
[1]胡穎，張琬，韓軍. 震后房屋建筑安全鑒定的主要內(nèi)容及措施[J]. 江蘇建筑，2012，01：29-31.