導(dǎo)語：在經(jīng)濟(jì)倫理論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。

第1篇

[關(guān)鍵詞]社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)社會(huì)健康保險(xiǎn)政策養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)

TheTheoreticalFoundationsoftheEconomicsofSocialPolicyandtheEffectsofSocialPolicy

PersonnelBureau,ChineseAcademyofSocialSciences

[Abstracts]ProfessorRosnerusesthesetofmicroeconomicconceptsandtoolstoanalyzethecauseofsocialpolicy,theextentofsocialpolicy,theobjectivesofsocialpolicy,somepoliticalscienceaspects,andtheeffectsofsocialpolicy.Itprovidesanewparadigmfortheanalysisofsocialpolicy.WeintroducethefindingstoChinesescholars.

[KeyWords]EconomicsofSocialPolicy,SocialHealthPolicy,EconomicsofPensions

前言

社會(huì)政策一直是一個(gè)重要的社會(huì)問題，也是一個(gè)重要的政治問題。社會(huì)政策針對(duì)貧困、失業(yè)和社會(huì)供養(yǎng)等等問題規(guī)劃藍(lán)圖，因而能讓人們對(duì)未來充滿希望。社會(huì)政策的制度設(shè)置應(yīng)當(dāng)被視為對(duì)具體社會(huì)問題的回答，要理解一項(xiàng)社會(huì)政策制度設(shè)置的應(yīng)力，我們必須理解它為什么要建立。一個(gè)國家的制度選擇要考慮它的歷史傳統(tǒng)、政治體系和社會(huì)結(jié)構(gòu)。對(duì)于探詢?cè)诓煌贫冉Y(jié)構(gòu)下，社會(huì)政策產(chǎn)生什么樣的后果，經(jīng)濟(jì)理論是一個(gè)有用的分析手段。維也納大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系羅斯那先生（Rosner,2003）[1]的專著《社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)》，運(yùn)用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論對(duì)社會(huì)政策的研究基礎(chǔ)進(jìn)行了深入的探索，為社會(huì)政策研究提供了新的范式。筆者將其中主要研究成果介紹給國內(nèi)學(xué)者，以期拓寬我們社會(huì)政策研究的視角。

1、社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇和計(jì)量方法

1.1社會(huì)政策的范圍：

社會(huì)政策范圍不僅覆蓋資助貧困人口，還包括幫助人口中的其他社會(huì)弱勢(shì)群體。從實(shí)踐上講，社會(huì)政策的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）健康保險(xiǎn)，（2）退休人員和老年人的供養(yǎng)，（3）幫扶失業(yè)者，（4）有關(guān)家庭的政策，（5）貧困。這種限定不是基于任何理論界限，而是基于需要限定和大多數(shù)國家現(xiàn)存的制度安排。

1.2社會(huì)政策的目標(biāo)：

為了評(píng)價(jià)社會(huì)政策的效果，我們必須清楚所提出的社會(huì)政策計(jì)劃的原因，否則，我們無法評(píng)價(jià)社會(huì)政策的福利效果。社會(huì)政策的目標(biāo)有：（1）反貧困，（2）防止意外事件（保險(xiǎn)），（3）再分配，（4）規(guī)定有利于弱勢(shì)群體的契約結(jié)構(gòu)（例如，勞動(dòng)法、租金管制）。

不同的社會(huì)政策計(jì)劃，其目標(biāo)的重要性是不同的。反貧困計(jì)劃不是為全體人口提供公共健康保險(xiǎn)的主要目的，盡管反貧計(jì)劃對(duì)減少貧困有貢獻(xiàn)，對(duì)于貧困人口來說非常重要。基本養(yǎng)老金是反貧非常重要手段，但幾乎不適合防止風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃，特別是對(duì)于私人退休供養(yǎng)。我們并不清楚建立社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃的原因，個(gè)人要面對(duì)許多風(fēng)險(xiǎn)，其中一些風(fēng)險(xiǎn)可以通過商業(yè)保險(xiǎn)避免，如防止火災(zāi)、汽車被偷等等。社會(huì)政策計(jì)劃則不涉及防止火災(zāi)和汽車被偷遭受的損失。但大多數(shù)國家針對(duì)一些不測(cè)事件，建立了社會(huì)政策計(jì)劃。因此，我們將思考，為什么一些風(fēng)險(xiǎn)被納入社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃，而其他的則沒有被納入。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃賴以設(shè)立的最重要的風(fēng)險(xiǎn)有：（1）失業(yè)，（2）疾病，（3）殘疾，（4）與退休有關(guān)的財(cái)富損失，（5）壽命超過個(gè)人資產(chǎn)和財(cái)富承受力，（6）照料需求。

“再分配”概念通常指從富人征收財(cái)富轉(zhuǎn)付給窮人，這個(gè)概念太狹窄，不能很好地說明社會(huì)政策計(jì)劃的范圍。我們需要區(qū)分四種再分配類型：（1）垂直的：由于不同水平的收入和財(cái)富，在個(gè)人或家庭戶之間進(jìn)行的再分配。（2）水平的：在相同收入水平的群體內(nèi)，根據(jù)個(gè)人或家庭戶的具體特征進(jìn)行的再分配。（3）個(gè)人所處的生命周期階段：將個(gè)人或家庭戶在某個(gè)時(shí)點(diǎn)的錢挪到相同個(gè)人或家庭戶另一個(gè)時(shí)點(diǎn)上使用。（4）在不同的同批人之間的再分配：如果在某時(shí)刻出生的人必須支付給先于他出生的那些人多于（或少于）他從之后出生的人得到的，這是有利于先他出生（之后出生）的同批人的代際再分配。第一、二、四種類型是人與人之間的再分配，第三種類型是個(gè)人自身的再分配。

1.3社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法分析社會(huì)政策。這種分析的基本要素是：經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討人們面對(duì)不同的選擇，將如何行動(dòng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把社會(huì)現(xiàn)實(shí)看作是個(gè)人選擇的結(jié)果。但社會(huì)政策涉及到不可忽視的危險(xiǎn)局面，在這種局面下，理性個(gè)人不可能做出連續(xù)的選擇。而且，對(duì)于一些人，理性選擇假設(shè)不適用，例如，精神有障礙的人。限制選擇的一個(gè)特別重要的例子是法律框架，尤其是社會(huì)政策的背景。

社會(huì)政策分析使用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和技術(shù)分析工具。它假定在某些限制下，家庭戶效用最大化。這些限制包括預(yù)算限制和現(xiàn)存的管制。例如，最長(zhǎng)工作時(shí)間限制。形式分析使用適當(dāng)?shù)臄?shù)學(xué)，即受約束的最優(yōu)化技術(shù)。如果做一般的了解，圖表分析通常足夠了。

1.4政治科學(xué)方面的問題

就社會(huì)政策來講，存在著不同的政治結(jié)構(gòu)。按照個(gè)人受影響的方式進(jìn)行區(qū)分，社會(huì)補(bǔ)助金有：（1）只針對(duì)貧困或首要針對(duì)貧困的社會(huì)援助計(jì)劃；（2）對(duì)所有那些主要通過與工資收入相關(guān)聯(lián)的支付繳費(fèi)款的人員的計(jì)劃；（3）針對(duì)所有公民的計(jì)劃。如果第一種方式是社會(huì)政策的核心，減少貧困是它的主要目的。這種類型社會(huì)政策的意圖可以與自由思想相聯(lián)系，即支持窮人，把其他的事情交給市場(chǎng)。在第二種方式社會(huì)政策中，保護(hù)工人的收入是重要的目標(biāo)。第三種類型的社會(huì)政策希望為每一個(gè)人提供最低限度的保護(hù)，同時(shí)，保護(hù)工人的收入。有人認(rèn)為，社會(huì)民主思想支持這種類型的政策。20世紀(jì)90年代，這三種類型政策的區(qū)分越來越模糊。當(dāng)評(píng)價(jià)不同社會(huì)政策體系的實(shí)際運(yùn)行情況時(shí)，這些區(qū)分就更加模糊了。

我們同樣需要對(duì)國家作為社會(huì)政策的管理者和國家作為社會(huì)政策計(jì)劃的組織者的差異。我們也可以區(qū)分不同的社會(huì)政策的組織結(jié)構(gòu)：（1）國家組織健康服務(wù)等活動(dòng)。國家按照中央或地方的水平，直接提供服務(wù)。如果服務(wù)的平等性被認(rèn)為是必不可少的話，國家組織活動(dòng)是一種切合實(shí)際的供給方式。（2）國家為社會(huì)政策建立特別機(jī)構(gòu)，使之為社會(huì)政策提供基本的框架。這些機(jī)構(gòu)通常有法律限定的組織領(lǐng)域和活動(dòng)范圍，在這種情況下，機(jī)構(gòu)之間不存在針對(duì)顧客或活動(dòng)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。這些的機(jī)構(gòu)通常按照職業(yè)界限來劃定。（3）國家強(qiáng)制公民操心自己的福利，并可能補(bǔ)貼付款，但把組織的機(jī)構(gòu)留給市場(chǎng)。

2、社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

2.1一般均衡、帕累托有效與福利經(jīng)濟(jì)學(xué)定理[2]

討論社會(huì)政策計(jì)劃的效果，必須提及比較的標(biāo)準(zhǔn)，否則，不可能闡述一項(xiàng)計(jì)劃的引入以及它的實(shí)施范圍是否有利于或者減少福利。

前面已提過，人與人之間的收入再分配是社會(huì)政策一個(gè)重要的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的任務(wù)是發(fā)現(xiàn)如何用最低成本實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，以及這樣的政策的效果是什么。但其它社會(huì)政策計(jì)劃怎樣呢？用保險(xiǎn)防止不測(cè)事件和確保個(gè)人自身的再分配？人們能自我照料嗎？社會(huì)政策對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有意的、必要的補(bǔ)充。為了理解這種背景下社會(huì)政策，我們需要探討介入市場(chǎng)體制的運(yùn)行。第一個(gè)問題是：商品和服務(wù)只通過市場(chǎng)分配給個(gè)人，這種經(jīng)濟(jì)的后果是什么？這是一般均衡理論所探討的。有兩個(gè)問題需要提及：（1）有均衡嗎？均衡是價(jià)格的向量。（2）如果有，這樣的均衡從社會(huì)想望的意義上講，是件好事嗎？有一個(gè)更深層次的問題，對(duì)社會(huì)政策特別有意義，在一些情況下，自愿合約不被社會(huì)接受，不被法院受理，如賣身為奴。在什么情況下，認(rèn)識(shí)均衡在特殊意義下是件好事，這就需要引入“帕累托效率”概念。

帕累托有效分配不必是一種值得想望的分配，它可以是一種極端不平等的分配。關(guān)于“帕累托效率”，一般均衡理論的有一個(gè)強(qiáng)有力的定理：在某種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，市場(chǎng)均衡是帕累托有效。我們從一般市場(chǎng)均衡理論導(dǎo)出福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個(gè)定理。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理：不可能使某人改善而不損害他人。第二定理：在稍加嚴(yán)格的條件下，通過再分配資財(cái)可以實(shí)現(xiàn)每一個(gè)合理的帕累托有效分配，而把其它的分配叫交給競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。第二個(gè)定理能用于社會(huì)政策的背景嗎？這有一個(gè)很大的益處，因?yàn)檫@樣，國家可以把它的活動(dòng)限定在再分配。這個(gè)命題的基本內(nèi)涵是政府征稅，以資助特殊群體。不幸的是，事情并不那么簡(jiǎn)單，在大多數(shù)情況下，征稅和轉(zhuǎn)移支付產(chǎn)生大量的分配效應(yīng)，因此，沒有任何分配效應(yīng)的再分配是不切實(shí)可行的選擇。

2.2不確定性分析

馮紐曼-摩根斯坦（NM）效用函數(shù)：經(jīng)濟(jì)學(xué)中分析不確定性問題，最重要的一個(gè)概念是預(yù)期效用函數(shù)或者叫馮紐曼-摩根斯坦（NM）效用函數(shù)。NM效用函數(shù)不是處理不確定性問題唯一的效用概念，但卻是一個(gè)最重要的概念。從數(shù)學(xué)上講，NM效用函數(shù)的優(yōu)越之出在于他容易操作，并且經(jīng)過適當(dāng)修正，均衡分析（包括福利經(jīng)濟(jì)學(xué)定理）的基本結(jié)果有效。不確定性對(duì)于社會(huì)政策具有重要意義，即使在帕累托意義上不存在外部性，一些人在不確定性得到解決后，情況變得相當(dāng)糟糕——一些人可能失去工作能力，得病，或者壽命超過他們的預(yù)期和他們積累的財(cái)富資源，解決這樣問題的一種方法是保險(xiǎn)。不測(cè)事件有關(guān)的涉及社會(huì)政策的基本問題是：為什么可以通過市場(chǎng)來保險(xiǎn)來防備有些不測(cè)事件的發(fā)生，而對(duì)其他一些不測(cè)事件，則不存在市場(chǎng)保險(xiǎn)，必須由社會(huì)政策來補(bǔ)充？

是否存在與不確定性相聯(lián)系的特定的市場(chǎng)失靈？從帕累托意義上講，保險(xiǎn)市場(chǎng)有效運(yùn)行的條件是什么？均衡有效的條件有兩個(gè)（1）事件的獨(dú)立性，（2）不存在信息不對(duì)稱，與不對(duì)稱信息相聯(lián)系，導(dǎo)致非帕累托最優(yōu)均衡的兩個(gè)問題：一是逆向選擇（事前機(jī)會(huì)主義），另一個(gè)是道德風(fēng)險(xiǎn)（事后機(jī)會(huì)主義）。這些都是研究社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要概念。

2.3.制定社會(huì)政策的經(jīng)濟(jì)原因

首先是風(fēng)險(xiǎn)分離與保險(xiǎn)金供給不足。在不同的保險(xiǎn)計(jì)劃中，風(fēng)險(xiǎn)分離不被社會(huì)想望，有兩個(gè)原因：一個(gè)是規(guī)范方面的原因：為什么具有不同風(fēng)險(xiǎn)的人要支付不同的保險(xiǎn)費(fèi)？二是如果出現(xiàn)信息不對(duì)稱，風(fēng)險(xiǎn)分離可能導(dǎo)致保險(xiǎn)金供給不足。避免風(fēng)險(xiǎn)分離的一個(gè)辦法是建立社會(huì)保險(xiǎn)。當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)建立后，它不可與以能夠分離風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司會(huì)拿走風(fēng)險(xiǎn)很小的保險(xiǎn)對(duì)象，而把風(fēng)險(xiǎn)很大的保險(xiǎn)對(duì)象留給社會(huì)保險(xiǎn)。這并不是說就沒有競(jìng)爭(zhēng)，但風(fēng)險(xiǎn)分離必須被抑制，抑制的辦法是，強(qiáng)制保險(xiǎn)公司為申請(qǐng)人提供一份合約。另一個(gè)辦法是，競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間橫向補(bǔ)貼，即擁有風(fēng)險(xiǎn)很小的保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須給擁有風(fēng)險(xiǎn)很大的保險(xiǎn)對(duì)象的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供補(bǔ)貼。一種風(fēng)險(xiǎn)，由于它產(chǎn)生惡劣后果的概率很高，市場(chǎng)保險(xiǎn)公司不愿為它保險(xiǎn)，而社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以為它保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)是在一種制度安排內(nèi)保險(xiǎn)和再分配收入的設(shè)置。

第二個(gè)方面是經(jīng)典的市場(chǎng)失靈觀點(diǎn)，即信息不對(duì)稱。由于信息不對(duì)稱，市場(chǎng)分配的結(jié)局是非帕累托有效，從這個(gè)意義上講，出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。這可以不是社會(huì)政策一個(gè)重要的問題，因?yàn)樗菦]有被覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)很小的保險(xiǎn)對(duì)象。然而，如果抑制個(gè)人所屬的群體產(chǎn)生成本，可以看到，在這種情況下，高風(fēng)險(xiǎn)群體被約束在市場(chǎng)中，那就是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題了。[3]

2.4社會(huì)政策的效應(yīng)

不管社會(huì)政策的意圖是什么，我們必須考慮社會(huì)政策所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。有時(shí)候，這種考慮會(huì)被拒絕，因?yàn)橐恍┤苏J(rèn)為社會(huì)政策頒布的目的是應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)考慮置于一邊。但社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)探討的是：經(jīng)濟(jì)學(xué)家要做的事情不是討論一項(xiàng)社會(huì)政策計(jì)劃是否應(yīng)當(dāng)實(shí)施，而是分析社會(huì)政策應(yīng)當(dāng)怎樣實(shí)施，并有收效，即以最小的成本達(dá)到社會(huì)政策的想望的效果。

社會(huì)政策計(jì)劃有兩種類型的效應(yīng)：一是A型分配效應(yīng)（allocativeeffects）,二是D型分配效應(yīng)(distributiveeffects)。這兩種分配的意思幾乎一樣。之所以做出區(qū)分，是為了分析兩種不同的問題：A型分配問題是分析社會(huì)政策計(jì)劃怎樣影響資源的使用，即在引入養(yǎng)老金制度后，總的儲(chǔ)蓄是更高了還是更低了，以及勞動(dòng)供給由此受到怎樣的影響。自由地享用健康服務(wù)如何影響社會(huì)政策計(jì)劃的供給，這是總的福利問題，不考慮在不同人群之間如何分配。對(duì)D型分配后果的分析是探討既定的福利總量如何被分配。它探詢的是誰受惠和誰支付的問題。盡管在許多情況下，這兩個(gè)問題不可能被明確地區(qū)分，但為了分析的方便，必須做出區(qū)分。

2.4.1A型分配效應(yīng)（Allocativeeffects）：A型分配效應(yīng)最重要的原因是通過實(shí)施社會(huì)政策計(jì)劃，相對(duì)價(jià)格改變。價(jià)格變化是因?yàn)槟撤N商品或活動(dòng)變的便宜了，以及資助計(jì)劃需要繳納保險(xiǎn)費(fèi)改變其它商品或活動(dòng)的相對(duì)價(jià)格。為了了解稅收或收益如何通過改變相對(duì)價(jià)格影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，我們可以使用標(biāo)準(zhǔn)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析工具。在家庭戶理論和公司理論中，有替代效應(yīng)和收入效應(yīng)之分（具體分析略）。這些A型分配效應(yīng)是目前許多國家社會(huì)政策最重要的問題之一。在社會(huì)政策背景下討論的最重要的A型分配效應(yīng)包括：（1）勞動(dòng)力需求和勞動(dòng)力供給（如養(yǎng)老金計(jì)劃、失業(yè)保險(xiǎn)、貧困減少等）。（2）儲(chǔ)蓄和消費(fèi)（如養(yǎng)老金計(jì)劃、健康保險(xiǎn)等）。（3）使用免費(fèi)和（或）補(bǔ)貼價(jià)格供給的商品和服務(wù)（如健康服務(wù)、住房補(bǔ)貼、貧困減少等）。

2.4.2D型分配效應(yīng)。分析一項(xiàng)社會(huì)政策計(jì)劃的收入分配的效應(yīng)時(shí)，我們必須對(duì)下列問題做出判斷和假設(shè)：

（1）、比較分配的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們是使用“歷史上既定的分配”還是使用“理論上解釋性的分配”作為標(biāo)準(zhǔn)呢？一個(gè)現(xiàn)存的制度的D型分配效應(yīng)的理論分析，使用理論標(biāo)準(zhǔn)更可取，不應(yīng)把這條標(biāo)準(zhǔn)看成規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——一個(gè)公平的分配或非常不公平的分配，而是在具體假設(shè)下的奏效的分配。經(jīng)濟(jì)學(xué)可以分析一項(xiàng)社會(huì)政策計(jì)劃產(chǎn)生什么樣的變化。

（2）、計(jì)算再分配的使用什么樣的計(jì)量單位？一方面使用以個(gè)人、家庭戶或家庭為計(jì)量單位的數(shù)據(jù)，會(huì)使研究的結(jié)果產(chǎn)生差異；另一方面的問題是數(shù)據(jù)的可得性。在一些國家，關(guān)于家庭戶的收入數(shù)據(jù)很難得到。

（3）、再分配或保險(xiǎn)？我們不能從理論上區(qū)分一項(xiàng)社會(huì)政策計(jì)劃是提供保險(xiǎn)好還是再分配收入好。有時(shí)候，把再分配計(jì)劃看作保險(xiǎn)是一個(gè)有用的方法。因此，當(dāng)探詢一項(xiàng)計(jì)劃的垂直再分配的問題時(shí)，我們把收入流看作是既定的；而當(dāng)探詢一項(xiàng)計(jì)劃的水平再分配的問題時(shí)，我們把某些特征看成是既定的（如家庭規(guī)模、發(fā)生疾病的概率等等）。

（4）、繳費(fèi)和補(bǔ)助金的歸屬，即：誰得到補(bǔ)助金，誰繳費(fèi)？社會(huì)政策法規(guī)只從形式上規(guī)定誰必須納稅和繳費(fèi)，誰接受補(bǔ)助金，而不決定誰實(shí)際承擔(dān)稅收負(fù)擔(dān)和誰實(shí)際得到補(bǔ)助金?！岸愂諝w屬”探討這些問題。

（5）、應(yīng)用研究，使用解釋性的案例，還是使用真實(shí)數(shù)據(jù)，哪個(gè)更好？在大多數(shù)研究中，研究者更喜歡用實(shí)際數(shù)據(jù)，但研究社會(huì)政策時(shí)，使用實(shí)際數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)問題的。這些問題是由于在終生框架和在同批人之間的再分配中，分析收入再分配出現(xiàn)的。首先，研究者會(huì)需要幾十年個(gè)人化的數(shù)據(jù)，這樣的數(shù)據(jù)很難得到，因?yàn)槿狈?duì)過去幾十年數(shù)據(jù)的系統(tǒng)處理，另外，還因?yàn)楸环治龅闹贫仍O(shè)置存在的時(shí)間不夠長(zhǎng)。其次，在使用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的時(shí)候，研究者可能混淆社會(huì)政策計(jì)劃的效應(yīng)和結(jié)構(gòu)變遷的效應(yīng)。例如，分析垂直再分配，研究者需要生命周期過程的收入數(shù)據(jù)，但由于不同的時(shí)間環(huán)境，收入發(fā)生變化了。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于特定的同批人來說，收入增加對(duì)分析一項(xiàng)社會(huì)政策計(jì)劃的垂直再分配是無關(guān)緊要的。[NextPage]

3、應(yīng)用分析

在這部分，我們重點(diǎn)介紹社會(huì)健康保險(xiǎn)政策和養(yǎng)老金政策。

3.1社會(huì)健康保險(xiǎn)政策

3.1.1研究衛(wèi)生健康政策的兩種方法

在研究衛(wèi)生健康政策的文獻(xiàn)中，通常有兩種方法：一是精選的假設(shè)方法，另一個(gè)是社會(huì)政策方法。精選的假設(shè)方法把健康看作一種資本儲(chǔ)存，這種資本存量隨著時(shí)間的推移不斷下降，并增加健康支出。以這種方法為基礎(chǔ)進(jìn)行的研究所使用的工具是那些標(biāo)準(zhǔn)的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。社會(huì)政策方法是建立在這樣一種假設(shè)上：就衛(wèi)生健康問題來說，只有在技術(shù)的可得到的情況下，才有特殊服務(wù)需求在衛(wèi)生健康與其它商品消費(fèi)之間沒有多少替代的可能性，這種方法不探究衛(wèi)生健康效用，但是探究衛(wèi)生健康服務(wù)的效用，不考慮衛(wèi)生健康服務(wù)消費(fèi)與其它商品之間的選擇。這種方法是大多數(shù)涉及衛(wèi)生健康的社會(huì)政策立法的基礎(chǔ)。這兩種方法只有在事實(shí)的和規(guī)范的假設(shè)下才切合實(shí)際。精選的假設(shè)方法假定關(guān)于自己的衛(wèi)生健康服務(wù)消費(fèi)，人們能夠并且應(yīng)當(dāng)做出決策。社會(huì)政策方法則拒絕這種觀點(diǎn)，并假定哪有疾病，那里就有服務(wù)。我們可以把這兩種方法與事前和事后的觀點(diǎn)聯(lián)系起來：經(jīng)濟(jì)方法采用事前的觀點(diǎn)，它考慮預(yù)期效用；而社會(huì)政策方法關(guān)心實(shí)際結(jié)果，采用事后的觀點(diǎn)。每種方法都不全面，因?yàn)橐环N方法忽視的重要方面往往被另一種方法包含。概括地說，精選的假設(shè)方法忽視了需求問題，而社會(huì)政策方法沒有考慮提供衛(wèi)生健康服務(wù)的經(jīng)濟(jì)問題。

3.1.2公共健康保險(xiǎn)的目標(biāo)：規(guī)范方面的問題

（1）貧困。讓一些收入太低買不起保險(xiǎn)的人能夠得到健康服務(wù)。（2）維護(hù)人口健康。一項(xiàng)成功的政策不僅減少疾病發(fā)生率，還要提高健康水平，這是一種定位于輸出型的目標(biāo)。還有一種定位于輸入型的目標(biāo)，即保證良好的健康服務(wù)的供給。我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，人口健康并不隨著醫(yī)生和醫(yī)院床位數(shù)量的增加而提高。（3）社會(huì)健康政策要覆蓋沒有被商業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。（4）實(shí)行有利于家庭的再分配計(jì)劃。（5）實(shí)行有利于高風(fēng)險(xiǎn)人群的再分配計(jì)劃。

3.1.3A型分配效應(yīng)

社會(huì)健康政策具有A型分配效應(yīng)，它影響一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)資源的使用。我們要關(guān)注的問題是社會(huì)政策是否導(dǎo)致更高的效率或更低的效率。隨著人均GDP的增加，人均健康支出也增加，健康支出成本增加的原因歸結(jié)于（1）價(jià)格上漲。我們必須對(duì)價(jià)格上漲與質(zhì)量提高做出區(qū)分，因此可以說，成本的增加不一定就是由價(jià)格上漲引起的。（2）政治和社會(huì)的因素。許多國家越來越多的人得到良好的衛(wèi)生健康服務(wù)，部分歸結(jié)于政治和社會(huì)因素，即越來越多的人享受服務(wù)、健康服務(wù)延伸到都市以外、過去被認(rèn)為是偏離行為現(xiàn)在被看作是健康問題。（3）人口演變。人口參數(shù)的變化會(huì)影響健康支出：預(yù)期壽命增加和人口構(gòu)成的變化。（4）技術(shù)進(jìn)步。由于技術(shù)進(jìn)步，許多醫(yī)療服務(wù)變得便宜了，但同時(shí)刺激新的醫(yī)療產(chǎn)品的研制，增加醫(yī)學(xué)研究成本。

3.1.4D型分配效應(yīng)

社會(huì)健康制度具有許多D型分配效應(yīng)：人與人之間垂直的、水平的和代際的再分配，以及個(gè)人在不同生命周期階段的再分配。評(píng)價(jià)人與人之間的再分配的基礎(chǔ)是公平保險(xiǎn)。評(píng)價(jià)再分配的數(shù)量，必須假設(shè)收益和成本的歸屬。我們還必須進(jìn)一步假定在社會(huì)健康政策體系中沒有赤字或剩余。假設(shè)社會(huì)健康政策體系僅僅是一項(xiàng)以健康服務(wù)成本為標(biāo)準(zhǔn)的保險(xiǎn)、別無其它，把分析D型再分配效應(yīng)建立在這樣的假設(shè)的基礎(chǔ)上是明智的。健康支出還要考慮社會(huì)地位和教育等問題。

3.2養(yǎng)老金經(jīng)濟(jì)學(xué)

3.2.1養(yǎng)老金制度的理論基礎(chǔ)：與基金制度比較，非基金制度的長(zhǎng)處

要了解養(yǎng)老金制度的運(yùn)行情況，我們很自然地假定人們追求效用最大化，即探討最優(yōu)的儲(chǔ)蓄量是多少。為了方便起見，通常把養(yǎng)老金制度放在一個(gè)特殊的框架內(nèi)，即迭代模型中來分析。假定把一個(gè)人的一生分為兩個(gè)時(shí)期，每個(gè)時(shí)期有兩代人，一個(gè)人在第一時(shí)期工作，在第二時(shí)期不工作、如果沒有公共退休制度，只能消費(fèi)儲(chǔ)蓄金。再假定他只關(guān)心自己的消費(fèi)，不打算留下遺產(chǎn)，進(jìn)一步假定死亡的時(shí)間是確定的，那么:

maxU(c1,c2)

c1是第一階段的消費(fèi)，c2是第二階段的消費(fèi)。如果沒有公共養(yǎng)老金，他必須考慮以下限制：

c1=w-s

c2=s(1+r)

s為儲(chǔ)蓄，r是利息率，結(jié)果是最優(yōu)儲(chǔ)蓄數(shù)量為s*。在封閉經(jīng)濟(jì)中累計(jì)的儲(chǔ)蓄決定資本存量。

為了討論公共養(yǎng)老金引入后的效應(yīng)，需要區(qū)分非基金制和基金制。在基金制下，如果繳費(fèi)比率不大于人們自愿選擇的儲(chǔ)蓄率，那么，限制不會(huì)改變（b：對(duì)養(yǎng)老金制度的繳費(fèi)比率）。

c1=w(1-b)-s

c2=s(1+r)+bw(1+r)

如果義務(wù)儲(chǔ)蓄擠出自愿儲(chǔ)蓄，那么最優(yōu)儲(chǔ)蓄量s*(=s+bw)，。如果引入非基金制計(jì)劃，并且繳費(fèi)比率定為β、養(yǎng)老金為p，那么個(gè)人面臨不同的限制，假定非基金養(yǎng)老金制度既沒有赤字也沒有剩余，β決定p，反之依亦然：

c1=w(1-β)-s

c2=p+s(1+r)

可以看到，如果兩個(gè)時(shí)期消費(fèi)的都是正常物品的話，∂s/∂p<0，非基金制養(yǎng)老金計(jì)劃的引入減少了私人儲(chǔ)蓄。在實(shí)行PAYG（現(xiàn)收現(xiàn)付）制的國家，由于較少的資本存量，利息率更高，邊際勞動(dòng)產(chǎn)量更小，這是引入非基金制的結(jié)果：第一代的消費(fèi)增加，而后代的資本存量更少。這對(duì)福利有何意義呢？為了比較非基金制和基金制的差異，仍需要采用帕累托標(biāo)準(zhǔn)（具體分析略）。由于人口增長(zhǎng)，實(shí)行PAYG制使所有幾代的福利更好。

通過引入非基金制確保所有幾代人更多效用的另一個(gè)假設(shè)是：什么時(shí)候通過要素W，一代人與下一代產(chǎn)生捐贈(zèng)，W相當(dāng)于勞動(dòng)生產(chǎn)率的增加。那么如何比較兩種養(yǎng)老金制呢？如果繳款率不超過最優(yōu)儲(chǔ)蓄率，那么基金制養(yǎng)老金計(jì)劃的引入不起什么作用。為了比較兩中制度，我們需要比較兩種收益率。假定繳款率b不變，如果（1+w+n）>1+r,或(w+n)>r，其中，w表示勞動(dòng)生產(chǎn)率（W=1+w），n表示人口增長(zhǎng)率（N=1+n），r表示收益率。那么PAYG制比基金制有更多的收益，因而更優(yōu)。如果利息率低于人口增長(zhǎng)率和生產(chǎn)率增長(zhǎng)，那么引入PAYG制將確保帕累托改進(jìn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們不得不假定利息率不比人口增長(zhǎng)率和生產(chǎn)率增長(zhǎng)低，這就是為什么非基金制通常不是帕累托改進(jìn)的原因。概括地說，將PAYG制轉(zhuǎn)為基金制通常不會(huì)產(chǎn)生帕累托改進(jìn)。

3.2.2A型效用：勞動(dòng)力供給

大多數(shù)國家的有效退休年齡在下降，分析這個(gè)問題必須假定養(yǎng)老金制度不改變個(gè)人財(cái)富，即這種養(yǎng)老金是一種公平養(yǎng)老金。尤其是如果一個(gè)人提前退休回推后退休，財(cái)富不變。如果有公平養(yǎng)老金，是什么原因刺激在某個(gè)具體年齡退休？假定一個(gè)人的效用函數(shù)分為消費(fèi)和閑暇兩部分，U(ct)+V(lt)。其中，ct表示消費(fèi)，lt表示閑暇。他從t=0工作到N；儲(chǔ)蓄率為s；繳款率為b。那么c+b+s=1。終身效用是（T為最大生命跨度，c為一年的消費(fèi)）：

U(c)N+[(U(c)+v)(T-N)]=U(c)t+(T-N)v

人們最大化效用：

Max:TU(c)+(T-N)P

N,c

s.t.Tc≤N(1-b)+(T-N)PP:養(yǎng)老金

養(yǎng)老金制度是公平的，因此：

P=bN/(t-N)

預(yù)算限制減少到Tc≤N

如果沒有遺產(chǎn)，他消費(fèi)所有工作期間所掙，養(yǎng)老金不影響退休時(shí)間。如果有借貸限制，情況就不同了。如果貸款的利息率明顯高于儲(chǔ)蓄利率，那么養(yǎng)老金制度會(huì)影響退休決策。C*表示工作期間最優(yōu)消費(fèi)量，如果C*>1-b，他不能有最優(yōu)的消費(fèi)，因此他在工作期間的消費(fèi)是1-b，。最優(yōu)化問題變?yōu)椋–r表示退休期間的消費(fèi)）：

maxNU(1-b)+(T-N)[U(Cr)+v]

Cr,N

s.t.N(1-b)+(t-N)C*≤N

可以看到∂N/∂b<0。增加繳費(fèi)率相當(dāng)于增加養(yǎng)老金，降低退休年齡。但實(shí)際上幾乎沒有什么養(yǎng)老金制是公平制的，通常有最低退休年齡和最低繳納年限的限制，另外不同的稅收規(guī)定可以使用于工資收入和退休收入，還有對(duì)提前退休的特殊規(guī)定等。

3.2.3D型分配效用

沒有養(yǎng)老金制度的D型分配效應(yīng)的一般理論，養(yǎng)老金制度的D型分配效應(yīng)完全取決于制度是如何被解釋。許多養(yǎng)老金制度慎重地再分配收入，通常是低收入人群受益，但也有意外的再分配效應(yīng)，主要是由于收入與生命預(yù)期的相互作用。與低收入人群相比，高收入人的預(yù)期壽命更高，因此由于生命預(yù)期的差異，有利于低收入人群的有計(jì)劃的再分配通常被削弱。而且，比較不同養(yǎng)老金制度的再分配效應(yīng)，必須考慮其他社會(huì)政策計(jì)劃，如社會(huì)援助、健康服務(wù)等。

影響再分配總量的三個(gè)重要方面是：（1）性別。女性預(yù)期壽命長(zhǎng)于男性，平等對(duì)待男女的公共養(yǎng)老金制度，收入再分配有利于女性。（2）收入。由于高收入人群預(yù)期壽命更長(zhǎng)，公共養(yǎng)老金制度的收入再分配有利于高收入人群。（3）婚姻狀況。大多數(shù)養(yǎng)老金制度支付幸存者養(yǎng)老金，主要接受者是女性，因?yàn)榕灶A(yù)期壽命比男性長(zhǎng)。如果幸存者養(yǎng)老金制度根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果確定補(bǔ)助，那么幸存者養(yǎng)老金制度的再分配有利于單身有工資收入的家庭戶，如奧地利。

3.2.4人口變遷與同批人之間的再分配

預(yù)期壽命的增加和總和生育率的下降減少勞動(dòng)人口，這兩種人口學(xué)要素的變化對(duì)養(yǎng)老金制度產(chǎn)生的影響有：（1）從絕對(duì)數(shù)和占GDP上講，加重養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)。（2）為了保持養(yǎng)老金制度收支平衡，必須增加繳款比率。（3）繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的收益率顯著下降。（4）不同的同批人之間的再分配規(guī)模發(fā)生變化。[NextPage]

4、評(píng)論

羅斯那先生的研究成果至少給我們這么幾個(gè)印象：

第一、多學(xué)科交叉研究問題。羅斯那先生不僅使用了微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念和方法作為分析社會(huì)政策的原因和效果的基礎(chǔ)，還在分析過程中，涉及了政治科學(xué)方面的問題，將經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)巧妙地結(jié)合起來。另外，將人口學(xué)的變量（如預(yù)期壽命、生育率、人口增長(zhǎng)、撫養(yǎng)比等概念）納入到分析中來。當(dāng)然，這在西方學(xué)者中并不希奇，但對(duì)于我們研究社會(huì)政策來說，仍然是富有啟發(fā)性的。我們國內(nèi)的有些學(xué)者一般比較熟悉或習(xí)慣于局限于自己的研究領(lǐng)域，很少或甚至不太愿意關(guān)注去他學(xué)科的研究成果，但在研究中如果需要運(yùn)用相關(guān)學(xué)科知識(shí)的時(shí)候，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理的缺陷就暴露出來。常常是研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的不熟悉社會(huì)學(xué)，研究人口學(xué)的不熟悉經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)。錯(cuò)用、誤用其他學(xué)科概念、理論和方法的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。單一的知識(shí)結(jié)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能社會(huì)政策研究的，社會(huì)政策研究需要大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、人口學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科甚至是自然科學(xué)的知識(shí)背景，不僅如此，還需要在研究中把這些知識(shí)綜合起來，作到融會(huì)貫通，只有這樣，社會(huì)政策研究的根基才會(huì)厚實(shí)。從我們閱讀的大量的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人口學(xué)等社會(huì)科學(xué)的文獻(xiàn)來看，多學(xué)科的交叉研究已經(jīng)成為學(xué)術(shù)研究和政府政策研究的一種趨勢(shì)，我們需要補(bǔ)課并迎頭趕上。

第二、社會(huì)政策的理論基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有新古典主義、后凱恩斯主義、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)派，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究成果體現(xiàn)了新古典學(xué)派的思想，羅斯那先生的社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外，很自然地讓人想到了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主貝克爾的研究[4]。但不管怎樣，羅斯那先生為我們研究和制定社會(huì)政策提供了一個(gè)很好的視角。他提示我們社會(huì)政策不僅僅是對(duì)社會(huì)問題簡(jiǎn)單的描述和提出解決的辦法，社會(huì)政策更是一門學(xué)問，需要有理論基礎(chǔ)。廣泛地說，在經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)部，不僅新古典主義，其他學(xué)派同樣能夠?yàn)樯鐣?huì)政策提供理論基礎(chǔ)，其他學(xué)科的理論如社會(huì)學(xué)理論、政治學(xué)理論等也是如此。我們國內(nèi)的有些學(xué)者做社會(huì)政策研究，習(xí)慣于就某種社會(huì)問題和現(xiàn)象提出問題、進(jìn)行就事論事的分析，不太注意基礎(chǔ)理論的闡釋，使得政策建議顯得單薄、空泛，缺乏說服力，往往是一項(xiàng)社會(huì)政策研究學(xué)術(shù)論文不象學(xué)術(shù)論文，政府工作報(bào)告不象政府工作報(bào)告。象中國這樣一個(gè)國情復(fù)雜的國家，一種社會(huì)問題涉及許多方面，更有必要采用多種學(xué)科的理論、從不同的角度對(duì)社會(huì)政策的原因進(jìn)行闡述，并在研究中總結(jié)出一套有效的理論。

第三、社會(huì)政策的研究范圍。一般來講，社會(huì)政策應(yīng)當(dāng)有其研究的范圍，不能將其外延泛化。羅斯那先生總結(jié)了發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，將社會(huì)政策限定在五個(gè)方面，并指出這種限定不是基于任何理論界限，而是基于需要限定和大多數(shù)國家現(xiàn)存的制度安排。對(duì)這種限定可能會(huì)有爭(zhēng)論，但我們認(rèn)為這種限定具有一定合理性。我們需要做的是，根據(jù)我們國家的社會(huì)結(jié)構(gòu)和制度安排，中國社會(huì)政策的范圍和研究領(lǐng)域，在外延是否需要擴(kuò)大或縮小，在內(nèi)涵上是否需要增加或減少，值得進(jìn)一步探討。時(shí)下，學(xué)術(shù)界和政府界關(guān)注的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，以及計(jì)劃生育政策等等，他們與社會(huì)政策的關(guān)系如何，都需要深入研究。

第四、社會(huì)政策的效應(yīng)。羅斯那先生區(qū)分了社會(huì)政策兩中不同的效應(yīng)，我們的理解是，A型分配效應(yīng)主要從物的或者說是資源總量方面反映社會(huì)政策的效應(yīng)，D型分配效應(yīng)則反映了人與人之間的關(guān)系。他的這種劃分為我們?cè)u(píng)價(jià)社會(huì)政策的實(shí)施效果提供了新的范式。他啟示我們進(jìn)一步分析：除了這兩種經(jīng)濟(jì)學(xué)的效應(yīng)，是否還有其他效應(yīng)呢？比如，社會(huì)政策的政治學(xué)效應(yīng)是什么、社會(huì)學(xué)的效應(yīng)是什么，這些都需要我們發(fā)揮空間思維能力，認(rèn)真思考。羅斯那先生的兩中劃分對(duì)于我們建立和實(shí)施一種嶄新的社會(huì)政策評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)的手段也是很有意義的，而且評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)手段也應(yīng)當(dāng)是多樣化的。如果一項(xiàng)社會(huì)政策研究有理論基礎(chǔ)，恰當(dāng)?shù)姆椒?，?xì)致的實(shí)證分析和可行的評(píng)價(jià)體系，那是再好不過了。

第五、社會(huì)政策的適用性。羅斯那先生明確指出，他的社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究是針對(duì)發(fā)達(dá)國家的，對(duì)于東亞國家和窮國幾乎沒有涉及。西方發(fā)達(dá)國家實(shí)行的是資本主義制度，市場(chǎng)化程度、城市化水平比我們高得多，由于是一元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)，他們的社會(huì)政策主要針對(duì)城市人口的，他們沒有也不會(huì)涉及農(nóng)村人口。而中國是社會(huì)主義國家，城鄉(xiāng)差別仍就很大，二元結(jié)構(gòu)還要持續(xù)很多年，我們的社會(huì)政策顯然與西方國家既有相同的地方，更多是存在很大差異。通常我們做社會(huì)政策研究時(shí)，對(duì)城市和農(nóng)村問題是分別論述的。所以，我們必須考慮西方社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國的適用性。我們借鑒西方研究的最新成果，但決不能盲目地追隨，盲目的追隨會(huì)使我們失去方向。我們借鑒要善于從社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)中體會(huì)其活躍的思想火花和開放的學(xué)術(shù)精神。我們研究和制定一項(xiàng)社會(huì)政策時(shí)需要考慮中國的歷史傳統(tǒng)、政治體系和社會(huì)結(jié)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)社會(huì)政策的制度結(jié)構(gòu)的信息，從中發(fā)展出中國的社會(huì)政策經(jīng)濟(jì)學(xué)。

參考文獻(xiàn)

[1]Rosner,PeterG..TheEconomicsofSocialPolicy[M],EdwardElgarPublishingLimited,Cheltenham,UK·Northampton,MA,USA,2003.1-21.

[2]Myles,GarethD.Publiceconomics.[M]Cambridge:UniversityPress.1995.10.

第2篇

一、優(yōu)化稅制理論：國際稅收競(jìng)爭(zhēng)模型的出發(fā)點(diǎn)

追根溯源，國際稅收競(jìng)爭(zhēng)的研究始于戴蒙德和米爾利斯(DiamondandMirrlees，1971)對(duì)“優(yōu)化稅制理論”的研究。根據(jù)優(yōu)化稅制理論的基本觀點(diǎn)，稅制優(yōu)化首先要符合稅收效率原則的要求，其次稅制設(shè)置在滿足效率原則的同時(shí)，還要兼顧稅收公平原則的實(shí)現(xiàn)；而一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)效率與公平兩大目標(biāo)的稅制，將能夠較好地解決對(duì)經(jīng)濟(jì)行為主體的刺激問題。但是，這一優(yōu)化稅制目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、如何實(shí)現(xiàn)以及實(shí)現(xiàn)的方式等，在相當(dāng)程度上取決于對(duì)實(shí)現(xiàn)這一優(yōu)化稅制所需的信息的獲取程度；現(xiàn)代優(yōu)化稅制理論的最大特點(diǎn)，在于它能夠從稅制優(yōu)化與信息需求這對(duì)矛盾統(tǒng)一體的相互關(guān)系入手，將在充分的、完全的、對(duì)稱的信息獲取條件下的優(yōu)化稅制形態(tài)作為一種理想化的參照系，來探討現(xiàn)實(shí)中不充分的、不完全的、不對(duì)稱的信息獲取條件下的優(yōu)化稅制設(shè)置問題，探討在這一過程中稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)行為主體的刺激作用。

雖然優(yōu)化稅制理論并未直接探討國際稅收競(jìng)爭(zhēng)問題，但其在討論效率與公平原則并存性時(shí)，始終將稅制對(duì)經(jīng)濟(jì)行為主體決策的刺激作用列為首要研究問題，進(jìn)而論證在不充分信息條件下對(duì)經(jīng)濟(jì)行為主體決策過程提供刺激的方法、目標(biāo)和約束條件，這種分析思路為研究國際稅收競(jìng)爭(zhēng)奠定了理論起點(diǎn)。尤其是優(yōu)化稅制理論摒棄了孤立、封閉地看待一國稅制設(shè)置的研究思路，而現(xiàn)實(shí)性地將經(jīng)濟(jì)的開放作為外部約束引入一國的最優(yōu)稅制分析，這正是國際稅收競(jìng)爭(zhēng)理論模型的一個(gè)最基本的假設(shè)前提。戴蒙德和米爾利斯在1971年撰文分析了開放經(jīng)濟(jì)的小國在資本可以自由跨國流動(dòng)從而追求世界資本市場(chǎng)收益率的約束條件下，如何制定最優(yōu)資本所得稅的問題，并認(rèn)為對(duì)于開放經(jīng)濟(jì)的小國，原則上應(yīng)該放棄按收入來源地原則對(duì)資本所得從源征稅，而應(yīng)采取居民管轄權(quán)原則對(duì)資本所得采取從人征稅。這樣，稅收不會(huì)干擾國內(nèi)投資與國外投資之間的選擇，從而實(shí)現(xiàn)資本的有效配置。進(jìn)而，當(dāng)本國無法充分獲得其居民在國外的收入的充分信息、以至不能實(shí)施監(jiān)控時(shí)。開放經(jīng)濟(jì)的小國此時(shí)最優(yōu)的選擇是對(duì)資本所得不征稅。

正是在優(yōu)化稅制理論的研究思路以及分析方法的基礎(chǔ)上，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者在20世紀(jì)80年代中后期以來建立了一些重要的國際稅收競(jìng)爭(zhēng)模型，這些模型研究的內(nèi)容主要包括3個(gè)方面：一是關(guān)于所得課稅國際協(xié)調(diào)原則的研究；二是關(guān)于生產(chǎn)要素流動(dòng)和稅負(fù)分布的研究；三是關(guān)于國際稅收合作的研究。

二、關(guān)于所得課稅協(xié)調(diào)原則的研究

這一方面的研究試圖對(duì)所得兩種基本課稅原則及所得稅國際協(xié)調(diào)具體原則進(jìn)行優(yōu)劣比較。戈登(Gordon，1992)在《CanCapitalIncomeTaxesSurviveinOpenEconomies?》一文中，對(duì)戴蒙德和米爾利斯的結(jié)論的假設(shè)前提進(jìn)行了全面的重新審視，認(rèn)為優(yōu)化稅制理論得出的結(jié)論——出于效率考慮應(yīng)采取從人征稅原則和開放經(jīng)濟(jì)的小國應(yīng)放棄對(duì)資本所得征稅，其理論假設(shè)前提應(yīng)受到質(zhì)疑。例如，當(dāng)國家規(guī)模相對(duì)于世界資本市場(chǎng)較大，或者如果國家經(jīng)濟(jì)是不完全開放的，那么上述結(jié)論是否仍然成立?如果這些理論假設(shè)被，那么優(yōu)化稅制理論得出的結(jié)論就站不住腳。戈登在此文中著重分析了一些國家規(guī)模相對(duì)于世界資本市場(chǎng)較大的情況，認(rèn)為這些國家如果能通過其擁有的市場(chǎng)力量對(duì)借貸進(jìn)行限制從而影響利率使自身獲利，那么資本輸出國和資本進(jìn)口國在稅制的設(shè)定上就應(yīng)該有很大的差異，這顯然不同于優(yōu)化稅制理論所推導(dǎo)出的標(biāo)準(zhǔn)稅收模式。事實(shí)上，優(yōu)化稅制理論無法解釋很多國家的資本所得稅收現(xiàn)狀。在現(xiàn)實(shí)中，幾乎所有國家都對(duì)其境內(nèi)發(fā)生的公司和個(gè)人所得征稅，同時(shí)在許多國家的稅制結(jié)構(gòu)中，存在著一個(gè)實(shí)際上普遍存在的特征：即對(duì)本國資本在外國發(fā)生收入的雙重稅收管轄權(quán)。這種慣例通過賦予本國居民將其在外國產(chǎn)生收入的已納稅收在本國應(yīng)納稅收中進(jìn)行抵免的權(quán)利，從而可以避免該筆收入的雙重征稅。

戈登對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行分析得出的結(jié)論是：如果國家之間存在這種協(xié)定，則無法導(dǎo)致納什均衡(Nashequilibrium)稅率的出現(xiàn)，但是當(dāng)存在著主導(dǎo)市場(chǎng)的資本輸出者時(shí)，會(huì)出現(xiàn)斯坦克爾伯格均衡(Stackelbergequilibrium)的結(jié)果。如果資本輸出國采取雙重稅收管轄權(quán)的慣例，就會(huì)激勵(lì)資本進(jìn)口國采用資本輸出國的所得稅率對(duì)進(jìn)口資本征稅。因?yàn)榭鐕顿Y人可以將這一稅負(fù)在母國應(yīng)納稅收中抵免，所以這種從源課稅不僅不會(huì)阻礙國外投資，而且會(huì)達(dá)到增加財(cái)政收入的結(jié)果。這樣，資本輸出國通過采取雙重稅收管轄權(quán)，可以使自己制定的國內(nèi)資本所得稅率在世界范圍內(nèi)設(shè)定。同時(shí)，資本輸出國誘使資本進(jìn)口國采取它制定的稅率從源征稅，也減少了其居民通過海外投資逃避國內(nèi)稅收的動(dòng)機(jī)。但是，如果資本進(jìn)口國成為斯坦克爾伯格主導(dǎo)者時(shí)，資本輸出者將不會(huì)采取雙重稅收管轄權(quán)，在這種情況下無法得出對(duì)資本所得課稅的均衡結(jié)果。這一理論分析在一定程度上解釋了戰(zhàn)后美國作為主導(dǎo)資本輸出國對(duì)其他國家稅收政策的影響。但隨著世界經(jīng)濟(jì)的變化，世界資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)愈加復(fù)雜，已沒有一個(gè)單獨(dú)的國家可以在世界資本市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位。

采取雙重稅收管轄權(quán)，并利用稅收抵免法消除雙重征稅，是國際上對(duì)資本所得征稅最普遍的做法。然而，利用稅收扣除法來消除雙重征稅也仍然在一些國家得到使用。財(cái)稅理論界對(duì)這兩者的優(yōu)劣爭(zhēng)論已久。就目前而言，主流觀點(diǎn)認(rèn)為抵免法優(yōu)于扣除法，因?yàn)榈置夥?/p>

可以徹底消除雙重征稅，并可以實(shí)現(xiàn)資本的有效配置，而扣除法由于不能徹底消除雙重征稅，會(huì)產(chǎn)生阻礙資本流動(dòng)的結(jié)果。但邦德和薩繆爾森(BondandSamuelson，1989)的研究認(rèn)為，之所以得出抵免法優(yōu)于扣除法的結(jié)論，是因?yàn)檫@一結(jié)論是在稅率和資本流向固定的假設(shè)前提下得出的靜態(tài)均衡結(jié)果。實(shí)際上，如果采取兩國博弈分析，并假定國家可以區(qū)分屬于國內(nèi)居民的資本和屬于國外居民的資本，則在稅收抵免法和扣除法的不同規(guī)則之下，國家在博弈中將采取不同的戰(zhàn)略行為。在稅收抵免法下，兩國采取的戰(zhàn)略行為將導(dǎo)致國家間資本流動(dòng)的消除。其原因是：東道國將試圖設(shè)定和母國稅率一樣高的稅率，以試圖獲得最大的稅收收入，而母國則會(huì)試圖使自己的稅率設(shè)定得比東道國更高，以從限制資本的流動(dòng)中獲取最大收益。這種稅收競(jìng)爭(zhēng)的納什均衡的最終結(jié)果是：稅率設(shè)定太高以至限制了資本的跨國流動(dòng)。相對(duì)于稅收抵免法，稅收扣除法下得出的均衡結(jié)果表明：扣除法將不會(huì)阻礙兩國間的資本流動(dòng)，均衡產(chǎn)出在國家福利上也優(yōu)于抵免法。和傳統(tǒng)上達(dá)成共識(shí)的觀點(diǎn)相反，這一分析結(jié)論表明，恰恰是稅收抵免法而不是扣除法阻礙了資本的國際間流動(dòng)，同時(shí)，采取扣除法對(duì)資本進(jìn)口國和資本出口國都有好處。

三、關(guān)于生產(chǎn)要素流動(dòng)與稅負(fù)分布的研究

這方面的研究主要涉及國際稅收競(jìng)爭(zhēng)對(duì)流動(dòng)程度不同的要素所承擔(dān)稅負(fù)的不同效應(yīng)及其對(duì)公共物品提供的影響。由于現(xiàn)實(shí)中資本跨國流動(dòng)頻繁，國家間稅收政策缺乏交流和協(xié)調(diào)，因此，母國往往對(duì)本國居民的國外收入缺乏有效監(jiān)控或因成本太高而使監(jiān)控實(shí)際上成為不可能。這樣，居民管轄權(quán)原則實(shí)施的效果就要大打折扣。政府出于財(cái)政收入的需要，從源征稅就不可避免，同時(shí)，為了吸引稀缺資本而大大降低資本所得稅率。國際稅收競(jìng)爭(zhēng)模型對(duì)此所持的主導(dǎo)觀點(diǎn)是：一方面，稅收競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致資本所得課稅的低稅率，導(dǎo)致公共物品提供的不足(Wilson，1986)；另一方面，如果不能有效地實(shí)行居民管轄權(quán)原則，政府的最優(yōu)選擇是應(yīng)免除對(duì)流動(dòng)資本的課稅，而代之以對(duì)國內(nèi)非流動(dòng)性要素如土地和勞動(dòng)征稅，這樣就可以有效地滿足公共物品提供的需要，對(duì)開放經(jīng)濟(jì)的小國而言尤其是這樣(RasinandSadka，1991)。

然而，布克維斯基和威爾遜(BucovetskyandWilson，1991)的國際稅收競(jìng)爭(zhēng)模型，針對(duì)上述觀點(diǎn)卻提出了不同的看法。他們首先假定政府在給定一組稅收工具的條件下，除了對(duì)資本所得從源征稅以外，僅僅對(duì)工資收入征稅。其得出的結(jié)果是：在不實(shí)施居民管轄權(quán)的情況下，政府對(duì)公共物品的提供依舊不足，對(duì)資本所得課征的稅率仍然很低且缺乏效率，并且低于對(duì)工資所得課征的稅率。然后，他們假定一國相對(duì)于世界市場(chǎng)足夠小，從而政府放棄對(duì)資本所得的從源征稅而僅僅依靠對(duì)工資征稅的收入提供公共物品，結(jié)果還是得出了工資所得課稅缺乏效率、稅率過低導(dǎo)致公共物品提供不足的結(jié)論。這個(gè)結(jié)論和“開放經(jīng)濟(jì)的小國可以通過放棄對(duì)流動(dòng)資本征稅而代之以對(duì)國內(nèi)非流動(dòng)要素征稅以有效提供公共物品”的結(jié)論顯然是相左的。布克維斯基和威爾遜認(rèn)為，兩種觀點(diǎn)沖突的根源在于后者模型的假設(shè)前提是兩個(gè)小國面對(duì)的是外生的、固定的世界資本市場(chǎng)利率，而他們的模型則假定世界上每個(gè)國家的稅收政策都是內(nèi)生決定的。為了尋找能有效提供公共物品的稅收工具組合，他們最后考慮了政府同時(shí)采用收入來源地和居民管轄權(quán)對(duì)資本所得征稅、并放棄對(duì)工資所得征稅的組合，結(jié)果證明政府的均衡行為將有效地利用這兩種征稅方法，而使公共物品需求水平得到有效滿足?？梢钥闯觯瑢?shí)際上其最終結(jié)論為：是放棄了對(duì)資本所得課稅的居民管轄權(quán)。而不是缺少對(duì)勞動(dòng)等非流動(dòng)要素的課稅，才導(dǎo)致了對(duì)公共物品提供的不足。這種結(jié)論和優(yōu)化稅制理論也是有區(qū)別的，因?yàn)閮?yōu)化稅制理論所推崇的最優(yōu)稅制中通常包括對(duì)勞動(dòng)的征稅。

四、關(guān)于國際稅收合作的研究

眾多國際稅收競(jìng)爭(zhēng)模型都試圖論證在各國經(jīng)濟(jì)存在異質(zhì)性的條件下，國際稅收合作的可能性以及可能采取的方式。其中具有代表性的模型是近期由萊斯穆森(Rasmussen，1999)提出的。他認(rèn)為，既然國際稅收競(jìng)爭(zhēng)將導(dǎo)致無效產(chǎn)出，那么就為國際稅收合作提供了實(shí)施空間。國際稅收合作應(yīng)是兩國間稅制的全方面的合作，包括稅收信息的交流、稅收管轄權(quán)和稅率的選擇以及是否采取資本流動(dòng)限制等。作為一種參與約束，國際稅收合作的前提是：每一個(gè)參與國際稅收合作國家的合作均衡產(chǎn)出必須比非合作狀態(tài)下的均衡產(chǎn)出更好。這樣，國際稅收合作的可能性就取決于非合作均衡的結(jié)果。

萊斯穆森假定在非合作的稅收競(jìng)爭(zhēng)中，由于采用居民管轄權(quán)原則對(duì)國外資本所得課稅需要東道國提供充分的稅收信息，政府只能采取收入來源地的原則，這樣在一個(gè)兩國的稅收競(jìng)爭(zhēng)模型中，對(duì)資本跨國流動(dòng)進(jìn)行限制就成為緩解稅收競(jìng)爭(zhēng)不利后果的重要政策工具。同時(shí)，他分析了兩國存在經(jīng)濟(jì)異質(zhì)性的3種情形：第一種情形是：兩國完全相同。分析結(jié)果表明，稅收競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致缺乏效率的產(chǎn)出而使公共物品提供不足，但此時(shí)對(duì)資本跨國流動(dòng)進(jìn)行完全限制將會(huì)導(dǎo)致有效率的產(chǎn)出結(jié)果。進(jìn)一步分析表明，國際稅收合作均衡的產(chǎn)出等同于對(duì)資本跨國流動(dòng)完全限制的非合作均衡的產(chǎn)出。也就是說，在國家經(jīng)濟(jì)同質(zhì)性的假定下，完全限制資本流動(dòng)和采取國際稅收合作的政策是可以相互替代的。第二種情形是：兩國僅僅在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上存在不同，一個(gè)是大國，一個(gè)是小國。分析結(jié)果表明，國際稅收競(jìng)爭(zhēng)將是缺乏效率的，小國將會(huì)利用稅率的差異作為稅收競(jìng)爭(zhēng)的工具，最終導(dǎo)致小國國內(nèi)的過度投資和大國國內(nèi)的投資不足。此時(shí)大國將會(huì)對(duì)資本跨國流動(dòng)進(jìn)行限制，從而會(huì)對(duì)小國產(chǎn)生不利影響。但就總產(chǎn)出而言，大國對(duì)資本跨國流動(dòng)進(jìn)行限制，其結(jié)果將是有效率的。分析結(jié)果同時(shí)表明，在產(chǎn)出水平上，雖然進(jìn)行國際稅收合作將無法替代資本流動(dòng)的跨國限制，然而大國以對(duì)資本跨國流動(dòng)限制的威脅將通過影響雙方非合作均衡的產(chǎn)出，從而最終影響雙方合作均衡的產(chǎn)出。因?yàn)槿绻诤献鳠o法達(dá)成時(shí)，大國將會(huì)運(yùn)用資本跨國流動(dòng)限制，小國不合作利益則會(huì)受到損害，而大國則至少會(huì)獲得有效資本跨國限制帶來的利益。這時(shí)，大國限制資本流動(dòng)的威脅就是可置信的，它不僅改變了國際稅收競(jìng)爭(zhēng)中大國與小國討價(jià)還價(jià)的地位，也為國際稅收合作提供了可能性。第三種情形是：兩國資本稟賦上存在不同，一個(gè)是富國，一個(gè)是窮國。在這種情形下，所有的非合作均衡的產(chǎn)出結(jié)果都是無效率的，甚至引入資本跨國流動(dòng)限制也不能產(chǎn)生有效率的結(jié)果。當(dāng)兩個(gè)國家具有足夠大的資本稟賦差異時(shí)，他們都會(huì)傾向于讓資本自由流動(dòng)和進(jìn)行國際稅收合作，使雙方的福利獲得改善，即使這種國際稅收合作不一定會(huì)產(chǎn)生有效率的產(chǎn)出結(jié)果。

以上是對(duì)一些重要的國際稅收競(jìng)爭(zhēng)模型的介紹和評(píng)述?？傮w而言，雖然這些模型的假設(shè)前提有較大的差別，其得出的結(jié)論也有所不同，但它們基本上都是建立在產(chǎn)出市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)之上的。同時(shí)，這些模型假定政府作為博奔的參與者，通過稅收政策的制定來實(shí)現(xiàn)國家福利最大化。雖然政府擁有市場(chǎng)力量，但這些模型將政府利用稅制操縱貿(mào)易條件的可能性限制在一個(gè)很小的范圍內(nèi)。

五、戰(zhàn)略性國際稅收競(jìng)爭(zhēng)模型

在全球化的世界經(jīng)濟(jì)中，國家間貿(mào)易利益的沖

突已成為一個(gè)日益嚴(yán)重的問題。政府作為經(jīng)濟(jì)的管理者，總是試圖通過政策工具來操縱貿(mào)易條件，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)出市場(chǎng)產(chǎn)生影響。20世紀(jì)80年代中后期發(fā)展起來的新國際貿(mào)易理論——戰(zhàn)略性貿(mào)易理論(EatonandGrossman，1986；HelpmanandKrugman，1989)正好為政府這種干預(yù)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的行為提供了理論支持。標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)略性貿(mào)易模型是建立在以下基本假定基礎(chǔ)之上的：一是產(chǎn)出市場(chǎng)是不完全競(jìng)爭(zhēng)的；二是存在規(guī)模收益遞增的效應(yīng)。不難理解，一且這兩個(gè)理論假設(shè)前提成立，就為政府介入廠商貿(mào)易行為提供了可能性和必要性。戰(zhàn)略性貿(mào)易理論一個(gè)很重要的結(jié)論是，政府應(yīng)該對(duì)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行稅收補(bǔ)貼，以提高其在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲取最大的福利效果。同時(shí)，兩國的戰(zhàn)略性貿(mào)易模型的另一個(gè)不可忽視的假定前提是，廠商通常是不可移動(dòng)的，它們只能在國內(nèi)生產(chǎn)，產(chǎn)品在第三國消費(fèi)。那么，一個(gè)引人深思的問題就被提出來了：當(dāng)轉(zhuǎn)移成本為零，廠商可以自由跨國移動(dòng)到國外進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)，對(duì)廠商的稅收補(bǔ)貼是否會(huì)加劇稅收競(jìng)爭(zhēng)，或者這種補(bǔ)貼最終是否有效率?

賈尼巴(Janeba，1998)針對(duì)這個(gè)問題提出了不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的稅收競(jìng)爭(zhēng)模型。他通過給國際稅收競(jìng)爭(zhēng)模型增加不完全競(jìng)爭(zhēng)的假定，并將廠商流動(dòng)性假設(shè)賦予戰(zhàn)略性貿(mào)易模型，從而將這兩種模型結(jié)合在自己的分析之中。其結(jié)論是：不完全競(jìng)爭(zhēng)和廠商流動(dòng)性并不會(huì)產(chǎn)生相互增強(qiáng)效應(yīng)以至加劇稅收補(bǔ)貼競(jìng)爭(zhēng)。相反，當(dāng)政府無法或不可能對(duì)外國企業(yè)實(shí)行差別待遇時(shí)，會(huì)使政府放棄補(bǔ)貼采取不干預(yù)的態(tài)度。在這個(gè)模型中，廠商可自由選擇在兩國進(jìn)行生產(chǎn)，但消費(fèi)在第三國進(jìn)行，同時(shí)假定政府對(duì)所得從源征稅并使凈剩余最大化。這一模型得出的結(jié)論是一個(gè)多階段博弈均衡的結(jié)果：由于對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)無法排除外國企業(yè)，那么過度補(bǔ)貼將是一種浪費(fèi)。在稅收競(jìng)爭(zhēng)博弈的最后階段，每個(gè)國家都希望自己的廠商在對(duì)方國家生產(chǎn)，以享用對(duì)方給予的過度補(bǔ)貼的好處，其結(jié)果是大家都放棄補(bǔ)貼而不去干預(yù)貿(mào)易。

值得注意的是，雖然賈尼巴的結(jié)論是建立在一系列假定基礎(chǔ)之上的，其結(jié)論在很大程度上還存在著爭(zhēng)議，但他創(chuàng)見性地將國際經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際稅收學(xué)的研究成果和分析思路交叉結(jié)合在一起來研究國際稅收競(jìng)爭(zhēng)，無疑是具有相當(dāng)重大的理論意義的。

六、國際稅收競(jìng)爭(zhēng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

現(xiàn)行對(duì)國際稅收競(jìng)爭(zhēng)的研究方法基本上是一般均衡分析和博弈均衡分析的結(jié)合，這種分析方法也代表了這一研究領(lǐng)域的主流分析方法。值得注意的是，近年來，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者開始從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來研究國際稅收競(jìng)爭(zhēng)。雖然這些對(duì)國際稅收競(jìng)爭(zhēng)的研究方法并不是主流研究方法，但從這樣一個(gè)新的角度探討國際稅收競(jìng)爭(zhēng)，不僅對(duì)主流研究產(chǎn)生了重要影響，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化下的國家稅收制度設(shè)計(jì)有一定的理論啟發(fā)性。

第一種觀點(diǎn)是從“管理競(jìng)爭(zhēng)”(regulatorycompetition)的角度研究稅收競(jìng)爭(zhēng)(Vogel，1995；SunandPelkmens，1995)，認(rèn)為稅收競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則取決于社會(huì)、政治和利益集團(tuán)相互斗爭(zhēng)的結(jié)果，并因此在每個(gè)國家有不同的政策傾向，其結(jié)果也是不確定的。第二種觀點(diǎn)是從稅收競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的財(cái)政負(fù)外部性入手，研究其對(duì)不同類型國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)和政治影響，并尋求將財(cái)政負(fù)外部性內(nèi)部化的制度解決方案(KanburandKeen，1993)。還有一種觀點(diǎn)則應(yīng)用尋租理論，假定政府決策者本身是有集權(quán)傾向的尋租者，他們有強(qiáng)烈的擴(kuò)大國家財(cái)政的動(dòng)機(jī)。這種分析的一個(gè)典型結(jié)論是：一定程度的國際稅收競(jìng)爭(zhēng)是必須的，它可以遏制財(cái)政權(quán)力尋租者不斷擴(kuò)大財(cái)政的內(nèi)在沖動(dòng)(Mclure，1986；SiebertandKoop，1993)。

第3篇

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)式演化激進(jìn)式變革制度變遷

一引言

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)是指一種研究如何從方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。20世紀(jì)90年代以來迅速發(fā)展的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是指具有共同研究主題和追求目標(biāo)的一些理論文獻(xiàn)以及撰寫這些文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家(盛洪，1996)。目前，關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)還沒有完整的理論體系，也很難說誰是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)家，因?yàn)檫€沒有專門從事這一理論研究的人。關(guān)于其理論體系，我們只能從現(xiàn)在構(gòu)成這一經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的一些理論文獻(xiàn)，以及撰寫這些文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的文獻(xiàn)、研究思路來尋找一條線索，理清其脈絡(luò)。本文首先介紹轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵，然后簡(jiǎn)述一下各個(gè)學(xué)派關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的理論要點(diǎn)，最后簡(jiǎn)要回顧中國經(jīng)濟(jì)奇跡并作以簡(jiǎn)要評(píng)述。

二轉(zhuǎn)型內(nèi)涵

關(guān)于轉(zhuǎn)型概念的懂得，比較經(jīng)典與廣泛的定義是熱若爾·羅蘭的表述：轉(zhuǎn)型即一種大規(guī)模的制度變遷過程或者說經(jīng)濟(jì)體制模式的轉(zhuǎn)換。從目前國內(nèi)的文獻(xiàn)來看，從三個(gè)層面上使用轉(zhuǎn)型的概念：第一種含義是從傳統(tǒng)的社會(huì)主義方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；第二種含義是在包含了第一種含義外，還包含那些過去實(shí)行廣泛管制的經(jīng)濟(jì)向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；第三鐘含義是在前兩種懂得基礎(chǔ)上還包含了所有發(fā)展中國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。

實(shí)際上許多人把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)看作制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支的原因正是由于把轉(zhuǎn)型懂得成為一種制度的變遷過程，只是描述了轉(zhuǎn)型的一般的特點(diǎn)。不錯(cuò)，轉(zhuǎn)型的確主要是一個(gè)制度變遷的過程，但轉(zhuǎn)型還有其本身的特殊性，而這些特殊性僅依靠制度變遷是不能夠真實(shí)的描述，更別說來解決這些問題。鑒于以上理論實(shí)踐中三個(gè)層面使用轉(zhuǎn)型概念的事實(shí)，筆者個(gè)人比較贊成轉(zhuǎn)型的第一種含義，即方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，后兩種轉(zhuǎn)型概念的懂得當(dāng)然沒錯(cuò)，但關(guān)鍵是其不符合概念提出的歷史與邏輯的一致性，更不合適建立新的獨(dú)立的研究學(xué)科。對(duì)于第二種懂得，放松政府管制，實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由化，其實(shí)這在傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)框架內(nèi)可以得到解釋；對(duì)于第三種發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇內(nèi)使用的轉(zhuǎn)型概念，現(xiàn)有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)就有了相應(yīng)的解答與分析框架。轉(zhuǎn)型（或者轉(zhuǎn)軌、過渡）概念的提出應(yīng)該來說主要發(fā)源于二十世紀(jì)上半期全球建立的社會(huì)主義國家在方案經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中遇到困難并探索其解決方法的歷史事實(shí)。

三幾種轉(zhuǎn)型理論范式

20世紀(jì)80年代末，包含前蘇聯(lián)、東歐國家和中國在內(nèi)的30多個(gè)國家開始了從中央方案經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨(JosephE.Stiglitz)將其與社會(huì)主義國家的建設(shè)一起稱之為“二十世紀(jì)兩項(xiàng)最偉大的經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)”。毫無疑問，這場(chǎng)涉及多達(dá)15億人口的重大變革吸引了全世界學(xué)者的目光，他們應(yīng)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、演化經(jīng)濟(jì)學(xué)以及比較經(jīng)濟(jì)學(xué)等最前沿的理論成果從不同側(cè)面對(duì)這一變革加以研究。在短短的十幾年里，相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，從而在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中贏得了鞏固的學(xué)術(shù)地位，并且隨著研究的不斷深入，催生出了一門新的學(xué)科—轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)，來專門研究如何從方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

1、主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的激進(jìn)主義轉(zhuǎn)型理論

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)是對(duì)亞當(dāng)·斯密“看不見的手”理論的系統(tǒng)化。按照新古典理論的懂得，市場(chǎng)機(jī)制不過是資源配置的工具，其核心是供求和價(jià)格的相互作用。在轉(zhuǎn)型之初，以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的華盛頓共鳴在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論和政策研究中占據(jù)統(tǒng)治地位。根據(jù)華盛頓共鳴：嚴(yán)厲的需求緊縮，加上放松管制、貿(mào)易自由化和私有化，就可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的核心就是“管住貨幣，放開價(jià)格”，實(shí)行以宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定化、國有企業(yè)私有化和價(jià)格自由化為核心的激進(jìn)式的“休克療法”。采取了一系列諸如：大幅度縮減貨幣供給量，實(shí)行高利率；保存少數(shù)重要商品的國家定價(jià)，絕大多數(shù)商品價(jià)格全面放開；消除預(yù)算赤字，減少價(jià)格的國家補(bǔ)貼；取消對(duì)企業(yè)工資的限制；全面改革財(cái)稅體制等措施。

2、演進(jìn)主義的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型理論

隨著俄羅斯等國的激進(jìn)式改革的受挫和中國經(jīng)濟(jì)改革的宏大成功，演進(jìn)主義的興起及其影響力的擴(kuò)大是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。演進(jìn)主義理論核心思想可概括為：知識(shí)和信息是有限和主觀的，并以分散的狀態(tài)為個(gè)人擁有，因此，人們根本無法認(rèn)識(shí)和把持社會(huì)生活，最好的社會(huì)就是順其自然。想通過理性設(shè)計(jì)而進(jìn)行大規(guī)模的社會(huì)變革必然造成社會(huì)的災(zāi)難。漸進(jìn)式改革實(shí)際上是社會(huì)不斷的積累、加工信息，而且知識(shí)與信息是具有連續(xù)性的，用一種完全不同的系統(tǒng)來強(qiáng)制使其中斷是不可取的。經(jīng)濟(jì)體制本身是一個(gè)具有自我強(qiáng)化機(jī)制的復(fù)雜系統(tǒng)，在演進(jìn)過程中會(huì)不斷汲取舊制度中的合理因素。因而，漸進(jìn)式改革更可取。

3、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)型理論

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)把企業(yè)制度、產(chǎn)權(quán)制度、市場(chǎng)制度以及國家的法律制度和意識(shí)形態(tài)等制度現(xiàn)象納入經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的框架之內(nèi)，擴(kuò)展了經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野，對(duì)于我們研究制度現(xiàn)象有重要的參考意義。根據(jù)這種理論，改革的過程本質(zhì)上是在一定的條件下通過成本收益分析尋求成本最小的最優(yōu)改革路徑。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熱若爾·羅蘭曾指出：“如果轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)給了我們?nèi)魏螁⑹镜脑?，那便是，沒有以適當(dāng)?shù)闹贫葹榛A(chǔ)的自由化、穩(wěn)定化和私有化政策，不大可能產(chǎn)生實(shí)際的效果”。公共選擇學(xué)派代表人物布坎南指出市場(chǎng)制度是自由交易的制度，這些制度結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期歷史發(fā)展的產(chǎn)物。另外，科爾內(nèi)、薩克斯都提出了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)型理論的代表性觀點(diǎn)。

4、凱恩斯主義轉(zhuǎn)型理論

與新古典主義理論相比，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程和內(nèi)在機(jī)理的認(rèn)識(shí)更符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，他們對(duì)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)權(quán)改革、宏觀經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)軌速度和次序、政府與市場(chǎng)的關(guān)系等一系列重要問題的認(rèn)識(shí)值得重視。

在《社會(huì)主義向何處去》一書中，新凱恩斯主義的代表人物斯蒂格利茨對(duì)以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論提出批評(píng)。認(rèn)為在決定選擇哪種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，一定要牢牢記住實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是如何運(yùn)行的，而不是去記住毫不相干的完全競(jìng)爭(zhēng)范式；在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)比私有化重要得多；由于信息的不完全，私有企業(yè)和公有企業(yè)一樣都會(huì)出現(xiàn)鼓勵(lì)問題，因此，建立一種集中與分散、公有因素與私有因素相結(jié)合的混雜體制才是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確選擇。馬克·奈爾（MarkKnell）等人認(rèn)為激進(jìn)式改革對(duì)自由市場(chǎng)的崇拜是盲目的。市場(chǎng)化和私有化的方案往往忽視了這樣幾個(gè)重要因素：人們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系并不是一種單純的交易關(guān)系，而是一種生產(chǎn)關(guān)系；企業(yè)是生產(chǎn)組織，市場(chǎng)是交易機(jī)構(gòu)，企業(yè)與市場(chǎng)是相互補(bǔ)充的，而不是相互替代的；價(jià)格機(jī)制不僅是一種解決經(jīng)濟(jì)問題的手段，同時(shí)還有金融功效、戰(zhàn)略功效等，在滿足這些功效上越是成功，有效配置資源的功效就越難以實(shí)現(xiàn)；私有化對(duì)于提高效率并不是必要的；國有企業(yè)也可對(duì)市場(chǎng)做出積極的反響。因此，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干涉是重要的。

5、市場(chǎng)社會(huì)主義

市場(chǎng)社會(huì)主義就是以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合為目標(biāo)的一種理論和主張。社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)體制改革的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合，能否在理論和實(shí)踐中解決社會(huì)主義與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合問題，是決定經(jīng)濟(jì)體制改革前途和命運(yùn)的關(guān)鍵因素。市場(chǎng)社會(huì)主義理論的最初模式即蘭格一泰勒一勒納模式，借助于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具。這一理論假定，市場(chǎng)機(jī)制僅僅是一個(gè)中性的概念。后來的市場(chǎng)社會(huì)主義理論雖然在許多方面超越了新古典的范式，但是中性論的假定卻被接受下來，因而這些理論難免會(huì)帶有新古典理論的缺陷。社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐表明，公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兼容是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期的任務(wù)，絕不可能一蹴而就。經(jīng)過近百年的探索和實(shí)踐，市場(chǎng)社會(huì)主義的理論與實(shí)踐獲得宏大的發(fā)展，市場(chǎng)社會(huì)主義也成為當(dāng)代社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)的主流和社會(huì)主義國家經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想之一。

6、比較主義

用比較經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來分析現(xiàn)實(shí)的改革問題是九十年代以前轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流。這種理論從不同的經(jīng)濟(jì)體制中總結(jié)出若干基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)體制模式，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，做出最優(yōu)選擇，指導(dǎo)改革的實(shí)踐。在中國改革開放的幾十年里，從南斯拉夫的自治社會(huì)主義，到匈牙利新經(jīng)濟(jì)機(jī)制和戈?duì)柊蛦谭虻男滤季S，再到90年代東亞模式，都曾是人們心目中的理想。有比較才能有鑒別，學(xué)習(xí)和借鑒其他國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式和市場(chǎng)化道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起了積極的推動(dòng)作用。當(dāng)然比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法也存在著根本的缺陷。一方面，這一理論是經(jīng)驗(yàn)的而非規(guī)范的，因而無法形成具有廣泛指導(dǎo)意義的理論。另一方面，它把不同社會(huì)制度和不同歷史環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)體制簡(jiǎn)單化，因而無法深刻懂得制度變遷的復(fù)雜現(xiàn)實(shí)。

7、特殊改革方法理論

中國的學(xué)者在借鑒國外關(guān)于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)理論的基礎(chǔ)上，把轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)研究放在中國特殊國情和特殊道路選擇上。林毅夫等人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)改革的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌，改革以前中國發(fā)展緩慢的根本原因在于推行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略，而改革以來中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的關(guān)鍵則在于改革“三位一體”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制，使資源的比較優(yōu)勢(shì)能發(fā)揮出來。中國改革成功的一個(gè)重要保證是選擇了漸進(jìn)式改革道路。張軍指出，由于傳統(tǒng)國有部門的絕對(duì)規(guī)模使它事實(shí)上處于壟斷地位，因而，在改革過程中如果實(shí)行完全的價(jià)格自由化，就可能給國有企業(yè)供給把持市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，造成生產(chǎn)下降和經(jīng)濟(jì)的衰退。相反，在價(jià)格雙軌制下，國有部門將比完全的價(jià)格自由化條件下生產(chǎn)的產(chǎn)品多且定價(jià)更低。以價(jià)格雙軌制為特征的“邊界改革”的經(jīng)驗(yàn)正在于，國有部門在方案外邊界上通過對(duì)價(jià)格信號(hào)做出反響去捕捉獲利機(jī)會(huì)，要比突然被私有化的國有部門去對(duì)經(jīng)濟(jì)扭曲和短缺做出的反響更迅速。

四中國增長(zhǎng)的“奇跡”

自1978年開始，中國開始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。10年后，東歐和俄羅斯及其他獨(dú)聯(lián)體國家也加入轉(zhuǎn)型的行列。在從方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國選擇了與東歐和前蘇聯(lián)不同的道路：“摸著石頭過河”的漸進(jìn)改革，而不是激進(jìn)的“休克療法”。中國經(jīng)歷了20年迅速的增長(zhǎng)，而俄羅斯和其他獨(dú)聯(lián)體國家卻經(jīng)歷了將近10年的下降。改革方法選擇的不同導(dǎo)致了不同的改革結(jié)果。以下兩組數(shù)據(jù)清楚的表明了中國改革與前蘇聯(lián)、東歐改革成果的宏大反差：中國改革二十多年的穩(wěn)定的高速發(fā)展，引起全球的矚目，經(jīng)濟(jì)學(xué)家也提出了不同的解釋。專家指出中國能在這二十年間迅速發(fā)展的原因在于1979－1983年之間中國建立的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制起了非常重要要的作用，在此之后，中國又進(jìn)行了政治體制改革，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用。中國的改革成功的原因是基于保持和建立在社會(huì)和組織資本上的這一系列的制度變遷。斯蒂格利茨認(rèn)為基于社會(huì)資本的制度變遷是中國改革成功的基礎(chǔ)，而在很多國家轉(zhuǎn)型后的社會(huì)資本比轉(zhuǎn)型前要薄弱的多。相對(duì)而言中國特別重視創(chuàng)造和改組，特別是新企業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，而不僅僅是進(jìn)行單純的私有化。而在國有企業(yè)改革中國采取了漸進(jìn)型的方法。這對(duì)于改革普及到其他企業(yè)是非常重要的。:

雖然中國經(jīng)濟(jì)改革取得了引人注目的成就，但是存在的問題也是明顯的。體制外增量改革對(duì)解釋轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的中國供給了有創(chuàng)建性的解釋，但隨著轉(zhuǎn)型的完成，對(duì)存量的改革也許會(huì)成為重點(diǎn)；國企改革還存在諸多困境；城鎮(zhèn)改革與農(nóng)村改革的沖突；消費(fèi)需求的拉動(dòng)力不足；與世界經(jīng)濟(jì)接軌的問題等等一系列問題亟待解決。

五簡(jiǎn)評(píng)

通過以上的論述我們可以看到，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)正在同比較經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)相融合，然而以上任何一個(gè)學(xué)科都不能夠完全取代轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)，它們只是從不同側(cè)面、不同角度反響了轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)所正在經(jīng)歷的分化。而對(duì)不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派來說，過渡問題的出現(xiàn)既是一個(gè)機(jī)會(huì)，又是一種挑戰(zhàn)，不同理論所具有的解釋能力和預(yù)測(cè)能力將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。在實(shí)踐中形成一種比較科學(xué)的價(jià)值和邏輯相一致的制度變遷理論，是我國經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展中面臨的無法回避的問題，我們應(yīng)當(dāng)為此做出努力。

第4篇

統(tǒng)一并聯(lián)結(jié)于制度倫理范疇，是制度倫理的兩個(gè)不可分割的方面，它們是一個(gè)雙向互動(dòng)的過程，把二者割裂開來，突出強(qiáng)調(diào)哪一方面都是片面的。制度蘊(yùn)涵什么樣的倫理，倫理就應(yīng)當(dāng)有什么樣的制度。研究制度不僅要涉及制度本身的道德評(píng)價(jià)，還要研究道德評(píng)價(jià)對(duì)制度穩(wěn)定與變遷的影響。同樣，研究倫理不能僅限于探討自律的、形而上的道德，還必須考慮法律化的、體制化的、制度化的道德。制度倫理化和倫理制度化在道德評(píng)價(jià)取向上是一致的。制度倫理不僅強(qiáng)調(diào)了制度設(shè)計(jì)和選擇的倫理價(jià)值尺度，還突出了倫理建設(shè)的制度化取向，其實(shí)質(zhì)就是制度倫理化和倫理制度化的辯證統(tǒng)一。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下制度倫理建設(shè)的必要性

馬克思指出:“正確理解的利益是整個(gè)道德的基礎(chǔ)?！薄暗赖隆枷搿坏╇x開利益，一定會(huì)使自己出丑?！崩媸侵贫葌惱懋a(chǎn)生的價(jià)值基礎(chǔ)，主體之間的利益沖突使制度倫理建設(shè)具有可能并成為必要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，“看不見的手”、政府調(diào)控、法律法規(guī)的強(qiáng)制作用、以及非制度化的倫理原則與道德規(guī)范的約束等，雖然在一定程度上使市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為具有道德性，但是并沒有解決“經(jīng)濟(jì)人”與“道德人”的沖突、私利與公利的矛盾。其必要性具體如下:第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“看不見的手”、政府調(diào)控和法律法規(guī)的強(qiáng)制作用等有其所管涉不到的方面，另外制度管理的滯后性與缺位性使制度倫理引入市場(chǎng)管理成為可能。同時(shí)，當(dāng)前我國正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，新舊倫理觀念沖突，價(jià)值觀多元化，是非善惡界限不明確。為了使市場(chǎng)主體知善惡與明是非并作出正確的道德判斷與行為抉擇，就必須以制度倫理的形式對(duì)新舊倫理觀念的沖突、價(jià)值觀多元化和那些不明確的觀念加以區(qū)分和界定。第二，市場(chǎng)主體不僅是經(jīng)濟(jì)主體，也是道德主體。作為道德主體，其內(nèi)在道德性的形成、道德意識(shí)的培育，必須依賴于明確的、直接的道德規(guī)范的指引。不可否認(rèn)，“看不見的手”、政府調(diào)控、法律法規(guī)的強(qiáng)制作用，均能在一定程度上引導(dǎo)主體做出外部合乎道德的經(jīng)濟(jì)行為，但不能為其提供明確的道德指向，從而使其逐步上升到自覺的道德境界。非制度化的一般性倫理原則、道德規(guī)范雖然能在一定程度上促使市場(chǎng)主體合乎道德的經(jīng)濟(jì)行為，但是如果市場(chǎng)主體沒有較高的道德修養(yǎng)或經(jīng)不起誘惑，就不可能促使其做出合乎道德的經(jīng)濟(jì)行為。制度倫理正是以制度的外在強(qiáng)制性、倫理原則與道德規(guī)范的明示性，從內(nèi)外兩個(gè)方面促使市場(chǎng)主體做出合乎道德的經(jīng)濟(jì)行為。第三，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，不道德的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了健全市場(chǎng)道德和懲惡揚(yáng)善，一方面要肯定道德的經(jīng)濟(jì)行為，提倡講誠信、守信用的經(jīng)濟(jì)行為，并對(duì)其給你政策支持和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì);另一方面要嚴(yán)厲懲罰敗德的經(jīng)濟(jì)行為，讓敗德行為者付出一定經(jīng)濟(jì)代價(jià)，從而使不道德的經(jīng)濟(jì)行為最終變得不經(jīng)濟(jì)。制度倫理就是以道德賞罰為機(jī)制，通過表彰合乎市場(chǎng)道德的經(jīng)濟(jì)行為并給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)讓敗德行為者暴光并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰，為市場(chǎng)主體作出正確的經(jīng)濟(jì)行為指明了方向。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的制度倫理建設(shè)是非常必要的。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與制度倫理

第5篇

（一）電價(jià)的管理體制有待完善

電價(jià)是電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵因素之一，沒有完善的電價(jià)管理體制，就不可能提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是，就目前電力企業(yè)的電力管理體制來看，還有很大的改善空間。一方面，現(xiàn)在部分地區(qū)還出現(xiàn)嚴(yán)重的偷電、漏電的行為，而且也沒有嚴(yán)厲的懲處制度，嚴(yán)重影響電的銷售。另一方面，目前的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定還統(tǒng)一由政府制定，電力企業(yè)要開拓市場(chǎng)還要通過上報(bào)政府，等政府審批，政府的批準(zhǔn)又得經(jīng)過一年半載，等審批通過，電力企業(yè)已經(jīng)失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)，給電廠或電網(wǎng)造成巨大的損失。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行要改善電價(jià)的管理體制，避免該管理體制的滯后性、不科學(xué)性等影響電力產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)營銷。

（二）電網(wǎng)的經(jīng)營機(jī)制有待完善

電網(wǎng)的有效管理也能促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，然而，現(xiàn)在的電網(wǎng)經(jīng)營機(jī)制還不是太完善。在如今的電網(wǎng)管理機(jī)制中，大都是政府垂直管理的，在財(cái)政管理上也是采用收、支兩條管理線，電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益核算也是統(tǒng)一進(jìn)行的，這會(huì)讓電力企業(yè)職工的工作積極性大打折扣，許多電力企業(yè)也沒有真正意義上的法人代表存在，電網(wǎng)經(jīng)銷者沒有經(jīng)營的主動(dòng)權(quán)，這會(huì)影響他們工作的積極主動(dòng)性，間接影響電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下如何促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，電力企業(yè)要合理分配資源，做到資源的優(yōu)化配置，同時(shí)還要建立科學(xué)系統(tǒng)的電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制，盡可能地適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的要求。在國家及相關(guān)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀調(diào)控下，電力企業(yè)的相關(guān)制度也在逐漸改革完善著，對(duì)促進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行有很大的影響。下面我們從電力企業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展、電價(jià)體制的改善、市場(chǎng)供求機(jī)制及競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善等方面具體分析：

（一）大力推廣電力企業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展

在相關(guān)法律的規(guī)定下，電力企業(yè)主要被劃分為三個(gè)模塊，即電力生產(chǎn)企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，我們既要確保這三個(gè)模塊的相對(duì)獨(dú)立性，還要保障它們共同發(fā)展、共同進(jìn)步。國家及相關(guān)政府要給電力企業(yè)適當(dāng)?shù)淖?，確保公平自主、平衡發(fā)展的原則，從而有效開拓電力企業(yè)的發(fā)展市場(chǎng)，抓住發(fā)展的機(jī)遇，如農(nóng)村電網(wǎng)的改建等，各電力企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，促進(jìn)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（二）改革完善電價(jià)的管理體制

在資源的優(yōu)化配置中，我們要確保電價(jià)的科學(xué)合理，才能為電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供保障。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，改革完善電價(jià)的管理機(jī)制是迫在眉睫的。一方面，國家及相關(guān)政府應(yīng)該給予電力市場(chǎng)足夠的自，讓電力企業(yè)有權(quán)在某一范圍內(nèi)宏觀地調(diào)控電價(jià)。另一方面，電價(jià)的規(guī)定不是一成不變的，我們可以按照市場(chǎng)的需求，適當(dāng)?shù)厣险{(diào)或下降電價(jià)，以增加電的銷量來提高經(jīng)濟(jì)效益，有效地實(shí)現(xiàn)薄利多銷。另外，電價(jià)的制定要結(jié)合市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)、電力企業(yè)的成本、應(yīng)繳的稅額等，在合理的條件下，最大限度地提高電力企業(yè)的利潤(rùn)。

（三）建立有效的市場(chǎng)供求及競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的電力供求不是一成不變的，我們一定要時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)電力的需求，然后適度地供應(yīng)，做到電力市場(chǎng)的供求平衡。當(dāng)電網(wǎng)的供大于求時(shí)，我們可以適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)電價(jià)，若供小于求時(shí)，上調(diào)電價(jià)，用這種電價(jià)浮動(dòng)的方式來調(diào)節(jié)電力供求的平衡。除此之外，還需要建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給電力分配同等條件的資源，讓他們?cè)谕黄鹋芫€上公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于某寫大電網(wǎng)的交易，可以從中收取過網(wǎng)費(fèi)等，從而有效地平衡各電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)整個(gè)電力經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)運(yùn)行。

三、結(jié)束語

第6篇

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)/由來/特點(diǎn)/因素/影響

【正文】

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的由來

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在世紀(jì)之交的蓬勃發(fā)展，是與1993年以來國際互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)性應(yīng)用的急劇高漲分不開的。

但就網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這一概念而言，則早已有之，而且由于不同學(xué)者對(duì)“網(wǎng)絡(luò)”和“經(jīng)濟(jì)”的不同理解，它有著不盡一致的內(nèi)涵。例如，早在80年代，有些日本學(xué)者鑒于第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)等均因有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)而發(fā)展起來，就把服務(wù)經(jīng)濟(jì)稱為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，提出要研究這類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)問題；1992年我率中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)代表團(tuán)，訪問貝爾實(shí)驗(yàn)室時(shí)，有兩位美國學(xué)者送給我?guī)灼芯烤W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)問題的論文，其內(nèi)容是討論電子計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)的成本核算、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的，人們也把這類研究稱為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)（EconomicsofNetworks）。

現(xiàn)在成為時(shí)尚而流行的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)，就其內(nèi)容而言，實(shí)際上是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)（InternetEconomy）或互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)（InternetEconomics）。當(dāng)然，這也是一種特定的信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)或信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)學(xué)，它與信息經(jīng)濟(jì)或信息經(jīng)濟(jì)學(xué)有密切關(guān)系，這種關(guān)系是特殊與一般、局部與整體的關(guān)系。

人們利用網(wǎng)絡(luò)，既可以傳遞信息，又可以從事各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這種網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化的必然結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)化極大地加快了經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和全球化進(jìn)程，它有利于發(fā)展中國家通過逐步開放和適度監(jiān)管來利用世界上成熟的技術(shù)成果、有用的信息和知識(shí)資源以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)可從不同的層面去認(rèn)識(shí)它。從經(jīng)濟(jì)形態(tài)這一最高層面看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是有別于游牧經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息經(jīng)濟(jì)或知識(shí)經(jīng)濟(jì)，由于所說的網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，所以它又是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，信息網(wǎng)絡(luò)尤其是智能化信息網(wǎng)絡(luò)將成為極其重要的生產(chǎn)工具，是一種全新的生產(chǎn)力。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中觀層面看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)就是與電子商務(wù)緊密相連的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，既包括網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)銀行、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)以及其他商務(wù)性網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，又包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和產(chǎn)品以及各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的建設(shè)、生產(chǎn)和提供等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這就是目前信息產(chǎn)業(yè)界人士所宣揚(yáng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，它可細(xì)分為互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)層、應(yīng)用層、服務(wù)層、商務(wù)層。電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容。據(jù)美國思科系統(tǒng)（中國）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司提供的資料，美國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)1998年總收入為3014億美元，（注：1995年還只有50億美元，3年就增加到600倍，在1998年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的3014億美元收入中，電子商務(wù)就占了1020億美元。）超過了能源（2230億美元）和郵電（2700億美元）的收入，僅次于汽車工業(yè)的收入（3500億美元），但其按人平均的生產(chǎn)率（25萬美元）已高于汽車工業(yè)（16萬美元），此外還創(chuàng)造了就業(yè)崗位120多萬個(gè)；從1995—1998年美國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了174.5％；1998年美國電子商務(wù)比過去所有的估計(jì)都高，達(dá)1000億美元。（注：以上資料見該公司副總裁林正剛在’99國家信息化發(fā)展論壇的報(bào)告：《Internet經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)）。）

從企業(yè)營銷、居民消費(fèi)或投資的微觀層面看，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)則是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)大市場(chǎng)或大型的虛擬市場(chǎng)，其交易額幾乎每百天增加一倍。由于網(wǎng)絡(luò)用戶普遍看好這一市場(chǎng)，隨著網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的股票市值不斷飚升。例如，美國的德爾公司自1990年上市以來其股票增值了3萬倍。又如美國的雅虎以400萬美元?jiǎng)?chuàng)業(yè)，經(jīng)過4年半時(shí)間，其股票市值達(dá)到400億美元，增長(zhǎng)1萬倍，拿其網(wǎng)絡(luò)股收益與其財(cái)務(wù)收益相比，超過40多倍。這說明網(wǎng)絡(luò)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)不同，其收益更多地來源于信息資產(chǎn)即無形資產(chǎn)的價(jià)值和增殖。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的上述三個(gè)層面是相互聯(lián)系的。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)擴(kuò)大了，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，表現(xiàn)為全新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也就必然水到渠成了。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

作為一種新經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，與以往的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，有著受信息網(wǎng)絡(luò)種種特點(diǎn)的影響而形成的諸多特點(diǎn)：

1.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是全天候運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)。由于信息網(wǎng)絡(luò)每天24小時(shí)都在運(yùn)轉(zhuǎn)中，基于網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)很少受時(shí)間因素的制約，可以全天候地連續(xù)進(jìn)行。

2.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是全球化經(jīng)濟(jì)，由于信息網(wǎng)絡(luò)把整個(gè)世界變成了“地球村”，使地理距離變得無關(guān)緊要，基于網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)把空間因素的制約降低到最小限度，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程大大加快，世界各國經(jīng)濟(jì)的相互依存性空前加強(qiáng)了。

3.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是中間層次作用減弱的“直接”經(jīng)濟(jì)。由于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)趨向薄平化，處于網(wǎng)絡(luò)端點(diǎn)的生產(chǎn)者與消費(fèi)者可直接聯(lián)系，因“產(chǎn)銷見面”而使中間層次失去了存在的必要性。當(dāng)然，這并不排除因網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易的復(fù)雜性而需要有各種專業(yè)經(jīng)紀(jì)人與信息服務(wù)中介企業(yè)。

4.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是虛擬經(jīng)濟(jì)。這里所說的虛擬經(jīng)濟(jì)不是由證券、期貨、期權(quán)等虛擬資本的交易活動(dòng)所形成的虛擬經(jīng)濟(jì)，而是指在信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑的虛擬空間中進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)的虛擬性源于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性。轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上去經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)都是虛擬經(jīng)濟(jì)，它是與網(wǎng)外物理空間中的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)相并存、相促進(jìn)的。培育和促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。

5.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的經(jīng)濟(jì)。信息網(wǎng)絡(luò)使企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作的范圍擴(kuò)大了，也使競(jìng)爭(zhēng)與合作之間的轉(zhuǎn)化速度加快了。世界已進(jìn)入大競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，在競(jìng)爭(zhēng)中有合作，合作也是為了競(jìng)爭(zhēng)。在競(jìng)爭(zhēng)合作或合作競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的活力增強(qiáng)了，企業(yè)的應(yīng)變能力提高了，否則就會(huì)被迅速淘汰出局。企業(yè)可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要不再依靠天賦的自然資源或可供利用的資金，而更多地仰仗于信息與知識(shí)。

6.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是速度型經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)可用光速傳輸信息。反映技術(shù)變化的“網(wǎng)絡(luò)年”概念流行起來，而網(wǎng)絡(luò)年只相當(dāng)于正常的日歷年的1／4。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以接近于實(shí)時(shí)的速度收集、處理和應(yīng)用大量的信息，需按快速流動(dòng)的信息來進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)節(jié)奏大大加快，一步落后就會(huì)步步落后。產(chǎn)品老化在加快，創(chuàng)新周期在縮短，競(jìng)爭(zhēng)越來越成為一種時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)。21世紀(jì)頭10年的經(jīng)濟(jì)將是在注重質(zhì)量的基礎(chǔ)上注重速度的經(jīng)濟(jì)。

7.網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。它源于高技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，但又超越高技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，以此為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)需強(qiáng)調(diào)研究開發(fā)和教育培訓(xùn)，若非不斷創(chuàng)新，其新經(jīng)濟(jì)的“新”也就難以為繼了。在技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)還需有制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新的配合。創(chuàng)新來自創(chuàng)造性，創(chuàng)造性的存在，要有從無序中尋求有序的環(huán)境，而創(chuàng)造性的發(fā)揮，則要求從有序中沖刺出來，產(chǎn)生適度的無序。

三、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)起作用的因素

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)、能量型經(jīng)濟(jì)，其交易通行“物以稀為貴”的原則，商品價(jià)格對(duì)供求變化的剛性較大，甚至具有缺乏效率的僵硬凝固性，因資源匱乏使供應(yīng)受阻往往成為經(jīng)濟(jì)的通病。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是信息、知識(shí)型經(jīng)濟(jì)，其交易則通行應(yīng)用越廣價(jià)值越大的原則，商品價(jià)格最大限度地接近于嚴(yán)格反映供求變化的市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)買賣雙方具有互動(dòng)協(xié)商、互利雙贏的優(yōu)越性，因收入與財(cái)富的懸殊加劇使需求不旺很可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，不僅勞動(dòng)生產(chǎn)率高，（注：例如，美國90年代的生產(chǎn)率年增速度是60年代的2倍，是70年代和80年代的4倍。）而且創(chuàng)造財(cái)富快。（注：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的財(cái)富創(chuàng)造主要不看短期利潤(rùn)，而著眼于信息資產(chǎn)或知識(shí)資產(chǎn)在長(zhǎng)期的增值。據(jù)香港《大周刊》1999年3月6日的報(bào)道，美國比爾·蓋茨的財(cái)富在1998年每小時(shí)增加210萬美元。）近3年（1995—1998年）來，美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有35％依賴于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（注：見人民日?qǐng)?bào)1999年6月24日《美國經(jīng)濟(jì)三年增長(zhǎng)三成有賴網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)》。）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)、高就業(yè)、低通脹和經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的平緩。美國90年代經(jīng)濟(jì)近五六年來的實(shí)績(jī)提供了一個(gè)例證。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的這種作用是由多種因素決定的。

從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施或主要工具信息網(wǎng)絡(luò)的作用看，信息網(wǎng)絡(luò)有強(qiáng)大的支撐效應(yīng)、滲透效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)。特別要指出的是信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中有些規(guī)律對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)起著支配作用，這就是以下的三大規(guī)律：

1.信息技術(shù)功能價(jià)格比的莫爾定律（Moore’sLaw）。按此定律，計(jì)算機(jī)硅芯片的功能每18個(gè)月翻一番，而價(jià)格以減半數(shù)下降。該定律的作用從60年代以來已持續(xù)30多年，預(yù)計(jì)還會(huì)持續(xù)20年。它揭示了信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)和持續(xù)變革的根源。

2.信息網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張效應(yīng)的梅特卡夫法則（MetcalfeLaw）。按此法則，網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值等于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)的平方。這說明網(wǎng)絡(luò)效益隨著網(wǎng)絡(luò)用戶的增加而呈指數(shù)增長(zhǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)的用戶大概每半年翻一番，互聯(lián)網(wǎng)的通信量大概每百天翻一番，這種爆炸性增長(zhǎng)必然會(huì)帶來網(wǎng)絡(luò)效益的飛快高漲?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)概念股市值連續(xù)上揚(yáng)的原因就與人們的這類預(yù)期有關(guān)。

3.信息活動(dòng)中優(yōu)劣勢(shì)強(qiáng)烈反差的馬太效應(yīng)（MatthewsEffect）（注：源出《新約全書·馬太福音》第25章中的話：“因?yàn)橛械?，還要加給他，叫他有余；沒有的，連他所有的，也要奪過來?！保┞?。在信息活動(dòng)中由于人們的心理反應(yīng)和行為慣性，在一定條件下，優(yōu)勢(shì)或者劣勢(shì)一旦出現(xiàn)，就會(huì)不斷加劇而自行強(qiáng)化，出現(xiàn)滾動(dòng)的累積效果。因此，某個(gè)時(shí)期內(nèi)往往會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的局面，而且由于名牌效應(yīng)，還可能發(fā)生強(qiáng)者統(tǒng)贏、勝者統(tǒng)吃的現(xiàn)象。（注：令人擔(dān)憂的是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)加劇發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的“南北”差距。據(jù)聯(lián)合國技經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)新聞的報(bào)道，至1998年，在國際互聯(lián)網(wǎng)1.3億用戶中，發(fā)展中國家只有1000多萬，占7.8％，而發(fā)達(dá)國家有1.2億，占92.2％；在發(fā)展中國家每440人有一個(gè)國際互聯(lián)網(wǎng)用戶，而在發(fā)達(dá)國家每6.8人中就有一個(gè)國際互聯(lián)網(wǎng)用戶。信息社會(huì)中“信息富?！迸c“信息貧困”的差異，在信息經(jīng)濟(jì)中將表現(xiàn)為“信息經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)”與“信息經(jīng)濟(jì)落后”的差異。）

從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的本身看，首先它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展具有全球性，可達(dá)互聯(lián)網(wǎng)連結(jié)的所有國家和地區(qū)，進(jìn)入全球市場(chǎng)，擴(kuò)大營銷范圍，并充分利用全世界的生產(chǎn)要素。其次，它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的低成本和高效率具有十分廣泛的普遍性，上網(wǎng)的企業(yè)、家庭和其他單位，都會(huì)因交易費(fèi)用降低、商機(jī)選擇增多而獲益。再次，它還使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體行為有多項(xiàng)選擇性，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)的個(gè)性化。

盡管有這么多的因素使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)嶄露頭角，給傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的沖擊。但應(yīng)當(dāng)看到，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)始終是哺育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的母體。迄今為止，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存在一系列制約因素，其中有技術(shù)因素，更有制度因素，這在發(fā)展中國家尤為明顯。即使在發(fā)達(dá)國家，由于把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)用于各種目的，推動(dòng)了軟硬件的生產(chǎn)，因把萬維網(wǎng)推廣到全世界掀起了一陣陣熱潮，結(jié)果使投資激增，新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)迅猛擴(kuò)張，但在發(fā)展進(jìn)程中同樣存在一些不確定因素和一定的風(fēng)險(xiǎn)。前景誘人的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，其真正的優(yōu)越性在于持續(xù)的變革：以變應(yīng)變。

四、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的影響

由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特稱或別稱，它對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的影響，主要是通過兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)途徑是以新的視野或用新的方法來解釋原有的理論，使其有新發(fā)展。例如，引入信息的不完全性、有成本性、非對(duì)稱性，使經(jīng)濟(jì)學(xué)中傳統(tǒng)的市場(chǎng)理論、均衡理論、企業(yè)理論等等發(fā)生了質(zhì)的變化。另一個(gè)途徑是從新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象出發(fā)，研究和確立新的經(jīng)濟(jì)理論。例如，信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究邊際效益遞增理論、無形資產(chǎn)及其評(píng)估理論的作用等等。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)理論有廣泛而深刻的影響，這里選擇幾個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)理論因受網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響而產(chǎn)生的變化，進(jìn)行必要的剖析。

1.對(duì)生產(chǎn)力要素理論的影響

生產(chǎn)力是生產(chǎn)關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力究竟是由哪些要素組成的，歷來有不同的觀點(diǎn)。例如，“兩要素說”把生產(chǎn)力理解為人類作用于自然界的生產(chǎn)能力，它“由用來生產(chǎn)物質(zhì)資料的生產(chǎn)工具，以及有一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能來使用生產(chǎn)工具、實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資料生產(chǎn)的人”（注：《斯大林文選》（1934—1952年），人民出版社1962年版，第195頁。）共同組成?！叭卣f”認(rèn)為生產(chǎn)力指的是生產(chǎn)總量，決定該量的生產(chǎn)過程的要素即生產(chǎn)要素也就是生產(chǎn)力要素。因此，它除勞動(dòng)工具和勞動(dòng)力之外，還包括勞動(dòng)對(duì)象。勞動(dòng)對(duì)象的發(fā)掘與變革對(duì)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)起著越來越大的明顯作用?！岸嘁卣f”視生產(chǎn)力為生產(chǎn)率或勞動(dòng)生產(chǎn)率，而它的高低除受上述三要素的影響外，還取決于“科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會(huì)結(jié)合，……自然條件”，（注：《馬克思恩格斯全集》第23卷，人民出版社1975年版，第53頁。）以及其他要素。

“多要素說”隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。這種發(fā)展，一方面表現(xiàn)在決定生產(chǎn)力的主導(dǎo)因素的變化上，如從生產(chǎn)工具主導(dǎo)論到“科技是第一生產(chǎn)力”的科技進(jìn)步主導(dǎo)論的變化。另一方面表現(xiàn)為決定生產(chǎn)力的要素在不斷增加中，除科技、管理外，又有教育、信息與知識(shí)（注：世界銀行1998／1999年報(bào)告《知識(shí)與發(fā)展》認(rèn)為，“信息是每一個(gè)經(jīng)濟(jì)的生命線”，“知識(shí)是發(fā)展的關(guān)鍵”，“知識(shí)就是發(fā)展”。中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社1999年版，第72、130頁。）等。

1991年我曾提出，“信息是最重要的生產(chǎn)力軟要素”，并對(duì)此觀點(diǎn)作過全面的論述。（注：烏家培：《信息與經(jīng)濟(jì)》，清華大學(xué)出版社1993年版，第27—30頁。）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)生產(chǎn)力要素理論產(chǎn)生了全面的影響，這表現(xiàn)在：（1）使生產(chǎn)力的首要因素勞動(dòng)力對(duì)其信息能力即獲取、傳遞、處理和運(yùn)用信息的能力的依賴空前增強(qiáng)，并促進(jìn)新型勞動(dòng)者即信息勞動(dòng)者的出現(xiàn)與快速增加。（2）使生產(chǎn)力中起積極作用的活躍因素勞動(dòng)工具網(wǎng)絡(luò)化、智能化以及隱含在其內(nèi)的信息與知識(shí)的份量急劇增大，信息網(wǎng)絡(luò)本身也成了公用的或?qū)Ｓ玫闹匾獎(jiǎng)趧?dòng)工具。（3）使不可缺少的生產(chǎn)要素勞動(dòng)對(duì)象能得到更好的利用，并擴(kuò)大其涵蓋的范圍，數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)等都成了新的勞動(dòng)對(duì)象。（4）使生產(chǎn)力發(fā)展中起革命性作用的科學(xué)技術(shù)如虎添翼，由于科技情報(bào)交流的加強(qiáng)和科技合作研究的發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，信息科技成了高科技的主要代表，它對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的滲透作用和帶動(dòng)作用不斷強(qiáng)化。（5）使對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展有長(zhǎng)期的潛在的重要作用的教育發(fā)生了根本性變革，遠(yuǎn)程教育、終身教育日趨重要，本來就是與信息相互交融的教育更加信息化、社會(huì)化和全球化了。（6）使組合、協(xié)調(diào)生產(chǎn)力有關(guān)要素以提高它們綜合效益的管理對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性作用更加強(qiáng)化，導(dǎo)致管理科技甚至也成了高科技。管理信息化已發(fā)展到內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、外聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)的網(wǎng)際網(wǎng)新階段，并與各種業(yè)務(wù)流程信息化相融合。信息不僅是管理的基礎(chǔ)，而且與知識(shí)一道也成了管理的對(duì)象。信息管理、知識(shí)管理日益成為管理的重要組成部分和新型的增長(zhǎng)點(diǎn)。（7）使作為生產(chǎn)力特殊軟要素的信息與知識(shí)通過對(duì)生產(chǎn)力其他要素所起的重大影響和通過對(duì)這些要素的有序化組織、總體性協(xié)調(diào)，發(fā)揮其物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)兩個(gè)過程相互結(jié)合的特殊作用。

2.對(duì)邊際效益遞減理論作用范圍的影響

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，由于物質(zhì)、能量資源的有限性或稀缺性、技術(shù)進(jìn)步的相對(duì)穩(wěn)定性、市場(chǎng)容量的飽和性，當(dāng)需求依靠供給來滿足時(shí)，任一投入產(chǎn)出系統(tǒng)中，隨著投入的增加邊際產(chǎn)出（即邊際效益）呈遞減趨勢(shì)。這一規(guī)律性現(xiàn)象廣泛存在，有普遍性。

到了信息經(jīng)濟(jì)尤其是其網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)階段，信息資源成了主要資源，該資源可再生和重復(fù)利用，對(duì)其生產(chǎn)者無競(jìng)爭(zhēng)性而對(duì)其使用者無排他性，它的成本不隨使用量的增加而成比例增加；同時(shí)信息技術(shù)發(fā)展快、變化大、生命周期短；而且需求往往是由供給創(chuàng)造的，產(chǎn)品受市場(chǎng)容量飽和的影響較小。因此在投入與產(chǎn)出的關(guān)系中出現(xiàn)了邊際效益遞增的規(guī)律性現(xiàn)象，這種現(xiàn)象還會(huì)因網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的作用而強(qiáng)化。

邊際效益遞減是與負(fù)反饋相聯(lián)系的，而邊際效益遞增是與正反饋相聯(lián)系的。負(fù)反饋反映原有的差異逐漸縮小以至消失的傾向，正反饋則反映初始的微小差異不斷擴(kuò)大導(dǎo)致全然不同結(jié)果的趨勢(shì)。當(dāng)然，這種變化都是有條件的。

認(rèn)為在傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中只有邊際效益遞減的規(guī)律性而在信息經(jīng)濟(jì)或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中只有邊際效益遞增的規(guī)律性的那種觀點(diǎn)，是與現(xiàn)實(shí)相背的。人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模之前也有邊際效益遞增的現(xiàn)象，而在信息產(chǎn)品生產(chǎn)中當(dāng)技術(shù)方向有問題時(shí)也會(huì)出現(xiàn)邊際效益遞減甚至為零或負(fù)的現(xiàn)象。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)所改變的僅僅是縮小了邊際效益遞減規(guī)律的作用范圍，使它在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不再成為起主導(dǎo)作用的規(guī)律。

3.對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論相對(duì)重要性的影響

在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，由于社會(huì)分工、專業(yè)化協(xié)作的發(fā)展，由于機(jī)械化、自動(dòng)化以及由此而來的生產(chǎn)流水線的發(fā)展，當(dāng)鋼鐵、汽車、石化等固定成本占總成本很大比例的產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用時(shí)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)即產(chǎn)品單位成本隨著產(chǎn)品數(shù)量增加而降低所帶來的經(jīng)濟(jì)性，是提高經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化資源配置的主要途徑。

在信息經(jīng)濟(jì)或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，盡管規(guī)模經(jīng)濟(jì)仍然是提高經(jīng)濟(jì)效益、優(yōu)化資源配置的重要途徑，但由于生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)的集成化、柔性化發(fā)展，數(shù)字化神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立與應(yīng)用，由于外部市場(chǎng)內(nèi)部化同外包業(yè)務(wù)模式的并行發(fā)展，還由于相關(guān)業(yè)務(wù)甚至不同業(yè)務(wù)的融合，當(dāng)軟件、多媒體、信息咨詢服務(wù)、研究與開發(fā)、教育與培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與產(chǎn)品等變動(dòng)成本占總成本較高比例的信息產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用時(shí)，增加經(jīng)濟(jì)性效應(yīng)的途徑越來越多樣化了。范圍經(jīng)濟(jì)（通過產(chǎn)品品種或種類的增加來降低單位成本）變得更加重要了，差異經(jīng)濟(jì)（通過產(chǎn)品或服務(wù)差異性的增加來降低成本和增加利潤(rùn)）、成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)（通過拓展企業(yè)內(nèi)外部的成長(zhǎng)空間來獲取利潤(rùn)）、時(shí)效經(jīng)濟(jì)（通過搶先利用機(jī)遇擴(kuò)大市場(chǎng)份額來贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)）等各種提高經(jīng)濟(jì)效益的新途徑出現(xiàn)了，這些途徑不僅大企業(yè)在利用，而且更有利于大量中小企業(yè)加以利用。

無可否認(rèn)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)作為人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提高效益的基本途徑，這個(gè)事實(shí)沒有變，但它的相對(duì)重要性由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)變化了，它不再是最重要的更不是唯一的經(jīng)濟(jì)性效應(yīng)。

4.對(duì)通貨膨脹率與失業(yè)率此消彼長(zhǎng)“理論”的影響

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家A·W·菲利普斯于1958年提出失業(yè)率與通貨膨脹率（或物價(jià)上漲率）之間存在著此消彼長(zhǎng)的變動(dòng)關(guān)系，低失業(yè)率與高通脹率相陪伴，而高失業(yè)率則與低通脹率同時(shí)并存，若用縱坐標(biāo)表示通脹率、橫坐標(biāo)表示失業(yè)率，那么兩者之間的這種關(guān)系就表現(xiàn)為從左上方向右下方傾斜的曲線，這就是所謂菲利普斯曲線。

上述“理論”已為資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐所否定。70—80年代兩次石油危機(jī)時(shí)期，出現(xiàn)了高失業(yè)率與高通脹率相并存的“滯脹”，了失業(yè)率與通脹率反方向變動(dòng)和可相互替換的“理論”。到了90年代，信息產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，使美國出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)中低失業(yè)率與低通脹率并存的新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，又一次從另一個(gè)方面證明了不存在什么菲利普斯曲線。據(jù)美國商務(wù)部分析，1996年和1997年，美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的價(jià)格下降使國民經(jīng)濟(jì)的價(jià)格指數(shù)下降了1個(gè)百分點(diǎn)，導(dǎo)致通脹率成為30年來最低點(diǎn)，同時(shí)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)還在以往5年內(nèi)提供了1500萬個(gè)工作崗位，使失業(yè)率降到24年來最低點(diǎn)。

有些文章為了強(qiáng)調(diào)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的沖擊，把新經(jīng)濟(jì)實(shí)踐對(duì)菲利普斯曲線的科學(xué)性與有效性的否定說成是“第一次”，是不準(zhǔn)確的。

5.對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)理論的影響

第7篇

「關(guān)鍵詞國際調(diào)節(jié)，國際經(jīng)濟(jì)法，規(guī)制與保障

一、市場(chǎng)國際化與國際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展

市場(chǎng)是隨著商品交換關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展的。市場(chǎng)作為商品交換關(guān)系的總和，它涵蓋著一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)、部門及生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，它是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)及運(yùn)行組成的一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，猶如自然界各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)一般。在同一市場(chǎng)中，各種要素有機(jī)聯(lián)系和制約，形成完整的體系。早在資本主義社會(huì)以前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)尚處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國和各地區(qū)就存在著許許多多相對(duì)獨(dú)立、彼此基本隔絕的市場(chǎng)。后來由于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，加之資產(chǎn)階級(jí)革命消除了封建割據(jù)，各國范圍內(nèi)的各個(gè)分散的小市場(chǎng)相互滲透、融匯，形成了全國統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，此亦即所謂“國民經(jīng)濟(jì)體系”。很早以前，也出現(xiàn)一些跨越國境的商品交換活動(dòng)。只是由于過去交通、通訊等條件限制，特別是各國政權(quán)當(dāng)局的嚴(yán)格管制，加之當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身缺乏強(qiáng)烈要求，跨國境的商品交換長(zhǎng)期未得到發(fā)展，更形成不了國際市場(chǎng)。近代以來，由于科技和生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)著商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)達(dá)，科技發(fā)展同時(shí)還使交通和人們間其他聯(lián)系工具和方式更加發(fā)達(dá)，跨國境的商品交換和其他經(jīng)濟(jì)交往逐漸發(fā)達(dá)起來。20世紀(jì)終于出現(xiàn)規(guī)?？涨暗氖袌?chǎng)國際化和全球化趨勢(shì)，國際市場(chǎng)逐漸形成，并在繼續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)國際化作為一種趨勢(shì)和過程，是逐漸形成和發(fā)展的，并呈階段性。如果說中世紀(jì)末航海技術(shù)和航海事業(yè)的發(fā)達(dá)及隨后發(fā)生的一系列殖民戰(zhàn)爭(zhēng)，可視為市場(chǎng)國際化的前奏，那么，19與20世紀(jì)之交，輪船、火車、航空及電話、電報(bào)業(yè)的興起，以及后來發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn)，則正式拉開了市場(chǎng)國際化的序幕。

至20世紀(jì)末葉，由于電子信息時(shí)代的到來，加之兩大陣營對(duì)壘的冷戰(zhàn)局面結(jié)束，各國政府的管制措施相應(yīng)放松或取消，為國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系創(chuàng)造了適宜的國際環(huán)境，市場(chǎng)國際化和全球化進(jìn)入了一個(gè)迅速、全面和深刻的發(fā)展階段。推動(dòng)市場(chǎng)國際化進(jìn)程加快的因素很多，但最根本的還是高科技的迅猛發(fā)展，只有它才為全球化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件和現(xiàn)實(shí)可能性。在因特網(wǎng)上，人們可以足不出戶而通過點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可同全球任何地方的人們發(fā)生各種聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息、商品、資本和技術(shù)的流通。其速度、規(guī)模和范圍是過去包括在諸如鐵路、航海、航空以及電話、電報(bào)等交通、信息條件下所不能比擬的——過去人們所談?wù)摰氖袌?chǎng)國際化和全球化，當(dāng)時(shí)主要還是一種理念化的東西，如今它已是任何人都不能否認(rèn)的一種現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)和趨勢(shì)。市場(chǎng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)系統(tǒng)和體系，其中的各種經(jīng)濟(jì)要素的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系大致均衡和協(xié)調(diào)，并且是在不斷的“不協(xié)調(diào)——協(xié)調(diào)——不協(xié)調(diào)”的矛盾運(yùn)動(dòng)中求得協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行大致平穩(wěn)和逐步發(fā)展，并且是在不斷的跌宕起伏中求得穩(wěn)定和發(fā)展。這是什么原因？其中必然有某種機(jī)制和力量在發(fā)揮作用。而事實(shí)上，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的力量和作用機(jī)制不僅存在，而且多種多樣。其中有些是正面起維護(hù)、促進(jìn)作用的，有些則是反面起阻礙、破壞作用的。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行能夠或起碼當(dāng)初期望能夠發(fā)揮維護(hù)、促進(jìn)作用的力量和機(jī)制，被稱為調(diào)節(jié)機(jī)制。這種調(diào)節(jié)機(jī)制可以分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部（自身固有）的與外部的兩類。內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制主要指市場(chǎng)調(diào)節(jié)，即價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系的自發(fā)作用。外部調(diào)節(jié)機(jī)制是指諸如政治的、社會(huì)的等各種力量和因素對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行自覺施加的影響。后者例如20世紀(jì)以來發(fā)生和逐漸加強(qiáng)的國家調(diào)節(jié)（在各社會(huì)主義國家稱為“計(jì)劃調(diào)節(jié)”）。

西方資本主義國家在資產(chǎn)階級(jí)革命成功以后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)階段，國家基本上不介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，其調(diào)節(jié)機(jī)制基本上是一元化的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。19世紀(jì)末出現(xiàn)生產(chǎn)社會(huì)化并形成壟斷以后，市場(chǎng)機(jī)制由于自身固有缺陷已不能充分有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，國家調(diào)節(jié)應(yīng)運(yùn)而生。它在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上發(fā)揮配合、輔助有時(shí)甚至是主導(dǎo)性的調(diào)節(jié)作用。這就是調(diào)節(jié)機(jī)制的二元化。因市場(chǎng)國際化而形成的國際市場(chǎng)，也需要有相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。國際市場(chǎng)的基本調(diào)節(jié)機(jī)制仍然是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，只不過它是一種國際性的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但是，一方面由于市場(chǎng)機(jī)制本身也存在著諸如市場(chǎng)障礙、市場(chǎng)的唯利性、市場(chǎng)盲目性與滯后性等固有缺陷，[1]（P15-23）單靠它難以實(shí)現(xiàn)充分和有效的調(diào)節(jié)；更為重要的是國際市場(chǎng)乃主要由各國的涉外市場(chǎng)共同構(gòu)成，國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體來自各國，他們分別受到各自國家的管理和調(diào)節(jié)。也就是說，國際市場(chǎng)仍然受到各國的國家調(diào)節(jié)。各國的國家調(diào)節(jié)措施和力度不同，妨礙國際市場(chǎng)上市場(chǎng)機(jī)制的統(tǒng)一調(diào)節(jié)作用，并直接阻礙著國際市場(chǎng)的形成和發(fā)展。例如各國設(shè)置的關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘即如此。因此，國際市場(chǎng)迫切需要有新的調(diào)節(jié)機(jī)制，藉以協(xié)調(diào)或統(tǒng)一規(guī)制各國的國家調(diào)節(jié)，并彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)固有的不足。這種調(diào)節(jié)機(jī)制即為國際性調(diào)節(jié)，或稱國際調(diào)節(jié)。這樣一來，國際市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制便“三元化”了。[2]（P13-18）

國際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展是同市場(chǎng)國際化進(jìn)程同步的。因?yàn)闆]有國際性市場(chǎng)，便沒有國際性調(diào)節(jié)的必要；而沒有相應(yīng)的國際調(diào)節(jié)，國際市場(chǎng)便難以正常運(yùn)行，甚至難以形成。同前面所述市場(chǎng)國際化的發(fā)展階段相適應(yīng)，國際調(diào)節(jié)的形成和發(fā)展也呈現(xiàn)著階段性。在國際市場(chǎng)萌芽階段，市場(chǎng)的規(guī)模和運(yùn)行主要由相關(guān)各國奉行的外貿(mào)政策的自由和開放性程度決定，各相關(guān)國家偶爾也會(huì)進(jìn)行政府間的協(xié)商和協(xié)調(diào)。19世紀(jì)以后，首先在歐洲，由于資本主義商品經(jīng)濟(jì)和跨國境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)逐漸發(fā)達(dá)，各國間進(jìn)行的雙邊或多邊協(xié)商增多。1815年還出現(xiàn)“歐洲協(xié)作”這種多國協(xié)作形式，在其存續(xù)整整一個(gè)世紀(jì)中召開了一系列多邊協(xié)商會(huì)議，形成了比較連續(xù)和穩(wěn)定的協(xié)商制度。19世紀(jì)中期，歐洲國家在亞當(dāng)·斯密和李嘉圖的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下，放棄長(zhǎng)期奉行的重商主義，一度掀起貿(mào)易自由化。1880年英、法兩國率先簽訂具有歷史意義的第一個(gè)自由貿(mào)易雙邊協(xié)定——“科布登——切維勒爾條約”，并首創(chuàng)無條件最惠國待遇模式。在英、法的帶動(dòng)下，歐洲各國之間簽訂了一系列雙邊自由通商、航海條約，還簽訂了萊茵河自由航行公約。這些即為早期的國際性調(diào)節(jié)措施，這些措施使當(dāng)時(shí)國際貿(mào)易額大幅度上升。（P4）

隨著國際貿(mào)易和其他國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展，在對(duì)國際性市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)的雙邊、多邊條約繼續(xù)增多的同時(shí)，一些帶全球性的公約和國際性組織也逐漸出現(xiàn)。其中重要一點(diǎn)的例如：1804年歐洲成立了萊茵河管理委員會(huì)、1865年成立國際電報(bào)聯(lián)盟、1874年成立郵政總聯(lián)盟、1883年成立國際保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、1886年成立國際保護(hù)文學(xué)藝

術(shù)作品聯(lián)盟、1899年成立海牙常設(shè)仲裁法院。以上這些國際組織雖然主要是政治性或行政性的（因而被人們稱為“國際行政聯(lián)盟”），（P20-21）但同經(jīng)濟(jì)也不無關(guān)系。20世紀(jì)以后，為適應(yīng)市場(chǎng)國際化的發(fā)展，要求加強(qiáng)國際性經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，建立作為其載體的國際調(diào)節(jié)組織形式。第一次世界大戰(zhàn)后建立了國際聯(lián)盟。它雖然主要是政治性組織，具有廣泛職能，但也包括處理和協(xié)調(diào)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。第二次世界大戰(zhàn)后的1945年簽訂了《聯(lián)合國》，建立了聯(lián)合國。它是迄今為止世界上最大、最有權(quán)威和影響的國際組織。聯(lián)合國及其體系下有關(guān)金融、貿(mào)易等方面的專門機(jī)構(gòu)，特別是國際貨幣基金組織（IMF），國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD即世界銀行）和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT），在國際經(jīng)濟(jì)生活中擔(dān)負(fù)著十分重要的國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。上述后三個(gè)機(jī)構(gòu)被譽(yù)為戰(zhàn)后西方世界經(jīng)濟(jì)體系的三大支柱。二戰(zhàn)以后還出現(xiàn)了各種區(qū)域性組織，如歐洲聯(lián)盟（EU）、北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、非洲統(tǒng)一組織（OAU）等，它們也對(duì)所在區(qū)域和全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用，都是現(xiàn)代國際市場(chǎng)國際調(diào)節(jié)的重要組成部分。

1995年在GATT基礎(chǔ)上，誕生了一個(gè)新的全球性經(jīng)濟(jì)（調(diào)節(jié)）組織——世界貿(mào)易組織（WTO）。它成為當(dāng)代國際調(diào)節(jié)機(jī)制的中心和主力，標(biāo)志著市場(chǎng)國際化和國際調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)展步入一個(gè)新的發(fā)展階段。二、國際調(diào)節(jié)的性質(zhì)和特征國際調(diào)節(jié)或稱國際性調(diào)節(jié)，是國際市場(chǎng)（國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)）的一種調(diào)節(jié)機(jī)制或調(diào)節(jié)活動(dòng)，它是由兩個(gè)以上國家或區(qū)域性、全球性組織，通過協(xié)商或簽訂國際條約，或以國際性組織的決定等形式，對(duì)國際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行實(shí)行調(diào)節(jié)，以維護(hù)和促進(jìn)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。國際調(diào)節(jié)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)、各國的國家調(diào)節(jié)互相配合、制約、相輔相成，共同構(gòu)成國際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制體系。國際調(diào)節(jié)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)不同，它不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身固有的由價(jià)值規(guī)律自發(fā)作用的機(jī)制，而是從外部施加的作用和影響，并且是人們有意識(shí)有目的的自覺活動(dòng)（不同于其他并非以直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行為目的的社會(huì)事件，更不同于各種自然現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響）。至于同各國的國家調(diào)節(jié)比，他們?cè)谡{(diào)節(jié)主體、作用范圍和方式等方面區(qū)別十分明顯。國際調(diào)節(jié)雖然也需要各國國家調(diào)節(jié)的配合，但前者往往是對(duì)后者的某種限制和約束；特別是當(dāng)國際市場(chǎng)尚處于形成階段，尤其如此。

本文后面在論及迄今為止國際調(diào)節(jié)現(xiàn)狀時(shí)，將鮮明地體現(xiàn)：包括WTO在內(nèi)的國際調(diào)節(jié)實(shí)際上主要是以各國的國家調(diào)節(jié)作為其調(diào)節(jié)對(duì)象（客體）；或者說，迄今為止的國際調(diào)節(jié)主要是對(duì)各國國家調(diào)節(jié)的一種再調(diào)節(jié)。國際調(diào)節(jié)在調(diào)節(jié)主體、客體（對(duì)象）、領(lǐng)域、方式（手段）等方面，都有鮮明特征：

（一）國際調(diào)節(jié)主體調(diào)節(jié)機(jī)制作為一種力量和作用，必有其載體，此即調(diào)節(jié)主體。

國際調(diào)節(jié)主體是國際性的。從主體構(gòu)成成分來說，迄今主要是由兩個(gè)及其以上國家構(gòu)成，包括雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性等形式。從成員組合方式來說，有些僅僅由各成員國協(xié)商或通過簽訂（加入）有關(guān)條約、公約，協(xié)調(diào)各國對(duì)所涉及的國際市場(chǎng)的管理活動(dòng)，達(dá)到共同調(diào)節(jié)國際市場(chǎng)的目的——這類主體可姑且稱之為“純契約型”調(diào)節(jié)主體；有些則除締結(jié)共同協(xié)定外，還建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施協(xié)定，執(zhí)行一定的國際調(diào)節(jié)任務(wù)——此可稱為“組織型”調(diào)節(jié)主體。以上組織機(jī)構(gòu)中，有些只是臨時(shí)性或松散型的，它們主要起一種聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)作用——此可稱為“契約型組織”；有些則是有常設(shè)機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定并具有法律人格的組織，能夠依照有關(guān)國際法律規(guī)范獨(dú)立行使職權(quán)，執(zhí)行國際調(diào)節(jié)任務(wù)——此可稱為“法人型組織”。

同上述情況相適應(yīng)，各種類型主體在其職權(quán)和權(quán)威性方面也是不相同的。從市場(chǎng)國際化進(jìn)程和國際調(diào)節(jié)機(jī)制形成演變史看，國際調(diào)節(jié)主體的形態(tài)，基本上是由雙邊、多邊發(fā)展為區(qū)域性和全球性，由“純契約型”、“契約型組織”發(fā)展為“法人型組織”。20世紀(jì)以前，擔(dān)負(fù)一定國際調(diào)節(jié)任務(wù)的主體多采取雙邊或多邊協(xié)商、或簽訂條約的形式（即“純契約型”）。從19世紀(jì)中、后期開始陸續(xù)出現(xiàn)了許多國際性組織，但直至20世紀(jì)中期，這些國際組織多為較松散、職能有限的機(jī)構(gòu)（即“契約型組織”），例如GATT直至烏拉圭回合結(jié)束都基本屬于這種類型。20世紀(jì)中期二戰(zhàn)結(jié)束后以聯(lián)合國及IMF、世界銀行等組織為代表，出現(xiàn)了許多結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、具有獨(dú)立法律人格的國際組織。

1994年由GATT演化而誕生的WTO，是這種“法人型”國際調(diào)節(jié)主體的典型代表。例如：WTO一開始就具有法律人格?！禬TO協(xié)定》第1條、第2條規(guī)定：“建立世界貿(mào)易組織”，“為處理其成員國的貿(mào)易關(guān)系提供共同的組織機(jī)構(gòu)?！钡?條規(guī)定：“WTO具有法律人格，每個(gè)成員方都要賦予WTO以行使它職能所必需的法律能力?！痹摋l并規(guī)定了WTO及其官員為履行職能所必需的特權(quán)和豁免。WTO不像GATT那樣僅是一種臨時(shí)性協(xié)議，它為國際貿(mào)易制定了“更有力和更明確的法律體制”（《馬拉喀什宣言》）。其多邊貿(mào)易協(xié)定“法律文件”對(duì)所有成員國具有約束力（《WTO協(xié)定》第二條）。“每一成員都應(yīng)保證其法律、法規(guī)和行政程序與所附各協(xié)定對(duì)其規(guī)定的義務(wù)相一致（前引第16條）。這奠定了WTO規(guī)則”優(yōu)于各國國內(nèi)法的憲法性原則“。（P31）WTO有正規(guī)的組織機(jī)構(gòu)，建立了健全的決策和運(yùn)行機(jī)制。它除設(shè)”部長(zhǎng)會(huì)議“外，還有常設(shè)機(jī)構(gòu)”總理事會(huì)“。下分設(shè)貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)。還設(shè)立了”爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)“（DSB）——這是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的司法部門；設(shè)立了”貿(mào)易政策審議機(jī)關(guān)“（TPRB）——這是監(jiān)督機(jī)關(guān)。此外還有由總干事率領(lǐng)的秘書處，作為處理日常事務(wù)的工作班子。WTO同IMF和世界銀行一樣都是具有法律人格的國際法主體，但由于WTO的職權(quán)和所管理的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遠(yuǎn)比后二者廣泛，因此它是國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)中更為重要的、綜合性的國際調(diào)節(jié)主體。20世紀(jì)后半葉出現(xiàn)了許多區(qū)域性組織，它們也是一種重要的國際調(diào)節(jié)主體。它們不但對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的調(diào)節(jié)作用，也對(duì)該區(qū)域外乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的影響作用。歐盟是其中典型例子。它不但直接調(diào)節(jié)著該區(qū)域及其所屬各成員國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，并且在全球經(jīng)濟(jì)生活中充當(dāng)著重要角色。歐盟各成員國分別參加了WTO，歐盟本身也作為WTO的獨(dú)立一員。如前所述，迄今國際調(diào)節(jié)主體主要是由各獨(dú)立國家為單位組成的各種形態(tài)的國家聯(lián)合體，但也有些非政府（民間社會(huì)）的國際社會(huì)組織，在某種范圍和程度上對(duì)國際經(jīng)濟(jì)起著重要的調(diào)節(jié)作用。例如國際證券監(jiān)管者委員會(huì)即為這種國際社會(huì)組織。

（二）國際調(diào)節(jié)的客體（對(duì)象）

國際調(diào)節(jié)的客體主要是國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系。所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要是指國際市場(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品（服務(wù)品種）結(jié)構(gòu)，地區(qū)結(jié)構(gòu)等，是以上各方面的各種比例關(guān)系。所謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要是指國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體及構(gòu)成總體的經(jīng)濟(jì)各方面、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的變化發(fā)展?fàn)顩r。國際調(diào)節(jié)的基本任務(wù)就在于促進(jìn)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種宏觀結(jié)構(gòu)能保持動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)調(diào)，避免各種比例失調(diào)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的動(dòng)蕩起伏或停滯衰退，特別是力求避免和克服區(qū)域性或全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。本文前揭所列舉的各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)

的國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體，其設(shè)立宗旨和后來的調(diào)節(jié)活動(dòng)，都圍繞著以上基本調(diào)節(jié)任務(wù)。

我們不難發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)或各次國際性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前后，國家間的經(jīng)濟(jì)協(xié)商與合作往往十分頻繁，國際性條約和經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，其原因正在于當(dāng)其時(shí)也，作為戰(zhàn)爭(zhēng)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對(duì)策或作為其教訓(xùn)與啟示，迫切需要采取國際調(diào)節(jié)措施，以調(diào)節(jié)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。例如在20世紀(jì)20年代末發(fā)生第一次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和二次大戰(zhàn)前后的情況便如此。1943年制定了《大西洋》，把建立穩(wěn)定的金融秩序和貿(mào)易自由體制列為基本內(nèi)容。1944年在“布雷頓森林”召開國際金融會(huì)議，制定了以穩(wěn)定匯率為主要宗旨的《國際貨幣基金協(xié)定》和建立世界銀行等文件，并擬制了“國際貿(mào)易組織”。（P7）不久，IMF、IBRD、GATT相繼建立。聯(lián)合國也在這時(shí)宣告正式成立。國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系作為國際調(diào)節(jié)的基本客體，在不同時(shí)候有不同側(cè)重點(diǎn)和表現(xiàn)形式。從歷史演變上看，迄今為止，國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系主要表現(xiàn)為國家之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系。①而欲調(diào)節(jié)國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，首先遇到和必須處理的，是因各國政府對(duì)各自國家的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)而發(fā)生的各國之間的關(guān)系，簡(jiǎn)稱各國間的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。各國對(duì)各自國家的經(jīng)濟(jì)（尤其是其涉外經(jīng)濟(jì)那部分）所實(shí)行的管理制度和措施，如不能恰當(dāng)協(xié)調(diào)和處理，勢(shì)必妨礙國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行；并且，它直接阻礙著國際市場(chǎng)（即國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系）的形成和發(fā)育。

所以，迄今國際調(diào)節(jié)的首要任務(wù)是約束和指導(dǎo)各國政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理行為，協(xié)調(diào)和處理各國之間的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。即使對(duì)于WTO來說也仍然如此。這就是如人們所說，WTO主要是規(guī)制政府的?；蛘f，“入世”主要是“政府入世”、“規(guī)則入世”。也就是本文前面提到的：國際調(diào)節(jié)在當(dāng)前主要是對(duì)各國國家調(diào)節(jié)的再調(diào)節(jié)。WTO對(duì)各國政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制，其目的在于排除因各國管理政策、制度和措施而給國際統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和正常運(yùn)行造成的障礙。市場(chǎng)障礙有兩類，除各國政府的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等等之外，還有如跨國公司等非政府的社會(huì)組織對(duì)國際市場(chǎng)造成的障礙，如與壟斷相關(guān)的限制性商業(yè)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。對(duì)于后一類障礙，WTO迄今尚未正式干預(yù)，但已開始注意到對(duì)非政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和調(diào)節(jié)。已有許多規(guī)則包含著對(duì)跨國公司和其他社會(huì)組織的行為的約束。表明今后要制定“競(jìng)爭(zhēng)政策”規(guī)則“限制性商業(yè)行為”。例如TRIMS第9條規(guī)定：“在不遲于《WTO協(xié)定》生效之日后5年貨物貿(mào)易理事會(huì)應(yīng)考慮本協(xié)定是否補(bǔ)充有關(guān)投資政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的規(guī)定。”其中的“競(jìng)爭(zhēng)政策”就主要是針對(duì)跨國公司的“限制性商業(yè)行為”的。雖然后來進(jìn)行的多哈談判進(jìn)展十分艱難，2003年9月的坎昆部長(zhǎng)會(huì)議無果而終，但相信各國最終總會(huì)找到妥協(xié)的途徑。今后WTO的規(guī)制對(duì)象除各國政府外，將會(huì)越來越重視對(duì)跨國公司這些社會(huì)組織的規(guī)制。WTO重在對(duì)各國經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制，這是當(dāng)前市場(chǎng)國際化進(jìn)程所處階段決定的。當(dāng)前國際統(tǒng)一市場(chǎng)并未完全形成。各國家的存在，以及各國國情和行使方式等等差異，必然會(huì)制約著國際市場(chǎng)化進(jìn)程。國際調(diào)節(jié)是一種新的正處于形成初創(chuàng)階段的調(diào)節(jié)機(jī)制，它必須和只能針對(duì)國際市場(chǎng)最迫切需要解決的問題采取措施，不能全面顧及所有方面。至于今后，國際調(diào)節(jié)的對(duì)象和領(lǐng)域肯定會(huì)不斷發(fā)展，WTO的調(diào)節(jié)對(duì)象和領(lǐng)域也會(huì)不斷拓展。這種情形好比20世紀(jì)初國家調(diào)節(jié)剛出現(xiàn)時(shí)主要針對(duì)壟斷采取規(guī)制，而以后再擴(kuò)展到采取運(yùn)用計(jì)劃及財(cái)稅，金融等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，還采取“國有化”和“私有化”那種國家直接參與投資的調(diào)節(jié)方式，從而使國家調(diào)節(jié)臻于發(fā)達(dá)和完善的地步。

（三）國際調(diào)節(jié)的領(lǐng)域

國際調(diào)節(jié)的客體既然是國際社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，其調(diào)節(jié)領(lǐng)域必然涉及國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體和全局，必然要涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各地區(qū)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。當(dāng)然它不需要也不可能管得太細(xì)太死，而只是關(guān)注那些對(duì)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系十分密切和關(guān)鍵的方面和部位。國際調(diào)節(jié)所涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一般分為：國際貿(mào)易，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等；國際投資；國際金融。對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國際調(diào)節(jié)只涉及其中同宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行相關(guān)的部分和方面，而不干預(yù)各平等經(jīng)濟(jì)主體間正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在需要國際調(diào)節(jié)介入的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部分和方面中，有一個(gè)方面較為突出且具有特殊性，此即國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)制問題，包括反壟斷、反不公平競(jìng)爭(zhēng)、反傾銷等。這些是國際市場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生的，它們直接扭曲國際市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律（即市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制）的正常作用，妨害經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展，因而是國際調(diào)節(jié)必須加以規(guī)制的。這一點(diǎn)雖然早就引起一些專家學(xué)者們的注意，他們呼吁有關(guān)國際組織制定國際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。但實(shí)踐中進(jìn)展緩慢。迄今主要是在其他有關(guān)貨物貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反傾銷、反補(bǔ)貼②等法律文件中作了一些規(guī)定。今后關(guān)于國際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的立法和制度將會(huì)逐步建立和完善起來。WTO同包括GATT在內(nèi)的以往國際調(diào)節(jié)主體比較，所管理和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有較大擴(kuò)展，并有向更全面發(fā)展的趨勢(shì)。WTO不但在貨物貿(mào)易方面，把過去游離于GATT之外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、紡織品貿(mào)易納入管理軌道，通過了《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、紡織品協(xié)議（MFA），而且還擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等重要領(lǐng)域，分別制定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《同貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題》、《同貿(mào)易有關(guān)的投資措施》，并設(shè)立了相應(yīng)的理事會(huì)（委員會(huì)）負(fù)責(zé)實(shí)施。將服務(wù)貿(mào)易和投資納入WTO管理和調(diào)節(jié)領(lǐng)域具有十分重要的意義。服務(wù)業(yè)涵蓋門類十分廣泛。

20世紀(jì)末由于高科技的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)許多新的服務(wù)種類，如金融服務(wù)、電訊與計(jì)算機(jī)服務(wù)等。在美國等一些發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家，服務(wù)業(yè)在其國民生產(chǎn)總值和出口總額占的比重越來越大。（P346）早在東京回合談判中，美國就曾倡議把服務(wù)貿(mào)易列入多邊貿(mào)易框架。至烏拉圭回合談判的最后，終于通過了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）這一涵蓋服務(wù)貿(mào)易各個(gè)方面的框架協(xié)議。GATT原來根本沒有涉及投資問題。雖然早在1948年的哈瓦那中，就曾把鼓勵(lì)生產(chǎn)性投資的資金國際流動(dòng)列為目標(biāo)之一，承認(rèn)國際投資“在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建及以后的社會(huì)進(jìn)步，具有重大價(jià)值”，但“各成員方有權(quán)采取任何適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧┮员ＷC外國投資不用作干涉內(nèi)部事務(wù)或國家政策的根據(jù)?！敝灰蟾鞒蓡T方采取“以保證在其所轄區(qū)域內(nèi)不從事（限制性商業(yè)）措施????并協(xié)助（國際貿(mào)易）組織制止這類措施?！雹?973-1979東京回合期間，美國等曾提出討論東道國對(duì)外國投資的“當(dāng)?shù)睾x”和“出口表現(xiàn)”兩項(xiàng)經(jīng)營要求問題，因發(fā)展中國家反對(duì)而沒有結(jié)果。1982年發(fā)生美國訴加拿大《外國投資審議法》一案（“FIRA”案），GATT專家組在審理中涉及對(duì)外國投資的“當(dāng)?shù)睾俊薄ⅰ爱?dāng)?shù)刂圃臁焙汀俺隹诒憩F(xiàn)要求”等規(guī)定是否違反GATT的問題。這引起了人們對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的投資問題的關(guān)注。烏拉圭回合經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，在綜合各種方案之后，于1994年終于達(dá)成一致，通過了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的協(xié)定》（TRIMS協(xié)定）。TRIMS協(xié)定是第一個(gè)世界性的有關(guān)投資問題的立法，是“向?qū)①Q(mào)易規(guī)則擴(kuò)大到投資政策方向邁出的第一步”，[3]（P424）它將開啟投資領(lǐng)

域全面進(jìn)入WTO國際調(diào)節(jié)范圍的新階段。迄今為止，有關(guān)金融領(lǐng)域的國際調(diào)節(jié)和監(jiān)管任務(wù)，主要仍由IMF和世界銀行擔(dān)任，但在WTO框架中的GATS，也涉及大量金融服務(wù)貿(mào)易問題。GATT還設(shè)立了一個(gè)“國際收支委員會(huì)”（BOP）。GATT在其發(fā)展過程中，也一直同IMF關(guān)系密切。GATT第12-15條規(guī)定，對(duì)于一國是否陷入國際收支失衡，要由IMF作出認(rèn)定或證明。因此，GATT的“國際收支委員會(huì)”離不開IMF的合作。[3]（P49）WTO除了所調(diào)節(jié)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有明顯擴(kuò)大之外，對(duì)各國政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的制約也比以往廣泛。前面提到的服務(wù)貿(mào)易、投資政策以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等許多問題，過去被認(rèn)為理當(dāng)屬于各國正常管轄權(quán)和國內(nèi)法范圍，亦即國家范圍，但WTO如今卻廣泛介入。WTO不僅加強(qiáng)了對(duì)各國政府的調(diào)節(jié)，還開始注意到對(duì)非政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和調(diào)節(jié)。

（四）國際調(diào)節(jié)的方式（手段）

國際調(diào)節(jié)需要采取哪些基本方式（即進(jìn)行哪些基本類型的調(diào)節(jié)活動(dòng)）？這除了由國際調(diào)節(jié)的基本任務(wù)所決定外，還主要同國際市場(chǎng)存在著的其他兩種調(diào)節(jié)機(jī)制——市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及各國的國家調(diào)節(jié)——的情況相關(guān)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)本存在著一些固有的缺陷（局限性）。而各國的國家調(diào)節(jié)，由于各國間的國情不同、利益不同和行使方式不同，因此對(duì)各國經(jīng)濟(jì)（包括其涉外領(lǐng)域）的管理政策、制度和措施便不同，各國對(duì)于市場(chǎng)國際化、全球化進(jìn)程所持態(tài)度也不同。各國往往設(shè)置各種障礙（如關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘）。這是直接關(guān)系到國際市場(chǎng)的形成和能否正常運(yùn)行的障礙。正是由于上述兩種機(jī)制存在缺陷，才需要國際調(diào)節(jié)，因此國際調(diào)節(jié)的基本作法，首先便分為針對(duì)國家調(diào)節(jié)局限性而采取的對(duì)各國（政府）經(jīng)濟(jì)管理調(diào)節(jié)行為的規(guī)制，以及針對(duì)市場(chǎng)固有缺陷而采取的調(diào)節(jié)措施。

1、對(duì)各國政府經(jīng)濟(jì)管理行為（國家調(diào)節(jié)）的規(guī)制。

規(guī)制的領(lǐng)域主要同各國的涉外經(jīng)濟(jì)相關(guān)——即同國際市場(chǎng)的形成和正常運(yùn)行相關(guān)的各國政府的經(jīng)濟(jì)管理行為，包括相關(guān)的制度、立法、政策和措施。規(guī)制的目的是盡可能使各國上述那些管理行為基本接近或一致，盡可能克服、排除各國為市場(chǎng)國際化所設(shè)置的各種障礙（壁壘）。為此采用的基本手段通常包括：（1）協(xié)商——簽約——組織。即當(dāng)事國之間自動(dòng)協(xié)商，或由國際組織出面安排或組織有關(guān)各國進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致或簽訂協(xié)議或條約，或進(jìn)而建立國際性組織，以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動(dòng)，共同促進(jìn)和維護(hù)國際市場(chǎng)的形成、發(fā)育和運(yùn)行；（2）調(diào)解或調(diào)停。即各國之間或各國同國際組織之間發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，由國際組織或其他第三方對(duì)當(dāng)事各方進(jìn)行居中調(diào)解和斡旋；（3）裁決與制裁。當(dāng)事方因發(fā)生違反國際義務(wù)而損害他方或國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益情形，訴諸國際爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，通過司法或準(zhǔn)司法程序，強(qiáng)令其履行國際義務(wù)或賠償損失，以維護(hù)國際市場(chǎng)秩序。

2、針對(duì)國際市場(chǎng)固有缺陷的調(diào)節(jié)。針對(duì)市場(chǎng)固有的三缺陷，國際調(diào)節(jié)需分別采取三種方式：（1）針對(duì)國際市場(chǎng)難免存在的限制競(jìng)爭(zhēng)（壟斷）和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，國際調(diào)節(jié)需要對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)，規(guī)制壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（2）針對(duì)市場(chǎng)的盲目性和市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后、被動(dòng)性，國際調(diào)節(jié)需要采取指導(dǎo)調(diào)控方式，如全球經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提供信息資料，作出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)，提出各種政策、發(fā)展建議，并制定有關(guān)政策，運(yùn)用各種政策工具，引導(dǎo)各主體的經(jīng)濟(jì)行為，以維護(hù)和促進(jìn)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。（3）針對(duì)市場(chǎng)的唯利性，在運(yùn)用前面引導(dǎo)方式尚不能完全奏效時(shí)，有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織還可以自己可支配的資本直接投入到某個(gè)領(lǐng)域或地區(qū)，以期調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，例如IMF和世界銀行以往所做的那樣。④上述兩種調(diào)節(jié)方式密切關(guān)聯(lián)，并有所交叉。例如，對(duì)各國政府的規(guī)制，主要意義在于排除國際市場(chǎng)形成和正常運(yùn)行的障礙，這同市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則密切相關(guān)。國家設(shè)置的各種壁壘也是一種限制。對(duì)各國政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制，除主要在于排除國際市場(chǎng)形成障礙外，國際調(diào)節(jié)主體也還通過信息、提供建議等指導(dǎo)調(diào)控方式、影響各國政府決策，并由政府引導(dǎo)該國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。

反過來說，針對(duì)市場(chǎng)缺陷的三種調(diào)節(jié)方式，也分別適用對(duì)各國政府的規(guī)制，只是這個(gè)時(shí)候各個(gè)國家被當(dāng)作法人對(duì)待了。國際調(diào)節(jié)最終目的是影響國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行最終由全體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為所構(gòu)成。國際調(diào)節(jié)從其達(dá)及最終被調(diào)節(jié)主體所經(jīng)過的環(huán)節(jié)看，它又可分為直接式與間接式。間接式是指國際調(diào)節(jié)首先調(diào)節(jié)各國政府管理行為，通過它最終影響各國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。直接式則無須通過各國政府這一中間環(huán)節(jié)而直接達(dá)及最終被調(diào)節(jié)主體。WTO迄今主要是對(duì)各國政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制和調(diào)節(jié)，但調(diào)節(jié)方式和效力有所加強(qiáng)。相對(duì)以往GATT，由于WTO是具有法律人格的組織，它不僅為各國之間協(xié)商談判提供場(chǎng)所和條件，它制定的規(guī)則具有法律效力，其成員國必須執(zhí)行。不履行規(guī)定的義務(wù)，將導(dǎo)致受到制裁的后果。以往GATT協(xié)定對(duì)各成員國的約束多是一種柔性即導(dǎo)向性的，成員國可以保留許多適用例外和“豁免”，即使是已承諾應(yīng)當(dāng)履行的條款，如違反，國際社會(huì)往往也缺乏可行的強(qiáng)制措施。WTO相對(duì)以往GATT，它減少了許多“適用例外”條款，廢止了“灰色區(qū)”，從嚴(yán)規(guī)定了“豁免”（weive又稱“解除義務(wù)）”。⑤這加強(qiáng)了調(diào)節(jié)措施的普遍適用性。WTO通過了《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU），設(shè)立了DSB這樣的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，因而有力地保障協(xié)定的實(shí)施，保障WTO對(duì)各國的調(diào)節(jié)。

「注釋

①這里包括區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織相互之間以及它們同其它國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)閰^(qū)域性組織也由其相關(guān)國家組成，是某種形式的國家聯(lián)合體。

②現(xiàn)在國際上學(xué)者們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，國際反傾銷和反補(bǔ)貼的核心實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制問題，紛紛建議加強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，并把反傾銷納入競(jìng)爭(zhēng)法軌道。對(duì)此，可參照趙維田《世貿(mào)組織（WTO）的法律制度》第306-307頁。

③參見《哈瓦那》第三章第12條，第五章第50條。

④國際貨幣基金組織的一項(xiàng)主要任務(wù)是在成員國國際收支發(fā)生不平衡時(shí)，向其政府提供短期貸款，以促進(jìn)使其國際收支平衡。世界銀行的做法，是向成員國特別是發(fā)展中國家的政府、政府機(jī)構(gòu)和政府所擔(dān)保的私人企業(yè)，發(fā)放用于生產(chǎn)（或經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企業(yè)改革等）目的的長(zhǎng)期貸款；它并設(shè)立了多邊投資保證機(jī)構(gòu)（1988年），向其他投資者提供政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，鼓勵(lì)私人資本向發(fā)展中國家流動(dòng)，以促進(jìn)這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上述兩組織的信貸相互配合并且各有所側(cè)重。其基本宗旨都是為了調(diào)節(jié)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。

⑤《WTO協(xié)定》第9條把批準(zhǔn)豁免權(quán)的表決票從原來2P3提高到3P4，其附件IA中《關(guān)于GATT1994義務(wù)的諒解》中的規(guī)定，除已依照程序延期者外，“在《WTO協(xié)定》生效之日仍然有效的任何豁免均應(yīng)終止。”

「參考文獻(xiàn)

①這里包括區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織相互之間以及它們同其它國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)閰^(qū)域性組織也由其相關(guān)國家組成，是某種形式的國家聯(lián)合體。

②現(xiàn)在國際上學(xué)者們?cè)?/p>

來越清楚地認(rèn)識(shí)到，國際反傾銷和反補(bǔ)貼的核心實(shí)際上是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制問題，紛紛建議加強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制，并把反傾銷納入競(jìng)爭(zhēng)法軌道。對(duì)此，可參照趙維田《世貿(mào)組織（WTO）的法律制度》第306-307頁。

③參見《哈瓦那》第三章第12條，第五章第50條。

第8篇

生態(tài)設(shè)計(jì)最早提出見于1969年，伊恩•倫若克斯•麥克哈格（LanLennoxMcHarg）在《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》一書中提出“設(shè)計(jì)尊重自然”，將生態(tài)學(xué)思想運(yùn)用到景觀設(shè)計(jì)中，從而讓現(xiàn)代景觀設(shè)計(jì)有了新的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)。這種生態(tài)設(shè)計(jì)意味著設(shè)計(jì)尊重自然環(huán)境的原貌，即物種多樣性，減少對(duì)環(huán)境的破壞性改造及對(duì)自然資源的掠奪，維持動(dòng)植物生長(zhǎng)環(huán)境的質(zhì)量。而生態(tài)設(shè)計(jì)的概念是西蒙.范•迪.瑞恩（SimvanderRyn）和斯圖亞特•考恩（stuartCown）于1996年定義的：任何與生態(tài)過程相協(xié)調(diào)，盡量使其對(duì)環(huán)境的破壞影響達(dá)到最小的設(shè)計(jì)形式都稱為生態(tài)設(shè)計(jì)［2］。一般說來，生態(tài)系統(tǒng)具有很強(qiáng)的自我恢復(fù)能力和逆向演替機(jī)制，但是，今天的環(huán)境除了受到自然因素的干擾之外，還受到劇烈的人為因素的干擾［3］。由于環(huán)境問題越來越突出，人們意識(shí)到景觀生態(tài)設(shè)計(jì)在城市環(huán)境建設(shè)中所起的作用，因此生態(tài)設(shè)計(jì)越來越被人們所熟知并重視。如果說景觀設(shè)計(jì)的本質(zhì)就是對(duì)人類生活環(huán)境的生態(tài)設(shè)計(jì)，那么生態(tài)設(shè)計(jì)原理應(yīng)該成為景觀設(shè)計(jì)的核心。但是目前的景觀設(shè)計(jì)都是以人類本身為核心，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，很多時(shí)候“生態(tài)”都要為“人”讓步。這種做法只會(huì)讓人類越來越背離自然和生態(tài)，背離人與自然和諧的初衷，從而導(dǎo)致環(huán)境的惡化，從近年來困擾我國各地的霧霾天氣就可窺見一斑。生態(tài)設(shè)計(jì)的提出和被重視表明了人類對(duì)于自身的反思和對(duì)未來社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的渴望，景觀設(shè)計(jì)不再是人類單方面的工作，還讓自然環(huán)境、生態(tài)參與設(shè)計(jì)。有些學(xué)者對(duì)生態(tài)設(shè)計(jì)的原則和設(shè)計(jì)手法進(jìn)行了深入的研究。如最少干擾原則、尊重場(chǎng)地生態(tài)發(fā)展原則、4R原則［4］。又如自然優(yōu)先原則、最小干預(yù)最大促進(jìn)原則［5］。以及地方性原則、保護(hù)與節(jié)約自然資本原則、讓自然做功原則、暴露自然原則［1］。這些原則都集中體現(xiàn)了生態(tài)設(shè)計(jì)在作用于環(huán)境時(shí)對(duì)自然環(huán)境的尊重與避讓，說明只有在對(duì)場(chǎng)地現(xiàn)狀進(jìn)行足夠的研究的基礎(chǔ)上做出的設(shè)計(jì)才是適宜的，才是對(duì)人類有益的。設(shè)計(jì)手法包括保留原有場(chǎng)地元素和尊重場(chǎng)地原有生態(tài)發(fā)展過程；生態(tài)優(yōu)先，盡量減少對(duì)原有自然環(huán)境的干擾；對(duì)可再生能源的循環(huán)利用；利用自然的自我維持和自我恢復(fù)能力實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和再生［6］；等等。

二、生態(tài)語境下的低碳景觀設(shè)計(jì)的特征

（一）低碳景觀設(shè)計(jì)

低碳景觀設(shè)計(jì)是近年來才提出的新的概念。低碳，是指較低或者更低的溫室氣體（二氧化碳為主）排放［7］。而低碳景觀設(shè)計(jì)是以低能耗、低污染為目標(biāo)宗旨的綠色景觀設(shè)計(jì)［8］。低碳景觀作為景觀學(xué)領(lǐng)域的新概念，其內(nèi)涵也包括“低碳社會(huì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等概念相對(duì)應(yīng)的基本層面的低碳含義，那就是減少景觀建設(shè)過程中的碳排放［9］。在景觀的設(shè)計(jì)和施工中我們倡導(dǎo)節(jié)約其過程中所需的能源和減少碳的排放量，維護(hù)大自然的生態(tài)平衡、讓人與之共存［10］。因此低碳景觀設(shè)計(jì)也是一種可持續(xù)發(fā)展的設(shè)計(jì)理念，符合生態(tài)語境下當(dāng)今社會(huì)對(duì)景觀設(shè)計(jì)的要求。在生態(tài)設(shè)計(jì)理念的指導(dǎo)下，低碳景觀設(shè)計(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展。宏觀上，景觀工作者本著尊重自然、可持續(xù)發(fā)展等目的，充分理解和尊重場(chǎng)地，讓設(shè)計(jì)符合環(huán)境，充分讓自然做工。微觀上，低碳景觀在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、使用及維護(hù)的整個(gè)過程中都注重減少碳的排放，促進(jìn)形成和諧發(fā)展的景觀體系，這也是生態(tài)設(shè)計(jì)理念的具體體現(xiàn)形式。但是，低碳景觀設(shè)計(jì)并不就是生態(tài)設(shè)計(jì)，它與生態(tài)設(shè)計(jì)有相類似的方面，但也有不同之處。生態(tài)設(shè)計(jì)主要針對(duì)于環(huán)境而言，主體是環(huán)境，生態(tài)設(shè)計(jì)的主要目的是減少人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的破壞，而低碳設(shè)計(jì)可以應(yīng)用于人類生活的方方面面，主體是人和人類活動(dòng)。因此低碳景觀設(shè)計(jì)不只是注重設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境的作用，也注重人的活動(dòng)本身。它是研究人類和人類活動(dòng)在作用于景觀時(shí)所產(chǎn)生的碳的排放量的問題，更低的碳排放量是低碳景觀設(shè)計(jì)所追求的目標(biāo)。因此，從對(duì)壞境的影響上而言，低碳設(shè)計(jì)與生態(tài)設(shè)計(jì)有共同之處，但是它們的側(cè)重點(diǎn)不同。生態(tài)設(shè)計(jì)更加注重目的，而低碳設(shè)計(jì)更加注重過程的低碳。生態(tài)設(shè)計(jì)更寬泛，而低碳設(shè)計(jì)注重結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和細(xì)節(jié)的處理，因而更容易見效，也更容易被普通大眾所理解和接受。

（二）低碳景觀設(shè)計(jì)的特征

在生態(tài)設(shè)計(jì)理論的影響下，低碳景觀設(shè)計(jì)體現(xiàn)出如下一些特征。第一，更加尊重場(chǎng)地，設(shè)計(jì)結(jié)合自然。在生態(tài)設(shè)計(jì)理論的指導(dǎo)下，低碳景觀設(shè)計(jì)盡量利用場(chǎng)地的有利條件，協(xié)調(diào)和解決場(chǎng)地的不利條件甚至變不利為有利。利用場(chǎng)地已有條件和物質(zhì)基礎(chǔ)必定會(huì)減少景觀設(shè)計(jì)和施工過程中的碳排放量。尊重場(chǎng)地是低碳景觀設(shè)計(jì)的基本特征。結(jié)合場(chǎng)地的自然條件進(jìn)行設(shè)計(jì)而不是“歸零設(shè)計(jì)”，那種僅憑技術(shù)而無視場(chǎng)地現(xiàn)狀的肆意妄為的做法是對(duì)資源的巨大浪費(fèi)，我們已經(jīng)付出了沉重的代價(jià)。第二，景觀生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡。景觀生態(tài)系統(tǒng)包括景觀與外部系統(tǒng)、景觀內(nèi)部各元素之間、景觀元素內(nèi)部的結(jié)構(gòu)與功能之間、景觀生命體與其環(huán)境之間以及人類與景觀生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)關(guān)系都是動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)系［11］。生態(tài)系統(tǒng)的跨尺度性要求低碳景觀設(shè)計(jì)力求平衡這些關(guān)系，并在此過程中減少碳的排放，而景觀生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡之后也會(huì)達(dá)到減少碳排放的目的。第三，生態(tài)設(shè)計(jì)指導(dǎo)下設(shè)計(jì)生態(tài)。生態(tài)可以被設(shè)計(jì)，低碳景觀設(shè)計(jì)在生態(tài)設(shè)計(jì)原則的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)生態(tài)。眾所周知生態(tài)系統(tǒng)是個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)，它包含很多子系統(tǒng)，每個(gè)子系統(tǒng)又包涵了很豐富的內(nèi)容并自成體系，因此生態(tài)系統(tǒng)不能被設(shè)計(jì)也很難被設(shè)計(jì)，但是設(shè)計(jì)可以發(fā)揮作用，人工設(shè)計(jì)的生態(tài)應(yīng)該被納入自然生態(tài)系統(tǒng)，是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分。因此在低碳景觀設(shè)計(jì)過程中實(shí)際上是設(shè)計(jì)生態(tài)，是模仿自然設(shè)計(jì)生態(tài)的過程。只有如此設(shè)計(jì)出來的景觀設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目完成之后才能形成良好的生態(tài)循環(huán)。第四，減法設(shè)計(jì)，節(jié)約人力物力。低碳景觀設(shè)計(jì)主張做減法設(shè)計(jì)，不浪費(fèi)精力。不但在景觀項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)初期，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工過程中，都秉承能少則少，節(jié)約人力物力的原則。要減少碳的排放量，只有更大程度地減少人力物力的損耗。低碳景觀設(shè)計(jì)在整個(gè)過程中都注重節(jié)約人力物力，以達(dá)到更少的碳排放的目的。第五，盡量降低能源消耗，減少碳排放。低碳景觀設(shè)計(jì)以盡量降低能源消耗，減少碳排放為原則。很多低碳設(shè)計(jì)打著低碳的旗號(hào)，事實(shí)上并不低碳。說低碳并不低碳的例子很多，如為了打造更好的自然效果，千里迢迢去找材料，或?yàn)榱艘粌煞N植物跑幾個(gè)省份。以及不珍惜資源，隨意浪費(fèi)能源，這些做法只注重了目的性，而忽視了過程的低碳，也不是低碳景觀設(shè)計(jì)的正確做法。這也是生態(tài)設(shè)計(jì)和低碳設(shè)計(jì)最大的不同。

三、低碳景觀設(shè)計(jì)的應(yīng)用模式研究

低碳景觀設(shè)計(jì)的應(yīng)用模式的理論基礎(chǔ)是生態(tài)學(xué)和景觀生態(tài)學(xué)。基于生態(tài)設(shè)計(jì)理論的低碳景觀設(shè)計(jì)目前的應(yīng)用模式有以下幾種。

（一）自上而下的模式與自下而上的模式

我國景觀設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀和國外有很大區(qū)別，國外的景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目一般而言要通過社區(qū)居民討論，規(guī)劃師、建筑師也要加入到景觀項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工中。而在我國則是政府行為，先立項(xiàng)，政府通過了之后到達(dá)主管部門，主管部門之后才進(jìn)入到景觀設(shè)計(jì)師手中。但是很多景觀項(xiàng)目實(shí)際上負(fù)責(zé)人都不是景觀行業(yè)從業(yè)人員，這給景觀設(shè)計(jì)的具體開展帶來了難度，甚至出現(xiàn)一個(gè)設(shè)計(jì)方案改十幾次或幾十次的情況。由于低碳景觀設(shè)計(jì)很多時(shí)候并不是在第一時(shí)間就能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，在講究效率和效益的現(xiàn)實(shí)條件下，低碳景觀設(shè)計(jì)開展起來也困難重重。如果管理者（包括政府和相關(guān)主管部門）重視民眾的聲音，尊重設(shè)計(jì)師，給設(shè)計(jì)師更大的權(quán)限和空間，景觀項(xiàng)目由自上而下的模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系哪Ｊ?，這樣才有可能給低碳景觀設(shè)計(jì)帶來新的局面。

（二）千層餅?zāi)Ｊ?/p>

這是一種疊加模式。設(shè)計(jì)師麥克哈格在景觀設(shè)計(jì)時(shí)尊重自然，提出了強(qiáng)調(diào)“土地適宜性”的“千層餅?zāi)Ｊ健?。千層餅?zāi)Ｊ绞菍⒂绊懢坝^設(shè)計(jì)的自然因子都列舉出來，進(jìn)行疊加，然后可以從疊加模式中看出垂直自然生態(tài)過程，并可據(jù)此判斷出該設(shè)計(jì)與環(huán)境適不適合。到了設(shè)計(jì)階段，將要做的設(shè)計(jì)分層進(jìn)行，疊加之后成為一個(gè)完整的方案。然而該模式僅注重垂直的自然生態(tài)過程，而忽略了水平生態(tài)過程，因?yàn)樵O(shè)計(jì)的各要素之間不是孤立的而是相互聯(lián)系相互作用的。如此勢(shì)必割裂部分與整體的關(guān)系，使低碳景觀設(shè)計(jì)成為形而上學(xué)的一種模式而達(dá)不到低能耗、低污染以及降低碳排放的目的。

（三）場(chǎng)地拼嵌模式

隨著近些年來研究的深入，形成了分析景觀的一個(gè)基本模式，即“斑塊—廊道—基質(zhì)”［12］。這是一種場(chǎng)地拼嵌模式，是利用景觀生態(tài)學(xué)原理，將景觀場(chǎng)地分為斑塊—廊道—基質(zhì)的形式，斑塊－廊道－基質(zhì)模型是構(gòu)成景觀空間結(jié)構(gòu)的一個(gè)基本模式，也是描述景觀空間異質(zhì)性的一個(gè)基本模式。這一模式為比較和判別景觀結(jié)構(gòu)，分析結(jié)構(gòu)與功能的關(guān)系和改變景觀提供了一種通俗、簡(jiǎn)明和可操作的方式。這個(gè)模式也有缺點(diǎn)，有可能注重局部而忽視了整體，而且并不是每個(gè)景觀場(chǎng)地一定包含這三個(gè)內(nèi)容。就這幾種模式而言，有景觀設(shè)計(jì)程序上的，有方法上的，但是低碳景觀設(shè)計(jì)并不是單一的或機(jī)械的使用這些模式。低碳景觀設(shè)計(jì)應(yīng)該以生態(tài)整體性為基本原則，靈活運(yùn)用各種模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇合適的設(shè)計(jì)模式，也可以以一種模式為主，結(jié)合其他的模式進(jìn)行研究或設(shè)計(jì)。

四、景觀設(shè)計(jì)要素的低碳應(yīng)用方法及實(shí)例解析

第9篇

關(guān)鍵詞：控制權(quán),激勵(lì),博弈

一、國有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)悖論

目前我國大多數(shù)國有企業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)理實(shí)行以月薪制為主的報(bào)酬制度，其特點(diǎn)是低工資、低獎(jiǎng)金，部分上市的國有企業(yè)實(shí)施了管理層持股的輔助激勵(lì)方案，但激勵(lì)效用也不顯著。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)1998年對(duì)中國企業(yè)經(jīng)理成長(zhǎng)與發(fā)展的專題報(bào)告顯示，國有企業(yè)經(jīng)營者的工資水平明顯偏低(見表一)；另據(jù)一項(xiàng)將我國上市公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的年度報(bào)酬與每股收益和凈資產(chǎn)收益率分別進(jìn)行回歸分析的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，總經(jīng)理的年度報(bào)酬與每股收益的相關(guān)系數(shù)僅為0．045，與凈資產(chǎn)收益率的相關(guān)系數(shù)僅為0．009，并且管理層持股比例與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)的相關(guān)性也很低，這說明我國上市公司不僅存在年度報(bào)酬激勵(lì)不明顯的現(xiàn)象，而且存在股權(quán)激勵(lì)不明顯的現(xiàn)象；在中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)1998年對(duì)企業(yè)經(jīng)理對(duì)經(jīng)濟(jì)地位滿意程度的調(diào)查報(bào)告顯示，國有企業(yè)經(jīng)理的滿意程度最低，只有22．9％，有44．4％的經(jīng)理表示不滿意(見表二)。

以上事實(shí)似乎表明，我國國有企業(yè)存在對(duì)經(jīng)理激勵(lì)嚴(yán)重不足的情形，使得他們沒有充分發(fā)揮自己的經(jīng)營才能，并最終導(dǎo)致了我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍不佳的結(jié)果。然而在現(xiàn)實(shí)生活中我們從來沒有發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)的經(jīng)理職位因激勵(lì)不足而空缺，也沒有出現(xiàn)大量的國有企業(yè)經(jīng)理因?yàn)閷?duì)自己的激勵(lì)不足而離開國有企業(yè)的現(xiàn)象，雖然這其中不乏因“事業(yè)心”的驅(qū)使而堅(jiān)守崗位的經(jīng)理的存在，但這種“事業(yè)心”卻大多與政治地位、社會(huì)聲望、在職消費(fèi)等由對(duì)企業(yè)的控制權(quán)帶來的利益有著千絲萬縷的聯(lián)系?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論把企業(yè)所有權(quán)分為剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)兩部分，主張對(duì)人實(shí)現(xiàn)剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)的對(duì)稱結(jié)合，從而達(dá)到最佳的所有權(quán)安排?；诖宋覀円部梢园哑髽I(yè)的收益分為兩部分：一部分是控制權(quán)收益，也即難以度量的非貨幣形態(tài)收益，它包括政治仕途、在公眾當(dāng)中的聲望、在職消費(fèi)以及通過資源的轉(zhuǎn)移而得到的個(gè)人好處等等；另一部分則是貨幣收益。這兩項(xiàng)收益都能起到對(duì)企業(yè)經(jīng)理的激勵(lì)作用，而當(dāng)前在討論我國國有企業(yè)經(jīng)理的激勵(lì)問題時(shí)，大多數(shù)的學(xué)者或是沒有考慮對(duì)企業(yè)的控制權(quán)收益，或是雖考慮到了企業(yè)的控制權(quán)收益，卻把它與貨幣收益分開，僅僅只把貨幣收益作為激勵(lì)經(jīng)理的因素，從而得出了我國國有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)不足的結(jié)論與共識(shí)。

我國改革開放以來，通過國家的放權(quán)讓利，國有企業(yè)的經(jīng)營人員獲得了較為充分的企業(yè)經(jīng)營自，這一點(diǎn)由近幾年來出現(xiàn)的嚴(yán)重的內(nèi)部人控制問題便可得知。在貨幣收益激勵(lì)不足的情況下，控制權(quán)收益激勵(lì)成為對(duì)他們最有效的激勵(lì)機(jī)制，為提高國有企業(yè)的活力起到了一定的積極作用，但在看到控制權(quán)收益激勵(lì)積極意義的同時(shí)，我們也看到了它消極的一面。由于沒有對(duì)國有企業(yè)經(jīng)理形成有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致了控制權(quán)收益激勵(lì)的扭曲，經(jīng)理們把大量的時(shí)間和精力用于對(duì)控制權(quán)收益的追逐上。在我國國有企業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)部權(quán)利斗爭(zhēng)、規(guī)模的盲目擴(kuò)張、項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)、管理層對(duì)兼并收購的抵制等現(xiàn)象無疑說明存在巨大的控制權(quán)收益在激勵(lì)著國有企業(yè)的經(jīng)理們。也就是說，雖然國有企業(yè)經(jīng)理的收入普遍偏低，即來自貨幣收益的激勵(lì)不足，但來自控制權(quán)收益的激勵(lì)彌補(bǔ)了貨幣收益激勵(lì)的這種不足，從而控制權(quán)收益和貨幣收益加和的總的激勵(lì)并不缺乏。

基于以上分析，我們提出了國有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)悖論。之所以稱為悖論，是因?yàn)樗c人們的日常認(rèn)識(shí)相違背，即我國國有企業(yè)經(jīng)理的激勵(lì)并不缺乏，只不過它被扭曲的控制權(quán)收益激勵(lì)所主導(dǎo)。

二、國有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)悖論的解讀

下面我們通過剖析這種占主導(dǎo)地位的扭曲的控制權(quán)收益激勵(lì)形成的機(jī)理來解讀國有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)這一悖論。

伴隨著國有企業(yè)改革的逐步推進(jìn)，國有企業(yè)經(jīng)營人員的經(jīng)營自逐漸得到加強(qiáng)，經(jīng)理們獲得了充分的企業(yè)所有權(quán)中的企業(yè)控制權(quán)，但是，政府主管部門對(duì)國有企業(yè)經(jīng)理的任命和解職的體制在過去的20年中幾乎沒有發(fā)生變化，據(jù)歷年的中國國有企業(yè)調(diào)查系統(tǒng)顯示，1993年國有企業(yè)經(jīng)理的92．2％由政府主管部門任命，到1997年為90．9％，1998年為89％。這決定了我國國有企業(yè)經(jīng)理行為的特殊性，根據(jù)博弈理論，我們可以把這種行為的特殊性表述為：經(jīng)理與政府之間的重復(fù)博弈和經(jīng)理與企業(yè)之間的一次性博弈。

1．經(jīng)理與政府之間的重復(fù)博弈

把經(jīng)理與政府之間的關(guān)系作為一種重復(fù)博弈是由雙方的博弈次數(shù)無限的持續(xù)下去所決定的。一方面政府作為一個(gè)機(jī)構(gòu)，其退出博弈的成本一般要高于經(jīng)理作為個(gè)人的退出成本，當(dāng)作為參與方的經(jīng)理發(fā)生背叛時(shí)，政府不可能采取簡(jiǎn)單的退出策略，而只能采取報(bào)復(fù)性的策略來懲罰經(jīng)理，于是利用手中的權(quán)力更換經(jīng)理便成為政府采取報(bào)復(fù)性的策略來懲罰經(jīng)理的一個(gè)成本較低，但十分嚴(yán)厲的措施；另一方面，現(xiàn)階段我國國有企業(yè)經(jīng)理退出此博弈的成本依然較高。一旦退出此博弈，國有企業(yè)的經(jīng)理們不但無法彌補(bǔ)他們?cè)诒蝗蚊把刂と?、組長(zhǎng)、主任最后到經(jīng)理的一路攀升所付出的努力與投入，而且還將損失掉因在職而享受到的政治地位、社會(huì)聲望、各種在職消費(fèi)、以及通過資源的轉(zhuǎn)移而得到的個(gè)人好處等等。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，由于對(duì)企業(yè)剩余索取權(quán)和控制權(quán)的分離或雖未分離但貨幣收益激勵(lì)不足，這種控制權(quán)的損失幾乎得不到補(bǔ)償，即使跳到非國有企業(yè)，對(duì)這種控制權(quán)損失的補(bǔ)償也是十分有限的。在經(jīng)理們的控制權(quán)損失不可補(bǔ)償?shù)那闆r下，經(jīng)理自然選擇五條件服從政府的安排，從而獲得韋伯所說的“服從帶來的利益”。

2．經(jīng)理與企業(yè)之間的一次性博弈

經(jīng)理與企業(yè)之間的關(guān)系雖然也是一種個(gè)人與機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，但其卻表現(xiàn)為一次性的博弈，主要原因可從以下兩點(diǎn)來考慮：首先，對(duì)國有企業(yè)經(jīng)理的任免權(quán)掌握在政府手中，企業(yè)無權(quán)更換經(jīng)理，這使得企業(yè)無法采取“換人”這樣的報(bào)復(fù)性策略來懲罰經(jīng)理，從而弱化了企業(yè)對(duì)經(jīng)理們的約束能力。在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善的情況下，經(jīng)理們的控制權(quán)得以進(jìn)一步加強(qiáng)，“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象由此而產(chǎn)生。其次，與退出和政府博弈的成本相對(duì)比，國有企業(yè)的經(jīng)理們退出企業(yè)的成本就明顯的低多了。國有企業(yè)的經(jīng)理們一般都享有一定的行政級(jí)別，并由此獲得了包括控制權(quán)收益和貨幣收益在內(nèi)的各種福利待遇。在政府組織的主導(dǎo)下，經(jīng)理們不管被調(diào)離到什么樣的企業(yè)組織或部門，其行政級(jí)別和福利待遇都是跟著走的，兩者就象工資剛性一樣一般是只升不降的，哪怕經(jīng)理們的經(jīng)營業(yè)績(jī)不理想，更別說改善了企業(yè)經(jīng)營的經(jīng)理們。這使得國有企業(yè)的經(jīng)理并不考慮企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，他們追求的是企業(yè)的短期效益，把企業(yè)作為自己政治仕途的一塊跳板；如果企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)不佳，經(jīng)理們因此沒有獲得晉升的機(jī)會(huì)，他們便把晉升機(jī)會(huì)的追求調(diào)整為追求穩(wěn)定的經(jīng)理職位，因?yàn)橛辛诉@個(gè)職位，就有了對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，也就能得到與此相關(guān)聯(lián)的各種控制權(quán)收益和貨幣收益。而且努力后沒有晉升的可能性越大，對(duì)企業(yè)控制權(quán)追求的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)。

通過以上引入雙重博弈來表述國有企業(yè)的經(jīng)理與政府及企業(yè)之間的關(guān)系，我們可以看出，當(dāng)前國有企業(yè)的經(jīng)理由于其控制權(quán)損失的不可補(bǔ)償性和參與企業(yè)行為目標(biāo)的短期性，使得他們更加看重對(duì)企業(yè)的控制權(quán)，因?yàn)樗袕?qiáng)烈的帶來豐厚控制權(quán)收益的激勵(lì)作用。這種扭曲的豐厚的控制權(quán)收益激勵(lì)表現(xiàn)為晉升的機(jī)會(huì)、在職消費(fèi)、其它福利待遇等，這足以彌補(bǔ)貨幣收益激勵(lì)的不足，從而也就形成了我們所提出的國有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)悖論(第2頁)。

3．來自實(shí)際生活的驗(yàn)證

表二顯示，國有企業(yè)的經(jīng)理對(duì)其政治地位和社會(huì)聲望持無所謂態(tài)度的分別為30．3％和27％，這說明他們對(duì)企業(yè)的控制權(quán)收益是很看重的。王珺2001年對(duì)列入廣東省經(jīng)委的36家重點(diǎn)大企業(yè)集團(tuán)問卷調(diào)查的結(jié)果也得出了相同的結(jié)論。

三、結(jié)語

通過以上對(duì)國有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)悖論(第2頁)的解讀及來自實(shí)際生活的驗(yàn)證，我們指出：當(dāng)前雖然我國國有企業(yè)經(jīng)理的貨幣收益激勵(lì)不足，但是控制權(quán)收益和貨幣收益加和的總的激勵(lì)并不缺乏，只不過這個(gè)總的激勵(lì)被扭曲的控制權(quán)收益激勵(lì)所主導(dǎo)。針對(duì)目前學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界提出的采用股票期權(quán)作為激勵(lì)手段，增加國有企業(yè)的經(jīng)理對(duì)企業(yè)收益的剩余索取權(quán)，以減少他們對(duì)扭曲的控制權(quán)收益追求的方案，我們認(rèn)為在我國目前情況下還不適宜。股票期權(quán)作為一種獎(jiǎng)勵(lì)未來的激勵(lì)手段其初衷是好的，但其作用的發(fā)揮依賴于完善的公司治理結(jié)構(gòu)、發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)等前提條件，在當(dāng)前我國的公司治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)部人控制嚴(yán)重、資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)的情況下引入股票期權(quán)，國有企業(yè)的經(jīng)理們更有動(dòng)機(jī)利用手中的控制權(quán)通過操縱企業(yè)利潤(rùn)，進(jìn)而抬高股價(jià)的辦法來謀取私利，即出現(xiàn)“內(nèi)部人控制下的蛋，自己給自己發(fā)錢”的現(xiàn)象。

因此我們認(rèn)為，為了糾正當(dāng)前國有企業(yè)出現(xiàn)的以扭曲的控制權(quán)收益激勵(lì)為主導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)我國國有企業(yè)的改革，提高國有企業(yè)的效率，關(guān)鍵是要改變由政府任命國有企業(yè)經(jīng)理的制度安排，建立國有企業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)化的選擇機(jī)制。在由政府任命國有企業(yè)經(jīng)理的制度安排下，激勵(lì)的重心必然向企業(yè)的控制權(quán)傾斜，使得國有企業(yè)的經(jīng)理有足夠的激勵(lì)把大量的時(shí)間和精力用于對(duì)控制權(quán)收益的追逐上，尤其在扭曲的控制權(quán)收益能夠充分彌補(bǔ)甚至決定貨幣收益的情況下，來自貨幣收益激勵(lì)的增加并不能實(shí)質(zhì)性的解決國有企業(yè)經(jīng)理的激勵(lì)問題。國有企業(yè)經(jīng)理的選擇機(jī)制不僅決定著經(jīng)理的其它激勵(lì)制度，而且其本身也是一種強(qiáng)有力的激勵(lì)制度。把對(duì)國有企業(yè)經(jīng)理的選擇推向市場(chǎng)，置之激烈的上崗競(jìng)爭(zhēng)中，使經(jīng)理們時(shí)時(shí)面臨控制權(quán)喪失的威脅，從而激勵(lì)他們把自己的時(shí)間和精力投入到為企業(yè)創(chuàng)造貨幣收益的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)他們對(duì)控制權(quán)收益不正當(dāng)追求的局面。當(dāng)然，要建立國有企業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)化的選擇機(jī)制，離不開經(jīng)理人才市場(chǎng)的建立和充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的創(chuàng)造。

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