時(shí)間：2022-04-04 17:29:55
導(dǎo)語(yǔ)：在畜牧業(yè)發(fā)展論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.1養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加
自2008年以來，天水市牛、羊養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加，規(guī)?；B(yǎng)殖步伐加快。2008年到2012年，牛、羊的存欄數(shù)量分別從25.94萬(wàn)頭、25.73萬(wàn)只增加到30.71萬(wàn)頭、30.16萬(wàn)只，存欄數(shù)量總增長(zhǎng)率分別為18.39%、17.22%。牛、羊出欄數(shù)量分別從6.63萬(wàn)噸、9.25萬(wàn)噸增加到9.56、11.37，出欄數(shù)量總增長(zhǎng)率分別為44.19%、22.92%。牛、羊肉產(chǎn)量分別從6630萬(wàn)頭、1387.5萬(wàn)只增加到9560萬(wàn)噸、1705.5萬(wàn)噸，肉產(chǎn)量總增長(zhǎng)率分別為44.19%、22.92%。
1.2牛、羊產(chǎn)品的產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)
隨著牛、羊養(yǎng)殖規(guī)模的加大，牛、羊類產(chǎn)品也隨之增加。牛產(chǎn)品主要有牛奶和牛肉，羊產(chǎn)品主要有羊毛、羊絨、羊肉。從2008～2012年，牛羊類產(chǎn)品的產(chǎn)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，牛奶產(chǎn)量、牛肉產(chǎn)量、山羊毛產(chǎn)量、綿羊毛產(chǎn)量、羊肉產(chǎn)量的總增長(zhǎng)率分別是57.19%、30.65%、17.70%、35.17%、18.65%,其種牛奶的總增長(zhǎng)率最高,山羊毛產(chǎn)量的總增長(zhǎng)率最低。
1.3品種逐步優(yōu)化
2009年底，天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展過程中，天水市政府主要側(cè)重品種的引進(jìn)和品種的改良，并要求天水市草食畜牧業(yè)向高標(biāo)準(zhǔn)與高品質(zhì)方面發(fā)展，這樣不但改進(jìn)了品種而且加速了天水市草食畜種的繁育進(jìn)程。2009年底，天水市共建立91個(gè)牛羊凍精配種站點(diǎn)，至2011年底，天水市建立171個(gè)，初步形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三個(gè)級(jí)別的牛羊凍精配種站點(diǎn)結(jié)構(gòu)，并引進(jìn)一些優(yōu)質(zhì)品種肉牛的凍精，同時(shí)開展肉牛三元雜交，優(yōu)化肉牛的品種。2011年底，秦安縣引進(jìn)了50多只外來種羊品種，同時(shí)建立了種羊場(chǎng)，進(jìn)一步完善了天水市良種羊的繁育體系。天水市草食畜牧業(yè)在發(fā)展過程中通過對(duì)外來優(yōu)良品質(zhì)的引進(jìn)和凍配網(wǎng)絡(luò)的建立，使得品種開始逐步優(yōu)化。
1.4畜牧產(chǎn)品加工機(jī)械的推廣與利用不斷加大
從2010年到2012年以來，天水市草食畜牧業(yè)的養(yǎng)殖過程中對(duì)畜牧產(chǎn)品加工機(jī)械的利用明顯增長(zhǎng)，由此可見，天水市草食畜牧業(yè)在發(fā)展過程中對(duì)畜產(chǎn)品加工機(jī)械的重視與利用程度逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。畜牧產(chǎn)品加工機(jī)械也是現(xiàn)代化養(yǎng)殖必不可少的一部分，對(duì)畜牧業(yè)朝現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供有力的科技支持作用，并且加大畜牧產(chǎn)品加工機(jī)械的利用在很大程度上提高了天水草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖的生產(chǎn)效益，節(jié)省了大量的人力和財(cái)力。在飼料加工機(jī)、畜牧養(yǎng)殖機(jī)、畜產(chǎn)品采集加工機(jī)的增長(zhǎng)中，增長(zhǎng)最快的是畜牧養(yǎng)殖機(jī)，從2010年的1臺(tái)增加到2012年的27臺(tái)，其增長(zhǎng)率相當(dāng)快，說明養(yǎng)殖戶自2010年以來對(duì)科技養(yǎng)殖的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。
1.5生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變
天水市草食畜牧業(yè)注重品種引進(jìn)與品質(zhì)優(yōu)化的同時(shí)，生產(chǎn)方式也在不斷轉(zhuǎn)變。2011年底，天水市共建成標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)羊小區(qū)分別為61個(gè)、11個(gè)。在牛羊舍的建設(shè)方面，新建圈舍都要求采用高標(biāo)準(zhǔn)的磚墻結(jié)構(gòu)的圈舍，在此之前建設(shè)的圈舍大多不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，過去主要以土欄為主。從飼養(yǎng)方式方面看，由原先單一的粗放飼養(yǎng)方式（采食天然的牧草或作物的秸稈），逐漸向精細(xì)飼養(yǎng)方式（結(jié)合牛、羊在不同生育期飼喂人工牧草與精料）轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬咸岣吡俗魑锏慕斩捓寐?，?yōu)化了飼喂飼料的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，大大提高了養(yǎng)殖的效率。飼養(yǎng)方式總體上看，逐步由農(nóng)戶分散養(yǎng)殖方式向規(guī)?；?、集中化、精細(xì)化的飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。
2天水市草食畜牧業(yè)存在的主要問題
2.1草場(chǎng)退化嚴(yán)重，秸稈利用率偏低
天然草場(chǎng)由于以前的公共放牧現(xiàn)象，使得草場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)不明確，草場(chǎng)沒有承包到戶，對(duì)草場(chǎng)缺乏合理的放牧管理，不合理放牧的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大部分植被受到了不同程度的破壞，草地的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡，使草地出現(xiàn)了不同程度的退化與消減。產(chǎn)草量明顯下降，嚴(yán)重制約了天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展。2001年產(chǎn)草量為0.41kg/m2，蓋度86％，2008年產(chǎn)草量為0.15kg/m2，蓋度60％～70％，從2001年到2008年，草地的總產(chǎn)草量下降了63.4％。天水市草食畜牧業(yè)發(fā)展過程中對(duì)秸稈的利用率偏低，存在這一問題的主要原因是：群眾在思想認(rèn)識(shí)的局限性，還有對(duì)秸稈青貯技術(shù)的利用的掌握程度低，使得秸稈利用率不足30％，致使秸稈資源在利用過程中浪費(fèi)嚴(yán)重。雖然天水市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量比較豐富，但青貯氨化、微貯的數(shù)量有限，直接給牲畜飼喂農(nóng)作物秸稈，適口性差，飼草的有效轉(zhuǎn)化率低，從而間接地增加了飼草成本，造成了天水市草食畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的下滑。
2.2畜牧養(yǎng)殖企業(yè)融資困難
天水市草食畜牧業(yè)發(fā)展雖然有政府財(cái)政的引導(dǎo)和社會(huì)參與的投資機(jī)制，但發(fā)展的資金短缺仍是困擾養(yǎng)殖戶和企業(yè)主的突出問題。
2.2.1相應(yīng)的貸款機(jī)制還不完善
涉及畜牧養(yǎng)殖業(yè)的相關(guān)貸款審核通過率偏低，大多數(shù)養(yǎng)殖戶的貸款都沒有通過審核，資金的短缺嚴(yán)重地制約了天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展。2013年天水市申請(qǐng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)貸款15256戶，核定貸款5308戶，貸款金額為38248.2萬(wàn)元，貸款審核通過率為34.8%。其中，牛羊養(yǎng)殖業(yè)貸款申請(qǐng)戶數(shù)為648戶，核定貸款戶數(shù)為256戶，貸款金額為5068萬(wàn)元，貸款審核通過率為39.5%。
2.2.2農(nóng)戶的融資手段和渠道有限
金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的畜牧業(yè)貸款方式以抵押貸款為主，而養(yǎng)殖戶的資產(chǎn)份額小難以提供符合貸款需求的抵押物，導(dǎo)致農(nóng)戶小額貸款困難，制約了養(yǎng)牛養(yǎng)羊數(shù)量和規(guī)模的擴(kuò)大。同時(shí)，天水市草食畜牧業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)模式為分散經(jīng)營(yíng)的管理模式，再加上畜牧保險(xiǎn)覆蓋率低的現(xiàn)狀加深了金融機(jī)構(gòu)的“慎貸”心理，加大了畜牧養(yǎng)殖戶獲得貸款的難度。
2.3管理體制與防疫體系不健全
天水市的獸醫(yī)管理體制不完善，政府對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)防和檢測(cè)的重視程度不夠，管理、服務(wù)和執(zhí)法力量比較薄弱，大多養(yǎng)殖戶的地域分布都比較分散，飼養(yǎng)條件與管理水平也存在差異。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)不合理，且工資待遇低，村級(jí)防疫員工資補(bǔ)助不能落實(shí)，運(yùn)輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)的督查力度也不夠，造成動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生。已經(jīng)建成投產(chǎn)的養(yǎng)殖小區(qū)在管理上還不完善，衛(wèi)生條件差以及消毒防疫措施不到位等問題，導(dǎo)致牛、羊發(fā)病率升高，給畜產(chǎn)品的安全生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重隱患。在防疫過程中，由于農(nóng)戶對(duì)防疫的重視程度與認(rèn)識(shí)程度不夠，使得防疫難度加大，在一定程度上影響了畜禽防疫和養(yǎng)殖新技術(shù)的推廣，制約著天水市草食畜牧業(yè)發(fā)展，使政府的一些相關(guān)防疫措施不能夠很好的實(shí)施，導(dǎo)致疫情難以有效的控制，嚴(yán)重影響著天水市草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益。
2.4以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)產(chǎn)值和肉類比重明顯偏低
天水市草食畜牧業(yè)的養(yǎng)殖戶大多都是農(nóng)民，由于資金和資源有限，不能滿足草食畜牧業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)，牛羊的交易量難以大規(guī)模的提高，致使草食畜牧業(yè)的產(chǎn)值在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中所占的比重偏低。2012年天水市國(guó)民總產(chǎn)值為1290074萬(wàn)元，其中畜牧業(yè)產(chǎn)值僅占總產(chǎn)值的13.28%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值所占總產(chǎn)值的84.71%，相對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值而言畜牧業(yè)產(chǎn)值所占比重明顯偏低。以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)是畜牧業(yè)的一個(gè)組成部分，因此以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)的產(chǎn)值在整個(gè)行業(yè)中所占的比例小于13.28%。牛羊肉在肉類產(chǎn)品中屬于品質(zhì)較好的肉類，含有大量的氨基酸，是改善人類營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的主要肉類產(chǎn)品，由于天水市草食畜牧業(yè)發(fā)展中對(duì)科技的利用程度低，使得牛羊養(yǎng)殖數(shù)量難以大規(guī)模增加，致使牛羊肉所占主要肉類總和的比重偏低，因此，天水市牛羊肉所占比重有待提高，以便滿足當(dāng)代人類高品質(zhì)的生活需要。天水市2012年主要的畜牧業(yè)肉類產(chǎn)品供應(yīng)源主要有：牛、羊、豬、禽類、水產(chǎn)類，其主要畜牧業(yè)肉類總產(chǎn)量為74116.86t，其中以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)肉產(chǎn)量?jī)H占15.20%，所占主要肉類總和的比重明顯偏低。
2.5龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)
天水市草食畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。在牛羊產(chǎn)品的加工方面主要以初級(jí)產(chǎn)品的加工為主，多數(shù)企業(yè)仍為作坊式手工生產(chǎn)。畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的總體生產(chǎn)規(guī)模偏小，加工型龍頭企業(yè)少，在天水市77家畜牧業(yè)龍頭企業(yè)中，畜產(chǎn)品加工企業(yè)只有5家，飼料加工企業(yè)只有1家，且規(guī)模不大。天水市畜牧龍頭企業(yè)本身普遍存在基礎(chǔ)差、設(shè)施不配套、生產(chǎn)水平低下、產(chǎn)品深加工能力不夠、質(zhì)量難以保證的問題。某食品公司，5℃～8℃的恒溫冷卻庫(kù)不配套，致使36h的肉品腌制時(shí)間不能保證，導(dǎo)致一年中有半年時(shí)間機(jī)器是閑置的，產(chǎn)量、質(zhì)量均不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。再者，天水市龍頭企業(yè)所占市場(chǎng)的份額不大，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈條有限，畜產(chǎn)品的營(yíng)銷體系不完善，難以向大品牌、大市場(chǎng)、大流通的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系發(fā)展，資本、市場(chǎng)、技術(shù)等資源利用不充分，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力相對(duì)較弱，對(duì)分散養(yǎng)殖戶和其他小型養(yǎng)殖企業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的帶動(dòng)力不足，使得畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平難以提高，直接影響著天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。
2.6供銷一體化尚未形成
天水市草食畜牧業(yè)的養(yǎng)殖戶由于市場(chǎng)開拓能力比較弱，產(chǎn)品的銷路不是很好，一些加工企業(yè)原料的不足，使得加工企業(yè)產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致了大量的資源浪費(fèi)。天水市畜牧養(yǎng)殖戶大多是本地農(nóng)民，由于養(yǎng)殖戶對(duì)市場(chǎng)的供需信息不能做出合理的判斷，使得產(chǎn)業(yè)鏈條嚴(yán)重脫節(jié)，供需矛盾突出。市場(chǎng)機(jī)制的不完善，也使牛、羊相關(guān)產(chǎn)品的交易不能標(biāo)準(zhǔn)化，由于信息延誤的問題，牛、羊相關(guān)產(chǎn)品的交易受市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)比較大，使許多農(nóng)戶失去了養(yǎng)殖積極性，嚴(yán)重制約著天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展。再者，由于屠宰數(shù)量的供應(yīng)有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化的屠宰、分割肉產(chǎn)線的生產(chǎn)能力，使相關(guān)企業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重浪費(fèi)。
3天水市草食畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
3.1保護(hù)草場(chǎng)周圍生態(tài)環(huán)境的平衡發(fā)展，提高作物秸稈利用率
天水市草食畜牧業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持生產(chǎn)與環(huán)境相和諧的原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶退耕還草。管理好草場(chǎng)的放牧?xí)r間與放牧量，放牧要控制在草場(chǎng)所能承受的范圍內(nèi)，既可以做到不破壞草場(chǎng)周圍的生態(tài)環(huán)境也做到不誤放牧。進(jìn)一步推行草原承包經(jīng)營(yíng)制，做到草場(chǎng)管理責(zé)任到人，使得草場(chǎng)的管理得到真正的落實(shí)。同時(shí)，積極推行一些對(duì)草原保護(hù)、永生野生動(dòng)物保護(hù)、禁牧休牧輪牧和草畜平衡的制度，要求草場(chǎng)承包者嚴(yán)格遵守草畜平衡的相關(guān)制度。提高作物秸稈的利用率，做好秸稈青貯與加工工作，發(fā)展以秸稈養(yǎng)畜、畜禽糞便作為種植秸稈的肥料，形成畜牧養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把天水市草食畜牧業(yè)初步建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的大產(chǎn)業(yè)。
3.2政府制定相關(guān)政策，對(duì)農(nóng)戶信貸業(yè)務(wù)方面提供一些政策優(yōu)惠
首先，政府應(yīng)下派人員對(duì)養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖資金的需求情況進(jìn)行全面的調(diào)查，及時(shí)掌握養(yǎng)殖戶貸款情況和所需資金的情況，制定惠農(nóng)貸款工作方案和貸款辦理流程。縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸款貼息工作，推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)貸款工作的落實(shí)，盡可能滿足農(nóng)戶的貸款需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)審核申報(bào)貸款需求農(nóng)戶申請(qǐng)，保證貸款農(nóng)戶及時(shí)申請(qǐng)到所需貸款。其次，鼓勵(lì)銀行推行“農(nóng)行＋擔(dān)保公司＋養(yǎng)殖戶”、“農(nóng)行＋合作社＋養(yǎng)殖戶”等貸款模式，提高信貸服務(wù)質(zhì)量和效率，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)。
3.3優(yōu)化畜牧養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加大以牛、羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)的投資
天水市草食畜牧業(yè)在養(yǎng)殖過程中，首先，應(yīng)相應(yīng)地增加牛、羊養(yǎng)殖的份額，加大對(duì)以牛羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè)的養(yǎng)殖規(guī)模，不管是從數(shù)量上還是在科技養(yǎng)殖上都應(yīng)該投入更多的人、物、財(cái)力。其次，政府應(yīng)支持農(nóng)戶和企業(yè)對(duì)以牛羊?yàn)橹鞑菔承竽翗I(yè)的投資，并出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠資助政策。再次，應(yīng)該提升天水市草食畜牧業(yè)規(guī)模化水平及良種生產(chǎn)供應(yīng)能力，提高飼草料加工利用水平和畜產(chǎn)品加工能力和質(zhì)量檢測(cè)水平，從而提高牛、羊肉類份額的增加。
3.4強(qiáng)化龍頭企業(yè)的建設(shè)與管理，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用
天水市草食畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化龍頭企業(yè)的建設(shè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，提高生產(chǎn)的技術(shù)含量，增強(qiáng)抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)能力的時(shí)候，同時(shí)帶動(dòng)地方畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，要強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，扶持特色養(yǎng)殖業(yè)主和加工龍頭企業(yè)的合作，集中資源，發(fā)展規(guī)模較大的畜牧企業(yè)，使其生產(chǎn)規(guī)模在原基礎(chǔ)大大提高，從而有能力帶動(dòng)畜牧養(yǎng)殖戶和相關(guān)畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)。其次，延長(zhǎng)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。最后，強(qiáng)化畜牧龍頭企業(yè)在畜牧市場(chǎng)所占據(jù)的地位，逐步形成一批資金雄厚、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品開發(fā)、加工、銷售企業(yè)。
3.5加大動(dòng)物防疫力度
關(guān)鍵詞：畜牧業(yè) 發(fā)展 問題
中圖分類號(hào)：S8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）06-0259-01
一、引言
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。在畜牧業(yè)發(fā)展不斷壯大、效益漸好的今天，畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)出現(xiàn)的問題也日益凸現(xiàn)，為保障畜牧業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，完善和健全畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)對(duì)保障農(nóng)村畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切和必要。用科學(xué)發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè)，可以更科學(xué)地配置農(nóng)業(yè)資源，有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品，帶動(dòng)種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，客觀分析當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點(diǎn)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，前瞻性、全局性地科學(xué)謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點(diǎn)。如何把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
二、目前畜牧業(yè)存在的問題
1.生產(chǎn)方式滯后
個(gè)別農(nóng)村地方畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，特別是規(guī)模較小的專業(yè)場(chǎng)戶，生產(chǎn)的隨意性比較大，只是根據(jù)自身的條件，隨意建場(chǎng)，人畜混居，畜舍簡(jiǎn)陋，場(chǎng)址選擇、場(chǎng)區(qū)布局不合理，飼養(yǎng)環(huán)境復(fù)雜，缺乏基本的動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件，不僅給動(dòng)物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。
2.技術(shù)和知識(shí)更新問題
規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入、技術(shù)人員知識(shí)更新之間的矛盾日趨明顯，一些基層的獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)。而從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級(jí)或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進(jìn)修和技術(shù)更新，知識(shí)嚴(yán)重老化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱，很難承擔(dān)繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實(shí)缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支撐。
3.規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)不高
相當(dāng)一部分規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)雖然存出欄量上去了，但規(guī)劃、建設(shè)、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。
4.基礎(chǔ)設(shè)施及畜禽產(chǎn)品安全問題
由于投入不足，畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱，畜產(chǎn)品安全問題突出，畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障；動(dòng)物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
5.隊(duì)伍建設(shè)問題
個(gè)別基層單位防疫組織和隊(duì)伍不穩(wěn)，經(jīng)費(fèi)得不到保障，防疫工作的機(jī)制問題需不斷解決。
三、發(fā)展對(duì)策
1.科學(xué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式
目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，從生產(chǎn)方式上進(jìn)行改革，逐步減少散飼養(yǎng)戶，擴(kuò)大單元飼養(yǎng)規(guī)模，進(jìn)一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。對(duì)新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，必須經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門審核、審批，凡場(chǎng)址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，一律不允許新建。堅(jiān)持與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū)，促進(jìn)散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
2.科學(xué)謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。新時(shí)期決策、管理、服務(wù)部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想，要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè)，擺脫目前困境，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應(yīng)用，通過“陽(yáng)光工程”、“科技進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴(yán)格、設(shè)施齊全、治污達(dá)標(biāo)、管理科學(xué)”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè)，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣相結(jié)合的工作方針，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)推廣，建立一批科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織，并實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)。加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣，完善畜禽良種繁育體系。強(qiáng)力抓好畜禽良種的引進(jìn)和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點(diǎn)推廣青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、高效養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)市場(chǎng)信息，指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3.全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量
3.1加大投入品監(jiān)管，大力推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標(biāo)準(zhǔn)，控制農(nóng)殘、藥殘；要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標(biāo)志、市場(chǎng)準(zhǔn)入等全程監(jiān)管；強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫。
3.2加大疫病防控，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)地建立健全動(dòng)物疫病防控體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，增加動(dòng)物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控能力，避免疫病給畜牧業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。
3.3加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就是促進(jìn)人、畜禽與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以保護(hù)自然、保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
四、畜牧業(yè)發(fā)展方向
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“發(fā)展、保護(hù)、監(jiān)管、創(chuàng)新”的工作要領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以圍繞“保護(hù)環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害畜禽產(chǎn)品”為中心，以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點(diǎn)，抓好動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)畜牧上臺(tái)階工程目標(biāo)。
論文關(guān)鍵詞：瑪曲，原料型畜牧業(yè)，原因，模式研究
問題提出
黃河首曲草原是青藏高原的重要組成部分，由于境內(nèi)眾多的黃河支流和豐富的濕地資源，又稱為“高原水塔”和黃河上游的“蓄水池”。瑪曲縣的草地資源是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的生產(chǎn)和生活資料，也是黃河中下游地區(qū)天然生態(tài)屏障。這說明瑪曲草地資源重要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)功能。其實(shí)草地資源和畜牧業(yè)是重要的利益相關(guān)方關(guān)系，二者緊密聯(lián)系，相互影響。其中一方的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到另一方的發(fā)展。只有正確處理二者關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的最大化。
瑪曲位于甘肅省甘南州西南部，地處青藏高原東部邊緣，甘、青、川三省結(jié)合部，是黃河上游重要的補(bǔ)給區(qū)。由于獨(dú)特的高原地理環(huán)境，形成了優(yōu)質(zhì)的草地資源，全縣共有草地面積1288萬(wàn)畝，占土地總面積的84.3%，可利用草地面積1245萬(wàn)畝，占草地總面積的96％。草地資源是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，瑪曲是純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。2008年畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28723.07萬(wàn)元，占當(dāng)年GDP總量的41.78%，畜牧業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)；同時(shí)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的弊端也越來越明顯。
2.原料型畜牧業(yè)模式分析
2.1原料型畜牧業(yè)概念及其特征
原料型畜牧業(yè)是指以草原為基地，牧草為生產(chǎn)資料，在沒有補(bǔ)飼的情況下，采取傳統(tǒng)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式，過分追求數(shù)量不重視經(jīng)濟(jì)效益和品牌效應(yīng)，只是把牧草資源轉(zhuǎn)變初級(jí)畜
產(chǎn)品的社會(huì)物資生產(chǎn)部門。具有如下特征：
一是落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。原料型畜牧業(yè)首先表現(xiàn)在傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式。畜牧業(yè)只是純粹的利用天然草場(chǎng)，過分依賴自然條件，即使是在牧草資源較少的年份，也不補(bǔ)飼，自然條件的好壞直接決定畜牧業(yè)的產(chǎn)量和畜產(chǎn)品質(zhì)量。其次是落后的經(jīng)營(yíng)方式。這在經(jīng)營(yíng)管理方式上完全的自由放任放養(yǎng)方式，不注重牲畜的結(jié)構(gòu)和出欄、銷售時(shí)間，最終導(dǎo)致種群結(jié)構(gòu)不合理，畜產(chǎn)品質(zhì)量較差，收益較低。
二是生產(chǎn)組織程度低。在實(shí)行草畜雙承包制后，畜牧業(yè)以分散的、小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)模式為主，牧民抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低；同時(shí)牧民的文化程度較低，在獲得生產(chǎn)、銷售的信息資源的渠道少、市場(chǎng)把握困難，畜牧業(yè)發(fā)展水平也較低，畜牧業(yè)經(jīng)
營(yíng)規(guī)模小容易造成畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
三是缺乏品牌優(yōu)勢(shì)。無論是牲畜銷售還是畜產(chǎn)品銷售都缺乏品牌效應(yīng)，純天然草場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)和無污染、無公害的綠色畜產(chǎn)品和有機(jī)畜產(chǎn)品特色未能充分體現(xiàn)，產(chǎn)品價(jià)格和普通畜產(chǎn)品的價(jià)格相差無幾，出現(xiàn)了“優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)資源、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”的尷尬局面。
2.2原料型畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
瑪曲是純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧民的生活水平。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了重要成就，牧民生活水平不斷提高。由表1可知，畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP得比例平均為36.93%，其中2000年達(dá)45.71%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率近50%，可見畜牧業(yè)在瑪曲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用；由表2可知，瑪曲牧民人均純收入高于全省農(nóng)村居民人均純收入，二者之差最大為2000年的926.30元，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增加牧民收入，促進(jìn)了瑪曲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
表1瑪曲縣畜牧業(yè)產(chǎn)值及比例單位：萬(wàn)元
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
GDP
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
68714
畜牧業(yè)產(chǎn)值
10856.67
10125
10750
10818
11401
12433
13335
15757
23501
占比例 %
45.71
40.34
39.57
35.45
32.35
30.36
32.73
34.09
41.78
資料來源：根據(jù)《甘肅農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》各年計(jì)算數(shù)據(jù)整理
表2瑪曲縣和甘肅省農(nóng)村居民純收入比較
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
瑪曲牧民人均
純收入(元)
2355
2400
2460
2528
2600
2670
2755
2855
3085
3385
增長(zhǎng)率 %
-
1.9
2.5
2.8
2.8
2.7
3.2
3.6
8.1
9.7
全省農(nóng)村居民人
均純收入（元）
1428.70
1508.61
1590.3
1673
1852
1980
2134
2328.92
2723.84
3134.08
增長(zhǎng)率 %
-
5.6
5.4
5.2
10.7
6.9
7.8
9.1
17
15.1
二者之差
926.30
891.30
869.70
855.00
748.00
690.00
621.00
526.08
361.16
250.92
數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《甘肅省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《瑪曲縣統(tǒng)計(jì)年鑒》各年數(shù)據(jù)計(jì)算整理
但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原料型畜牧業(yè)發(fā)展瓶頸越來越明顯。由表1可知，畜牧業(yè)產(chǎn)值占GDP的比例越來越低，由45.71%降低到30.36%，雖然近幾年比例有所上升，但仍低于2000的水平。由表2可知，牧民人均純收入和甘肅省農(nóng)村居民人均純收入之間的差距越來越小，由2000年最大的926.30元減少到2009年的250.92元，減少了675.38元；同時(shí)瑪曲牧民人均純收入每年增長(zhǎng)率低于全省水平，平均增長(zhǎng)率4.14%也低于全省9.18%水平，落后全省4.21%。這說明了原料型畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)制約了牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧民的收入水平。
原料型畜牧業(yè)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和牧民收入產(chǎn)生了影響，而且還造成瑪曲草場(chǎng)退化，草原生態(tài)環(huán)境的惡化。特別是實(shí)行草場(chǎng)承包以后，牲畜的存欄量急劇增長(zhǎng)，由1982年的170.81萬(wàn)個(gè)羊單位增加到2009年的327.4萬(wàn)個(gè)羊單位，增加了近兩倍；而瑪曲草場(chǎng)的理論載畜量為166萬(wàn)羊單位，2009年瑪曲超載161.4萬(wàn)羊單位，超載率為97%。牲畜超載最直接的結(jié)果是草場(chǎng)退化，1985年沙化面積為2.16萬(wàn)畝，2003年達(dá)到80.1萬(wàn)畝，沙化面積增加了近40倍，平均沙化速度達(dá)到20.94%。草場(chǎng)退化導(dǎo)致了草場(chǎng)質(zhì)量下降草場(chǎng)可食牧草產(chǎn)量從1982年的平均5860.5千克/公頃，下降到2004年的4000千克/公頃，降幅達(dá)31.75%；還導(dǎo)致了秦艽、甘肅貝母、紅景天等珍貴藥用植物的滅絕。草場(chǎng)面積退化草原涵養(yǎng)能力降低，黃河高原水塔功能減弱。
3.高寒牧區(qū)瑪曲畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型原因分析
瑪曲畜牧經(jīng)濟(jì)興衰和草地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，不僅關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且還影響整個(gè)黃河流域的生態(tài)安全。近年來，原料型畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生態(tài)環(huán)境惡化，黃河補(bǔ)給區(qū)功能減弱。所以，瑪曲畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
3.1是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。正如經(jīng)濟(jì)效用理論所言，畜牧產(chǎn)品消費(fèi)者的購(gòu)買行為受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的約束，消費(fèi)者的偏好和產(chǎn)品的性能決定了消費(fèi)者最后的決策結(jié)果。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，消費(fèi)者價(jià)值觀念發(fā)生了變化，消費(fèi)意識(shí)不斷增強(qiáng)。同時(shí)居民消費(fèi)以享受型、高層次消費(fèi)為主，在購(gòu)買商品時(shí)更加注重產(chǎn)品的功能、效用和品牌。根據(jù)對(duì)蘭州市居民的100份問卷調(diào)查，從圖1中可知出，消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品的行為最高，所占比例達(dá)45.6%，一般產(chǎn)品的比例最低，只有12.1%，由于消費(fèi)者對(duì)有機(jī)產(chǎn)品不是很了解所以比例也較低。說明
圖1不同類型產(chǎn)品的購(gòu)買比例圖圖2品牌和非品牌的消費(fèi)比例
居民在消費(fèi)時(shí)更加注重綠色、無公害的產(chǎn)品，不再盲目追求產(chǎn)品的數(shù)量。從圖2可知，消費(fèi)者對(duì)品牌和非品牌的消費(fèi)比例分別為56.7%和43.3%，消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)優(yōu)先考慮品牌比重較高，說明消費(fèi)者品牌意識(shí)增強(qiáng)，可以預(yù)見品牌產(chǎn)品將是未來消費(fèi)的主流。
同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已由過去單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌競(jìng)爭(zhēng)，哪家企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)的產(chǎn)品品種新穎，質(zhì)量可靠，服務(wù)優(yōu)等，那家企業(yè)就在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。因此，謀求品牌優(yōu)勢(shì)特別是名牌優(yōu)勢(shì)是開發(fā)培育特色品牌業(yè)化和市場(chǎng)化的當(dāng)務(wù)之急。無論是消費(fèi)者需求還是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，高原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
3.2生態(tài)安全與生態(tài)建設(shè)需求。草原是重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，對(duì)維護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要作用?，斍鳛辄S河水源重要補(bǔ)給區(qū)，補(bǔ)充黃河水量達(dá)45%左右。因此，瑪曲草原的退化程度和可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的安全而且還關(guān)系到整個(gè)黃河流域的生態(tài)安全。近年來，草地生態(tài)環(huán)境的惡化，不僅引起當(dāng)?shù)貧夂?、環(huán)境變化，草地生產(chǎn)力降低、草地功能衰減和喪失，同時(shí)還導(dǎo)致黃河首曲濕地地下水位下降。目前，瑪曲境內(nèi)數(shù)千個(gè)泉眼已經(jīng)干涸，流入黃河的27條主要支流中，已有11條常年干涸，另有不少成了季節(jié)河。數(shù)百個(gè)湖泊水位明顯下降，地表徑流量和土壤含水量銳減，全縣干涸的沼澤面積高達(dá)160萬(wàn)畝，造成生態(tài)環(huán)境失衡，誘發(fā)土地沙化，危及當(dāng)?shù)丶罢麄€(gè)黃河流域的生態(tài)安全。因此，高原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是保護(hù)當(dāng)?shù)丶包S河流域生態(tài)建設(shè)與生態(tài)安全的迫切需求。
3.3區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定的需求?，斍且粋€(gè)藏民族聚居的純牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，是廣大牧民群眾賴以生存和發(fā)展最根本、最主要的基礎(chǔ)資源，畜牧業(yè)的豐歉興衰直接影響著地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，瑪曲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大進(jìn)步，但畜牧業(yè)發(fā)展水平比較低，還是傳統(tǒng)的游牧方式，影響了經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，導(dǎo)致了牧民的收入增長(zhǎng)緩慢、草原生態(tài)環(huán)境惡化；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的繁榮、牧民生存環(huán)境的改善和生活水平的提高也是維護(hù)政治穩(wěn)定的重要方面。因此，促進(jìn)高原牧區(qū)畜牧經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的要求。
4.高寒牧區(qū)瑪曲畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式研究
高寒牧區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，首先考慮是保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境，其次才是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要以地方實(shí)際情況為前提，通過聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)和定居等模式減輕草場(chǎng)退化，其次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、走品牌化和產(chǎn)業(yè)化道路促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，最終目的實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的統(tǒng)一。
4.1轉(zhuǎn)型模式分析
一是發(fā)展以聯(lián)戶承包為主經(jīng)營(yíng)模式。聯(lián)戶承包是指依法擁有草原所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織或依法獲得國(guó)有草原使用權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的多個(gè)農(nóng)牧戶聯(lián)合承包一片草場(chǎng)，實(shí)施聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)的一種承包方式。聯(lián)戶的實(shí)質(zhì)是具有農(nóng)區(qū)的合作社性質(zhì)在牧區(qū)新的表現(xiàn)形式，是把草場(chǎng)相鄰或相近的牧戶分散的牧場(chǎng)集中經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任共擔(dān)、共同管理的一種模式。實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)可以有效地減少因圍欄產(chǎn)生的生產(chǎn)成本；解決部分牧民勞動(dòng)力不足的問題；聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)牧民之間責(zé)任共擔(dān)，降低因自然災(zāi)害等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
二是牧民定居，牲畜游牧的生態(tài)模式。高寒牧區(qū)實(shí)行定居模式可采取下面兩種模式。第一，以城鎮(zhèn)為中心的定居模式。該種模式主要以不愿意繼續(xù)從事放牧的年輕人為主，游牧不在是牧區(qū)唯一的生產(chǎn)方式，通過從事商業(yè)、貿(mào)易或其它服務(wù)行業(yè)等途徑，使一部分牧民逐步從依賴養(yǎng)畜生活轉(zhuǎn)變?yōu)榭拷?jīng)商生活，實(shí)現(xiàn)牧民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，使牧區(qū)的人口下降到牧區(qū)天然資源所能承受的范圍內(nèi)，減輕人口過快增長(zhǎng)對(duì)天然草場(chǎng)的壓力。第二，聯(lián)戶定居模式。主要針對(duì)繼續(xù)從事畜牧業(yè)的牧民，該模式有助于政府投資，改善牧區(qū)的交通、水電基礎(chǔ)設(shè)施，降低政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本，同時(shí)促進(jìn)牧民生活方式的轉(zhuǎn)變，改善了牧民群眾的居住環(huán)境，提高了牧民的生活條件；而放牧人員和牲畜不定居，建立了生態(tài)定局和游牧并存的高寒草原新模式。既實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，又最大限度的保護(hù)了草原生態(tài)環(huán)境。
三是培育高原特色品牌型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。特色品牌特征是品牌定位和品牌個(gè)性結(jié)合后的特殊產(chǎn)物，它能夠幫助產(chǎn)品和服務(wù)在消費(fèi)者頭腦中建立起獨(dú)特的魅力。因此，特色品牌的影響無論是企業(yè)還是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都有著至關(guān)重要的作用。因此，開發(fā)培育特色品牌牛羊肉產(chǎn)業(yè)和具有地域資源優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立品牌，特別是具有競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)品牌，在競(jìng)爭(zhēng)中就顯得尤為重要。因此，如何加強(qiáng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開發(fā)具有地域特色畜產(chǎn)品，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，走品牌化道路，是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要模式。
四是高原生態(tài)文化旅游發(fā)展模式。高原生態(tài)文化旅游是發(fā)展高原生態(tài)畜牧業(yè)最重要的模式。高原生態(tài)文化旅游以高原獨(dú)特的地理?xiàng)l件形成的自然、民族文化和人文景觀為基礎(chǔ)，既可以使生態(tài)環(huán)境、民族風(fēng)俗和優(yōu)秀文化傳統(tǒng)得到較好的保護(hù)，又能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一的旅游方式。生態(tài)文化旅游本身要求人、草、畜在同一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中和諧共存，是對(duì)生態(tài)環(huán)境的良好促進(jìn)，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。發(fā)展生態(tài)文化旅游有利于合理利用和保護(hù)草地資源，正確處理人、畜和自然三者之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三者的和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于牧民脫貧致富緩解就業(yè)壓力。旅游業(yè)將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對(duì)服務(wù)業(yè)促進(jìn)作用明顯，而服務(wù)業(yè)又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)緩解就業(yè)壓力具有十分積極的作用。有利于促進(jìn)瑪曲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)，在這“兩駕馬車”雙重拉動(dòng)下，瑪曲經(jīng)濟(jì)必定會(huì)快速發(fā)展。
4.2經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式的實(shí)證應(yīng)用
首先，繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)牧民定居工程。實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)和定居工程根本目的是解決因草場(chǎng)退化產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題。90%夏秋草場(chǎng)實(shí)行聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)有效的解決了草場(chǎng)退化問題；而春冬季牧場(chǎng)實(shí)行承包到戶的經(jīng)營(yíng)方式，草場(chǎng)退化嚴(yán)重，因此要繼續(xù)擴(kuò)大聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)向冬春季牧場(chǎng)推廣。在實(shí)行牧民定居工程要以牧民需求為依據(jù)，因地制宜。目前牧民定居主要是以城鎮(zhèn)為中心的定居模式，只是解決了部分不愿以游牧為生的生產(chǎn)、生活方式；大多數(shù)愿意繼續(xù)從事傳統(tǒng)的游牧方式的牧民沒有從定居中獲得好處，針對(duì)這種情況則可實(shí)行聯(lián)戶定居彌補(bǔ)以城鎮(zhèn)為中心定居的不足；而現(xiàn)在的聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)以3-5戶牧民為主，規(guī)模較小，不適合聯(lián)戶定居。所以在實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)過程中要擴(kuò)大聯(lián)戶規(guī)模，建立以10-20牧戶為主的牧民定居社區(qū)。
其次，走特色品牌產(chǎn)業(yè)化道路。從圖3中可以看出，特色品牌型畜牧業(yè)發(fā)展主要有兩條途徑。一是改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。首先，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造特色牛羊肉品種，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，走出本地區(qū)。目前瑪曲縣唯一一家有機(jī)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，沒有特色的品牌產(chǎn)品和規(guī)模化生產(chǎn)，導(dǎo)致成本過高，企業(yè)發(fā)展困難。因此，要大力發(fā)展畜產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品的附加值，建立具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的畜產(chǎn)品品牌；其次，畜牧業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)滲透。歐拉羊肉高蛋白質(zhì)、低脂肪、低膽固醇，肉質(zhì)細(xì)嫩可口的優(yōu)點(diǎn)，并借鑒內(nèi)蒙古“草原興發(fā)”和“小肥羊”品牌的成功經(jīng)驗(yàn)，充分利用優(yōu)質(zhì)資源走品牌化和產(chǎn)業(yè)道路，同時(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品品牌宣傳；建立專業(yè)化營(yíng)銷組織，產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，即使是單純銷售牲畜也要利用高原天然草場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)—純天然、無公害、無污染，提升產(chǎn)品的價(jià)值。
產(chǎn)品深加
工
現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
延長(zhǎng)
高原特色
品牌
產(chǎn)業(yè)
相關(guān)產(chǎn)業(yè)滲透
經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
產(chǎn)業(yè)鏈
特色品牌產(chǎn)業(yè)
營(yíng)銷
開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
絕對(duì)優(yōu)勢(shì)
條件
圖3品牌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展途徑
二是發(fā)展具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)資源特色產(chǎn)業(yè)?，斍q鱒魚類養(yǎng)殖具備發(fā)展的條件。首先，獨(dú)特的養(yǎng)殖水源—大水泉，其他任何地方不具備的資源，這是發(fā)展鮭鱒魚類養(yǎng)殖業(yè)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；其次，鮭鱒魚類在甘肅省其他地區(qū)和其他省份都有養(yǎng)殖，但在海拔3400米的高原地區(qū)養(yǎng)殖還是獨(dú)一無二，是發(fā)展養(yǎng)魚業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加強(qiáng)高原冷水魚的品牌建設(shè)，使高原冷水魚發(fā)展成“資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，高價(jià)格”的品牌產(chǎn)品。而現(xiàn)有一家鮭鱒魚類養(yǎng)殖場(chǎng)—大水漁場(chǎng)，規(guī)模較小，還沒有形成規(guī)模化養(yǎng)殖；資金缺乏，致使魚苗到了更換期限，只能超期養(yǎng)殖，導(dǎo)致產(chǎn)量下降。因此，在培育地域資源優(yōu)勢(shì)特色的產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要政府在政策、資金等方面的支持。
最后，發(fā)展高原生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)，既發(fā)揮草地資源的生態(tài)、社會(huì)效益，又能獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益，解決了傳統(tǒng)畜牧業(yè)中生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益相互矛盾的難題。從由表3中可知，瑪曲旅游業(yè)產(chǎn)值的絕對(duì)值由2000年的250萬(wàn)元增加到2007年的2091.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)了12.37倍，旅游收入占GDP
表3瑪曲旅游業(yè)產(chǎn)值
年份
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
GDP（萬(wàn)元）
23751
26095
28700
32609
37201
42750
48500
54849
旅游總收入（萬(wàn)元）
250
370
495
666
1552
1294
2329.6
3091.8
旅游收入占比例（%）
1.05
1.42
1.72
2.04
4.19
3.03
4.80
5.64
資料來源：根據(jù)《瑪曲縣統(tǒng)計(jì)年鑒》（2000-2007）各年數(shù)據(jù)計(jì)算整理
的比例也由2000年的1.05%增加到2007年的5.64%，所占比例呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)。說明旅游業(yè)將會(huì)發(fā)展成瑪曲經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大的作用。因此，瑪曲高原生態(tài)旅游發(fā)展要抓住我國(guó)城鄉(xiāng)旅游需求旺盛有利時(shí)機(jī)，緊緊圍繞打造甘南“香巴拉”旅游品牌，重點(diǎn)突出民族特色、生態(tài)特色和歷史文化特色。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“天下黃河第一彎”、“格薩爾王發(fā)祥地”、“亞洲一號(hào)天然草原”等特色旅游品牌的宣傳推廣和營(yíng)銷，發(fā)展高原生態(tài)文化游、瑪曲濕地游和民族風(fēng)情游等特色旅游。
5.結(jié)論
畜牧業(yè)是高寒牧區(qū)主要的生產(chǎn)方式，在高寒牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于主要地位。而高寒牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題越來越嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)成為關(guān)注重點(diǎn)。因此，要充分認(rèn)識(shí)目前原料型畜牧業(yè)發(fā)展模式的弊端，通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型從根本上解決草場(chǎng)退化等生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。
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一、采取扶貧方式支持發(fā)展中獸醫(yī)事業(yè)
從*年起，中獸醫(yī)工作每年納入縣畜牧局對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物防疫工作的目標(biāo)管理，安排2～4萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于中獸醫(yī)技術(shù)推廣培訓(xùn)及中獸醫(yī)科研工作；在一年一度向上級(jí)推薦評(píng)審的省市縣科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)時(shí)增加中獸醫(yī)推薦比例，在同等條件下推薦中獸醫(yī)項(xiàng)目。
縣畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)每隔1～2年編印《*畜牧·中獸醫(yī)》1期，評(píng)選優(yōu)秀論文1次；凡評(píng)為一等獎(jiǎng)或已在中央級(jí)學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文給予重獎(jiǎng)，并向縣科協(xié)、市獸醫(yī)師會(huì)推薦表彰。
二、繼續(xù)務(wù)實(shí)開展中獸醫(yī)技術(shù)推廣與科研
一是繼續(xù)推廣普及中獸醫(yī)技術(shù)，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)效益高的實(shí)用技術(shù)推廣。為促進(jìn)*縣生豬發(fā)展，縣畜牧局、畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)聯(lián)合在全縣開展以防治仔豬白痢為主的“母仔壯”中草藥飼料添加劑研制與推廣，每年篩選（引進(jìn)或總結(jié)）能提高*黃牛、山地黑豬、山地烏骨雞生產(chǎn)性能的中獸醫(yī)驗(yàn)方、秘方1～2個(gè)。
二是在辦好現(xiàn)有農(nóng)廣校、職業(yè)高中中獸醫(yī)（動(dòng)物針灸）專業(yè)基礎(chǔ)上擴(kuò)大現(xiàn)設(shè)畜牧獸醫(yī)專業(yè)中獸醫(yī)課學(xué)時(shí)數(shù)，縣畜牧獸醫(yī)學(xué)會(huì)協(xié)助縣畜牧局抓好中獸醫(yī)技術(shù)骨干培訓(xùn)，不定期舉辦中獸醫(yī)學(xué)術(shù)研討會(huì)、中獸醫(yī)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
三是抓好中獸醫(yī)科研工作。近期重點(diǎn)抓好《古今圖書集成·牧部全錄》（清·陳夢(mèng)雷）、《活獸慈舟》（清·李南暉）、《牛經(jīng)大全》（清·佚名）等古籍新注及“川南苗醫(yī)與苗獸醫(yī)研究”等課題，爭(zhēng)取啟動(dòng)《*中獸醫(yī)經(jīng)驗(yàn)選編（第Ⅱ集）》編印工作。
三、進(jìn)一步增強(qiáng)弘揚(yáng)中獸醫(yī)事業(yè)的責(zé)任心
中獸醫(yī)學(xué)是我國(guó)獨(dú)特的獸醫(yī)學(xué)，遠(yuǎn)在隋唐時(shí)期便已傳入今韓國(guó)、日本，為世界獸醫(yī)學(xué)發(fā)展做出了不朽貢獻(xiàn)；國(guó)務(wù)院“關(guān)于加強(qiáng)民間獸醫(yī)工作的指示”（〔56〕國(guó)議字第3號(hào)）發(fā)表五十年來，中獸醫(yī)學(xué)以其整體辨證思想、中藥和針灸的雙向調(diào)節(jié)作用、毒物殘留極少、副作用小等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)為我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，尤其是近年中獸藥防治動(dòng)物病毒性疾病以及中草藥飼料添加劑研究成果的引進(jìn)與推廣極大地促進(jìn)了我國(guó)畜牧業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。
從上個(gè)世紀(jì)90年代初期我縣開始注重發(fā)展中獸醫(yī)學(xué)，把振興中獸醫(yī)學(xué)作為畜牧局動(dòng)物疫病防治的主要工作來抓，率先在省內(nèi)成立了*縣振興中獸醫(yī)事業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與四川省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、*縣雙泉職業(yè)中學(xué)聯(lián)辦了國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的中獸醫(yī)學(xué)專業(yè)、動(dòng)物針灸專業(yè)，“振興中獸醫(yī)—推廣中獸醫(yī)技術(shù)”被省畜牧局授予了*年度廳級(jí)科技進(jìn)步二獎(jiǎng)，有5人成為全國(guó)中獸醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)員。但因我縣不多的“民間中獸醫(yī)”逐年相繼去世、大中專院校中獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)生又迫于生計(jì)陸續(xù)改行，以致我縣弘揚(yáng)中獸醫(yī)力度任重道遠(yuǎn)。
[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物產(chǎn)品 質(zhì)量 安全 監(jiān)管 措施 思考
[中圖分類號(hào)] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0214-01
在當(dāng)前動(dòng)物產(chǎn)品的產(chǎn)量得到大幅度增加同時(shí)，我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題也逐漸凸顯了出來，瘦肉精以及三鹿奶粉等等動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全的事故也時(shí)常發(fā)生，這也就使得我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越受到廣大人民的廣泛關(guān)注，并且成為了熱點(diǎn)問題，這也就從本質(zhì)上使得公眾對(duì)于我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全產(chǎn)生了一種信任的危機(jī)感，對(duì)于我國(guó)畜牧業(yè)健康發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。所以，全面加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法已經(jīng)成為了急需落實(shí)的任務(wù)，并且成為了近些年來動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量管理工作以及畜牧業(yè)管理工作十分重要的任務(wù)。本文中，筆者就對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法進(jìn)行思考。
一、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要明確經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全責(zé)任
伴隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入也不斷得到了增加，從本質(zhì)上提升了人們的生活水平，我國(guó)的肉、蛋、奶人均的消費(fèi)量也已經(jīng)達(dá)到了世界平均水平。動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員已經(jīng)成為了吉林省動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全首要的責(zé)任人員，動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須要合理使用動(dòng)物產(chǎn)品藥物以及動(dòng)物產(chǎn)品飼料的添加劑，嚴(yán)格按照停藥期規(guī)劃進(jìn)行執(zhí)行，防止對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)品造成任何污染。要求禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員在生產(chǎn)動(dòng)物產(chǎn)品的過程中使用任何添加劑以及國(guó)家已經(jīng)禁止使用的任何物質(zhì)。吉林省動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作的經(jīng)濟(jì)組織必須要建立健全動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄，要根據(jù)實(shí)際情況做到實(shí)事求是記載投入品的使用以及動(dòng)物疫病發(fā)生、防治的情況，動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)記錄必須要保存在兩年以上。在發(fā)生動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的時(shí)候，要求相關(guān)單位以及相關(guān)工作人員必須要采取及時(shí)的控制措施，吉林省動(dòng)物產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、動(dòng)物產(chǎn)品的批發(fā)市場(chǎng)等等都必須要自行監(jiān)測(cè)或者委托給監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的情況來實(shí)施監(jiān)測(cè)。那些經(jīng)過監(jiān)測(cè)不符合動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，切忌投入市場(chǎng)。吉林省動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)人員還要建立健全動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理體制，健全吉林省動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)控的體系，強(qiáng)化對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)人員自律和管理。
二、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要完善監(jiān)督執(zhí)法體系
保證吉林省動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求加快推進(jìn)吉林省獸醫(yī)管理體制的改革，從本質(zhì)上切實(shí)強(qiáng)化吉林省動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍以及行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)吉林省現(xiàn)有的動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、動(dòng)物產(chǎn)品飼料監(jiān)察機(jī)構(gòu)、動(dòng)物產(chǎn)品獸藥監(jiān)察機(jī)構(gòu)、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫機(jī)構(gòu)以及動(dòng)物防疫等等機(jī)構(gòu)以及吉林省其他行政執(zhí)法職能進(jìn)行強(qiáng)化和管理，組織吉林省動(dòng)物衛(wèi)生的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)其實(shí)施歸口管理，并且依法執(zhí)行監(jiān)管的職能。將吉林省的動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法做為吉林省畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法過程中十分重要的一個(gè)內(nèi)容和組成部分，加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門執(zhí)法力量，完善質(zhì)量監(jiān)管部門執(zhí)法條件和執(zhí)法裝備，從實(shí)際情況出發(fā)履行吉林省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政強(qiáng)制、行政處罰以及行政許可等等執(zhí)法的職權(quán)，不斷提升吉林省動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管部門執(zhí)法的水平，加強(qiáng)吉林省自身監(jiān)督執(zhí)法體系的建設(shè)，從本質(zhì)上提升吉林省動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理執(zhí)法的能力。
三、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要健全監(jiān)管體系
加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管工作能夠從本質(zhì)上提升吉林省動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的總體水平，保證人民群眾的生命安全以及身體健康，建立和健全吉林省動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督和管理體制，這些對(duì)于加強(qiáng)吉林省動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管具有十分重要的意義。我國(guó)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作已經(jīng)關(guān)系到了動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并且關(guān)系到了人民群眾自身的身體健康以及社會(huì)的和諧以及穩(wěn)定，為了深入落實(shí)國(guó)家以及省、市的要求來實(shí)施動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法的工作，要求吉林省要根據(jù)工作要求將動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作作為保障我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全以及促進(jìn)吉林省畜牧業(yè)發(fā)展最為重要的一項(xiàng)工作。想要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要求吉林省必須要健全監(jiān)管體系，要求吉林省各級(jí)畜牧獸醫(yī)的行政主管部門必須要科學(xué)、實(shí)際地進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置，要合理對(duì)人員進(jìn)行調(diào)配，強(qiáng)化吉林省動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理的職能。吉林省畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量技術(shù)、衛(wèi)生、工商以及商務(wù)等監(jiān)督行政管理部門必須要明確自身職責(zé)，所有部門積極配合，共同做好吉林省動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作。
四、結(jié)語(yǔ)
動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范是一種規(guī)范性、規(guī)章、法規(guī)以及法律的文件，對(duì)于我國(guó)動(dòng)物檢疫人員實(shí)施的監(jiān)督活動(dòng)以及檢疫活動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)格約束，成為了保證我國(guó)人民群眾自身身體健康以及我國(guó)畜牧業(yè)健康發(fā)展的根本保障。本文中，筆者主要從加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要明確經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全責(zé)任、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要完善監(jiān)督執(zhí)法體系以及加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法要健全監(jiān)管體系這三個(gè)方面對(duì)提升動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量措施進(jìn)行了思考。
參考文獻(xiàn)
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本文以新疆塔城地區(qū)—齊巴爾吉迭牧區(qū)為研究主體，以哈薩克牧民研究對(duì)象，目的在于將哈薩克族傳統(tǒng)民俗嘗試性地分析在牧民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響。研究方法上，本文主要采取民俗理論及文獻(xiàn)研究、運(yùn)用民族學(xué)中的實(shí)地調(diào)查研究方法相結(jié)合，對(duì)塔城地區(qū)齊巴爾吉迭這樣一個(gè)小型的從事畜牧業(yè)的哈薩克社區(qū)進(jìn)行調(diào)查，來了解當(dāng)前哈薩克牧民的經(jīng)濟(jì)情況以及現(xiàn)有保存的傳統(tǒng)民俗。以此來加工分析找出民俗對(duì)哈薩克族牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響，最終得出民俗與哈薩克牧民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互影響及其關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】
哈薩克民俗；牧區(qū)經(jīng)濟(jì)；傳統(tǒng)生產(chǎn)方式
本文中作者對(duì)所搜集的文獻(xiàn)和書本進(jìn)行思維加工，從中認(rèn)識(shí)到有關(guān)民俗習(xí)慣的理論知識(shí)和民俗習(xí)慣的基本特征，了解到民俗習(xí)慣與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間關(guān)系及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。文獻(xiàn)借鑒引用了國(guó)內(nèi)外諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和民俗學(xué)、人類學(xué)研究者們的不同看法和理解，文章中闡述了民俗習(xí)慣的含義、基本特征和功能。對(duì)塔城地區(qū)齊巴爾吉迭社區(qū)牧民調(diào)查和研究，進(jìn)一步使論文的研究結(jié)果具有科學(xué)性。
1 牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
哈薩克族具有特殊的民俗，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用。一般來說，民俗習(xí)慣有以下基本功能：凝聚功能 激勵(lì)功能 規(guī)范功能 評(píng)價(jià)功能。
2 牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
2.1 新疆畜牧業(yè)的概況
60年來新疆牧業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，前后累計(jì)向國(guó)家提供了商品肉畜2億頭，羊毛134萬(wàn)噸、各種皮張3億多張，為新疆和全國(guó)人民生活的改善及全國(guó)畜種的改良作出了巨大的貢獻(xiàn)。2006年與是1950 年相比，牲畜存欄由1135.9萬(wàn)頭增長(zhǎng)到5339.71萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.7倍；年出欄牲畜由175.2萬(wàn)頭增加到4063.52萬(wàn)頭，增長(zhǎng)23.19倍；商品畜由14萬(wàn)頭增加到5193.83萬(wàn)頭，增長(zhǎng)370.99倍；肉產(chǎn)量由4.93萬(wàn)噸增加到158.21萬(wàn)噸，增長(zhǎng)32.09倍；羊毛產(chǎn)量0.68萬(wàn)噸增加到9.62萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.15倍；牛奶產(chǎn)量由2.1萬(wàn)噸增加到179.81萬(wàn)噸，增長(zhǎng)了85.62倍。
2.2 民俗與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
一個(gè)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)受到很多因素的影響，但其中影響力最為重要的是內(nèi)部因素，而這個(gè)內(nèi)部因素就是一個(gè)民族傳統(tǒng)的民俗習(xí)慣。其中有一下有力作用：
（1）民俗會(huì)對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生明顯的拉動(dòng)作用
（2）民間娛樂業(yè)手工藝術(shù)品銷售、餐飲也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益
（3）民俗消費(fèi)的最大特點(diǎn)，就是相似的消費(fèi)在短期內(nèi)大量集聚，形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
觀念的落后導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力嚴(yán)重不足。安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的守常觀念嚴(yán)重；普遍重傳統(tǒng)、而不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)；生產(chǎn)與生活中的獨(dú)立性、主動(dòng)性差、有較重的依賴思想。缺乏競(jìng)爭(zhēng)、商品、科學(xué)、開放意識(shí)。
3 哈薩克族民俗對(duì)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
3.1 哈薩克族牧區(qū)現(xiàn)狀
哈薩克族牧民現(xiàn)階段仍以家庭經(jīng)營(yíng)為主，分散居住，在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中牧民戶掌握市場(chǎng)信息難、飼養(yǎng)什么靠感覺，生產(chǎn)的畜產(chǎn)品多了賣不出去，少了又不能滿足市場(chǎng)的需求。
3.2 哈薩克傳統(tǒng)民俗習(xí)慣在牧民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響
3.2.1 傳統(tǒng)禮儀開銷大
哈薩克族仍然重視民族傳統(tǒng)的各種人生禮儀和節(jié)日，尤其是婚禮、割禮、葬禮等儀式都要隆重舉行。雖然知道人們的經(jīng)濟(jì)生活條件不允許按照傳統(tǒng)習(xí)俗來舉行，當(dāng)?shù)氐娜司蜑榱俗鹬睾捅Ｗo(hù)傳統(tǒng)而欠債舉行這些禮儀。
3.2.2生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式落后
傳統(tǒng)的流通習(xí)慣基本上堵住了畜產(chǎn)品獲得較大資金收入的渠道，還保留和遵循著古老傳統(tǒng)的游牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)習(xí)俗進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)。
3.2.3哈薩克族畜產(chǎn)品加工技術(shù)落后
哈薩克畜產(chǎn)品雖然品種多但加工的數(shù)量少，缺少能帶動(dòng)作加工業(yè)，而且加工技術(shù)落后，缺乏對(duì)產(chǎn)品的深度加工能力，未形成對(duì)產(chǎn)品的深度加工能力，難以使產(chǎn)品形成經(jīng)濟(jì)勢(shì)能，這些因素都嚴(yán)重制約著哈薩克族傳統(tǒng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展和擴(kuò)大并進(jìn)入市場(chǎng)。
3.2.4 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、商機(jī)意識(shí)薄弱
不了解市場(chǎng)信息，不注重市場(chǎng)規(guī)律，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，飼養(yǎng)什么靠感覺，牲畜和生產(chǎn)的畜產(chǎn)品多了賣不出去，少了又不能滿足市場(chǎng)的需求。
3.2.5 勞動(dòng)力分配和利用自然資源意識(shí)低
大部分牧民家庭男的外出放牧，婦女在家做家務(wù)有個(gè)別有商業(yè)意識(shí)的家庭婦女會(huì)從事加工業(yè)或手工來增加家庭收入。
畜牧業(yè)是齊巴爾吉迭社區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為了更好的發(fā)展畜牧業(yè)和 牧民收入的增加，成立了畜牧業(yè)養(yǎng)殖辦公室，提高了優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品質(zhì)量。小學(xué)校舍飲食安全等安全隱患進(jìn)行摸排整治。加大醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入和實(shí)施基本藥品零差價(jià)制度，解決廣大牧民看醫(yī)買藥的困難。
4 促進(jìn)哈薩克牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策及建議
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然當(dāng)?shù)卣畬?duì)改善牧民民族經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和牧民生活條件的工作力度很大，在物質(zhì)條件和環(huán)境設(shè)施有了比以前很多大的變化，但當(dāng)?shù)氐墓_克牧民還是存在著問題，這主要是在牧民自身價(jià)值觀的不同、自身素質(zhì)差、文化教育程度的不夠等方面體現(xiàn)出明顯的差異。通過調(diào)查和查閱各種關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的資料總結(jié)出一下方面的改善牧民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議
4.1 改善不良習(xí)俗來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
牧民由于風(fēng)俗習(xí)慣、宗教、思想觀念等原因，外出經(jīng)商和務(wù)工少，牧民收入中來源于家庭經(jīng)營(yíng)和工資性收入比例較低。
4.2 轉(zhuǎn)型哈薩克族傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)方式
生產(chǎn)方式一般是指人們?yōu)榱司S護(hù)自己的生存而通過生產(chǎn)勞動(dòng)向自然界謀取所必須的生活資料的方式。
4.3 轉(zhuǎn)型消費(fèi)方式與消費(fèi)文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
牧民應(yīng)提高自身素質(zhì)，掌握科學(xué)技術(shù)，以適應(yīng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求不斷更新觀念，正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系，把更多的資金運(yùn)用到擴(kuò)大再生產(chǎn)、科技學(xué)習(xí)和文化教育上積極走進(jìn)市場(chǎng)，掌握信息，不斷改變傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)俗中與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的部分。
4.4 進(jìn)一步展示民族特色、傳統(tǒng)民俗活動(dòng)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
積極發(fā)揮天然草場(chǎng)、民族風(fēng)情、綠色食品、自然風(fēng)光等優(yōu)勢(shì)，將民族傳統(tǒng)民俗融入到旅游業(yè)，用民族文化促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，激發(fā)旅游業(yè)的投入，以民族特色的音樂和舞蹈文化習(xí)俗來吸引外界旅客，發(fā)揚(yáng)草原牧民民族的精神，傳播草原文化。
4.5 建立手工藝產(chǎn)業(yè)群，打造手工品牌，培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
5 結(jié)語(yǔ)
我們應(yīng)該把這些又傳統(tǒng)即獨(dú)特的資源作為一種實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的資源或工具來面向市場(chǎng)，就是通過發(fā)展旅游業(yè)的形式來實(shí)現(xiàn)牧區(qū)牧民們的文化開發(fā)、創(chuàng)新、振興，大力發(fā)展民族文化從而可以推動(dòng)該民族經(jīng)濟(jì)的繁榮。
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關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型新農(nóng)村 因地制宜 能源的循環(huán)利用 多民族共同發(fā)展
從大量文獻(xiàn)可以清晰看出，以往對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的研究問題主要解決的方案大多是：以政府為主導(dǎo)，公共財(cái)政扶持為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大農(nóng)牧民為骨干，走“外推，內(nèi)驅(qū)”的新農(nóng)村建設(shè)之路；改革土地產(chǎn)權(quán)制度。大部分人都從這些角度看制約及解決新農(nóng)村建設(shè)問題和方法[1]。很少有從綠色，節(jié)能，促進(jìn)多民族共同發(fā)展的角度分析?；诖耍疚南胪ㄟ^對(duì)甘肅張掖市新農(nóng)村建設(shè)中的問題及潛在優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析試圖從以下幾個(gè)方向著手改善西北地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀：因地制宜，能源的循環(huán)利用和促進(jìn)各民族共同發(fā)展。我們主要以上述三方面為基礎(chǔ)提出我們的意見及建議。
一、新農(nóng)村建設(shè)的三大基礎(chǔ)
1.因地制宜
根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，制訂適宜的措施是我們新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。 西北絕大部分地區(qū)的年日照時(shí)數(shù)大于3000小時(shí)，年均輻射量約為5900兆焦耳/平方米，具有利用太陽(yáng)能的良好條件。新疆、甘肅、青海等是我國(guó)大陸風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)，可利用開發(fā)的風(fēng)能儲(chǔ)量分別為3433萬(wàn)千瓦、2421萬(wàn)千瓦和1143萬(wàn)千瓦。 以甘肅省為例，其年平均風(fēng)速大于3.0米/秒的地區(qū)包括安西、玉門、金塔、肅北、民樂、永昌、古浪和天祝等縣，多處都具有建設(shè)大型風(fēng)電廠的條件。除了這些意外土地資源也相當(dāng)豐富。在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中應(yīng)合理運(yùn)用這些可再生資源。
2.能源的循環(huán)利用
以“綠色節(jié)能”為宗旨實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用：污水、廢物處理的再利用，自然資源的有效利用。如沼氣發(fā)酵，秸稈重復(fù)利用等。
3.促進(jìn)多民族共同發(fā)展
對(duì)多民族地區(qū)，民族間的相互交流，共同發(fā)展相當(dāng)重要。而要解決這些問題必須考慮到、族際日常交往，民族居住格局等對(duì)少數(shù)民族間交流及發(fā)展的影響。
二、對(duì)于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展所提出的改進(jìn)措施
充分利用現(xiàn)有自然資源的優(yōu)勢(shì)：西北地區(qū)光照充足；土地廣闊，灌溉方便，濕地多；濕地類型齊全多樣；積雪融水豐富。以此為基礎(chǔ)建立高效節(jié)能、綠色的生態(tài)農(nóng)業(yè)。降低化石能源的投入，開發(fā)利用再生能源將是以后發(fā)展的方向。同時(shí)，還要注意水電、太陽(yáng)能和風(fēng)能的利用，做到綠色節(jié)能。例如：就統(tǒng)一供電這一方面將重點(diǎn)充分開發(fā)太陽(yáng)能；沼氣池發(fā)酵；對(duì)于積雪融水豐富的地區(qū)則充分利用地下水豐富的優(yōu)點(diǎn)，充分利用地下水源熱泵技術(shù)。
1.農(nóng)業(yè)方面改進(jìn)措施
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；根據(jù)市場(chǎng)信息來調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的種植量和種類保障農(nóng)民的利益；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高對(duì)太陽(yáng)能的利用率、提高對(duì)生物能的轉(zhuǎn)化率來提高生物產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，這也是生產(chǎn)條件現(xiàn)代化的表現(xiàn)；引進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人員以提高農(nóng)產(chǎn)品含量低、品質(zhì)差等缺點(diǎn)。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)種植區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造。在水資源較缺乏的西北地區(qū)，可大力推廣噴灌、滴灌技術(shù)，提高水資源利用率；設(shè)施沃土工程，加強(qiáng)對(duì)西北農(nóng)用地土壤肥力的改進(jìn)，提高耕地質(zhì)量。這主要是進(jìn)行有機(jī)肥積造，增施有效的農(nóng)家肥；充分的運(yùn)用當(dāng)?shù)氐哪茉础?/p>
提高化肥的利用效率，施行測(cè)土配方施肥，減少化肥污染；運(yùn)用秸稈、樹葉、雜草作為飼料，植菇，最后作肥料還田。推廣以沼氣為紐帶的“豬沼果”、“豬沼菜”等模式、使其更加綠色環(huán)保。
2.對(duì)于畜牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃
加強(qiáng)牧區(qū)科技基礎(chǔ)建設(shè)，提供科學(xué)的育種技術(shù)和防疫技術(shù)。探究科學(xué)的飼養(yǎng)方法，提高畜牧業(yè)的科技含量，持續(xù)增強(qiáng)畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；建立健全的市場(chǎng)營(yíng)銷體系，協(xié)調(diào)畜牧產(chǎn)品的收購(gòu)、加工以及銷售等環(huán)節(jié)，合理銜接生產(chǎn)、流通以及信息化的交流。把牧民分散的小規(guī)模飼養(yǎng)與市場(chǎng)有機(jī)的連接，擴(kuò)大規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)，這樣就能使牧民在整個(gè)飼養(yǎng)、加工和流通環(huán)節(jié)都能夠得到適當(dāng)?shù)氖找?，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高；積極培養(yǎng)新型的農(nóng)牧民，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)他們的養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，從多方面灌輸畜牧業(yè)技術(shù)，拓寬技術(shù)的推廣面，深度挖掘科技的潛力使其為畜牧業(yè)服務(wù)，運(yùn)用科技來提高畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；大力建設(shè)觀光型、生態(tài)型與市場(chǎng)型相結(jié)合的牧業(yè)生產(chǎn)基地，努力推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)?；⑸鐣?huì)化的具有現(xiàn)代特色的畜牧業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變[2]。
三、對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
西部民族地區(qū)的旅游資源具有豐富多彩，自然景觀與人文景觀交相輝映的特點(diǎn)。利用宗教文化優(yōu)勢(shì)，甘肅省的甘南佛教傳統(tǒng)文化，敦煌莫高窟、天水麥積山等，吸引國(guó)內(nèi)外旅游投資；大力發(fā)展民族特色經(jīng)濟(jì)，如東鄉(xiāng)手抓羊肉、藏族唐卡、鍋莊舞、油香、保安腰刀、裕固族帳篷餐飲、各種民族服飾、首飾和木制品以及省局民族特色的建筑等，具有十分重要的經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值，可帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
隨著世界范圍內(nèi)旅游熱的興起，西部民族地區(qū)將以其獨(dú)特的自然與人文景觀吸引越來越多的中外游客，旅游業(yè)將帶動(dòng)西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但應(yīng)注意的是：西部民族地區(qū)自然景觀的生態(tài)脆弱，故無論是能源礦產(chǎn)還是旅游的開發(fā)，甚至基本項(xiàng)目的建設(shè)，都不能繞開環(huán)保問題。
四、對(duì)于居民區(qū)改進(jìn)設(shè)計(jì)方案
通過改進(jìn)居民住房：居民集中化，便于各方面的交流與融合；在集中區(qū)域建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，有效地利用土地；同意規(guī)劃居住局域與農(nóng)耕農(nóng)作區(qū)域；村政設(shè)施集中一體化有利于農(nóng)村居民文化交流；改善村內(nèi)交通以及各各村交通問題[3]。
五、對(duì)于促進(jìn)多民族共同發(fā)展設(shè)計(jì)方案
改善民族間共同發(fā)展要從、族際日常交往等發(fā)面著手。民族關(guān)系體現(xiàn)于族際交往的各個(gè)方面，族際日常交往是衡量民族關(guān)系最重要的指標(biāo)之一，體現(xiàn)在一個(gè)族群的成員在日常生活和私人領(lǐng)域中被另一個(gè)族群的成員們普遍接受的程度?？赏ㄟ^在繁華的民族街道開展集市，促進(jìn)個(gè)民族間相互交流；創(chuàng)辦非盈利的公益性資助機(jī)構(gòu)，資助本地的大學(xué)生和高中生，大力培養(yǎng)人才強(qiáng)市，努力提高群眾的文化素質(zhì)；通過舉辦民族特色文化旅游節(jié)，使民族地區(qū)樹立和諧的人際關(guān)系。文化的交流可提高人們的文化素質(zhì)，體現(xiàn)民族地區(qū)特色發(fā)展，可引來商客，既增加了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又打造了特色民族品牌。在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族融合是新形勢(shì)下的必然選擇。
作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活水平都有深遠(yuǎn)的影響。如何更好地貫徹實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)仍在不斷的通過實(shí)踐、總結(jié)、再實(shí)踐的過程以達(dá)到更加完善的水平，在此我們只是通過我們發(fā)現(xiàn)的一些問題結(jié)合西北地區(qū)的地域特點(diǎn)、人文特點(diǎn)提出一些意見及建議希望對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)探索有所幫助。真正的實(shí)現(xiàn)綠色、節(jié)能、多民族共同發(fā)展的創(chuàng)新型新農(nóng)村建設(shè)。
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論文摘要：針對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)日益惡化的趨勢(shì)，提出了實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的措施和建議。
草原畜牧業(yè)主要是以天然牧草和采取放牧方式經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)，因此天然草原的優(yōu)劣和豐欠程度決定著草原畜牧業(yè)的興衰。建國(guó)初期，我省牧區(qū)草原狀況相對(duì)良好。60年代末牧區(qū)開始發(fā)生草原退化現(xiàn)象，隨后愈演愈烈，一直到現(xiàn)在都沒有得到有效的遏制。近年來甘肅省90%的天然草原有不同程度的退化，其中30%的嚴(yán)重退化，導(dǎo)致牧草產(chǎn)量、品質(zhì)下降，載畜能力降低。如何解決日益尖銳的草畜矛盾，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，直接關(guān)系到草地資源的永續(xù)利用，直接關(guān)系到牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更重要的是一個(gè)生態(tài)問題和社會(huì)問題。
1草原退化原因
草原退化是由多種因素造成的，但主要是人類對(duì)草原生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期的嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致草原植被遭到破壞，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，最終失去平衡。
1.1超載過牧超載過牧是不顧草原第一性生產(chǎn)的能力，盲目加大畜群規(guī)模和放牧頻率，使牲畜的采食量長(zhǎng)期超過牧草再生量，實(shí)行掠奪式經(jīng)營(yíng)所造成的。在草原退化的情況下繼續(xù)增加牲畜數(shù)量，形成了牲畜增加草原退化牲畜繼續(xù)增加草原加劇退化的惡性循環(huán)。據(jù)調(diào)查天?？h的牲畜數(shù)量由60年代的17.40萬(wàn)頭（只）發(fā)展到目前的64萬(wàn)頭（只），增長(zhǎng)了2.70倍，畜均占有鮮草產(chǎn)量由7622.90kg下降到2081.04kg，超載23.85%，所以，沒有不良的草原，只有不合理的利用制度和方式。
1.2亂采濫挖草原牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)由于缺少燃料，農(nóng)牧民群眾燒茶做飯，主要依靠拾糞撿柴，在人口不斷增長(zhǎng)的情況下，為生活用能的需要，大量鏟草皮、砍伐草原上的喬木、灌木、半灌木作薪柴，對(duì)原生植被造成嚴(yán)重破壞。
甘肅省大部分高寒陰濕草原生長(zhǎng)有中藥材，如冬蟲夏草、羌活、秦艽、赤芍、柴胡、黃芪等，而且品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)需求量大，行情看漲。每年入春以后，都有大批農(nóng)牧民涌入草原采挖，不僅使藥材資源日趨枯竭，而且使植被遭受到嚴(yán)重破壞，在荒漠草原，摟發(fā)菜、挖甘草、麻黃的現(xiàn)象年年都有發(fā)生，使本已脆弱的荒漠生態(tài)系統(tǒng)，雪上加霜。
1.3鼠蟲危害草原鼠蟲害的發(fā)生與猖獗是在一定氣候、土壤、植被條件下形成的，氣候干旱和草原退化為鼠蟲害的發(fā)生與蔓延創(chuàng)造了條件，而鼠蟲的發(fā)生危害，又加劇了草原的退化，處于一種惡替過程。草層高密度大鼠蟲害不易發(fā)生，而草原退化、草層變矮、變稀，有利于鼠蟲害的繁衍。近年來，草原鼠蟲害危害面積仍在逐年擴(kuò)大。全國(guó)的面積已達(dá)6億畝，僅鮮草折合人民幣損失60多億元，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。雖然每年都采取化學(xué)、生物等防治措施進(jìn)行防治，但因經(jīng)費(fèi)不足，防治面積小，每年的防治面積只占發(fā)生面積的10%左右，造成“年年防治，年年成災(zāi)”的被動(dòng)局面，防治成果難以鞏固。
1.4毒草危害長(zhǎng)期以來，隨著草原“三化”面積的日趨擴(kuò)大，許多草場(chǎng)優(yōu)良牧草減少，有毒植物不斷生長(zhǎng)蔓延，加劇了草原退化。
在甘肅天然草原上分布的主要有毒植物有棘豆、狼毒、醉馬草等，面積達(dá)到1500萬(wàn)畝。這些有毒植物根系發(fā)達(dá)、耐寒、耐旱、返青早、生命力強(qiáng)、并有較強(qiáng)的抗逆性，它不僅與優(yōu)良牧草爭(zhēng)地，而且和優(yōu)良牧草爭(zhēng)奪土壤中的養(yǎng)分、水分。在草原上逐年增多，甚至在某些草原上形成明顯的優(yōu)勢(shì)種群，使草場(chǎng)利用率下降。
2治理草原退化的措施
2.1落實(shí)草原有償承包責(zé)任制落實(shí)草原分戶有償承包使用，理順草原管理體制，合理利用草原，防治“草原無主、放牧無界、使用無償、建設(shè)無責(zé)”，使草原的管、建、用同責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，適應(yīng)現(xiàn)階段家畜私營(yíng)形式的首要措施。這項(xiàng)工作在很多地方還只停留在口頭上，沒有得到落實(shí)，因此，各級(jí)政府、領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門要依據(jù)《草原法》，全面徹底地落實(shí)草原有償承包責(zé)任制，健全投入機(jī)制，明確建設(shè)責(zé)任，真正做到“誰(shuí)承包、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)受益”，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民主動(dòng)建設(shè)草原的積極性，也才能從根本上遏制草原退化，促進(jìn)植被恢復(fù)。
2.2以草定畜，科學(xué)合理利用草地資源加強(qiáng)草原圍欄建設(shè)，以草定畜，以畜定草，嚴(yán)格控制牲畜數(shù)量，實(shí)行劃區(qū)輪牧，科學(xué)合理利用草原，用養(yǎng)并舉。在合理利用改良草場(chǎng)時(shí)，必須有正確的指導(dǎo)思想，首先要明確，草原是牧業(yè)生產(chǎn)資料之一，不單純是自然綜合體，更不能認(rèn)為是荒地。在研究、改造它的時(shí)候，必須具有生產(chǎn)觀點(diǎn)，而在利用中應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，要利用它就必須付出一定的勞動(dòng)進(jìn)行保育，才能使它充分發(fā)揮自然生產(chǎn)能力。只有通過一系列的人為措施，才能維持并逐步提高草場(chǎng)生產(chǎn)力，使牲畜得以穩(wěn)步發(fā)展。
2.3充分發(fā)揮夏季草場(chǎng)，發(fā)展季節(jié)畜牧業(yè)依據(jù)草原的季節(jié)分布特點(diǎn)，在調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，提高適齡母畜比例的基礎(chǔ)上，充分利用夏季草場(chǎng)的牧草優(yōu)勢(shì)，適時(shí)轉(zhuǎn)場(chǎng)輪牧，發(fā)展季節(jié)性畜牧生產(chǎn)，擴(kuò)大出欄率和商品率，這樣不僅能夠增加農(nóng)牧民收入，還可以有效減輕冬春草場(chǎng)的放牧壓力，防治進(jìn)一步退化。此外加強(qiáng)人工草地建設(shè)，生產(chǎn)足量?jī)?yōu)質(zhì)飼料，增加牧草貯備，降低放牧家畜對(duì)天然草原、尤其是冬春草原的壓力，促使退化草原的自然恢復(fù)。
2.4加大鼠蟲害防治力度，鞏固防治成果草原鼠蟲害防治工作是草原保護(hù)工作的重要一環(huán)，《草原法》明確規(guī)定“縣級(jí)以上業(yè)務(wù)部門必須加強(qiáng)草原建設(shè)，搞好鼠蟲害防治工作”。因此，必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度來認(rèn)識(shí)鼠蟲害防治工作的重要性。首先要認(rèn)真各項(xiàng)防治措施，理清工作思路，加大投資力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)預(yù)測(cè)工作，建立健全預(yù)報(bào)體系，不斷改善預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作的手段。三是健全目標(biāo)責(zé)任制，把草原鼠蟲害的防治工作同農(nóng)牧民草原承包有機(jī)的結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。四是大力推廣以生物防治為主的無公害藥物防治技術(shù)，保護(hù)天敵，不斷探索新的防治措施，加大鼠蟲害綜合防治力度，變被動(dòng)防治為主動(dòng)防治，才能有效地減輕鼠蟲害對(duì)草原的危害。
2.5加強(qiáng)草原毒草的防除以牧區(qū)草原為重點(diǎn)，建立重大毒草災(zāi)害報(bào)告制度。實(shí)施草原毒草調(diào)查、技術(shù)規(guī)程和防治標(biāo)準(zhǔn)，逐步減少毒草災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。開展毒草災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、生態(tài)示范工程、防治機(jī)具購(gòu)置、治理設(shè)施的建設(shè)、除草藥劑的研制及基層技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。
參考文獻(xiàn)
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論文摘要：奶牛生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，在其運(yùn)行過程中受到諸多因素的影響，會(huì)產(chǎn)生各種相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。本文通過分析大慶市奶牛生產(chǎn)的現(xiàn)狀，探討了大慶市奶牛業(yè)生產(chǎn)過程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其產(chǎn)生的影響后果。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合大慶市奶牛生產(chǎn)的實(shí)際情況和我國(guó)未來奶牛生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，以期為大慶市奶牛生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展提供有益的參考。
論文關(guān)鍵詞：大慶市；奶牛生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避
近年來，國(guó)家制訂和實(shí)施了一系列的促進(jìn)發(fā)展奶業(yè)的政策和舉措，使我國(guó)奶牛業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，奶牛生產(chǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，奶牛生產(chǎn)已經(jīng)成為我國(guó)一些省份和地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，成為了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的重要措施和手段，也成為各級(jí)政府制定發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要選擇項(xiàng)目之一。
然而，機(jī)遇與挑戰(zhàn)、利益與風(fēng)險(xiǎn)是并存的，隨著奶牛生產(chǎn)的快速發(fā)展，奶業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)也日益凸現(xiàn)。特別是自2006年以來，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)受到各種因素的沖擊，效益大幅度下降，部分奶牛養(yǎng)殖戶虧損，奶業(yè)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng)，嚴(yán)重危害了奶業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，如何解決奶牛業(yè)生產(chǎn)巾存在的問題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、化解危機(jī)，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)奶業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展的重要研究課題。據(jù)此，本文依據(jù)大慶市奶牛生產(chǎn)現(xiàn)狀和奶業(yè)發(fā)展的局面，探討規(guī)避奶牛生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的舉措，以期為大慶市乃至全省奶牛生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展提供有益建議。
1大慶市奶牛生產(chǎn)現(xiàn)狀
隨著全省“農(nóng)牧主輔換位”和大慶市“農(nóng)轉(zhuǎn)牧”戰(zhàn)略的實(shí)施，大慶市以奶業(yè)為主的畜牧業(yè)得到了迅猛發(fā)展，畜牧業(yè)發(fā)展速度連續(xù)5年保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)大慶市畜牧業(yè)產(chǎn)值連續(xù)5年超過農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50％。大慶市奶牛存欄量由1998年的6．6萬(wàn)頭增長(zhǎng)到2007年的31．1萬(wàn)頭，10年凈增近24．5萬(wàn)頭，一躍成為黑龍江省畜牧大市、全國(guó)奶牛優(yōu)勢(shì)發(fā)展區(qū)域。與此同時(shí)，大慶市推出了財(cái)政、稅收等多項(xiàng)優(yōu)惠政策，成功引進(jìn)伊利、惠爾康、搖籃、龍丹等知名乳品企業(yè)，從而使大慶市乳制品生產(chǎn)能力占全省的三分之一。
縱觀大慶奶業(yè)的發(fā)展，大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，即：2000年以前的速度數(shù)量型奶業(yè)，2000年到2004年以澳牛引進(jìn)、選種選配為標(biāo)志的數(shù)質(zhì)并重型奶業(yè)，從2005年到現(xiàn)在以草原禁牧、舍飼精養(yǎng)為標(biāo)志的質(zhì)主量從、生態(tài)效益型奶業(yè)。從2002年到2007年，大慶奶業(yè)實(shí)現(xiàn)了從副業(yè)到富業(yè)，從配角到主角的轉(zhuǎn)變，這是大慶奶業(yè)發(fā)展史上的一次質(zhì)的飛躍。從近五年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，大慶奶牛存欄量由2002年的15．1萬(wàn)頭增長(zhǎng)到2007年的31．1萬(wàn)頭，增長(zhǎng)105％；鮮奶產(chǎn)量由2002年的40．1萬(wàn)噸提高到2007年的96．5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)140％；奶牛群體單產(chǎn)由2002年的4．3噸提高到2007年的5．5噸，高出黑龍江省平均單產(chǎn)500公斤左右，全國(guó)1000公斤左右；2007年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到62．7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的53％。其中大慶市奶牛業(yè)產(chǎn)值2007年達(dá)到23億元，占畜牧業(yè)產(chǎn)值的37％。農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金純收入達(dá)到1560元，占農(nóng)村人均純收入的39％；農(nóng)民人均奶業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到594元，占農(nóng)村人均收入的16．5％。
2影響大慶市奶牛生產(chǎn)發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)因素
經(jīng)過深入調(diào)查和資料搜集以及對(duì)現(xiàn)有大慶市奶牛業(yè)發(fā)展情況的認(rèn)真分析，并經(jīng)與有關(guān)專家探討，總結(jié)出影響大慶市奶牛生產(chǎn)發(fā)展的四個(gè)方面主要風(fēng)險(xiǎn)因素：
2．1疾病風(fēng)險(xiǎn)
疾病風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為畜牧業(yè)的第一風(fēng)險(xiǎn)，大慶市的奶牛業(yè)生產(chǎn)也不例外。對(duì)于奶牛生產(chǎn)而言，奶牛的多發(fā)病、常見病等疫病發(fā)病率高、遍及區(qū)域廣對(duì)奶牛生產(chǎn)產(chǎn)生不可忽視的影響。特別是一些爆發(fā)頻繁、傳播范嗣廣、危害極大地烈性傳染病，如：“口蹄疫”、“禽流感”等重大傳染病的危害更是巨大。因此，疾病特別是烈性傳染病已經(jīng)成為今后制約大慶奶牛業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要因素，也是當(dāng)前大慶市畜牧業(yè)發(fā)展的最大風(fēng)險(xiǎn)。
2．2粗飼料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)巨大
盡管大慶市的草原面積較大，但天然草原的產(chǎn)草能力低下，每畝草原只能生產(chǎn)5 100千克干草；在農(nóng)村，盡管秸稈產(chǎn)量較大，但許多秸稈被農(nóng)戶用于燃料。因此，大慶市奶牛粗飼料供應(yīng)嚴(yán)重不足。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，大慶市所產(chǎn)粗飼料僅可滿足奶牛生產(chǎn)50％的需要。粗飼料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)嚴(yán)重地影響了大慶市奶牛生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。
2．3國(guó)際市場(chǎng)沖擊較大，行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)高
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合水平提高和對(duì)外開放的程度日益加深，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)大慶奶牛業(yè)生產(chǎn)的影響逐漸加大，同時(shí)行業(yè)內(nèi)部的無序競(jìng)爭(zhēng)也使得奶牛業(yè)健康發(fā)展受到較大影響。
來自國(guó)外同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力較大。自1992年以來，國(guó)外的畜產(chǎn)品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，嚴(yán)重地沖擊了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)口額最大的是各種固態(tài)乳及奶油，其次為乳清及改性乳清，主要從新西蘭、澳大利亞、法國(guó)、美國(guó)四個(gè)國(guó)家進(jìn)口。同時(shí)，澳大利亞優(yōu)質(zhì)奶牛的大量進(jìn)口，也在一定程度上沖擊了本國(guó)自身奶牛繁育業(yè)的發(fā)展。2002年我國(guó)共進(jìn)口奶牛15000多頭，2008年進(jìn)口量近8萬(wàn)頭。
公司與奶牛戶以及各自之間的利益矛盾關(guān)系，使其間存在著無序競(jìng)爭(zhēng)的不利局面。大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖者是分散經(jīng)營(yíng)且文化水平不高，作為弱勢(shì)群體，直接面對(duì)的是市場(chǎng)中的各大奶業(yè)企業(yè)，因此，兩者的關(guān)系決定著奶牛養(yǎng)殖者承擔(dān)著相對(duì)較大的風(fēng)險(xiǎn)。在二者的對(duì)話過程中，如果遇到風(fēng)險(xiǎn)，各奶業(yè)企業(yè)會(huì)通過限購(gòu)和提高牛奶的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等做法，把主要市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給奶牛養(yǎng)殖者，這都將直接影響了奶牛業(yè)持續(xù)發(fā)展。目前，在黑龍江省部分地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了相當(dāng)嚴(yán)重的不合理競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。
2．4奶牛業(yè)生產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)方式落后，存在著較高的風(fēng)險(xiǎn)
目前，大慶市范圍內(nèi)的奶業(yè)企業(yè)仍然存在著分散經(jīng)營(yíng)、規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化程度較低，且業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常是低端的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，在外來產(chǎn)品和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面前缺乏團(tuán)結(jié)合作精神的現(xiàn)象。隨著我國(guó)改革開放程度日益加深，國(guó)內(nèi)奶牛業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所面臨的局面將是自身?xiàng)l件劣勢(shì)與技術(shù)水平的低下狀態(tài)與國(guó)外高技術(shù)水平，生產(chǎn)裝備精良的競(jìng)爭(zhēng)。由于大慶市積極政府部門與奶牛業(yè)生產(chǎn)者仍然存在著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維方式，對(duì)WTO的有關(guān)規(guī)則和其他新生事物了解和熟悉應(yīng)用的進(jìn)程還仍顯緩慢，同時(shí)自身的基本認(rèn)識(shí)和知識(shí)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，無法面對(duì)來自國(guó)內(nèi)外的殘酷競(jìng)爭(zhēng)。
2．5奶牛養(yǎng)殖技術(shù)體系不完善。存在較高的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
目前，在奶牛飼養(yǎng)管理技術(shù)方面，大慶市仍然相對(duì)落后，特別是分散經(jīng)濟(jì)的養(yǎng)殖者對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)接受和采納程度較低，絕大多數(shù)奶牛養(yǎng)殖者依然采用傳統(tǒng)落后的飼養(yǎng)管理方式，如：飼料配合不合理、精料比例大，管理粗放等一系列問題，導(dǎo)致奶牛單產(chǎn)低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。奶牛養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系建設(shè)相對(duì)落后，牧草種植和品質(zhì)提高技術(shù)仍然低下，疾病防治控制技術(shù)仍有待提高，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛品種改良和繁育技術(shù)落后，疫苗開發(fā)及推廣技術(shù)仍然滯后。
3大慶市奶牛生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避對(duì)策
通過對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，結(jié)合大慶市的實(shí)際情況，我們有針對(duì)性的提出大慶市奶牛生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的對(duì)策。
3．1建立健全奶牛生產(chǎn)行業(yè)衛(wèi)生防疫制度
大慶市要加強(qiáng)奶牛疫病風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，突出抓好中介組織發(fā)展，落實(shí)奶牛保險(xiǎn)工作方式、方法。提高防控標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決阻止外地疫病的傳人，加強(qiáng)流通領(lǐng)域運(yùn)輸動(dòng)物及其產(chǎn)品的監(jiān)督檢查工作。同時(shí)健全和完善機(jī)制，嚴(yán)格控制地區(qū)內(nèi)部疫病情況的發(fā)生，認(rèn)真應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。
強(qiáng)化獸醫(yī)防疫管理部門和人員執(zhí)法權(quán)限，制訂生產(chǎn)、加工和銷售的各項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)人制度。加強(qiáng)疫病防治和檢疫工作。(1)要緊緊圍繞執(zhí)行“動(dòng)物防疫法”，加快動(dòng)物防疫治病技術(shù)體系、動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督體系和技術(shù)支撐保障體系的建設(shè)。重點(diǎn)通過基層獸醫(yī)化驗(yàn)、診斷設(shè)備的更新和改造，把基層防疫工作抓到實(shí)處。(2)繼續(xù)推行雙軌目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)“無規(guī)定疫病區(qū)”工程項(xiàng)目的建設(shè)。(3)建立健全飼料監(jiān)督檢測(cè)體系。應(yīng)增加投入，加強(qiáng)飼料質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的研究，提高監(jiān)督和檢測(cè)的技術(shù)水平。(4)要重點(diǎn)抓好藥物殘留的監(jiān)控、檢測(cè)體系的建立，從源頭上保證奶產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。
3．2改良天然草原、種植優(yōu)質(zhì)牧草，提高粗飼料的利用效果
充分考慮大慶市現(xiàn)有天然草原的狀況，采取切實(shí)可行的改良技術(shù)體系，提高天然草原的生產(chǎn)能力；引進(jìn)和種植優(yōu)質(zhì)牧草，擴(kuò)大粗飼料的供應(yīng)能力。同時(shí)，積極開展科學(xué)研究，探討提高奶牛粗飼料利用率的途徑和技術(shù)，提高現(xiàn)有粗飼料的利用率。
3．3充分、合理地利用WTO的有利規(guī)則，加大政府的宏觀調(diào)控支持力度
大慶市在發(fā)展奶牛生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分利用WTO的有利規(guī)則，采取各種方式，加大對(duì)畜牧業(yè)的保護(hù)力度。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)畜禽產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，盡快組織有關(guān)部門和人員對(duì)WTO成員國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)的環(huán)境法律規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、限制措施等進(jìn)行系統(tǒng)的研究，及時(shí)了解有關(guān)國(guó)家畜產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)定、產(chǎn)品分類標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、包裝要求，特別是藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，對(duì)于他國(guó)不合理的保護(hù)要制定有關(guān)對(duì)策并依據(jù)有關(guān)的國(guó)際規(guī)則和慣例據(jù)理力爭(zhēng)，保護(hù)奶牛及奶制品業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的利益。在出口時(shí)，要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和動(dòng)物檢疫，以符合國(guó)際貿(mào)易中對(duì)農(nóng)業(yè)協(xié)議、對(duì)動(dòng)物的相關(guān)要求。同時(shí)，應(yīng)確保大慶奶業(yè)產(chǎn)品環(huán)境和人們健康不受到危害。
大慶市政府要加大出臺(tái)發(fā)展奶牛業(yè)的優(yōu)惠政策的力度，從方向及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度引導(dǎo)和促進(jìn)奶牛業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，盡快使畜牧業(yè)成熟起來；政府進(jìn)行直接投資或間接幫助提供低息或無息貸款等方式給予；對(duì)奶牛業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼；實(shí)行最低保護(hù)價(jià)格；奶牛業(yè)企業(yè)要政策優(yōu)惠和政府監(jiān)控兩方面人手，政府積極參與宏觀及區(qū)域奶業(yè)市場(chǎng)調(diào)控，奶品過剩時(shí)，政府收購(gòu)儲(chǔ)備或免費(fèi)提供中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐；同時(shí)，加大對(duì)外貿(mào)易的支持，促進(jìn)奶牛生產(chǎn)及奶制品加工業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面以及擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)生存空間和提高國(guó)際市場(chǎng)占有份額。
3．4建立健全奶牛業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系
建立健全奶牛業(yè)生產(chǎn)綜合社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，是加快我市奶牛業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。因此，要加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，突出抓好“六噸奶”工程；加強(qiáng)飼草飼料體系建設(shè)，抓好草原禁牧；加強(qiáng)技術(shù)推廣體系建設(shè)，突出抓好奶牛業(yè)生產(chǎn)的提質(zhì)增效；加強(qiáng)法律保障體系建設(shè)，突出抓好違法案件的查處。具體措施是：建立和健全從配種、飼料、防疫治病到鮮奶收購(gòu)等一整套技術(shù)上的、生產(chǎn)資料供應(yīng)上的和產(chǎn)品流通領(lǐng)域等方面的社會(huì)化服務(wù)體系。一是加大對(duì)奶牛業(yè)整體科研工作的投入力度，做好奶業(yè)新技術(shù)的試驗(yàn)和推廣工作；二是增加奶牛業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資和專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步改善奶業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境；三是建立政策性的奶業(yè)保險(xiǎn)制度，增加對(duì)奶業(yè)保險(xiǎn)的投入。同時(shí)，建立健全和完善奶牛生產(chǎn)發(fā)展保險(xiǎn)金制度，充分化解奶牛生產(chǎn)過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)其繼續(xù)推廣、完善和應(yīng)用；四是通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等保護(hù)大慶奶牛業(yè)生產(chǎn)，建立健全質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建綠色畜產(chǎn)品認(rèn)證體系和認(rèn)證工作，其主要的標(biāo)準(zhǔn)包括了畜禽品種標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等地方標(biāo)準(zhǔn)。
在實(shí)踐環(huán)節(jié)上，可以與八一農(nóng)大密切合作，試成立畜牧科技大市場(chǎng)或畜牧科技一條街等形式，包括建立農(nóng)業(yè)科技大市場(chǎng)，畜牧科技大市場(chǎng)，集中開展技術(shù)成果展示、推廣和服務(wù)以及飼料、獸藥的銷售。這樣既有利于對(duì)技術(shù)和飼料、獸藥市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)控和管理，也便于畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。
3．5推廣、應(yīng)用奶牛高產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化管理和綜合配套體系
在推廣、應(yīng)用奶牛高產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化管理和綜合配套體系方面，重點(diǎn)采取以下措施，如：挑選優(yōu)秀種公牛凍精配種，不斷擴(kuò)大優(yōu)秀凍精配種的覆蓋率；加強(qiáng)母牛的配種工作，減少空懷率，提高受胎率；加強(qiáng)后備牛的選育、培育，全面提高牛群質(zhì)量；根據(jù)奶牛不同的生理狀況，對(duì)典型日糧配方進(jìn)行深入研究，注重維生素添加劑和微量元素的利用；做好奶牛泌乳系統(tǒng)、消化系統(tǒng)和生殖系統(tǒng)疾病的預(yù)防和治療，保障奶牛的健康；種好和用好臘熟期全株玉米青、苜蓿于草，推廣應(yīng)用農(nóng)副產(chǎn)品秸稈微技術(shù)，用好收獲的羊草干草；逐步建立奶牛生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。