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以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹，三防辦在國家行政機構中并非三防，而是兩防，防旱防澇，防風是沿海地區(qū)特有的工作項目，防風即防臺風。一般三防辦的基本的職責范圍是：各級三防辦是當?shù)卣娜乐笓]機構的常設辦事機構?！斗篮榉ā芬?guī)定，該機構掛靠在當?shù)氐乃姓鞴懿块T。漣源市防汛防風防旱總指揮部就是掛靠在漣源市水利局這一水行政主管部門上。
三防辦公室具體負責貫徹執(zhí)行上級三防部門和政府有關防汛防風防旱的法律，法規(guī)，政策，決定，貫徹執(zhí)行指揮部的命令，指示，計劃措施等，協(xié)調有關部門共同做好水，旱，風方面的防災，抗災和減災工作。這樣的政策規(guī)定表明，三防辦不是一個獨立的機構，它也像遍布大地的水脈經(jīng)絡一樣是網(wǎng)狀機構，有上行下行機構，也需要縱向橫向溝通，這樣的行政機構中流通是一個重要的課題。
漣源市三防辦屬于基層三防辦機構的一個環(huán)節(jié)，基層三防工作的主要任務是有劃分的。省以上的三防辦（我國絕大部分省叫防汛抗災辦）內設分工較細。省三防辦設有綜合科，工程科，通訊科。漣源市三防辦目前未做內設科室劃分，但工作內容是清楚明確的工作分工仍是有的，主要工作有八個方面。
（一）綜合工作，綜合工作包括編制三防工作規(guī)劃，年度工作計劃，擬制工作簡報，綜合匯報，階段性工作總結；三防報表統(tǒng)計；來往文書收發(fā)，傳閱，保存，歸檔，會議籌辦，值班安排和日常維護等，而另有一人專職編制工作規(guī)劃等一類文書。
（二）工程工作，漣源市主要的防洪抗災工程種類有：堤圍，水閘，水庫，排洪渠，電排站，高水頭電站，對河流特性影響大的工程建筑物，灌區(qū)，河流等等。為此，漣源市三防辦要建立防洪抗旱資料庫，并動態(tài)更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱環(huán)節(jié)；汛前，汛中，汛后的檢查及匯報；掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況；指導，檢查，督促損毀工程的修復；審核，批準工程度汛計劃，監(jiān)督執(zhí)行情況；河道行洪障礙的檢查和清除；工程防御特大洪水方案（防洪預案）編制或審核，管理；工程險情收集，匯報和搶險。工程工作主要由漣源市三防辦其中一名副主任負責安排，這項工作需要整個肇慶地區(qū)的大小三防辦的相互協(xié)作才能完成，并且工程每年都有，工作每季都有，對于三防工作工程的建設與完善都是需要循序漸進的，有階段性有針對性地實施是目前漣源市三防辦采用的方式。
（三）三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關的雨情，水情，風情，災情的收集，整理，分析工作。漣源市三防辦的情報工作方式有：與情報來源單位建立最初的溝通渠道；動態(tài)收集雨情，水情，風情；情況異常時，組織有關部門和專業(yè)人員分析，結論報指揮部或上級三防部門；情報資料整編，匯總，積累歷史資料。以上工作是所有漣源市三防辦工作人員都在做的工作，相當于每日必做的作業(yè)。為了更有效更科學地做好情報工作，三防辦建立了現(xiàn)代化的通訊網(wǎng)絡,運用高科技手段，引進電腦模擬分析系統(tǒng)，架建了自己的工作網(wǎng)頁，并且將建立一個網(wǎng)絡操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。
（四）通信和計算機系統(tǒng)工作。漣源市三防辦日常各種都離不開通信與計算機系統(tǒng)的運用，這方面工作包括：保障三防無線專網(wǎng)和計算機網(wǎng)的正常運行；維護三防無線通訊設備和計算機設備；協(xié)調有關部門，保障公網(wǎng)通訊正常；規(guī)劃、實施三防指揮決策系統(tǒng)的建設。這方面工作由專業(yè)人員負責，漣源市三防辦配備了一位計算機專業(yè)人員，并且有一位負責工程工作的副主任兼管通信設備。日常通信與電腦技術方面的問題就由他們兩位負責維護。
（五）防汛物資和專項資金管理，這方面工作由于接觸最少，只知道由一位副主任管理，具體事務不能深入了解。管理財務的工作內容及要求有：建立直接管理或委托管理的物資帳目，物資進出倉庫記錄清楚，手續(xù)齊全，帳物相符；定期檢查物質狀態(tài)，作好安全管理，注意防火、防爆、防盜；擬定物資更新、存儲計劃，防汛類物資在汛期要作好調撥準備；指導、檢查督促工程防汛物料儲備；作好防汛抗旱專項資金的下達和監(jiān)督管理。
（六）部門協(xié)調工作，這是漣源市三防辦比較重要的工作，工作內容有：提出三防指揮機構的組成建議；擬定各部門的分工與職責建議；協(xié)調有關部門通報有關部門三防工作情況；必要時抽調有關部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作，對平日以及出現(xiàn)緊急情況時的部門和人員的協(xié)調指導工作是三防協(xié)調工作十分重要的組成部分。
（七）三防宣傳工作，工作內容包括：三防法律法規(guī)政策宣傳；防洪搶險防旱及減災知識宣傳；水情、災情。關于這方面工作，對水情和災情這部分是在漣源市三防辦工作過程中顯而易見的，對于法律法規(guī)政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災知識方面的宣傳就一個實習生所見來說，是比較薄弱的，雖然網(wǎng)絡宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式，但是考慮到不同年齡層次構成來說，這個方式比較新潮，對于需要這方面知識的民眾來說，普及率反而不高。
（八）管理社會有關三防的事務，如會同水行政主管部門審核、審批有關牽涉防洪規(guī)劃、防洪工程建筑物、構建物；河道行洪障礙物的檢查、處理和強制清除。
以上是漣源市三防辦行政組織工作的一些簡要指導性的概要規(guī)范。漣源市三防辦是漣源市政府的常設辦事機構，隸屬國家行政管理中的一個環(huán)節(jié)，政府行政管理運行職能包括：計劃職能（即政府為完成某一時期內的任務或某一項任務，制定戰(zhàn)略目標，確定實施步驟的管理過程。計劃職能包括：
（1）制定整體目標；
（2）圍繞目標，制定可供選擇的方案；
（3）確定具體實施步驟。
在實際執(zhí)行中，漣源市三防辦的行政組織工作流程中都體現(xiàn)了以上各個政府行政管理職能的各個要求?？偟哪繕思葱姓M織目標是三防辦的基本職責范圍，簡言之防災、抗災和減災。而在三防辦工作的主要任務職責劃分的八個方面交錯體現(xiàn)了五個職能，但是在實際工作中仍有不足：
（1）工作流程制定過于寬泛，不夠細化對計劃的制定和組織分配等的具體落實、控制的實施等都沒有體現(xiàn)；
（2）分工不夠明確，雖然工作有分工，但具體事務的職責的職務劃分并未完全落實到個人身上，并且工作的變數(shù)比較大，加上分工后的具體操作的不細化，沒有針對性的操作流程，使得個人操作過程中的主觀人為素質等因素會對日后工作的交接等進程有一定影響；
（3）行政協(xié)調職能不明顯，控制標準化規(guī)范不確切，反饋渠道不清晰等，這些問題都或多或少影響了日常工作的效率，這也是目前行政管理中比較難解決的問題。
作為一個只停留兩個月的學生來說，造成漣源市三防辦行政管理流程上問題的解決辦法我還沒有能力提出，只是對其中的原因做一些粗淺的分析。造成這些問題的原因有：
1、溝通強度大，溝通難。西江流域受到上流急下流流域的地形、氣候等變化的影響，需要掌握準確的水情信息比較困難，并且由于各個地方政府行政部門的信息化程度不一，有些消息反饋會遇到各種問題，使得對信息的管理難度增高，加上人這個不確定的因素，在人情味甚濃的中國大地上，協(xié)調收集等工作是一個高難度的工作。
2、資金不足。一個山區(qū)市，縣級財政財力有限，這給行政管理工作的順利進行增加了困難。人力、物力的限制使?jié)i源市三防辦的工作無法太細化，并且使得一些工作項目無法一次順利地進行到底，財力的有限削減了行政管理的效率。
3、工作章程規(guī)范化的欠缺。對于工作中細節(jié)和可能發(fā)生的常規(guī)情況以及緊急情況的一些工作具體應對程序的規(guī)范并沒有給出，一旦出現(xiàn)問題，依靠的完全是個人在組織中的個人能力，沒有建立比較完善的工作體制這個也將限制三防辦工作的有效力度。
一、“十五”期間水利信息化的成果
“十五”期間根據(jù)水利部水利信息化的總體規(guī)劃，20__年完成了《__省水利信息化建設規(guī)劃》，20__年結合《__省電子政務“112工程”總體規(guī)劃》及其實施意見，完成了《__省水利信息化建設規(guī)劃》修改稿。在總體規(guī)劃的指導下，我們開拓創(chuàng)新，努力工作，在各級水利部門的共同努力下，水利信息化工作取得了突破性進展。
㈠水利信息化硬件設施建設
1、信息采集系統(tǒng)建設
在雨水情方面，今年初根據(jù)省政府宋恩華副省長的指示精神，我們對全省雨量報汛站進行了自動化改造，采用GPRS和VPN通信技術實現(xiàn)了雨量自動監(jiān)測和傳輸，今年汛前全部完成并投入使用，使全省500個報汛雨量站全部實現(xiàn)了自動化，全省雨水情數(shù)據(jù)收集從過去的3個小時縮短到20分鐘以內，大大提高了雨水情測報的時效性和預見性。滿足了防汛的工作需要，為做好洪水調度和抗洪搶險的各項工作贏得了主動。
20__年建成石家莊水情分中心示范區(qū)，今年在國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設項目辦的大力支持下建設完成了邯鄲、邢臺、保定、廊坊4個水情分中心，實現(xiàn)石家莊、邯鄲、邢臺、保定、廊坊轄區(qū)內中央報汛站的雨水情信息自動采集、傳輸和固態(tài)存儲。目前我省基本形成了覆蓋和控制全省18座大型水庫及大部山區(qū)的水情自動測報網(wǎng)絡。使獲取水情信息的速度大大加快。為防汛抗旱決策提供了更充足的時間。
在旱情方面，20__年建設完成了“旱情監(jiān)測系統(tǒng)”，包括省級中心1處，市級分中心11處，移動測墑站11處，自動測墑站3處，土壤墑情試驗站3處，墑情監(jiān)測站175處，基本滿足了全省旱情分析的需要。省、市中心可以直觀地看到全省和各市的旱情分布趨勢，提高了旱情分析及預測精度，為指導抗旱工作提供了決策依據(jù)。
在工情方面，建成了工情信息移動視頻采集系統(tǒng)，系統(tǒng)功能包括視頻圖像、圖像伴音、雙向勤務話音、一路數(shù)據(jù)，采用車載方式裝載設備，利用衛(wèi)星傳輸視頻等數(shù)據(jù)，省防汛調度中心設有接收天線。一旦發(fā)生洪災，可到現(xiàn)場采集轉發(fā)，把水利工程現(xiàn)場情況通過衛(wèi)星傳輸?shù)绞》姥粗笓]調度中心。
同時，建成了黃壁莊等13座大型水庫，獻縣、棗林莊3座水利樞紐的固定工情遠程監(jiān)視系統(tǒng)，可以為指揮決策提供可視化的、實時的現(xiàn)場工情信息，為防汛會商和領導決策提供了很大便利。
2、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)建設
經(jīng)過幾年的努力，我省基本建設完成了國家、省、市三級縱向計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，目前實現(xiàn)了與水利部，與全省11個設區(qū)市，與省水文局、3個河務處、13座大型水庫、3座大型水利樞紐等單位間的寬帶互聯(lián)，全省水利信息網(wǎng)絡初具規(guī)模。
省水利計算機中心網(wǎng)絡系統(tǒng)逐漸完備。我省防汛調度中心大樓于20__年投入使用，建筑面積2萬多平方米，建成了智能大樓網(wǎng)絡系統(tǒng)，該系統(tǒng)采用千兆以太網(wǎng)技術，500多臺工作站和服務器互聯(lián)互通。20__年又完成了內外網(wǎng)物理隔離局域網(wǎng)體系的改造任務。實現(xiàn)了各辦公室、各部門的計算機互聯(lián)，可以在計算機局域網(wǎng)完成工作信息的處理、業(yè)務信息的交換與共享，并為信息、信息交換和查詢等基礎應用服務以及水利政務類、業(yè)務類應用打下了基礎。
國家防汛指揮系統(tǒng)骨干網(wǎng)建成并投入運行。20__年10月建設完成了國家防總至省的計算機骨干網(wǎng)，與國家防辦、各流域機構及各省防汛抗旱部門實現(xiàn)了2M帶寬的互聯(lián)互通，配備了電子、郵件、網(wǎng)絡服務系統(tǒng)相關軟硬件設備。
搭建了省至市級水利寬帶網(wǎng)絡平臺。借助于政府寬帶網(wǎng)絡平臺，建成了省防汛調度中心10兆帶寬聯(lián)接省政府、2兆帶寬聯(lián)接11個設區(qū)市防汛調度中心的計算機網(wǎng)絡，構筑了全省水利信息高速公路。20__年又對各市計算機網(wǎng)絡進行了改造，統(tǒng)一了配置，提高了標準，使各市計算機網(wǎng)絡設施提高了一個檔次。
3、通信傳輸系統(tǒng)建設
建立了以防汛通信專網(wǎng)為基礎、通信部門公網(wǎng)為保證、其他部門專網(wǎng)作補充的防汛通信保障系統(tǒng)。防汛通信專網(wǎng)建有各類短波、超短波、微波、衛(wèi)星、預警等通信系統(tǒng)網(wǎng)絡120多個，擁有各類通信設備4000余部。
短波通信系統(tǒng)。建成以省防汛調度中心為中心，直通11個設區(qū)市、4個河務處（局）、崗南、黃壁莊、桃林口3個水庫和華北油田共20個站點。
超短波通信系統(tǒng)。建成蓄滯洪區(qū)24個縣到鄉(xiāng)和重點深水村的預警系統(tǒng)及由保定市到王快、西大洋、龍門、安各莊水庫；由邢臺市到臨城、朱莊水庫，石家莊市到口頭、橫山嶺水庫間的數(shù)字接力通信系統(tǒng)和永定河泛區(qū)的無線接入系統(tǒng)。
微波通信系統(tǒng)。建成4條微波線路，分別是省防汛調度中心至黃壁莊、崗南水庫的一點多址數(shù)字微波線路；省防汛調度中心經(jīng)新樂、定州、望都縣至保定市的一點多址數(shù)字微波線路；保定市經(jīng)涿州、容城、固安、廊坊、海委（天津）至國家防總（北京）的微波干線；邯鄲市防辦至東武仕水庫點對點微波擴頻線路。
衛(wèi)星通信系統(tǒng)。建設了46處衛(wèi)星通信站，其中38個用于應急語音通信，8個用于數(shù)據(jù)傳輸，并實行了衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)。
此外，__機動通信局組建了__防汛應急通信系統(tǒng)，主要完成突發(fā)性自然災害應急通信任務。同時，我們還利用駐冀部隊、武警、公安、
電力、鐵路、交通、氣象、廣播、電視、地震等專網(wǎng)作為防汛補充應急網(wǎng)。當防汛系統(tǒng)專網(wǎng)與通信系統(tǒng)公網(wǎng)因氣候或其它原因，不能保證防汛信息暢通時，首先啟用機動通信局的應急通信系統(tǒng)，保證防汛指令暢通；同時各有關部門的通信專網(wǎng)，在汛情緊急時，首先保證汛情信息和調度指令的及時傳遞。
4、省防汛抗旱調度中心建設
我省建有較現(xiàn)代化的防汛調度中心會議室，使用面積150平方米，可以容納60多人參加會議，是集會議、多媒體會商、視頻會議為一體的多功能會議室。
視頻會議系統(tǒng)。在全省計算機聯(lián)網(wǎng)的基礎上，20__年我省自籌資金建設完成了全省防汛抗旱異地會商系統(tǒng)。該系統(tǒng)上聯(lián)國家防總、下聯(lián)11個市防辦以及部分廳直單位和重點防洪工程管理機構之間的異地會商。實現(xiàn)了視頻和數(shù)字信息傳輸“雙流”功能，20__年在國家防辦組織的永定河系防洪演習中發(fā)揮了很好的作用，也為多次成功召開全省防汛視頻會議提供了保障。今年7月省防指組織了由5個市級防指及有關單位參加的大清河流域防汛演習，其他6個市防指利用異地會商系統(tǒng)進行了觀摩。演習按照大清河流域上游發(fā)生超20年一遇的大洪水，對水情測報、洪水預報、調度會商、工程運用、群眾轉移、抗洪搶險等科目進行了演練，省防指成員在省防汛調度中心通過異地會商系統(tǒng)、遠程工情監(jiān)控系統(tǒng)、移動視頻采集傳輸系統(tǒng)和防汛指揮決策支持系統(tǒng)，對防汛現(xiàn)場進行調度指揮，演習檢驗了我省信息化工作的建設成果，鍛煉了隊伍，積累了經(jīng)驗。
大屏幕顯示系統(tǒng)。20__年汛前，我省自籌資金完成了調度中心大屏幕顯示系統(tǒng)更新?lián)Q代，采用8臺67英寸新一代DLP圖像顯示單元，組成2x4投影無縫拼接顯示墻，可任意分屏顯示，整屏分辨率高達4096X1536像素。該系統(tǒng)與我省防汛會商系統(tǒng)、工情采集系統(tǒng)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)進行了一體化集成。提高了防汛會商的顯示和控制能力，提升了防汛會商現(xiàn)代化程度。
㈡水利信息化應用軟件系統(tǒng)建設
1、防汛抗旱指揮系統(tǒng)
防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)。根據(jù)國家防汛指揮系統(tǒng)總體設計大綱，我省開發(fā)完成了防汛指揮決策支持系統(tǒng)一期工程，系統(tǒng)包括汛情監(jiān)視、雨水情查詢、洪水預報、防洪調度、防汛會商、災情評估、輔助信息管理多個子系統(tǒng)。開發(fā)了1：5萬分之一水利數(shù)據(jù)電子地圖，實現(xiàn)了防洪資料管理系統(tǒng)中圖形與數(shù)據(jù)的有機結合，為防汛抗旱管理和決策提供現(xiàn)代化手段。20__年又對該系統(tǒng)進行了整合升級，進一步擴展了系統(tǒng)功能。
大型水庫洪水調度系統(tǒng)。建成了崗南、黃壁莊、邱莊、東武仕、朱莊、王快、西大洋等12座大型水庫的洪水調度系統(tǒng)。系統(tǒng)由水情自動測報系統(tǒng)、網(wǎng)絡系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星云圖接收處理系統(tǒng)、會商系統(tǒng)和洪水調度軟件等組成，可實時進行雨水情分析、洪水預報和調度會商，為防汛調度、抗洪搶險決策提供科學依據(jù)。
水庫信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)全面收集整理了全省18座大型水庫、39座中型水庫、1000余座小型水庫等有關資料，是一套集水庫防洪指標、圖片資料、歷史資料、信息檢索和查詢等于一體的水庫防洪綜合多媒體管理信息系統(tǒng)，為防洪調度提供有力支持。
重點河系洪水調度系統(tǒng)。建成了子牙、大清兩大河系的洪水預報調度系統(tǒng)。該系統(tǒng)在已知實測降雨和部分實測洪水的條件下，能迅速地對主要控制站或產(chǎn)流分區(qū)的洪峰及洪水過程進行預報；在已知水文預報成果的條件下，可根據(jù)調度方案，給出大型水庫、重要中型水庫、主要河道控制斷面、蓄滯洪區(qū)及重要控制樞紐的洪水運行過程及重要的水流技術指標；也可按專家和領導給定的調度方案進行模擬預報，實現(xiàn)實時擬定和優(yōu)選洪水調度方案的目標，為洪水調度提供有力支持。
蓄滯洪區(qū)管理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)集蓄滯洪區(qū)基本技術指標、經(jīng)濟指標、工程資料、歷史資料以及圖形圖像資料于一體，為蓄滯洪區(qū)的洪水調度、啟用、災情評估提供決策依據(jù)，實現(xiàn)蓄滯洪區(qū)災害統(tǒng)計和評估的有效管理。
水災損失即時評估決策支持系統(tǒng)。系統(tǒng)通過對“63.8”洪水損失進行過典型調查，并統(tǒng)計了建國以來__省分區(qū)分流域的防洪效益；對“63.8”暴雨在近期重演后果進行了研究建立數(shù)據(jù)庫，并結合最新災情調查結果對數(shù)據(jù)進行更新、補充，完善水災損失即時評估模型，在水災發(fā)生之后，可以立即提供災損預估服務，在救災快速反應中意義重大。
數(shù)據(jù)庫建設。幾年來先后完成了__省國家水文數(shù)據(jù)庫、實時雨水情數(shù)據(jù)庫，充實了1/25萬水利基礎空間數(shù)據(jù)庫、完成了1/5萬防汛抗旱空間數(shù)據(jù)庫，并正在進行全省大中型水庫、蓄滯洪區(qū)等重要防洪工程數(shù)據(jù)庫建設，計劃年底完成。建成后可實現(xiàn)防洪工程狀況的快速查詢，為防洪調度提供更快、更直觀、更多層次的有力支撐。
2、水資源管理信息系統(tǒng)
該系統(tǒng)主要基于兩個水資源管理項目進行開發(fā)研制。一是《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》項目的省級水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)建設，包括水質水量監(jiān)控系統(tǒng)、水資源日常管理系統(tǒng)和項目管理系統(tǒng)三大部分，共17個子系統(tǒng)，目前已經(jīng)完成項目方案論證和前期設計。二是__省第二次水資源評價項目信息系統(tǒng)建設，系統(tǒng)開發(fā)重視數(shù)據(jù)集成和地理信息系統(tǒng)現(xiàn)實與分析等功能。系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的設計同時為全省水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)進行標準化方面的準備工作。目前已基本完成了降水量評價與地表水評價兩個子系統(tǒng)的開發(fā)和水資源評價數(shù)據(jù)庫結構設計。
3、水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)
在全國第二次水土保持遙感調查的基礎上，依托__省外資項目（澳大利亞援助中國的“__省水及農(nóng)業(yè)管理”項目），建設省級水土保持地理信息系統(tǒng)。系統(tǒng)參考澳大利亞的成功經(jīng)驗與數(shù)據(jù)庫建設標準，設計并實施數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，最終達成水利行業(yè)內部和外部有關部門的信息共享。這項工作目前已經(jīng)完成技術人員的初步培訓和系統(tǒng)的初步分析，進入系統(tǒng)詳細分析與初步設計階段。
二、水利信息化建設中存在的問題
“十五”期間我省水利信息化工作雖然取得了階段性進展，但從整體上看，水利信息化基礎設施依然薄弱，突出表現(xiàn)在信息資源不足、信息共享困難，已有信息資源的綜合服務能力弱；水利信息化建設工作和運行管理體制還需進一步健全；缺乏專業(yè)管理人才和穩(wěn)定的投資渠道，要完整地實施規(guī)劃目標難度仍然較大。
1、信息資源不足，應用系統(tǒng)開發(fā)滯后。除了水文信息采集相對完整外，其它信息采集在空間、時間和類型上還有很大差距，并且采集技術不一，可靠性、精度等不能滿足應用要求。水利工程視頻實時監(jiān)控剛剛起步，在工程險情、旱情、災情等信息自動采集方面還是空白。應用系統(tǒng)標準不統(tǒng)一，開發(fā)相對滯后，軟件實用性不強，數(shù)據(jù)不全，應用分散，系統(tǒng)互聯(lián)互通困難。
2、數(shù)據(jù)中心建設滯后，信息資源共享與整合困難。信息化建設只有實現(xiàn)信息資源共享，提高信息資源利用率，才能大幅度降低管理成本，實現(xiàn)效益的最大化。我省數(shù)據(jù)庫數(shù)量少，類型單一，劃分不合理，存貯分散，沒有整合成數(shù)據(jù)中心，信息共享困難。目前數(shù)據(jù)中心和基本數(shù)據(jù)庫建設滯后和標準不統(tǒng)一已經(jīng)成為我省水利信息化建設的瓶頸。數(shù)據(jù)庫建設滯后于軟件開發(fā)和硬件建設，影響整個系統(tǒng)功能的發(fā)揮。
3、地區(qū)發(fā)展不平衡，嚴重制約了全省水利信息化建設步伐。由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，認識不一致，導致區(qū)域間信息化發(fā)展不平衡。有的市領導重視，積極性高，自籌資金進行信息網(wǎng)絡基礎設施建設，自主開發(fā)應用系統(tǒng)，在歷年的防汛抗旱中發(fā)揮了重要作用；有的市發(fā)展緩慢，制約了全省水利信息化建設步伐，影響了省水利信息化整體效益的發(fā)揮。
三、今后的工作重點
我省水利信息化建設今后的工作重點是逐步建設完成覆蓋我省海灤河流域六大水系重點地區(qū)、輻射全省重點縣布局基本合理的水利信息采集系統(tǒng)；建成覆蓋省、市、縣各級水利部門，廳直有關單位的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)；積極推進省級水利數(shù)據(jù)中心建設，擴充信息種類，增加信息量，構建水利數(shù)據(jù)統(tǒng)一的存儲與管理平臺，實現(xiàn)水利信息資源的整合與共享；加快重點業(yè)務應用系統(tǒng)建設，包括防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源監(jiān)控管理信息系統(tǒng)、水土保持地理信息系統(tǒng)及水利行政資源管理系統(tǒng)等重點信息化工程建設。為此，我們近期重點抓好以下幾項工作：
㈠編制好“十一五”水利信息化規(guī)劃。
目前《__省水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》（征求意見稿）已經(jīng)編制完成，在廣泛征求意見的基礎上，又進行了一定的修改，本次會議后還要根據(jù)印發(fā)的《全國水利信息化發(fā)展“十一五”規(guī)劃》進行再次修改完善，最終提交__省水利信息化工作領導小組會議審議通過。
㈡積極推進重點項目建設。
近階段要組織實施好國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程建設，按照國家項目辦的要求，邯鄲、石家莊、保定、衡水、唐山、秦皇島6個市的旱情分中心建設，目前已完成設計任務，今年底完成招投標，20__年初開工建設。同時，做好全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡與管理信息系統(tǒng)（一期）項目建設后續(xù)工程的前期工作；加快水利電子政務、灌區(qū)信息化和水資源實時監(jiān)控等應用系統(tǒng)建設。
㈢加強資源整合，推進數(shù)據(jù)中心建設
水利信息資源建設是水利信息化建設的重要基礎，信息資源的開發(fā)利用是信息化的最基本、也是最重要的過程。多年來，我省水利信息化建設積累了一定的信息資源，發(fā)揮了積極的作用，但這些信息資源大多分布在不同部門甚至個人手中，難以形成公共資源、進行綜合利用。為此，必須大力實施信息資源的優(yōu)化整合，積極推進數(shù)據(jù)中心建設，構建水利數(shù)據(jù)統(tǒng)一的存儲與管理平臺，實現(xiàn)水利信息資源的整合與共享。
㈣促進政務公開和公共服務
按照依法行政和轉變政府管理方式的要求，我省建設完成了水利電子政務系統(tǒng)一期工程，基本實現(xiàn)了在內網(wǎng)公開行政權力實施過程，外網(wǎng)公開實施結果的功能。下一步我們要積極推進水利電子政務二期工程的建設，實施水利電子政務綜合應用平臺項目，早日實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、互聯(lián)互通、無紙化辦公的目標。同時，加強門戶網(wǎng)站的建設和管理，擴大服務范圍，提高服務質量，逐步推進水行政管理、防汛抗旱、水資源保護、供水節(jié)水等水利信息的社會化服務，增強社會對水利工作的了解，推動節(jié)水型社會建設。
㈤規(guī)范建設標準，健全規(guī)章制度。
（一）重視德育工作，積極開展特色學校創(chuàng)建活動，狠抓師德師風建設。以上工作長抓不懈，收到了較好的效果。
2、組織學習各項制度及法律、法規(guī)，同時結合本校實際，制定了《xx一中師德培訓計劃》、《xx一中教師道德規(guī)范》等各項規(guī)章制度，制度涵蓋了崗位職責、教職工請假制度，教代會制度等，要求教師在平時的教學工作中時時嚴格要求自己，時時自我反省，做學生的表率。學校還同全體教職工簽訂了師德師風目標責任書，進一步明確了師德建設責任。同全體班主任簽訂目標管理責任書 ，要求班主任認真履行崗位職責，有效開展班級管理和學生德育工作。
3、學校多次召開教職工大會做出強調，要求教職工根據(jù)自己工作崗位，對工作作風、態(tài)度、教學質量、工作效率、亂收費、亂訂教輔資料、體罰或變相體罰學生等情況進行自查自糾。 學校開展了師德師風家長、學生問卷調查，面對全體師生、家長和社會廣泛開展“自下而上、由內到外”的征求意見建議活動，組織全體教師對照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》及征求梳理的意見建議開展查擺剖析，形成了每個人的剖析材料。對調查中發(fā)現(xiàn)的問題，學校及時給予了處理、整改。 學校領導、教師進一步轉變了工作作風，提高了辦事效率，文明執(zhí)教，優(yōu)質服務于學生。亂收費、亂訂資料、體罰或變相體罰學生、訓斥、刁難學生家長的違規(guī)行為得到有效遏制，學校的師德師風明顯好轉，社會效益顯著提高，學生、學生家長對學校、教師工作的滿意度大幅度提高。
（二）多措并舉，建設可持續(xù)發(fā)展的師資隊伍，扎扎實實開展教學研究活動，完善教學質量監(jiān)控評價方案，切實提高教學質量，勝利完成縣局下達的二本以上達線率70%，一本以上41%的指標，考取重點名校學生數(shù)目大幅增加。
1、學校堅持以名師隊伍建設為導向，抓好校本培訓，建立了符合學校實際和發(fā)展需要的師資培養(yǎng)規(guī)劃；教師個人也制定自我成長發(fā)展計劃。各教研組開展豐富多彩的教研活動，同課任教師互相聽課，備課組集體評課，遇到市、縣大的教研活動，老教師帶青年教師磨課，爭取多上精品課，從而使xx一中教師的課在市、縣產(chǎn)生了極好的影響。抓好教育科研，激活了教師隊伍可持續(xù)發(fā)展的內驅力。教研組，備課組成為教研活動的核心，備課組活動“獨立鉆研、集體交流；因人而異，反思總結”成為xx一中教科研的一種特色。
2、學校實施精細化管理，有切合實際的提高教學質量的保證措施和教師教學質量考核獎懲制度，積極參加并且多次承辦市、縣大型教研活動，分管教學的副校長，教導主任經(jīng)常推門聽課，中層領導全部兼課，積極參加各教研組的教研活動，2011年學校語文組、英語組共有兩項省級課題立項。逐步形成了xx一中教學精細化管理的模式，那就是“三查兩看”，查教案、查備課、查作業(yè)批改；兩看就是看課堂教學效果，看學生問卷調查。
3．為了提搞教師的專業(yè)水平，學校每年派出大批教師參加市、縣教研活動，積極鼓勵教師主持或參與課題研究，撰寫教學研究論文，交流師生的思想，營造濃厚的學術氛圍。提倡年級組教師集體備課，加強學科間橫向聯(lián)系和縱向溝通，學校舉辦一年一次的教學開放周活動，每次都有大量外校教師來校交流，學校的教研工作進一步開展起來。扎實的教學管理， 2011年高考，學校本科達線穩(wěn)中有增，二本以上達線率73%，一本以上達線率45%，重點院校錄取率有大面積提高。
4. 嚴格執(zhí)行國家和省頒課程方案，落實課程標準，根據(jù)市教育局課程安排表開齊課程、開足課時，重視地方課程和校本課程的開設。學校不以任何名目利用節(jié)假日、雙休日組織學生有償補課，即使是高三畢業(yè)班補課也嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。重視體育教育，學校每年舉行一次運動會，認真完成《國家學生體質健康標準》測試上報工作和學生體檢工作，學生體檢率100%。
5．學校2011年初就制定出學期教育、教學工作計劃、教科室制定教研組活動計劃，教師學科教學計劃、教學進度。教師嚴格按照教學計劃教學，建立備課、上課、作業(yè)批改、輔導、測試與教學反思相結合的教學常規(guī)制度。教導處教學檢查、教學實績考核制度落實，有記載、有小結，每學期教學計劃、教案、作業(yè)、試卷分析檢查措施到位。學校精心組織教師參加各項競賽、論文評選，充分展示了xx一中教師業(yè)務水平。學校成立了校本教研制度、計劃，組織教師集體備課、相互聽課，舉辦每年一次的教學開放周活動，主動承辦市、縣大型教研活動，學校學術氛圍濃厚。
縣鎮(zhèn)位于縣城東部，耕地面積2.5萬畝，轄23個行政村，總人口3.2萬人，是典型農(nóng)業(yè)干旱鎮(zhèn)。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持把水利建設作為增加農(nóng)民收入、推動農(nóng)村發(fā)展的重要抓手，在統(tǒng)一干群思想、籌足項目資金、確保項目實施上，唱活“水利歌”。兩年來，全鎮(zhèn)多方籌資3500萬元，新建山塘1座，整修山塘42座，實施水庫除險保安5座，灌渠防滲加固21公里，確保了糧食生產(chǎn)安全。我們的主要做法是：
一、破除“三種思想”，鼓足群眾干勁，為唱活“水利歌”起好調。鎮(zhèn)屬典型的石灰?guī)r地貌，地面徑流少，水利資源嚴重缺乏，加上水利設施嚴重老化，蓄水工程蓄水能力差，輸水工程滲漏嚴重，遇雨則澇，停雨則旱，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收的“瓶頸”。鎮(zhèn)黨委、政府把興修水利作為辦實事、聚民心的重要舉措來抓，破除“三種思想”，鼓足群眾干勁，為推動水利建設奠定了良好的基礎。一是破除“麻木”思想，樹憂患意識。一方面，大力宣講冬修水利重要性，讓群眾充分認識到冬修水利的重大意義；另一方面，組織技術人員加大對水利基礎設施的排查力度，對有隱患的設施做到早發(fā)現(xiàn)、早維修、早處理。二是破除“等、靠、要”思想，樹自主意識。堅持“誰出力、誰受益”的原則，鎮(zhèn)制定了水利建設以獎代補制度，鼓勵村組自主實施水利工程，全鎮(zhèn)興修水利實現(xiàn)了從“要、不想干”變?yōu)椤拔乙伞⒁蟾伞钡拇筠D變。劉家?guī)X村支書何新龍個人出資2萬元，發(fā)動群眾自籌資金28萬元，多方籌資50多萬元，新建了蓄水4.1萬立方的廟仔門山塘，新增旱澇保收面積200多畝。。三是破除“小農(nóng)”思想，樹大局意識。針對修建水利占地難的問題，黨委、政府引導各村制定合理的村規(guī)民約，使群眾從“小農(nóng)”思想中走出來。各村制定的“水利建設占地一畝以內不予補償，一畝以上的給予適當補償”等村規(guī)民約，得到了廣大群眾的積極擁護。
二、健全“三項機制”，確保項目實施，為唱活“水利歌”填好詞。去年以來，鎮(zhèn)實施了李家洞、橫洞、南塘、獅子巖、鋼口店等水庫的除險保安和龍虎洞水庫段灌渠防滲加固等重點工程，我們切實建立健全“三項機制”，確保了工程項目的順利實施。一是強化責任機制。成立全鎮(zhèn)水利項目建設指揮部，設立專門辦公室，具體負責項目的組織、協(xié)調、督導等工作。同時，實行領導包片、鎮(zhèn)干部包村、村組干部包具體項目的責任體系，一級抓一級，層層抓落實，強化責任，嚴格獎懲。對水利建設項目的規(guī)劃，由鎮(zhèn)水利建設技術指導組進行實地考察、測量，制定切實可行的《工程實施方案》，確保水利項目建設萬無一失。二是實行調度機制。建立鎮(zhèn)長項目調度會制度，定期召開項目調度會，針對存在問題，及時制定整改措施，爭取群眾的理解、支持和配合。三是嚴格監(jiān)管機制。嚴格做到“三定三?！?，即：定任務、定人員、定目標，保證進度、保證質量、保證順利通過上級部門驗收。建立指揮部、技術、監(jiān)理和義務監(jiān)督員四級質量監(jiān)督網(wǎng)絡，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保工程質量和進度。
三、采取“三種辦法”，籌足項目資金，為唱活“水利歌”譜好曲。鎮(zhèn)境內有小一型水庫4個、小二型水庫3個、山坪塘225座，主干渠39公里，興修水利需要大量的資金。對此，我們采取“籌、減、爭”的辦法，在籌工籌勞、減少支出、爭取項目上籌足資金，確保重點水利項目建設的順利實施。一是在組織群眾自籌上下功夫。按照農(nóng)村公益事業(yè)建設“一事一議”制度的要求，開展“一事一議”籌資籌勞。在水源缺少的黃家村、劉家?guī)X村、永安村、金山村等村，在鎮(zhèn)里的引導下，自籌資金49萬元，投工投勞780多個，整修山塘27座，整修水渠9.6公里，恢復解決灌溉面積600多畝，新開發(fā)耕地面積40畝，成為全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)的標兵村。二是在增加資金來源上下功夫。一方面，我們盡量減少日常支出，從財政“擠”。我鎮(zhèn)在財政非常緊張的情況下，在積極開辟財源的同時，本著再緊不緊水利建設的思想，擠出45萬元作為冬修水利的資金，重點做好獅子巖水庫、鋼口店水庫除險加固的前期準備和村級水利建設配套資金。另一方面，我們用足用活政策，向上“爭”。以全鎮(zhèn)上下積極抓冬修的實際行動，爭取上級對我鎮(zhèn)水利建設的大力支持。以來，累計爭取水利項目資金3200萬元。三是在整合資金上下功夫。我們采取“先大后小、先危后安”的原則，安排好使用好水利項目資金。整合農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、除險保安資金、水利、代賑項目資金，最大限度的發(fā)揮項目資金在糧食生產(chǎn)安全中的作用。
（一）重視德育工作，積極開展特色學校創(chuàng)建活動，狠抓師德師風建設。以上工作長抓不懈，收到了較好的效果。
2、組織學習各項制度及法律、法規(guī)，同時結合本校實際，制定了《xx一中師德培訓計劃》、《xx一中教師道德規(guī)范》等各項規(guī)章制度，制度涵蓋了崗位職責、教職工請假制度，教代會制度等，要求教師在平時的教學工作中時時嚴格要求自己，時時自我反省，做學生的表率。學校還同全體教職工簽訂了師德師風目標責任書，進一步明確了師德建設責任。同全體班主任簽訂目標管理責任書 ，要求班主任認真履行崗位職責，有效開展班級管理和學生德育工作。
3、學校多次召開教職工大會做出強調，要求教職工根據(jù)自己工作崗位，對工作作風、態(tài)度、教學質量、工作效率、亂收費、亂訂教輔資料、體罰或變相體罰學生等情況進行自查自糾。 學校開展了師德師風家長、學生問卷調查，面對全體師生、家長和社會廣泛開展“自下而上、由內到外”的征求意見建議活動，組織全體教師對照《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》及征求梳理的意見建議開展查擺剖析，形成了每個人的剖析材料。對調查中發(fā)現(xiàn)的問題，學校及時給予了處理、整改。 學校領導、教師進一步轉變了工作作風，提高了辦事效率，文明執(zhí)教，優(yōu)質服務于學生。亂收費、亂訂資料、體罰或變相體罰學生、訓斥、刁難學生家長的違規(guī)行為得到有效遏制，學校的師德師風明顯好轉，社會效益顯著提高，學生、學生家長對學校、教師工作的滿意度大幅度提高。
（二）多措并舉，建設可持續(xù)發(fā)展的師資隊伍，扎扎實實開展教學研究活動，完善教學質量監(jiān)控評價方案，切實提高教學質量，勝利完成縣局下達的二本以上達線率70%，一本以上41%的指標，考取重點名校學生數(shù)目大幅增加。
1、學校堅持以名師隊伍建設為導向，抓好校本培訓，建立了符合學校實際和發(fā)展需要的師資培養(yǎng)規(guī)劃；教師個人也制定自我成長發(fā)展計劃。各教研組開展豐富多彩的教研活動，同課任教師互相聽課，備課組集體評課，遇到市、縣大的教研活動，老教師帶青年教師磨課，爭取多上精品課，從而使xx一中教師的課在市、縣產(chǎn)生了極好的影響。抓好教育科研，激活了教師隊伍可持續(xù)發(fā)展的內驅力。教研組，備課組成為教研活動的核心，備課組活動“獨立鉆研、集體交流；因人而異，反思總結”成為xx一中教科研的一種特色。
2、學校實施精細化管理，有切合實際的提高教學質量的保證措施和教師教學質量考核獎懲制度，積極參加并且多次承辦市、縣大型教研活動，分管教學的副校長，教導主任經(jīng)常推門聽課，中層領導全部兼課，積極參加各教研組的教研活動，2011年學校語文組、英語組共有兩項省級課題立項。逐步形成了xx一中教學精細化管理的模式，那就是“三查兩看”，查教案、查備課、查作業(yè)批改；兩看就是看課堂教學效果，看學生問卷調查。
3．為了提搞教師的專業(yè)水平，學校每年派出大批教師參加市、縣教研活動，積極鼓勵教師主持或參與課題研究，撰寫教學研究論文，交流師生的思想，營造濃厚的學術氛圍。提倡年級組教師集體備課，加強學科間橫向聯(lián)系和縱向溝通，學校舉辦一年一次的教學開放周活動，每次都有大量外校教師來校交流，學校的教研工作進一步開展起來。扎實的教學管理， 2011年高考，學校本科達線穩(wěn)中有增，二本以上達線率73%，一本以上達線率45%，重點院校錄取率有大面積提高。
4. 嚴格執(zhí)行國家和省頒課程方案，落實課程標準，根據(jù)市教育局課程安排表開齊課程、開足課時，重視地方課程和校本課程的開設。學校不以任何名目利用節(jié)假日、雙休日組織學生有償補課，即使是高三畢業(yè)班補課也嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。重視體育教育，學校每年舉行一次運動會，認真完成《國家學生體質健康標準》測試上報工作和學生體檢工作，學生體檢率100%。
5．學校2011年初就制定出學期教育、教學工作計劃、教科室制定教研組活動計劃，教師學科教學計劃、教學進度。教師嚴格按照教學計劃教學，建立備課、上課、作業(yè)批改、輔導、測試與教學反思相結合的教學常規(guī)制度。教導處教學檢查、教學實績考核制度落實，有記載、有小結，每學期教學計劃、教案、作業(yè)、試卷分析檢查措施到位。學校精心組織教師參加各項競賽、論文評選，充分展示了xx一中教師業(yè)務水平。學校成立了校本教研制度、計劃，組織教師集體備課、相互聽課，舉辦每年一次的教學開放周活動，主動承辦市、縣大型教研活動，學校學術氛圍濃厚。
建設的總體工作思路，我們區(qū)聯(lián)社深入開展了此次案件專項治理“回頭看”深度排查活動。
一、強化組織領導，提高全員認識，深入開展案件專項治理理活動
20*年11月7日，區(qū)聯(lián)社在市分局參加了省局“掃清這片土地”案件專項治理電視電話會議后，根據(jù)市辦事處的安排部署，聯(lián)社及早動手，展開此次案件專項治理“回頭看”深度工作前期準備工作，20*年11月16日，在省聯(lián)社市辦事處電視電話會議后，聯(lián)社于20*年11月17日下午，立即制定并出臺了案件專項治理工作實施方案及指導意見，展開工作，并將省聯(lián)社下發(fā)的《公告》、《致全省信合員工的一封公開信》、《全員承諾書》和《案件專項治理常識》等材料全部按時送到了每一位員工手中，并通過張貼公告、社會宣傳等形式，提高社會輿論的監(jiān)督力度，確保我區(qū)聯(lián)社案件專項治理工作的有效。
二、強化培訓學習提高案件防控能力
聯(lián)社為提高全體員工對案件專項治理工作的認識，及對案件風險隱患的防控能力，強化全員案件防控培訓，并由聯(lián)社理事長郝偉忠親自授課，組織全體員工進行了預防職務犯罪及安全知識培訓工作。為確保全體員能夠對預防職務犯罪及相關案件防控知識掌握，20*年11月，由聯(lián)社稽核監(jiān)察部與聯(lián)社綜合辦公室牽頭，組織了對聯(lián)社全體員工預防職務犯罪防控能力的培訓考試。20*年11月20日，再次組織全體工作人員，通過聯(lián)社辦公自動化中的網(wǎng)絡視頻系統(tǒng)，組織全體工作人員對市辦事處下發(fā)的《近年來金融機構典型案例評析會》進行學習，并寫出心得體會，通過學習，使全體員工深深認識到當前社會環(huán)境中，金融案件防控工作的重要性與緊迫性，也深刻感覺到當前案件專項治理工作的重要性，從內心深處提升自我合規(guī)意識，提高了對案件的主動防控能力。
三、拓寬工作思路，引入新新理念，規(guī)范制度建設
20*年，區(qū)聯(lián)社為鞏固案件專項治理工作成果，在今年的工作中，以規(guī)范制度建設，建立案件專項治理查、防機制建設為主線，展開了案件專項治理排查工作。為保證此次案件專項治理工作的深入開展，我區(qū)聯(lián)社拓寬工作思路，引入新新理念，規(guī)范制度建設：
一是全社“一盤棋“，統(tǒng)一協(xié)調領導。聯(lián)社及時成立了領導組負責此次案件專項治理工作，并設立辦公室負責案件專項治理日常工作事務及客戶投訴、舉報等事件的產(chǎn)生。
二是強化監(jiān)督檢查。成立督導組對各督導組及各信用社案件專項治理開展情況進行督查工作，為及時掌握工作開展情況，聯(lián)社建立稽核工作日動態(tài)監(jiān)管制度，對各網(wǎng)點工作進度在稽核動態(tài)工作表中進行明確，并對各網(wǎng)點的工作開展情況進行日監(jiān)督與周匯報，及時掌握一線工作動態(tài)，確保了此次排查專項治理工作的開展。
三是引入科學管理機制。我區(qū)聯(lián)社引入了iso9000質量認證體系，對聯(lián)社各項工作進行規(guī)范性指導、管理，通過引入國際化、標準化的質量管理理念對我區(qū)各項制度建設及合規(guī)操作理念進行全員培訓與學習，以提高全員規(guī)范性操作理念，保證了聯(lián)社各項業(yè)務的穩(wěn)健發(fā)展，將案件專項治理工作理念引入了全社業(yè)務工作的每一項環(huán)節(jié)。今年，我區(qū)聯(lián)社共規(guī)范、完善各項內控制度21項，并強化對制度的執(zhí)行與管理力度，提高制度執(zhí)行力，通過聯(lián)社財智在線、案件專項治理學習專欄對案件專項治理知識進行培訓與學習，已以提高案件防控能力。
四、規(guī)范管理，強化案件防控長效機制建設，使案件專項治理工作收效顯著
聯(lián)社在本次案件專項治理工作中，始終堅持對違規(guī)違紀問題的“早發(fā)現(xiàn)、早暴露、早整改、早處理、嚴追究”的整體工作思路，展開核查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，勇于暴露，及早處理，將案件隱患消除在萌芽狀態(tài)。
為保證此次案件專項治理“回頭看”工作的深入開展，聯(lián)社領導班子親自帶隊，分5個督查組展開案件專項治理深度排查工作，由于此次案件深度排查工作時間短、任務重，為保證此次案件專項治理工作能夠收到實效，聯(lián)社督查組及信用社全體員工，放棄休息日，采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展開本次排查工作，本次排要通過對重點人員、重點業(yè)務、重點崗位、重點機構的設定，展開深度排查工作，全面細致地開展對“九種人”排查工作，重點加強了對全區(qū)26個營業(yè)網(wǎng)點業(yè)務的合規(guī)性、內控制度建設、查詢對賬、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、槍支彈藥、錄像資料等八個領域的突擊檢查及市辦事處下發(fā)的21項重點業(yè)務的檢查工作。在工作結束后，由聯(lián)社督導組對其分片檢查工作進行簽字認定，并進行匯總上報，以確保此次案件專項治理工作能夠保質保量，按時完成。
五、建立問責制，強化整改跟蹤檢查，確保案件專項治理工作收到實效
在20*年度的案件專項治理工作中，聯(lián)社從加大整改工作力度著手，強化跟蹤檢查力度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，提高對制度的
執(zhí)行力，同時，建立網(wǎng)點負責人為整改工作第一責任人，建立整改問責制，以提高案件專項治理深度排查工作的成效，同時，聯(lián)社稽核監(jiān)察部建立二級整改臺帳，展開對檢查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)跟蹤檢查及整改督促工作，使案件專項治理工作收到實效，提高我區(qū)聯(lián)社的整體競爭力。
一、充分認識環(huán)境安全工作面臨的嚴峻形勢。環(huán)境安全是一項事關全局、事關發(fā)展、事關長遠的重要工作，是環(huán)保工作的最基本內容和最底線保障。市委、市政府始終高度重視環(huán)境安全防控工作，不斷加大環(huán)境應急管理投入，強化環(huán)境應急能力建設，全市環(huán)境應急管理工作不斷推進。特別是今年，面對邳蒼分洪道砷污染事件的嚴峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領導下，全市環(huán)保系統(tǒng)積極采取措施，妥善應對環(huán)境突發(fā)事件，全面開展隱患排查整治，強化環(huán)境安全防控能力建設。截止目前，共排查企業(yè)10941家，存有環(huán)境風險隱患企業(yè)2856家，關閉取締615家，限期治理442家，初步建立了環(huán)境風險防范機制。
二、建立健全環(huán)境風險隱患數(shù)據(jù)庫。在開展的環(huán)境風險和隱患排查整治工作的基礎上，堅持反復查、查反復，進行再排查、再整治，切實做到排查整治“鄉(xiāng)不漏村、村不漏巷、巷不漏戶”，全面掌握環(huán)境風險隱患信息，建立隱患檔案和數(shù)據(jù)庫，并納入環(huán)境應急平臺體系建設。落實環(huán)境風險隱患整治措施，切實按照“著力改造一批、重點監(jiān)管一批、限期整改一批、清理取締一批”的要求，堅決按照整改標準徹底進行治理。結合“12369”群眾舉報和日常監(jiān)管檢查，對各類環(huán)境風險隱患發(fā)現(xiàn)一個、徹底整治一個。及時組織環(huán)境風險隱患排查整治“回頭看”活動，落實后督察措施，確保排查到位、整改到位。建立環(huán)境風險評估制度，實行隱患分級分類動態(tài)管理，實行“排查—評估—審定—治理—驗收—監(jiān)管”的環(huán)境風險隱患監(jiān)管模式，進一步加強對涉重金屬和高污染、高排放企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查，監(jiān)督指導企業(yè)落實綜合防范和處置措施，對隱患突出而又不能有效整改的，要報請當?shù)卣畬嵭型．a(chǎn)整治或予以關閉。
三、加強監(jiān)測預警，建立健全環(huán)境風險防范體系。加強河流控制斷面水質監(jiān)測、污染源特征污染物監(jiān)測，重點加強重金屬等有毒有害物質的監(jiān)測和能力建設，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。目前各縣環(huán)境監(jiān)測站都具備了29項基本水質指標的監(jiān)測能力，市環(huán)境監(jiān)測站具備了100項以上水質指標的監(jiān)測能力，要進一步優(yōu)化監(jiān)測方案，合理布置監(jiān)測點位，充分發(fā)揮監(jiān)測預警作用。嚴格落實有毒有害物質三道監(jiān)控防線的監(jiān)測預警。督促所有排放有毒有害物質的企業(yè)配置必要的監(jiān)測設備，開展企業(yè)排污監(jiān)測，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度，實行企業(yè)排污超標預警機制。在增設的兩條有毒有害物質監(jiān)控防線上，認真執(zhí)行每月監(jiān)測三次的要求，嚴格落實監(jiān)測預警制度。充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用，進一步擴大在線監(jiān)控范圍，將具備安裝在線監(jiān)控條件的企業(yè)逐步納入在線監(jiān)控，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運行。嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)會審制度和監(jiān)測信息報告制度，及時分析重點污染企業(yè)、污水處理廠、出境河流斷面的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，異常問題要立即研究落實整改方案，出現(xiàn)嚴重持續(xù)超標的、可能發(fā)生污染事故的，立即上報。另外，冬季灰霾天氣多發(fā)，容易對環(huán)境質量造成嚴重影響，要加強大氣環(huán)境風險源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測，建立大氣環(huán)境監(jiān)測預警網(wǎng)絡，一旦出現(xiàn)連續(xù)污染情況及時啟動大氣污染預警，采取特殊措施降低大氣污染物濃度。
四、推進環(huán)境安全全過程管理。重點加強環(huán)境影響評價審批和建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作中的環(huán)境風險評價和風險防范措施的落實。繼續(xù)嚴格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風險產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。凡是存在嚴重環(huán)境風險而又不能有效落實管控措施的項目一律不得審批，已經(jīng)審批的不得投入試生產(chǎn)，必須嚴格落實風險管控措施方可投入生產(chǎn)。還要把環(huán)境風險評估與落實作為環(huán)境影響評價的基本內容，將企業(yè)落實風險防范措施和特征污染物監(jiān)測能力作為環(huán)評驗收的基礎條件，具備相關要求方可通過驗收。要強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“三級聯(lián)動”制度，出現(xiàn)在線監(jiān)控超標、違法排污等行為環(huán)境監(jiān)察機構要在第一時間趕赴現(xiàn)場調查處理，并將查處結果及時報送，與省廳搞好銜接。要對號稱“零排放”、“廢水循環(huán)利用”的類似羅莊天正氨基酸廠的企業(yè)進行重點檢查，深入地查一查是否存在暗管偷排等違法排污行為。充分利用“12369”等群眾渠道，發(fā)動群眾、依靠群眾，嚴厲打擊土小污染企業(yè)。
××位于××市西北部山區(qū)，是我市地下礦山開采大縣，目前有礦山企業(yè)××家，地下探礦項目×家，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)××家，危險化學品經(jīng)營企業(yè)××家。幾年來，我局始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要點開展工作，嚴格執(zhí)法，狠抓落實。在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中始終堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩和公開、公平、公正的原則，嚴格執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，依法辦事，未發(fā)生因行政處罰不當，引發(fā)行政復議、行政訴訟或群眾上訪事件，確保了一方平安。我局連年被市政府評為安全生產(chǎn)監(jiān)管先進單位，20__年度被評為省級安全生產(chǎn)監(jiān)管先進單位。現(xiàn)將我局落實依法行政工作的一些做法向領導和同志們簡要匯報如下：
一、強化培訓提素質
我局成立以來，局領導就充分認識到作為行政執(zhí)法單位在工作中既要遵從程序法律法規(guī)的有關規(guī)定，又要精通實體法的運用。只有兩者都運用好了，才能實現(xiàn)依法行政的目標。如果不能依法行政，將給國家、集體、個人造成不可估量的損失。為了提高安監(jiān)隊伍素質，本著培養(yǎng)一支“政治過硬、業(yè)務精通、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心”的監(jiān)管隊伍為目標，有計劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學習活動。
一是制定了執(zhí)法人員學習培訓計劃、培訓制度。堅持每周五集中學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)，做到集中學習有記錄，平時自學有筆記。開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)每周一講活動，每月重點學習一部法律法規(guī)以及相關業(yè)務知識，在學習的基礎上每月進行一次法律小考，每季度進行一次大考，每年年終進行綜合考試，考后有講評，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。例如在模擬進行一個重傷事故調查處理時，在給予行政處罰時有不同的意見，通過講評大家統(tǒng)一了思想，并提高了水平。此外將考試情況作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，有力地提高了干部隊伍法律素質，促進了大家在執(zhí)法過程中的自我完善、自我約束、自我規(guī)范的意識。
二是領導干部自覺帶頭學法、用法、守法，吃透精神，融會貫通，掌握其內涵。通過認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，我局制定了《實施方案》，局黨組經(jīng)常組織專題研討會，深入進行討論。深刻認識到依法行政工作的重要性，統(tǒng)一了思想，達成了共識。幾年來全體干部職工多次參加《綱要》培訓考試,取得了良好的效果。
三是結合工作實際，定期聘請有關專家開展法制講座，解答在實際執(zhí)法過程中的疑難問題。自我局成立以來，每年不少于2次，外聘縣法制辦、法院等單位的有關人員，到我局講解行政執(zhí)法程序，收到了良好的效果。
通過以上各種活動的開展，我局形成了學法、講法、守法和從嚴執(zhí)法的濃厚氛圍，實現(xiàn)了由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，提高了法治化的管理水平。
二、完善制度嚴要求
首先完善了審批制度，建立嚴格的審批機制。我局自建局以來，建立了行政審批制度，并嚴格執(zhí)行。凡是涉及行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰的事項，都要簽《安監(jiān)局呈報表》，逐級審批。涉及停產(chǎn)停業(yè)整頓、較大數(shù)額罰款的事項，由局領導班子集體研究決定。
其次健全了有關制度，提高依法行政效能。為確保依法監(jiān)管、全面推進全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，保障國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，局黨組建立健全了一系列行政執(zhí)法規(guī)章制度，如《安全生產(chǎn)法制宣傳工作規(guī)范》、《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員教育培訓制度》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等規(guī)章制度，并匯編成冊，人手一本。凡涉及安全生產(chǎn)執(zhí)法的事項，都有具體制度規(guī)定，真正做到用制度管理人、教育人、約束人。
再次嚴格落實制度，確保依法行政。一是規(guī)范機關行文。建局初制定了《行文制度》，規(guī)范了發(fā)文程序、發(fā)文格式。特別強調了規(guī)范性文件備案制度，規(guī)范性文件必須由法制辦審核、局黨組研究后，由局長簽發(fā)，并報縣政府備案。幾年來，我局嚴格執(zhí)行文件備案制度，所發(fā)文件全部在規(guī)定時間內報縣政府備案，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二是依法實施行政許可。按規(guī)定
做好了政務公開工作，將安全生產(chǎn)行政許可的實施主體、許可項目、辦事流程等有關的事項全部上墻公布，方便了群眾，提高了工作效率。三是規(guī)范了執(zhí)法文書和執(zhí)法程序。行政執(zhí)法包括程序法和實體法，首先執(zhí)法程序必須合法，運用法律必須準確。我局堅持每份執(zhí)法文書都要總結點評制度，找出程序和運用法律不當之處，并及時進行整改。在執(zhí)法過程中，我們堅持持證執(zhí)法，不越權執(zhí)法，不錯位執(zhí)法。在執(zhí)法程序與執(zhí)法文書使用中做到了規(guī)范化，行政處罰案卷做到了一案一卷，全部按期結案歸檔。三、依法行政強監(jiān)管
在行政執(zhí)法中準確定位很重要，是依法行政的關鍵。既不能錯位越位，又不能缺位，擺不正位置就可能造成違法執(zhí)法。因此，在幾年的執(zhí)法過程中，始終堅持按照國家《安全生產(chǎn)法》賦予我們的職權，按照《行政處罰法》的有關規(guī)定，明確我們的職責，規(guī)范我們的執(zhí)法行為，牢固樹立“缺位錯位即違法”的思想觀念。在日常執(zhí)法中，如果發(fā)現(xiàn)不屬于我們職責范圍內的安全生產(chǎn)違法行為，我們只能提出建議，移送有關部門進行處罰。比如，處罰消防、建筑施工、道路交通、林業(yè)、旅游等方面的安全生產(chǎn)違法行為，都不在我們的職責范圍內，如果我們進行行政處罰，就是違法，勢必會引起行政訴訟?！痢痢痢聊瓿酰铱h××鎮(zhèn)某村村民私自上山采石，發(fā)生了事故。在這次事故的定性上，我局依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，認為這次事故不是生產(chǎn)安全事故，不在的職責范圍內。
嚴格掌握行政執(zhí)法程序，準確運用法律法規(guī)，是法律賦予的職責。只有運用好了各種程序，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中才能使人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到有效的保護，違法行為得到應有的懲罰。只有掌握了執(zhí)法程序，在工作中才敢于對安全生產(chǎn)的違法行為進行有效的制約；才能使我們在執(zhí)法中不犯錯誤或少犯錯誤。強化程序意識，依法完善有關執(zhí)法程序的制度和規(guī)則，加大對程序違法行為的追究力度。推進行政執(zhí)法公開，保障當事人和利益關系人的知情權、參與權、救濟權，確保程序正當、合法。牢固樹立“不作為是違法”、“不嚴格執(zhí)法也是違法”的思想觀念，嚴格依照法律法規(guī)搞好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。在這幾年工作實踐中，我們對每起安全生產(chǎn)違法案件的處理，從立案審批、調查取證、處罰決定、處罰執(zhí)行到結案歸檔，每一個環(huán)節(jié)，每一個步驟，都嚴格按照法定的程序進行，這樣違法當事人就口服心服，法律的尊嚴就能得以維護。我們深刻體會到，執(zhí)法程序的合法，法律法規(guī)的準確運用，行政處罰的恰當裁量，執(zhí)法文書的規(guī)范填寫，才是依法行政的關鍵所在。200×年×月份，我縣××礦業(yè)有限公司發(fā)生塌方事故，死亡1人，礦主瞞報。我局查實后，按照多項違法事實，準確地運用相關法律對其給予了行政處罰，礦主心服口服。
我局自成立不到四年的時間里全局工作人員已形成了人人講法律、時時講法律、事事按法辦的良好氛圍。沒有因處罰不當或程序錯誤引發(fā)的行政復議、行政訴訟或上訪事件。這是全局工作人員通過努力學習，增強法律意識、提高業(yè)務水平和辦案能力，運用好了法律武器的結果。
我局在縣委、政府和縣交通局的正確領導下，以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，嚴格按照“五五”普法規(guī)劃和《縣-依法行政五年規(guī)劃》的要求，加強領導，擴大宣傳，強化監(jiān)督，以爭創(chuàng)“市級依法行政示范單位”為目標，認真落實行政執(zhí)法責任制，行政管理和執(zhí)法水平明顯提高，有力地促進了我局依法行政工作順利開展。截至目前，共查處各類損壞公路產(chǎn)權案件26起，索賠金額12萬余元，查處率、結案率、索賠率均達到100%。我們嚴格依法辦事、陽光執(zhí)法，取得了案件當事人的大力支持和諒解，以上案件無一起申請復議和提起訟訴?，F(xiàn)將我局依法行政創(chuàng)建工作情況進行匯報：
一、加強領導，成立組織
我局十分重視依法行政創(chuàng)建工作，把依法行政工作納入重要議事日程，年初制定了《局法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃》，明確了指導思想、主要目標和主要任務，確保法制工作有目標、有步驟地進行。及時成立了以局長任組長、主管副職領導任副組長、各股室負責人任成員的依法行政創(chuàng)建工作領導小組，具體負責協(xié)調解決依法行政工作中出現(xiàn)的重大問題，保證決策的科學性、正確性。并根據(jù)工作需要成立法制辦，配備專職人員8人，負責日常各類執(zhí)法案件的法制審查、備案等工作，保證了各種路政檔案規(guī)范齊全，各類報表及時、準確上報。
二、注重干部職工法制教育，全面提高依法行政工作水平
為進一步提高依法行政水平，首先加大干部職工教育力度，充分利用周四政治學習時間，組織廣大黨員干部職工深入、細致地學習《憲法》、《公務員法》、《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等上級有關文件精神和專業(yè)法律法規(guī)，進一步增強大家法治觀念，從根本上提高全局職工的政治理論和業(yè)務工作水平。其次，把加強公路路政執(zhí)法人員的法制教育培訓作為重點。除周四集中學習外，我局積極組織執(zhí)法人員參加了市、縣主管部門舉辦的執(zhí)法培訓班，邀請專業(yè)律師為路政執(zhí)法人員講解路政管理相關法律，要求他們對行業(yè)法規(guī)做到應知應會、學以致用。同時，又邀請部隊現(xiàn)役軍人對執(zhí)法人員進行軍事隊列訓練，提供執(zhí)法隊伍的素質，規(guī)范其執(zhí)法行為。通過學習培訓，所有執(zhí)法人員能夠熟練行業(yè)法律法規(guī)，工作中依法行政、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、持證上崗、亮證執(zhí)法、程序規(guī)范，執(zhí)法人員的自身素質和業(yè)務水平有了顯著提高，全年無發(fā)生一起公路“三亂”行為和被新聞媒體曝光現(xiàn)象。
三、加大宣傳力度，改善公路行政執(zhí)法環(huán)境
為提高沿線群眾的愛路、護路意識，我局進一步加大公路法規(guī)的宣傳力度，投資1500余元印發(fā)了《公路法》、《公路法實施辦法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)材料，執(zhí)法人員分組劃片，走村入戶，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有車單位和車主家中發(fā)放，并通過電視、廣播新聞媒體和懸掛橫幅、書寫標語、設立舉報電話等大張旗鼓地宣傳公路法及相關法規(guī)，解答群眾關心的焦點、難點問題，使有關道路管理的法規(guī)、規(guī)章家喻戶曉，營造了良好的行政執(zhí)法氛圍。僅，我局共印發(fā)各類宣傳材料15000余份，出動宣傳車輛266臺次，懸掛橫幅16條，書寫標語200余條。
四、認真推行分段包干責任 制，依法保護公路產(chǎn)權完整
在路政執(zhí)法中，我局針對公路線長、人員缺乏的實際，認真推行隊長負總責、隊員包路段的方法，對列養(yǎng)公路實行定路段、定責任，集中人員對八官線、南車線、洛陜線等重要干線公路的違章建筑進行專項治理，將新建違章建筑制止在萌芽狀態(tài)，從而進一步鞏固維護產(chǎn)權完整，保障道路暢通。同時，建立養(yǎng)護信息員制度，發(fā)放便民聯(lián)系卡，方便養(yǎng)護人員在發(fā)現(xiàn)損壞公路產(chǎn)權的違法行為時，第一時間與執(zhí)法人員取得聯(lián)系，保護公路產(chǎn)權不受侵犯。截至目前，共拆除違章建筑69處650平方米、拆除遷移非法公路標志標牌765塊，清理違章堆積物1437處23540余平方米。
五、建立路政網(wǎng)，方便社會監(jiān)督
為提高依法行政能力和公路服務社會能力，經(jīng)多方努力，建立了我省首家的公路路政網(wǎng)，通過新聞媒體公開網(wǎng)址，宣傳路政法律法規(guī)，公布執(zhí)法依據(jù)和辦事程序，做到陽光執(zhí)法。同時又主動接受社會各界的關注和監(jiān)督，使我局路政管理邁上科學化、規(guī)范化、公開化軌道。
六、全力以赴做好施工保通，保證道路安全暢通