時(shí)間：2022-02-25 00:24:16
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第二條本辦法所稱審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，是指審計(jì)機(jī)關(guān)按年度對(duì)審計(jì)項(xiàng)目和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目預(yù)先作出的統(tǒng)一安排。
審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一般包含上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織項(xiàng)目、授權(quán)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目和自行安排項(xiàng)目等。
第三條審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)制。審計(jì)署負(fù)責(zé)管理審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃和署本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，指導(dǎo)全國(guó)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)本地區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理工作。
第四條編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要依據(jù)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策和審計(jì)工作發(fā)展綱要，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)法及其實(shí)施條例、有關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則，確保履行法定職責(zé)。
第五條編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要緊緊圍繞政府工作中心，明確具體審計(jì)目標(biāo)，合理選擇審計(jì)重點(diǎn)，注重提高審計(jì)成果的質(zhì)量和水平。
第六條編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，要根據(jù)審計(jì)資源狀況，量力而行，留有余地，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理均衡地安排任務(wù)，避免重復(fù)，減少交叉。
第七條審計(jì)機(jī)關(guān)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，除上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目外，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審計(jì)管轄范圍內(nèi)安排。
第八條上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)直接審計(jì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)管轄范圍內(nèi)的重大審計(jì)事項(xiàng)，要列入本級(jí)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并及時(shí)通知有關(guān)地方審計(jì)機(jī)關(guān)。
第九條審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，由署各專業(yè)審計(jì)司于每年11月提出安排意見(jiàn)，并填制統(tǒng)一印發(fā)的審計(jì)項(xiàng)目工作量測(cè)算報(bào)表，辦公廳匯總提出計(jì)劃草案，經(jīng)審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議審定后下達(dá)。
署各專業(yè)審計(jì)司提出的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排意見(jiàn)，應(yīng)在充分調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取地方審計(jì)機(jī)關(guān)和署各派出機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)擬安排審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、主要方法、實(shí)施時(shí)間、地域分布、所需審計(jì)人員數(shù)量和工作量等，進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明和測(cè)算，科學(xué)、合理、均衡地安排全年工作任務(wù)。
省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目、授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本地區(qū)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，于4月底前報(bào)審計(jì)署備案。
第十條審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制審計(jì)工作方案。審計(jì)實(shí)施前，有關(guān)審計(jì)組應(yīng)當(dāng)依據(jù)審計(jì)工作方案，結(jié)合實(shí)際情況編制審計(jì)實(shí)施方案。
審計(jì)署統(tǒng)一組織項(xiàng)目的審計(jì)工作方案，由署有關(guān)專業(yè)審計(jì)司編制，經(jīng)審計(jì)長(zhǎng)會(huì)議審定后下達(dá)。
地方審計(jì)機(jī)關(guān)組織的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)工作方案，經(jīng)廳(局)長(zhǎng)會(huì)議研究確定。
第十一條授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，由下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)后依法審批。授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目的確定，要從有效利用審計(jì)資源和有利于加強(qiáng)對(duì)上級(jí)所屬基層單位的審計(jì)監(jiān)督出發(fā)，注意上下結(jié)合，重點(diǎn)解決一些帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，不斷提升審計(jì)成果的質(zhì)量和水平，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
第十二條審計(jì)署對(duì)中央審計(jì)項(xiàng)目的授權(quán)，實(shí)行統(tǒng)一管理，一年一定的原則，一般在每年年初集中審批一次。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)于每年1月底前向?qū)徲?jì)署提出授權(quán)審計(jì)的請(qǐng)示，同時(shí)抄送審計(jì)署有審計(jì)管轄權(quán)的派出機(jī)構(gòu)。授權(quán)申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查的目的、理由、范圍和內(nèi)容等。署辦公廳負(fù)責(zé)匯總審核，統(tǒng)一征求有關(guān)部門意見(jiàn)，報(bào)審計(jì)長(zhǎng)審定后，批復(fù)地方審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行。
第十三條中央審計(jì)項(xiàng)目只授權(quán)給省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則以及授權(quán)審計(jì)通知的有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行，確保審計(jì)質(zhì)量。
第十四條審計(jì)署授權(quán)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束后，省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)向?qū)徲?jì)署報(bào)送審計(jì)情況綜合報(bào)告。審計(jì)署每年對(duì)上一年度授權(quán)審計(jì)工作情況進(jìn)行通報(bào)。
第十五條審計(jì)署每年有重點(diǎn)地對(duì)中央授權(quán)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查。對(duì)未按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，或?qū)徲?jì)質(zhì)量未能達(dá)到要求的地方，予以通報(bào)批評(píng)，并暫停對(duì)其授權(quán)。凡因?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員工作失職、瀆職等造成重大審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第十六條地方審計(jì)機(jī)關(guān)授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的具體管理辦法，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)制定。
第十七條審計(jì)署派出機(jī)構(gòu)在確保完成署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的基礎(chǔ)上，如確有余力，可在各自審計(jì)管轄范圍內(nèi)，向署申報(bào)自行安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。自行安排的審計(jì)項(xiàng)目必須有明確的審計(jì)目標(biāo)，符合審計(jì)署確定的年度審計(jì)工作重點(diǎn)，并且從嚴(yán)加以控制。
第十八條審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上必須確保完成，不得擅自變更。如確有必要調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照下列程序報(bào)批：
(一)審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，由署有關(guān)專業(yè)審計(jì)司提出意見(jiàn)，送署辦公廳協(xié)調(diào)辦理，報(bào)署領(lǐng)導(dǎo)審批后，通知有關(guān)單位執(zhí)行。
(二)授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，由省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，報(bào)審計(jì)署審批。
(三)地方審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的調(diào)整，由下達(dá)計(jì)劃的審計(jì)機(jī)關(guān)審批。
(四)領(lǐng)導(dǎo)交辦項(xiàng)目及時(shí)報(bào)批、調(diào)整。
第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告制度。
審計(jì)署統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的執(zhí)行情況，由審計(jì)署有關(guān)專業(yè)審計(jì)司和省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別于每年7月和次年2月向?qū)徲?jì)署提出上半年及全年計(jì)劃執(zhí)行情況的綜合報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度、審計(jì)的主要成果、計(jì)劃執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施與建議等。
第二十條各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行及管理情況進(jìn)行檢查和考核。檢查和考核的主要內(nèi)容包括：計(jì)劃編報(bào)及計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的及時(shí)性、完整性，計(jì)劃安排的科學(xué)性、合理性，計(jì)劃完成的質(zhì)量和效果等。
一、指導(dǎo)思想：
認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，牢固樹(shù)立“審計(jì)為發(fā)展服務(wù)”的科學(xué)理念，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計(jì)工作推進(jìn)教育發(fā)展、推進(jìn)依法行政、推進(jìn)制度創(chuàng)新的作用。
二、工作重點(diǎn)
（一）繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真執(zhí)行《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》，做到凡“離”必審。同時(shí)加強(qiáng)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使審計(jì)關(guān)口前移，變審計(jì)發(fā)現(xiàn)型為預(yù)防型。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為，嘗試實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)預(yù)告制、工作聯(lián)系制、情況報(bào)告制、跟蹤落實(shí)制、結(jié)果公告制等。
（二）繼續(xù)深入開(kāi)展財(cái)務(wù)收支審計(jì)。以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)施財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益的審計(jì)，努力深化審計(jì)內(nèi)容，不斷改進(jìn)審計(jì)方法。積極開(kāi)展食堂、房屋出租等情況的審計(jì)，逐步規(guī)范核算行為，提高資金使用效益。
（三）進(jìn)一步完善相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)制度和操作規(guī)程，搞好內(nèi)審人員后續(xù)教育工作。
（四）認(rèn)真抓好跟蹤審計(jì)。以審計(jì)意見(jiàn)、建議的落實(shí)和審計(jì)成果的運(yùn)用為重點(diǎn)，實(shí)行跟蹤審計(jì)回訪制度。督促檢查單位自覺(jué)執(zhí)行審計(jì)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法制化。
三、主要措施
1．堅(jiān)持以人為本，以法治審的原則。加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員的素質(zhì)，努力學(xué)習(xí)《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》、《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)和審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“依法、求真、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神。
2．貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的方針，做到認(rèn)識(shí)到位；強(qiáng)化管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、質(zhì)量到位；突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，成果到位。開(kāi)展文明審計(jì)樹(shù)立公開(kāi)、公正、文明、廉潔的審計(jì)形象。
3．堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，講求實(shí)效的要求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)正確對(duì)待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，做到原則性和靈活性的和諧統(tǒng)一。
4．發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍”的作風(fēng)，把它貫穿到審計(jì)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，力求做到從審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)取證、審計(jì)報(bào)告的撰寫到審計(jì)成果利用，都嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，以避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
1、開(kāi)展對(duì)市總本級(jí)2008年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況（決算）的審計(jì)，并提交經(jīng)審全委會(huì)審議；同時(shí)，開(kāi)展對(duì)市總本級(jí)2008年財(cái)務(wù)決算，2009年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和半年預(yù)算執(zhí)行情況審查。
2、開(kāi)展對(duì)市文化宮、技協(xié)中心、職工對(duì)外交流中心等市總3個(gè)直屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)。
3、開(kāi)展對(duì)旌陽(yáng)、綿竹、什邡、廣漢、中江、羅江等6個(gè)縣（市、區(qū)）工會(huì)和市教科文衛(wèi)體、市經(jīng)貿(mào)工會(huì)等2個(gè)產(chǎn)業(yè)工會(huì)2008年度經(jīng)費(fèi)收支情況的審計(jì)。（增加對(duì)旌陽(yáng)區(qū)總工會(huì)、什邡市總工會(huì)2007年度經(jīng)費(fèi)收支情況的審計(jì)）
4、開(kāi)展地震災(zāi)后重建資金、幫扶救助資金等各類專項(xiàng)資金審計(jì)。
二、會(huì)議工作
1、組織召開(kāi)市總經(jīng)審全委會(huì)，審查市總預(yù)（決）算方案和半年預(yù)算執(zhí)行情況，聽(tīng)取市總經(jīng)審辦工作匯報(bào)，審議2008年度全市經(jīng)審工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核情況等。
2、組織召開(kāi)全市經(jīng)審會(huì)主任會(huì)議，通報(bào)2008年度經(jīng)審工作考核情況，交流經(jīng)審工作，學(xué)結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，安排部署新的工作。
3、年底召開(kāi)市總經(jīng)審全委會(huì)，審議市總經(jīng)審工作報(bào)告，列席市總?cè)瘯?huì)。
三、自身建設(shè)工作
1、舉辦全市工會(huì)專兼職經(jīng)審干部經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
2、對(duì)縣（市、區(qū)）工會(huì)和其他納入考核的工會(huì)2008年度經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行考核評(píng)比。
3、參加省總市州工會(huì)審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)考核評(píng)比工作。
4、全年編發(fā)《市總經(jīng)審工作信息》3—5期，用以指導(dǎo)全市經(jīng)審工作。
四、調(diào)研指導(dǎo)工作
1、結(jié)合對(duì)下審計(jì)，深入調(diào)查研究縣（市、區(qū)）、市產(chǎn)業(yè)（局）、企（事）業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作，發(fā)現(xiàn)并有針對(duì)性地解決經(jīng)審工作中的新情況、新問(wèn)題。
2、積極為基層解答經(jīng)審（審計(jì)）工作中的疑難問(wèn)題。
3、積極參加市州工會(huì)經(jīng)審工作片區(qū)會(huì)，學(xué)習(xí)兄弟單位經(jīng)驗(yàn)以指導(dǎo)我市工會(huì)經(jīng)審工作。
五、其他工作
1、承擔(dān)省總市州工會(huì)經(jīng)審會(huì)第三組在德陽(yáng)召開(kāi)經(jīng)審工作研討會(huì)的全部工作。
2、參加省總和市內(nèi)審協(xié)會(huì)有關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)。
為深入貫徹落實(shí)全面依法治縣的要求，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法的帶頭表率作用，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政、依法辦事能力，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度的通知》規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定2021年度蓮花縣審計(jì)局學(xué)法計(jì)劃。
一、會(huì)議學(xué)法內(nèi)容、及時(shí)間安排
2021年度學(xué)法，主要采取專題講座、會(huì)后學(xué)法等方式進(jìn)行。原則上每季度開(kāi)展一次，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)解讀相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)法活動(dòng)具體時(shí)間及有關(guān)事項(xiàng)另行通知。
二、工作要求
高度重視，力促學(xué)法制度落到實(shí)處。所有職工干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)憲法和法律，自覺(jué)養(yǎng)成法治思維、法治素養(yǎng)，帶頭學(xué)法尊法，帶頭守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的能力和水平。
一、審計(jì)計(jì)劃管理的現(xiàn)實(shí)意義
審計(jì)計(jì)劃管理是審計(jì)組織制定審計(jì)計(jì)劃并組織計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)而對(duì)計(jì)劃的情況進(jìn)行檢查的一系列活動(dòng)過(guò)程，是為調(diào)和審計(jì)任務(wù)無(wú)限性與審計(jì)資源有限性之間的沖突，從而整合審計(jì)力量而產(chǎn)生的。其對(duì)審計(jì)資源的合理利用、審計(jì)工作責(zé)任制的有效落實(shí)和整個(gè)審計(jì)業(yè)務(wù)工作的順利、有序開(kāi)展有著重要意義。第一，有利于規(guī)范審計(jì)程序。審計(jì)程序是為完成審計(jì)工作而制定的詳細(xì)步驟，審計(jì)業(yè)務(wù)繁雜瑣碎，制訂完善的審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)工作的具體程序、步驟和目標(biāo)，有利于指導(dǎo)審計(jì)工作順利實(shí)施。第二，有利于整合審計(jì)資源，保證審計(jì)工作的效益性。審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)任務(wù)是無(wú)限的，通過(guò)審計(jì)計(jì)劃管理，將有限的審計(jì)資源統(tǒng)籌安排、合理配置，可以發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的最大權(quán)威。此外，以最低成本獲得最大收益是任何組織都追求的目標(biāo)之一，科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃管理有利于降低審計(jì)成本，節(jié)省審計(jì)機(jī)關(guān)的人力、物力和財(cái)力等，提高審計(jì)效益。第三，有利于提高審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)質(zhì)量是評(píng)價(jià)審計(jì)工作過(guò)程及其結(jié)果優(yōu)劣程度的標(biāo)準(zhǔn)，是審計(jì)工作的生命線。受各種環(huán)境和自身因素的影響，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不可避免，但周密的審計(jì)計(jì)劃管理可以有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，減小損失程度，提升審計(jì)質(zhì)量。
二、地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃的管理現(xiàn)狀
（一）地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃管理的成果
我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)自20世紀(jì)后期組建以來(lái)不斷發(fā)生變化，目前地方審計(jì)機(jī)關(guān)面臨著獨(dú)特的內(nèi)外部環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的使命和任務(wù)、管轄的審計(jì)對(duì)象、審計(jì)機(jī)構(gòu)及人員和技術(shù)、組織文化等方面都在不斷發(fā)生變化。經(jīng)過(guò)二三十年的努力，我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理工作取得了相當(dāng)?shù)某晒?，包括各省、市、縣審計(jì)計(jì)劃制度的建立、審計(jì)計(jì)劃動(dòng)態(tài)管理的施行，還有的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)計(jì)劃管理進(jìn)行創(chuàng)新，如建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)和審計(jì)項(xiàng)目可行性研究及評(píng)估，跟蹤審計(jì)、聯(lián)動(dòng)審計(jì)等新審計(jì)組織實(shí)施方式的實(shí)踐等。
（二）地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃管理存在的問(wèn)題
雖然我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)計(jì)劃管理工作取得了一定成效，但仍是一種粗放式的管理狀態(tài)，并未形成科學(xué)系統(tǒng)的管理體系，審計(jì)計(jì)劃管理還存在一些問(wèn)題。
1.組織目標(biāo)不明確
編制詳細(xì)明確的審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)管理工作的首要出發(fā)點(diǎn)，但許多地方審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)自己的審計(jì)目標(biāo)和將要開(kāi)展的審計(jì)工作沒(méi)有準(zhǔn)確的把握和定位，不明確我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)方針政策以及我國(guó)審計(jì)工作發(fā)展綱要，造成在制訂審計(jì)計(jì)劃時(shí)缺乏明確的導(dǎo)向和具體的目標(biāo)。影響審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)計(jì)劃制訂的因素是多方面的，如社會(huì)需求、審計(jì)能力等，但地方審計(jì)機(jī)關(guān)存在對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀不了解、定位不準(zhǔn)確和黨政領(lǐng)導(dǎo)意圖不清晰等問(wèn)題，在制訂計(jì)劃書時(shí)敷衍了事，指導(dǎo)思想死板、籠統(tǒng)等，這些都使審計(jì)計(jì)劃缺乏條理性，各審計(jì)目標(biāo)之間斷節(jié)等，難以發(fā)揮整體效應(yīng)和審計(jì)應(yīng)達(dá)到的效果。
2.對(duì)宏觀趨勢(shì)把握不夠
地方審計(jì)機(jī)關(guān)雖然可以針對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r開(kāi)展審計(jì)計(jì)劃管理工作，但必須基于對(duì)宏觀社會(huì)背景和國(guó)內(nèi)外環(huán)境得考慮。地方審計(jì)機(jī)關(guān)有些領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不善于觀察社會(huì)發(fā)展動(dòng)向，對(duì)當(dāng)今的社會(huì)走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向也不了解，這就導(dǎo)致地方的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)貙徲?jì)工作的開(kāi)展缺乏全局考慮和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。此外，還出現(xiàn)一些重年度計(jì)劃而輕中長(zhǎng)期計(jì)劃的現(xiàn)象。現(xiàn)行的審計(jì)計(jì)劃管理模式要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在年初必須制訂年度審計(jì)計(jì)劃，以保證后續(xù)審計(jì)工作的順利開(kāi)展，并確保計(jì)劃的順利完成。在對(duì)宏觀趨勢(shì)把握不準(zhǔn)的情況下，很多地方審計(jì)機(jī)關(guān)制訂計(jì)劃時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，主觀意愿太強(qiáng)，甚至還有些沒(méi)有制訂中長(zhǎng)期的審計(jì)計(jì)劃，這就使得審計(jì)計(jì)劃在年度銜接上脫節(jié)。
3.計(jì)劃編制程序簡(jiǎn)單，執(zhí)行隨意性大
隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的拓展，地方審計(jì)機(jī)關(guān)的任務(wù)也越來(lái)越重，簡(jiǎn)單的計(jì)劃編制很難應(yīng)付大量審計(jì)工作的要求。有些地方審計(jì)機(jī)關(guān)在制訂計(jì)劃前缺乏實(shí)證材料和調(diào)研分析，審計(jì)計(jì)劃僅僅是一般性的匯總而缺乏創(chuàng)新點(diǎn)，年初的審計(jì)計(jì)劃可能存在考慮不周、編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，導(dǎo)致地方審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員在具體執(zhí)行時(shí)不加重視，領(lǐng)導(dǎo)審批不嚴(yán)，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)控不力，監(jiān)督和指導(dǎo)工作未落到實(shí)處。甚至有些單位或行業(yè)長(zhǎng)期得不到審計(jì)，出現(xiàn)審計(jì)盲區(qū)現(xiàn)象，年終總結(jié)、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位等，這些都影響到審計(jì)計(jì)劃工作的執(zhí)行。
4.計(jì)劃管理手段落后
有的地方審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)劃管理理念比較落后。其一，存在重計(jì)劃輕可行性現(xiàn)象。制訂審計(jì)計(jì)劃后就嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行，而對(duì)計(jì)劃是否施行則很少重視。因?yàn)閷徲?jì)計(jì)劃是在年初制定出的，由于缺乏長(zhǎng)期計(jì)劃的指導(dǎo)和許多不可控因素的出現(xiàn)，導(dǎo)致審計(jì)機(jī)關(guān)相關(guān)工作人員對(duì)計(jì)劃的可行性沒(méi)有深入研究，對(duì)于審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)時(shí)間安排等是否合理等問(wèn)題不得而知。其二，地方審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃管理部門仍秉持傳統(tǒng)的管理理念，而較少引進(jìn)和采用現(xiàn)今的審計(jì)技術(shù)和計(jì)劃方法。例如，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法，用信息技術(shù)來(lái)管理審計(jì)單位信息以確保信息系統(tǒng)的安全性和可靠性，改進(jìn)審計(jì)方式;用環(huán)境預(yù)測(cè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)、方案評(píng)估方法等提升審計(jì)機(jī)關(guān)的效率等。但大多地方審計(jì)機(jī)關(guān)沒(méi)有將這些因素充分考慮進(jìn)去。
5.人員素質(zhì)較低，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力缺乏
審計(jì)計(jì)劃管理主要是為了改善審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理，對(duì)被審計(jì)對(duì)象的信息資料進(jìn)行搜集、分析整理和利用。在信息化時(shí)代，對(duì)審計(jì)計(jì)劃管理人員素質(zhì)和能力要求越來(lái)越高，但一些地方審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)計(jì)劃管理工作的人員大多沒(méi)有專業(yè)的管理理論知識(shí)和審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，甚至還存在行政后勤人員接管審計(jì)計(jì)劃管理工作的現(xiàn)象，能力較高的都被安排到其他部門，審計(jì)任務(wù)安排不合理、不平衡，導(dǎo)致對(duì)審計(jì)計(jì)劃缺少通盤考慮。
三、改進(jìn)我國(guó)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)計(jì)劃管理的措施
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，審計(jì)事業(yè)也不斷深入發(fā)展，對(duì)審計(jì)計(jì)劃管理工作也提出了更高的要求。地方審計(jì)機(jī)關(guān)要更好履行職能，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，必須改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理工作。
1.突出審計(jì)計(jì)劃管理的重要性
審計(jì)計(jì)劃管理在審計(jì)過(guò)程中有著重要作用，不同的審計(jì)環(huán)境對(duì)審計(jì)計(jì)劃管理有不同的要求。因而，它沒(méi)有固定的模式，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)在開(kāi)展審計(jì)計(jì)劃管理工作時(shí)，必須遵循科學(xué)性、全面性、目的性、審慎行和可操作性的基本要求。一方面，地方審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)審計(jì)計(jì)劃管理工作的重視程度，加大精力投入，積極指導(dǎo)和謀劃工作計(jì)劃，將計(jì)劃管理工作真正作為審計(jì)管理的首要任務(wù)來(lái)完成;另一方面，審計(jì)計(jì)劃管理工作需要集體合作和全部工作人員參與，因而，要不斷強(qiáng)化人人參與審計(jì)計(jì)劃管理工作的意識(shí)，廣泛借鑒和吸收集體的智慧，發(fā)揮全體工作人員的潛力。
2.健全審計(jì)計(jì)劃管理體制和組織結(jié)構(gòu)
針對(duì)我國(guó)審計(jì)計(jì)劃管理不夠健全、專門人員不足的情況，有必要建立專門的審計(jì)計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)，完善審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其統(tǒng)籌全局的作用。同時(shí)，提升相關(guān)工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)，盡量增加具有管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)背景和宏觀意識(shí)等的人員，滿足管理理崗位的需求。
3.注重編制審計(jì)計(jì)劃的前期調(diào)查
地方審計(jì)機(jī)關(guān)要編制合理的審計(jì)計(jì)劃，有賴于前期的資料搜集和調(diào)查工作。其一，從實(shí)際出發(fā)，充分考慮宏觀國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，借鑒國(guó)外制定審計(jì)計(jì)劃的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合前期的審計(jì)情況等，制訂出科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃，更好確定審計(jì)目標(biāo)、范圍和重點(diǎn)等，提高審計(jì)計(jì)劃的可行性。其二，社會(huì)在飛速發(fā)展，審計(jì)工作的審計(jì)對(duì)象等也在不斷變化，在審計(jì)工作實(shí)踐中要充分考慮審計(jì)對(duì)象的變化特點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)，提高審計(jì)計(jì)劃管理的針對(duì)性。
4.充實(shí)審計(jì)計(jì)劃內(nèi)容，改善審計(jì)計(jì)劃管理流程
審計(jì)計(jì)劃是一個(gè)完整的體系。首先，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)在制訂審計(jì)計(jì)劃時(shí)，要加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施的連貫性和銜接性，制訂中長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，融年度審計(jì)計(jì)劃、中期審計(jì)計(jì)劃和長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃為一體，充實(shí)審計(jì)計(jì)劃的具體內(nèi)容，包括作業(yè)計(jì)劃、戰(zhàn)略計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃等，完善審計(jì)計(jì)劃體系。其次，各地方審計(jì)機(jī)關(guān)要制定完善的審計(jì)計(jì)劃管理流程，將制定審計(jì)計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)區(qū)分開(kāi)來(lái)，制訂完整的審計(jì)計(jì)劃流程并將其固定下來(lái)，提高審計(jì)計(jì)劃管理效率;再次，為完善審計(jì)計(jì)劃管理工作，地方審計(jì)機(jī)關(guān)須創(chuàng)新審計(jì)計(jì)劃手段和技術(shù)方法，發(fā)揮信息化系統(tǒng)在審計(jì)計(jì)劃管理中的作用，積極引進(jìn)環(huán)境預(yù)測(cè)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)等先進(jìn)審計(jì)計(jì)劃方法。
5.完善審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行反饋與調(diào)整
審計(jì)計(jì)劃下達(dá)后，各單位就必須確保完成任務(wù)。一方面，下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)反饋計(jì)劃地執(zhí)行情況和執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，肯定已有的審計(jì)成果，并及時(shí)調(diào)整審計(jì)工作中不適宜方面，為改進(jìn)審計(jì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供解決之策;另一方面，執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃時(shí)，各部門要加強(qiáng)交流溝通，增加各部門間的互動(dòng)頻率，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)審計(jì)情況，以保證調(diào)整審計(jì)計(jì)劃中的不當(dāng)之處。
縣，審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排意見(jiàn)。本著科學(xué)、量力而行的原則，對(duì)年度全縣審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排如下意見(jiàn)：
一、財(cái)政收支審計(jì)
縣今年安排12個(gè)財(cái)政收支審計(jì)項(xiàng)目，省審計(jì)廳要求。包括：
即對(duì)縣財(cái)政局、民政局、人口和計(jì)劃生育局、法院、檢察院、經(jīng)貿(mào)局、局預(yù)算審計(jì)。1本級(jí)預(yù)算審計(jì)7個(gè)。
并延伸審計(jì)啤酒有限公司、石材有限公司、液壓機(jī)械有限公司、山水房地產(chǎn)有限公司、旅游開(kāi)發(fā)有限公司、縣網(wǎng)通公司、守業(yè)集團(tuán)公司、紡織有限公司、縣煙草公司、縣信用合作聯(lián)社、縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、縣第六建筑公司12戶納稅企業(yè)。2地稅系統(tǒng)審計(jì)1個(gè)。
即對(duì)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)4個(gè)。
二、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
今年將專業(yè)審計(jì)，經(jīng)與縣委組織部商定。加大任中審計(jì)，共安排任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目11個(gè)，即對(duì)縣交通局、科技局、統(tǒng)計(jì)局、招商局、畜牧局、文體局、財(cái)辦、扶貧開(kāi)發(fā)辦、工會(huì)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、職教中心的主要人任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)縣委組織部安排隨時(shí)。
三、財(cái)務(wù)收支審計(jì)
全年共安排7個(gè)行政、事業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目。
對(duì)縣物價(jià)局、水利局財(cái)務(wù)收支審計(jì)。1市局項(xiàng)目2個(gè)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣供銷合作聯(lián)社、民營(yíng)辦、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、中心衛(wèi)生醫(yī)院的年度財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)。3縣局項(xiàng)目5個(gè)。
四、資產(chǎn)、負(fù)債、損益審計(jì)
即對(duì)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、自來(lái)水公司資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。全年安排資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)項(xiàng)目2個(gè)。
五、投資審計(jì)
一、工作目標(biāo)
按照區(qū)委部署要求，認(rèn)真履行“包班子、包穩(wěn)定、包發(fā)展”職責(zé)，嚴(yán)格遵守包村工作各項(xiàng)制度規(guī)定，不斷加強(qiáng)所包村的班子建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為群眾辦實(shí)事、解難題。
（一）包班子。一是年內(nèi)協(xié)助街道園區(qū)開(kāi)展一次村居“兩委”班子考察，全面掌握所包村班子運(yùn)行狀況，有針對(duì)性地制定班子整頓措施。二是要保持與村“兩委”班子及成員的經(jīng)常接觸和溝通，每月至少面對(duì)面座談、談心一次，教育引導(dǎo)村“兩委”班子成員理順關(guān)系、消除隔閡、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，理清思路、推動(dòng)工作、抓好落實(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)村干部、黨員群眾的教育培訓(xùn)，年內(nèi)依托家長(zhǎng)學(xué)校舉辦一次專題培訓(xùn)，幫助所包村的學(xué)生家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)的教育方法，提高家庭教育水平；組織全體黨員開(kāi)展一次專題培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和十精神，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識(shí)。四是要嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)必到”工作要求，參與村級(jí)事務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)村工作，提高包村實(shí)效。監(jiān)督所包村嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)事務(wù)規(guī)范化管理各項(xiàng)制度和村級(jí)重要事務(wù)決策全程錄像制度，確保村級(jí)事務(wù)規(guī)范有序運(yùn)行。
（二）包穩(wěn)定。一是堅(jiān)持聯(lián)系戶制度，把村干部、黨員、村民代表等有一定影響力的重點(diǎn)戶以及上訪戶確定為聯(lián)系戶，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭入戶了解民意，排查隱患，每季度把聯(lián)系戶走訪一遍，全年把所有住戶走訪一遍，并將有關(guān)情況及時(shí)記入《民情日記》。二是加大矛盾隱患排查化解力度。著力做好穩(wěn)定工作，努力做到小事不出村、大事不出街區(qū)，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在基層。對(duì)得不到妥善解決的隱患問(wèn)題，逐一建立明細(xì)臺(tái)賬，及時(shí)與村兩委、街區(qū)溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，并共同協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決辦法。
（三）包發(fā)展。一是幫助制定發(fā)展規(guī)劃。從兩村實(shí)際出發(fā)，因村制宜，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)措施。會(huì)同園區(qū)，協(xié)助村與探討舊村改造事宜，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡早啟動(dòng)。與初家街道共同積極推進(jìn)松嵐社區(qū)舊村改造。二是通過(guò)組織外出參觀等方式引導(dǎo)所包村黨員干部比先進(jìn)、找不足，拓寬致富路子。積極推進(jìn)招商引資工作，幫助村引項(xiàng)目、引資金，拓寬就業(yè)渠道，增加集體收入。三是幫助改善村居環(huán)境。積極幫助爭(zhēng)取資金、政策支持，加強(qiáng)所包村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。協(xié)助村完善文化大院設(shè)施，豐富群眾文體生活。依托松嵐社區(qū)現(xiàn)有條件，協(xié)助村居進(jìn)一步開(kāi)展好群眾戲曲等文化活動(dòng)的開(kāi)展。四是協(xié)助村推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，完善配套設(shè)施、提升場(chǎng)所功能。
二、具體措施
為更好的推動(dòng)我局包村工作抓出成績(jī)，今年將繼續(xù)采取多項(xiàng)措施，推動(dòng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。
（一）繼續(xù)堅(jiān)持包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度。由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)總責(zé)，親自過(guò)問(wèn)，親自調(diào)度，統(tǒng)籌各方資源做好包村工作；副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，經(jīng)常性深入一線解決實(shí)際問(wèn)題；并選派得力人員作為包村干部，把主要精力投入其中。
（二）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定、不斷完善工作方案。進(jìn)一步完善細(xì)化原工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)和措施，更好的指導(dǎo)實(shí)際工作。
關(guān)鍵詞：審計(jì)計(jì)劃； 管理模式；質(zhì)量
中圖分類號(hào)： F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
所謂的審計(jì)計(jì)劃管理工作就是審計(jì)工作人員為了完成審計(jì)工作當(dāng)中預(yù)定的目標(biāo)，對(duì)審計(jì)工作的具體執(zhí)行過(guò)程做出的計(jì)劃，按照這個(gè)計(jì)劃來(lái)開(kāi)展審計(jì)工作，使審計(jì)工作能夠科學(xué)有序的進(jìn)行。在做審計(jì)計(jì)劃的時(shí)候，要按照一定的方法，科學(xué)的制定出符合審計(jì)工作的計(jì)劃，使審計(jì)工作能夠更好的為國(guó)家服務(wù)，提高審計(jì)工作的質(zhì)量。
1審計(jì)計(jì)劃管理的重要意義
審計(jì)計(jì)劃管理工作涉及計(jì)劃編制與調(diào)整、計(jì)劃執(zhí)行與反饋、計(jì)劃考評(píng)等一系列環(huán)節(jié)?？茖W(xué)有效地執(zhí)行上述各環(huán)節(jié)，對(duì)規(guī)范審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，確保審計(jì)工作高效、有序運(yùn)行具有重要意義。
1.1是審計(jì)工作順利開(kāi)展的依據(jù)和基礎(chǔ)
審計(jì)工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膹?fù)雜的綜合性的工作，在審計(jì)工作中，要想順利的完成一項(xiàng)任務(wù)，首先需要有一個(gè)明確的審計(jì)計(jì)劃來(lái)執(zhí)行。一個(gè)完整的，科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)工作的基礎(chǔ)，它對(duì)審計(jì)工作的工作方向，工作目標(biāo)進(jìn)行了明確的規(guī)定，一旦審計(jì)計(jì)劃落實(shí)，那么審計(jì)工作將按照審計(jì)計(jì)劃的目標(biāo)來(lái)執(zhí)行，采取一定的審計(jì)方式，來(lái)完成審計(jì)任務(wù)。
1.2是控制審計(jì)成本，提高工作效益的需要
以盡可能低的成本獲得盡可能高的工作效益，是審計(jì)工作追求的境界，是在審計(jì)的人才、物力、財(cái)力等資源都不甚充足的情況下，保持合理的審計(jì)成本，“精打細(xì)算”，是審計(jì)生存和發(fā)展的必要條件。因此，制定合理的計(jì)劃并有效地實(shí)施，對(duì)于不斷提高審計(jì)成本效益，進(jìn)而提高工作效率有著重要的作用。
1.3是切實(shí)整合審計(jì)資源的需要
目前，繁重的審計(jì)任務(wù)與現(xiàn)有審計(jì)資源相對(duì)不足的矛盾，已經(jīng)成為我國(guó)審計(jì)工作面臨的主要困難?，F(xiàn)代管理的基礎(chǔ)就是資源的合理配置，加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理，無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)資源有效利用的重要一環(huán)。通過(guò)制定計(jì)劃，可以實(shí)現(xiàn)任務(wù)和人力等資源的統(tǒng)籌安排；通過(guò)計(jì)劃的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，最大限度發(fā)揮審計(jì)的功效。
1.4是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量的需要
審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。全面提升審計(jì)質(zhì)量，是強(qiáng)化審計(jì)管理的目標(biāo)選擇。審計(jì)計(jì)劃是審計(jì)機(jī)關(guān)年度審計(jì)工作的總體目標(biāo)，也是項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施的依據(jù)。計(jì)劃安排得科學(xué)與否，重點(diǎn)突出不突出等，直接影響項(xiàng)目的實(shí)施與質(zhì)量的好壞，并為審計(jì)質(zhì)量控制和考核提供依據(jù)。所以，提高計(jì)劃管理水平是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)。同時(shí)，在審計(jì)的過(guò)程中，如果在對(duì)審計(jì)計(jì)劃等環(huán)節(jié)的把握上出現(xiàn)偏差就會(huì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，影響審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不可能完全避免，但是可以通過(guò)周密地計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作，達(dá)到有效控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量的目的。
2審計(jì)計(jì)劃管理的基本要求
2.1科學(xué)性
對(duì)于計(jì)劃的編寫一定要有一定的科學(xué)性，從計(jì)劃的立項(xiàng)開(kāi)始就要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查了解，采用科學(xué)的方式方法來(lái)編寫計(jì)劃。在編寫的過(guò)程中一定要有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，制定出的計(jì)劃要經(jīng)過(guò)反復(fù)的論證研究，對(duì)計(jì)劃的可行性進(jìn)行論證，計(jì)劃要準(zhǔn)確合理具有科學(xué)性。
2.2全面性
計(jì)劃管理涉及方方面面，對(duì)于其中的諸多因素及其關(guān)系必須以全面、聯(lián)系的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待。比如要正確處理審計(jì)成本、效率與審計(jì)質(zhì)量的關(guān)系；要正確處理中長(zhǎng)期目標(biāo)與年度審計(jì)計(jì)劃的關(guān)系等。
2.3目的性
計(jì)劃工作應(yīng)有鮮明的目的，即在計(jì)劃編制、執(zhí)行中要有明確的要求和切實(shí)可行的目標(biāo)。在執(zhí)行完計(jì)劃后，還要對(duì)是否達(dá)成最初的目標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)和考核，使得任務(wù)和目標(biāo)能落到實(shí)處，取得實(shí)效。
2.4審慎性
即在計(jì)劃執(zhí)行時(shí)要對(duì)審計(jì)重要性進(jìn)行評(píng)估，并運(yùn)用正確的審計(jì)方法，實(shí)施必要的審計(jì)程序，有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平也要有正確的評(píng)估，以免出現(xiàn)不必要的審計(jì)失誤而出現(xiàn)新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.5可操作性
審計(jì)計(jì)劃工作是審計(jì)工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行審計(jì)工作的時(shí)候都是按照計(jì)劃的內(nèi)容來(lái)執(zhí)行的，所以說(shuō)審計(jì)計(jì)劃一定要具有可操作性。
3審計(jì)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀分析
3.1在審計(jì)計(jì)劃編寫的時(shí)候，應(yīng)該具有一定的科學(xué)性，做好事前調(diào)查工作，根據(jù)單位的具體情況合理的編寫審計(jì)計(jì)劃。但是目前來(lái)講在我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)當(dāng)中，對(duì)于審計(jì)計(jì)劃的編寫，沒(méi)有進(jìn)行事先的調(diào)查研究，對(duì)于經(jīng)濟(jì)狀況沒(méi)有充分的了解，所以在編寫審計(jì)計(jì)劃的時(shí)候就不具備科學(xué)性，隨意性較強(qiáng)。對(duì)于單位的整體狀況沒(méi)有一個(gè)宏觀上的了解，對(duì)于計(jì)劃的編寫不夠系統(tǒng)，目標(biāo)不夠明確，并且只是注重對(duì)于年度計(jì)劃的編寫，忽視中長(zhǎng)期的審計(jì)計(jì)劃。
3.2審計(jì)計(jì)劃管理的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、綜合能力低
審計(jì)計(jì)劃管理主要是改善內(nèi)部管理，擴(kuò)大信息交流和信息資料的分析利用，建立綜合的被審計(jì)對(duì)象的信息資料，并進(jìn)行搜集、分析、整理和利用。目前，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)信息的收集、分析、處理、交流和積累能力不高，效率低下。同時(shí)，由于執(zhí)法水平、政策水平、分析問(wèn)題的能力等方面的差異，對(duì)性質(zhì)相同事項(xiàng)的定性、處理，不同的審計(jì)人員會(huì)有不同的意見(jiàn)，這些都是直接導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素。
3.3以項(xiàng)目為中心的管理模式，導(dǎo)致信息不匹配，管理難度大
在進(jìn)行審計(jì)工作的時(shí)候，大多數(shù)的情況下， 審計(jì)機(jī)關(guān)下發(fā)的審計(jì)計(jì)劃都是按照項(xiàng)目為中心的模式來(lái)展開(kāi)的，但是在目前的狀況下，對(duì)于審計(jì)的項(xiàng)目分類一直是一個(gè)難題，沒(méi)有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)可以參考執(zhí)行，所以說(shuō)在最后審計(jì)出來(lái)的成果預(yù)期的審計(jì)計(jì)劃肯定會(huì)存在一定的差距，導(dǎo)致了信息嚴(yán)重的不匹配，管理難度加大
3.4在審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行中，項(xiàng)目的調(diào)增調(diào)減比較頻繁，變動(dòng)的程序比較簡(jiǎn)單，特別是計(jì)劃執(zhí)行缺乏有效的控制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、資源和力量調(diào)整、質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)控制以及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)疏于管理
3.5審計(jì)計(jì)劃完成后，質(zhì)量評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和獎(jiǎng)懲等未能及時(shí)跟上，對(duì)于審計(jì)成果和數(shù)據(jù)的利用和考核方面還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)
審計(jì)工作對(duì)我國(guó)的各項(xiàng)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，使各項(xiàng)工作能夠合法合理的進(jìn)行，保證了國(guó)家和人民的安全，保證了市場(chǎng)的秩序，所以說(shuō)審計(jì)工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅認(rèn)真的工作。那么在執(zhí)行審計(jì)工作之前，要對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行審計(jì)計(jì)劃的制定，審計(jì)計(jì)劃對(duì)審計(jì)工作的目標(biāo)確認(rèn)，審計(jì)任務(wù)的執(zhí)行情況和審計(jì)結(jié)果都會(huì)做出明確的規(guī)定，在進(jìn)行審計(jì)工作的時(shí)候，就會(huì)有具體的規(guī)章可循，有制度可依，所以說(shuō)要加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理工作，提高審計(jì)工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】審計(jì)計(jì)劃；管理；和諧
審計(jì)管理在整個(gè)審計(jì)事業(yè)大系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位，科學(xué)的審計(jì)技術(shù)與方法要靠嚴(yán)密、規(guī)范的審計(jì)管理來(lái)落實(shí)，審計(jì)管理的好壞已經(jīng)成為影響審計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化的重要因素。而在諸多審計(jì)管理工作中，對(duì)審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)的管理尤其重要。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)審計(jì)事業(yè)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展實(shí)踐，審計(jì)計(jì)劃管理水平有了較大的提高。但是，隨著世界一體化進(jìn)程的快速發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了急劇變化，引起審計(jì)環(huán)境及審計(jì)方式方法等發(fā)生了深刻的變化，在審計(jì)計(jì)劃管理方面存在的種種問(wèn)題已不能應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。我國(guó)審計(jì)計(jì)劃管理從整體來(lái)看，還存在許多不和諧的問(wèn)題，比如：審計(jì)執(zhí)行過(guò)程中表現(xiàn)為被審計(jì)者與審計(jì)主體的不配合，審計(jì)計(jì)劃不能隨環(huán)境的變化及時(shí)修訂等。審計(jì)署將建立科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃管理體制，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行集中統(tǒng)一管理作為今后審計(jì)工作發(fā)展的主要任務(wù)。在“和諧社會(huì)”已成為中國(guó)政府社會(huì)建設(shè)的新理念的社會(huì)大環(huán)境下，社會(huì)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)服務(wù)。為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，社會(huì)大系統(tǒng)中的每一個(gè)系統(tǒng)之間應(yīng)該和諧，小系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)該和諧，審計(jì)系統(tǒng)是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)這個(gè)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，審計(jì)管理又是審計(jì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，審計(jì)計(jì)劃管理是整個(gè)審計(jì)管理工作的其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，它是審計(jì)管理這個(gè)大系統(tǒng)的一個(gè)分系統(tǒng)。為提高審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，因此提出和諧審計(jì)計(jì)劃管理的觀點(diǎn)。
一、和諧審計(jì)計(jì)劃管理的含義
1.審計(jì)計(jì)劃管理
審計(jì)計(jì)劃管理就是各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員編制、協(xié)調(diào)和實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，并評(píng)價(jià)和報(bào)告審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況的活動(dòng)過(guò)程。它是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的編制、協(xié)調(diào)、調(diào)整、檢查和考核等一系列相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的總稱。
2.和諧審計(jì)計(jì)劃管理
和諧審計(jì)計(jì)劃管理即在審計(jì)計(jì)劃的編制管理，計(jì)劃的執(zhí)行管理和計(jì)劃的質(zhì)量管理中都要充分發(fā)揮審計(jì)系統(tǒng)成員和子系統(tǒng)活動(dòng)的總體協(xié)調(diào)性，在各個(gè)子系統(tǒng)中形成一種和諧狀態(tài)，從而達(dá)到整體和諧的目的，使審計(jì)者和被審計(jì)者能密切配合，在審計(jì)氣氛寬松的環(huán)境下，使相關(guān)方滿意，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的高效率、低風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量，達(dá)到審與被審雙贏的一個(gè)科學(xué)的過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)就是制定計(jì)劃時(shí)首先要站在經(jīng)濟(jì)工作的宏觀視角，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，向社會(huì)廣泛征詢審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注與人民群眾息息相關(guān)的，對(duì)社會(huì)和諧影響更為直接的項(xiàng)目，并注意綜合考慮和前后協(xié)調(diào)。其次要充分調(diào)動(dòng)全體審計(jì)人員積極參與審計(jì)計(jì)劃的制定，審計(jì)人員對(duì)于工作中存在的問(wèn)題最清楚，對(duì)于如何改進(jìn)工作也最有發(fā)言權(quán)。只有廣大審計(jì)人員廣泛而積極的參與，才使他們以極大的工作熱情實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，確保審計(jì)項(xiàng)目取得成功。計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中即實(shí)施審計(jì)的過(guò)程中要增強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的信息反饋和調(diào)整控制，一旦在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)?shù)牡胤?，就?huì)做相應(yīng)的修改和調(diào)整，甚至停止對(duì)該項(xiàng)目的審計(jì)，使審計(jì)計(jì)劃的修訂完善貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程。計(jì)劃的質(zhì)量管理中要求建立考評(píng)制度，檢查審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行的效率和效果，找出差距，分析原因并責(zé)任到人，對(duì)未按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)或?qū)徲?jì)質(zhì)量未能達(dá)到要求的，給予相應(yīng)的處罰，以提高審計(jì)質(zhì)量。
二、和諧審計(jì)計(jì)劃管理的理論基礎(chǔ)
1.系統(tǒng)論
系統(tǒng)論的創(chuàng)始人是美籍奧地利生物學(xué)家貝塔朗菲。根據(jù)系統(tǒng)理論的基本原理，系統(tǒng)是有層次、有等級(jí)的，任何一個(gè)系統(tǒng)都有若干個(gè)子系統(tǒng)組成，這些子系統(tǒng)又由更小的要素組成，系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間以及系統(tǒng)同外部環(huán)境之間是相互關(guān)聯(lián)、相互作用的。審計(jì)系統(tǒng)是有許多相互聯(lián)系的要素有機(jī)結(jié)合而形成的一個(gè)整體，發(fā)揮整體的功能。他又是國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)這個(gè)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。同時(shí)，審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部又有若干分系統(tǒng)和構(gòu)成要素，它們各有一定的目的和功能，互相聯(lián)系、互相協(xié)調(diào)地一起實(shí)現(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)的總目標(biāo)和總功能。
審計(jì)計(jì)劃管理是整個(gè)審計(jì)管理工作的其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，它是審計(jì)管理這個(gè)大系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)。而在審計(jì)計(jì)劃管理這個(gè)子系統(tǒng)中，又包含審計(jì)計(jì)劃的編制、執(zhí)行、修訂、檢查和考核等若干環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)又涉及多個(gè)要素。審計(jì)計(jì)劃管理在實(shí)施過(guò)程中，又必須注意與審計(jì)管理中的其他管理環(huán)節(jié)相互協(xié)調(diào)配合，形成合力，以便更好地適應(yīng)不斷變化的審計(jì)外部環(huán)境，爭(zhēng)取取得較好的審計(jì)結(jié)果和審計(jì)效益，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
2.和諧理論
和諧理論是席酉民教授于1987年提出的一種管理理論。其理論的核心基礎(chǔ)是：任何系統(tǒng)之間及系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素都是相關(guān)的，且存在一種系統(tǒng)目的意義下的和諧機(jī)制。和諧機(jī)制在很大程度上與效率是一致的。在現(xiàn)實(shí)生活中，不和諧態(tài)的存在是絕對(duì)的，而和諧則是相對(duì)的。和諧管理的目的即使系統(tǒng)由不和諧逐步趨近和諧的狀態(tài)。和諧管理的基本思想就是如何在各個(gè)子系統(tǒng)中形成一種和諧狀態(tài)，從而達(dá)到整體和諧的目的。
“和諧”思想作為一種反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)普遍運(yùn)行機(jī)理的管理思想，中國(guó)自古以來(lái)一直強(qiáng)調(diào)“和諧”的重要性，然而，目前我國(guó)的審計(jì)計(jì)劃制定者未能將和諧思想引入審計(jì)計(jì)劃管理理念和實(shí)踐之中，從而導(dǎo)致審計(jì)計(jì)劃管理成效低下。我認(rèn)為應(yīng)將“和諧理念”導(dǎo)入審計(jì)計(jì)劃管理系統(tǒng)，審計(jì)計(jì)劃管理中要注重和諧管理：力求做到重點(diǎn)突出，使審計(jì)者和被審計(jì)者能密切配合，在審計(jì)氣氛寬松的環(huán)境下，使相關(guān)方滿意，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的高效率、低風(fēng)險(xiǎn)、提高審計(jì)質(zhì)量，達(dá)到審與被審雙贏的一個(gè)科學(xué)的過(guò)程。從而進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量，使其更好的為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
三、和諧審計(jì)計(jì)劃管理的基本要求
1.科學(xué)性
科學(xué)性是對(duì)計(jì)劃管理工作的基本要求，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理涉及到審計(jì)工作的方方面面，必須講究科學(xué)性，一切從實(shí)際出發(fā)，妥善合理安排。首先編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃要站在經(jīng)濟(jì)工作的宏觀視角，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，合理選擇審計(jì)重點(diǎn)；制定計(jì)劃時(shí)要充分利用審計(jì)人力、物力和審計(jì)技術(shù)與方法，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定審計(jì)范圍，合理均衡地安排審計(jì)任務(wù)。其次要科學(xué)地執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃。計(jì)劃制定再好如果不能有效的執(zhí)行也沒(méi)有用。要把審計(jì)計(jì)劃層層分解，按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，責(zé)任到人。在確保審計(jì)質(zhì)量的前提下，以較少的審計(jì)成本取得最佳的審計(jì)效果。最后科學(xué)檢查和評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行的效率和效果，要進(jìn)行定期或不定期的檢查，檢查內(nèi)容主要包括計(jì)劃編制及執(zhí)行情況，計(jì)劃完成的質(zhì)量和效果等。
2.整體性
審計(jì)計(jì)劃管理涉及方方面面，根據(jù)合諧理論的思想，對(duì)于其中的諸多因素及其關(guān)系必須以全面、系統(tǒng)、聯(lián)系的觀點(diǎn)來(lái)對(duì)待。比如要正確處理審計(jì)成本、效率與審計(jì)質(zhì)量的關(guān)系等。從時(shí)間上說(shuō)，何時(shí)審計(jì)何種項(xiàng)目，需要各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員在計(jì)劃管理時(shí)進(jìn)行全面考慮，這樣既可避免某段時(shí)間審計(jì)項(xiàng)目過(guò)于密集、審計(jì)任務(wù)難以完成等不合諧情況的出現(xiàn)，又可集中有限的審計(jì)資源，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)。從空間上說(shuō)，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理應(yīng)注重審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部及審計(jì)機(jī)關(guān)與其他監(jiān)督部門的密切配合，盡量避免重復(fù)監(jiān)督，減少審計(jì)的真空地帶，實(shí)現(xiàn)資源整合的最優(yōu)化。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員應(yīng)從統(tǒng)籌考慮，各方協(xié)調(diào)，減少資源損耗，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃合諧管理的目標(biāo)。
3.靈活性
審計(jì)計(jì)劃管理要有一定的靈活性，隨著審計(jì)對(duì)象、審計(jì)資源等各種因素的變化，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃也應(yīng)做出相應(yīng)調(diào)整，使審計(jì)計(jì)劃的修訂完善貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程以適應(yīng)不斷變化的新情況。若不能靈活運(yùn)用，仍然按照原來(lái)的審計(jì)計(jì)劃去執(zhí)行，則已經(jīng)不符合當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，執(zhí)行的再好，也達(dá)不到應(yīng)有的目的。審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理就失去了意義。
四、和諧審計(jì)計(jì)劃管理的內(nèi)容
根據(jù)和諧管理理論，在現(xiàn)實(shí)生活中，不和諧是絕對(duì)的，和諧是相對(duì)的。和諧管理的目的是系統(tǒng)由不和諧趨向和諧的狀態(tài)。對(duì)于我國(guó)當(dāng)前審計(jì)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀而言，不和諧是絕對(duì)的，而相對(duì)和諧則是可能的。我們強(qiáng)調(diào)重視審計(jì)計(jì)劃管理工作的重要性，提高審計(jì)計(jì)劃管理水平，目的正是要促使我國(guó)審計(jì)管理事業(yè)由不和諧趨向和諧狀態(tài)。和諧審計(jì)計(jì)劃管理包括審計(jì)計(jì)劃管理與人的和諧以及審計(jì)計(jì)劃管理與環(huán)境的和諧。
1.審計(jì)計(jì)劃管理與人的和諧
審計(jì)計(jì)劃管理的過(guò)程實(shí)際上是相關(guān)參與主體進(jìn)行利益博弈的過(guò)程。相關(guān)參與主體包括：審計(jì)計(jì)劃的編制人員，審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行人員，被審計(jì)人員。按照理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，這些相關(guān)參與主體都有追求自己利益最大化的動(dòng)機(jī)，在審計(jì)計(jì)劃管理過(guò)程中不可避免地會(huì)發(fā)生利益沖突，外在表現(xiàn)為審計(jì)計(jì)劃管理的不和諧，造成審計(jì)計(jì)劃管理系統(tǒng)的無(wú)序。
和諧審計(jì)計(jì)劃管理，就是要在管理的過(guò)程中，充分考慮到各相關(guān)參與主體的利益訴求，在編制人員之間，充分調(diào)動(dòng)全體審計(jì)工作人員的積極性，要根據(jù)編制前的調(diào)查分析，將不同的編制任務(wù)與相應(yīng)的審計(jì)資源分派給相應(yīng)能力的編制人員；在編制人員和執(zhí)行人員之間，要加強(qiáng)溝通，協(xié)同合作；在執(zhí)行人員之間，既要分清職責(zé)，又要相互配合；在審計(jì)人員和被審計(jì)人員之間，要充分溝通，增進(jìn)了解，使被審計(jì)者能積極的配合，最好做到合作博弈。和諧審計(jì)計(jì)劃管理，目的是就要通過(guò)以上各相關(guān)利益主體的經(jīng)濟(jì)博弈，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的有效分配和合理利用，以達(dá)到“帕累托最優(yōu)”，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的高效率和協(xié)同效應(yīng)。
2.審計(jì)計(jì)劃管理與環(huán)境的和諧
環(huán)境指的是影響審計(jì)人員行為及后果的外部事物。審計(jì)計(jì)劃管理是為了提供高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告服務(wù)的。而審計(jì)服務(wù)是一種產(chǎn)品，涉及供給與需求兩個(gè)方面。從供給與需求角度，可以將環(huán)境分為供給環(huán)境和需求環(huán)境。
供給環(huán)境是指影響供給數(shù)量和供給質(zhì)量的環(huán)境因素，既包括審計(jì)服務(wù)產(chǎn)品提供方注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)內(nèi)的環(huán)境因素，也包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)外的環(huán)境因素。需求環(huán)境是指影響審計(jì)服務(wù)需求數(shù)量和質(zhì)量的環(huán)境因素，從需求主體看，審計(jì)服務(wù)方包括了公司、政府和社會(huì)公眾。據(jù)此，需求環(huán)境可分為微觀的公司環(huán)境以及宏觀的政府與公眾期望環(huán)境。
審計(jì)計(jì)劃管理與環(huán)境的和諧，主要是指從事審計(jì)計(jì)劃管理工作時(shí)，要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)技術(shù)和審計(jì)手段，符合審計(jì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的要求；同時(shí)，在進(jìn)行審計(jì)計(jì)劃管理時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體的情況，制定切合實(shí)際的審計(jì)計(jì)劃，并隨環(huán)境的變化及時(shí)修訂審計(jì)計(jì)劃。而且，還要充分考慮到政府要求和公眾期望，力求通過(guò)審計(jì)計(jì)劃管理提供一個(gè)高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告。也就是說(shuō)，和諧審計(jì)計(jì)劃管理，要持之有據(jù)，行之有效，切合實(shí)際，達(dá)到要求，不負(fù)眾望。
審計(jì)計(jì)劃管理是整個(gè)審計(jì)管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是審計(jì)工作的起點(diǎn)，貫穿于整個(gè)審計(jì)過(guò)程。對(duì)于我國(guó)審計(jì)計(jì)劃管理工作目前的不合諧現(xiàn)狀，我們應(yīng)提高重視程度，加強(qiáng)審計(jì)計(jì)劃管理，逐步改變審計(jì)計(jì)劃管理中不和諧的問(wèn)題，不斷地改進(jìn)我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)計(jì)劃編制工作，提高審計(jì)計(jì)劃管理的效率和審計(jì)質(zhì)量，使審計(jì)相關(guān)利益主體滿意，滿足社會(huì)各方面的需求，從而實(shí)現(xiàn)和諧審計(jì)計(jì)劃管理的預(yù)期目標(biāo)，使審計(jì)監(jiān)督能更好的為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
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