時(shí)間：2022-11-17 23:59:58
導(dǎo)語(yǔ)：在檔案局服務(wù)工作計(jì)劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
基層單位檔案工作記錄是單位開展檔案工作的全面的真實(shí)記錄，可以反映基層單位和檔案員進(jìn)行檔案日常管理工作的詳細(xì)情況，可以體現(xiàn)基層單位對(duì)檔案工作的態(tài)度和投入，也可以揭示檔案工作者的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)熟練程度、工作數(shù)量、進(jìn)度和質(zhì)量?；鶎訂挝粰n案工作記錄可以為檔案工作研究提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，可作為新檔案員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的“工具書”和實(shí)際操作樣本，也是檔案工作考核的重要指標(biāo)。
1.基層單位檔案工作記錄短缺的四種情況
（1）檔案工作的計(jì)劃、總結(jié)短缺?；鶎訂挝粰n案工作沒有列入機(jī)關(guān)或主管部門工作計(jì)劃、總結(jié)中，專職檔案員檔案工作沒有正式的年度計(jì)劃、總結(jié)。
（2）檔案交接手續(xù)短缺。這里指的交接手續(xù)有兩種，一種是檔案員調(diào)整交接工作時(shí)的手續(xù)，另一種是業(yè)務(wù)科室向檔案室交接檔案材料的手續(xù)。第一種手續(xù)全部有，但不規(guī)范，手續(xù)內(nèi)容和樣式不統(tǒng)一；第二種手續(xù)，多數(shù)基層單位缺少或不正規(guī)。
（3）檔案室日常管理工作記錄短缺。檔案室日常管理工作包括“八防”工作、安全檢查工作和檔案利用工作。基層單位檔案室中，經(jīng)常出現(xiàn)日常管理工作或記錄不齊全或內(nèi)容不完整或形式不正規(guī)的現(xiàn)象。
（4）檔案宣傳工作記錄短缺。檔案宣傳可以通過會(huì)議學(xué)習(xí)、組織檔案知識(shí)答題、檔案知識(shí)競(jìng)賽的形式進(jìn)行，也可以通過展覽、展示的形式進(jìn)行，還可以通過舉辦各種專項(xiàng)活動(dòng)的形式進(jìn)行?；鶎訂挝婚_展檔案宣傳工作時(shí)，極少有文字記錄、聲像記錄齊全的。
基層單位檔案工作記錄短缺的現(xiàn)狀，導(dǎo)致無(wú)法劃清問題的責(zé)任，直接影響了對(duì)檔案工作的考核成績(jī)，也影響了基層單位檔案工作的發(fā)展、進(jìn)步。如沒有檔案工作計(jì)劃、總結(jié)，使得基層檔案工作雜亂無(wú)章，沒有連續(xù)性，造成單位領(lǐng)導(dǎo)不了解檔案工作數(shù)量和進(jìn)度，那么領(lǐng)導(dǎo)在安排工作時(shí)就沒有給檔案工作留有必要的時(shí)間，所以檔案工作就不可能按要求完成，即使完成工作數(shù)量。但質(zhì)量也不高。如沒有檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作記錄和宣傳記錄。考核時(shí)就無(wú)法證明有些工作開展與否。如果沒有檔案交接手續(xù)。發(fā)生檔案丟失就無(wú)法分清責(zé)任。
2.造成基層單位檔案工作記錄短缺的原因
（1）思想不重視，檔案意識(shí)淡薄?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的態(tài)度，直接影響檔案工作的開展。有些領(lǐng)導(dǎo)沒有認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，認(rèn)為只要按時(shí)歸檔。不丟檔案不少檔案，檢查時(shí)不出問題就行，檔案工作不計(jì)入年底考核。這種態(tài)度直接造成機(jī)關(guān)或主觀部門工作計(jì)劃、總結(jié)內(nèi)容沒有涵蓋檔案工作，機(jī)關(guān)從不宣傳檔案工作。檔案員沒有按要求開展檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，檔案員頻繁變動(dòng)沒有辦交接手續(xù)。所以出現(xiàn)檔案工作記錄短缺的現(xiàn)象。
（2）檔案員兼職太多，變換頻繁?；鶎訂挝粰n案員兼職過多，沒有時(shí)間、精力按要求開展檔案工作，導(dǎo)致工作效果大打折扣。頻繁變換檔案員，新檔案員缺少系統(tǒng)的上崗培訓(xùn)，導(dǎo)致新檔案員不熟悉檔案工作，多數(shù)業(yè)務(wù)沒有開展。這兩種情況造成基層檔案工作記錄記錄短缺。
（3）檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善。檔案工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)多年沒有改動(dòng)，原有的檔案工作規(guī)范要求不嚴(yán)，工作記錄沒有統(tǒng)一的全面要求，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前檔案工作的發(fā)展水平。所以導(dǎo)致基層檔案工作記錄短缺。
（4）檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)限制。有些基層檔案員沒有按時(shí)參加檔案局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)仍然保留在多年以前的水平，所以按以往要求開展檔案工作，造成檔案工作記錄短缺。
3.解決的方法
（1）規(guī)范基層單位檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)范化管理。檔案行政管理部門首先應(yīng)該完善本地區(qū)的基層單位檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定基層單位每年要形成正式的檔案工作計(jì)劃、總結(jié)，基層單位計(jì)劃、總結(jié)內(nèi)容要涵蓋檔案工作。基層單位檔案工作標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，如檔案室要嚴(yán)格執(zhí)行“八防”要求，“八防”措施要有規(guī)范的文字記錄，要規(guī)定定期對(duì)檔案室安全檢查的時(shí)間和不定期檢查的次數(shù)，安全檢查要形成規(guī)范的文字記錄?；鶎訂挝粰n案工作標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)定檔案宣傳的基數(shù)、基本的方式和方法，宣傳的文字和聲像記錄要齊全、完整。
（2）建立基層單位檔案工作記錄制度。制度要有前瞻性，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，要求基層單位檔案工作記錄隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給本地區(qū)的檔案局。制度應(yīng)規(guī)定記錄產(chǎn)生的程序和報(bào)送的程序，即檔案工作記錄必須是在工作中產(chǎn)生的，是檔案工作的真實(shí)記錄，不允許出現(xiàn)假記錄即杜撰的記錄或者集中補(bǔ)充的記錄?，F(xiàn)階段基層單位可以通過電子郵件報(bào)送電子的檔案工作記錄，當(dāng)檔案網(wǎng)絡(luò)完全建立起來(lái)之后，可以在網(wǎng)絡(luò)上開展檔案工作，當(dāng)時(shí)形成檔案工作記錄可以在檔案管理部門保存。制度中應(yīng)規(guī)定記錄的方法和形式，針對(duì)不同的檔案工作規(guī)定記錄采用不同的方式、方法，如檔案宣傳工作既要有文字記錄也要有現(xiàn)場(chǎng)聲像記錄，而檔案工作計(jì)劃、總結(jié)只要求文字記錄等。制度也應(yīng)規(guī)定記錄內(nèi)容要求，如交接手續(xù)要有雙方當(dāng)事人簽字和領(lǐng)導(dǎo)見證簽字、檔案的數(shù)量等內(nèi)容，檔案安全檢查記錄要有參加人員簽字，檢查發(fā)現(xiàn)的問題等內(nèi)容等等。
（3）基層單位報(bào)送檔案工作記錄渠道暢通?，F(xiàn)階段可以申請(qǐng)專用的大容量電子郵箱，供基層單位報(bào)送電子檔案工作記錄。將來(lái)應(yīng)全面使用統(tǒng)一檔案專用軟件，基層檔案工作可以全部在網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，形成檔案工作記錄自動(dòng)保存到檔案行政管理部門。例如可開發(fā)出檔案辦公專用軟件，在本地選取試點(diǎn)單位開始使用，經(jīng)過修改、完善，成熟后再全面推廣，到時(shí)可以實(shí)現(xiàn)基層單位檔案工作全部在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。檔案工作記錄自動(dòng)保存、傳輸?shù)絽^(qū)檔案局服務(wù)器上。
（4）及時(shí)組織基層單位進(jìn)行培訓(xùn)，提高檔案員的整體素質(zhì)。本地區(qū)的基層單位檔案工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和檔案工作記錄制度出臺(tái)后，檔案行政管理部門對(duì)本地區(qū)基層單位主管檔案領(lǐng)導(dǎo)和檔案員要及時(shí)組織培訓(xùn)，及早在本地區(qū)全面推廣。
今天把大家請(qǐng)來(lái)開個(gè)“農(nóng)村檔案工作研討座談會(huì)”，主要議題是結(jié)合各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)檔案工作實(shí)際，如何把黨的十精神切實(shí)落到檔案工作實(shí)處。
黨的十報(bào)告提出要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，完善基層民主制度，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)等相關(guān)目標(biāo)。要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)度，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制；要在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，依法直接行使民利；要堅(jiān)持全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
近年來(lái)，全區(qū)的農(nóng)村檔案工作取得了可喜的成績(jī)，主要基于農(nóng)民有需求、村集體有積極性、鄉(xiāng)政府大力支持、區(qū)檔案局跟進(jìn)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了民檔村管、一戶一檔的規(guī)范化管理要求，有的鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了村民不出村就能查閱檔案的工作目標(biāo)，為農(nóng)村的民主政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、和諧共處起到了基礎(chǔ)性作用。
在今后的工作中，我們要在總結(jié)以往檔案工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)黨的十精神，以十精神指導(dǎo)農(nóng)村檔案工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村檔案工作水平。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“不花國(guó)家一分錢，村民自己建檔案”的優(yōu)良傳統(tǒng)，圍繞中心工作和重點(diǎn)，全面促進(jìn)新農(nóng)村檔案工作建設(shè)，真正發(fā)揮檔案工作在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、完善基層民主制度、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)中的積極作用。
2、安煥敏（豐臺(tái)區(qū)檔案局副局長(zhǎng)）
黨的十報(bào)告提出，“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，這是我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署。如何更好地發(fā)揮檔案部門的整體優(yōu)勢(shì)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，是我們?nèi)绾卫^續(xù)創(chuàng)新工作思路的重要課題。
近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)檔案工作堅(jiān)持“搞好服務(wù)”、“積極引導(dǎo)”、“逐步推進(jìn)”的工作原則，本著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里的發(fā)展理念，不斷開拓創(chuàng)新，突出體現(xiàn)了三個(gè)方面的特點(diǎn)：一是起步正常，發(fā)展勢(shì)頭好；二是科學(xué)開發(fā)，作用發(fā)揮好；三是規(guī)范管理，拓展空間大。為推進(jìn)全區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是“大檔案”的理念尚未真正形成，檔案法制意識(shí)仍舊較為淡?。欢菣n案工作基礎(chǔ)依舊較為薄弱，管理手段和條件相對(duì)較差；三是檔案管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)仍需完善，制度建設(shè)亟需健全與完善；四是檔案工作的服務(wù)與需求存有落差，整體服務(wù)水平有待加強(qiáng)。
新農(nóng)村建設(shè)檔案工作涉及面廣，難度大，既是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作要按照黨的十關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的新部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年10月30日北京市農(nóng)村檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和市檔案局局長(zhǎng)呂和順講話精神，在創(chuàng)新檔案管理中完善、在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展，下大力氣在以下六個(gè)方面工作能夠有所突破：
一是轉(zhuǎn)變觀念，拓寬農(nóng)村檔案工作科學(xué)發(fā)展新思路。要堅(jiān)持“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”的方針，把做好農(nóng)村檔案工作作為推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。二是完善機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域農(nóng)村檔案工作，依法履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督、檢查職責(zé)。三是加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)村檔案工作科學(xué)發(fā)展，把農(nóng)村檔案工作納入新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中同步發(fā)展，協(xié)同并進(jìn)。四是健全機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。要積極推進(jìn)北京市新農(nóng)村建設(shè)檔案測(cè)評(píng)工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)村檔案工作大發(fā)展。五是整體推進(jìn)，全面開展村級(jí)建檔優(yōu)秀村達(dá)標(biāo)工程。六是加強(qiáng)指導(dǎo)，提高農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。
3、王東義（盧溝橋鄉(xiāng)黨委辦干部）
我們鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神工作非常重視，同時(shí)對(duì)檔案工作如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也有明確的要求。
我們鄉(xiāng)近幾年來(lái)通過搜集各種文字和圖片資料，2009年在全市率先完成了包括20個(gè)行政村在內(nèi)的《盧溝橋村志集》，為此后《盧溝橋鄉(xiāng)志》的編輯和出版提供了豐厚的檔案資料。
2012年，全面反映盧溝橋鄉(xiāng)特色的地方志《盧溝橋鄉(xiāng)志》已正式出版，其間共查閱檔案2000余卷，照片2000余張，真實(shí)反映了我們的發(fā)展歷史，是部不可多得的檔案編研教材。同時(shí)，我們還加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，村級(jí)檔案工作水平都有了明顯提升。
按照鄉(xiāng)黨委深入學(xué)習(xí)貫徹十精神的總體要求，我們今年的檔案工作重點(diǎn)，就是在做好各項(xiàng)常規(guī)工作的同時(shí)，著力推動(dòng)三方面工作再上新臺(tái)階：
一、以鄉(xiāng)、村兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局為前提，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)，形成工作合力。檔案人員繼續(xù)加強(qiáng)與黨務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民政、社保等部門的溝通聯(lián)系，保證檔案工作與業(yè)務(wù)工作的同步開展，形成齊抓共管的工作格局。
二、以狠抓檔案管理制度及業(yè)務(wù)建設(shè)為核心，把村級(jí)檔案工作作為重點(diǎn)，尤其是要對(duì)文件材料歸檔范圍及保管期限、村“兩委”換屆檔案管理、農(nóng)村土地確權(quán)登記等專項(xiàng)檔案管理加強(qiáng)指導(dǎo)。各村檔案員要明確檔案管理重點(diǎn)，及時(shí)接收具有重大歷史價(jià)值和查閱價(jià)值的檔案資料及實(shí)物收入鄉(xiāng)史規(guī)劃館，完整留存城鄉(xiāng)一體化建設(shè)歷史記憶。
三、通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高檔案人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，以提升檔案人員整體素質(zhì)為保障，推動(dòng)全鄉(xiāng)檔案工作的整體水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再上一個(gè)新臺(tái)階。
4、蔡志強(qiáng)（花鄉(xiāng)黨委副書記：）
深入學(xué)習(xí)黨的十精神，重在貫徹落實(shí)。在區(qū)檔案局的幫助指導(dǎo)下，花鄉(xiāng)的檔案工作近幾年有了很大的發(fā)展，無(wú)論是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，還是在服務(wù)民生方面，確實(shí)發(fā)揮了不小的作用。結(jié)合花鄉(xiāng)工作實(shí)際，檔案工作要更好地為黨委、政府的中心工作服務(wù)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，我認(rèn)為要重點(diǎn)做好四方面工作：
第一，不斷延伸和拓展檔案工作服務(wù)領(lǐng)域，努力為檔案工作的開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。一是繼續(xù)堅(jiān)持每年對(duì)基層單位的檔案檢查驗(yàn)收；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)還沒達(dá)標(biāo)專業(yè)公司和直屬單位監(jiān)督指導(dǎo)力度；三是要將對(duì)檔案工作指導(dǎo)意見和相關(guān)要求延伸到村屬企業(yè)和村民小組。
第二，繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案資源建設(shè)，更好地為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)服務(wù)?；ㄠl(xiāng)地處首都城鄉(xiāng)結(jié)合部，按照市里的整體規(guī)劃，城市化建設(shè)發(fā)展很快，同時(shí)也形成了大量的檔案資料。我們要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，確保各類資料收集得齊全完整。
第三，充分發(fā)揮檔案資源整體優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)。要圍繞中心工作找準(zhǔn)檔案服務(wù)的切入點(diǎn)，積極探索符合實(shí)際，能夠滿足發(fā)展和群眾滿意的利用服務(wù)方式。
第四，從工作實(shí)際出發(fā)，以缺什么就補(bǔ)什么為原則，加強(qiáng)各類業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案人員的履職能力和服務(wù)水平都能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。
5、莫連成（南苑鄉(xiāng)辦公室主任科員）
黨的十為黨和國(guó)家今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，奮斗目標(biāo)和任務(wù)都非常明確，同時(shí)也為我們檔案事業(yè)的發(fā)展拓展了廣闊的前景。因此，我們要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握十的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實(shí)十精神上來(lái)。
作為一名檔案工作者，肩負(fù)著“為黨管檔，為國(guó)守史”的神圣職責(zé)，以高度負(fù)責(zé)、奮發(fā)有為的精神，盡心盡力地做好本職工作，為加快推進(jìn)豐臺(tái)的科學(xué)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。
我們鄉(xiāng)檔案工作的基本思路是：首先是強(qiáng)自身，在檔案局的指導(dǎo)下繼續(xù)加強(qiáng)和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作，提升檔案工作的管理和服務(wù)水平。其次是結(jié)合我們鄉(xiāng)的工作實(shí)際做好“三項(xiàng)服務(wù)”，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為改善民生服務(wù)、為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。第三是要不斷拓展檔案工作的服務(wù)領(lǐng)域，特別是對(duì)那些檔案管理不規(guī)范、未達(dá)標(biāo)的單位企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)督促指導(dǎo)。以此來(lái)推動(dòng)我們的檔案工作再上新臺(tái)階、達(dá)到新水平，能夠在服務(wù)全鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。
6、陳國(guó)林（長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)黨委副書記）
黨的十就新農(nóng)村建設(shè)提出了“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”戰(zhàn)略，確實(shí)令人振奮。如何使我們的檔案工作在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，確實(shí)值得研究探討。
我們長(zhǎng)辛店鎮(zhèn)的發(fā)展定位是以文化休閑產(chǎn)業(yè)為龍頭，多種經(jīng)濟(jì)形式并舉，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和下面各部門對(duì)檔案工作還是相當(dāng)重視的，盡管經(jīng)濟(jì)條件有限，政府仍然撥出35萬(wàn)元專門用于改擴(kuò)建檔案室。在檔案局的指導(dǎo)下，檔案室的各項(xiàng)管理也在逐步規(guī)范，大家查著方便，領(lǐng)導(dǎo)也比較滿意。
下一步工作重點(diǎn)還是要按照黨委、政府貫徹落實(shí)十八精神的統(tǒng)一部署做好各項(xiàng)服務(wù)工作，至于如何更好地發(fā)揮檔案工作作用，我想在以下這幾方面還有待繼續(xù)加強(qiáng)：
第一還是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十精神上來(lái)，忠誠(chéng)履行“為黨管檔，為國(guó)守史”的職責(zé)，積極主動(dòng)做好檔案服務(wù)工作。
第二是加大宣傳力度，通過舉辦檔案知識(shí)競(jìng)賽、檔案文化進(jìn)村、發(fā)放宣傳資料等形式來(lái)提高村民的檔案意識(shí)，為檔案工作健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
三是完善監(jiān)督機(jī)制，鎮(zhèn)、村兩級(jí)齊抓共管，確保各項(xiàng)檔案規(guī)章和工作計(jì)劃有效執(zhí)行，先選擇1～2個(gè)村作為試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后以點(diǎn)帶面，提升檔案管理的整體水平。
四是創(chuàng)新工作方法，硬件上要求做到“五有”（有人員、有裝具、有制度、有檔案室、有計(jì)算機(jī)），在收集、整理、裝訂、編目、利用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證案卷質(zhì)量。
五是強(qiáng)化培訓(xùn)教育，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的實(shí)際需求。
六是從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，下大力氣加強(qiáng)新農(nóng)村檔案資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案利用與政府信息公開有機(jī)結(jié)合，把農(nóng)民想了解的各類信息進(jìn)行歸納整理，最大限度地滿足農(nóng)民的利用需求。
7、鄭春華（王佐鎮(zhèn)黨委委員）
最近一個(gè)時(shí)期，通過學(xué)習(xí)黨的十文件，感觸頗深。大會(huì)系統(tǒng)地總結(jié)了十七大以來(lái)的工作，深刻闡明了我們黨在今后一個(gè)時(shí)期堅(jiān)持舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題，確實(shí)令人振奮。
檔案工作是項(xiàng)基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作，在黨委、政府的議事日程上也排不到什么重要的位置。但是這項(xiàng)工作的特性是真實(shí)記錄歷史，反映的是一個(gè)地區(qū)歷史發(fā)展的軌跡。回顧這些年的發(fā)展明顯感覺到：檔案工作確實(shí)發(fā)揮了不小的作用。
近年來(lái)，我們王佐鎮(zhèn)除做好檔案基礎(chǔ)工作外，十分注重與民生有關(guān)檔案資料的收集與整理，其中社?；揪戎鷻n案629盒，新農(nóng)合檔案資料2000余本，為了配合新農(nóng)村建設(shè)方便群眾，我們通過區(qū)檔案館掃描1973年到1997年房基地檔案8000余份，分類整理后分發(fā)給各中心村，方便了群眾查找。
關(guān)鍵詞：美國(guó)國(guó)家檔案與文件管理署績(jī)效管理檔案管理
美國(guó)是世界上最先探索政府績(jī)效管理的國(guó)家之一，美國(guó)國(guó)家檔案與文件管理署（以下簡(jiǎn)稱NARA）績(jī)效管理值得我國(guó)檔案部門借鑒。
一、NARA績(jī)效管理的主要內(nèi)容
績(jī)效（performance）一詞在管理學(xué)中被引申為“成績(jī)”、“成果”、“效益”，政府績(jī)效管理至今并無(wú)一個(gè)普遍認(rèn)同的定義，本文采用定義為“運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政府機(jī)關(guān)的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作做出盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行改善和提高。”①按照美國(guó)1993年頒布的《政府績(jī)效與結(jié)果法》要求，NARA通過制定并實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績(jī)效計(jì)劃、年度績(jī)效與責(zé)任報(bào)告來(lái)實(shí)行績(jī)效管理。
（一）制定戰(zhàn)略規(guī)劃
戰(zhàn)略規(guī)劃是執(zhí)行績(jī)效法案各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)，以結(jié)果為導(dǎo)向。NARA最新的戰(zhàn)略規(guī)劃是《2006～2016年戰(zhàn)略規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》），為適應(yīng)新形勢(shì)，該規(guī)劃每3年修訂一次。其主要內(nèi)容包含：NARA的工作職責(zé)，6大戰(zhàn)略目標(biāo)，戰(zhàn)略目標(biāo)的細(xì)化及實(shí)施方法等。
1.《戰(zhàn)略規(guī)劃》確定了NARA的工作職責(zé)
NARA的工作職責(zé)是：用守護(hù)和保存政府檔案的方式服務(wù)于美國(guó)民主，確保人們能夠利用檔案遺產(chǎn)，從中汲取知識(shí)。利用檔案不但是美國(guó)公民的權(quán)利而且也是政府的實(shí)際行動(dòng)。NARA支持民主，為提高城市文明，增加公民對(duì)國(guó)家歷史的理解而努力。
2.《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出了6大戰(zhàn)略目標(biāo)
戰(zhàn)略目標(biāo)是《戰(zhàn)略規(guī)劃》的重點(diǎn)。戰(zhàn)略目標(biāo)之一是管理政府檔案：作為國(guó)家檔案保存者，NARA要繼續(xù)提高管理能力和服務(wù)水平，有效地管理政府檔案。戰(zhàn)略目標(biāo)之二是保存和加工檔案：接收、加工、保存、保護(hù)檔案，提高檔案管理的效率；高水平和高質(zhì)量地著錄所有檔案；按照《美國(guó)國(guó)家信息安全法令》執(zhí)行，確保應(yīng)解密檔案解密、應(yīng)保密和敏感檔案禁用；確保所有檔案都有充足的庫(kù)房；確保公眾及時(shí)利用檔案。戰(zhàn)略目標(biāo)之三是管理電子文檔：應(yīng)對(duì)電子文檔的挑戰(zhàn)，成功地履行NARA在電子時(shí)代的責(zé)任；滿足聯(lián)邦政府和用戶希望繼續(xù)利用政府電子文檔的需要，開展電子文件的捕獲、著錄、保存工作。
戰(zhàn)略目標(biāo)之四是提供檔案利用：在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間，NARA提供便捷、安全的館藏檔案利用；挑選傳統(tǒng)載體檔案制成數(shù)字化副本，推進(jìn)檔案全文在線利用；提供檔案目錄信息的在線利用；答復(fù)查閱檔案的書面請(qǐng)求。戰(zhàn)略目標(biāo)之五是提高城市文明：通過終身學(xué)習(xí)項(xiàng)目加深公眾對(duì)美國(guó)國(guó)家歷史的理解；通過舉辦展覽等方式提升檔案館的形象；加強(qiáng)對(duì)老師和學(xué)生的教育；與其他行業(yè)合作，展示NARA館藏，提高國(guó)家文明程度。戰(zhàn)略目標(biāo)之六是加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)：提高職工素質(zhì)、技能和競(jìng)爭(zhēng)力以適應(yīng)不斷變化的外界環(huán)境；招錄不同類型的員工，更好地服務(wù)于不同類型的公眾；大力加強(qiáng)信息建設(shè)，服務(wù)于NARA的用戶。
3.《戰(zhàn)略規(guī)劃》中將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)，并明確了實(shí)施辦法
《戰(zhàn)略規(guī)劃》將6大戰(zhàn)略目標(biāo)分解為25項(xiàng)長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)只是大方向，需要長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)加以細(xì)化。例如，在戰(zhàn)略目標(biāo)之四提供檔案利用部分，細(xì)化為4個(gè)長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)：截止到2012年，網(wǎng)站達(dá)到或者超過聯(lián)邦政府網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)；截止到2016年，1.4%具有永久保存價(jià)值的館藏檔案實(shí)現(xiàn)在線利用；截止到2016年，NARA的服務(wù)能夠滿足利用者需要；截止到2016年，95%具有永久保存價(jià)值的館藏檔案有在線目錄。
每個(gè)長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)后都有實(shí)施方法。例如，“截止到2016年，國(guó)家檔案館服務(wù)能夠滿足利用者需要”的長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)它的方法是：增加閱覽室設(shè)備和人員，調(diào)整服務(wù)時(shí)間以使更多的人越來(lái)越容易地利用檔案；增加公共計(jì)算機(jī)終端以提高網(wǎng)絡(luò)利用率，增加縮微閱讀空間；對(duì)于公眾關(guān)注度高的檔案，例如“9·11”委員會(huì)檔案、關(guān)鍵政府職位任命檔案、高級(jí)法院檔案等要及時(shí)提供網(wǎng)絡(luò)利用；要讓本國(guó)和全世界公民都能夠輕松利用NARA檔案。
（二）制定年度績(jī)效計(jì)劃
NARA每年制定年度績(jī)效計(jì)劃，年度績(jī)效計(jì)劃的目標(biāo)來(lái)自于戰(zhàn)略規(guī)劃的六大戰(zhàn)略目標(biāo)，年度績(jī)效計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要步驟。
年度績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容包括：闡明本年度績(jī)效目標(biāo)；預(yù)測(cè)本年度績(jī)效指標(biāo)，績(jī)效指標(biāo)是績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化；說(shuō)明為達(dá)到本年度績(jī)效目標(biāo)擬采取的方法等。
例如：NARA《2012年績(jī)效計(jì)劃》中有一項(xiàng)年度績(jī)效目標(biāo)是“2012年1%具有永久保存價(jià)值的館藏檔案實(shí)現(xiàn)在線利用”。其年度預(yù)測(cè)績(jī)效指標(biāo)有3項(xiàng)：1%館藏傳統(tǒng)檔案實(shí)現(xiàn)在線利用；對(duì)公眾公開1940年的統(tǒng)計(jì)檔案；為保存和利用檔案改善數(shù)字政策。
提高檔案材料在線利用有3個(gè)方法：收集已經(jīng)存在的傳統(tǒng)檔案材料數(shù)字化副本并使它們實(shí)現(xiàn)在線利用；與其他組織合作，選擇傳統(tǒng)檔案材料并將其數(shù)字化；制作原生數(shù)字文件，提供網(wǎng)上利用。
（三）制定年度績(jī)效與責(zé)任報(bào)告
在每一個(gè)財(cái)政年度末向總統(tǒng)和議會(huì)提交年度績(jī)效與責(zé)任報(bào)告，包括以下幾方面內(nèi)容：一是對(duì)實(shí)際取得的績(jī)效成績(jī)和年度績(jī)效計(jì)劃中的績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)；二是如果沒有達(dá)到績(jī)效指標(biāo)，要說(shuō)明原因，以及將來(lái)完成績(jī)效目標(biāo)的時(shí)間表和路線圖；三是如果某個(gè)績(jī)效指標(biāo)是不實(shí)際或不可行的，要予以改進(jìn)或終止。
例如，在NARA《2012年的績(jī)效與責(zé)任報(bào)告》中，管理政府檔案部分中有一項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)沒有完成，該項(xiàng)是：對(duì)于請(qǐng)求查閱軍隊(duì)人事檔案的，要在10日內(nèi)答復(fù)，預(yù)期目標(biāo)是10日內(nèi)回復(fù)率達(dá)到85%，實(shí)際10日內(nèi)回復(fù)率只有73%。
由于沒有達(dá)到預(yù)期績(jī)效指標(biāo)，NARA說(shuō)明了其中原因：在1973年圣路易斯大火中焚毀了從二戰(zhàn)到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的檔案，需要利用其他資源重建這些檔案，但是由于時(shí)間很緊迫，經(jīng)?；ㄙM(fèi)幾個(gè)月也重建不了一張檔案，而國(guó)家人事檔案中心每年有超過100萬(wàn)份書面利用申請(qǐng)，所以沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期績(jī)效指標(biāo)。
二、NARA績(jī)效管理的特點(diǎn)
在《政府績(jī)效與結(jié)果法案》的支撐下，NARA績(jī)效管理呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
第一，長(zhǎng)期規(guī)劃、短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，戰(zhàn)略規(guī)劃具有至高無(wú)上地位。NARA的績(jī)效管理體系包括戰(zhàn)略規(guī)劃、年度績(jī)效計(jì)劃、年度績(jī)效與責(zé)任報(bào)告三個(gè)部分。根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)確定長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)而設(shè)定年度績(jī)效目標(biāo)，再明確預(yù)期績(jī)效指標(biāo)，這種確定指標(biāo)的方式層層遞進(jìn)、相關(guān)性高，具有一定的科學(xué)性?！稇?zhàn)略規(guī)劃》中確定了六大戰(zhàn)略目標(biāo)、25項(xiàng)長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)，《2012年績(jī)效計(jì)劃》中設(shè)定67項(xiàng)預(yù)期績(jī)效指標(biāo)?？?jī)效結(jié)果只需要將實(shí)際表現(xiàn)與預(yù)期績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比即可得出，方法簡(jiǎn)便，容易操作。
戰(zhàn)略規(guī)劃具有至高無(wú)上地位?！稇?zhàn)略規(guī)劃》制定出來(lái)后，各項(xiàng)工作都緊緊圍繞它開展。年度績(jī)效計(jì)劃緊緊圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃制定；年度績(jī)效與責(zé)任報(bào)告緊緊圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃總結(jié)；美國(guó)檔案與文件管理署的一些專項(xiàng)計(jì)劃，如《信息資源管理計(jì)劃（2012 ～ 2015年）》、《人力資本計(jì)劃（2009 ～ 2014年）》也都以戰(zhàn)略規(guī)劃為綱。
第二，績(jī)效管理以用戶滿意為導(dǎo)向。績(jī)效取決于用戶滿意度，《戰(zhàn)略規(guī)劃》的6大戰(zhàn)略目標(biāo)都提出以用戶滿意為導(dǎo)向。NARA提出：在民主社會(huì)，政府檔案屬于公民，NARA的重要職責(zé)是提供檔案利用；NARA的成功在于要使用戶、聯(lián)邦管理者和政府官員都感到滿意；NARA將會(huì)提供符合用戶需要的快捷、有效的服務(wù)，使用戶在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間能夠便捷、安全地利用館藏檔案。
第三，績(jī)效評(píng)估方式多樣。NARA采用周期性評(píng)估、信息系統(tǒng)評(píng)估和用戶滿意度評(píng)估等多種評(píng)估方式，評(píng)價(jià)結(jié)果比較科學(xué)。NARA每年制定年度績(jī)效與責(zé)任報(bào)告進(jìn)行周期性評(píng)估。NARA認(rèn)為周期性評(píng)估對(duì)于成功完成戰(zhàn)略非常必要，決策制定者需要知道哪些工作做得好，哪些工作做得不好，從而每年進(jìn)一步改進(jìn)績(jī)效管理。NARA建立了“績(jī)效評(píng)估和報(bào)告系統(tǒng)”，利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備從超過70個(gè)組織單元收集績(jī)效數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)利用數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并生成報(bào)告。實(shí)行用戶滿意度評(píng)估，對(duì)用戶進(jìn)行調(diào)查，實(shí)現(xiàn)NARA的工作與用戶需求相一致。2006年，對(duì)NARA的保管期限和鑒定服務(wù)工作進(jìn)行調(diào)查并評(píng)估；2007年，對(duì)NARA的保管期限、鑒定服務(wù)、電子檔案管理、檔案管理培訓(xùn)工作進(jìn)行調(diào)查并評(píng)估。
三、NARA績(jī)效管理的啟示
由于法制環(huán)境、文化環(huán)境不同，我國(guó)檔案部門不能照搬NARA績(jī)效管理的經(jīng)驗(yàn)，但其管理思路值得我國(guó)檔案管理部門借鑒。
（一）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計(jì)劃、年度總結(jié)的有機(jī)銜接
2013年上半年，北京市檔案局完成《北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中期評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)問題之一是距離《北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中規(guī)定的區(qū)縣檔案館數(shù)字化率達(dá)到50%的目標(biāo)較遠(yuǎn)，有九個(gè)區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率未達(dá)到25%以上，其中，五個(gè)區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率還未達(dá)到10%，極個(gè)別區(qū)縣檔案館館藏檔案數(shù)字化率只有0.21%。②
為落實(shí)《北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，北京市檔案局將區(qū)縣檔案局（館）和市屬單位的任務(wù)分解為53個(gè)指標(biāo)，對(duì)內(nèi)部處室的任務(wù)分解成83個(gè)指標(biāo)。③此舉只是將任務(wù)分解到責(zé)任部門，但是沒有將任務(wù)分解到每個(gè)年度。
今后，要進(jìn)一步提高戰(zhàn)略規(guī)劃地位，使各項(xiàng)工作都緊緊圍繞《北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》開展。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接，明確每年的進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查，保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性和可控性；年度總結(jié)要更加緊密地圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)闡述，并說(shuō)明沒有完成的理由。
（二）加強(qiáng)用戶導(dǎo)向理念
強(qiáng)化績(jī)效管理用戶滿意導(dǎo)向，以讓利用者輕松快樂地利用檔案為目標(biāo)。一是提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。盡快建成基于“云計(jì)算”的區(qū)域性數(shù)字檔案館，實(shí)現(xiàn)檔案資源整合、共建共享。改善北京檔案信息網(wǎng)站，把網(wǎng)站打造成高效、便捷的用戶工具。提高檔案全文的在線利用，滿足信息時(shí)代檔案利用需求。完善在線檢索系統(tǒng)，為檔案資源目錄信息提供單一簡(jiǎn)捷入口，實(shí)現(xiàn)一站式檢索，改進(jìn)用戶與檔案的在線互動(dòng)。二是提供個(gè)性化服務(wù)。有針對(duì)性地給特定用戶提供服務(wù)，建立“決策參考”專題庫(kù)，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)管理部門提供檔案專題目錄及全文閱覽服務(wù)，形成“定向服務(wù)”和“小眾化服務(wù)”的新模式。三是運(yùn)用社交媒體服務(wù)。社交媒體是公眾參與和反饋檔案館各類事務(wù)的重要工具，利用博客、微信等公眾參與社會(huì)媒體平臺(tái)。實(shí)施公民檔案員項(xiàng)目，鼓勵(lì)公眾接觸檔案文件，給檔案做標(biāo)簽，制作手稿檔案的打印抄本，加載和分享圖像。
（三）改進(jìn)績(jī)效評(píng)估形式
我國(guó)檔案部門實(shí)行五年規(guī)劃中期和末期評(píng)估，評(píng)估時(shí)間為2.5年一個(gè)周期，與美國(guó)同行每年評(píng)估一次相比間隔時(shí)間較長(zhǎng)。如果在每年的年度工作報(bào)告增加自我評(píng)估內(nèi)容，可縮短評(píng)估周期，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，保障戰(zhàn)略規(guī)劃的完成。
目前，我國(guó)檔案部門的績(jī)效評(píng)估還以自我評(píng)估為主，要實(shí)現(xiàn)評(píng)估主體的多元化。特別是實(shí)行用戶導(dǎo)向視域下的績(jī)效評(píng)估，即在檔案館的績(jī)效評(píng)估中堅(jiān)持以用戶為本，績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)圍繞服務(wù)對(duì)象的滿意度展開，在績(jī)效評(píng)估的過程中提供給服務(wù)對(duì)象參與檔案館績(jī)效評(píng)估的機(jī)會(huì)，增加用戶參與評(píng)估的渠道?？梢酝ㄟ^設(shè)立用戶檔案，其內(nèi)容包括用戶利用檔案的有關(guān)情況和滿意度，定期收集評(píng)價(jià)信息，跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解用戶情況，促進(jìn)與用戶之間的信息交流；可以根據(jù)用戶層次的不同，開展不同形式的用戶座談會(huì)，傾聽各個(gè)層次用戶的意見；可以通過交談詢問、信函電話等交流方式讓用戶了解評(píng)估信息，參與評(píng)估工作。
注釋：
①財(cái)政部預(yù)算司.《美國(guó)政府績(jī)效與結(jié)果法案的內(nèi)容及實(shí)施情況》.http：//.
②北京市檔案局.《北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》[Z].2013.7.
③北京市檔案局.《北京市檔案局關(guān)于印發(fā)北京市“十二五”時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)分解表（區(qū)縣檔案局〈館〉）和市屬單位分表的通知》[Z].2012.5.
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區(qū)委政府十分關(guān)心和重視檔案工作，為進(jìn)一步深入貫徹省、市檔案工作會(huì)議精神，總結(jié)5年來(lái)的檔案工作，安排部署今后一段時(shí)期的工作，表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，決定召開這次全區(qū)檔案工作暨先進(jìn)表彰會(huì)，旨在推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于區(qū)委政府的工作大局，服務(wù)于廣大人民群眾，服務(wù)于和諧××建設(shè)。根據(jù)會(huì)議安排，我對(duì)2008年全區(qū)檔案工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)2009年工作提出意見。在此，我代表××區(qū)檔案局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持檔案工作的各級(jí)各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!
一、創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難，全面完成檔案工作目標(biāo)任務(wù)
2008年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實(shí)干，全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)致力科學(xué)發(fā)展，檔案館建設(shè)取得新成效
檔案資源建設(shè)是檔案工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，區(qū)檔案館在晉升三星級(jí)檔案館基礎(chǔ)上，繼續(xù)以加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)為重點(diǎn)，一是認(rèn)真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、吾來(lái)易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀(jì)委、財(cái)政等機(jī)關(guān)到期應(yīng)進(jìn)館檔案9016卷2513件，進(jìn)一步豐富了館藏，改善了館藏結(jié)構(gòu)，同時(shí)加大了對(duì)民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國(guó)華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補(bǔ)了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點(diǎn)檔案搶救力度，按標(biāo)準(zhǔn)整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊(cè)，修裱重點(diǎn)檔案4000頁(yè)，在一定程度上延長(zhǎng)了部分瀕危檔案壽命;三是切實(shí)做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會(huì)各界提供利用，進(jìn)一步嚴(yán)格檔案查借閱手續(xù)，建立專用查檔介紹信，做到手續(xù)不全不提供，有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)換證起到積極作用。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，機(jī)關(guān)工作水平全面提高
2008年是檔案工作“六項(xiàng)工程”驗(yàn)收的關(guān)鍵時(shí)期，為確保檔案六項(xiàng)工程建設(shè)不走形式、不走過場(chǎng)取得實(shí)效，檔案部門加強(qiáng)指導(dǎo)力度，各單位繼續(xù)按照《××區(qū)檔案工作六項(xiàng)工程實(shí)施方案》認(rèn)真組織、千方百計(jì)克服人財(cái)物等困難，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松，在管理體制、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)建設(shè)、開發(fā)利用、信息化建設(shè)上下工夫，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理，去年又有14個(gè)機(jī)關(guān)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)村委會(huì)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了星級(jí)管理，目前全區(qū)共54個(gè)機(jī)關(guān)、4個(gè)事業(yè)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)村社區(qū)綜合檔案室通過星級(jí)驗(yàn)收，分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項(xiàng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2008年10月在市政府對(duì)各縣區(qū)“七項(xiàng)工程”建設(shè)實(shí)施情況專項(xiàng)檢查中獲得第二名的好成績(jī)，標(biāo)志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺(tái)階。
(三)奮力解放思想，檔案服務(wù)能力明顯提升
2008年結(jié)合全區(qū)解放思想大討論活動(dòng)，積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務(wù)開展討論，集思廣益，為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，在貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神服務(wù)民生建設(shè)上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào)，在新農(nóng)辦的支持下，結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，采用在金雞鄉(xiāng)搞試點(diǎn)、開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式推進(jìn)新農(nóng)村家庭檔案建設(shè)，共建9個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)檔案1708戶2585盒，使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)“民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”起到積極作用。二是為林改工作服務(wù)。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作，針對(duì)林改工作的特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真組織各階段培訓(xùn)，并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)服務(wù)。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)補(bǔ)換發(fā)證檔案整理移交工作，認(rèn)真開展調(diào)研，確定工作方案，組織專業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)、實(shí)地指導(dǎo)，歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn)，4102卷檔案順利接收進(jìn)館。四是強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項(xiàng)工程”建設(shè)為契機(jī)，以“整鄉(xiāng)推進(jìn)”為抓手，深入瓦房鄉(xiāng)19個(gè)行政村對(duì)村級(jí)檔案實(shí)行規(guī)范整理的同時(shí)幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案，深受廣大農(nóng)戶好評(píng)。
(四)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，檔案現(xiàn)代化管理又有新進(jìn)展
為全面提高檔案對(duì)社會(huì)的服務(wù)水平，進(jìn)一步完善檔案館局域網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建立共建目錄數(shù)據(jù)166146條，建立館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)41152頁(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)速度，為檔案資源共享、向全社會(huì)提供高效快捷的服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)努力法制建設(shè)，依法治檔能力明顯增強(qiáng)
檔案部門始終將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案干部學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)特別是新修定的《云南省檔案條例》，做到人手一冊(cè)，借《云南省檔案條例》實(shí)施一周年之機(jī)，發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、制發(fā)手機(jī)短信，進(jìn)一步提高了社會(huì)檔案法制意識(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員培養(yǎng)，爭(zhēng)取開展檔案行政執(zhí)檢查，推動(dòng)全區(qū)依法治檔進(jìn)程。
2008年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區(qū)檔案工作取得明顯成效，推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展，但檔案工作距離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經(jīng)費(fèi)投入不足，開展檔案工作所必須的設(shè)施設(shè)備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張，區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無(wú)專門檔案室，無(wú)法依法接收、收集應(yīng)進(jìn)館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致檔案工作缺乏連續(xù)性，影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想，真抓實(shí)干，推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
2009年是受全球金融危機(jī)影響，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年，也是各級(jí)各部門全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)的重要一年，檔案部門將繼續(xù)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞上級(jí)檔案業(yè)務(wù)部門關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)，提升檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力，加快檔案事業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn)，全力做好以下工作。
(一)以“兩個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國(guó)家檔案局深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，結(jié)合新形式對(duì)檔案工作提出的新要求，新任務(wù)，我們要把建設(shè)“兩個(gè)體系”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，結(jié)合我區(qū)檔案工作實(shí)際做好以下工作。一是加強(qiáng)對(duì)民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)檔案工作的新要求和人民群眾對(duì)檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護(hù)廣大人民群眾利益息息相關(guān)的所有關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進(jìn)館范圍，納入檔案資源體系，科學(xué)整合民生檔案資源，保證該類檔案應(yīng)歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實(shí)民生檔案工作的基礎(chǔ);二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村委會(huì)、社區(qū)星級(jí)檔案室建設(shè)，健全完善村級(jí)檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴(yán)格依法按時(shí)歸檔案，嚴(yán)格檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現(xiàn)象，確保反映基層建設(shè)的一手原始資料齊全完整;三是加強(qiáng)家庭建檔工作。認(rèn)真總結(jié)瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧村莊的重要作用，爭(zhēng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的支持，發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會(huì)基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導(dǎo)，積極推進(jìn)家庭建檔，使這件利國(guó)利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務(wù)工作滲透到社會(huì)生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務(wù)方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，幫助人民群眾了解與己有關(guān)檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點(diǎn)及時(shí)間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，圍繞中心服務(wù)大局
一是服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)區(qū)委政府對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的安排部署，檔案部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定方案、研究工作辦法、加強(qiáng)指導(dǎo)，將檔案貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入，及時(shí)將新農(nóng)村建設(shè)各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務(wù)于林改工作。要把林改檔案工作當(dāng)作服務(wù)于民生建設(shè)的重要內(nèi)容，積極配合各級(jí)林改辦，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區(qū)林改順利驗(yàn)收扎實(shí)工作。
三是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念，克服檔案?jìng)鹘y(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變檔案工作后時(shí)性為現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)，利用檔案工作“手腳長(zhǎng)”涉及社會(huì)各方面的特點(diǎn)，變事后管理為事前參與，及時(shí)介入轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事件、國(guó)有和非公企業(yè)，切實(shí)抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險(xiǎn)、房產(chǎn)土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個(gè)工作過程，使檔案信息既及時(shí)、齊全、有現(xiàn)實(shí)價(jià)值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務(wù)。
四是服務(wù)于陽(yáng)光政府建設(shè)。檔案部門要根據(jù)《政府信息公開條例》關(guān)于在國(guó)家檔案館建立政府信息公開查閱場(chǎng)所的規(guī)定和云南省建立陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的要求，抓住時(shí)機(jī)積極爭(zhēng)取在區(qū)檔案館建立“××區(qū)政府公開信息查詢中心”，充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進(jìn)政府工作透明度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動(dòng)配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
抓好信息化建設(shè)。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新服務(wù)方式的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局有關(guān)方針政策，在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展實(shí)施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬(wàn)頁(yè)全文數(shù)據(jù)庫(kù)建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數(shù)據(jù)庫(kù)建立工作。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用以及檔案信息資源社會(huì)化服務(wù)、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設(shè)。根據(jù)省檔案局開展市縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館測(cè)評(píng)工作的有關(guān)要求，創(chuàng)造條件，積極準(zhǔn)備，以評(píng)估和測(cè)評(píng)為動(dòng)力，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，完成對(duì)館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理，開展5千頁(yè)重點(diǎn)檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續(xù)做好現(xiàn)行公開文件收集和利用。積極爭(zhēng)取黨委政府、及上級(jí)業(yè)務(wù)門的支持將檔案館新建納入計(jì)劃，改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機(jī)關(guān)檔案工作。各機(jī)關(guān)綜合檔案室分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心檔案工作，經(jīng)常過問，將檔案工作納入本門工作計(jì)劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善設(shè)施設(shè)備，確保檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)。各檔案人員要主動(dòng)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，根據(jù)檔案工作總體要求，進(jìn)一步鞏固星級(jí)建設(shè)成果，認(rèn)真做好年度歸檔，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，開展全文數(shù)字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無(wú)專人管理、或無(wú)專用庫(kù)房、或無(wú)專門設(shè)施設(shè)備。去年汶川大地震給予了我們?cè)S多警示，如何加強(qiáng)檔案安全保管確保國(guó)家寶貴資源不受損失，是我們每一個(gè)檔案工作者不能回避的首要責(zé)任。今年檔案館、各綜合檔案室要進(jìn)一步健全完善并認(rèn)真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備、實(shí)行庫(kù)房專人管理，要結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害、緊急情況的能力，對(duì)所能設(shè)想到的各種突發(fā)事件到來(lái)時(shí)怎樣搶救、保護(hù)檔案做好準(zhǔn)備，以便緊急情況發(fā)生時(shí)按預(yù)案辦事，加強(qiáng)必須的安全保管設(shè)備設(shè)施建設(shè)，從制度上、人員上、基礎(chǔ)建設(shè)上確保檔案安全。
抓好隊(duì)伍建設(shè)。有一支穩(wěn)定、務(wù)實(shí)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的隊(duì)伍，是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動(dòng)和綜合檔案室人員流動(dòng)大的特點(diǎn)，一是認(rèn)真組織檔案局館職工開展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步提高全體職工政治思想素質(zhì)、扎實(shí)工作作風(fēng)、推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力;二是加強(qiáng)檔案工作宣傳，爭(zhēng)取各級(jí)各部門支持保證專兼職檔案人員相對(duì)穩(wěn)定，加強(qiáng)各種方式的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使檔案人員及時(shí)掌握檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、專業(yè)技術(shù)，提高工作水平，保障檔案工作連續(xù)性。
(四)以法制建設(shè)做保障，推進(jìn)依法治檔進(jìn)程
論文摘要：筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從對(duì)公路工程建設(shè)檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度、創(chuàng)新公路項(xiàng)目檔案管理的新模式、加強(qiáng)檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)及創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、做好日常檔案工作等四個(gè)方面，闡述了公路工程監(jiān)理企業(yè)檔案管理。
近年來(lái)，我單位根據(jù)上級(jí)檔案部門的要求，大力加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，認(rèn)真做好檔案的日常管理，積極開展檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不斷提高檔案信息資源利用率，公路重點(diǎn)工程檔案創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)得了廣泛深入的展開。在公路工程監(jiān)理單位檔案管理上，我們主要做了以下四個(gè)方面的工作：
1對(duì)公路工程建設(shè)檔案創(chuàng)優(yōu)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度
1.1各建設(shè)工程項(xiàng)目檔案工作普遍得到了高度重視，參建項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和員工的檔案意識(shí)明顯增強(qiáng)
通過有關(guān)檔案法律、法規(guī)的宣傳貫徹，各參建項(xiàng)目部普遍認(rèn)識(shí)到工程檔案是工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，自覺按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定和要求將檔案工作納入議事日程，不斷建立和完善檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各級(jí)崗位責(zé)任制，切實(shí)解決建設(shè)項(xiàng)目檔案工作中出現(xiàn)的問題，建立起適應(yīng)新的基本建設(shè)管理體制運(yùn)行要求的檔案工作機(jī)構(gòu)和檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，使工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作得以有序開展。
1.2各建設(shè)工程項(xiàng)目的檔案工作已步入依法監(jiān)管的軌道
在廣東省檔案局、清遠(yuǎn)市城建檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，近年來(lái)的所有公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案普遍實(shí)行檔案登記制度和檔案
驗(yàn)收制度，一大批近幾年完工的工程建設(shè)項(xiàng)目已按規(guī)定通過了檔案行政管理部門組織的檔案驗(yàn)收。
1.3建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作普遍加強(qiáng)，為工程建設(shè)和質(zhì)量管理發(fā)揮了良好的服務(wù)作用
為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和基本建設(shè)管理體制改革的需要，工程監(jiān)理項(xiàng)目部從項(xiàng)目建設(shè)開始就注意貫徹有關(guān)檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，不斷深化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)文件材料的收集歸檔和檔案整理，做到檔案的收集、整理工作與工程監(jiān)理同步進(jìn)行，并努力提高工程建設(shè)檔案的科學(xué)管理水平。徹底改變了過去那種工程建設(shè)檔案到完工后再算總賬，檔案缺損、錯(cuò)誤也找不到人負(fù)責(zé)的狀況。建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的完整收集和規(guī)范整理，保證了工程建設(shè)與管理對(duì)檔案的利用和需要，使工程項(xiàng)目檔案發(fā)揮了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，取得了雙豐收效應(yīng)。
2創(chuàng)新公路項(xiàng)目檔案管理的新模式
近年來(lái)，我們認(rèn)真研究基本建設(shè)管理體制出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，又能確保建設(shè)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、規(guī)范的檔案管理模式。單位在印發(fā)有關(guān)文件和培訓(xùn)授課、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：
2.1把建設(shè)工程檔案工作列入相應(yīng)項(xiàng)目法人單位工作計(jì)劃
從工程建設(shè)監(jiān)理計(jì)劃到監(jiān)理程序，均列入項(xiàng)目部和有關(guān)人員的職責(zé)范圍，做到每項(xiàng)工程監(jiān)理活動(dòng)都有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的文件材料歸檔保管；按集中統(tǒng)一管理檔案的原則，建立健全檔案管理制度，由項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)檔案總集成，實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立直屬項(xiàng)目部的檔案機(jī)構(gòu)，配置必要的保管和提供利用的設(shè)備，確保整個(gè)工程建設(shè)檔案資料的完整、準(zhǔn)確、規(guī)范、系統(tǒng)、安全和有效利用；建立健全檔案管理的分級(jí)負(fù)責(zé)制，并把檔案管理列為各項(xiàng)工程監(jiān)理的一部分，使之成為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要內(nèi)容。
2.2實(shí)行檔案同步建設(shè)制和合同制
從項(xiàng)目立項(xiàng)起就開始將項(xiàng)目檔案列入歸檔計(jì)劃，將檔案工作納入項(xiàng)目計(jì)劃，指定項(xiàng)目部主任為檔案項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。
2.3實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范的審核程序
即每項(xiàng)工程的檔案文件，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)檔案文件的完整性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并簽署鑒定意見，以確保檔案文件真實(shí)地反映工程全貌；項(xiàng)目法人檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全部案卷的質(zhì)量嚴(yán)格審核把關(guān)，不合格的責(zé)令其完善；為保證項(xiàng)目承包單位向項(xiàng)目法人單位及時(shí)送交完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的相應(yīng)項(xiàng)目檔案資料，明確工程檔案保證金，以工程檔案是否按規(guī)定移交來(lái)決定是否退還工程檔案保證金。這些措施的實(shí)行保證了建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集整理工作在項(xiàng)目建設(shè)過程中的有序進(jìn)行，從而避免了在項(xiàng)目完工后再突擊清理所帶來(lái)的弊端。 2.4將日常檢查施工過程中形成的文件材料是否齊全、完整、準(zhǔn)確作為監(jiān)理方的工作職責(zé)
針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目往往涉及施工隊(duì)伍較多、時(shí)間跨度較長(zhǎng)的情況，將工程檔案的形成、積累等工作內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，要求監(jiān)理工程師在檢查施工質(zhì)量的同時(shí)，負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收施工單位形成的應(yīng)歸檔文件材料，并履行相應(yīng)的手續(xù)，從而保證了竣工資料的完整、準(zhǔn)確和規(guī)范。
3加強(qiáng)檔案達(dá)標(biāo)升級(jí)及創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)
建設(shè)工程檔案工作不僅僅是對(duì)檔案工作負(fù)責(zé)，而且是對(duì)歷史過程負(fù)責(zé)，是對(duì)未來(lái)發(fā)展負(fù)責(zé)。這就從更高的層次上提升了我們對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好檔案工作的歷史責(zé)任感、緊迫感。為此我們主要從以下幾方面入手：
3.1強(qiáng)化了檔案創(chuàng)優(yōu)的計(jì)劃措施
近年來(lái)，單位克服了工程建設(shè)項(xiàng)目分布廣、工程進(jìn)展的信息不靈和自身人員較少等困難，始終將工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，并不斷加大對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)督促力度，努力使各工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到檔案規(guī)范管理和科學(xué)管理的要求。要求各項(xiàng)目部在按時(shí)完成日常立卷工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程實(shí)施序列和竣工期限按月匯報(bào)工作開展情況。
3.2提高檔案檢查的力度和頻度
每年接受省檔案局對(duì)我系統(tǒng)檔案工作的檢查，對(duì)達(dá)標(biāo)升級(jí)單位，在各單位自查的基礎(chǔ)上，由省檔案局進(jìn)行復(fù)查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行整改完善，組織有關(guān)部門進(jìn)行定期復(fù)查。
3.3認(rèn)真開展執(zhí)法檢查
《檔案法》頒布以來(lái)，為不斷加大對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)管力度，上級(jí)檔案部門多次開展了本范圍內(nèi)的執(zhí)法大檢查活動(dòng)，我單位堅(jiān)持把執(zhí)法檢查活動(dòng)作為增強(qiáng)檔案意識(shí)，規(guī)范管理手段，提高創(chuàng)優(yōu)水平的重要契機(jī)，及時(shí)組織所屬的項(xiàng)目部等有關(guān)人員認(rèn)真做好填表、自查、整改、匯報(bào)等迎檢工作。成立了綜合檔案室，檔案制度上墻，并立即投入到前期工作的檔案收集，得到了檢查組的高度肯定。我們深深體會(huì)到，只要思想上高度重視，行動(dòng)上貫徹及時(shí)，措施上扎實(shí)有力，檔案工作走向規(guī)范化和爭(zhēng)創(chuàng)工程優(yōu)秀檔案是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
4扎實(shí)細(xì)致地做好日常檔案工作
檔案管理達(dá)標(biāo)升級(jí)只是做好檔案工作的一個(gè)起點(diǎn)，我單位深刻意識(shí)到，要使檔案工作不斷鞏固、完善、發(fā)展和提高，必須從日常檔案工作每一個(gè)環(huán)節(jié)著手，堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈。
4.1認(rèn)真做好檔案資料的收集工作
近年來(lái)，公路工程建設(shè)規(guī)模一擴(kuò)再擴(kuò)，建設(shè)項(xiàng)目逐年遞增，為減輕專職檔案員的工作壓力，最大限度地確保各人手上檔案資料不積壓、不流失，保證檔案工作質(zhì)量，總公司要求各項(xiàng)目部通過檔案管理網(wǎng)絡(luò)收集各種檔案資料，并定期檢查收集工作。
4.2利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)檔案資料進(jìn)行科學(xué)管理
為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，單位于1998年下半年在檔案工作中引入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，安裝檔案管理系統(tǒng)軟件后，逐一輸入檔案案卷目錄和卷內(nèi)目錄，并在省公路局和省檔案局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際使用情況對(duì)計(jì)算機(jī)程序進(jìn)行修改、完善。
4.3強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高檔案資料利用效果
檔案工作最終目的是檔案資料的利用。近年來(lái)，我們按照國(guó)家二級(jí)檔案管理的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)管理這個(gè)中心，更加注重檔案信息資源的開發(fā)，多途徑、多方位地提供服務(wù)。隨著高速公路建設(shè)的全面展開，工程建設(shè)中普遍面臨著與原有道路的改擴(kuò)建交叉施工的矛盾，單位的設(shè)計(jì)監(jiān)理部也是充分利用原始檔案資料，及時(shí)提交設(shè)計(jì)單位進(jìn)行預(yù)先考慮，有效解決了大規(guī)模建設(shè)中的大量施工矛盾。針對(duì)由于長(zhǎng)期受保密思想影響，檔案工作目的不夠明確，普遍存在重保密、輕利用的傾向，為打破以往檔案工作被動(dòng)服務(wù)的局面，單位確立了檔案工作主動(dòng)服務(wù)的指導(dǎo)思想，要求專職檔案員與兼職檔案員加強(qiáng)溝通交流，多請(qǐng)示，多匯報(bào)，編制完整、有效的檔案檢索工具，開放檔案閱覽室，經(jīng)常到各業(yè)務(wù)部門了解情況，檢查檔案工作，在確保檔案資料安全的前提下，根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的工作進(jìn)度和需要，主動(dòng)組織提供各種資料、數(shù)據(jù)，為綜合決策和開展業(yè)務(wù)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把做好檔案管理工作，作為搞好自身建設(shè)、服務(wù)民眾、提高辦事效率的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，堅(jiān)持檔案工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理，積極探索，努力實(shí)踐，不斷提高管理水平，做到了組卷合理，保管期限劃分準(zhǔn)確，卷內(nèi)文件排列有序，卷內(nèi)目錄清晰，案卷標(biāo)題明確，裝訂整齊規(guī)范，案卷排列科學(xué), 使全鎮(zhèn)檔案管理工作取得了一定成效，為促進(jìn)__鎮(zhèn)建設(shè)和鎮(zhèn)委、政府工作發(fā)揮了重要作用。截止目前，共整理檔案：文書檔案5152件，永久保管1456件；短期檔案3696件。其中，新整理2011文書檔案21盒，2012年文書檔案盒16盒。檔案室總面積45平方米，配備鐵質(zhì)檔案柜4組，木質(zhì)檔案柜10組。
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在組織建設(shè)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把檔案管理工作列入重要議事日程，把提高檔案管理水平作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，并成立了檔案工作組織機(jī)構(gòu)，納入了本鎮(zhèn)年度工作計(jì)劃中。一是明確分管領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化檔案工作責(zé)任意識(shí)，并做到定時(shí)檢查，定時(shí)總結(jié)，把檔案工作的決策貫徹好、落實(shí)好，把工作落到實(shí)處。成立了以副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳光偉同志任組長(zhǎng)、黨政辦主任饒弟明同志為副組長(zhǎng)的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由饒弟明任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案的收集、整理、保管、利用等相關(guān)工作。各村配備一名兼職檔案員，分別負(fù)責(zé)各村檔案收集、移交工作。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。今年以來(lái)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府先后組織工作人員學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)檔案法》、《湖南省檔案管理?xiàng)l例》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《檔案管理違法違紀(jì)行為出風(fēng)規(guī)定》和國(guó)家檔案局《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》以及本單位制定的檔案工作規(guī)章制度，積極參加上級(jí)相關(guān)部門組織的檔案工作人員培訓(xùn)，組織召開各村兼職檔案員培訓(xùn)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各村文件材料的收集、整理、歸檔，有效地保證了檔案工作的順利開展。
2、強(qiáng)化檔案安全工作，制定安全保管及制度。事前防范，制定檔案安全保管制度。要求：檔案工作人員要提高警惕，認(rèn)真做好庫(kù)房的保衛(wèi)、保密工作，確保庫(kù)房安全。檔案庫(kù)房應(yīng)配備防盜、防火、防水濕、防高溫、防強(qiáng)光、防塵、防有害生物等必備設(shè)施。庫(kù)房標(biāo)準(zhǔn)溫度應(yīng)控制在14—24攝氏度，相對(duì)濕度為45%—60%，為控制庫(kù)房溫濕度情況，應(yīng)配備精確、可靠的溫濕度測(cè)量?jī)x器，定期測(cè)量并建立登記制度。庫(kù)房應(yīng)嚴(yán)格封閉，保證庫(kù)房?jī)?nèi)環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定，并采取相應(yīng)措施加以調(diào)整和控制。建立嚴(yán)格的進(jìn)出庫(kù)制度，非檔案工作人員原則上不能進(jìn)入檔案庫(kù)房。庫(kù)房?jī)?nèi)檔案柜應(yīng)統(tǒng)一編號(hào)，排放有序，并與墻壁保持一定距離。檔案庫(kù)房必須具備防磁、防震、防靜電、防磁廠、防化學(xué)腐蝕等條件，符合溫度、濕度等要求。建立定期檢查制度，對(duì)庫(kù)房安全等情況定期進(jìn)行檢查。庫(kù)房?jī)?nèi)不準(zhǔn)存放其他物品，嚴(yán)禁存放易燃、易爆及易潮霉變物品。保持庫(kù)房衛(wèi)生整潔，庫(kù)房中無(wú)人時(shí)必須關(guān)燈、關(guān)窗、上鎖。
定期進(jìn)行安全自查，在自查的基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)部位和可能存在安全事故隱患的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，采取了有力措施，及時(shí)整改，防止發(fā)生各種危害檔案安的全事故。建立健全了檔案保管、利用、保護(hù)、保密等規(guī)章制度；同時(shí)，做好室內(nèi)通風(fēng)、防蟲工作。從自查情況來(lái)看，我鎮(zhèn)檔案無(wú)霉變、褪色、破損、蟲蛀、鼠咬、丟失等現(xiàn)象，切實(shí)做到了安全保管。截止目前，我鎮(zhèn)無(wú)檔案損毀、丟失、失泄密、將應(yīng)歸檔文件占為己有等違反《檔案法》事件發(fā)生。
3、在業(yè)務(wù)建設(shè)上，嚴(yán)格把握每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。為了切實(shí)提高檔案管理水平，我鎮(zhèn)認(rèn)真對(duì)照《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》和《檔案工作專項(xiàng)檢查的通知》要求，逐一查找問題，從抓每一個(gè)細(xì)小工作環(huán)節(jié)質(zhì)量的提高入手，按照缺什么補(bǔ)什么的辦法，有針對(duì)性地制定整改措施，加強(qiáng)整改，使檔案業(yè)務(wù)工作質(zhì)量和管理水平得到了較大提高。一是各種門類檔案實(shí)行了集中統(tǒng)一保管，做到無(wú)積存未整理檔案。二是把好立卷質(zhì)量關(guān)。組織精干力量，按照要求，對(duì)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府開展的重要活動(dòng)、發(fā)生的重大事件和建設(shè)的重大項(xiàng)目等進(jìn)行了收集整理，并立卷歸檔。三是把好文件裝訂關(guān)。我們對(duì)原有檔案、資料進(jìn)行集中清理的同時(shí)，對(duì)所有資料進(jìn)行規(guī)范整理，重新裝訂。四是在村檔案管理上，切實(shí)做好注重指導(dǎo)工作。定期召開村級(jí)檔案專門會(huì)議，傳達(dá)有關(guān)會(huì)議及文件精神；定期組織村資料的整理收集工作，對(duì)各村檔案管理工
今年以來(lái)，我縣養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在縣委、縣政府大力支持下，在主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市統(tǒng)一部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為大局，緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作方法，內(nèi)抓管理強(qiáng)素質(zhì)、外抓擴(kuò)面保發(fā)放，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“信息化、規(guī)范化和制度化”建設(shè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作繼續(xù)得到鞏固
全面落實(shí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇，是提高企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)公信力，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。為此，我們把養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇足額支付放在首位，積極做好離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作，每月20日前通過銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)足額發(fā)放到位，沒有發(fā)生新的拖欠。今年1-6月共為4314名參保的企業(yè)離退休人員足額支付養(yǎng)老金2623萬(wàn)元；為2899名參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員支付養(yǎng)老金3203萬(wàn)元；為620名已去世的參保企業(yè)離退休人員的遺屬發(fā)放遺屬撫恤金69萬(wàn)元，為63名未參保集體企業(yè)退休人員發(fā)放基本生活費(fèi)6.4萬(wàn)元；支付參保企業(yè)死亡離退休人員喪葬費(fèi)、一次性困難補(bǔ)助費(fèi)共53萬(wàn)元，支付機(jī)關(guān)事業(yè)單位死亡離退休人員喪葬費(fèi)、一次性困難補(bǔ)助費(fèi)共計(jì)61萬(wàn)元。養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率都達(dá)到了100%，并按規(guī)定全額兌現(xiàn)了20__年度企業(yè)退休人員“調(diào)待”養(yǎng)老金，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支撐能力進(jìn)一步加強(qiáng)
截止6月底，全縣參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有16680人（其中農(nóng)民工參保人數(shù)為2451人，完成市定目標(biāo)任務(wù)率272%）；參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員達(dá)到了8184人。今年1至6月，征繳入庫(kù)的企業(yè)養(yǎng)老基金為2960萬(wàn)元， 征繳的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金3173萬(wàn)元。在擴(kuò)面征繳上我們注重抓發(fā)好以下幾方面：1、繼續(xù)將擴(kuò)面征繳與解決歷史遺留問題相結(jié)合。以“保民生、保穩(wěn)定”為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)宜勞社秘[20__]151號(hào)、116號(hào)文件規(guī)定，妥善處理了未參保集體企業(yè)退休人員以及返城未安排工作的下放知青的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，為原國(guó)有集體企業(yè)臨時(shí)性用工以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員補(bǔ)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并為超過法定退休年齡人員補(bǔ)辦補(bǔ)繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)上普遍反映良好。2、創(chuàng)新工作機(jī)制與提升服務(wù)水平相結(jié)合。服務(wù)質(zhì)量的好壞將直接影響到擴(kuò)面工作的開展。為此，我們采取預(yù)約上門服務(wù)的工作方式，深入企業(yè)特別是一些龍頭企業(yè)開展預(yù)約上門服務(wù)，積極開展業(yè)務(wù)服務(wù)和政策宣傳，提高了企業(yè)法人參保意識(shí)和從業(yè)人員參保繳費(fèi)的熱情，徹底改變了被動(dòng)、單一服務(wù)的老模式，一種積極、綜合的服務(wù)模式正在形成。3、完善繳費(fèi)手續(xù)與創(chuàng)新繳費(fèi)機(jī)制相結(jié)合。積極配合地稅部門不斷完善繳費(fèi)手續(xù)，成功地開展了網(wǎng)上繳費(fèi)業(yè)務(wù)，改變了下崗失業(yè)人員繳費(fèi)手續(xù)繁雜和在外務(wù)工不能及時(shí)繳費(fèi)的窘境，極大地方便了參保人員特別是外出務(wù)工的參保人員，受到了他們的一致好評(píng)。4、解決現(xiàn)實(shí)問題與培育新的擴(kuò)面增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合。為了穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)療隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，我縣將鄉(xiāng)村醫(yī)生作為今年擴(kuò)面的重點(diǎn)之一，下大力氣解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的老有所養(yǎng)問題，今年5至7月，共有51名鄉(xiāng)醫(yī)生參加了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。隨著我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村土地被大量征用，被征地農(nóng)民的數(shù)量逐漸增多，他們?cè)谑マr(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，年老喪失勞動(dòng)能力后的基本生活保障問題成為社會(huì)各界普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我們按縣委、縣政府的要求，以改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，積極開展上門入戶宣，引導(dǎo)廣大失地農(nóng)民參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，并積極做好銜接工作，妥善解決他們的后顧之憂，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。1至6月，全縣有50名失地農(nóng)民參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。5、實(shí)現(xiàn)基數(shù)申報(bào)與完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相結(jié)合。在今年5、6月份，我們集中開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào)工作，維護(hù)了參保人員的權(quán)益。通過養(yǎng)老保險(xiǎn)基數(shù)申報(bào)，補(bǔ)充和完善了在職人員的基本數(shù)據(jù)，共有1.5萬(wàn)人通過上門登記或網(wǎng)上申報(bào)了繳費(fèi)基數(shù)，為1.6萬(wàn)人打印發(fā)放了個(gè)人帳戶對(duì)帳單。
三、社會(huì)化管理服務(wù)工作邁入規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。
我縣企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作自開展以來(lái)，在社會(huì)化管理服務(wù)工作條件還不完善的情況下，克服種種困難，逐步落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷規(guī)范管理，拓寬服務(wù)內(nèi)容，社會(huì)化管理服務(wù)工作取得了明顯成效。1、積極推進(jìn)社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。今年以來(lái)，我們按省市要求，為搞好標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，方便管理和服務(wù)，我們加大對(duì)企業(yè)退休人員標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)力度，一是把加大硬件建設(shè)做為首要任務(wù)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的支持，落實(shí)社區(qū)用房和設(shè)施。目前，全縣社區(qū)基本上做到了場(chǎng)地、制度、設(shè)施、人員、活動(dòng)“五到位”；二是完善了離退休人員基礎(chǔ)臺(tái)帳工作。年初、我們印制了退管服務(wù)臺(tái)帳，并對(duì)全縣高齡、特困、孤寡、勞模、重病、黨員等退休人員已分別建立了信息臺(tái)帳 ，實(shí)行了分類管理；三是建立了考核制度。制定了相關(guān)工作考核辦法，將各項(xiàng)工作進(jìn)行量化計(jì)分，年終組織各站、所負(fù)責(zé)人進(jìn)行互查和評(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)異站所主要負(fù)
責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有效地提高了站、所的工作積極性。2、創(chuàng)新養(yǎng)老金資格認(rèn)證方式。領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作全部移交社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障所經(jīng)辦。我們?cè)谫Y格認(rèn)證工作常規(guī)做法的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮社區(qū)、保障所認(rèn)證優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)退管專管員的培訓(xùn)，規(guī)范認(rèn)證程序，各站所在養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作創(chuàng)新了不少做法，如，定點(diǎn)約時(shí)認(rèn)證，下村入戶不定時(shí)認(rèn)證等，我們定期或不定期進(jìn)行抽查，取得了良好的效果。今年以來(lái)，全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)共有7093名離退休人員參加了認(rèn)證，對(duì)未認(rèn)證293名人員，暫時(shí)停發(fā)養(yǎng)老金，正在做進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)4名已去世人員進(jìn)行了死亡時(shí)間核定，對(duì)冒領(lǐng)養(yǎng)老金下達(dá)追繳通知書。3、建立了信息反饋制度。各站、所按月將離退休人員的動(dòng)態(tài)變化情況以報(bào)表形式上報(bào)，我們依據(jù)上報(bào)的材料及時(shí)錄入離退休人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握人員情況變化，實(shí)行準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)管理。目前，全縣參保企業(yè)退休人員4319人已全部進(jìn)入社區(qū)管理，社會(huì)化管理服務(wù)率和社區(qū)管理服務(wù)率都達(dá)到了100%。四、規(guī)范基礎(chǔ)管理，提高服務(wù)水平
我們始終將完善基礎(chǔ)管理工作擺到重要位置，不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作程序，制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平，從根本上樹立維護(hù)廣大群眾權(quán)益的觀念。1、完善業(yè)務(wù)內(nèi)控制度。建立了有效相互制約、相互監(jiān)督的組織體系。對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理，按照事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的原則，實(shí)行經(jīng)辦、復(fù)核、審批制度，并留有紙質(zhì)資料備查。2、建立健全檔案管理制度，完善了檔案管理體系。每年初，聘請(qǐng)縣檔案局專業(yè)人員對(duì)上年度養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案按省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一集中整理歸檔管理，確保了檔案全面性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性。3、完善了養(yǎng)老保險(xiǎn)基本數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。將參保單位、職工、離退休人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)照養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)183項(xiàng)基本數(shù)據(jù)參數(shù)進(jìn)行了整理和清理，對(duì)參保單位和個(gè)人參保繳費(fèi)信息的缺項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)進(jìn)行檢查匯總。今年以來(lái)，核實(shí)在職人員基本資料3600多份，采取集中研究處理，力求各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性達(dá)到最優(yōu)化，使每個(gè)參保人員個(gè)人帳戶建帳率、完整率、準(zhǔn)確率、及時(shí)率都達(dá)到了省市的要求。4、建立業(yè)務(wù)經(jīng)辦例會(huì)制度。我們?cè)诿吭露ㄆ谡匍_全局職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)工作例會(huì)，在會(huì)上共同研究解決業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，并對(duì)當(dāng)月發(fā)生的業(yè)務(wù)有檢查、有總結(jié)，查出的問題及時(shí)改正，對(duì)次月的工作有布置，各項(xiàng)工作力爭(zhēng)做到透明、公平、公正。5、建立學(xué)習(xí)制度。確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)具有針對(duì)性、實(shí)用性、不走過場(chǎng)，上半年，我局利用每周星期五下午的時(shí)間，組織由各股、室負(fù)責(zé)人主講，全局干部職工參與的學(xué)習(xí)例會(huì)。通過強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)管理、強(qiáng)機(jī)制的有力措施，職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到明顯提高。6、完善窗口服務(wù)之星評(píng)選制度，堅(jiān)持工作人員掛牌上崗，職責(zé)上墻，每季度評(píng)選一名服務(wù)之星，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全體工作人員積極向上，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。
下一步工作安排：
一、強(qiáng)化擴(kuò)面征繳，拓寬養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍和基金征收渠道。主要措施是爭(zhēng)取部門配合，加強(qiáng)與財(cái)政、地稅、勞動(dòng)監(jiān)察等職能部門的協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)動(dòng)擴(kuò)面，從維護(hù)職工的合法權(quán)益出發(fā)，加大對(duì)應(yīng)保未保和少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)的稽核檢查，努力做到應(yīng)保盡保.特別是著力抓好開發(fā)區(qū)外來(lái)投資企業(yè)參保繳費(fèi)工作，采取上門深入園區(qū)企業(yè)宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，發(fā)放參保辦理程序、聯(lián)系卡，提供預(yù)約上門服務(wù)，召開企業(yè)法人座談會(huì)的行式，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響力，提高企業(yè)法人和員工的參保繳費(fèi)意識(shí)。
二、繼續(xù)把確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，完善發(fā)放流程，優(yōu)化內(nèi)部辦理手續(xù)，建立養(yǎng)老金發(fā)放工作臺(tái)帳，基本養(yǎng)老金撥付、發(fā)放管理，實(shí)行全程跟蹤，加強(qiáng)與財(cái)政及各機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，定期對(duì)養(yǎng)老金發(fā)放情況進(jìn)行核對(duì)，確保不發(fā)生新的拖欠。
三、做好補(bǔ)辦認(rèn)證的恢復(fù)工作和開展追繳冒領(lǐng)養(yǎng)老金工作。扎實(shí)做好離退休人員補(bǔ)辦認(rèn)證后恢復(fù)養(yǎng)老金發(fā)放人員的接待、解釋工作，對(duì)異地居住的長(zhǎng)期未認(rèn)證離退休人員采取上門認(rèn)證或委托居住地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助認(rèn)證，壘實(shí)養(yǎng)老金防冒領(lǐng)防線。
四、廣泛開展示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。召開社區(qū)專管員、站長(zhǎng)培訓(xùn)會(huì)，動(dòng)員部置標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)建設(shè)工作，并組織自查自評(píng)工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全縣40%社區(qū)為基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)社區(qū)和2個(gè)重點(diǎn)示范社區(qū)的目標(biāo)。
五、抓好檔案管理，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，今年繼續(xù)聘請(qǐng)縣檔案局專業(yè)人員進(jìn)行幫助指導(dǎo)，對(duì)20__年養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一集中管理，并為開展業(yè)務(wù)檔案管理更高級(jí)別的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作做準(zhǔn)備。
六、繼續(xù)做好維穩(wěn)工作，及時(shí)處理好事項(xiàng)，尤其要妥善地處理好上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的件，杜絕發(fā)生越級(jí)上訪、群訪事件的發(fā)生。
七、做好信息報(bào)送工作。加強(qiáng)對(duì)信息宣傳任務(wù)和指標(biāo)的分解與落實(shí)，確保信息宣傳工作具有較高的質(zhì)量和水平。
關(guān)鍵詞： 房產(chǎn)； 檔案； 管理； 對(duì)策
中圖分類號(hào)： F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1009-8631（2012）02-0073-01
1 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理存在的問題
房地產(chǎn)行業(yè)是我國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展過程中，房產(chǎn)權(quán)屬管理工作直接形成的歷史記錄,成為城市房產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記載和重要依據(jù)，是整個(gè)房產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。如何讓房產(chǎn)檔案工作更好的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、滿足社會(huì)需求成為我市房產(chǎn)管理亟待解決的問題。它對(duì)于研究房地產(chǎn)業(yè)的過往、現(xiàn)在和將來(lái)都是不可缺少的依據(jù)，研究和開發(fā)房地產(chǎn)檔案這一信息資源,提升房地產(chǎn)檔案的價(jià)值，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要意義。 本文就正確認(rèn)識(shí)房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高房產(chǎn)檔案管理水平談?wù)勛约捍譁\的認(rèn)識(shí)。
1.1產(chǎn)權(quán)檔案收集面狹窄
房地產(chǎn)作為城市建設(shè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，越來(lái)越多地參與到各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，例如舊城改造、房屋拆遷、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、房產(chǎn)買賣、交換、抵押等，每當(dāng)有涉及到房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的活動(dòng)發(fā)生，都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)文件資料，除了登記檔案之外，還有他項(xiàng)權(quán)設(shè)立和撤消的檔案、產(chǎn)權(quán)注銷登記的檔案，房地產(chǎn)接(代)管檔案、房地產(chǎn)交易檔案、房屋拆遷檔案等。而檔案管理職員很少參加到這些業(yè)務(wù)工作中來(lái)，產(chǎn)權(quán)檔案的收集僅僅局限在登記部分。這就造成了產(chǎn)權(quán)檔案與房地產(chǎn)現(xiàn)狀的不一致。因此。產(chǎn)權(quán)檔案的收集單靠接受登記部分移交是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，檔案工作必須滲透到產(chǎn)權(quán)登記和相關(guān)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，否則該回檔的產(chǎn)權(quán)檔案就難以收集齊全。
1.2忽視了特殊載體的產(chǎn)權(quán)檔案收集
土地和房屋的存在是長(zhǎng)期的，而它的產(chǎn)權(quán)及使用行為卻是可能處于不斷變動(dòng)的狀態(tài)，如何使我們的工作記錄始終與房地產(chǎn)實(shí)況保持一致，又如何使各部分在對(duì)同一房屋進(jìn)行不同職能管理時(shí)，能互相知照、資源共享，避免出現(xiàn)撞車現(xiàn)象呢?這是我們避免行政過錯(cuò)而不得不面對(duì)的問題。產(chǎn)權(quán)檔案除了常見的紙質(zhì)材料以外，還包括記錄反映房屋現(xiàn)狀的影像資料、拆遷審批用的照片、重要照片的底片、調(diào)查處理房地產(chǎn)糾紛過程中形成的有關(guān)房屋產(chǎn)權(quán)的錄音材料，以及在使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)治理過程中形成的磁盤、光盤等材料。這些特殊載體的檔案在某些方面比紙質(zhì)檔案更輕易遭到損壞。因此，特殊載體的檔案要求有特殊的保管方法。但在實(shí)際工作中，產(chǎn)權(quán)檔案治理部分對(duì)這些特殊載體的檔案收集不力，這些檔案沒有得到特殊的管理，以致于產(chǎn)權(quán)檔案在內(nèi)容上不夠完整，在載體上不夠豐富。
1.3檔案質(zhì)量存在問題
產(chǎn)權(quán)檔案形成于產(chǎn)權(quán)管理過程中，其數(shù)目大，內(nèi)容涉及面廣，要求嚴(yán)格執(zhí)行檔案查借閱制度、保密制度。健全房地產(chǎn)檔案材料形成、報(bào)送責(zé)任制，并把執(zhí)行情況作為檢查管理職員工作質(zhì)量的內(nèi)容，才能確保房產(chǎn)檔案材料回檔及時(shí)，內(nèi)容真實(shí)、完整、連貫。
1.4對(duì)不符合要求的資料，難以及時(shí)糾正
《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》中規(guī)定“房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的規(guī)定對(duì)回檔的各種房地產(chǎn)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行驗(yàn)收，不符合要求的，不予回檔?！钡珜?shí)際上，由于資料回檔是整個(gè)權(quán)屬管理工作流程中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)一宗業(yè)務(wù)進(jìn)行到回檔環(huán)節(jié)時(shí)，各種審批手續(xù)都已經(jīng)履行完畢，房產(chǎn)證也已經(jīng)發(fā)放出去了。即使檔案管理職員在驗(yàn)收材料時(shí)發(fā)現(xiàn)缺少資料或者有不規(guī)范、不正確之處時(shí)，退還登記職員要求補(bǔ)齊或者更正就非常困難。
2 切實(shí)進(jìn)步房產(chǎn)檔案管理水平，發(fā)揮房產(chǎn)檔案管理的作用
2.1高度重視，把房產(chǎn)檔案管理擺在重要地位抓緊抓好
作為政府的行政職能部分，領(lǐng)導(dǎo)班子要非常重視產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理工作，始終把產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理納進(jìn)重要工作日程。把產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理納進(jìn)到工作職責(zé)中，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要突出職能部分專業(yè)檔案的重要地位。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案工作計(jì)劃。制定切實(shí)可行的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃，確保產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作每年都有新目標(biāo)，新起色。建立檔案工作管理目標(biāo)責(zé)任制。責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)，實(shí)行德能勤績(jī)?nèi)婵己耍瑢?shí)行百分制進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
2.2加大投入力度，幫助解決檔案經(jīng)費(fèi)問題
國(guó)家檔案局頒布的《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第五條規(guī)定“把檔案事業(yè)建設(shè)列進(jìn)本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)、健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的職員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)”，第二十二條第六款規(guī)定：“各級(jí)檔案館應(yīng)為社會(huì)利用檔案創(chuàng)造便利條件。提供社會(huì)利用的檔案，可以按照規(guī)定收取費(fèi)用?！眹?guó)家建設(shè)部頻布的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案館理辦法》第二十七條規(guī)定”向社會(huì)提供利用房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)屬檔案，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償服務(wù)”。根據(jù)上述文件精神，房地產(chǎn)檔案館應(yīng)實(shí)行房產(chǎn)檔案有償服務(wù)，“以檔養(yǎng)檔”。
3 創(chuàng)新治理機(jī)制，狠抓制度落實(shí)
要將檔案工作列進(jìn)全局目標(biāo)治理范疇，并賦予檔案室對(duì)所有檔案資料終結(jié)審查把關(guān)的職能，對(duì)不符合回檔要求的業(yè)務(wù)文件，辦公室有權(quán)退回業(yè)務(wù)部門糾正完善。所有的房產(chǎn)檔案經(jīng)初步整理后，交到檔案室鑒別、立卷、整理、回檔，專柜存儲(chǔ)，專人管理。業(yè)務(wù)檔案（如房改、評(píng)估、測(cè)繪等）均嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范管理，綜合利用。
4 科學(xué)治理，逐步使房產(chǎn)檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化
4.1從房產(chǎn)檔案接收、錄進(jìn)電腦、整理上架、提供利用，都要留意了工作環(huán)節(jié)的銜接，保證房產(chǎn)檔案各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，達(dá)到房產(chǎn)檔案提供利用服務(wù)的目的
要結(jié)合房產(chǎn)檔案管理的實(shí)際情況，推行房產(chǎn)檔案管理業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)管理。主要進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)資料的正確回檔、產(chǎn)權(quán)資料的系統(tǒng)分類并進(jìn)行編號(hào)，分清各類產(chǎn)籍資料的保管期限，嚴(yán)格檔案室管理，做好檔案借閱和利用工作，做好保密和統(tǒng)計(jì)分析工作，嚴(yán)格計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄進(jìn)工作程序及檔案整理裝訂工作程序等。為今后做好檔案管理和檔案升級(jí)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.2及時(shí)分類整理，進(jìn)一步提高回檔工作質(zhì)量
房產(chǎn)檔案管理按社區(qū)劃分進(jìn)行分類、排列、編號(hào)，每幢房屋都要建立一個(gè)完整的產(chǎn)權(quán)卷，記載立檔房屋的變更情況。在原有的基礎(chǔ)上，將零散的和需要進(jìn)一步系統(tǒng)化的房產(chǎn)檔案重新進(jìn)行了分類、組合和編目，進(jìn)行系統(tǒng)的回檔。要遵循房房產(chǎn)檔案的形成規(guī)律，保持卷內(nèi)文件之間的歷史聯(lián)系，充分利用原來(lái)的整理基礎(chǔ)和便于保管利用的原則，對(duì)所有規(guī)劃區(qū)內(nèi)的產(chǎn)權(quán)檔案由專人進(jìn)行了系統(tǒng)的整理。確保所有產(chǎn)權(quán)卷的分類、組卷、卷內(nèi)文件重新排列與編號(hào)，卷內(nèi)文件目錄和備考表的編制、案卷封面的編目、案卷的裝訂、案卷的排列、案卷目錄的編制、裝盒、上架等工作，使檔案升級(jí)工作初具規(guī)模。
一、創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)民生領(lǐng)域檔案工作
民生檔案形成主體的多元性及其內(nèi)容的廣泛性、專業(yè)性等特點(diǎn).給民生檔案的建設(shè)以及信息資源的共建共享等帶來(lái)一定的難度。因此，建好、用好民生檔案，必須開拓思路、講究方法，找到建設(shè)民生檔案的好方法、好途徑。一要調(diào)查研究。民生檔案種類多、分布情況復(fù)雜、管理水平不一，要想做好民生檔案工作，必須全面了解民生檔案的形成過程、形成規(guī)律及特點(diǎn)，了解民生檔案保管利用的基本情況，了解民生檔案工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。二要抓住重點(diǎn)。要切實(shí)抓好與群眾自身利益密切相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案、失業(yè)人員檔案、工資福利檔案、城鄉(xiāng)最低生活保障檔案、婚姻檔案、房地產(chǎn)檔案、城市拆遷檔案、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案、學(xué)籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點(diǎn)專業(yè)檔案的建設(shè)，明確責(zé)任，規(guī)范管理。三要通過檔案工作普查、重點(diǎn)抽查和開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查等多種方式，促進(jìn)民生檔案工作全面開展。四是加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化服務(wù)。要使民生檔案管理工作有個(gè)良好的開端，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，檔案及各有關(guān)職能部門要切實(shí)承擔(dān)起歷史賦予的責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，主動(dòng)提供服務(wù)。在具體工作中，對(duì)應(yīng)收集的民生檔案要做到建檔對(duì)象一個(gè)不漏，建檔資料齊全完整。要通過法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，規(guī)范管好、用好民生檔案，并確保這些重要信息的長(zhǎng)期安全、永久可靠。各基層檔案機(jī)構(gòu)和檔案工作者要積極主動(dòng)地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，謀劃方案，要認(rèn)真履行職責(zé)，精心指導(dǎo)、幫助，促使本地、本單位民生檔案工作規(guī)范有序推進(jìn)。
二、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的建檔用檔氛圍
民生檔案因其產(chǎn)生于不同的主體，因而涉及眾多部門，如民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、農(nóng)林水、衛(wèi)生、教育、城建、房地產(chǎn)管理等部門都會(huì)產(chǎn)生大量的民生檔案，但在實(shí)際工作中各單位、各部門對(duì)所涉民生檔案的重視度不等，造成管理不平衡。有的單位對(duì)所涉民生檔案實(shí)行了規(guī)范化管理，也有的單位對(duì)各部門產(chǎn)生的一些民生檔案認(rèn)識(shí)不夠，管理混亂，甚至無(wú)序管理或失管。檔案部門必須進(jìn)一步加大宣傳力度，以建立覆蓋人民群眾的民生檔案資源體系和利用體系為抓手，集中協(xié)調(diào)各部門力量，大力加強(qiáng)民生檔案的規(guī)范管理和有效利用，營(yíng)造出良好的建檔用檔氛圍。一方面，充分利用新聞媒體、網(wǎng)站及信息簡(jiǎn)報(bào)等形式，定期通報(bào)民生檔案工作建設(shè)情況，全面、系統(tǒng)、多角度地介紹各類民生檔案內(nèi)容、利用程序和方法，宣傳利用民生檔案工作的典型事例，增進(jìn)社會(huì)各界和人民群眾對(duì)民生檔案的理解和認(rèn)識(shí)。另一方面，通過開展規(guī)范化建檔活動(dòng)，對(duì)民生檔案工作進(jìn)行總體部署，切實(shí)推動(dòng)民生檔案工作健康持續(xù)發(fā)展。
三、建立協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的民生檔案監(jiān)管機(jī)制
民生檔案是在涉及人民生計(jì)各項(xiàng)管理活動(dòng)中產(chǎn)生的歷史記錄，是維護(hù)人民群眾切身利益的原始憑征，是眾多政府部門和企事業(yè)單位從事社會(huì)管理和內(nèi)部管理活動(dòng)的產(chǎn)物。國(guó)家檔案局要求全國(guó)各級(jí)檔案部門要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹十七大精神和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，自覺將民生檔案工作納入工作范疇.積極探索民生檔案管理和利用的最佳方式和有效途徑，為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但民生檔案面廣量大，涉及到社會(huì)方方面面，如何做到各部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，真正將民生檔案收齊、管好、有效利用，是擺在各級(jí)檔案部門面前的一項(xiàng)新任務(wù)。筆者認(rèn)為，在建設(shè)民生檔案工作中，各級(jí)檔案行政管理部門要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)作用。民生檔案的形成領(lǐng)域非常廣泛，內(nèi)容非常豐富，較重要的有房產(chǎn)檔案、村建檔案、檔案、就業(yè)檔案、公證檔案、新型合作醫(yī)療檔案、社會(huì)保險(xiǎn)與養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案、勞動(dòng)仲裁檔案、殘疾人檔案、婚姻檔案、計(jì)劃生育檔案、農(nóng)業(yè)科技檔案、出生檔案、學(xué)籍檔案、移民檔案、地籍檔案、重大項(xiàng)目建設(shè)檔案、藥品食品監(jiān)督檔案、企業(yè)登記檔案等，可以說(shuō)涉及社會(huì)管理方方面面和諸多行政部門以及企事業(yè)單位。民生檔案形成主體如此之多，如果沒有很好的組織管理和協(xié)調(diào)配合，就難以建設(shè)好、管理好、利用好民生檔案。檔案行政管理部門作為人民政府的職能部門，應(yīng)起到組織、協(xié)調(diào)、牽頭的作用，以使民生檔案工作快速健康、平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
在組織協(xié)調(diào)工作中，要實(shí)行依法監(jiān)管與分類指導(dǎo)相結(jié)合。一是法規(guī)政策監(jiān)管，建立健全民生檔案管理制度體系。近年來(lái)，各地檔案部門在社會(huì)保障檔案工作、社區(qū)和家庭檔案工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作、移民檔案工作、信用檔案工作等方面制定出臺(tái)了一系列政策性文件，為民生檔案工作的規(guī)范發(fā)展提供了政策依據(jù)。二是業(yè)務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)民生檔案的源頭管理。各級(jí)檔案部門對(duì)民政、勞動(dòng)、社保、衛(wèi)生、教育、土地、房管等涉民檔案管理部門的檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范民生檔案管理工作，保證民生檔案齊全完整。