時間：2023-01-19 09:10:36
導(dǎo)語：在勞動保障工作要點的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
現(xiàn)將勞動和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我市實際情況，提出如下要求，請一并遵照執(zhí)行。
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部等部門關(guān)于做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和組織民工有序流動工作的意見的通知》和勞動保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈切實做好災(zāi)區(qū)勞動力就地安置和民工有序流動工作要點〉的通知》要求，充分認(rèn)識這一工作的重要性、緊迫性，把我們的思想統(tǒng)一到國務(wù)院的通知要求上來。
二、按照國務(wù)院通知精神，加強(qiáng)對外來勞動力宏觀調(diào)控的力度，結(jié)合目前我市對勞動力市場的規(guī)范和使用外地務(wù)工人員的檢查，堅決杜絕私招亂雇行為。
三、加強(qiáng)與相關(guān)?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)勞動廳（局）駐京勞務(wù)管理處的協(xié)作，注意災(zāi)區(qū)民工的動向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政區(qū)域內(nèi)新招用外地務(wù)工人員的用人單位必須通過外埠勞務(wù)基地有組織的招用外地務(wù)工人員，不得招用零散外埠勞動力。對特殊需要的，須經(jīng)市勞動局批準(zhǔn)。
四、切實加強(qiáng)對民工有序流動和春運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市勞動局成立組織民工有序流動和春運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員為市、區(qū)（縣）勞動局的主管領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動局就業(yè)管理處。各區(qū)（縣）勞動局及使用外地務(wù)工人員較多的單位也應(yīng)成立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)本單位外地民工留京過節(jié)的工作。各區(qū)（縣）勞動局及用人單位于12月31日之前將領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成情況報市勞動局就業(yè)管理處。
五、使用外地務(wù)工人員較多的用人單位應(yīng)按50％的比例安排外地民工留京過春節(jié)。對在京過節(jié)的民工，市、區(qū)（縣）勞動局將優(yōu)先辦理有關(guān)手續(xù)。
六、在1999年1月1日至3月1日期間，各級勞動部門暫停辦理外地務(wù)工人員手續(xù)；各用人單位暫停招用外地務(wù)工人員；外埠勞務(wù)基地暫停向北京輸送勞動力。如有特殊情況需要在此期間招用外地務(wù)工人員或辦理審批手續(xù)時，必須報市勞動局批準(zhǔn)。
七、建立值班和民工流動信息的通報制度。自12月1日起至1999年春運(yùn)結(jié)束前，各區(qū)（縣）勞動局、市屬各局（總公司）于每月的10日、25日分別上報市勞動局就業(yè)管理處一次工作簡報；1999年春運(yùn)期間每周四上報一次工作動態(tài)情況。
八、春運(yùn)期間，市勞動局將組織相關(guān)區(qū)勞動局和省（市）、自治區(qū)勞動廳（局）駐京勞務(wù)管理處對本市火車站、長途汽車站的外地民工流動情況和崇文門三角地等外地人員非法聚集地進(jìn)行監(jiān)測。
九、春運(yùn)期間，市、區(qū)（縣）勞動部門要加大對私招亂雇外地務(wù)工人員、侵害外地務(wù)工人員合法權(quán)益及其他擾亂北京市勞動力市場行為的打擊力度。
一、××縣農(nóng)民工工作基本情況
××縣是一個僅有16萬人的小縣，有農(nóng)村富余勞動力1.8萬人，有農(nóng)民工1萬余人。隨著我縣城市化進(jìn)程及社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)各行各業(yè)，外來務(wù)工人員越來越多，這些人已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，成為建設(shè)××的生力軍，對我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。認(rèn)真做好農(nóng)民工作，依法維護(hù)和保障農(nóng)民工合法權(quán)益顯得越來越重要。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2007年7月縣委辦、縣政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的通知》（華辦發(fā)〔2007〕19號），建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，明確了我縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會議總召集人、召集人、成員單位、辦公室及聯(lián)席會議主要職責(zé)、聯(lián)席會議辦公室職責(zé)、議事規(guī)則、決策機(jī)制的基礎(chǔ)上，2007年8月縣政府辦公室又下發(fā)了《××縣農(nóng)民工工作聯(lián)席會議近期工作要點的通知》（華政辦發(fā)〔2007〕121號），將我縣農(nóng)民工工作分解到各成員單位，為做好農(nóng)民工工作打下了基礎(chǔ)。截止2009年10月底，我縣農(nóng)民工簽訂《勞動合同》就業(yè)人數(shù)25976人（含外來農(nóng)民工），省外就業(yè)的農(nóng)民工返，其中下達(dá)勞動保障監(jiān)察整改指令書4份。還完成了市勞動和社會保障局交辦的2件勞動保障監(jiān)察投訴案件的調(diào)查、上報工作。三是認(rèn)真開展“春暖行動”，指導(dǎo)企業(yè)做好勞動合同的簽訂、履行、變更、解除和終止工作，促進(jìn)勞動用工的進(jìn)一步規(guī)范。1—10月我縣勞動保障部門共辦理勞動合同登記28193人，其中農(nóng)民工25976人。四是及時提供法律援助，強(qiáng)化勞動爭議調(diào)處，確保勞動爭議案件及時公正處理，暢通農(nóng)民工被侵權(quán)的救助渠道，促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)。1—10月我縣勞動爭議仲裁委員會共受理勞動爭議案件124件，全部屬于農(nóng)民工與用人單位之間的爭議，已審理結(jié)案109件，有15件還在依照法定程序進(jìn)行之中。
（三）認(rèn)真貫徹人社部發(fā)（2008）117號文件精神，落實企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。年初將農(nóng)民工培訓(xùn)工作列入年度工作計劃，全年計劃培訓(xùn)4100人，其中勞動保障部門計劃培訓(xùn)1100人，農(nóng)業(yè)局勞務(wù)輸出辦公室計劃培訓(xùn)3000人。1—10月完成培訓(xùn)4419人，其中勞動保障部門培訓(xùn)971人，農(nóng)業(yè)局勞務(wù)輸出辦公室引導(dǎo)型培訓(xùn)3448人。實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)崗位500人，農(nóng)村富余勞動力縣內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)3060人。
（四）認(rèn)真做好清欠農(nóng)民工工資和防止工資拖欠工作。一是按照市政府的要求，在縣建設(shè)局設(shè)立了清理拖欠工程款辦公室，專門負(fù)責(zé)清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資工作。二是每年春節(jié)前都定期召開農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，部署農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，并由勞動和社會保障部門牽頭，建設(shè)、煤炭、教育、工會、公安等部門配合組成檢查組對全縣用人單位工資支付情況進(jìn)行專門檢查，督促用人單位按時足額支付工資，確保農(nóng)民工能按時回家歡度春節(jié)。
__*年，洛陽市勞動和社會保障局按照年初局黨組對依法行政工作的各項部署，采取有力措施，認(rèn)真做好勞動和社會保障依法行政工作，圓滿完成了與市政府簽定的責(zé)任目標(biāo)。==月下旬,我局接到洛陽市人民政府《關(guān)于開展====年依法行政責(zé)任制考核工作的通知》（ly政法［====］==號）后，根據(jù)通知精神的要求，認(rèn)真總結(jié)我局今年依法行政責(zé)任制工作，現(xiàn)將我們所做的主要工作匯報如下：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)一思想，及時確定依法行政的工作內(nèi)容。
年初，根據(jù)省廳豫勞社法制[====]=號文件和洛陽市人民政府《關(guān)于印發(fā)====年全市政府法制工作要點的通知》（洛政法文［====］=號文件的要求和指導(dǎo)思想，局領(lǐng)導(dǎo)對此問題作了專門部署，緊緊圍繞社會保障體系建設(shè)、兩個確保和再就業(yè)等中心工作任務(wù)和增強(qiáng)全市勞動保障工作人員法制觀念和依法辦事能力等工作，在去年制定的《ly市勞動和社會保障局行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了強(qiáng)化管理，部署安排了全年的法制宣傳教育任務(wù)，結(jié)合兩個確保和就業(yè)再就業(yè)以及社會保障體系建設(shè)等項工作，確定了全年依法行政工作的安排，確保了全年我局依法行政工作的順利開展．
二、行政執(zhí)法主體合法規(guī)范。
我局行政執(zhí)法主體合法規(guī)范，沒有擅自委托、轉(zhuǎn)委托或者以被委托單位名義從事執(zhí)法活動的行為。局屬勞動監(jiān)察大隊==人全部持證上崗，執(zhí)法時能嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)法。
三、實行政務(wù)公開，方便群眾辦事。
我局在去年政務(wù)公開上墻的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了充實，現(xiàn)在我局機(jī)關(guān)和局屬單位有對外服務(wù)的，都有政務(wù)公開上墻，政務(wù)公開的內(nèi)容有執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理期限、辦理結(jié)果、投訴電話等，實行政務(wù)公開，我們還將局==個審批項目、==個收費(fèi)項目放在“審批大廳”辦理，為群眾來辦事提供了很大的方便。
四、具體行政行為合法適當(dāng)。
一年來，我局在勞動保障工作、勞動監(jiān)察等方面都能依法辦事，按照法定職責(zé)、權(quán)限和程序從事執(zhí)法活動，沒有發(fā)生被投訴或違法的事例。
五、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍管理，做好對本系統(tǒng)執(zhí)法人員的管理工作。
====年，針對多部有關(guān)勞動保障方面的法規(guī)政策出臺的情況，我們通過集中組織與日常自學(xué)相結(jié)合的形式，加強(qiáng)了對勞動保障執(zhí)法人員法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們組織了執(zhí)法證件審驗考試，審核執(zhí)法證件==個，全部合格。通過上述考試和組織執(zhí)法人員自學(xué)的情況，使執(zhí)法人員持證上崗亮證執(zhí)法率達(dá)===％，沒有無證人員和聘用人員執(zhí)法現(xiàn)象。
六、依法制定規(guī)范性文件。
====年，我局嚴(yán)格按照規(guī)范性文件的要求制定和規(guī)范性文件，對全市有約束性的規(guī)范性文件我局都送市法制局備案。
七、嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度。
我局實行行政罰款與收費(fèi)全額向市政府指定的銀行繳納，實行收支兩條線。全年實行行政處罰==起，處罰金額==.==萬元。
八、依法受理行政復(fù)議申請。
做好行政復(fù)議工作，及時糾正違法和不正當(dāng)?shù)木唧w行政行為，維護(hù)人民群眾的合法利益。在進(jìn)行行政復(fù)議工作時，我們積極同有關(guān)業(yè)務(wù)科室聯(lián)系，并發(fā)出行政復(fù)議案件的配合答辯通知書，組織并督促有關(guān)業(yè)務(wù)科室準(zhǔn)備證據(jù)材料和依據(jù)。通過這種措施，促進(jìn)了各科室配合工作的積極性和責(zé)任感，提高了行政復(fù)議的效率和質(zhì)量。====年，我局受理行政復(fù)議==起，均在法定時限內(nèi)做出了復(fù)議決定，法定時限結(jié)案達(dá)===。被提起行政復(fù)議=起，其中被撤=起、維持=起。
九、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。
為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，我局聘請了==名由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)廠長經(jīng)理和職工 群眾代表組成的勞動保障依法行政監(jiān)督員，并發(fā)出了聘書，賦予一定的監(jiān)督權(quán)，定期聽取他們對勞動保障部門的反饋意見和建議，不斷促進(jìn)和改善勞動保障部門的工作。
十、做好普法宣傳工作。
====年，我們按照要求，完成了法制宣傳和教育任務(wù)，年初，我科下發(fā)了《關(guān)于====年度勞動保障法制宣傳教育工作安排的意見》（l勞社法基［====］=號）。在《勞動法》頒布十周年，《行證許可法》頒布，==.=普法教育周，《勞動保障檢查條例》頒布，《維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益》頒布，人大制度建立==周年時，都組織人員配合市政府進(jìn)行形式多樣化的宣傳。
十一、認(rèn)真貫徹落實行政許可法。
一、2009年上半年工作回顧
(一)就業(yè)和再就業(yè)工作取得突破性進(jìn)展
1、2009年市人民政府下達(dá)城鎮(zhèn)新增就業(yè)任務(wù)400人，通過小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)方式，新增就業(yè)600人，完成市人民政府下達(dá)任務(wù)的150%;完成持《再就業(yè)優(yōu)惠證》就業(yè)254人，完成任務(wù)250人的100%。完成就業(yè)困難人員就業(yè)200人，完成任務(wù)200人的100%;我縣期末從業(yè)人員12092人，實有失業(yè)登記人數(shù)549人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.34%以內(nèi);完成小額擔(dān)保貸款6235萬元，完成市局下達(dá)任務(wù)600萬元的1039%，通過對失業(yè)人員的全面清查和登記，我局按照相關(guān)政策的規(guī)定，認(rèn)真做好自己的工作，對困難家庭認(rèn)真幫扶;我縣無零就業(yè)家庭。
2、新增勞動密集型企業(yè)貸款796萬元，完成市局下達(dá)任務(wù)250萬元的318%。
3、2009年共籌集再就業(yè)資金20.02萬元，其中：縣級財政撥入20萬元，歷年結(jié)余0.02萬元，用于小額貸款擔(dān)保資金20萬元。
4、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1122人，完成任務(wù)3000人的37%;成功創(chuàng)業(yè)40人，完成任務(wù)81人的48%;開發(fā)公益性崗位46個，完成任務(wù)100個的46%。
(二)勞動仲裁和勞動用工管理有序進(jìn)行
1、至6月20日止，審核發(fā)放《勞動用工登記證》151戶，使用勞動者3752人，其中：城鎮(zhèn)1749人，農(nóng)民工2003人;簽訂勞動合同3563人，簽訂率為94.9%。
2、處理勞動6件，已解決2件，不符合政策答復(fù)本人4件。受理勞動爭議5件，已結(jié)案3件(調(diào)解2件，開庭裁決1件)，正在處理2件。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制，熱情接待來信來訪，做到有問必答，有信必復(fù)。
3、勞動用工網(wǎng)上登記率76%，完成市局下達(dá)任務(wù)80%的95%。
4、按時公布我縣職工平均工資，下發(fā)企業(yè)工資指導(dǎo)線，及時審批不定時工時制。
(三)狠抓勞動執(zhí)法監(jiān)察工作確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定
1、對我縣企業(yè)作了全面檢查，補(bǔ)簽勞動合同779人，巡視監(jiān)察面達(dá)45%。
2、共接到拖欠工資及工傷后福利待遇舉報、投訴10件，立案調(diào)查6件，撤消案件4件;為農(nóng)民工追討工資及福利待遇13萬元,處罰款1.9萬元，投訴案件結(jié)案率達(dá)100%。
3、開展執(zhí)法年審271戶，涉及勞動者8700人，發(fā)出限期改正指令書4份，追繳各項社會保險費(fèi)45戶36萬元;執(zhí)法年審覆蓋率達(dá)100%。
(四)大力開展法律法規(guī)宣傳活動
大力開展《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的宣傳，發(fā)放《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》合訂本1000余本、《勞動合同法》掛圖140張，宣傳材料2000余份。
(五)社會保險擴(kuò)面征繳進(jìn)展順利
1、社會保險擴(kuò)面
(1)基本養(yǎng)老保險參保總?cè)藬?shù)5599人，完成任務(wù)5623人的99%，其中：完成在職職工參保4550人，完成任務(wù)4554人的99%。
(2)失業(yè)保險參保總?cè)藬?shù)5784人，完成任務(wù)5698人的102%，其中：事業(yè)單位參保3841人，完成任務(wù)3836人的101%;完成企業(yè)參保1943人，完成任務(wù)1862人的104%。
(3)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保總?cè)藬?shù)9485人，完成任務(wù)數(shù)10451人的91%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參?？?cè)藬?shù)7830人，完成任務(wù)9474人的83%，其中：農(nóng)民工參加城職工基本醫(yī)療保險參保15人，完成任務(wù)20人的75%。
(4)工傷保險參保總?cè)藬?shù)8826人，完成任務(wù)數(shù)9923人的89%，其中：完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位參?？?cè)藬?shù)5192人，完成任務(wù)5290人的98%，完成企業(yè)參保人數(shù)3634人，完成任務(wù)4633人的78%，完成農(nóng)民工參加工傷保險1403人，完成任務(wù)2039人的69%。
(5)生育保險參保完成7133人，完成任務(wù)數(shù)7422人的96%，其中：機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保人數(shù)為5192人，完成任務(wù)5290人的98%，企業(yè)參保人數(shù)1941人，完成任務(wù)2132人的91%。
2、社會保險費(fèi)當(dāng)期征繳
(1)基本養(yǎng)老保險費(fèi)征繳517萬元，完成全年任務(wù)1351萬元的38%。
(2)失業(yè)保險費(fèi)征繳81.6萬元，完成全年任務(wù)180萬元的45%，其中：完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險費(fèi)45.58萬元，完成全年任務(wù)137萬元的33%;完成企業(yè)單位失業(yè)保險費(fèi)36萬元，完成全年任務(wù)43萬元的84%。
(3)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費(fèi)征繳826萬元，完成全年任務(wù)1590萬元的52%。
(4)征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險費(fèi)1萬元，完成全年任務(wù)35萬元的3%;征收企業(yè)工傷保險費(fèi)17萬元，完成全年任務(wù)77萬元的22%。
(5)征收機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險費(fèi)2萬元，完成全年任務(wù)26萬元的8%;征收企業(yè)生育保險費(fèi)8萬元，完成全年任務(wù)31萬元的26%。
3、社會保險費(fèi)清欠工作
清欠基本養(yǎng)老保險費(fèi)203萬元，完成全年任務(wù)383萬元的52%;清欠失業(yè)保險費(fèi)23.67萬元，完成全年任務(wù)37.3萬元的63%，其中：清欠事業(yè)單位失業(yè)保險費(fèi)8.45萬元，完成全年任務(wù)2.6萬元的325%;清欠企業(yè)單位失業(yè)保險費(fèi)15.22萬元，完成全年任務(wù)34.7萬元的44%;清欠企業(yè)工傷保險費(fèi)1.2萬元，完成任務(wù)15.6萬元的8%;清欠企業(yè)生育保險費(fèi)1萬元，完成全年任務(wù)7.9萬元的13%。
(六)其他勞動保障工作有序推進(jìn)
1、完成城鎮(zhèn)失業(yè)人員培訓(xùn)152人，完成任務(wù)200人的76%;完成自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)270人，完成任務(wù)270人的100%。
2、秋季技校招生正在啟動。
3、行政復(fù)議、行政訴訟案件的維持率100%。
4、勞動保障工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格率100%，完成市局下達(dá)任務(wù)100%。
5、社會保險稽核125戶，稽核覆蓋率40%，完成市局下
達(dá)任務(wù)40%的100%。
6、對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的年檢率90%，完成市局下達(dá)任務(wù)90%的100%。
7、積極做好勞動保障宣傳、信息報送工作，報送信息19條，已采用9條，完成市局下達(dá)任務(wù)50條的38%。
8、完成五險繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一核定321戶，完成市局下達(dá)任
務(wù)的100%。
9、辦理正常退休手續(xù)13人，辦理提前退休手續(xù)7人，調(diào)查企業(yè)工傷認(rèn)定30起30人，調(diào)查機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷認(rèn)定11起，認(rèn)定6起;定點零售藥店年檢9戶，定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)年檢14戶;勞動能力鑒定9人。
10、妥善處理集體上訪工作，認(rèn)真做好新形勢下勞動保障工作，處理各類案件31起，其中：上級交辦、轉(zhuǎn)辦的件5件，辦結(jié)5件;接待來訪1231余人次，有力地促進(jìn)了和諧勞動關(guān)系。
(七)完善管理制度，服務(wù)人民群眾
××勞動保障部門狠抓內(nèi)部管理，確保政令暢通，始終堅決貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣各級政府和上級勞動保障部門的文件精神和要求，全面抓好和落實勞動保障各項法律法規(guī)和政策的實施，不折不扣的執(zhí)行各項規(guī)定。認(rèn)真實施就業(yè)和再就業(yè)政策，加快完善社會保障體系建設(shè)，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，不斷促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定和各項勞動保障工作的開展，按照市人民政府與縣人民政府、市勞動保障局與縣勞動局簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，完善管理，扎實工作，勞動保障各項目標(biāo)任務(wù)取得了明顯的成效。
(八)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
××縣勞動局十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為勞動保障工作的頭等大事來抓。年初專門召開班子會，制訂計劃，明確責(zé)任，調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，經(jīng)常聽取匯報，定期分析研究，不斷督促檢查，形成上下合一，齊抓共管的局面，切實做到領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、人員三到位。為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實處，××縣勞動局與局黨支部、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和各股室簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書，真正做到一級抓一級。結(jié)合行業(yè)特點，嚴(yán)格按照社會保險基金管理的有關(guān)規(guī)定，管理運(yùn)營各項社會保險基金，遵守財務(wù)制度，實行收支兩條線，配合財政、稅務(wù)等部門履行好監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)基金的內(nèi)部監(jiān)管，充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，接受審計、銀行等部門的監(jiān)督，積極配合上級開展好對基金的專項檢查，按規(guī)定收繳、存儲、支付各項社會保險基金，確保各項社會保險基金保值增值和安全運(yùn)行。
(九)存在的問題和困難
1、社會保險工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從完成各項考核目標(biāo)任務(wù)情況來看，有的工作任務(wù)起步早進(jìn)度慢，個別目標(biāo)任務(wù)還未啟動。
2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作是一個龐大的系統(tǒng)工作，與各單位、各部門協(xié)調(diào)配合上要進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、社會保險、惠農(nóng)正策、勞動保障等政策和法規(guī)宣傳力度還需進(jìn)一步加大。
(十)取得的經(jīng)驗
1、勞動保障工作必須在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心、重視
和支持下，與各有關(guān)部門的密切配合，才能圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)。
2、繼續(xù)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范勞動保障執(zhí)法行為，用行政執(zhí)法的手段，開創(chuàng)和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)各項工作發(fā)展，是新時期對勞動保障工作的要求。
3、實施積極的就業(yè)政策，不斷加大就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠扶持力度，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款覆蓋面是穩(wěn)定就業(yè)形勢的根本。
二、下半年工作要點
2009年是全面貫徹黨的十七大精神，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，改善民生、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。我們要圍繞市委、市政府、市勞動局的工作部署，加大工作力度，改善勞動保障領(lǐng)域民生問題，努力使勞動保障工作再上一個新臺階。
(一)認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)
1、繼續(xù)貫徹落實積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大政策影響力、增強(qiáng)政策受惠面，抓好小額擔(dān)保貸款等優(yōu)惠政策的落實。
2、大力創(chuàng)建公共就業(yè)服務(wù)品牌，依托各服務(wù)平臺，構(gòu)建服務(wù)體系。
3、進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，全面實施城鄉(xiāng)援助就業(yè)、企業(yè)扶貧就業(yè)工程，大力促進(jìn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村貧困戶、殘疾人等困難群體就業(yè)。
4、鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，完善社會保障體系
1、抓好社會保險擴(kuò)面征繳工作，進(jìn)一步加大宣傳力度，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，做好信息溝通，加強(qiáng)征繳稽核和檢查督促，推動社保擴(kuò)面征繳工作的全面完成。
2、進(jìn)一步完善社會保險制度，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險證換發(fā)工作和個人帳戶發(fā)卡管理工作;做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險
前期準(zhǔn)備工作。
3、加強(qiáng)基金管理工作，確保基金的安全完整，保障各項社保待遇及時足額發(fā)放和兌付。
4、認(rèn)真按政策規(guī)定做好退休申請、待遇審批核發(fā)、社保繳費(fèi)年限核定、延續(xù)繳費(fèi)年限辦理、繳費(fèi)工資申報核定、退休人員社會化管理服務(wù)等各項工作。
(三)努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
1、加大對企業(yè)的用工情況督查力度，摸清底子，建立健全勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，推動勞動合同簽訂并動態(tài)管理合同履行情況，加快企業(yè)集體合同制度的推行，構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。
2、做好監(jiān)察執(zhí)法和維穩(wěn)工作，不斷提高辦案能力和服務(wù)質(zhì)量，加大勞動巡查力度，深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各企業(yè)開展專項執(zhí)法行動，及時受理舉報投訴案件，做到有報必接、有案必查。重點檢查監(jiān)督企業(yè)簽訂勞動合同、執(zhí)行最低工資制度、工資支付和工作時間等情況。落實建筑企業(yè)工資保證金、工資支付臺帳和金融信用監(jiān)督制度，加強(qiáng)對企業(yè)工資支付的監(jiān)控，建立健全預(yù)防和解決拖欠工資的長效機(jī)制，著力解決企業(yè)拖欠工資歷史遺留問題，加強(qiáng)工作;對拖欠工資、工傷補(bǔ)償、企業(yè)改制和社會保障等問題引發(fā)的重大案件的排查、預(yù)防和處理工作，及時化解矛盾，減少突發(fā)事件和上訪案件發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定。
3、加強(qiáng)勞動爭議仲裁調(diào)解工作，認(rèn)真貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，依法處理各類勞動爭議案件。加強(qiáng)仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高辦案質(zhì)量、辦案效率和服務(wù)水平，實現(xiàn)用人單位、勞動者和仲裁機(jī)構(gòu)三位一體，促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。
(四)抓好各項制度建設(shè)
1、繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，開展創(chuàng)建文明服務(wù)窗動，創(chuàng)新服務(wù)形式，建立健全并落實“首問負(fù)責(zé)制”、“辦事公開制”、“服務(wù)承諾制”、“限時辦結(jié)制”、“過錯追究制”等制度。
一、開拓創(chuàng)新，攻堅克難，20*年勞動保障工作任務(wù)圓滿完成
剛剛過去的一年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省勞動保障廳的大力支持下，全市勞動保障系統(tǒng)緊緊圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）培訓(xùn)教育工作取得新成績。全年對下崗失業(yè)人員實施再就業(yè)培訓(xùn)20126人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)10.34萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3185人,職高職專就業(yè)前訓(xùn)練4000人,職業(yè)技能鑒定20320人，技師社會化考評814人，均超額完成省下達(dá)的任務(wù)計劃。工作中，一是根據(jù)市場用工需求，及時調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)，使培訓(xùn)工作更具有針對性和實用性。二是組織校企聯(lián)合，組織市煤機(jī)廠等幾十家單位開展用工定向或定單培訓(xùn)，受到企業(yè)的歡迎，增強(qiáng)了勞動者就業(yè)的市場競爭能力。三是開展多層次培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)相結(jié)合，實施了“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計劃”，對394名企業(yè)高級工補(bǔ)助并減收學(xué)費(fèi)，到省機(jī)電工程技師學(xué)院實施晉升技師培訓(xùn)。四是組織實施了“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃”。全市530名城鄉(xiāng)困難家庭的子女，免費(fèi)到國辦技校學(xué)習(xí)兩年，將有助于實現(xiàn)“就業(yè)一人，解困一戶”的目標(biāo)。五是組織高等院校學(xué)生和職技學(xué)校的畢業(yè)生參加技能鑒定統(tǒng)考和技能鑒定，310名高校學(xué)生參加全省技能鑒定考試，10000多名技校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。使學(xué)生畢業(yè)時既有學(xué)歷證書，又有職業(yè)技能資格證書，有利于學(xué)生就業(yè)。
（二）就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37980人、下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)29847人、就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)14189人，分別完成任務(wù)的135.6%、213.2%和443.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.29%，控制在4.5%以內(nèi)。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)安置下崗失業(yè)人員4990人，完成任務(wù)的166%。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力5.8萬人，完成任務(wù)的145%。主要工作：一是切實落實就業(yè)優(yōu)惠政策。全市共發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金25316萬元，有101283人次享受就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)助政策。主要是，48703人享受社會保險費(fèi)補(bǔ)貼10626萬元，36285人享受崗位補(bǔ)貼5823萬元，13106人享受培訓(xùn)補(bǔ)貼641萬元，1438人享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼15萬元，997人享受技能鑒定補(bǔ)貼13萬元；754人享受勞務(wù)輸出補(bǔ)貼8萬元；特定政策補(bǔ)助7476萬元，小額貸款擔(dān)保基金與小額貸款貼息支出614萬元。對非4050靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼，扶持他們非全日制就業(yè)或階段性就業(yè)。二是充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用。進(jìn)一步完善了小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新、健全了工作的長效機(jī)制。當(dāng)年發(fā)放小額擔(dān)保貸款811筆、2252萬元，其中為兩家勞動密集型企業(yè)發(fā)放貸款490萬元，共帶動4500多人就業(yè)。全市已累計發(fā)放小額貸款2545筆、5462萬元，共帶動近1萬人就業(yè)。三是充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作平臺功能，幫扶就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)。全市214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個街道辦事處，214個社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，有31個社區(qū)被授予省級“充分就業(yè)社區(qū)”稱號。全年組織招聘會124場，提供崗位13240個，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)8756人。累計消除零就業(yè)家庭112戶，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭年終歸零的目標(biāo)。四是深入開展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)”四個專項活動，突出服務(wù)重點，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)再就業(yè)。五是加大對農(nóng)民工培訓(xùn)促就業(yè)，全年技能培訓(xùn)6290人，引導(dǎo)性培訓(xùn)2.24萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)166人，組織招聘洽談會60場，介紹成功11928人。市職業(yè)介紹服務(wù)中心被省授予“農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”，5名農(nóng)民工被授予“河北省優(yōu)秀農(nóng)民工”，3名被授予“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”。
（三）社會保障體系逐步完善。繼續(xù)深化社會保障制度改革，切實落實各項工作措施，社會保險工作穩(wěn)步運(yùn)行。一是社會保險擴(kuò)面征繳大幅增長，確保了各項社會保險費(fèi)按時足額支付。參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)分別達(dá)到52.06萬人、43.4萬人、37.82萬人、36.91萬人、7.45萬人，均超額完成目標(biāo)任務(wù)；基金征繳收入分別達(dá)到155863萬元、62065萬元、11572萬元、4853萬元、389.2萬元，同2007年相比分別增長35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%；為全市15.56萬名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金201742萬元，基本醫(yī)療保險基金支出44217萬元，為21536名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金7419萬元，為1415名傷殘職工支出各項工傷保險金4694萬元，為385名享受待遇人員支付生育保險金106萬元。二是實施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機(jī)制。按市政府的要求，制定了實施辦法，每月一調(diào)度、一通報，確保了該項工作的落實。三是與市委組織部、市財政局一同制定了統(tǒng)一村干部養(yǎng)老保險政策的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了參保干部的范圍，并納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，對基層干部隊伍的穩(wěn)定起到了積極的作用。四是啟動實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。我市作為20*年全國啟動居民醫(yī)療保險試點城市之一，市政府對此項工作非常重視，出臺了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施辦法（試行）》，制定了適應(yīng)我市城鎮(zhèn)居民參保和待遇支付政策。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動后，我市理論上實現(xiàn)了全民醫(yī)保。五是完善了職工生育保險。牽頭制定了《*市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》，降低了保費(fèi)費(fèi)率，并與職工醫(yī)療保險捆綁繳納。實施后收到了較好的效果，參保人數(shù)7.45萬人，比省下達(dá)任務(wù)多了1.95萬人。六是落實了應(yīng)屆高校畢業(yè)生失業(yè)保險政策，共為1795名符合條件的高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)保險補(bǔ)助金57萬元，取得了較為滿意的社會效果。七是核銷企業(yè)欠費(fèi)推動了企業(yè)改制。積極爭取省勞動保障廳和財政廳的支持，為62戶國有破產(chǎn)企業(yè)核銷了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費(fèi)個人賬戶以外部分6648萬元，促進(jìn)了我市企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。八是加強(qiáng)了對各項社?；鸷途蜆I(yè)補(bǔ)助資金的稽核和監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保了資金的安全運(yùn)行。
（四）和諧的勞動關(guān)系逐步形成。重點組織開展了貫徹《勞動合同法》、整治非法用工、整頓勞動力市場秩序、禁止使用童工等專項執(zhí)法監(jiān)察活動，加強(qiáng)了日常巡查和舉報專查。全市勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)日常檢查用人單位6314戶次，接待處理勞動者舉報557起，受理舉報案件辦結(jié)率98%，為勞動者追繳工資3690.59萬元。組織開展了用人單位勞動保障守法誠信評定，評出A級勞動保障守法誠信示范單位63個。狠抓了企業(yè)職工最低工資的落實，并兩次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。全力爭取省支持，補(bǔ)發(fā)國有企業(yè)歷史拖欠工資1.22億元，解決了歷史遺留問題，促進(jìn)了企業(yè)改制。認(rèn)真推進(jìn)勞動合同制度三年行動計劃，切實抓好各類企業(yè)勞動合同簽訂工作，鞏固提高了勞動合同簽訂率。市國有和國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率98.5%，其他企業(yè)為95.9%。以貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為契機(jī)，切實加強(qiáng)勞動仲裁和工作，受理勞動爭議案件1036件，按期結(jié)案率為100%。受理群眾來信410件，涉及人數(shù)1403人；接待職工群眾來訪2684批次，涉及人數(shù)8156人，處理上級和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)件60件，按期辦結(jié)率為96.6%。尤其是奧運(yùn)安保期間，全市勞動保障系統(tǒng)干部職工忠于職守、克服一切困難，為實現(xiàn)“平安奧運(yùn)”的目標(biāo)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。
（五）自身能力建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)得到全面加強(qiáng)。全市勞動保障系統(tǒng)以“重民生、謀民利、解民憂”為主旨，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題。投資320萬元對市社保局的業(yè)務(wù)經(jīng)辦場所進(jìn)行了改造，一樓為養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)大廳，二樓為醫(yī)療保險業(yè)務(wù)大廳，三樓為財務(wù)綜合大廳，并把銀行也引了進(jìn)來，實現(xiàn)了各項業(yè)務(wù)一站式服務(wù)，方便了群眾。全系統(tǒng)各服務(wù)窗口按照效能建設(shè)的要求，進(jìn)一步理順和健全了“一條龍”服務(wù)和“一站式”辦公，做到了分工細(xì)致、職責(zé)明確、管理規(guī)范。不斷加強(qiáng)行風(fēng)評議工作，市局在市第二范圍24個參評部門中位列第3名。特別是深入開展了思想作風(fēng)整頓活動，使全市勞動保障系統(tǒng)形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、謹(jǐn)慎行事的氛圍。
剛剛過去的20*年，是很不尋常、很不平凡的一年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不確定因素多、影響大，形勢變化快、波動大，勞動保障工作取得的成績實屬來之不易。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市各有關(guān)單位大力支持的結(jié)果，是全市勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，密切配合、協(xié)調(diào)行動、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市勞動保障局向關(guān)心、支持勞動保障工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門以及勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！
二、認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動保障工作的責(zé)任感和緊迫感
市委九屆五次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和省勞動保障工作會議，對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和勞動保障工作形勢做了全面準(zhǔn)確的分析判斷?？偟目?，2009年是新世紀(jì)以來我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難最多的一年，是勞動和社會保障工作面臨的形勢非常嚴(yán)峻的一年，同時也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。
隨著金融危機(jī)影響的逐步顯現(xiàn)，我市勞動和社會保障工作將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一是就業(yè)壓力還很大。我市每年勞動力供給總量約30萬人左右，但從勞動力需求情況看，每年勞動力需求總量約為15萬人，僅占供給總量的50%左右，約有一半的新成長勞動力不能就業(yè)。同時，由于受經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩、企業(yè)效益繼續(xù)下滑以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多的影響，將導(dǎo)致對就業(yè)拉動能力的進(jìn)一步減弱。二是社會保險擴(kuò)面征繳和保支出壓力加大。經(jīng)濟(jì)形勢的變化，將會對社會保險擴(kuò)面、征繳和支付帶來不容忽視的影響，一些民營企業(yè)、個體工商戶、自由職業(yè)者參保積極性不高，一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)中斷繳費(fèi)的現(xiàn)象，同時退休人員以每年一萬多人的速度增加，各項保險擴(kuò)面征繳保支出的壓力非常之大。三是維護(hù)勞動者合法權(quán)益任務(wù)繁重。隨著《勞動合同法》的實施及當(dāng)前勞動用工形式的多樣化，非公有制單位勞動合同簽訂率低、勞動關(guān)系不規(guī)范，個別企業(yè)不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、拖欠克扣職工工資、侵害勞動者合法權(quán)益的問題還不同程度地存在，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系任務(wù)還很重。
同時，也應(yīng)該看到，推進(jìn)勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機(jī)遇。一是市委、市政府對勞動保障工作空前重視。提出要把改善民生、穩(wěn)定就業(yè)作為保增長的出發(fā)點和落腳點，作為擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對當(dāng)前困難的重要舉措，并對進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障制度提出一系列非常明確的部署，政策措施力度之大、目標(biāo)任務(wù)之具體，前所未有。這是我們做好工作的根本保證。二是科學(xué)發(fā)展的理念深入人心，推動協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的步伐進(jìn)一步加快，這幾年我們積累了許多行之有效的工作經(jīng)驗和做法，這是我們做好勞動保障工作的有利條件。三是勞動保障事業(yè)具備了快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。近年來，國家及省市政府對勞動保障事業(yè)的投入逐年增加，涵蓋特殊性、優(yōu)惠性、普惠性等三個層次；比較完善的積極就業(yè)政策體系已經(jīng)形成，就業(yè)再就業(yè)資金制度性安排得到較好落實；社會保障體系基本框架基本建立，基金支撐能力明顯增強(qiáng)；勞動保障系統(tǒng)建立起了比較齊備的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，有一支能吃苦、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)熟的干部隊伍，這是我們推動工作的重要保障。四是勞動保障事業(yè)發(fā)展具有非常好的社會環(huán)境。就業(yè)、社保、維權(quán)都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是社會關(guān)注的熱點、焦點，這是我們做好工作的直接動力。
面對新形勢新任務(wù)，我們一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，既要看到成績，看到有利因素，又要清楚地看到面臨的挑戰(zhàn)，看到工作中存在的差距和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步樹立以人為本、以民為先的理念，進(jìn)一步認(rèn)識和把握勞動保障工作發(fā)展的規(guī)律，以更加振奮的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，不斷把勞動和社會保障事業(yè)推向前進(jìn)。
三、突出重點，協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)造性地做好勞動和社會保障工作
根據(jù)今年的經(jīng)濟(jì)形勢和市委、市政府、省勞動和社會保障廳對勞動保障工作的總體要求，2009年，全市勞動和社會保障工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以民生為主線，強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧，加大保險擴(kuò)面、基金征繳和爭取資金力度，完善機(jī)制和能力建設(shè)，抓好十項工程，推進(jìn)五項創(chuàng)新，實現(xiàn)五強(qiáng)化五突破，以勞動和社會保障工作的新業(yè)績?yōu)槿猩鐣€(wěn)定、經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬人，其中困難對象再就業(yè)0.64萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。新增轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)10萬人，再就業(yè)培訓(xùn)2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。職業(yè)技能鑒定2萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險新增參保2.8萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新增參保2萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險新增參保6萬人，參保率達(dá)到60%以上；失業(yè)保險新增參保0.8萬人；工傷保險新增參保0.1萬人；生育保險新增參保3萬人。
結(jié)合我市勞動保障工作的總體思路和預(yù)期目標(biāo)，市局研究制定了《2009年全市勞動和社會保障工作要點（討論稿）》，會上已印發(fā)給大家，經(jīng)討論后將以正式文件下發(fā)?！豆ぷ饕c》涵蓋了今年勞動和社會保障工作的各個方面，任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)很明確，希望各縣區(qū)結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。這里我重點強(qiáng)調(diào)以下幾個方面：
（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在提升勞動者技能上求突破
隨著全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的加快，各類生產(chǎn)性項目的增多，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工勢頭的增長，對擁有一技之長人員的需求量越來越大，對勞動者的技能等級層次要求越來越明顯。為提高勞動者的技能和就業(yè)競爭能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供技術(shù)工人人才支撐，2009年要繼續(xù)分類實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備性技能培訓(xùn)和高級技能人才培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的多樣性、實效性和適用性。一是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)性培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)愿望的勞動者及失去工作返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、基本技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增加培訓(xùn)內(nèi)容和調(diào)整技能專業(yè)，使其掌握一技之長，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對新成長的勞動力開展儲備性技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。二是加強(qiáng)中高級技能人才培養(yǎng)，實施“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)工程①”。將中級工培養(yǎng)成高級工，高級工培養(yǎng)成技師。積極落實考核評價、競賽選拔、技術(shù)交流等中高級技能人才培養(yǎng)舉措，促進(jìn)高技能人才的成長。2009年計劃培訓(xùn)400名左右。三是充分利用資源，形成資源共享，實施“技校間協(xié)作工程②”。組織全市各技校開展校際間的交流、協(xié)作，搭建*市技校系統(tǒng)協(xié)作交流、技工學(xué)校與企業(yè)合作、我市技校系統(tǒng)與外地技工教育學(xué)習(xí)交流三個平臺。成立9個校際間技工教育專業(yè)教研組，由各技校的特長專業(yè)擔(dān)任組長單位。加強(qiáng)對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理，對全市民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行考核，重新確定其擔(dān)負(fù)政府組織培訓(xùn)任務(wù)的資格。使全市技工學(xué)校的各種資源得到充分利用和資源共享，提升我市技工教育的整體競爭能力。四是加強(qiáng)技工教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，實施“實訓(xùn)基地建設(shè)工程③”。組織市高級技工學(xué)校、市煤礦機(jī)械制造高級技工學(xué)校和國土資源部*高級技工學(xué)校，爭取國家和省支持，分別建設(shè)汽車、機(jī)床加工和機(jī)電類實訓(xùn)基地，市高級技工學(xué)校實訓(xùn)大樓開工建設(shè)，形成我市區(qū)域內(nèi)的技工學(xué)校實訓(xùn)資源互補(bǔ)、不同優(yōu)勢專業(yè)互補(bǔ)。爭取市高級技校升格為技師學(xué)院。五是加大就業(yè)援助培訓(xùn)，實施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助工程④”。選擇一批城鄉(xiāng)困難家庭，資助每戶一名符合條件的子女免費(fèi)就讀技工院校，2009年計劃扶助600人左右，畢業(yè)后推薦就業(yè)。六是多措并舉，在職業(yè)技能鑒定上實現(xiàn)創(chuàng)新⑴。擴(kuò)大鑒定工種和鑒定范圍。在確保鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)上，職業(yè)技能鑒定工種由現(xiàn)在的56個增加到94個，技師社會化考評工種擴(kuò)大到50個。對在生產(chǎn)一線有突出貢獻(xiàn)的骨干、參加省級技能競賽獲得名次者可以破格申報技師。將職業(yè)技能鑒定從大中專院校延伸到農(nóng)村、社區(qū)，尤其是要與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移陽光工程相結(jié)合，力爭在農(nóng)民工的職業(yè)技能鑒定上實現(xiàn)創(chuàng)新，培訓(xùn)一批、鑒定一批，真正提高他們的就業(yè)競爭能力。
（二）強(qiáng)化政策落實，在促進(jìn)社會充分就業(yè)上求突破
要把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為2009年的特殊工作。下大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和幫扶，實施“培訓(xùn)幫扶促創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)工程⑤”。加強(qiáng)“*市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”基礎(chǔ)功能建設(shè)，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家組，加快籌建*市創(chuàng)業(yè)項目資源庫。幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)方案設(shè)計、風(fēng)險評估、政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤幫扶等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)幫扶（小額貸款）的一條龍服務(wù)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使更多的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而帶動就業(yè)。二是加大對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持力度，實施“小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)工程⑥”。按照市委、市政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用。2009年，爭取省級小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；?000萬元，將貸款額度由2—3萬元提高到3-5萬元。將小額擔(dān)保貸款的范圍擴(kuò)大到大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及其他城鄉(xiāng)失業(yè)人員。加大對勞動密集型小企業(yè)申請小額貸款的支持。簡化小額擔(dān)保貸款程序，在全市建立社區(qū)——縣區(qū)——市協(xié)調(diào)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)人員提供及時便捷的貸款服務(wù)。三是全力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，實施“失業(yè)保險促就業(yè)工程⑦”。在確保足額支付失業(yè)人員待遇的前提下，將失業(yè)保險基金的使用向鼓勵失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備、企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)延伸。對改制以及主輔分離改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，給予一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難且承諾不裁員的企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。四是加大新一輪就業(yè)政策的落實力度。結(jié)合*實際，把扶持政策的范圍從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)逐步擴(kuò)展到城鄉(xiāng)各類有就業(yè)愿望的人員，增強(qiáng)政策的普惠性和長效性。做好《就業(yè)失業(yè)登記證》與《再就業(yè)優(yōu)惠證》在享受優(yōu)惠政策上的銜接，確保把政策用足用好。在建立就業(yè)“三同時”制度上實現(xiàn)創(chuàng)新⑵，本著提前介入、工作前移的原則，探索從項目立項到竣工投產(chǎn)在用工上的“三同時”，即新建項目立項的同時把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書、項目建設(shè)時進(jìn)行用工培訓(xùn)、項目建成投產(chǎn)時與職工簽訂勞動合同。根據(jù)項目建設(shè)的需求，為企業(yè)提供從崗位開發(fā)、技能培訓(xùn)、職業(yè)鑒定、規(guī)范用工等方面的全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。五是做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。認(rèn)真落實高校畢業(yè)生在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)求職登記失業(yè)期間給予失業(yè)補(bǔ)助政策；建立家庭經(jīng)濟(jì)困難的高校畢業(yè)生登記認(rèn)定制度，落實好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一定時間的崗位和社會保險補(bǔ)貼。六是做好就業(yè)困難對象援助工作。高度關(guān)注因企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。健全登記認(rèn)定制度，落實好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策；對就業(yè)困難人員通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)，且接續(xù)社保關(guān)系的，給予一定時間的社會保險補(bǔ)貼。七是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。這是今年的一項特殊工作，對在當(dāng)前遇到困難的企業(yè)，引導(dǎo)其履行社會責(zé)任，鼓勵和支持企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，穩(wěn)定職工隊伍，對保證不裁員或少裁員的，根據(jù)我市實際，可給予一次性政策援助。特別要加強(qiáng)對有可能大規(guī)模裁員企業(yè)的監(jiān)控，對確需要裁員的要嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行。八是做好農(nóng)民工工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動保障工作平臺的作用，摸清底數(shù)，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基層臺帳，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況。加強(qiáng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持，提高農(nóng)民工職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。當(dāng)前要立即開展一次進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的就業(yè)情況摸底調(diào)查，把全市就業(yè)的真實情況摸清摸實。
（三）強(qiáng)化保險擴(kuò)面和基金征繳，在完善社會保險體系上求突破
只有不斷擴(kuò)大和完善社會保險覆蓋面，才能切實做到讓百姓享受改革和發(fā)展的成果。一是要確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。2009年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，我市將面臨更大的壓力。因此，要以擴(kuò)面征繳為重點，繼續(xù)落實養(yǎng)老保險五項掛鉤機(jī)制。實施“確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工程⑧”，2009年，我市企業(yè)離退休人員將達(dá)到近17萬人，年需發(fā)放養(yǎng)老金23億元以上。由于我市困難企業(yè)較多、收繳率偏低，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作任務(wù)非常艱巨。必須把確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為一項政治任務(wù)來抓，在強(qiáng)化養(yǎng)老保險擴(kuò)面、基金收繳和清欠的同時，全力爭取省級養(yǎng)老保險基金支持。二是穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。①做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)標(biāo)工作，確保調(diào)整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。②啟動“完善醫(yī)保體系工程⑨”，我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動后，理論上實現(xiàn)了全民醫(yī)保，但尚有10個縣需今年正式啟動，另有3萬多名困難企業(yè)、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員沒有參加職工醫(yī)療保險。今年尚未啟動的縣要確保在一季度正式啟動，另需積極爭取中央、省和市縣財政對困難企業(yè)醫(yī)療保險的補(bǔ)助資金，在制度上實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋。同時，完善現(xiàn)有醫(yī)保管理程序和統(tǒng)籌辦法。③結(jié)合我市實際，研究貫徹落實國家人力資源和社會保障部、財政部和稅務(wù)總局關(guān)于采取五大措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)局勢的意見，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施。三是強(qiáng)化各項社會保險擴(kuò)面和基金征繳。要把各項社會保險擴(kuò)面作為工作的重點，以《勞動合同法》為法律依據(jù)，依法擴(kuò)面，提高參保率。要進(jìn)一步加大基金征繳力度，實事求是核實繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)人數(shù)，提高繳費(fèi)率。特別要在工傷保險的擴(kuò)面和征繳上下大力氣。目前，我市工傷保險繳費(fèi)人數(shù)僅占參保人數(shù)的三分之一左右，工傷保險基金壓力很大。今年凡是參加養(yǎng)老保險的企事業(yè)單位、民營非贏利組織以及有雇工的個體工商戶均要參加工傷保險，并與基本養(yǎng)老保險同時申報繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)金額，特別是高風(fēng)險行業(yè)必須參加工傷保險。實施農(nóng)民工參?！捌桨灿媱潯保ǘ冢Ｋ氖窃谏鐣ｋU關(guān)系的異地轉(zhuǎn)接上實現(xiàn)創(chuàng)新⑶。社會保險異地的轉(zhuǎn)接困難,一定程度上影響了參保人員的積極性。今年要從解決醫(yī)療保險異地轉(zhuǎn)接入手，只要是同類的醫(yī)療保險險種，就可以在市、縣之間轉(zhuǎn)接，基金不轉(zhuǎn)，但視同繳費(fèi)，可以連續(xù)。逐步完善養(yǎng)老保險的異地轉(zhuǎn)接政策。五是在進(jìn)城務(wù)工人員參保上實現(xiàn)創(chuàng)新⑷。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，進(jìn)城務(wù)工人員的社會保障問題已不容忽視。2009年要研究制定適合進(jìn)城務(wù)工人員的參保政策，使其可自愿選擇參加各類險種的各層次保險。六是在社會保險五個險種統(tǒng)一申報、征繳工作機(jī)制上實現(xiàn)創(chuàng)新⑸。目前，我市職工五項社會保險的申報、征繳工作是分別進(jìn)行，既不方便企業(yè)和群眾，也影響相關(guān)信息的共享，今年將探索建立五險統(tǒng)一申報、征繳工作機(jī)制，為企業(yè)和群眾提供高效快捷的服務(wù)。七是切實加強(qiáng)社會保險基金和各類政策性資金的監(jiān)督管理。要進(jìn)一步深入扎實地開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?圍繞基金收支、管理、運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)，檢查社保基金監(jiān)管制度是否執(zhí)行到位，內(nèi)控制度是否健全，管理是否規(guī)范，有無違規(guī)操作甚至侵害基金等問題。要完善制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會保障基金管理體系，健全決策、使用等制約機(jī)制，深化內(nèi)控制度管理，從源頭上防范基金風(fēng)險。要加強(qiáng)對各類政策性資金特別是就業(yè)補(bǔ)助資金使用的監(jiān)督管理，對管理體制混亂、問題嚴(yán)重且整改不到位的，今年將暫停撥付就業(yè)專項補(bǔ)助資金。各縣區(qū)要立即對社保基金管理和就業(yè)補(bǔ)助資金的使用再進(jìn)行一次自查，去年查出的問題要堅決整改到位，市里將組織聯(lián)查或?qū)徲嫏z查。
（四）強(qiáng)化勞動維權(quán)，在構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系上求突破
隨著《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動爭議仲裁調(diào)解法》的頒布實施，勞動者的維權(quán)意識不斷提高，勞動者與用工單位雙方的勞動糾紛案件逐步攀升，2009年維權(quán)任務(wù)更加艱巨。一是完善勞動保障監(jiān)察工作模式。加大勞動保障監(jiān)察力度，提高勞動保障監(jiān)察效率，促進(jìn)用人單位全面貫徹落實各項勞動保障法律法規(guī)，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。在全市逐步建立“網(wǎng)格化”管理模式，即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)和村委會分別為一至四級網(wǎng)格，并在每個網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立勞動保障監(jiān)察投訴舉報點，確保每個用人單位都在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。逐步實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化”管理，建立全市所有用人單位勞動保障信息數(shù)據(jù)庫，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動態(tài)管理，勞動者和用人單位發(fā)生糾紛時可在網(wǎng)上直接投訴。二是扎實做好各項專項執(zhí)法監(jiān)察和檢查。開展工資集體協(xié)商制度和最低工資執(zhí)行情況檢查，認(rèn)真解決拖欠職工和農(nóng)民工工資問題，對嚴(yán)重惡意拖欠勞動者工資的企業(yè)給予相應(yīng)的處罰。完善特殊工時制度，加強(qiáng)對企業(yè)實行特殊工時的審批管理。開展推行勞動合同制度專項監(jiān)察，加大對各類企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動合同法》的監(jiān)督檢查力度，提高勞動合同簽訂率。要全面啟動勞動用工備案制度建設(shè)。開展社會保險依法參保和擴(kuò)面征繳監(jiān)察，重點監(jiān)察名人企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶參保和繳費(fèi)情況工作，通過政策引導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)察，推動各項社會保險擴(kuò)面和征繳工作順利進(jìn)行。三是規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)勞動保障行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。執(zhí)法過程中，要將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動保障工作統(tǒng)盤考慮，堅持跟蹤督查與延伸服務(wù)、剛性執(zhí)法與柔情服務(wù)、宣傳教育與執(zhí)法處理相結(jié)合，一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)。為加強(qiáng)勞動保障行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性和實效性，對一些重大違法問題，市里將采取聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。切實做到“三個必須”，即需要查的必須查，對違法違規(guī)應(yīng)依法處罰的必須處罰，需要法院執(zhí)行的必須提請法院強(qiáng)制執(zhí)行。四是要及時掌握生產(chǎn)困難企業(yè)的勞動關(guān)系情況，妥善處理有關(guān)問題，完善應(yīng)急工作預(yù)案，預(yù)防和化解。五是認(rèn)真做好勞動爭議仲裁和工作。勞動爭議仲裁要加強(qiáng)實體化建設(shè)，研究建立勞動仲裁柔性調(diào)處機(jī)制，提高勞動仲裁爭議案件處理的質(zhì)量和效率，及時有效化解勞動糾紛。工作要嚴(yán)格執(zhí)行實行“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，做好突發(fā)事件預(yù)防、處置以及信息通報。
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)功能建設(shè)，在服務(wù)能力和水平上求突破
勞動保障工作關(guān)系廣大職工群眾切身利益，隨著服務(wù)對象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務(wù)數(shù)量不斷增長，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建設(shè)。要進(jìn)一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險查詢和統(tǒng)計功能，增加參保單位的繳費(fèi)和帳戶信息，方便群眾查詢；要完成機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險剩余數(shù)據(jù)的整理，實現(xiàn)全部數(shù)據(jù)納入金保工程管理；要加快工傷保險向金保工程整合的進(jìn)度；要完成失業(yè)保險信息軟件的開發(fā)和使用。要組織縣區(qū)做好各項社會保險數(shù)據(jù)整理，完成向市數(shù)據(jù)中心集中準(zhǔn)備工作。實施“就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程⑩”。完成市、縣（區(qū)）、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。二是結(jié)合今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)行經(jīng)辦業(yè)務(wù)能力整合。三是完善基層勞動保障服務(wù)平臺、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)、勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實提升勞動保障部門依法行政和公共服務(wù)的能力。四是加強(qiáng)宣傳和信息統(tǒng)計工作。勞動和社會保障與人民群眾息息相關(guān)，必須加大宣傳力度，使廣大人民群眾和用人單位了解自身的權(quán)益，依法維護(hù)自身的利益。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳黨和國家關(guān)于勞動保障工作的各項政策，特別是宣傳各項積極的就業(yè)政策和社會保險政策，使各項政策深入人心，讓老百姓了解政策、掌握政策。要加強(qiáng)勞動保障工作成效的宣傳，使我們的工作進(jìn)展、工作效果得到全社會的認(rèn)可。要加強(qiáng)信息、簡報工作，及時準(zhǔn)確逐級報送工作成果和重大工作進(jìn)展情況。要做好各類典型和先進(jìn)人物事跡的宣傳，樹立自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，樹立遵紀(jì)守法、依法維權(quán)的典型，樹立勞動保障部門為民服務(wù)的良好形象，形成良好的輿論和社會氛圍。今年市直和各縣區(qū)要在對外對內(nèi)宣傳上有新的提升和突破，市局將采取措施，加大對此項工作督促考核力度。要加強(qiáng)勞動保障信息統(tǒng)計和分析工作，開展監(jiān)測預(yù)警和計劃執(zhí)行情況評估考核，促進(jìn)工作的規(guī)范化和實效性。五是做好行政審批服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，把行政審批服務(wù)工作作為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的重要任務(wù)，提高服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量，打造高效、廉潔、陽光、親和的政務(wù)環(huán)境。
四、奮發(fā)有為，求真務(wù)實，確保各項工作落到實處
今年，勞動和社會保障的任務(wù)更加艱巨，我們一定要全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
（一）科學(xué)發(fā)展，做好勞動保障工作。按照市委的統(tǒng)一部署，結(jié)合勞動保障工作的實際，認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要在思想認(rèn)識、能力提升、難題破解和體制機(jī)制都有新的提升和舉措，達(dá)到促進(jìn)勞動保障工作新發(fā)展的目的。
（二）溫馨和諧，做好勞動保障工作。今年勞動和社會保障工作的任務(wù)就是強(qiáng)培訓(xùn)、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧。對此，國家和省已出臺并將繼續(xù)出臺一系列穩(wěn)定就業(yè)、惠及民生的政策，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實，使剛性政策結(jié)合我市實際，彈性化落實，取得最大的邊際效益。在解決勞動保障工作的熱點、難點問題上，在處理新情況和解決新問題上創(chuàng)新突破。
（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好勞動保障工作。勞動保障工作是一項綜合的系統(tǒng)工程，我們勞動保障部門一定要及時、主動地向黨委、政府匯報，征得領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。一定要自覺強(qiáng)化與各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。勞動保障系統(tǒng)更要團(tuán)結(jié)協(xié)作、步調(diào)一致，確保各項工作措施落實到位。
（四）求真務(wù)實，做好勞動保障工作。今年勞動保障工作中不確定因素很多，我們要經(jīng)常深入基層，了解企業(yè)用工情況和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實情況，以及對勞動保障工作的新要求，幫助企業(yè)解決困難。加強(qiáng)對就業(yè)形勢變化情況的跟蹤，掌握勞動爭議的新特點、新動向，研究提出對策措施。要認(rèn)真抓好維穩(wěn)工作，暢通訴求渠道，及時妥善處理突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。要提高分析解決工作中的突出矛盾和問題的本領(lǐng)，從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中理出頭緒，從復(fù)雜多變的情況中找到關(guān)鍵，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出矛盾和問題，采取有效措施加以解決。
一、就業(yè)創(chuàng)業(yè)
實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)提升行動，堅持把穩(wěn)就業(yè)放在首位?！笆濉逼陂g實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)55000人，年均新增就業(yè)人員達(dá)11000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.02%以內(nèi)。深入推進(jìn)“人社政策暖千企惠萬民”行動，鞏固擴(kuò)大“四送一服”雙千工程活動成果，進(jìn)一步做好企業(yè)招工服務(wù)，舉辦各類招聘682場次，提供用工崗位85632個，促進(jìn)就業(yè)12387人。全面貫徹落實援企穩(wěn)崗扶持政策，累計落實資金3437.41萬元。累計開發(fā)公益性崗位1586個，發(fā)放崗位補(bǔ)貼865.9萬元。為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共發(fā)放擔(dān)保貸款47383萬元；加強(qiáng)技能培訓(xùn)，“十三五”期間累計培訓(xùn)12471人，支付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金952.05萬元。
二、城鎮(zhèn)居民增收
實施居民增收提升行動。認(rèn)真落實市、區(qū)政府關(guān)于持續(xù)增加城鎮(zhèn)居民收入的工作要點和實施方案，繼續(xù)加大各項政策措施落實力度，拓寬增收渠道，夯實增收基礎(chǔ)，挖掘增收潛力，促進(jìn)居民增收。
“十三五”期間，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長8.5%。2016年我區(qū)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27487元，2019年底城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35258元，增長率9.7%。
“十三五”期間，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長9.6%。2016年我區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入10700.8元，2019年底農(nóng)村常住居民人均可支配收入14209元，增長率10.3%。
三、社會保障
實施社?；菝裉嵘袆印Ｉ钊胪七M(jìn)全民參保計劃，引導(dǎo)和鼓勵中小微企業(yè)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、農(nóng)民工等群體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，推動小微企業(yè)、個體工商戶、扶貧車間、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先參加工傷保險，加快高危行業(yè)和各類工程建設(shè)項目工作人員參加工傷保險。截至2019年底，全區(qū)城鎮(zhèn)職工五項社會保險參保人數(shù)達(dá)39628人，繳費(fèi)收入達(dá)57209.22萬元。
“十三五”期間，我區(qū)不斷完善各項社會保險制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，落實企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)省級統(tǒng)收統(tǒng)支。截至2019年底，我區(qū)企業(yè)基本養(yǎng)老保險征收36549.4萬元，支出51006.92萬元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險征收16011萬億元；支出25935萬元。
“十三五”期間，我局根據(jù)省市部署，及時調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。積極貫徹落實城鄉(xiāng)居?！皟蓚€機(jī)制”實施辦法。貫徹落實全市被征地農(nóng)民社會保障實施意見。截至2019年底，我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)40.5萬人，人均繳費(fèi)水平達(dá)483.9元，比全市平均繳費(fèi)水平的383元高出100.9元，征收保費(fèi)1.34億元，基金累計結(jié)余7.11億元，月發(fā)放養(yǎng)老金人數(shù)達(dá)12.78萬人，月養(yǎng)老金發(fā)放金額達(dá)1500萬元，養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。
四、人事人才
“十三五”期間，我局積極推進(jìn)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開展全區(qū)拔尖人才等重點人才項目推薦選拔工作，積極做好省戰(zhàn)略性領(lǐng)軍人才、博士后科研工作站等省級人才項目申報評選工作。持續(xù)深化職稱制度改革，不斷壯大專業(yè)技術(shù)人才隊伍。深入貫徹落實專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程?！笆濉逼陂g，累計新增評聘初級1168人；中級823人；高級443人。
“十三五”期間，我局積極配合做好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合工作。積極落實事業(yè)單位工資制度，進(jìn)一步推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，做好全區(qū)義務(wù)教育教師工資收入保障工作。加強(qiáng)人事考試工作，穩(wěn)慎實施各項人事考試。2016年，招聘區(qū)直事業(yè)單位工作人員130名，招募24名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事“三支一扶”工作。2017年，公開招聘事業(yè)單位工作人員141名，完成區(qū)內(nèi)選調(diào)22名事業(yè)單位工作人員，完成18名“三支一扶”高校畢業(yè)生招募工作。2018年，招聘45名幼兒教師，公開招聘223名事業(yè)單位工作人員。完成24名“三支一扶”高校畢業(yè)生招募工作。2019年，完成12名基層特崗和25名“三支一扶”人員招募。面向社會公開招聘幼師31名，中小學(xué)教師74名，選調(diào)幼兒園和中小學(xué)教師193名。
五、勞動關(guān)系
全面建立企業(yè)勞動用工備案制度，勞動合同全部在就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)上備案，備案人數(shù)達(dá)37961人，勞動合同簽訂率96%，集體合同簽訂率96%?！笆濉逼陂g，處理勞動爭議案件930件，爭議案件法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)100%，并全部在勞動人事調(diào)解仲裁辦案管理信息系統(tǒng)上運(yùn)行，建立了區(qū)仲裁委巡回仲裁庭鄉(xiāng)鎮(zhèn)開庭制度，完善了仲裁案件開庭網(wǎng)上公示制度，建立了區(qū)有勞動人事爭議仲裁院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街有調(diào)解中心，企業(yè)有調(diào)解委員會的三級調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，推行了勞動爭議案件在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心或企業(yè)調(diào)解委員會先行調(diào)解制度。勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)成就明顯，已覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，機(jī)構(gòu)人員均已落實，覆蓋率已達(dá)100%。勞動保障違法舉報投訴結(jié)案率達(dá)96%以上。預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題機(jī)制不斷完善，進(jìn)一步建立了屬地管理和行業(yè)歸口管理機(jī)制，農(nóng)民工工資清欠力度不斷加大，部門聯(lián)動合力清欠成效顯著，累計接待欠薪案件337件，為勞動者追討工資待遇達(dá)2.41億元。
經(jīng)研究，定于6月5日至6日在*自治區(qū)**市召開全國煤礦整頓關(guān)閉工作現(xiàn)場會?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、會議主要任務(wù)
深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（〔**〕82號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》（〔*〕108號）、11部委局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔**〕48號）和煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議第三次會議精神，總結(jié)第二階段煤礦整頓關(guān)閉、規(guī)范資源整合工作，推廣交流各地在煤礦整頓關(guān)閉和規(guī)范煤炭資源整合工作中好的做法、有效的經(jīng)濟(jì)政策和先進(jìn)經(jīng)驗，部署第三階段關(guān)閉礦井工作任務(wù)，動員各地加快關(guān)閉進(jìn)度、加大關(guān)閉力度，加快啟動整合技改。
會議主要內(nèi)容，一是通報煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況，二是傳達(dá)部署2007年煤礦整頓關(guān)閉工作要點，三是部署啟動煤礦整頓關(guān)閉工作第三階段關(guān)井任務(wù)，四是交流*、河南等地煤礦整頓關(guān)閉工作和規(guī)范資源整合工作的經(jīng)驗，五是現(xiàn)場參觀鄂爾多斯礦區(qū)和包頭礦區(qū)。
二、參加會議人員
有關(guān)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦整頓關(guān)閉（資源整合）工作領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議）辦公室負(fù)責(zé)人，有關(guān)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，30個重點產(chǎn)煤市（地）、100個重點產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府分管煤炭工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，部分煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，部分煤炭科研、設(shè)計單位主要負(fù)責(zé)人，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)有關(guān)司局及在京直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人。
邀請國務(wù)院應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人、煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員和勞動保障部勞動工資司負(fù)責(zé)人、司法部直屬煤礦管理局負(fù)責(zé)人、中國煤炭工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人出席會議；邀請*自治區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席會議；邀請有關(guān)新聞單位記者到會采訪。
參加會議單位及代表名額分配詳見附件1。
三、會議時間、地點
會議時間：6月4日（星期二）報到。6月5日~6日開會，會期2天。
會議地點：*自治區(qū)鄂爾多斯市鄂爾多斯假日酒店（地址：鄂爾多斯市鄂托克西街迎賓路甲一號,總機(jī)：**）。
四、其他事項
1．請參加會議各有關(guān)單位嚴(yán)格按分配名額派員參會，并于5月30日17：00前將會議代表回執(zhí)（見附件2）傳真至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。
聯(lián)系人：**
聯(lián)系電話：**
傳真：**
請各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)通知駐地參會的有關(guān)產(chǎn)煤市（地）、縣（市、區(qū)）和煤礦企業(yè)按要求派員出席會議，并匯總統(tǒng)一報名。
2．6月4日全天，在呼和浩特機(jī)場、包頭機(jī)場和火車站，鄂爾多斯火車站安排接站。請需要接站的代表提前將所乘航班、車次電告會務(wù)生活接待組。
聯(lián)系人：**電話：**
一、指導(dǎo)思想：
貫徹落實黨的十及十八屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)“四區(qū)四高地”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“人才優(yōu)先、民生為本”的工作方針，突出“規(guī)范、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作重點，全力推進(jìn)人才開發(fā)引進(jìn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險經(jīng)辦、和諧勞動關(guān)系構(gòu)建與人事管理服務(wù)等職能工作，確保全區(qū)人社工作始終服務(wù)于中心大局，始終服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，努力實現(xiàn)區(qū)人力資源和社會保障工作的跨越提升。
二、主要工作目標(biāo)：
構(gòu)建區(qū)“PPI”（人、崗、信息）三位一體高質(zhì)就業(yè)服務(wù)體系：新增就業(yè)崗位50000個，其中大學(xué)生就業(yè)崗位10000個；援助困難弱勢群體實現(xiàn)就業(yè)5000個；開發(fā)公益性崗位2000個；組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款500萬；推介創(chuàng)業(yè)項目100個。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，凈增參保人員10000人；開展全區(qū)老居民納入社會化管理工作，實現(xiàn)社會化管理率完成90%以上。加強(qiáng)人才工作機(jī)制創(chuàng)新，健全“雙高”人才服務(wù)體系；深化人事管理服務(wù)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，推進(jìn)事業(yè)單位人事改革，穩(wěn)妥做好安置工作。推進(jìn)和諧勞動關(guān)系綜合維護(hù)保障機(jī)制建設(shè)，確保勞動合同簽訂率保持在98%以上，全年勞動保障投訴舉報案件、勞動爭議案件和案件處理結(jié)案率均保持在95%以上。
三、具體工作要點：
（一）關(guān)注人才驅(qū)動效應(yīng)，推進(jìn)“三大體系”健全完善。
1．搭建高層次人才開發(fā)體系。辦好2014年“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”分會場活動，為人才和項目牽線搭橋，爭取更多項目落地。搭建智企合作平臺，指導(dǎo)企業(yè)建立博士后工作站、創(chuàng)新實踐基地等載體，幫助實施“海鷗計劃”，借智發(fā)展。建立專業(yè)中介機(jī)構(gòu)推薦名冊，為企業(yè)提供專業(yè)意見和合作伙伴。
2．建設(shè)高技能人才培養(yǎng)體系。落實技能人才目標(biāo)責(zé)任制和專項資金的科學(xué)使用機(jī)制，積極參與蘇州技能英才周活動，建立我區(qū)技能人才信息平臺。舉辦10大職業(yè)技能競賽，加大技能人才培養(yǎng)與企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，逐步完善相應(yīng)評價體系。
3．構(gòu)筑人才綜合服務(wù)體系。搭建“人才項目實時跟蹤服務(wù)”與“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)誘導(dǎo)”兩大系統(tǒng)，優(yōu)化“人才服務(wù)直通車”，為企業(yè)發(fā)展提供一條龍服務(wù)。
（二）立足高質(zhì)就業(yè)惠民，加快“三大特色平臺”建設(shè)。推動“三化”（信息化、專業(yè)化和精細(xì)化）建設(shè)，提升有形的專業(yè)服務(wù)平臺（職介市場）、無形的智能服務(wù)平臺（網(wǎng)站、熱線、觸摸屏）和精細(xì)的窗口服務(wù)平臺“三大特色平臺”的綜合服務(wù)能力。實現(xiàn)招聘信息網(wǎng)絡(luò)輻射實時更新、職業(yè)指導(dǎo)一對一服務(wù)、特殊困難群體面對面援助、創(chuàng)業(yè)能力測評學(xué)員全覆蓋、家庭服務(wù)業(yè)中心發(fā)揮出品牌效應(yīng)的目標(biāo)。
1．做優(yōu)一個職介市場。抓住市區(qū)兩級職業(yè)介紹市場合署辦公的契機(jī)，整合資源，搭建職業(yè)介紹“PPI”（人、崗、信息）五大良性循環(huán)通道，即智能登陸，超市選崗；定點投送，移動供崗；主題招聘，聯(lián)合送崗；網(wǎng)上預(yù)約，365有崗；線上測評，線下指導(dǎo)。打造老百姓“家門口、手掌邊、面對面、全天候和高度匹配”的特色職介市場。
2．打造一個家庭服務(wù)業(yè)中心。建立一個“家庭服務(wù)業(yè)中心”，打造家政服務(wù)品牌，使之成為45-55歲就業(yè)弱勢群體的托底安置載體。推進(jìn)“新市民綜合服務(wù)中心”建設(shè)，并通過創(chuàng)建省級示范中心等舉措加大農(nóng)民工工作的力度。
3．做亮一個特色創(chuàng)業(yè)孵化基地。針對大學(xué)生電子商務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)群體，建立專業(yè)化的孵化基地。同時，全面試點星級測評辦法，促進(jìn)全區(qū)孵化基地的提檔升級。
（三）圍繞服務(wù)效能提升，構(gòu)建社保經(jīng)辦“三化”模式。
1．社保擴(kuò)面持續(xù)化。加強(qiáng)企業(yè)參保入口、出口管理，做好政策引導(dǎo)與風(fēng)險預(yù)警，力爭實現(xiàn)凈增參保人員10000人。不斷暢通被征地農(nóng)民社保經(jīng)辦綠色通道，做好其身份認(rèn)定與社保補(bǔ)繳工作。
2．經(jīng)辦服務(wù)高效化。加強(qiáng)三個社保分中心整合后的快速磨合，打造“高配”服務(wù)大廳和業(yè)務(wù)歸檔星級標(biāo)準(zhǔn)，抓好服務(wù)機(jī)制落實，優(yōu)化窗口服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)經(jīng)辦“e化”建設(shè)，設(shè)立網(wǎng)上申報專窗，推進(jìn)社保網(wǎng)上申報工作，推進(jìn)網(wǎng)上待遇支付，提高經(jīng)辦惠民效率。
3．退管服務(wù)創(chuàng)新化。堅持“攜手為老”幸福工程的持續(xù)建設(shè)，將居民養(yǎng)老保險待遇享受人員和老年被征地人員納入社會化管理，加強(qiáng)協(xié)管員隊伍建設(shè)，引入退管工作CA認(rèn)證，重點加強(qiáng)對特殊老年群體的關(guān)心和服務(wù)。開展“樂活夕陽”系列活動，做優(yōu)做大“愛心聯(lián)盟”品牌，不斷創(chuàng)新退管活動組織宣傳模式，實現(xiàn)退管工作整體推進(jìn)。
（四）著眼勞動關(guān)系和諧，落實綜合維權(quán)“三項機(jī)制”。
1．預(yù)防機(jī)制。開展以“主動送單、企業(yè)下單、街道譜單、系統(tǒng)謀單、疑難點單”為內(nèi)容的勞動關(guān)系“五單式”指導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，提升指導(dǎo)服務(wù)針對性。建立勞動監(jiān)察預(yù)警信息員機(jī)制，探索聘請企業(yè)人事經(jīng)理作為預(yù)警信息員，及時化解勞資糾紛。
2．調(diào)處機(jī)制。深化勞動爭議案件“五位一體”調(diào)解機(jī)制建設(shè)，健全勞調(diào)組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接。探索群體性勞資糾紛調(diào)處新模式，將“政府主導(dǎo)”變?yōu)椤罢笇?dǎo)”，調(diào)動企業(yè)積極性。
3．保障機(jī)制。開展“企業(yè)關(guān)愛職工、職工熱愛企業(yè)”活動，引導(dǎo)企業(yè)與職工同舟共濟(jì)。積極整合法院派駐法庭資源，逐步實現(xiàn)全區(qū)各街道仲裁分庭全覆蓋。
一、今年以來所做的工作
1、加大發(fā)展環(huán)境建設(shè)力度。一是加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)投資吸引力。在硬環(huán)境建設(shè)上，規(guī)范工業(yè)園區(qū)，提供政策扶持、項目引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作；以 工程為核心，嚴(yán)格控制優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展布局，構(gòu)筑我街經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新平臺，投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。二是以服務(wù)為核心，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量。重點對 等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)， 等選礦行業(yè)， 家具園等家具行業(yè)， 等?；菲髽I(yè)開展內(nèi)部管理提檔升級和外部環(huán)境建設(shè)方面的服務(wù)工作。
2、積極開就業(yè)培訓(xùn)和職工維權(quán)工作。4月，化工區(qū)在我街掛牌成立了勞動就業(yè)服務(wù)站，針對我街失地農(nóng)民的現(xiàn)實問題，積極開展失地農(nóng)民就業(yè)意愿調(diào)查，啟動了《就業(yè)失業(yè)登記證》和《老年證》辦理工作。舉辦了月嫂育嬰師培訓(xùn)班，為失地農(nóng)民就業(yè)提供引導(dǎo)和就業(yè)渠道。為了幫助企業(yè)提高員工素質(zhì),我街積極開展崗位培訓(xùn),完成企業(yè)培訓(xùn)人員165人次。認(rèn)真對待拖欠員工工資問題，堅持教育與協(xié)調(diào)相結(jié)合，共處理拖欠工資糾紛8起，涉及人員14人，涉及金額10多萬元，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作力度，長年堅持不懈抓落實
一是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。街道黨工委、辦事處年初結(jié)合與區(qū)政府簽訂的安全目標(biāo)責(zé)任書，制定了《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和《 安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》。召開全街安全生產(chǎn)工作大會，專題部署年度安全工作，下發(fā)了《2013年安全生產(chǎn)工作要點》，落實主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他副職領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任。并與各村、社區(qū)和企業(yè)簽訂了《安全管理目標(biāo)責(zé)任書》。
二是健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。街道建立了安監(jiān)站，全街14個村、1個社區(qū)都有專職安全協(xié)管員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)巡查監(jiān)管；轄區(qū)工業(yè)園、企業(yè)有專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全管理工作。建立了街道安監(jiān)員工作例會制度，定期開展互相交流學(xué)習(xí)。
三是制定安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)計劃。一是舉辦職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)，貫徹落實《職業(yè)病防治法》，上半年培訓(xùn)人員135人次；二是建立了轄區(qū)企業(yè)重大危險源檔案；三是組織轄區(qū)生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。截止6月份，全街共培訓(xùn)安全工作人員100多人次，制作宣傳標(biāo)語、橫幅100多條。
四是抓好安全生產(chǎn)日常工作。組織開展“打非治違”行動。開展執(zhí)法行動覆蓋戶數(shù)231戶，打擊涉及非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為143起。上半年共進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查3次，開展了清明節(jié)祭掃專項安全保障工作，對煙花爆竹、?；?、特種設(shè)備和洗滌行業(yè)進(jìn)行檢查整治，制定和落實6月份安全生產(chǎn)，夯實了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
4、加強(qiáng)環(huán)保工作，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)良性發(fā)展。認(rèn)真做好環(huán)保工作，成立了環(huán)保工作專班，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《環(huán)保法》，深入各村、企業(yè)一線開展工作。積極配合上級環(huán)保部門，重點對轄區(qū)內(nèi)6個家俱園區(qū)、10家選礦行業(yè)等實行跟蹤監(jiān)督，建立長效管理機(jī)制。協(xié)調(diào)解決環(huán)保糾紛5起，處理群眾投訴問題10起，對全街洗礦企業(yè)進(jìn)行了清理整頓。
二、存在的一些問題和困難
1、 個村未開展“城中村”改造，農(nóng)民對參加社保的愿望十分強(qiáng)烈。
2、被征地農(nóng)民就業(yè)工作壓力大，影響到社會和諧穩(wěn)定。
3、部分企業(yè)環(huán)境污染問題。我街一些企業(yè)特別是家具企業(yè)對周邊環(huán)境污染較大，群眾反映比較強(qiáng)烈，雖經(jīng)市、區(qū)、街多次整改，但問題未得到根本解決，環(huán)保工作壓力很大
4、安全生產(chǎn)存在隱患。一是部分家具企業(yè)仍然存在重效益，輕安全的問題，管理制度不健全，對職業(yè)病危害防治重視不夠，安全投入不足，安全設(shè)施缺失不配套，安全隱患治理因經(jīng)費(fèi)投入不足而整改不徹底；二是個別村片面重視經(jīng)濟(jì)效益，對引進(jìn)的企業(yè)管理不到位，未落實“誰引進(jìn)、誰負(fù)責(zé)”的要求，平時抓安全較少，工作落實不到位；三是由于家具廠等企業(yè)先天不足，投入不夠，存在安全隱患。
三、下一步工作打算：
在 街道黨工委辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)于 工程為中心，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和服務(wù)民生為主線，加強(qiáng)對突出問題的整治，重點抓好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、社會保障等項工作，切實轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為全面完成年度工作目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)合理地整合資源，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)“騰籠換鳥”，積極引進(jìn)和扶植為 生產(chǎn)配套，低能耗、低污染、高效益的企業(yè)項目。
2、進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作。一是廣泛深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳活動，提高安全防范意識，營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍；二是建立健全安全生產(chǎn)管理制度，重點落實各級目標(biāo)責(zé)任書所規(guī)定內(nèi)容；三是加大隱患排查和整改力度，以鐵的手段、鐵的紀(jì)律來保障安全生產(chǎn)工作取得實效；四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)工作質(zhì)量，形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制。
3、進(jìn)一步抓好環(huán)境保護(hù)工作。針對目前我街企業(yè)特別是家俱企業(yè)中存在的油漆、粉末、排煙等突出問題，2013年要加大整治工作力度。一是大力宣傳《環(huán)保法》和相關(guān)法律、法規(guī)，提高企業(yè)環(huán)保意識，從思想認(rèn)識上為環(huán)保工作打下良好基礎(chǔ)；二是履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)和家俱企業(yè)巡查，督促企業(yè)增設(shè)降噪、降塵、除煙和噴漆收集裝置，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的污染問題；加大執(zhí)法工作力度。組織環(huán)保、公安、工商等執(zhí)法部門，嚴(yán)格依法辦事，堅決處理和關(guān)停一批污染大、整改不達(dá)標(biāo)和不配合環(huán)境保護(hù)整治的企業(yè)，凈化行業(yè)空氣。
4、進(jìn)一步抓好失地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)工作。我街 等村是征地拆遷主要所在地，也是失地農(nóng)民主要聚集區(qū)，其他村也不同程度存在一批失地農(nóng)民。失地農(nóng)民就業(yè)是一個刻不容緩需要解決的問題。主要工作打算：一是做好失地農(nóng)民的調(diào)查統(tǒng)計和就業(yè)意愿的摸底工作，全面掌握失地農(nóng)民的年齡段、文化程度、就業(yè)意愿等基礎(chǔ)資料，為政府決策提依據(jù)；二是開展就業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)的前提是培訓(xùn)，街道相關(guān)部門要緊密與區(qū)就業(yè)培訓(xùn)部門和村委會取得聯(lián)系，搭建良好的就業(yè)培訓(xùn)平臺，大力開展適合本地特點的綠化、機(jī)械操作，特種車輛駕駛、安保服務(wù)、道路和園區(qū)保潔等方面的職業(yè)培訓(xùn)，推動失地農(nóng)民就業(yè)；三是積極推薦就業(yè)。發(fā)揮好職能作用，充分利用 區(qū)位優(yōu)勢，多與大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)系溝通，及時做好用工對接工作，結(jié)合本地實際推薦失地農(nóng)民就業(yè)。四是鼓勵自謀出路實現(xiàn)就業(yè)。
5、進(jìn)一步抓好“城中村”改造工作。 個村已被納入“城中村”改造范圍，前期 個村戶口改登、社保工作已基本完成。2013年在區(qū)“城改辦”的指導(dǎo)下，進(jìn)一步落實政策，結(jié)合我街實際情況，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，將“城中村”改造工作繼續(xù)向前推進(jìn)。工作重點主要是：村集體經(jīng)濟(jì)改制為村級集團(tuán)公司，村委會改居委會，村民變股民等方面。
6、進(jìn)一步抓好勞動保障工作。我街現(xiàn)有企業(yè)中仍然存在勞動用工不合法、不規(guī)范和拖欠員工工資現(xiàn)象，需要花大力氣進(jìn)行治理。主要措施：一是進(jìn)一步宣傳貫徹《勞動法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，提高企業(yè)合法用工意識，規(guī)范用工行為；二是逐步建立健全簽訂勞動合同用工制度，清除勞動合同中的不合法條款，嚴(yán)格執(zhí)行人力資源和社會保障部門制發(fā)的規(guī)范合同；三是建立企業(yè)勞動用工風(fēng)險抵押金制度。由村委會或工業(yè)園對企業(yè)按比例收取一定風(fēng)險抵押金，有效規(guī)避拖欠企業(yè)員工工資風(fēng)險。