時間：2022-11-25 04:49:21
導(dǎo)語：在座談會發(fā)言提綱的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、存在的不和諧因素
主要存在以下個方面的不和諧因素：
第一，社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展緩慢，在市處于落后位置，廣大居民對社區(qū)工作不太滿意。原因主要有三點：一是社區(qū)建設(shè)的意見一直沒有出臺，社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、有關(guān)政策規(guī)定都不明確，工作不好開展。二是沒有建立起社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體系，工作關(guān)系沒有理順。三是社區(qū)居委會辦公經(jīng)費和工作人員待遇都沒有落實，一定程度上影響了居委會作用的發(fā)揮。
第二，優(yōu)撫政策落實不到位，造成了部分在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象上訪，個別地方出現(xiàn)集體越級訪的苗頭。主要原因是在鄉(xiāng)優(yōu)撫對象的撫恤定補金、優(yōu)待金和二等乙級以上傷殘軍人的藥費報銷均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放，由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，造成這些優(yōu)撫資金不能按時足額到位。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會更加困難，優(yōu)撫金政策的落實難度會更大。同時，失業(yè)傷殘軍人生活困難問題比較突出。
第三，個別地方村務(wù)公開民主管理工作存在落實不到位、不規(guī)范的問題。主要是少數(shù)鎮(zhèn)村干部對村務(wù)公開、民主管理工作認(rèn)識不足，不能按要求去落實；也有的地方工作不規(guī)范。由于工作不規(guī)范、不落實，引起個別地方干群之間的矛盾，帶來農(nóng)村不穩(wěn)定的因素。
二、下步工作措施
圍繞存在的不和諧因素及原因，主要采取以下措施加以解決：
（一）積極工作，全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。一是積極爭取市委市政府出臺社區(qū)建設(shè)的意見，建立健全社區(qū)建設(shè)工作組織體系，理順工作關(guān)系，為社區(qū)建設(shè)的開展提供有力的政策指導(dǎo)和組織保證；二是積極協(xié)調(diào)，力爭解決好社區(qū)居委會辦公經(jīng)費和工作人員待遇，使居委會的作用得到正常發(fā)揮。三是加強(qiáng)社區(qū)居委會規(guī)范化建設(shè)。開展社區(qū)服務(wù)試點工作，建立健全社區(qū)居委會制度體系和組織體系，開展居民自治活動。同時，對社區(qū)居委會工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)和工作能力，使居委會切實發(fā)揮好作用。四是建立社區(qū)為民服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，推動為民服務(wù)工作向社區(qū)的延伸，拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。
（二）強(qiáng)化措施，全面提高優(yōu)撫工作水平。一是加大對優(yōu)撫政策落實工作督查的力度。會同市財政局對優(yōu)撫政策落實情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。二是建立二等乙級傷殘軍人醫(yī)療保險制度，確保優(yōu)撫醫(yī)療政策的落實。三是調(diào)整城鎮(zhèn)失業(yè)傷殘軍人的撫恤標(biāo)準(zhǔn)，參照農(nóng)村傷殘軍人撫恤標(biāo)準(zhǔn)落實，解決失業(yè)傷殘軍人的生活困難問題。
__年6月8日-11日
了解__縣“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，聽取編制__縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的思路設(shè)想、意見和建議。
課題組專家一行6人
（一）召開座談會
課題組成員分成兩組分別召開座談會：
1、綜合口和政法口調(diào)研座談會
時間：__年6月8日下午3:00—6:00
地點：縣行政大樓1248會議室
參會名單：縣政府辦、財政局、人保局、審計局、統(tǒng)計局、地稅局、國稅局、人民銀行、金融辦、司法局、法制辦、行政服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人；縣委政法委、公安局、檢察院、法院分管領(lǐng)導(dǎo)。
2、城建口和商貿(mào)口調(diào)研座談會
時間：__年6月8日下午3:00—6:00
地點：縣發(fā)改委1201會議室
參會名單：國土局、城建局、房管局、環(huán)保局、城司、商務(wù)局、煙草公司、供銷社、商業(yè)行業(yè)辦、工商局、恩江鎮(zhèn)、佐龍鄉(xiāng)、古縣鎮(zhèn)、瑤田鎮(zhèn)、坑田鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人。
3、工交口調(diào)研座談會
時間：__年6月9日上午8：30—12:00
地點：縣行政大樓1248會議室
參會名單：工業(yè)園、工信委、交通局、公路局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、郵政局、供電公司、電信局、移動公司、藤田鎮(zhèn)、陶唐鄉(xiāng)、石馬鎮(zhèn)、縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)辦、縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)辦、縣食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)辦、縣電子信息產(chǎn)業(yè)辦、電子商務(wù)辦、龍?zhí)煊掠猩饘佟⒃?/p>
豐金屬、廣源化工、科越科技、南方水泥、鷹鵬水泥、航盛電子、忠明電子、源生狼和、美媛業(yè)、綠海油脂、萬山茶油主要負(fù)責(zé)人。 4、社會口調(diào)研座談會
時間：__年6月9日上午8:30—12:00
地點：縣發(fā)改委1201會議室
參會名單：科技局、教體局、文廣新局、衛(wèi)生局、計生委、食藥監(jiān)局、旅游局、民政局、殘聯(lián)、龍岡畬族鄉(xiāng)、上固鄉(xiāng)、君埠鄉(xiāng)、沙溪鎮(zhèn)、潭頭鄉(xiāng)、三坊鄉(xiāng)、中村鄉(xiāng)、上溪鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人。
5、農(nóng)口調(diào)研座談會
時間：__年6月9日下午3:00—6:00
地點：縣行政大樓1248會議室
參會名單：農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、扶貧辦、新村辦、農(nóng)開辦、氣象局、蔬菜局、糧食局、鹿岡鄉(xiāng)、沿陂鎮(zhèn)、七都鄉(xiāng)、八江鄉(xiāng)、潭城鄉(xiāng)、官山林場、李山林場、羅鋪墾殖場主要負(fù)責(zé)人；鹿岡鄉(xiāng)光明家庭合作農(nóng)場、鐘光平家庭農(nóng)場、靈華山有機(jī)白茶基地負(fù)責(zé)人。
座談會內(nèi)容：各單位根據(jù)《“十三五”規(guī)劃調(diào)研詳細(xì)提綱責(zé)任分工》，結(jié)合工作實際，總結(jié)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行情況，提出“十三五”發(fā)展思路、目標(biāo)、主要措施和擬實施的重點項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點介紹本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及四大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的情況和設(shè)想，并對編制全縣“十三五”規(guī)劃提出意見和建議。
（二）實地考察
路線：
6月10日上午7：30縣城出發(fā) 龍岡畬族鄉(xiāng)上固鄉(xiāng)沙溪鎮(zhèn)藤田鎮(zhèn)。（具體考察點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察時間20—30分鐘）
6月10日下午3：00縣城出發(fā) 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園源生狼和橋南建材市場__縣天然氣公司航盛電子廣源化工撫吉高速入口源豐金屬龍?zhí)煊卢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園惠豐設(shè)施農(nóng)業(yè)。(每個考察點10-15分鐘)
6月11日上午8：00縣城出發(fā) 鹿岡鄉(xiāng)沿陂鎮(zhèn)羅鋪墾殖場佐龍鄉(xiāng)。（具體考察點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察時間20—30分鐘）
1.請各單位參會人員做好發(fā)言準(zhǔn)備，《“十三五”規(guī)劃調(diào)研詳細(xì)提綱責(zé)任分工》明確的單位必須提交書面材料。
2.請各相關(guān)單位根據(jù)《“十三五”規(guī)劃調(diào)研詳細(xì)提綱責(zé)任分工》收集整理好相關(guān)資料送縣發(fā)改委，有電子版的同時發(fā)送電子稿。
一、目標(biāo)任務(wù)
要緊密圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展確定領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會主題，認(rèn)真召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成高質(zhì)量的分析檢查報告，扎實組織好群眾評議。重點在“查找和解決問題”上下功夫，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制，集中群眾意見建議，認(rèn)真分析查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題及原因，進(jìn)一步明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要措施，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、環(huán)節(jié)內(nèi)容
1.廣泛征求群眾意見（5月15日－25日）
通過組織座談會（派人士、老干部、支部書記和文化站站長座談會）等方式，廣泛征求黨員群眾、服務(wù)對象和社會各界對本單位推動科學(xué)發(fā)展方面的意見和建議，并對征求到的意見和建議進(jìn)行匯總梳理，如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。
2.撰寫發(fā)言提綱（5月25日－30日）
要對照群眾提出的意見和建議，緊密聯(lián)系本單位和個人的思想、工作實際，認(rèn)真查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機(jī)不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，深刻分析原因，形成高質(zhì)量的生活會發(fā)言提綱。
3.開好兩個生活會（6月1日－13日）
要開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要圍繞生活會主題相互談心，交換看法，增進(jìn)了解；會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十七大以來本地本單位的發(fā)展實際，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際，結(jié)合分工，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評。批評與自我批評重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳、不糾纏細(xì)枝末節(jié)、不扣“帽子”、不打“棍子”。專題民主生活會要適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。要邀請上級紀(jì)委、組織部等有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實踐活動檢查組參加，提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。各支部要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認(rèn)識，明確努力方向。
4.形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告（6月13日－6月20日）
要緊密聯(lián)系實際，在回顧十七大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上撰寫好領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，報告要認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。初稿形成后，要召開黨組擴(kuò)大會議充分討論，并以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。
5.認(rèn)真組織好群眾評議（6月20日－7月上旬）
參加評議既要有本部門本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的基層單位和服務(wù)對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況，有較強(qiáng)議政能力的各類代表人員參加。參加評議人員可著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。評議可根據(jù)實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進(jìn)行。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中。要做好分析檢查報告和群眾評議結(jié)果的公布工作，合理確定公布范圍和方式。
三、幾點要求
分析檢查階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下，從思想層面進(jìn)入實踐層面，把認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段，認(rèn)真做好本階段的工作，對于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，促進(jìn)整改落實階段工作的深入開展具有至關(guān)重要的作用。本階段的工作要結(jié)合實際，分類指導(dǎo)，突出特色，積極探索，努力創(chuàng)新。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，充分發(fā)揮表率作用，帶頭聯(lián)系思想和工作實際，分析查找在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題；帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評議。局領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對各單位開展學(xué)習(xí)實踐活動的具體指導(dǎo)，注意掌握進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，確保各個環(huán)節(jié)的工作要求落到實處。各支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，具體組織所屬黨員干部分析查找本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，虛心聽取意見和建議并搞好評議工作。
2.嚴(yán)格環(huán)節(jié)程序
既要按五個環(huán)節(jié)的要求，扎實推進(jìn)，做好規(guī)定動作，又要結(jié)合自身特點，靈活多樣，豐富活動內(nèi)容。做到規(guī)定動作不走樣，自選動作上水平，充分體現(xiàn)我局的行業(yè)特點。
3.堅持“三個始終”
一是要把學(xué)習(xí)貫徹始終。全體黨員干部一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，始終把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀當(dāng)作當(dāng)前和今后的重要任務(wù)；二是要把整改貫徹始終。能改的及時改，一時不能改的定出計劃，逐步整改，達(dá)到群眾滿意；三是要把主題實踐活動貫徹始終。要深入開展文化“三下鄉(xiāng)”主題實踐活動，真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，深入群眾，把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)農(nóng)村的強(qiáng)大力量，為文化事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在轉(zhuǎn)段前召開會議，就如何開展系統(tǒng)分析檢查階段工作進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)景學(xué)組字[2009]16號文的要求，結(jié)合系統(tǒng)實際，制定下發(fā)了《××鎮(zhèn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段工作實施方案》，明確了工作目標(biāo)、具體步驟和要求，制發(fā)了分析檢查階段任務(wù)分解表，明確了各環(huán)節(jié)活動的具體內(nèi)容、完成時間、工作要求、參加人員和責(zé)任人等具體內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)實踐活動健康有序開展。
2009年5月9日，在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開了學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)段會議，局機(jī)關(guān)全體人員、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部和各單位學(xué)習(xí)實踐活動辦公室主任參加會議。會議對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，對分析檢查階段工作進(jìn)行了思想發(fā)動和全面部署，強(qiáng)調(diào)了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個環(huán)節(jié)以及必須處理好的幾個關(guān)系，并明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題
分析檢查階段一開始，我們將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，一是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設(shè)立意見箱、電子郵箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭征求意見。召開了由局機(jī)關(guān)各部門、直屬各單位的干部職工代表參加的座談會，就本單位、本部門的發(fā)展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題，以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認(rèn)真梳理匯總，查找突出問題。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。四是按規(guī)定、分層次將征求到的意見和建議及時反饋。
根據(jù)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，在市學(xué)習(xí)實踐活動第三檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，局黨組按照實施方案的要求，精心組織、認(rèn)真謀劃、有序推進(jìn)，準(zhǔn)確把握征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、明確方向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織召開黨組民主生活會、撰寫和討論領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和開展群眾評議等三個步驟，著力解決實際問題，取得了預(yù)期成效。現(xiàn)將分析檢查階段工作情況總結(jié)如下：
一、基本情況
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，我們堅持把學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照市委的部署和要求，認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)、深化思想認(rèn)識的各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實深入開展。進(jìn)入分析檢查階段以來，我們及時召開轉(zhuǎn)段動員會、民主懇談會、支部組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、群眾評議會，廣泛征求黨員、群眾對我局在發(fā)展過程中存在的問題和意見，針對影響和制約統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的突出問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題進(jìn)行具體分析，形成我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告。
二、主要做法
6月17日我局在市學(xué)習(xí)實踐活動檢查指導(dǎo)組的參與下，專門召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的召開，旨在進(jìn)一步查找領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，查找統(tǒng)計工作中存在的問題和差距，通過發(fā)揚民主，集思廣益，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，提出了整改措施。
1、精心組織，充分做好民主生活會前的各項準(zhǔn)備工作。民主生活會前，按照學(xué)習(xí)實踐活動方案的要求，認(rèn)真做好班子成員之間、班子成員與干部職工之間的談心活動，摸清和掌握廣大干部職工的思想動態(tài)。通過召開座談會、民主懇談會、發(fā)放征求意見表和網(wǎng)上征求意見等多種方式和渠道，廣泛征求意見建議，為開好民主生活會做了充分準(zhǔn)備。
2、廣泛征求意見，查找統(tǒng)計工作中存在的突出問題。分析檢查階段一開始，我們就將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、網(wǎng)上征求意見、個別走訪等多種方式，廣泛深入地征求有關(guān)部門、服務(wù)對象等各方面、各層次的意見。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭征求意見。局領(lǐng)導(dǎo)班子在召開專題民主生活會前，就統(tǒng)計部門的發(fā)展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題，以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認(rèn)真梳理匯總，查找突出問題。對征求到的意見和建議我們及時進(jìn)行了認(rèn)真的梳理匯總，逐條分析，并向每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行反饋。
3、緊扣科學(xué)發(fā)展主題，認(rèn)真開好支部組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們及時召開了支部組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。一是認(rèn)真撰寫民主生活會發(fā)言材料。會議召開前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員干部都能緊密聯(lián)系思想實際、工作實際以及自己的本職工作任務(wù)，并按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀總體要求，分析存在的問題和不足，認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱，提出了整改計劃和今后努力方向。二是及時召開“兩會”，確保會議質(zhì)量。在廣泛征求意見、積極撰寫發(fā)言材料、多層次開展交流談心的基礎(chǔ)上，及時召開支部組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。會上，大家以解放思想、實事求是，充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際、批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，暢談學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的體會，認(rèn)真查找突出問題，深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因，明確了今后的努力方向，達(dá)到了進(jìn)一步解放思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的，為形成高質(zhì)量的分析檢查報告奠定了堅實基礎(chǔ)
4、深入分析檢查，嚴(yán)把分析檢查報告的質(zhì)量關(guān)。分析檢查報告是學(xué)習(xí)實踐活動的重要成果。根據(jù)廣泛征求到的意見和建議，局領(lǐng)導(dǎo)班子專門對意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真分析和深入研究，有針對性地剖析主客觀原因，通過認(rèn)真撰寫、反復(fù)研究、修改完善，形成了有針對性、高質(zhì)量的分析檢查報告。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。按照市委學(xué)習(xí)實踐活動的統(tǒng)一要求，分析檢查報告基本做到了“五個講清楚”。二是在分析檢查報告初稿形成后，進(jìn)一步征求相關(guān)部門和基層的意見和建議，并通過“政訊通”的形式征求黨員干部和普通群眾的意見，為修改和完善分析檢查報告充實了豐富內(nèi)容。三是按照市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)檢查組的要求，及時召開分析檢查報告的群眾評議會，就分析檢查報告初稿進(jìn)行了專題討論，并對分析檢查報告提出了具體的修改意見和建議，以保證分析檢查報告的質(zhì)量及后期的整改效果。會上，參評人員以無記名填寫評議表方式進(jìn)行評議，在群眾評議中，大家一致認(rèn)為分析檢查報告經(jīng)過廣泛征求意見、多次修改，符合部門實際，并客觀公正地反映了部門開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況、存在的問題及原因，并針對性地提出了整改的措施。
三、存在的問題
總的來看，分析檢查階段的各項任務(wù)已基本完成，為深入開展下一階段的學(xué)習(xí)實踐活動打下了良好的思想和理論基礎(chǔ)。但還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：個別黨員對分析檢查環(huán)節(jié)的認(rèn)識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強(qiáng)；在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學(xué)習(xí)實踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高；在具體組織實施、不斷把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入上也還有需要加強(qiáng)和改進(jìn)等。這都需要我們下一步的學(xué)習(xí)實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。 共2頁,當(dāng)前第1頁1
四、下步打算
第三階段是集中時間、集中力量進(jìn)行整改的階段，我們將嚴(yán)格活動方案的要求，扎扎實實地抓好每個環(huán)節(jié)、做好每項工作，確保整改落實取得實效。我們將著力抓好以下工作。
一是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)有關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和省、滁州市及市委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神。同時組織學(xué)習(xí)有關(guān)統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計知識。
二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據(jù)，結(jié)合統(tǒng)計工作實際，注重可操作性，明確整改落實的目標(biāo)、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和職責(zé)任務(wù)。整改落實方案制定后，采取適當(dāng)方式公布，做出公開承諾；整改落實的情況及時通報，接受黨員和群眾的監(jiān)督。
一、精心組織，扎實開好專題民主生活會
一是強(qiáng)化會前準(zhǔn)備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見的基礎(chǔ)上，通過發(fā)放征求意見表，認(rèn)真開展“聽民聲集民智、找問題明方向”活動，針對審計工作轉(zhuǎn)型，廣泛聽取多方意見，鼓勵黨員干部獻(xiàn)計獻(xiàn)策。緊扣“創(chuàng)新審計理念，服務(wù)××崛起”這一主題，明確了會議議題，深入查找支部和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面反映強(qiáng)烈的突出問題。同時，做好前期的思想溝通工作，支部成員交心談心，坦誠交流思想，撰寫較為深刻的民主生活會發(fā)言提綱。使每位支部成員對開好民主會做到了心中有數(shù)，提前作好了準(zhǔn)備。
二是認(rèn)真開好會議。按照《關(guān)于開好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題民主生活會的通知》（潘學(xué)組發(fā)〔2008〕21號）精神，于12月22日召開了學(xué)習(xí)實踐活動民主生活會。民主生活會上，程曉玲局長總結(jié)回顧了學(xué)習(xí)實踐活動的基本情況，總結(jié)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀以來取得的成績以及存在的不足，并結(jié)合民主生活會前征求的各方面意見，提出了整改的初步設(shè)想。黨員群眾也暢所欲言，對支部及支部成員存在的不足提出了批評和幫助，開誠布公地談問題、找原因、提建議。通過批評和自我批評，找準(zhǔn)了四個方面存在的突出問題：一是思想解放程度不夠，把握機(jī)遇能力不強(qiáng)；二是年度審計項目任務(wù)太重，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間太少，與外部交流學(xué)習(xí)的機(jī)會不多；三是深入基層調(diào)研工作不夠，審計工作質(zhì)量水平不高；四是廉政建設(shè)方面還存在不足等。這次民主生活會，達(dá)到了批評與自我批評的目的，實現(xiàn)統(tǒng)一思想、達(dá)成共識。
三是切實進(jìn)行整改。針對民主生活會上查找出的不足，支部制定整改方案，從兩個方面進(jìn)行全面整改：一是進(jìn)一步解放思想。通過加強(qiáng)思想政治建設(shè)、制度建設(shè)和強(qiáng)化黨的建設(shè)，引導(dǎo)廣大審計干部深入思考審計工作的本質(zhì)，樹立科學(xué)審計理念、民本審計理念、績效審計理念、免疫系統(tǒng)審計理念，切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷提高黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是進(jìn)一步提升審計質(zhì)量。從加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)和規(guī)范審計程序入手，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，實施全程管理，改進(jìn)審計工作方式方法，完善考核激勵機(jī)制，不斷提升審計質(zhì)量和水平。
二、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子檢查分析報告
一是早準(zhǔn)備。在撰寫分析檢查報告前，嚴(yán)格按照分析檢查階段的工作要求，組織召開座談會，發(fā)放征求意見表及調(diào)查問卷，多渠道、多方面聽取審計一線干部職工及社會各界的意見和建議，并進(jìn)行了初步梳理、歸納，認(rèn)真有序地完成了調(diào)查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作，為撰寫分析檢查報告奠定了扎實的基礎(chǔ)。
二是嚴(yán)要求。支部書記、局長程曉玲充分履行第一責(zé)任人職責(zé)，親自主持分析檢查報告的謀劃撰寫工作，明確提出起草要求，對提綱的具體內(nèi)容逐條進(jìn)行分析指導(dǎo)。支部成員對分析檢查報告提綱進(jìn)行研究，提出了很好的意見和建議，確保分析檢查報告問題找得準(zhǔn)，原因分析得透，思路措施實。
三是求實效。經(jīng)認(rèn)真分析、反復(fù)討論，多方征求意見，深刻查找原因，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，充分反映了廣大黨員干部在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的共識及黨的十六大以來我局取得的成績，全面系統(tǒng)梳理存在的問題，提出了審計質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高、審計管理有待于進(jìn)一步深化、審計能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)三個影響和制約審計工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，并明確了下步發(fā)展的措施，為下一步整改落實打下了扎實的基礎(chǔ)。
三、匯集民意，積極組織群眾對分析檢查報告進(jìn)行評議
為深入開展分析檢查階段工作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的質(zhì)量和效果，我局按照區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室〈關(guān)于做好分析檢查階段群眾評議工作的通知〉的通知》（潘學(xué)辦發(fā)〔2008〕6號）要求，于2009年1月4日召開了專題評議會，組織干部群眾對分析檢查報告進(jìn)行評議，把群眾滿意度作為評價學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
廣泛征求意見是開好專題民主生活會的前提。在分析檢查初期，集團(tuán)公司及各單位從拓展征求意見的廣度和深度出發(fā)，通過召開征求意見座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、個別訪談、一對一談心等方式，調(diào)動全公司各個層面員工積極參與，從不同層面查找問題，多渠道征求意見和建議，為找準(zhǔn)問題奠定了基礎(chǔ)。為了開好集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，集團(tuán)公司在全公司范圍內(nèi)廣泛征求對集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議，共征求到對領(lǐng)導(dǎo)班子意見和建議26條，對班子成員的意見和建議20條，內(nèi)容涉及企業(yè)發(fā)展、安全管理、生活后勤、企業(yè)管理等方面。在此期間，各單位按照要求，結(jié)合自身實際，積極有效地開展了形式多樣的意見征詢活動。生活公司組織召開了監(jiān)督員座談會、職工群眾座談會，同時深入各個服務(wù)窗口傾聽職工的意見和建議，并發(fā)放意見表200份，廣泛征求職工對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的意見和建議，征求到意見和建議49條，其中涉及班子的意見建議18條，涉及班子成員的意見建議31條。其他各單位也以不同形式廣泛征求意見和建議，為找準(zhǔn)問題，開好民主生活會奠定了基礎(chǔ)。整個分析檢查階段，全公司共召開各種座談會268次，發(fā)放征求意見表2537份，征求到意見和建議813條。
開好民主生活會是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、找準(zhǔn)突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、推動科學(xué)發(fā)展的前提。集團(tuán)公司對開好專題民主生活會高度重視，精心做出部署安排，要求做到“五個不開”，即：各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)不在不開，沒有開展談心活動不開，沒有征求意見不開，沒有發(fā)言提綱不開，督導(dǎo)組沒有參加不開。集團(tuán)公司學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也專門召開會議對此項工作進(jìn)行詳細(xì)安排。集團(tuán)公司以身作則，按照講黨性、重品行、做表率的要求，坦誠相見，開展了深入的談心活動，做到了找問題開誠布公，查原因?qū)嵤虑笫?，提建議中肯實在，為保證民主生活會質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。嘉樂泉煤礦為了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部談心活動，專門設(shè)計了談心登記表。晉陽選煤廠設(shè)計了懇談會議記錄卡、生活會記錄卡等六種表格，進(jìn)一步規(guī)范了民主生活會的運作程序。據(jù)統(tǒng)計，全公司兩級班子領(lǐng)導(dǎo)先后開展談心達(dá)805次。兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本上都能做到緊密聯(lián)系自身思想和工作實際，積極主動查找自身問題，認(rèn)真撰寫分析檢查材料。在集團(tuán)公司專題民主生活會上，王良彥董事長帶頭開展自我批評，并圍繞集團(tuán)公司提出的“三個三”發(fā)展構(gòu)想和“1265”工作思路，查找了自己存在的問題，深刻分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了符合科學(xué)發(fā)展的、切合實際的整改措施。班子其他成員也都按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著重從思想觀念、能力素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)等方面分析不足，認(rèn)真開展了自我批評，并對集團(tuán)公司的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營、黨建工作等提出了具體的措施。為了開好專題民主生活會，集團(tuán)公司及各單位還邀請了職工代表、黨員代表、中層干部代表列席參加，主動接受大家的監(jiān)督，真正體現(xiàn)了專題民主生活會的民主氛圍。
撰寫高質(zhì)量、有分量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，也是整個學(xué)習(xí)實踐活動的中心環(huán)節(jié)。各單位高度重視，認(rèn)真組織。一是凝聚集體智慧，明確發(fā)展思路。為了使分析檢查報告具有針對性和代表性，從集團(tuán)公司到各單位都對廣泛征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理，對解放思想討論、專題民主生活會的成果進(jìn)行綜合，為起草分析檢查報告打下了良好基礎(chǔ)。他們還把梳理過的相關(guān)意見和建議充分吸收到分析檢查報告中，進(jìn)一步充實了分析檢查報告的內(nèi)容。為了把問題找準(zhǔn)確，把根源弄明白，把思路理清楚，把對策定科學(xué)，各單位還召集各層代表對分析檢查報告進(jìn)行深入討論，并召開黨委擴(kuò)大會進(jìn)行專門研究，反復(fù)修改。二是注重傾聽民聲，廣泛征求民意。為了充分反映實際情況，充分體現(xiàn)民意，充分凝聚集體智慧，集團(tuán)公司及各單位圍繞對科學(xué)發(fā)展認(rèn)識深不深、查找問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等問題，注重傾聽民聲、了解民意、集中民智。集團(tuán)公司將領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告下發(fā)各單位進(jìn)行評議，廣泛征求職工群眾的意見和建議，力求使過程廣泛深入，結(jié)果客觀真實。許多單位將班子分析檢查報告下發(fā)各基層支部，組織全體黨員進(jìn)行集中評議，將職工群眾的意見和建議進(jìn)行集中收集，專題進(jìn)行研究，對符合客觀的、正確的，在修改分析檢查報告時予以采納，體現(xiàn)在分析檢查報告中。三是認(rèn)真檢查督導(dǎo)，嚴(yán)把報告質(zhì)量。為了形成高質(zhì)量的分析檢查報告，各督導(dǎo)組嚴(yán)格審查把關(guān)，對不符合要求或質(zhì)量不高的，要求他們修改完善，使分析檢查報告既體現(xiàn)了民意，又符合企業(yè)實際，達(dá)到了預(yù)期的目的。
突出實踐特色，著力解決實際問題是落實學(xué)習(xí)實踐活動“科學(xué)發(fā)展上水平、職工群眾得實惠”的具體體現(xiàn)。問題找準(zhǔn)了，對策明確了，關(guān)鍵是要真抓實干。從集團(tuán)公司到二級單位始終堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊議邊改。集團(tuán)公司按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步提出了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體思路及《2010—2014年發(fā)展總體規(guī)劃》，確定了“三個三”
5月20日上午，市國土資源局按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段的總體安排，召開了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。市局黨組書記、局長許玉恒主持了會議，市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)組組長劉愛民一行三人自始自終參加了會議，并做了重要講話。
會議緊緊圍繞“進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提高國土資源服務(wù)保障水平”實踐活動主題，采取個人剖析問題、班子成員開展批評和自我批評的方式，深入查找了在精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新、工作作風(fēng)等方面影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。會議自始自終充滿了團(tuán)結(jié)、民主、積極、求實的氛圍，是一次高質(zhì)量的專題民主生活會。主要有以下幾個特點：
一、會議準(zhǔn)備充分，主題鮮明突出
為開好這次局領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題民主生活會，7名黨組成員進(jìn)行了認(rèn)真地準(zhǔn)備，緊密聯(lián)系所分管的工作精心擬制了民主生活會發(fā)言提綱。
（一） 廣泛征求意見。借助貫徹市委領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視征求意見工作，緊密聯(lián)系工作實際，采取實地調(diào)研、召開座談會和信函等多種開展，深入基層、深入群眾，廣泛征求各方面意見和建議，排查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展方面思想不夠解放、作風(fēng)不夠務(wù)實、效率不夠快捷、方式不夠適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭排查問題，帶著問題寫剖析材料，帶著問題召開這次專題民主生活會。
（二）認(rèn)真撰寫分析材料。班子成員圍繞“像、準(zhǔn)、實、深”的要求，對個人的分析材料多次修改完善，認(rèn)真撰寫剖析材料，并以普通黨員身份認(rèn)真參加了市局黨組組織召開的專題民主生活會，在會上對存在的問題、存在問題的原因及下步的整改措施進(jìn)行了深刻地討論。
（三）會議主題鮮明突出。在梳理意見和建議的基礎(chǔ)上，針對隊伍建設(shè)和全市國土資源系統(tǒng)存在的突出問題，會議明確了“著力解決精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新、工作作風(fēng)三個方面突出問題”的主題，為開好會議明確了主線、把握了脈絡(luò)。
二、剖析問題深刻，查找問題準(zhǔn)確
會上，許玉恒局長帶頭自我剖析，帶頭開展批評，從政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識研究、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，進(jìn)行了深刻的個人剖析。班子成員分別對照有關(guān)規(guī)定和要求，按照實事求是的原則，從思想、工作、作風(fēng)、服務(wù)、廉政等方面進(jìn)行了自我剖析。相互批評時，既堅持原則，又從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，做到心胸開闊聽批評，真心誠意提意見，敢揭自己之短，敢言他人之過，大家普遍感到問題提的客觀、態(tài)度比較中肯、氣氛嚴(yán)肅和諧，聽到了許多平時聽不到、注意不到的問題，思想深處受到觸動。
通過批評和自我批評、領(lǐng)導(dǎo)班子集體剖析，找準(zhǔn)了存在的突出問題，概括起來講，主要有三個方面：
（一）思想求穩(wěn)，怕冒風(fēng)險。對土地調(diào)控、依法行政的嚴(yán)肅性認(rèn)識比較到位，但缺乏勇爭第一、敢為人先的勇氣和魄力，不敢沖破條條框框，對政策明顯鼓勵的研究得比較透，對文件沒有規(guī)定的不敢大膽試、放手闖。
（二）缺乏創(chuàng)新，辦法不多。在處理保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系上，創(chuàng)造性、靈活性不夠，嚴(yán)管措施多、激勵辦法少。
（三）作風(fēng)欠實，服務(wù)欠優(yōu)。服務(wù)的前瞻性和針對性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，有些工作還處于被動狀態(tài)。
市局領(lǐng)導(dǎo)班子對上述問題進(jìn)行了深刻的剖析，進(jìn)一步查找存在問題的思想根源：
一是思想不夠解放。在國家土地管理越來越嚴(yán)的高壓態(tài)勢下，總感到良好的土地管理環(huán)境剛形成，怕管理一松就出亂子，求穩(wěn)怕亂，不敢放開手腳；在開辟保障發(fā)展用地的新思路上，往往研究一些邊緣政策多，改革的步子不大，對上級沒有明令禁止和明文規(guī)定的領(lǐng)域，不敢突破，不敢勇為人先，往往是發(fā)達(dá)地區(qū)搞了，我們才跟著走，但又常常出現(xiàn)“起步遲、剎車快”；在工作方法上，常常陷于傳統(tǒng)的思維定勢，怕犯錯誤，怕?lián)?zé)任，上級沒有指示的不敢為，領(lǐng)導(dǎo)沒有說過的不敢做，文件沒有規(guī)定的不敢辦，有時會錯失良機(jī)。
二是盲目自滿。近幾年，我局在保護(hù)資源、保障發(fā)展上都取得了突破性進(jìn)展，在保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保項目用地上爭取的指標(biāo)多，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)，上上下下反映好，特別是近幾年來市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對國土資源局倍加厚愛，大會小會經(jīng)常表揚。面對這些成績，我們的一些同志滋生了“小進(jìn)即止、小勝即滿”的思想，在工作中，看不到自身與發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展上的差距，常常拿自己的長處與人家的短處比，沾沾自喜，缺少自加壓力的動力，沒有把跨越式、超常規(guī)、追趕型發(fā)展的要求貫穿于各項工作之中。
三是缺少過硬作風(fēng)。由于多年來國土部門的職能一直定位在資源管理上，特別是近年來，國土資源部門的地位不斷提升，職能不斷強(qiáng)化，一些同志不自覺地產(chǎn)生優(yōu)越感，不肯放權(quán)，不敢放權(quán)。服務(wù)創(chuàng)新上常常謹(jǐn)小慎微，對重點工作重視，對一般工作抓得不緊不實；對市領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作抓得主動，對常規(guī)工作不夠認(rèn)真細(xì)致，對難點工作左顧右盼，缺乏應(yīng)急機(jī)制。
三、思想認(rèn)識統(tǒng)一，整改方向明確
邊學(xué)邊改、邊查邊改，是市國土資源局對學(xué)習(xí)實 踐活動的一貫要求，活動中針對精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新、工作作風(fēng)、隊伍建設(shè)等方面查擺出的問題，市局黨組組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真進(jìn)行討論剖析，從建立長效機(jī)制和措施入手，出臺硬規(guī)定，架設(shè)高壓線。
一、基本情況
局黨組根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區(qū)學(xué)辦〔2009〕10號)，結(jié)合我局實際，在認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對搞好局分析檢查階段各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關(guān)于印發(fā)〈××區(qū)環(huán)保局第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求，緊密結(jié)合本單位本部門實際，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環(huán)節(jié)的工作。向各相關(guān)委辦局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處通過電子政務(wù)信息平臺發(fā)出《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動征求意見表》38份，設(shè)置征求意見箱1個，黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會，直接聽取意見建議。通過認(rèn)真疏理，共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員提出的針對學(xué)習(xí)實踐活動以及環(huán)保工作的意見和建議。
在分析檢查階段，黨組成員之間、各科室和單位領(lǐng)導(dǎo)干部之間開展各種形式交心談心27人次，黨組成員撰寫了發(fā)言材料，分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議，征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學(xué)習(xí)實踐活動以來，按時向?qū)W習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報學(xué)習(xí)實踐活動情況;
二、主要做法
(一)切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組在轉(zhuǎn)段前多次召開會議，就如何開展分析檢查階段工作進(jìn)行認(rèn)真研究。根據(jù)上級要求，結(jié)合環(huán)保局實際，明確工作目標(biāo)、具體步驟和要求，確保學(xué)習(xí)實踐活動健康有序開展。
5月11日上午，我局召開學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)段動員會，回顧總結(jié)了第一階段學(xué)習(xí)實踐活動，布置第二階段活動。會議由××區(qū)環(huán)保局副局長陳昌高同志主持。學(xué)習(xí)實踐活動第五檢查指導(dǎo)組同志參加會議。
王志全同志對第一階段工作做了回顧，他指出，根據(jù)《××區(qū)關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》和《××區(qū)環(huán)保局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的安排部署，在區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動第五檢查指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，第一階段的各項工作已經(jīng)全部完成，達(dá)到了預(yù)期目的，并取得階段性成效。
檢查指導(dǎo)組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作，并就第二階段任務(wù)對我局提出了幾點要求:一是將學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終;二是按照區(qū)委安排部署，按時高質(zhì)地完成規(guī)定動作。三是在完成規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，爭取能做出亮點動作。
(二)廣泛征求意見，找準(zhǔn)突出問題
分析檢查階段一開始，局黨組及學(xué)習(xí)實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關(guān)鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認(rèn)真梳理匯總，查找突出問題。對征求到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真梳理匯總，分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解，并形成了《××區(qū)環(huán)保局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動征求意見反饋情況報告》。
(三)緊扣科學(xué)發(fā)展主題，認(rèn)真開展交心談心活動，開好專題民主生活會和專題組織生活會
采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結(jié)會，確?！皟蓵辈蛔哌^場。
一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準(zhǔn)問題的有效手段，作為溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要途徑，堅持坦誠相待，溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問題，形成共識，黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負(fù)責(zé)人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談，圍繞本單位和自身在履行工作職責(zé)中的思路、措施和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的情況，對如何落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)本單位本部門工作科學(xué)發(fā)展等進(jìn)行溝通。要求談話人做到說真話、實話。
二是認(rèn)真撰寫民主生活會發(fā)言材料。緊密聯(lián)系思想實際、工作實際以及深入調(diào)研、征求意見建議和談心情況，提出今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認(rèn)真撰寫了發(fā)言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時召開“兩會”，確保質(zhì)量。局黨組在廣泛征求意見、完成領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎(chǔ)上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展專題民主生活會，局黨組成員作了發(fā)言，學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響環(huán)境保護(hù)工作落實的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，針對問題進(jìn)行剖析，提出建議。同時，各成員還從黨風(fēng)廉政等方面認(rèn)真開展批評與自我批評。我局環(huán)保局專題民主生活會準(zhǔn)備充分、主題集中、重點突出、內(nèi)容務(wù)實，達(dá)到了預(yù)期的效果。
6月24日上午，召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀組織生活會。會議由局長王志全主持，××區(qū)環(huán)保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會，每一位黨員對環(huán)保工作和自身存在的問題進(jìn)行了清晰剖析，大家認(rèn)為，普遍存在的問題主要有：一是交流溝通機(jī)會欠缺，批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創(chuàng)新和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng);三是深入學(xué)習(xí)不夠，忙于事務(wù)，真正用于學(xué)習(xí)的時間和精力少，缺乏系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí);四是服務(wù)意識需要進(jìn)一步提高，要為基層提供更多的服務(wù)。一致表示今后要進(jìn)一步堅定不移地堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，在工作、生活、學(xué)習(xí)中要努力克服自身存在的問題和不足，按照落實科學(xué)發(fā)展觀的具體要求來審視自己、規(guī)范自己、嚴(yán)格要求自己。要進(jìn)一步增強(qiáng)敬業(yè)意識，盡心盡力完成各項工作任務(wù)。要充分調(diào)動自己的主觀能動性，多思考、多總結(jié)、善創(chuàng)新。要始終保持一個良好的心態(tài)，踏實做事，積極進(jìn)取，不斷增長本領(lǐng)，提高工作效率，以自己的實際行動真正落實科學(xué)發(fā)展觀，切實提高環(huán)保工作能力?！皟蓵钡恼匍_為形成高質(zhì)量的分析檢查報告奠定了堅實基礎(chǔ)。
(四)緊密結(jié)合實際，組織群眾評議
按照分析檢查階段第三環(huán)節(jié)的工作要求，局黨組在認(rèn)真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，6月24日下午，在五樓會議室召開了××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關(guān)評議要求進(jìn)行了說明。會議還引導(dǎo)參評人員著重從認(rèn)識深不深、問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進(jìn)行評議。
會議還指出:環(huán)保局的分析檢查報告是客觀的，從環(huán)保能力建設(shè)方面、思想觀念方面、農(nóng)村環(huán)保方面、環(huán)境保護(hù)宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的，深刻的。從查找的問題看，要做好三個方面的工作：一是認(rèn)清形勢，進(jìn)一步解放思想。二是以科學(xué)手段抓監(jiān)管促治理，在學(xué)習(xí)實踐中全力做好污染物減排。三是以科學(xué)理念抓服務(wù)促發(fā)展，在學(xué)習(xí)實踐中引導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。四是以科學(xué)觀念抓宣傳促建設(shè)，在學(xué)習(xí)實踐中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。五是切實加強(qiáng)區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。
參評人員以無記名填寫評議表方式進(jìn)行評議，現(xiàn)場共發(fā)放群眾評議表27份，收回27份。通過評議,大家認(rèn)為，××區(qū)環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告，客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因，明確提出了整改方向和措施，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，切合××區(qū)環(huán)保工作實際，與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結(jié)束后，我局認(rèn)真吸取意見和建議，進(jìn)一步完善分析檢查報告的內(nèi)容，并在參評人員范圍內(nèi)公開了分析檢查報告的評議結(jié)果。
(五)以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識競賽
為更好地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我局黨組以賽促學(xué)精心組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀知識競賽活動，活動要求××區(qū)環(huán)保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張，并于6月2日在昭通新聞網(wǎng)上下載了昭通市學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動知識競賽試題，認(rèn)真組織職工學(xué)習(xí)、答題。
三、初步成效
一是找準(zhǔn)了突出問題，透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際和分析檢查階段各環(huán)節(jié)廣泛征求到的意見建議，認(rèn)真查找、深入剖析。
二是理清了發(fā)展思路。局黨組面對新形勢、新任務(wù)和新要求，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)的工作，明確了推動環(huán)保工作科學(xué)發(fā)展的總體思路。
三是明確了努力方向，提出了具體舉措。局黨組經(jīng)過充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學(xué)習(xí)實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進(jìn)展不平衡。表現(xiàn)為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間交心談心較多，職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期，我局工作任務(wù)重，分析檢查階段時間緊、要求高，少數(shù)的分析檢查報告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化對整改落實階段工作重要性的認(rèn)識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題，政策性強(qiáng)，時間緊，要求高。把學(xué)習(xí)貫穿始終，特別是要緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢，引導(dǎo)廣大干部職工把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，扎實抓好整改落實階段各環(huán)節(jié)工作，把能不能解決突出問題、制定可行措施、創(chuàng)新和完善機(jī)制體制作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動有沒有取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工參加整改落實工作的主動性，通過扎實有效地解決問題來促進(jìn)各項工作的全面開展。
二是以分析檢查報告為依據(jù)，制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發(fā)展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，認(rèn)真制定整改落實方案，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。整改方案要突出重點，求真務(wù)實，便于操作。要明確整改落實項目，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，既要有近期目標(biāo)，又要有中長期安排，逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責(zé)任制，將任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實到人。最后，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，及時通報情況，接受監(jiān)督。
三是以求真務(wù)實的精神，集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責(zé)任落實、措施落實。一要按照整改方案，分輕重緩急，從幾個影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題抓起，從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責(zé)任人，狠抓落實。二要多措并舉，務(wù)求取得整改實效。要把整改的各個環(huán)節(jié)把握好、各項措施落實好，要建立健全整改落實督促檢查制度和責(zé)任追究制度，督促責(zé)任單位、部門抓好整改落實;對有條件解決或近期內(nèi)可以創(chuàng)造條件解決的，及時加以解決，一時無法解決的，跟蹤問效，逐步予以落實。三要盡力而行，量力而行。要堅持實事求是解決問題，通過求真務(wù)實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展，取得實實在在的實效。