時(shí)間：2022-11-12 08:47:49
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關(guān)鍵詞：思想政治理論課；實(shí)踐教育教學(xué)；問(wèn)題；對(duì)策
課堂理論性灌輸和實(shí)踐教育教學(xué)作為思想政治理論課教學(xué)的主要形式，其中實(shí)踐教育教成為關(guān)鍵的教學(xué)環(huán)節(jié)。在思想政治理論課教學(xué)中，部分高?？赡苓^(guò)于重視課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)，卻沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)環(huán)節(jié)的重要性，不利于提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)。因此，在高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)中，必須積極解決教學(xué)中存在的問(wèn)題，確保較高的教育教學(xué)效率。
1.高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)存在的問(wèn)題分析
1.1教育教學(xué)形式比較單一
高校思想政治理論課中普遍存在教育教學(xué)形式比較單一的問(wèn)題，教學(xué)中大多以教師課堂講授為主，大多沿襲“滿堂灌”現(xiàn)象，社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)環(huán)節(jié)較為薄弱。思想政治理論課教育方式強(qiáng)調(diào)理論需要灌輸，加強(qiáng)課堂理論教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論教育的理解程度。但部分老師授課形式較為單一傳統(tǒng)，教材教學(xué)中缺乏創(chuàng)新的案例，忽視了理論課的開放，從而降低教學(xué)效果。部分高校教師只注重教育信息從師到生的單向流動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)理論產(chǎn)生反感心理，不利于教育教學(xué)效率的提高。
1.2 教學(xué)實(shí)踐無(wú)章可循
目前，思想政治理論課教學(xué)仍局限于課堂教學(xué)，由于實(shí)踐環(huán)節(jié)無(wú)章可循，導(dǎo)致思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)明普遍存在以下現(xiàn)象：沒(méi)有擬定思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)大綱，缺乏晚上的教育體系；教學(xué)要求及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不明確等。另外，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)管理工作具有明顯的局限性，將思想政治理論課學(xué)時(shí)劃分為“課內(nèi)”、“課外”，從而減少了實(shí)踐教育教學(xué)總時(shí)數(shù)。
1.3 操作難度高
思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)具有宏觀、廣泛等特征，不利于社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)的順利組織。思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教育難度高，體現(xiàn)在以下幾方面：難以選擇思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)課堂；難以實(shí)施思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)組織；實(shí)踐教育教學(xué)效果評(píng)估較為困難等。
2.加強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)對(duì)策
2.1 合理設(shè)計(jì)社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)方法
在高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)中，首先根據(jù)課程內(nèi)容的性質(zhì)與特征，落實(shí)各項(xiàng)實(shí)踐教育教學(xué)目標(biāo)，明確設(shè)計(jì)教學(xué)方法和途徑的分類。目前，思想政治理論課的課程內(nèi)容包括：基本原理課程、中國(guó)化課程、日常思想品德及法律行為規(guī)范課程等類型。各類型課程相輔相成，各具特色，側(cè)重點(diǎn)各不相同。比如，在思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論課教學(xué)中，可組織學(xué)生進(jìn)行調(diào)查社會(huì)專題，了解社區(qū)到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史，加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理解，使其形成正確的價(jià)值觀、人生觀。在法律與思想品德類課程教學(xué)中，可根據(jù)實(shí)際的理論教學(xué)進(jìn)度，結(jié)合學(xué)生實(shí)際生活與校園環(huán)境，積極開展以下社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，比如：“青年志愿者活動(dòng)”、“大學(xué)生思想道德調(diào)查”等，通過(guò)在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中使學(xué)生形成規(guī)范的思想道德行為，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐教育環(huán)節(jié)的可操作。
2.2 實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源配置的最優(yōu)化
為了增強(qiáng)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)的時(shí)效性，其關(guān)鍵在于全面整合學(xué)校、社會(huì)、教學(xué)資源等，提高校內(nèi)外教育力量和教學(xué)資源的利用率。在實(shí)際的教學(xué)中，將思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)拓展到實(shí)際的社會(huì)生活中，統(tǒng)籌結(jié)合學(xué)校與社會(huì)教育資源，比如：“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、結(jié)合考察和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。同時(shí)，制定統(tǒng)一的社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)方案，整合相應(yīng)的教學(xué)資源，形成強(qiáng)大的合力。比如，在每年大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，融合思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論課程，由教學(xué)主管院系與相關(guān)的部門根據(jù)課程的主要內(nèi)容，從而制定暑期社會(huì)實(shí)踐的主題，落實(shí)可行性的考核評(píng)估辦法，并共同組織實(shí)踐活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)踐中加深對(duì)教育理論的理解。
2.3 提高思想政治理論課教師綜合素質(zhì)
作為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)教師必須不斷提高自身實(shí)踐能力與綜合素質(zhì)，正確指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，確保較高效率的理論教學(xué)。在思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)過(guò)程中，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，根據(jù)學(xué)生具體情況，從而根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況采取相應(yīng)的教學(xué)措施。在具體的實(shí)踐教學(xué)中，做到尊重學(xué)生個(gè)體的差異，提高學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的積極性。同時(shí)，提高思想政治理論課教師的社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)水平，注重因材施教，開展分層次教學(xué)，有機(jī)結(jié)合教材、教學(xué)與社會(huì)教育資源，積極開展參觀和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)方法，實(shí)踐教育教學(xué)環(huán)節(jié)中正確指導(dǎo)學(xué)生開展高效的實(shí)踐活動(dòng)。
2.4 指導(dǎo)大學(xué)生投身于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)
作為大學(xué)生應(yīng)該具備文明禮貌意識(shí)、助人為樂(lè)意識(shí)、愛(ài)護(hù)公物意識(shí)、保護(hù)環(huán)境意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)、民族憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、歷史使命意識(shí)等。比如，通過(guò)利用校園宣傳欄、櫥窗、宣傳碑、板報(bào)等環(huán)境進(jìn)行宣傳詮釋國(guó)內(nèi)外名人、名言、名句等，從而對(duì)學(xué)生的為人處事原則及其行為產(chǎn)生積極的影響。高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)取得成效的關(guān)鍵在于提高廣大學(xué)生參與教學(xué)的積極性，因此，在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)中，應(yīng)該指導(dǎo)大學(xué)生體驗(yàn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等環(huán)境生活，積極參與社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明等活動(dòng)，在各實(shí)踐活動(dòng)中了解我國(guó)具體國(guó)情，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神。
2.5 推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)基地建設(shè)
改進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)必須從源頭抓起，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》原則，設(shè)立實(shí)踐性教育教學(xué)專項(xiàng)基金，為制度、人力、經(jīng)費(fèi)、交通等條件的實(shí)施提供充分的保障，促進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的順利展開。同時(shí)，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源，充分發(fā)揮歷史文化遺址、革命紀(jì)念館、烈士陵園等“紅色”教育資源，進(jìn)行建設(shè)社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)基地，在各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)鍛煉中進(jìn)行磨煉學(xué)生奮斗意志，使其形成振興中華的責(zé)任感。
3.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)大多存在形式單一、無(wú)章可循、操作難度高等問(wèn)題，通過(guò)提高思想政治理論課教師綜合素質(zhì)，實(shí)施合理的教育教學(xué)方法，提高教學(xué)資源利用率，積極推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)基地建設(shè)進(jìn)程，提高學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的積極性，有利于全面提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)，樹立高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。（作者單位：牡丹江師范學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
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一、高校思想政治理論課教師在課改中存在的主要問(wèn)題
（一）主觀不認(rèn)同，存在不安全感
首先，職業(yè)角色認(rèn)同感低。在高校中，由于大環(huán)境的影響，認(rèn)為思想政治理論課非?？菰镫y懂，無(wú)論怎么改革學(xué)生也難以喜歡，教師的社會(huì)地位也難以提高，致使思想政治理論課教師對(duì)其職業(yè)角色認(rèn)同感非常低。
其次，懶于改變慣性。人們都習(xí)慣自己原有的思維和行為方式，由慣性而產(chǎn)生惰性，從而阻礙變革。教師都有自己的“舒適地帶”，有自己熟悉的活動(dòng)范圍、教學(xué)模式、教學(xué)方法經(jīng)驗(yàn)等，甚至不用備課也能對(duì)上課方式、方法和內(nèi)容駕輕就熟，這使其覺(jué)得輕松和愉快，有這樣的捷徑可走，在人的惰性的支配下，教師就會(huì)抵制課程改革，而停留在自己原有的“舒適地帶”。
最后，信心缺乏導(dǎo)致無(wú)安全感。人們面對(duì)新生事物時(shí)由于缺乏信心而產(chǎn)生不安全感，思想政治理論課教師對(duì)課改的不安全感來(lái)自于人對(duì)未來(lái)不確定事物的恐懼，不清楚在發(fā)生巨大變化的課程體系中能得到什么，而會(huì)更加擔(dān)心失去即得利益，因此也會(huì)參與課改但由于心態(tài)問(wèn)題而表現(xiàn)出表面積極而實(shí)際消極的狀態(tài)。
（二）客觀上能力不足
開展課程改革，就要進(jìn)行教學(xué)方法的改進(jìn)，教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變，教學(xué)知識(shí)的儲(chǔ)備。思想政治理論課其實(shí)是政治理論性很強(qiáng)的課程，要上好思政課，不僅要求思政課教師具有深厚的專業(yè)知識(shí)，而且還要求掌握教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科的知識(shí)，專業(yè)素養(yǎng)要求其實(shí)比一般教師要高。但是，有不少思政課教師是從學(xué)校黨政機(jī)關(guān)和相近專業(yè)抽調(diào)出來(lái)的富余人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，難以很好地完成教育教學(xué)改革任務(wù)。
（三）高校政策支持不夠，缺乏資金
學(xué)校為了響應(yīng)上級(jí)政策，開展課程改革，只是要求教師進(jìn)行課程改革，卻沒(méi)有在政策上真正給予支持。教師要進(jìn)行改革，打破常規(guī)，就要有必要的經(jīng)費(fèi)支持，如課程研究的確要花費(fèi)金錢：如材料、顧問(wèn)、合作、印刷、裝備、參加會(huì)議、調(diào)研等都需要資金。由于資金的缺乏，導(dǎo)致教師無(wú)法真正進(jìn)行課程改革。
（四）教師培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)少
思想政治理論課要進(jìn)行改革，首先教師要進(jìn)行學(xué)習(xí)，自我提高。但是，很多高校認(rèn)為這門課，不能馬上帶來(lái)看得見的經(jīng)濟(jì)效益，缺乏對(duì)思想政治理論課教師的培訓(xùn)，即使參與培訓(xùn)進(jìn)修，時(shí)間也較短。從整體上看，高校對(duì)思想政治理論課教師的素質(zhì)提高，還是投入不足、激勵(lì)不足、力度也不夠。
二、改進(jìn)的對(duì)策及建議
（一）教師要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變教育觀念，提高教育教學(xué)能力
首先，要不斷學(xué)習(xí)，充實(shí)知識(shí)。學(xué)習(xí)是提高技能和境界的過(guò)程。思政課是內(nèi)容磅礴的一門課，在研究上除了講“?！焙汀吧睢敝?，講課的內(nèi)容還要力求豐富，講“博”和“廣”。除了要研究經(jīng)典的著作之外，還要涉獵各類學(xué)科和知識(shí)，隨時(shí)關(guān)注時(shí)事政治和重大事件，保障教學(xué)內(nèi)容的前瞻性和透徹性。同時(shí)，還要注意圍繞課程內(nèi)容精心搜集資料，結(jié)合理論精心運(yùn)用資料，運(yùn)用資料來(lái)恰當(dāng)?shù)亟忉尷碚?，并注意引?dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論來(lái)分析和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，做到“以理服人”，增強(qiáng)思想政治理論課的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，運(yùn)用多種教學(xué)方法。在課堂教學(xué)過(guò)程中應(yīng)積極探索啟發(fā)式教學(xué)、參與式教學(xué)、專題講授、案例教學(xué)等教學(xué)方法，通過(guò)研究與比較確定哪些教學(xué)方法更符合所教班級(jí)學(xué)生的實(shí)際情況。通過(guò)不同教學(xué)方法的運(yùn)用，充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)理論的內(nèi)在動(dòng)力，發(fā)揮他們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性。
再次，參加各種教學(xué)比賽，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。高校每年都會(huì)定期舉辦各種教學(xué)比賽活動(dòng)，符合條件的思政課教師應(yīng)積極大膽的參與。通過(guò)參加比賽活動(dòng)，不僅可以開闊視野，也能向他人學(xué)習(xí)，以他人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，從而促進(jìn)自己教學(xué)水平的提高。
（二）加強(qiáng)對(duì)思政課教師的培訓(xùn)，改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)
開展思想政治理論課課程改革，就必須重視和加強(qiáng)對(duì)思政課教師的培訓(xùn)，建立和完善思想政治理論課教師隊(duì)伍培訓(xùn)體系，不斷改善教師的職稱和知識(shí)結(jié)構(gòu)，使教師不僅在數(shù)量上，更為重要的是在教育理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)踐能力與教學(xué)水平等方面都能夠適應(yīng)思想政治理論課程改革的要求。
加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高教師專業(yè)素養(yǎng)。社會(huì)總是在不斷變化發(fā)展的，要想適應(yīng)新形勢(shì)、新情況，使思政教育貼近生活、貼近實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)思政課教師的職后培訓(xùn)就是必不可少的。針對(duì)高校的實(shí)際，在思政課教師的職后培訓(xùn)方面，應(yīng)重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：一是重視學(xué)歷進(jìn)修和培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師在職攻讀碩士和博士學(xué)位，通過(guò)脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、在職等形式進(jìn)修完成學(xué)業(yè)，提升隊(duì)伍的學(xué)歷學(xué)位層次。二是開展社會(huì)實(shí)踐，并逐漸形成制度，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓思政課教師參與社會(huì)實(shí)踐考察和國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，開闊他們的視野，增長(zhǎng)他們的見識(shí)，最大程度地提高他們的專業(yè)水平和理論素養(yǎng)。三是開展校內(nèi)培訓(xùn)，各院校應(yīng)定期組織思政課教師進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和研究，如定期組織備課會(huì)和研討會(huì)，促使思政課教師及時(shí)更新知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、提高理論水平和工作能力，以適應(yīng)不斷變化的新形勢(shì)。同時(shí)還可以聘請(qǐng)重點(diǎn)大學(xué)的思政課專家、教授到學(xué)校講學(xué)或指導(dǎo)科研工作。四是加大對(duì)中青年教師學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)和選拔力度，對(duì)于一些道德品質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的中青年教師在教學(xué)科研中應(yīng)大膽起用、重點(diǎn)培養(yǎng)，使他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)“更上一層樓”，改善目前很多高職院校思政課教師隊(duì)伍人才“斷層”的局面。
（三）加大支持與投入，提高教師的科研能力
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)項(xiàng)目；工程造價(jià)；質(zhì)量管理
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，在城市的規(guī)劃和建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。但長(zhǎng)期以來(lái)，房地產(chǎn)開發(fā)管理存在的突出問(wèn)題，是建筑工程造價(jià)沒(méi)有合理確定和有效控制，嚴(yán)重影響了投資效益。這就要求我們必須始終把工程造價(jià)控制貫穿于房地產(chǎn)開發(fā)工程建設(shè)全過(guò)程，從投資決策、設(shè)計(jì)、施工至竣工結(jié)算的全過(guò)程找出失控原因，采取有效對(duì)策。工程造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 無(wú)論哪一個(gè)環(huán)節(jié)有疏忽, 都影響到整個(gè)開發(fā)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 只有通過(guò)對(duì)以上各階段影響造價(jià)因素的控制, 才能把工程造價(jià)控制落到實(shí)處, 使開發(fā)成本降到最低, 進(jìn)而為控制商品房?jī)r(jià)格提供空間。
1 當(dāng)前房地產(chǎn)開發(fā)造價(jià)管理中存在的問(wèn)題
1.1 工程前期造價(jià)控制不當(dāng)
房地產(chǎn)開發(fā)單位普遍忽視了工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而是把重點(diǎn)放在施工階段和工程結(jié)算階段。企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計(jì)概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象。
1.2 施工過(guò)程成本控制管理不到位
在施工管理過(guò)程中對(duì)成本控制管理不到位，不能切實(shí)地將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合到一起，沒(méi)有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，待工程竣工時(shí)才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，已無(wú)法彌補(bǔ)。往往在施工過(guò)程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進(jìn)施工工藝、降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過(guò)程中來(lái)，造成技術(shù)人員與經(jīng)營(yíng)管理人員互不溝通，工程造價(jià)控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)，從而造成成本的人為不可控制狀態(tài)。
1.3 缺乏科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)體系
一個(gè)項(xiàng)目開發(fā)完成后，對(duì)已完工程在工程造價(jià)控制方面的評(píng)價(jià)體系沒(méi)有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法形成適合本企業(yè)的報(bào)價(jià)體系，這是對(duì)企業(yè)資源的巨大浪費(fèi)，珍貴的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。
2 房地產(chǎn)開發(fā)造價(jià)管理
在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不同的管理階段引入成熟的項(xiàng)目管理方法，將對(duì)開發(fā)進(jìn)程中的科學(xué)決策、資源優(yōu)化及質(zhì)量和成本控制起到積極的促進(jìn)作用。
2.1 開發(fā)前期造價(jià)管理
2.1.1 決策階段工程造價(jià)管理
在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80％以上。因此，決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段，直接影響決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)控制是否科學(xué)合理。在房地產(chǎn)實(shí)踐中，在項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究等決策已獲通過(guò)的前提下，工程造價(jià)的控制應(yīng)從以下幾個(gè)方面考慮：①項(xiàng)目選址是否符合城市規(guī)劃的要求；②項(xiàng)目是否有準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)測(cè)與市場(chǎng)定位；③要編制科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告；④應(yīng)做好地質(zhì)初勘工作。
2.1.2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的管理有其特殊性。首先設(shè)計(jì)的成果是由建筑設(shè)計(jì)院完成的；其次，房地產(chǎn)開發(fā)公司技術(shù)人員在優(yōu)化和設(shè)計(jì)過(guò)程中起溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)控作用。因此在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)運(yùn)作過(guò)程中， 房地產(chǎn)開發(fā)公司如何介入，如何控制設(shè)計(jì)過(guò)程，充分發(fā)揮內(nèi)部資源和外部資源的能動(dòng)性， 是取得項(xiàng)目設(shè)計(jì)成功的關(guān)鍵。
一般房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程可分為兩個(gè)大階段： 方案設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段。這兩個(gè)階段的最終產(chǎn)品分別是方案報(bào)建文本和施工圖藍(lán)圖。這兩個(gè)階段的成果必須報(bào)政府部門審批通過(guò)， 方可進(jìn)行工程項(xiàng)目施工?？梢哉J(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程的項(xiàng)目管理是圍繞著這兩個(gè)最終成果而展開的。由于這兩個(gè)設(shè)計(jì)階段所承擔(dān)的目標(biāo)和任務(wù)的不同，其項(xiàng)目管理在執(zhí)行組織的結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目人力資源管理、時(shí)間管理、溝通管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及質(zhì)量管理等方面存在著較大差異。方案設(shè)計(jì)階段的重要性是不言而喻的。其主要流程為：擬定招標(biāo)設(shè)計(jì)任務(wù)書，方案招標(biāo)，方案評(píng)審及咨詢，方案定案，出方案報(bào)建文本，進(jìn)行方案報(bào)建。大部分房地產(chǎn)開發(fā)公司都在這一階段投入大量的內(nèi)部資源和外部資源，以求得一個(gè)滿足市場(chǎng)需求且高效益的方案。多輪的方案競(jìng)標(biāo)，內(nèi)部評(píng)審，專家咨詢論證等，方法不一而足，希望能磨出一個(gè)精品來(lái)。因此，在方案設(shè)計(jì)階段，強(qiáng)有力的執(zhí)行組織的結(jié)構(gòu)是必須的。一般由上層領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)計(jì)規(guī)劃部門、策劃部門、營(yíng)銷部門等部門組成，在設(shè)計(jì)規(guī)劃部門的協(xié)調(diào)組織下通力合作，在方案設(shè)計(jì)過(guò)程中及時(shí)、科學(xué)地決策，保證設(shè)計(jì)進(jìn)程的順利推進(jìn)。
在進(jìn)入施工圖階段，為了有效控制工程造價(jià)，在委托設(shè)計(jì)的同時(shí)，開發(fā)商就應(yīng)對(duì)類似的建筑在心中有了一個(gè)大概的估算，包括其平方米的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在確保安全、滿足規(guī)范規(guī)定的前提下，設(shè)計(jì)人員需經(jīng)過(guò)慎密的計(jì)算，合理確定混凝土標(biāo)號(hào)、鋼筋配筋率及梁柱斷面尺寸等，使工程造價(jià)控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。
2.2 施工階段造價(jià)管理
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的施工階段是依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工圖紙，利用原材料、半成品和各種設(shè)備建設(shè)房屋的過(guò)程，是整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中資金投入最大，占據(jù)很長(zhǎng)的階段，因此施工階段的成本控制是非常復(fù)雜的。施工階段成本控制主要有四個(gè)方面：一是工程簽證，二是合同管理，三是材料、設(shè)備的加工訂貨，四是強(qiáng)化施工監(jiān)理。
2.2.1 工程變更和簽證
工程變更和簽證管理由開發(fā)企業(yè)引起的變更主要是設(shè)計(jì)變更、施工條件變更和工程項(xiàng)目變更，控制變更的關(guān)鍵在于開發(fā)商。開發(fā)商應(yīng)建立工程簽證管理制度，明確有關(guān)部門、有關(guān)人員的職權(quán)和分工，確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生。為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先要強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性。一道工序施工完，時(shí)間久了一些細(xì)節(jié)容易忘記，如果第二道工序又將其覆蓋，客觀的數(shù)據(jù)資料就難以甚至無(wú)法證實(shí)。因此，對(duì)簽證一般要求自發(fā)生之日起半個(gè)月內(nèi)辦妥。其次，對(duì)簽證的描述要客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目和工藝以及質(zhì)量完成情況。
2.2.2 合同管理
加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制合同變更。從項(xiàng)目立項(xiàng)，就成立合同管理小組，主要負(fù)責(zé)此項(xiàng)目發(fā)生的主要合同關(guān)系，并對(duì)合同進(jìn)行研究和管理。針對(duì)施工階段的合同管理，主要是要明晰合同內(nèi)容和范圍以及合同文件的組成，對(duì)施工合同、監(jiān)理合同和材料合同的條款進(jìn)行嚴(yán)密審查，作到資料齊全、文字嚴(yán)密，避免含糊其詞和條款的前后矛盾。對(duì)合同履行過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查和監(jiān)督，提高合同執(zhí)行的效率，對(duì)發(fā)生的合同變更，嚴(yán)格其審查和批準(zhǔn)程序，有效地控制工程造價(jià)。
2.2.3 材料、設(shè)備管理
對(duì)材料和設(shè)備的質(zhì)量，應(yīng)由專業(yè)檢驗(yàn)人員進(jìn)行檢驗(yàn)，出具檢驗(yàn)報(bào)告并負(fù)相關(guān)責(zé)任；價(jià)格方面，施行認(rèn)證制度，并對(duì)材料采購(gòu)和設(shè)備選用過(guò)程中出現(xiàn)的“回扣”現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證材料和設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量。目前，很多業(yè)主為防止乙方偷工減料，以次充好，損害工程質(zhì)量，降低樓盤品質(zhì)，往往在合同中規(guī)定由業(yè)主供應(yīng)材料。因此甲方采購(gòu)時(shí)應(yīng)該參考施工承包合同中商定的進(jìn)度進(jìn)行，對(duì)供貨商進(jìn)行資質(zhì)審查，貨比三家，以公布的信息價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行認(rèn)質(zhì)、詢價(jià)、議價(jià)，選擇適宜的合同形式簽訂供貨合同。
2.2.4 施工監(jiān)理
關(guān)鍵詞：“城中村”;文獻(xiàn)綜述;展望
一、關(guān)于“城中村”的概念研究
（一）“城中村”的定義
在早期的研究中，李增軍（1995）把“城中村”稱為都市里的村莊，田莉（1998）把“城中村”稱為都市里的鄉(xiāng)村，敬東（1999）把“城中村”稱為城市里的鄉(xiāng)村，叫法并不統(tǒng)一，2000年左右逐漸統(tǒng)一為“城中村”。
從地域和社會(huì)關(guān)系的角度定義，代堂平（2002）認(rèn)為，從地域角度上講，“城中村”現(xiàn)象是指已被納入城市范疇的局部地區(qū);從社會(huì)屬性的角度上講，“城中村”現(xiàn)象屬于傳統(tǒng)的“農(nóng)”村社區(qū)的矛盾現(xiàn)象，是一種特殊的社區(qū)。
從區(qū)位和社會(huì)特征的角度定義，張建明（1998）指出，“城中村”位于城鄉(xiāng)邊緣地帶，一方面具有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和價(jià)值觀念，保有著鄉(xiāng)村的某些景觀;另一方面擁有城市的某些基礎(chǔ)設(shè)施和生活方式，具有城市的某些特征。
從土地利用和土地產(chǎn)權(quán)的角度定義，李俊夫（2004）指出：“‘城中村’是指那些位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或城鄉(xiāng)接合部，被城市建成區(qū)包圍或者半包圍的，沒(méi)有或者僅有少量農(nóng)用地的村莊?！?/p>
（二）“城中村”的分類
根據(jù)研究角度的不同，研究者把“城中村”分成不同的類型。根據(jù)城市與村莊相交接的形態(tài)特征的劃分，陳怡等（1999）將“城中村”劃分為內(nèi)切型、外切型、飛地相鄰型、相離型、全包圍型及半包圍性這六種類型 ;根據(jù)“城中村”相對(duì)區(qū)位的劃分，李培林（2002）將“城中村”劃分為六種類型，包括處于繁華市區(qū)、處于市區(qū)周邊、處于遠(yuǎn)郊、還有較多農(nóng)用地的村落、還有少量農(nóng)用地的村落、已經(jīng)完全沒(méi)有農(nóng)用地的村落。李立勛（2001）把“城中村”劃分為成熟型的（近中心區(qū)）、成長(zhǎng)型的（中心區(qū)外）、初生型的（建城區(qū)外、規(guī)劃區(qū)內(nèi)）三種類型，李培林和李立勛根據(jù)相同的劃分方式，得出不同的類型的“城中村”;根據(jù)各種因素疊加效果的劃分，張建明（2003）采用聚類分析法和因子分析法，將廣州市的海珠區(qū)和天河區(qū)的44個(gè)“城中村”劃分為土地資源充足型、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)越型、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力型三種類型;根據(jù)土地利用類型的劃分，李俊夫（2004）將“城中村”劃分為三種類型，包括尚余較多農(nóng)地、農(nóng)用地和建設(shè)用地比例大致相當(dāng)以及幾乎沒(méi)有農(nóng)地;根據(jù)“城中村”社會(huì)形態(tài)的劃分，李津逵（2005）將深圳市的“城中村”劃分為三種類型，包括本地農(nóng)民的村落（城市出現(xiàn)之前）、本地失去耕地農(nóng)民的就地集中安置區(qū)（城市建設(shè)中）、原住民面向外來(lái)低收入階層的廉租屋區(qū)。
（三）“城中村”的特征
1.景觀特征?！俺侵写濉苯ㄖ芏忍?，形成“ 貼面樓”“一線天”“ 握手樓” 等獨(dú)特景觀; 缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，以及公共綠地與體育等設(shè)施（藍(lán)宇蘊(yùn)，2001）。
2.人口特征?，F(xiàn)在“城中村”的人口構(gòu)成比較復(fù)雜，外來(lái)人口多，有相當(dāng)強(qiáng)的異質(zhì)性，不像傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社區(qū)人口構(gòu)成相對(duì)單一。由于本地人局限于與本地人交往，外地人局限于與自己同屬一個(gè)地域的人交往，以及本地人與外地人在收人、語(yǔ)言、生活習(xí)慣等方面的存在的差異，導(dǎo)致本地人與外地人的交往比較少，關(guān)系淡薄（劉偉文，2003）?！俺侵写濉比丝诿芏雀?，人口規(guī)模大擁有大量的暫住人口，本地村民數(shù)量不多，暫住人口的比例甚至超過(guò)本地人口（郭艷華，2002）。
3.社會(huì)特征?！俺侵写濉贝蠖嗵幵谵r(nóng)村管理體制之下，實(shí)行農(nóng)村集體所有制;缺乏像城市一樣完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理;人口構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜并且外來(lái)人口比較多，治安比較差（侍克善，2005）。由于歷史的原因，“城中村”在道路、排水、供暖供電、垃圾處理等方面并沒(méi)有與市政設(shè)施干線配套，造成了基礎(chǔ)設(shè)施不完善（張成福等，2004）。
4.經(jīng)濟(jì)特征。由于“城中村”缺乏農(nóng)業(yè)用地，使其以第二、三產(chǎn)業(yè)為主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，同時(shí)城市建設(shè)征地的補(bǔ)償也是城中村集體經(jīng)濟(jì)收益的一個(gè)重要來(lái)源（郭艷華，2002）?！俺侵写濉钡拇迕裰饕慕?jīng)濟(jì)來(lái)源是房產(chǎn)出租、經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)和分紅?！俺侵写濉钡拇寮w有大量的土地、房產(chǎn)、廠房等租金收入，而每個(gè)村集體一般都會(huì)結(jié)成實(shí)行股份制經(jīng)濟(jì)社（劉偉文，2003）。
二、關(guān)于“城中村”的形成原因
（一）局部利益驅(qū)動(dòng)
“城中村”產(chǎn)生的直接原因是巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村土地大幅升值，大部分“城中村”的村民開始不斷擴(kuò)建房屋，在房屋租賃市場(chǎng)中，由于大量外來(lái)人口的涌入，當(dāng)?shù)卮迕窨砍鲎夥课莴@得可觀的租金收入，給自己帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，使“城中村”問(wèn)題長(zhǎng)期得不到妥善解決（呂宏芬等，2005）。從個(gè)體理性選擇的角度來(lái)看，農(nóng)民在房屋租金和土地快速增值的情況下，追求房屋租金和土地收益最大化，使得“城中村”這種特殊的建筑群體和村落體制形成（李培林，2002）。
（二）二元結(jié)構(gòu)體制的存在
在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度下，“城中村”是這種特殊制度下的產(chǎn)物。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，包括二元的土地制度;二元的行政管理制度;二元的人口管理制度，其中二元化的戶籍管理制度對(duì)“城中村”的形成有重要影響。這種二元體制框架中，二元土地制度是“城中村”產(chǎn)生的核心因素（張潤(rùn)梅，2007）?！俺侵写濉迸c城市相比，在土地制度方面存在著差異，表現(xiàn)在仍保留歸農(nóng)村集體所有的土地所有制形式;在村籍制度、社會(huì)管理制度等方面的內(nèi)容也存在差異，村籍制度的差異表現(xiàn)在原來(lái)的村民盡管農(nóng)耕地被征用后幾乎全部轉(zhuǎn)為城市居民，但是仍然保留著村籍，作為強(qiáng)大的村集體經(jīng)濟(jì)的股東，因此在經(jīng)濟(jì)地位上和一般市民及外來(lái)房屋租客相比有極大的差別，所以他們更愿意成為村民而不愿意成為市民（李培林，2004）。
（三）城市規(guī)劃管理的滯后
在“城中村”改造過(guò)程中，管理的滯后、功能的混雜、布局的分散、房屋的亂搭亂建、重復(fù)拆遷這些問(wèn)題普遍存在。管理的滯后主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，因規(guī)劃管理的力度不到位，導(dǎo)致違章建設(shè)遞增。第二，因?qū)Υ迕竦陌仓玫攸c(diǎn)沒(méi)有作好規(guī)劃，導(dǎo)致村民建房凌亂布局以及重復(fù)拆遷。第三，因?qū)Υ迕癜仓媒ǚ繀^(qū)沒(méi)有制定詳細(xì)修建規(guī)劃，導(dǎo)致村民建房區(qū)內(nèi)功能復(fù)雜、布局凌亂（劉斯佳，2013）。因城市管理者在對(duì)待““城中村””治理的問(wèn)題上存在認(rèn)識(shí)的滯后和政策的滯后，在管理體制和管理的方式、方法方面長(zhǎng)期落后于社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，因而導(dǎo)致““城中村””問(wèn)題的出現(xiàn)并惡化（張孔見，2001）。
（四）文化的限制
從信任關(guān)系的角度來(lái)看，“城中村”可以看成是傳統(tǒng)信任關(guān)系與情結(jié)的聚居體。長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)社會(huì)的“聚村而居”，使村落自然成為人們生存與生活難以割舍的“祖地”，與“祖地”相關(guān)的一系列習(xí)慣，既內(nèi)化于人們深層的意識(shí)觀念，又外化于人們的具體行動(dòng)與實(shí)踐，形成一整套完整的與村落地域共同體聯(lián)系在一起的“生存策略”（張成福，2004）。
三、關(guān)于“城中村”的治理改造
國(guó)內(nèi)的研究者普遍是根據(jù)“城中村”的總體特征提出治理改造的措施或者針對(duì)自己研究的具體的“城中村”提出對(duì)應(yīng)的治理改造的思路。本文按年代順序?qū)?guó)內(nèi)有關(guān)于“城中村”治理改造的研究進(jìn)行綜述。
田莉（1998）認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)管理，盡快對(duì)城市周邊的村莊進(jìn)行改造，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范“城市里的鄉(xiāng)村”的發(fā)展，完善農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民后的社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，強(qiáng)化其法制觀念。杜杰（1999）結(jié)合深圳市羅湖區(qū)原農(nóng)村城市化進(jìn)程的例子，認(rèn)為改造““城中村””應(yīng)從發(fā)展決策、“城中村”內(nèi)在要求、體制、文化、經(jīng)濟(jì)、法制、組織人事等方面入手解決“城中村”問(wèn)題。
周森（2002）認(rèn)為，“城中村”住房建設(shè)規(guī)劃滯后，城鄉(xiāng)兩種管理體制不對(duì)軌，當(dāng)前要著重解決如下三個(gè)主要問(wèn)題：第一，規(guī)劃要先行;第二，政策要靈活;第三，工作要?jiǎng)?wù)實(shí)。王素云（2003）對(duì)鄭州市都市村莊進(jìn)行調(diào)查提出，改革都市村莊的經(jīng)濟(jì)體制，重視產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新是改造都市村莊的關(guān)鍵;以人為本，建立完善改造后居民的就業(yè)和社會(huì)保障體制，關(guān)心都市村莊居民的切身利益;改革都市村莊的人口與城市管理體制，發(fā)展獨(dú)具特色的城市社區(qū)管理體制三方面論述都市村莊的改造。
翁志超（2004）從量化資產(chǎn)，確權(quán)到人，實(shí)現(xiàn)居民按出資額分紅;房產(chǎn)改革中的博弈;非政府力量的廣泛參與三方面論述“城中村”改造的對(duì)策。廖俊平等（2005）提出將PPP（Public Private Partnerships）模式，即把私人企業(yè)和公共部門的合作模式與“城中村”改造工程相結(jié)合，以政府作為主導(dǎo)方，積極制定激勵(lì)政策來(lái)引導(dǎo)私人機(jī)構(gòu)的進(jìn)入。
徐楚（2006）認(rèn)為在“城中村”改造中，可持續(xù)發(fā)展原理實(shí)際操作意義重大。首先，在改造過(guò)程中，要突出規(guī)劃作用，使“城中村”改造納入城市整體和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中來(lái)，避免在改造后又出現(xiàn)“二次拆遷”和新的“城中舊城”現(xiàn)象;其次，體現(xiàn)在改造中要切實(shí)保障村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使村集體和村民個(gè)體具備長(zhǎng)久發(fā)展的條件和能力，保護(hù)資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，最終實(shí)現(xiàn)村民生產(chǎn)生活條件的逐步改善和提高。徐遠(yuǎn)明（2007）認(rèn)為從“城中村”改造方式著眼，大體可歸納為以下兩種：第一，整體重建型改造，即從“城中村”的整體格局到單體建筑的全面改造，從舊村向新城的整體轉(zhuǎn)變，是建筑格局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施配套、景觀建設(shè)等全方位的變革;第二，局部重建型改造，即對(duì)“城中村”整體格局不做重大調(diào)整的前提下，對(duì)局部區(qū)域、關(guān)鍵要素進(jìn)行重點(diǎn)改造，這種方式一般用于處在建成區(qū)，但不與城市總體景觀形成強(qiáng)烈反差、布局比較合理、環(huán)境比較好的地塊。
張晶（2008）運(yùn)用博弈理論研究“城中村”改造中政府、村民、開發(fā)商的三方博弈過(guò)程，通過(guò)構(gòu)造效用函數(shù)來(lái)分析參與主體之間的利益沖突，提出在村民支持的基礎(chǔ)上政府介入并承擔(dān)改造費(fèi)用，不鼓勵(lì)開發(fā)商介入改造的對(duì)策建議。趙恒伯（2009）從新公共管理的角度分析后認(rèn)為，“城中村”改造的關(guān)鍵點(diǎn)是重新劃分政府組織、村社組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)中介組織的功能邊界。在明確各責(zé)任主體的功能邊界的基礎(chǔ)上，構(gòu)想理想的“城中村”改造模式意味著“城中村”改造從以單純的政府為中心的治理秩序走向多中心的治理秩序。從“城中村”行政事務(wù)采取行政機(jī)制進(jìn)行管理，公共服務(wù)主要采用準(zhǔn)市場(chǎng)機(jī)制，自治事務(wù)主要采用自治機(jī)制三方面來(lái)創(chuàng)新城中村改造事務(wù)治理機(jī)制。
趙曉麗（2011）認(rèn)為，濟(jì)源市在城中村改造中，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作;鼓勵(lì)探索多種改造模式;對(duì)參加改造開發(fā)的機(jī)構(gòu)以及改造項(xiàng)目設(shè)置準(zhǔn)入條件，實(shí)行準(zhǔn)入制度;實(shí)行政府零收益，切實(shí)讓利于民、讓利于投資者的優(yōu)惠政策促改造等措施。陳少牧（2012）認(rèn)為，推進(jìn)泉州“城中村”社區(qū)治理應(yīng)按照治理主體多元化、治理方式民主化、治理舉措長(zhǎng)效化的原則，做好以下五個(gè)方面的工作：第一，有效推動(dòng)社區(qū)治理主體多元發(fā)展;第二，加快社區(qū)工作方式民主化;第三，提高社區(qū)居民保障水平;第四，提升社區(qū)管理者的素質(zhì);第五，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。
四、總結(jié)與展望
綜上所述，筆者通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的研究，看到關(guān)于城中村問(wèn)題所取得了一些主要的研究成果，但在一些理論和實(shí)踐方面仍存在一些問(wèn)題，有待未來(lái)解決。
第一，不同學(xué)科認(rèn)為城中村的形成原因不同，即社會(huì)學(xué)認(rèn)為傳統(tǒng)的農(nóng)村組織和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)決定城中村的形成，而經(jīng)濟(jì)學(xué)則強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)二元制度在城中村的形成中起作用，城中村形成的原因并非是單一的，需要深入地研究和探索哪個(gè)原因更加的重要，這樣才能更有側(cè)重點(diǎn)地處理城中村問(wèn)題。
第二，大多數(shù)研究都是站在城市的立場(chǎng)研究城中村問(wèn)題，認(rèn)為城中村阻礙城市的發(fā)展，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行改造，很少人認(rèn)為城中村問(wèn)題被夸大，不是所有的城中村都需要改造，以后可以把研究的點(diǎn)從改造擴(kuò)大到管理，這樣有助于城中村問(wèn)題更好的解決。
第三，對(duì)于國(guó)外文獻(xiàn)的參考借鑒比較少，可以參考類似于國(guó)內(nèi)城中村的問(wèn)題的國(guó)外現(xiàn)象，如貧民窟、城市過(guò)渡地帶等。
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鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)鍵詞――進(jìn)入21世紀(jì)中國(guó)鄉(xiāng)村素描
賀雪峰著,山東人民出版社,2010
依據(jù)帕森斯社會(huì)行動(dòng)結(jié)構(gòu)理論,任何社會(huì)行動(dòng)背后都有一套支撐該行動(dòng)的意義體系,理性就是賦予行動(dòng)意義的能力。在西方,人們對(duì)理性有著不同的解釋。而最經(jīng)典解釋有兩種,一種是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中“理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)”,另一種是社會(huì)學(xué)家韋伯的“工具理性和價(jià)值理性”之解釋。經(jīng)濟(jì)學(xué)中理性經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)將人看做是利益的追逐者,尤其是經(jīng)濟(jì)利益的追逐者,而韋伯的工具理性和價(jià)值理性可以理解為手段理性和目標(biāo)理性。當(dāng)我們?cè)谡f(shuō)工具理性時(shí),是指人在理性算計(jì)角度去促成行動(dòng),達(dá)成預(yù)期的目標(biāo),而價(jià)值理性是在終極信仰層面上而言的。當(dāng)科學(xué)的信仰漸漸擠占與取代人們的,人們開始“祛魅”之時(shí),這就是人們?cè)谀撤N程度上
〔2〕賀雪峰:“當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村的價(jià)值之變”,未刊稿,2009。
〔3〕申端鋒,“中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)倫理性危機(jī)”,載《中國(guó)評(píng)論》(香港),2007年3月號(hào)。
〔4〕陳柏峰:《價(jià)值觀變遷背景下的農(nóng)民自殺問(wèn)題――皖北李圩村調(diào)查》,《中國(guó)鄉(xiāng)村研究》第六輯,福建教育出版社,2008。
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〔11〕梁漱溟指出中國(guó)人缺乏集團(tuán)生活,并將集團(tuán)生活確定為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),詳見《中國(guó)文化要義》第65頁(yè),學(xué)林出版社1987年版,而我們所考察的川西、南漳等地緣性村落符合這些標(biāo)準(zhǔn)。
作者單位:華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心價(jià)值理性的一個(gè)體現(xiàn)。
賀雪峰教授在他的《鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)鍵詞――進(jìn)入21世紀(jì)中國(guó)鄉(xiāng)村素描》〔1〕(簡(jiǎn)稱《鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)鍵詞》)提出的農(nóng)民的理性化進(jìn)程與農(nóng)民的理性選擇行為中的理性,既有韋伯所說(shuō)的兩個(gè)層面的理性的含義,更是對(duì)當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民人際關(guān)系、價(jià)值觀念和生活目標(biāo)變遷的本土化的解讀。這種本土化的解讀是和村莊內(nèi)部的小傳統(tǒng)緊密聯(lián)系在一起的。賀氏是在中國(guó)農(nóng)村遭受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響和現(xiàn)代性因素的沖擊之下來(lái)闡釋農(nóng)民快速理性化的原因。
最近十年中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了根本性的變化,“其中的核心或關(guān)鍵是農(nóng)村社會(huì)的快速理性化”。理性化的進(jìn)程并沒(méi)終結(jié),還在快速進(jìn)行。賀氏將農(nóng)民理性化的表現(xiàn)主要概括為人際關(guān)系的理性化、人生態(tài)度的理性化、人生目標(biāo)的理性化和權(quán)威的理性化四個(gè)方面。人際關(guān)系的理性化既指家庭關(guān)系的理性化,又指村莊層面人際關(guān)系的理性化,而人生態(tài)度和人生目標(biāo)的理性化主要是指?jìng)€(gè)人的理性化,權(quán)威的理性化是指村莊層面的理性化。因此,賀氏所提的農(nóng)民的理性化其實(shí)是從個(gè)體層面,再到家庭層面,最后到村莊層面的一個(gè)橫向與縱向一體,個(gè)體與整體同步進(jìn)行的理性化過(guò)程。個(gè)體的理性化就是個(gè)體對(duì)于行動(dòng)意義闡釋的變化,而整體的理性化就表現(xiàn)出村落生活意義體系的變化。
一、個(gè)體理性化
――從“操心”到及時(shí)行樂(lè)
從個(gè)體層面來(lái)講,農(nóng)民的理性化主要表現(xiàn)為人生態(tài)度的理性化和人生目標(biāo)的理性化。賀氏主要以湖北京山地區(qū)農(nóng)民的生活態(tài)度為例說(shuō)明了農(nóng)民生活態(tài)度的理性化和實(shí)用性特點(diǎn)。京山地區(qū)的農(nóng)民和川西平原的農(nóng)民一樣,不講究面子上的競(jìng)爭(zhēng),而是注重生活的享受。他們沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的人生預(yù)期和打算,及時(shí)行樂(lè)是他們的人生態(tài)度。消費(fèi)主義的價(jià)值觀念主導(dǎo)了他們的生活。因此,這里的人們更加注重的是個(gè)體的實(shí)際利益。
傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)民將傳宗接代作為自己的人生目標(biāo),傳宗接代是他們的本體性價(jià)值。正是傳宗接代和延續(xù)香火,將“有限的個(gè)體生命加入到無(wú)限的世代延續(xù)中的努力”構(gòu)成了整個(gè)人一生的內(nèi)在價(jià)值基礎(chǔ)。傳宗接代的具體努力就是為子女“操心”。而在京山地區(qū)和川西平原的農(nóng)民看來(lái),男女平等。他們沒(méi)有非要生一個(gè)兒子的想法。對(duì)傳宗接代的本體性價(jià)值的追求已經(jīng)讓位于對(duì)個(gè)人生活享受的追求。農(nóng)民的意義世界已不再是傳統(tǒng)的傳宗接代的觀念,而是現(xiàn)代的消費(fèi)主義觀念與享樂(lè)。
這里的農(nóng)民將科學(xué)和迷信劃分得很清楚,“不信鬼,不信神,只信科學(xué)”。這里的農(nóng)民認(rèn)為他們是比較進(jìn)步的,他們也比較容易接受新鮮事物。這是當(dāng)?shù)厝说摹案蛔愣F(xiàn)代,開放而文明,講求平等,相信科學(xué)”的面孔。而同時(shí),京山人還有另一副面孔,這副面孔是在“現(xiàn)代性因素以壓倒性優(yōu)勢(shì)和政治正確進(jìn)入到傳統(tǒng)中國(guó)村莊”,農(nóng)村傳統(tǒng)消失和農(nóng)民本體性價(jià)值倒塌之后農(nóng)民生活和村莊生活出現(xiàn)的各種亂象與失序。最典型的就是各種婚喪儀式中的惡搞?！霸趩适律咸撘挛枰殉蔀閱适聝x式的一部分。”在中國(guó)雖有喜喪一說(shuō),但也不曾出現(xiàn)以在喪事上跳脫衣舞這樣突破倫理底線的惡搞。傳統(tǒng)的中國(guó)農(nóng)村,婚事和喪事的儀式都是十分莊重和嚴(yán)肅的,儀式的每個(gè)程序和環(huán)節(jié)都有著深刻的寓意,承載著豐富的意義。也即是說(shuō),形式的背后是更為豐富的內(nèi)涵。而當(dāng)本該莊重與嚴(yán)肅的婚喪儀式中不斷出現(xiàn)徒具低俗形式而無(wú)任何實(shí)質(zhì)內(nèi)容與意義的惡搞時(shí),就說(shuō)明農(nóng)民價(jià)值取向已經(jīng)扭曲了。借用波茲曼的話來(lái)說(shuō)就是“娛樂(lè)至死”。
二、家庭關(guān)系理性化
――厚重期待向低度期待的轉(zhuǎn)變
從家庭層面來(lái)講,農(nóng)民的理性化主要表現(xiàn)為家庭關(guān)系的理性化?！按H關(guān)系已被注入了越來(lái)越多的理性考慮的內(nèi)容?！眰鹘y(tǒng)意義上父母為子女的操心貫穿了他們一輩子?！安傩摹本褪莻鹘y(tǒng)的中國(guó)農(nóng)民在傳宗接代這種內(nèi)在價(jià)值的指引之下的具體行動(dòng)。父母為子女操心,將生育兒子,為兒子蓋房娶妻抱孫子作為自己的人生任務(wù)。在汝南農(nóng)村,父母為子女的操心貫穿了父母的一生。而兒子在成家之后會(huì)與父母分家,兒子在父母喪失勞動(dòng)能力之后給予父母的生活照料和贍養(yǎng)費(fèi)卻不及五保戶的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)父母為子女承擔(dān)了無(wú)限的責(zé)任,而子女只對(duì)父母承擔(dān)有限責(zé)任時(shí),父母在完成自己的人生任務(wù)時(shí)也開始有了更多的個(gè)人打算。汝南的父母也開始為自己的養(yǎng)老做準(zhǔn)備。而在川西平原,代際關(guān)系的理性就表現(xiàn)得更為明顯。一是這里的生育觀念里沒(méi)有必須生一個(gè)兒子的想法,二是這里的代際交換下呈現(xiàn)的是一種低度的平衡。所謂的低度平衡,即父母為子女操心很少,而子女為父母同樣回饋很少,子代和父代相互的期待都很低。
如果這里的家庭跳出核心家庭的范疇,擴(kuò)展到大家庭的層面,那么橫向上的家庭關(guān)系還可以擴(kuò)及兄弟關(guān)系和妯娌關(guān)系。兄弟關(guān)系和妯娌關(guān)系的理性化體現(xiàn)在表面的溫和與實(shí)際的疏離。表面的溫和是指現(xiàn)在兄弟之間、妯娌之間的矛盾越來(lái)越少,“大家變得客氣起來(lái)”,而實(shí)際的疏離化是指這種客氣的背后是兄弟關(guān)系的“淡漠”。這種淡漠的背后其實(shí)是社會(huì)關(guān)聯(lián)的弱化。
農(nóng)民理性化在家庭層面的另外一個(gè)表現(xiàn)是家庭對(duì)于個(gè)人的意義已經(jīng)悄然發(fā)生變化。傳統(tǒng)意義上的家庭是農(nóng)民生活的全部,農(nóng)民生命的歸屬和生命意義在于家庭。而在現(xiàn)代性的侵入之后,雖然家庭還是一個(gè)初級(jí)群體,家庭仍然承載了農(nóng)民生活的意義,但已不再是全部的意義和唯一的意義,農(nóng)民開始在家庭之外去尋找生活的意義。川西平原的農(nóng)民對(duì)茶館和廟子的熱衷就是將自己的一部分情感轉(zhuǎn)移出家庭的體現(xiàn)。從家庭內(nèi)部獲得意義與滿足轉(zhuǎn)向從社會(huì)性活動(dòng)中獲得意義與滿足,就是一種“社會(huì)性價(jià)值”對(duì)“本體性價(jià)值”的取代。
三、村莊理性化
――原子化狀態(tài)的合作困境
從村莊層面上講,農(nóng)民的理性化還表現(xiàn)為村莊權(quán)威的理性化和農(nóng)民在村莊層面行為的理性化。村莊權(quán)威的理性化是指村莊對(duì)權(quán)威的認(rèn)同從傳統(tǒng)的長(zhǎng)老認(rèn)同轉(zhuǎn)為對(duì)被賦予公權(quán)力的有體制身份的村組干部的認(rèn)同。以前村莊內(nèi)部的矛盾與糾紛由族長(zhǎng)或戶長(zhǎng)來(lái)協(xié)調(diào),而現(xiàn)在都是由村干部出面協(xié)調(diào)。
農(nóng)民的行為的理性化是指,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下,村莊不斷有人遷出,村莊的社會(huì)關(guān)聯(lián)度大為降低,村莊結(jié)構(gòu)性力量的弱化與消失的情況下,農(nóng)民的行為從包含著長(zhǎng)遠(yuǎn)預(yù)期的考慮轉(zhuǎn)變?yōu)樽分鸲唐诘睦?。這種對(duì)短期利益的追求是在沒(méi)有任何道德壓力與輿論壓力的情況下的極端追逐。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會(huì)有一套地方性的文化與共識(shí),這一套地方性的文化與共識(shí)不僅約束著生活在村莊中的農(nóng)民,它還約束著從村莊中走出去的人,在每一個(gè)從村莊中走出來(lái)的人身上打下了深深的烙印。生活在傳統(tǒng)村莊中的人會(huì)獲得一種強(qiáng)烈的歷史感與道德感。這種歷史感與道德感會(huì)讓村莊中的人們對(duì)自己在村莊內(nèi)的行為有長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)期,顧及村莊整體的利益。大冶農(nóng)村的房頭力量和村莊中的諸多禁忌就是村莊結(jié)構(gòu)性力量和地方性共識(shí)的一種體現(xiàn)。這些結(jié)構(gòu)性的力量和村莊禁忌所帶來(lái)的傳統(tǒng)氛圍表現(xiàn)了農(nóng)村文化的主體性。正是大冶農(nóng)村文化的主體性,在面對(duì)現(xiàn)代性因素的侵蝕時(shí)能夠有一定的抵抗與應(yīng)對(duì)能力,而不至于出現(xiàn)像荊門地區(qū)那樣,在國(guó)家力量進(jìn)入村莊,徹底改變了村莊傳統(tǒng)與文化之后,面對(duì)現(xiàn)代性的侵入而毫無(wú)抵抗的能力,沒(méi)有地方傳統(tǒng)與現(xiàn)代性因素的博弈,現(xiàn)代性的因素長(zhǎng)驅(qū)直入,主導(dǎo)了人們的價(jià)值觀念。因此,在大冶農(nóng)村,村莊層面的合作很容易達(dá)成,很少有村民愿意去破壞村莊內(nèi)的規(guī)則,逆村莊浪潮而行事。因?yàn)樵谶@種結(jié)構(gòu)性力量強(qiáng)大的村莊,個(gè)人對(duì)結(jié)構(gòu)的突破要付出很大的代價(jià):在村莊內(nèi)部被邊緣化,在輿論上和在實(shí)際上受到懲罰。正如賀氏在書中提到的,那個(gè)從村莊走出去在外做官的人在村里修路時(shí)不交錢,開車回村時(shí)村民不讓他的車通行,而是將他的車推到水田里。
正是由于生活在村莊里的人有歷史感與道德感,有對(duì)村莊的未來(lái)預(yù)期,村莊內(nèi)部有一套規(guī)則約束人們的行為,村民才不至于成為極端的利益追逐者。
大冶農(nóng)村文化的主體性的特點(diǎn)是全國(guó)大部分農(nóng)村所沒(méi)有的。相反,更多的農(nóng)村在現(xiàn)代性因素的沖擊下,微弱的地方傳統(tǒng)沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的回應(yīng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代性因素的沖擊之下,更多的缺少結(jié)構(gòu)性力量和地方傳統(tǒng)的村莊出現(xiàn)了一種原子化的狀態(tài)。原子化村莊中的農(nóng)民在行為上更加注重個(gè)人理性的算計(jì),對(duì)自己的行為預(yù)期的短視性強(qiáng),很難達(dá)成村莊內(nèi)部的合作。因?yàn)闆](méi)有結(jié)構(gòu)性力量的約束,沒(méi)有像大冶那樣傳統(tǒng)的文化和組織以及所內(nèi)生出的一套相對(duì)有效的規(guī)約來(lái)約束和懲罰不合作者,農(nóng)民眼中只有現(xiàn)時(shí)的利益而沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)期。這即是荊門農(nóng)村水利合作的困境。
農(nóng)民合作是村莊建設(shè)的核心。正是通過(guò)合作,農(nóng)民共同解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中所面對(duì)的問(wèn)題,“共同創(chuàng)造他們生活?yuàn)蕵?lè)的形式和價(jià)值”,也正是“農(nóng)民在村莊中通過(guò)互動(dòng)來(lái)獲得生活的意義”?！?〕114而當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)破壞了村莊的共同力量,村莊變得原子化之后,農(nóng)民在村莊生活中獲得的意義也就消失了。
賀氏在書中不僅展現(xiàn)了農(nóng)民的理性化表現(xiàn),更深刻地闡釋了農(nóng)民快速理性化的原因。他從中國(guó)現(xiàn)代化的階段和現(xiàn)代性進(jìn)入的特點(diǎn)分析了農(nóng)村傳統(tǒng)力量與現(xiàn)代性因素的博弈。同時(shí),電視等媒體對(duì)現(xiàn)代性觀念的傳播和社會(huì)流動(dòng)的加劇也為農(nóng)民的快速理性化起到了推波助瀾的作用。農(nóng)民快速理性化可能會(huì)導(dǎo)致村莊治理層面的危機(jī),一個(gè)很重要的表現(xiàn)就是村莊傳統(tǒng)合作的困境。同時(shí),這種快速理性化還可能導(dǎo)致倫理危機(jī),京山地區(qū)老年人自殺秩序的形成正是這種倫理危機(jī)的表現(xiàn)。這樣的擔(dān)憂是不無(wú)道理的。
四、田野的靈感與素描的筆法
中國(guó)正經(jīng)歷著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變,賀雪峰將中國(guó)經(jīng)歷的這個(gè)轉(zhuǎn)變稱為千年未有之大變局,這個(gè)轉(zhuǎn)變不僅是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,還有人們的生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變,而在鄉(xiāng)村社會(huì),這種轉(zhuǎn)變展現(xiàn)出來(lái)的是一幅巨變的圖景?！多l(xiāng)村社會(huì)關(guān)鍵詞》就是以隨筆的形式展現(xiàn)了中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中所呈現(xiàn)的各種社會(huì)景象。
之所以稱為“中國(guó)鄉(xiāng)村素描”,是這本書主要是以隨筆的形式呈現(xiàn)了江西、四川、浙江、河南、湖北、貴州、山東等農(nóng)村社會(huì)景象與圖貌?！八孛琛?一方面是展現(xiàn)了中國(guó)農(nóng)村鮮活的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)與場(chǎng)景,另一方面又不止于對(duì)豐富的經(jīng)驗(yàn)材料的描述,而是通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)內(nèi)部的悖論提出嘗試性的解釋。這是建構(gòu)能解釋經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象的理論體系與知識(shí)體系的一種準(zhǔn)備。
“要將農(nóng)村調(diào)查隨筆的寫作當(dāng)做戰(zhàn)略提出來(lái)?！敝砸獙戅r(nóng)村調(diào)查隨筆上升到戰(zhàn)略高度,這和華中鄉(xiāng)土派2002年就提出的村治研究的三大共識(shí),即田野的靈感、野性的思維和直白的文風(fēng)是一脈相承的,更進(jìn)一步說(shuō),這是對(duì)直白的文風(fēng)更加具體的落實(shí)與推進(jìn)。直白的文風(fēng)是在對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)有厚重把握的基礎(chǔ)上,在寫作層面突破形式上的學(xué)術(shù)規(guī)范限制。農(nóng)村調(diào)查隨筆和學(xué)術(shù)論文的不同在于,它不用做“系統(tǒng)的綜述評(píng)論”,由此去證明自己的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)與理論創(chuàng)新。這可以省去很多時(shí)間和功夫而用以去思考經(jīng)驗(yàn)本身的邏輯,達(dá)致對(duì)經(jīng)驗(yàn)的解釋。這樣,隨筆就可以深入經(jīng)驗(yàn)內(nèi)部,就經(jīng)驗(yàn)本身,從感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的層面,而不是流于對(duì)經(jīng)驗(yàn)的表面理解。
隨筆是對(duì)經(jīng)驗(yàn)思考產(chǎn)生出的“頓悟”。在田野的靈感之中,在原生態(tài)的經(jīng)驗(yàn)之上產(chǎn)生經(jīng)驗(yàn)的意外。這樣,隨筆就是進(jìn)一步建構(gòu)理論的基礎(chǔ)。隨筆是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的原生態(tài)展現(xiàn),但卻不是只有粗糙的經(jīng)驗(yàn),而是對(duì)鮮活的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象中的悖論提出嘗試性的解釋。既然是嘗試性的解釋,就不是最終的結(jié)論,“提出問(wèn)題最為根本”。從這個(gè)意義上說(shuō),隨筆是一個(gè)開放問(wèn)題、激發(fā)思考的很好方式。因此,“寫作調(diào)查隨筆的關(guān)鍵問(wèn)題是要有真問(wèn)題意識(shí)”。
對(duì)于如何寫農(nóng)村調(diào)查隨筆,賀氏提出了自己的三點(diǎn)看法,一是要去展現(xiàn)研究者既有知識(shí)所解釋不了的經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)象及其中的悖論,二是在對(duì)悖論做出嘗試性的解釋,三是在以上兩點(diǎn)的基礎(chǔ)上做一個(gè)擴(kuò)展性的討論。這里的現(xiàn)象的悖論不是經(jīng)驗(yàn)事實(shí)本身的悖論,而是研究者既有知識(shí)解釋不了的現(xiàn)象。
可以說(shuō),農(nóng)村調(diào)查隨筆的寫作是一種很好的思考方式和積累方式,它能讓人很快形成經(jīng)驗(yàn)的質(zhì)感。尤其是對(duì)于農(nóng)村研究的初學(xué)者和農(nóng)村調(diào)查的新手,這是入門的極好方法。大膽的假設(shè)與快意的寫作,及時(shí)捕捉思想火花與經(jīng)驗(yàn)靈感,可以為進(jìn)一步構(gòu)建理論體系奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。評(píng)注釋
〔1〕賀雪峰:《鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)鍵詞――進(jìn)入21世紀(jì)中國(guó)鄉(xiāng)村素描》,山東人民出版社,2010。
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“公共政策選擇性執(zhí)行”問(wèn)題及其對(duì)策研究
甘肅上市公司實(shí)施獨(dú)立董事制度狀況調(diào)查與分析
【關(guān)鍵詞】實(shí)踐邏輯；法律權(quán)威；政府權(quán)威
一、兩套邏輯的比較
村民在遇到糾紛時(shí)是傾向于找政府的，而不傾向于到法院“告狀”的方式來(lái)解決，這與郭星華、王平所提供的“農(nóng)民法律意識(shí)與行為”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果的是一致的：“選擇政府部門解決糾紛的結(jié)果達(dá)到或超過(guò)被訪者期望值的比例要高于司法部門?！豹?/p>
但這種調(diào)查結(jié)果和現(xiàn)實(shí)狀況是令法學(xué)家不滿意的，一個(gè)法學(xué)家看到農(nóng)民去找政府解決“人命關(guān)天”的大案子，就會(huì)為農(nóng)民的法律意識(shí)感到遺憾。正如韋伯在《論經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中的法律》指出的一樣：“法學(xué)家總是自認(rèn)為是現(xiàn)有規(guī)范的代言人，也許，他們是解釋者或適用者。哪怕是最杰出的法學(xué)家也持有這種主觀的看法。這反映了現(xiàn)代知識(shí)分子的失望，即他們的信念受到了客觀上各種事實(shí)的挑戰(zhàn)，因而總是想把事實(shí)納入規(guī)范，進(jìn)行主觀的評(píng)價(jià)?！豹?/p>
但從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)分析農(nóng)民的這種選擇就不會(huì)關(guān)注村民的法律意識(shí)淡薄問(wèn)題，而是關(guān)注在社會(huì)時(shí)空的緊迫性和意識(shí)有限性的條件下，村民作出的這種選擇是符合“實(shí)踐的邏輯”。
實(shí)踐中的行動(dòng)往往沒(méi)有我們想象的那樣理性，最多也就是如布迪厄所描述的“對(duì)其所處社會(huì)世界前反思的下意識(shí)?！钡诜▽W(xué)家看到每一個(gè)活生生的案例的時(shí)候，總是習(xí)慣性地把“理論的邏輯”當(dāng)作了“實(shí)踐的邏輯”。因?yàn)榉▽W(xué)家看案例思考問(wèn)題時(shí)，運(yùn)用的是靜態(tài)的理論邏輯，靜態(tài)的理論邏輯沒(méi)有時(shí)空的限制，可以慢慢琢磨出最完美的解決方案，但回到實(shí)踐狀態(tài)中，就不僅要受到時(shí)空的逼迫和空間的限制，還受到情緒的干擾。
二、三種力量的制衡
既然找鎮(zhèn)政府來(lái)解決矛盾，那么是否意味著我國(guó)當(dāng)代法律制度的不完善?其實(shí)不然，郭星華先生在《走向法治化的中國(guó)社會(huì)》一文中談到“法制與法治”兩者之間的區(qū)別時(shí)指出：“法制的產(chǎn)生，并不意味著法治的誕生。作為一種社會(huì)制度，法制并不必然地排斥人治，法制既可以與法治相結(jié)合，也可以與人治相結(jié)合。當(dāng)法制與人治相結(jié)合時(shí)，法律權(quán)威是第二位的，政府權(quán)威是第一位的，法律制度是為人治理念服務(wù)的。在那里，調(diào)節(jié)國(guó)家行為的主要是政府權(quán)威，調(diào)節(jié)民間行為的主要是道德權(quán)威，法律權(quán)威只是起一種補(bǔ)充和輔助的作用。當(dāng)法制與法治相結(jié)合時(shí)，法律權(quán)威是第一位的，是一種超越所有權(quán)威，包括政府權(quán)威，道德權(quán)威在內(nèi)的社會(huì)權(quán)威，法律成了所有社會(huì)全體、社會(huì)個(gè)人的行為準(zhǔn)則?！豹?/p>
如以法律的抽象命題來(lái)裁剪現(xiàn)實(shí)生活，一味強(qiáng)調(diào)遵循法律科學(xué)闡述的“原理”和只有在法學(xué)家想象的天地里才有的“公理”，這種失望是不可避免的。當(dāng)事人的期望是以法律規(guī)定所包含的經(jīng)濟(jì)和功利意義來(lái)確定的。然而，從法律邏輯來(lái)看，這種意義是“非理性的”。這并不是導(dǎo)致這種沖突的現(xiàn)代法理學(xué)所特有的缺陷，在更大的范圍內(nèi)看，這種沖突是形式的法律思想具有的邏輯一致性與追求經(jīng)濟(jì)目的，并以此為自己期望基礎(chǔ)的私人之間不可避免的矛盾造成的。
在基層政府，為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的壓力，法律走向了反形式主義的方向，原因在于法律成為協(xié)調(diào)利益沖突的工具。這種推動(dòng)力包括了要求以基層政府干部的利益（政績(jī)）和意識(shí)形態(tài)代替實(shí)體正義，還包括政府機(jī)關(guān)如何將法律目標(biāo)納入其理性軌道，還包括農(nóng)民對(duì)相關(guān)法律制度進(jìn)行邏輯解釋的要求。
正是這種基于自己利益行動(dòng)的合理準(zhǔn)則，每個(gè)基層政府干部在行動(dòng)時(shí)，既考慮自己，也考慮到上級(jí)政府的行動(dòng)。這種期望得到了客觀的證偽，雖然缺少法律的保障，這種秩序仍成為基層政府干部行動(dòng)時(shí)思考的主題。
從以上的分析情況來(lái)看，農(nóng)民個(gè)體的力量和法律的威力、和政府的權(quán)力相比似乎是無(wú)法較量的，但在農(nóng)民自愿地將他們的問(wèn)題呈現(xiàn)給政府來(lái)解決的時(shí)候，一方面表明了他們接受政府權(quán)威的意愿，但這并不表示他們對(duì)自身權(quán)利的完全放棄：他們?cè)噲D通過(guò)對(duì)基層政府的抗議來(lái)控制他們所面臨問(wèn)題的解決過(guò)程。
行政干部期待更加明確、更加規(guī)范性的文件能幫助他們毫無(wú)爭(zhēng)議地去處理地方事務(wù)。事實(shí)正如所韋伯指出的“法律制度中的空白區(qū)不可避免：在將一般規(guī)范或者條文‘適用’于具體案件時(shí)，司法程序從來(lái)都不是一致的，或者說(shuō)，從來(lái)不應(yīng)該一致。”正是法律制度留下的空白，才給了糾紛各方產(chǎn)生爭(zhēng)辯的可能性，也給了他們發(fā)揮自身力量來(lái)判斷、影響糾紛解決過(guò)程的空間。
三、多重關(guān)系的交互
在鄉(xiāng)村社會(huì)，龐大的血緣關(guān)系使得農(nóng)民不需要精心策劃、積極動(dòng)員，就可以獲得巨大的抵制力量來(lái)影響基層政府對(duì)問(wèn)題的處理。筆者所調(diào)查的Z村如同中國(guó)大部分村莊結(jié)構(gòu)一樣，除了家族內(nèi)部的層次性，還有同一層面及不同層面之間的互動(dòng)，鄰里關(guān)系在鄉(xiāng)村社會(huì)中占有重要地位，且常常與親屬關(guān)系發(fā)生重疊；通婚關(guān)系則將鄉(xiāng)村社會(huì)與外部社會(huì)連接起來(lái)，村莊被納入一個(gè)更大的網(wǎng)絡(luò)中。
如果對(duì)黑格爾的那個(gè)著名的公式稍加改動(dòng)，指出“現(xiàn)實(shí)的就是關(guān)系的”。在社會(huì)世界中存在的是各種各樣的關(guān)系——不是行動(dòng)這之間的互動(dòng)或個(gè)人之間主體性的紐帶，就是馬克思所謂的獨(dú)立于個(gè)人意識(shí)和個(gè)人意志而存在的客觀關(guān)系。
鄉(xiāng)村社區(qū)所熟悉的血緣、地緣關(guān)系在其中發(fā)揮著重要的作用，上百人的集體行動(dòng)不需要任何人動(dòng)員，不論我們用何種理論或規(guī)范來(lái)解讀鄉(xiāng)村生活中人們的客觀行動(dòng)，但是我們能做到的是把鄉(xiāng)村社會(huì)看作一種客觀結(jié)構(gòu)，可以從外部加以把握，可以從物質(zhì)上觀察、測(cè)量和勾畫這種結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)接合，實(shí)際上很難真正發(fā)現(xiàn)處于其中的人們的各種想法。而中國(guó)的司法實(shí)踐正是加上了主觀行動(dòng)者對(duì)實(shí)踐的解釋，從而使法律的生命體現(xiàn)為不在邏輯而在于經(jīng)驗(yàn)。因此在緊密的鄉(xiāng)村血緣、地緣關(guān)系中，存在著不同于城市的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而這種實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)正是法學(xué)家感到失望的地方。
總之，在任何情況下，如果我們將社會(huì)學(xué)的、經(jīng)濟(jì)學(xué)的或倫理學(xué)的觀點(diǎn)引入到法律概念中去，法律觀點(diǎn)的準(zhǔn)確性就會(huì)受到質(zhì)疑。
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［3］ 鄭也夫.沈原.潘綏銘.北大清華人大社會(huì)學(xué)說(shuō)是論文選編.山東人民出版社，2006.11.1.
論文關(guān)鍵詞 法治秩序 路徑 糾紛解決
如何構(gòu)建一種符合鄉(xiāng)村法治，文明的秩序，是我國(guó)許多法學(xué)者和司法工作人員都在為之深思問(wèn)題。將法治理論與鄉(xiāng)村實(shí)際相結(jié)合，去實(shí)踐，試圖找到一種可行的路徑，筆者通過(guò)對(duì)我國(guó)西北一偏僻村莊的走訪、調(diào)查，粗淺談?wù)撟约旱囊恍┫敕?，也許不夠深邃、嚴(yán)謹(jǐn)，但希望能對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村法治秩序構(gòu)建略有啟示。
一、走進(jìn)禮俗化的鄉(xiāng)村
（一）糾紛解決的方式
唐家川村人們之間解決糾紛的機(jī)制，是多元化的。其中，最主要的，也是人們普遍樂(lè)意接受的，有調(diào)解與和解兩種方式去。就調(diào)解而言，通常，在一位村子里德高望重的人或村支書的主持之下，到糾紛雙發(fā)的其中一人家中，幾個(gè)人坐在院子的木凳上有針對(duì)性的將矛盾化解，然后大家一起吃飯喝酒，以示言和。德高望重的人，將其理解為“長(zhǎng)老”，“長(zhǎng)老權(quán)力是建立在教化作用之上的，教化是有知對(duì)無(wú)知，如果所傳遞的文化是有效的，被教的自沒(méi)有反對(duì)的必要；如果所傳遞的文化已經(jīng)失效，根本也就失去了教化的意義?！磳?duì)’在這種關(guān)系里是不發(fā)生的”。對(duì)于和解，矛盾雙方各自做出一些讓步，以表同意，且不需簽字，畫押。這種調(diào)解與和解已經(jīng)成為一種行之有效的習(xí)慣，“更重要的是中國(guó)的傳統(tǒng)法律制度和文化，以及在那文化中積累起來(lái)的人們的行為規(guī)范、行為模式和法律觀。這些東西，盡管從某種特定的法律定義出發(fā)可以否認(rèn)它是一種法律，然而無(wú)法否認(rèn)的是與這種制度和文化有聯(lián)系的觀念和行為方式仍深刻地存在于中國(guó)社會(huì)中，規(guī)范著中國(guó)社會(huì)、特別是中國(guó)農(nóng)村社會(huì)生活的許多方面，影響著中國(guó)的現(xiàn)代國(guó)家制定的法律的實(shí)際運(yùn)行及其有效性” 。而這種非法律形式被蘇力歸為“民間法”的范疇。
在調(diào)解與和解解決糾紛的情況下，法律幾乎沒(méi)什么實(shí)際作用。同時(shí)，對(duì)結(jié)果是否合理，公正，公平已經(jīng)意義不大，因?yàn)槊茈p方都一致愿意去承受這種結(jié)果。這種解決糾紛方式的出現(xiàn)，與當(dāng)事人覺(jué)得去告狀就是一件不光彩的事情，村子里會(huì)被人說(shuō)三到四，影響個(gè)人，家庭和家族聲譽(yù)的傳統(tǒng)無(wú)訴文化有關(guān)，而選擇自我和解或調(diào)解，即使在個(gè)人利益讓步較大的情況下，大家都覺(jué)得是一件光彩的事，這也是我在村子里很少聽到有人去法院的原因之一。所以“在中國(guó)目前的社會(huì)文化條件下，國(guó)家制定法在某些方面是不完善的，因?yàn)楸Ｗo(hù)受害人的法律可能要求受害人付出更大的成本”。
（二）法律的缺失
村民不愿用法律去維護(hù)權(quán)利，久而久之，勢(shì)必造成一種思維模式，即抑制法律進(jìn)入村子，認(rèn)為法律是無(wú)用的，甚至不去遵守它。因此，在村中，法律的缺失是必然的，而代表國(guó)家權(quán)威的法律，一旦嚴(yán)重缺失，那社會(huì)秩序在一定程度上也將失去控制，僅靠道德教化，是不利于社社會(huì)主義法治建設(shè)，更不利于社會(huì)繁榮穩(wěn)定。
（三）一種變化
隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，村子里人們之間的聯(lián)系也不像以前那樣緊密，鄰里之間開始出現(xiàn)雇傭關(guān)系，以前無(wú)償幫助的景象日落西山，人們考慮更多的是自己的得失。外出務(wù)工人員也占到村子里勞動(dòng)人口三分之二以上，這些人年齡集中在（18-50）歲之間，對(duì)外面多元文化復(fù)制較快，有些因辛苦了一年的血汗工資得不到，而選擇維權(quán)之路，在維權(quán)過(guò)程中，對(duì)法律逐漸開始信任、信懶。加之在外求學(xué)的學(xué)子們，覺(jué)得選擇法律解決糾紛更理性，更能體現(xiàn)公正，從而影響到自己的家庭。選擇法律解決糾紛，逐漸被部分村民們接受，但仍然不占主導(dǎo)地位，無(wú)訴的傳統(tǒng)文化，始終在每個(gè)人的靈魂深處。如何讓法律的正義精神與村落傳統(tǒng)文化習(xí)慣相互結(jié)合，協(xié)調(diào)一致的發(fā)揮作用，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村法治建設(shè)至關(guān)重要。
二、傳統(tǒng)禮俗與現(xiàn)代法律
傳統(tǒng)禮俗涉及祭祀、婚嫁、喪葬等許多方面，其中最重要的就屬祭祀，因?yàn)樗c現(xiàn)代法律的矛盾性最強(qiáng)，因此，筆者此處僅以祭祀為切入點(diǎn)，展開敘論。祭祀分為對(duì)神靈的祭祀和對(duì)已逝的先祖的祭祀。此處著重論述對(duì)神靈的祭祀，在村子里，人們主要以燒香跪拜的方式祭拜神靈，祈愿全家幸福健康，獲得好收成。還有就是將自己家的神靈接到家中，請(qǐng)幾位鄰居（男性）坐在炕上，在一個(gè)會(huì)誦讀經(jīng)文的人的引領(lǐng)下，有韻律地念經(jīng)，表示對(duì)神靈的無(wú)限敬仰，同時(shí)殺一只羊或雞作為祭品，獻(xiàn)給神靈，祈愿家中一切平安，孩子考上大學(xué)或出外求財(cái)順利。如何讓法律在保護(hù)這種祭祀的最大自由限度內(nèi)用法律規(guī)則去限制人們無(wú)限度浪費(fèi)，學(xué)會(huì)節(jié)儉，是法律在鄉(xiāng)村法治建設(shè)中的必然追求。而法律在規(guī)范、限制人們的祭祀活動(dòng)時(shí)，必定會(huì)與村人之間產(chǎn)生矛盾，一方面，人們會(huì)覺(jué)得這是對(duì)神靈的大不敬；另一方面，那些在村子有影響力德高望重的人會(huì)堅(jiān)決反對(duì)，因?yàn)槟鞘菍?duì)他們權(quán)威的挑戰(zhàn)，所以一旦法律介入，可能會(huì)出現(xiàn)暴力沖突，如果這樣，法律不但不能實(shí)現(xiàn)它的價(jià)值，而且還會(huì)適得其反?！芭c一個(gè)社會(huì)的正當(dāng)觀念或?qū)嶋H要求相抵觸的法律，很可能因?yàn)槿藗儗?duì)它們的消極抵制以及在對(duì)它們進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督和約束方面所具有的困難而喪失其效力?！彼詾榱似瞥孕?，讓人們相信科學(xué)，不要為迷信神靈而失去自我，法律最好將農(nóng)村祭祀作為一種傳統(tǒng)文化現(xiàn)象用規(guī)則規(guī)制，與迷信相分離。讓村民意識(shí)到祭祀僅僅是一種文化習(xí)俗，不能一味依賴于它，不能為了得到神靈庇護(hù)而傾家蕩產(chǎn)。對(duì)于這種文化現(xiàn)象，用法律去保護(hù)，而不是去破壞；讓法律去剔除其中的迷信色彩，而不是一味放任。只有這樣，鄉(xiāng)村文明秩序構(gòu)建的步伐才會(huì)加快。
三、法律與禮俗融合的路徑思考
構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明秩序，祭祀，婚嫁，喪葬等禮俗都是必須考慮的因素，如何將法律的理性與這些鄉(xiāng)俗習(xí)慣很好地融合在一起，形成以理性的法律和良善傳的鄉(xiāng)俗習(xí)慣共同作用，建設(shè)鄉(xiāng)村文明秩序的二元結(jié)構(gòu)是十分有意義的。
（一）禮俗的優(yōu)點(diǎn)和缺陷
在重視傳統(tǒng)文化的鄉(xiāng)村里，人們盡可能的去用習(xí)俗解決一些輕微刑事案件，這樣“大事化小，小時(shí)化了”的糾紛解決機(jī)制非常實(shí)用，而且也容易使雙方當(dāng)事人在感情上彼此理解。然而，在一些嚴(yán)重的刑事案件上，如，殺人，放火罪等上，用這種糾紛解決機(jī)就受到限制。公權(quán)利的介入，禮俗調(diào)節(jié)機(jī)制本身功效的微弱在此時(shí)就凸顯出來(lái)。
（二）法律的有限性和被動(dòng)性
法律在介入民間糾紛解決時(shí)，對(duì)于在法無(wú)明文規(guī)定的情況下，或人們不愿意用司法途徑解決時(shí)，法律一方面就會(huì)被抑制，作用受到限制：另一方面，也很被動(dòng)，除過(guò)一些重大案件由公檢部門立案?jìng)刹橥?，其他的不告即被隱藏于市井之鄉(xiāng)，隨著鄉(xiāng)村道德的釋禮，當(dāng)事人逐漸忘卻。
（三）現(xiàn)代法律介入禮俗的路徑：法庭的田野司法
筆者通過(guò)對(duì)T村近些年來(lái)村民解決糾紛的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2012年3月到2013年3月間T村（代表唐家川村）基礎(chǔ)法院通過(guò)司法途徑解決鄰里糾紛的僅2家，且都為暴力傷人。其他諸如宅基地，土地鄰接權(quán)方面的爭(zhēng)議，幾乎無(wú)人主動(dòng)去法庭。而基層法官，主動(dòng)到村宣傳法律文件，就地解決民事，輕微刑事案件的事例，一片空白。村民法律意思淡薄，甚至對(duì)法律存在抵制心理，這必然不利于國(guó)家的法治建設(shè)。法律是國(guó)家權(quán)威的象征，如果廣大農(nóng)村缺少它，僅靠國(guó)家政策和道德觀念引導(dǎo)約束，勢(shì)必造成法律普的最大困境。如何突破村民的群屬觀念，對(duì)法律不信任，不想靠近法律的思維，筆者認(rèn)為，法庭的田野司法非常有必要?；A(chǔ)法庭可以抽出一定人員和時(shí)間，定時(shí)、定點(diǎn)，比如一月一次，或二月一次，主動(dòng)和村民溝通，解決他們身邊的一些糾紛，同時(shí)宣稱法律的公平、公正精神。讓村民在解決糾紛中感受到法律的春天，相信法律。此辦法雖然會(huì)破壞村中原有的一些糾紛調(diào)解方式，但讓法治精神在廣大村民靈魂深處扎根，為了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，此法尚可實(shí)踐。
2.禮俗的法律化
由于我國(guó)法律移植西方較多，而本土法律資源尚待挖掘。在我國(guó)法治建設(shè)的轉(zhuǎn)型期，理性認(rèn)識(shí)法律移植是十分有必要的?！霸诜梢浦部隙ㄕ摦?dāng)中，絕對(duì)論的法律移植觀又與法律移植否定論恰成兩個(gè)極端，只看到了法律本身的移植現(xiàn)象，而對(duì)影響法律及其移植的各種非法律因素的作用重視不夠或者忽略，這是其缺陷?！鞭r(nóng)村作為我過(guò)新時(shí)期建設(shè)的重點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)一些傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，應(yīng)加以利用。在實(shí)踐中， “真正能得到有效貫徹執(zhí)行的法律，恰恰是那些與通行的習(xí)慣慣例相一致或相近的規(guī)定”。
四、一種關(guān)于文明秩序的實(shí)踐構(gòu)想
論文摘要：本文總結(jié)了關(guān)于正規(guī)金融與非正規(guī)金融垂直連接的研究。國(guó)外方面，該創(chuàng)新始于20世紀(jì)80年代。國(guó)內(nèi)的研究較少，才剛剛起步，但近年來(lái)，也有很多學(xué)者進(jìn)行了關(guān)注。
一、國(guó)外研究
正規(guī)金融與非正規(guī)金融兩部門的垂直合作屬于典型的金融創(chuàng)新，該創(chuàng)新發(fā)生在20世紀(jì)80年代。20世紀(jì)70年代中期以前，金融市場(chǎng)的專家和政策制定者對(duì)非正規(guī)金融帶有偏見，認(rèn)為非正規(guī)金融服務(wù)太窄、零碎和無(wú)效率。
Bouman（1977；1979）的非正規(guī)金融市場(chǎng)研究和俄亥俄州立大學(xué)農(nóng)村金融小組，就發(fā)展中國(guó)家對(duì)私人和機(jī)構(gòu)性的非正規(guī)金融中介的許多誹謗給予了糾正（Adam，1977；Adam和Ladman，1979）。Adam和Fitchett（1992）、Bhatt（1988）提出，適宜的非正規(guī)金融市場(chǎng)，作為金融服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)新的一種來(lái)源，能夠服務(wù)于窮人金融的金融需求。20世紀(jì)80年代起，有意義的努力是將非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合到正規(guī)金融項(xiàng)目中去。例如，馬拉維的Lilonwe土地發(fā)展項(xiàng)目、津巴布韋的儲(chǔ)蓄發(fā)展基金會(huì)、孟加拉國(guó)的鄉(xiāng)村銀行、印度尼西亞的PHBK（連接銀行和自助小組的項(xiàng)目）等。Fuentes（1996）的研究為通過(guò)直接的補(bǔ)償計(jì)劃把貨幣放貸人和銀行聯(lián)系在一起，貨幣放貸人的工資隨著貸款的償還而變化。研究還表明，治理鄉(xiāng)村生活的規(guī)范和準(zhǔn)則有助于約束人可能的策略行為，從而幫助金融機(jī)構(gòu)。Varghese（2004）建立了一個(gè)簡(jiǎn)單的模型考察了信息不對(duì)稱導(dǎo)致的篩選、監(jiān)督和狀態(tài)核查問(wèn)題以及執(zhí)行問(wèn)題，通過(guò)對(duì)銀行自己發(fā)展發(fā)放貸和銀行與非正規(guī)貸款人聯(lián)結(jié)起來(lái)發(fā)放貸款所得的收益的比較，得出了非正規(guī)金融與正規(guī)金融聯(lián)結(jié)的激勵(lì)相容條件。條件表明銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨幣放貸人的機(jī)會(huì)成本和信息貢獻(xiàn)補(bǔ)償貨幣放貸人。
二、國(guó)內(nèi)研究
左臣明，馬九杰(2006)提出在農(nóng)村金融抑制背景下，要正視農(nóng)村正規(guī)金融與非正規(guī)金融之間的關(guān)系，前者有成本優(yōu)勢(shì)，而后者有信息優(yōu)勢(shì)。正式提出將二者連接起來(lái)為農(nóng)村金融服務(wù)的設(shè)想。
武翔宇（2007）在綜述中總結(jié)道，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)與非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)有三種聯(lián)結(jié)模式。第一、正規(guī)金融雇傭非正規(guī)人，如私人放貸者、合作社、資金互助社或小額信貸機(jī)構(gòu)等，由其代為篩選、監(jiān)督借款人以及回收貸款。非正規(guī)人貸款的條件、傭金水平等由正規(guī)金融決定。第二、轉(zhuǎn)貸。即正規(guī)金融向非正規(guī)機(jī)構(gòu)貸款，非正規(guī)機(jī)構(gòu)再將從銀行所得到的貸款轉(zhuǎn)貸給農(nóng)村借款人。非正規(guī)機(jī)構(gòu)向農(nóng)戶貸款利率、貸款條款等不受正規(guī)金融干涉。第三、正規(guī)機(jī)構(gòu)隱含的利用非正規(guī)金融的信息。如正規(guī)金融通過(guò)“信貸配給”來(lái)利用非正規(guī)金融的信息，非正規(guī)貸款人通過(guò)提供貸款給非意愿違約的好借款人，使其能繼續(xù)獲得銀行貸款，并與其共享未來(lái)的盈余。并說(shuō)明了金融聯(lián)結(jié)的兩個(gè)主要研究方向：聯(lián)結(jié)條款的設(shè)計(jì)和聯(lián)結(jié)的效果。并通過(guò)構(gòu)建模型，研究了銀行雇傭鄉(xiāng)村中介篩選和監(jiān)督借款人以及回收貸款時(shí)補(bǔ)償方案的設(shè)計(jì)。提出我國(guó)農(nóng)村可能作為聯(lián)結(jié)中介的主體有以下幾種一是金融類鄉(xiāng)村中介，如農(nóng)村資金互助社、社區(qū)發(fā)展基金、信貸協(xié)會(huì)、互助會(huì)等；二是村莊資源如村莊的供銷社、衛(wèi)生所、村干部等；三是生產(chǎn)性的組織，如專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等。四是非政府組織。
邵興忠（2008）以浙江省為例進(jìn)行了正規(guī)金融和民間金融的對(duì)接研究。提出了水平連接和垂直連接的幾種模式。他認(rèn)為，垂直連接主要有三種方式：正規(guī)金融與專職放貸者的連接：正規(guī)金融與捆綁信貸（商品信用）的連接；正規(guī)金融與小組金融（合會(huì)、小額信貸）的連接。
楊福明、黃筱偉（2008）以溫州為例，通過(guò)實(shí)證研究，證明了非正規(guī)金融與正規(guī)金融具有相互影響、相互補(bǔ)充、相互協(xié)作的關(guān)系，并將其定義為協(xié)同性。從金融生態(tài)的角度出發(fā)，認(rèn)為這種協(xié)同性是金融生態(tài)體系自我調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果。主張把民間金融看作是金融生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)重要的生態(tài)主體，在對(duì)民間金融的改革和規(guī)范過(guò)程中，要考慮金融生態(tài)環(huán)境因素的影響。
吳成頌（2009）提出了我國(guó)非正規(guī)金融與正規(guī)金融進(jìn)行水平連接和垂直連接的幾種模式構(gòu)想，在相關(guān)的制度安排上建議讓非正規(guī)金融合法化、加強(qiáng)金融監(jiān)管、完善服務(wù)體系。在制度安排上提出，以利率是否符合民法所要求的不超過(guò)商業(yè)銀行貸款利率4倍為標(biāo)準(zhǔn)。只要合法的放貸者和金融小組就近簡(jiǎn)單備案，就可以進(jìn)行放貸活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)垂直連接。
劉杰（2008）對(duì)垂直連接的前提條件、效率、可行性進(jìn)行了完整的理論分析。并得出結(jié)論。認(rèn)為正規(guī)金融與非正規(guī)金融之間的“互補(bǔ)”關(guān)系是實(shí)現(xiàn)“垂直連接”的前提。并找到了影響“互補(bǔ)”關(guān)系形成的相關(guān)因素。另外，“垂直連接”的效率與農(nóng)村信貸市場(chǎng)的非正規(guī)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)有關(guān)。非正規(guī)金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)既有可能形成競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)造成合謀。競(jìng)爭(zhēng)的局面是“垂直連接”所愿看到的。進(jìn)一步放寬假設(shè)的情況是，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)非正規(guī)金融表現(xiàn)為壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特征?！按怪边B接”的剩余可能會(huì)被壟斷者完全占有，但同時(shí)加大了農(nóng)村資金的供給，其代價(jià)是加劇了農(nóng)村的不平等。而我國(guó)的農(nóng)村合作組織，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是非常重要的非正規(guī)金融壟斷組織形式，而這些組織并不會(huì)完全占有剩余，所以應(yīng)當(dāng)被視為“垂直連接”的重要參與主體?？傊?，“垂直連接”在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中是可行的，但是這種可行是有條件的。因而在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)要根據(jù)各地實(shí)際情況，確立各自的政策預(yù)期，不能搞一個(gè)模式。農(nóng)民組織化程度越高，商業(yè)化程度越高，“垂直連接”越有效。
萬(wàn)川川（2010）以遼寧農(nóng)戶家庭為例，通過(guò)實(shí)證分析得出：正規(guī)金融和非正規(guī)金融存在著協(xié)同效應(yīng)，兩者通過(guò)‘垂直連接’是能夠增加農(nóng)村金融供給的；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)想我國(guó)農(nóng)村正規(guī)金融與非正規(guī)金融‘垂直連接’采取的模式，認(rèn)為我國(guó)正規(guī)金融可以考慮跟商品交易互聯(lián)以及和自有資金放貸者和金融小組的合作。
參考文獻(xiàn)
[1] 武翔宇.我國(guó)農(nóng)村金融聯(lián)結(jié)制度的設(shè)計(jì).金融研究.2007