時間：2022-05-04 08:23:46
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經縣委、縣政府研究決定，召開這次全縣計劃生育工作會議，主題是對2004年全縣人口和計劃生育工作進行認真回顧總結，對2005年全縣人口和計劃生育工作進行全面安排部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，理清思路，推動全縣計劃生育工作在新的一年里再上新臺階。參加這次會議的有縣委、縣政府主要領導、分管領導，縣人大、縣政協(xié)分管領導，縣委和縣級國家機關各部門主要負責人，各人民團體、中省駐漢各單位主要負責人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導，會議共有六項議程，一是縣政府邵縣長作會議主題報告，二是縣政府馬縣長通報2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況，三是縣級領導為2004年計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎，四是縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門簽訂2005年計劃生育目標責任書，五是相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言，六是縣委徐書記作重要講話。會議時間緊、內容多，請大家自覺維護會場秩序，把會開好。按會議安排，現在請邵縣長作會議主題報告。
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現在，請請馬縣長通報2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況。
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現在，請縣級領導為2004年度計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒獎。
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現在，請縣政府馬縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門簽訂2005年計劃生育目標責任書。
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現在，請后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)做表態(tài)發(fā)言。
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現在，請縣委徐書記作重要講話。
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同志們，在與會同志的共同努力下，本次會議圓滿地完成了各項議程，就要結束了。在這次會議上，縣委徐書記重點就當前全縣穩(wěn)定工作作了重要講話，分析了當前全縣穩(wěn)定工作形勢，對全縣當前和今后一個階段的穩(wěn)定工作提出了具體要求。縣政府邵縣長代表縣委、縣政府全面總結了2004年我縣計劃生育工作所取得的成績，對當前計劃生育工作形勢和存在的問題進行了認真分析，明確了全縣2005年計劃生育工作的指導思想和預期目標，并對2005年全縣計劃生育工作進行了全面安排部署。這次會議還對2004年度計劃生育考核及表彰獎勵情況進行了通報，為2004年度計劃生育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)了獎牌，簽訂了縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門2005年計劃生育目標責任書，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會上還作了表態(tài)發(fā)言。通過這次會議，全縣各級各部門對當前全縣穩(wěn)定工作形勢有了更為清晰的認識，進一步增強了維護全縣社會大局穩(wěn)定的責任感、使命感和緊迫感。進一步理清了計劃生育工作思路，明確了2005年全縣計劃生育工作的思路、目標和重點，這次會議必將對進一步搞好當前和今后一個階段內的全縣穩(wěn)定工作，推動全縣計劃生育工作在2005年里再上新臺階起到十分積極和重要的指導作用。在此，我就落實這次會議精神強調三點：
一是要夯實責任，全力以赴抓好當前和今后一個階段的全縣穩(wěn)定工作。確保社會大局穩(wěn)定是加快發(fā)展的首要前提，也是構建和諧社會的首要任務，當前，春節(jié)即將臨近，各種不穩(wěn)定因素也進入活躍期，不穩(wěn)定事件進入多發(fā)期，各級各部門務必要把維護社會穩(wěn)定放在十分突出的位置，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，認真落實徐書記講話的要求，以田禾1.9交通事故為警示，突出重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，加大管理力度，及時排查隱患，強化整改措施，確保全縣社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
二是要堅定信心，努力推動計劃生育工作再上新臺階。首先，要及時做好本次會議的傳達，會后各級各部門要迅速通過領導干部會、機關會、村組干部會、群眾會等形式、把會議精神傳達到村到組，到每一位基層干部，用會議精神來統(tǒng)一全縣干部群眾對計劃生育工作的認識，形成做好全縣計劃生育工作的強大合力。其次，要抓好會議精神的落實。這次會議對全縣2005年計劃生育工作的指導思想、預期目標、工作重點，主要措施都進行了明確，各級各部門要根據會議安排，結合本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，對2005年計劃生育工作及早安排，盡快上手，打好主動仗，把握主動權，為2005年計劃生育工作開好頭。特別是2004年考核處于后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認真反思，查找不足，厲行整改，盡快扭轉被動局面。
三是要周密部署，做好當前各項工作。當前，正處于年末歲首之際，工作頭緒多、任務重，各級各部門務必要按照全縣的統(tǒng)一安排，緊密結合自身實際，對當前工作進行認真梳理，把握輕重緩急，分清主次先后，周密部署，確保各項工作有條不紊的開展。特別是要高度重視和抓好社會治安綜合治理、困難群眾生活安排兩項工作，確保全縣群眾度過一個歡樂祥和、安全穩(wěn)定的春節(jié)。
一、加強領導，明確責任
1.完善了流動人口計劃生育管理機構。我局成立了以局長為組長，總支書記為副組長的流動人口計劃生育管理領導小組，明確了分管領導和具體經辦人，落實了責任,使流動人口計劃生育工作落到了實處。
2.局下屬單位均成立了流動人口計劃生育領導小組，做到了組織落實，人員落實。
3.局與各下屬單位簽訂了流動人口計劃生育管理目標責任書，落實了人口與計劃生育工作法定代表人責任制,實行層層負責，分級管理，責任明確，使全縣交通系統(tǒng)流動人口計劃生育工作得到整體推進。
4.注重宣傳教育。組織全體職工中認真學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《全國流動人口計劃生育工作管理辦法》以及《省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī),提高職工的認識,真正從思想上落實流動人口計劃生育管理工作。把流動人口計劃生育管理工作納入議事日程,與交通工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。
二、注重與業(yè)務工作相結合，狠抓流動人口計劃生育管理
1.對流動人口辦理《道路運輸經營許可證》時，依據與交通部門簽訂的《市行業(yè)流動人口計劃生育管理責任書》予以辦理相關手續(xù)，未簽訂的不予辦理。在《道路運輸經營許可證》年度驗證時，當事人須持計劃生育部門出具的“已落實‘流管’措施的證明，無證明的不予驗證。
2.在交通基礎工程建設中,與所轄較大型交通建設企業(yè)簽訂《市行業(yè)流動人口計劃生育管理責任書》，督促其落實“流管“措施：使用流動人口用工須持經所在地人口計劃生育部門查驗過的《婚育證明》，無證或未經查驗的不得招用；對已生育未絕育者，組織女性參加“三查”督促男驗其妻由計劃生育服務機構出具的“三查”證明；凡有違法懷孕者，須及時報告所在地人口計劃生育部門，并協(xié)助動員其終止妊娠。對未履行“流管”職責的施工單位限期整改。
3.認真做好元旦春節(jié)期間流動人口衛(wèi)生計生關懷關愛專項行動和流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作工作。交通系統(tǒng)各單位認真按照上級相關文件要求，開展關懷關愛專項行動，切實做好區(qū)域協(xié)作工作。
4.開展系統(tǒng)內干部職工出租房非婚同居、流動人口育齡婦女婚育證的清理工作，經查無一例違反計生工作的現象發(fā)生。
三、存在的問題
1.交通流動人口流動性大，工作宣傳檢查不能實現全覆蓋，致使個別人心存僥幸，不及時至指定地點登記完善相關手續(xù)。
2.交通工程流動人口逐年增多，流動頻繁管理難度增大，存在一定死角。
(一)是嚴格目標管理，強化鄉(xiāng)村兩級責任。年初制定和下發(fā)了《__鄉(xiāng)計劃生育目標責任書》，堅持行之有效的考核評估體系，嚴格完善人口計生目標管理責任制，認真落實重點管理、一票否決、追蹤獎懲等項制度。與各村支部、村委會簽訂計生目標責任狀的同時，明確年底依既定時間進行考核，并將“兩委”主要負責人的待遇與計生工作成效掛鉤，切實推動計劃生育整體工作重心下移。
（二）是繼續(xù)加大計生經費投入。年初以來全鄉(xiāng)計生預算 257.41萬元，實際投入257.41萬元，各項專項預算投入40萬元，人均達到12元，有效的保障了全鄉(xiāng)計生工作正常運轉。
（一）是下大力度開展人口計生春季集中服務活動。三月份全市展開集中服務活動開始，我鄉(xiāng)即召開了鄉(xiāng)村兩級工作會議進行全面部署并簽訂任務目標責任書，黨委書記任組長，計生、組織、宣傳、民政、司法、公安、婦聯等鄉(xiāng)直部門負責人為成員組成領導小組。本次活動我們還著重抓好支部書記、村主任參與計生工作機制的落實情況，整個服務月共有五名支部書記陪同到服務站手術，全部專干陪同手術，切實有效的推動了整體工作重心下移?；顒悠陂g落實吉妮環(huán)85例；普通環(huán)153例；人流引產32例。
二傾力推進計生后進轉化工作。同時實施目標考核、落實獎懲，黨委書記、鄉(xiāng)長直接同后進村支書、主任簽訂轉化責任狀，并把轉后目標分解到村組、人頭。年終考核結果計入年終總成績，并把轉化情況納入考核內容，年終兌現獎懲，對工作負責，按期轉化的村和有關人員，特別是支書、專干、包村干部給予相關表彰、獎勵；對工作不力，無明顯轉化的村和人員通報批評，并嚴肅追究有關責任；對故意弄虛作假的給予黨政紀處理。
（一）是綜合治理出生人口性別比偏高問題。全鄉(xiāng)成立了以計生部門協(xié)調由衛(wèi)生、婦聯、公安、司法互動的專項行動小組。在全鄉(xiāng)范圍內開展經常性的打擊“兩非”專項治理活動，形成長期的高壓態(tài)勢，使非法活動不能存在的同時大力開展關愛女孩行動，一年來共計在全鄉(xiāng)重點村和集市開展以“關愛女孩”為主題的宣教活動十五次，有效地改變了群眾的生育觀念。還在村中推行了以村“兩委”、計生協(xié)會成員參加的包保責任制，責任分包到人，更利于工作的開展，使工作重心切實下移。
（二）是齊抓共管流動人口計劃生育工作。目前我們確定以現居住地管理為主的流動人口管理機制，解決流動人口管理難題，將流動人口、下崗和無業(yè)人員、人戶分離等特殊人群納入現居住地管理范圍。對于本鄉(xiāng)流出人員，切實把同流出地充分協(xié)調互動，信息共享工作和按季回寄孕檢證明工作落實好，對流入流出人口辦證、驗證工作納入經?；⑷粘；ぷ鬈壍?，真正確保管理到位，使全鄉(xiāng)流動人口管理健康發(fā)展。
（三）、今年共對44戶特困家庭、貧困女孩家庭進行了獎扶和幫扶。全年落實計劃生育獎勵扶助政策269人，特獎扶5人，獨生子女費發(fā)放35490元，為6名獨生子女辦理高考加分手續(xù)。
（一）堅持宣傳教育為主，組織專人到村利用廣播宣傳計生政策、法律、法規(guī)。利用集市散發(fā)宣傳材料13000份。
（二）堅持以避孕節(jié)育為主；做好育齡婦女的隨訪普查工作，提供優(yōu)質服務，使每位育齡群眾都能落實一次安全有效的避
一、強化領導，做到“四個到位”
一是思想認識到位。鎮(zhèn)黨委、政府對創(chuàng)建新農村新家庭活動高度重視，堅持把計劃生育與新農村建設一同規(guī)劃、一同安排、一同考核，并把創(chuàng)建活動作為今年計劃生育的重中之重，擺上重要議事日程，做到一切服從于創(chuàng)建，一切服務于創(chuàng)建。
二是組織領導到位。成立了以黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長，班子成員任成員的組織機構。抽調了4名素質較高、業(yè)務較強的同志組成工作組，專門負責開展惠家溝村試點工作。
三是安排部署到位。制定出臺了《實施方案》，將創(chuàng)建活動劃分為三大階段，即20*年為試點階段，重點在條件較好的惠家溝村開展試點工作；20*－2009年為推廣階段，重點在300人以上的17個村開展創(chuàng)建活動；2009年為提高階段，逐步將創(chuàng)建活動向300人以下的村延伸。試點村結合實施方案進一步制定出實施辦法，使創(chuàng)建活動具有較強的針對性和可操作性。
四是工作機制到位。鎮(zhèn)村簽訂了《創(chuàng)建計劃生育新農村、新家庭目標責任書》，村上也同創(chuàng)建戶簽訂了《村級計劃生育新家庭目標責任書》，層層夯實責任。鎮(zhèn)上還制定出臺了《計劃生育新農村新家庭建設獎勵扶持辦法》，除市縣有關優(yōu)惠政策外，還出臺了一些優(yōu)惠政策，如對維修改造、綠化美化住宅的每戶扶持70%的建設資金，對每年考入大學的學生家庭每戶獎勵500—1000元，將“兩戶”（獨生子女戶和雙女戶）對象全部納入農村低保范圍等等。這些激勵措施極大地調動了群眾參與創(chuàng)建活動的積極性，在全鎮(zhèn)上下引起強烈反響。
二、夯實基礎，狠抓“三個規(guī)范”
一是規(guī)范自治。進一步建立健全了群眾自治組織，完善計劃生育村民自治新機制，規(guī)范自治章程和自治協(xié)議，實行村務公開，不斷提高村級計劃生育管理和服務水平。
二是規(guī)范管理。在“三查”服務和避孕節(jié)育措施的落實方面，進一步扛實了包片駐村干部責任，做到了底子清、情況明，落實措施及時到人，提高了節(jié)育措施落實的有效率和及時率，有效消除了低生育水彈隱患。在流動人口管理方面，認真落實“四個一”措施，即向流動人員發(fā)一張慰問信，辦一本流動人口婚育證明，簽一份合同，向流入地發(fā)一份委托調查函，以此加強信息交換，強化雙向管理。在打擊“兩非”專項治理方面，建立了跟蹤管理檔案，做到盯戶、盯人、盯診所，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。
三是規(guī)范檔案。做到村有“一卡（育齡婦女檔案卡）一表（計劃生育統(tǒng)計報表）一牌（計生管理掛牌）一冊（已婚育齡婦女三查摸底登記冊），確?？?、表、牌、冊資料數據相一致。
三、搞好結合，實現“四個變化”
一是以宣傳教育為切入點，使計劃生育有新觀念。結合農村正在開展的四教育活動，將計劃生育政策法規(guī)和衛(wèi)生知識作為重點學習內容，采取刷寫標語，辦板報，宣講等多種形式，不斷提高群眾對計劃生育的認識。
二是以倡導文明為切入點，使家風文明有新面貌。廣泛開展以講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風為主要內容的“三講一樹”活動，引導農民開展移風易俗，樹立文明意識、健康意識、衛(wèi)生意識、節(jié)儉意識，樹立正確的婚育觀、消費觀，逐步養(yǎng)成良好的生活方式；積極開展評選“五好家庭”、“十星級文明戶”、“好媳婦”、“好婆婆”等活動，弘揚傳統(tǒng)美德，提高家庭成員道德水平；扎實開展“結對共建”活動，讓有文化的村干部、黨員與群眾結成對子，幫助他們掌握政策、轉變觀念，建設和諧家庭，促進村風民風的好轉。
一、主要目標和任務
圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，立足實際，不斷深化婦聯計生“三結合”工作，以關愛女孩成長，關注母親健康“為主題，圍繞2011年“巾幗示范村”建設、婦女合作經濟組織創(chuàng)建、新型婦女骨干培養(yǎng)、婦女培訓工作目標及計生“三結合”幫扶任務（每社區(qū)2戶），以開展“雙學雙比”和“巾幗建功”活動為載體，進一步統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展，積極開展婦女技能培訓，幫助婦女實現再就業(yè)。做好計劃生育宣傳工作，全面落實計劃生育及男女平等基本國策。
二、工作重點及措施
（一）宣傳計劃生育和男女平等政策，增強國策意識
社區(qū)婦代會要加強計劃生育基本國策和男女平等基本國策的宣傳教育，增強全民的人口意識、資源意識、環(huán)境意識，重視計劃生育工作，將計劃生育工作納入婦聯工作的議事日程，組織婦女工作者和轄區(qū)育齡婦女學習《中華人民共和國人口與計劃生育法》和新修訂的《省人口與計劃生育條例》等計劃生育相關政策法規(guī)，提高計劃生育政策理論水平和執(zhí)政能力，強化計生幫扶意識，多形式、多渠道、多途徑向廣大婦女宣傳計劃生育政策法規(guī)。依托“母親健康快車”等項目，向廣大婦女開展以計劃生育基本國策、男女平等基本國策和實用技術、婦女生殖保健常識為主要內容的宣傳咨詢活動和“計生幫扶志愿者”工作，為人口計生工作營造良好的社會氛圍。
（二）充分整合社會資源，幫助計生戶就業(yè)拓寬增收致富渠道
各社區(qū)婦代會要充分利用社區(qū)資源，積極為計生戶婦女搭建服務平臺，在創(chuàng)業(yè)、提供技能培訓、子女教育、扶貧助困等方面，給予計生家庭，特別是獨生子女和雙女結扎戶實實再再的幫助。發(fā)揮“計生幫扶志愿者”的積極作用，為計生家庭提供資金幫扶、物資幫扶、技術幫扶、信息幫扶，通過多途徑，幫助計劃生育家庭拓寬創(chuàng)業(yè)拓寬增收致富渠道。結合“雙學雙比女能手”培養(yǎng)婦女自主創(chuàng)業(yè)，并在計生婦女中有一定示范帶動作用的帶頭人和治富能手，并帶動婦女姐妹共同脫貧致富。在幫助計生婦女及其子女創(chuàng)業(yè)、就業(yè)時，優(yōu)先考慮為其提供“婦女小額貸款”扶持幫助，積極營造遵守國策、國家關心、社會關愛的良好社會氛圍，將“關愛女孩”行動和推動計生婦女健康發(fā)展工作落到實處。
（三）履行維權工作職能，切實維護婦女兒童合法權益
婦聯、婦代會要加強《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》《婚姻法》等法律法規(guī)的宣傳力度，組織婦女進行學習、培訓，注重維護婦女兒童的合法權益。配合相關部門落實“關愛女孩”行動，為計生獨生子女家庭提供學業(yè)、生活等方面的幫助。
一、考核對象
各村計生專干
二、主要考核內容
1.本村無違反計劃生育法律法規(guī)生育。
2.新婚和照顧再生育一孩的夫婦參加免費孕前優(yōu)生健康檢查率達100%，且必須在反饋新婚信息十天內完成。
3.已婚育齡婦女節(jié)育措施期內落實率達98%以上，長效避孕節(jié)育措施落實率、及時率達75%。
4.開展優(yōu)質服務活動，產后術后隨訪、孕情跟蹤，藥具發(fā)放等入戶服務工作以新生兒出生時間為準的入戶率達到100%。
5.流動人口必須底細清楚，檔案完備，合同完善，發(fā)證到位，規(guī)范孕檢，《婚育證明》的發(fā)證率、建檔率、聯系率均達95%。
6.辦理照顧再生育一孩及14周歲獨生子女父母獎勵金、60周歲獨生子女父母獎扶特扶人員的程序合法，準確率達100%。
7.統(tǒng)計合格率達100%，女性初婚、出生、死亡、孕情等統(tǒng)計數據不出現錯、漏、遲報等。
8.按時參加計生辦或上級組織的各種會議和培訓。
9.再生育帶孕審批率控制在20%以下，杜絕懷孕14周以上的帶孕審批。
三、考核方法
考核采用百分制，由鎮(zhèn)計生辦年終組織實施，計分辦法詳見《大鎮(zhèn)2013年度村級計生工作目標考核細則》。
一、流動人口統(tǒng)計工作
鎮(zhèn)計生辦聯遍人員下村同村級組織及村計生員一道對上半年的流動人口進行了全面徹底的摸底，并造冊。且要求村計生員每季度把流動人口的變動情況報鎮(zhèn)計生辦。統(tǒng)計做到了不漏、不重、準確、及時。
二、流出人口辦證情況
由于我鎮(zhèn)流出人口多，管理區(qū)域大，鎮(zhèn)計生辦對外出人口進行宣傳教育，并發(fā)出書面通知，要求限期辦理。并將辦證事宜下放村組織。
三、流動人口宣傳工作
為了搞好流動人口管理工作，我鎮(zhèn)計生辦以宣傳開頭，利用廣播、電視、標語等方式進行宣傳。廣播宣傳每月一至二次；電視講座每季度1次；書寫標語24副；出動宣傳車共計7架余次。
四、已婚育齡婦女寄回孕情證明情況
我鎮(zhèn)已婚育齡婦女流出較多，為了更好地搞好“三查”工作，計生辦制定了“已婚育齡婦女限期寄回三查證明的通知”每季度提前一個月就發(fā)放。對逾期未寄回證明的已婚育齡婦女按照《省計劃生育服務協(xié)議》進行處理。截止年5月共計流出已婚育齡婦女1509人。寄回手續(xù)1265張，三查率84％。
五、流入人口驗證及管理工作
縣衛(wèi)生局嚴格按照縣委辦、縣政府辦印發(fā)的《xx縣人口與計劃生育工作部門職責分工》的要求，認真履行衛(wèi)生部門在人口與計劃生育工作中的職責，做到了主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓，并確定一名計生兼職干部負責搞好全系統(tǒng)人口與計劃生育工作，基本做到了責任到位、措施到位、投入到位。同時，縣衛(wèi)生局根據縣委、縣政府有關加強人口與計劃生育工作的文件精神，結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，制定下發(fā)了《xx縣衛(wèi)生局關于20*年度人口與計劃生育工作的安排意見》，對全系統(tǒng)人口與計劃生育工作進行了安排部署。并在年初簽訂了目標責任書。
二、認真履行職責，切實落實各項任務
1、組織醫(yī)務人員尤其是計生服務人員認真學習《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《甘肅省人口與計劃生育條例》等法規(guī)條例，從而提高了他們的計劃生育法律意識，增強了搞好計劃生育工作的使命感和責任心。
2、各醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行《計劃生育技術服務管理條例》，對農村采取節(jié)育措施的對象實行免費服務，即農民到醫(yī)院接受免費四項手術共60.*萬元。特別在新型農村合作醫(yī)療中制定三項政策支持計生工作：一是對兩女結扎戶、獨生子女領證戶免去門檻費，僅此一項為他們多報銷30萬元醫(yī)藥費。二是為支持計生部門工作將縣計生服務站納入新農合定點機構。三是孕產婦住院分娩時審查準生證，計劃外生育的不予報銷補助。為配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好計劃生育突擊活動，從縣醫(yī)院、保健所等單位抽調外科大夫到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，幫助衛(wèi)生院開展計劃生育手術，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好評。
3、各醫(yī)療機構和婦幼保健機構在接受孕產婦時，均能按相關要求認真查驗計劃生育證明，詳細登記姓名、身份證號、單位、孩次、戶籍地、現住地等情況，對無生育證的，在產婦入院3日內通知其居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育部門，共同做好有關工作。并且和公安部門聯合下發(fā)了《關于加強出生醫(yī)學證明管理的通知》，打擊和杜絕私生和非法生育,防止出具虛假出生證明、節(jié)育手術證明等，以促進計劃生育。
4、各醫(yī)療機構和婦幼保健機構與計生部門相互協(xié)調，共同做好計劃生育技術服務事故、計劃生育手術并發(fā)癥和計劃生育藥具不良反應的檢查、鑒定和治療等工作。
三、加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，堅決打擊“兩非”行為
今年以來，縣衛(wèi)生局多次對全縣各級各類醫(yī)療機構進行了檢查整頓，并要求從業(yè)人員認真學習《計劃生育技術服務管理條例》，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水準，增強崗位責任意識，學習省、市打擊“兩非”通告，嚴厲打擊非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非法選擇性別的人工終止妊娠。在今年下半年進行的全縣醫(yī)療市場專項整治活動中，繼續(xù)將計劃生育工作列入檢查內容。特別是對非法從事引流產和助產接生的現象加大查處和打擊力度。在專項整治活動期間，共檢查各類醫(yī)療機構（包括個體診所）420家，發(fā)放宣傳材料2000余份；對28所醫(yī)療保健機構督促申辦《母嬰保健技術服務許可證》；對超范圍從事母嬰保健技術服務的醫(yī)療機構，勒令停止違法行為；對非法宣傳從事產科的5家個體診所，銷毀沒收廣告牌；對2家地下黑診所依法進行取締，處罰款3000元，勒令其立即停止一切診療活動。杜絕計劃外檢查、生育的非法行為，創(chuàng)造計劃生育的良好社會環(huán)境。
四、抓好全系統(tǒng)各單位職工及其家屬的計劃生育工作
這次全州人口和計劃生育工作會議，是在“xx”開局之年、全州上下全力推動經濟社會跨越式發(fā)展的關鍵時期，州委、州政府召開的一次專題研究部署人口計生工作的重要會議。會議主要任務是：深入貫徹全省人口和計劃生育工作會議精神，進一步分析形勢，統(tǒng)一思想，明確任務，強化措施，確保今年人口計生目標任務全面完成，為推動經濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。剛才，會議表彰獎勵了XX年度人口計生工作先進縣（市）和州直有關部門，靈英州長代表州政府與州直有關部門簽訂了XX年度目標管理責任書，虎成同志全面總結了去年的人口計生工作，對今年的工作作了具體安排。下面，我就做好今年的人口計生工作講幾點意見。
一、正確估價形勢，切實提高對計劃生育這一基本國策重要性的認識
“xxx”時期特別是近幾年來，全州各級黨委、政府和人口計生部門認真貫徹中央和省委的一系列決策部署，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”這一中心任務，創(chuàng)新思路，強化基礎，健全機制，真抓實干，較好地完成了“xxx”人口和計劃生育工作各項目標任務，人口計生工作取得了新的進步和發(fā)展。主要表現在：一是低生育水平保持穩(wěn)定。全州農村符合政策生育率從89%提高到了現在的96%，人口過快增長的勢頭得到有效遏制。二是計生整體工作水平顯著提升。4個縣（市）創(chuàng)建成為國家級優(yōu)質服務縣，4個縣成為省級優(yōu)質服務縣；計生綜合改革深入推進，去年順利通過國家驗收，成為被國家命名的全省三個綜合改革示范市州之一。三是基層基礎建設取得新成效。緊緊抓住中央擴大內需的政策機遇，千方百計爭取項目，計劃生育基層服務站所建設以前所未有的力度向前推進，共爭取中央新增投資3096萬元，新建和改擴建46個縣鄉(xiāng)服務站所，基礎設施和服務裝備得到很大改善。人口信息化、隊伍職業(yè)化、群眾自治化建設扎實推進，特別是去年在全省率先完成了計劃生育信息化建設任務，省上在永靖縣召開了現場會。四是利益導向政策惠及更多計劃生育家庭。農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特困救助等獎勵優(yōu)惠政策得到較好落實，“少生快富”工程受益家庭達到3.12萬戶，落實獎勵資金1.02億多元，進一步健全了計劃生育利益導向機制，探索走出了一條民族貧困地區(qū)人口與計生工作的新路子。五是計劃生育重點難點工作取得新突破。堅持把黨員干部貫徹執(zhí)行計生政策情況作為選拔任用的重要標準，實行一票否決制，查處了一批黨員干部超生問題，維護了計劃生育國策的嚴肅性。加強流動人口計劃生育服務管理，嚴厲打擊非法鑒別胎兒性別和非法終止妊娠的行為，維護了正常的生育秩序?？傮w來看，這幾年的人口和計劃生育工作在原有的基礎上有力、有序、有效地向前推進，綜合改革、利益導向政策體系和信息化建設方面實現了新的突破，穩(wěn)定了低生育水平，促進了人口與經濟、社會、資源、環(huán)境的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。對此，州委、州政府是充分肯定的，在此，我代表州委、州政府向各級各有關部門和廣大計生工作者表示衷心的感謝！
盡管我州的計劃生育工作取得了顯著成績，但按照科學發(fā)展觀的要求來衡量，同省內其他兄弟地區(qū)相比，我州人口計生工作的水平仍然不高，工作差距仍然比較大，人口和計生工作面臨的形勢仍然比較嚴峻，促進人口計生工作協(xié)調均衡發(fā)展的任務十分繁重和艱巨。從基本州情看，我州最大優(yōu)勢在人多善經商、最大劣勢在人多資源少、最大差距在人多受教育程度低，其中最核心最根本的是人口密度大，高達每平方公里247人，人口多資源少成為制約我州發(fā)展的一大瓶頸。從人口形勢看，盡管近年來我州人口出生率保持在較低水平，但未來相當長的時期內人口總量將持續(xù)增加，全州總人口還將以每年大約1.5萬人的速度增長，人口壓力仍十分沉重，提高人口素質的任務十分艱巨。從計生實踐看，由于受經濟發(fā)展水平、社會保障制度和傳統(tǒng)思想觀念等因素的制約和影響，相當一部分群眾把脫貧致富的希望仍然寄托在生育男孩上，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念仍然沒有徹底轉變，低生育水平面臨著反彈的現實風險。從工作現狀看，計劃生育工作發(fā)展不平衡，基礎工作還比較薄弱，多數縣（市）優(yōu)質服務的水平還比較低，人口和計生工作中還存在著許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。去年，在全省人口計劃生育目標責任書考核中，我州排在全省末位。之所以出現這樣的被動局面，究其原因，固然有自然條件、經濟發(fā)展水平、社會保障程度、群眾婚育觀念滯后等客觀因素的制約，但最根本的還是我們的工作不扎實、不到位造成的。一些地方對人口計生工作在思想上產生了滑坡和松懈，認為計生工作水平已經較高了，對人口計生工作重視程度下降、工作力度減弱、工作有所滑坡。對此，全州各級黨委政府和人口計生部門都要引起高度重視，保持清醒頭腦，正確面對現實，深入分析原因，強化工作措施，變壓力為動力，著力解決人口和計生工作中存在的突出問題，努力把人口計生工作提高到一個新的水平。