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導(dǎo)語：在非法學(xué)專業(yè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[論文摘 要]經(jīng)濟(jì)法是應(yīng)用型本科高校非法學(xué)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)課程，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式中占有重要地位。文章針對在經(jīng)濟(jì)法教學(xué)過程中出現(xiàn)的主要問題進(jìn)行分析，并提出了對非法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程改革的若干建議。
在我國，應(yīng)用型本科教育隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高等教育由“精英教育”向“大眾化教育”的轉(zhuǎn)變應(yīng)運(yùn)而生。為培養(yǎng)出適合社會與市場需要的應(yīng)用型本科人才， 在專業(yè)方面下功夫必不可少， 而其中作為向?qū)I(yè)方向發(fā)展的專業(yè)基礎(chǔ)課的地位也是至關(guān)重要， 在學(xué)生知識能力構(gòu)建中占有舉足輕重的地位。而目前，專業(yè)基礎(chǔ)課已成為制約專業(yè)延伸、發(fā)展的瓶頸。如何推動專業(yè)基礎(chǔ)課在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的改革，已成為迫在眉睫的問題。
經(jīng)濟(jì)法課程作為高校的專業(yè)基礎(chǔ)課， 面向除法學(xué)專業(yè)以外的大多數(shù)專業(yè)本科生開設(shè)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以及工學(xué)等專業(yè)的必修課。由于經(jīng)濟(jì)法課程的實用性，各高校尤其是應(yīng)用型本科高校非常重視經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)工作，在教材編寫和教師培養(yǎng)上都給予了大力的支持。但不容否認(rèn)的是，在經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)過程中，還存在著許多問題需要我們改進(jìn)，以適應(yīng)應(yīng)用型本科人才的培養(yǎng)。
一、經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中存在的主要問題
（一）教學(xué)定位不準(zhǔn)確，內(nèi)容欠缺針對性
在應(yīng)用型本科高校，開設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程的專業(yè)很多，比如國際貿(mào)易類、工商管理類、財務(wù)管理類、金融類等。不同專業(yè)的學(xué)生對經(jīng)濟(jì)法知識的需要有所側(cè)重，更不同于法學(xué)專業(yè)的本科學(xué)生。而目前，一些高校在經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)名稱和內(nèi)容設(shè)置上與一般的法學(xué)本科專業(yè)相近似，即使有所改動，也只是法學(xué)專業(yè)課程的壓縮版。在教學(xué)實踐中，教師也容易忽略不同專業(yè)學(xué)生的差異性，對不同專業(yè)學(xué)生講授相同的內(nèi)容，忽視學(xué)生的需求，導(dǎo)致教學(xué)效果不佳。
（二）教材選用不合理，缺乏專業(yè)適用性
目前，市面上出版的經(jīng)濟(jì)法教材版本繁多，但很多都缺乏專業(yè)適用性。比如，有的教材只是對現(xiàn)行法律條文的羅列，缺少對法律條文的分析和應(yīng)用；有的教材涉及面過廣，重點不突出；有的教材只是純理論分析，缺少相應(yīng)案例。而教師在選用教材的時候也不夠慎重，不同專業(yè)往往選用同一種教材，在教學(xué)的過程中又往往按照自己的講義進(jìn)行授課，導(dǎo)致教材成為擺設(shè)，學(xué)生缺少課下進(jìn)行預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)的范本。
（三）教學(xué)方法欠缺靈活性，考核方式陳舊
目前，高校傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)多以講授為主，教師往往只注重對法律條文的解釋，而在教學(xué)方法上也不重視案例教學(xué)和多媒體教學(xué)。經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)內(nèi)容豐富但抽象，理論性強(qiáng)但又需要較強(qiáng)的實踐操作能力，如果只是采取傳統(tǒng)的教學(xué)模式和方法，很難激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，調(diào)動學(xué)生的積極性。與此同時，學(xué)生也只是被動地接受，為了完成任務(wù)或修滿學(xué)分，很難真正地參與到經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)活動中來。
另外，經(jīng)濟(jì)法的考核方式也較為陳舊，多以試卷為主，題型穩(wěn)定。而學(xué)生往往為了得高分，只是在備考時對所學(xué)內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化記憶，不利于思維的開拓，很難達(dá)到期待的教學(xué)效果。
（四）教學(xué)對象的法律基礎(chǔ)知識薄弱
法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程一般在高年級開始，學(xué)生在學(xué)習(xí)過法理學(xué)、民商法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等課程后才能學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法課程。但非法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法課程一般在第三、第四學(xué)期，甚至在第一學(xué)期開設(shè)。許多學(xué)生在學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法之前都沒有學(xué)習(xí)過基礎(chǔ)的法律知識，教師在授課過程中要花大量的時間去解釋法的基本知識、法律術(shù)語，加大了教師的教學(xué)難度，而學(xué)生在學(xué)起來也較為吃力。
二、對經(jīng)濟(jì)法教學(xué)改革的思考
（一）根據(jù)專業(yè)需要，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容
經(jīng)濟(jì)法課程涉及內(nèi)容眾多，教師在有限的學(xué)時內(nèi)不可能將全部知識一一講解，因此可以針對不同專業(yè)的學(xué)生，有選擇有側(cè)重地進(jìn)行介紹。針對不同的專業(yè)，結(jié)合其專業(yè)特色選取不同的章節(jié)進(jìn)行重點講解。例如，對于財務(wù)會計類學(xué)生，可以重點講解《會計法》、《稅法》，并可以和會計師等考試相結(jié)合；對于市場營銷專業(yè)學(xué)生，可以重點講解《合同法》、市場規(guī)制法律制度；對于人力資源專業(yè)學(xué)生，可以側(cè)重講解勞動與社會保障法律法規(guī)；對于工商管理專業(yè)的學(xué)生，可以側(cè)重講解《公司法》等商主體方面的法律法規(guī)。這樣，在同一結(jié)構(gòu)體系下與不同專業(yè)結(jié)合并有所側(cè)重，使基礎(chǔ)課融入到整個專業(yè)知識體系中，才能更好地體現(xiàn)因材施教的教學(xué)方向，有利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。
（二）合理選擇教材，凸顯專業(yè)適用性
教材對于大學(xué)教學(xué)至關(guān)重要。教材的選擇：一要有利于教師授課；二要可供學(xué)生自學(xué)。目前，經(jīng)濟(jì)法的教材很多，有適用于法學(xué)專業(yè)學(xué)生的教材，有專門為財經(jīng)、管理類學(xué)生編寫的教材，還有適合各種資格考試的輔導(dǎo)用書。因此，教師在選擇教材的時候要多比較，針對不同的專業(yè)特點，選擇不同的教材。同時，在進(jìn)行選擇時還要關(guān)注教材的質(zhì)量。一是要選擇最新的經(jīng)濟(jì)法教材，能及時反映我國新頒布或修改的法律法規(guī)。二是在選擇的內(nèi)容上，對于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生要選取實際應(yīng)用型的教材，特別是有大量典型案例支撐的教材。這樣才會有利于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)他們分析和解決問題的能力。教材選擇是否合理，直接關(guān)系到課程改革的成功與否。
（三）改良教學(xué)方法，改革考試方式
教學(xué)方法的改革是整個教學(xué)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的教學(xué)方法以講授法為主，而在經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)過程中，要嘗試將多種教學(xué)方法靈活結(jié)合。針對應(yīng)用型高校非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，可以重點采用以下方法：
1.案例法
案例法是國外較為流行的教學(xué)方法，可以變注重知識為注重能力， 提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與實踐能力。經(jīng)濟(jì)法是一門理論性、實踐性很強(qiáng)的課程。對非法學(xué)專業(yè)學(xué)生，如果只是單純地分析法理、羅列法條，學(xué)生會覺得難以理解且枯燥無味。因此，在經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)中，切勿照本宣科，使學(xué)生喪失對本門課程的興趣。在教學(xué)的過程中，要引入大量的案例，對現(xiàn)實問題進(jìn)行討論和分析，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題的能力。在案例教學(xué)法中，案例的選擇也十分關(guān)鍵。教師要選擇有針對性、代表性、啟發(fā)性的案例，確保達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。
2.課堂討論法
課堂討論是師生進(jìn)行溝通的有效方法， 每一次課，可以選取一個當(dāng)前與經(jīng)濟(jì)法有關(guān)的熱點問題，組織學(xué)生進(jìn)行分組討論，并讓每組同學(xué)推薦代表將討論結(jié)果進(jìn)行總結(jié)匯報。在這一環(huán)節(jié)，讓學(xué)生充分發(fā)表自己的見解，幫助學(xué)生提高其表達(dá)能力和思辨能力。在組織討論的過程中，要引導(dǎo)學(xué)生充分感知教材，豐富學(xué)生的直觀經(jīng)驗和感性認(rèn)識， 啟發(fā)學(xué)生對材料進(jìn)行比較、分析和概括。最后，還要注重組織和引導(dǎo)學(xué)生對問題的分析和總結(jié)，使學(xué)生的討論有始有終。另外，也可以讓學(xué)生自己選擇感興趣的案例進(jìn)行討論分析。作為大學(xué)教師，除了給學(xué)生講授理論知識外，還要培養(yǎng)學(xué)生的研究興趣和學(xué)習(xí)能力，啟發(fā)他們延伸和加強(qiáng)課堂學(xué)習(xí)的內(nèi)容。課堂討論可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能動性。
3.多媒體教學(xué)法
目前，在各高校多媒體設(shè)備已經(jīng)普及，教師在教學(xué)中應(yīng)積極使用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新型教學(xué)手段，將有關(guān)經(jīng)濟(jì)法的典型案例以視頻等多種形式直觀地傳遞給學(xué)生。這樣，不僅有助于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，還能活躍課堂氣氛，增強(qiáng)教學(xué)效果。
同時，還可以對經(jīng)濟(jì)法課程的考核方式進(jìn)行一定的改革，加大實踐環(huán)節(jié)在期末分?jǐn)?shù)中所占的比例，使學(xué)生在課堂討論和實踐操作中的表現(xiàn)在期末成績中都有所體現(xiàn)。
（四）調(diào)整教學(xué)計劃，適應(yīng)非法學(xué)專業(yè)學(xué)生
對于非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，在開設(shè)經(jīng)濟(jì)法課程之前要先開設(shè)法律基礎(chǔ)課程。最好在高年級進(jìn)行開設(shè)，如大三的第一學(xué)期、第二學(xué)期。高年級的學(xué)生理解能力較強(qiáng)，學(xué)習(xí)目的也較為明確。另外，針對對不同專業(yè)、不同的教學(xué)對象開設(shè)的學(xué)時也應(yīng)有所區(qū)別，如對經(jīng)濟(jì)管理類的的學(xué)生可開設(shè)54學(xué)時課時，對工學(xué)類專業(yè)的學(xué)生可開設(shè)36學(xué)時課時。教師針對不同的授課時數(shù)和內(nèi)容，可靈活把握，張弛有度。
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[關(guān)鍵詞]法學(xué)碩士 法律碩士 同質(zhì)化 培養(yǎng)模式
[中圖分類號]G643 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）04-0108-03
[作者簡介]程燃，復(fù)旦大學(xué)高教所碩士生（上海200433）
一、法律專業(yè)碩士的培養(yǎng)現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，在2012年度法學(xué)專業(yè)排名前十的我國高校中，2013年計劃招收了2560名專業(yè)碩士，1844名學(xué)術(shù)碩士（見表1）。從表1可以看出，除了中國政法大學(xué)和西南政法大學(xué)兩所法學(xué)專業(yè)高校之外，其他高校的專業(yè)碩士計劃招生人數(shù)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于學(xué)術(shù)碩士，這導(dǎo)致了近幾年法律專業(yè)碩士的畢業(yè)生大幅增加，但并沒有從根本上滿足社會的實際需要，相反，法律人才缺乏與過剩的悖論局面卻依然存在。一方面，法律專業(yè)碩士在就業(yè)時面臨一定的歧視，承受著巨大的就業(yè)壓力；另一方面，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，許多企業(yè)、生產(chǎn)部門急需大批優(yōu)秀法律專業(yè)人才，如外事、經(jīng)管等方面的法律人才缺口尤大。法律碩士與法學(xué)碩士的培養(yǎng)方式同質(zhì)化導(dǎo)致法律碩士的專業(yè)交叉優(yōu)勢和就業(yè)優(yōu)勢消減，不被社會認(rèn)同，就業(yè)困難。這一點從復(fù)旦大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心統(tǒng)計的專業(yè)碩士和學(xué)術(shù)碩士職業(yè)分布情況（表2）可以看出，專業(yè)碩士畢業(yè)生中有將近一半人去了待遇相對來說差一點兒的民企，而學(xué)術(shù)碩士畢業(yè)生分布又很分散，沒有實現(xiàn)預(yù)想中的提供博士生后備力量的要求，畢業(yè)后升學(xué)的只占了10%，其他人則擠占了專業(yè)碩士的就業(yè)空間。這反映了當(dāng)前的法學(xué)專業(yè)研究生教育模式在適應(yīng)市場需要、適應(yīng)不同領(lǐng)域職業(yè)的需求方面是有很大欠缺的。在國外，法律碩士和法學(xué)碩士在學(xué)位上處于同一層次，但培養(yǎng)理念和規(guī)模則各有側(cè)重與不同，相應(yīng)的專業(yè)劃分、課程設(shè)置、教學(xué)模式、科研和論文要求、法律職業(yè)背景、質(zhì)量評估體系等都有區(qū)別（理想的法學(xué)碩士和法律碩士的培養(yǎng)模式如表3所示）。然而，在我國現(xiàn)階段的教育背景下，不僅很多用人單位搞不清楚法學(xué)碩士和法律碩士之間的區(qū)別，就連高校法學(xué)院的教師也不能很好地對二者進(jìn)行區(qū)分，往往采取統(tǒng)一的授課模式。事實上，二者之間有著明顯的區(qū)別。
培養(yǎng)目標(biāo)方面，法學(xué)碩士和法律碩士有著不盡相同的培養(yǎng)定位。法學(xué)碩士設(shè)置的初衷是為法律教育和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，它所預(yù)期的畢業(yè)生是學(xué)術(shù)法律人（Academic lawyers）而非實務(wù)法律人（Practicing lawyers）。而法律碩士（JM）的培養(yǎng)目標(biāo)是“為實際部門培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞摹⑦m應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義民主、法制建設(shè)需要的高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型法律專門人才”。傳統(tǒng)的法學(xué)碩士教育更側(cè)重于學(xué)術(shù)，而非職業(yè)教育，培養(yǎng)目標(biāo)是法學(xué)家；法律碩士教育培養(yǎng)的是法律家（即所謂的律師），也就是既有一定的法律功底，又有很強(qiáng)的實踐能力，能夠在法律框架內(nèi)解決社會問題的法律從業(yè)人員。法律碩士教育所培養(yǎng)的人才重應(yīng)用、重實務(wù)，職業(yè)道德與職業(yè)能力突出。相比于法學(xué)本科的基礎(chǔ)通識教育和法學(xué)碩士的學(xué)術(shù)研究教育，法律碩士教育是一種職業(yè)能力的培養(yǎng)，旨在培養(yǎng)面向各行各業(yè)的復(fù)合型法律人才，以滿足現(xiàn)代社會對人才的需求。
課程設(shè)置與教學(xué)模式方面。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，法學(xué)碩士應(yīng)當(dāng)以學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向，而法律碩士教育和教學(xué)的全部工作都應(yīng)該圍繞培養(yǎng)寬口徑、重應(yīng)用、高層次、復(fù)合型的優(yōu)秀人才來進(jìn)行。對比復(fù)旦大學(xué)法學(xué)碩士和法律碩士所開設(shè)的必修課課程可以看出，法學(xué)碩士開設(shè)的方法課、對比課突出了研究型特點，而法律碩士所設(shè)課程與本科生課程較為接近，體現(xiàn)了法律碩士與法學(xué)碩士的差異。但目前法律碩士的課堂教學(xué)基本還是遵循課上滿堂灌的教育模式，依舊是以教師講授為主，教學(xué)內(nèi)容也同樣是側(cè)重于理論，實踐性課程的設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足法律碩士培養(yǎng)目標(biāo)的要求。同時，因課程設(shè)置沒有實現(xiàn)與其他學(xué)科和法學(xué)知識的有效結(jié)合，致使法律碩士的跨學(xué)科優(yōu)勢難以發(fā)揮。
科研與論文方面。由于兩者培養(yǎng)目標(biāo)的區(qū)別，法學(xué)碩士的科研與論文多強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)研究方面的能力，重視理論分析，而法律碩士的科研與論文則注重理論聯(lián)系實際、運(yùn)用法律原理和法律規(guī)定解決實際問題能力的培養(yǎng)，應(yīng)通過多分析實際案例來闡述理論?，F(xiàn)實中，大部分高校法律碩士的論文要求與法學(xué)碩士沒有實質(zhì)區(qū)別，對兩者的科研和論文要求混同。加上法律碩士的生源是非法律專業(yè)本科生，其法律基礎(chǔ)知識積累不夠，科研能力也難以得到有效提高，導(dǎo)致其實際水平甚至不及法學(xué)本科生。這使得法律碩士不能達(dá)到預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)，影響了社會和用人單位的評價。
質(zhì)量評估體系方面。英國大學(xué)的做法值得借鑒――法律碩士培養(yǎng)側(cè)重在本科基本訓(xùn)練基礎(chǔ)上提高實際運(yùn)用技能，學(xué)生選課通常集中于某一專業(yè)方向，只需選擇幾門課程，并且一般不寫論文，只要考試通過就可以獲得學(xué)位，通常以法律實踐能力為考察核心；法學(xué)碩士則需要寫論文，但不需要修習(xí)過多的課程，通常以科研能力的提高為考查核心。這既適應(yīng)了不同人才培養(yǎng)模式的需要，又突出了應(yīng)用型和學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)區(qū)別。
二、大學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)法學(xué)家還是培養(yǎng)律師
有人說過：在教育和道德方面，如果實踐是正確的，那么理論就沒有意義。為什么要在理論上浪費時間，而不把時間用在探索實用技術(shù)上呢@？如何區(qū)別培養(yǎng)學(xué)術(shù)碩士與專業(yè)碩士，我們的社會到底需要更多的“法學(xué)家”還是“律師”？這可以從《耶魯報告》得到啟示：“有些操作可能由那些掌握很少或沒有相關(guān)理論知識的人實施。不了解力的分解定律的水手可以起航；沒有歐幾里得原理相關(guān)知識的工匠可以把他的框架弄成直角；沒有學(xué)過化學(xué)理論的染工可以調(diào)制色彩。但這樣的勞動者注定是要被其他人限制在狹窄的職業(yè)道路上的，他需要那些擁有更加廣博科學(xué)知識的人的持續(xù)監(jiān)管。如果他想冒險超越既定規(guī)則，而沒有現(xiàn)成理論做指導(dǎo)，就會盲目、胡亂地工作；通過長期實踐，他可能已經(jīng)達(dá)到熟練操作的程度，但業(yè)務(wù)計劃的安排、機(jī)械工程的新組合、技術(shù)的發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)等卻通常來自經(jīng)過更高級和系統(tǒng)培養(yǎng)的人的思維。”也就是說我們既需要精于實踐、掌握熟練技術(shù)的操作人員，即專業(yè)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)，又需要精于理論且以研究為主的高層管理人員，也就是學(xué)術(shù)碩士的培養(yǎng)目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：法學(xué)論文開發(fā)；小塊知識單元；知識組織
高校學(xué)報法學(xué)論文的開發(fā)性知識組織，是指選擇高校文科學(xué)報上發(fā)表的法學(xué)論文為知識群，通過對知識群的科學(xué)開發(fā)，以論文中的各個小知識團(tuán)塊為單元切挖出精煉的小知識塊，然后進(jìn)行小知識塊的標(biāo)引，在適用工作平臺(軟件)上組織成各種開發(fā)性知識集成系列等知識開發(fā)組織工程。如以韶關(guān)學(xué)院學(xué)報2007年法學(xué)類論文為例的開發(fā)性知識組織，是時段性專類論文的開發(fā)性知識組織工作。韶關(guān)學(xué)院學(xué)報在2007年共刊發(fā)法學(xué)方面論文42篇，可開發(fā)成250多個小知識塊，組織成許多開發(fā)性知識集成系列。積極搞好高校學(xué)報法學(xué)論文的開發(fā)性知識組織，能有效促進(jìn)學(xué)報的信息化建設(shè)，更好地發(fā)揮法學(xué)論文的教研參考作用。
一、知識開發(fā)組織平臺的選用
法學(xué)論文的知識開發(fā)組織，首先需要選擇一個適用的軟件系統(tǒng)以作構(gòu)建平臺。目前，國內(nèi)較好的資源整合系統(tǒng)有：中科院文獻(xiàn)情報中心開發(fā)的跨庫集成檢索系統(tǒng)(CSDL)、華中科技大學(xué)圖書館研制的異構(gòu)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一檢索平臺、清華同方的異構(gòu)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一檢索平臺USP和TRS數(shù)字圖書館資源整合門戶(TRS IIP)、浙江天宇信息技術(shù)有限公司開發(fā)的天宇異構(gòu)資源統(tǒng)一檢索平臺等，可供選擇。特別是經(jīng)過改造的“維普期刊全文數(shù)據(jù)庫”所用軟件，就是一個很好用的工作平臺。
在軟件系統(tǒng)的選擇上，應(yīng)重視兩個方面。首先，所選軟件系統(tǒng)建庫的簡易性，如快速掃描、自動識別、多格式自行轉(zhuǎn)換等功能要突出，使得資源庫的建設(shè)能較輕松、快捷、有效地進(jìn)行。其次，組建起來的專類論文開發(fā)性小知識塊資源庫應(yīng)有很好的層次感，能直觀地表現(xiàn)出知識資源的有序組織層次。再次，所選軟件系統(tǒng)構(gòu)建起來的資源庫應(yīng)有利用的便利性，具有較好的檢索功能，方便讀者簡單、快速、有效地進(jìn)行知識的查找與獲取。這點是更要重視的特性。
二、高校學(xué)報法學(xué)論文的開發(fā)方法
文獻(xiàn)知識資源開發(fā)已經(jīng)提了很久，做了很多，但成效就是不顯著。造成這種現(xiàn)象的主要原因之一，是開發(fā)出來的知識產(chǎn)品質(zhì)量不夠高，無法使讀者與用戶完全滿意。要從法學(xué)論文中開發(fā)出高質(zhì)量的小知識塊(產(chǎn)品)，開發(fā)人員熟練開發(fā)技巧并了解法學(xué)知識很有必要，這是技巧之外的大技巧。高校文科學(xué)報中的每篇法學(xué)論文都有若干個專用小知識團(tuán)塊，從法學(xué)論文中作小知識塊開發(fā)，應(yīng)根據(jù)法學(xué)論文的專用知識團(tuán)塊分布狀況進(jìn)行切分，然后提煉成精致的小知識塊。例如作者黃瑞棟的《建立刑事和解不捕制度的構(gòu)想――以檢察業(yè)務(wù)為視角》一文(7202字符數(shù))，可以開發(fā)成16個小知識塊：(1)刑事和解的定義(小知識塊的標(biāo)題，下同)――“刑事和解是指在犯罪發(fā)生后，經(jīng)由調(diào)停人從中斡旋，加害方和被害方直接商談，就加害方的刑事責(zé)任及其民事補(bǔ)償達(dá)成協(xié)議，以解決刑事糾紛的活動”；(2)刑事和解的起源――“刑事和解于上世紀(jì)六、七十年端于北美，隨后，德國、俄羅斯、新西蘭等國都在法律中確立了刑事和解制度，對有效解決刑事糾紛、確保社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用”……法學(xué)論文的小知識塊開發(fā)分三步：第一步，對知識小團(tuán)塊進(jìn)行切分。辨別知識小團(tuán)塊先要識“塊”，識別文中知識小團(tuán)塊的分界線才好分塊。一般對有4級或3級小標(biāo)題的按小標(biāo)題分塊；只有2級小標(biāo)題的或無小標(biāo)題(只有“一”“二”等)的，需認(rèn)真閱讀分析論文后根據(jù)知識組合團(tuán)塊分塊。法學(xué)論文的小知識團(tuán)分塊，可運(yùn)用相關(guān)的分塊訣竅：論述性的論文多數(shù)按段、節(jié)劃分；說明性的論文多數(shù)按列或項劃分；方法性的論文多數(shù)按套或種劃分；評論性的論文注意按論點劃分；技術(shù)方面的論文注意按用途劃分等。認(rèn)清各知識小團(tuán)塊之間的分界線后，即可按分界線切分知識小團(tuán)塊。第二步，對切分出來的知識團(tuán)塊進(jìn)行“瘦身”提煉。從文中切分出來的知識分塊，大多數(shù)都要進(jìn)行“瘦身”處理。特別是有些以文中的某段文或某兩段文作知識塊的，經(jīng)過再提煉后才能成為精煉的小知識塊(精品)。知識分塊的再提煉，就是要運(yùn)用編撰文摘的技巧，把其中主要的內(nèi)容摘錄出來，丟棄那些次要或不用的部分。進(jìn)行法學(xué)論文開發(fā)知識塊的“瘦身”提煉，需要堅持最小化原則與性質(zhì)不變原則，即應(yīng)把法學(xué)論文提煉成各種最小的專用知識塊(單元)，并使最小化的知識塊能保持其原有的含義、性質(zhì)。第三步，小知識塊的組合(知識重組)。經(jīng)提煉出來的知識內(nèi)容，有些只作累加起來即可成為適用的小知識塊(成品)；好的一部分得由摘編員通過使用關(guān)聯(lián)詞連接成有序、通順的知識小塊。上例中的(1)(2)都是無小標(biāo)題的小知識塊開發(fā)，(3)至(16)都是經(jīng)提煉與組合后產(chǎn)生的小知識塊(片斷)。原文中(16)部分共有533個字符數(shù)，經(jīng)提煉與組合成256個字符數(shù)的小知識塊(見上例)。進(jìn)行法學(xué)論文的知識開發(fā)，要求開發(fā)人員既要掌握相關(guān)的開發(fā)技巧，也要掌握一定的法學(xué)知識。掌握開發(fā)技巧，能提高開發(fā)速度；而掌握法學(xué)知識，才能更好地進(jìn)行文中小知識團(tuán)塊的劃分，開發(fā)出高質(zhì)量的小知識塊。
三、高校學(xué)報法學(xué)論文開發(fā)性知識的組織
開發(fā)性專題知識小塊數(shù)據(jù)庫不宜采用分類號作知識小塊的分類組織，以多級主題詞系列作按主題詞分類組織是個好方法。此法很適合開發(fā)人員有效開展知識小塊組織工作，由此法組織起來的小塊知識資源庫也非常便于讀者的檢索利用(符合讀者的檢索習(xí)慣)。
進(jìn)行法學(xué)論文開發(fā)性知識塊的組織，主要是對小知識塊的標(biāo)引，即根據(jù)各小知識塊的內(nèi)外特征，特別是其教學(xué)特征，經(jīng)分析、歸納后賦予其特定標(biāo)識的過程。人為的小知識塊標(biāo)引，有人為地手工直接多項標(biāo)引與人為地設(shè)計專用軟件作機(jī)讀自動化專項標(biāo)引等形式。小知識塊的主要標(biāo)引項目包括題名標(biāo)引、主題詞標(biāo)引、關(guān)鍵詞標(biāo)引、功用詞標(biāo)引、作者標(biāo)引、時序標(biāo)引、出處標(biāo)引等。其中較難的是題名標(biāo)引與功能詞標(biāo)引。小知識塊的題名標(biāo)引，可選擇原文中某級小標(biāo)題為題名，也可通過修改原文中某級小標(biāo)題后得到修改題名，更多的是根據(jù)小知識塊的中心內(nèi)容給出一個新題名。功用詞標(biāo)引，即把小知識塊所含的各種功用以簡潔的詞語標(biāo)引出來。小知識塊的功用詞標(biāo)引，主要由標(biāo)引人員完成，但也應(yīng)給權(quán)限允許用戶在使用中作功用詞標(biāo)引。另外，要重視主題詞的標(biāo)引，小知識塊的主題詞應(yīng)與專題數(shù)據(jù)庫的頁面設(shè)計詞相對應(yīng)。例1，對作者黃瑞棟所撰《建立刑事和解不捕制度的構(gòu)想一一以檢察業(yè)務(wù)為視角》一文中開發(fā)小知識塊“(10)我國刑事和解不捕的人文基礎(chǔ)”――“中國古代的法制理念一直是遵循‘德主刑輔’的刑罰觀，德治、禮治成為法治的基礎(chǔ)和輔助，并共同構(gòu)成治國安邦的基本方略。追求社會的和諧穩(wěn)定是絕大多數(shù)人的心愿，重視道德等非法律因素在解決刑事糾紛中的作用，是在一定程度上向傳統(tǒng)價值觀的回歸，使司法能重新獲得
道德的支撐。再從社會層面來看，刑事案件的‘私了’長期存在于民間，這種亞文化狀態(tài)更容易為以農(nóng)民為主的社會群體所接受”。主要標(biāo)引包括：題名(由原小標(biāo)題“刑事和解不捕具有廣泛的人文基礎(chǔ)”修改成“我國刑事和解不捕的人文基礎(chǔ)”)；主題詞(第一主題詞“法學(xué)研究與教學(xué)”、第二主題詞“刑訴法研究與教學(xué)”、第三主題詞“刑事和解不捕制度”，分別與本數(shù)據(jù)庫的1、2、3頁面設(shè)計詞相對應(yīng))；關(guān)鍵詞(刑事和解、刑事和解不捕制度、人文基礎(chǔ))；功用詞(刑事和解不捕制度構(gòu)建、刑訴法研究、刑訴法教學(xué))；作者(黃瑞棟)；時序(2007－11－25)等。除此之外，小知識塊還可以作出處、分類、文摘、引文、基金、ISSN、ISBN、登錄號等方面的標(biāo)引。進(jìn)行法學(xué)方面小知識塊的標(biāo)引，需要堅持標(biāo)引的充分性(要標(biāo)引出盡可能多的檢索點與鏈接點，每個檢索點或鏈接點都有充分的代表性)、簡要性(要用最簡短精要的言辭去標(biāo)引)、實用性(要保證每一條標(biāo)引都有很好的功用，都是實用的)等原則。只要投入必要的人力、物力，確定必要的標(biāo)引項目，制定必須堅持的原則，采用好的標(biāo)引方式，也必定能夠把小塊知識單元的標(biāo)引工作做好。當(dāng)然，對法學(xué)方面小知識塊作有效標(biāo)引的需要，也強(qiáng)調(diào)標(biāo)引人員必須要了解法學(xué)知識。特別是進(jìn)行小知識塊的題名、關(guān)鍵詞標(biāo)引，有法學(xué)知識的標(biāo)引人員才能做得更好。根據(jù)所選工作平臺的工作步驟，按部就班地把標(biāo)引好的小知識塊輸入數(shù)據(jù)庫中，即完成了一個小知識塊的建庫流程，法學(xué)教研參考小知識塊數(shù)據(jù)庫由此建成。
四、高校學(xué)報法學(xué)論文開發(fā)性知識資源的利用
第一，利用學(xué)報開發(fā)性知識資源促進(jìn)法學(xué)教學(xué)模式的改革。法學(xué)論文開發(fā)性小知識塊資源庫的建成，更有利于促進(jìn)高校的法學(xué)灌輸教學(xué)模式改革成指導(dǎo)(引導(dǎo))教學(xué)模式：首先，教師在課堂上不作法學(xué)專業(yè)課程知識的解釋(不直接教授給學(xué)生以基本的專業(yè)課程知識)，不論證有關(guān)的專業(yè)課程教學(xué)課題和問題，只是提出很專業(yè)的小課題，然后傳授給學(xué)生如何利用專業(yè)知識去論證專業(yè)課程教學(xué)課題和問題的方法；其次，學(xué)生根據(jù)教師指導(dǎo)的方法，并從課本上和法學(xué)論文開發(fā)性小知識塊資源庫及其他知識資源庫中獲取有關(guān)的參考資料，然后對法學(xué)專業(yè)課程教學(xué)中出現(xiàn)(含提出)的課題和問題進(jìn)行論證、解釋，從論證、解釋過程中掌握一部分法學(xué)專業(yè)知識；再次，學(xué)生通過對許多法學(xué)專業(yè)小課題系列的親自解釋、論證后獲得系統(tǒng)的法學(xué)專業(yè)知識，更主要的是獲得了分析問題與解決問題的方法，提高了相關(guān)的能力。對于一個具體的教學(xué)課題或問題來說，如果教師能授以分析、論證方法，專用小知識塊資源庫等又能提供一定的法學(xué)專用(無雜質(zhì))參考資料，學(xué)生就會樂意而輕松地開展相應(yīng)的分析與論證，法學(xué)方面的指導(dǎo)(引導(dǎo))教學(xué)模式就能得以推行。
第二，利用學(xué)報開發(fā)性知識資源提高師生利用學(xué)報法學(xué)知識的效率。通過切分高校學(xué)報法學(xué)論文，產(chǎn)生適用性更強(qiáng)的精煉小知識塊(片斷)，各小知識塊有標(biāo)引，可作多點檢索，是法學(xué)小知識塊資源庫建立的另一大特征。在數(shù)據(jù)庫中，教師和學(xué)生可按原論文標(biāo)題調(diào)出本文的所有小知識塊，也可按某專題調(diào)出相關(guān)的小知識塊，還可按年度調(diào)出本年度所有的小知識塊……這一形式的數(shù)據(jù)庫，與《CNKI》(全文)、《維普期刊庫》(全文)相比，屬開發(fā)性知識塊資源庫；與《高校學(xué)報文摘》的一文一摘相比，屬一文多點多摘的更小塊更專類的開發(fā)性知識塊資源庫。法學(xué)論文開發(fā)性小知識塊的提供，既可消除師生通過閱讀整篇文章去尋獲有用資料的勞作之苦，又可減少師生的檢索時間，還可使師生得到更適用的參考知識資源，在教學(xué)、科研活動中得以充分利用。
在目前全國開設(shè)法學(xué)專業(yè)的高校已逾700所，在校學(xué)生超過30多萬人，發(fā)展規(guī)模太快，法學(xué)專業(yè)也成為畢業(yè)生最難找工作的專業(yè)之一的情況下，農(nóng)林院校開辦的法學(xué)專業(yè)與綜合類、政法類高校舉辦的法學(xué)專業(yè)相比，在辦學(xué)歷史、師資力量、法律氛圍等方面都存在明顯的距離，其面臨著求生存、謀發(fā)展的深層次問題，在人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位上，應(yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，畢竟從事法學(xué)研究的人員是少數(shù)，大部分學(xué)生應(yīng)參加實際工作[1]。本文就以東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院法學(xué)專業(yè)的改革實踐為例，來探討如何根據(jù)學(xué)生自身的素質(zhì)和應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)，利用農(nóng)林院校的學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢，確立“交叉性”的人才培養(yǎng)模式、“團(tuán)隊式”的辦學(xué)組織形式和“實務(wù)型”的教研模式，辦出自己的專業(yè)特色，并逐步提高農(nóng)林院校法學(xué)專業(yè)的競爭力與生命力。
1 “交叉性”的人才培養(yǎng)模式
現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，科技進(jìn)步飛快，對應(yīng)用復(fù)合型法律人才需求旺盛，迫切要求理工類、行業(yè)類強(qiáng)勢高校充分利用其得天獨厚的理工科專業(yè)資源優(yōu)勢，積極探索建立法學(xué)與科技相結(jié)合的“交叉性”人才培養(yǎng)模式。目前我國有部分理工類、行業(yè)類院校已采取這種人才培養(yǎng)模式，如華中科技大學(xué)法學(xué)院依托學(xué)校的理科實力并針對該?？茖W(xué)技術(shù)專利與產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域問題較多的特點，即以發(fā)展科技法、知識產(chǎn)權(quán)法等為定位；北京航空航天大學(xué)法學(xué)院依托強(qiáng)大的理工科及自然科學(xué)技術(shù)文化優(yōu)勢，以發(fā)展航空法為特點，以培養(yǎng)掌握一定的航空航天科學(xué)技術(shù)知識的復(fù)合型法律人才為目標(biāo)。
東北林業(yè)大學(xué)是黑龍江省唯一一所教育部直屬林業(yè)院校，現(xiàn)在也致力于綜合性大學(xué)的建設(shè)，法學(xué)教育一方面為東北老工業(yè)基地的振本文由收集整理興培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，另一方面為林業(yè)行業(yè)培養(yǎng)其所需的法律人才。因此，在課程體系設(shè)置中充分體現(xiàn)林業(yè)的特色，在講授環(huán)境法、自然資源法等環(huán)境法基本課程的基礎(chǔ)上，增加林業(yè)生態(tài)保護(hù)法、林業(yè)法、林業(yè)環(huán)境管理法等選修課程。此外還設(shè)置了刑事偵查技術(shù)、房地產(chǎn)法等體現(xiàn)跨學(xué)科特色的專業(yè)方向，同時專門建立一個跨學(xué)科的特色研究機(jī)構(gòu)——環(huán)境資源法重點研究基地。以后還要逐步設(shè)置法經(jīng)濟(jì)學(xué)、法社會學(xué)、交通法學(xué)、科技法學(xué)和電子商務(wù)法等有特色的課程，通過學(xué)科的交叉融合，對學(xué)生進(jìn)行知識交叉的培養(yǎng)，以適應(yīng)社會對實務(wù)型人才的需求。
關(guān)于“交叉性”的人才培養(yǎng)模式，可以體現(xiàn)在“精神的交融”和“知識的交叉”等多個方面?，F(xiàn)行比較好的交叉性人才培養(yǎng)模式應(yīng)當(dāng)是雙專業(yè)疊加模式，有的稱之為“3+2”模式，即理工科專業(yè)的在校大學(xué)生在學(xué)習(xí)3年的本專業(yè)知識之后，經(jīng)考試轉(zhuǎn)入法學(xué)專業(yè)修讀2年法學(xué)專業(yè)知識。如東北林業(yè)大學(xué)目前實行的是法學(xué)雙學(xué)位制，非法學(xué)專業(yè)的在校大學(xué)生在學(xué)習(xí)2年的本專業(yè)知識后，如成績優(yōu)秀即可選擇攻讀法學(xué)第二學(xué)位，在自己的業(yè)余時間學(xué)習(xí)2年的法學(xué)課程，考核合格并通過論文答辯的即可獲得法學(xué)學(xué)位。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生還可以選擇攻讀外語、計算機(jī)、會計等第二學(xué)位。事實上，這樣的培養(yǎng)模式既符合理工類、行業(yè)類院校法學(xué)教育的辦學(xué)特色和辦學(xué)規(guī)律，也符合人才市場的需求，所培養(yǎng)的人才具有極強(qiáng)的市場競爭力和生命力。
從人的全面發(fā)展來看，現(xiàn)代大學(xué)里學(xué)業(yè)的競爭正逐步轉(zhuǎn)向基于多元智力的復(fù)合能力競爭。學(xué)習(xí)已經(jīng)并正在突破傳統(tǒng)知識教學(xué)的框架而成為一種綜合能力的培養(yǎng)和實踐方式，能力建構(gòu)的理念已經(jīng)上升到與傳統(tǒng)的學(xué)問修養(yǎng)并駕齊驅(qū)甚至更高的地位。所以應(yīng)轉(zhuǎn)變教育教學(xué)觀念，構(gòu)筑與時展趨勢和特點相適應(yīng)的現(xiàn)代教育教學(xué)觀念和人才培養(yǎng)模式。相應(yīng)的，知識交叉的特色培養(yǎng)還可通過優(yōu)化法學(xué)教育的課程體系，加強(qiáng)對學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力和職業(yè)能力交叉的寬口徑專業(yè)培養(yǎng)來實現(xiàn)。一方面可以充分利用所在院校理工科方面的學(xué)科優(yōu)勢，通過通識基礎(chǔ)課程平臺，拓寬學(xué)生對理工類課程的必修或選修面，從而加強(qiáng)對現(xiàn)代科技知識的掌握及其基本技能的訓(xùn)練；另一方面注重設(shè)置交叉性的專業(yè)課程。當(dāng)然學(xué)生的精力和時間是有限的，不應(yīng)當(dāng)讓學(xué)生陷入無止境的課程學(xué)習(xí)，所以各學(xué)校要根據(jù)自己學(xué)校的實際情況來設(shè)置法學(xué)專業(yè)課程。
2 “團(tuán)隊式”的辦學(xué)組織形式
農(nóng)林高校要確立“交叉性”的人才培養(yǎng)模式還需要“團(tuán)隊式”的辦學(xué)組織形式。如果僅靠單個人的孤軍奮戰(zhàn)就無法適應(yīng)多學(xué)科的交叉研究和復(fù)合知識的人才培養(yǎng)。在此，東北林業(yè)大學(xué)優(yōu)勢專業(yè)如林學(xué)、野生動物保護(hù)、材料學(xué)等專業(yè)有著成熟的團(tuán)隊式教學(xué)組織形式可供借鑒，如按照學(xué)科專業(yè)組建一批有學(xué)術(shù)特色、高水平的教學(xué)科研團(tuán)隊，充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)教學(xué)改革建設(shè)和學(xué)術(shù)研究的作用和團(tuán)隊整體協(xié)作的力量，不斷促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量和科研水平的提高。
在東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院的法學(xué)專業(yè)，這樣的團(tuán)隊分為兩類：一類是教學(xué)團(tuán)隊，按照法理學(xué)、刑法學(xué)、憲法學(xué)、行政法學(xué)、民商法學(xué)、環(huán)境法學(xué)和國際法學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科建立若干教學(xué)團(tuán)隊；另一類是在新興的法學(xué)邊緣學(xué)科和法學(xué)交叉學(xué)科等領(lǐng)域，建立有其他相關(guān)專業(yè)教師參與的幾個有特色的創(chuàng)新團(tuán)隊，如環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)研究團(tuán)隊就吸納了林學(xué)院和野生動物資源學(xué)院的專業(yè)教師。教學(xué)團(tuán)隊分別由各專業(yè)的學(xué)科帶頭人領(lǐng)銜建立“負(fù)責(zé)人——主講教師——助講教師——教學(xué)助理（研究生）”的教學(xué)組織模式。在此，學(xué)科帶頭人充分發(fā)揮先鋒模范作用，走入本科教學(xué)第一線，負(fù)責(zé)課程建設(shè)和教學(xué)改革，以教學(xué)團(tuán)隊為單位進(jìn)行核心課程建設(shè)、教材建設(shè)和教改項目申報、研究等工作，形成配置合理的教學(xué)梯隊。如行政法學(xué)教學(xué)團(tuán)隊就在2008年成功申報上黑龍江省精品課程。學(xué)術(shù)團(tuán)隊則通過組成課題組共同申報、承擔(dān)科研課題的研究，有力地推動學(xué)術(shù)水平的提升與學(xué)科的發(fā)展。如環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)研究團(tuán)隊就申報上多項國家林業(yè)局、省部級課題，為我國林業(yè)法制建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2010年東北林業(yè)大學(xué)成功申報上法學(xué)一級學(xué)科碩士點，法學(xué)學(xué)科建設(shè)邁上一個新的臺階。
眾所周知，法學(xué)與理工科有很大不同，在采取“團(tuán)隊式”的辦學(xué)組織形式時應(yīng)注意一些問題。比如，“團(tuán)隊式”可能更主要適應(yīng)于教學(xué)和課題申報這兩大塊。教師隊伍因為存在教學(xué)經(jīng)驗、教學(xué)方法等各方面的差異，“團(tuán)隊式”教學(xué)模式有利于各專業(yè)領(lǐng)域的教師之間揚(yáng)長避短，互促學(xué)習(xí)，而且學(xué)生也能從不同教師的教學(xué)教法中掌握知識及學(xué)習(xí)方法；不利之處是有時課程銜接不是很好，連貫性較差，這就需要團(tuán)隊里的教師多交流、多切磋。至于課題申報，“團(tuán)隊式”也非常適宜國家各類法學(xué)課題的申報，不宜采取“單打獨斗”式申請及研究，這樣會在申請的數(shù)量和完成的質(zhì)量上受到很大影響。當(dāng)然“團(tuán)隊式”的研究模式同時鼓勵出個性化，充分發(fā)揮每個教師的研究專長，真正做出有影響的課題成果。
3 “實務(wù)型”的教研模式
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耶魯大學(xué)校長雷文曾經(jīng)特別指出：教學(xué)方法的問題是制約學(xué)生創(chuàng)新能力發(fā)展的主要原因，因為不同的教學(xué)方法取得的效果是大不一樣的[3]。大學(xué)教學(xué)最根本的方法應(yīng)該帶給學(xué)生心靈自由的飛翔，才能喚起學(xué)生創(chuàng)造的沖動，才能激起學(xué)生分享的內(nèi)在需要。為了培養(yǎng)應(yīng)用型、實務(wù)型法律人才，需要借鑒理工科“重實驗、重實訓(xùn)、重實效”的綜合實踐教學(xué)方式，構(gòu)建包括案例教學(xué)、模擬法庭、診所式教育、實訓(xùn)實習(xí)等多環(huán)節(jié)、多層次的實踐教學(xué)體系，以強(qiáng)化學(xué)生法律操作技能和實踐創(chuàng)新能力的訓(xùn)練。
當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，生活更迭頻繁，各類法律糾紛層出不窮?；旧希壳稗r(nóng)林院校，特別是東北林業(yè)大學(xué)的法學(xué)教師都有或多或少的實務(wù)經(jīng)驗，這些教師將法律實踐融合在教學(xué)和科研中，形成“實務(wù)型”的教研模式。“實務(wù)型”教研模式有利于培養(yǎng)和訓(xùn)練法學(xué)學(xué)生的法律技能，使他們畢業(yè)后能夠很快適應(yīng)社會，最終促進(jìn)整個法律職業(yè)共同體的發(fā)展。采取“實務(wù)型”教研模式，首先要求任課教師必須具有豐富的法律職業(yè)經(jīng)驗，并將法律實務(wù)與科研、教學(xué)活動結(jié)合起來，甚至聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的實務(wù)工作者共同承擔(dān)教學(xué)。這些豐富的法律實踐經(jīng)驗將會有力地促進(jìn)教師的科研和教學(xué)工作，因為教師會將實踐中涉及的法律問題帶到課堂，并引導(dǎo)學(xué)生參與討論，大大豐富實踐教學(xué)內(nèi)容。同時，教師可結(jié)合自己的科研設(shè)想，講解創(chuàng)新思維的全過程，將教師研究性的教學(xué)與學(xué)生研究性的學(xué)習(xí)有機(jī)地結(jié)合起來，教師發(fā)表的論文、出版的著作也可以是對法律理論與實務(wù)相結(jié)合的分析與思考。
“實務(wù)型”教學(xué)方式的關(guān)鍵是加強(qiáng)實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)，尤其是強(qiáng)化模擬法庭功能，甚至引進(jìn)真實法庭審判活動，豐富診所式法律教育內(nèi)容。實際上，模擬法庭就是一個提高學(xué)生實踐、應(yīng)用能力為主的綜合性法學(xué)實驗室。通過模擬法庭教學(xué)方式，采用實戰(zhàn)式演練，選取實際案件和案卷材料，在不同教師的指導(dǎo)下分別承擔(dān)原告、被告和審判人員的角色，在庭審前各組互不交流，不進(jìn)行“彩排”，直接進(jìn)行庭審對抗，以加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行會見當(dāng)事人、審查證據(jù)、法律文書寫作、口頭表達(dá)、辯論技巧、推理判斷等方面的訓(xùn)練。
東北林業(yè)大學(xué)的模擬法庭設(shè)備比較優(yōu)良、完備，經(jīng)常邀請法院將真實的庭審活動設(shè)在模擬法庭進(jìn)行，既有利于學(xué)生就近觀摩實際的法院審判活動，又能解決部分法院審判活動場地緊張的困難，更能促進(jìn)學(xué)生與審判實務(wù)人員面對面的直接交流，可謂一舉三得。東北林業(yè)大學(xué)還學(xué)習(xí)借鑒兄弟院校的診所式法律教育，這是一種在行動中學(xué)習(xí)的情景式教學(xué)方法，它仿效醫(yī)學(xué)院利用診所實習(xí)培養(yǎng)醫(yī)生的形式，通過“診所教師”指導(dǎo)學(xué)生參與法律實際應(yīng)用的過程，縮小知識教育與職業(yè)技能的距離[4]。該教學(xué)方式以學(xué)生為主導(dǎo)，學(xué)生直接參與教師承辦的案件，從而鍛煉各種能力。
此外，東北林業(yè)大學(xué)多年來一直加強(qiáng)教學(xué)實習(xí)基地的建設(shè)，優(yōu)化實習(xí)實訓(xùn)的效果，使學(xué)生通過在檢察院、法院等法律實務(wù)部門的實際視察和操作，將課堂上所學(xué)的法
【關(guān)鍵詞】法律碩士(法學(xué));職業(yè)化教育;實踐教學(xué)
法律碩士(法學(xué))(后簡稱法法碩)是2009年教育部新增的一個研究生專業(yè)學(xué)位,以培養(yǎng)專門型、實務(wù)型的高級法律人才為目標(biāo),強(qiáng)調(diào)職業(yè)化培育方向。然而,像大多數(shù)新生事物一樣,它在許多方面都引起了大家的困惑和爭議。尤其在如何實現(xiàn)其特有的職業(yè)化教育特點方面,面臨一些困難和挑戰(zhàn)。我們嘗試對這些問題進(jìn)行探討,期望對推進(jìn)法法碩專業(yè)人才培養(yǎng)有所幫助。
一、法法碩專業(yè)學(xué)位應(yīng)以培養(yǎng)專門型的職業(yè)化法律人才為目標(biāo)
我國法律碩士專業(yè)學(xué)位的教育始于1996年,它是在借鑒美國、歐洲等國家培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型法律專門人才的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情和教育實際建立起來的一種專業(yè)學(xué)位。其設(shè)立目的是培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義民主、法制建設(shè)需要的高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型法律專門人才。①很顯然,法律碩士專業(yè)學(xué)位是一個以市場需求為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)職業(yè)化教育的學(xué)位。它與傳統(tǒng)的法學(xué)碩士學(xué)術(shù)型學(xué)位在培養(yǎng)目標(biāo)上可謂截然不同,從而決定了這兩種類型的研究生教育應(yīng)該具有不同的培養(yǎng)重點和不同的教育模式。
然而,2009年法法碩這個新增專業(yè)學(xué)位的出現(xiàn)似乎模糊了法律碩士與法學(xué)碩士原有的邊界。因為法法碩既具有法律碩士專業(yè)學(xué)位的特質(zhì),又有法學(xué)本科背景的要求。它就像是一個混血兒一樣,游走于法律碩士和法學(xué)碩士之間,給人們帶來不少的疑惑。根據(jù)《全日制法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》,法法碩專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是為法律職業(yè)部門培養(yǎng)具有社會主義法治理念、德才兼?zhèn)?、高層次的專門型、實務(wù)型法律人才。②可見,法法碩與傳統(tǒng)的法律碩士的不同之處在于生源專業(yè)背景的不同,前者只招收法學(xué)本科學(xué)生,而后者招收非法學(xué)專業(yè)本科學(xué)生。而法法碩與法學(xué)碩士雖然都只面向法學(xué)本科學(xué)生招生,但區(qū)別在于兩者培養(yǎng)目標(biāo)不同,前者是培養(yǎng)實務(wù)型、應(yīng)用型人才的專業(yè)學(xué)位,后者是培養(yǎng)研究型、學(xué)術(shù)型人才的科學(xué)學(xué)位。
設(shè)立法法碩專業(yè)是對法科研究生培養(yǎng)的一次意義重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,一方面法科研究生培養(yǎng)出現(xiàn)了從培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才為主向培養(yǎng)職業(yè)型人才為主的轉(zhuǎn)變,教育部已明確表示,要壓縮法學(xué)碩士學(xué)術(shù)型學(xué)位的教育,逐步加大職業(yè)型、應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng);另一方面則是從培養(yǎng)復(fù)合型法律碩士向培養(yǎng)復(fù)合型法律碩士與培養(yǎng)專門型法律碩士并舉的方向轉(zhuǎn)變,原有的非法學(xué)專業(yè)本科生報考全日制法律碩士,使學(xué)生在非法學(xué)專業(yè)與法學(xué)專業(yè)之間產(chǎn)生復(fù)合的知識與能力,被稱為“復(fù)合型法律碩士”。新增的法法碩招收的是法學(xué)專業(yè)的本科畢業(yè)生,有利于培養(yǎng)專門化的具有更精深法律業(yè)務(wù)技能和職業(yè)能力的法律人才。
二、法法碩專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀與困境
(一)高校師生對法法碩的性質(zhì)認(rèn)識不足
法法碩專業(yè)是在2009年全國研究生入學(xué)考試結(jié)束之后才開始設(shè)立的一個新專業(yè),從專業(yè)設(shè)立到招生之間的時間比較短,之前沒有在高校廣泛征求意見和宣傳,因此大多數(shù)師生對此專業(yè)性質(zhì)不大了解,也存在疑惑,所以沒能給在校的學(xué)生以充分的引導(dǎo),這使得報考法法碩的生源較少,考生大多是從法學(xué)碩士報考者中調(diào)劑過來的。以中山大學(xué)法學(xué)院為例,今年該學(xué)院的法法碩專業(yè)計劃招收100人,但是第一志愿報考該專業(yè)并達(dá)到分?jǐn)?shù)線能進(jìn)入復(fù)試的考生不足10人,其余只能調(diào)劑過來。這容易使人產(chǎn)生一個印象:攻讀法法碩專業(yè)是法學(xué)碩士考生落選后的的一個“無奈選擇”。而調(diào)劑過來的學(xué)生在入學(xué)前往往缺乏充足的職業(yè)選擇準(zhǔn)備,在入學(xué)后也往往陷入職業(yè)發(fā)展困惑,不能順利自覺地按照法律碩士職業(yè)化教育需要的方向發(fā)展。
(二)法法碩培養(yǎng)模式缺乏職業(yè)教育特色
法法碩專業(yè)是一個致力于培養(yǎng)實務(wù)型、應(yīng)用型法律人才的專業(yè)學(xué)位,它強(qiáng)調(diào)實踐教學(xué)和職業(yè)化的教育,其培養(yǎng)模式本應(yīng)有別于以培養(yǎng)研究型、學(xué)術(shù)型人才為目標(biāo)的法學(xué)碩士。然而,法法碩的教育實踐表明大部分院校對法法碩的培養(yǎng)大多是因循法學(xué)碩士的培養(yǎng)模式,教學(xué)內(nèi)容側(cè)重理論研究,教學(xué)方法單一,課程體系沒有針對法律碩士特點來設(shè)置,無法體現(xiàn)專業(yè)學(xué)位實踐教學(xué)和職業(yè)化訓(xùn)練的特色。
目前,各院校對于法律碩士主要存在著三種教學(xué)方式:一是以課本為主的法學(xué)本科教學(xué)方式;二是采用適用于法學(xué)碩士對象的專題教學(xué)法;三是采取為迎合司法考試需要的培訓(xùn)式教學(xué)法。③顯然,這三種教學(xué)模式都具有一定的合理性,但是,在法法碩的教育中照搬這些教學(xué)方法,難以實現(xiàn)培養(yǎng)專門型、應(yīng)用型法律人才的目標(biāo)。無奈的是,普通高校的法學(xué)教師大多以學(xué)術(shù)研究為主,兼?zhèn)錅Y博法學(xué)知識和豐富法律實務(wù)經(jīng)驗的師資力量嚴(yán)重不足。因此,純粹依靠傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型導(dǎo)師,很難實現(xiàn)對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的教學(xué)要求。但是由于既有的學(xué)術(shù)型的師資力量無法迅速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型,在法法碩的教育中只能沿用這些傳統(tǒng)的教學(xué)方法。
(三)法法碩的實踐教學(xué)有待改進(jìn)
首先,現(xiàn)行的全國法法碩的指導(dǎo)性培養(yǎng)方案與實際教學(xué)情況存在一定的矛盾。根據(jù)國家教委頒布的《全日制法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》,法法碩專業(yè)學(xué)制一般為兩年,但所要求的總學(xué)分不少于57學(xué)分,其中實踐教學(xué)占15學(xué)分,時間要求不少于一年,也就是說,剩下的42學(xué)分包括學(xué)位論文必須在余下的一年中完成。教學(xué)任務(wù)繁重而學(xué)制未能相應(yīng)延長,在某種程度上違背了研究生的教學(xué)規(guī)律。同時,新增專業(yè)課程按法學(xué)一級學(xué)科為主設(shè)置,必修課27學(xué)分,除了外語和政治兩門課程外,其他10門均為本科階段的法學(xué)核心課程,上課內(nèi)容可能會出現(xiàn)大面積的重復(fù),課程設(shè)置專業(yè)特色不明顯。由于在一定程度上脫離了實際的教學(xué)情況,該指導(dǎo)性培養(yǎng)方案無法被執(zhí)行,各大院校紛紛作出變通性的處理,如華東政法大學(xué)把該專業(yè)的總學(xué)分減少至48學(xué)分④,深圳大學(xué)將其減至3分⑤。
其次,實踐教學(xué)的推進(jìn)缺少有效的保障機(jī)制。實踐教學(xué)是法法碩專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)?！度罩品纱T士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》明確規(guī)定實踐教學(xué)時間不少于一年,學(xué)生在法院、檢察院、律師事務(wù)所、法律援助機(jī)構(gòu)、公證處等司法實際單位或政府法制部門、企事業(yè)單位法律工作部門實習(xí)不少于6個月。⑥然而,不少高校卻缺乏有效的實踐教學(xué)資源去保證與實習(xí)單位建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,也沒建立有效的實習(xí)指導(dǎo)、管理及評價制度,學(xué)生實習(xí)的時間和學(xué)習(xí)質(zhì)量難以得到保證。盡管教育主管部門制定的《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》要求培養(yǎng)單位加強(qiáng)教學(xué)與科研、法律實務(wù)部門的聯(lián)系和交流,聘請法律實務(wù)部門的專家參與研究生的教學(xué)及培養(yǎng)工作,但是從教學(xué)實踐來看,各高校從實務(wù)部門聘請法官、檢察官、律師授課多半停留在設(shè)想階段,受制于固有的管理制度和有限的教學(xué)資源,要將這些設(shè)想落到實處,尚有一系列的問題亟待解決。
(四)法法碩的就業(yè)市場尚不成熟
作為一個新增的專業(yè),法律碩士專業(yè)學(xué)位的出現(xiàn)體現(xiàn)了專業(yè)學(xué)位人才與學(xué)術(shù)型人才的分化,這是現(xiàn)代社會職業(yè)劃分細(xì)化、社會分工細(xì)化的結(jié)果。但法法碩專業(yè)的內(nèi)涵與特點尚未被大眾熟知,甚至存在一定的誤解。因此,法法碩要能被就業(yè)市場認(rèn)識和接納還需要一個較長過程。由于法學(xué)碩士和傳統(tǒng)法律碩士(非法學(xué))畢業(yè)生已有其相對固定的就業(yè)市場,其特點為相關(guān)的用人單位所了解和熟悉。那么法法碩的學(xué)生如何在他們已占領(lǐng)的就業(yè)市場中搶到一塊屬于自己的領(lǐng)地并鞏固下來,這恐怕并非容易的事情。
三、改進(jìn)法法碩職業(yè)化教育的建議
(一)加大宣傳力度,提高對法法碩職業(yè)化教育方向的認(rèn)識
首先,教育主管部門應(yīng)該通過各種媒體和主題會議大力宣傳這個專業(yè),讓社會各界,尤其是法學(xué)理論和實務(wù)界充分了解和認(rèn)同這個專業(yè)的設(shè)立目的和培養(yǎng)模式,強(qiáng)化職業(yè)教育的理念。
其次,各個招生的法學(xué)院校應(yīng)該加大在師生中的宣傳力度,讓廣大師生充分認(rèn)識法學(xué)碩士、傳統(tǒng)的法律碩士(非法學(xué))與新推出的法法碩專業(yè)之間的區(qū)別,了解法法碩專業(yè)設(shè)置的目的和學(xué)生培養(yǎng)方式,改變過去只注重學(xué)術(shù)學(xué)位,不重視專業(yè)學(xué)位,只注重學(xué)術(shù)訓(xùn)練,不重視職業(yè)教育的觀念。同時,可采取增加推薦免試研究生及向?qū)W生提供獎助金等激勵政策,吸引更多的考生報讀該專業(yè)。
再次,要向用人單位做好宣傳解釋工作。近幾年法律教育的變革比較多,各個類型的學(xué)位培養(yǎng)模式容易讓用人單位搞不清楚。所以,大學(xué)應(yīng)該主動與用人單位,尤其是與法律界的單位加強(qiáng)溝通,向他們解釋兩類法律碩士的特點,消除用人單位對法律碩士的偏見和誤解。
(二)形成特色鮮明的培養(yǎng)體系,強(qiáng)化職業(yè)教育
首先,針對法法碩專業(yè)的特色,應(yīng)該形成特色鮮明的專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)體系,使其區(qū)別于法學(xué)碩士和法律碩士(非法學(xué))的培養(yǎng)。由于法法碩專業(yè)的學(xué)生本科已經(jīng)經(jīng)歷了四年系統(tǒng)的法律基礎(chǔ)知識的教育,因此在研究生階段應(yīng)進(jìn)一步更新法律知識,深化專業(yè)培養(yǎng),加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練。為此,針對國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室頒布的指導(dǎo)性培養(yǎng)方案中存在的問題,各大院校應(yīng)根據(jù)實際情況繼續(xù)完善培養(yǎng)方案,建立科學(xué)而有特色的培養(yǎng)體系。中山大學(xué)法學(xué)院在這一方面進(jìn)行了有益的探索,譬如,在必修課程方面,主要通過學(xué)科專題、前沿講座的形式進(jìn)一步夯實學(xué)生的法學(xué)基礎(chǔ),更新法律知識,開拓學(xué)生視野;在選修課程方面,學(xué)院提供了9個專業(yè)模塊供學(xué)生自主進(jìn)行選修,體現(xiàn)了分類培養(yǎng),深化專業(yè)領(lǐng)域教育的特色。
其次,在法法碩的培養(yǎng)中應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育模式。要充分調(diào)研,聽取法律實務(wù)界的意見,針對以往應(yīng)屆畢業(yè)生比較缺乏的能力和知識來設(shè)計課程模塊,加強(qiáng)實務(wù)訓(xùn)練。在法法碩的職業(yè)化教育中應(yīng)探索多樣化的教學(xué)方法:一是加強(qiáng)案例教學(xué)和模擬實踐教學(xué),適度推廣法律診所的教學(xué)模式,著力培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和操作技巧;二是適當(dāng)選擇社會調(diào)查、旁聽審判、專業(yè)見習(xí)、法律義務(wù)咨詢等教學(xué)方式,豐富實踐教學(xué)課程;三是改進(jìn)考核方式,加大考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)專業(yè)理論和知識,發(fā)現(xiàn)、分析、判斷和解決實際問題的專業(yè)能力和方法,增加學(xué)生實踐實習(xí)課程的學(xué)分,完善學(xué)生實習(xí)考核和管理辦法。此外,還應(yīng)建立一批穩(wěn)定的學(xué)生實習(xí)基地,為學(xué)生實踐教學(xué)提供持續(xù)和穩(wěn)定的保障。
(三)加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),構(gòu)建“雙師型”結(jié)構(gòu)
首先,要實現(xiàn)培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變,必須促進(jìn)現(xiàn)有的學(xué)術(shù)型導(dǎo)師進(jìn)行一定程度的轉(zhuǎn)型,以適應(yīng)專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)的要求。一般而言,傳統(tǒng)的法學(xué)教育偏重理論講授,師資隊伍也以研究型人才為主,因此,為了滿足專業(yè)學(xué)位的培養(yǎng)需要,法律院校應(yīng)該加大對實務(wù)型教師的培養(yǎng)力度,可以定期組織實踐教學(xué)培訓(xùn)和教學(xué)經(jīng)驗交流,每年選派一部分老師到國內(nèi)外專業(yè)學(xué)位建設(shè)得比較好的學(xué)校進(jìn)修,或者為他們提供機(jī)會到法律實務(wù)部門調(diào)研考察,吸收先進(jìn)的實踐教學(xué)經(jīng)驗,以提高實踐教學(xué)的質(zhì)量。同時,在教師聘任和考核方面應(yīng)該對上法律實務(wù)課程的老師有所支持和側(cè)重,鼓勵有關(guān)培養(yǎng)法法碩的院校出一批法律實務(wù)精品課。
其次,高校應(yīng)積極聘請法律實務(wù)界的專家擔(dān)任兼職導(dǎo)師,全面實行專業(yè)學(xué)位的雙導(dǎo)師制,即除了在校教師擔(dān)任導(dǎo)師外,再創(chuàng)造條件為每位學(xué)生增加一位具有豐富實踐經(jīng)驗的來自實務(wù)界的兼職導(dǎo)師,如資深的法官、檢察官、律師或企業(yè)法律專員等。兼職導(dǎo)師按照其所熟悉的領(lǐng)域及專長,為法法碩開設(shè)法律實務(wù)課程,把實務(wù)界的最新動態(tài)第一時間帶給在校學(xué)生,指導(dǎo)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展和專業(yè)學(xué)習(xí)。此外,兼職導(dǎo)師還可以參與學(xué)位論文和專業(yè)實習(xí)的指導(dǎo)工作,定期與在校的教師進(jìn)行學(xué)術(shù)研討和交流,從而彌補(bǔ)傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型導(dǎo)師在實踐教學(xué)中的不足,強(qiáng)化法法碩專業(yè)學(xué)生的職業(yè)化教育。
(四)加強(qiáng)對學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo),開拓相應(yīng)的就業(yè)市場
法學(xué)碩士與法律碩士的培育目標(biāo)和職業(yè)定位應(yīng)該是不同的,而傳統(tǒng)的法律碩士(非法學(xué))和法法碩的生源類別和培養(yǎng)目標(biāo)也有所區(qū)別。這些不同類型的學(xué)位的設(shè)立是推進(jìn)法科研究生分類培養(yǎng)教育的需要,同時也是為滿足社會法律事務(wù)和職業(yè)不斷細(xì)化的需要。所以,首先我們必須要加強(qiáng)對學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo),幫助學(xué)生了解這些學(xué)位的特點,幫助他們根據(jù)自己的個性特點和職業(yè)發(fā)展需要來選擇攻讀哪個學(xué)位,并根據(jù)各自職業(yè)規(guī)劃來做好學(xué)業(yè)規(guī)劃。同時,我們還要研究我們新創(chuàng)立的這個法法碩專業(yè)學(xué)位的人才特點,分析他們的知識背景和知識結(jié)構(gòu)適合從事怎樣的法律職業(yè)。在此基礎(chǔ)上,要把法學(xué)院培養(yǎng)的幾個類別的學(xué)生所適合的就業(yè)市場做細(xì)分,并組織專門的活動來向就業(yè)市場推介這個新專業(yè)的學(xué)生,幫助就業(yè)市場熟悉他們,接受他們。
注釋:
①胡加祥.法學(xué)碩士研究化 法律碩士專門化[J].學(xué)位與研究生教育,2008(2):53-57.
②⑥國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案的通知.學(xué)位辦[2009]23號.
③陳學(xué)權(quán).我國法律碩士專業(yè)學(xué)位教育之改革[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2009(4):35-40.
④華東政法大學(xué)全日制法律碩士(法學(xué)本科)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案[BD/OL].,2009-7-6.
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作者簡介:
關(guān)鍵詞：司法考試司法改革意見階段累進(jìn)公務(wù)員考試
一、國家司法考試的淵源及現(xiàn)狀
本世紀(jì)初之前，我國法律職業(yè)化呈多元化發(fā)展，法檢系統(tǒng)及律師行業(yè)各有獨立的職業(yè)資格考試，且互不認(rèn)同，若要從事跨行業(yè)法律職業(yè)必須“從頭再來”，此種狀況不利于高等法學(xué)教育的發(fā)展和法律職業(yè)共同體及統(tǒng)一司法理念的形成。2001年新的《法官法》、《檢察官法》經(jīng)人大常委會修訂頒行，最重要一條修訂即是初任法官、檢察官必須從通過司法考試，符合任職資格的人員中選拔。2002年初《國家司法考試施行辦法（試行）》正式生效，并于同年舉行首屆統(tǒng)一司法考試。從此標(biāo)志我國司法系統(tǒng)人才準(zhǔn)入制度的規(guī)范化和選拔標(biāo)準(zhǔn)的公平、公正化，更有利于我國法律職業(yè)思維和理念的形成和升華，對司法機(jī)關(guān)及律師行業(yè)的人員素養(yǎng)的提升提供了一個量化的平臺。
（一）司法考試制度對高校法學(xué)教育及教師職業(yè)的影響
1、我國政法院校及綜合性大學(xué)法學(xué)專業(yè)是從建國初廢除國民政法《六法全書》，摒棄民國法統(tǒng)的基礎(chǔ)上成立起來的，法學(xué)教育幾乎照搬蘇聯(lián)等社會主義陣營的教育理念和模式，重視意識形態(tài)和國家，形態(tài)色彩濃厚，缺乏法理性和法系比較性，法學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)直接分派到法檢系統(tǒng)從事實務(wù)工作，由此致使法律工作者大多成為政策的執(zhí)行者而職業(yè)的法律人。期間，司法機(jī)關(guān)權(quán)威遭到踐踏，使本來步履維艱的法制道路更是雪上加霜。后，部分法學(xué)院校開始恢復(fù)，但因為前期發(fā)展的迷茫和眼前的法制環(huán)境的嚴(yán)峻，導(dǎo)致法學(xué)教育及法律人才的培養(yǎng)出現(xiàn)浮躁的趨向，甚至出現(xiàn)很多速成型的培養(yǎng)模式，功利色彩濃厚，這在當(dāng)時對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)確實起到積極作用，但弊端也逐漸顯露出來。在此后20多年，法學(xué)高等教育不斷規(guī)范，法檢系統(tǒng)準(zhǔn)入制度也不斷提高并逐漸注重較高的法學(xué)素養(yǎng)，逐漸形成了西政、中政幾個大的法學(xué)陣營格局。但21世紀(jì)初實行的統(tǒng)一司法考試制度卻使高等法學(xué)教育逐漸偏離主線，，因為法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生若要在法律職業(yè)舞臺上有所作為，必須通過司法考試。因此很多院校開始注重功利性和應(yīng)試性，而忽略了基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)和法律人格的培養(yǎng)，使得大學(xué)法學(xué)教育成為應(yīng)試工具，特別是2008年考試政策規(guī)定：在校本科生大三階段即可參加司法考試，這無疑導(dǎo)致大學(xué)階段就是為了司考教材而學(xué)習(xí)，至于司考背后是什么似乎已無意義。其因缺乏獨立的法理思維，大學(xué)四年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)似乎只為司法考試，從而造就很多會考試而不會學(xué)習(xí)的“高素質(zhì)人才”，這對今后司法精英化的發(fā)展是一個桎枯，也和司法考試設(shè)立的初衷相違背。
2、教師行業(yè)因其職業(yè)特點，交際面狹窄，個人的獨立面不容易表現(xiàn)，所以教師職業(yè)雖然是個穩(wěn)定的職業(yè)，但教師心態(tài)并不穩(wěn)，又因現(xiàn)在司法考試及公務(wù)員考試條件比較寬松，所以很多年輕的老師多數(shù)抱著“跳躍”的心態(tài)在工作，因此很多老師相當(dāng)多的精力不是放在學(xué)生身上和教學(xué)、課題研究上，而是把大量精力花費在司法考試上和公務(wù)員考試上，導(dǎo)致教師隊伍不穩(wěn)，階層脫節(jié)，難以培養(yǎng)骨干力量。教師出身的占了每年公考和司考相當(dāng)大的比例，在國家機(jī)關(guān)越來越要求社會在職經(jīng)歷的情況下這個現(xiàn)狀不失為一個豐厚的資源備選。但是實踐中一些不足也逐漸凸顯出來。尤其在司法機(jī)關(guān)，這種缺陷比較明顯。因為教師行業(yè)的特殊性，在應(yīng)試上要比應(yīng)屆畢業(yè)生有更大的優(yōu)勢，所以每年的司法考試“狀元”幾乎全是教師出身，動輒430分、430分。然后再從事律師行業(yè)或者通過公務(wù)員考試進(jìn)入司法機(jī)關(guān)，但在司法實務(wù)中，這些高分狀元們卻顯得力不從心。究其原因，司法考試的單純應(yīng)試性讓他們掌握了答對題的規(guī)律，但其只是知其然而不知其所以然。哪怕一個理工科出身背了三個月輔導(dǎo)資料竟也高分通過，這不能不說是現(xiàn)行司法考試注重應(yīng)試性和表現(xiàn)出工具性的一個弊端。
（二）司法考試對法檢系統(tǒng)的影響
自新的《法官法》及《檢察官法》頒行，法檢獨立的資格考試被取消，法官、檢察官資格晉級必須通過司法考試，在中國法治建設(shè)是個質(zhì)的飛躍。但也遺留下來一些問題，即改革之前已在法檢系統(tǒng)工作尚未任命的干警不得不面對和新進(jìn)干警同一起點的問題，有些工作多年的干警，實務(wù)經(jīng)驗非常豐富，但因精力和應(yīng)試能力較弱，始終跨不過司法考試的門檻，給很多法檢機(jī)關(guān)造成“能用的人不合格”的尷尬局面，而年輕的法官、檢察官又缺乏實務(wù)經(jīng)驗，造成“業(yè)務(wù)斷層”。這是特殊階段的局部特寫，但也需要引起足夠的重視。筆者在實務(wù)中即可感覺到，年輕檢察官有深厚的學(xué)理基礎(chǔ)和敏銳的邏輯思維，但缺乏實務(wù)經(jīng)驗，在實務(wù)中難免會現(xiàn)一些失誤，但很多沒有法律資格的老干警有非常豐富的社會閱歷和實務(wù)經(jīng)驗，如果有老干警的幫教，送上一段路，會少走一些彎路。對年輕干警樹立正確的價值觀也有很大的引導(dǎo)作用。
二、對大學(xué)教育模式與司法考試制度的關(guān)系的初步探討
司法考試主要是從接受過法學(xué)教育的人才中選拔應(yīng)用型法律人才，而應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)主要是通過法學(xué)本科教育來完成。因此，司法考試不可避免地會對我國法學(xué)本科教育產(chǎn)生重大影響，要求法學(xué)本科教育尊重司法考試的本質(zhì)與規(guī)律，滿足法律職業(yè)對法律人才的需求，加快法學(xué)本科教育的改革步伐，實現(xiàn)法學(xué)本科教育與司法考試的良性互動，最大限度地發(fā)揮司法考試對法學(xué)本科教育的正效應(yīng)。
1、更新法學(xué)本科教育的觀念法學(xué)教育中至關(guān)重要的一環(huán)是觀念的更新，由于司法考試對法律職業(yè)提供的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，我國的法學(xué)教育的重點應(yīng)該是法律本科教育。法學(xué)本科教育主要對應(yīng)法律應(yīng)用人才，即培養(yǎng)法官、檢察官和律師等。我國傳統(tǒng)的教育理念是精英教育理念，著力塑造“高級專門人才”，注重對學(xué)生的專業(yè)知識和道德品質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致傳統(tǒng)的法學(xué)本科教育普遍存在的法學(xué)教育與職業(yè)教育脫節(jié)，理論教學(xué)與法律實踐脫離，法學(xué)專業(yè)本科生缺乏實際操作技能的訓(xùn)練、解決實際問題的能力差等現(xiàn)象。要改變這種狀況，法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)采用精英教育與職業(yè)教育相結(jié)合的素質(zhì)教育理念，在注重對學(xué)生的專業(yè)知識和道德品質(zhì)培養(yǎng)的同時，要注重對學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的培養(yǎng)，提高學(xué)生運(yùn)用專業(yè)知識從事法律職業(yè)的能力為應(yīng)對司法考試的需要，要實現(xiàn)師生原有角色的轉(zhuǎn)變，并革新教學(xué)的方式、方法。教師角色應(yīng)從知識的權(quán)威向知識的組織者轉(zhuǎn)換、從知識的灌輸者向?qū)W習(xí)的促進(jìn)者轉(zhuǎn)變；學(xué)生角色從知識的被動學(xué)習(xí)者向知識的主動探索者轉(zhuǎn)變。據(jù)此，學(xué)生和老師的關(guān)系是知識交往的主體性的伙伴關(guān)系。知識教學(xué)從“知識傳授”轉(zhuǎn)換為“知識對話”，既可激活教師的教育智慧，又可催聲學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。必須注重啟發(fā)式、探討式等有益于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力和創(chuàng)新能力的方式，采用“問題研討”、“案例教學(xué)”、“診所式教學(xué)”、“模擬法庭”等教學(xué)方法，啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生思考和解律條文的內(nèi)容，領(lǐng)會法律的精神實質(zhì)，掌握適用法律的技巧，以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性，重視對學(xué)生獲取知識和運(yùn)用知識能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的職業(yè)技能。
2、因法律職業(yè)需要的是理論與實踐相結(jié)合的學(xué)生，法學(xué)本科專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容要緊密結(jié)合聯(lián)系司法實踐和社會實際，因此，還必須改變我國目前高校教師隊伍較為封閉，與系統(tǒng)外部交流過少的狀況，在學(xué)校和法律實務(wù)部門之間建立靈活的人員交流機(jī)制，使法學(xué)教師定期有機(jī)會參加司法實務(wù)工作，并聘請優(yōu)秀的法官、檢察官、律師擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ毥處?，努力造就一支既有高超的法學(xué)理論水平，又深諳法律實務(wù)的法學(xué)教師隊伍，以為法學(xué)教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化提供師資隊伍保障。
司法考試影響著法學(xué)本科教育，法學(xué)本科教育要應(yīng)對司法考試，這是一個現(xiàn)實問題。但不是要把法學(xué)本科教育變成“應(yīng)試教育”，而是要以司法考試為契機(jī)，推動法學(xué)本科教育理念、模式、內(nèi)容與方法等方面的變革與創(chuàng)新，培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的全面發(fā)展的人才，不僅使學(xué)生具備法律從業(yè)者所應(yīng)有的綜合素質(zhì)，同時還要培養(yǎng)學(xué)生的從事法律職業(yè)所必備的智識和能力。
三、司法考試與高校畢業(yè)生及社會在職人員的關(guān)系
司法考試從一定層面上為大家公平競爭提供了一個公正的平臺，其體現(xiàn)兼容并包的準(zhǔn)入門檻也為我國法律職業(yè)增添了不少色彩。但是在目前畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境極為嚴(yán)峻的情況下，應(yīng)當(dāng)有意識的傾斜于此。社會在職人員的在工作上首先是有保障的，他們參加司考和公考為了是更有所作為，而在此情況下高校畢業(yè)生與其競爭并不占優(yōu)勢，在公務(wù)員考試中此種情況表現(xiàn)的比較突出。從近幾年司考報名統(tǒng)計來看，全國近六百所高校有法學(xué)專業(yè)，法學(xué)畢業(yè)生在逐年增加，就業(yè)也日益困難。限定考試主體資格，要求報名者須具有法學(xué)本科教育背景，在一定程度上可以避免法學(xué)教育備選資源的浪費，另一方面可以限定行業(yè)穩(wěn)定，避免行業(yè)間頻繁“遷徙”，比如教師隊伍可以要求其工作滿三年才可參加司法考試，五年才可參加公務(wù)員考試。針對招考進(jìn)法檢系統(tǒng)通過司法考試的非法本專業(yè)人員司法實務(wù)層面暴露出來的一些問題，可以要求非法本專業(yè)通過司法考試后，須到律師事務(wù)所見習(xí)滿兩年才有資格報考法檢系統(tǒng)。針對中西部地區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律法職業(yè)人才嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象，中央也實行了特殊的照顧政策，中西部地區(qū)報考條件降為法律?？茖W(xué)歷，同時分?jǐn)?shù)上也有所降低。但根據(jù)中央2008年底的《司法改革意見》精神：適當(dāng)放寬西部司考報名條件并相應(yīng)降低合格線，在新疆、等地單獨組織在職法律職業(yè)考試試點，完善司考通過制度，完善從普通高校畢業(yè)生中招錄政法干警的辦法，將公務(wù)員考試和司法考試合并進(jìn)行。我們應(yīng)該深刻領(lǐng)會中央《司法改革意見》，針對中西部的法檢斷層現(xiàn)象有更深刻的認(rèn)識，并在立法上細(xì)化，改變西部法檢系統(tǒng)僵化的人事布局，提高整體執(zhí)法素養(yǎng)。
四、完善司法考試改革的探索
1、目前司法考試是有最高法、最高檢及司法部共同組織的，以司法部為主。不同部門利益沖突在所難免，每年的試題及答案也都引發(fā)了大量爭議，詬病頗多，一定程度上影響了司考的權(quán)威性。因此司法考試領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)當(dāng)最大限度的體現(xiàn)公平，不能只有“一家之言”，應(yīng)當(dāng)成立專門的司考組織機(jī)構(gòu)，吸納學(xué)理性研究人士及司法實務(wù)人士參與其中，應(yīng)當(dāng)盡量選用通說，避免爭議問題的出現(xiàn)，并完善答案復(fù)議程序的透明化，最大限度的做到公開、公平、公正。鑒于司法考試和公務(wù)員考試相脫節(jié)，原則上法官、檢察官應(yīng)從通過司法考試的優(yōu)秀人才中選任，而實踐中若要成為法檢機(jī)關(guān)工作人員還要通過公務(wù)員考試，而律師行業(yè)卻只需“一卷永逸”，這在一定程度上會否定司法考試的權(quán)威性，而更多帶有工具性。因此應(yīng)當(dāng)改善這種狀況，根據(jù)中央《司法改革意見》精神，完善從高校法學(xué)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生招錄政法干警的辦法，將公務(wù)員考試與司法考試合并。因此可以從法規(guī)角度細(xì)化，針對法檢系統(tǒng)，可以分類別招考。對業(yè)務(wù)類司法人員，比如法官、檢察官可以通過合并司法考試和公務(wù)員考試擇優(yōu)選拔，作為法官、檢察官預(yù)備人員，并經(jīng)過兩年審判或檢察工作以后，通過競爭考核任命為法官、檢察官。而非業(yè)務(wù)類人才招錄應(yīng)當(dāng)并入統(tǒng)一公務(wù)員考試中，按行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)錄用。
2、改革司法考試模式，分階段累進(jìn)通過
近年來，關(guān)于司考取消一次性考試的消息很多，但都未得到官方證實，個中原因不得而知。但目前“一卷定終身”的考試模式確實存在很多弊端，考試次數(shù)越少，結(jié)果的偶然性越大，一次性考試增大了非法律出身者僥幸過關(guān)的可能性。而在實務(wù)中這種弊端也較突出，有些所謂高分通過的非法律出身者竟然不會寫狀，問其原因，答曰，我只知道按答案去套，別的就什么不知道了，在法檢業(yè)務(wù)中這種不足也有表現(xiàn)。有學(xué)者建議引用日韓等國的累進(jìn)考試制度，避免一次通過的僥幸心理。因各國國情不同，社會制度不能照搬套用，但日韓等國多年司法考試制度的實踐和理念確實值得我們借鑒。日本司法考試分兩次進(jìn)行,第一次考試主要是針對不具備大學(xué)本科學(xué)歷所應(yīng)該具備的知識能力者，采用單一選擇和論文的方法進(jìn)行。第二次考試是針對通過第一次考試和可以免除參加第一次考試者。第二次考試分為三個階段:第一階段內(nèi)容涉及憲法、民法和刑法三個科目，合格者方有資格參加第二階段考試,第二階段考試以論文方式進(jìn)行，考試內(nèi)容涉及憲法、民法、商法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法；合格者方有資格參加第三階段考試,第三階段以口試的方式進(jìn)行,考試內(nèi)容涉及憲法、民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法五個科目。最后一個階段的考試成績未合格的,其第二次考試前兩個階段的成績不予保留。
我國臺灣地區(qū)的司法考試(其稱為法官、檢察官、律師考試)分為三試,第一試和第二試為筆試,第三試為口試。第一試未錄取者,不得應(yīng)第二試;第二試未錄取者,不得應(yīng)第三試。第一試和第二試的錄取資格均不予保留。第一試結(jié)束后,擇優(yōu)錄取實考人數(shù)的百分之五十參加第二試。第二試結(jié)束后,擇優(yōu)錄取參加第二試人數(shù)的百分之十六(確定具體人數(shù)時還應(yīng)當(dāng)考慮法院、檢察院當(dāng)年需要增加的法官、檢察官的人數(shù))參加第三試。第三試為口試,主要是考察應(yīng)試者的專業(yè)知識和表達(dá)能力。考試的總成績以第二試和第三試的成績計算,其中第二試成績占百分之九十,第三試成績占百分之十,依總成績之高低,擇優(yōu)錄取。但第三試成績未滿六十分者,仍不予錄取。
鑒于我國大陸具體國情組織三次以上累進(jìn)考試不符合實際，但經(jīng)過7年的司考實踐探索，在我國逐步建立起兩次累進(jìn)考試制度。第一次為筆試，以基本法為主，注重“通說”，回避爭議問題，主要考察基礎(chǔ)法學(xué)理論，適當(dāng)減少政論性試題，并適當(dāng)設(shè)置每卷及格線；第一次考試考試合格者有資格參加第二次考試，第二次為筆試加面試，筆試內(nèi)容以非基本法及實務(wù)案例為主；考試合格者有資格進(jìn)入面試，面試主要考察法律思維能力及個人素養(yǎng)。面試合格者，按比例折合筆試總分和面試總分，然后從高到底劃出及格分?jǐn)?shù)線。針對我國通過司法考試并不能直接從事司法工作的情況，根據(jù)中央《司法改革意見》精神，完善從高校法學(xué)專業(yè)及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生招錄政法干警的辦法，將公務(wù)員考試與司法考試合并，因此法檢系統(tǒng)的公務(wù)員考試可以放在第二次司法考試之后，將司考成績（合格線以上）與公務(wù)員成績按比例折合，從高到低擇優(yōu)錄用。這樣要成為法官、檢察官預(yù)備人選就比從事律師行業(yè)多了一次法檢公務(wù)員招錄考試，但其又不同于現(xiàn)行司法考試和公務(wù)員考試互不交叉的狀況。
五、結(jié)語
縱觀我國法治道路的進(jìn)程，我們可以發(fā)現(xiàn)，從建國以來我國的法治建設(shè)就道路曲折，但總體是不斷發(fā)展，不斷創(chuàng)新的。特別是改革開發(fā)以來，我國的經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，法治氛圍也愈加濃厚。憲法修正案首次提出人權(quán)概念，這是歷史上是絕無僅有的，是我國依法治國理念的深化，因此對政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念和人員素質(zhì)提出了更高的要求。所以我們的司法職業(yè)準(zhǔn)入制度要不斷完善，與時俱進(jìn)，通過合理的制度和規(guī)范保證司法機(jī)關(guān)理性執(zhí)法、文明執(zhí)法。
參考文獻(xiàn)：
[1]石勇冒朋舉.對我國司法考試制度的思考[J].當(dāng)代學(xué)術(shù)論壇.2009.(5):82
[2]兩會特別報道.司法考試如何‘慧眼識英才’[N].檢察日報.2008-3-11.(1)
關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程開放教育；法學(xué)實踐性教學(xué)；缺陷；實踐實習(xí)模式
作者簡介：李莉（1964-），女，江西南昌市人，南昌廣播電視大學(xué)講師，研究方向為民商法。
中圖分類號：G712
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1001－7518（2012）23－0033－02
一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的特點及法學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)的現(xiàn)狀和缺陷
作為成教學(xué)院的廣播電視大學(xué)，具有許多與普通高校不同特點。首先，在校學(xué)生大多為在職成人，實行的是以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，教師集中面授為輔相結(jié)合的教學(xué)形式。學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生之間，基本上處于準(zhǔn)分離的狀態(tài)。其二，在校學(xué)生之間因各自的工作學(xué)習(xí)時間的不一致，學(xué)生學(xué)習(xí)時間與公檢法等部門工作時間的沖突，導(dǎo)致學(xué)校無法按照既定的教學(xué)計劃，組織和安排學(xué)生在固定的時間內(nèi)參加集中的實踐性教學(xué)，即社會調(diào)查各類實習(xí)、見習(xí)等相應(yīng)的社會實踐實習(xí)活動，實踐性教學(xué)活動無法落實到位，整個實習(xí)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。因?qū)嵺`性教學(xué)環(huán)節(jié)的缺失，學(xué)生畢業(yè)前的作業(yè)，如社會調(diào)查報告往往是，虛擬、摘抄一個案例分析，隨便找個單位蓋章了事；論文也多般是沒有任何社會調(diào)查事實的基礎(chǔ)和自己獨立的觀點，東抄西湊他人作品的敷衍結(jié)果。其三，法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)的定位存在極大的缺失和反差（錯位）。法學(xué)專科開設(shè)的18門選修和必修課程中，只有律師實務(wù)，法學(xué)本科20門課程中，也只有法律文書這二門與具體法律實務(wù)有關(guān)的課程，而以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生實際操作能力為主要目的的實踐性課程幾乎就沒有開設(shè)。課程的設(shè)置仍然是以通識教育為主，缺乏實踐技能的訓(xùn)練和應(yīng)用性的考慮。通過在校期間的學(xué)習(xí)，學(xué)生最大收獲就是拿到了預(yù)期文憑，而沒有學(xué)到多少東西。?？频膶W(xué)生畢業(yè)后，連起碼的法律文書都不會制作，更談不上“熟練掌握法律輔助崗位所需的技能”了。非法律?？频姆杀究粕厴I(yè)后，連起碼的訴訟流程都不了解，就更談不上熟練操作和運(yùn)用了。這樣的學(xué)生畢業(yè)后，普遍缺乏實際操作能力，無工作的在就業(yè)時處處受阻、困難重重，已經(jīng)在職的也因缺乏實踐技能和競爭力，壓力巨大，危機(jī)四伏，難以適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的需要[1]。故現(xiàn)行遠(yuǎn)程開放教育法學(xué)專業(yè)實踐性教學(xué)的現(xiàn)狀，既不適合遠(yuǎn)程開放教育狀況和特點，又不適應(yīng)電大學(xué)生個性化的需求，存在嚴(yán)重的缺陷及弊端。
二、探索實踐性教學(xué)改革，培養(yǎng)和提高學(xué)生實踐操作能力和專業(yè)素質(zhì)的必要性
法學(xué)是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，這決定了其從業(yè)人員必須具備很強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。我國無論是哪種高校的法學(xué)教育，均存在著學(xué)校教育與職業(yè)教育脫離的弊端，至今仍未有較大的突破和改觀。隨著我國司法體制改革的不斷深入，法律職業(yè)者必將成為一個專業(yè)化的職業(yè)群體，專門的法學(xué)教育也必然成為通向這一群體的必經(jīng)之路。法律職業(yè)教育的任務(wù)，必然要由高校法學(xué)教育來承擔(dān)，法學(xué)教育向職業(yè)化轉(zhuǎn)型勢在必行。以筆者所在的課題小組，對本校08秋至11秋三年七屆的學(xué)生的調(diào)查研究為例，其中有85%以上的學(xué)生為在職人員，且大多數(shù)已經(jīng)在本單位從事與法律事務(wù)相關(guān)的具體工作。這部分學(xué)生將獲取文憑和學(xué)以致用或現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，為主要追求目標(biāo)。他們多從實際工作需要出發(fā)，往往都帶著在工作中遇到的具體實際問題來學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)過程看作是一個能迅速提高自己處理問題的能力并發(fā)揮其潛能的過程。希望所學(xué)知識與對提高其本職工作技能有直接的效果和作用，并且能迅速將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為實踐中的能力。理論知識的掌握，實踐操作能力的提高，直接影響到了他們的職業(yè)生涯和生活條件。另外15%的學(xué)生，也大多都抱有將來從事法律方面工作的擇業(yè)期待，選擇了法律專業(yè)，希望通過學(xué)習(xí)獲得入職的學(xué)歷條件和競爭就業(yè)的基本技能。他們在實踐性教學(xué)過程中既不缺乏學(xué)習(xí)能力也不缺乏參與熱情，其缺乏是參與鍛煉的條件、機(jī)會和場所。“重理論，輕實踐” 或者說實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的缺位，一直是遠(yuǎn)程開放教育法學(xué)專業(yè)學(xué)生較為明顯的缺陷，也是造成學(xué)生“學(xué)無所獲”、“學(xué)無所用”的主要原因之一[2]。故在進(jìn)行理論基礎(chǔ)知識傳授和學(xué)習(xí)的同時，將能力的培養(yǎng)提高到與知識的獲取具有同等甚至更高的地位，是急需解決的重大問題。學(xué)校不僅要傳授給學(xué)生必要的、精深的法學(xué)原理和基于現(xiàn)行法律規(guī)范的法律知識，而且要使學(xué)生掌握現(xiàn)實生活中靈活運(yùn)用法律的各種技巧、方法、能力的能力和素質(zhì)，學(xué)會如何與各種人物和機(jī)構(gòu)打交道的能力，學(xué)會如何分析、查證事實的能力。構(gòu)建一種既能適合遠(yuǎn)程開放教育狀況和特點，又能適應(yīng)和滿足電大學(xué)生個性化需求，培養(yǎng)和提高學(xué)生實踐操作能力和專業(yè)素質(zhì)的法學(xué)專業(yè)社會實踐實習(xí)模式，注重學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，成為推動電大法學(xué)教學(xué)改革的深化，彌補(bǔ)電大遠(yuǎn)程開放教育法律專業(yè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不足，提高教學(xué)效率，實現(xiàn)教育部提出的構(gòu)建“專業(yè)學(xué)習(xí)與法律服務(wù)一體化”人才培養(yǎng)模式的重大課題和必經(jīng)之路。
三、實踐性教學(xué)模式的構(gòu)建和應(yīng)用
高職法律選修課教學(xué)中存在的問題
有的高職院校或任課教師籠統(tǒng)地認(rèn)為法律選修課的教學(xué)目標(biāo)是提高學(xué)生的法律素質(zhì)，沒有針對高職學(xué)生及其專業(yè)的特點進(jìn)行有針對性的設(shè)定。有的高職法律選修課就是要法律選修課的教學(xué)目標(biāo)與“兩課”中《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》中的法律基礎(chǔ)部分定位相同，有的與專業(yè)課中法律必修課的教學(xué)目標(biāo)定位一致，而《法律基礎(chǔ)》是帶有普法性質(zhì)的教學(xué)，受學(xué)時等因素的限制，其教學(xué)目標(biāo)只能是讓學(xué)生大致了解我國的法律體系概況；與專業(yè)相關(guān)的法律必修課強(qiáng)調(diào)是專業(yè)能力的培養(yǎng)，法律選修課的教學(xué)目標(biāo)與此兩者定位相同，不利于其素質(zhì)教育功能的發(fā)揮。重法律知識的傳授，輕法律素質(zhì)的培養(yǎng)法律公選課的設(shè)置和教學(xué)仍偏重于法律知識的傳授，沒有把法律意識和法治觀念的養(yǎng)成放在重要的位置。從課程設(shè)置上看，法律公選課程的學(xué)科痕跡比較明顯，往往是選擇法律專業(yè)課程中的一門或某一個部門法學(xué)來作為公共選修課，然后按照專業(yè)課程的理論和知識體系進(jìn)行講授。由于種種主客觀的原因，教師通常采用單向的講授法，教學(xué)方法比較單一和傳統(tǒng)，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，結(jié)果導(dǎo)致知識和素質(zhì)的雙重缺失。缺乏合適的法律選修課教材受學(xué)科體系的影響，現(xiàn)實中，高職法律選修課的教師往往選用法學(xué)專業(yè)的本科或高職教材，而這些教材對于大多數(shù)非法律專業(yè)的工科學(xué)生來說，其內(nèi)容過于專業(yè)和抽象，過于強(qiáng)調(diào)知識的體系化，而缺少對生活中的鮮活案例、法律現(xiàn)象以及非法律專業(yè)學(xué)生法律學(xué)習(xí)需求的關(guān)注，并不適合法律選修課的教學(xué)。由于缺少合適的教材，法律選修課的學(xué)生手里往往沒有教材，信息的溝通方式受到限制，教學(xué)中有的學(xué)生忙于記錄教師講授的內(nèi)容，一定程度上也影響了學(xué)習(xí)效果。成績評定隨意性較大由于班級人數(shù)多，學(xué)生來自不同的系部和專業(yè)，教學(xué)組織實施難度大，學(xué)生成績通常根據(jù)課程論文或開卷考試成績評定。課程論文抄襲現(xiàn)象嚴(yán)重，往往出現(xiàn)雷同的題目和內(nèi)容；開卷考試由于缺乏教材和資料，考試效果也不理想。因此，導(dǎo)致法律選修課的期末成績評定帶有較大的主觀隨意性，不僅影響了評價的客觀公正性，也對教學(xué)過程產(chǎn)生不利影響。
改進(jìn)高職法律選修課教學(xué)的路徑與措施
準(zhǔn)確定位教學(xué)目標(biāo)選修法律類課程的高職院校學(xué)生都不是法律專業(yè)學(xué)生，他們并不需要掌握系統(tǒng)的法律知識，也不需要多少法律事務(wù)的操作能力。法律公選課主要目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)學(xué)生的法律意識———自覺的守法意識、權(quán)利意識、規(guī)則意識和責(zé)任意識，培養(yǎng)學(xué)生對法律的信仰和情感，對法律權(quán)威的信服和遵從。“培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識，不僅需要傳授具體的法律知識，更需要培養(yǎng)大學(xué)生的法律情感、法律信念。在教育過程創(chuàng)造一定條件，讓大學(xué)生能切實體驗法律、感悟法律，內(nèi)心真正接受法律、信仰法律。”[2]在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)強(qiáng)化學(xué)生法律運(yùn)用能力的培養(yǎng)，特別是與其未來的工作和生活密切相關(guān)的法律能力的培養(yǎng)。打破課程界限，構(gòu)建法律公選課程體系高職法律選修課的設(shè)置要科學(xué)化、規(guī)范化。應(yīng)該打破傳統(tǒng)法律專業(yè)課程的束縛，根據(jù)非法律專業(yè)學(xué)生的特點和學(xué)生的實際需求進(jìn)行有針對性地選擇和編排課程內(nèi)容，著重開發(fā)有助于增強(qiáng)學(xué)生法律意識和素養(yǎng)，提高法律問題應(yīng)對能力的課程。例如，對于法律意識和觀念培養(yǎng)類的課程，可以開設(shè)《經(jīng)典電影中的法律文化》、《經(jīng)典文學(xué)中的法律精神》等課程；對于一些法律能力培養(yǎng)類的課程，可以根據(jù)學(xué)生需要將本來分屬不同專業(yè)課程的內(nèi)容重新整合，開設(shè)系列法律公選課程，諸如《創(chuàng)業(yè)中不得不知的法律》、《職場中不得不知的法律》、《家庭生活中不得不知的法律》等課程，并精心選擇和編排教學(xué)內(nèi)容，任課教師可以根據(jù)教學(xué)需要開發(fā)校本教材，編寫適合法律選修課教學(xué)特點的、有針對性的教材。在選用教材時，“應(yīng)注意教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)的適用，避免過于專業(yè)化。公選課不是專業(yè)課的重復(fù)，也不是專業(yè)課的簡單壓縮，自應(yīng)有別于專業(yè)課理論知識的系統(tǒng)和全面?！盵3]編寫或選用合適的教材，對教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)效果有至關(guān)重要的影響。采取多種教學(xué)手段和方法高職法律選修課的教學(xué)中，教師除了傳統(tǒng)的講授法外，還應(yīng)根據(jù)需要靈活采用其他教學(xué)手段和方法。案例教學(xué)法是法律課程教學(xué)中常用的方法，尤其在選修課的教學(xué)中需要加強(qiáng)應(yīng)用。所選案例應(yīng)貼近生活，反映熱點，真實可信，這樣利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)法律知識的內(nèi)化和法律意識的養(yǎng)成。可多發(fā)掘視頻案例，借助多媒體設(shè)備展現(xiàn)，這種展示方式更為形象和生動。條件允許可以多組織案例討論，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，培養(yǎng)其法律思維能力、創(chuàng)新能力和語言表達(dá)能力。有條件的可以進(jìn)行體驗觀摩教學(xué)，組織學(xué)生觀摩法庭、仲裁庭的案件審理過程或調(diào)解中心的糾紛調(diào)解過程，親身體驗法律的適用過程。這樣的教學(xué)哪怕只有一次，將會對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)產(chǎn)生深刻的影響。加強(qiáng)過程考核，改進(jìn)考核手段法律選修課必須加強(qiáng)成績評定的客觀性和公正性，避免主觀隨意性。一方面要重視過程考核，如在平常的教學(xué)中多注意學(xué)生的課堂表現(xiàn)，多采用互動教學(xué)，記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)效果；可以通過作業(yè)等方式，考查學(xué)生在課外的學(xué)習(xí)狀態(tài)。盡管選修課有其特殊性，過程考核比必修課難度大，但仍然可以通過種種可能的手段，來提高平時成績在考核中所占的比重。另一方面要改進(jìn)考核手段。目前，高職法律選修課采用課程論文和開卷考試方式的居多，采用課程論文方式的，論文字?jǐn)?shù)宜少不宜多，且應(yīng)堅決杜絕抄襲，以增強(qiáng)成績評定的可操作性。開卷考試在沒有教材的情況下，可以采取“一頁開卷”的方式[4]，并注意難易適度。除了傳統(tǒng)的考試方式外，教師也可以根據(jù)課程特點和學(xué)生情況，采用項目調(diào)查研究、現(xiàn)場答辯、法律實踐總結(jié)報告等方式進(jìn)行。
作者：徐升 單位：南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院
關(guān)鍵詞：法科學(xué)生；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；現(xiàn)狀；對策
改革開放以來，隨著依法治國方略的提出和法制化進(jìn)程的加快，我國的高等法學(xué)教育呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展態(tài)勢，法律人才培養(yǎng)的規(guī)模取得了重大進(jìn)展，全國有634所所法學(xué)院、系具有招收法學(xué)專業(yè)全日制本科生的資格，為國家和社會培養(yǎng)了大批的法學(xué)專業(yè)人才，有力地促進(jìn)了國家的民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時由于就業(yè)資格準(zhǔn)入限制也造成了部分法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難，沒有在專業(yè)崗位就業(yè)的畢業(yè)生紛紛改行。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢使法學(xué)這個曾經(jīng)令無數(shù)學(xué)子艷羨的專業(yè)，完全被遺棄的悲情籠罩著，法科學(xué)生面臨著比其他專業(yè)的學(xué)生更大的就業(yè)壓力。由麥可思研究院撰寫、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告》指出，2012屆本科生畢業(yè)半年后就業(yè)率最高的學(xué)科門類是管理學(xué)達(dá)到92.9%，最低的是法學(xué)為87.2%。報告還指出，動畫、法學(xué)、生物技術(shù)、體育教育、英語等專業(yè)連續(xù)三年入選“就業(yè)紅牌專業(yè)”，被視為“高失業(yè)風(fēng)險型專業(yè)”。法科學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難的現(xiàn)狀引起了社會關(guān)注。
一、法科學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀
法科學(xué)生在公檢法系統(tǒng)、律師行業(yè)、國家公務(wù)員單位、企事業(yè)單位等單位、行業(yè)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況，是值得我們探討的。
（一）法科畢業(yè)生在公檢法機(jī)關(guān)就業(yè)的情況
法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)曾是上世紀(jì)八九十年代法律專業(yè)畢業(yè)生流向最為集中的地方，也是現(xiàn)在很多畢業(yè)生就業(yè)的首選，但是現(xiàn)在要進(jìn)公檢法系統(tǒng)已經(jīng)越來越難。就其原因：一是統(tǒng)一司法考試制度實施以后，法院、檢察院招收審判員和檢察員要求應(yīng)聘者必須具有法律職業(yè)資格證書。雖然允許大四在校生參加司法考試，但是在校法科學(xué)生主要是忙于公共課、基礎(chǔ)理論課和專業(yè)課基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)，盡管學(xué)校為在校生開設(shè)很多的案例課和實訓(xùn)課，但是擴(kuò)招后，學(xué)校教學(xué)條件有限，很難滿足法科學(xué)生適應(yīng)司法考試的水平要求，就全國而言，從2002年開始舉行司法考試以來，平均每年考試至少有80%的法科學(xué)生沒有通過司法考試。二是按照現(xiàn)在的錄用政策，進(jìn)法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)法學(xué)學(xué)生即使通過了司法考試，獲得了職業(yè)資格證書，還要通過公務(wù)員考試，法科學(xué)生在校期間都忙于司法考試，獲得了司法考試后，根本沒有時間復(fù)習(xí)公務(wù)員考試內(nèi)容，加上公務(wù)員考試又由于報考人數(shù)多而錄取率低。三是沒有通過司法考試的學(xué)生沒有資格報考公檢法機(jī)關(guān)，這樣一來，不但造成公檢法機(jī)關(guān)得不到法科人才，還造成法科人才培養(yǎng)的資源浪費。
（二）法科畢業(yè)生在律師行業(yè)就業(yè)的情況
從事律師工作，是廣大學(xué)生選擇就讀法律專業(yè)的一個重要的擇業(yè)驅(qū)動力。但是目前法科專業(yè)畢業(yè)生去律師事務(wù)所就業(yè)的比例呈下降趨勢。就其原因：一是司法考試制度實施后，律所招聘也要求應(yīng)聘者具有法律職業(yè)資格證書；二是我國目前的律所大部分都是合伙制、合作制，注重利潤最大化的他們在用人方面注重短期效益，而缺乏長期培養(yǎng)、長效用人機(jī)制，沒有人才儲備的積極性；三是律師行業(yè)具有較大的風(fēng)險性，許多畢業(yè)生思想準(zhǔn)備不足，望而卻步。據(jù)多所大學(xué)法學(xué)院的統(tǒng)計，2010屆法學(xué)本科生畢業(yè)后從事律師行業(yè)的人數(shù)僅占法科畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的10%左右。
（三）法科畢業(yè)生在國家黨政機(jī)關(guān)就業(yè)的情況
法科畢業(yè)生可以通過考取公務(wù)員進(jìn)入公檢法司等政法機(jī)關(guān)和政府黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等，是就業(yè)的主要渠道。公務(wù)員法實施以后，公務(wù)員報考人數(shù)增加，競爭日益激烈，報考人數(shù)和錄取人數(shù)基本上都在50：1以上，個別中央國家機(jī)關(guān)能達(dá)到1000：1以上。法科專業(yè)畢業(yè)生報考公務(wù)員有專業(yè)上的優(yōu)勢，但由于目前公務(wù)員招考實行中央和地方獨自組織考 試的體制，每個省甚至市、縣都有自己的考試科目、考試范 圍、考試時間，考試內(nèi)容并且時間各異，時常造成沖突。學(xué)生為獲得更多的公務(wù)員錄用機(jī)會，奔命于各地，人為地增加了畢業(yè)生的就業(yè)成本和就業(yè)困難。
近年來我國公務(wù)員考試熱度不減，加之各地公務(wù)員考試相繼出臺各種限制性條件，包括諸如考生報考條件須為“985”工程、“211”工程類學(xué)校，考生生源地限制等，同時，為了防止考生全國范圍內(nèi)的公務(wù)員“趕考”現(xiàn)象，各地政府舉行聯(lián)合考試，即約定在同一天舉行公務(wù)員選拔考試。在公務(wù)員考試難度加大、錄取率偏低的大環(huán)境下，法科畢業(yè)生同樣面臨著就業(yè)困境。
（四）法科畢業(yè)生在企事業(yè)單位就業(yè)的情況
企事業(yè)單位是目前最有希望成為法科專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)增長點的行業(yè)，去這些單位就業(yè)的比例越來越高。但是法科畢業(yè)生去這些單位就業(yè)也存在一定的瓶頸現(xiàn)象。一是對于大部分中小型企事業(yè)單位來說，使用專門的法科人才對他們來說還屬于高消費，畢竟不是他們所急需的技術(shù)型人才；二是對于一些規(guī)模較大的企事業(yè)單位來說，他們需要的是更高層次的成熟的法律人才，初出茅廬的應(yīng)屆法科畢業(yè)生也很難符合他們的要求。這就造成了許多法科畢業(yè)生就業(yè)處于兩難的境地。
二、造成法科學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)難的原因分析
法科學(xué)生就業(yè)遭遇種種困境和難堪，是諸多方面因素共同作用下的結(jié)果，主要表現(xiàn)在：
（一）現(xiàn)實社會的原因
1.法治環(huán)境的缺失。法科學(xué)生就業(yè)具有特殊性，就是指法科學(xué)生要想獲得完全理想對口的就業(yè)工作崗位，就必須充分考量社會中的法治環(huán)境以及由此而產(chǎn)生的法治需求問題。在我國由于歷史的原因，人治的陰影還存在并發(fā)揮著一定的影響，又由于國民素質(zhì)普遍偏低，法制宣傳沒有普及群眾，法律并沒有實實在在地滲入到社會生活的各個方面，法律觀念并沒有在社會公眾心目中形成一種至高無上的理念，而且法科類學(xué)生就業(yè)之特殊性歸根結(jié)底乃是法律之于社會存在或運(yùn)行方式的特殊性，科學(xué)的理性的法律乃是一定社會歷史階段的產(chǎn)物，唯有經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的商業(yè)化和社會發(fā)展形成的法治化才是法科類學(xué)生就業(yè)的理想環(huán)境。中國目前缺少一種法治環(huán)境是法科類學(xué)生就業(yè)困境的根本性的因素。[1]
2.對口崗位供應(yīng)不足。一般認(rèn)為法學(xué)專業(yè)直接對口的工作單位是公、檢、法等政法機(jī)關(guān)、政府機(jī)構(gòu)，或到律師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)。但由于近年來黨政機(jī)關(guān)持續(xù)進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革和人員精減，此類單位所能提供的崗位有限。全國有3000多個基層法院，按每年每個基層法院提供兩個就業(yè)崗位計算，我國的基層法院每年約能接收6000多名畢業(yè)生。再加上中級法院，每年總共大約能吸納8000多名畢業(yè)生。選擇去律師事務(wù)所從事律師行業(yè)工作的同學(xué)，仍須通過司法考試獲得從業(yè)資格，但極低的司法考試通過率仍是困擾法科學(xué)生就業(yè)的一大難題。[2]
3.法學(xué)教育大眾化與法律職業(yè)精英化存在著差距?，F(xiàn)今全國開設(shè)法科專業(yè)的大學(xué)已經(jīng)達(dá)634所，在校法科專業(yè)的學(xué)生約36萬人。擴(kuò)招以來在短短的幾年時間里，普通高校法科專業(yè)的本科生人數(shù)增長過快。除正規(guī)法科院校（系）外，還有各種與法科有關(guān)的“干?！薄⒑?、電大、自考等多種形式的法科教育，法科教育出現(xiàn)了大眾化的趨勢。而法律職業(yè)的專業(yè)化和精英化仍然是法治國家的法律傳統(tǒng)之一，也是一些發(fā)展中國家法律職業(yè)的發(fā)展趨勢。欲取得法官、檢察官、律師資格，均須通過統(tǒng)一的司法考試，司法考試的低通過率和法律職業(yè)的高門檻，決定了雖受過法律教育的高校學(xué)生，在畢業(yè)時卻并不能輕易邁過這個門檻。[3]
（二）學(xué)生自身的原因
在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面，法科學(xué)生存在著許多自身的原因，比如，法科學(xué)生對法律知識的學(xué)習(xí)、技能掌握不夠，社會實踐不夠，缺乏就業(yè)核心競爭力，社會資本不足，缺乏科學(xué)有效的學(xué)業(yè)、職業(yè)生涯規(guī)劃，存在期望值過高的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)觀念問題，極易導(dǎo)致法科學(xué)生的就業(yè)困難。
1.就業(yè)核心競爭力缺失。法科學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要具備的能力要素，諸如：社會實踐能力、公共協(xié)調(diào)能力、自我管理能力、自我發(fā)現(xiàn)和發(fā)展的能力、理論運(yùn)用能力、自學(xué)能力、發(fā)現(xiàn)問題的能力、運(yùn)用知識分析和解決問題的能力、創(chuàng)新能力等，但是很多學(xué)生都沒有具備。而這些能力的培養(yǎng)，均需要學(xué)生在司法實踐中獲得，本科四年學(xué)制實踐機(jī)會不足，致使能力培養(yǎng)方面存在欠缺。[4]
2.社會資本不足。社會資本主要指建立在信任和互助合作基礎(chǔ)之上的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是個人發(fā)展所必要的資本之一。科爾曼在論述他的社會資本理論中曾指出：“社會資本是影響個人行動能力以及社會生活質(zhì)量的重要資源。”社會資本可以彌補(bǔ)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息的不對稱，有助于大學(xué)畢業(yè)生獲取就業(yè)機(jī)會。對在校的法科專業(yè)學(xué)生，大都沒有積極走出校門，獲取到律師事務(wù)所或政法機(jī)關(guān)向法律界的前輩學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)和實務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，積累相關(guān)工作經(jīng)驗，導(dǎo)致在參與實踐過程中，面對開放的信息源和多渠道的獲取途徑，不能得到有利的資訊，彌補(bǔ)信息的缺乏，提高就業(yè)的機(jī)會，這就是社會資本缺失的后果。[5]
3.盲目攀比，就業(yè)觀念偏差?？陀^上，不斷擴(kuò)招、司考難、專業(yè)的非排他性、法學(xué)教育與人才市場的脫節(jié)等似乎都是就業(yè)難的合理解釋，主觀上，擺脫“專業(yè)不對口”“非傳統(tǒng)法律行業(yè)不入”等就業(yè)觀念的桎梏，將法律人的理性思維、法律精神法治理念薪火相傳，成了廣大法科畢業(yè)生應(yīng)該正視的首要問題。而伴隨法學(xué)教育的復(fù)蘇，法律職業(yè)經(jīng)歷著由冷到熱，由熱到高劣汰轉(zhuǎn)換過快，很多人難以認(rèn)清形勢，學(xué)生認(rèn)為自己以后要從事公檢法工作或律師工作的占近九成，甚至面臨大學(xué)畢業(yè)時，許多學(xué)生仍保持較高的期望值，希望自己能找一份“專業(yè)對口”的法律工作。[6]不但進(jìn)校前存在著盲目報考，而且畢業(yè)后又不愿到基層、到企事業(yè)單位去工作，造成就業(yè)的擠壓困境局面。
4.缺乏科學(xué)有效的職業(yè)生涯規(guī)劃。法科部分畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量不高已經(jīng)成為不爭的事實，除了社會對法學(xué)人才需求相對不足、招生規(guī)模擴(kuò)大過快和法學(xué)教育質(zhì)量有待提高等客觀因素外，法科學(xué)生沒有科學(xué)有效的職業(yè)生涯規(guī)劃也是重要因素。針對法科學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的調(diào)查問卷統(tǒng)計顯示，對你是否了解職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)知識和理論的回答中，非常了解職業(yè)生涯規(guī)劃的大學(xué)生只占3%，有70%以上的學(xué)生不了解職業(yè)生涯規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。這一結(jié)果與其他類似調(diào)查結(jié)果都表明大學(xué)生對職業(yè)生涯規(guī)劃理論與實踐的認(rèn)同存在較大問題，職業(yè)生涯規(guī)劃對大學(xué)生個人、高校和社會的重要作用沒有引起足夠的重視。[7]
（三）學(xué)校方面的原因
作為法律人才的培養(yǎng)方，政法院（系）在以下諸多方面的問題，是法科學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)難的主要原因，比如，盲目擴(kuò)招造成就業(yè)壓力，實踐教學(xué)體系存在缺陷，專業(yè)口徑單一，缺乏具體有效的就業(yè)指導(dǎo)等，具體表現(xiàn)在：
1.擴(kuò)招造成就業(yè)壓力。造成這種現(xiàn)象的主要原因之一是法學(xué)本科教育的快速擴(kuò)張與法律實務(wù)部門有限的吸納能力之間存在著巨大的鴻溝。據(jù)教育部2011年統(tǒng)計，目前我國共有623所高校開設(shè)法學(xué)類本科專業(yè)，本科在校生數(shù)29 萬多人。[8]而無論是法學(xué)院系還是在校生的數(shù)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過法律實務(wù)部門的吸納能力。據(jù)初步統(tǒng)計，作為我國法學(xué)本科畢業(yè)生的最大需求方，我國法院和檢察院系統(tǒng)根據(jù)自然減員和發(fā)展需要所能提供的職位每年大約為2.5萬到3萬人。[9]而如果再排除其他潛在的競爭者，如轉(zhuǎn)業(yè)軍人、社會在職人員、其他層次的法科畢業(yè)生等，留給法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)崗位就更加屈指可數(shù)了。
2.實踐教學(xué)體系存在缺陷。隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，我國法學(xué)教育獲得了一個非常難得的發(fā)展機(jī)遇。但在法學(xué)教育欣欣向榮的今天，其存在的問題也不斷暴露。尤其在缺乏深厚文科學(xué)術(shù)氛圍的工科院校中，法學(xué)專業(yè)的發(fā)展受到一定的制約，存在的問題相對突出，表現(xiàn)在作為法學(xué)教育產(chǎn)品的畢業(yè)生，就業(yè)越來越難，而且畢業(yè)生就業(yè)后的專業(yè)適應(yīng)性緩慢。集中暴露了現(xiàn)行的法科培養(yǎng)方式存在的問題：傳統(tǒng)的“一站式”通識教育，嚴(yán)重缺乏職業(yè)教育和法律技能等訓(xùn)練，實踐教學(xué)體系存在缺陷，實踐教學(xué)過程薄弱。我國不同法學(xué)院校在本科階段開設(shè)實訓(xùn)教學(xué)的模式各有不同：有的學(xué)校開設(shè)各類實務(wù)課程，如律師實務(wù)、企業(yè)法律實務(wù)、訴訟法訴訟模擬等課程；有的學(xué)校建立模擬法庭，組織學(xué)生進(jìn)行訴訟模擬；有的學(xué)校在當(dāng)?shù)毓珯z法等部門或者和企業(yè)、律師事務(wù)所等單位建立長期實踐基地，促進(jìn)學(xué)生實踐、實習(xí)；以司法考試為導(dǎo)向展開教學(xué)，在各院校間比拼司法考試通過率以督促學(xué)生參加司法考試等。然而一個非常重要的問題是，法學(xué)院校經(jīng)過了這么多的努力，培養(yǎng)的學(xué)生卻仍然為許多實務(wù)部門所詬病。正所謂梅花香自苦寒來，人的某一方面的能力建立與提高，絕不是一朝一夕之功。法學(xué)知識應(yīng)用能力和法律思維方式的建立，也絕不可能通過一個學(xué)期的教學(xué)，或者進(jìn)行短期的實踐、實習(xí)，模擬幾次訴訟，而寄希望以多么大的提高與改善。此間問題，殊值深思。[10]
3.專業(yè)口徑單一。我國的法學(xué)教育教學(xué)正面臨著一場適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。法科專業(yè)的學(xué)生是被按照學(xué)校的統(tǒng)一計劃來培養(yǎng)的，而不是按照他們自己的興趣和需要來培養(yǎng)的。由于缺乏學(xué)習(xí)主動權(quán)，導(dǎo)致了專業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，知識體系單一，人才的培養(yǎng)如同流水線生產(chǎn)，難以形成自己的專長和優(yōu)勢。而社會對人才的需求已經(jīng)從簡單的技術(shù)型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。綜合性、復(fù)合型人才是現(xiàn)代社會人才需求的主流方向，用人單位也更親睞綜合素質(zhì)強(qiáng)的畢業(yè)生。特別是中國加入WTO后，面對復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)活動，必須掌握經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易、企業(yè)管理和外語等綜合知識，只懂得自己的本專業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。[11]
4.學(xué)校缺乏具體有效的就業(yè)指導(dǎo)。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作是一項集服務(wù)與指導(dǎo)一體化的實踐過程?，F(xiàn)實情況是許多學(xué)校缺乏專業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具體有效的就業(yè)指導(dǎo)，這是法科學(xué)生就業(yè)難的重要原因之一。許多高校針對法科大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)模式還面臨就業(yè)指導(dǎo)理念陳舊、就業(yè)指導(dǎo)的程序設(shè)置不合理，就業(yè)指導(dǎo)的體系化建設(shè)不健全等問題，主要表現(xiàn)在：
（1）管理本位濃厚，服務(wù)意識淡漠。服務(wù)作為大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，在為學(xué)生提供各種就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的過程中，真正體現(xiàn)大學(xué)生作為就業(yè)主體的角色意識還不強(qiáng)。政法類高校為了學(xué)生順利實現(xiàn)就業(yè)，為他們提供及時有效的各種服務(wù)，諸如提供各種就業(yè)需求信息、舉辦各種招聘宣講會、組織就業(yè)技巧培訓(xùn)等。但政法類高校固有的行政管理本位思想依然存在，在為學(xué)生服務(wù)過程中存在服務(wù)成效不大，重形式輕內(nèi)容等現(xiàn)象，雖然設(shè)立了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心，但由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，中心職能難以充分發(fā)揮，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生日益增長的多元化的就業(yè)指導(dǎo)需求，如缺乏專門的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、未能充分有效開展模擬招聘、求職成敗案例分析、技能培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證、就業(yè)實習(xí)等工作。從事就業(yè)指導(dǎo)的教師人數(shù)偏少，學(xué)歷層次差異大、就業(yè)實踐經(jīng)驗欠缺，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和必要的專業(yè)知識儲備，難以達(dá)到就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)應(yīng)有的效果。
（2）分類指導(dǎo)欠缺，指導(dǎo)效果不佳。政法類高校法科學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)而言，一般可以分為研究型法律人才、實務(wù)型法律人才和輔助型法律人才三類。現(xiàn)實中，政法類高校法科學(xué)生希望得到的就業(yè)指導(dǎo)信息主要包括：國家各級公務(wù)員、事業(yè)單位公開選拔政策釋疑、法科專業(yè)職業(yè)生涯規(guī)劃的個性指導(dǎo)、就業(yè)信息及選材標(biāo)準(zhǔn)的深度解析、就業(yè)指導(dǎo)心理調(diào)適等方面，但現(xiàn)有就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容難以完全滿足上述要求，因此，就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)根據(jù)畢業(yè)生的多元化職業(yè)發(fā)展目標(biāo)采取分類指導(dǎo)方式，指導(dǎo)法科畢業(yè)生盡早根據(jù)自己的個性、興趣、特長及專業(yè)學(xué)習(xí)水平和綜合素質(zhì)能力的高低規(guī)劃自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，分階段開展職業(yè)素質(zhì)拓展訓(xùn)練，提升就業(yè)能力，以適應(yīng)就業(yè)市場的需求。
三、促進(jìn)法科學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的對策和建議
（一）構(gòu)建面向基層法治改革的就業(yè)新模式
我國法科畢業(yè)生就業(yè)率近年來在文科中一直位居倒數(shù)第一，其深層原因在于供應(yīng)與需求的嚴(yán)重脫節(jié)，以及對中國法治轉(zhuǎn)型契合度認(rèn)識不夠。構(gòu)建面向基層法治改革的就業(yè)新模式，既是中國法治發(fā)展對人才之急需，又是解決法科畢業(yè)生就業(yè)難的根本出路。應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化基層審判與檢察職能、彰顯司法行政的調(diào)解、矯正與服務(wù)功能，完善企業(yè)法律顧問與律師制度的改革過程中切實吸納人才，收到法治改革與就業(yè)問題同步解決的雙重效果。[12]構(gòu)建面向基層法治改革的就業(yè)新模式，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在：強(qiáng)化基層審判職能，吸收法科生到基層法院及其派出法庭；重點充實基層檢察院，完善派駐機(jī)構(gòu)制度，充分吸收法學(xué)畢業(yè)生；強(qiáng)化基層司法行政機(jī)關(guān)的調(diào)解、矯正、幫扶與宣傳功能，拓展就業(yè)之路；激勵律師事務(wù)所的人才需求，建立律師見習(xí)和專業(yè)分工制度；充實企業(yè)法律顧問力量，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)法律顧問制度。
法科學(xué)生就業(yè)難，難在供求關(guān)系不暢。中國法治事業(yè)的發(fā)展迫切需要大批法律專業(yè)畢業(yè)生，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)是疏通“供”、“求”間的關(guān)系?？傮w方案是：由中央政法委領(lǐng)導(dǎo)，由教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部以及人力資源與社會保障部、國家發(fā)展改革委員會、國務(wù)院編制辦、財政部聯(lián)合制定政策，為法科畢業(yè)生就業(yè)提供規(guī)范依據(jù)。[13]
（二）職業(yè)去向多元化，化解就業(yè)壓力
據(jù)麥可思公司的調(diào)查結(jié)果顯示，法學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的行業(yè)排名前5名的依次是：辦公室職員，行政秘書和行政助理，法律職員，其他法律助手，法官及助手。[14]最為法科學(xué)生看重和最能體現(xiàn)法學(xué)教育成就的職位--法官--竟然只能排在第5位，真是讓人唏噓不已。
上述調(diào)查結(jié)果與著名學(xué)者蘇力教授的觀點相吻合。蘇力教授認(rèn)為，中國的絕大部分法學(xué)畢業(yè)生并不從事嚴(yán)格意義上的法律職業(yè)。他們會到各級政府機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員，到各類公司企業(yè)任職，自主經(jīng)商，進(jìn)入新聞傳媒界，幾乎遍及所有的行業(yè)，即使進(jìn)入法律職業(yè)界，除了當(dāng)律師，哪怕身在法院、檢察院或司法局，都不一定從事嚴(yán)格意義上的法律實務(wù)，多數(shù)只能從事行政、政策研究等工作，更像是這些單位或系統(tǒng)內(nèi)的行政官員。即使在就業(yè)率近乎100%的北大法學(xué)院，也只有大約20%左右的法學(xué)本科畢業(yè)生才真正從事比較嚴(yán)格意義上的法律實務(wù)。[15]其他非知名高校的法學(xué)院的情況也相差無幾。如北京工商大學(xué)法學(xué)院每年也只有10%的本科畢業(yè)生進(jìn)入直接運(yùn)用法律知識的職場工作，而最大比例的學(xué)生（40%）進(jìn)入企業(yè)、銀行業(yè)、保險業(yè)等領(lǐng)域工作。[16]
職業(yè)去向多元化或者說非法律化是目前我國法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)的客觀現(xiàn)象。法學(xué)本科教育所培養(yǎng)的學(xué)生畢業(yè)后不僅可能從事各類嚴(yán)格意義上的法律職業(yè)進(jìn)入法院、檢察院、律師事務(wù)所、公證處等，而且還可能從事各種非法律職業(yè)工作。事實上，隨著法學(xué)本科教育規(guī)模的逐年擴(kuò)大，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生從事非法律專業(yè)工作的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了學(xué)生從事法律職業(yè)的比例。我們應(yīng)該順應(yīng)時代潮流，面對嚴(yán)峻就業(yè)形勢，多方面拓寬法科學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道，化解法科學(xué)生的就業(yè)難題。
（三）探索法科學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃實踐模式
科學(xué)有效的職業(yè)生涯規(guī)劃是每一個大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的必要前提，也是高校加強(qiáng)就業(yè)工作的有效途徑。法科學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃應(yīng)作為高等法學(xué)教育和就業(yè)指導(dǎo)教育的重要內(nèi)容之一，列入教育計劃之中，從學(xué)生進(jìn)入高校開始，貫穿于大學(xué)四年學(xué)習(xí)過程中。生涯規(guī)劃教育讓法科學(xué)生掌握科學(xué)的生涯規(guī)劃理念、理論，同時教給學(xué)生科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃方法；法科職業(yè)生涯規(guī)劃重點是需要運(yùn)用各種手段對大學(xué)生的職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)心理測試，明確其今后的職業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向；引導(dǎo)學(xué)生充分利用機(jī)會對職業(yè)前景、社會需求進(jìn)行分析，按照“擇己所愛，擇己所長，擇世所需”的基本原則，進(jìn)行正確的職業(yè)定位并形成規(guī)劃方案，這是職業(yè)生涯規(guī)劃的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。制定生涯規(guī)劃方案，首先對職業(yè)定位，職業(yè)定位就是將職業(yè)目標(biāo)與自己的潛能以及主客觀條件進(jìn)行最佳匹配，職業(yè)定位過程中應(yīng)考慮性格與職業(yè)的匹配、興趣與職業(yè)的匹配、特長與職業(yè)的匹配、專業(yè)與職業(yè)的匹配等。
確定職業(yè)定位后，就要制定具體的實施方案，實施方案主要由分階段的目標(biāo)組成。如：短期目標(biāo)具體，對人的影響也更直接，也是長遠(yuǎn)目標(biāo)的組成部分；長遠(yuǎn)目標(biāo)需要個人經(jīng)過長期艱苦努力、不懈奮斗才有可能實現(xiàn)，確立長遠(yuǎn)目標(biāo)時要立足現(xiàn)實、慎重選擇、全面考慮，使之既有現(xiàn)實性又有前瞻性。按照規(guī)劃的時間維度，一個人職業(yè)生涯規(guī)劃可以分為短期規(guī)劃、中期規(guī)劃、長期規(guī)劃和人生規(guī)劃4種類型。[17]
（四）加強(qiáng)法科學(xué)生就業(yè)核心競爭力實訓(xùn)
具有扎實的法學(xué)專業(yè)知識功底、多元的知識結(jié)構(gòu)和復(fù)合型的全面知識，精通法律和法學(xué)原理，了解法學(xué)專業(yè)的最新成就和發(fā)展趨勢，并掌握它的科學(xué)方法論。這是法律專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)中的主體部分，規(guī)定了法學(xué)專業(yè)學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的性質(zhì)，是法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)核心競爭力體系的重要內(nèi)容，主要包括思維能力、表達(dá)能力、解析能力、創(chuàng)新能力、經(jīng)驗知識、信息知識、緘默知識方面。
法科學(xué)生就業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)須通過實訓(xùn)來完成，而實訓(xùn)的開展應(yīng)當(dāng)以本科生導(dǎo)師制的引領(lǐng)作用為基礎(chǔ)。本科生導(dǎo)師制度旨在發(fā)揮教師在學(xué)生培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用，實現(xiàn)全方位、全過程育人，以提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)院辦學(xué)水平，對開展實訓(xùn)、提高法科學(xué)生就業(yè)核心競爭力有著重要意義。具體而言，實訓(xùn)分為以下三類：
1.理論類實訓(xùn)。理論類實訓(xùn)是指通過對理論問題的深入學(xué)習(xí)和研究探討，在理論層面加深學(xué)生對專業(yè)問題的理解與認(rèn)知，從而實現(xiàn)專業(yè)水平的提高和專業(yè)素養(yǎng)的升華。理論類實訓(xùn)不同于日常的專業(yè)知識學(xué)習(xí)，而是在掌握基本知識的基礎(chǔ)之上，對問題進(jìn)行深入探討、研究反思和綜合運(yùn)用。其目的在于促進(jìn)學(xué)生專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生理論運(yùn)用能力，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題的良好習(xí)慣以及鍛煉學(xué)生研究理論問題的思維能力。理論類實訓(xùn)的形式多種多樣，包括法學(xué)文化沙龍、法律辯論、法學(xué)論文探討等。
2.文書類實訓(xùn)。文書類實訓(xùn)是指通過法律文書等常用文書的寫作訓(xùn)練，使學(xué)生掌握其撰寫方法，明確各種文書撰寫要求和格式、內(nèi)容與寫作方法，以及各類文書的特別注意事項，從而規(guī)范學(xué)生的寫作技巧，提高學(xué)生的寫作水平。開展文書類實訓(xùn)可以通過法律文書寫作、社會調(diào)查報告撰寫等方式進(jìn)行，將講授與演練相結(jié)合，在實踐中不斷提高學(xué)生的寫作水平。文書寫作對法科學(xué)生來說尤為重要，這是由法學(xué)的學(xué)科特點和工作性質(zhì)所決定的，實踐中，這一問題在日常的教學(xué)中很容易被忽略。因此，提高文書寫作水平是提高法科學(xué)生核心競爭力的當(dāng)務(wù)之急，意義重大。
3.實踐活動類實訓(xùn)。實踐活動類實訓(xùn)是指通過各種與專業(yè)相關(guān)的運(yùn)用型、實務(wù)型、競技型實踐活動，讓學(xué)生切實體會專業(yè)實踐的過程和形式，將抽象問題具體化、現(xiàn)實化、直觀化，形象生動地向?qū)W生展示職業(yè)工作中的具體情況，并讓學(xué)生參與其中，親身體驗。實踐活動類實訓(xùn)可以通過模擬法庭演練、法律援助、證據(jù)調(diào)查、甄別與運(yùn)用等方式來實現(xiàn)。實踐活動類實訓(xùn)是學(xué)生就業(yè)前的一種預(yù)習(xí)和預(yù)演，對增強(qiáng)學(xué)生對就業(yè)情況的了解，激發(fā)學(xué)生對就業(yè)崗位的興趣，提高就業(yè)核心競爭力，提升就業(yè)信心有著重要作用。
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