時(shí)間：2022-08-12 22:00:30
導(dǎo)語(yǔ)：在社區(qū)婦聯(lián)三年工作計(jì)劃的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、聯(lián)席會(huì)議成員單位
聯(lián)席會(huì)議由市政府辦、市發(fā)展和改革局、市教育局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市國(guó)土環(huán)境資源局、市公安局、市衛(wèi)生局、市民政局、市編委辦、市物價(jià)局、市婦聯(lián)（市婦兒工委辦）、市殘聯(lián)等單位組成。
聯(lián)席會(huì)議召集人由市政府分管教育副市長(zhǎng)擔(dān)任，市政府辦、市教育局負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人，成員單位負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出意見(jiàn)，報(bào)聯(lián)席會(huì)議確定。
聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市教育局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由市教育局局長(zhǎng)兼任。
二、聯(lián)席會(huì)議主要職能
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展工作，研究全市學(xué)前教育發(fā)展的有關(guān)政策和總體發(fā)展規(guī)劃，提出加快學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的建議，組織推動(dòng)有關(guān)學(xué)前教育法律、法規(guī)和方針政策的落實(shí)，通報(bào)學(xué)前教育工作情況，研究和解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
三、聯(lián)席會(huì)議辦公室及各成員單位主要職責(zé)
（一）聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市學(xué)前教育具體工作，組織擬定學(xué)前教育總體發(fā)展規(guī)劃，督辦落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，及時(shí)向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，承辦聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議各成員單位確定1名有關(guān)股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員。
（二）各成員單位主要職責(zé)。
市教育局：負(fù)責(zé)貫徹學(xué)前教育的方針、政策，擬定和完善有關(guān)政策法規(guī)、重要規(guī)章制度和學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，承擔(dān)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類(lèi)定級(jí)管理。加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的督導(dǎo)評(píng)估、師資隊(duì)伍的管理和指導(dǎo)。
市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)把學(xué)前教育納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，配合有關(guān)部門(mén)研究解決學(xué)前教育改革和發(fā)展工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并制定相應(yīng)的政策措施，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)并按國(guó)家相關(guān)政策逐步加大對(duì)市級(jí)學(xué)前教育的投入，扶持學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。
市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)落實(shí)幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘工作。
市編委辦：負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，合理確定公辦幼兒園教職工編制。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理確定幼兒園布局，并監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園建設(shè)規(guī)劃的執(zhí)行。
市國(guó)土環(huán)境資源局：負(fù)責(zé)根據(jù)城鄉(xiāng)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目用地需求，采取措施加強(qiáng)對(duì)幼兒園建設(shè)用地的監(jiān)管，嚴(yán)禁幼兒園用地擅自改變土地用途。
市物價(jià)局：負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合市教育主管部門(mén)實(shí)行學(xué)前機(jī)構(gòu)分類(lèi)定級(jí)管理，制定我市學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。
市公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的監(jiān)督指導(dǎo)，指導(dǎo)幼兒園加強(qiáng)內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，整治、凈化幼兒園周邊治安環(huán)境。聯(lián)合市教育局等有關(guān)部門(mén)對(duì)無(wú)證幼兒園治理。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督指導(dǎo)。
市民政局：負(fù)責(zé)通過(guò)爭(zhēng)取政府財(cái)政補(bǔ)助、引導(dǎo)社會(huì)各界力量捐助等方式，開(kāi)展對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童學(xué)前教育的資助，積極配合有關(guān)部門(mén)，探索依托社區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的管理機(jī)制和有關(guān)政策，將發(fā)展學(xué)前教育作為社區(qū)教育的重要內(nèi)容。
市婦聯(lián)（市婦兒工委辦）：負(fù)責(zé)廣泛宣傳和普及學(xué)前兒童家庭教育的科學(xué)知識(shí)，努力提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒水平。
市殘聯(lián)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動(dòng)殘疾兒童學(xué)前教育發(fā)展。
四、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則
（一）聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開(kāi)1次例會(huì)，聽(tīng)取聯(lián)席會(huì)議成員單位匯報(bào)，研究確定下一步工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)。根據(jù)工作需要，可臨時(shí)召開(kāi)全體會(huì)議或部分成員單位會(huì)議。在研究重大問(wèn)題時(shí)，可以邀請(qǐng)其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，切實(shí)把教育優(yōu)先發(fā)展擺上重要日程
近年來(lái)，麻山區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，切實(shí)形成了教育優(yōu)先發(fā)展的工作合力。
1.強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”，全力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。一是強(qiáng)化定期研究教育工作制度。堅(jiān)持每年召開(kāi)一次全區(qū)教育工作會(huì)議，每季度召開(kāi)一次區(qū)委常委會(huì)或區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署教育工作。二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持經(jīng)常深入學(xué)校，為學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題。三是強(qiáng)化人大、政協(xié)定期視察教育工作制度。人大、政協(xié)堅(jiān)持每年確定不同重點(diǎn)，進(jìn)行1-2次教育工作專(zhuān)項(xiàng)視察。每年關(guān)于教育發(fā)展的人大代表議案、政協(xié)委員提案均達(dá)到總數(shù)的10%以上，切實(shí)形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)配合、齊抓共管的工作合力。
2.實(shí)施“五個(gè)納入”，為教育優(yōu)先發(fā)展提供政策支撐。在落實(shí)教育政策上，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持執(zhí)行“五個(gè)納入”，即教育優(yōu)先發(fā)展納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府年度工作計(jì)劃、納入政府年度財(cái)政預(yù)算、納入城建和基建計(jì)劃、納入干部配備和編制調(diào)整計(jì)劃。在落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確?！?，即，確保教育經(jīng)費(fèi)足額到位、確保財(cái)政對(duì)教育撥款逐年增長(zhǎng)、確保教師工資按月足額發(fā)放。2009—2011年，麻山區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)增長(zhǎng)”。財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育撥款分別為2034萬(wàn)元、2196萬(wàn)元、2678萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)4.4%、8.0%和21.9%。區(qū)財(cái)政對(duì)教育撥款增長(zhǎng)的比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，達(dá)到了逐年增加。小學(xué)年生均教育事業(yè)費(fèi)分別為10157元、10400元、13680元；小學(xué)年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為545元、577元、782元；初中年生均教育事業(yè)費(fèi)分別為11173元、11440元、15048元；初中年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為599元、635元、860元；教職工年平均工資分別為34214元、35194元、37889元，實(shí)現(xiàn)了逐年增長(zhǎng)的目標(biāo)。
3.實(shí)施扶貧救助，完善教育優(yōu)先發(fā)展保障體系。區(qū)委、區(qū)政府為保障青少年能享受平等的教育權(quán)，制定了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)發(fā)展規(guī)劃，建立了以政府為主導(dǎo)，學(xué)校、家庭、社會(huì)廣泛參與的弱勢(shì)兒童、青少年政策資助體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)制度、三殘兒童入學(xué)制度，三年來(lái)，麻山區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、殘疾兒童入學(xué)率均為100%，鞏固率為100%，初中毛入學(xué)率為100%，鞏固率達(dá)99.5%以上。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保證農(nóng)村住宿生通勤，區(qū)政府每年拿出10萬(wàn)余元，對(duì)通勤學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)家庭特別困難的學(xué)生，借助“貧困生救助基金”、“希望工程”、“一幫一”捐助等活動(dòng)進(jìn)行幫扶，區(qū)工會(huì)、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等組織也相繼開(kāi)展了不同形式的救助活動(dòng)。三年來(lái)，全區(qū)累計(jì)籌集助學(xué)資金30余萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生1100余人次。目前，麻山區(qū)沒(méi)有一個(gè)學(xué)生因貧困而輟學(xué)。
二、加大投入，改善設(shè)施，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置
麻山區(qū)大力整合教育資源，把13所農(nóng)村中小學(xué)校整合為1所九年一貫制寄宿制學(xué)校，優(yōu)化了教育資源，并投資1600余萬(wàn)元，實(shí)施了教育“六項(xiàng)工程”，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡快速發(fā)展。
1.實(shí)施青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)工程。該工程總建筑面積1800平方米，內(nèi)設(shè)微機(jī)室、舞蹈室、美術(shù)室、音樂(lè)室、棋藝室、圖書(shū)室等場(chǎng)所，配置了電腦、汽車(chē)駕駛器、鋼琴及各種民族樂(lè)器等設(shè)備，為豐富學(xué)生文化生活、培養(yǎng)良好的興趣愛(ài)好搭建了平臺(tái)。
2.實(shí)施明德幼兒教學(xué)樓建設(shè)工程。該工程建筑面積1600平方米，配備了一流的設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)了大連雅禾先進(jìn)的教學(xué)管理模式，創(chuàng)辦了優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育環(huán)境。
3.實(shí)施體育館建設(shè)工程。該工程建筑面積3000平方米，集籃球、排球、乒乓球、羽毛球、健身活動(dòng)多功能于一體，為學(xué)生運(yùn)動(dòng)健身提供了理想場(chǎng)地。
4.實(shí)施食堂改造工程。維修了1800平方米的學(xué)生食堂，安裝了太陽(yáng)能熱水器，改善了食堂服務(wù)設(shè)施，提高了工作間標(biāo)準(zhǔn)和檔次，使學(xué)生的就餐條件得到極大的改善。
5.實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。維修了學(xué)校的“老三室”，增建了10個(gè)各類(lèi)功能教室，小學(xué)實(shí)現(xiàn)了“班班通”，中學(xué)配備了電子白板?，F(xiàn)正在建設(shè)1.5萬(wàn)平方米瀝青操場(chǎng)。2010年，麻山區(qū)順利通過(guò)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。
6.實(shí)施遠(yuǎn)程教育工程。麻山區(qū)充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，與學(xué)科教學(xué)進(jìn)行有機(jī)整合，有力地促進(jìn)了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量大幅度提高。由于麻山區(qū)教育投入大、效果好，發(fā)展均衡，被市委、市政府樹(shù)立為中、小、幼教育體系完備、設(shè)施齊全、教學(xué)爭(zhēng)先的全市教育優(yōu)先發(fā)展的先進(jìn)典型，在全市各縣區(qū)教育發(fā)展中起到了示范引領(lǐng)作用。
三、強(qiáng)化職能，保駕護(hù)航，全力改善教育發(fā)展環(huán)境
為確保教育事業(yè)均衡、快速、可持續(xù)發(fā)展，麻山區(qū)充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的職能作用，從加強(qiáng)校園管理和優(yōu)化校園周邊環(huán)境入手，不斷加大治理、管理力度，全力改善教育發(fā)展環(huán)境。
1.加大安保投入，保障學(xué)校安全。為教育系統(tǒng)配備了專(zhuān)職的安全副局長(zhǎng)、安全副校長(zhǎng)及保安人員，先后投入資金30萬(wàn)元設(shè)立了校園警務(wù)室，安裝了監(jiān)控和報(bào)警裝置，配備了滅火器、防暴器材等設(shè)備，建立了學(xué)校和公安部門(mén)的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使學(xué)校安全工作實(shí)現(xiàn)了從人防、物防向技防、群防的跨越，切實(shí)增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)和防范應(yīng)急突發(fā)事件的能力，有效地保障了校園的安全和教育事業(yè)的健康發(fā)展。
2.強(qiáng)化監(jiān)督管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。麻山區(qū)以創(chuàng)建平安學(xué)校、辦人民滿意教育為目標(biāo)，各部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分工協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)管措施，全力改善校園及周邊治安狀況。區(qū)衛(wèi)生局定期深入學(xué)校對(duì)傳染病防控、飲食、飲用水安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保學(xué)校食品衛(wèi)生安全。區(qū)教育局、交通局、交警大隊(duì)定期對(duì)送子車(chē)輛進(jìn)行排查、登記，嚴(yán)禁送子車(chē)輛超員、超速，對(duì)非法送子車(chē)堅(jiān)決予以取締，保障了送子車(chē)的安全運(yùn)行。區(qū)公安、消防、文化、工商、衛(wèi)生、教育等部門(mén)經(jīng)常聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)校園安全、校園周邊治安環(huán)境，以及網(wǎng)吧和餐飲店開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)學(xué)校宿舍、教學(xué)樓進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、物價(jià)等職能部門(mén)建立了教育收費(fèi)公示、檢查制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)收費(fèi)行為，全面優(yōu)化了教育發(fā)展環(huán)境。
3.加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，規(guī)范辦學(xué)行為。麻山區(qū)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于教育督導(dǎo)工作的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，突出以規(guī)范辦學(xué)行為和督學(xué)為重點(diǎn)，采取“監(jiān)督與服務(wù)，規(guī)范與促進(jìn)，評(píng)估與指導(dǎo)”相結(jié)合的措施，合理運(yùn)用督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，使全區(qū)辦學(xué)水平不斷提升，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。
四、抓住重點(diǎn)，構(gòu)建體系，傾力打造人民滿意教育
近年來(lái)，麻山區(qū)始終以辦好人民滿意教育為宗旨，緊緊抓住義務(wù)教育這個(gè)重點(diǎn)，傾力打造學(xué)前教育、青少年教育、成人教育全方位的教育教學(xué)體系，有力地推進(jìn)了全區(qū)教育事業(yè)的均衡快速發(fā)展。
1.強(qiáng)化義務(wù)教育管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量。一是以選聘優(yōu)秀管理人員為切入點(diǎn)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。麻山區(qū)打破選人用人常規(guī)，在全市教育系統(tǒng)先后選聘了兩名管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、教學(xué)理念先進(jìn)的優(yōu)秀校長(zhǎng)到英林學(xué)校任職，為全區(qū)教育事業(yè)帶來(lái)了新的管理和教學(xué)理念，增強(qiáng)了教育事業(yè)的發(fā)展活力。二是以德育教育為重點(diǎn)，強(qiáng)化素質(zhì)教育。學(xué)校每月確定一個(gè)德育主題，并通過(guò)開(kāi)展班隊(duì)會(huì)、“十星”評(píng)比、“八個(gè)一”活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行集中教育，促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。三是以強(qiáng)化日常管理為關(guān)鍵點(diǎn)，狠抓教學(xué)的細(xì)節(jié)管理。通過(guò)采取推門(mén)聽(tīng)課、觀摩、研討等多種形式對(duì)教師上課、備課、作業(yè)批改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、分析，促進(jìn)教師養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。
一、內(nèi)涵和總體目標(biāo)
區(qū)消防志愿者行動(dòng)是指通過(guò)倡導(dǎo)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿精神，以注冊(cè)、自愿、有組織服務(wù)為主要形式，吸納所有熱愛(ài)消防公益事業(yè)的社會(huì)成員參加消防知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，發(fā)揮消防志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委開(kāi)展以消防宣傳教育為主，預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、消防安全救助為輔的系列公益行動(dòng)。
區(qū)消防志愿者行動(dòng)的總體目標(biāo)是，通過(guò)開(kāi)展消防志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員關(guān)注消防安全，參與消防工作，增強(qiáng)全民消防安全素質(zhì)，改善社會(huì)消防安全環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)平安、和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、組織形式
區(qū)消防志愿者行動(dòng)執(zhí)行《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》（中青發(fā)[]55號(hào)）的規(guī)定，建立如下組織：
（一）依托區(qū)青年局，成立區(qū)消防志愿服務(wù)大隊(duì)，大隊(duì)長(zhǎng)由區(qū)青年局領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣?huì)影響、熱心消防公益事業(yè)的人士擔(dān)任，副大隊(duì)長(zhǎng)分別由區(qū)青年局和區(qū)公安消防支隊(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。服務(wù)大隊(duì)下設(shè)辦公室，由區(qū)公安消防支隊(duì)一名負(fù)責(zé)防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)青年局一名分管志愿者工作的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室負(fù)責(zé)人，具體負(fù)責(zé)全區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委等消防志愿服務(wù)隊(duì)的組建、人員招募、注冊(cè)頒證、大型活動(dòng)組織實(shí)施和日常管理等工作。
經(jīng)區(qū)消防志愿服務(wù)大隊(duì)的委托，區(qū)公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)消防志愿者進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)和消防志愿服務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)。
（二）各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)消防志愿服務(wù)分隊(duì)，并接受當(dāng)?shù)叵乐驹刚呓M織的指導(dǎo)，接受區(qū)公安消防支隊(duì)組織的培訓(xùn)，定期組織消防志愿者參加消防知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”等社會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展消防宣傳教育、火災(zāi)預(yù)防和消防安全救助服務(wù)等工作。
（三）消防志愿者參加消防志愿服務(wù)活動(dòng)具有自愿性、公益性、組織性三大特征。在組織消防志愿服務(wù)活動(dòng)期間，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為消防志愿者提供必要的安全、衛(wèi)生等條件和保障。
三、建隊(duì)程序
（一）招募條件。本著“自愿參與、人人能為、人人可為”的原則，凡年滿14周歲以上（14歲至18歲只參加適合此年齡段的活動(dòng)，并須有其監(jiān)護(hù)人同意），熱愛(ài)消防事業(yè)，具有奉獻(xiàn)精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng)相適應(yīng)的基本素質(zhì)，遵紀(jì)守法的社會(huì)成員，無(wú)論職業(yè)、學(xué)歷、民族、國(guó)籍、信仰，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)注冊(cè)，都可以成為區(qū)消防志愿者，就近就便、力所能及地開(kāi)展消防志愿服務(wù)。
（二）人員注冊(cè)與培訓(xùn)。按照“先建組織、后招募”，“先培訓(xùn)、后發(fā)證”的原則，根據(jù)上海市消防志愿者行動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)和社會(huì)消防工作需求，定期或不定期通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等形式，公告招募消防志愿者相關(guān)事宜。
自愿成為中國(guó)消防志愿者的社會(huì)成員，由區(qū)消防志愿服務(wù)大隊(duì)按照《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)注冊(cè)，并適時(shí)組織參與中國(guó)志愿者網(wǎng)和中國(guó)消防在線網(wǎng)開(kāi)通的消防志愿者網(wǎng)上培訓(xùn)、知識(shí)測(cè)試、注冊(cè)和人員信息管理系統(tǒng)。
區(qū)消防志愿服務(wù)大隊(duì)在消防志愿者申請(qǐng)注冊(cè)之日起一個(gè)月內(nèi)，可委托區(qū)公安消防支隊(duì)，按照統(tǒng)一的《中國(guó)消防志愿者培訓(xùn)大綱》對(duì)消防志愿者進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，辦理注冊(cè)手續(xù)，頒發(fā)《中國(guó)消防志愿者證》。
（三）建隊(duì)。區(qū)消防志愿服務(wù)大隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合志愿者的工作性質(zhì)、所在區(qū)域、性別、年齡、服務(wù)志向、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)需求等情況，按20人左右為一隊(duì)編成消防志愿服務(wù)分隊(duì)，任命隊(duì)長(zhǎng)一名，副隊(duì)長(zhǎng)兩名，明確隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員職責(zé)，向服務(wù)隊(duì)授旗（牌），向隊(duì)員發(fā)放服裝等，并幫助指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)制定活動(dòng)制度和服務(wù)計(jì)劃。
已經(jīng)建立的“青年消防志愿服務(wù)隊(duì)”、“明星消防志愿服務(wù)隊(duì)”、“媽媽防火團(tuán)”等各類(lèi)消防志愿者組織，由區(qū)消防志愿服務(wù)大隊(duì)吸納、注冊(cè)（原名可以保留），進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和管理。
（四）建隊(duì)目標(biāo)。自2年11月9日開(kāi)始，在全區(qū)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委普遍開(kāi)展消防志愿者招募、消防志愿服務(wù)隊(duì)組建、培訓(xùn)和表彰工作，建立健全消防志愿者組織體系并規(guī)范相關(guān)的管理、服務(wù)活動(dòng)。基本目標(biāo)為：三年內(nèi)，全區(qū)按照《中國(guó)注冊(cè)志愿者管理辦法》進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)注冊(cè)成為消防志愿者的人數(shù)不少于本地區(qū)常住適齡人口（14周歲以上，70周歲以下）數(shù)量的3%；建立數(shù)量充足、管理規(guī)范、作用顯著的消防志愿者隊(duì)伍，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，開(kāi)展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作計(jì)劃、有培訓(xùn)方案、有考核辦法、有激勵(lì)措施的消防志愿服務(wù)活動(dòng)。
四、服務(wù)內(nèi)容
區(qū)公安消防支隊(duì)指導(dǎo)消防志愿者由易及難，由淺及深，圍繞不同時(shí)期社會(huì)消防工作中心任務(wù)，以掌握“兩知三會(huì)”（知道所在場(chǎng)所或單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、知道火災(zāi)預(yù)防基本常識(shí)，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)自救互救）知識(shí)為重點(diǎn)，主要開(kāi)展以下服務(wù)：
（一）宣傳教育。做好日常消防安全知識(shí)和消防科技知識(shí)的宣傳普及；協(xié)助和參與重大消防法規(guī)和消防方針政策的宣傳貫徹活動(dòng)；在消防站、教育館或重大消防活動(dòng)期間為群眾提供消防咨詢和服務(wù)等。
（二）預(yù)防和整改火災(zāi)隱患。維護(hù)所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委的消防安全，積極參加本單位、本轄區(qū)組織的防火安全檢查和火災(zāi)隱患治理；協(xié)助公安消防部門(mén)糾正消防違法行為；為預(yù)防和治理火災(zāi)隱患出謀劃策等。
（三）消防安全救助。熟悉所在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、街道、村宅消防設(shè)施情況和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療急救聯(lián)絡(luò)方式；在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，能及時(shí)報(bào)警并熟練使用簡(jiǎn)易器材滅火；熟悉逃生路線和方法，能協(xié)助組織群眾進(jìn)行安全疏散；掌握徒手心肺復(fù)蘇、創(chuàng)傷救護(hù)等初級(jí)急救技能，可對(duì)傷員進(jìn)行基本的救護(hù)。
每年11月9日的全國(guó)“消防日”、3月5日“中國(guó)青年志愿者服務(wù)日”、12月5日“國(guó)際志愿者日”，區(qū)消防志愿者服務(wù)大隊(duì)及下屬各服務(wù)分隊(duì)均應(yīng)積極開(kāi)展消防志愿服務(wù)活動(dòng)。
五、經(jīng)費(fèi)保障
消防志愿者組織和消防志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，由共青團(tuán)組織和區(qū)公安消防支隊(duì)共同籌集。主要包括下列來(lái)源：
（一）政府財(cái)政支持；
（二）社會(huì)捐贈(zèng)；
（三）志愿服務(wù)對(duì)象的資助；
（四）其他合法收入。
志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，接受有關(guān)部門(mén)及消防志愿者監(jiān)督。
六、評(píng)選表彰
每年11月9日，區(qū)消防志愿服務(wù)大隊(duì)將對(duì)優(yōu)秀的消防志愿者和服務(wù)隊(duì)進(jìn)行表彰，并通過(guò)各類(lèi)新聞媒體大力宣傳其奉獻(xiàn)精神和參與社會(huì)消防工作所取得的社會(huì)效益，并將特別優(yōu)秀人物及其事跡上報(bào)上海市消防志愿者行動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員就業(yè)的高峰時(shí)期，勞動(dòng)力供大于求的矛盾突出并將長(zhǎng)期存在。特別是受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難，就業(yè)崗位需求下降，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（甘政發(fā)[*]56號(hào)）、《甘肅省人民政府關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（甘政發(fā)[2009]24號(hào)），努力實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位年均2.5萬(wàn)個(gè)以上，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)年均4萬(wàn)人以上，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力年均25萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)的目標(biāo)?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)
（一）大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，注重發(fā)展有利于增加社會(huì)就業(yè)容量和充分利用人力資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。各級(jí)發(fā)改、勞動(dòng)、人事、建設(shè)、交通、水利等部門(mén)要密切協(xié)作，搞好配合，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)我市勞動(dòng)者就業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施單位要有就業(yè)的具體安排和工作方案，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要主動(dòng)與項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系對(duì)接，組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體積極應(yīng)聘。
（二）加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在稅收、信貸、土地使用、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、職稱(chēng)評(píng)定，安全環(huán)保治理等方面的各項(xiàng)扶持政策，建立健全服務(wù)體系，提供政策、資金、信息、管理、技術(shù)咨詢等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，著力幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)容量，發(fā)揮中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。
（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。在鞏固提高商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)空間，挖掘就業(yè)崗位。要全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的扶持政策，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。充分利用新建園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)集群等配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)文化、旅游資源，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入重要議事日程，建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、社會(huì)保險(xiǎn)體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和考核體系。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，落實(shí)省委、省政府關(guān)于“扶貧資金的10％和就業(yè)再就業(yè)資金的10%用于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”的要求，鼓勵(lì)和動(dòng)員各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道、多層次、多形式的開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與境內(nèi)和周邊大企業(yè)的勞動(dòng)用工協(xié)作，大力組織對(duì)外勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，打造一批勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批有資金、有技術(shù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
二、落實(shí)就業(yè)政策，以政策扶持促進(jìn)就業(yè)
（五）積極落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)政策。要將高校畢業(yè)生就業(yè)一并納入全市就業(yè)工作計(jì)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。通過(guò)“三支一扶”“進(jìn)村（社區(qū)）”“農(nóng)村特設(shè)教師崗位”“甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“志愿服務(wù)西部”等扶助一批，挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編招聘一批，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策帶動(dòng)一批，支持大中型企業(yè)接收一批，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)吸納一批，開(kāi)辟基層公益性崗位安置一批，組織人才交流合作輸出一批，開(kāi)展技能培訓(xùn)儲(chǔ)備一批等途徑，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。人事、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等部門(mén)要密切配合，切實(shí)做好純農(nóng)（牧）戶中零就業(yè)家庭未就業(yè)本科以上畢業(yè)生就業(yè)和普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)工作，確保8月底前完成純農(nóng)牧戶畢業(yè)生的安置、農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員的選拔錄用工作。選拔農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員要優(yōu)先安排符合條件的純農(nóng)牧戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生。健全高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策措施，在扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等方面優(yōu)先考慮高校畢業(yè)生。同時(shí)對(duì)在公益性崗位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)等社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，要落實(shí)薪酬或生活補(bǔ)貼，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，所需資金按現(xiàn)行渠道解決。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并服務(wù)滿一定期限的，以及應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。精心組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，提高就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性、有效性，組織開(kāi)展高校畢業(yè)生參加社會(huì)實(shí)踐，增加見(jiàn)習(xí)機(jī)會(huì)，提高就業(yè)能力。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)工作，保障其就業(yè)權(quán)利不受侵害。各縣區(qū)要建立高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行月報(bào)告制度，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。
（六）積極落實(shí)就業(yè)困難人員各項(xiàng)補(bǔ)貼。政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；對(duì)各類(lèi)企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社保補(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長(zhǎng)至退休，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年;對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。從2009年起，全市統(tǒng)一實(shí)行《就業(yè)失業(yè)登記證》，將未就業(yè)高校畢業(yè)生和在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入登記失業(yè)范圍，由各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)免費(fèi)向勞動(dòng)者發(fā)放。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對(duì)持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)辦企業(yè)的，繼續(xù)執(zhí)行原稅收優(yōu)惠政策。
（七）積極落實(shí)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)“五緩交四降低三補(bǔ)貼”政策，對(duì)符合條件的困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)；可在一定期限內(nèi)按照一定比例降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率；失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余可用于困難企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，對(duì)困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓(xùn)的可從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中予以適當(dāng)補(bǔ)貼。由市勞動(dòng)保障、財(cái)政、經(jīng)委（國(guó)資委）、地稅等部門(mén)制定具體實(shí)施辦法。
（八）積極落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)政策。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對(duì)符合條件的企業(yè)在新增加的崗位招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長(zhǎng)至2009年底。對(duì)當(dāng)年新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上、并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可以申請(qǐng)最高額度200萬(wàn)元的貸款，并由財(cái)政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定貼息。
（九）規(guī)范企業(yè)裁員。各縣區(qū)政府要建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和失業(yè)預(yù)警制度，制定失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)異常失業(yè)情況進(jìn)行及時(shí)干預(yù)和處理。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，企業(yè)裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，聽(tīng)取工會(huì)或者職工意見(jiàn)后，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)報(bào)告裁減人員方案，確保解除勞動(dòng)關(guān)系人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對(duì)符合條件的人員，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和一次性生活補(bǔ)助，并統(tǒng)一進(jìn)行失業(yè)登記。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作力度，勞動(dòng)保障、公安、工商管理等部門(mén)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類(lèi)問(wèn)題引發(fā)的職工，努力保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，各類(lèi)用人單位應(yīng)積極響應(yīng)我市20戶企業(yè)向全市發(fā)出的穩(wěn)定就業(yè)倡議書(shū)，通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力克服金融危機(jī)造成的影響，采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、降低薪酬等階段性措施，合理安排生產(chǎn)，挖掘用工潛力，通過(guò)多種方式穩(wěn)妥分流安置富余人員，盡最大努力不裁員或少裁員。
三、大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)
（十）政策扶持創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決策部署和政策措施，鼓勵(lì)支持大中專(zhuān)畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人等社會(huì)群體自主創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng)，發(fā)放對(duì)象由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專(zhuān)院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女；貸款額度由2萬(wàn)元放寬到5萬(wàn)元；對(duì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體貸款產(chǎn)生的利息，由財(cái)政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定貼息。創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款、誠(chéng)信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可再次申請(qǐng)貸款。要?jiǎng)?chuàng)新貸款管理模式，盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，降低反擔(dān)保門(mén)檻，反擔(dān)保人員可擴(kuò)大到經(jīng)營(yíng)良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工，允許經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的創(chuàng)業(yè)人員之間實(shí)行“聯(lián)保”，積極開(kāi)展信用社區(qū)創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)，經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔(dān)保。實(shí)施小額擔(dān)保貸款工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)小額擔(dān)保貸款工作開(kāi)展較好的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等給予一定的工作獎(jiǎng)勵(lì)。
（十一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到全體有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要根據(jù)實(shí)際，組織開(kāi)展“改善你的企業(yè)(IYB)培訓(xùn)”。
（十二）完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各縣區(qū)、有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)保障等工作體系，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職業(yè)院校、用人單位，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托市、縣各類(lèi)園區(qū)、基地，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源庫(kù)，向社會(huì)公開(kāi)創(chuàng)業(yè)信息。組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦會(huì)、創(chuàng)業(yè)帶頭人先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人評(píng)選等各類(lèi)活動(dòng)。引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路，營(yíng)造全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，以技能促進(jìn)就業(yè)
（十三）擴(kuò)大培訓(xùn)人員范圍。將職業(yè)技能培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到全體有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。繼續(xù)完善整合部門(mén)職能、整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、整合培訓(xùn)資金、做好跟蹤服務(wù)的“三整合一跟蹤”工作模式，集中力量開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，將免費(fèi)培訓(xùn)人員范圍由初高困畢業(yè)生擴(kuò)大到普通高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度,建立職業(yè)技能鑒定多元化考核評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)技能人才成長(zhǎng)和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者和登記失業(yè)高校畢業(yè)生通過(guò)職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
（十四）組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。引導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)組織待崗人員開(kāi)展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加實(shí)用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升技能水平，幫助其尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技工學(xué)校學(xué)制教育。幫助失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，提升再就業(yè)能力。組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才。充分利用市內(nèi)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等條件，對(duì)農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村兩后生”）實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能，加強(qiáng)技能勞動(dòng)力資源儲(chǔ)備。
（十五）加快技能人才培養(yǎng)。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)方式，通過(guò)校企合作、地校合作、校校合作等多種形式，積極培養(yǎng)重大項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中急需的技術(shù)工人。加快高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院等高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，積極推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、培養(yǎng)能力較強(qiáng)、培訓(xùn)制度較好的大型企業(yè)開(kāi)展高技能人才培養(yǎng)和考核，在企業(yè)推動(dòng)“名師帶徒”活動(dòng)，實(shí)行技師、高級(jí)技師與技能勞動(dòng)者結(jié)對(duì)培養(yǎng)，不斷發(fā)展壯大我市高技能人才隊(duì)伍。
五、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展對(duì)困難群體的就業(yè)援助
（十六）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，著力提高就業(yè)服務(wù)制度化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化工作水平。加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的作用，將就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔*〕141號(hào)）要求，加快推進(jìn)市、縣兩級(jí)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開(kāi)發(fā)、做好就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障的重要載體和發(fā)展平臺(tái)，在編制規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)上重點(diǎn)支持。要培育一批規(guī)模較大、注重服務(wù)質(zhì)量的人力資源服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)中介組織，全方位、多渠道、多層次為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)。
（十七）積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，突出公益性特征，建立健全面向所有勞動(dòng)者的就業(yè)服務(wù)制度。認(rèn)真開(kāi)展城鄉(xiāng)就業(yè)援助、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)協(xié)調(diào)，突出活動(dòng)重點(diǎn)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，確?；顒?dòng)效果。
（十八）完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員給予重點(diǎn)援助。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開(kāi)展上門(mén)服務(wù)和“一對(duì)一”的援助服務(wù)，政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)勞動(dòng)保障、民政部門(mén)要科學(xué)編制下達(dá)企業(yè)安置退役士兵計(jì)劃，有關(guān)企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)，要切實(shí)履行法律規(guī)定的安置義務(wù)。繼續(xù)對(duì)符合條件的靈活就業(yè)人員給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長(zhǎng)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
（十九）建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。在做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零工作的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭是指農(nóng)村家庭成員中在勞動(dòng)年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無(wú)人外出務(wù)工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的家庭。各縣區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要把解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題作為農(nóng)村扶貧工作的突破口，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)扶持政策，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行“以工代賑”，就近就地開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納有就業(yè)愿望的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭有1人就業(yè)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)逐步解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題。
六、明確政府責(zé)任，完善工作機(jī)制
（二十）強(qiáng)化政府責(zé)任。各級(jí)政府要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為重要職責(zé),作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，作為改善民生的重要措施，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)以及發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)展就業(yè)援助等方面制定具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。
（二十一）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府要建立就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金投入機(jī)制，加大資金投入，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼和特定就業(yè)政策補(bǔ)助，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息、公共就業(yè)服務(wù)以及促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)、就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，保證必要的工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。建立和完善貸款擔(dān)?；鸬某掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，各縣區(qū)每年新注入小額貸款擔(dān)?；鸬臄?shù)額不得少于50萬(wàn)元，不斷增加基金額度，擴(kuò)大貸款發(fā)放規(guī)模。
*鎮(zhèn)總?cè)丝?萬(wàn)人，共有*個(gè)行政村*個(gè)社區(qū)居委會(huì)，20*年財(cái)政收入*萬(wàn)元。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有普通完中*所，教師*人，學(xué)生*人；有*所完小，教學(xué)點(diǎn)*個(gè)，*所幼兒園，小學(xué)生*人，教師*人（含幼兒公辦教師*人）。學(xué)校布局合理，基本能適應(yīng)我鎮(zhèn)初等義務(wù)教育的需要。對(duì)我鎮(zhèn)教育工作督導(dǎo)評(píng)估進(jìn)行全面的自評(píng)，具體情況如下：
㈠領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)
1、確立地位?！稗k人民滿意的教育”是我鎮(zhèn)教育工作的目標(biāo)，我鎮(zhèn)高度重視教育工作，把教育工作列入重要議事日程，納入鎮(zhèn)政府工作計(jì)劃，擺在“重中之重”的位置。做到“三個(gè)”優(yōu)先：即在制定發(fā)展計(jì)劃時(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置；在制定年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃時(shí)優(yōu)先保證教育事業(yè)的需要；在研究具體工作時(shí)優(yōu)先安排部署教育工作。我們把落實(shí)教育工作目標(biāo)責(zé)任制、為教育辦實(shí)事、組織協(xié)調(diào)各部門(mén)關(guān)心支持教育工作和多種形式的助學(xué)活動(dòng)作為常規(guī)工作來(lái)抓，并建立了有效的運(yùn)行機(jī)制，教育的優(yōu)先發(fā)展的地位得到保障。如：鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)教育工作實(shí)行定點(diǎn)包干責(zé)任制，建立健全了目標(biāo)管理責(zé)任制,建立了鎮(zhèn)黨委督查機(jī)制，全面開(kāi)展督政督學(xué)工作，建立了教育工作執(zhí)行情況、通報(bào)制度，從而增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)及相關(guān)部門(mén)的責(zé)任意識(shí)。
2、履行職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循教育發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)教育發(fā)展形勢(shì)，在制定*鎮(zhèn)“*”、“*”規(guī)劃中把教育的發(fā)展納入規(guī)劃中并出臺(tái)了獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)及村兩委履行教育工作責(zé)任制等一系列文件和決定，確保了義務(wù)教育政策得到落實(shí)。如：結(jié)合我鎮(zhèn)人口出生及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，就近就便推進(jìn)了小學(xué)布局調(diào)整，將*、*、*等較遠(yuǎn)山村的學(xué)校撤并到*和*小學(xué)，借城市道路建設(shè)之機(jī)異地新建更能適應(yīng)城市發(fā)展需要的*小學(xué)，既優(yōu)化了教育資源，又適應(yīng)義務(wù)教育和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
為推動(dòng)*鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組織在農(nóng)村義務(wù)教育中的作用，鞏固“雙高普九”成果，充分發(fā)揮學(xué)校綜合功能，實(shí)施“三教”統(tǒng)籌，服務(wù)“三農(nóng)”，把加強(qiáng)勞動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要手段。
（二）經(jīng)費(fèi)投入與管理
為了推動(dòng)教育工作的順利開(kāi)展，鎮(zhèn)黨委、政府積極謀劃，保證了教育事業(yè)發(fā)展的基本投入，同時(shí)規(guī)范了經(jīng)費(fèi)管理，使經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。
1、根據(jù)區(qū)財(cái)政文件規(guī)定,對(duì)全區(qū)教育財(cái)政撥款,預(yù)算內(nèi)年生均教育事業(yè)費(fèi)、教師工資、預(yù)算內(nèi)年生均公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行以區(qū)統(tǒng)籌的原則，明確了對(duì)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任，保證了教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)和教師工資逐年增長(zhǎng)和及時(shí)到位。從未出現(xiàn)拖欠、扣發(fā)、擠占教育經(jīng)費(fèi)和教師工資的現(xiàn)象。
2、預(yù)算外資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金全部及時(shí)足額撥付，并用于學(xué)校教育。20*—20*年，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)教育總投入預(yù)算內(nèi)支出合計(jì)*萬(wàn)元，預(yù)算外支出累計(jì)投入*萬(wàn)元。
3、保證了“兩免一補(bǔ)”資金。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)政策，全面推進(jìn)公示督導(dǎo)、責(zé)任追究、教育收費(fèi)資金“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁截留、平調(diào)、挪用、擠占學(xué)校經(jīng)費(fèi)。“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策得到落實(shí)，上級(jí)下?lián)艿摹皟擅庖谎a(bǔ)”及資助貧困學(xué)生的資金專(zhuān)款專(zhuān)用，足額發(fā)放到貧困學(xué)生手中。
4、建立健全助學(xué)制度，開(kāi)展多形式的助學(xué)活動(dòng)，鎮(zhèn)政府和學(xué)校都建立了完整的幫扶貧困家庭子女接受義務(wù)教育的體系，建立了貧困學(xué)生檔案，采取學(xué)校減免、社會(huì)捐助等形式，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行扶助。我鎮(zhèn)適齡少年兒童無(wú)一例因家庭貧困而輟學(xué)，促進(jìn)我鎮(zhèn)義務(wù)教育發(fā)展。
（三）辦學(xué)條件
1、為確保教育發(fā)展，全面深化教育改革，整合教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，學(xué)校布局合理、班生規(guī)模適中，文化戶口、綜合報(bào)表健全；建立了文化技術(shù)學(xué)校，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、培訓(xùn)材料齊全，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力的適時(shí)轉(zhuǎn)移。
2、進(jìn)一步增加教育投入，既重視學(xué)校管理與維護(hù)，更重視學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的整改與建設(shè)。對(duì)學(xué)校安全實(shí)行定期和不定期排查，并建立排查檔案，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)召開(kāi)有關(guān)會(huì)議研究整改措施，并把每一個(gè)安全隱患整改責(zé)任落實(shí)到具體學(xué)校及人員身上，限期整改，確保了學(xué)校安全。
3、調(diào)動(dòng)村級(jí)辦學(xué)積極性。鎮(zhèn)多次召開(kāi)教育工作會(huì)，協(xié)調(diào)解決學(xué)校實(shí)際困難，20*、20*年村級(jí)社會(huì)投資*萬(wàn)元，特別值得一提的是*心系家鎮(zhèn)教育事業(yè)于*年*月*日委托其女兒將節(jié)儉下來(lái)的*萬(wàn)元捐贈(zèng)給*中心小學(xué)建食堂。從20*年度起*村對(duì)屬*村籍的在校小學(xué)生課本費(fèi)、本子費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)全部由村負(fù)責(zé)支付。鎮(zhèn)、*村及*村每年安排一定資金，更換學(xué)生課桌椅。
3、幫助學(xué)校解決實(shí)際困難。近三年*鎮(zhèn)為*十中解決綜合樓及教工宿舍、學(xué)生公寓及謝洋小學(xué)欠款，鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)際支付*萬(wàn)元；同時(shí)為*小學(xué)解決操場(chǎng)歷史遺留問(wèn)題，每年由鎮(zhèn)財(cái)政支付*元。多次召開(kāi)鎮(zhèn)村學(xué)校協(xié)調(diào)會(huì)，解決*幼兒園、*中心園的遺留問(wèn)題，為*小學(xué)食堂建設(shè)積極籌資*萬(wàn)多元。
（四）教師隊(duì)伍建設(shè)
我們堅(jiān)持把校長(zhǎng)及教師隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)教育工作的重頭戲來(lái)抓。一是完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度。擇優(yōu)聘任了德才兼?zhèn)涞拇逍W(xué)校長(zhǎng)，中小學(xué)校長(zhǎng)都按要求參加各級(jí)舉辦的校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班和提高培訓(xùn)班。二是規(guī)范教師編制管理。根據(jù)小學(xué)生源和邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校實(shí)際情況，在上級(jí)下達(dá)的編制總額內(nèi)，調(diào)整了各完小教職工編制。三是教師的繼續(xù)教育。加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn)，中小學(xué)專(zhuān)任教師全部參加崗位培訓(xùn)。積極組織教師參加學(xué)歷進(jìn)修，促進(jìn)教師業(yè)務(wù)水平的提高。四是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)教師樹(shù)立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的社會(huì)使命感和責(zé)任感。
（五）教育管理
1、依法治教，全面貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)，認(rèn)真宣傳貫徹《義務(wù)教育法》，使教育法律法規(guī)進(jìn)村入戶，深入人心，形成了依法治教氛圍。
2、各職能部門(mén)齊抓共管，加大教育支持力度
我鎮(zhèn)積極開(kāi)展校園及周邊治安重點(diǎn)整治，對(duì)轄區(qū)中小學(xué)和所有的幼兒園不定期進(jìn)行安全大檢查，消除了不安定因素，同時(shí)對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧的清理整頓工作堅(jiān)持每月開(kāi)展一次。鎮(zhèn)綜治辦、*法庭、派出所和司法所積極開(kāi)展“以法護(hù)航，關(guān)愛(ài)青少年”活動(dòng)，深入學(xué)校與師生座談，上法制課，進(jìn)行以案釋法，并到學(xué)校上法制課，提高青少年的法律意識(shí)；鎮(zhèn)婦聯(lián)對(duì)在校家庭貧困女童實(shí)行扶助。鎮(zhèn)將教育工作納入對(duì)村及鎮(zhèn)干部的目標(biāo)考核當(dāng)中，形成大家關(guān)心教育的良好氛圍。
3、認(rèn)真對(duì)待區(qū)級(jí)教育工作督導(dǎo)檢查，及時(shí)進(jìn)行整改；同時(shí)及時(shí)組織開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)教育工作督查，并完善了檢查機(jī)制。
（六）教育改革與發(fā)展
制定并下發(fā)村兩委履行教育工作責(zé)任制對(duì)輟學(xué)學(xué)生實(shí)施跟蹤管理，由學(xué)校摸底建檔，鎮(zhèn)政府發(fā)出復(fù)學(xué)通知，下村干部入戶動(dòng)員，教師分類(lèi)指導(dǎo)教育，保證進(jìn)得來(lái)留得住。教育事業(yè)發(fā)展指標(biāo)得到落實(shí)，各項(xiàng)表、冊(cè)、卡健全，義務(wù)教育檔案完備，并實(shí)行滾動(dòng)跟蹤管理，通過(guò)加大控輟保學(xué)力度，我們?cè)鷮?shí)把好了殘疾兒童隨班就讀關(guān)，建立了“三殘”人員檔案，我鎮(zhèn)“三殘”兒童少年，入學(xué)率達(dá)100%，保障了我鎮(zhèn)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。初中輟學(xué)率控制在*%
3、農(nóng)村教育水平進(jìn)一步提高，做到教學(xué)場(chǎng)所、培訓(xùn)措施、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、教學(xué)制度和培訓(xùn)活動(dòng)四到位。文技校備有兼職老師，有教材教案，有教學(xué)管理制度，并作出了每年度培訓(xùn)計(jì)劃及培訓(xùn)總結(jié)，有學(xué)員花名冊(cè)、簽到表等有關(guān)資料，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。開(kāi)展“綠色證書(shū)”教育，加大勞動(dòng)技術(shù)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不僅促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，也提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)技術(shù)水平，有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。
（七）努力營(yíng)造尊師重教的良好社會(huì)氛圍
1、設(shè)立獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)制度。鎮(zhèn)每年教師節(jié)評(píng)選一批先進(jìn)教育工作者，并對(duì)其進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；鎮(zhèn)對(duì)*中學(xué)中考、高考實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，各村對(duì)各完小教師實(shí)行獎(jiǎng)教。根據(jù)學(xué)校及教師在同類(lèi)校的評(píng)分結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，積極調(diào)動(dòng)教師的積極性。經(jīng)濟(jì)條件好的村對(duì)本村學(xué)生中考、高考進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)如赤水村對(duì)學(xué)習(xí)好的本鎮(zhèn)學(xué)生，鎮(zhèn)政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
2、建立扶貧助困制度。協(xié)調(diào)關(guān)系，采取社會(huì)的幫扶、采取與貧困生結(jié)對(duì)子等措施，解決他們的學(xué)習(xí)費(fèi)用來(lái)源；努力貫徹“兩免一補(bǔ)”政策，讓所有的貧困生都能繼續(xù)上學(xué)。
二、存在問(wèn)題
我鎮(zhèn)教育工作雖然取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地看到，我鎮(zhèn)教育改革和發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。
一是教育事業(yè)發(fā)展還不能很好適應(yīng)城市建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，特別是基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的任務(wù)很重，優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)不足，還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。
二是由于鎮(zhèn)、村財(cái)有限教育經(jīng)費(fèi)投入還不能完全滿足教育發(fā)展對(duì)資金的需求，學(xué)校建設(shè)和發(fā)展經(jīng)費(fèi)比較短缺。
2、要實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，任務(wù)艱巨。從教育工作督導(dǎo)評(píng)做復(fù)查的情況看，“辦學(xué)條件”和“高中階段教育普及”等各項(xiàng)指標(biāo)得分率不高。因此，實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)還有較大距離，必須采取切實(shí)可行的措施，努力改善辦學(xué)條件，加快發(fā)展和普及高中階段教育，才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的2010年實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)。
三、“督導(dǎo)評(píng)估”驗(yàn)收后的奮斗目標(biāo)
盡管我們?cè)谠S多方面取得了一些成績(jī)，但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)展，人們對(duì)教育的要求也越來(lái)越高。為此，教育督導(dǎo)評(píng)估后，我們將更加扎實(shí)地工作，努力做好以下幾方面工作：
1、想方設(shè)法增加教育投入，進(jìn)一步完善辦學(xué)條件，力爭(zhēng)在短時(shí)期內(nèi)使我鎮(zhèn)的教育事業(yè)再上新臺(tái)階。
關(guān)鍵詞：中小學(xué)心理；現(xiàn)狀；調(diào)研
一、問(wèn)題提出
為進(jìn)一步做好克拉瑪依市中小學(xué)校心理健康教育工作，全面了解我市中小學(xué)心理健康教育工作現(xiàn)狀，為自治區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)范中小學(xué)心理健康教育工作提供依據(jù)而作本調(diào)研?？死斠朗薪逃钟?016年10月16日至10月25日對(duì)全市47所中小學(xué)（中學(xué)18所，小學(xué)29所）全面開(kāi)展心理健康教育調(diào)研工作。
克拉瑪依市中小學(xué)心理健康教育工作在市教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，起步于上世紀(jì)90年代末，至今已有近20年的時(shí)間。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，目前已達(dá)到87%的中學(xué)配備了1-2名專(zhuān)職心理教師，100%的中小學(xué)配備了兼職心理教師。通過(guò)組織區(qū)內(nèi)外的培訓(xùn)，目前獲國(guó)家心理咨詢師證書(shū)的教師有203人。其中二級(jí)心理咨詢師38人，三級(jí)心理咨詢師165人。各中小學(xué)心理健康教育教材多為校編，少數(shù)學(xué)校使用北師大及其它版本教材。課程開(kāi)設(shè)情況中學(xué)開(kāi)課情況好于小學(xué)，初中開(kāi)課情況好于高中。2014年以后隨克拉瑪依新一中模式的推廣，近一半轉(zhuǎn)型學(xué)校（4-5所）改為選修課或講座。
根據(jù)全國(guó)文明城市建設(shè)指標(biāo)要求，我市所有中小學(xué)均建有心理健康輔導(dǎo)室。中學(xué)使用情況良好，小學(xué)使用情況一般。克拉瑪依市教育局領(lǐng)導(dǎo)高度心理健康教育工作。2012年市教育局家庭教育指導(dǎo)中心設(shè)一名心理健康專(zhuān)業(yè)高級(jí)教師職稱(chēng)人員專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)全市中小學(xué)心理健康教育工作，局領(lǐng)導(dǎo)市教育工會(huì)主席專(zhuān)項(xiàng)抓心理健康工作。這些舉措使得克拉瑪依市中小學(xué)在心理專(zhuān)兼職教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，心理咨詢師的培養(yǎng)，組織豐富多彩的心理健康教育活動(dòng)方面，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。目前基層教師、學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)心理健康教育重要性的認(rèn)識(shí)大幅度提高。
由于心理健康教育（心理輔導(dǎo)）是一項(xiàng)科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性要求非常高的工作[1]，市教育局工作要求是思政科，教師培訓(xùn)是市教育工會(huì)和繼續(xù)教育中心、心理專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)是督導(dǎo)室，日常具體工作是由家庭教育指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)。多頭管理，實(shí)際各部門(mén)都只負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的一個(gè)方面，且大家都各做各的，沒(méi)有信息互通和聯(lián)席制度，沒(méi)有建立心理健康教育工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。大大削弱了我市中小學(xué)心理健康教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。導(dǎo)致基層心理健康工作如果出現(xiàn)問(wèn)題，各部門(mén)可能就都沒(méi)注意到因此沒(méi)管或想管管不了。而中小學(xué)心理健康教育工作對(duì)于自治區(qū)建設(shè)平安新疆，實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以及克拉瑪依打造平安、高品質(zhì)城市和校園、克拉瑪依能否再次蟬聯(lián)全國(guó)文明城市，能否提高廣大師生及家長(zhǎng)的幸福感，都將起到至關(guān)重要的作用。
二、 調(diào)研內(nèi)容
本次調(diào)研主要是從以下五個(gè)方面來(lái)開(kāi)展的。即我市各區(qū)、直屬單位心理健康教育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、心理健康教育隊(duì)伍建設(shè)情況、心理健康教育課程開(kāi)設(shè)和教材編寫(xiě)使用情況、心理健康輔導(dǎo)室建設(shè)情況、心理健康教育工作及活動(dòng)開(kāi)展情況等。
（一）心理健康教育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置
2013年市教育局家庭教育指導(dǎo)中心中小學(xué)心理健康部對(duì)全市47所中小學(xué)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研走訪，提出成立學(xué)校心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)中心的建議。市教育局中小學(xué)心理健康部每學(xué)年、學(xué)期心理健康教育工作計(jì)劃，2016年市教育局將心理健康教育專(zhuān)項(xiàng)工作納入十三五教育規(guī)劃。目前各中學(xué)基本成立以校長(zhǎng)或書(shū)記為組長(zhǎng)的學(xué)校心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，建立學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)中心或咨詢中心。克拉瑪依區(qū)各小學(xué)成立了以德育主任為組長(zhǎng)，以心理教師、大隊(duì)輔導(dǎo)員、班主任和部分科任教師為工作小組的機(jī)構(gòu)設(shè)置。學(xué)校心理健康教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置，為開(kāi)展心理健康工作提供了保障，搭建了平臺(tái)。
（二）心理健康教育隊(duì)伍建設(shè)情況
2015年市教育局聯(lián)合新疆教育學(xué)院、克拉瑪依市人力資源和社會(huì)保障局共同培訓(xùn)民漢心理咨詢師共158名，獲證書(shū)者124名?？荚囃ㄟ^(guò)率達(dá)78.5%。目前各中小學(xué)參加區(qū)內(nèi)外各項(xiàng)心理健康教育培訓(xùn)的總?cè)藬?shù)達(dá)到587人。
我市各中學(xué)大多數(shù)配備有1-2名專(zhuān)職心理教師，各小學(xué)配備1名兼職心理教師，學(xué)校還配備若干名心理健康教育工作者。具體情況如下圖表：
從上圖表中可以看出：我市心理咨師隊(duì)伍近年來(lái)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的絕對(duì)值創(chuàng)近年最高。獲國(guó)家心理咨詢師證書(shū)者，中學(xué)優(yōu)于小學(xué)，三級(jí)證書(shū)獲得者優(yōu)于二級(jí)證書(shū)獲得者；小學(xué)心理輔導(dǎo)員比例高于中學(xué)，小學(xué)心理輔導(dǎo)員多取得資格證書(shū)，中學(xué)心理輔導(dǎo)員多無(wú)證書(shū)，只是口頭稱(chēng)號(hào)而已；中小學(xué)專(zhuān)職心理教師人數(shù)及其匱乏，中學(xué)專(zhuān)職教師占總培訓(xùn)人數(shù)的2.21%，小學(xué)為0.85%，中學(xué)情況稍好于小學(xué)；小學(xué)兼職心理教師優(yōu)于中學(xué)，但多數(shù)中小學(xué)兼職教師身負(fù)多職，實(shí)際用于心理健康教育工作的精力和時(shí)間屈指可數(shù)，工作一忙，事情一多，心理工作可能就不了了之了，導(dǎo)致工作效率大打折扣。從取證情況來(lái)看，我市的心理健康教育師資隊(duì)伍已經(jīng)具有較專(zhuān)業(yè)的資格。
（三）心理課程開(kāi)設(shè)及心理健康教育教材編寫(xiě)使用情況
我市中學(xué)共18所，其中完中9所，初中6所，高中2所，九年一貫制1所。有初中部的學(xué)校16所，開(kāi)課學(xué)校有14所，未開(kāi)課學(xué)校2所；有高中部的學(xué)校11所，開(kāi)課學(xué)校4所，未開(kāi)課學(xué)校7所。初中部學(xué)校開(kāi)課情況好于高中部學(xué)校。8所學(xué)校使用校編教材，1所學(xué)校使用地區(qū)編教材，其余為北師大、華師大、人教版、烏魯木齊地方課程各1所學(xué)校。開(kāi)課年級(jí)1-3個(gè)年級(jí)不等。
我市小學(xué)共29所。開(kāi)課學(xué)校有18所，未開(kāi)課學(xué)校11所，白堿灘區(qū)4所均開(kāi)課，準(zhǔn)東中心2所小學(xué)利用每周班會(huì)、主題教育、報(bào)告、講座等方式普及心理健康教育知識(shí)，情況比較好。13所學(xué)校有校編教材，2所學(xué)校使用北師大版、3所學(xué)校使用大百科全書(shū)版，1所學(xué)校使用開(kāi)明出版社版本等。開(kāi)課年級(jí)1-6個(gè)年級(jí)不等。
中學(xué)校編教材質(zhì)量高于小學(xué)校編教材質(zhì)量。
（四）心理健康輔導(dǎo)室建設(shè)情況
所有的學(xué)校都建立了心理健康輔導(dǎo)室，中學(xué)各功能室發(fā)展快，功能室種類(lèi)較多，使用率高，但校間的差異還是比較大的，有些中學(xué)只有一個(gè)簡(jiǎn)陋的咨詢室。中小學(xué)各類(lèi)功能室總計(jì)126個(gè)。具體情況如下表：
從下表中可以看出中學(xué)的功能室多于小學(xué)；中小學(xué)各功能室中接待室、個(gè)體心理輔導(dǎo)室、沙盤(pán)游戲室占比例較高；中學(xué)團(tuán)體心理輔導(dǎo)室、心理測(cè)評(píng)室明顯優(yōu)于小學(xué)。
（五）心理健康教育工作及活動(dòng)開(kāi)展情況
1.管理工作實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)制度
2012年以來(lái)，我市教育局創(chuàng)造性地開(kāi)展中小學(xué)心理健康教育工作，逐步形成以市教育局家庭教育指導(dǎo)中心中小學(xué)心理健康教育部為核心，各區(qū)教育局、直屬單位為二級(jí)單位，各區(qū)中小學(xué)為三級(jí)單位的市、區(qū)（直屬）、校三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理體系。市教育局中小學(xué)心理健康部負(fù)責(zé)國(guó)家和自治區(qū)文件的上傳下達(dá)，心理健康教育日常工作的組織、管理與具體落實(shí)。
2.以培訓(xùn)為抓手，以教研為突破口
近三年，市教育局通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方式對(duì)專(zhuān)兼職心理教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)6次，對(duì)各學(xué)科教師進(jìn)行心理咨詢師取證培訓(xùn)4次，對(duì)教育行政管理干部和廣大教師開(kāi)展EAP員工幫助計(jì)劃培訓(xùn)12次。定期組織每月1-2次的中學(xué)專(zhuān)兼職心理教師教研活動(dòng)，組織教師參加北師大心理課題研究，提升教師的專(zhuān)業(yè)水平與素養(yǎng)，許多專(zhuān)業(yè)教師在教學(xué)研究的過(guò)程中進(jìn)步很快。2013年舉辦了克拉瑪依市“首屆心理健康教壇新秀大賽”。1名教師獲市級(jí)教壇新秀稱(chēng)號(hào)，1名教師獲教學(xué)比賽一等獎(jiǎng)。2016年又成功舉辦克拉瑪依市“首屆心理健康教學(xué)能手大賽”。1名教師獲市級(jí)教學(xué)能手稱(chēng)號(hào)，1名教師獲優(yōu)質(zhì)課一等獎(jiǎng)榮譽(yù)。
3.以豐富多彩的活動(dòng)為載體
市教育局組織沙盤(pán)游戲治療師成長(zhǎng)系列沙盤(pán)制作活動(dòng)，面向廣大中小學(xué)師生的“5.25硬筆書(shū)法比賽”及“5.25心理健康教育征文比賽”活動(dòng)，中高考期間組織中小學(xué)專(zhuān)兼職心理教師開(kāi)展中高考心理輔導(dǎo)巡講活動(dòng)，每學(xué)年開(kāi)學(xué)初及結(jié)束期開(kāi)展教師心理健康教育集中宣講活動(dòng)，組織全市中小學(xué)心理教師、生物教師、校醫(yī)開(kāi)展青春期心理健康教育培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦每?jī)赡暌粚玫闹行W(xué)心理健康教育學(xué)術(shù)年會(huì)，目前已成功舉辦兩屆。通過(guò)豐富多彩的活動(dòng)開(kāi)展，提升了廣大中小學(xué)師生的心理健康水平，也極大提高了他們對(duì)心理健康教育工作重要性的認(rèn)識(shí)。
4.重視校內(nèi)心理健康教育工作的橫向服務(wù)
全體心理健康教育工作者以服務(wù)學(xué)生為主體，兼顧教師心理健康。通過(guò)課堂教學(xué)服務(wù)于學(xué)生，通過(guò)學(xué)科滲透及講座、活動(dòng)體驗(yàn)服務(wù)于教師。心理健康教育工作者包括專(zhuān)兼職心理教師、取得資格證的心理咨詢師、心理輔導(dǎo)員、參加資格證培訓(xùn)但尚未取證的教師、心理健康教育志愿者等。我市南湖中學(xué)還成立了中學(xué)生健康人格講師團(tuán)，充分服務(wù)于校園師生。各學(xué)校通過(guò)開(kāi)設(shè)心理健康教育課程、舉辦心理講座、辦心理小報(bào)和板報(bào)、心理健康班會(huì)、心理情境劇比賽、心理漫畫(huà)賽、沙盤(pán)游戲、心理咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)等方式普及心理健康知識(shí)，樹(shù)立師生的心理健康理念。
5.重視家校、社區(qū)合作，拓展心理健康教育途徑
市教育局還通過(guò)舉辦家長(zhǎng)學(xué)校課堂，走進(jìn)社區(qū)巡講，與社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)協(xié)作，與市文化館、市衛(wèi)計(jì)局、市婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展社區(qū)居民、學(xué)生、家長(zhǎng)的心理健康教育工作，不斷拓展心理健康教育的途徑，收到良好效果。
三、目前工作中存在的問(wèn)題和建議
我市各中小學(xué)心理健康教育工作在取得長(zhǎng)足進(jìn)展的同時(shí)，也存在諸多問(wèn)題和不足，一些困難亟待解決。
（一）問(wèn)題：沒(méi)有建立心理健康教育工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，心理健康工作指導(dǎo)與督導(dǎo)脫節(jié)。
1.心理健康師資隊(duì)伍培訓(xùn)完成后，部分中小學(xué)校沒(méi)有把培訓(xùn)教師的作用發(fā)揮出來(lái)。培訓(xùn)完了心理工作就完成了。學(xué)校整體心理健康教育的面貌與前相比，沒(méi)有改觀。
2.由于年度預(yù)算資金缺乏或不到位，且沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)資金，多數(shù)中小學(xué)校配備的心理咨詢室不達(dá)標(biāo)。
3.由于我市中小學(xué)心理健康教育專(zhuān)業(yè)人員的崗位編制問(wèn)題，各中小學(xué)校專(zhuān)兼職心理健康教師沒(méi)有享受與班主任同等待遇（班主任津貼），在時(shí)間上得不到保證、激勵(lì)機(jī)制跟不上，導(dǎo)致專(zhuān)兼職心理教師沒(méi)有積極性、工作效率低下。
4.多數(shù)中小學(xué)校缺乏校園心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制，學(xué)校出現(xiàn)的嚴(yán)重心理問(wèn)題以及問(wèn)題導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，沒(méi)有引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層高度重視，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，草草了之。缺乏責(zé)任追查制度和意識(shí)。
5.學(xué)校教育行政管理干部對(duì)教育部頒布的《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》不清楚，對(duì)心理健康教育制度、規(guī)范、崗位職責(zé)不清晰，學(xué)校管理缺乏明確的要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
6.自治區(qū)德育達(dá)標(biāo)校評(píng)比、自治區(qū)中小學(xué)心理健康教育特色校驗(yàn)收，督導(dǎo)與心理專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)有同時(shí)參與。
7.高水平的心理教育專(zhuān)業(yè)人才的匱乏是制約我市中小學(xué)開(kāi)展心理健康教育發(fā)展的瓶頸。學(xué)校心理咨詢室等各功能室建成后，如何使用，使其發(fā)揮作用需要進(jìn)一步的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。個(gè)別學(xué)校心理健康工作者人數(shù)偏少，導(dǎo)致心理健康教育工作開(kāi)展存在一定的困難。
（二）建議：建立心理健康教育工作的長(zhǎng)效、聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
1.政府支持建立地州、市、h級(jí)心理健康教育與咨詢中心，組建市、區(qū)、校三級(jí)教育行政管理機(jī)構(gòu)。專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)中小學(xué)心理健康教育管理工作。
2.充分利用內(nèi)地各省市援疆機(jī)遇，爭(zhēng)取援疆省份對(duì)口支持各地州、市縣中小學(xué)心理健康教育工作。從心理健康專(zhuān)業(yè)角度加強(qiáng)工作指導(dǎo)與幫助。盡可能多的提供心理健康教育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、觀摩和交流機(jī)會(huì)，加速新疆本土心理專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。
3.各地州、市縣通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校，規(guī)范各地區(qū)、中小學(xué)校心理健康教育工作，使中小學(xué)心理健康教育工作向?qū)I(yè)、科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的方向發(fā)展。
4.隨克拉瑪依中小學(xué)教育轉(zhuǎn)型后，全員心育的工作思路需要進(jìn)一步強(qiáng)化與落實(shí)。
5.注重廣大教師、家長(zhǎng)心理知識(shí)的培訓(xùn)與普及。