時(shí)間：2022-03-22 06:57:52
導(dǎo)語：在安全責(zé)任制度的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)《食品安全法》第九十六條的規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。因此，如果食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反此項(xiàng)規(guī)定，并向所有消費(fèi)者賠償?shù)脑?，以該企業(yè)生產(chǎn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量來計(jì)算，賠償數(shù)額將特別巨大。
為預(yù)防和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行救濟(jì)補(bǔ)償，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供安全保障，穩(wěn)定社會(huì)秩序，減輕政府財(cái)政壓力，需要引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)這一第三方社會(huì)力量參與食品安全治理，需要健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。
2.1產(chǎn)品責(zé)任與產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的關(guān)系
闡明食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的含義，首先要闡明責(zé)任保險(xiǎn)的涵義。深刻理解責(zé)任保險(xiǎn)的涵義，就必須區(qū)分產(chǎn)品責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任兩個(gè)概念。
2.1.1概念從概念來看，產(chǎn)品責(zé)任是指因產(chǎn)品有缺陷造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害，產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任則是指生產(chǎn)者、銷售者因產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家有關(guān)法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對(duì)產(chǎn)品適用、安全和其他特性的要求，給用戶造成損失應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。“產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任”主要包括3種情況：一是違反明示擔(dān)保義務(wù)，即生產(chǎn)者、銷售者公開以合同約定、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、實(shí)物樣品以及廣告宣傳等就產(chǎn)品質(zhì)量所作的說明。二是違反默示擔(dān)保義務(wù)，即法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量所作的要求，當(dāng)事人簽訂的合同即使未涉及這些強(qiáng)制性義務(wù)，生產(chǎn)者、銷售者也不能免除違法義務(wù)的責(zé)任。三是因產(chǎn)品缺陷承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定：“缺陷”是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保障人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)。因產(chǎn)品存在缺陷，無論是否造成消費(fèi)者的損害，均應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。
2.1.2性質(zhì)從性質(zhì)上講，產(chǎn)品責(zé)任是一種特殊的侵權(quán)責(zé)任，只有在對(duì)他人造成損害時(shí)才承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是違約責(zé)任，也是一種綜合責(zé)任，既包括產(chǎn)品質(zhì)量違約和侵權(quán)的民事責(zé)任，也包括產(chǎn)品質(zhì)量的行政和刑事責(zé)任，只要違反質(zhì)量義務(wù)，不管是否造成損害，均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
2.1.3賠償范圍從賠償范圍來講，產(chǎn)品責(zé)任的賠償范圍為因產(chǎn)品存在缺陷而造成的人身損害和缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損失，也包括精神損害賠償。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的賠償范圍限于因產(chǎn)品質(zhì)量問題而造成產(chǎn)品本身的損失以及消費(fèi)者因此而產(chǎn)生的運(yùn)輸費(fèi)、交通費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失，不包括精神損害。
2.1.4歸責(zé)原則從歸責(zé)原則和舉證責(zé)任制度來講，我國民法通則與侵權(quán)責(zé)任法對(duì)產(chǎn)品責(zé)任均確立了無過錯(cuò)責(zé)任原則和舉證責(zé)任倒置原則。無過錯(cuò)責(zé)任原則，英美法系稱之為“嚴(yán)格責(zé)任”，指依照法律規(guī)定不以當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)為構(gòu)成侵權(quán)行為的必備要件的歸責(zé)原則，即不論當(dāng)事人在主觀上有沒有過錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。《民法通則》第122條規(guī)定，因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任法第41條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。舉證責(zé)任倒置是依據(jù)法律的規(guī)定，原告提出自己受到原告某種產(chǎn)品或行為損害的基本事實(shí)，而被告則必須提出自己未從事該活動(dòng)，或者該活動(dòng)不可能給原告造成損害，或者不可抗力、受害人過錯(cuò)、第三人過錯(cuò)等免責(zé)或者減輕責(zé)任的情況，如果被告不能就此舉證證明，則推定原告的事實(shí)主張成立的一種舉證責(zé)任分配制度。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（法釋〔2001〕33號(hào)）規(guī)定，因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任為違約責(zé)任，以合同關(guān)系為前提的，依照雙方訂立的合同承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)行“誰主張，誰舉證”的原則。
2.1.5免責(zé)原則從免責(zé)事由來看，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法第41條，有下列情形之一的，生產(chǎn)者不承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任：1）未將產(chǎn)品投入流通的；2）產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在的；3）將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任適用一般歸責(zé)原則，根據(jù)《合同法》的規(guī)定，不可抗力為違約責(zé)任的法定免責(zé)事由。
2.1.6訴訟時(shí)效從訴訟時(shí)效期間來看，《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為兩年，自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害時(shí)起計(jì)算。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費(fèi)者滿十年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。依據(jù)該規(guī)定，產(chǎn)品責(zé)任糾紛的訴訟時(shí)效期間一般為兩年?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的訴訟時(shí)效期間為一年，據(jù)此，因質(zhì)量不合格而產(chǎn)生的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任糾紛的訴訟時(shí)效期間為一年。
2.2產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)與產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)的區(qū)別
產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)距今已有80多年的歷史，最早始于1910年前后的英美等國保險(xiǎn)市場上的責(zé)任保險(xiǎn)
。起初，產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)主要承保與人體健康直接有關(guān)的產(chǎn)品，如食品、藥品等。其后逐漸擴(kuò)展到輕紡、機(jī)械、石油、化工、電子等個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品，成為重要險(xiǎn)種。在美國，責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入占非壽險(xiǎn)保費(fèi)收入的50%左右，在歐洲發(fā)達(dá)國家占35%左右。我國《保險(xiǎn)法》第50條第2款規(guī)定：“責(zé)任保險(xiǎn)是指以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的保險(xiǎn)”。一般而言，責(zé)任保險(xiǎn)被歸入廣義的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)范疇，實(shí)質(zhì)上，責(zé)任保險(xiǎn)在性質(zhì)上既不同于人身保險(xiǎn)，亦與財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)有所差異。責(zé)任保險(xiǎn)具有3個(gè)特點(diǎn)：1）責(zé)任保險(xiǎn)的標(biāo)的是以被保險(xiǎn)人對(duì)第三者依法應(yīng)負(fù)的民事賠償責(zé)任。與有形財(cái)產(chǎn)為標(biāo)的的為被保險(xiǎn)人本人利益投保的保險(xiǎn)不同，責(zé)任保險(xiǎn)是為第三人利益而訂立的保險(xiǎn)合同。第三人對(duì)被保險(xiǎn)人的賠償請(qǐng)求，是責(zé)任保險(xiǎn)得以成立和存在的基礎(chǔ)。通過責(zé)任保險(xiǎn)，致害人的民事賠償責(zé)任轉(zhuǎn)化為責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的。2）責(zé)任保險(xiǎn)為限額保險(xiǎn)。責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)比財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)具有更大的不確定性，不像其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或者人身保險(xiǎn)那樣規(guī)定保險(xiǎn)金額。責(zé)任保險(xiǎn)承保被保險(xiǎn)人對(duì)第三人的賠償責(zé)任，被保險(xiǎn)人的賠償責(zé)任的發(fā)生與否以及賠付責(zé)任的大小均取決于多種偶然因素，所以投保人（被保險(xiǎn)人）和保險(xiǎn)人所約定的保險(xiǎn)金額實(shí)際為保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任的最高限額。3）保險(xiǎn)償付具有替代性。責(zé)任保險(xiǎn)為被保險(xiǎn)人分散和轉(zhuǎn)移其賠償責(zé)任的一種方式，亦為受害人取得實(shí)際的賠償創(chuàng)造了條件。在這個(gè)意義上，責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)人承擔(dān)了被保險(xiǎn)人的賠償責(zé)任，其居于代被保險(xiǎn)人向受害人賠償?shù)牡匚?，這就是責(zé)任保險(xiǎn)賠付功能的替代性。產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)，也稱產(chǎn)品保證保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)或者產(chǎn)品信譽(yù)保險(xiǎn)，是以被保險(xiǎn)人因制造或銷售的產(chǎn)品喪失或不能達(dá)到合同規(guī)定的效能而應(yīng)對(duì)買主承擔(dān)賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)[19]。產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額一般是按保險(xiǎn)標(biāo)的的購貨發(fā)票或修理費(fèi)收據(jù)金額來確定。保險(xiǎn)期限因產(chǎn)品的性能、用途不同而異，一般是以產(chǎn)品質(zhì)量保證期來確定。產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任范圍是：1）使用者因缺陷的產(chǎn)品所蒙受的損失和費(fèi)用；2）賠償使用者因產(chǎn)品質(zhì)量不符合使用標(biāo)準(zhǔn)而喪失使用價(jià)值的損失和由此引起的額外費(fèi)用；3）被保險(xiǎn)人根據(jù)法院的判決或有關(guān)政府當(dāng)局的命令，收回、更換或修理已投放市場的存有缺陷產(chǎn)品所承受的損失和費(fèi)用。通過比較產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)的內(nèi)涵和外延，可以看到兩者存在以下區(qū)別：2.2.1風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和法律依據(jù)不同產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)以各國的侵權(quán)責(zé)任法律制度為法律依據(jù)，承保的是被保險(xiǎn)人的侵權(quán)行為所造成的民事賠償責(zé)任，不以被保險(xiǎn)人與受害人之間存在合同為條件。產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)以合同法律制度為法律依據(jù)，承保的是被保險(xiǎn)人的違約行為所造成的損失，以合同供給方和產(chǎn)品的消費(fèi)方簽訂合同為必要條件。2.2.2法律原則不同產(chǎn)品責(zé)任在許多國家適用嚴(yán)格責(zé)任原則，只要不是受害人處于故意或自傷所致，便能夠從產(chǎn)品的制造者或銷售者等處獲得經(jīng)濟(jì)賠償，并受到法律的保護(hù)。產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)以違約責(zé)任承擔(dān)原則為基礎(chǔ)，針對(duì)不同的問題適用過錯(cuò)責(zé)任原則、過錯(cuò)推定原則和無過錯(cuò)責(zé)任原則等。2.2.3責(zé)任承擔(dān)方和受損方不同在產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)中，投保方主要是產(chǎn)品的制造者和銷售者。產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的受損方可以是產(chǎn)品的直接消費(fèi)者或用戶，也可以是與產(chǎn)品沒有任何關(guān)系的其他法人或者自然人，即只要因產(chǎn)品造成了財(cái)產(chǎn)或人身損害，就有向責(zé)任承擔(dān)者取得經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆ǘ?quán)益。在產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)中，受損方只能是產(chǎn)品的消費(fèi)者，責(zé)任承擔(dān)者僅限于提供不合格產(chǎn)品的一方，受損人只能向他提出請(qǐng)求。2.2.4承擔(dān)責(zé)任的方式與標(biāo)準(zhǔn)不同產(chǎn)品責(zé)任的承擔(dān)方式，通常只能采取賠償損失的方式，即在產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)人承擔(dān)的是經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，賠償標(biāo)準(zhǔn)不受產(chǎn)品本身的實(shí)際價(jià)值的制約。而在產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)中，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的責(zé)任一般不會(huì)超過產(chǎn)品本身的實(shí)際價(jià)值。2.2.5訴訟的管轄權(quán)不同產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)所承保的是產(chǎn)品責(zé)任事故，因產(chǎn)品責(zé)任提訟案件應(yīng)由被告所在地或侵權(quán)行為發(fā)生地法院管轄。產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)違約責(zé)任的案件有合同簽訂地和履行地的法院管轄。
2.2.6保險(xiǎn)的內(nèi)容性質(zhì)不同產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)提供的是代替責(zé)任方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，是屬于責(zé)任保險(xiǎn)。產(chǎn)品質(zhì)量保險(xiǎn)提供的是帶有擔(dān)保性質(zhì)的保險(xiǎn)，屬于保證保險(xiǎn)的范疇。
2.3食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的含義食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是指因被保險(xiǎn)人生產(chǎn)或銷售的食品存在缺陷，導(dǎo)致使用者或第三者人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)，保險(xiǎn)人在約定的保險(xiǎn)責(zé)任及賠償限額內(nèi)予以賠償?shù)囊环N保險(xiǎn)。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)從原理上是產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)的一種，但也存在不同。在我國，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定：“產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品?！庇捎诋a(chǎn)品必須具備的條件之一是經(jīng)過加工、制作，這就排除了未經(jīng)過加工的天然品（如原煤、原油等）。在國外，多數(shù)國家的立法也未將初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品列入產(chǎn)品責(zé)任法范圍，原因就在于食用農(nóng)產(chǎn)品易受自然環(huán)境因素影響，其產(chǎn)生的潛在缺陷難以確定缺陷來源。但是在我國一直以來食用農(nóng)產(chǎn)品都沒有一個(gè)特別明確的定義，食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍和監(jiān)管界限都特別模糊，并且副總理明確提出要將食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管納入食品監(jiān)管的軌道。因此在實(shí)際監(jiān)管的過程中，為了保證食用農(nóng)產(chǎn)品的安全，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)應(yīng)該把食用農(nóng)產(chǎn)品納入范圍之內(nèi)。根據(jù)上述分析，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)是種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸貯藏、陳列銷售、餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者在保險(xiǎn)公司購買限額保險(xiǎn)，當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)加工食品等存在缺陷導(dǎo)致消費(fèi)者受到損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任時(shí)，由保險(xiǎn)人承擔(dān)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。
3設(shè)立食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度的必要性
食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度對(duì)消費(fèi)者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和政府等都具有重要的作用和功能，構(gòu)建科學(xué)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度具有重要意義。
3.1食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度對(duì)消費(fèi)具有較強(qiáng)的補(bǔ)償功能食品安全風(fēng)險(xiǎn)種類多，既包括營養(yǎng)成分不合格、食源性疾病、也包括重金屬、農(nóng)藥售藥殘留，還包括非法添加物等造成的危害，其對(duì)健康損害的范圍往往蔓延到食品銷售和消費(fèi)的范圍，而且危害程度往往難以預(yù)測。這就導(dǎo)致一些高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者，以及中小食品生產(chǎn)經(jīng)營者，一旦發(fā)生食品安全事故，往往會(huì)破產(chǎn)倒閉，沒有能力救濟(jì)和補(bǔ)償消費(fèi)者受到的損害。如果沒有責(zé)任保險(xiǎn)制度，即使法律判定致害人應(yīng)當(dāng)對(duì)受害人進(jìn)行賠償，但由于較大的責(zé)任賠償數(shù)額，致害人經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足時(shí)，受害人應(yīng)當(dāng)獲得的賠償也難以真正實(shí)現(xiàn)。例如，2003年遼寧海城發(fā)生大面積“學(xué)生奶”中毒事件，該豆奶生產(chǎn)企業(yè)因投保了食品責(zé)任險(xiǎn)，從保險(xiǎn)公司獲得了300多萬元的賠款，轉(zhuǎn)賠給了中毒學(xué)生的家長，從而保障了受害者的權(quán)益。責(zé)任保險(xiǎn)還可直接由保險(xiǎn)人承擔(dān)對(duì)受害人的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，受害人可以很快得到經(jīng)濟(jì)賠償，且不必訴諸于法律，省時(shí)省力又省錢。因此，責(zé)任保險(xiǎn)能很好地保障受害者的合法權(quán)益，使其及時(shí)得到充分賠償，化解索賠矛盾。
3.2食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度可以分?jǐn)偸称飞a(chǎn)經(jīng)營者的損失嚴(yán)格責(zé)任之下的產(chǎn)品責(zé)任給企業(yè)主很大的經(jīng)濟(jì)壓力，有時(shí)甚至是致命的，中小企業(yè)往往會(huì)因承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任而倒閉。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度具有分?jǐn)倱p失的功能，有助于分散行為人的意外責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，提高被保險(xiǎn)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)哪芰?，幫助被保險(xiǎn)人盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序，免除其后顧之憂。同時(shí)，產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)由信譽(yù)好的保險(xiǎn)公司來提供質(zhì)量事故理賠承諾，保險(xiǎn)公司的公信力無疑給消費(fèi)者提供了更多的心理保障和實(shí)質(zhì)維護(hù)，有助于提高企業(yè)信譽(yù)和產(chǎn)品的競爭力。
3.3食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度有助于分擔(dān)政府責(zé)任、降低社會(huì)成本一段時(shí)間以來，由于缺乏商業(yè)保險(xiǎn)的介入，當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)又遠(yuǎn)不能足以承擔(dān)其中的民事賠償責(zé)任，為了保持社會(huì)穩(wěn)定大局，政府無奈承擔(dān)相關(guān)損失，以至于出現(xiàn)了“廠家肇事、政府買單、納稅人出錢”的尷尬局面。而且由于政府財(cái)力有限，受害者往往對(duì)賠償數(shù)額不滿意。通過食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，是將社會(huì)力量引入食品安全治理，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的有效舉措。保險(xiǎn)制度是社會(huì)運(yùn)行的劑，通過責(zé)任保險(xiǎn)手段來解決責(zé)任賠償?shù)确矫娴姆杉m紛，不僅可以使政府相關(guān)部門從繁雜的事故處理工作中解脫出來，減輕其工作壓力，而且能大大降低社會(huì)成本，提高解決糾紛的效率。因此，責(zé)任保險(xiǎn)制度有助于妥善處理各類社會(huì)矛盾和糾紛，是政府運(yùn)用市場手段管理社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，具有重要意義。
3.4食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度具有專業(yè)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)的功能食品生產(chǎn)經(jīng)營者投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)后，把相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)公司出于自身利益的考慮，為防范和降低自身的風(fēng)險(xiǎn)，往往會(huì)對(duì)被保險(xiǎn)人的安全管理、質(zhì)量管理等進(jìn)行檢查，督促廠商不斷提高食品安全管理水平，及時(shí)采取措施消除隱患，客觀上能夠減少并防范食品安全事故的發(fā)生，對(duì)中小企業(yè)來說，監(jiān)督效果更為明顯。而且，保險(xiǎn)公司掌握著食品安全事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并對(duì)食品安全事故的原因進(jìn)行長期跟蹤分析和研究，具有風(fēng)險(xiǎn)控制的專業(yè)知識(shí)，可以通過數(shù)據(jù)交換培養(yǎng)投保人的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，可以幫助投保人識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)其加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度的上述功能不斷獲得社會(huì)的認(rèn)可，通過食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度強(qiáng)化食品安全社會(huì)治理已經(jīng)成為廣泛共識(shí)?！秶抑卮笫称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案》中規(guī)定，重大食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20號(hào)），要求積極開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》也明確要求推進(jìn)食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。
4完善食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度的構(gòu)想
商業(yè)保險(xiǎn)一般都實(shí)行自愿原則，但是對(duì)少數(shù)危險(xiǎn)范圍較廣、影響人民利益較大的保險(xiǎn)標(biāo)的，則應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。不少國家和地區(qū)都特別注重通過強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)來促進(jìn)公共安全。在德國，有120多種活動(dòng)要進(jìn)行強(qiáng)制保險(xiǎn)；我國臺(tái)灣地區(qū)的強(qiáng)制保險(xiǎn)也比較發(fā)達(dá)，其強(qiáng)制公共意外責(zé)任險(xiǎn)，幾乎覆蓋了絕大多數(shù)涉及公眾安全的領(lǐng)域。根據(jù)我國《保險(xiǎn)法》規(guī)定，只有法律和行政法規(guī)才能設(shè)立強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。交強(qiáng)險(xiǎn)是典型的強(qiáng)制保險(xiǎn)，世界各國一般都將機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定為強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種。我國《道路交通安全法》規(guī)定，國家實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度；《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》規(guī)定，交強(qiáng)險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成受害人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹?qiáng)制性責(zé)任保險(xiǎn)。我國臺(tái)灣地區(qū)實(shí)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，《食品衛(wèi)生管理法》第21條規(guī)定，經(jīng)中央主管機(jī)關(guān)公告指定一定種類、規(guī)模之食品業(yè)者，應(yīng)投保產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)；其保險(xiǎn)金額及契約內(nèi)容，由中央主管機(jī)關(guān)會(huì)商有關(guān)機(jī)關(guān)后定之。當(dāng)前，有必要在食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的品種和環(huán)節(jié)實(shí)行強(qiáng)制食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度。考慮到目前食品生產(chǎn)經(jīng)營者不積極投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，要發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以第三方在食品安全工作中的治理功能，同時(shí)借鑒我國臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)，建議實(shí)行食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。具體來講，在《食品安全法》設(shè)立的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，具體實(shí)施步驟和管理辦法由食品安全監(jiān)管部門會(huì)同國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定具體辦法。具體設(shè)想是，在嬰幼兒食品、學(xué)校等集體食堂、特殊人群食品、保健食品等領(lǐng)域推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)；在消費(fèi)范圍廣，風(fēng)險(xiǎn)較高的乳制品、肉制品、水產(chǎn)品等產(chǎn)品實(shí)行食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)；在其他領(lǐng)域?qū)嵭凶栽感褪称钒踩?zé)任保險(xiǎn)。食品安全監(jiān)督管理部門、國務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、案件辦理、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等情況，來調(diào)整納入食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的品種和范圍。同時(shí)，實(shí)行食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的品種和環(huán)節(jié)可以先在一些省市進(jìn)行試點(diǎn)，待積累經(jīng)驗(yàn)成熟以后再納入強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)品種名單，再全面推廣。保險(xiǎn)費(fèi)率建議按照總體不盈利不虧損的原則，結(jié)合食品行業(yè)各領(lǐng)域的具體特點(diǎn)確定。
5結(jié)語
公司職業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度
1.總則
1.1為明確公司職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)，落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任，達(dá)到職業(yè)安全衛(wèi)生工作事事有人管，人人有專責(zé)，橫向到邊，縱向到底，保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運(yùn)行，特制定本制度。
1.2堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的職業(yè)病防治工作方針，遵循“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任。
1.3公司各級(jí)行政負(fù)責(zé)人為職業(yè)安全衛(wèi)生第一責(zé)任人，對(duì)本部門職業(yè)安全衛(wèi)生工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)為職業(yè)安全衛(wèi)生管理直接責(zé)任人，履行職業(yè)安全衛(wèi)生的日常管理工作。
1.4職業(yè)安全衛(wèi)生工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“五同時(shí)”的原則是編制本制度的重要依據(jù)。
1.5本制度適用于公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理。
1.6本制度規(guī)定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、各職能部門和各級(jí)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)。
2.職業(yè)安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.1職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)）
公司成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱安委會(huì)），安委會(huì)由總經(jīng)理任主任，副總經(jīng)理任副主任，成員由各職能部室及各服務(wù)部主任組成。
2.1.1其職責(zé)：
2.1.1.1貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)部門關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生的方針、政策、法規(guī)。
2.1.1.2審定公司職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度。
2.1.1.3審定公司年度職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)、安全技術(shù)措施項(xiàng)目及長遠(yuǎn)規(guī)劃。
2.1.1.4審定公司職業(yè)安全衛(wèi)生的獎(jiǎng)懲事宜。
2.1.1.5組織安全大檢查。
2.1.1.6審批重大事故隱患的整改方案。
2.1.1.7審批重傷以上傷亡事故、重大火災(zāi)爆炸事故的調(diào)查報(bào)告、處理意見和防范措施。
2.2安委會(huì)辦公室
安委會(huì)下設(shè)辦公室是安委會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在安全生產(chǎn)部，其職責(zé)是：
2.2.1貫徹、落實(shí)國家、地方和集團(tuán)公司有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查公司各部門的執(zhí)行情況。
2.2.2推行安全生產(chǎn)部學(xué)管理方法，組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，編制職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃，監(jiān)督檢查職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施項(xiàng)目的實(shí)施。
2.2.3制訂公司職業(yè)安全衛(wèi)生工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。
2.2.4組織職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對(duì)有嚴(yán)重事故隱患的部門下達(dá)事故隱患限期整改通知書，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。
2.2.5策劃并參加制訂職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度，組織協(xié)助有關(guān)部門制定、修訂、審查職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。同時(shí)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
2.2.6配合人力資源部做好三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)教育工作。配合黨群工作部開展職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳工作。
2.2.7積累職業(yè)安全衛(wèi)生資料，研究分析員工傷亡事故的發(fā)生規(guī)律，提出防范措施。
2.2.8按“四不放過”原則組織并參加員工因工傷亡事故的調(diào)查處理，對(duì)造成傷亡事故的責(zé)任者提出處理意見，負(fù)責(zé)全廠傷亡事故登記、統(tǒng)計(jì)、分析，并作出報(bào)告。參加設(shè)備、火災(zāi)等各類重大事故的調(diào)查、處理。
2.2.9參加使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的“三同時(shí)”審查，參加新建、改建、擴(kuò)建、引進(jìn)技術(shù)改造、大的修理工程項(xiàng)目的方案審查、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作，督促勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施和主體工程按“三同時(shí)”制度執(zhí)行。
2.2.10訂勞動(dòng)防護(hù)用品、保健津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及制度。按照有關(guān)規(guī)定，組織編制公司勞動(dòng)保護(hù)用品、清涼飲料發(fā)放計(jì)劃，并負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量驗(yàn)收。督促有關(guān)部門及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，教育員工正確使用。
2.2.11督促有關(guān)部門做好女工、未成年工特殊保護(hù)工作。
2.2.12負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，組織開展公司職業(yè)安全衛(wèi)生競賽、評(píng)比、獎(jiǎng)懲工作。
2.2.13組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)科學(xué)研究，總結(jié)推廣職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果和職業(yè)安全衛(wèi)生先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
2.2.14協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)組織開展安全大檢查和專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查，對(duì)查出的問題，及時(shí)督促有關(guān)部門解決，對(duì)其中需要采取技術(shù)措施的重大問題，組織有關(guān)部門研究解決。
3.各類人員職責(zé)
3.1董事長
3.1.1貫徹落實(shí)國家和上級(jí)部門的職業(yè)安全衛(wèi)生和消防方針、政策、法規(guī)制度。
3.1.2組織制訂公司職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)，
審定公司安全規(guī)劃和計(jì)劃，對(duì)重大問題做出決策。
3.1.3貫徹執(zhí)行國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，保證職業(yè)安全衛(wèi)生投入，確保職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃經(jīng)費(fèi)、安全教育和安全獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營條件符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。
3.2監(jiān)事會(huì)主席
在組織監(jiān)察審計(jì)工作的同時(shí)監(jiān)察審計(jì)職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
3.3總經(jīng)理（或受委托的片區(qū)人）
（新《安全生產(chǎn)法》送審稿要求：）
3.3.1建立、健全本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制；
3.3.2組織制定并落實(shí)本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；
3.3.3確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；
3.3.4保證本部門安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
3.3.5督促、檢查本部門的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
3.3.6組織開展本部門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練工作；
3.3.7組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
3.3.8組織實(shí)施本部門的職業(yè)危害防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；
3.3.9組織制定并實(shí)施本部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
3.3.10及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織事故搶救。
3.4黨委書記、黨委副書記
3.4.1監(jiān)督行政執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策、法規(guī)。
3.4.2教育黨、團(tuán)員在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾，做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
3.4.3參加職業(yè)安全衛(wèi)生檢查，對(duì)檢查出的事故隱患，督促行政采取有效措施及時(shí)消除或加以控制。
3.4.4參加重大傷亡、火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查報(bào)告的研究，對(duì)責(zé)任者提出處理意見。
3.4.5努力做好員工的思想政治工作和員工的安全思想教育工作，嚴(yán)防因思想認(rèn)識(shí)問題，影響職業(yè)安全衛(wèi)生，以致發(fā)生各類事故。
3.4.6經(jīng)常督促檢查所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)情況。
3.5主管人事、教育的公司領(lǐng)導(dǎo)
3.5.1在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法規(guī)，對(duì)分管范圍內(nèi)的有關(guān)安全工作負(fù)責(zé)。
3.5.2加強(qiáng)公司勞動(dòng)管理，合理安排使用勞動(dòng)力，在定員、定額工作中充分考慮員工的安全與健康，員工轉(zhuǎn)正、定級(jí)、調(diào)資、升級(jí)等考核中必須有安全內(nèi)容。對(duì)患有職業(yè)禁忌癥的員工應(yīng)安排合適的新崗位。對(duì)疑似職業(yè)病患者督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，給與相應(yīng)的待遇。
3.5.3督促有關(guān)部門有計(jì)劃地對(duì)各類人員進(jìn)行安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)培訓(xùn)。
3.5.4表彰獎(jiǎng)勵(lì)在職業(yè)安全衛(wèi)生工作上有顯著成績者。處理不重視職業(yè)安全衛(wèi)生、違章指揮、違章作業(yè)或因?yàn)^職而發(fā)生重大傷亡事故、重大火災(zāi)、重大爆炸事故的責(zé)任者。
3.5.5經(jīng)常督促檢查所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)情況。
3.6主管消防、保衛(wèi)、人武的公司領(lǐng)導(dǎo)
3.6.1組織實(shí)施《中華人民共和國消防法》及其《實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)消防工作，組織制訂消防管理制度，并督促做好宣傳、教育、培訓(xùn)、落實(shí)工作。
3.6.2督促有關(guān)部門做好易燃易爆物品、劇毒物品和易制管理制度的落實(shí)及安全保衛(wèi)保密工作。
3.6.3組織公司消防、食物中毒、公司重大活動(dòng)和自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)和演練工作。
3.6.4按“四不放過”原則組織對(duì)火災(zāi)事故、食物中毒事故的調(diào)查處理。參加重大事故的調(diào)查處理。
3.6.5參加公司安全大檢查，組織消防設(shè)施專業(yè)檢查，按時(shí)檢查所轄部門安全職責(zé)履行情況，對(duì)查出的問題及時(shí)落實(shí)整改。
3.7主管生產(chǎn)、安全的公司領(lǐng)導(dǎo)
3.7.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助總經(jīng)理抓好安全管理，直接領(lǐng)導(dǎo)公司安全管理機(jī)構(gòu)的工作。對(duì)公司職業(yè)安全衛(wèi)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.7.2組織分管的各部門建立相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度，并經(jīng)常督促檢查執(zhí)行情況。
3.7.3認(rèn)真執(zhí)行“五同時(shí)”。實(shí)行安全和生產(chǎn)兩個(gè)指標(biāo)同時(shí)下達(dá)，兩項(xiàng)工作同時(shí)抓。領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門組織實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施計(jì)劃，在生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上，討論解決生產(chǎn)問題的同時(shí)要討論解決職業(yè)安全衛(wèi)生問題。
3.7.4組織并參加各種安全大檢查和專業(yè)性安全檢查（每季不少于一次），并按時(shí)檢查危險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
3.7.5按照“四不放過”的原則，組織對(duì)各類事故的調(diào)查、分析、處理。主持重傷以上事故的調(diào)查、分析，并制定防范措施，對(duì)造成重大傷亡或火災(zāi)、爆炸事故的責(zé)任者提出處理意見。
3.7.6負(fù)責(zé)將職業(yè)安全衛(wèi)生重大問題及時(shí)提交安委會(huì)或公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)討論解決。組織制定、審批、協(xié)調(diào)和落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生措施計(jì)劃，組織推行職業(yè)安全衛(wèi)生科學(xué)管理，逐步改善生產(chǎn)作業(yè)條件。
3.7.7檢查督促安全生產(chǎn)部的工作，總結(jié)推廣職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中有突出貢獻(xiàn)者給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職者和事故責(zé)任者給予懲處。
3.8主管技術(shù)的公司領(lǐng)導(dǎo)
3.8.1領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)，認(rèn)真貫徹職業(yè)安全衛(wèi)生的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)公司的職業(yè)安全衛(wèi)生在技術(shù)管理方面負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.8.2為保證職業(yè)安全衛(wèi)生、改善勞動(dòng)條件、提高公司本質(zhì)安全度，積極組織工藝技術(shù)部門開展科學(xué)研究，用技術(shù)創(chuàng)新來提高公司的本質(zhì)安全度。
3.8.3負(fù)責(zé)審定公司關(guān)鍵性的安全技術(shù)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3.8.4在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、定型、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的過程中，組織貫徹和實(shí)施有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。審查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”，即：新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目（包括采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)等）的勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
3.8.5參加重大事故的調(diào)查處理，發(fā)生因工死亡、重傷、重大設(shè)備事故時(shí)，組織有關(guān)技術(shù)人員查清事故的技術(shù)原因，并負(fù)責(zé)找出防止同類事故發(fā)生的技術(shù)措施。
3.8.6經(jīng)常督促檢查所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)情況。
3.9工會(huì)主席
3.9.1領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)，對(duì)公司職業(yè)安全衛(wèi)生在工會(huì)工作管理方面負(fù)責(zé)。
3.9.2組織貫徹和實(shí)施有關(guān)基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作條例。
3.9.3組織貫徹和監(jiān)督實(shí)施女工的特殊保護(hù)工作。
3.9.4監(jiān)督檢查公司所屬部門貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的情況，并督促主管業(yè)務(wù)部門撤消或糾正違反勞動(dòng)法規(guī)的決定和措施。
3.9.5參加職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。參加公司新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，對(duì)未經(jīng)上級(jí)部門審查或竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，有權(quán)阻止施工或投產(chǎn)。
3.9.6參加傷亡事故、重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故和車輛肇事事故的調(diào)查、分析，提出處理意見。協(xié)助有關(guān)部門共同研究制定預(yù)防事故的措施。
3.9.7組織制定工會(huì)組織的重大活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，并監(jiān)督實(shí)施。
3.10主管后勤的公司領(lǐng)導(dǎo)
3.10.1在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)所轄范圍內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)工作負(fù)直接責(zé)任。
3.10.2貫徹落實(shí)國家和集團(tuán)公司有關(guān)建筑施工安全法規(guī)、規(guī)程、制度、標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督檢查所轄部門對(duì)公司有關(guān)建筑施工方面安全管理制度的執(zhí)行情況。
3.10.3組織制訂公司房產(chǎn)安全管理規(guī)定，并督促實(shí)施。
3.10.4組織對(duì)所轄部門及相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的安全性檢查，對(duì)查出的事故隱患，及時(shí)采取有效措施加以整改。
3.10.5督促分管部門執(zhí)行工程項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定，按時(shí)完成有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施項(xiàng)目，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工程施工中的安全工作。
3.10.經(jīng)常督促檢查所轄部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)情況。
3.11主管經(jīng)營、質(zhì)量的公司領(lǐng)導(dǎo)
3.11.1領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理系統(tǒng)貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、制度，履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)，對(duì)經(jīng)營管理、檢驗(yàn)、計(jì)量管理方面的有關(guān)安全工作負(fù)責(zé)。
3.11.2負(fù)責(zé)年度職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審定工作，保證職業(yè)安全衛(wèi)生、改善勞動(dòng)條件。
3.11.3執(zhí)行有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在新建、改建、擴(kuò)建工程中執(zhí)行國家“三同時(shí)”的規(guī)定。
3.11.4在組織項(xiàng)目建設(shè)時(shí)同時(shí)組織抓好項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全工作，監(jiān)督所轄部門執(zhí)行公司“相關(guān)方安全管理制度”。
3.11.5經(jīng)常檢查所轄部門職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)履行情況。
3.12總會(huì)計(jì)師
3.12.1負(fù)責(zé)按國家有關(guān)規(guī)定支付安全技術(shù)措施費(fèi)用、經(jīng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門質(zhì)量驗(yàn)收的勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用以及營養(yǎng)保健、清涼飲料等費(fèi)用，并監(jiān)督有關(guān)部門專款專用。
3.12.2按照集團(tuán)公司的規(guī)定，負(fù)責(zé)審查職業(yè)安全衛(wèi)生教育經(jīng)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的提取和使用。
3.12.3在審查年、季、月的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃中，同時(shí)審查安全技術(shù)措施專用基金的費(fèi)用，及時(shí)支付職業(yè)安全衛(wèi)生上發(fā)生的零星技安措施費(fèi)用。
3.12.4經(jīng)常督促檢查所轄部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)情況。
3.13其他副總經(jīng)理
3.13.1在分管的業(yè)務(wù)工作內(nèi)，貫徹上級(jí)及公司的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、法規(guī)、制度，落實(shí)上級(jí)和公司的職業(yè)安全衛(wèi)生工作要求。
3.13.2經(jīng)常檢查所轄部門職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)履行情況。
3.14總工藝師
3.14.1負(fù)責(zé)組織為實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，改善勞動(dòng)條件，改進(jìn)安全操作、安全裝置方面的科學(xué)研究和設(shè)計(jì)工作。
3.14.2負(fù)責(zé)組織安全技術(shù)研究，領(lǐng)導(dǎo)工藝設(shè)計(jì)工作。
3.14.3督促、審查工藝技術(shù)人員采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)，必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定，在試制、投產(chǎn)前，向生產(chǎn)部門提供安全技術(shù)操作資料，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，相關(guān)資料交職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門會(huì)審。
3.14.4督促、審查工藝技術(shù)人員在擬定工藝方案進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮職業(yè)安全衛(wèi)生要求，采用有利于人身安全、健康的新工藝，并詳細(xì)規(guī)定解決勞動(dòng)保護(hù)方面問題的處理原則和措施。
3.14.5督促、審查工藝技術(shù)人員在各種工藝規(guī)程中列有職業(yè)安全衛(wèi)生操作內(nèi)容，并將其列入各工序工藝卡中，作為指導(dǎo)工人安全操作的依據(jù)。
3.14.6督促、審查工藝技術(shù)人員在進(jìn)行工裝設(shè)計(jì)時(shí)，從結(jié)構(gòu)上保障實(shí)現(xiàn)操作安全的要求，必要時(shí)應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)有效的安全防護(hù)裝置。
3.14.7在進(jìn)行生產(chǎn)定型時(shí)，審查是否將職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求列為生產(chǎn)定型的基本條件。
3.14.8必要時(shí)參加重大傷亡事故的調(diào)查和分析，并提出防范措施。
3.14.9督促、監(jiān)督技術(shù)人員采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、進(jìn)行工藝技術(shù)改造時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”審批管理制度。
3.15總經(jīng)理助理
3.15.1在分管的業(yè)務(wù)工作內(nèi)，貫徹上級(jí)及公司的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、法規(guī)、制度，落實(shí)上級(jí)和公司的職業(yè)安全衛(wèi)生工作要求。
3.15.2了解并掌握主管工作范圍內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和動(dòng)態(tài)，經(jīng)常教育員工樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念，協(xié)助總經(jīng)理做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。督促分管部門落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)，并做好隱患整改工作。
3.15.3參與分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故調(diào)查和處理工作。
3.16安委會(huì)辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)（安全管理機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)）
3.16.1貫徹、落實(shí)國家、地方和集團(tuán)公司有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并組織、監(jiān)督、檢查公司各部門的執(zhí)行情況。對(duì)公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作全面負(fù)責(zé)。
3.16.2組織推行安全生產(chǎn)部學(xué)管理方法，組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，組織編制職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃，督促檢查職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施項(xiàng)目的實(shí)施。
3.16.3組織制訂公司職業(yè)安全衛(wèi)生工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。
3.16.4組織并參加職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)下達(dá)事故隱患限期整改通知書，并及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。
3.16.5策劃并參加制訂、完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度，組織協(xié)助有關(guān)部門制定、修訂、審查職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。同時(shí)組織對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
3.16.6按“四不放過”原則組織并參加員工因工傷亡事故的調(diào)查處理，對(duì)造成傷亡事故的責(zé)任者提出處理意見。參加設(shè)備、火災(zāi)等各類重大事故的調(diào)查、處理。
3.16.7參加使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的“三同時(shí)”審查，參加新建、改建、擴(kuò)建、引進(jìn)技術(shù)改造、大的修理工程項(xiàng)目的方案審定、設(shè)計(jì)審定、竣工驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作，督促勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施和主體工程按“三同時(shí)”制度執(zhí)行。
3.16.8組織制訂勞動(dòng)防護(hù)用品、保健津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及制度。組織編制公司勞動(dòng)保護(hù)用品、清涼飲料發(fā)放計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量監(jiān)管。督促有關(guān)部門及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，教育員工正確使用。
3.16.9督促有關(guān)部門做好女工特殊保護(hù)工作。
3.16.10負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門的職業(yè)安全衛(wèi)生工作，組織開展公司職業(yè)安全衛(wèi)生競賽、評(píng)比、獎(jiǎng)懲工作。
3.16.11組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)科學(xué)研究，總結(jié)推廣職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果和職業(yè)安全衛(wèi)生先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
3.16.12協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)組織并參加安全大檢查和專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查，對(duì)查出的問題，及時(shí)督促有關(guān)部門整改，對(duì)其中需要采取技術(shù)措施的重大問題，組織有關(guān)部門研究解決。
3.16.13組織接觸有毒有害作業(yè)人員的職業(yè)健康檢查和特殊工種作業(yè)人員的體格檢查。發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病患者和職業(yè)禁忌癥人員，督促及時(shí)通知人力資源部按規(guī)定處理。
3.17生產(chǎn)性部門主要領(lǐng)導(dǎo)
3.17.1認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)及公司的有關(guān)制度，對(duì)本部門的職業(yè)安全衛(wèi)生負(fù)全責(zé)。
3.17.2接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3.17.3健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，建立職業(yè)安全衛(wèi)生的正常秩序。根據(jù)本部門的特點(diǎn)，建立健全各崗位人員的職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制、各工種安全操作規(guī)程和部門職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度，并監(jiān)督部門員工嚴(yán)格執(zhí)行。
3.17.4嚴(yán)格執(zhí)行“五同時(shí)”規(guī)定。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營工作時(shí)，同時(shí)把安全工作貫徹到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)中去，做到職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)?；?、制度化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真組織好操作人員班前、班中的崗位安全檢查，每月至少組織一次全面性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施，保證安全的條件下組織生產(chǎn)。
3.17.5負(fù)責(zé)部門員工的安全教育培訓(xùn)工作。對(duì)部門員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，組織部門專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)和應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急能力培訓(xùn)；部門特種作業(yè)人員要經(jīng)培訓(xùn)考試合格，取得操作合格證后，方可上崗操作。對(duì)新員工、調(diào)換工種人員，復(fù)工人員和實(shí)習(xí)人員，必須進(jìn)行安全教育，并經(jīng)考試合格后方可上崗操作，并做好原始記錄備查。
3.17.6組織制定本部門負(fù)責(zé)的臨時(shí)性危險(xiǎn)作業(yè)（登高作業(yè)、吊裝作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、大型搬運(yùn)作業(yè)、帶電作業(yè)、深坑作業(yè)、罐內(nèi)作業(yè)、設(shè)備內(nèi)部維修作業(yè)等）的職業(yè)安全衛(wèi)生保障措施工作，經(jīng)主管部門審批后執(zhí)行，并指定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生管理。
3.17.7嚴(yán)格對(duì)易燃易爆、劇毒物品的管理。按時(shí)檢查本部門危險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)并落實(shí)整改。
3.17.8發(fā)生員工因工傷亡事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織搶救、保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)安全部。并負(fù)責(zé)組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，查明原因，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，采取有效防范措施，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生有貢獻(xiàn)或事故責(zé)任者，提出獎(jiǎng)懲意見。
3.17.9組織好均衡生產(chǎn)，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，保證員工勞逸結(jié)合，做好女員工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作。
3.17.10領(lǐng)導(dǎo)并支持本部門兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員的工作。及時(shí)向上級(jí)、職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門反映職業(yè)安全衛(wèi)生上存在的問題，并提出解決問題的意見或方案。
3.17.11對(duì)本部門設(shè)備要加強(qiáng)維護(hù)管理，使其處于良好狀態(tài)，保證安全裝置完整、靈活、可靠。
3.17.12組織編制部門安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案，并組織培訓(xùn)、演練。
3.18一般管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)
3.18.1司的有關(guān)制度，對(duì)本部門的職業(yè)安全衛(wèi)生負(fù)全責(zé)。
3.18.2接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3.18.3根據(jù)本部門的特點(diǎn)，建立健全各崗位人員的職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制和部門職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度，并監(jiān)督部門員工嚴(yán)格執(zhí)行。
3.18.4格執(zhí)行“五同時(shí)”規(guī)定。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營工作時(shí)，同時(shí)把安全工作貫徹到每一個(gè)具體環(huán)節(jié)中去，做到職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)常化、制度化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.18.5負(fù)責(zé)部門員工的安全教育培訓(xùn)工作。對(duì)部門員工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，組織部門專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)和應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急能力培訓(xùn)；
3.18.6組織編制部門安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案，并組織培訓(xùn)、演練。
3.18.7發(fā)生員工因工傷亡事故時(shí)，負(fù)責(zé)組織搶救、保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)安全部。并負(fù)責(zé)組織對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，查明原因，認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，采取有效防范措施
3.18.8領(lǐng)導(dǎo)并支持本部門職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員的工作。及時(shí)向上級(jí)、職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門反映職業(yè)安全衛(wèi)生上存在的問題，并提出解決問題的意見或方案。
3.19部門其他副職領(lǐng)導(dǎo)
3.19.1在分管工作范圍內(nèi)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家及上級(jí)有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)與規(guī)定。
3.19.2協(xié)助部門主要領(lǐng)導(dǎo)做好本部門職業(yè)安全衛(wèi)生工作，在部門主要領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)認(rèn)真履行部門主要領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)。
3.20團(tuán)委書記
3.20.1宣傳國家和上級(jí)團(tuán)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)的方針、政策和法規(guī)；對(duì)團(tuán)員、青年進(jìn)行安全教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育。
3.20.2組織團(tuán)員、青年開展多種形式的職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)?？偨Y(jié)、推廣團(tuán)員、青年中的職業(yè)安全衛(wèi)生先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體及先進(jìn)個(gè)人時(shí)要有職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容。
3.21專職職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員
3.21.1貫徹、執(zhí)行國家和集團(tuán)公司有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、政策，監(jiān)督檢查公司各部門的執(zhí)行情況。
3.21.2編制公司職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃和職業(yè)安全衛(wèi)生工作計(jì)劃，并負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)，按計(jì)劃和上級(jí)要求開展各種職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)。
3.21.3參加制訂完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度，參加修訂、審查職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。并對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
3.21.4配合人力資源部做好三級(jí)安全教育、特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作，配合組織部、工會(huì)辦公室做好職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳工作。
3.21.5經(jīng)常開展職業(yè)安全衛(wèi)生巡查工作。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為及時(shí)制止，發(fā)現(xiàn)特別不安全的情況，有權(quán)先令停止生產(chǎn)，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)下達(dá)事故隱患限期整改通知書，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織開展安全大檢查和專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查，對(duì)查出的問題，及時(shí)督促有關(guān)部門整改，對(duì)其中需要采取技術(shù)措施的重大問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決。
3.21.6參加使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的“三同時(shí)”會(huì)審，參加新建、改建、擴(kuò)建、引進(jìn)技術(shù)改造、大的修理工程項(xiàng)目的方案審定、設(shè)計(jì)審定、竣工驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作，督促勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施和主體工程按“三同時(shí)”原則執(zhí)行。
3.21.7及時(shí)收集、積累職業(yè)安全衛(wèi)生資料，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)提供職業(yè)安全衛(wèi)生資料。
3.21.8按“四不放過”原則組織對(duì)輕傷事故的調(diào)查處理，參加重傷以上事故的調(diào)查處理，對(duì)造成傷亡事故的責(zé)任者提出處理意見。負(fù)責(zé)如實(shí)登記、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告因公傷亡事故。參加設(shè)備、火災(zāi)等各類重大事故的調(diào)查、處理。
3.21.9制訂保健津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及制度。按照有關(guān)規(guī)定，組織編制公司勞動(dòng)保護(hù)用品、清涼飲料發(fā)放計(jì)劃，并負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量驗(yàn)收。督促有關(guān)部門及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，教育員工正確使用。
3.21.10負(fù)責(zé)對(duì)公司兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；做好公司職業(yè)安全衛(wèi)生競賽、評(píng)比工作。
3.21.11督促有關(guān)部門做好女工特殊保護(hù)工作。
3.21.12日常工作中嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)開展工作，積極推行安全生產(chǎn)部學(xué)管理方法。參加安全技術(shù)科學(xué)研究，總結(jié)推廣職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（新《安全生產(chǎn)法》送審稿要求安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員至少履行下列安全職責(zé)：）
3.21.13監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，參與本部門安全生產(chǎn)決策；
3.21.14督促和指導(dǎo)本部門其他機(jī)構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；
3.21.15組織實(shí)施安全生產(chǎn)檢查，督促整改事故隱患；
3.21.16參與本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定及演練，承擔(dān)本部門應(yīng)急管理工作；
3.21.17參與審查有關(guān)承包、承租部門的安全生產(chǎn)條件和相關(guān)資質(zhì)；
3.21.18法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
3.22兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員
3.22.1協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生的指示、規(guī)定、制度。做好基層安全管理工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
3.22.2接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極參加職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門組織的安全活動(dòng)和業(yè)務(wù)會(huì)議，向職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門如實(shí)反映職業(yè)安全衛(wèi)生情況，提供改進(jìn)安全工作的建議，并負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本部門班組安全員開展好經(jīng)常性的安全活動(dòng)。
3.22.3積極宣傳勞動(dòng)保護(hù)工作方針、
政策和職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)新工人、實(shí)習(xí)、代培人員進(jìn)行部門級(jí)安全教育，組織本部門員工進(jìn)行安全操作規(guī)程、安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，負(fù)責(zé)建立和管理本部門有關(guān)安全檢查、安全教育、事故登記等各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生的原始記錄，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生競賽活動(dòng)，做好有關(guān)安全獎(jiǎng)懲方面的工作。
3.22.4協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)組織開展安全日查、周查，并經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，仔細(xì)檢查事故隱患，制止違章行為，遇有危及人身安全、財(cái)產(chǎn)安全和可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等事故的作業(yè)情況，有權(quán)先行停止操作，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)處理。
3.22.5參加對(duì)本部門受壓容器、行車等重點(diǎn)設(shè)備的技術(shù)性安全檢查，參加制定本部門臨時(shí)危險(xiǎn)作業(yè)的安全措施方案，監(jiān)督有關(guān)人員嚴(yán)格遵守。督促本部門特殊工種人員及時(shí)參加安全技術(shù)培訓(xùn)。
3.22.6參加本部門研究制定新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、設(shè)備大修以及新建、擴(kuò)建、改造工程項(xiàng)目中的安全技術(shù)措施，并督促實(shí)施。同時(shí)參加本部門工程驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作。
3.22.7參加本部門傷亡事故的調(diào)查、分析、處理，及時(shí)進(jìn)行本部門事故登記、報(bào)告，協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)制定預(yù)防事故的措施。督促有關(guān)人員按“四不放過”的原則做好事故處理方面的各項(xiàng)工作。
3.23生產(chǎn)調(diào)度員
3.23.1貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的方針、政策、規(guī)定，遵守執(zhí)行公司規(guī)章制度。在布置生產(chǎn)工作時(shí)同時(shí)提出安全要求和措施，在檢查生產(chǎn)任務(wù)完成情況時(shí)同時(shí)檢查安全要求和措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違章、違紀(jì)行為及時(shí)制止，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)落實(shí)解決。
3.23.2參加產(chǎn)品試驗(yàn)時(shí)，組織制定有效的安全防范措施，以防產(chǎn)品試驗(yàn)過程中的事故發(fā)生。
3.23.3在組織產(chǎn)品加工、裝配、運(yùn)輸時(shí)，明確現(xiàn)場作業(yè)安全要求，提醒相關(guān)人員在加工、裝配、運(yùn)輸過程中應(yīng)注意的職業(yè)安全衛(wèi)生事項(xiàng)。
3.23.4因整改隱患需要加工的設(shè)備設(shè)施零、部件，應(yīng)與產(chǎn)品零、部件同樣調(diào)度，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求組織生產(chǎn)加工。
3.24動(dòng)力管理、技術(shù)人員
3.24.1負(fù)責(zé)水、電、氣、暖動(dòng)力系統(tǒng)的管理和安全運(yùn)行，保證公司科研生產(chǎn)的需要和正常運(yùn)行，對(duì)因管理不到位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故負(fù)管理責(zé)任。
3.24.2認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和上級(jí)有關(guān)電力、壓力容器、壓力管道安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的管理辦法并組織實(shí)施。
3.24.3負(fù)責(zé)安全用電知識(shí)的宣傳教育，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新器材，努力做好水、電、氣、暖安全管理工作，加強(qiáng)水、電、氣、暖動(dòng)力系統(tǒng)的檢查，防止跑、冒、滴、漏事故發(fā)生。
3.24.4參加審查新建、改建、擴(kuò)建工程水、電、氣、暖圖樣和電力裝置等有關(guān)資料的合理性、安全性，把好工程的水、電、氣、暖系統(tǒng)的質(zhì)量關(guān)，參加工程驗(yàn)收。
3.24.5經(jīng)常深入生產(chǎn)科研作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，對(duì)空壓機(jī)、壓力管道、壓力容器、電氣系統(tǒng)和電力設(shè)備的事故隱患及時(shí)編制整改計(jì)劃，并組織整改和驗(yàn)收。會(huì)同安全管理人員做好壓力容器、壓力管道、電氣事故的調(diào)查、分析和處理工作。
3.24.6及時(shí)做好相關(guān)設(shè)備設(shè)施及附件的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測工作，并做好記錄。
3.24.7編制相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場人員的應(yīng)急處置知識(shí)的培訓(xùn)工作。
3.25基建項(xiàng)目管理人員
3.25.1按照“三同時(shí)”原則辦理審批和驗(yàn)收手續(xù)，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門、消防管理部門、工會(huì)辦公室意見，組織新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和驗(yàn)收，確保安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
3.25.2嚴(yán)格執(zhí)行公司相關(guān)方安全管理制度，簽訂施工合同時(shí)同時(shí)簽訂施工安全協(xié)議，明確施工隊(duì)伍的安全職責(zé)和施工職業(yè)安全衛(wèi)生要求和文明施工要求。
3.25.3配合施工隊(duì)伍做好施工人員的安全教育，對(duì)施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全、文明施工進(jìn)行監(jiān)督管理。
3.26后勤、房產(chǎn)管理人員
3.26.1按照集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求組織對(duì)公司廠房、辦公用房、輔助用房的安全性鑒定，建立公司生產(chǎn)經(jīng)營用房安全檔案，對(duì)危房采取有效的預(yù)防加固和監(jiān)控措施。
3.26.2為確保公司生產(chǎn)經(jīng)營用房的安全使用，定期制定房屋維護(hù)修繕計(jì)劃，并組織落實(shí)。
3.26.3經(jīng)常對(duì)公司內(nèi)房產(chǎn)進(jìn)行安全性檢查，發(fā)現(xiàn)問題（包括屋檐腐朽脫落、墻體脫落、墻體松動(dòng)、漏雨、下水不暢等）及時(shí)落實(shí)修繕。
3.26.4雨季來臨之前及時(shí)組織對(duì)下水道進(jìn)行疏通，以防引起水災(zāi)。
3.26.5冬季來臨之前做好防寒、防凍、防雪災(zāi)工作。制定門窗修繕計(jì)劃和危房加固計(jì)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。
3.26.6經(jīng)常檢查公司路面狀況，發(fā)現(xiàn)坑溝及時(shí)安排修繕。
3.26.7關(guān)注氣象變化，風(fēng)暴、寒流來臨之前通知各部門關(guān)好門窗，做好預(yù)防風(fēng)暴寒流災(zāi)害準(zhǔn)備；大雪之后及時(shí)組織掃雪、清理危房積雪。
3.26.8嚴(yán)格執(zhí)行“相關(guān)方管理制度”。在接待外來維修人員時(shí)，告知公司安全、保衛(wèi)、保密制度，并要求嚴(yán)格執(zhí)行；在簽訂外包合同、承租合同時(shí)同時(shí)簽訂安全協(xié)議；在接待短期施工隊(duì)伍簽訂施工合同時(shí)同時(shí)簽訂安全協(xié)議，同時(shí)要求施工隊(duì)伍填寫“施工隊(duì)伍安全信息表”，并口頭或書面通知公司安全管理人員。
3.26.9在進(jìn)行樹木移栽時(shí)或修剪時(shí)，應(yīng)充分考慮操作過程的安全問題，制定有效的安全方案報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批（必要時(shí)報(bào)生產(chǎn)安全部審查）后實(shí)施，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)，確保樹木移栽或修剪工作的安全。
3.27部門技術(shù)人員
3.27.1負(fù)責(zé)修改完善部門安全技術(shù)操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)工藝不合理可能引起安全生產(chǎn)事故或職業(yè)危害時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知工藝管理部門修改。
3.27.2在審查或執(zhí)行工藝文件時(shí)，發(fā)現(xiàn)使用的有毒材輔料可以用無毒或低毒材輔料替代時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)技術(shù)人員修改工藝文件。
3.27.3負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查操作人員嚴(yán)格執(zhí)行工藝規(guī)程，發(fā)現(xiàn)有違反工藝紀(jì)律的行為應(yīng)及時(shí)制止糾正。
3.27.4負(fù)責(zé)收集一線工人對(duì)改善工藝、改善操作、改善現(xiàn)場、改善設(shè)備、改善安全方面的合理化建議，及時(shí)匯總上報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門。
3.28生產(chǎn)班（組）長
3.28.1認(rèn)真執(zhí)行公司和部門職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度。加強(qiáng)班組安全管理，模范遵守安全操作規(guī)程、工藝規(guī)程，不違章指揮、不違章作業(yè)。對(duì)本班（組）的安全工作負(fù)責(zé)。
3.28.2根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)環(huán)境和員工思想、情緒狀況等特點(diǎn)，合理安排工作任務(wù)，提出職業(yè)安全衛(wèi)生要求和職業(yè)安全衛(wèi)生注意事項(xiàng)。
3.28.3經(jīng)常組織班（組）成員學(xué)習(xí)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度、安全操作規(guī)程和現(xiàn)場禁止行為。教育班組成員做遵章守紀(jì)的文明人。
3.28.4嚴(yán)格執(zhí)行班前、班中、班后安全檢查制度。工作前提醒班組成員穿戴好防護(hù)用品、檢查設(shè)備安全防護(hù)裝置是否完好、開關(guān)手柄等是否靈活；班中檢查糾正班組成員的行為是否違章；班后提醒班組成員各種開關(guān)復(fù)位、做好設(shè)備和現(xiàn)場文明工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)解決，一時(shí)不能解決的及時(shí)報(bào)告部門領(lǐng)導(dǎo)。
3.28.5認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，及時(shí)做好工作記錄。交班時(shí)，提醒接班人員應(yīng)注意的事項(xiàng)和未解決的問題。接班時(shí)，要問清楚上一班設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況，有無異常情況。
3.28.6做好班組成員的安全教育工作。負(fù)責(zé)對(duì)新調(diào)入的工人、長期病事假復(fù)工的人員進(jìn)行崗位安全教育，并指定專人進(jìn)行現(xiàn)場操作指導(dǎo)。不得分配未經(jīng)安全教育或不熟悉安全操作技能的新工人上崗獨(dú)立操作。
3.28.7組織班內(nèi)成員開展以改善安全操作、改進(jìn)安全設(shè)施、消除事故隱患為目的的技術(shù)革新活動(dòng)。
3.28.8發(fā)生工傷事故要及時(shí)搶救、及時(shí)報(bào)告，要注意保護(hù)現(xiàn)場，并做好詳細(xì)記錄，組織全班組員工認(rèn)真分析，吸取教訓(xùn)，提出防范措施。
3.29班組安全員
3.29.1協(xié)助班組長開展班組安全工作，組織班組員工認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生的措施和要求。杜絕違章作業(yè)，爭當(dāng)安全、文明生產(chǎn)無事故班組。業(yè)務(wù)上接受本部門兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員的指導(dǎo)，積極參加本部門和安全管理系統(tǒng)組織的各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)。做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的原始記錄。
3.29.2努力學(xué)習(xí)職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)，協(xié)助班組長開展職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育和安全評(píng)價(jià)等活動(dòng)。督促本班組工人遵守規(guī)章制度，愛護(hù)和正確使用設(shè)備、工具、安全防護(hù)裝置、設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品，嚴(yán)防事故發(fā)生。
3.29.3對(duì)新調(diào)入班組的工人、來班組實(shí)習(xí)代培人員進(jìn)行崗位安全教育，并監(jiān)督及時(shí)建立師徒合同或確定專人負(fù)責(zé)培養(yǎng)，使新到班組人員盡快掌握安全操作技能。
3.29.4負(fù)責(zé)組織班前、班中、班后安全檢查，并做好記錄。經(jīng)常檢查班組成員的遵章守紀(jì)情況，及時(shí)制止違章作業(yè)。對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生中的好人好事及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)表揚(yáng)鼓勵(lì)，并作為職業(yè)安全衛(wèi)生競賽考核成績，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全問題，及時(shí)告知有關(guān)人員或報(bào)告班組長進(jìn)行解決。
3.29.5協(xié)助班組長進(jìn)行事故分析，制定事故預(yù)防措施，并督促實(shí)施。
3.30管理、技術(shù)崗位人員
3.30.1積極參加安全技術(shù)培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)和技術(shù)，不斷提高應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)能力。
3.30.2遵守國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公司職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度，不違法、不違章、不違規(guī)。
3.30.3發(fā)現(xiàn)他人違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干應(yīng)及時(shí)勸阻、糾正，勸阻，糾正無效時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
3.30.4對(duì)在工作過程中因違法、違規(guī)而導(dǎo)致事故的后果負(fù)責(zé)。
3.30.5積極參加各種安全活動(dòng)。服從職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員的指導(dǎo)，積極關(guān)心職業(yè)安全衛(wèi)生工作，主動(dòng)提出改進(jìn)安全工作的建議。
3.30.6發(fā)生事故和危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警，采取應(yīng)急有效的措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并設(shè)法及時(shí)搶救受傷人員。同時(shí)盡快向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，做好事故現(xiàn)場的保護(hù)工作。
3.31技能人員
3.31.1積極參加安全技術(shù)培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)和技術(shù)，不斷提高安全操作技能和自我保護(hù)能力。
3.31.2遵守《安全操作規(guī)程》、工藝規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度，不違章、違規(guī)，不冒險(xiǎn)蠻干，確保自身和他人安全。
3.31.3發(fā)現(xiàn)他人違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干應(yīng)及時(shí)勸阻、糾正，勸阻、糾正無效時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)告；有權(quán)拒絕不符合或違反安全規(guī)定指揮及安排。
3.31.4按規(guī)定正確使用個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品。
3.31.5搞好整潔文明生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域事故隱患，及時(shí)向上反映，并積極參加整改。愛護(hù)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施和用具，不得擅自拆除安全防護(hù)裝置和設(shè)施。
3.31.6在執(zhí)行交接班制度時(shí)，同時(shí)交接職業(yè)安全衛(wèi)生方面的事宜。
3.31.7多人作業(yè)要服從統(tǒng)一安排，聽從指揮，遵守安全操作規(guī)程，為他人著想。
3.31.8對(duì)在生產(chǎn)（工作）過程中因違章而導(dǎo)致事故的后果負(fù)責(zé)。
3.31.9積極參加競賽、檢查、評(píng)比、講座、革新及事故分析等各種安全活動(dòng)。服從班組長和職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員的指導(dǎo)，積極關(guān)心職業(yè)安全衛(wèi)生工作，主動(dòng)提出改進(jìn)安全工作的建議。
3.31.10發(fā)生事故和危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)立即報(bào)警，采取有效的應(yīng)急措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，并設(shè)法及時(shí)搶救受傷人員。同時(shí)盡快向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，做好事故現(xiàn)場的保護(hù)工作。
4.職能部門職責(zé)
4.1生產(chǎn)調(diào)度部門
4.1.1嚴(yán)格執(zhí)行“五同時(shí)”，堅(jiān)持貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比安全工作。在編制生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)提出職業(yè)安全衛(wèi)生要求，各級(jí)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上有職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容。
4.1.2組織好均衡生產(chǎn)，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，搞好勞逸結(jié)合，確保生產(chǎn)安全。
4.1.3組織外場試驗(yàn)時(shí)，制定外場試驗(yàn)安全措施，并認(rèn)真落實(shí)，確保外場試驗(yàn)整個(gè)過程的安全。
4.1.4貫徹執(zhí)行和廣泛宣傳上級(jí)公安部門、交通運(yùn)輸部門有關(guān)車輛管理、交通安全管理的條例、法規(guī)。認(rèn)真做好人員、物資運(yùn)輸中的安全管理工作。
4.1.5對(duì)本部門在用機(jī)動(dòng)車輛、電瓶車定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修。
4.1.6經(jīng)常對(duì)本公司車輛駕駛、特種作業(yè)人員及其他機(jī)械作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。
4.1.7開展多種形式的職業(yè)安全衛(wèi)生、安全行車、安全運(yùn)輸?shù)母傎惢顒?dòng)，表彰先進(jìn)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)常督促駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)交通規(guī)則及公司的有關(guān)規(guī)章制度。
4.1.8建立、健全駕駛?cè)藛T、運(yùn)輸車輛職業(yè)安全衛(wèi)生的有關(guān)檔案資料和交通事故的檔案。
4.2設(shè)備能源管理部門
4.2.1負(fù)責(zé)編制設(shè)備的安全操作規(guī)程。
4.2.2組織制訂、修訂、審查有關(guān)動(dòng)力生產(chǎn)和使用動(dòng)力的安全管理制度與安全操作規(guī)程，并對(duì)執(zhí)行情況經(jīng)常進(jìn)行督促檢查。
4.2.3協(xié)助人力資源部組織對(duì)壓力容器、電氣、焊接等特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和考核，確保其持證上崗。并對(duì)所管理和操作各種動(dòng)力設(shè)備的員工進(jìn)行遵章守紀(jì)的安全教育。
4.2.4負(fù)責(zé)機(jī)械、電氣、起重、壓力容器等設(shè)備的安全管理，定期做好特種設(shè)備及其安全附件的維護(hù)保養(yǎng)工作和定期安全檢驗(yàn)工作。保證安全附件齊全、靈敏、有效。
4.2.5經(jīng)常檢查設(shè)備的安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改，確保設(shè)備始終保持安全運(yùn)行狀態(tài)。
4.2.6按計(jì)劃完成有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施項(xiàng)目；組織施工時(shí)執(zhí)行公司《相關(guān)方安全管理辦法》。
4.2.7按“四不放過”原則，負(fù)責(zé)一般設(shè)備事故的調(diào)查處理。參加由于設(shè)備問題造成的傷亡事故的調(diào)查分析；組織查處重大設(shè)備事故和與人身安全有關(guān)的一般設(shè)備事故，擬定預(yù)防措施，督促有關(guān)部門認(rèn)真實(shí)施。
4.2.8負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)裝置、設(shè)施的安全管理（包括建檔、制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃、定期檢查等），定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.2.9負(fù)責(zé)全廠手持電動(dòng)工具、電風(fēng)扇、電焊機(jī)的安全檢修，按規(guī)定定期進(jìn)行安全性檢測，并認(rèn)真做好記錄。
4.2.10負(fù)責(zé)對(duì)全廠避雷裝置及電網(wǎng)接地系統(tǒng)的年檢，以確保公司建筑設(shè)施、危險(xiǎn)場所的安全及電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行。
4.3采購、庫房管理部門
4.3.1按計(jì)劃采購供應(yīng)職業(yè)安全衛(wèi)生所需的器具和材料。采購安全附件和吊索具時(shí)必須索取安全合格證和產(chǎn)品使用說明書。
4.3.2負(fù)責(zé)按計(jì)劃采購符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的各類勞動(dòng)防護(hù)用品，并負(fù)責(zé)保管工作。采購的特種勞保防護(hù)用品，生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品合格證、特種勞動(dòng)防護(hù)品安全標(biāo)志應(yīng)齊全。
4.3.3嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品法律法規(guī)和公司《危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法》。
4.3.4對(duì)危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、發(fā)放和報(bào)廢建立嚴(yán)格的安全管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行。按規(guī)定控制、審批、發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品，確保生產(chǎn)現(xiàn)場不超量。
4.3.5在采購、安裝、調(diào)試設(shè)備時(shí)執(zhí)行《“三同時(shí)”評(píng)審制度》和《相關(guān)方安全管理辦法》。
4.3.6定期回收處置生產(chǎn)現(xiàn)場的廢舊物資（含廢氣油、廢酒精、切屑等生產(chǎn)廢棄物），確保生產(chǎn)現(xiàn)場在符合安全的條件下生產(chǎn)。
4.4公司辦
4.4.1在安排、總結(jié)公司工作時(shí)，將職業(yè)安全衛(wèi)生工作納入公司計(jì)劃和總結(jié)內(nèi)容，并協(xié)助總經(jīng)理做好職業(yè)安全衛(wèi)生計(jì)劃落實(shí)工作。
4.4.2及時(shí)調(diào)整安委會(huì)成員，協(xié)助總經(jīng)理做好職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制的落實(shí)工作，并經(jīng)常檢查有關(guān)部門的職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制的履行情況。
4.4.3協(xié)助生產(chǎn)安全部組織各種職業(yè)安全衛(wèi)生活動(dòng)，并做好記錄。
4.4.4根據(jù)季節(jié)情況，合理安排作息時(shí)間。
4.5組織部
4.5.1監(jiān)督檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)情況。配合有關(guān)部門檢查職業(yè)安全衛(wèi)生制度的執(zhí)行情況，并提出考核意見。
4.5.2參加重傷以上傷亡事故及其他重大責(zé)任事故的調(diào)查處理。對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。對(duì)違章指揮，造成重大責(zé)任性傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失的黨員干部，根據(jù)干部管理權(quán)限，進(jìn)行組織處理。
4.5.3在考核、選拔、任用管理者時(shí)，應(yīng)考察其安全管理能力和業(yè)績。在安全工作上嚴(yán)重失職的，不應(yīng)任用和提拔。
4.5.4教育黨、團(tuán)員在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用，帶動(dòng)群眾搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。并積極開展多種形式的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的黨、團(tuán)活動(dòng)。
4.5.5認(rèn)真做好職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)和公司規(guī)章制度的宣傳教育工作和員工的思想政治教育工作，努力提高員工遵紀(jì)守法、遵章守紀(jì)的自覺性。
4.5.6協(xié)助生產(chǎn)安全部總結(jié)、推廣職業(yè)安全衛(wèi)生先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。
4.6人力資源部
4.6.1按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)選配具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)，熟悉生產(chǎn)工藝和有一定組織管理能力的健康人員從事專職職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)管理工作，并保持相對(duì)穩(wěn)定。
4.6.2不得將有殘疾的工人，職業(yè)禁忌癥的工人分配到其禁忌的工作崗位。因工傷、職業(yè)病不能從事原工作的員工，根據(jù)勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)規(guī)定，妥善安排適當(dāng)工作。在勞動(dòng)調(diào)配工作中，做好女工保護(hù)工作。
4.6.3負(fù)責(zé)組織各種職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn)，職業(yè)安全衛(wèi)生教育應(yīng)列入企業(yè)教育工作計(jì)劃，并認(rèn)真落實(shí)。
4.6.4負(fù)責(zé)參觀、實(shí)習(xí)人員和代培人員的安全教育。
4.6.5保證勞動(dòng)定額符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求。制定勞動(dòng)定額時(shí)，充分考慮勞動(dòng)條件、勞動(dòng)強(qiáng)度。
4.6.6搞好員工勞動(dòng)紀(jì)律教育，對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律，影響職業(yè)安全衛(wèi)生的員工，提出處理意見。參與重傷以上工傷事故的調(diào)查處理。
4.6.7公司雇用的臨時(shí)工、外包工合同中，應(yīng)有專門的安全條款，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的安全教育。
4.6.8組織員工進(jìn)行文化、技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)，同時(shí)安排有關(guān)的安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生教育內(nèi)容。
4.7檢驗(yàn)計(jì)量部
4.7.1按技術(shù)條件驗(yàn)收零部件和成品，對(duì)產(chǎn)品安全性要求的錯(cuò)驗(yàn)、漏驗(yàn)負(fù)責(zé)，并及時(shí)反饋信息。
4.7.2及時(shí)處理用戶對(duì)公司產(chǎn)品存在的有關(guān)安全問題信息，嚴(yán)重的要列入質(zhì)量整改計(jì)劃，或向公司領(lǐng)導(dǎo)提出更新?lián)Q代建議。
4.7.3組織對(duì)動(dòng)力系統(tǒng)壓力容器、氣瓶等各種壓力表、計(jì)量表及公司各部門的儀器、儀表等的檢查、校驗(yàn)、建檔。負(fù)責(zé)對(duì)公司各部門在用壓力表、計(jì)量表、儀器、儀表的使用情況進(jìn)行安全檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全問題負(fù)責(zé)處理，并根據(jù)具體情況制定措施，納入計(jì)劃，進(jìn)行解決。
4.7.4制定并執(zhí)行本部門安全管理制度和安全操作規(guī)程，并督促檢查落實(shí)。
4.8技術(shù)管理、質(zhì)量管理部門
4.8.1在制訂科研生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)同時(shí)提出職業(yè)安全衛(wèi)生要求。組織新工藝、新技術(shù)、新材料評(píng)審時(shí)通知安全管理人員和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員參加，負(fù)責(zé)組織新工藝、新技術(shù)、新材料的“三同時(shí)”評(píng)審。
4.8.2嚴(yán)格執(zhí)行公司消防安全管理制度，認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制。做好各檔案室、庫等的安全管理工作，對(duì)檔案資料的消防、安全負(fù)責(zé)。
4.8.3按檔案管理規(guī)定，做好安全檔案的歸檔、保管工作。
4.8.4負(fù)責(zé)提供有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的資料。
4.8.5積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)新成果和勞動(dòng)保護(hù)新技術(shù)，對(duì)安全技術(shù)的運(yùn)用、推廣、創(chuàng)新有成績者，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
4.8.6在進(jìn)行生產(chǎn)定型時(shí)，將職業(yè)安全衛(wèi)生方面的基本要求列為生產(chǎn)定型的基本條件，與其他條件同時(shí)審定。
4.9設(shè)計(jì)部門
4.9.1在產(chǎn)品的研制、定型過程中積極探索和采用符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求的新技術(shù)、新設(shè)備，充分考慮產(chǎn)品的安全性，解決產(chǎn)品研制、定型中的職業(yè)安全衛(wèi)生問題，保證設(shè)計(jì)出來的產(chǎn)品安全可靠。
4.9.2在設(shè)計(jì)新產(chǎn)品、自制設(shè)備設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)積極采用人機(jī)工程及各種相應(yīng)的安全技術(shù)和防護(hù)措施，使產(chǎn)品、設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)定的要求。在試制、投產(chǎn)前，提供相關(guān)安全操作資料。
4.9.3組織科研產(chǎn)品進(jìn)行外場試驗(yàn)時(shí)，編制相應(yīng)的安全管理規(guī)定，并認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行。
4.10工藝管理部門
4.10.1負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝布局和工藝技術(shù)文件的制定，對(duì)工藝布局文件和工藝技術(shù)文件的安全性負(fù)責(zé)。
4.10.2在擬定工藝方案進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮職業(yè)安全衛(wèi)生要求，并詳細(xì)規(guī)定解決勞動(dòng)保護(hù)方面問題的處理原則和措施。進(jìn)行工藝技術(shù)改造時(shí)，進(jìn)行工藝平面布局時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定。
4.10.3在編制各種工藝規(guī)程時(shí)，同時(shí)編制相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生要求，并將其列入各工序工藝卡中，作為指導(dǎo)工人安全操作的依據(jù)。
4.10.4參加為實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)，改善勞動(dòng)條件，改進(jìn)安全操作、安全防護(hù)等方面的科學(xué)研究和設(shè)計(jì)工作。
4.10.5采用新工藝、推廣新技術(shù)、使用新設(shè)備、新材料時(shí)，必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定，在試制、投產(chǎn)前，應(yīng)向生產(chǎn)部門提供安全技術(shù)操作資料，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，相關(guān)資料交安全生產(chǎn)部會(huì)審。
4.10.6在進(jìn)行工裝設(shè)計(jì)時(shí)，從結(jié)構(gòu)上保障實(shí)現(xiàn)操作安全的要求，必要時(shí)應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)有效的安全防護(hù)裝置。
4.10.7必要時(shí)參加重大傷亡事故的調(diào)查和分析，并提出防范措施。
4.10.8在進(jìn)行新工藝、新技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的安全操作培訓(xùn)，協(xié)助人力資源部進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)。
4.11財(cái)務(wù)部門
4.11.1在財(cái)務(wù)管理上，正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，保證按國家有關(guān)規(guī)定支付安全技術(shù)措施費(fèi)用、經(jīng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門質(zhì)量驗(yàn)收的勞動(dòng)防護(hù)用品費(fèi)用以及營養(yǎng)保健、清涼飲料等費(fèi)用，并監(jiān)督有關(guān)部門專款專用。
4.11.2按照集團(tuán)公司的規(guī)定，保證職業(yè)安全衛(wèi)生教育經(jīng)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的提取和使用。
4.11.3在年、季、月的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃中，安排安全技術(shù)措施專用基金的費(fèi)用，對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生上發(fā)生的零星措施費(fèi)用保證及時(shí)支付與結(jié)算。
4.12企業(yè)管理、計(jì)劃管理
4.12.1編制公司年度綜合計(jì)劃時(shí)，同時(shí)編制職業(yè)安全衛(wèi)生年度計(jì)劃，并做到同時(shí)實(shí)施，同時(shí)檢查其完成情況。
4.12.2在落實(shí)、考核公司各部門經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)時(shí)，同時(shí)落實(shí)、考核職業(yè)安全衛(wèi)生指標(biāo)。
4.12.3編制生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃時(shí)應(yīng)同時(shí)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，并做到同時(shí)實(shí)施，同時(shí)檢查其完成情況。
4.12.4對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的急待解決的安全問題，負(fù)責(zé)通過調(diào)整或追加計(jì)劃及時(shí)安排有關(guān)部門進(jìn)行解決。
4.12.5在組織實(shí)施新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)，執(zhí)行公司《“三同時(shí)”評(píng)審制度》和公司《相關(guān)方安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定。
4.13工會(huì)辦公室
4.13.1督促并協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)方針、政策、法令。
4.13.2積極向員工宣傳黨和國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)和公司的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度，組織并協(xié)助有關(guān)部門對(duì)員工進(jìn)行遵章守紀(jì)和自我保護(hù)的安全知識(shí)教育。
4.13.3充分發(fā)揮“群眾監(jiān)督”職能，認(rèn)真監(jiān)督檢查行政的職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
4.13.4參加傷亡事故的調(diào)查處理，協(xié)助有關(guān)部門提出防止傷亡事故和職業(yè)病的措施，并督促措施的認(rèn)真執(zhí)行。
4.13.5參加新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。
4.13.6總結(jié)、交流勞動(dòng)保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰職業(yè)安全衛(wèi)生先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
4.13.7維護(hù)員工合法權(quán)益，保護(hù)員工的生命權(quán)、健康權(quán)、休息權(quán)，做好女員工的特殊保護(hù)工作。
4.13.8保護(hù)員工在職業(yè)安全衛(wèi)生方面提建議、提意見的民主權(quán)利和員工在工傷責(zé)任事故處理中受處分后的申述權(quán)利。
4.13.9在開展勞動(dòng)競賽時(shí)必須有職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容。
4.13.10在組織舉辦各種活動(dòng)時(shí)，負(fù)責(zé)編制相應(yīng)活動(dòng)現(xiàn)場處置預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、落實(shí)。
4.14后勤、消防管理部門
4.14.1負(fù)責(zé)公司后勤管理和消防管理工作，對(duì)因管理不到位造成的事故后果負(fù)責(zé)。
4.14.2貫徹執(zhí)行國家和集團(tuán)公司有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行公司的各項(xiàng)安全規(guī)章制度。
4.14.3組織各部門認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督管理，制定各項(xiàng)消防管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任制，并監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行情況。
4.14.4經(jīng)常對(duì)員工進(jìn)行消防應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)，確保員工“人人會(huì)報(bào)警、會(huì)逃生、會(huì)使用身邊的滅火器材”。
4.14.5負(fù)責(zé)消防器材的配備和消防安全檢查工作，及時(shí)做好消防器材及設(shè)施的定期檢測工作，確保消防器材及設(shè)施保持在完好有效狀態(tài)。
4.14.6參加對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。參加采用新材料、新工藝方面的火險(xiǎn)特性研究。負(fù)責(zé)禁火區(qū)域動(dòng)火作業(yè)的審查及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)工作。
4.14.7負(fù)責(zé)按“四不放過”原則組織對(duì)火災(zāi)事故的調(diào)查、分析和處理。
4.14.8做好易燃、易爆、劇毒、易制等化學(xué)危險(xiǎn)品場所的安全保衛(wèi)工作，確保不流失。
4.14.9定期檢查賓館、食堂、單身宿舍、綜合科技樓等消防重點(diǎn)部位的消防安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。
4.14.10負(fù)責(zé)做好自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急管理工作。定期開展火災(zāi)事故應(yīng)急演練，努力提高員工遇警不亂，從容應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。
4.14.11做好炊事機(jī)械安全管理工作，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修。
4.14.12負(fù)責(zé)做好食品的安全管理工作，食品進(jìn)貨渠道正規(guī)，清洗到位，確保食品符合有關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生食物中毒和疾病傳染事故。
4.14.13發(fā)生事故后醫(yī)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場進(jìn)行處理，妥善處理工傷事故受傷者的傷情，避免、減少因誤診而拖延傷情導(dǎo)致增加受傷者痛苦或致殘的情況。傷情嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)護(hù)送受傷者到醫(yī)院搶救。
4.14.14負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行安全衛(wèi)生保健教育和培訓(xùn)，使其掌握簡易臨時(shí)急救方法。
4.14.15負(fù)責(zé)廠房、辦公用房和公用住房的安全管理，定期進(jìn)行檢查，并組織有關(guān)部門對(duì)有問題的房屋進(jìn)行鑒定，提出對(duì)危房的處理意見（拆遷或大修）。
4.14.16做好房屋白蟻的檢查、防治工作，確保廠房和住房的安全性。
4.14.17做好集體宿舍的安全管理工作，完善相應(yīng)安全管理制度，并檢查執(zhí)行情況。
4.14.18負(fù)責(zé)公司內(nèi)部道路的安全管理，制定相關(guān)管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行，經(jīng)常檢查路面安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保公司內(nèi)部道路的安全暢通。
4.14.19負(fù)責(zé)制定廠內(nèi)各種車輛行駛、停放的管理制度，并監(jiān)督檢查。
4.14.20組織施工時(shí)執(zhí)行公司《相關(guān)方安全管理辦法》。在接待外來維修人員時(shí)，告知公司安全、保衛(wèi)、保密制度，并要求嚴(yán)格執(zhí)行；在簽訂外包合同、房屋承租合同時(shí)同時(shí)簽訂安全協(xié)議；
4.14.21在進(jìn)行樹木移栽或修剪時(shí)，制定有效的安全方案報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)審批（必要時(shí)報(bào)生產(chǎn)安全部審查）后實(shí)施，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)，確保樹木移栽或修剪工作的安全。
4.15監(jiān)察審計(jì)部門
4.15.1在監(jiān)察審計(jì)其他工作時(shí)同時(shí)監(jiān)察安全生產(chǎn)工作。
4.15.2參加對(duì)部門和中層以上干部安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)完成情況的檢查和考核。
4.15.3參加安全生產(chǎn)大檢查。
5.附則
5.1本制度下列用語的含義：
5.1.1“一崗雙責(zé)”：崗位職責(zé)、安全職責(zé)。
5.1.2“五同時(shí)”：在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)經(jīng)營工作時(shí)，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比職業(yè)安全衛(wèi)生工作。生產(chǎn)經(jīng)營工作包括公司的生產(chǎn)、工藝制定、科研與實(shí)驗(yàn)、科研管理、建設(shè)項(xiàng)目管理、施工管理、綜合管理、設(shè)備管理、計(jì)量管理、合同管理等。
5.1.3“四不放過”：事故原因未查清不放過；事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過；防范措施未落實(shí)不放過；責(zé)任者未受到處理不放過。
公安分局完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)分管的民爆器材、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品及劇毒物品等行業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
區(qū)建設(shè)局完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)分管的建筑施工、建筑安裝施工等行業(yè)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)區(qū)屬大中型企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)、民爆器材生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)、糧食、成品油、商貿(mào)流通企業(yè)、市場及集貿(mào)市場等行業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
國土資源分局完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)礦山等行業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
區(qū)教體局完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)教育體育設(shè)施、學(xué)校及學(xué)生安全等行業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
區(qū)衛(wèi)生局完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)職業(yè)病的防治、放射源、醫(yī)院、個(gè)體診所、飲食業(yè)及食品等行業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督
分局彭明林完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)鍋爐壓力容器及管道、電梯、起重機(jī)械、游樂設(shè)施、防爆電器等特種設(shè)施發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
區(qū)農(nóng)牧業(yè)局完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)所屬牧場、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)等行業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
工商分局完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)個(gè)體私營工商戶和相關(guān)行業(yè)的企業(yè)未履行安全許可、安全設(shè)施“三同時(shí)”審驗(yàn)、消防審驗(yàn)手續(xù)，而頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照及所屬單位所發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
煤炭局完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)煤炭行業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
區(qū)環(huán)保局完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)分管的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境污染、放射源及所屬行業(yè)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
區(qū)林水局完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)分管的河道、堤壩、防洪設(shè)施、水利設(shè)施及森林防火等行業(yè)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
山鎮(zhèn)完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
街道辦事處完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
街道辦事處完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
西街道辦事處完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
街道辦事處完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
街道辦事處完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
街道辦事處完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
山生態(tài)工業(yè)園區(qū)
管委會(huì)完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)園區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成區(qū)政府明確的職責(zé)工作任務(wù)，對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生的安全事故，按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2、消防安全管理由公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管理負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。
3、對(duì)全體員工進(jìn)行防火教育，普及消防知識(shí)，提高自防、自救能力。
4、定期組織防火檢查，消除火災(zāi)隱患，完善消防措施。
5、制定滅火方案，組織火災(zāi)撲救和現(xiàn)場保護(hù)工作協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)調(diào)查火災(zāi)原因，處理火災(zāi)事故。
6、組織實(shí)施防火責(zé)任制，完善防火措施。
7、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)報(bào)警和撲滅。
8、對(duì)違反消防安全規(guī)定造成火災(zāi)事故的責(zé)任人員，視情節(jié)輕重，給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。
安全防火制度安全防火領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：總經(jīng)理
副組長：副總經(jīng)理
組員：綜合部、業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、市場部
1、成立安全防火領(lǐng)導(dǎo)小組，各司其職，共同做好防火工作。
2、主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行防火教育，提高警惕，做到天天防火，日日安全，警鐘常鳴。
3、綜合部負(fù)責(zé)每天對(duì)廚房防火情況進(jìn)行檢查，其它部門負(fù)責(zé)本部門的防火情況檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改，并及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
4、下班前做好防火檢查，做到煙蒂入缸，紙入簍，電、火源無隱患人走燈滅。
5、嚴(yán)禁在廚房、庫房吸煙。
為了強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，分散事故風(fēng)險(xiǎn)，保障從業(yè)人員合法權(quán)益，保證安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》和國家安監(jiān)總局、中國保監(jiān)會(huì)《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于在高危行業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施辦法。
一、實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)從事煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的高危企業(yè)。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)是雇主責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)的統(tǒng)稱。
（二）雇主責(zé)任保險(xiǎn)是指投保企業(yè)雇傭的人員（包括有固定期限、無固定期限和以完成一定工作任務(wù)為期限的人員）在受雇過程中，從事與本企業(yè)有關(guān)的工作時(shí)，遭受意外或患職業(yè)病而致傷殘、死亡，根據(jù)勞動(dòng)合同而應(yīng)由雇主承擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償費(fèi)及有關(guān)訴訟費(fèi)的保險(xiǎn)。
（三）公眾責(zé)任保險(xiǎn)是指保障投保企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任及相關(guān)費(fèi)用的保險(xiǎn)。
三、投保險(xiǎn)種
按照行業(yè)分類，企業(yè)可投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公司承保的雇主責(zé)任保險(xiǎn)和公眾責(zé)任保險(xiǎn)。
四、保險(xiǎn)公司的確定
按照“政府推動(dòng)、市場運(yùn)作”的總體要求，由市財(cái)政局和市安監(jiān)局具體組織對(duì)承保保險(xiǎn)公司的統(tǒng)一招標(biāo)和后續(xù)管理工作。試行期承保的保險(xiǎn)公司考核后確定。
經(jīng)多方考核，中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司*支公司作為實(shí)行保險(xiǎn)公司，保險(xiǎn)期限暫定為一年，到期后再行組織招標(biāo)。
五、保險(xiǎn)費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)
（一）投保企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要選擇不同的保障標(biāo)準(zhǔn)，按照全市招標(biāo)統(tǒng)一的中標(biāo)費(fèi)率進(jìn)行足額投保。
（二）企業(yè)應(yīng)按照保險(xiǎn)條款規(guī)定按時(shí)足額繳納保費(fèi)，不得以任何形式向職工攤派保險(xiǎn)費(fèi)用。
（三）按照保險(xiǎn)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)切實(shí)搞好安全生產(chǎn)，并取得顯著成效的企業(yè)，次年續(xù)保時(shí)給予一定的保險(xiǎn)費(fèi)率下浮優(yōu)惠；對(duì)安全生產(chǎn)管理混亂，并發(fā)生安全事故的企業(yè)，次年續(xù)保時(shí)保險(xiǎn)費(fèi)率適當(dāng)上浮；企業(yè)員工在100人以上的，費(fèi)率適度下調(diào)。
（四）首次投保企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，在接到《*市企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)辦理通知》后10日內(nèi)，至所在區(qū)域中標(biāo)的首席承保人—中國人壽保險(xiǎn)股份有限公司*支公司辦理投保和繳納保險(xiǎn)費(fèi)的相關(guān)手續(xù)。
六、賠償限額
（一）安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)中的雇主責(zé)任保險(xiǎn)每人每次事故死亡傷殘賠償限額為20萬元。
（二）公眾責(zé)任保險(xiǎn)每次事故及累計(jì)賠償限額為100萬元至200萬元，其中每人每次事故賠償限額為不低于20萬元，投保時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際自主選擇。
（三）具體賠償有關(guān)規(guī)定詳見保險(xiǎn)條款。
七、其他
（一）企業(yè)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)后，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金可以免交，已存儲(chǔ)的可以退還或轉(zhuǎn)為安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
（二）參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的企業(yè)，憑所指定的保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)憑證和保險(xiǎn)明細(xì)至市安監(jiān)局辦理申領(lǐng)或換發(fā)安全生產(chǎn)許可證手續(xù)。
學(xué)校的安全關(guān)系到學(xué)生的生命和財(cái)產(chǎn)安全、家庭的幸福乃至社會(huì)的穩(wěn)定，因此始終是備受人們關(guān)注的大事。但一段時(shí)期以來，學(xué)校和學(xué)校周邊環(huán)境安全以及學(xué)校組織的校內(nèi)外活動(dòng)安全暴露出來的問題非常尖銳和突出，學(xué)生重大傷亡事件頻頻發(fā)生，為此，不少學(xué)校注意抓了學(xué)校安全防范問題，但著眼點(diǎn)常常放在學(xué)生身上，總認(rèn)為學(xué)生發(fā)生傷亡事件主要原因是學(xué)生的自我保護(hù)和防范能力不夠造成的，因此力圖通過加強(qiáng)安全教育，引導(dǎo)廣大學(xué)生識(shí)別危險(xiǎn)，熟悉安全知識(shí)和掌握安全技能等，來提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力，控制和減少意外事件的發(fā)生。雖然這些工作是重要的和必要的，但也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各級(jí)各類學(xué)校為了保證學(xué)生的人身和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)鍵述應(yīng)當(dāng)抓好以下三點(diǎn)：
學(xué)生安全要講學(xué)校責(zé)任。學(xué)生還不具備足夠的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，是最容易受到傷害的群體，需要學(xué)校的精心愛護(hù)、保護(hù)。但有些學(xué)校沒有真正把安全工作擺上突出重要的位置，責(zé)任意識(shí)淡薄，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，追求表面文章，缺乏行動(dòng)落實(shí)。具體反映在學(xué)校安全工作中，制度不落實(shí)，措施不得力，存在不抓不動(dòng)、時(shí)冷時(shí)熱甚至抓而不動(dòng)、置若罔聞的現(xiàn)象。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵，在于強(qiáng)調(diào)學(xué)生安全的學(xué)校責(zé)任。要進(jìn)一步明確，學(xué)校安全工作是各級(jí)各類學(xué)校的基本責(zé)任。學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有安全教育、管理和保護(hù)的職責(zé)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理工作責(zé)任制，校長是學(xué)校安全的當(dāng)然第一責(zé)任人。教育行政部門要把學(xué)校安全工作作為考核學(xué)校工作狀況的基本因素。在學(xué)?？己恕⒃u(píng)估、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)中，都要把學(xué)校安全工作作為基本條件予以考慮，真正實(shí)行學(xué)校安全工作“一票否決”制度。
學(xué)校安全要有制度保障。學(xué)校安全事件和事故頻頻發(fā)生，其中一個(gè)重要原因就是學(xué)校管理和安全還很不到位，安全工作責(zé)任不落實(shí)。學(xué)生安全離不開安全教育，但更需要有制度保障，使學(xué)校安全納入制度化軌道。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)校情和不同年齡學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和教育規(guī)律，加強(qiáng)安全方面的制度建設(shè)，使學(xué)校安全建筑在科學(xué)、完善的制度保障基礎(chǔ)上。學(xué)校安全的制度化建設(shè)，首先要完善學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)安全制度，形成安全教育制度、人身保險(xiǎn)制度、崗位責(zé)任制度、值班巡查制度、技術(shù)防范制度、隱患排查制度、活動(dòng)報(bào)批制度，事故報(bào)告制度、責(zé)任追究制度等制度體系，增強(qiáng)校園內(nèi)部安全防范能力；其次要強(qiáng)調(diào)安全制度的貫徹落實(shí)，使制定出來的制度得以貫徹執(zhí)行，這需要強(qiáng)有力的檢查、評(píng)估和獎(jiǎng)懲，否則最美好的制度也會(huì)流于形式，成為一紙空文。
事件發(fā)生要有應(yīng)急機(jī)制。學(xué)校應(yīng)牢固樹立“預(yù)防第一，安全至上”和“責(zé)任重于泰山”的思想，警鐘長鳴，不能有絲毫的麻痹大意，但絕不是說危及學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全的事件就不會(huì)出現(xiàn)。對(duì)于學(xué)校來說，一定要有相應(yīng)的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制。學(xué)校要提高安全工作管理水平和應(yīng)急能力，制定并定期演練學(xué)校安全事故應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性研究和定期或不定期檢查學(xué)校易發(fā)事故類型、重點(diǎn)部位保護(hù)、工作薄弱環(huán)節(jié)、各類學(xué)生安全意識(shí)與防范技能等方面情況和問題，在出現(xiàn)火災(zāi)、食物中毒、房屋倒塌、擁擠踩踏、自然災(zāi)害等情況時(shí)，要確保學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員能夠第一時(shí)間到達(dá)崗位，迅速及時(shí)報(bào)警，積極配合有關(guān)部門進(jìn)行搶救、自救和疏散工作，把損失降到最低。
安全工作目標(biāo)責(zé)任書制度
1、校長同上級(jí)安全主管部門簽訂責(zé)任書。民辦學(xué)校按屬地管理原則與當(dāng)?shù)亟逃鞴馨踩块T簽訂責(zé)任書。
2、學(xué)校要全員簽訂安全工作目標(biāo)責(zé)任書。學(xué)校安全工作管理目標(biāo)總體是：人身傷亡事故零起，無火災(zāi)等重大事故發(fā)生。要將此安全目標(biāo)層層分解，人人擔(dān)責(zé)。
（1）副校長與校長簽訂責(zé)任書，學(xué)校黨政工團(tuán)組織負(fù)責(zé)分別與校長簽訂責(zé)任書。
（2）各處（室）主要負(fù)責(zé)人分別與分管校長簽訂責(zé)任書。
（3）各年級(jí)組長分別與各處（室）主要負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書。
（4）各班班主任分別與各年級(jí)組長簽訂責(zé)任書。
（5）學(xué)校其他相關(guān)人員分別與學(xué)校主管安全領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書。
3、責(zé)任書內(nèi)容主要有：
（1）要聯(lián)系崗位職責(zé)；
（2）要突出安全目標(biāo)；
（3）要強(qiáng)調(diào)管轄范圍內(nèi)安全檢查、隱患及時(shí)整改，防范安全責(zé)任事故發(fā)生；
【關(guān)鍵詞】健全；制度；完善；控制
隨著我國安全工作的不斷推廣和深入，安全意識(shí)的日益提高，人們也逐步意識(shí)到，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的必要性和緊迫性，尤其是我們建筑業(yè)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制可大大提高企業(yè)的安全管理水平，有效預(yù)防、控制、減少傷亡事故，有助于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)工作機(jī)制。特別是《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施后，使建筑業(yè)立足于安全、高效、并如何科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)地建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，以全面提升安全管理水平，是必須研究的課題。
1.結(jié)合《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，筆者進(jìn)行了初步地分析和探討，提出了新的思路和方法
1.1 《安全生產(chǎn)法》中提出了國家監(jiān)督，部門負(fù)責(zé)，企業(yè)自律，職工維權(quán)，中介服務(wù)。這既是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任的高度概括，也是賦予安全生產(chǎn)責(zé)任制新的含義，進(jìn)一步明確了企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理必須形成制度加以規(guī)范，同時(shí)規(guī)定企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有義務(wù)承擔(dān)安全責(zé)任，有義務(wù)落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，有權(quán)利對(duì)下級(jí)安全責(zé)任的好壞進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。因此，從某意義上說，抓安全，不抓安全責(zé)任等于白抓。面對(duì)新形勢(shì)和新的要求，必須健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。針對(duì)建筑行業(yè)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為在健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制上應(yīng)緊緊抓住安全責(zé)任的規(guī)范、安全責(zé)任的明確、責(zé)任的履行、責(zé)任的檢查、安全責(zé)任的獎(jiǎng)懲來開展工作。
1.2 《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)職責(zé)、特種作業(yè)人員資質(zhì)、安全投入、安全設(shè)施、安全管理機(jī)構(gòu)和人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的安全管理，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，都做出了嚴(yán)格明確的規(guī)定。因此說安全責(zé)任的規(guī)范和科學(xué)是安全工作科學(xué)管理和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。為此要求安全責(zé)任的規(guī)范與科學(xué)必須同安全工作的原則、任務(wù)、措施、目標(biāo)相結(jié)合。
1.3 一是重構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任理論體系；二是健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任有關(guān)規(guī)章制度；三是構(gòu)筑安全生產(chǎn)責(zé)任的監(jiān)督保障制度；四是完善安全生產(chǎn)責(zé)任的工作體制和機(jī)制；五是確立安全生產(chǎn)的投資保障機(jī)制；六是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度。
1.4 依托科技，提高水平；適應(yīng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化管理；完善制度，嚴(yán)格執(zhí)行； 應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防范；推進(jìn)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)；抓住重點(diǎn)，兼保全局；監(jiān)督檢查，注重質(zhì)量；嚴(yán)肅整改，不留隱患；強(qiáng)化教育，增強(qiáng)意識(shí)；合理考核，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明。
1.5 要求有一流的安全監(jiān)察隊(duì)伍；具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神；要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格管理；具有憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奮進(jìn)意識(shí)、群體意識(shí)；建立學(xué)習(xí)、例會(huì)、登記、談心、講評(píng)五項(xiàng)制度，最后另加一個(gè)創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取、勤奮奉獻(xiàn)。 以上規(guī)范安全責(zé)任的制度、任務(wù)、要求，從縱向上解決了各級(jí)安全責(zé)任制的落實(shí)，從橫向上協(xié)調(diào)了相關(guān)部門所要承擔(dān)的安全責(zé)任義務(wù)，形成了安全網(wǎng)絡(luò)的閉環(huán)。
1.6 《安全生產(chǎn)法》第二章、第三章明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。要明確各級(jí)安全責(zé)任，必須科學(xué)界定各級(jí)、各部門的安全管理職責(zé)。分層次定標(biāo)，建立縱向安全負(fù)責(zé)機(jī)制；分系統(tǒng)立標(biāo)，建立橫向負(fù)責(zé)機(jī)制，消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到界限清晰，責(zé)任明確，并堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)和崗位負(fù)責(zé)，把各自規(guī)范的責(zé)任制內(nèi)容分別落實(shí)到所有責(zé)任人的肩上。達(dá)到一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)安全責(zé)任，做到了有標(biāo)可依、有責(zé)可定、有量可查、確保生產(chǎn)過程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣，避免事故發(fā)生。
1.7 在安全責(zé)任的履行中，安全職能部門首先要履行自己的職責(zé)。對(duì)于各級(jí)責(zé)任人來說，主要職責(zé)是抓四個(gè)方面：
（1）一抓安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是《安全生產(chǎn)法》具體體現(xiàn)，已納入安全管理范疇。安全教育培訓(xùn)是防事故的治本措施之一，作為安全生產(chǎn)的各級(jí)責(zé)任人一定要把安全教育培訓(xùn)擺在突出的位置。通過教育培訓(xùn)，要使各級(jí)、各崗位人員明確自己的安全責(zé)任，履行自己的安全職責(zé)。使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做，嚴(yán)防因違章而發(fā)生事故。
（2）二抓制度建設(shè)?！栋踩a(chǎn)法》第四條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全工作的依據(jù)是各項(xiàng)規(guī)章制度，抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障。
（3）三抓現(xiàn)場管理。防事故主要防在現(xiàn)場。安全施工現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動(dòng)態(tài)管理，既有物的管理又有對(duì)人的管理，既有對(duì)環(huán)境的管理，又有對(duì)防事故設(shè)施的管理，安全工作的現(xiàn)場管理，是一種全員，全方位、全過程的管理。
（4）四抓隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)責(zé)任人要抓好安全隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮其骨干、中堅(jiān)作用。尤其要發(fā)揮安全職能部門和所有安全人員的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責(zé)任履行中的盲目性和隨意性，有利于各項(xiàng)責(zé)任措施在各崗位得到真正落實(shí)。
1.8 在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對(duì)安全狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
1.9 對(duì)于各級(jí)責(zé)任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場安全管理的情況，檢查他們?cè)诎踩ぷ髦袑?duì)人、財(cái)、物的投入是否合理，檢查他們實(shí)行“三同時(shí)”及“四不放過”的情況，檢查他們抓安全隊(duì)伍建設(shè)及關(guān)心安全干部工
作、生活、活動(dòng)情況，檢查從上自下責(zé)任制的落實(shí)情況。
1.10 離開了獎(jiǎng)懲措施，安全責(zé)任落實(shí)就是一句空話。要落實(shí)措施，必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛勾。設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，形成獎(jiǎng)懲分明的安全目標(biāo)和考核體系，做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)上實(shí)行重獎(jiǎng)重罰原則，隨獎(jiǎng)隨罰的原則。
關(guān)鍵詞 食品 食品安全 食品安全法律
一、我國食品安全問題的現(xiàn)狀
現(xiàn)實(shí)中，我國的食品安全問題具有如下三個(gè)特征：第一，嚴(yán)重性。食品安全的問題的嚴(yán)重性主要體現(xiàn)在食源性疾病的發(fā)病率?！〉诙瑥?fù)雜性。包括治病原因的復(fù)雜性和安全問題分布的復(fù)雜性。在病因清楚的事件中，微生物引起的食源性疾病暴發(fā)事件數(shù)和患者數(shù)最多，分別占48.3%和63.3%；化學(xué)物引起的暴發(fā)事件數(shù)和患者數(shù)分別占24.8%和15.5%；動(dòng)植物引起的暴發(fā)事件數(shù)和患者數(shù)分別占23.5%和17.7%。食品安全問題分布也呈現(xiàn)出城市和農(nóng)村不平衡的狀態(tài)，一般是大城市容易集中爆發(fā)食品安全事件。但是農(nóng)村幾乎沒有食品安全體系，基本處于“裸奔”的狀態(tài)之中?，F(xiàn)在的局面就是，城市雖然有食品安全體系維護(hù)，但是食品安全事件卻是應(yīng)接不暇；農(nóng)村食品安全事件規(guī)模較小、零散分布，但是卻毫無任何安全保障體系。第三，廣泛性。最為典型的例證就是近幾年食品安全事件頻頻發(fā)生，幾乎廣泛而全面地涵蓋了整個(gè)食品范圍。其他的如飲料、方便食品、餅干、罐頭、冷凍食品、速凍食品、糖果制品、酒類等等，都在一定程度上出現(xiàn)了嚴(yán)重的食品安全事件?？梢哉f當(dāng)今中國食品領(lǐng)域沒有一塊兒凈土。
二、我國食品安全法律保障機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問題
我國食品安全領(lǐng)域最基本的法律是《食品安全法》， 我國《食品安全法》最大的進(jìn)步是引入風(fēng)險(xiǎn)分析（risk analysis）模式，風(fēng)險(xiǎn)分析是食品安全控制的科學(xué)基礎(chǔ)。該法在“食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估”一章中，基本構(gòu)建其了我國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析制度。風(fēng)險(xiǎn)分析制度的引進(jìn)，使得我國對(duì)食品安全監(jiān)管范圍覆蓋到整個(gè)食品鏈，順應(yīng)了食品安全立法的發(fā)展趨勢(shì)，既有利于保護(hù)食品消費(fèi)者的合法權(quán)益，又有利于增強(qiáng)我國在國際食品市場中的競爭力。
我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》中與食品安全規(guī)制制度最為緊密的是產(chǎn)品召回制度。但是我國產(chǎn)品召回制度也存在諸多問題：監(jiān)測制度缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性；存在大量“替罪羊”條款，減輕了監(jiān)管者的責(zé)任；立法較為抽象粗放等等。這些缺點(diǎn)也導(dǎo)致了召回制度在食品安全領(lǐng)域的制度效力被弱化，在一定程度上消減了保障食品安全的制度目的。
通過對(duì)《食品安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》以及《產(chǎn)品質(zhì)量法》所存在問題的梳理，基本上可以勾勒出我國食品安全法律制度存在的缺陷，這為制度我國食品安全制度的完善奠定了基礎(chǔ)。
三、完善我國食品安全法律保障機(jī)制的建議
（一）建立和完善食品風(fēng)險(xiǎn)管理制度
嚴(yán)格來說，我國已經(jīng)初步建立起了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，基本論據(jù)就在于我國《食品安全法》引進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)分析理論。但是這并不代表我國的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度就完美無瑕。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度，完善食品安全預(yù)警體系
完善食品安全預(yù)警體系，不可忽視的重要因素之一就是食品消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)參與到食品安全監(jiān)管工作中來。必須堅(jiān)持如下著力點(diǎn)：第一，構(gòu)建新時(shí)期的公民道德體系，喚醒全社會(huì)民眾的道德主體意識(shí)；第二，批判的吸收古今中外的道德主體性文化，對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行道德主體性教育；第三，將構(gòu)建消費(fèi)者道德主體性的工作制度化和規(guī)范化。其次，食品消費(fèi)者監(jiān)管主體地位的缺失。我國《食品安全法》雖然規(guī)定了食品消費(fèi)者對(duì)食品享有安全權(quán)、知情權(quán)和建議權(quán)，但多流于形式。食品消費(fèi)者對(duì)食品安全的監(jiān)管基本處于缺位狀態(tài)。這就造成了我國的食品安全監(jiān)管體制處于政府一家獨(dú)大的局面。
（三）建立良好的食品信用體系
按照有關(guān)學(xué)者研究，食品信用體系主要包括如下六個(gè)方面：
第一，建立食品安全信用管理體制。從本質(zhì)上說，食品安全信用管理體制類似于個(gè)人信用管理體制。多數(shù)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了個(gè)人信用管理體制，我國的個(gè)人信用管理體制建設(shè)也初現(xiàn)端倪。我們可以參考構(gòu)建個(gè)人信用管理體制的做法建立起我國食品信用管理體制。
第二，建立食品安全信用標(biāo)準(zhǔn)制度。這個(gè)該制度的構(gòu)建需要以廣大食品消費(fèi)者的消費(fèi)需求為準(zhǔn)，以消費(fèi)者的需求為標(biāo)準(zhǔn)，在我國《標(biāo)準(zhǔn)化》法的框架內(nèi)構(gòu)建該種制度。
第三，建立食品安全信息征集制度。一般來講，食品安全信息主要來源有四：政府、食品消費(fèi)者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者和社會(huì)公眾。其中政府的信息來源應(yīng)當(dāng)最為權(quán)威，其對(duì)其他各種信息負(fù)有甄別真假、判斷真?zhèn)蔚穆氊?zé)，然后政府將各種信息匯總，并建立起食品信息安全數(shù)據(jù)庫，以方便社會(huì)公眾查詢。
（四）適時(shí)構(gòu)建重大食品安全事故國家先行賠償制度
我國《食品安全法》第97條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任?！边@是構(gòu)建國家先行賠償制度的法條基礎(chǔ)。這與我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》第64條，《公司法》第215條，《證券法》第232條的精神理念是一致的，都在于對(duì)處于弱勢(shì)地位的消費(fèi)者予以傾斜保護(hù)，以使受到傷害的消費(fèi)者優(yōu)先受到國家賠償。國家行政罰款、刑事罰金讓位于民事賠償責(zé)任的優(yōu)先支付，是法治政府、民主政府先進(jìn)理念的實(shí)踐。有爭議的是食品安全民事賠償責(zé)任是否產(chǎn)生優(yōu)先于其他民事責(zé)任的受償問題。
（五）完善食品安全的責(zé)任制度
完善食品安全的責(zé)任制度包括如下兩個(gè)方面：管理學(xué)層面責(zé)任制度構(gòu)建和法律層面責(zé)任制度構(gòu)建。
于管理學(xué)層面的食品安全責(zé)任制度構(gòu)建如下：（1）推進(jìn)食品安全責(zé)任的明晰。由于我國現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體制是多頭、多環(huán)節(jié)監(jiān)管，往往導(dǎo)致了不同環(huán)節(jié)之間的分工相互重疊或者空缺，有利者大家都管，不利者無人問津。這樣就導(dǎo)致了責(zé)任混亂。具體做法就是：第一，地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地食品安全工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制；第二，科學(xué)劃分各個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)，各個(gè)部門按照職能分兵把口、密切配合，形成一張嚴(yán)密的監(jiān)管大網(wǎng)；第三，引導(dǎo)企業(yè)成為食品安全的第一責(zé)任人。因?yàn)榻^大多數(shù)食品安全問題都出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)，而企業(yè)又是離食品安全風(fēng)險(xiǎn)最近的“人”，其預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的成本也最小，故而應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)食品安全責(zé)任；第四，建立健全重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制。（2）推動(dòng)安全責(zé)任的落實(shí)。要充分利用管理學(xué)理論，構(gòu)建食品安全責(zé)任的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制、綜合測評(píng)機(jī)制、信用考核機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制等，運(yùn)用制度合理來推動(dòng)食品安全責(zé)任的落實(shí)。
于法律層面食品安全責(zé)任制度構(gòu)建如下：（1）私法性質(zhì)的責(zé)任制度構(gòu)建。具體來說就是運(yùn)用《食品安全法》、《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律的所規(guī)定的民事責(zé)任制度，來推進(jìn)食品安全責(zé)任的落實(shí)。（2）公法性質(zhì)的責(zé)任制度構(gòu)建。具體包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任制度的構(gòu)建，其中尤為關(guān)鍵的是對(duì)食品安全刑事責(zé)任制度的構(gòu)建，在食品安全刑事責(zé)任制度的構(gòu)建中要考慮刑罰威懾的最優(yōu)規(guī)模和刑罰的最優(yōu)水平。（3）新型食品安全責(zé)任制度構(gòu)建：懲罰性賠償責(zé)任。其中尤為關(guān)鍵的是要明確懲罰性賠償制度在責(zé)任主體、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償數(shù)額，建立食品追溯制度、完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與舉證責(zé)任等。
參考文獻(xiàn)：
[1]魏益民，劉為軍，潘家榮著.國食品安全控制研究[J].科學(xué)出版社，2008.