時間：2022-07-11 01:31:29
導(dǎo)語：在行政處罰復(fù)議申請書的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向特定的行政機(jī)關(guān)提出申請，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)對原行政行為依法進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的活動。行政復(fù)議在性質(zhì)上具有兩個特點(diǎn)：它是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督；它是一種事后救濟(jì)措施。
2、申請行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)具備什么條件？
復(fù)議申請人應(yīng)當(dāng)是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)利的公民、法人或者其他組織；
有明確的被申請人；
有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)；
屬于申請復(fù)議的范圍。
3、公民、法人或者其他組織對哪些具體行政行為不服可以申請行政復(fù)議？
對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；
對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自的；
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資，征收財物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
認(rèn)為符合法定條件、申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；
申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；
申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；
認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
4、申請人可否對抽象行政行為提出審查申請？
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：
國務(wù)院部門的規(guī)定；縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。
以上規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。
5、應(yīng)當(dāng)向何機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議？
申請人對政府工作部門的具體行政行為不服的，由當(dāng)事人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。但對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，須向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
如果申請人不清楚應(yīng)當(dāng)向哪個行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，根據(jù)行政復(fù)議便民的原則申請人可以向具體行政行為發(fā)生地的區(qū)人民政府提出行政復(fù)議申請。接受申請的區(qū)人民政府不得推諉，并應(yīng)當(dāng)按復(fù)議法的規(guī)定及時轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)處理。
6、行政復(fù)議收費(fèi)嗎？
行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級財政予以保障。
7、行政復(fù)議法對公民有什么用處？
行政復(fù)議法最突出的作用就是保護(hù)公民不受行政機(jī)關(guān)違法行為的侵害。行政機(jī)關(guān)實(shí)施管理時，有國家強(qiáng)制力作后盾。對于被管理的公民或其他單位來講，行政機(jī)關(guān)是強(qiáng)者，公民或其他單位是弱者。為了解決這種強(qiáng)弱不平衡造成的不公正問題，國家制定了一批保護(hù)公民權(quán)益的法律，行政復(fù)議法就是其中之一。
8、公民是否可以對“紅頭文件”提出審查申請？
前面說了，對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服可以申請復(fù)議，也就是說對行政機(jī)關(guān)針對具體的人或者單位作出的具體處理行為不服，可以申請行政復(fù)議。如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)發(fā)出的“紅頭文件”違法，是不是也可以提請審查呢？這個問題比較復(fù)雜。通常說的“紅頭文件”指的是，行政機(jī)關(guān)為了實(shí)施管理，根據(jù)法律、法規(guī)針對所有管理對象或者某類管理對象（不是針對具體對象），制定的具有普遍約束力的文件，行政復(fù)議法稱這種文件叫“規(guī)定”。公民在對行政機(jī)關(guān)的“具體處理”行為不服申請行政復(fù)議的同時，如果認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出該“具體處理”行為所依據(jù)的“紅頭文件”違法，可以一并向接受復(fù)議的行政機(jī)關(guān)提請審查。這些“紅頭文件”主要包括：
除國務(wù)院以外的所有行政機(jī)關(guān)制定的、規(guī)章以外的所有“紅頭文件”。包括縣級以上各級地方政府制定的“紅頭文件”和各級政府部門制定的“紅頭文件”。
記?。翰荒軉为?dú)對“紅頭文件”提請審查。
9、如何書寫行政復(fù)議申請書？
寫行政復(fù)議申請書很簡單，只要把如下幾個內(nèi)容說清楚就可以了：
申請人的基本情況、被申請人的名稱、復(fù)議請求（比如請求撤銷被申請人的處理決定；請求依法賠償?shù)龋?fù)議的事實(shí)和理由（能夠證明行政機(jī)關(guān)違法行為及損害你的合法權(quán)益的證據(jù)材料等）、提出復(fù)議申請的日期。舉個例子：
行政復(fù)議申請書（標(biāo)題）
申請人：×××（你的姓名），男，42歲，個體工商戶（你的職業(yè)）家住××號（你 的通信地址）郵編××××××，電話××××××××（便于及時與你聯(lián)系）。
被申請人：×××局（你認(rèn)為損害你的合法權(quán)益的行政機(jī)關(guān)的名稱）
( ）
復(fù)議請求：請求撤銷×××局××字××號《關(guān)于××行政處罰決定書》。
復(fù)議的事實(shí)和理由：（這一段是整個復(fù)議申請書的主體，也是最重要的一個部分，將能夠說明行政機(jī)關(guān)的行為違法，不公正以及給你的合法權(quán)益造成損害的事實(shí)、證據(jù)及相關(guān)的材料，都實(shí)事求是地擺出來）
此致
××政府或××局（受理你的復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)名稱）
申請人×××
（如果是公民請親筆簽名或蓋上私章，如果是單位別忘了蓋上公章）
×年×月×日（寫此申請書的日期）
10、如果是不會寫字的文盲，如何申請行政復(fù)議？
可以找到當(dāng)?shù)乜h級政府法制辦公室，口頭說明你的情況，他們會告訴你，應(yīng)該由哪個機(jī)關(guān)接受你的申請。然后找到接受申請的機(jī)關(guān)，他們給你記錄下來，并念給你聽后，你按個手印就可以了。
不過，如果你能寫，或者可以找到朋友幫你寫的話，建議你最好還是寫好書面申請交到接受機(jī)關(guān)。這樣，你申請的意愿可能會表達(dá)得更加準(zhǔn)確。
11、可否請人幫忙申請行政復(fù)議？
可以，但需要得到你的有效授權(quán)，寫個授權(quán)書：“關(guān)于我不服××一案申請行政復(fù)議，授權(quán)×××”，就可以了。
12、行政復(fù)議申請書向哪個行政機(jī)關(guān)遞交？
這個問題比較復(fù)雜。如果處理你的行政機(jī)關(guān)（你認(rèn)為對你不公正的那個行政機(jī)關(guān)）是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，你就向他的上一級政府縣政府遞交；如果處理你的是縣政府某個局，你可以選擇：直接向縣政府遞交，也可以選擇向他的上一級部門遞交。比如你認(rèn)為縣國土資源局不公正地處理了你，你決定申請行政復(fù)議，你既可以向縣政府交復(fù)議申請書，也可以向南寧市國土資源局交復(fù)議申請書。不過，對你實(shí)施處理的部門如果是海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制的行政機(jī)關(guān)，你就只能向他的上一級行政機(jī)關(guān)提出申請了，因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬@些行政機(jī)關(guān)沒有管轄權(quán)。
如果你實(shí)在搞不明白，最簡單的辦法是向你所在地的縣級政府遞交申請書，他們有義務(wù)替你轉(zhuǎn)交。但裁決的時間可能就要長一點(diǎn)了。
13、必須經(jīng)過行政復(fù)議才能提起行政訴訟的案件有哪些？
法律規(guī)定先經(jīng)行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向人民法院提訟的案件，主要有兩類：一是治安行政處罰案件；一類是涉及自然資源的行政案件，即公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
14、復(fù)議申請人的權(quán)利和義務(wù)
(1)權(quán)利
a．提請復(fù)議b．查閱材料
行政復(fù)議期間，申請人、第三人可查閱被申請人提供的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)和有關(guān)材料。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。
c．撤回復(fù)議申請行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回復(fù)議申請的，經(jīng)說明理由可以撤回。
d．復(fù)議期間請求停止執(zhí)行具體行政行為
行政復(fù)議期間，具體行政行為不停止執(zhí)行，如申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理的，可以做出停止具體行政行為執(zhí)行的決定。
e．申請復(fù)議附帶請求賠償
申請人在申請行政復(fù)議時可以一并提出行政賠償請求。復(fù)議機(jī)關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時，同時作出賠償決定；
(2)義務(wù)
a．申請復(fù)議期限規(guī)定
申請人應(yīng)當(dāng)在知道被申請人具體行政行為之日起60日內(nèi)提出復(fù)議申請，期限是自知道之日起算。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
b．公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織在申請行政復(fù)議前已向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得再申請行政復(fù)議。
“散布毫無根據(jù)的言論”被拘留15天
年8月9日12時許，省市區(qū)辦事處黨支部委員，剛在辦事處開完會議，往家走的途中，突然被當(dāng)?shù)嘏沙鏊L等三人帶走，并被直接送到了區(qū)公安分局。傍晚，區(qū)公安分局對龍作出治安拘留15日的行政處罰決定，然后就送其到了拘留所。
區(qū)公安分局查明，年7月1日上午9時許，在橋蔬菜大棚基地煽動鬧事，致使工作人員全某受輕微傷。根據(jù)這一事實(shí)，該分局根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定給予15日拘留。并告知，如果不服本決定可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向市公安局或者同級人民政府申請行政復(fù)議，或者依法向人民法院提訟。
據(jù)說，那天上午，他根本不在現(xiàn)場，后來，他得知消息，同居委會的有關(guān)干部到現(xiàn)場時，“阻工鬧事”行為已經(jīng)發(fā)生，全某也已經(jīng)受傷。
被拘留后，的兒子龍傳平和當(dāng)?shù)鼐用褛w某一起來到市公安局，以的名義提起了行政復(fù)議申請。市公安局詢問情況后，沒有向他索要的委托手續(xù)，也沒有讓他簽字，口頭告訴他公安局決定立案了。
8月17日，市公安局作出復(fù)議決定：查明7月1日那天，在有居民拉扯全某，要與全某一起投水自盡時，身為黨支部委員的不僅不做疏導(dǎo)工作，反而在群眾中散布毫無根據(jù)的言論，導(dǎo)致了事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)此，維持區(qū)公安分局的行政處罰決定。行政復(fù)議決定書還告知申請人，如不服本決定，可在5日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
尋求司法救濟(jì)道路艱難坎坷
年8月24日，被解除拘留后的第七天，聘請北京市東衛(wèi)律師事務(wù)所張國律師為他的人，向區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷行政處罰決定。
區(qū)人民法院經(jīng)過開庭審理，以超過法定的期限為由，裁定駁回了的。
對區(qū)人民法院的裁定不服，即時提出了上訴。他不明白，自己在拘留所內(nèi)沒有委托他的兒子龍傳平申請復(fù)議，這個復(fù)議決定書是怎么出來的呢?區(qū)人民法院又是根據(jù)什么認(rèn)定自己向市公安局申請了行政復(fù)議?與此同時，又親自到市公安局申請行政復(fù)議，但該局卻不理會他的申請。他又到區(qū)人民政府提起行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后，很快就作出不予受理決定書，理由是，已于年8月11日向市公安局申請了行政復(fù)議。該復(fù)議決定書同樣還告訴了，如不服本決定，可在15日內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。不久，向市中級人民法院區(qū)人民政府不作為，希望法院判令政府能受理他的復(fù)議申請。庭審中，區(qū)人民政府表示，根據(jù)管轄權(quán)限，無權(quán)撤銷上級政府公安機(jī)關(guān)的復(fù)議決定。
市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，市公安局已作出了復(fù)議決定，向區(qū)人民政府提出復(fù)議申請沒有事實(shí)和法律依據(jù)。在判決之前，該案合議庭人員就表示，區(qū)政府不能撤銷市公安局的復(fù)議決定書，法院也不能撤銷這個復(fù)議決定書。最終敗訴。該合議庭人員還認(rèn)為，不服市公安局的復(fù)議決定，可以在15日內(nèi)提訟，而不應(yīng)是5日。
另外，也可以向市公安局申訴，由公安機(jī)關(guān)撤銷該復(fù)議決定。
獲取司法救濟(jì)的路子真的走錯了嗎?申訴路子的艱難，眾所周知，就是在市中級人民法院，審理區(qū)政府不作為的合議庭認(rèn)為，區(qū)公安分局并沒有超過訴訟時效；而受理區(qū)公安分局的合議庭已經(jīng)作出終審裁定，的超過訴訟時效。
因此，如果向公安機(jī)關(guān)申訴要求撤銷復(fù)議決定，路子又該怎么走?我國法律對此并沒有明確的規(guī)定。
本案暴露出了治安管理處罰上的諸多法律空白。
公民被限制人身自由怎樣提起行政復(fù)議
首先，公民被限制人身自由怎樣提起行政復(fù)議?！吨伟补芾項l例》對此沒有規(guī)定?！缎姓?fù)議法》只是規(guī)定了在公民死亡或是無民事行為能力或限制行為能力等情況下，其近親屬可以申請行政復(fù)議，法定人可以代為申請行政復(fù)議；申請人可以委托人代為參加行政復(fù)議；公安部的《公安機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件程序規(guī)定》也只是規(guī)定，申請人在被限制人身自由期間申請行政復(fù)議的，執(zhí)行場所應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒃?日內(nèi)將其行政復(fù)議申請書轉(zhuǎn)交公安行政復(fù)議機(jī)關(guān)。并沒有規(guī)定近親屬可不可以代為申請。
應(yīng)當(dāng)肯定，如果排除工作上的草率，市公安局在被限制人身自由期間，受理其子龍傳平代為提出的復(fù)議申請，追求的是一種法制進(jìn)步，以便受處罰的人及時得到司法救濟(jì)。在行政訴訟中，最高人民法院的相關(guān)司法解釋就明確規(guī)定，公民因被限制人身自由而不能提訟的，其近親屬可以依口頭或者書面委托以該公民的名義提訟。問題是說他并沒有口頭或書面委托其子提出復(fù)議申請，也沒有向執(zhí)行場所提出過復(fù)議申請。況且，該司法解釋適用的范疇是行政訴訟。
這就帶來了問題，公民被限制人身自由，其近親屬可不可以代為提起行政復(fù)議呢?如果市公安局的復(fù)議決定是在龍傳平?jīng)]有受委托的情況下作出的，那么有沒有法律效力呢?公民不服治安裁決，多長期限內(nèi)可以提起行政訴訟。也是《行政復(fù)議法》實(shí)施以來存在的法律問題。
《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》實(shí)施后，公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一格式的公安行政處罰決定書會明確告訴被處罰人，不服決定可以在60日內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)或者同級人民政府申請行政復(fù)議，或者依法提起行政訴訟。受治安處罰的當(dāng)事人，同樣會被如此告知權(quán)利。然而，《治安管理處罰條例》規(guī)定，不服治安裁決，可以在5日內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)提出申訴；不服上一級公安機(jī)關(guān)裁決的，可以在5日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵩A。顯然，二者規(guī)定差別甚大。
那么，在治安處罰案件中，不服復(fù)議決定，應(yīng)在多少日內(nèi)提起行政訴訟呢?《行政訴訟法》第三十八條規(guī)定，申請人不服復(fù)議決定的，可以在15日內(nèi)向人民法院提訟。法律另有規(guī)定的除外?！缎姓幜P法》、《行政復(fù)議法》等法律的實(shí)施，充分保護(hù)行政相對人的權(quán)利，給當(dāng)事人充分的時間行使自己的權(quán)利，敦促行政機(jī)關(guān)依法行政；提高工作效率。我們已經(jīng)允許當(dāng)事人可以選擇復(fù)議機(jī)關(guān)，而不再局限于僅僅向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議；我們也許可當(dāng)事人可以在60日內(nèi)申請復(fù)議，而不限定在5日之內(nèi)。那么，我們又有什么理由不允許當(dāng)事人依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定在15日內(nèi)提起行政訴訟，而仍然要求在5日內(nèi)提起呢?
第一條為了防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督中華人民共和國國家知識產(chǎn)權(quán)局（以下簡稱國家知識產(chǎn)權(quán)局）依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》，制定本規(guī)程。
第二條公民、法人和其他組織，認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照本規(guī)程向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復(fù)議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局受理復(fù)議申請、審理復(fù)議案件、作出復(fù)議決定，適用本規(guī)程。
第三條國家知識產(chǎn)權(quán)局法律事務(wù)處（以下簡稱法律事務(wù)處）負(fù)責(zé)行政復(fù)議的具體工作，履行下列職責(zé)：
（一）受理行政復(fù)議申請；
（二）向有關(guān)部門及人員調(diào)查取證，調(diào)閱有關(guān)文檔和資料；
（三）審查具體行政行為是否合法與適當(dāng)；
（四）擬訂、制作和發(fā)送復(fù)議法律文書；
（五）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項。
第四條國家知識產(chǎn)權(quán)局審理行政復(fù)議案件不適用調(diào)解。
第二章申請復(fù)議的范圍
第五條有下列情形之一的，可以申請復(fù)議：
（一）專利申請人對不予受理其申請不服的；
（二）專利申請人對申請日的確定有爭議的;
（三）專利申請人對視為未要求優(yōu)先權(quán)不服的;
（四）專利申請人對其專利申請按保密專利申請?zhí)幚砘蛘卟话幢Ｃ軐＠暾執(zhí)幚聿环模?/p>
（五）專利申請人對專利申請視為撤回不服的;
（六）專利申請人對視為放棄取得專利權(quán)的權(quán)利不服的；
（七）專利權(quán)人對專利權(quán)終止不服的；
（八）專利申請人、專利權(quán)人因耽誤有關(guān)期限導(dǎo)致其權(quán)利喪失，請求恢復(fù)權(quán)利而不予恢復(fù)的；
（九）專利權(quán)人對給予實(shí)施強(qiáng)制許可的決定不服的；
（十）強(qiáng)制許可請求人對終止實(shí)施強(qiáng)制許可的決定不服的；
（十一）國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第一百零二條終止其國際專利申請不服的；
（十二）國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第一百一十五條所作復(fù)查決定不服的；
（十三）布圖設(shè)計登記申請人對不予受理布圖設(shè)計申請不服的；
（十四）布圖設(shè)計登記申請人對布圖設(shè)計申請視為撤回不服的；
（十五）布圖設(shè)計登記申請人、布圖設(shè)計權(quán)利人因耽誤有關(guān)期限造成權(quán)利喪失，請求恢復(fù)權(quán)利而不予恢復(fù)的；
（十六）布圖設(shè)計權(quán)利人對非自愿許可決定不服的；
（十七）布圖設(shè)計權(quán)利人、被控侵權(quán)人對侵犯布圖設(shè)計專有權(quán)所作行政處罰不服的；
（十八）專利機(jī)構(gòu)對撤銷其機(jī)構(gòu)的處罰不服的；
（十九）專利人對吊銷其《專利人資格證書》的處罰不服的；
（二十）公民、法人和其他組織認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第六條對下列情形之一，不能申請行政復(fù)議：
（一）專利申請人對駁回專利申請的決定不服的；
（二）專利申請人對復(fù)審決定不服的；
（三）專利權(quán)人和無效宣告請求人對專利復(fù)審委員會就無效宣告請求所作決定不服的；
（四）專利權(quán)人或?qū)嵤?qiáng)制許可的被許可人對實(shí)施強(qiáng)制許可使用費(fèi)的裁決不服的；
（五）國際申請的申請人對國家知識產(chǎn)權(quán)局作為國際申請的受理單位、國際檢索單位和國際初步審查單位所作決定不服的；
（六）布圖設(shè)計登記申請人對駁回登記申請的決定不服的；
（七）布圖設(shè)計登記申請人對復(fù)審決定不服的；
（八）布圖設(shè)計權(quán)利人對撤銷布圖設(shè)計登記的決定不服的；
（九）布圖設(shè)計權(quán)利人、非自愿許可取得人對非自愿許可報酬的裁決不服的；
（十）布圖設(shè)計權(quán)利人、被控侵權(quán)人對布圖設(shè)計專有權(quán)侵權(quán)糾紛處理決定不服的。
第三章復(fù)議參加人
第七條依照本規(guī)程申請復(fù)議的公民、法人和其他組織是復(fù)議申請人。
在具體行政行為作出時，其權(quán)利或者利益受到損害的其他利害關(guān)系人可以申請復(fù)議，也可以作為第三人參加復(fù)議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局是復(fù)議程序中的被申請人。
第八條對涉及共有權(quán)利的具體行政行為不服申請復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)由共有人共同提出復(fù)議申請。
第九條復(fù)議申請人、第三人可以委托人代為參加復(fù)議。
第四章申請與受理
第十條公民、法人和其他組織認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤前款所述期限的，該期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
第十一條有權(quán)申請復(fù)議的人向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)立案的，不得向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復(fù)議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局受理復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在受理復(fù)議申請前向人民法院提起行政訴訟并且人民法院已經(jīng)立案的，駁回復(fù)議申請。
向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請復(fù)議，申請已經(jīng)受理的，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。
第十二條申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人是認(rèn)為國家知識產(chǎn)權(quán)局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的專利申請人、專利權(quán)人、布圖設(shè)計登記申請人、布圖設(shè)計權(quán)利人及其他利害關(guān)系人；
（二）有具體的復(fù)議請求和必要的證據(jù)；
（三）屬于申請復(fù)議的范圍；
（四）在規(guī)定的申請復(fù)議期限內(nèi)。
第十三條申請復(fù)議應(yīng)提交復(fù)議申請書一式兩份，并附具必要的證據(jù)材料。國家知識產(chǎn)權(quán)局以書面形式作出具體行政行為的，應(yīng)附具該文書或者其復(fù)印件。
委托人的，應(yīng)附具授權(quán)委托書。
第十四條復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名、名稱、通信地址；
（二）具體的復(fù)議請求和理由；
（三）復(fù)議申請人的簽名或印章。
第十五條復(fù)議申請書可以使用國家知識產(chǎn)權(quán)局制作的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)議申請表格。
復(fù)議申請書可以手寫或者打印。
第十六條復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)向法律事務(wù)處郵寄或者遞交，以郵戳日或者遞交日為復(fù)議申請日。
第十七條法律事務(wù)處收到復(fù)議申請書之日起5日內(nèi)，對復(fù)議申請分別作如下處理：
（一）復(fù)議申請符合本規(guī)程規(guī)定的，予以受理，并向復(fù)議申請人發(fā)送受理通知書；
（二）復(fù)議申請不符合本規(guī)程規(guī)定的，決定不予受理并書面告知理由；
（三）復(fù)議申請書不符合本規(guī)程第十三條、第十四條規(guī)定的，通知申請人在指定期限內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為未提出復(fù)議申請。
第五章審理與決定
第十八條行政復(fù)議采取書面方式審理。在審理的過程中，法律事務(wù)處可以向有關(guān)部門和人員調(diào)查情況，也可應(yīng)請求聽取復(fù)議申請人或者第三人的口頭意見。
第十九條法律事務(wù)處應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起7日內(nèi)將復(fù)議申請書副本轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。該部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi)提出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的書面答復(fù)意見，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和他有關(guān)材料。逾期不提出答復(fù)意見的，不影響復(fù)議決定的作出。
復(fù)議申請人、第三人可以查閱前款所述書面答復(fù)意見以及作出具體行政行為所依據(jù)的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，但涉及保密的內(nèi)容除外。
第二十條復(fù)議決定作出之前，復(fù)議申請人可以撤回復(fù)議申請。撤回復(fù)議申請的，復(fù)議程序終止。
第二十一條復(fù)議期間具體行政行為原則上不停止執(zhí)行。法律事務(wù)處認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門發(fā)出停止執(zhí)行通知書，并通知復(fù)議申請人及第三人。
第二十二條法律事務(wù)處審理復(fù)議案件，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章為依據(jù)。
第二十三條對被申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定作出復(fù)議決定：
（一）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確，事實(shí)清楚，符合法定權(quán)限和程序的，決定維持；
（二）具體行政行為有程序上不足的，決定有關(guān)部門進(jìn)行補(bǔ)正；
（三）有關(guān)部門不履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
（四）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更該具體行政行為，并可以決定有關(guān)部門重新作出具體行政行為。該具體行政行為不能撤銷的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該具體行政行為違法：
1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
2.適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；
3.違反法定程序的；
4.超越或者的；
5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模?/p>
6.出現(xiàn)相反證據(jù)，撤銷或者變更原具體行政行為更為合理的。
撤銷或者變更原具體行政行為的復(fù)議決定作出后，法律事務(wù)處在必要時可以向有關(guān)部門提出后續(xù)程序的書面建議。
第二十四條復(fù)議申請人可以在提出復(fù)議申請時一并提出行政賠償請求，法律事務(wù)處應(yīng)依據(jù)國家賠償法的規(guī)定對該賠償請求進(jìn)行審理，經(jīng)規(guī)定的審批程序后，在復(fù)議決定中一并對賠償請求作出決定。
第二十五條行政復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出，但情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出的，經(jīng)規(guī)定的審批程序后可以延長期限，并通知復(fù)議申請人和第三人。延長的期限最多不得超過30日。
第二十六條行政復(fù)議決定以國家知識產(chǎn)權(quán)局的名義作出。復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋國家知識產(chǎn)權(quán)局行政復(fù)議專用章。
第六章期間與送達(dá)
第二十七條期間開始之日不計算在期間內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。本規(guī)程中有關(guān)“5日”、“7日”、“10日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。
第二十八條復(fù)議決定書直接送達(dá)的，復(fù)議申請人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。復(fù)議決定書郵寄送達(dá)的，自交付郵寄之日起滿15日視為送達(dá)。
復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
第二十九條復(fù)議申請人或者第三人委托人的，復(fù)議決定書除送交人外，還應(yīng)按國內(nèi)的通訊地址送交復(fù)議申請人和第三人。
第七章附則
第一條 為了保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的實(shí)施，加強(qiáng)婚姻登記管理工作，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，依法處理違法的婚姻行為，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》和《婚姻登記管理條例》的規(guī)定， 結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 中國公民在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理結(jié)婚、離婚、復(fù)婚登記的，適用本辦法。
中國公民同外國人、華僑同國內(nèi)公民以及香港、澳門、臺灣地區(qū)的居民同內(nèi)地居民之間在本市辦理婚姻登記的，由市人民政府婚姻登記處按照國家有關(guān)規(guī)定辦理； 未取得國外居住權(quán)的出國留學(xué)生以及其他出國人員在本市辦理婚姻登記的， 由區(qū)、縣人民政府婚姻登記處按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 依法履行婚姻登記的當(dāng)事人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第四條 市民政局主管本市的婚姻登記管理工作，區(qū)、縣民政局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的婚姻登記管理工作。
市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)， 支持配合婚姻登記管理機(jī)關(guān)做好婚姻登記管理工作。
第五條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者組織有責(zé)任如實(shí)為本單位申請婚姻登記的當(dāng)事人出具所需的證明，不得以任何借口阻礙或者限制當(dāng)事人依法辦理婚姻登記。
第二章 婚姻登記管理機(jī)關(guān)
第六條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)，在城市地區(qū)是街道辦事處或者區(qū)人民政府的民政部門； 在農(nóng)村地區(qū)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)、縣人民政府的民政部門。
第七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)：
（一）依法辦理婚姻登記；
（二）依據(jù)婚姻登記檔案出具婚姻關(guān)系證明；
（三）依法處理違法的婚姻行為；
（四）宣傳婚姻法律、法規(guī)，倡導(dǎo)文明婚俗。
第八條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)的婚姻登記管理人員， 應(yīng)當(dāng)由區(qū)、縣人民政府民政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，報市民政局核準(zhǔn)后， 發(fā)給婚姻登記管理員資格證書。
未取得婚姻登記管理員資格證書的人員， 不得從事婚姻登記管理工作。
第三章 婚姻登記
第九條 申請婚姻登記的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向婚姻登記管理機(jī)關(guān)提供本辦法規(guī)定的有關(guān)證件和證明，不得隱瞞真實(shí)情況。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)辦理婚姻登記， 不得要求當(dāng)事人出具有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定以外的證件和證明。
第十條 當(dāng)事人結(jié)婚的，必須雙方共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請結(jié)婚登記， 填寫結(jié)婚申請書，簽名、按指印， 并持下列證件和證明：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或者戶口所在地的村民委員會、居民委員會出具的婚姻狀況證明；
（四）婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者婚前醫(yī)學(xué)鑒定證明；
（五）三張半身免冠三寸合影或者二寸單人像片。
已離婚的當(dāng)事人申請再婚時， 除提交本條第一款所列的證件和證明外，還應(yīng)當(dāng)提交離婚證件（ 包括離婚證或者解除夫妻關(guān)系證明書、人民法院已發(fā)生法律效力的離婚調(diào)解書、離婚判決書等） .第十一條 申請結(jié)婚的當(dāng)事人雙方的戶口均不屬于該婚姻登記管理機(jī)關(guān)行政轄區(qū)的，不予登記；受當(dāng)事人戶口所在地婚姻登記管理機(jī)關(guān)書面委托的，可予登記。
第十二條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的結(jié)婚申請進(jìn)行審查， 對符合結(jié)婚條件的，應(yīng)當(dāng)即時予以登記，發(fā)給結(jié)婚證。結(jié)婚證上必須粘貼雙方當(dāng)事人的像片，并加蓋鋼印。對離過婚的，應(yīng)當(dāng)在其離婚證件上注明本次結(jié)婚登記的時間和現(xiàn)配偶的姓名，加蓋公章后交還當(dāng)事人。
當(dāng)事人從取得結(jié)婚證起，確立夫妻關(guān)系。
第十三條 申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記：
（一）未達(dá)到法定結(jié)婚年齡的；
（二）非自愿的；
（三）已有配偶的；
（四）屬于直系血親或者三代以內(nèi)旁系血親的；
（五）患有法律規(guī)定禁止結(jié)婚或者暫緩結(jié)婚疾病的。
第十四條 申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人受單位或者他人干涉， 不能取得所需證明時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請，寫明不能取證的原因，由其所在單位證明情況屬實(shí)或者經(jīng)婚姻登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查屬實(shí)， 符合結(jié)婚條件的， 應(yīng)當(dāng)予以登記。
第十五條 當(dāng)事人自愿離婚，并對財產(chǎn)和子女撫養(yǎng)等問題已有適當(dāng)協(xié)議的，必須雙方共同到一方戶口所在地的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請離婚登記，填寫離婚申請書， 簽名、按指印， 并持下列證件和證明：
（一）戶口證明；
（二）居民身份證；
（三）人事檔案所在單位或者戶口所在地的村民委員會、居民委員會出具的介紹信；
（四）離婚協(xié)議書一式三份；
（五）結(jié)婚證件或者證明；
（六）二寸單人半身免冠像片各兩張。
第十六條 離婚協(xié)議書應(yīng)當(dāng)寫明雙方當(dāng)事人的離婚意思表示、子女撫養(yǎng)、夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助、財產(chǎn)、住房及債務(wù)處理等協(xié)議事項。協(xié)議的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)婦女和子女的合法權(quán)益。
第十七條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的離婚申請進(jìn)行審查， 對符合離婚條件的， 自當(dāng)事人提交所需證件、證明和離婚申請書之日起三十天內(nèi)予以登記，發(fā)給離婚證，收回結(jié)婚證。離婚證必須粘貼像片，并加蓋鋼印。
當(dāng)事人從取得離婚證起，解除夫妻關(guān)系。
第十八條 離婚的當(dāng)事人一方不履行離婚協(xié)議的，另一方可以向人民法院提起民事訴訟。
第十九條 申請離婚登記的當(dāng)事人有下列情形之一的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予受理：
（一）一方要求離婚、另一方不同意離婚的；
（二）雙方要求離婚，但是對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、住房、債務(wù)處理及夫妻一方生活困難的經(jīng)濟(jì)幫助等事項未達(dá)成協(xié)議的；
（三）一方或者雙方當(dāng)事人為限制民事行為能力人或者無民事行為能力人的；
（四）未辦理過結(jié)婚登記的。
第二十條 離婚當(dāng)事人恢復(fù)夫妻關(guān)系的，按照結(jié)婚登記程序辦理， 可以不再進(jìn)行婚前健康檢查。
婚姻登記管理機(jī)關(guān)對準(zhǔn)予復(fù)婚登記的當(dāng)事人發(fā)給結(jié)婚證， 并收回雙方的離婚證件。
第二十一條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人的婚姻登記申請不予登記的， 以書面的形式說明不予登記的理由。
第四章 婚姻登記檔案和婚姻關(guān)系證明
第二十二條 婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立婚姻登記檔案。
婚姻登記管理人員應(yīng)當(dāng)將對婚姻登記申請的審查情況和意見分別填入結(jié)婚申請書的“審查意見”或者離婚申請書的“審查處理結(jié)果”欄內(nèi)，并簽字蓋章。
結(jié)婚申請書必須粘貼雙方當(dāng)事人的像片并加蓋鋼印，連同雙方婚姻狀況證明、婚前醫(yī)學(xué)檢查證明或者婚前醫(yī)學(xué)鑒定證明一并立卷歸檔。離婚申請書必須分別粘貼當(dāng)事人單人像片并加蓋鋼印，連同離婚協(xié)議書、單位介紹信、結(jié)婚證件、調(diào)查記錄一并立卷歸檔。
婚姻登記檔案應(yīng)當(dāng)按照檔案法和民政部的有關(guān)規(guī)定管理。
第二十三條 當(dāng)事人遺失或者損毀結(jié)婚證、離婚證的，可以持人事檔案所在單位或者戶口所在地的村民委員會或者居民委員會出具的證明，向原婚姻登記管理機(jī)關(guān)所在區(qū)、縣民政局的婚姻登記管理機(jī)關(guān)申請出具婚姻關(guān)系證明。
第二十四條 區(qū)、縣民政局婚姻登記管理機(jī)關(guān)對當(dāng)事人出具婚姻關(guān)系證明的申請進(jìn)行審查，并根據(jù)婚姻登記檔案管理機(jī)關(guān)出具的查檔證明，自受理申請之日起十五日內(nèi)，為遺失或者損毀結(jié)婚證的當(dāng)事人出具夫妻關(guān)系證明書，為遺失或者損毀離婚證的當(dāng)事人出具解除夫妻關(guān)系證明書。
夫妻關(guān)系證明書、解除夫妻關(guān)系證明書，與結(jié)婚證、離婚證具有同等的法律效力。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 未到法定結(jié)婚年齡的公民以夫妻名義同居的，或者符合結(jié)婚條件的當(dāng)事人未經(jīng)結(jié)婚登記以夫妻名義同居的，其婚姻關(guān)系無效，不受法律保護(hù)。
第二十六條 申請婚姻登記的當(dāng)事人不符合婚姻登記條件， 弄虛作假、騙取婚姻登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定撤銷婚姻登記，對結(jié)婚、復(fù)婚的當(dāng)事人宣布其婚姻關(guān)系無效并收回結(jié)婚證， 對離婚的當(dāng)事人宣布其解除婚姻關(guān)系無效并收回離婚證，并對當(dāng)事人處以200 元以下罰款。
第二十七條 對未達(dá)到法定結(jié)婚年齡以夫妻名義同居的， 當(dāng)事人有單位的， 可以由其所在單位給予行政處分或者采取其他適當(dāng)?shù)南拗菩源胧┯枰灾浦梗?nbsp;當(dāng)事人沒有單位的， 可以由當(dāng)事人所在的街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府采取適當(dāng)?shù)南拗菩源胧┯枰灾浦埂?/p>
第二十八條 有配偶的當(dāng)事人重婚，其配偶不控告的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)檢舉。
第二十九條 違反本辦法第十三條、第十九條的規(guī)定予以登記的，婚姻登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對婚姻登記的直接責(zé)任者給予行政處分或者吊銷其婚姻登記管理員資格證書；并對不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人撤銷婚姻登記， 收回結(jié)婚證或者離婚證。
第三十條 當(dāng)事人認(rèn)為符合婚姻登記條件而婚姻登記管理機(jī)關(guān)不予登記的，或者當(dāng)事人對處罰不服的，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定申請復(fù)議； 對復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定提起訴訟。
當(dāng)事人對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、也不提起訴訟、又不履行行政處罰決定的， 婚姻登記管理機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第三十一條 婚姻登記證書、婚姻關(guān)系證明書以及婚姻登記申請書、婚姻狀況證明，由市民政局按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。
第三十二條 當(dāng)事人領(lǐng)取婚姻登記證書和婚姻關(guān)系證明書應(yīng)當(dāng)交納工本費(fèi)。工本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1、國土資源違法案件，是指違反國土資源法律、法規(guī)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究行政法律責(zé)任的案件。
2、查處國土資源違法案件，必須堅持“既查事、又查人”的原則;必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序和法定職責(zé)權(quán)限。
3、對上級交辦、其他部門移送和群眾舉報的國土資源舉報件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?。登記人員接受舉報人當(dāng)面舉報的，必須詳細(xì)記錄，并由舉報人在記錄上簽名或者簽章;接受電話舉報的，記錄中要注明聯(lián)系方式。舉報人不愿意使用真實(shí)姓名或要求保密的，登記人員應(yīng)當(dāng)尊重舉報人的意愿，嚴(yán)格保密。登記舉報案件時，發(fā)現(xiàn)不屬于其管轄的，應(yīng)當(dāng)向舉報人說明，同時將舉報信函或者筆錄移送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。
4、各分局(所)在受理國土資源違法案件舉報后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)明確案件受理人。受理人必須在7個工作日內(nèi)進(jìn)行初步調(diào)查處理，力爭處理到位，并記錄在案;確需立案查處的，必須填寫《國土資源違法案件立案呈報表》，附調(diào)查(詢問)筆錄和現(xiàn)場勘查平面圖，提交國土資源違法案件初步調(diào)查情況匯報，按照程序上報局分管領(lǐng)導(dǎo)同意后立案;對不符合受理條件的，必須在5個工作日內(nèi)告知交辦、移送案件的單位或者舉報人。
詢問筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明詢問時間、地點(diǎn)、詢問人、記錄人、被詢問人基本情況及詢問主要內(nèi)容;第二部分即詢問人與被詢問人問答記錄，應(yīng)條理清楚，重點(diǎn)突出，詢問完畢后，交被詢問人閱讀或念給被詢問人聽，如錯記、漏記應(yīng)當(dāng)面糾正，由被詢問人在補(bǔ)正處簽名或蓋章，并在筆錄末頁注明“以上記錄我已看過(或向我閱讀過)，與我所講一致”或其他意思相同字樣;第三部分即尾部，由詢問人、被詢問人、記錄人簽名或蓋章。
現(xiàn)場勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄。筆錄包括以下幾個部分：第一部分即首部，應(yīng)寫明案由、用地單位(人)、勘測時間、勘測地點(diǎn)、被邀參加人、勘測人、記錄人;第二部分即勘測文字說明，包括項目名稱、四至方位、占地類型、占地面積、建筑面積等，勘測文字說明應(yīng)與照片和勘測圖相對照;第三部分即尾部，由用地單位(人)、被邀參加人、勘測人簽名或蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。
5、對在巡回檢查中發(fā)現(xiàn)的違反國土資源法律法規(guī)的行為，必須及時制止，記錄在案。需立案查處的，必須按程序立案。
6、重大國土資源違法案件，經(jīng)批準(zhǔn)立案后，由縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊和各分局(所)配合查處。一般國土資源違法案件(包括所有農(nóng)民非法建房和集體違法案件)由各分局(所)查處。對批準(zhǔn)立案案件縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)當(dāng)及時函告局有關(guān)業(yè)務(wù)部門停止為當(dāng)事人辦理用地審批和土地登記等相關(guān)手續(xù)。對立案查處的重大國土資源違法案件，必須抄報市國土資源局備案。
7、查處案件應(yīng)當(dāng)實(shí)行獨(dú)立辦案和責(zé)任追究制度，并指定案件主辦人、協(xié)辦人;重大案件，應(yīng)當(dāng)成立辦案小組。承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù)。承辦人調(diào)查取證時，不得少于兩人，并向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。一般國土資源違法案件，承辦人必須在20個工作日內(nèi)辦結(jié);重大國土資源違法案件，承辦人必須在30個工作日內(nèi)辦結(jié)。因案情復(fù)雜等原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長，但延長時間最長不得超過10個工作日。 1
8、承辦人必須對初步調(diào)查情況進(jìn)行審核。如需進(jìn)一步調(diào)查，承辦人可以向當(dāng)事人、證人或者關(guān)系人提出詢問，并制作詢問筆錄。詢問筆錄由被調(diào)查人閱讀或者由承辦人向其宣讀，并由調(diào)查人和被調(diào)查人簽名蓋印。制作詢問筆錄應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑墨水或者碳素黑水筆，一般不得涂改;如被調(diào)查人確需修改的，在修改處由被調(diào)查人加蓋印章或者按手印。
9、承辦人應(yīng)當(dāng)勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場。勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場時，可以對物證或者現(xiàn)場進(jìn)行拍照、攝像和測量。對勘驗(yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄、繪制圖件，由勘驗(yàn)人、見證人和當(dāng)事人簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。
10、證據(jù)主要有下列幾種：
(一) 物證;
(二) 書證;
(三) 視聽材料;
(四) 證人證言;
(五) 當(dāng)事人陳述;
(六) 調(diào)查筆錄和勘測筆錄;
(七) 鑒定結(jié)論;
(八) 其他。
承辦人必須認(rèn)真鑒別上述證據(jù)，未經(jīng)查證屬實(shí)，不得作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
11、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，承辦人應(yīng)及時向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》。
12、承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)，對照法律、法規(guī)，進(jìn)行案情分析，形成《國土資源違法案件調(diào)查報告》，報局案件審議委員會審查。審查認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦人補(bǔ)充調(diào)查或者重新調(diào)查。
《調(diào)查報告》包括下列內(nèi)容：案由、調(diào)查機(jī)關(guān)、承辦人、調(diào)查時間、當(dāng)事人情況、經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的主要違法事實(shí)(即案件發(fā)生時間、地點(diǎn)、占地類別、占地面積、建筑物面積和結(jié)構(gòu)、違法行為發(fā)生和發(fā)展的經(jīng)過及現(xiàn)狀、造成的危害和影響以及違法行為人在案件調(diào)查過程中的態(tài)度好壞等，另外對有關(guān)物證、書證、證人證言等也要加以說明)、違反條款、違法性質(zhì)、適用罰則、初步處理意見等。韃楸ǜ媛淇鈑沙邪烊飼┟?蚋欽攏?瓷夏輟⒃?、儒?
13、調(diào)查完畢后，一般國土資源違法案件，由各分局(所)依法提出處理意見，報局分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行;重大國土資源違法案件，由國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊提請局案件審議委員會集體審議后執(zhí)行，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。國土資源違法案件審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名，審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。
14、在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
在做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拆除建筑物和構(gòu)筑物、沒收建筑物和構(gòu)筑物、移送或者數(shù)額較大罰款等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在組織聽證7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《土地(礦產(chǎn))行政處罰聽證通知書》，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。聽證會由縣局組織。聽證會應(yīng)當(dāng)制作《聽證筆錄》，分別由當(dāng)事人、委托人、案件承辦人、聽證主持人以及聽證員簽名。
15、經(jīng)審議的國土資源違法案件，應(yīng)當(dāng)分別情況予以處理：
(一)認(rèn)定舉報不實(shí)或者證據(jù)不足，未發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)的，發(fā)出《撤銷立案決定書》，立案予以撤銷。[2]
(二)認(rèn)定違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出《國土資源違法案件行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人。
(三)認(rèn)定當(dāng)事人拒絕、阻礙國土資源執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提請公安機(jī)關(guān)處理。
(四)認(rèn)定國家機(jī)關(guān)工作人員違法，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定后10個工作日內(nèi)，將《國土資源違法行為行政處分建議書》并附調(diào)查報告及有關(guān)證據(jù)材料移送縣局，由縣局移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，由縣局移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理。
(五)認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后30日內(nèi)，將有關(guān)證據(jù)材料移送公安、檢察機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。涉及對土地及地上建筑物、構(gòu)筑物處理的，縣國土資源局可以先給予行政處罰，在作出行政處罰決定后30日內(nèi)，將有關(guān)證據(jù)移送公安、檢察機(jī)關(guān)。
16、對違法用地及其建筑物和其他設(shè)施，按法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除或者沒收的，不得以罰款、補(bǔ)辦手續(xù)取代;確需補(bǔ)辦手續(xù)的，依法實(shí)施處罰后，進(jìn)行征地補(bǔ)償和收取土地出讓金及有關(guān)規(guī)費(fèi)。
17、在縣國土資源局《國土資源違法案件行政處罰決定書》等作出后，必須在7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人。送達(dá)有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人及利害關(guān)系人簽收。本人不在的，交其同住的成年家屬或者所在單位簽收;本人已向國土資源部門指定代收人的，交代收人簽收;當(dāng)事人及其利害關(guān)系人是法人或者其他組織的，交其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽收。當(dāng)事人及利害關(guān)系人拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把送達(dá)的文書留置當(dāng)事人及利害關(guān)系人的住所或者收發(fā)部門，即視為送達(dá)。
18、當(dāng)事人對國土資源部門作出的行政處罰決定，在法定期限內(nèi)既不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，期滿后由縣局提出《國土資源違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交華亭縣人民法院，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
19、承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《國土資源違法案件結(jié)案報告》，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)案。承辦人在案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將辦案過程中形成的文書、圖件、照片等，編目裝訂，立卷歸檔。
20、歸檔順序?yàn)椋?、結(jié)果材料。包括：《土地犯罪移送書》、《土地行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》、《土地行政處罰決定書》、《土地違法行為行政處分建議書》、罰沒款憑證等;2、能證明案件來龍去脈的材料。包括：《土地違法案件立案呈批表》、調(diào)查報告(內(nèi)含《責(zé)令停止土地違法行為通知書》、詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄及其它有關(guān)材料)、《土地行政處罰告知書》、《土地行政處罰聽證通知書》、聽證筆錄、案件討論筆錄、土地管理公文送達(dá)回證、《土地行政處罰決定執(zhí)行筆錄》、《土地違法案件結(jié)案報告》、舉報材料等。經(jīng)復(fù)議或訴訟的案件，單獨(dú)立卷，順序同上。
21、重大案件和上級國土資源部門交辦的案件結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報上級國土資源局備案：
(一)《國土資源違法案件行政處罰決定書》;
(二)《國土資源違法行為行政處分建議書》;
(三)《國土資源違法案件結(jié)案報告》;《3》
(四)經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)附復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定復(fù)印件;
(五)經(jīng)人民法院審理的，應(yīng)當(dāng)附人民法院判決書副本。
22、在國土資源違法案件調(diào)查處理過程中，承辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)回避：
(一) 與被調(diào)查人有近親屬關(guān)系的;
(二) 本人或者近親屬與本案有利害關(guān)系的;
(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的。
承辦人員的回避，由分局(所)、監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人決定;分局(所)、監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人回避，由局分管領(lǐng)導(dǎo)決定;局分管領(lǐng)導(dǎo)的回避，由局長或者局案件審議委員會集體決定。
23、建立國土資源違法案件統(tǒng)計制度。各分局(所)應(yīng)當(dāng)每季度向縣國土資源局報送國土資源違法案件統(tǒng)計報表和國土資源違法案件分析報告，監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)當(dāng)每季度向市國土資源局報送國土資源違法案件統(tǒng)計報表和國土資源違法案件分析報告。
24、承辦人員在辦案過程中，因過錯致使當(dāng)事人合法權(quán)益受到損害，或者使正常的執(zhí)法工作受到影響的，要對有關(guān)責(zé)任人實(shí)施誡勉談話;情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人視情給予行政處分。
一、《辦法》所稱體育場所是指各系統(tǒng)、行業(yè)、企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民間組織、公安、武警、部隊以及個人用多種性質(zhì)投資建造的各類體育場所。其屬性和范圍包括如下方面：
(一)公共體育場所是指主要由國家投資建造的，用于訓(xùn)練、比賽和為市民健身鍛煉開放的各類體育場地、建筑物、固定設(shè)施和其輔助設(shè)施。
(二)非公共體育場所是指學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的各類用于內(nèi)部訓(xùn)練、教學(xué)、比賽和鍛煉的體育場地、建筑物、固定和其輔助設(shè)施。
(三)各類體育場所包括：體育場、游泳館、跳水館、室內(nèi)外游泳池、有固定看臺的燈光球場、田徑房、籃球房、排球房、手球房、武術(shù)房、摔跤柔道房、舉重房、擊劍房、健身房、棋類房、劃槳房、保齡球房、臺球房、其他訓(xùn)練房、運(yùn)動場、小運(yùn)動場、手球場、足球場、室內(nèi)外網(wǎng)球場、棒壘球場、曲棍球場、室內(nèi)外射擊場、室內(nèi)外射箭場、摩托車賽車場、自行車賽車場、賽馬場、水上運(yùn)動場、航空運(yùn)動機(jī)場、跳傘塔、室內(nèi)外人工冰球場(包括短道速滑、花樣滑冰場)、室內(nèi)外人工速滑場、滑雪場、室內(nèi)外輪滑場、高爾夫球場(包括練習(xí)場、迷你場、模擬場)、籃球場、排球場、門球場等及其經(jīng)國家體委、市體育局確定和批準(zhǔn)的其他新興體育項目的專用場地。
二、《辦法》所規(guī)定的管理范圍及管理對象：*市地域內(nèi)體育場所。
三、*市體育局(以下簡稱市體育局)是《辦法》實(shí)施的主管部門。
四、市教育、工會、土地、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商、財稅、消防、園林、環(huán)保等部門及群眾團(tuán)體應(yīng)按照各自的職責(zé)做好體育場所的管理工作。
五、公共體育場所的規(guī)劃指標(biāo)，按城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家體委頒發(fā)的《城市公共體育運(yùn)動設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》的通知(86體計基559號文)執(zhí)行。
(一)凡新建居住區(qū)的公共體育場所土地占用面積至少應(yīng)達(dá)到人均0.7平方米標(biāo)準(zhǔn)。
(二)公共體育場所的建設(shè)技術(shù)規(guī)定：標(biāo)準(zhǔn)場所必須符合各項競賽規(guī)則的規(guī)定，非標(biāo)準(zhǔn)場所必須符合安全、衛(wèi)生、治安、環(huán)保和消防的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)按行政區(qū)、縣劃分的城鄉(xiāng)居住區(qū)內(nèi)已建成的公共體育場所面積不得減少。因特殊原因拆遷的公共體育場所，必須在本區(qū)域內(nèi)拆一還一。原有的使用面積不得減少。
(四)以體育名義征地，由政府規(guī)劃建造的公共體育場所，必須拆一還一。
六、改建、擴(kuò)建的公共體育場所不得改變其使用性質(zhì)。
改建、擴(kuò)建的公共體育場所，必須在建設(shè)資金落實(shí)階情況下動工拆建。未在規(guī)定期限內(nèi)完成工程的，視作違反《辦法》第五條第二款規(guī)定。
七、公共體育場所的區(qū)位級差參照*市住房制度改革辦公室和*市房產(chǎn)管理局制訂的《關(guān)于出售公有住房的實(shí)施細(xì)則》(滬房改辦發(fā)(1994)第34號文)附件中房屋地段等級劃分。
公共體育場所的拆遷必須符合以下規(guī)定：
(一)遷建的體育場所不得改變其原有項目的使用性質(zhì)；
(二)重建后的公共體育場所其設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合本《實(shí)施細(xì)則》第五條第一款、第二款的標(biāo)準(zhǔn)，并高于本市現(xiàn)有水準(zhǔn)；
(三)遷建的公共體育場所不得減小其實(shí)際使用面積或土地面積。土地面積擴(kuò)大的，應(yīng)按比例擴(kuò)大其實(shí)際使用面積；
(四)遷建的公共體育場所，必須先行擇地，在規(guī)劃、設(shè)計圖紙到位，建設(shè)資金落實(shí)的情況下動工拆建；
(五)拆遷時應(yīng)當(dāng)自原體育場所停止使用日起，視其建設(shè)規(guī)模大小，在兩年內(nèi)未完成新建體育場所，未投人使用的，視為違反《辦法》第五條第二款規(guī)定；
(六)凡遷建訓(xùn)練場所，必須妥善安排好過渡訓(xùn)練場所后，才能拆建。
八、改建、擴(kuò)建公共體育場所的，應(yīng)當(dāng)在竣工后一個月內(nèi)，向市體育局備案。
(一)申請時必須提供如下申請材料；
(1)申請書(內(nèi)容包括：項目名稱、地址、新建、改建或擴(kuò)建的面積、建筑單位名稱、工期等)；
(2)上級主管部門批準(zhǔn)書(正本)；
(3)土地產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明(正本、復(fù)印件各一份)；
(4)法人資格證明(正本、復(fù)印件各一份)；
(5)地形圖、建筑平面圖(市測繪院的地形圖復(fù)印件，設(shè)所在地用紅筆勾出，蓋建設(shè)方公章)；
(6)銀行開具的資金證明(正本)；
(7)可行性報告(內(nèi)容包括：項目性質(zhì)、目前狀況、用途、新建、改建或擴(kuò)建后的狀況預(yù)測、資金落實(shí)情況等)。
(二)《辦法》第十條中所規(guī)定的審批期限，均指自審批部門簽收到全部申請材料的次日起計算，遇法定節(jié)假日則順延。
(三)審批決定分為批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)和復(fù)議。復(fù)議期限30日。
九、公共體育場所的所有收入應(yīng)當(dāng)納入本單位預(yù)算的統(tǒng)一管理，按各級主管部門和財政部門所核定的比例，用于體育場所的維修、保養(yǎng)和體育事業(yè)的發(fā)展。
政府部門投資建造的體育場所，政府財政部門應(yīng)當(dāng)撥出專款用于設(shè)施的維修保養(yǎng)。
公共體育場所應(yīng)當(dāng)按當(dāng)年收入的l0％作為維修保養(yǎng)基金，用于體育場地、建筑物和固定設(shè)施的維修保養(yǎng)。
十、公共體育場所應(yīng)向社會開放，引導(dǎo)市民參加健身活動，滿足廣大群眾健身娛樂和休閑的需要。
(一)公共體育場所應(yīng)根據(jù)本單位的體育設(shè)施組織安排好日常開放工作，保證每天開放6小時以上(有訓(xùn)練任務(wù)的場所平時每天開放2小時以上)。節(jié)假日每天開放10小時以上(有訓(xùn)練任務(wù)的場所每天開放6小時以上)。
(二)公共體育場所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其功能，盡可能提供群眾健身活動的場地條件。體育場、體育館及其它類型的體育場所應(yīng)有多種健身活動項目向社會開放的。
(三)公共體育場所開放的時間和項目應(yīng)基本固定，并向社會公布，不得隨意減少或改變開放時間和項目。
(四)公共體育場所應(yīng)當(dāng)努力優(yōu)化環(huán)境，場地設(shè)施應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，有利于群眾的身體健康。
(五)需要器材和燈光的開放項目必須配備必要的條件，并保證健身器材的安全性。
(六)公共體育場所須配有開放工作的組織管理人員，主動地配合社區(qū)、企事業(yè)單位組織開展全民健身工作，每年舉辦l0次以上的群體競賽。
(七)公共體育場所要指導(dǎo)群眾科學(xué)健身，提高群眾從事體育鍛煉的興趣和技能，開放工作要配備必要的技術(shù)指導(dǎo)人員，每年舉辦兩個項目以上的體育健身技能培訓(xùn)班8一10期。
(八)公共體育場所要開拓體育健身的市場，根據(jù)群眾的需要提高開放工作質(zhì)量，增加社會和經(jīng)濟(jì)效益。
(九)公共體育場所對學(xué)生參加體育活動，應(yīng)當(dāng)實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠和優(yōu)待。國定節(jié)日期間，公共體育場所免費(fèi)向?qū)W生開放。學(xué)生憑學(xué)生證進(jìn)入；體育場所對學(xué)生在國定節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)降低50％的門票價格。
十一、臨時占用公共體育場所輔助設(shè)施，指不改變原有結(jié)構(gòu)、不安裝固定設(shè)施、占用期限半年以下的為臨時使用。
總量控制依據(jù)為臨時占用的體育場所輔助設(shè)施是否影響體育場所的正常、安全開放和使用，是否影響本區(qū)域的布局以及該單位總體規(guī)模和經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍的比例。
公共體育場所輔助設(shè)施，指辦公室、傳達(dá)室、更衣室、淋浴室、停車場、會議室、餐廳、倉庫、通道、廁所、配電房、鍋爐房等空間。
十二、臨時占用公共體育場所輔助設(shè)施開展非體育性經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)、縣體育行政部門提出申請。
(一)臨時占用公共體育場所輔助設(shè)施開展非體育性經(jīng)營活動，占用時間為3個月以下的，須向所在地區(qū)、縣體委提出申請；占用時間超過3個月以上6個月以下的，須向市體育局提出申請。
(二)申請時必須提供以下材料：
(1)臨時占用公共體育場所輔助設(shè)施申請書(內(nèi)容包括：占用的時間、期限、占用的面積、用途等)；
(2)地形圖、建筑平面圖；
(3)可行性報告(內(nèi)容包括：目前狀況、占用后是否影響體育場所的正常開放、使用及本區(qū)域的合理布局等)。
十三、關(guān)于臨時占用公共體育場所輔助設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按*市物價局滬價費(fèi)(1995)第147號《關(guān)于核定臨時占用體育場所補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》執(zhí)行：
甲類：地處中山環(huán)路以內(nèi)區(qū)域的室內(nèi)場地，每天每平方米2.00元；
乙類：地處中山環(huán)路以內(nèi)區(qū)域的室外場地和中山環(huán)路以外的室內(nèi)場地，每天每平方米1.50元；
丙類：地處中山環(huán)路以外的室外場地，每天每平方米1.00元。
在領(lǐng)取《體育場所臨時占用許可證》時，由審批部門開出補(bǔ)償費(fèi)收取通知單，當(dāng)事人必須在通知單開出之日起10日內(nèi)，將補(bǔ)償金解入指定的銀行帳戶，否則按《辦法》第二十三條第七項處理。
十四、非公共體育場所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)分別符合下列標(biāo)己鴕螅?BR>(一)新建普通高等學(xué)校的運(yùn)動場地規(guī)模和數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按國家教委辦公廳(1992)14號關(guān)于印發(fā)《普通高校體育場館設(shè)施、器材配備目錄》的通知執(zhí)行。學(xué)校的體育場、館(房)規(guī)模按學(xué)校的規(guī)模大小而制定，已建成的高校參照此標(biāo)準(zhǔn)，將體育場地的建設(shè)列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。
(二)中小學(xué)校的運(yùn)動場地規(guī)模和數(shù)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按教育部教計基字023號文件和1986年市政府批轉(zhuǎn)市教育局、市體育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)體育工作的若干建議》的規(guī)定執(zhí)行。凡新建住宅區(qū)配套的學(xué)校，體育場地必須按原教育局頒發(fā)的校舍場地面積規(guī)定，中學(xué)要有250-400m，小學(xué)要有200m環(huán)形跑道以及若干片籃、排球場和器械區(qū)。如果因征地面積達(dá)不到上述要求，教學(xué)樓的底層應(yīng)開辟體育活動場所。拆并、改建的學(xué)校，要積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大體育場地，爭取達(dá)到中學(xué)人均3.2平方米，小學(xué)人均2.2平方米體育活動場地的標(biāo)準(zhǔn)。
十五、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場所，應(yīng)創(chuàng)造條件積極向社會開放。非公共體育場所的開放經(jīng)營，可參照第十一條執(zhí)行。
十六、對違反《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的單位和個人，執(zhí)法機(jī)構(gòu)有權(quán)按《辦法》第二十三條各款的規(guī)定，給予處罰。
十七、體育管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。凡處1000元以下(不含1000元)罰款的，可以適用簡易程序；經(jīng)營活動中的違法行為處以30000元以下(不含30000元)適用一般程序；非經(jīng)營活動中違法行為處以罰款1000元以上(含l000元)，經(jīng)營活動中的違法行為處以30000元以上(含30000元)的適用聽證程序。
市和區(qū)、縣體委各級管理部門的執(zhí)法人員，經(jīng)市體育局培訓(xùn)合格后，頒發(fā)*市人民政府法制辦公室統(tǒng)一印制的《行政執(zhí)法證》。檢查執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)主動出示證件。
執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出行政處罰時，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條規(guī)定，制作《行政處罰決定書》。收取罰沒款應(yīng)當(dāng)出具市財政局統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰沒款。各區(qū)、縣體委作出的《行政處罰決定書》，應(yīng)當(dāng)抄送市社體管理中心備案。
十八、當(dāng)事人對區(qū)、縣體育管理部門作出的行政處罰不服的，可以在收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)向市體育局申請行政復(fù)議或者向所在區(qū)、縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對市體育局作出的行政處罰不服的，可以在收到《行政處罰決定書》之日起15日內(nèi)向市政府申請行政復(fù)議或者向所在區(qū)、縣人民法院提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的部門可以采取下列措施：
1．到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款；
第一條為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰，保障和監(jiān)督農(nóng)業(yè)行政主管部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱行政處罰法)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰法和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政主管部門，是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、飼料工業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等行政主管機(jī)關(guān)。
本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)，是指具體實(shí)施行政處罰的下列部門或機(jī)構(gòu)：
(一)縣級以上人民政府的農(nóng)業(yè)行政主管部門；
(二)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)；
(三)縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依法委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)。
第四條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，必要時方可委托依法設(shè)置的符合行政處罰法第十九條規(guī)定的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。
第五條農(nóng)業(yè)行政主管部門依法委托符合法定條件的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰的，必須簽訂委托書，并由委托的農(nóng)業(yè)行政主管部門向上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。
農(nóng)業(yè)行政主管部門對受委托的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
受委托農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托農(nóng)業(yè)行政主管部門的名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他單位或個人實(shí)施行政處罰。
第六條公民、法人或者其他組織對農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二章農(nóng)業(yè)行政處罰的管轄
第七條農(nóng)業(yè)行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。
進(jìn)出境動植物檢疫行政處罰，按口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)轄區(qū)進(jìn)行管轄。
漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的和上級部門指定管轄的漁業(yè)違法案件。
第八條縣級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)的行政違法案件。
設(shè)區(qū)的市、自治州的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)和省級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的行政違法案件。
農(nóng)業(yè)部及其所屬的經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)管轄全國重大復(fù)雜的行政違法案件。
第九條漁業(yè)行政處罰有下列情況之一的，適用“誰查獲誰處理”的原則：
(一)違法行為發(fā)生在共管區(qū)、疊區(qū)的；
(二)違法行為發(fā)生在管轄權(quán)不明確或者有爭議的區(qū)域的；
(三)違法行為發(fā)生地與查獲地不一致的。
第十條上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在必要時可以管轄下一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄的行政處罰。下一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)認(rèn)為行政處罰案件重大復(fù)雜，需要由上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄，可以報請上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)決定。
第十一條對當(dāng)事人的同一違法行為，根據(jù)不同法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，兩個以上農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由先立案的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)管轄。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或報請共同上一級農(nóng)業(yè)行政主管部門指定管轄。
第十二條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)受理的行政處罰案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的行政處罰機(jī)關(guān)管轄，并制作《案件移送函》。
第十三條違法行為構(gòu)成犯罪的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑罰。
第三章農(nóng)業(yè)行政處罰的決定
第十四條公民、法人或者其他組織違反農(nóng)業(yè)行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。
第十五條執(zhí)法人員調(diào)查處理農(nóng)業(yè)行政處罰案件時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。有執(zhí)法標(biāo)志的應(yīng)當(dāng)佩戴執(zhí)法標(biāo)志。
執(zhí)法證件由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定，省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作。農(nóng)業(yè)執(zhí)法證件管理辦法由農(nóng)業(yè)部另行制定。
第十六條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第十七條農(nóng)業(yè)行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。
第一節(jié)簡易程序
第十八條違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定。
第十九條執(zhí)法人員作出當(dāng)場行政處罰決定，必須填寫統(tǒng)一編號的《行政處罰(當(dāng)場)決定書》，當(dāng)場交付當(dāng)事人，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，如不服行政處罰決定，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出當(dāng)場處罰決定之日起、漁業(yè)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)將《行政處罰(當(dāng)場)決定書》副本報所屬農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)備案。
第二節(jié)一般程序
第二十一條實(shí)施農(nóng)業(yè)行政處罰，除適用簡易程序的外，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。
第二十二條除依法可以當(dāng)場決定行政處罰的外，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰立案審批表》，報本行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
符合下列條件的，應(yīng)在七日內(nèi)予以立案：
(一)有違法行為發(fā)生；
(二)違法行為依法應(yīng)受行政處罰；
(三)屬于本處罰機(jī)關(guān)管轄；
(四)屬于一般程序適用范圍。
第二十三條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)必須對案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查，收集證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。
執(zhí)法人員調(diào)查收集證據(jù)時不得少于二人。
證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場筆錄。
第二十四條執(zhí)法人員在調(diào)查案件時詢問證人或當(dāng)事人(以下簡稱被詢問人)，應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。被詢問人拒絕簽名或蓋章的，由詢問人在筆錄上注明情況。
第二十五條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)為調(diào)查案件需要，有權(quán)依法進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)。對重要的書證，有權(quán)進(jìn)行復(fù)制。
執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的物品或者場所進(jìn)行勘驗(yàn)檢查時，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場，制作《勘驗(yàn)檢查筆錄》，當(dāng)事人拒不到場的，可以請在場的其他人見證。
第二十六條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在調(diào)查案件時，對專門性問題，交由法定鑒定部門進(jìn)行鑒定；當(dāng)?shù)貨]有法定鑒定部門的，應(yīng)當(dāng)提交公認(rèn)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定人進(jìn)行鑒定后，應(yīng)當(dāng)制作《鑒定意見書》。
第二十七條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。
第二十八條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出下列處理決定：
(一)需要進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn)或者鑒定的，送交有關(guān)部門檢驗(yàn)或者鑒定；
(二)對依法應(yīng)予沒收的財物，決定沒收；對依法不需要沒收的物品，退還當(dāng)事人；
(三)對依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。
第二十九條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)對證據(jù)進(jìn)行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場。當(dāng)事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關(guān)人員參加。
對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當(dāng)制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》。
登記保存物品時，原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。對異地保存的物品，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)妥善保管。
第三十條案件調(diào)查人員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正處理的，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)向農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)申請要求回避。
案件調(diào)查人員的回避，由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避由集體討論決定。
回避未被決定前，不得停止對案件的調(diào)查處理。
第三十一條執(zhí)法人員在調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實(shí)基本清楚，主要證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)制作《案件處理意見書》，報農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。
第三十二條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對《案件處理意見書》審核后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《違法行為處理通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，告知擬給予的行政處罰內(nèi)容及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人可以在收到通知書之日起三日內(nèi)，進(jìn)行陳述和申辯，符合聽證條件的，可以要求農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按照本章第三節(jié)的規(guī)定組織聽證。
當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期未提出陳述、申辯或者要求組織聽證的，視為放棄上述權(quán)利。
第三十三條案件調(diào)查完畢后，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時審查有關(guān)案件調(diào)查材料、當(dāng)事人陳述和申辯材料、聽證會筆錄和聽證會報告書，對違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿的案件，根據(jù)情節(jié)輕重，作出處罰決定。農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)制作《行政處罰決定書》。
案情復(fù)雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第三十四條在水上按一般程序?qū)嵤┨幜P時，執(zhí)法人員可以利用船上無線電通訊設(shè)施報請?zhí)幜P機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案和對調(diào)查結(jié)果及處理意見進(jìn)行審查。報批記錄必須存檔備案。
在水上，當(dāng)事人可當(dāng)場向執(zhí)法人員進(jìn)行陳述和申辯。不提出陳述和申辯的，視為放棄此權(quán)利。
第三十五條農(nóng)業(yè)行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢；經(jīng)農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長，但不得超過三個月；特殊情況下三個月內(nèi)不能辦理完畢的，報經(jīng)上一級農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長至一年。
第三節(jié)聽證程序
第三十六條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。
本條前款所指的較大數(shù)額罰款，地方農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)按省級人大常委會或者人民政府規(guī)定或其授權(quán)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；口岸動植物檢疫機(jī)關(guān)、海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對公民罰款分別超過5000元、3000元、對法人或其他組織罰款超過30000元屬較大數(shù)額罰款。
第三十七條聽證由擬作出行政處罰的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工作由其法制工作機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
受委托實(shí)施行政處罰的農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托農(nóng)業(yè)行政主管部門組織聽證。
第三十八條當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《違法行為處理意見書》之日起三日內(nèi)以書面方式向聽證組織機(jī)關(guān)提出。
第三十九條當(dāng)事人提出聽證要求后，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的七日前送達(dá)《行政處罰聽證會通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)、聽證會主持人名單及可以申請回避和可以委托人等事項。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按期參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽證并且未事先說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。
第四十條聽證會參加人由聽證主持人、聽證員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人及其委托人、書記員組成。
聽證主持人、聽證員、書記員應(yīng)當(dāng)由聽證組織機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定的法制工作機(jī)構(gòu)工作人員或其他相應(yīng)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
當(dāng)事人委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交委托書。
第四十一條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。
第四十二條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：
(一)有權(quán)對案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；
(二)有權(quán)對案件調(diào)查人員提出的證據(jù)質(zhì)證并提出新的證據(jù)；
(三)如實(shí)回答主持人的提問；
(四)遵守聽證會場紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。
第四十三條聽證按下列程序進(jìn)行：
(一)聽證書記員宣布聽證會場紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。聽證主持人宣布案由，核實(shí)聽證參加人名單，宣布聽證開始；
(二)案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實(shí)、出示證據(jù)，說明擬作出的農(nóng)業(yè)行政處罰的內(nèi)容及法律依據(jù)；
(三)當(dāng)事人或其委托人對案件的事實(shí)、證據(jù)、適用的法律等進(jìn)行陳述和申辯，可以向聽證會提交新的證據(jù)；
(四)聽證會主持人就案件的有關(guān)問題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人員、證人詢問；
(五)案件調(diào)查人員、當(dāng)事人或其委托人相互辯論；
(六)當(dāng)事人或其委托人作最后陳述；
(七)主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。
第四十四條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)依據(jù)聽證情況，制作《行政處罰聽證會報告書》并提出處理意見，連同聽證筆錄，報農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查。
聽證的舉行，不影響當(dāng)事人在農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)作出處罰決定后申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。
第四十五條聽證組織機(jī)關(guān)組織聽證，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。
第四章農(nóng)業(yè)行政處罰決定的送達(dá)和執(zhí)行
第四十六條《行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付被處罰人；被處罰人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)被處罰人，并由被處罰人在《行政處罰文書送達(dá)回證》上簽名或者蓋章；被處罰人不在的，可以交給其成年家屬或者所在單位的負(fù)責(zé)人代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。
被處罰人或者代收人拒絕接收、簽名、蓋章的，送達(dá)人可以邀請其鄰居或者單位有關(guān)人員到場，說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或者單位，并在送達(dá)回證上記明拒絕的事由、送達(dá)的日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，即視為送達(dá)。
直接送達(dá)農(nóng)業(yè)行政處罰文書有困難的，可委托其他農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)代為送達(dá)，也可以郵寄、公告送達(dá)。
郵寄送達(dá)的，掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；公告送達(dá)的，自發(fā)出公告之日起經(jīng)過六十天，即視為送達(dá)。
第四十七條除本規(guī)定第四十八條、第四十九條規(guī)定外，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款。決定罰款的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款。
第四十八條依照本規(guī)定第十八條的規(guī)定當(dāng)場作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
(一)依法給予二十元以下罰款的；
(二)不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的。
第四十九條在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依照本規(guī)定第十八條、第三十三條的規(guī)定作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人書面提出，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。
第五十條農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第五十一條執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)；農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。
第五十二條農(nóng)業(yè)行政處罰決定依法作出后，當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
第五十三條對需要繼續(xù)行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船實(shí)施暫扣證照或者吊銷證照的行政處罰，農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰的同時，應(yīng)當(dāng)發(fā)給當(dāng)事人相應(yīng)的證明，允許農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁船駛往預(yù)定或指定的地點(diǎn)。
第五十四條對生效的農(nóng)業(yè)行政處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，作出農(nóng)業(yè)行政處罰決定的農(nóng)業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)依法可以采取下列措施：
(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
(二)根據(jù)法律規(guī)定，將封存、扣押的財物拍賣抵繳罰款；
(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，并制作《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》。
第五十五條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)書面申請，經(jīng)作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
第五十六條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
1、存在問題
國土資源行政執(zhí)法，對于一般土地違法案件有一定的積極作用，但是面對地方政府或者某些單位違法，基層國土部門就顯得既無奈又尷尬。個別地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要因不懂法或知法犯法，一切要為項目讓步，而國土資源部門既要保護(hù)耕地紅線又要保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)項目落地，在二者發(fā)生沖突時，就處在了尷尬的地位。因?yàn)閲临Y源部門實(shí)行雙重管理，人事任免歸上級國土資源部門，人員經(jīng)費(fèi)工資都?xì)w地方政府支出，這種管理體制造成了國土資源部門離不開地方政府，地方政府直接或間接地對國土資源管理影響很大，導(dǎo)致查處土地違法案件時受到重重阻力，最終政府和某些單位違法占地案件有始無終。國土資源違法案件的查處，必須嚴(yán)格按法律規(guī)定的程序與時限依法查處。一宗國土資源違法案件必須經(jīng)過立案、調(diào)查、詢問筆錄、現(xiàn)場踏勘、送達(dá)停建通知書、處罰告知、聽證通知、行政處罰決定、行政復(fù)議等程序，復(fù)雜的程序、漫長的周期直接導(dǎo)致違法案件查處不可能及時到位。如遇拒不履行行政處罰決定的情形，國土資源部門還要申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院收到國土資源部門的強(qiáng)制執(zhí)行申請書已經(jīng)是三個月以后的事情了,違法事實(shí)已成。人民法院是否強(qiáng)制執(zhí)行一般要考慮個因素:一是的后果，二是的難度，三是的費(fèi)用，四是的社會效應(yīng)。特別是物權(quán)法頒布后，的難度更大了。申請強(qiáng)制執(zhí)行的國土資源案件，基本上都沒有實(shí)施，但由于各種原因處罰決定也難以執(zhí)行，基本上都是收取罰款草草了事。
2、對策
必須加強(qiáng)國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)在國土資源執(zhí)法中，引入公安執(zhí)法機(jī)制。一是要把懂業(yè)務(wù)、能秉公執(zhí)法的人員充實(shí)到執(zhí)法監(jiān)察隊伍中去，充實(shí)到基層國土所，把執(zhí)法關(guān)口前移，重心下移。由于國土資源部門在查處違法案件過程中，沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，所以只好申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果人民法院不及時下達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行通知書,或是執(zhí)行不夠徹底，就會使個別群眾認(rèn)為國土資源部門執(zhí)法無力，對違法占地沒有辦法，個別人抱著僥幸心理不惜鋌而走險，甚至出現(xiàn)公然抗法辱罵、毆打、威脅執(zhí)法人員的行為。鑒于此，建議國土資源部門加大與法院、公安部門的協(xié)調(diào)力度，加快對已下達(dá)行政裁定和執(zhí)行公告的土地違法案件的執(zhí)行進(jìn)度。加大違法占地查處力度，對違法占用耕地特別是占用基本農(nóng)田的要從快、從嚴(yán)、從重查處，對違法占地的大案、要案及時向上級國土資源部門和上級政府部門報告，選擇幾件典型案件公開處理,并通過新聞媒體予以曝光，進(jìn)一步提高全社會的法制水平，努力實(shí)現(xiàn)土地市場秩序良好的轉(zhuǎn)變。
作者：馬偉 單位：河北省藁城市國土資源局
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)取水的單位和個人以及水行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》、《福建省水法實(shí)施辦法》和本辦法。
本辦法所稱取水，是指利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊和地下取水。
第三條取水單位或個人，除本辦法第四條、第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請取水許可證。
第四條下列少量取水不需要申請取水許可證：
（一）為家庭生活、家庭飼養(yǎng)畜禽飲用取水的；
（二）為農(nóng)業(yè)灌溉年取水量在10000立方米以下的；
（三）用人力、畜力或者其他簡易方式取水的。
前款二、三項取水嚴(yán)重妨礙公共用水或者他人用水權(quán)益的，水行政主管部門有權(quán)限制其取水。
第五條下列取水免予申請取水許可證：
（一）為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的；
（二）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全應(yīng)急必須取水的；
（三）為防御和消除對公共安全或者公共利益的危害而必須取水的。
第六條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書前，持下列文件資料向取水口所在地的縣級水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請：
（一）取水許可預(yù)申請書；
（二）建設(shè)項目建議書的簡要說明；
（三）取水工程取水量保護(hù)程度的分析報告；
（四）取水水源已開發(fā)利用狀況及水源動態(tài)的分析報告；
（五）取水和退水對水環(huán)境影響的分析報告；
（六）取水許可預(yù)申請標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系的，第三者的承諾書或其他文件；
（七）聯(lián)合興辦取水工程取水的，由聯(lián)合興辦人出具的取水申請人委托書；
（八）需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)主管部門簽署同意的審核意見。
不列入國家基本建設(shè)管理程序的取水工程，可以直接向取水口所在地的縣級水行政主管部門提出取水許可申請。
第七條建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件向取水口所在地的縣級水行政主管部門提出取水許可申請：
（一）取水許可申請書；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書的簡要說明；
（三）新建、改建、擴(kuò)建的取水工程的可行性研究報告；
（四）取水工程環(huán)境影響報告書（表）；
（五）大中型建設(shè)項目和供水工程需要取用地下水的，應(yīng)當(dāng)附具當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門簽署同意的審核意見。
（六）前條第一款的六、七、八項。
第八條有下列情形之一的，縣級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到取水許可預(yù)申請或取水許可申請之日起15日內(nèi)通知申請人補(bǔ)正：
（一）預(yù)申請書或申請書內(nèi)容填注不明的；
（二）應(yīng)提交的文件不完備的；
（三）取水許可申請與取水許可預(yù)申請標(biāo)的不符的；
（四）形式要件不符合法律、法規(guī)規(guī)定的。
申請人應(yīng)當(dāng)在接到補(bǔ)正通知之日起30日內(nèi)補(bǔ)正；逾期不補(bǔ)正的，視為未申請。
第九條水行政主管部門接到取水許可預(yù)申請或取水許可申請后，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限和國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》規(guī)定的審批期限，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。
第十二條取水許可證有效期限最長不得超過五年。期限滿后仍需繼續(xù)取水的，取水許可證持有人（以下簡稱持證人）應(yīng)當(dāng)在距期滿90日前持取水許可證等有關(guān)文件向原審批機(jī)關(guān)提出更換取水許可證的申請。原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。逾期未作出決定的視為批準(zhǔn)。
第十三條有下列情形之一的，申請人或持證人可以依法申請復(fù)議或者向人民法院：
（一）認(rèn)為其申請取水許可符合法定條件而水行政主管部門或者有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn)或者不予答復(fù)的；
（二）對水行政主管部門作出的取水量核減或者限制其取水量決定不服的。
第十四條因自然原因等需要變更取水地點(diǎn)、取水水源、取水方式或者取水量等取水標(biāo)的的，持證人應(yīng)當(dāng)持需要變更的有關(guān)批準(zhǔn)文件或資料、經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可申請書、取水許可證等文件，向原審批機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)或重新提出取水許可申請。
第十五條在取水許可證有效期限內(nèi)終止取水的，持證人應(yīng)當(dāng)在終止取水之日起15日內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。
第十六條取水單位和個人，除本辦法第四條和第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定向取水許可審批機(jī)關(guān)繳納水資源費(fèi)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按水資源的豐缺情況、不同類別、不同用途和不同水質(zhì)確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由省水行政主管部門報省物價、財政部門核定。
第十七條水資源費(fèi)按季度征收，取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在接到繳費(fèi)通知書之日起10日內(nèi)到通知書指定地點(diǎn)繳納水資源費(fèi)。取水許可審批機(jī)關(guān)在收取水資源費(fèi)時，應(yīng)使用財政部門印制的收費(fèi)票據(jù)。
水資源費(fèi)作為水資源監(jiān)測、保護(hù)管理、開發(fā)利用的專項資金，納入同級財政，?？顚Ｓ?，不得挪作他用，具體使用管理辦法由省水行政主管部門與省財政部門共同制定。
第十八條有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，可以并處40O元至500O元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證：
（一）不依照取水許可證規(guī)定取水的；
（二）終止取水而未辦理注銷登記手續(xù)的；
（三）不按規(guī)定安置取水計量設(shè)施或者人為使計量設(shè)施慢轉(zhuǎn)的；
（四）不按規(guī)定填報取水報表的；
（五）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；
（六）拒絕或者妨礙水行政主管部門及其執(zhí)法人員檢查取水情況的；
（七）拒絕提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；
第十九條取水單位和個人在規(guī)定期限內(nèi)，未繳納或未足額繳納水資源費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令其在15日內(nèi)繳納，并從滯納之日起，按日加收所滯納的水資源費(fèi)3‰的滯納金。
取水單位和個人未按照前款規(guī)定繳納水資源費(fèi)和滯納金的，由水行政主管部門處以應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費(fèi)5O％的罰款；抗拒不繳的，吊銷其取水許可證。
第二十條涂改、轉(zhuǎn)讓、出租取水許可證的，由水行政主管部門吊銷其取水許可證，沒收非法所得，并處以非法所得等額的罰款。
偽造取水許可證或者未經(jīng)許可擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令其停止取水，沒收取水設(shè)備和非法所得，并處非法所得等額的罰款。
第二十一條違反本辦法規(guī)定，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失；觸犯治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰。
第二十二條水行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門工作人員、、拘私舞弊的，由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；給相對人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院。
第二十四條國務(wù)院《取水許可制度實(shí)施辦法》施行前已經(jīng)取水的單位和個人，除本辦法第四條和第五條規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起9O日內(nèi)持取水登記表及取水工程的批準(zhǔn)文件、設(shè)計文件、竣工驗(yàn)收文件、實(shí)際取水記錄等有關(guān)材料，向取水口所在地的縣級水行政主管部門辦理取水登記手續(xù)，申領(lǐng)取水許可證。逾期不辦理取水登記的，按未經(jīng)許可取水處理。
第二十五條取水許可預(yù)申請書、取水許可申請書、取水登記表、取水報表，由省水行政主管部門統(tǒng)一印制。
發(fā)放取水許可證除按國家有關(guān)規(guī)定收取工本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用。
第二十六條本辦法所稱“以下”含本數(shù)；日取水量乘以365的積為年取水量。