時(shí)間：2023-02-24 12:09:15
導(dǎo)語(yǔ)：在財(cái)政半年工作總結(jié)的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、繼續(xù)深化和完善國(guó)庫(kù)集中收付和鎮(zhèn)財(cái)縣管改革。
20*年是我縣財(cái)政改革進(jìn)一步深化的一年。一是進(jìn)一步擴(kuò)大了國(guó)庫(kù)集中支付范圍。在行政事業(yè)人員工資、村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、糧食直補(bǔ)等涉農(nóng)補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保、企業(yè)養(yǎng)老金和下崗職工生活費(fèi)、政府采購(gòu)支出等直接支付的基礎(chǔ)上，又對(duì)城市道路基本建設(shè)工程支出、綠化苗木款、基金會(huì)社員股金兌付、鹽礦借據(jù)兌付資金等直接發(fā)放到人，擴(kuò)大了國(guó)庫(kù)集中支付的范圍和規(guī)模。二是財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金管理有新突破。按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金管理的通知》（蘇財(cái)庫(kù)[20*]28號(hào)）文件精神，對(duì)全局財(cái)政資金帳戶(hù)進(jìn)行了排查摸底，分別不同的性質(zhì)，提出了保留、撤消、合并的建議，對(duì)行財(cái)股、企業(yè)股有關(guān)專(zhuān)戶(hù)資金賬進(jìn)行了國(guó)庫(kù)集中管理。三是深入鎮(zhèn)進(jìn)行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”工作調(diào)查研究，召開(kāi)了部分鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)、結(jié)算會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)、局內(nèi)部有關(guān)股室參加的鎮(zhèn)財(cái)縣管工作座談會(huì)，分析一年來(lái)鎮(zhèn)財(cái)縣管工作取得的成績(jī)、存在的不足和需要解決的問(wèn)題，在堅(jiān)持省改革的精神不能變的前提下，針對(duì)基層工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)認(rèn)真研究，集思廣益，進(jìn)一步完善了措施和操作程序、規(guī)定，從立足于服務(wù)出發(fā)，深入到鎮(zhèn)，對(duì)鎮(zhèn)財(cái)縣管進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、軟件升級(jí)，耐心細(xì)致地講解操作步驟，為基層同志服務(wù)好。
二、積極適應(yīng)省直管縣改革，做好“省直管縣”改革國(guó)庫(kù)管理方面工作的對(duì)接
根據(jù)省政府安排，從20*年1月1日起對(duì)全省13個(gè)省轄市、52個(gè)縣（市）實(shí)行“省直管縣”財(cái)政改革。為適應(yīng)這項(xiàng)工作，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了省財(cái)政廳印發(fā)的蘇財(cái)庫(kù)[20*]7、8、9號(hào)文件精神，對(duì)20*年底市縣財(cái)政往來(lái)數(shù)及20*年1-5月省市匯往來(lái)資金進(jìn)行清理核對(duì)，并根據(jù)20*年省對(duì)縣財(cái)政結(jié)算情況，結(jié)合20*年新增財(cái)力補(bǔ)助和上解省市情況，測(cè)算20*年省應(yīng)對(duì)縣結(jié)算往來(lái)資金情況，積極和省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)處聯(lián)系，匯報(bào)我縣存在的困難和問(wèn)題，最大限度地爭(zhēng)取省國(guó)庫(kù)處領(lǐng)導(dǎo)的支持，1-6月份，共爭(zhēng)取往來(lái)資金4.7億元，較好地保證了我縣行政事業(yè)人員工資、補(bǔ)發(fā)工資、企業(yè)離退休人員離退休金、下崗職工基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)及農(nóng)村低保、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、扶貧撫恤、救災(zāi)救濟(jì)、村干部工資、五保戶(hù)經(jīng)費(fèi)等人員工資性支出的撥付，保證了縣鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，較好地兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、科技、文化、教育、衛(wèi)生、政法、城建等事業(yè)發(fā)展專(zhuān)款，有力地維護(hù)了全縣社會(huì)穩(wěn)定的大局，支持了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
三、強(qiáng)化總預(yù)算會(huì)計(jì)工作，提高預(yù)算執(zhí)行管理水平。
牢固樹(shù)立“國(guó)庫(kù)無(wú)小事”的觀念，在“省直管縣”改革的新形式下，認(rèn)真學(xué)習(xí)省有關(guān)文件精神，明確具體要求，繼續(xù)強(qiáng)化了總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步完善了內(nèi)部分工與制約機(jī)制，保證了資金運(yùn)行安全、高效、快捷，進(jìn)一步強(qiáng)化了總預(yù)算會(huì)計(jì)賬務(wù)分析工作。在履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，努力做好各項(xiàng)服務(wù)工作，及時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)。緊密結(jié)合財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行分析在反映財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況、提出政策建議、為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)方面的重要作用，及時(shí)準(zhǔn)確地做好了旬報(bào)、月報(bào)、工資報(bào)表、社保專(zhuān)戶(hù)報(bào)表、分析等各類(lèi)報(bào)表的編制上報(bào)工作，切實(shí)做到了真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。積極協(xié)調(diào)縣金庫(kù)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)的關(guān)系，為縣鎮(zhèn)收入考核提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。
四、強(qiáng)化決算管理工作。
今年1-3月份，我們通過(guò)認(rèn)真準(zhǔn)備，加班加點(diǎn)，圓滿(mǎn)地完成了20*年我縣財(cái)政總決算工作，得到市國(guó)庫(kù)部門(mén)的好評(píng)。上半年，我們利用業(yè)務(wù)時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)了財(cái)政決算方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，注重加強(qiáng)了對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政所結(jié)算會(huì)計(jì)和縣直行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提高決算編審水平。我們平時(shí)注意做好和各股室的銜接和溝通，把握處理好政策口徑，及時(shí)和農(nóng)業(yè)股、企業(yè)股聯(lián)系，把有關(guān)市對(duì)縣考核的“支農(nóng)支出”、“科技支出”指標(biāo)進(jìn)行對(duì)照。圓滿(mǎn)完成了財(cái)政總決算和部門(mén)決算的任務(wù)。
五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)和服務(wù)型股室。
上半年，我們股積極參加了局組織的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極參加省財(cái)政廳組織的“國(guó)庫(kù)信息執(zhí)行系統(tǒng)”、“鎮(zhèn)財(cái)縣管信息系統(tǒng)”、“省直管縣”財(cái)政國(guó)庫(kù)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和股室的要求，人人爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。通過(guò)學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新，努力把握建設(shè)現(xiàn)代國(guó)庫(kù)管理制度的規(guī)律性，全面提高了財(cái)政國(guó)庫(kù)管理水平。我們股牢固樹(shù)立“為基層服務(wù)、為部門(mén)服務(wù)、為局內(nèi)部股室服務(wù)”的理念，通過(guò)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效能，注重溝通，換位思考，突出工作重點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)大局，提高了工作效率。
六、推行政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
國(guó)庫(kù)股的主要職責(zé)是嚴(yán)把支出關(guān)，對(duì)于每一筆支出，我們都通過(guò)三層審核，層層把關(guān)，確保每筆支出都有合法的指標(biāo)。我們嚴(yán)格執(zhí)行局制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，按照規(guī)定程序辦理業(yè)務(wù)，切實(shí)做到了“用款計(jì)劃有指標(biāo)、撥款支付按程序”，硬化預(yù)算約束機(jī)制，每一筆業(yè)務(wù)都要做到“公開(kāi)、透明、規(guī)范”，在嚴(yán)格依法理財(cái)?shù)幕A(chǔ)上，為預(yù)算單位提供方便快捷的服務(wù)，并主動(dòng)接受部門(mén)、單位、社會(huì)公眾對(duì)國(guó)庫(kù)工作的監(jiān)督。繼續(xù)加大了對(duì)國(guó)庫(kù)工作的宣傳力度，增強(qiáng)他們對(duì)國(guó)庫(kù)工作的理解和支持。經(jīng)常開(kāi)展廉潔自律教育，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固樹(shù)立了新時(shí)期財(cái)政干部清正廉潔的良好形象。
下半年工作思路：
一、繼續(xù)做好鎮(zhèn)財(cái)縣管工作。下半年，要對(duì)鎮(zhèn)財(cái)縣管工作進(jìn)一步完善，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注意做好各個(gè)細(xì)節(jié)、工作環(huán)節(jié)上的操作規(guī)范，在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、數(shù)據(jù)備份、系統(tǒng)安全、資源共享等方面，更好地為鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，確保資金安全、快捷、使用高效。
二、整體推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革工作。在目前國(guó)庫(kù)集中支付改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中收付改革，進(jìn)一步清理縣直行政事業(yè)單位賬戶(hù)，規(guī)范建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，對(duì)于單位賬戶(hù)該合并的堅(jiān)決合并，該撤消的堅(jiān)決撤消，把所有的財(cái)政性資金都要納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，收入全部進(jìn)國(guó)庫(kù)或單一賬戶(hù)，財(cái)政支出實(shí)行財(cái)政直接支付或授權(quán)支付。
三、整合財(cái)政賬戶(hù)，集中統(tǒng)一管理。按照上級(jí)文件要求和局領(lǐng)導(dǎo)的指示，財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)是管理所有財(cái)政資金的部門(mén)，因此，對(duì)局內(nèi)部各股室現(xiàn)有賬戶(hù)在排查摸底的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合。對(duì)各股室專(zhuān)戶(hù)資金進(jìn)行統(tǒng)一集中管理。根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，確需在規(guī)定銀行開(kāi)戶(hù)的專(zhuān)戶(hù)，從其規(guī)定；核算內(nèi)容相近的，對(duì)帳戶(hù)進(jìn)行合并，分帳核算。今后凡沒(méi)有國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、省政府、省財(cái)政廳文件明確規(guī)定的，一律不得開(kāi)設(shè)新的專(zhuān)戶(hù)。
四、積極和省財(cái)政廳國(guó)庫(kù)部門(mén)匯報(bào)、聯(lián)系工作，切實(shí)做好“省直管縣”后國(guó)庫(kù)工作的銜接。
五、科學(xué)調(diào)度資金，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地做好財(cái)政資金撥付管理工作。
六、做好總預(yù)算會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，做好各類(lèi)報(bào)表的編制及上報(bào)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)合理的依據(jù)。
今年上半年，財(cái)政所在市財(cái)政局和街道黨委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市財(cái)政工作要點(diǎn)和街道中心工作，以服務(wù)高效、群眾滿(mǎn)意為宗旨，科學(xué)謀劃、積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的財(cái)政收支矛盾，圓滿(mǎn)完成了年初制定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”目標(biāo)。
1-6月份，街道本級(jí)財(cái)政收入完成17529萬(wàn)元，完成全年任務(wù)30902萬(wàn)元的56.72%，比去年同期15941萬(wàn)元，增收1588萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.96%。分部門(mén)情況如下：國(guó)稅本級(jí)財(cái)政收入完成1128萬(wàn)元，完成全年任務(wù)2183萬(wàn)元的51.67%，比去年同期完成1128萬(wàn)元，增收115萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.35%；地稅本級(jí)財(cái)政收入完成11887萬(wàn)元，完成全年任務(wù)26493萬(wàn)元的44.87%，比去年同期完成12209萬(wàn)元，減少322萬(wàn)元，降低2.64%；財(cái)政收入完成4514萬(wàn)元，比去年同期完成2719萬(wàn)元增收1795萬(wàn)元，完成全年任務(wù)2226萬(wàn)元的202.79%，增長(zhǎng)66.02%。面對(duì)減收增支的巨大壓力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，有效促進(jìn)了街道經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的和諧健康發(fā)展。
（一）強(qiáng)化四項(xiàng)措施，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是進(jìn)一步完善街道、社區(qū)、居三級(jí)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化零散源社會(huì)化管理服務(wù)，加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅、工商等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成財(cái)稅征管的合力。二是繼續(xù)完善對(duì)稅源檔案的管理，對(duì)前50名餐飲服務(wù)企業(yè)、轄區(qū)的房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及納稅前10名國(guó)稅企業(yè)、10名地稅企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、分類(lèi)排名、定期通報(bào)。三是完善考核激勵(lì)機(jī)制，將任務(wù)完成情況與工作業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)懲措施掛鉤，形成了“人人有壓力，人人有動(dòng)力”。四是大力培植財(cái)源，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的調(diào)控引導(dǎo)作用，加大資金、政策扶持力度，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，服務(wù)街道招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，為財(cái)政收入增長(zhǎng)尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。五是對(duì)轄區(qū)稅源拉網(wǎng)式檢查。
（二）繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)理財(cái)，保證民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格控制一般性支出，合理控制行政成本。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，強(qiáng)力壓縮公務(wù)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待等一般性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，努力壓縮重點(diǎn)項(xiàng)目支出，一切為了保證工資、住房補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放與“三險(xiǎn)一金”的及時(shí)交納。
（三）深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，把作風(fēng)轉(zhuǎn)變和問(wèn)題整改作為提高群眾滿(mǎn)意度的關(guān)鍵，真查真改、即知即改。自開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，北辛財(cái)政所堅(jiān)持以整改開(kāi)局，從查擺問(wèn)題入手，持續(xù)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，敢于向問(wèn)題宣戰(zhàn)，將整改落實(shí)貫穿活動(dòng)始終，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)不斷深入。一是查擺問(wèn)題見(jiàn)真章。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、面對(duì)面交流等多種方式，堅(jiān)持“自己查、他人提、大家找”的思路和方法，全方位收集不同層次的意見(jiàn)、建議，收集“”方面的問(wèn)題，認(rèn)真剖析自身存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)行問(wèn)題個(gè)人認(rèn)領(lǐng)，撰寫(xiě)自我剖析材料，與問(wèn)題面對(duì)面，切實(shí)將問(wèn)題擺出來(lái)，確保查擺問(wèn)題不走過(guò)場(chǎng)。二是整改問(wèn)題出實(shí)招。為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持以扎實(shí)有效的措施促進(jìn)問(wèn)題的整改落實(shí)，堅(jiān)持不定期檢查制度。三是建章立制抓長(zhǎng)效。完善所內(nèi)各項(xiàng)管理制度、財(cái)政服務(wù)承諾內(nèi)容、財(cái)政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行“三零工作法”，所與每名同志都簽訂了《崗位目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)保證書(shū)》、《機(jī)關(guān)效能建設(shè)承諾書(shū)》，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能，優(yōu)化工作作風(fēng)，樹(shù)立起財(cái)政干部新形象，努力把財(cái)政所建成為民理財(cái)?shù)摹胺?wù)部門(mén)”、依法行政的“法治部門(mén)”、實(shí)干有為的“責(zé)任部門(mén)”和公正廉潔的“陽(yáng)光部門(mén)”。
二、下半年工作計(jì)劃
由于房地產(chǎn)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)也受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我街道財(cái)政收入形勢(shì)更為嚴(yán)峻，與去年同期相比，今年支出壓力更大、負(fù)擔(dān)更重，為確保人員工資等鋼性支出和街道黨委確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的及時(shí)、足額到位，我們打算下步工作中：
（一）繼續(xù)服從服務(wù)于街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奮力壯大地方財(cái)源。積極組織收入，狠抓收入質(zhì)量的提高，爭(zhēng)取在完成全年任務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破。一是加強(qiáng)國(guó)地財(cái)組織協(xié)調(diào)，形成稅收信息共享，強(qiáng)化調(diào)度分析，密切關(guān)注稅收征管入庫(kù)情況，抓大不放小，繼續(xù)強(qiáng)化零散稅源社會(huì)征管服務(wù)，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)。二是全市稅收大檢查的東風(fēng)，對(duì)重點(diǎn)稅源重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行全面檢查，做到應(yīng)收盡收。三是完善稅收激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)稅收征管、協(xié)管部門(mén)工作積極性，繼續(xù)做好社區(qū)協(xié)稅、護(hù)稅工作，促進(jìn)收入增長(zhǎng)。四是街道稅務(wù)組建稅收征管稽查隊(duì)伍，做到每天沉到基層一線(xiàn)負(fù)責(zé)征管。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督促規(guī)范，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決壓縮一般性支出，努力降低行政成本。二是加強(qiáng)財(cái)政管理各環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，對(duì)建設(shè)資金的使用繼續(xù)實(shí)行預(yù)算、招標(biāo)、驗(yàn)收、監(jiān)管和審計(jì)。三是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，加大對(duì)資產(chǎn)使用、處置及收入的監(jiān)管力度。四是加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管，擴(kuò)大采購(gòu)范圍，提高采購(gòu)的效率和透明度。五是加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作。推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管，全面提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
一、以經(jīng)濟(jì)為中心，確保財(cái)政任務(wù)與時(shí)間同步
為確保市政府下達(dá)我局*年度財(cái)政純收入1800萬(wàn)元任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，我局積極采取有效措施，合理調(diào)整預(yù)算，財(cái)政挖潛重點(diǎn)向市場(chǎng)傾斜，基本做到了財(cái)經(jīng)與任務(wù)同步的目標(biāo)。一是合理安排收入任務(wù)。大幅度調(diào)整各國(guó)土資源所、機(jī)關(guān)相關(guān)股室和二級(jí)機(jī)構(gòu)任務(wù)，平衡各相關(guān)收費(fèi)部門(mén)的負(fù)擔(dān)。二是配強(qiáng)配足工作隊(duì)伍。對(duì)任務(wù)較重的單位，在人事安排上的數(shù)量及人員素質(zhì)給予適當(dāng)?shù)膬A斜，力求人人是精兵強(qiáng)將，個(gè)個(gè)能獨(dú)擋一面。三是實(shí)行獎(jiǎng)罰機(jī)制。采取有獎(jiǎng)有罰的機(jī)制，與評(píng)先評(píng)優(yōu)及獎(jiǎng)金掛鉤，有效促進(jìn)了工作人員的積極性。四是查處違法案件。通過(guò)全面清理遺留問(wèn)題補(bǔ)辦手續(xù)以及查處違法案件，增加收入來(lái)源。五是嚴(yán)挖市場(chǎng)潛力。加大土地礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)一律以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。六是開(kāi)展督查調(diào)度。局班子成員分片包干，對(duì)所分管的股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)和聯(lián)系的分局、所進(jìn)行定期不定期的督查，并且局里實(shí)行每季度召開(kāi)調(diào)度會(huì)，通報(bào)經(jīng)費(fèi)入庫(kù)進(jìn)度，營(yíng)造了良好的必學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
二、以耕地保護(hù)和土地礦產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)為準(zhǔn)繩，確保兩項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)
一是嚴(yán)格耕地保護(hù)，確?！罢佳a(bǔ)平衡”。抓好新一輪耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂。實(shí)行從市到村組目標(biāo)責(zé)任管理，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)耕地保護(hù)目標(biāo)考核，與各級(jí)責(zé)任人簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，出臺(tái)耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，確保耕地保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作。為保護(hù)耕地，確保我市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，我們狠抓占補(bǔ)平衡工作。對(duì)全市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)地考察、分析、論證、擇優(yōu)上報(bào)立項(xiàng)。今年已立項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有：南京鄉(xiāng)南京村項(xiàng)目、仁義衡頭項(xiàng)目、小水嘹亮項(xiàng)目、遙田項(xiàng)目、磨形項(xiàng)目、哲橋小岸項(xiàng)目，現(xiàn)已啟動(dòng)實(shí)施；完成了洲陂、馬水國(guó)家整理項(xiàng)目，仁義國(guó)家整理項(xiàng)目和三個(gè)衡陽(yáng)市自補(bǔ)項(xiàng)目；完成哲橋鎮(zhèn)會(huì)江村項(xiàng)目、長(zhǎng)坪鄉(xiāng)石枧村項(xiàng)目立項(xiàng)選址，項(xiàng)目初定建設(shè)規(guī)模154.45公頃，新增耕地4.63公頃。完善了基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)。我局加大工作力度，大量投入人力、物力、財(cái)力，全面、翔實(shí)收集和整理相關(guān)資料，確?；巨r(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)完成統(tǒng)計(jì)。
二是土地市場(chǎng)建設(shè)。深入開(kāi)展土地市場(chǎng)清理整頓，努力盤(pán)活存量土地。積極推進(jìn)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)。共出讓國(guó)有土地使用權(quán)6宗，面積231526.68平方米,土地出讓金總額5304.3315萬(wàn)元，上繳市財(cái)政土地純收益800萬(wàn)元；辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓11宗，轉(zhuǎn)讓金額1*6萬(wàn)元；協(xié)征契稅340萬(wàn)元，銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)稅40多萬(wàn)元。土地儲(chǔ)備工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。半年來(lái)，土地儲(chǔ)備做了大量的工作：做好土地價(jià)格評(píng)估工作，盡快實(shí)施《城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作方案》，為招拍掛做好準(zhǔn)備；積極做好土地儲(chǔ)備項(xiàng)目掃尾工作，配合測(cè)繪人員放好邊界，打好地樁，做好土地平整工作；做到準(zhǔn)確計(jì)算填土，挖土數(shù)量，為每宗儲(chǔ)備土地地價(jià)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。共承包移動(dòng)、聯(lián)通通信塔征地項(xiàng)目24個(gè)；承包電力局1104伏變電站2個(gè)、基站53個(gè)；武廣鐵路紅線(xiàn)外“三改”工程征地240畝，另上堡水電站淹沒(méi)庫(kù)區(qū)征地工作也在準(zhǔn)備階段，各項(xiàng)目共收費(fèi)70萬(wàn)元。
三是礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。為充分發(fā)揮我市礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，我局從年初就積極組織申報(bào)了非煤礦山資源整合方案，并及時(shí)調(diào)整資源整合煤礦礦區(qū)范圍25個(gè)，單獨(dú)保留煤礦調(diào)整礦區(qū)范圍6個(gè)，辦理采礦權(quán)注銷(xiāo)6個(gè)，辦理采礦權(quán)延續(xù)登記2個(gè)，變更登記1個(gè)，扎實(shí)部署開(kāi)展礦山年檢工作。今年以來(lái)，辦理采礦許可證年檢礦山企業(yè)164個(gè)，補(bǔ)交采礦權(quán)價(jià)款135.56萬(wàn)元，收取采礦權(quán)使用費(fèi)10.2萬(wàn)元，公告費(fèi)3萬(wàn)余元。
三、堅(jiān)持“集約”與“節(jié)約”并重，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地
一是加強(qiáng)建設(shè)用地計(jì)劃管理。在國(guó)家宏觀調(diào)控緊縮“地根”的前提下，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)土地批后閑置或粗放利用，將削減用地指標(biāo)或停止土地供應(yīng)。按照有保有壓的供地政策，合理分配用地指標(biāo)，確保將有限的指標(biāo)用到交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新型工業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目用地上來(lái)。二是嚴(yán)格落實(shí)集約節(jié)約用地措施。我局探索建立了調(diào)整規(guī)劃用途、盤(pán)活存量土地和利用廢棄土地等節(jié)約集約用地模式，并以制度的形式落實(shí)到土地管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，最大限度地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了用地保障。三是全面清理閑置土地。我局報(bào)市政府研究出臺(tái)了《*市閑置土地管理行動(dòng)方案》，明確了指導(dǎo)思想、工作要求、清理范圍、實(shí)施步驟、處理方式。專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的清理小組對(duì)全市閑置土地進(jìn)行了一次地毯式的清理，整個(gè)清理工作共分四個(gè)階段，即動(dòng)員部署階段，調(diào)整摸底階段，集中處理階段，總結(jié)迎檢階段，將于6月底完成，嚴(yán)厲打擊了囤地、炒地行為，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用地需求。
四、以狠抓“四個(gè)加強(qiáng)”為原則，確保國(guó)土資源管理水平提升
一是狠抓礦產(chǎn)管理全面到位。根據(jù)我市實(shí)際情況，及時(shí)出臺(tái)了《*市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序“回頭看”工作實(shí)施方案》和《*市非法礦山集中整治實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)執(zhí)法局辦公室，部署開(kāi)展了非法礦山集中取締行動(dòng)，及時(shí)遏制了反彈勢(shì)頭，并報(bào)市整規(guī)辦簽發(fā)《整規(guī)督辦令》24份。堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)日常動(dòng)態(tài)巡查工作制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)所巡查工作的督促檢查力度，確保監(jiān)管到位。嚴(yán)防關(guān)閉取締礦死灰復(fù)燃，嚴(yán)格落實(shí)“一報(bào)、兩函”措施，對(duì)非法礦“露頭便打”，對(duì)77個(gè)保留礦井口進(jìn)行全面排查，逐一核實(shí)“身份”，對(duì)清理出的非法井口及時(shí)上報(bào)市政府組織關(guān)閉取締，共關(guān)閉取締非法井口19個(gè)。我局深入持久地開(kāi)展以取締非法采礦為中心內(nèi)容的礦業(yè)秩序的整治活動(dòng)。全市礦產(chǎn)資源管理正朝規(guī)模、有序、科學(xué)、安全的方向發(fā)展。
二是狠抓執(zhí)法監(jiān)察力度。重拳出擊，整治礦業(yè)。非法煤礦整治。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)了重點(diǎn)礦區(qū)三天一巡，一般礦區(qū)一周一巡，重要時(shí)段及節(jié)假日不間斷的動(dòng)態(tài)巡查措施，共開(kāi)展巡查100余次，其中夜間巡查31次。4月12日至5月4日出動(dòng)70余人對(duì)公平魯碑10組與永興交界區(qū)域7處非法煤礦進(jìn)行取締，炸毀井硐15個(gè)次，填平井口5處，絞車(chē)2臺(tái)，搗毀發(fā)電機(jī)、變壓器各4臺(tái)，廠房7間。半年來(lái)，共取締非法煤礦76個(gè)次，炸毀井硐34個(gè)次，填平井口24個(gè)次，用水泥澆筑4處，搗毀絞車(chē)、發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備14臺(tái)。非煤礦山整治。共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)3次，出動(dòng)人員130人次，取締非法礦山89個(gè)次，非法洗鎢搖床21臺(tái)。4月9日、10日多部門(mén)聯(lián)合出動(dòng)40余人取締仁義非法鉛鋅礦6處、錳礦30處，封閉井口35處，拆除機(jī)械設(shè)備50余臺(tái)，廠房65間。5月2日取締小水鎮(zhèn)非法采錳點(diǎn)20處。全面清理超深越界行為。我局排出了20*年第一輪超深越界監(jiān)測(cè)日預(yù)數(shù)，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大力度整治超深越界違法開(kāi)采的緊急通知》。目前我市92家原檢測(cè)煤礦已檢測(cè)70家，核實(shí)存在超深越界事實(shí)的煤礦51家，已立案查處29家，密閉巷道22家。對(duì)超深越界嚴(yán)重的鑫源煤礦，已會(huì)同其他部門(mén)進(jìn)行封井?dāng)嚯姟?yán)厲打擊土地違法行為。查處破壞耕地行為，實(shí)行嚴(yán)厲懲罰政策。5月初，會(huì)同規(guī)劃局、建設(shè)局、東湖圩鄉(xiāng)人民政府等共140人對(duì)東湖鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)破壞基本農(nóng)田開(kāi)展了集中整治，對(duì)建房戶(hù)全部搗毀基腳，填平土坑，挽回耕地18余畝，并將當(dāng)事人依法移交*市公安局追究刑事責(zé)任，及時(shí)有效的遏制了破壞基本農(nóng)田行為。整頓土地市場(chǎng)秩序，查處違法用地。我局對(duì)查處難度極大的石仙鞭炮廠、人民西路、金華北路等3宗土地違法案進(jìn)行處理，依法將石仙鞭炮廠違法案件移送*市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，會(huì)同其它部門(mén)拆除違法建筑1000余平方米，共立案查處非法占地案9宗，非法轉(zhuǎn)讓集體土地案件1宗。加強(qiáng)工作力度。半年來(lái)，共處理群眾來(lái)信7封，持待群眾來(lái)訪(fǎng)13起，25人次。其中反映各類(lèi)違法用地問(wèn)題12件，征地糾紛3件，探采糾紛3件，權(quán)屬糾紛1件，咨詢(xún)建議1件，共辦結(jié)事項(xiàng)10件，按期回復(fù)率為100%。
三是狠抓隊(duì)伍建設(shè),全面提升國(guó)土部門(mén)形象。第一，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。半年來(lái)，特別是我局今年新任局長(zhǎng)帶領(lǐng)班子成員認(rèn)真總結(jié)過(guò)去國(guó)土部門(mén)在廉政建設(shè)上的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，并搜集一些案例以案說(shuō)法，警鐘長(zhǎng)鳴。年初制訂并下發(fā)了《20*年全市國(guó)土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作意見(jiàn)》，與局機(jī)關(guān)各股室、分局、所等單位逐一簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并聘請(qǐng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，建立了教育、制度、監(jiān)督并重的工作機(jī)制。第二，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年以來(lái)，我局結(jié)合國(guó)土系統(tǒng)體制管理的特點(diǎn)，及時(shí)制訂了《干部任用管理制度》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍的管理措施，干部職工的考察、提拔、任免由黨組集體討論決定。這一系列的管理措施，充分調(diào)動(dòng)了干部職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。第三，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是完善內(nèi)部管理制度。年初就修訂了機(jī)關(guān)考勤、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)管理等一系列制度，節(jié)約日常開(kāi)支，降低了行政成本。二是完善了行政審批的服務(wù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)集體會(huì)審制度，推行政務(wù)公開(kāi)，實(shí)行窗口接待、首問(wèn)負(fù)責(zé)、封閉運(yùn)行、接辦分離、限時(shí)辦結(jié)、行政服務(wù)的一條龍行政審批服務(wù)模式。
四是狠抓基礎(chǔ)工作。規(guī)劃工作。認(rèn)真完成了土地利用總體規(guī)劃大綱，并經(jīng)衡陽(yáng)市局評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，已上報(bào)省廳。嚴(yán)格用地預(yù)審，加強(qiáng)計(jì)劃管理。根據(jù)衡陽(yáng)市下達(dá)給我市的年度計(jì)劃，科學(xué)制定了20*年度計(jì)劃方案。目前，我市共預(yù)審項(xiàng)目2個(gè)。用地管理。上報(bào)省廳已批準(zhǔn)了6個(gè)用地項(xiàng)目，共計(jì)26.9234公頃，重點(diǎn)實(shí)行批后管理；為530戶(hù)農(nóng)民建房辦理建房手續(xù)，審批了3個(gè)臨時(shí)用地項(xiàng)目。地籍管理。嚴(yán)格按照國(guó)家、省要求和衡陽(yáng)市局安排，我市已完成了第二次土地調(diào)查前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入招投標(biāo)階段。頒發(fā)了國(guó)有土地使用權(quán)證600本，集體土地使用權(quán)證419本，調(diào)處權(quán)屬糾紛4宗，結(jié)案率100%。財(cái)務(wù)工作。通過(guò)預(yù)算對(duì)收入支出進(jìn)行合理的控制和管理，合理配置資源，努力節(jié)約資金，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，積極開(kāi)展財(cái)務(wù)分析工作，確保局財(cái)務(wù)活動(dòng)的效益性。實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，各類(lèi)規(guī)費(fèi)及時(shí)足額征繳庫(kù)。截止五月底，我局已繳財(cái)經(jīng)1155.7952萬(wàn)元，完成了全年任務(wù)的64.21%。測(cè)繪勘查。開(kāi)展了以國(guó)家水準(zhǔn)面精華點(diǎn)、高等級(jí)大地控制點(diǎn)，精華大地水準(zhǔn)面工程GPS等級(jí)點(diǎn)為重點(diǎn)的高層次測(cè)量標(biāo)志普查工作，為建立衡陽(yáng)市測(cè)量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫(kù)提供了基礎(chǔ)資料，鞏固和完善了“*市測(cè)量標(biāo)志數(shù)據(jù)庫(kù)”，進(jìn)一步規(guī)范測(cè)量標(biāo)志保護(hù)管理制度，確保測(cè)量標(biāo)志完好率99%以上，加強(qiáng)了測(cè)繪市場(chǎng)、地圖市場(chǎng)和地勘項(xiàng)目的監(jiān)管力度。測(cè)量工作。完成了上堡電站二期報(bào)批測(cè)繪及面積核查和群英南路、西湖南路、*市污水處理廠、*市湘發(fā)機(jī)械制造廠等項(xiàng)目的測(cè)量任務(wù)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的68個(gè)煤礦進(jìn)行了超深越界檢測(cè)。地質(zhì)環(huán)境儲(chǔ)量工作。全面完成了《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行了調(diào)查定點(diǎn)與類(lèi)別劃分，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。今年并實(shí)行局班子成員包片包干負(fù)責(zé)制，有效地防止了地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)展。進(jìn)一步完善了群測(cè)群防、預(yù)警預(yù)報(bào)和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理機(jī)制，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)宣傳周活動(dòng)，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。人事宣教工作。人事管理進(jìn)一步規(guī)范，先后制定和下發(fā)了干部選拔任用辦法、考勤及請(qǐng)（休）假制度、民主生活會(huì)制度、干部交流制度、集體領(lǐng)導(dǎo)分工制度等一系列切實(shí)可行的規(guī)章制度。深入開(kāi)展“礦產(chǎn)資源日”、“世界地球日”、“地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)宣傳周”宣傳紀(jì)念活動(dòng)。在新*、衡陽(yáng)晚報(bào)、*電視臺(tái)上發(fā)表各類(lèi)新聞、報(bào)道8篇，向衡陽(yáng)市局送報(bào)各類(lèi)通訊2篇。紀(jì)檢監(jiān)察。認(rèn)真開(kāi)展了反腐倡廉工作，制定了《行政責(zé)任追究制度》、《關(guān)于20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實(shí)施意見(jiàn)》等8項(xiàng)相關(guān)制度，黨組書(shū)記與各股室、二級(jí)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所（分局）負(fù)責(zé)人簽訂了《二八年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，建立辦酒審批制度，有效遏制了大辦酒席奢侈現(xiàn)象。工會(huì)、計(jì)劃生育、督查、綜合治理等均取得了可喜成績(jī)。
五、重點(diǎn)工程情況
武廣鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)是國(guó)家“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)工程，是國(guó)家實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略的重要舉措，加之明年武廣高速鐵路工程全部要施工完成，相對(duì)于我市的征地工作已到了最關(guān)鍵的時(shí)刻，我們今年以來(lái)已做好鐵路改溝、改渠、改路和擴(kuò)征及解決沿線(xiàn)的遺留問(wèn)題，并積極做好紅線(xiàn)外釘子戶(hù)拆遷和變更資料，同時(shí)做好了武廣新城配套設(shè)施的相關(guān)報(bào)批資料，已經(jīng)備齊資料積極上報(bào)，爭(zhēng)取從省廳多撥些款，督促落實(shí)補(bǔ)償費(fèi)用、拆遷費(fèi)用到位，妥善處理征地拆遷矛盾，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
六、積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
我局結(jié)合自身工作實(shí)際，抓好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相關(guān)政策措施的落實(shí)，使農(nóng)村道路、水利、電網(wǎng)、通信、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的得到用地保障，鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)施空心村改造，建設(shè)集體用地示范區(qū)，簡(jiǎn)化農(nóng)民建房報(bào)批手續(xù)，堅(jiān)持為民辦“八件實(shí)事”的精神，切實(shí)為新農(nóng)村工作建設(shè)服好務(wù)。
在全面回顧總結(jié)，充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須十分清醒的看到不足和差距。主要有：基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)工作需要，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所更加落后；礦管力量較弱，科技含量低，技術(shù)人才缺乏，但執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)卻日益艱巨；干部隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序整規(guī)工作任務(wù)艱巨；閑置土地查處力度不夠，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的招拍掛還需進(jìn)一步規(guī)范等，我們要找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
下半年主要工作思路
（一）民生問(wèn)題
1、做好武廣高速鐵路和320省道重點(diǎn)工程的掃尾工作，確保人民群眾的合法權(quán)益。
2、繼續(xù)支持新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我局實(shí)際，加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好汛期值班、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處理機(jī)制，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
（二）土地管理
1、進(jìn)一步鞏固耕地保護(hù)成果，加大基本農(nóng)田巡查力度，加快土地開(kāi)發(fā)整理進(jìn)度。下半年繼續(xù)抓好仁義鄉(xiāng)國(guó)家土地整理項(xiàng)目的掃尾工作，做好大市國(guó)家整理項(xiàng)目和小水鎮(zhèn)嘹亮泉水、哲橋小岸、遙田、磨形等四個(gè)市級(jí)投資土地整理項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，確?！罢佳a(bǔ)平衡”。
2、進(jìn)一步壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，加強(qiáng)二級(jí)市場(chǎng)和土地市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，深入開(kāi)展土地市場(chǎng)清理整頓，盤(pán)活存量土地，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行招拍掛方式出讓?zhuān)l(fā)揮土地資產(chǎn)的最大效益，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備工作。
3、進(jìn)一步做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作和新一輪城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)的驗(yàn)收工作。
4、繼續(xù)做好第二次土地調(diào)查準(zhǔn)備工作，為招投標(biāo)做好充分準(zhǔn)備。
（三）礦產(chǎn)資源管理
1、進(jìn)一步鞏固整規(guī)和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作成果，確保我市順利通過(guò)國(guó)檢。
2、全面完成采礦許可證延續(xù)登記年檢工作。
3、堅(jiān)決打擊非法采礦，及時(shí)遏制持證礦超深越界、關(guān)閉礦和持過(guò)期采礦證開(kāi)采現(xiàn)象，推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理全面到位。
（四）執(zhí)法監(jiān)察
1、繼續(xù)搞好動(dòng)態(tài)巡查，特別是重點(diǎn)礦區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)防非法采礦反彈。
2、繼續(xù)與其他部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大土地執(zhí)法力度，切實(shí)整頓土地市場(chǎng)秩序。
3、健全網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)工作，做到件件有回音，當(dāng)年辦結(jié)率達(dá)99%以上。
社會(huì)保障基金報(bào)表含12類(lèi)基金，涉及面廣，工作量大，很多數(shù)據(jù)都與有關(guān)單位存在口徑對(duì)應(yīng)關(guān)系，編制的難度較大，特別年終決算工作，相關(guān)數(shù)據(jù)直接關(guān)系到對(duì)下年度省市補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取，編報(bào)時(shí)又要考慮到與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)口徑的一致，與各類(lèi)月報(bào)季報(bào)口徑的一致，編制難度更大，為做好這項(xiàng)工作，取得好的名次，我們一方面深入各有關(guān)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集與論證，另一方面做好帳務(wù)處理與各相關(guān)單位銜接一致，經(jīng)過(guò)認(rèn)真努力，順利通過(guò)了省廳決算匯總上報(bào)，得到了省市財(cái)政部門(mén)的肯定和好評(píng)。
二、協(xié)調(diào)地稅等相關(guān)部門(mén)做好各類(lèi)保險(xiǎn)金的征收，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金
目前為止，企業(yè)養(yǎng)老金共征收2248萬(wàn)元，較上年同期增收441萬(wàn)元；失業(yè)金177萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)金1336萬(wàn)元，工傷生育保險(xiǎn)金36萬(wàn)元。起草并報(bào)送向省市爭(zhēng)取資金報(bào)告，上半年共爭(zhēng)取省市補(bǔ)助4366萬(wàn)元、其中：企業(yè)養(yǎng)老金1278萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保資金363萬(wàn)元，撫恤救災(zāi)資金393萬(wàn)元，改廁資金122萬(wàn)元，農(nóng)村合作醫(yī)療資金1735萬(wàn)元，敬老院建設(shè)資金434萬(wàn)元，衛(wèi)生院建設(shè)及防病資金280萬(wàn)元。為各類(lèi)人員保險(xiǎn)金的發(fā)放和各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展，提供了重要的資金保證，一定程度上維護(hù)了我縣的穩(wěn)定和發(fā)展。
三、做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的發(fā)放、調(diào)資及補(bǔ)發(fā)工作
1、6月份止共撥付發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金4035萬(wàn)元，保證了8861名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，為保障資金的安全完整，杜絕各類(lèi)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為，今年5-6月份，在做好保發(fā)放工作的同時(shí)，與勞動(dòng)保障部門(mén)一起對(duì)企業(yè)離退休人員進(jìn)行了年檢，參檢人數(shù)達(dá)8000余人，對(duì)不及時(shí)驗(yàn)證的養(yǎng)老金給予停發(fā)，對(duì)已死亡而瞞報(bào)人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金予以追回。
四、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)政策，按市政府與縣政府簽訂責(zé)任狀的要求,提出再就業(yè)資金縣預(yù)算安排的合理建議，積極爭(zhēng)取省市補(bǔ)助資金彌補(bǔ)縣本級(jí)財(cái)力的不足，專(zhuān)項(xiàng)用于再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼等支出，并制定職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格撥付程序，并實(shí)行資金的跟蹤問(wèn)效管理。
五、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高動(dòng)態(tài)管理水平
1-6月份共籌集發(fā)放城市低保資金212萬(wàn)元，使4277名城市低保對(duì)象按時(shí)領(lǐng)到了低保金，共籌集發(fā)放農(nóng)村低保資金550萬(wàn)元，使3*92名農(nóng)村低保對(duì)象按時(shí)領(lǐng)到了低保金，真正為弱勢(shì)群體筑起了一道生活保障線(xiàn)，一定程度上維護(hù)了弱勢(shì)群體的穩(wěn)定。
六、解決醫(yī)保運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，將城鎮(zhèn)非職工居民人員醫(yī)保工作提上重要日程。
1、我縣醫(yī)療保險(xiǎn)起步較晚，許多方面還有待完善，如鎮(zhèn)級(jí)各項(xiàng)醫(yī)保費(fèi)的繳納、參保變更不及時(shí)的問(wèn)題，我們從實(shí)際情況出發(fā)，多次認(rèn)真研究并形成專(zhuān)題匯報(bào)材料報(bào)縣政府，按縣政府要求，由我股牽頭召開(kāi)了由縣教育局、勞動(dòng)局、地稅局、鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)、鎮(zhèn)教辦會(huì)計(jì)、鎮(zhèn)中學(xué)會(huì)計(jì)參加的協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議要求一是由鎮(zhèn)相關(guān)人員將未辦理變更手續(xù)的參保人員利用一周的時(shí)間進(jìn)行辦理，二是由醫(yī)保處向各繳費(fèi)單位通報(bào)欠費(fèi)情況并與單位進(jìn)行核對(duì)，三是向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭(zhēng)取1個(gè)月之內(nèi)將欠繳保險(xiǎn)費(fèi)全額補(bǔ)交，通過(guò)各單位的共同配合，理清了各單位人員參保情況，通過(guò)對(duì)帳，理清了繳費(fèi)關(guān)系和欠繳金額。針對(duì)我縣醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)偏低的問(wèn)題，我們按20*年新調(diào)整后的工資標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)所需資金情況測(cè)算了四套方案，并對(duì)每套方案的可行性進(jìn)行了嚴(yán)格的論證，已征得縣政府同意，從20*年元月1日起醫(yī)?；鶖?shù)調(diào)整。
七、加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金的核算與監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)資金使用規(guī)范化
財(cái)政部門(mén)內(nèi)部建立社保資金撥付制度，對(duì)每筆支出都嚴(yán)格按照審批權(quán)限，每月由用款單位提供詳細(xì)的用款計(jì)劃及相關(guān)的基礎(chǔ)資料，由經(jīng)辦人員嚴(yán)格審查并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)批準(zhǔn)后，按計(jì)劃及時(shí)將資金撥入社保機(jī)構(gòu)支出戶(hù)；在資金的使用過(guò)程中，為杜絕資金流失，我們一是充分發(fā)揮群眾監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)虛領(lǐng)、冒領(lǐng)社保金的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，二是能直接支付的直接支付，減少了中間環(huán)節(jié)，保證了專(zhuān)款專(zhuān)用，三是堅(jiān)持對(duì)社保對(duì)象資格進(jìn)行定期年檢，發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)行為堅(jiān)決予以制止，并將資金追回到財(cái)政專(zhuān)戶(hù)；為確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，建立一年一度的財(cái)務(wù)檢查和不定期檢查相結(jié)合的制度，一旦發(fā)現(xiàn)擠占、挪用行為，堅(jiān)決予以制止并進(jìn)行及時(shí)糾正。
八、爭(zhēng)取到農(nóng)村“關(guān)愛(ài)工程”資金617萬(wàn)元。
關(guān)愛(ài)農(nóng)村五保老人，20*年省政府繼續(xù)對(duì)蘇北貧困縣農(nóng)村敬老院建設(shè)給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，為充分抓好機(jī)遇，我們專(zhuān)門(mén)請(qǐng)求省增加對(duì)我縣的補(bǔ)助，并去省財(cái)政廳進(jìn)行了專(zhuān)題匯報(bào)，爭(zhēng)取敬老院建設(shè)補(bǔ)助資金617萬(wàn)元，省補(bǔ)助資金的70%已經(jīng)到位，爭(zhēng)取在7月初全面開(kāi)始建設(shè)。
九、做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的爭(zhēng)取和管理使用工作
我縣按省市要求，繼續(xù)擴(kuò)大新型合作醫(yī)療覆蓋面。20*年，全縣農(nóng)民參合人數(shù)已達(dá)到84.2萬(wàn)人，群眾交納參合金842萬(wàn)元，縣財(cái)政投入資金674萬(wàn)元，人口覆蓋率為95%。積極主動(dòng)地采取措施，爭(zhēng)取省補(bǔ)資金人均30元,省補(bǔ)助的70%計(jì)1735萬(wàn)元已經(jīng)到位。6月前補(bǔ)償人次達(dá)842110人次，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)用2286萬(wàn)元，保障了參保農(nóng)民就醫(yī)的需要。
十、高質(zhì)量的做好省市各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作
1、養(yǎng)老保險(xiǎn)省六項(xiàng)任務(wù)書(shū)完成情況檢查。20*年1月，省財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳對(duì)我縣20*年養(yǎng)老保險(xiǎn)六項(xiàng)任務(wù)書(shū)完成情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收。接到檢查通知后，我們深知此次檢查關(guān)系重大，立即形成專(zhuān)題材料報(bào)縣政府，并將各種利弊關(guān)系報(bào)縣主要領(lǐng)導(dǎo)，按縣政府研究意見(jiàn)要求，我們及時(shí)與勞動(dòng)、地稅等部門(mén)聯(lián)系，從有利于我縣向省爭(zhēng)取資金的角度出發(fā)，做好各類(lèi)材料和有關(guān)帳務(wù)的處理，在整個(gè)檢查過(guò)程中，得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，全面落實(shí)完成了省六項(xiàng)任務(wù)書(shū)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，得到了養(yǎng)老金200萬(wàn)元的最高獎(jiǎng)勵(lì)。
2、再就業(yè)資金檢查。省每年年初預(yù)撥再就業(yè)資金，并于次年初進(jìn)行檢查驗(yàn)收，統(tǒng)一結(jié)算，對(duì)符合規(guī)定用途并且資金用量超過(guò)省補(bǔ)的縣追加補(bǔ)助，對(duì)不符合規(guī)定用途使用資金或按用途使用資金未超過(guò)省預(yù)撥資金的予以結(jié)轉(zhuǎn)。我們及時(shí)與勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)系對(duì)資金使用情況進(jìn)行全面自查，并將自查情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，按統(tǒng)一研究意見(jiàn)，對(duì)不符合省檢查要求的情況及時(shí)進(jìn)行了整改。20*年3月份，檢查驗(yàn)收時(shí)，我們將所有帳簿、憑證等相關(guān)資料拿到徐州統(tǒng)一接受檢查，并順利通過(guò)檢查驗(yàn)收。
十一、配合審計(jì)部門(mén)做好各項(xiàng)社會(huì)保障專(zhuān)款和基金的審計(jì)工作
省委、省政府確定的五件實(shí)件工作，有三項(xiàng)牽涉到社會(huì)保障部門(mén)，即農(nóng)村公共衛(wèi)生工作、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作、農(nóng)村改水工作，另外養(yǎng)老保險(xiǎn)金、再就業(yè)資金每年省都給予較大數(shù)額資金的支持，因此社會(huì)保障資金也是被審計(jì)的重點(diǎn)。20*年上級(jí)相關(guān)部門(mén)委托縣級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)縣本級(jí)及鎮(zhèn)級(jí)的資金使用和運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了審計(jì)，由于專(zhuān)款數(shù)額較大，組成也較為復(fù)雜，資金使用部門(mén)牽涉到縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣勞動(dòng)保障局、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各鎮(zhèn)民政辦、各鎮(zhèn)財(cái)政所等多個(gè)部門(mén)，審計(jì)的難度也相應(yīng)較大；在審計(jì)過(guò)程中，為做好這項(xiàng)工作，給領(lǐng)導(dǎo)提供一個(gè)真實(shí)可靠的審計(jì)信息，便于決策以及今后的工作，我們積極主動(dòng)地與審計(jì)部門(mén)配合，提供各類(lèi)相關(guān)資料及會(huì)計(jì)帳簿，仔細(xì)梳理各類(lèi)帳務(wù)，排出詳細(xì)的撥款單位、日期和金額，以減輕審計(jì)部門(mén)的工作量，必要時(shí)我們還進(jìn)行實(shí)地參與，并出謀劃策，努力幫助審計(jì)工作圓滿(mǎn)完成。審計(jì)結(jié)束形成專(zhuān)題材料后，對(duì)審計(jì)部門(mén)的審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)稿，我們從大局出發(fā)對(duì)上報(bào)口徑提出合理的意見(jiàn)和建議，并多次向局、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，最終形成統(tǒng)一的對(duì)上口徑。為我縣今后向省市爭(zhēng)取資金打下基礎(chǔ)。
十二、認(rèn)真做好來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)的答復(fù)和接待工作
社會(huì)保障對(duì)象多為弱勢(shì)群體，工作也大多牽涉到個(gè)人利益，因此向社保方面來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)情況也較多。對(duì)于各類(lèi)來(lái)信情況，我們一方面與來(lái)信人進(jìn)行電話(huà)溝通交流，另一方面以書(shū)面材料形式向他們做好解釋工作。對(duì)于能解決的及時(shí)給予解決；需與其它單位共同解決或協(xié)調(diào)解決的，積極與其他部門(mén)聯(lián)系，讓他們幫助解決；不能解決的，向來(lái)信人說(shuō)明原因，解釋好政策規(guī)定，讓上訪(fǎng)人員得到了較為滿(mǎn)意的答復(fù)。對(duì)于每位來(lái)局訪(fǎng)問(wèn)人員，我們都堅(jiān)持做到一句話(huà)問(wèn)好，一把椅子讓做，送上一杯開(kāi)水，把我們相關(guān)的政策解釋好，把我們的承諾落實(shí)好，盡量讓他們帶著問(wèn)題而來(lái)，帶著滿(mǎn)意而歸。對(duì)于那些在某一類(lèi)社保對(duì)象群體中有一定影響力和組織能力的上訪(fǎng)戶(hù)，我們一方面采取逢節(jié)日去其家中看望、問(wèn)侯，另一方面進(jìn)行說(shuō)服、教育、解釋政策，向其介紹我縣當(dāng)前的財(cái)政經(jīng)濟(jì)情況，達(dá)之以情，曉之以理，讓他們能從大局出發(fā)，為我縣的穩(wěn)定服務(wù)。通過(guò)我們的努力，今年以來(lái)從未出現(xiàn)過(guò)聚眾上訪(fǎng)的現(xiàn)象，并在實(shí)際工作中，樹(shù)立了財(cái)政部門(mén)的新形象，為創(chuàng)建平安*縣起到了重要作用。
十三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)、政治思想學(xué)習(xí)
一、財(cái)政主要收支指標(biāo)
今年上半年，全縣財(cái)政總收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)7.86億元，完成年初任務(wù)數(shù)（13.09億元）的60.1%，同比增長(zhǎng)0.5%。具體情況為：
（一）財(cái)政總收入分征收部門(mén)完成情況。稅務(wù)部門(mén)完成5.77億元，同比增長(zhǎng)4.8%；財(cái)政部門(mén)完成2.09億元，同比下降9.9%。
（二）一般公共預(yù)算收入完成情況。上半年，全縣一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)4.9億元，同比下降7.2%。其中：稅收收入完成2.8億元，同比下降5.2%；非稅收入完成2.09億元，同比下降9.9%。
（三）一般公共預(yù)算支出執(zhí)行情況。今年上半年，全縣一般公共預(yù)算支出24.62億元，其中支出（一般公共服務(wù)支出、公共安全支出、教育支出、科學(xué)技術(shù)支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出）13.6億元。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，倍加珍惜來(lái)之不易的工作成效
2020年注定是不平凡的一年，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，是突發(fā)疫情全民抗疫之年，也是全縣經(jīng)濟(jì)較為困難的一年，是財(cái)政收支矛盾異常突出的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和減稅降費(fèi)多重壓力，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的大力支持指導(dǎo)下，全縣財(cái)政系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)、苦干實(shí)干，有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，交出了一份圓滿(mǎn)的答卷，得到縣委、縣政府的充分肯定。
（一）積極對(duì)沖疫情不利影響，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。我們頂住了一季度全縣財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)的壓力，迎難而上，精準(zhǔn)施策，奮起直追，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)競(jìng)上，保持了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，十分來(lái)之不易。今年上半年，全縣財(cái)政總收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)7.86億元，完成年初任務(wù)數(shù)的60.1%，同比增長(zhǎng)0.5%，在疫情的不利影響下，財(cái)政收入增幅仍然實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，實(shí)屬不易。
（二）落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。為減輕受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)困難，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面落實(shí)國(guó)家系列減稅降費(fèi)和省“穩(wěn)增長(zhǎng)20條”系列政策體系，對(duì)國(guó)家出臺(tái)的階段性減免社保費(fèi)、小微企業(yè)普惠性減稅等政策，細(xì)化工作舉措，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)，確保最大程度地釋放政策效應(yīng)，進(jìn)一步穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，保住市場(chǎng)主體。嚴(yán)格落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)政策，助力企業(yè)“松綁”發(fā)展，及時(shí)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，降低繳費(fèi)比例。今年以來(lái)，為436家參保企業(yè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)減負(fù)1509.27萬(wàn)元，為207家參保單位工傷保險(xiǎn)減負(fù)86萬(wàn)元。
（三）用好用足專(zhuān)項(xiàng)債券拉動(dòng)擴(kuò)大有效投資?？茖W(xué)包裝了一批重大項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取新增地方政府債券，2020年我縣提前批次上報(bào)新增債券項(xiàng)目60個(gè)，總需求61.28億元，2020年第二批下達(dá)我縣新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度2.22億元，第三批下達(dá)我縣新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度2.22億元，債券資金投向范圍涵蓋交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域以及公共衛(wèi)生設(shè)施、部分城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等穩(wěn)投資、補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域，為進(jìn)一步穩(wěn)住全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“基本盤(pán)”提供重要支撐。堅(jiān)決打好防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立健全債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等機(jī)制，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，切實(shí)防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）盤(pán)活整活財(cái)政投入，夯實(shí)“三?！被A(chǔ)。全力做好?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)，是保持社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。今年以來(lái)，縣財(cái)政部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)調(diào)度分析，牢牢兜住“三保”底線(xiàn)。上半年，共爭(zhēng)取上級(jí)各項(xiàng)補(bǔ)助資金19.17億元，比上年同期增加9517億元，有效保障“三?！辟Y金需求，全縣“三?！边\(yùn)行總體平穩(wěn)，未出現(xiàn)欠發(fā)工資、基本民生及基層運(yùn)轉(zhuǎn)保障不到位的情況。
（五）傾斜傾向民生領(lǐng)域，民生保障升溫度。今年上半年，全縣財(cái)政民生支出達(dá)20.6億元，占一般公共預(yù)算支出的84%，其中教育、科技、社會(huì)保障、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的支出達(dá)13.6億元，較好地落實(shí)了民生政策，支持了民生事業(yè)發(fā)展。疫情發(fā)生以來(lái)，縣財(cái)政部門(mén)按照特事特辦、急事急辦的原則安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并開(kāi)通“綠色通道”及時(shí)撥付防控資金。上半年，全縣共投入疫情防控經(jīng)費(fèi)1606萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助318.92萬(wàn)元和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助39.18萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助資金16萬(wàn)元，實(shí)際撥付防疫經(jīng)費(fèi)1606萬(wàn)元。共籌集到口罩838982個(gè)、防護(hù)服到位6442套、84消毒液到位45350斤、紅外線(xiàn)體溫計(jì)到位4814個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)扶貧投入政策，安排地方公共財(cái)政預(yù)算資金9250萬(wàn)元，統(tǒng)籌財(cái)政資金1.14億元，全力支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)助政策，加大“三農(nóng)”投入力度，有力推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等投入政策，有力促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化，使廣大人民群眾更多地共享發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)獲得感。
（六）激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性，提升財(cái)政績(jī)效管理水平。2020年在疫情影響形勢(shì)下，堅(jiān)決貫徹“以收定支”原則，切實(shí)瞄準(zhǔn)收支平衡總目標(biāo)，利用財(cái)政資金標(biāo)桿作用，充分發(fā)揮單位和部門(mén)積極性，精打細(xì)算優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政資金管理力度。大力壓減一般性支出。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”的思想，打好“鐵算盤(pán)”、當(dāng)好“鐵公雞”，一般性支出在上年壓縮5%的基礎(chǔ)上再壓縮10%，確保不該支出的錢(qián)一分都不花。全力確?！叭ＶС觥?，在巨大的支出壓力下，除了牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，還有效盤(pán)活財(cái)政存量資金，加大土地出讓金收繳力度，著力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆１M力激發(fā)部門(mén)單位積極性，積極籌措資金，通過(guò)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員績(jī)效考核、提高村（社區(qū)）干部報(bào)酬待遇、全面落實(shí)村（社區(qū)）的工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、對(duì)村（社區(qū)）經(jīng)費(fèi)建立定期增長(zhǎng)機(jī)制、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰補(bǔ)助資金、加大鄉(xiāng)村振興支持力度、推行爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、建立立項(xiàng)爭(zhēng)資工作保障機(jī)制等一系列舉措加大財(cái)政保障力度，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的工作積極性。
今年上半年，縣財(cái)政部門(mén)頂住經(jīng)濟(jì)“暫停鍵”壓力，按下“恢復(fù)鍵”，大力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，跑出“加速度”，財(cái)政工作取得了一些成效，但受疫情影響，我縣落實(shí)“三?！比蝿?wù)非常艱巨，主要體現(xiàn)在：民生資金配套壓力大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐年增大，2020年社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出預(yù)計(jì)2.3億元；債務(wù)還本付息支出壓力大，2020年債務(wù)還本付息支出預(yù)計(jì)5.4億元；暫付款規(guī)模大，消化壓力大，2020年需消化暫付性款項(xiàng)2.018億元。2020年我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口及財(cái)政負(fù)擔(dān)職業(yè)年金預(yù)計(jì)9433萬(wàn)元，民生配套資金預(yù)計(jì)2.18億元，政府性債務(wù)還本付息支出預(yù)計(jì)3.7億元，需消化暫付性款項(xiàng)2.018億元。
三、創(chuàng)新思維，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好下半年各項(xiàng)財(cái)政工作
今年財(cái)政工作的總體要求、主要目標(biāo)，全省、全市財(cái)政工作會(huì)議已作了安排部署，關(guān)鍵是要進(jìn)一步創(chuàng)新思維，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以財(cái)政部門(mén)高質(zhì)量的工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年是十三五規(guī)劃的決勝年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵年，我們將全面貫徹落實(shí)黨的、四中全會(huì)及中央、省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣縣委、縣政府決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，充分發(fā)揮財(cái)政職能，認(rèn)真履行好財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的使命，努力完成全年各項(xiàng)任務(wù)。
（一）扭住財(cái)源稅源總開(kāi)關(guān)，開(kāi)源挖潛促增收。我們協(xié)同作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難，著力夯實(shí)稅源基礎(chǔ)，努力開(kāi)源挖潛，全力促進(jìn)財(cái)稅增收。一是著力厚植主體財(cái)源。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主攻電子信息首位產(chǎn)業(yè)，做大新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力穩(wěn)定一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，穩(wěn)固支柱財(cái)源。二是加快培育新型稅源。加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力引進(jìn)金融服務(wù)、信息商務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)一家金融機(jī)構(gòu)；大力支持以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)文旅綜合體建設(shè)步伐，培育壯大一批新的財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。三是加大籌資理財(cái)力度。持續(xù)推動(dòng)向上爭(zhēng)資、社會(huì)融資、招商引資“三資并舉”。搶抓窗口期，全力向上爭(zhēng)資，抓住國(guó)家擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模的機(jī)遇，做好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用工作；發(fā)揮城控集團(tuán)融資職能，推動(dòng)“1+6”平臺(tái)切實(shí)運(yùn)行，有效整合資產(chǎn)，融通銀資促發(fā)展；兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，全力支持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)升級(jí)行動(dòng)。
（二）瞄準(zhǔn)收支平衡總目標(biāo)，精打細(xì)算優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決貫徹“以收定支”原則，切實(shí)做到有保有壓。一是強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，重點(diǎn)圍繞縣委、縣政府確定的項(xiàng)目安排使用資金，不隨意變更、追加，更不允許超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出。二是大力壓減一般性支出。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，打好“鐵算盤(pán)”、當(dāng)好“鐵公雞”，一般性支出在上年壓縮5%的基礎(chǔ)上再壓縮10%，確保不該支出的錢(qián)一分都不花。三是全力確?！叭ＶС觥?。在堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”的前提下，該保的支出努力保障到位。積極與上級(jí)財(cái)政部門(mén)溝通對(duì)接，向上多爭(zhēng)項(xiàng)目和資金，著力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。四是有效盤(pán)活沉淀資金。對(duì)縣財(cái)政安排的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金和項(xiàng)目支出結(jié)余資金，按規(guī)定統(tǒng)一收回縣財(cái)政統(tǒng)籌使用，絕不讓資金趴在賬上“睡大覺(jué)”。
（三)緊扣績(jī)效管理總要求，加大力度強(qiáng)監(jiān)管。突出財(cái)政公共性原則，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管，著力提升財(cái)政資金使用績(jī)效。一是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。凡納入縣級(jí)預(yù)算績(jī)效管理范疇的項(xiàng)目，均實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快建成全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編報(bào)，選擇6個(gè)單位作為整體支出重點(diǎn)績(jī)效目標(biāo)管理對(duì)象。二是實(shí)行項(xiàng)目資金與建設(shè)成效掛鉤。推行財(cái)政支持與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，建立有效的工程項(xiàng)目決策、建設(shè)、管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金投資評(píng)審，提高政府投資效益。三是加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理。進(jìn)一步優(yōu)化資金撥付審核程序管理，保障財(cái)政資金安全運(yùn)行；強(qiáng)化庫(kù)款余額監(jiān)控，實(shí)時(shí)掌握庫(kù)款余額，確?！叭！北Ｕ夏芰?，切實(shí)防范潛在支付風(fēng)險(xiǎn)。
一、主抓財(cái)政一般預(yù)算收入，上半年完成一般預(yù)算收入136.30萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半。
09年1—6月，強(qiáng)化稅收征管，加大各種稅收的征收力度，全鎮(zhèn)完成一般預(yù)算收入136.30萬(wàn)元，占全年任務(wù)的73.8%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過(guò)半。其中：國(guó)稅完成14.4萬(wàn)元，占全年任務(wù)的52%；地稅完成91.6萬(wàn)元，占全年任務(wù)的81.8%；財(cái)政“兩稅”完成30.30萬(wàn)元，占全年任務(wù)的67.3%。為了完成這些財(cái)政收入任務(wù)，各征收部門(mén)在征收管理上做了大量工作，始終堅(jiān)持依法征收，強(qiáng)化征管手段，嚴(yán)厲打擊偷、逃、抗稅行為。如針對(duì)個(gè)別納稅戶(hù)觀念不強(qiáng)，抵抗嚴(yán)重的問(wèn)題，我所爭(zhēng)取縣局執(zhí)法大隊(duì)和地方法庭的支持，對(duì)他們進(jìn)行了批評(píng)教育，以點(diǎn)帶面取得了很好的效果。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)財(cái)政支出
1、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，做到防微杜漸。村級(jí)財(cái)務(wù)相對(duì)混亂是困擾財(cái)政工作的一個(gè)難題，村級(jí)財(cái)務(wù)因村干部素質(zhì)問(wèn)題，在財(cái)務(wù)上經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的遺留問(wèn)題，針對(duì)這一現(xiàn)象，我所嚴(yán)格按照財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)委托的意見(jiàn)》文件執(zhí)行，同時(shí)繼續(xù)執(zhí)行“村帳鎮(zhèn)管”的制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)、帳務(wù)處理，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行糾正。
2、按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則，堅(jiān)持量入為出，統(tǒng)籌合理地調(diào)度財(cái)政資金，把有限的財(cái)政資金用于正常的政府支出上，確保了鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。主要做法：（1）強(qiáng)化預(yù)算管理體制，嚴(yán)格按照年初財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。（2）嚴(yán)格執(zhí)行縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，科學(xué)理財(cái)、合理用財(cái)，嚴(yán)格審批制度，堅(jiān)決實(shí)行“一支筆”審批。（3）大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，辦公用車(chē)實(shí)行派車(chē)制。來(lái)人執(zhí)行實(shí)行派餐制并壓低標(biāo)準(zhǔn)，用餐、辦公耗材等其他零星采購(gòu)由黨政辦統(tǒng)一辦理，并由領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)。
三、強(qiáng)化“公共財(cái)政”理念，認(rèn)真實(shí)施支農(nóng)惠農(nóng)政策
1、全面完成09年新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合籌資農(nóng)民信息錄入工作。配合醫(yī)療有關(guān)部門(mén)核查并出具有關(guān)證明及相關(guān)材料，使參合農(nóng)民住院報(bào)銷(xiāo)順利補(bǔ)償。全鎮(zhèn)共收繳合作醫(yī)療資金160萬(wàn)元，并對(duì)收繳的資金及時(shí)上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，并與民政部門(mén)核對(duì)特殊群體由縣財(cái)政統(tǒng)出的參合資金：如低保戶(hù)、五保戶(hù)等，為8萬(wàn)余人辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療，讓所有人員都享受到國(guó)家的“民生工程”政策，切實(shí)解決農(nóng)村農(nóng)民的看病難的問(wèn)題，努力體現(xiàn)“病有所醫(yī)”的新農(nóng)村。
2、認(rèn)真落實(shí)中央惠農(nóng)政策，確保糧食補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時(shí)發(fā)放。糧食補(bǔ)貼以納稅地畝為依據(jù)。我所嚴(yán)格按照上級(jí)精神和有關(guān)政策及時(shí)足額打卡發(fā)放，上半年我鎮(zhèn)打卡發(fā)放的糧食直補(bǔ)157.3萬(wàn)元，糧食綜補(bǔ)921.4萬(wàn)元。五保戶(hù)供養(yǎng)補(bǔ)助157.8萬(wàn)元，村組干部報(bào)酬25萬(wàn)元等村級(jí)資金支付部分也已全部打卡發(fā)放，另外打卡發(fā)放的有民政撫恤、農(nóng)村低保、計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶、群眾優(yōu)待、水庫(kù)移民、村級(jí)動(dòng)物防疫員工資、災(zāi)民建房、災(zāi)民生活救助、中小學(xué)寄宿生補(bǔ)助、油菜良種補(bǔ)貼等15項(xiàng)共計(jì)款90.9萬(wàn)元。每天財(cái)政所農(nóng)補(bǔ)信息員，熱情服務(wù)，有求必應(yīng)，確保糧食農(nóng)戶(hù)信息準(zhǔn)確無(wú)誤，每月、每季度按時(shí)打印各種補(bǔ)貼清冊(cè)進(jìn)行公示接受有關(guān)部門(mén)及其人員的監(jiān)督，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確打入有關(guān)農(nóng)戶(hù)的卡中，使農(nóng)戶(hù)享受到黨的惠農(nóng)政策。
3、積極做好家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)的受理補(bǔ)貼工作。
（1）大力宣傳家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策。通過(guò)村級(jí)的廣播進(jìn)行宣傳政策，在主要路口和集鎮(zhèn)懸掛橫幅，在村莊和人員集中的地方張貼家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)購(gòu)買(mǎi)須知、補(bǔ)貼程序，發(fā)放“家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策致農(nóng)民朋友一封信”讓農(nóng)民了解政策和辦理程序。
（2）加強(qiáng)管理、建立檔案。所內(nèi)安排了專(zhuān)人、嚴(yán)格審核。在審核補(bǔ)貼申報(bào)時(shí)，對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上查詢(xún)相對(duì)應(yīng)產(chǎn)品的品牌規(guī)格型號(hào)價(jià)格，與農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品品牌規(guī)格型號(hào)價(jià)格核對(duì)一致的，通過(guò)銷(xiāo)售方及時(shí)受理其申報(bào)，同時(shí)在家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行補(bǔ)貼備案。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)或換購(gòu)的汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品，認(rèn)真核對(duì)有關(guān)材料，及時(shí)進(jìn)行紙張登記，待汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)信息軟件開(kāi)發(fā)后，登錄系統(tǒng)進(jìn)行備案。
（3）及時(shí)核撥與上報(bào)。對(duì)條件符合要求的農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，在受理銷(xiāo)售商農(nóng)戶(hù)申報(bào)過(guò)程中，認(rèn)真指導(dǎo)銷(xiāo)售商填寫(xiě)《蒙城縣家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》，并提供身份證、戶(hù)口簿、“一卡通”存折首頁(yè)及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的發(fā)票、專(zhuān)用標(biāo)識(shí)卡，同時(shí)在“家電下鄉(xiāng)”信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行補(bǔ)貼備案，確保在銷(xiāo)售商報(bào)到審核后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)財(cái)政所家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)及時(shí)核撥到縣郵政儲(chǔ)蓄專(zhuān)戶(hù)并打卡完畢。對(duì)條件符合要求的農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)或換購(gòu)汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品時(shí)，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)認(rèn)真填寫(xiě)《蒙城縣汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》，并提供上述有關(guān)材料與行駛證，對(duì)照汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)產(chǎn)品目錄，按照縣財(cái)政局的要求，對(duì)審核合格的補(bǔ)貼申報(bào)資料，報(bào)縣局企財(cái)股，15個(gè)工作日內(nèi)打卡完畢。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
（4）09年上半年，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼197戶(hù)，補(bǔ)貼打卡41332.33元，汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼13戶(hù)，補(bǔ)貼打卡10255元。
縣財(cái)政局預(yù)算股上半年工作總結(jié)及下半年工作意見(jiàn)
今年以來(lái)，由于城市建設(shè)投入加大、鹽礦債券歸還和基金會(huì)縣鎮(zhèn)配套資金集中在上半年支出、調(diào)資以及農(nóng)村低保、城市低保、退役軍人安置、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保支出的增加等各種因素，我縣財(cái)政收支矛盾較之往年更加突出，資金調(diào)度更加困難，保工資、保社保、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)的任務(wù)繁重艱巨。面對(duì)各種矛盾和困難，我股四名同志在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮自身職能，靈活調(diào)度籌措資金，大力組織財(cái)政收入，細(xì)化部門(mén)預(yù)算編制，積極、主動(dòng)做好省直管縣財(cái)政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)抓好各項(xiàng)管理工作，較好地完成了局黨組交給的各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一、靈活調(diào)度資金，較好地保證了人員工資等重點(diǎn)支出需要
針對(duì)上半年資金供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)，在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持有保有壓，突出重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)款和各單位申請(qǐng)資金的報(bào)告，視可能妥善安排，并做好宣傳解釋工作。通過(guò)努力，上半年支出預(yù)算執(zhí)行情況良好，突出表現(xiàn)在以下方面：一是較好地保證了縣直行政事業(yè)人員工資的發(fā)放。二是保證了企業(yè)養(yǎng)老、老干部醫(yī)療統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療等社保資金及鹽礦債券的及時(shí)兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；三是保證了工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)的需要。今年全縣安排城建資金8000萬(wàn)元，主要靠土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收取。為保證建設(shè)工程需要，我們一方面積極向上爭(zhēng)取往來(lái)資金，另一方面克服各種困難統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，上半年共投入2600萬(wàn)元；四是集中在縣級(jí)支出的村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、民政定補(bǔ)及納入“一卡通”范圍的各項(xiàng)支出均得到較好的保證。
二、采取切實(shí)措施，積極調(diào)度組織財(cái)政收入
今年全縣總收入任務(wù)62500萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入31250萬(wàn)元。為保持收入的序時(shí)均衡入庫(kù)，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查財(cái)源稅源情況并協(xié)調(diào)國(guó)地稅部門(mén)，及時(shí)分解下達(dá)了收入任務(wù)，為征管工作的順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)；二是按月及時(shí)編制“豐縣財(cái)政收入月報(bào)”，詳細(xì)分析縣鎮(zhèn)財(cái)稅收入情況、和其他縣市對(duì)比情況、存在問(wèn)題及建議。為保證資料的及時(shí)性，我們?cè)谠露冉K了后2-3天加班加點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況，準(zhǔn)確決策；三是參與制訂了財(cái)稅收入考核辦法、財(cái)稅三局考核獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)發(fā)區(qū)及木業(yè)商場(chǎng)稅收征管等有關(guān)政策的制訂工作，最大限度地調(diào)動(dòng)了各方面組織收入的積極性；四是建議并制定了財(cái)稅三局財(cái)稅征管工作月度例會(huì)制度，以總結(jié)前段時(shí)間工作，分析存在問(wèn)題，研究制定下步工作措施，商量解決階段性和重點(diǎn)需要研究解決的問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握財(cái)政收入情況；五是抓好罰沒(méi)收入、水資源費(fèi)、電力附加和水費(fèi)附加等收入的管理工作，和綜合股、票據(jù)辦聯(lián)合制訂了核對(duì)、稽查辦法，進(jìn)一步堵塞了漏洞。經(jīng)過(guò)努力，上半年全縣和財(cái)政系統(tǒng)收入情況良好：1-5月份，我縣財(cái)政總收入（含基金）完成31935萬(wàn)元，同比增收12817萬(wàn)元，增長(zhǎng)67%，完成預(yù)算的51.1%，超序時(shí)進(jìn)度9.5個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入完成15304萬(wàn)元，同比增收4999萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.5%，完成預(yù)算的49%，超序時(shí)進(jìn)度7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入完成12498萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.4%，占一般預(yù)算收入的比重為81.7%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入入庫(kù)2806萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.6%，占一般預(yù)算收入的比重為18.3%。
三、努力規(guī)范管理，有條不紊做好各項(xiàng)改革和管理工作
一是繼續(xù)抓好部門(mén)預(yù)算編制，借助部門(mén)預(yù)算編制軟件，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提高財(cái)政管理水平和檔次。重點(diǎn)是進(jìn)一步明確了科學(xué)合理的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌安排，同時(shí)嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算的要求，盡量細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，明確支出類(lèi)型和支付方式，努力體現(xiàn)公共財(cái)政的職能，壓縮非生產(chǎn)性支出，盡力保證教育、支農(nóng)等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的財(cái)力盡力向經(jīng)濟(jì)一線(xiàn)傾斜，努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)財(cái)縣管工作。重點(diǎn)做好鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算的編制工作，為強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算管理打下了基礎(chǔ)。三是落實(shí)措施，配合國(guó)庫(kù)股著力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，深化國(guó)庫(kù)直接支付制度?？h級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的核心內(nèi)容是在科學(xué)合理編制部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)上，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系，提高財(cái)政資金調(diào)控能力，規(guī)范資金撥付方式，合理劃分財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付范圍，建立用款計(jì)劃制度，科學(xué)合理地使用管理財(cái)政資金。四是進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，制訂了豐縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法，重申借款有關(guān)規(guī)定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時(shí)，與行財(cái)、政府采購(gòu)中心密切配合，嚴(yán)格審查審批購(gòu)管項(xiàng)目及資金，較好地發(fā)揮了自身職能作用。
四、積極、主動(dòng)、認(rèn)真地做好省直管縣財(cái)政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作
實(shí)行省直 管縣財(cái)政管理體制改革是省委省政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的需要而作出的重大決策，是今年財(cái)政系統(tǒng)一項(xiàng)重要工作，為抓好這項(xiàng)工作，我們制定了一系列切實(shí)可行的工作措施。一是以財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)的形式及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)及縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省直管縣財(cái)政管理體制改革的主要精神，并召集縣財(cái)政各有關(guān)股室、縣直各單位會(huì)計(jì)，就這項(xiàng)工作進(jìn)行了培訓(xùn)和具體部署，使大家統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識(shí)了改革的重要性和必要性；二是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財(cái)政分配事項(xiàng)及劃轉(zhuǎn)基數(shù)，積極、主動(dòng)與省市財(cái)政聯(lián)系，清理核對(duì)省與市縣之間、市與縣之間政府性財(cái)政債務(wù)，并做好預(yù)算外資金分享集中與補(bǔ)助的清理和填報(bào)工作，為下一步理順預(yù)算外資金管理關(guān)系奠定基礎(chǔ)。
五、做好小車(chē)購(gòu)置管理工作。
針對(duì)小車(chē)購(gòu)置中存在的問(wèn)題，我們和縣紀(jì)委一起對(duì)全縣對(duì)全縣小汽車(chē)情況進(jìn)行檢查，按規(guī)定統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)，并對(duì)各行政事業(yè)單位的小車(chē)數(shù)量、人員編制情況進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，參考省市文件提出小車(chē)配置初步方案，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，較好的控制了我縣小車(chē)購(gòu)置上升的勢(shì)頭。
六、其他工作開(kāi)展情況
一是加班加點(diǎn)做好20xx年度財(cái)政供給單位人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審改及20xx年數(shù)據(jù)更新的布置、填報(bào)、審核和上報(bào)工作，高質(zhì)量的完成了任務(wù)，為加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政信息化水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是聯(lián)系國(guó)、地稅部門(mén)，認(rèn)真做好200x年企業(yè)所得稅稅源調(diào)查及重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查的布置、填報(bào)、審核和上報(bào)工作，為國(guó)家研究稅制改革方案，制定財(cái)稅政策，加強(qiáng)財(cái)稅管理，提供了第一手資料，也為財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)共同摸清企業(yè)所得稅稅源分布和構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)稅收征管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是認(rèn)真做好預(yù)決算報(bào)告的撰寫(xiě)等工作，較好地完成了任務(wù)。
四是認(rèn)真做好20xx年度地方政府性債務(wù)的布置、填報(bào)、審核和上報(bào)工作工作，及局領(lǐng)導(dǎo)及縣政府布置的其他臨時(shí)性工作。
下半年工作思路
今年以來(lái)，預(yù)算股全體同志在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞完成責(zé)任狀中的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮自身職能，積極組織財(cái)政收入，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理，較好地完成了上半年的各項(xiàng)工作任務(wù)。但客觀分析，仍存在以下不足之處：一是由于省對(duì)公務(wù)員調(diào)資轉(zhuǎn)移支付數(shù)額下達(dá)晚等因素，縣部門(mén)預(yù)算下達(dá)較晚；二是收支、資金、專(zhuān)款兌付等情況報(bào)送不系統(tǒng)，分析建議少；三是延伸管理存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)支出跟蹤問(wèn)效不夠；四是預(yù)算管理職能未能充分發(fā)揮，參謀助手作用需要加強(qiáng)。
針對(duì)以上存在問(wèn)題，我們認(rèn)真分析了下半年的工作任務(wù)、形勢(shì)，明確了新的工作思路、重點(diǎn)、要求?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
一、工作形勢(shì)
從現(xiàn)實(shí)財(cái)源稅源和收支情況看，從現(xiàn)在起至年底我縣收支矛盾將十分突出:一是今年我縣財(cái)政收入雖安排6.25億元，但其中非稅收入比重大，可用財(cái)力增加有限。下半年要超額完成全年任務(wù)還要付出艱辛的努力；二是由于往年欠省市往來(lái)款較多，欠省周轉(zhuǎn)金、基金會(huì)轉(zhuǎn)貸款多，增加了爭(zhēng)取資金的難度；三是今年各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額加大，收支的不確定因素很多，這些都加大了預(yù)算執(zhí)行的難度。
二、工作思路
針對(duì)下步工作形勢(shì)，結(jié)合預(yù)算股工作范圍、特點(diǎn)，下步我股的工作思路是：立足自身，找準(zhǔn)位置，放眼全局，當(dāng)好參謀，以新要求、新思路、新舉措，努力做到五個(gè)確保：一是嚴(yán)格支出預(yù)算管理，規(guī)范日常撥款程序，確保全年財(cái)政收支平衡；二是進(jìn)一步加大工作力度，確保完成自身負(fù)責(zé)收入任務(wù)并力爭(zhēng)超收；三是及時(shí)匯總各類(lèi)收支資料，加強(qiáng)調(diào)查研究，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地向領(lǐng)導(dǎo)提供各類(lèi)資料和文字材料。四是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省直管縣財(cái)政管理體制改革劃轉(zhuǎn)基數(shù)，確保省直管縣財(cái)政管理體制改革順利實(shí)施。
三、工作重點(diǎn)
針對(duì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)及新要求，我股將進(jìn)一步明確工作職責(zé)、任務(wù)及目標(biāo)要求，進(jìn)一步明確工作程序、規(guī)范及要求；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高管理水平。重點(diǎn)做好以下工作：
1、把握重點(diǎn)工作，確保預(yù)算順利執(zhí)行。一是確保收入任務(wù)完成。股內(nèi)人員分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)平時(shí)的調(diào)度檢查，和財(cái)監(jiān)等有關(guān)股室配合，按季對(duì)罰沒(méi)票據(jù)使用情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，以查促收，以查促管，確保罰設(shè)收入和納入預(yù)算內(nèi)管理的行政性收費(fèi)應(yīng)收盡收，足額及時(shí)入庫(kù)。在抓好自身工作的同時(shí)，積極主動(dòng)與國(guó)、地稅、金庫(kù)協(xié)調(diào)溝通，分析問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)，努力保證豐縣財(cái)稅收人征管工作順利開(kāi)展。二是靈活調(diào)度資金。把緊支出預(yù)算總盤(pán)子，抓好縣鎮(zhèn)工資統(tǒng)發(fā)工作，確保人員工資及時(shí)發(fā)放，確保社保等重點(diǎn)支出需要。三是規(guī)范支出管理。按照保工資、保社保、保運(yùn)轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)，日常工作中，嚴(yán)格按下達(dá)的預(yù)算、支出的經(jīng)重緩急和收入的進(jìn)度安排支出；對(duì)追加經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持按縣政府和局內(nèi)規(guī)定程序辦理。切實(shí)做到：沒(méi)安排預(yù)算不撥款，沒(méi)領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)不撥款，程序不合規(guī)定不撥款。四是做好明年部門(mén)預(yù)算的編制工作，爭(zhēng)取在各方面都有所提高。五是配合局領(lǐng)導(dǎo)積極向省市匯報(bào)豐縣財(cái)政困難情況，在欠市大量資金的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取當(dāng)年各項(xiàng)補(bǔ)助及時(shí)到位，盡力爭(zhēng)取體制外的各項(xiàng)補(bǔ)助和政策，在收入淡季盡量多爭(zhēng)取資金。
2、做好調(diào)查研究，主動(dòng)當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。一是按月及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提供各類(lèi)資料和匯報(bào)材料，針對(duì)收支情況和存在問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議，特別是對(duì)各月專(zhuān)款和報(bào)告及時(shí)提出辦理意見(jiàn)。二是積極應(yīng)對(duì)新一輪體制調(diào)整，對(duì)今年的財(cái)政收支情況認(rèn)真加以分析和研究，并及時(shí)了解和掌握上級(jí)有關(guān)這方面的政策信息，準(zhǔn)確掌握縣鎮(zhèn)各單位的實(shí)際財(cái)務(wù)收支狀況，確保我縣在體制調(diào)整中處于比較有利的地位。三是加大國(guó)庫(kù)集中支付的力度，大宗財(cái)政支出凡是能通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的都要由國(guó)庫(kù)集中支付，盡量減少資金撥轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié)，提高資金使用的時(shí)效性。四是做好信息上報(bào)工作，確保超額完成局下達(dá)任務(wù)。
3、注重協(xié)調(diào)配合，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。預(yù)算股工作牽涉方方面面，我們將努力樹(shù)立大局觀、服務(wù)觀，努力協(xié)調(diào)好與國(guó)地稅、國(guó)庫(kù)、各股室、各預(yù)算單位、上級(jí)相關(guān)部門(mén)的關(guān)系。具體做到：一是對(duì)財(cái)政工作多做宣傳解釋工作，不把矛盾上交；二是平時(shí)多聯(lián)系、多溝通，加強(qiáng)相互理解和支持；三是立足自身，擺正位置，寓服務(wù)與管理之中，寓管理與服務(wù)之中。
（一）強(qiáng)化預(yù)警預(yù)測(cè)分析，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展（二）加大投資工作力度，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)
按照省委、省政府“止滑提速、加快發(fā)展”以及市委、市政府提出的“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”的要求，以“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點(diǎn)改革為契機(jī)，緊緊把握中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)一系列有利政策，結(jié)合**實(shí)際，精心篩選編報(bào)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取資金，加快項(xiàng)目建設(shè)，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。
1.“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目2.擴(kuò)內(nèi)需中央新增投資項(xiàng)目
——第一批新增**億元中央投資項(xiàng)目——第二批新增1300億元中央投資項(xiàng)目3.向上爭(zhēng)取工作情況項(xiàng)目報(bào)批方面：抓住擴(kuò)大內(nèi)需及擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的有利契機(jī)，繼續(xù)加大向上爭(zhēng)取工作力度。在委領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，多次去省發(fā)改委有關(guān)處室匯報(bào)銜接工作，成效較為明顯。
(1)寨子河水庫(kù)已通過(guò)省水利廳會(huì)同省發(fā)改委、省移民辦組織的可研評(píng)審，正與省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處銜接項(xiàng)目審批等相關(guān)事宜，省發(fā)改委已安排該項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元。
(2)向省發(fā)改委報(bào)送城萬(wàn)快速通道項(xiàng)目可研報(bào)告及相關(guān)補(bǔ)充資料，已通過(guò)可研評(píng)審。(4)立項(xiàng)并上報(bào)魏家至長(zhǎng)樂(lè)、廟埡至紅峰、大**至中坪、**灘至長(zhǎng)壩、鷹背至望京等五條農(nóng)村斷頭公路建設(shè)56.3公里，總投資4504萬(wàn)元，申請(qǐng)
補(bǔ)助資金2252萬(wàn)元。
(5)向省發(fā)改委農(nóng)經(jīng)處專(zhuān)題匯報(bào)并申請(qǐng)了生豬和奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資1047萬(wàn)元，申請(qǐng)中央投資900萬(wàn)元。(7)向省發(fā)改委匯報(bào)、銜接**市綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入**省第一批縣級(jí)檔案館建設(shè)，盡早實(shí)施。項(xiàng)目總投資1972萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)助資金1725萬(wàn)元。
(8)報(bào)送了《關(guān)于申報(bào)**年城鎮(zhèn)污水中央預(yù)算內(nèi)投資備選項(xiàng)目的請(qǐng)示》，申請(qǐng)補(bǔ)助資金**萬(wàn)元。
(9)報(bào)送了《**市**—2011年地方電力農(nóng)網(wǎng)完善工程項(xiàng)目規(guī)劃》，規(guī)劃項(xiàng)目總投資7.7億元，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金1.5億元。(11)已向國(guó)家發(fā)改委爭(zhēng)取總投資7900萬(wàn)的**省巴山雀舍清潔化富硒茶葉生產(chǎn)加工項(xiàng)目納入國(guó)家貸款貼息改造項(xiàng)目。(13)向省發(fā)改委爭(zhēng)取黃鐘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、**灘鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、舊院鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院3個(gè)總投資為185萬(wàn)元的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系二期建設(shè)工程，項(xiàng)目前期工作已全部進(jìn)行完畢。(15)申報(bào)了太平鎮(zhèn)等40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，計(jì)劃投資1200萬(wàn)元。
(16)我市民用天然氣管網(wǎng)長(zhǎng)輸項(xiàng)目已經(jīng)省能源處同意備案，并可望爭(zhēng)取相關(guān)天然氣指標(biāo)。
(17)關(guān)于淺層天然氣開(kāi)發(fā)及相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃，達(dá)州市發(fā)改委同意納入全市總體規(guī)劃。
4.項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)及備案情況
一、上半年預(yù)算執(zhí)行情況
（一）全市預(yù)算執(zhí)行情況
1-6月，全市一般預(yù)算收入完成133,761萬(wàn)元，為預(yù)算的63.8%，同比增加19,877萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.5%。其中：稅收收入完成79,097萬(wàn)元，為預(yù)算的58.7%，同比增加9,581萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.8%；非稅收入完成54,664萬(wàn)元，為預(yù)算的72.9%，同比增加10,296萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.2%。一般預(yù)算支出完成517,302萬(wàn)元，為預(yù)算的47.8%，同比增加134,244萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.1%。
全市基金預(yù)算收入完成49,475萬(wàn)元，為預(yù)算的40.8%，其中土地出讓金收入完成43,749萬(wàn)元,同比減少18,086萬(wàn)元，下降29.3%?；痤A(yù)算支出完成43,564萬(wàn)元，為預(yù)算的31.4%,同比減少24,814萬(wàn)元，下降36.3%；其中國(guó)有土地出讓金支出完成37,269萬(wàn)元,同比減少26,464萬(wàn)元，下降41.5%。
（二）市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況
1-6月，市本級(jí)一般預(yù)算收入完成41,239萬(wàn)元，為預(yù)算的64.5%，同比增加4,274萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.6%。其中：稅收收入完成24,223萬(wàn)元，為預(yù)算的63.4%，同比增加2,475萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.4%；非稅收入完成17,016萬(wàn)元，為預(yù)算的66.1%，同比增加1,799萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.8%。一般預(yù)算支出完成79,922萬(wàn)元，為預(yù)算的49.2%，同比增加21,351萬(wàn)元，增長(zhǎng)36.5%。
市本級(jí)基金預(yù)算收入完成18,506萬(wàn)元，為預(yù)算的42.1%，其中：國(guó)有土地出讓金收入完成15,157萬(wàn)元,同比下降1,052萬(wàn)元，增長(zhǎng)8%；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入完成2,388萬(wàn)元，其中開(kāi)發(fā)區(qū)完成263.5萬(wàn)元，剔除開(kāi)發(fā)區(qū)完成數(shù)后占年初預(yù)算2,500萬(wàn)元的85%;土地增容費(fèi)完成787萬(wàn)元，僅占年初預(yù)算2,500萬(wàn)元的31%?；痤A(yù)算支出完成18,757萬(wàn)元，為預(yù)算的32.4%,同比減少10,327萬(wàn)元，下降35.5%；其中土地出讓金支出完成16,054萬(wàn)元,為預(yù)算的34.9%，同比減少12,548萬(wàn)元，下降43.9%。
（三）全市預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)
綜合分析上半年全市預(yù)算執(zhí)行情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是收入迅速止滑提速，但增幅較去年同期下降明顯。受?chē)?guó)際金融危機(jī)和房地產(chǎn)稅收下降以及非稅收入政策性減收的影響，今年1月，全市財(cái)政一般預(yù)算收入比去年同期下降了17%，這是十幾年來(lái)我市首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。隨著全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，加上各級(jí)財(cái)稅部門(mén)的艱辛努力，收入增長(zhǎng)開(kāi)始回升并呈現(xiàn)逐月加快趨勢(shì)，從2月份的1.2%增長(zhǎng)到了6月份的17.5%。但是，與去年同期的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相比，今年收入下降幅度還是比較明顯。1-6月增幅分別回落了93、71、37、41、32、25個(gè)百分點(diǎn)。
二是收入任務(wù)順利過(guò)半，但增長(zhǎng)不平衡問(wèn)題比較突出。截止6月底，全市一般預(yù)算收入完成133,761萬(wàn)元，占預(yù)算的63.8%，完成進(jìn)度比較理想，實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”的目標(biāo)，但收入增長(zhǎng)不平衡的問(wèn)題比較突出。從結(jié)構(gòu)上看，稅收收入方面，受房地產(chǎn)業(yè)和土地市場(chǎng)持續(xù)低迷的影響，耕地占用稅、資源稅等相關(guān)稅收有不同程度的下降；非稅收入方面，受政策調(diào)整和配套費(fèi)入庫(kù)口徑變化影響，全市一般預(yù)算中非稅收入僅公路運(yùn)輸管理費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)就分別同比下降1,544萬(wàn)元、3,841萬(wàn)元;基金收入方面，受金融危機(jī)和商品房銷(xiāo)售量下降的影響，降幅也非常明顯，達(dá)到23.6%。從級(jí)次上看，市與縣（市、區(qū)）及各縣市區(qū)之間增長(zhǎng)及不平衡，1-6月，全市收入增長(zhǎng)17.5%，但市本級(jí)和營(yíng)山、西充、南部三縣增幅均小于平均增幅，稅收上順慶區(qū)、市本級(jí)、閬中市稅收未達(dá)到全市平均13.8%的增幅；非稅上的主要原因是政策性減收和入庫(kù)口徑的調(diào)整變化。九縣市區(qū)中，增幅較高的順慶區(qū)、嘉陵區(qū)分別達(dá)到了153.2%、50.6%，增幅低的營(yíng)山縣、西充縣，分別只有5.1%、9.8%。
三是受房地產(chǎn)市場(chǎng)影響，基金收入同比下降幅度很大。上半年基金收入完成不理想，下降輻度較大。全市完成基金收入49,475萬(wàn)元，同比減少15,271萬(wàn)元，下降23.6%。其中：市本級(jí)完成18,506萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.1%；縣（市、區(qū)）完成30,969萬(wàn)元，下降31.2%。
四是支出保持快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到較好保障。全市財(cái)政部門(mén)深入貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，以擴(kuò)大內(nèi)需為財(cái)政支出的重點(diǎn)，確保災(zāi)后重建、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)民生政策等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。今年上半年，全市財(cái)政一般預(yù)算支出完成517,302萬(wàn)元，同比增加134,244萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.1%。共支付拉動(dòng)內(nèi)需用于衛(wèi)生、垃圾處理、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、校舍改造、城市建設(shè)等資金306,996萬(wàn)元;用于民生的各項(xiàng)支出達(dá)143,762萬(wàn)元，用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出達(dá)40,554萬(wàn)元。同時(shí)各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)全市災(zāi)后重建工作統(tǒng)一部署，按照省委“四個(gè)優(yōu)先”的要求，多方籌集資金，調(diào)配資源，為推進(jìn)災(zāi)后重建提供有力保障。全市完成災(zāi)后重建支出24,230萬(wàn)元，災(zāi)后重建各項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)。
二、上半年財(cái)政主要工作
（一）狠抓收入，千方百計(jì)保增長(zhǎng)。按照年初人代會(huì)通過(guò)的“增長(zhǎng)11%”和全市財(cái)稅工作會(huì)議要求“力爭(zhēng)完成15%”的收入目標(biāo)，財(cái)政部門(mén)主要從以下方面著手，全力抓好收入：一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。及時(shí)將收入任務(wù)分解下達(dá)到各征收單位、部門(mén)，確保收入征管工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。二是強(qiáng)化收入分析。主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)稅、地稅部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，深入分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和收入態(tài)勢(shì)，對(duì)全市收入增減幅度較大的稅種和各項(xiàng)稅收進(jìn)度中存在的問(wèn)題的矛盾，認(rèn)真進(jìn)行研究，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，提出切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施。三是強(qiáng)化依法征收。主動(dòng)與稅務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)商，做到財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)稅源的動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)稅源和零散稅源齊抓，并大力清理欠繳和催繳緩繳稅收，克服提高成品油消費(fèi)稅稅額增收因素的影響，保持了稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年全市稅務(wù)部門(mén)共組織收入214,944萬(wàn)元(含中、省級(jí)收入，未剔退稅因素)，同比增長(zhǎng)25%。同時(shí)，努力克服今年中、省出臺(tái)取消和停征139項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等減收政策的影響，進(jìn)一步加大了非稅清理和征收力度，市本級(jí)對(duì)國(guó)有企業(yè)改制、出租車(chē)頂子等一次性收入和市廣播電視局的收視費(fèi)、廣告費(fèi)以及廣播電臺(tái)的廣告費(fèi)納入了一般預(yù)算非稅收入管理，并對(duì)市房管局各項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行了清理，將除商品房維修基金以外的其它收入納入了財(cái)政管理。此外，盡管房地產(chǎn)市場(chǎng)整體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，但通過(guò)積極組織土地拍賣(mài)和對(duì)應(yīng)收未收土地收入的催繳，以及對(duì)配套費(fèi)、增容費(fèi)的認(rèn)真清理和催收，上半年全市基金收入下降幅度逐月減少，市本級(jí)呈止降回升趨勢(shì)。
（二）圍繞中心，全力以赴促發(fā)展。圍繞“止滑提速、加快發(fā)展”的首要任務(wù)，財(cái)政部門(mén)積極履職盡責(zé)，努力籌措和及時(shí)撥付資金，為止滑提速提供了有力保障。一是安排資金支持企業(yè)發(fā)展。組織有關(guān)人員到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，了解企業(yè)運(yùn)行情況，落實(shí)中省關(guān)于企業(yè)止滑提速的相關(guān)政策。幫助解決技改資金、貸款貼息、融資等具體問(wèn)題，市本級(jí)上半年共撥付資金2,358萬(wàn)元，并在中省爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金567萬(wàn)元，有力地支持了潤(rùn)豐等企業(yè)的發(fā)展。二是抓好積極財(cái)政政策的落實(shí)。及時(shí)下達(dá)、撥付中省拉動(dòng)內(nèi)需和災(zāi)后重建資金54,930萬(wàn)元，組織檢查組深入各相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)督促相關(guān)資金的使用，并配合中省檢查組、審計(jì)組以及市級(jí)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查。上半年，全市項(xiàng)目資金使用沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題。三是千方百計(jì)籌措資金保障重點(diǎn)支出。在省財(cái)政廳超調(diào)資金3.5億元，銀行貸款1.1億元，基本保證了市本級(jí)各項(xiàng)重點(diǎn)支出。四是支持投融資平臺(tái)建設(shè)。配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究論證，制定實(shí)施方案，完成了農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)的搭建。
（三）力攻項(xiàng)目，推動(dòng)戰(zhàn)略見(jiàn)成效。今年，全市財(cái)政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略部署，在抓好相關(guān)項(xiàng)目資金保障的同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目，有力地支持了項(xiàng)目推動(dòng)工作。一是從預(yù)算安排上對(duì)項(xiàng)目給予支持。今年，市財(cái)政大力調(diào)整了支出結(jié)構(gòu)，僅項(xiàng)目前期費(fèi)就安排了500萬(wàn)元，是去年的2倍多，解決了南巴高速公路、升鐘二期、嘉陵江防洪堤及河道整治等前期可研經(jīng)費(fèi)；安排發(fā)改委、重點(diǎn)辦、水利局等單位項(xiàng)目爭(zhēng)取經(jīng)旅費(fèi)400萬(wàn)元，為相關(guān)部門(mén)項(xiàng)目爭(zhēng)取提供了資金保障。二是積極配合各級(jí)各相關(guān)部門(mén)共同做好全市項(xiàng)目推進(jìn)工作。及時(shí)為相關(guān)項(xiàng)目前期可研提供數(shù)據(jù)和資料，并與有關(guān)單位一道到上級(jí)財(cái)政部門(mén)銜接項(xiàng)目。通過(guò)大力爭(zhēng)取，上半年中、省下達(dá)我市各類(lèi)專(zhuān)款達(dá)363,732萬(wàn)元。三是召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)布置了全局項(xiàng)目編報(bào)和爭(zhēng)取工作任務(wù)。目前已落實(shí)的較大項(xiàng)目有：土地綜合治理資金5,032萬(wàn)元，四個(gè)縣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金4,000萬(wàn)元，爭(zhēng)取地方政府債券1.5億元（其金額為輕災(zāi)區(qū)市州最高）。:
（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，支出安排強(qiáng)保障。在支出安排上，財(cái)政部門(mén)圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行中央“四個(gè)零增長(zhǎng)”和省上“四壓三?！钡囊螅瑘?jiān)持有保有壓的原則，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；在?；具\(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，壓縮了單位的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，增加了全市性的專(zhuān)項(xiàng)資金安排，把財(cái)政支出的重點(diǎn)放在民生政策的落實(shí)和民生工程的推進(jìn)上，放在教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，放在城鄉(xiāng)環(huán)境整治和改善上。今年上半年，用于家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等惠民政策落實(shí)的資金達(dá)到4050萬(wàn)元；用于養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、低保等社會(huì)保障支出達(dá)到109,112萬(wàn)元（不含閬、南、儀三個(gè)擴(kuò)權(quán)縣）；用于民生工程的支出達(dá)到143,762萬(wàn)元；用于教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支出達(dá)到160,260萬(wàn)元；用于廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)補(bǔ)助和解決困難戶(hù)住房問(wèn)題的支出達(dá)到7,221萬(wàn)元。用于城市市政工程建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的支出達(dá)到8,184萬(wàn)元；市本級(jí)公務(wù)員津補(bǔ)貼實(shí)行了全額預(yù)算。
（五）堅(jiān)持改革，財(cái)政管理上水平。認(rèn)真落實(shí)全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作要求，與蓬安、營(yíng)山、西充三縣搞好了帳務(wù)分解，確保了我市新一輪擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革的順利進(jìn)行。進(jìn)一步改進(jìn)完善了預(yù)算編制辦法，預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行更加細(xì)致、更加規(guī)范、更加透明，預(yù)算管理更加科學(xué)合理。完善了機(jī)構(gòu)設(shè)置，新成立了資產(chǎn)管理科，加強(qiáng)了對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理；將采購(gòu)工作從國(guó)庫(kù)科剝離出來(lái)，并新設(shè)科室對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)，嚴(yán)把了采購(gòu)程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)。縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革范圍繼續(xù)擴(kuò)大，動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！笆罩蓷l線(xiàn)”制度得到較好執(zhí)行，非稅收入管理工作力度明顯加強(qiáng)。