時間:2022-07-28 18:12:56
導語:在七五普法的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領您探索更多的創(chuàng)作可能。

根據(jù)上級七五普法規(guī)劃和工作部署與要求,七五普法工作開展以來,我校緊密結(jié)合工作實際,扎實有效地開展了依法治理和法制宣傳教育工作。
(一)成立機構,加強領導
為加強對七五普法教育工作的領導,確保普法活動順利實施,根據(jù)文件要求,成立了以校長為組長的七五普法工作領導小組。
(二)明確任務,制訂規(guī)劃
為適應依法治理和普法工作的要求,進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規(guī)知識,結(jié)合實際,每年都制定年度普法工作計劃,從而在時間上、制度上、措施上、經(jīng)費上保證了七五普法工作的扎實開展,加強了普法工作的針對性和實效性。
(三)精心組織,狠抓落實
自七五普法規(guī)劃制定后,按照《規(guī)劃》提出的總體要求和具體部署,普法學習采取集中培訓與自學相結(jié)合,有計劃、有步驟地開展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動,并取得了一定的實效。
(四)強化管理,
每年堅持每月兩次學習日,其中,一次用于法制培訓會,進行法律法規(guī)知識培訓訓,依法管理努力做到廣大教師依法辦事,提高教師的法律素質(zhì)和社會化服務水平。
二、存在的問題
一是教師的法律素質(zhì)與上級的要求相比,還有差距;
二是法制培訓還有待加強;
三是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。
以上這些問題,需要我們在今后的普法工作實踐中,認真加以改進。進一步加大普法宣傳力度。要經(jīng)常舉辦法制培訓班、印發(fā)宣傳資料、展出宣傳版面等活動為載體,廣泛開展法律宣傳,不斷提高全社會法制意識,創(chuàng)造良好的社會氛圍和執(zhí)法環(huán)境,進一步加強教師隊伍建設。按照教師隊伍建設目標要求,以抓好教學,提高教學質(zhì)量為突破口,繼續(xù)抓好教師的崗位業(yè)務培訓及職業(yè)道德建設,進一步提高教師的政治業(yè)務素質(zhì)及業(yè)務水平。
“七五”普法規(guī)劃實施以來,縣檔案館以系列重要講話特別是關于全面依法治國的重要論述為指導,全面貫徹落實黨的十、精神,緊緊圍繞中心工作,深入開展檔案法治宣傳教育工作,依法治理理念和意識進一步增強,全縣檔案事業(yè)發(fā)展法治環(huán)境更加優(yōu)化。
一、組織領導和保障能力得到加強。
為切實加強“七五”期間的法治宣傳教育工作,加強對普法依法治理工作的組織領導,我館將普法工作作為一項長期性工作來抓,制定了《縣檔案局檔案七五普法規(guī)劃》,建立了以館長為組長,分管領導為副組長,相關股室為成員的普法領導小組,指定專人具體負責日常工作,并根據(jù)人員崗位變動,及時調(diào)整了小組成員,負責普法工作信息的及時溝通,保障了全館上下普法工作的順利、有序、有效銜接,為普法工作奠定了堅實的組織基礎。普法領導小組負責對“七五”普法工作進行統(tǒng)一安排部署,決定七五普法工作中的重大事項,并將普法依法治理工作納入重要議事日程,納入了黨支部和職工政治學習計劃、納入了年度工作目標考核??朔藛T、經(jīng)費困難,盡最大努力保證了普法工作機構、人員、工作經(jīng)費三落實,確保了檔案系統(tǒng)“七五”普法工作的順利開展。制定了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃(2016—2020年)》和年度工作實施意見,按時對工作開展情況進行自查總結(jié),制定了檔案法制宣傳相關制度,宣傳方案,印發(fā)了《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法制宣傳資料,組建了一支由業(yè)務骨干和執(zhí)法人員構成的檔案法宣講隊伍,對全縣的檔案普法工作進行宣傳指導監(jiān)督,對好的做法和經(jīng)驗進行了推廣和宣傳,并按時做好普法檔案資料的收集、歸檔。
二、“七五”普法制度健全、管理規(guī)范。
積極推行法制宣傳教育工作領導責任制,建立了領導班子學法制度、干部職工學法制度、重大事項集體討論決策制度、重大事項決策前法律咨詢制度、行政執(zhí)法責任制考核評議制度、行政執(zhí)法過錯責任追究制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法人員管理規(guī)定等制度。從制度上約束和規(guī)范干部職工行政行為。要求全體干部職工嚴格依法辦事,不允許出現(xiàn)違反規(guī)定的做法。在工作中必須符合法律政策的要求,結(jié)合單位工作的實際情況,為各項法律法規(guī)的落實提供保證。
三、突出重點,多渠道開展普法教育
1、領導帶頭、認真組織干部職工學法。為調(diào)動大家參與學習的積極性,我館堅持并完善各種學習制度,堅持集中學習和自學相結(jié)合,盡力化解工學矛盾,努力提高領導干部、工作人員和執(zhí)法人員的法制意識,增強依法行政能力。組織征訂了“七五”普法讀本、《行政強制法》宣傳掛圖、《社會保險法》等法律法規(guī)、廉政建設學習資料及檔案法律規(guī)范等資料,設置“法律圖書角”,不斷增加“七五”普法所學的法律、法規(guī)內(nèi)容,方便干部職工開展自學。充分利用每周二五的政治及業(yè)務學習時間進行相應輔導學法,認真學習十、報告、新時代社會主義思想理論,《憲法》、黨的方針政策及《檔案法》《機關檔案工作條例》《省〈中華人民共和國檔案法〉實施辦法》《省國家檔案館管理辦法》《會計檔案管理辦法》《城市社區(qū)檔案管理辦法》《村級檔案管理辦法》《省檔案“七五”普法讀本》等檔案法律法規(guī)和規(guī)章,完成了規(guī)定的學習時間。通過學習,從而達到提升人員素質(zhì)、不斷改進服務技能的良性循環(huán),實現(xiàn)機關內(nèi)部日常管理科學化,法治化。
2、加強全縣檔案工作人員教育培訓。按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求,結(jié)合檔案業(yè)務指導檢查工作,強化全縣檔案工作人員法制知識的宣傳培訓,組織縣機關、企業(yè)參加省檔案局業(yè)務培訓,每年舉辦1-2期縣級機關檔案業(yè)務培訓,對機關檔案人員進行了“零距離”指導,“面對面”解決實際問題,提升了基層檔案人員檔案法制意識和業(yè)務水平。
3、主題教育取得成效。按照縣普法宣傳教育總體部署,緊密結(jié)合檔案工作實際,積極開展普法主題教育活動和“12.4”法制宣傳活動。結(jié)合“扶貧幫扶”、檔案執(zhí)法檢查、檔案培訓、“6.9”國際檔案日等活動,組織人員深入基層進行黨規(guī)法紀宣講,參與縣上大型普法活動,在醒目的位置懸掛宣傳標語,向全縣群眾散發(fā)《中華人民共和國檔案法》、省《中華人民共和國檔案法實施辦法》、《省行政村檔案工作暫行辦法》、《省重大建設項目檔案管理辦法》等普法資料共計5000余份。組織全縣機關單位工作人員參加了黨建、普法、檔案法律法規(guī)知識有獎競賽等活動,在全縣廣泛普及了檔案法制觀念,進一步提高了社會檔案意識和檔案法制觀念,產(chǎn)生了良好的社會效果。
4、充分利用新媒體開展法制宣傳教育。除了傳統(tǒng)的設立宣傳墻報、宣傳欄、指導、咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式的宣傳手段,我館還注重利用網(wǎng)絡進行法制宣傳,在微信、QQ群中上傳檔案法規(guī)、涉民文件、普法活動、檔案業(yè)務信息等相關內(nèi)容學習文件,豐富了普法工作的內(nèi)容和形式,增強了大家做好普法工作的積極性。
四、圍繞中心,開展普法宣傳
1、堅持普法與做好本職工作相結(jié)合,促進檔案事業(yè)全面發(fā)展。緊密結(jié)合扶貧幫扶、抗震救災、災后重建、機構改革等重點工作任務,加強檔案業(yè)務檢查指導、培訓、督查工作,大力開展民族政策、檔案法規(guī)的宣傳,進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村、寺廟檔案工作的指導檢查責任。每年至少開展開展一次檔案執(zhí)法大檢查,對機關檔案室規(guī)范化管理和特定業(yè)務檔案工作開展情況進行指導督查。
2、推進社會主義法治文化建設。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐為主旨,積極推進社會主義法治文化建設,充分發(fā)揮法治文化的引領、熏陶作用,使人民內(nèi)心擁護和真誠信仰法律。結(jié)合機關文化建設,鼓勵工作人員結(jié)合實際,撰寫普法文章和檔案信息,向《檔案信息》網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站上進行投稿,在政府信息公開中對檔案法規(guī)、涉民文件、普法活動、檔案業(yè)務信息等信息進行及時公示。全面落實行政權力規(guī)范運行和監(jiān)督工作,及時清理上報行權清單,按照要求對行權運行情況納入平臺運行,接受監(jiān)督。
五、加強整治,提高依法治理水平
1、加強檔案執(zhí)法隊伍建設。為提高執(zhí)法人員素質(zhì),積極組織單位職工參加省、州檔案局及縣委、縣政府組織的各類政治、法制、業(yè)務和消防安全培訓教育活動和網(wǎng)絡執(zhí)法人員培訓,參加普法知識考試,保證了檔案執(zhí)法人員的數(shù)量和質(zhì)量。逐步完善了檔案行政執(zhí)法責任制,提高了檔案執(zhí)法人員的法制觀念、法律意識和執(zhí)法水平,在檔案執(zhí)法過程中做到堅持亮證執(zhí)法,依法行政,公平執(zhí)法,在執(zhí)法檢查中認真進行“兩法”宣傳講解答凝,樹立了檔案執(zhí)法良好形象。
2、做好監(jiān)督檢查,落實監(jiān)督責任。將普法的理念融入檔案管理的全過程,通過加強宣傳教育和監(jiān)督考核,促進行為養(yǎng)成。加強政風行風建設,及時發(fā)現(xiàn)和糾正干部職工不規(guī)范行為,“七五”期間,我縣無檔案違法案件發(fā)生。
六、存在的問題和努力方向
【關鍵詞】油田企業(yè);“七五”普法;工作途徑
在國家“十三五”規(guī)劃實施的開局之年,“七五”普法規(guī)劃也同步啟動。普法是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作,也是促進油田企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障,采油廠做好普法工作是形勢任務和自身發(fā)展的必然要求。
經(jīng)過6個“五年”的全民普法,普法工作已深入人心,普法的手段方法、舉措途徑層出不窮,成效不斷顯現(xiàn),法治觀念和意識明顯增強,法治宣傳在油田的兩個文明建設中發(fā)揮了重要作用。
隨著全面推進依法治國方略的提出以及對加快建設社會主義法治國家的重要指示,油田企業(yè)進入了從嚴治企的時代,給“七五”普法賦予了更多內(nèi)涵,普法的責任更大,任務更重,提升普法效果成為“七五”普法工作的重要課題。
由于油田所屬的采油廠,其主體工作具有連續(xù)性、野外性等特點,工作場所點多、面廣、戰(zhàn)線長,人員分散、流動性大、勞動強度高,這給正常開展普法工作增加了不小的難度。如何貫徹落實好普法工作,提升“七五”普法的工作成效,采油廠可通過以下一些工作途徑,妥善應對工作性質(zhì)和工作環(huán)境的特殊性,圓滿完成“七五”普法工作任務。
一、實施“網(wǎng)員普法”制
采油廠與其內(nèi)部基層單位之間的地理跨度大,工作場所和居住地分散,使得常規(guī)式的集中普法很難組織。針對這一實際難題,可采取“網(wǎng)員普法”的方式進行解決,即在每個基層單位選任一名學習能力強、工作熱情高、群眾基礎好、樂于奉獻的基層員工作為基層普法網(wǎng)員,負責本單位的普法工作,采油廠先計劃性地對網(wǎng)員進行集中培訓、充電加油,同時,給其制定目標、提供普法資源,網(wǎng)員回到各自單位后再自主開展普法工作,通過發(fā)揮基層單位普法網(wǎng)員 “點”的作用,來帶動全廠普法“面”的工作,從而實現(xiàn)廠普法工作的全覆蓋。
二、實施“媒介培訓”制
采油廠所屬基層單位,崗位用工編制緊,倒班時間不一致,工作節(jié)奏快,生產(chǎn)任務重,在廠層面整齊劃一地統(tǒng)一組織普法教育的可能性很小。針對這一實際問題,可采取“媒介培訓”的方式予以解決,即將普法培訓的內(nèi)容做成視頻、課件、光盤等,放在遠程教育網(wǎng)上、內(nèi)部網(wǎng)站主頁上、公眾微信、QQ群等新興媒介上,讓全廠員工能夠自主選擇學習時間、學習內(nèi)容、學習方式,通過自由式的學習,增強員工學習的興趣和積極性,從而提高學習效率,降低學習成本,為廠完成全員普法目標創(chuàng)造實現(xiàn)條件。
三、實施“陣地宣傳”制
我國的社會經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期,黨和國家把法治作為治國理政的基本方式,法制建設邁上了發(fā)展的快車道,新制定和修訂的法律法規(guī)不斷出臺,這些新法律法規(guī)需要及時宣傳和實施。針對這一緊迫要求,可采取“陣地宣傳”的方式來實現(xiàn),即利用全廠及各單位的宣傳窗、公開欄、電子屏、簡報、園地等傳統(tǒng)宣傳陣地,聚焦新法律法規(guī)的重點要點進行精準宣傳,通過“公示”效應的宣傳,讓全廠員工能夠及時關注、學習、遵守、運用新法新規(guī),從而為全廠及時有效宣貫和落實新法新規(guī)提供堅強支撐。
四、實施“講座輔導”制
基層員工沒有經(jīng)過系統(tǒng)性性的法理與法律培訓,在法律法規(guī)的認知和接受上,存在著非專業(yè)性和局限性,如果沒有真正地理解法律法規(guī)、真正地知法懂法,就可能做出違法違規(guī)的行為而全然不知所錯。針對員工認知理解上的難度,可采取“講座輔導”的方式來彌補不足,即在國家新法律法規(guī)出臺或普及法律法規(guī)時,邀請法律專家等人員,從立法背景、立意或從切身權益、法律責任、實際案例等方面給予權威闡釋,通過舉辦各類輔導講座,讓員工從不懂難懂到感知理解甚至融會貫通,從而實現(xiàn)員工對法律法規(guī)的全面認知和自覺遵守。
五、實施“競賽促學”制
貫徹落實依法治國是“七五”普法的根本性任務,全民普法的積極性調(diào)動起來了,主動參與了,依法治國和依法治企的目標才能現(xiàn)。針對這一重大任務,可采取“競賽促學”的方式來實現(xiàn),即全廠以學法需求為導向,以增強法制宣傳與學習的吸引力和感染力為支撐,多層次、多范圍、多時段組織法律知識競賽、法治文化作品展評、法制故事演講評比、“法治人物”評選等活動,積極營造法制宣傳濃厚氛圍,促進人人自覺學法、個個模范遵紀守法、眾人齊心協(xié)力捍法成為新風尚。
六、實施“服務咨詢”制
在日常的生產(chǎn)生活中,員工經(jīng)常會遇到這樣或那樣的法律問題,需要應對或解決,在法律知識和用法能力不足的情況下,就需要法律“援助”。針對這一實際需求,可采取“服務咨詢”的方式來滿足員工所需,即在廠設立法律咨詢服務點,在廠網(wǎng)頁上建立法律咨詢服務平臺,編制法律知識宣傳冊等,為員工提供法律咨詢,還可利用12.4憲法日、3.15消費者權益日等重要節(jié)日,主動走出去,義務宣傳法律法規(guī),講解法律知識,解答法律問題,提供法律幫助,這既能起到普法作用,又能解決員工求法之需。
“七五”普法工作已全面啟動,普法的任務目標也已明確,普法的重任已擔在肩上,只要普法人員講責任、善作為、勇?lián)敚灰獔远ㄐ判?,群策群力,積極進取,并通過以上“六制”普法途徑的綜合運用,廣大員工就能愿意學法、學得到法、學得進法、自覺守法,全民普法、全員學法、全廠遵法、全面用法的生動局面就會形成,“七五”普法工作就能交出滿意答卷,油田企業(yè)健康穩(wěn)定和諧發(fā)展就會得到堅強保障。
一、加強組織領導,明確工作職責
為將“七五普法”工作落到實處,成立了“七五普法”工作領導小組,同志任組長,其他干部職工為成員?;拘纬闪酥饕I導掛帥,分管領導主抓,領導小組負責日常工作的工作局面。
二、結(jié)合實際,制定方案
按照縣委、縣政府的工作安排,結(jié)合工作實際情況,并制定了2019下半年“七五普法”工作方案,定期組織在職人員認真學法,加強普法教育宣傳,建設法治文化,有效提升了我辦依法辦事的水平,使“七五普法”工作上升了一個臺階。
二、具體措施
普法依法治理工作的由來和內(nèi)涵的不斷豐富。我國追求法治走過了一條漫長而艱辛的道路。從1985年到2015年,全民的法制教育從“一五”到“六五”,中國的普法教育走過了30年路程。30年的普法,總的趨勢是普法逐漸向縱深發(fā)展,向依法治理延伸,其內(nèi)涵不斷豐富,層次逐漸提高,領域不斷拓展,影響更加深遠,推進法治成為治國安邦的主要手段。對中國的法治化進程來說,中國已經(jīng)成為了一個“法律國家”,但并不意味著中國也已成為了一個“法治國家”。這是因為:第一,雖然我們在理論上弄清了什么是法治,什么是法治國家,以及如何建設這樣一個國家,但在實踐中普及、提高與探索的道路仍會是曲折的。中國人民要振興民族,走向富強,追求法治國家的目標是別無選擇的歷史必然。我們就應該以堅韌不拔的毅力、堅定不移的決心向前走,在新世紀里實現(xiàn)建設現(xiàn)代化法治國家的偉大目標。第二是自由只有獲得法律的有力保障才能真正實現(xiàn),實行法治是現(xiàn)代化國家的重要特征。法治的過程是一個包含了人類的法律思想、行為和實踐各個領域的多方面進程,實現(xiàn)法治的核心是人的現(xiàn)代化,人的法律觀念的現(xiàn)代化,這是一個國家法制現(xiàn)代化的必不可少的重要因素,是實現(xiàn)法治并使現(xiàn)代化法治長期發(fā)展的基本的先決條件。法律現(xiàn)代化的基本價值就是要培養(yǎng)公民信任法律、尊重法律的思想意識,確立法律至上的現(xiàn)代法治觀念。
1) 大部分村莊沒有固定的、長期的普法陣地
由于受資金、人力的限制,大部分村莊沒有長期的普法宣傳欄,有宣傳欄的也長期得不到更新,群眾普法工作只能通過每年的法制紀念宣傳日進行集中普法教育,時間短,針對性差,導致一些地區(qū)的法制宣傳教育走過場,普法教育工作很不理想。
2) 普法方式不能與時俱進
現(xiàn)行普法方式主要是以“法律六進”為載體,通過發(fā)放宣傳手冊和傳單、播放錄音、張貼標語、懸掛橫幅等方式進行法制宣傳教育,形式重于實效,片面追求表面的熱鬧,忽視了法制宣傳教育的實際效果。對單位領導干部和職工的普法方式主要是通過召開各種會議、舉辦學習班進行集中學習,形式單一,無法調(diào)動干部職工學法的熱情,“以考促學”成了走程序,普法教育工作無法落到實處。
3) 法制教材內(nèi)容過于單一
編印的法制宣傳手冊和單頁,在內(nèi)容上多為法制理論知識和法律法規(guī),不夠生動具體,比較空洞,無法調(diào)動群眾學法的積極性,普法教育的效果很差。
4) 對中小學生的普法教育工作不夠重視
當前,我們對中小學生普法方式也僅僅是停留在發(fā)放宣傳手冊和單頁等傳統(tǒng)方式上。由于中小學生年齡小、知識不夠全面、理解能力不強,宣傳手冊和單頁上的內(nèi)容很難讓他們理解,難以給他們留下深刻的印象。
今年是“七五”普法依法治理工作開局之年。為認真貫徹落實“七五”普法規(guī)劃,提升法制宣傳教育質(zhì)量,在總結(jié)“六五”普法工作經(jīng)驗的基礎上,就如何做好“六五”普法依法治理工作,提出幾點建議。
1) 吸收“六五”普法依法治理工作的成功做法。在新的歷史條件下實施“六五”普法規(guī)劃,必須要在方法上大膽實踐,勇于開拓,積極創(chuàng)新,才能適應新形勢、新任務的需要。但是,普法方法不管怎么變,“六五”普法中創(chuàng)立的行之有效的工作方法在“七五”普法中仍具有重要的借鑒和指導作用。
2) 強化公職人員特別是各級領導干部學法用法。“六五”普法始終堅持把領導干部學法用法當作全民學法用法的重中之重。一是建立干部學法制度。統(tǒng)一規(guī)劃干部年度學法計劃,堅持各級中心學習組每季度集中一次專題學法。二是建立干部學法考試制度。堅持干部年度學法考試,把干部學法考試作為檢驗干部熟知法律程度的重要措施。堅持把干部學法計劃的完成和年度普法考試的成績納入年度文明建設、綜合治理、評先評優(yōu)考核內(nèi)容。三是建立“普法讀本”必備制度。把普法讀本作為公職人員學法的必備教材,要求人手一冊。
3) 強化城鄉(xiāng)居(村)民學法用法。一是認真組織農(nóng)村法制宣傳月活動。將與廣大人民民眾生產(chǎn)、生活密切相關的法律法規(guī),采用宣傳車、法制板報、法律咨詢、法律知識問答、資料發(fā)放等形式,開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,把法律送到農(nóng)民手中。二是利用“12.4”法制宣傳日把法律送進社區(qū)。創(chuàng)辦社區(qū)(居委會)法制夜校,組織居民學法。建立“農(nóng)民進城務工人員維權工作站”,依法維護農(nóng)民工的合法權益,使普法教育貼近實際、力求實效。
4) 強化青少年學法用法。充分利用學校第一課堂的主渠道作用,開展“法律進學?!被顒樱訌妼W生的法制教育。一是建立學生法制教育的師資、課時、計劃、教材“四落實”制度。二是建立一支以公、檢、法、司為主要力量的法制副校長隊伍。三是認真組織青少年法制宣傳教育周活動。四是不斷創(chuàng)新青少年法制教育方式。通過舉辦法制演講比賽,組織法制征
文,開展法律知識測試,自辦學生法制小報等活動,使學生遵紀守法意識和依法自我保護的能力進一步提高。5) 強化創(chuàng)新普法教育工作方法。一是“六五”普法期間,適應農(nóng)村普法工作的法制宣傳廣播站,利用農(nóng)村現(xiàn)有的廣播站這塊陣地,采取“以案說法”等方式,開設“今日說法專欄”;法律服務咨詢站,以司法所為主體,解答農(nóng)民民眾提出的法律疑難問題;二是圍繞城區(qū)黨委、政府的中心工作,開展專項法制宣傳。針對涉法涉訴事件,開展維護穩(wěn)定的專項法律宣傳活動,有效地發(fā)揮法制宣傳的教育作用。
6) 強化普法和依法治理實踐相結(jié)合。一是“法治縣(區(qū))”建設穩(wěn)步推進。二是 “民主法治示范村”的創(chuàng)建活動深入開展,卓有成就。
一、成立機構,加強領導
為加強對七五普法教育工作的領導,確保普法活動順利實施,根據(jù)文件要求,成立了以局長為組長,副局長為副組長,各股室負責人為成員的2020年七五普法工作領導小組,并下設辦公室在局綜合辦公室。在健全組織機構的同時,我們細化任務、明確分工,切實推進普法工作順利開展。普法工作離不開學習資料,辦公室在證訂普法資料時,均以保證本部門本單位普法學習的需要為前提,干部學法讀本的證訂數(shù)均按照上級要求如數(shù)征訂。同時,結(jié)合自身執(zhí)法的實際,對業(yè)務學習用書做到人手一冊。
二、明確任務,制訂規(guī)劃
為適應依法治理和普法工作的要求,進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規(guī)知識,特別是安全生產(chǎn)、項目招投標、工程建設安全等相關的法律法規(guī)知識,加強我縣法制建設,全面推進各項事業(yè)的依法管理,同時,根據(jù)規(guī)劃,結(jié)合實際,制定了年度普法工作計劃,從而在時間上、制度上、措施上保證了七五普法工作的扎實開展,加強了普法工作的針對性和實效性。
三、精心組織,狠抓落實
自七五普法規(guī)劃制定后,按照《規(guī)劃》提出的總體要求具體部署,普法學習采取集中培訓與自學相結(jié)合,面向全局干部職工以及群眾,有計劃、有步驟地開展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動,并取得了一定的實效。定期組織干部職工學法,并組織開展各類法制培訓班,從各個層面保證了普法教育宣傳工作的有效開展。
半年來,干部職工堅持自學法律,認真學習相關法律、法規(guī)和規(guī)章,交流執(zhí)法程序中需要改正的地方和執(zhí)法業(yè)務知識,不斷提升執(zhí)法業(yè)務水平;自覺增強依法行政意識,努力提高依法行政的水平和能力;在抓好各類普法工作的同時,我們還十分注重對部門法規(guī)規(guī)章的社會宣傳和普及工作;以每年禁毒法制宣傳日、世界環(huán)保日等一系列活動為載體,通過懸掛標語、設置宣傳欄、接受群眾咨詢、發(fā)送宣傳資料等形式大力宣傳法律法規(guī)知識,發(fā)放宣傳手冊200余份,接待群眾咨詢200余人。
四、強化管理,依法行政
堅持每月組織干部兩次學習日,其中,一次用于法制培訓會,內(nèi)容以常用法律法規(guī)為主,由各股室業(yè)務骨干任輔導員,把行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ü芾?,努力提高依法辦事、依法行政水平;堅持每季度召開一次大會培訓;對全體干部職工進行法律法規(guī)知識培訓,依托群眾工作開展堅持到聯(lián)系點單位開展法制宣傳活動,深入基層開展‘法制下鄉(xiāng)’活動,提高廣大農(nóng)牧民群眾的法律素質(zhì)和社會化管理水平。
五、存在的問題
貫徹執(zhí)行七五普法規(guī)劃的這半年來,雖然取得了一定成績,但不可否認的也存在著一些問題與不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是法制培訓的區(qū)域覆蓋范圍還有待加強;二是宣傳方式有些單一、片面、內(nèi)容覆蓋面不廣。
六、下半年普法工作打算
“七五”普法期間,我市檢察機關認真貫徹落實省、市“七五”普法規(guī)劃,堅持把普法宣傳貫穿檢察工作全過程,不斷探索法制教育的新機制、新載體、新手段,積極營造尊重法治、崇尚法治、厲行法治的濃厚社會氛圍。
一是緊密結(jié)合預防犯罪開展普法宣傳。
把開展職務犯罪預防作為普法工作的重要載體,通過預防調(diào)查、以案釋法、法治宣講和警示教育,著力營造風清氣正的政務環(huán)境。近年來,深入市直機關單位舉辦法制講座X多場次,組織國家工作人員和基層村居干部到全國檢察機關“百家優(yōu)秀教育基地”——市預防職務犯罪警示教育基地參觀教育X批X萬多人次,舉辦“法治與責任”等大型普法圖片展覽X場次,開展重點工程建設項目專項預防X個,組織參加“粵港澳青少年反腐倡廉動漫創(chuàng)作比賽”“全省廉潔微電影比賽”等大型賽事X場。我們還分別開展服務保障村(社區(qū))“兩委”換屆選舉和市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)換屆選舉專項預防,通過選前法制宣傳、選中介入監(jiān)督、選后廉政教育,為選舉工作提供有力司法保障。
二是緊密結(jié)合執(zhí)法辦案開展普法宣傳。
落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制,要求干警通過詢問、公訴出庭等執(zhí)法辦案工作,認真釋法說理,促使被告人認罪服法,讓旁聽群眾深受教育啟發(fā)。建立健全申訴案件公開審查聽證、檢察文書說理等制度,使辦案的過程成為普法的過程;健全完善法律顧問制度,聘請了X名法學專家、知名律師擔任民事行政檢察工作咨詢員,定期邀請他們對一些纏訴纏訪案件進行審查監(jiān)督和普法宣傳;堅持教育、感化、挽救的方針,制定出臺訊問未成年犯罪嫌疑人工作機制等制度規(guī)定,注重在辦案過程中加強對未成年犯罪嫌疑人的法制教育,全市檢察機關有X個單位被命名為“優(yōu)秀青少年維權崗”。
三是緊密結(jié)合“陽光檢務”開展普法宣傳。
建設“一站式”檢務公開大廳、網(wǎng)上便民服務大廳,全面推進案件程序性信息、重要案件信息、終結(jié)性法律文書網(wǎng)上公開,在保障群眾對檢察工作的知情權、參與權、監(jiān)督權的同時,有效提高群眾的法律素養(yǎng)。建立完善“檢察開放日”制度,每年都集中時間統(tǒng)一開展檢務公開活動,讓社會各界參與法治實踐,感受法治力量,增強法治觀念。適應“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢,全市兩級院均開通官方微博、微信和手機客戶端,率先在全市實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)“兩微一端”全覆蓋,構建起檢察新媒體普法宣傳網(wǎng)陣。充分運用各種媒體資源,認真組織開展“聚焦司法公正”、“公正司法為人民”等集中宣傳活動,進一步增強普法教育的廣度和深度。
四是緊密結(jié)合專項工作開展普法宣傳。
一、強化組織領導,明確工作責任,普法依法治理工作保障體系日趨完善。
縣委、縣政府一直把普法依法治理工作作為加強基層民主法治建設的基礎工程、招商引資的環(huán)境保障工程和社會治安綜合治理的治本工程來抓,多次召開專題會議進行研究和部署,“六五”普法依法治縣工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。
一是加強領導,健全組織體系。我縣成立了由縣委副書記任組長,縣委常委、宣傳部長,縣委常委、政法委書記,縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導,以及縣法院院長、縣檢察院檢察長、縣人武部部長任副組長,縣直有關部門負責人為成員的“六五”普法依法治縣工作領導小組,并及時進行調(diào)整充實。各鎮(zhèn)(街道)和縣直各部門、單位也相應成立了由主要負責人任組長的“六五”普法領導機構和辦事機構。2012年建立了領導小組聯(lián)席會議制度,按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則,制定出臺了《縣普法依法治理工作檢查考核辦法(試行)》,明確了普法依法治理工作責任主體及獎懲措施,改變了過去普法工作中“小馬拉大車”的局面,黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的“大普法”組織領導體系和工作運行機制進一步完善。
二是科學規(guī)劃,全面部署啟動。研究制定了縣“六五”普法規(guī)劃和“五五”依法治縣規(guī)劃,經(jīng)縣第十五屆人大常委會第31次會議通過,作出了《關于在全縣公民中深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》和《關于縣2011—2015年依法治縣規(guī)劃的決議》,并以縣委文件轉(zhuǎn)發(fā)和印發(fā)了這兩個“規(guī)劃”,為工作順利開展提供了有效指導。2011年10月,召開了全縣普法依法治理工作會議,對全縣“五五”普法依法治理工作進行了總結(jié)表彰,對“六五”普法依法治理工作進行了動員部署。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位根據(jù)縣里要求,也迅速啟動“六五”普法。及時組織開展了“六五”普法、“五五”依法治縣啟動宣傳周活動,掀起了“六五”普法依法治理工作的新。
三是專兼結(jié)合,壯大普法隊伍。組織抽調(diào)司法及行政執(zhí)法部門專業(yè)法律人才,成立“六五”普法講師團,鎮(zhèn)、村、學校設立法制宣講員、法制輔導員,同時,大力加強普法志愿者隊伍建設,全縣普法隊伍不斷壯大。采取舉辦培訓班和以會代訓等形式,加強對普法講師團隊伍、法制輔導員和骨干宣講員的培訓,“六五”以來,共舉辦各類培訓班30多期,培訓普法骨干5000多人。
四是明確職責,狠抓工作落實。縣委、縣政府定期聽取主管部門的普法工作匯報,將普法依法治理工作納入全縣工作重點和黨委、政府工作報告的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同落實。普法依法治理工作領導小組成員單位各司其職、密切配合,形成了狠抓落實的工作合力?!傲濉逼辗ㄒ詠?,縣委常委會、縣政府常務會、黨政聯(lián)席會研究普法依法治理工作6次,召開普法領導小組會議10次,召開全縣普法依法治理和法治工作會議3次,縣人大先后20多次對有關法律法規(guī)的實施和基層民主法治建設情況進行視察審議,有力地指導和促進了全縣普法依法治理工作的深入開展??h委、縣政府把法制宣傳教育經(jīng)費納入本級財政預算,普法經(jīng)費由原來的2萬元增長到目前的17萬元,為全縣普法依法治理工作順利開展提供了經(jīng)費保障。
二、圍繞中心工作,服務發(fā)展需求,法制宣傳教育工作高起點推進
“六五”普法以來,我縣按照規(guī)劃要求,緊緊圍繞全縣工作中心和大局,立足經(jīng)濟社會發(fā)展需求,廣泛深入地開展法制宣傳教育。
一是開展“弘揚憲法精神、服務科學發(fā)展”活動。深入開展憲法和社會主義法治理念教育,弘揚法治精神,牢固樹立黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的觀念,教育和引導公民踐行社會主義法治理念,在全社會形成學法守法用法的良好法治氛圍。
二是加強市場經(jīng)濟法律法規(guī)宣傳,服務招商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)工作。組織全縣各相關部門加強市場經(jīng)濟和宏觀調(diào)控法律法規(guī)宣傳教育,加大對節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護、土地流轉(zhuǎn)、知識產(chǎn)權、對外貿(mào)易等方面法律法規(guī)的宣傳教育力度。組織全縣相關職能部門深入企業(yè),開展“送法”活動,幫助企業(yè)提高防范能力?!傲濉币詠恚才e辦企業(yè)經(jīng)營管理人員法制講座200余次,解答法律咨詢6000余次,為企業(yè)辦理訴訟法律事務3500余件,有效地促進了企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推動了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
三是加強社會管理創(chuàng)新法律法規(guī)宣傳。組織開展“加強法制宣傳教育,促進社會穩(wěn)定和諧”主題宣傳活動。大力宣傳憲法及與社會和諧穩(wěn)定密切相關的法律法規(guī),配合矛盾糾紛排查化解工作,加強了《人民調(diào)解法》的宣傳教育,提高公民依法辦事、依法表達訴求,依法維護自身合法權益的意識和能力,從源頭上預防和減少社會矛盾的發(fā)生。“六五”以來,共開展“平安之夏”、“嚴打整治”等維護社會穩(wěn)定宣傳活動20多次;舉辦調(diào)解員培訓40多期次。
四是關注民生,認真開展社會熱點、難點問題法制宣傳活動。牢固樹立以人為本的理念,大力宣傳與改善民生和促進人的全面發(fā)展有關的法律法規(guī)。針對征地拆遷和城鎮(zhèn)建設,向廣大人民群眾宣傳有關房地產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓、房屋拆遷等方面的法律法規(guī)和有關政策規(guī)定;利用“消費者權益日”、“全國土地日”、“全國法制宣傳日”等主題活動日大張旗鼓地開展《消費者權益保護法》、《職業(yè)病防治法》、《土地管理法》和校園安全等法律法規(guī)集中宣傳活動50多次,有力地增強了人民群眾的依法維權意識。
“六五”普法以來,全縣共開展大規(guī)模法制宣傳活動70多次,舉辦各類法制講座、培訓班500場次,法制文藝演出300多場次。組織各類宣傳月(周、日)活動75次,為全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。
三、突出重點對象,堅持“分類施教”,法制宣傳教育的針對性不斷增強
我縣把領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、進城(鎮(zhèn))務工經(jīng)商人員和農(nóng)民作為“六五”普法的重點對象,立足對象特點,堅持“分類施教”原則,深入開展法律進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位活動,收到了良好的普法成效。
一是以提高依法行政水平和社會服務能力為著力點,深入開展“法律進機關、進單位”活動。我縣積極發(fā)揮領導干部學法用法的龍頭帶動作用,建立健全了黨委(組)中心組學習、法制講座、普法考試和任前考試等一系列制度,堅持機關學習日集中學習制度,積極組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓,進一步增強各級領導干部學法用法的積極性。縣里重大決策出臺前都要從法律角度進行科學論證,確保了我縣經(jīng)濟建設和各項工作的依法進行?!傲濉币詠?,縣委理論學習中心組集中學法4次,舉辦法制講座3次,以縣委黨校為主陣地舉辦縣鎮(zhèn)領導干部法制培訓班17期,培訓副科級以上領導干部2500多人次,組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓4000人次,農(nóng)村干部參加法制培訓班1700人次。利用“大講堂”,邀請專家對全縣科級以上領導干部進行依法行政、突發(fā)事件應對等法律知識培訓2300人次,縣普法辦每年都組織全縣干部進行普法考試,成績及格率達100%。
二是以促進社會主義新農(nóng)村建設為著力點,深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。認真落實《關于加強農(nóng)民學法用法工作的意見》,深入開展送法下鄉(xiāng)活動,在全縣推行“一村一法律顧問”工程,村村設立法律顧問和法律援助聯(lián)絡員,宣傳法律法規(guī),解答農(nóng)民法律咨詢,受理法律援助。充分發(fā)揮農(nóng)村遠程教育、普法一條街、農(nóng)民夜校、法律圖書室(角)作用,利用宣傳欄、標語、編演普法文藝節(jié)目等形式,宣傳與農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。“六五”以來,利用群眾工作日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集日開展送法下鄉(xiāng)活動110次,發(fā)放宣傳材料10萬多份;利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校,對各村法制宣講員和調(diào)委會成員進行法律知識培訓36次,受訓人員8000多人;組織農(nóng)村莊戶劇團自編自演法制文藝節(jié)目52塊,演出350多場次。通過開展“法律進鄉(xiāng)村”活動,提高了農(nóng)村干部依法管理水平,廣大農(nóng)民法律意識明顯增強,自覺依法行使權力履行義務。
三是以和諧社區(qū)建設為著力點,深入開展“法律進社區(qū)”活動。大力加強社區(qū)普法陣地建設,認真落實“六個一”工程(每處社區(qū)設立一個法制宣傳櫥窗,一個法律圖書室,一個法制學校,一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍,一套居民學法制度,每季度開展一次義務法制宣傳活動)。每個社區(qū)都設立法律服務室,部分社區(qū)建立了法治文化廣場,為村民學習法律知識、咨詢法律問題、尋求法律服務提供了便捷平臺,完善了農(nóng)村普法宣傳網(wǎng)絡?!傲濉币詠?,共深入社區(qū)上法制課200場次,贈送法律書籍5000余本,解答法律咨詢7000余人次,受教育群眾達8萬人。
四是以提高青少年法律素質(zhì)為著力點,深入開展“法律進學?!被顒?。把法制教育作為全縣中小學必修課,做到“計劃、教材、課時、師資”四落實??h綜治辦、普法辦、教育局下發(fā)了《關于規(guī)范學校兼職法制副校長管理工作的意見》,為全縣227所學校全部配備了法制副校長,積極組織開展送法進校園活動;縣關工委深入校園組織舉辦“學法、懂法、守法,爭做四有新人”專題報告會。“六五”以來,全縣法制副校長上法制課500多場次,縣關工委共組織學校法制報告會30多場次,學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法制教育體系作用得到充分發(fā)揮。
五是以誠信守法經(jīng)營為重點,深入開展“法律進企業(yè)”活動。全縣企業(yè)普遍建立了法律培訓和法律顧問制度,縣普法辦會同有關部門每年都聘請法律、經(jīng)濟專家舉辦企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓班,組織律師、公證員、法律服務工作者開展“企業(yè)服務月”活動,送法到企業(yè),為企業(yè)免費提供法律咨詢和法律服務?!傲濉币詠?,舉辦企業(yè)法制講座400多場次,受教育人員達2萬多人次,提高了企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理水平。
四、依托地域特色,創(chuàng)新宣傳形式,法制宣傳教育的實效性日益凸顯
“六五”普法開展以來,我縣立足文化優(yōu)勢、地域特點,積極創(chuàng)新貼近群眾、貼近實際,貼近生活的宣傳教育形式,大力加強法治文化建設,普法效果日益凸顯。
一是開展法治文化活動,加強滲透宣傳。注重挖掘我縣“小戲之鄉(xiāng)”、“書畫之鄉(xiāng)”的文化優(yōu)勢,開展豐富多彩的法治文化活動,創(chuàng)作編排了一批緊扣時代主題、貼近實際、貼近生活的高質(zhì)量法治文藝節(jié)目。組織開展了“縣十大法治人物”評選活動、創(chuàng)作展播法治宣傳公益廣告、舉辦法治文化攝影書畫展,共征集書畫、攝影作品500多幅,評出參展優(yōu)秀作品150多件。組織優(yōu)秀普法劇《東鄰西舍》和《穿警服的親兄弟》等進行巡演300多場次,收到了良好的社會效果和法治效果。“六五”以來,全縣共舉辦法制書畫展120余次,群眾自編、自演的各種法治類題材文藝節(jié)目達450多個,參加調(diào)演、匯演100余場(次),基層群眾在享受藝術審美的同時,法律素質(zhì)、法治意識和依法辦事能力在潛移默化中得到提高。
二是在新聞媒體開設學法用法專欄,加強直觀宣傳。整合廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體資源,設立法治專欄、法制欄目,普及法律知識,協(xié)助解決群眾生產(chǎn)生活中的涉法問題??h電視臺開設的《民生在線》、《百姓茶館》、《新聞女生組》欄目,現(xiàn)已播出300多期;方言欄目《百姓劇》由普通老百姓表演現(xiàn)實生活中的涉法小故事,現(xiàn)身說法,深受群眾歡迎;“普法網(wǎng)”,傳遞法治動態(tài),解答群眾咨詢,方便快捷。新聞媒體以其獨特的親和力和影響力,成為廣大群眾學法用法的熱點陣地。
三是深入開展調(diào)研活動,加強推介宣傳。針對新時期普法依法治理工作出現(xiàn)的新特點、新問題,我縣組織廣大普法工作人員圍繞青少年學生法制教育、基層民主法治建設、平安建設、法治建設等專題開展了調(diào)研活動,有力地指導和促進了全縣普法依法治理工作的開展?!傲濉逼辗ㄒ詠恚沧珜懮蠄笳{(diào)研文章60多篇,其中《搭文藝舞臺唱普法大戲》、《推行“一村一法律顧問”制度維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定》等,被全國普法辦《普法依法治理通訊》等國家級刊物采用?!督∪珯C制豐富載體推動法治文化蓬勃發(fā)展》、《新形勢下青少年法制宣傳教育工作的調(diào)查與思考》、《創(chuàng)新理念凸顯特色扎實推進新時期普法依法治理工作》等文章被省司法廳、省普法辦及有關新聞媒體采用刊載推廣。此外,300多篇普法依法治理工作信息、簡報被國家、省、市普法部門、有關新聞單位采用。
五、全方位推進,“普、治、創(chuàng)”并舉,“法治”建設水平穩(wěn)步提升
我縣堅持以基層依法治理、區(qū)域依法治理、行業(yè)依法治理為主線,全面開展法治創(chuàng)建工作,不斷推進依法治縣進程。
(一)突出創(chuàng)建重點,注重示范引領,法治創(chuàng)建工作不斷深化。
一是突出依法行政。實施依法行政五年規(guī)劃,制定出臺行政執(zhí)法責任制實施意見,推行政務公開,實行持證上崗,著力推進法治政府建設。積極組織開展“行政程序年”活動,對行政權力進行梳理,共梳理執(zhí)法單位50多個,梳理執(zhí)法依據(jù)500多項,清理執(zhí)法人員1600多人。加大行政執(zhí)法檢查力度,對全縣50個行政執(zhí)法部門履責進行全面檢查,到目前,已開展執(zhí)法檢查活動300多次,有效地規(guī)范了行政執(zhí)法行為?!傲濉币詠?,全縣未發(fā)生重大行政執(zhí)法違法和徇私枉法案件。
二是突出公正司法。實行司法公開,政法和司法部門全部設立公開欄,將辦案程序、收費處罰標準等張貼公示。執(zhí)法司法部門普遍建立了執(zhí)法質(zhì)量考評制和首案負責制,定期開展執(zhí)法檢查和案卷評查,規(guī)范司法執(zhí)法行為,提高辦案質(zhì)量。縣人大定期聽取“兩院”工作報告和專項工作報告,先后組織23次部門法和行業(yè)法的視察檢查工作。全縣政法部門深入開展“三評三查”活動(“網(wǎng)評”評單位、“社評”評工作、“聯(lián)評”評班子,執(zhí)法行為抓督查、執(zhí)法過錯抓倒查、社會形象抓檢查),從全縣社會各界聘請監(jiān)督員1000名,對司法工作進行全方位、多渠道監(jiān)督。
三是突出基層民主法治建設。組織開展了以“法德教育、綜合整治、建章立制、雙約管理、文明創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的民主法治示范村創(chuàng)建活動,不斷健全農(nóng)村群眾自治機制。完善以“四民主兩公開”為主要內(nèi)容的村級組織管理制度,開展農(nóng)村行政管理體制改革,依法按程序撤銷了原有的937個行政村(居),重新組建了345個中心村(居),設立村居法律顧問,村民依法辦事和村級班子依法管理能力明顯提升,村居法治化水平不斷提高,涌現(xiàn)出了一大批民主法治示范村。城關街道粟山村被司法部和民政部評為“全國民主法治示范村”,辛寨鎮(zhèn)大峪等9個村被評為“全省民主法治示范村”,依法治校示范校和誠信守法企業(yè)創(chuàng)建活動也取得顯著成效,目前已申報3個省級示范校,54個市級示范校。
四是突出全方位依法治理。圍繞民本民生和群眾關心的熱點、難點問題,以社會、群眾的需求為方向,組織開展有針對性的依法治理活動,鞏固法治建設取得的成果。每年圍繞群眾關心的安全生產(chǎn)、食品安全、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等熱點、難點問題開展專項依法治理活動50多次,一大批群眾反映強烈的熱點、難點問題得到及時處理,提高了群眾參與法治建設的積極性。
(二)構建“一八三四一”工作模式,健全完善“大調(diào)解”工作機制,著力提升社會管理依法治理水平。
積極落實上級構建“大調(diào)解”工作體系要求,依托縣、鎮(zhèn)社會管理服務中心成立了縣、鎮(zhèn)兩級人民調(diào)解中心和縣、鎮(zhèn)兩級社會矛盾受理調(diào)處(指揮)中心,全面建立起了“三調(diào)聯(lián)動、多調(diào)對接”矛盾糾紛調(diào)處工作機制和“一八三四一”工作模式。圍繞構建全覆蓋大調(diào)解組織網(wǎng)絡,實現(xiàn)定紛止爭目標,建立了人民調(diào)解與司法調(diào)解、刑事和解、治安調(diào)解、交通事故調(diào)解、法律援助調(diào)解、調(diào)解、醫(yī)患糾紛調(diào)解、勞資糾紛調(diào)解八個對接聯(lián)動機制,設立了辦事窗口,建立了調(diào)委會和專兼職調(diào)解隊伍,充分整合了各類調(diào)解資源優(yōu)勢,暢通了群眾訴求表達渠道,極大地提高了社會矛盾化解效能。六五以來,全縣各級調(diào)解組織共排查調(diào)解各類民間糾紛近7000件,調(diào)解成功率達99%以上,重大群體性糾紛、“民轉(zhuǎn)刑”、越級上訪等重大案件明顯減少,切實促進了基層社會和諧穩(wěn)定。
[關鍵詞]氣相色譜法;汽油;含氧化合物
中圖分類號:TE622.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)46-0342-02
清潔汽油的生產(chǎn)對分析提出了新的要求。在GB17930-1999中已經(jīng)要求分析含氧化合物。在2004修訂版中規(guī)定,“不得人為加入甲醇,車用無鉛汽油中的甲醇檢出量為不大于0.1%(質(zhì)量分數(shù))。如加入其他有機含氧化合物,氧含量不得大于2.7%(m/m)。”但是相應的分析方法有一些不足。在SH/T 0663中,切換時間為0.23min,在實際分析中如果沒有昂貴的自動進樣器,很難保證切換時間的重復性,分析的準確度自然無法保證。SH/T 0720中,使用的檢測器比較特殊,不利于在工廠推廣。
本文以SH/T 0663為基礎,進行了一定程度的改進,并且介紹了必要的分析要點。該方法分析準確度高、重復性好。
1 實驗準備
1.1 儀器
Agilent 4890D氣相色譜儀,毛細柱進樣口,F(xiàn)ID,氣動十通閥。HP-3396積分儀。
1.2 色譜柱
TCEP微填充柱(不銹鋼柱),兩根串接。每根56cm長,外徑1/16英寸,20%TCEP涂于chromosorb PAW(80-100目)。
OV-101石英毛細柱,30m、0.53mm、2.65μm 。
1.3 標準物
MTBE(99.5%)
甲醇(99.5%)
乙醇(99.5%)
乙二醇二甲醚(99.5%),
正己烷(色譜純)
異辛烷(色譜純)
標樣1:正己烷為溶劑,含有MTBE約15%(m/m)
標樣2:異辛烷為溶劑,含有MTBE 14.35%、甲醇1.09%、乙醇10.37%、乙二醇二甲醚12.66%
1.4 色譜條件
柱溫50℃
載氣氦氣,A路140KPa、5.0mL/min,分流比15:1,進樣1μl。B路100KPa、3.5mL/min
閥切換時間0.50min、9.50min
2 分析過程
2.1 定性分析
2.1.1 吹出輕組分
見圖1實線方向氣路,在進樣后,TCEP柱上先流出的是汽油中的輕組分,需要放空,在MTBE、甲醇、乙醇等組分出峰前又要及時停止放空,切換氣路。
在不進行閥切換的情況下,分別進0.2μlMTBE等物質(zhì)的標樣,結(jié)果(如表1)。
可以看出,只要設定的切換時間不使MTBE損失,甲醇和乙醇也不會損失。
2.1.2 待測組分的分離
見圖一的虛線氣路方向,閥切換后,輕組分已經(jīng)放空,其它組分進入毛細柱,分離后出峰。下面以0.50min切換閥為例,考察各種溶劑的出峰情況(如表2)。
可以看出,以正己烷為溶劑配制MTBE的標樣,可以不影響MTBE出峰,并且分析時間最短。下面用標樣1考察閥切換時間(如表3)。
所以,切換時間要求不大于0.60min。
通過分析汽油,切換時間小于0.45時有色譜峰(輕組分)出現(xiàn)在MTBE峰附近。因此,適宜的切換時間0.45~0.60min。
以0.50min為切換時間,各組分的實際保留時間為(如表4)。
可以看出,正己烷吹出后,余下的正庚烷、苯等重組分也與幾個待測組分的色譜峰有良好的分離。
2.1.3 反吹重組分
以9.50min為切換時間,反吹峰的出峰時間為16.8min。分析標樣2,得到的完整譜圖如圖2。
2.2 定量分析
2.2.1 求校正因子
取標樣2,分析3次,求出校正因子如表5。
2.2.2 重復性
在積分儀上編寫校正表,對標樣2進行六次分析如表6。
2.2.3 準確度
稱取90#汽油14.5918g,加入MTBE 2.8831g,加入內(nèi)標物2.3563g,加入甲醇0.2312g,加入乙醇2.2112g,進行三次分析如表7。
3 結(jié)論
(1)將兩根TCEP微填充柱串聯(lián),使切換時間由0.23min改為0.50min,大大減少了誤差的可能性,更適合于工廠中的實際分析。
(2)用MTBE/己烷的標樣考察MTBE的回收率,可以在TCEP預切柱失效時立即發(fā)現(xiàn),避免了重大實驗誤差。
(3)TCEP微填充柱移入柱箱,安裝更容易,并且與分析柱同溫,有利于分析的平行性。
參考文獻