時間：2022-02-24 13:59:46
導(dǎo)語：在實施意見的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
為引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集，充分發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng)，推動企業(yè)成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出，極具示范、帶動、輻射作用的大型企業(yè)集團，進(jìn)一步促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)升級，提高綜合經(jīng)濟實力，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于培育大企業(yè)大集團的實施意見》（成府發(fā)〔20*〕78號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施意見：
一、發(fā)展思路
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立*市全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的歷史機遇，堅持市場導(dǎo)向，政府推動，企業(yè)主體的原則，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向重點企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)加快聚集，盡快形成一批規(guī)模大、實力強、效益好，對縣域經(jīng)濟發(fā)展起支撐帶動作用的大企業(yè)、大集團，努力提升我縣經(jīng)濟總體實力和核心競爭力。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2010年，力爭全縣年主營業(yè)務(wù)收入5—10億元企業(yè)達(dá)到20戶（其中主營業(yè)務(wù)收入2億元以上的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)達(dá)到4戶），10—20億元的5戶，20億元以上的2戶。
（三）基本原則。
1．自愿申報原則。除具備壟斷經(jīng)營性質(zhì)企業(yè)外，凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)注冊，預(yù)計到2010年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到5億元以上（含5億元）或上繳稅金1000萬元以上（含1000萬元）的工商企業(yè)（其中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在2億元以上（含2億元）或上繳稅金500萬元以上（含500萬元）），均可申報納入培育計劃。
2．綜合評估原則。對申報納入培育計劃的企業(yè)，由相關(guān)部門綜合評估稅收貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿Α幼饔玫纫?，報縣政府批準(zhǔn)列入年度大企業(yè)、大集團培育計劃。
3．政策引導(dǎo)原則。政府通過制定扶持引導(dǎo)政策，營造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境等措施，推進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
4．動態(tài)管理原則。年度考核，動態(tài)調(diào)整，將符合條件的企業(yè)及時納入培育計劃，對未達(dá)到年度發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)調(diào)整出培育計劃。
二、扶持政策和培育措施
（一）促進(jìn)企業(yè)做大做強。以企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5億元為基數(shù)，每跨越一個5億元臺階（其中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入以2億元為基數(shù)，每跨越一個2億元臺階），由縣政府給予企業(yè)領(lǐng)軍人物30萬元的獎勵；或以入庫稅金1000萬元為基數(shù)（其中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工企業(yè)以500萬元為基數(shù)），每跨越一個500萬元臺階，由縣政府給予企業(yè)領(lǐng)軍人物30萬元的獎勵；主營業(yè)務(wù)收入、入庫稅金同時跨越臺階，由縣政府給予企業(yè)領(lǐng)軍人物45萬元的獎勵。
（二）支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
1．生產(chǎn)型企業(yè)固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上的技改項目，由相關(guān)部門優(yōu)先申報市級以上重點項目計劃，爭取市級以上政府的項目貸款貼息或補助，縣財政按相應(yīng)政策給予配套。
2．生產(chǎn)型企業(yè)固定資產(chǎn)投資在2000萬元以上的技改項目，未列入市級以上重點項目計劃的，項目按期竣工投產(chǎn)后，依據(jù)企業(yè)實際固定資產(chǎn)投入的1%給予資金扶持，原則上單個項目扶持不超過100萬元。
3．對企業(yè)實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費按1%的比例給予資金扶持。
（三）為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的VIP服務(wù)。培育企業(yè)均納入我縣重點項目計劃，享受重點項目VIP服務(wù)，在資源配置等方面給予優(yōu)先保障，并優(yōu)先辦理各項縣級審批權(quán)限的項目手續(xù)。
（四）拓展企業(yè)融資渠道。
1．幫助企業(yè)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對其實行綜合授信；對企業(yè)貸款項目，優(yōu)先推薦給協(xié)調(diào)金融機構(gòu)和擔(dān)保公司，爭取金融機構(gòu)貸款或中小企業(yè)擔(dān)保貸款。
2．引導(dǎo)和鼓勵具備上市條件企業(yè)面向市場直接融資，力爭在3—5年內(nèi)推動2—3戶企業(yè)成功上市，凡成功上市并公開發(fā)行股票的企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)經(jīng)營者100萬元。
（五）鼓勵企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
1．符合開展職業(yè)技能培訓(xùn)條件的企業(yè)對未取得國家職業(yè)資格等級證書的員工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并獲得《國家職業(yè)資格證書》，按照初級證書每人350元、中級證書每人500元的標(biāo)準(zhǔn)從縣職業(yè)技能培訓(xùn)專項經(jīng)費中給予企業(yè)培訓(xùn)補貼，并給予企業(yè)每人120元的職業(yè)技能鑒定補貼。
2．經(jīng)市勞動和社會保障局認(rèn)定的緊缺工種的工人技師和高級技師，由縣財政分別給予首次取得國家職業(yè)資格證書的個人1000元和2000元獎勵。
（六）鼓勵企業(yè)品牌建設(shè)。
1．企業(yè)新獲得中國名牌、中國馳名商標(biāo)等國家級品牌，由縣政府一次性給予企業(yè)50萬元獎勵。
2．企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品、新產(chǎn)品，優(yōu)先推薦列入《*市地方產(chǎn)品配套目錄》，在全市推薦使用。
（七）鼓勵重點物流項目。
1．企業(yè)新上的物流項目，符合市重點項目標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)部門協(xié)調(diào)市級部門認(rèn)定重點現(xiàn)代物流項目，爭取享受市物流專項資金扶持政策。
2．對符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（20*年本）》的鼓勵類項目，報省、市稅務(wù)局審批后，其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70％以上的物流企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
（八）優(yōu)先保障生產(chǎn)要素供應(yīng)。
1．優(yōu)先保障企業(yè)用電、用氣需求?？菟谟秒娪脷庵笜?biāo)、夏季迎峰渡夏期間的電量指標(biāo)安排向培育企業(yè)重點傾斜。
2．優(yōu)先保證企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模的重大項目用地指標(biāo)。對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的后續(xù)用地，由國土、規(guī)劃等部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提早安排。
（九）創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境和社會氛圍。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門定點聯(lián)系機制，定期不定期的上門服務(wù)，主動幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題。在縣監(jiān)察部門設(shè)立企業(yè)投訴舉報信箱，依法查處和糾正“三亂”行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。強化企業(yè)宣傳，在縣電視臺、《新*》內(nèi)刊等媒體宣傳企業(yè)及其經(jīng)營者的先進(jìn)經(jīng)營理念、企業(yè)文化和產(chǎn)品，提高廣大市民對企業(yè)認(rèn)知度，努力營造全縣上下關(guān)心支持培育發(fā)展大企業(yè)、大集團的良好氛圍。
三、評審和管理辦法
（一）嚴(yán)格評定機制。建立培育“大企業(yè)大集團”評定機制，每年一季度由企業(yè)對照評定指標(biāo)進(jìn)行自評，達(dá)到要求的，向縣財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，由縣政府辦、發(fā)改局、財政局、統(tǒng)計局等相關(guān)部門對企業(yè)進(jìn)行評審確認(rèn)，報縣政府審定后列入年度培育計劃。
（二）實行動態(tài)管理。打破培育企業(yè)終身制，著力培育一批規(guī)模優(yōu)勢明顯、帶動作用大、市場競爭力強的企業(yè)進(jìn)入“大企業(yè)、大集團”行列，對“大企業(yè)大集團”采取一年一評的辦法，每年變動，優(yōu)進(jìn)劣汰。
四、其它
為加快XX巷施工進(jìn)度，確保礦井生產(chǎn)接續(xù)持續(xù)平穩(wěn)，結(jié)合工程實際，特制定XX巷會戰(zhàn)實施意見。
一、會戰(zhàn)目標(biāo)
（一）實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
（二）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到一級。
（三）XX巷X月X日安全貫通。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
1.為確保會戰(zhàn)活動順利開展，公司成立會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)部，XX任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂方案、組織協(xié)調(diào)、安全質(zhì)量監(jiān)督檢查等工作。施工項目部成立以項目部經(jīng)理為組長的會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.相關(guān)要求
（1）供料保障組 組長：
具體負(fù)責(zé)掘進(jìn)迎頭各類材料供應(yīng)，確保支護材料合格，及時到位，杜絕因材料不到位造成生產(chǎn)影響及工期延誤。
（2）技術(shù)服務(wù)組 組長：
負(fù)責(zé)掘進(jìn)期間技術(shù)服務(wù)工作，積極采取措施，研究施工方案；根據(jù)工程進(jìn)度排定工期計劃。
（3）設(shè)備保障組 組長：
負(fù)責(zé)巷道內(nèi)設(shè)備運行狀態(tài)檢查，及時提供巷道施工所需設(shè)備，確保確保設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、供電系統(tǒng)可靠；提前確定巷道內(nèi)各類硐室位置及尺寸。
（4）生產(chǎn)協(xié)調(diào)組 組長：
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮生產(chǎn)，及時解決影響生產(chǎn)的各類因素，并及時組織分析各類影響事故，并落實考核。
三、 保障措施
1.加強對現(xiàn)場施工的平衡與協(xié)調(diào)，小組成員建立輪流下井制度，每天都有小組成員下井，掌握現(xiàn)場工作實際，積極解決現(xiàn)場存在的問題。
2.實行現(xiàn)場盯崗制度。項目部每班必須安排班子成員跟班盯崗，在現(xiàn)場施工條件發(fā)生變化，或其它有影響安全和進(jìn)度的問題時，要安排人員實行全過程盯崗，盯崗人員要注意觀察和總結(jié)，找出問題的癥結(jié)，積極改進(jìn)，在保證安全質(zhì)量的基礎(chǔ)上，切實提高施工速度。
3.項目部和會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組要積極配合，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時匯報，及時處理。合理調(diào)整好勞動組織，積極采用新技術(shù)新工藝，認(rèn)真落實會戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組安排的各項工作。
4.加強施工進(jìn)度的調(diào)度管理。每天項目部值班人員要將施工進(jìn)度情況和現(xiàn)場施工安全情況向調(diào)度室匯報。對出現(xiàn)影響施工的原因 ，調(diào)度室負(fù)責(zé)組織分析，提出解決方案。
5.加強對機電設(shè)備和機電維修人員的管理。項目部要實行包機制，加強機電管理人員的責(zé)任心，確保設(shè)備安全可靠運行，想全備足備用材料，杜絕機電事故。
6.施工過程中，要進(jìn)行最合理的勞動組織，創(chuàng)造條件增加平行作業(yè)工序，提高勞動效率。
7.嚴(yán)格工程質(zhì)量管理，杜絕因工程質(zhì)量不合格造成的材料浪費和工期浪費。
8.抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。會戰(zhàn)期間杜絕野蠻施工，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到一級并動態(tài)保持。
四、考核
1.按期完成XX巷機頭硐室會戰(zhàn)目標(biāo)，對領(lǐng)導(dǎo)小組獎勵X萬元，區(qū)長、書記各獎勵X元，技術(shù)員獎勵X元，其他工區(qū)班子副職各獎勵X元，當(dāng)月出勤達(dá)到X個以上的職工獎勵X元/人（雙月考核）。
2.出現(xiàn)事故影響按礦考核文件雙倍進(jìn)行處罰。
一、明確目標(biāo)，落實分年關(guān)閉和治理計劃。
我區(qū)惠高涇以西楓涇、興塔全部，朱涇大部，呂巷、廊下、新農(nóng)部分被市劃定為*江上游水源保護區(qū)，即禁止養(yǎng)殖區(qū)，此區(qū)域內(nèi)的畜禽牧場在20*年底之前必須徹底關(guān)閉。至此，在自市劃定禁養(yǎng)區(qū)域之前已建畜禽牧場39家，其中奶牛場21家、種畜種禽場3家、其它畜禽場15家。至20*年7月底已關(guān)閉9家，按計劃年內(nèi)必須關(guān)閉15家，尚有15家在20*年*月底之前全部關(guān)閉。
對市劃定禁養(yǎng)區(qū)后在上述區(qū)域內(nèi)又擅自違規(guī)新建的畜禽牧場，必須無條件的在20*年底之前關(guān)閉。
對關(guān)閉所涉的奶牛和楓涇原種豬實行遷移，在本區(qū)適度養(yǎng)殖區(qū)域新建若干個標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)養(yǎng)殖基地，其它品種的場在關(guān)閉之后不再規(guī)劃養(yǎng)殖基地。
對按規(guī)劃建設(shè)的牧場和全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖的畜禽牧場所產(chǎn)生的糞便將通過建立區(qū)畜禽糞便收集處理中心，實行統(tǒng)一收集后，加工成有機菌肥，變害為寶。零星養(yǎng)殖戶畜禽所產(chǎn)生的糞便實行生態(tài)還田。
二、關(guān)閉場及新建基地資金補貼安排。
根據(jù)滬發(fā)改投［20*］014號文件的批復(fù)，*江上游水源保護區(qū)畜禽牧場關(guān)閉實行資金補貼的辦法，補貼資金由各級政府共同籌措承擔(dān)。結(jié)合我區(qū)實際情況，在財力允許的前提下，本著既能有效加快關(guān)閉，又要公正合理安排補貼資金的原則，確定以下補貼辦法。
（一）對規(guī)劃內(nèi)關(guān)閉場，但主要是因工業(yè)區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)等所需已關(guān)閉或?qū)嶋H已轉(zhuǎn)產(chǎn)的牧場，按市有關(guān)部門經(jīng)評估確認(rèn)的地面資產(chǎn)額給予10%的資金補貼。
（二）除前項之外的所有關(guān)閉牧場均按市有關(guān)部門經(jīng)評估確認(rèn)的地面資產(chǎn)額給予30%的資金補貼。
（三）對奶牛遷移所造成的影響(包括擠奶設(shè)備等)按關(guān)閉時實有的奶牛存欄數(shù)每頭給予500元的補貼；對已進(jìn)入生產(chǎn)期的母豬淘汰所造成的損失，按關(guān)閉時實際頭數(shù)給予每頭200元的補貼。
（四）按滬房地資綜(20*)274號文件精神，落實禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉牧場土地復(fù)墾政策。通過復(fù)墾增加面積按每平方米37.5元予以補貼，以部分彌補補貼資金不足，并可新增用地指標(biāo)。
（五）對按規(guī)劃在適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建奶牛養(yǎng)殖基地、楓涇豬原種場，項目主體按市場運作，對基礎(chǔ)設(shè)施配套予以適當(dāng)補貼。
（六）以鎮(zhèn)為單位，補貼資金實行包干使用、差額部分由各鎮(zhèn)自行安排。
一、目標(biāo)任務(wù)
（一）2013年，全鎮(zhèn)計劃種植烤煙面積13300畝，產(chǎn)量達(dá)到330萬斤，上中等煙比例95％以上，均價10．5元以上，力爭產(chǎn)值350萬元（分村任務(wù)附表）。各村要立即將任務(wù)分解落實到農(nóng)戶，并認(rèn)真按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，大力開發(fā)新區(qū)，大力發(fā)展田煙，全力投入現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)，確保煙葉提質(zhì)增效，實現(xiàn)增收目標(biāo)。
(二)集約化育苗、商品化供苗、良種、地膜煙實現(xiàn)100％；
（三）實施煙葉基地單元建設(shè)項目，打造萬畝精品園區(qū)。以民樂村為中心，連接等村，新增加共和村為千畝示范村，按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)的目標(biāo)要求，著力鞏固20公里金葉長廊，打造萬畝精品園區(qū)，努力提升科技興煙水平，確保實現(xiàn)烤煙產(chǎn)業(yè)升位富民的基本目標(biāo)。
二、主要措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大副主席任副指揮長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員。指揮部下設(shè)辦公室，由同志負(fù)責(zé)辦公室工作（指揮部成員名單附后）。
（二）明確責(zé)任。全體鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和抓煙人員、聯(lián)系村鎮(zhèn)干部實行定崗定位聯(lián)系重點產(chǎn)煙村，切實做到層層落實包保責(zé)任制，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
(三)以集中連片、規(guī)模種植為核心，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是核準(zhǔn)烤煙種植面積。各村要按照鎮(zhèn)上下達(dá)的種植計劃，將種植面積落實到組、農(nóng)戶，定位到地塊，實行煙農(nóng)、種植面積、供苗、供肥、地膜煙、收購合同的六位一體，堅決擠干水分，確保種植面積實實在在。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點打造民樂、回龍、鳳鳴、雙桂、荒田、五桂、共和等7個千畝以上種煙村。三是堅持“集中連片、整體推進(jìn)"。實現(xiàn)小“連片、大集中’’，每個千畝種煙村至少要有一片田煙連片不低于300畝或地?zé)熯B片不低于200畝的規(guī)模發(fā)展。四是要按照“以株定畝、以畝定產(chǎn)”的原則，全力加大對種植面積的監(jiān)督和考核力度，層層落實責(zé)任，確保完成種植面積。
(四)以科技推廣為支撐，全面提高煙草農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。一是強化技術(shù)針對性。要針對不同品種、氣候、區(qū)域，分育苗、移栽、田管、烘烤等環(huán)節(jié)制定技術(shù)方案。認(rèn)真落實“深耕高壟、壯苗深栽、適時揭膜、適時打頂’’四項關(guān)鍵實用技術(shù)，切實抓好殘體清除、土地冬翻、壯苗培育、田間管理和科學(xué)烘烤等關(guān)鍵工作，提高優(yōu)質(zhì)煙葉綜合生產(chǎn)能力。二是完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)體系，分類制訂干旱、洪澇及易發(fā)病害應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)自救措施，增強對各類災(zāi)害的應(yīng)對能力；建立完善科學(xué)合理的保險理賠機制，減少種煙風(fēng)險與災(zāi)害損失。三是加強技術(shù)培訓(xùn)。加大對鎮(zhèn)、村抓煙隊伍和煙農(nóng)隊伍的技能培訓(xùn)力度，努力實現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)制度化，常態(tài)化和規(guī)范化，擴大生產(chǎn)技木培訓(xùn)深度和廣度。
(五)以管理創(chuàng)新為突破，提高基礎(chǔ)管理水平。一是合理設(shè)置崗位，細(xì)化和明確各崗位職責(zé)。二要加強監(jiān)督考核。針對煙葉生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)，分區(qū)域、分環(huán)節(jié)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，拉大考核差距，公平公正、嚴(yán)格逗硬，確保煙葉生產(chǎn)各項政策、措施落實到位。三是提高服務(wù)煙農(nóng)水平。積極協(xié)調(diào)土地的流轉(zhuǎn)與開發(fā)，為規(guī)?；N植用地提供政策支持，實行“零距離"技術(shù)指導(dǎo)，切實維護煙農(nóng)利益。
(六)以科技園區(qū)建設(shè)為重點，扎實推進(jìn)基地單元建設(shè)。全鎮(zhèn)上下要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加大抓煙力度，強化抓煙措施。一要傾力抓好園區(qū)建設(shè)，打造精品亮點，緊緊圍繞“擴規(guī)模、強管理、上水平”的基本要求，牢牢把握發(fā)展機遇，堅定高位求進(jìn)決心，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行基本煙田保護制度，在土地整理、水利工程、公路建設(shè)和電力改造等基礎(chǔ)配套上向烤煙園區(qū)傾斜，抓好資金、項目和力量“三整合”，建立捆綁投入機制，不斷改善烤煙園區(qū)生產(chǎn)生活條件，提高抵御自然災(zāi)害能力和優(yōu)質(zhì)煙葉綜合生產(chǎn)能力。二是個各村要抓好土地整理的準(zhǔn)備工作。要按照“高起點、高水平、高質(zhì)量”的原則，努力推動零星分散種植向集中連片規(guī)?；N植轉(zhuǎn)變，精心實施煙基工程項目，全力打造萬畝精品園區(qū)，為機械化作業(yè)和專業(yè)化服務(wù)奠定基礎(chǔ)。三是加快農(nóng)機推廣。堅持“小型、輕便、經(jīng)濟、適用’’的發(fā)展方向，認(rèn)真做好政策宣傳，調(diào)動煙農(nóng)購機積極性，加快推進(jìn)機械化作業(yè)，力求逐步在整地、起壟、培土和植保等環(huán)節(jié)實現(xiàn)機械化作業(yè)，真正實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)減工降本的目的。
（七）紀(jì)律保證。要強化管理，制定目標(biāo)考核細(xì)則，層層明確任務(wù)，逗硬執(zhí)行獎懲制度，表彰先進(jìn)、嚴(yán)懲后進(jìn)。對存在問題嚴(yán)重、工作被動、階段考核分值80分以下的村，支書就地免職，村主任離職學(xué)習(xí)，并扣懲年終目標(biāo)考核總分2分，取消當(dāng)年評優(yōu)資格。
三、強化宣傳
(一)物資補貼
1．育苗物資。統(tǒng)一采購、統(tǒng)一供應(yīng)，由煙草行業(yè)全額補貼。漂浮育苗供苗價格每盤5元。
2．肥料補貼。實行測土配方、套餐供應(yīng)。每畝供應(yīng)煙草專用肥50公斤、過磷酸鈣15公斤、硝酸鉀10公斤(其中田煙為硫酸鉀10公斤)，專用追肥12公斤，收取煙農(nóng)肥料款160元／畝，煙葉收購結(jié)束后根據(jù)煙農(nóng)實際交售量，按上中等煙每擔(dān)補貼30元。
3．地膜補貼。每畝田煙4.5公斤、地?zé)?.5公斤，地膜厚度為0.005mnl，地?zé)煂挾?0cm、田煙寬度110cm，平均采購成本46元／畝，行業(yè)補貼36元／畝，收取煙農(nóng)10元／畝。
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)補貼。進(jìn)一步加大優(yōu)化結(jié)構(gòu)力度，將優(yōu)化葉片數(shù)調(diào)整到“下2上2”(畝產(chǎn)245斤以上，下低等煙比例控制在5％以內(nèi))，補貼標(biāo)準(zhǔn)150元／畝。
(三)收購價格。2013年煙葉收購價格總水平提高10％左右，主要提高中、上等煙葉價格。
(四)烤煙保險。2013年烤煙保險每畝保險費55元，最高保額80O元。在保費構(gòu)成上，煙草公司補貼20元／畝，縣級財政補貼35元／畝。保險范圍為暴雨、洪水、內(nèi)澇、泥石流；風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)；青枯病、黑脛病、花葉病、赤星病。
(五)煙葉稅政策。繼續(xù)執(zhí)行煙葉稅12％返還煙農(nóng)；1O％作為烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金(其中3％用于煙區(qū)煙水、煙路、烤房、電力等煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護，7％用于生產(chǎn)發(fā)展扶持和目標(biāo)責(zé)任考核)。
(六)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以基地單元為單位綜合配套，實現(xiàn)涉農(nóng)項目和資金打捆使用，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行煙草行業(yè)煙基建設(shè)補貼政策，密集型烤房行業(yè)每間補貼3萬元(含土建、設(shè)備補貼)，煙草專用機械購置行業(yè)補貼9O％，通用機械購置行業(yè)補貼50％。不斷完善、維護好現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，全面改善煙區(qū)生產(chǎn)生活條件，深化優(yōu)質(zhì)煙葉綜合生產(chǎn)能力。
一、推行清潔生產(chǎn)的意義
清潔生產(chǎn)是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原材料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。實施清潔生產(chǎn)對提高企業(yè)污染防治水平，促進(jìn)企業(yè)污染防治由末端治理向預(yù)防為主和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程，實現(xiàn)我省經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。
———推行清潔生產(chǎn)是改善我省環(huán)境質(zhì)量的客觀要求。由于一些工業(yè)企業(yè)仍舊沿襲著“高投入、高消耗、高污染”的發(fā)展模式和“先污染、后治理”的防治方式，工業(yè)污染物排放總量居高不下，全省主要污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了環(huán)境的承載能力；城市大氣環(huán)境處于較重污染程度，11個設(shè)區(qū)市有9個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超過了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；水體污染嚴(yán)重，57．2％的河流斷面處于重污染狀態(tài)，15．8％的近岸海域為中度和重度污染；電磁輻射、居室污染和蔬菜、糧食作物的有害物質(zhì)殘留超標(biāo)等新的環(huán)境問題不斷出現(xiàn)。實施清潔生產(chǎn)有利于污染防治由傳統(tǒng)的末端治理轉(zhuǎn)變?yōu)閺脑搭^抓起、預(yù)防為主的全過程控制，從而有效改善環(huán)境質(zhì)量。
———推行清潔生產(chǎn)是緩解我省資源短缺的有效途徑。我省人均資源相對匱乏，人均水資源量311立方米，僅為全國平均水平的七分之一，遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的500立方米嚴(yán)重缺水線；*年能源缺口達(dá)50％；人均礦產(chǎn)資源為全國平均水平的57％，在全國居中下水平。同時我省企業(yè)消耗水平偏高，能源、原材料費用約占產(chǎn)品成本的70％左右，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗比全國平均水平高19％，萬元工業(yè)增加值取水量雖低于全國平均水平，但遠(yuǎn)高于國際先進(jìn)水平。推行清潔生產(chǎn)有利于由過去的大量消耗資源（能源）轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合利用資源、節(jié)約能源，提高資源的利用效率。
———推行清潔生產(chǎn)是增強企業(yè)競爭力的重要措施。在當(dāng)前的國際貿(mào)易中，與環(huán)境相關(guān)的綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為一個重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。在WTO新一輪貿(mào)易談判中，環(huán)境問題將成為焦點之一。發(fā)達(dá)國家為了保護本國利益，不僅要求產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、回收等各個環(huán)節(jié)都要符合環(huán)保要求。只有實施清潔生產(chǎn)，提供符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“清潔產(chǎn)品”，才能避免綠色貿(mào)易壁壘對我省出口產(chǎn)品造成影響，才能在國際市場競爭中立于不敗之地。
二、工作思路、目標(biāo)與任務(wù)
（一）工作思路：堅持以企業(yè)為主體，政府依法促進(jìn)和推動的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵機制，把推行清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合、與加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)我省經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)：
———到*年、2010年，全省工業(yè)企業(yè)主要污染物排放量分別比2000年降低15％、20％以上，二氧化硫控制區(qū)二氧化硫排放量分別比2000年降低15％、35％；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗分別達(dá)1．87和1．78噸標(biāo)煤，工業(yè)用水重復(fù)利用率分別達(dá)76％和80％，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率分別達(dá)50％、55％以上；
———到2010年，推廣100項先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)；培育100家高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)；冶金、建材、醫(yī)藥、輕工、化工等重點行業(yè)60％以上的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)方案；
———到2010年，初步形成以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型為特征的新型工業(yè)化格局；以質(zhì)量效益為重點，資源高效可持續(xù)利用、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全為特色的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。
（三）主要任務(wù)：
1、制定清潔生產(chǎn)實施方案。各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（工業(yè)促進(jìn)局）要會同環(huán)保局等有關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊制定本市清潔生產(chǎn)實施方案。清潔生產(chǎn)實施方案的內(nèi)容應(yīng)包括：本地區(qū)污染狀況分析，實施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點內(nèi)容、主要措施和實施方案的進(jìn)度安排，以及優(yōu)先實施的清潔生產(chǎn)重點投資項目規(guī)劃和重點企業(yè)名單。
2、實施清潔生產(chǎn)重點企業(yè)管理和強制審核制度。
①將污染物排放量大、污染嚴(yán)重、清潔生產(chǎn)潛力大的企業(yè)作為清潔生產(chǎn)的重點，實施清潔生產(chǎn)重點企業(yè)管理制度。省發(fā)展改革委和省環(huán)保局共同確定實行清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單，并將清潔生產(chǎn)審核結(jié)果向社會公布，接受社會公眾的監(jiān)督。省環(huán)保局應(yīng)當(dāng)加強對清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督，按照促進(jìn)清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在省級主要媒體上定期公布污染物超標(biāo)排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴(yán)重企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。重點排污企業(yè)的污染物排放口應(yīng)安裝污染物在線自動檢測系統(tǒng)。對不公布或未按規(guī)定要求公布污染物排放情況的企業(yè)，各級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)依法予以處罰。
②凡使用有毒有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)，或潛在產(chǎn)生有毒廢棄物的企業(yè)；污染物排放超過國家或省排放標(biāo)準(zhǔn)及超過核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)；申請使用環(huán)保產(chǎn)業(yè)（節(jié)能）專項資金、環(huán)境保護專項資金的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報省環(huán)保局和省發(fā)展改革委。
③對不按要求實施清潔生產(chǎn)審核或不如實報告審核結(jié)果的企業(yè)，環(huán)境保護行政主管部門依法予以處罰。
*省清潔生產(chǎn)審核辦法由省發(fā)展改革委會同省環(huán)保局組織制定。
3、實施清潔生產(chǎn)自愿行動計劃。企業(yè)在污染物排放達(dá)到國家及地方排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，可以自愿與設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（工業(yè)促進(jìn)局）、環(huán)保局簽訂進(jìn)一步節(jié)約資源、削減污染物排放量的協(xié)議。各市發(fā)展改革委（工業(yè)促進(jìn)局）會同市環(huán)保局定期在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布實施清潔生產(chǎn)自愿行動計劃企業(yè)的名單以及節(jié)約資源、防治污染的成果。省發(fā)展改革委會同省環(huán)保局將實施清潔生產(chǎn)自愿行動計劃中的典型企業(yè)，作為我省示范企業(yè)加以推廣，帶動全省清潔生產(chǎn)工作的開展。
4、重視生態(tài)建設(shè)，加大水資源保護和清潔能源開發(fā)利用力度。堅持統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一取水許可，合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用；積極推廣節(jié)水新工藝、新技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)；凡新建、改建、擴建的投資項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施并同步實施。加大冶金、電力、化工、紡織、造紙等高耗水行業(yè)的節(jié)水力度，不斷提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，減少污水排放，防止水體污染。
逐步擴大清潔高效能源的利用。積極擴大天然氣、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源的開發(fā)利用。5、逐步拓寬清潔生產(chǎn)領(lǐng)域。在抓好工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)的同時，要將清潔生產(chǎn)的理念和實踐擴展到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和服務(wù)業(yè)等社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域。
———農(nóng)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)體系，積極探索物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和農(nóng)產(chǎn)品系列化深加工的農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式。大力發(fā)展種、養(yǎng)、加結(jié)合、資源高效利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)。因地制宜，全省分區(qū)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，重點支持觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、微生物農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，推進(jìn)無公害食品行動計劃。
———建筑業(yè)。推廣環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水等有利于環(huán)境與資源保護的建筑設(shè)計方案、建筑和裝修材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備，改善現(xiàn)場管理，加快建筑業(yè)清潔生產(chǎn)步伐。
———礦產(chǎn)資源開采業(yè)。對具有開發(fā)利用價值的共生礦和伴生礦，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合勘探、評價、開采和利用，推廣有利于合理利用資源、保護環(huán)境和防止污染的勘查、開采方法和工藝技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用水平。
———服務(wù)業(yè)。餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)，要積極采用節(jié)能、節(jié)水和其他有利于環(huán)境與資源保護的技術(shù)和設(shè)備，使用清潔洗滌劑和清潔燃料，減少使用或者不使用浪費資源、污染環(huán)境的消費品，加快城市生態(tài)建設(shè)步伐。
三、政策措施
（一）明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)
各級人民政府和有關(guān)部門要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，要將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及環(huán)境保護、資源利用、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃，制定有利于促進(jìn)清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。省環(huán)保局要加強對清潔生產(chǎn)實施工作的監(jiān)督管理。省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門，要各負(fù)其責(zé)，形成協(xié)同配合的工作機制，共同做好清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。
選擇技術(shù)實力強的技術(shù)機構(gòu)作為我省實施清潔生產(chǎn)的技術(shù)依托單位，受省發(fā)展改革委和省環(huán)保局等部門委托制定全省清潔生產(chǎn)技術(shù)指南、指標(biāo)體系，為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)依據(jù)；向社會和企業(yè)提供清潔生產(chǎn)政策、技術(shù)等方面的信息和服務(wù)；開展清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究與推廣、為企業(yè)提供清潔生產(chǎn)審核服務(wù)等相關(guān)工作。
（二）依靠技術(shù)進(jìn)步，提高清潔生產(chǎn)整體技術(shù)水平
1、各級發(fā)展改革（工業(yè)促進(jìn)局）、科技、金融等有關(guān)部門要切實引導(dǎo)企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推廣無污染、少污染的高新技術(shù)和節(jié)能（水）技術(shù)及工藝，努力降低污染物的產(chǎn)生和排放。①在固定資產(chǎn)投資項目的項目建議書及可行性研究報告中，要對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析。②引導(dǎo)企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用，支持企業(yè)采用先進(jìn)成熟的污染防治技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造。③認(rèn)真執(zhí)行《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》。優(yōu)先安排采用《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備的項目，按照國家有關(guān)部委的限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄，嚴(yán)格把關(guān)，從根本上減少污染物的排放，提高資源（能源）的利用效率。
2、各級科技行政主管部門及其它有關(guān)部門，在制定科技開發(fā)計劃中應(yīng)將清潔生產(chǎn)作為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，積極安排清潔生產(chǎn)重大技術(shù)攻關(guān)項目，重點支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護產(chǎn)品的研究、開發(fā)，積極推廣資源綜合利用和廢物再生利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，拓寬資源節(jié)約與綜合利用的技術(shù)途徑。要積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)投資開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)科研院所開發(fā)適合我省省情的清潔生產(chǎn)技術(shù)，積極推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，提高我省清潔生產(chǎn)的總體技術(shù)水平。
（三）強化環(huán)境管理，推動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)
1、將清潔生產(chǎn)納入環(huán)境影響評價中。建設(shè)項目在進(jìn)行環(huán)境影響評價和可行性研究中應(yīng)對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進(jìn)行分析論證。優(yōu)先選用資源綜合利用率高及污染物產(chǎn)生量小的清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，并在建設(shè)項目設(shè)計、施工、驗收等各個環(huán)節(jié)中加以落實。對未采用清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表），擅自開工建設(shè)的要依法予以關(guān)閉。
2、將推行清潔生產(chǎn)與推行ISO14000環(huán)境管理體系相結(jié)合。取得環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證的企業(yè)，應(yīng)制定實施清潔生產(chǎn)的方案。
3、將清潔生產(chǎn)審核與排污許可證核發(fā)相結(jié)合。各級環(huán)保部門要以企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的結(jié)果為基礎(chǔ)作為核定企業(yè)排放總量的依據(jù)。對沒有實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)排污總量的核定，應(yīng)比照同類型實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)進(jìn)行。
4、逐步建立廢棄產(chǎn)品、包裝物強制回收制度。對列入國家強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)、銷售單位必須在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后，進(jìn)行回收處理。各級發(fā)展改革（經(jīng)貿(mào)）部門應(yīng)對強制回收產(chǎn)品和包裝物的實施情況進(jìn)行定期檢查并將檢查結(jié)果向全社會公布。
5、加大執(zhí)法監(jiān)督力度。各級環(huán)保局要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各類污染環(huán)境行為，堅決制止企業(yè)非法排污。對造成重大環(huán)境污染事故的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任；對生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品的行為，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依法予以處罰；因排放污染物超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)，被責(zé)令限期治理的企業(yè)，應(yīng)積極采用清潔生產(chǎn)工藝和技術(shù)并按規(guī)定期限達(dá)到治理要求，否則，環(huán)境保護行政主管部門不得同意恢復(fù)生產(chǎn)，有關(guān)部門不得提供相應(yīng)的生產(chǎn)條件。
（四）建立激勵機制，鼓勵企業(yè)實施清潔生產(chǎn)
1、加大公共財政資金扶持力度。省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)（節(jié)能）專項資金、環(huán)境保護專項資金、重點技改項目貼息資金、科技三項費用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貼息資金應(yīng)優(yōu)先支持實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的清潔生產(chǎn)項目；各設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況，為企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供適當(dāng)財政支持，建立清潔生產(chǎn)激勵機制，積極推行清潔生產(chǎn)。
2、認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策。對企業(yè)在推行清潔生產(chǎn)過程中實施的資源綜合利用項目、利用“三廢”生產(chǎn)的產(chǎn)品、生產(chǎn)（或使用）符合《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》中的環(huán)保設(shè)備（產(chǎn)品）以及節(jié)水設(shè)備（產(chǎn)品），經(jīng)省發(fā)展改革委、省國稅局、省地稅局組織認(rèn)定（確認(rèn)）后，可享受稅收優(yōu)惠政策；對建設(shè)項目中使用國內(nèi)不能生產(chǎn)而直接用于清潔生產(chǎn)的進(jìn)口設(shè)備、儀器，可以享受國家進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅減免優(yōu)惠政策；鼓勵有條件的企業(yè)通過境內(nèi)外股票上市等方式籌集資金用于清潔生產(chǎn)方案的實施；企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用，允許列入企業(yè)經(jīng)營成本或相關(guān)費用科目。
3、加大對清潔生產(chǎn)項目的支持力度。各級發(fā)展改革（工業(yè)促進(jìn)局）、金融、財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重點支持節(jié)能降耗、提高資源利用效率、防治工業(yè)污染的清潔生產(chǎn)項目。
對通過清潔生產(chǎn)審核確定的污染防治項目以及企業(yè)采用節(jié)能（節(jié)水）、綜合利用等清潔生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造的清潔生產(chǎn)項目，應(yīng)優(yōu)先立項，優(yōu)先貸款，優(yōu)先給予貸款貼息或擔(dān)保支持，優(yōu)先列入省重點項目；鼓勵企業(yè)采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量大的工藝和設(shè)備。
4、開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動。在我省冶金、輕工、建材、電力、醫(yī)藥等實施清潔生產(chǎn)的重點行業(yè)開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動，樹立一批資源利用率高、污染物排放量少、環(huán)境清潔優(yōu)美、經(jīng)濟效益顯著，在國內(nèi)外具有競爭力的清潔生產(chǎn)企業(yè)，并在全省推廣。
具體實施辦法由省發(fā)展改革委會同省環(huán)保局、省科技廳等部門共同制定。
在全區(qū)范圍內(nèi)對年至年出生的無乙肝疫苗免疫及免疫史不全的兒童開展乙肝疫苗查漏補種工作，8月齡至12歲（年1月1日—年2月18日）出生的無乙腦疫苗免疫及免疫史不全的兒童開展乙腦疫苗查漏補種工作。
二、指標(biāo)要求
以鎮(zhèn)（辦）為單位，年1月1日至年12月31日出生的人群乙肝疫苗接種率≥90%。年1月1日至年2月18日出生的人群乙腦疫苗接種率≥90%。
三、項目范圍和內(nèi)容
（一）項目范圍
全區(qū)11個鎮(zhèn)辦。
（二）項目內(nèi)容與實施進(jìn)度
—年對年1月1日至年12月31日出生的未接種或未完成乙肝疫苗全程接種（3針次）的兒童進(jìn)行接種。接種分3年完成，每年在實施接種前均開展社會宣傳動員、人員培訓(xùn)以及當(dāng)年接種對象摸底調(diào)查。年對在年1月1日至年12月31日期間出生的未接種或未完成3針次乙肝疫苗接種的兒童進(jìn)行接種。
年9月10日-20日對年1月1日至年2月18日期間出生的無乙腦疫苗免疫及免疫史不全的兒童進(jìn)行摸底調(diào)查，年10月19-28日實施接種。
（三）接種原則
根據(jù)既往接種史，按照國家免疫規(guī)劃疫苗免疫程序，完成疫苗全程接種。對既往未完成免疫劑次的人群，只需補種未完成的劑次。
（四）免疫程序
乙肝疫苗：按照0、1、6月的免疫程序?qū)嵤┙臃N。即：未接種乙肝疫苗者接種3針次，補種間隔按照0、1、6進(jìn)行；既往接種2針次者補種1針次；既往接種1針次者補種2針次，2針次間隔28天；免疫史不詳者視為未接種，須3針次接種疫苗。
四、項目組織實施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
為更好的開展此次乙肝乙腦疫苗補種活動，區(qū)政府成立了區(qū)乙肝乙腦疫苗補種活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由區(qū)政府副區(qū)長擔(dān)任，成員由區(qū)衛(wèi)生、財政、教育等部門和各鎮(zhèn)辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全區(qū)乙肝乙腦疫苗補種活動的計劃、組織、實施和督導(dǎo)，落實人員，經(jīng)費等各項措施。各鎮(zhèn)辦也要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，保證這次乙肝乙腦疫苗補種活動的順利實施。
（二）相關(guān)部門職責(zé)
根據(jù)衛(wèi)生部、國家發(fā)展改革委、教育部、財政部和國家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于實施擴大國家免疫規(guī)劃的通知》（衛(wèi)疾控發(fā)〔〕16號）確定的免疫規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，各相關(guān)部門職責(zé)是：
區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)乙肝乙腦疫苗接種項目的組織實施，疫苗和注射器供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、督導(dǎo)和評估；
區(qū)教育局：在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)學(xué)校學(xué)生摸底調(diào)查、登記、報告、通知發(fā)放及接種組織工作；
區(qū)財政局：保障開展免疫接種項目的經(jīng)費，并對經(jīng)費使用進(jìn)行指導(dǎo)和評價；
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)乙肝乙腦疫苗接種有關(guān)信息的宣傳。
（三）實施步驟
1、社會動員和宣傳
廣泛開展社會宣傳，動員全社會參與，營造良好的接種實施氛圍。宣傳活動重點為告知接種活動的意義、接種對象、接種時間和地點等，可采取當(dāng)?shù)厝罕娮钜捉邮艿姆绞?、文字使受種者獲取準(zhǔn)確的信息。在學(xué)校、車站、市場、農(nóng)村集市等人口密集地區(qū)設(shè)立宣傳專欄，張貼標(biāo)語，發(fā)放宣傳畫、宣傳單等。要針對重點人群（如流動兒童、計劃外生育兒童）采取針對性強的宣傳方式，提高公眾的知曉率，力爭宣傳工作不留漏洞、不留死角。對學(xué)校學(xué)生的宣傳各接種單位應(yīng)主動將“乙肝疫苗接種通知單”“乙腦疫苗預(yù)防接種告知書”通過學(xué)校發(fā)給學(xué)生，保證每名目標(biāo)兒童家長都能收到通知單。
2、人員培訓(xùn)
區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)于年9月10日前（該項工作的宣傳和摸底前）完成所有參加免疫接種工作人員的培訓(xùn)。
3、目標(biāo)人群摸底
在校目標(biāo)人群的調(diào)查摸底工作由區(qū)教育局負(fù)責(zé)；其他適齡兒童的摸底調(diào)查工作由轄區(qū)的居委會、村委會負(fù)責(zé)；區(qū)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。
（1）摸底時間
年9月10日-20日在全區(qū)范圍內(nèi)開展目標(biāo)兒童的摸底登記工作，將所有的目標(biāo)兒童登記在冊，各接種單位應(yīng)于9月22日前將摸底結(jié)果匯總后報至區(qū)疾病預(yù)防控制中心，區(qū)疾控中心將于9月25日前將摸底結(jié)果匯總后報至市疾病預(yù)防控制中心。
（2）摸底登記
在校目標(biāo)人群由學(xué)校負(fù)責(zé)摸底登記工作。目標(biāo)兒童家長應(yīng)如實填寫附件1-1、2-1簽字后交回學(xué)校進(jìn)行登記，接種單位根據(jù)摸底登記情況確定接種對象，發(fā)放《乙肝疫苗免疫接種通知單》（附件1-4），告知乙肝疫苗接種的針次、接種時間和地點。發(fā)放《乙腦疫苗預(yù)防接種告知書》，告知乙腦疫苗接種的針次、接種時間和地點。
校外目標(biāo)人群由摸底人員挨門逐戶調(diào)查，接種單位根據(jù)摸底情況確定應(yīng)種對象，再由當(dāng)?shù)鼐游瘯⒋逦瘯l(fā)放《乙肝疫苗免疫接種通知單》《乙腦疫苗預(yù)防接種告知書》，告知疫苗接種的針次、接種時間和地點。
（3）摸底注意事項
乙肝乙腦疫苗免疫接種史應(yīng)結(jié)合接種證、接種卡以及家長回憶情況綜合判斷。首先以接種證為準(zhǔn)，無接種證者以接種卡為準(zhǔn)，無證無卡者以家長回憶為準(zhǔn)，家長能明確疫苗接種史者視為接種，否則視為未接種。
鎮(zhèn)、辦所在學(xué)校由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)摸底、接種。
摸底調(diào)查應(yīng)重視流動兒童、計劃外生育兒童的登記工作。
對于有下列情況之一者應(yīng)在摸底登記表中明確注明，不予接種，A乙肝疫苗禁忌癥：①既往有乙肝病史；②既往乙肝血清標(biāo)志物（HBsAg、抗-HBs、抗-HBc、HBeAg、抗HBe）檢測指標(biāo)中有一項及一項以上陽性（如既往無血清學(xué)檢測結(jié)果，可按自愿原則自費檢測；如不愿檢測，即視為全部陰性）；③有接種乙肝疫苗禁忌癥。B乙腦疫苗禁忌癥：①已完成兩針次乙腦疫苗接種（減毒活疫苗或滅活疫苗）；②既往有乙腦病史；③在1年內(nèi)接種過乙腦疫苗的兒童；④有接種乙腦疫苗禁忌癥。對于在1個月內(nèi)接種過其他活病毒疫苗者應(yīng)推后接種。
4、疫苗和注射器使用量估算
按照“計劃供應(yīng)、避免浪費”的原則，根據(jù)進(jìn)度安排，估算年度疫苗和注射器使用量。
5、疫苗和注射器管理。
（1）領(lǐng)取
區(qū)疾病預(yù)防控制中心要建立真實、完整的免疫接種用疫苗和注射器的分發(fā)、供應(yīng)記錄，要求各級均設(shè)立專賬管理。
（2）注意事項
區(qū)疾控中心應(yīng)在每輪接種工作前將疫苗、注射器等物資下發(fā)至鎮(zhèn)（辦）及城區(qū)接種單位。各接種點應(yīng)在每輪接種前2-3日做好疫苗、注射器、表格等物資的接收和儲存工作，并記錄收、況。為保證安全，注射器使用后由各接種點統(tǒng)一無害化處理。
6、接種實施
乙肝疫苗：全區(qū)統(tǒng)一于年10月12-18日實施第一輪的接種工作、11月12-18日實施第二輪的接種工作、年4月12-18日實施第三輪的接種工作。
乙腦疫苗：全區(qū)統(tǒng)一于年10月19-28日實施接種。為保證“兩苗”免疫接種工作的質(zhì)量和較高的全程接種率，接種方式應(yīng)以定點接種為主，同時輔以巡回接種。各單位可根據(jù)目標(biāo)人數(shù)，考慮適當(dāng)增設(shè)臨時接種點，或延長接種門診和接種點的服務(wù)時間。
接種點設(shè)置數(shù)量應(yīng)根據(jù)目標(biāo)兒童的情況合理安排。學(xué)?？稍O(shè)立臨時接種點，負(fù)責(zé)在校目標(biāo)人群的免疫接種工作。其他兒童可在當(dāng)?shù)亟臃N門診接種，特殊情況可采取巡回方式接種。按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》要求，做好接種對象核實、接種前告知、健康狀況詢問、接種和登記等工作，并正確掌握接種禁忌癥。
乙肝乙腦疫苗接種過程中，為有效應(yīng)對和處置預(yù)防接種異常反應(yīng)，區(qū)衛(wèi)生局要制定預(yù)防接種異常反應(yīng)處理預(yù)案，成立預(yù)防接種異常反應(yīng)診斷處理小組，負(fù)責(zé)接種后出現(xiàn)的異常反應(yīng)的診斷與處理。接種過程中，一旦發(fā)現(xiàn)疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)的，應(yīng)按照《預(yù)防接種工作規(guī)范》、《預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定辦法》等法規(guī)規(guī)定及時報告并開展調(diào)查、診斷和處理工作。
7、督導(dǎo)檢查
區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局應(yīng)對免疫接種活動進(jìn)行全程督導(dǎo)，督導(dǎo)涵蓋前期準(zhǔn)備、摸底登記、組織動員、現(xiàn)場實施、接種率評估等階段?，F(xiàn)場接種時，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)成立巡回督導(dǎo)組，對汽車站、市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流動人口相對集中地區(qū)開展巡回督導(dǎo)檢查。
（四）信息收集與管理
1、信息收集
在活動結(jié)束后，區(qū)疾控中心按照規(guī)定時限對本次活動進(jìn)行全面總結(jié)，內(nèi)容包括組織動員、經(jīng)費保障、宣傳發(fā)動、培訓(xùn)、疫苗供應(yīng)、冷鏈運轉(zhuǎn)、摸底登記、現(xiàn)場接種、異常反應(yīng)監(jiān)測、督導(dǎo)評價、接種率調(diào)查、接種數(shù)據(jù)匯總等方面?？偨Y(jié)報告與匯總表同時上報市疾控中心，并對活動所有相關(guān)資料包括相關(guān)文件、宣傳、培訓(xùn)、接種報表等進(jìn)行整理存檔。
2、報告時限
乙肝疫苗：
第一輪活動結(jié)束后，區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)于10月25日前將總結(jié)報告和附件1-3上報市疾病預(yù)防控制中心。
第二輪活動結(jié)束后，區(qū)疾病預(yù)防控制中心于11月25日前將總結(jié)報告和附件1-3上報市級疾病預(yù)防控制中心。
第三輪活動結(jié)束后，區(qū)疾病預(yù)防控制中心匯總附件1-2并留底，于年4月30日前將總結(jié)報告（年補種乙肝疫苗項目全面總結(jié)）和附件1-3上報市疾病預(yù)防控制中心。
乙腦疫苗：
活動結(jié)束后，區(qū)疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)于年11月25日前將總結(jié)報告和附件2-3上報市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。
（五）經(jīng)費安排與管理
1、項目實施所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。中央財政安排專項資金用于購置疫苗、注射器。嚴(yán)禁向兒童家長收取任何費用。
2、專項補助資金必須及時撥付，專款專用，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。嚴(yán)格按照國家有關(guān)專項資金管理的規(guī)定，加強項目經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
（六）招標(biāo)采購
疫苗、注射器由省級衛(wèi)生行政部門、財政部門成立采購工作組負(fù)責(zé)全省統(tǒng)一招標(biāo)采購工作。
五、項目監(jiān)督和評估
（一）摸底情況
進(jìn)行現(xiàn)場接種前，區(qū)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)對前期摸底登記情況進(jìn)行審核，參考人口統(tǒng)計數(shù)及既往開展強化免疫兒童摸底登記數(shù)對摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評價。
（二）接種率評價
每輪接種工作完成后，區(qū)衛(wèi)生、教育局對接種情況進(jìn)行評估。
（三）評估方法
每輪接種工作完成后，區(qū)衛(wèi)生局、教育局隨機抽取3所學(xué)校，即1所農(nóng)村學(xué)校、1所城市學(xué)校和1所城郊結(jié)合部的學(xué)校，每所學(xué)校查看30名未接種或未全程接種的目標(biāo)兒童的“兩苗”補種情況，若補種接種率未達(dá)到90%，則該校重新開展摸底接種工作。
一、引進(jìn)對象和條件
在生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、新能源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中，帶項目、帶技術(shù)、帶資金，具有國外工作經(jīng)歷（學(xué)士學(xué)位的在國外工作5年以上，碩士學(xué)位的在國外工作3年以上，博士學(xué)位的在國外工作1年以上）并符合下列條件的留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊：
（一）在國際某一學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域擁有市場開發(fā)前景廣闊的高技術(shù)含量的科研成果；
（二）擁有獨立知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際領(lǐng)先、具有市場潛力并可進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
二、扶持政策
（一）一次性給予50萬元—300萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，提供不少于100平方米工作場所和不少于100平方米住房公寓，三年內(nèi)免收租金；
（二）從事具有市場需求的高新技術(shù)項目開發(fā)或產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的，經(jīng)論證、審批，根據(jù)其項目的投資需求，在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、資金擔(dān)保等方面，給予配套支持；
（三）以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評估，根據(jù)投資方的約定，其技術(shù)成果可按注冊資本不低于30%、最高不超過70％作價入股；
（四）市委辦、市政府辦《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干意見》（湖委辦［2008］2號）中的相關(guān)財政補助獎勵政策；
（五）市政府及有關(guān)部門制定的有關(guān)引進(jìn)人才的個人收入所得稅市得部分獎勵、子女入學(xué)、家屬安置、人才開發(fā)資金資助、人才培養(yǎng)等方面優(yōu)惠政策可同時享受。
三、引進(jìn)方式
（一）每年堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，引進(jìn)10名左右領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊；
（二）每年通過中國·**門戶網(wǎng)站、**在線、**人事人才網(wǎng)、**科技信息網(wǎng)、人事部中國留學(xué)人才信息網(wǎng)、教育部中國留學(xué)網(wǎng)等有關(guān)網(wǎng)站和國內(nèi)新聞媒體向海內(nèi)外公告當(dāng)年度選拔有關(guān)適宜；
（三）應(yīng)聘者須在規(guī)定的報名時間內(nèi)登陸**人事人才網(wǎng)（）報名并填寫《申請書》、《領(lǐng)軍人才（優(yōu)秀創(chuàng)新團隊）來湖創(chuàng)業(yè)項目計劃書》；
（四）市有關(guān)部門對應(yīng)聘者進(jìn)行資格認(rèn)定和項目初審后，確定提交項目評審組進(jìn)行評審的人選；
（五）項目評審分技術(shù)專家評審和綜合評審，技術(shù)專家評審組邀請具有國際水平的國內(nèi)相關(guān)專業(yè)的科技專家參加，綜合評審組邀請風(fēng)險投資、財務(wù)、管理等專家和省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家參加。經(jīng)評審后進(jìn)行項目雙向選擇、洽談簽約；
（六）應(yīng)邀來湖洽談的領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，由我市提供來湖交通費和在湖食宿費用，費用在市創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)專項資金列支。
四、工作機構(gòu)
成立**市實施南太湖精英計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的引進(jìn)培養(yǎng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人事局，承擔(dān)引進(jìn)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、督促等工作。
五、其他事項
一、建立健全鄉(xiāng)、村防洪領(lǐng)導(dǎo)小組
（一）成立鄉(xiāng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：
副組長：
成員：
鄉(xiāng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志擔(dān)任。汛期防洪晝夜值班電話：縣防洪辦電話：
（二）各村及場鎮(zhèn)各單位建立防洪領(lǐng)導(dǎo)小組
1．涉及各村：由各村支部書記任組長，村主任任副組長，村社干部為成員。
2．涉及場鎮(zhèn)各單位（包括學(xué)校、居委會）：由各單位負(fù)責(zé)人任組長，組成5-7人的領(lǐng)導(dǎo)小組。各村、場鎮(zhèn)各單位的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排指揮下，并結(jié)合各單位的實際，認(rèn)真做好各單位的防洪搶險工作，確保各單位在洪汛期人民生命財產(chǎn)的安全。
二、鄉(xiāng)、村成立抗洪搶險隊
（一）建立鄉(xiāng)防洪搶險隊
隊長：
副隊長：
成員：
鄉(xiāng)防洪搶險隊工作重點放在洪汛期水庫的防洪搶險和協(xié)助場鎮(zhèn)、各單位、中小學(xué)校的防洪搶險工作。同時協(xié)調(diào)、協(xié)助全鄉(xiāng)的防洪搶險工作。
（二）建立各村及場鎮(zhèn)各單位的抗洪搶險隊
1.涉及各村:由各村支部書記任隊長,村主任任副隊長,村社干部為成員.每個村落實20-30名青壯年民兵作為各村抗洪搶險隊隊員,名冊上報鄉(xiāng)防洪辦。
2.涉及場鎮(zhèn)居委會、鄉(xiāng)中心小校，由居委會主任、學(xué)校校長任隊長，各組成15-20名抗洪搶險隊隊員，名冊上報鄉(xiāng)防洪辦，負(fù)責(zé)場鎮(zhèn)洪汛期防洪搶險工作,確保場鎮(zhèn)和學(xué)校洪汛期人民生命財產(chǎn)的安全。
（三）成立專門的鄉(xiāng)水庫防洪搶險民兵應(yīng)急小分隊：
由副鄉(xiāng)長鄉(xiāng)武裝部長同志任隊長，四村支部書記村主任任副隊長。負(fù)責(zé)組織洪汛期水庫的防洪搶險工作。并由四村村支部、村委會各組織落實50名青壯年民兵作為洪汛期水庫防洪搶險應(yīng)急小分隊成員，名冊上報鄉(xiāng)防洪辦。
三、明確職責(zé)，措施到位
1．鄉(xiāng)防洪領(lǐng)導(dǎo)小組督促各村、所轄各部門抓好汛期的防洪準(zhǔn)備工作及洪汛期的抗災(zāi)自救和防洪工作。鄉(xiāng)掛片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部在洪汛期到來之前，協(xié)助督促各村黨支部、村委會做好防洪準(zhǔn)備工作，協(xié)助各村查找塘、堰、庫、河堤埂、壩體的潛在隱患和險情，同時重點配合山區(qū)村社查找山地災(zāi)害隱患和險情，將查找的隱患險情及時上報鄉(xiāng)防洪辦。同時各村制定和實施好補救措施，促使安全渡汛。洪汛到來之前，各村支部、村委會、場鎮(zhèn)、學(xué)校所轄各單位都要制定好落實防洪預(yù)案，洪汛一旦來臨，就要及時啟動防洪預(yù)案，各村、各單位、各部門集中組織人員投入到抗洪搶險第一線，督促抗洪搶險工作。
2．洪汛期全鄉(xiāng)的鄉(xiāng)、村干部，所轄各單位部門負(fù)責(zé)人必須忠于職守，盡職盡責(zé)，要求全身心的投入到抗洪搶險中去，如脫崗（擅離值班崗位）和擅離工作職守，或因工作不力、工作失誤，以不作為或瀆職行為所造成的洪澇災(zāi)害損失，直接追究造成者的后果責(zé)任。
四、洪汛到來之前和洪汛來臨時必須應(yīng)做的工作
1．洪汛到來之前應(yīng)做的工作：鄉(xiāng)聯(lián)村干部配合協(xié)助各村支部、村委會做好洪汛來臨之前查找隱患、險情工作。一是主要對各村社的塘、堰、庫、河、堤壩查找隱患險情，一旦發(fā)現(xiàn)堤埂壩體有滲漏、裂縫、滑坡、變形現(xiàn)象，及時向鄉(xiāng)防洪辦報告，各村支部、村委會要及時采取有效處置措施；二是對山區(qū)村社靠近山坡巖地的住房，特別是一、二、四、五、七村重點查找住房前后的山坡巖地有無安全隱患，地形有無變形，裂縫、滑坡現(xiàn)象，將查找的隱患險情上報鄉(xiāng)防洪辦，同時各村支部，村委會要及時認(rèn)真做好轉(zhuǎn)移住戶，確保住戶的生命安全；三是場鎮(zhèn)、學(xué)校，各單位要認(rèn)真查找有無危房等不安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，要及時采取安全補救措施，并將情況上報鄉(xiāng)防洪辦。
2．洪汛來臨時，要抓的防洪搶險工作：一是各村支部、村委會、場鎮(zhèn)居委會、鄉(xiāng)中心校，所轄各單位負(fù)責(zé)人首先要身臨抗洪搶險第一線，堅持24小時電話暢通，遵守值班制度，決不允許洪汛期出現(xiàn)脫崗事例，隨時將各村、各單位的險情和抗洪搶險情況措施上報鄉(xiāng)防洪辦。二是隨時注意各村塘、堰、庫、河、堤壩的安全檢查，堅持對查出的隱患險情，組織安排專人對塘、堰、庫、河進(jìn)行24小時守護監(jiān)視，同時及時采取防洪或整治補救措施。各村，各單位要確定24小時守護聯(lián)系電話，隨時將險情和防洪情況搶險措施上報鄉(xiāng)防洪辦。三是對靠近山地村民房前屋后山坡巖地進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)險情及時轉(zhuǎn)移住戶，確保村民生命財產(chǎn)安全。四是洪汛到來時，場鎮(zhèn)各單位要做好防洪安全工作，特別是鄉(xiāng)中心校、各村村小學(xué)校要做好全鄉(xiāng)中小學(xué)生洪汛期的安全工作。
3．抗洪物質(zhì)的準(zhǔn)備：鄉(xiāng)水庫準(zhǔn)備編織袋，抗洪急需的竹、樹等工具由就近村支部、村委會負(fù)責(zé)組織提供。每個村需用的竹、樹由各村就地征用。每個社的竹、樹，就地自行解決。
4．洪汛來臨時，特別是特大洪澇災(zāi)害來臨時，一旦危及人民生命財產(chǎn)的安全，各村、各單位部門負(fù)責(zé)人要及時進(jìn)行組織轉(zhuǎn)移疏散住戶群眾，準(zhǔn)備確定疏散住戶群眾的信號。一是各村、各單位利用二級廣播站進(jìn)行廣播通知；二是進(jìn)行鳴鑼敲盆、或安排專人呼喊通知的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移住戶群眾，特別時靠近水庫下游的一村各社，一旦水庫出現(xiàn)險情，通知疏散轉(zhuǎn)移住戶村民的工作，概由鄉(xiāng)聯(lián)村的領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部督促一村的村支部村委會負(fù)責(zé)落實此項工作。
五．堅持工作值日和防洪值班制度
2012年，全縣再生稻示范推廣面積3.0萬畝，再生稻平均畝產(chǎn)達(dá)280公斤以上。重點在全縣一季有余、兩季不足的中稻區(qū)和海拔300米左右單雙混作區(qū)發(fā)展（見附件）。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立100畝以上示范片1—2片，帶動再生稻大面積高產(chǎn)。
二、優(yōu)化品種布局
在300-500米的中稻區(qū)，山壟田和山排田選擇Ⅱ優(yōu)131，洋面田可選擇Ⅱ優(yōu)1273、天優(yōu)3301、Ⅱ優(yōu)3301、Ⅱ優(yōu)明118等，示范推廣宜優(yōu)673、佳輻占和糯稻品種，確保兩季穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，再生季安全齊穗。
三、完善配套技術(shù)
要圍繞節(jié)本增效、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)，對現(xiàn)有栽培技術(shù)進(jìn)行集成組裝、配套創(chuàng)新。要狠抓關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，重點落實適時早播、培育壯秧、合理密植、實行畦廂式栽培、間歇性溝灌、兩次烤（擱）田、適時重施促芽肥、低指標(biāo)綜合防治病蟲害、頭季稻十黃搶晴收獲、適高留樁、再生季早施壯苗肥，噴施根外肥等再生稻關(guān)鍵栽培技術(shù)。并配套應(yīng)用拋秧、旱育秧、機插秧等技術(shù)，促進(jìn)高產(chǎn)、節(jié)本、增效。要嚴(yán)格把關(guān)，采取強化措施，確保每畝20公斤尿素促芽肥這一核心技術(shù)及時、足量實施到位。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣成立發(fā)展再生稻生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各方力量，確保人員、技術(shù)和措施到位。
2、增強責(zé)任意識。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實中央和省里的強農(nóng)惠農(nóng)政策，認(rèn)真兌現(xiàn)糧食綜合直補和催芽肥等政策，以充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展再生稻的積極性。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實；實行領(lǐng)導(dǎo)包片、科技人員駐點、服務(wù)培訓(xùn)到戶、技術(shù)指導(dǎo)到田的責(zé)任制，切實做到事事有人抓，處處有人管。要借鑒推廣縣“專家進(jìn)大戶、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的成功模式，建立專家包片指導(dǎo)制度。要加強對再生稻高產(chǎn)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)，保證發(fā)展再生稻的各項任務(wù)和措施落實到位?？h將組織開展階段性的工作檢查現(xiàn)場考察、技術(shù)交流與總結(jié)等工作，并對發(fā)展再生稻生產(chǎn)取得顯著成效的單位和個人給予表彰和獎勵。
3、確保任務(wù)落實到田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將再生稻種植面積落實到村、到戶、到田，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站將各行政村具體再生稻種植面積登記造冊，并將面積檔案上報縣農(nóng)技站，作為今后抽查、督導(dǎo)、評比的依據(jù)。