時間：2022-12-08 13:28:48
導(dǎo)語：在城市長效管理工作計劃的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
數(shù)字化城市管理是城市政府通過改進(jìn)管理方式與手段，充分利用城市數(shù)字化信息資源，實現(xiàn)精確、高效的新型城市管理模式。為貫徹建設(shè)部《關(guān)于推廣*市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式的意見》（建城[2005]121號）精神，現(xiàn)就我省推行數(shù)字化城市管理模式提出如下意見。
一、充分認(rèn)識推行數(shù)字化城市管理模式的重要意義
城市管理工作直接關(guān)系到社會公共利益和人民群眾的利益，關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議和省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的意見》明確要求，在堅持運用必要的行政手段的同時，綜合運用法律、市場、技術(shù)、教育和數(shù)字化等多種手段，推進(jìn)城市管理現(xiàn)代化。創(chuàng)新城市管理體制和提高城市管理水平，是建設(shè)和諧社會對城市管理工作提出的新要求。
*市東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式運行表明，政府依托數(shù)字化城市管理平臺，應(yīng)用信息實時采集與傳輸?shù)仁侄?再造城市管理流程，既實現(xiàn)對事件（部件）的精確、敏捷、高效、全時段、全覆蓋的動態(tài)管理，又依靠同步建立的綜合評價系統(tǒng)，從區(qū)域評價、部門評價和崗位評價等方面，實現(xiàn)對各專業(yè)管理部門工作績效的綜合考核評價。數(shù)字化城市管理模式是城市管理工作落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代化城市發(fā)展的客觀需要。因此，充分利用城市信息資源，研究適合自身發(fā)展特點的城市管理數(shù)字化運行模式，探索建立"監(jiān)督"、"管理"兩個軸心并行的城市管理新體制，對于有效解決城市管理的"熱點"、"難點"問題，促進(jìn)城市管理水平的提高，具有極其重要的意義。
二、推行數(shù)字化城市管理模式的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則
（一）指導(dǎo)思想
以"三個代表"重要思想、黨的*和十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，不斷創(chuàng)新城市管理體制、機(jī)制，理順城市管理相關(guān)部門間的職責(zé)，切實發(fā)揮政府的社會管理和公共服務(wù)職能；借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合城市管理資源；加強(qiáng)市民與政府的良性互動，建立起政府監(jiān)督協(xié)調(diào)、企業(yè)規(guī)范運作、市民廣泛參與，各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理格局。
（二）目標(biāo)
搭建城市管理信息平臺，采用"萬米單元網(wǎng)格管理法"和"城市部件管理法"相結(jié)合的方式，實現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、動態(tài)化，及時發(fā)現(xiàn)、處理與解決城市運行中出現(xiàn)的多種問題，逐步建立分工明確、責(zé)任到位、溝通快捷、反應(yīng)快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機(jī)制。
（三）1、穩(wěn)步有序原則。要結(jié)合本地實際，統(tǒng)一規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。在起步階段，應(yīng)以強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理為基礎(chǔ)，管理系統(tǒng)和內(nèi)容不必追求大而全。
2、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)原則。信息系統(tǒng)的建設(shè)、單元網(wǎng)格的劃分與編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等要執(zhí)行統(tǒng)一的部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，便于市、區(qū)之間信息共享與交流，有利于各地相互交流，學(xué)習(xí)提高。
3、資源整合原則。要本著節(jié)儉、務(wù)實、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現(xiàn)有數(shù)字化資源，對人員、設(shè)備、信息等進(jìn)行整合，避免重復(fù)建設(shè)。
4、因地制宜原則。要注重對系統(tǒng)建設(shè)的研究分析，結(jié)合自身實際，注重創(chuàng)新、敢于超越；尤其要突出管理效果，降低運行成本，提高資金的使用效益，避免生搬硬套。
5、成果共享原則。要注意總結(jié)推廣試點城市（城區(qū)）的成功經(jīng)驗，系統(tǒng)建設(shè)可采取合作開發(fā)、聯(lián)合招標(biāo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種形式，盡可能降低基礎(chǔ)研發(fā)費用和學(xué)習(xí)成本，努力實現(xiàn)成果共享。力求避免因重復(fù)研發(fā)等原因，造成資源、資金、時間的浪費。
三、推行數(shù)字化城市管理模式的基本步驟
（一）建立推廣平臺，學(xué)習(xí)試點城區(qū)的工作經(jīng)驗。有條件的城市（縣）要按照建設(shè)部《數(shù)字化城市管理模式試點實施方案》的要求，積極開展數(shù)字化城市管理模式的創(chuàng)建工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)數(shù)字化城市管理的新理念、新思路、新方法、新手段，增強(qiáng)創(chuàng)新意識；加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用，不斷提高城市管理的科技水平。
要立足日常管理，因地制宜地制定創(chuàng)新城市管理模式的具體方案。要加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握實施新模式的數(shù)字化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和工作方法，嚴(yán)格按照建設(shè)部頒布的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范建設(shè)城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)；對涉及城市管理的職能進(jìn)行整合，建立實施數(shù)字化城市管理的新運行機(jī)制，落實組織、資金保障，確保試點工作順利進(jìn)行。
（二）因地制宜，開展試點工作。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、信息化的要求，擬定工作計劃，制定實施方案，切實做好數(shù)字化城市管理的基礎(chǔ)性工作；要突破傳統(tǒng)的城管模式，優(yōu)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實人員編制和資金投入，通過建立指揮處置和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)管理與監(jiān)督相分離。城市化水平較高，城市基礎(chǔ)設(shè)施較完備，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，且具有較為完善的信息管理系統(tǒng)的城市，要因地制宜地推廣應(yīng)用數(shù)字化城管模式。大城市或特大城市可先挑選基礎(chǔ)條件較為成熟的一個或幾個城區(qū)作為工作試點，待試點管理系統(tǒng)運行穩(wěn)定后，再在建成區(qū)乃至更大范圍全面推行。
（三）立足長效，完善工作機(jī)制。要注意城市管理系統(tǒng)的擴(kuò)展性，盡可能對現(xiàn)有數(shù)字化資源實施有效整合，并為系統(tǒng)的升級換代預(yù)留發(fā)展空間，為城市內(nèi)各行政區(qū)之間的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)留下接口。要積極探索建立新的城市管理的體制機(jī)制，構(gòu)建多元性、全程性、綜合性、可控性的城市長效管理體制機(jī)制框架。
四、認(rèn)真組織，有序推進(jìn)數(shù)字化城市管理
一、理清工作思路，謀劃好全年工作
以局黨委中心組學(xué)習(xí)為載體，認(rèn)真貫徹落實省委八屆八次全會、市委二屆十次全會和區(qū)委、區(qū)政府重要會議精神，對全區(qū)城市管理工作的形勢進(jìn)行分析，確定了“抓班子、帶隊伍，抓目標(biāo)、保重點，抓管理、重落實，抓穩(wěn)定、促和諧”的工作思路，對全年工作進(jìn)行認(rèn)真謀劃，努力做好開篇布局工作，為全面完成全年任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。
二、狠抓作風(fēng)建設(shè)，落實監(jiān)督機(jī)制
一是按照區(qū)委、局黨委關(guān)于加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作的部署，及時貫徹落實機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，把干部、職工作風(fēng)建設(shè)活動納入局系統(tǒng)的日常工作中，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人，做到群眾滿意，上級放心。
二是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對局系統(tǒng)各部門政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題采取督查通報形式進(jìn)行督促整改，力求在較短時間內(nèi)改善工作作風(fēng)，提升工作效率。
三是強(qiáng)化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，弘揚了廉政建設(shè)，樹立廉政作風(fēng)，營造了廉政氛圍，全體干部職工嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，切實做到了為民、務(wù)實、清廉。
四是對涉及城市管理的重點、難點、熱點問題的投訴、舉報、建議，積極接待來訪群眾和認(rèn)真辦理各類來件。上半年辦復(fù)市長熱線11份；區(qū)長熱線2件；區(qū)局轉(zhuǎn)辦件1件；電話投訴128件，對所有投拆、、舉報都進(jìn)行了詳細(xì)的記錄并及時進(jìn)行處理，做到受理、辦復(fù)達(dá)到100%。辦復(fù)市區(qū)人大代表和政協(xié)委員提出的提案和建議34件
五是積極組織黨員、職工捐資抗旱，城管局機(jī)關(guān)、環(huán)衛(wèi)所、城管監(jiān)察大隊、客運出租汽車管理所、路燈管理所的黨員和職工共捐款33500元。
三、突出重點，確保各項工作任務(wù)落到實處
各街道城管辦和城管局各部門采取集中整治和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，狠抓落實，全力做好市容環(huán)境衛(wèi)生整治和城市市政公用設(shè)施管護(hù)工作，為市、區(qū)兩會的順利召開和迎接全省扶貧現(xiàn)場會創(chuàng)造整潔的城市環(huán)境。
（一）市容秩序管理
按照區(qū)委、區(qū)政府和城管局的要求，三城城管辦細(xì)化工作方案，劃定整治區(qū)域，確定整治目標(biāo)，對重要街道、重要路段和學(xué)校周邊強(qiáng)化落實“定點、定人、定時、定責(zé)任”的工作制度，全面落實“責(zé)任全覆蓋，管理無縫隙”的管理要求，進(jìn)一步建立健全長效管理機(jī)制，確保市容整潔有序。半年來累計開展集中整治185次；出動人員14500次；出動車輛5690車次；查處違章建筑349起，237起；取締各類占道經(jīng)營攤點7126個；查處亂停亂放、占道攬客、慢行候客車輛639車次；暫扣經(jīng)營器具595件；查處非法經(jīng)營“摩的”和機(jī)動、電瓶、拼裝三輪車139輛；批評教育各類違法、違章、違規(guī)行為18600人次；查處歌舞廳、影像制品店擾民現(xiàn)象95次。
（二）城市環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)
1、城市日常清掃保潔。目前老城區(qū)所有街道和北部新區(qū)朱提大道、新民航路納入城市日常清掃保潔范圍的街道約206萬平方米，其中老城區(qū)主要街道清掃保潔工作于今年5月調(diào)整為兩班制，全區(qū)臨時環(huán)衛(wèi)工人達(dá)578人。上半年以來，區(qū)環(huán)衛(wèi)所克服勞動強(qiáng)度大、工作時間長等困難，強(qiáng)化落實清掃保潔和垃圾處置制度，確保了古城保護(hù)開發(fā)、舊城改造期間城市的清潔衛(wèi)生。一是上半年清運處置垃圾59674噸，處理糞便295噸；二是加大亂倒、亂丟垃圾的處罰力度，累計說服教育780余人次，處罰各類違章行為544余起，上繳罰沒金額16.31萬元；三是做好城區(qū)臨街門面、居民住戶生活垃圾代運、處置費的收繳工作，半年來共收取生活垃圾代運、處置費217.2萬元；三是根據(jù)區(qū)政府的安排部署，從20__年1月起將北部新區(qū)已建成的太平一縱、邦漢路、箐門四縱等部分路段納入城市臨時清掃保潔區(qū)域，新聘清掃保潔人員30人。
2、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視當(dāng)前城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，于年初撥出?？钯徶美凼嚼占?8個，其中在部分街道已設(shè)置18個；購置垃圾收集三輪車23輛，環(huán)衛(wèi)專用垃圾收集車4輛，進(jìn)一步提高了城市環(huán)境衛(wèi)生的科 技管理水平。已批準(zhǔn)的3座水沖式公廁和3個流動環(huán)保公廁擬爭取在7月啟動建設(shè)和設(shè)置到位。
（三）城市照明設(shè)施管護(hù)
1、城市路燈日常管護(hù)。區(qū)路燈管理所繼續(xù)強(qiáng)化落實城市路燈巡視檢查制度，及時修復(fù)破損路燈，確保城市路燈常年亮燈率在95%以上。
2、城市路燈建設(shè)。一是新建鳳凰山森林公園環(huán)山公路路燈87套；二是配合施工單位在南、北順城街新安裝路燈80套，地埋燈1500盞；三是配合工業(yè)園區(qū)管委會安裝鋪設(shè)路燈電纜3600余米，使工業(yè)園區(qū)138盞路燈開啟放亮；四是做好北部新區(qū)太平一縱、箐門四縱、邦漢路共604套新建路燈的接管準(zhǔn)備工作。
（四）城市廣告管理
陡西街、南北順城街等舊城主要街道改造完成后，區(qū)城管局根據(jù)管理工作實際，安排區(qū)城管監(jiān)察大隊組織各廣告公司到外地實地考察門店門頭招牌的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理經(jīng)驗，于2月份啟動陡西街、南北順城街門頭招牌的規(guī)范審批、制作、安裝工作，通過大量的宣傳工作和簡化審批程序等優(yōu)惠措施，兩條街區(qū)共新審批、更換了標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量較高的門頭招牌390余塊，通過強(qiáng)制規(guī)定設(shè)置的門頭招牌同陡西街、南北順城街街景保持一致，全面提升了城市的形象和品位。
區(qū)城管監(jiān)察大隊在做好重點區(qū)域內(nèi)廣告管理的同時，繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)門頭招牌、戶外廣告的清理整治工作，從根本上改變了粗制濫造、大小不一、參差不齊等影響市容市貌的問題。一是規(guī)范審批設(shè)置門頭招牌248塊，其中立式霓虹燈6塊，電子顯示屏2塊，三面翻大型戶外廣告2塊。二是拆除未經(jīng)審批擅自設(shè)置門頭招牌以及破損廣告牌20余塊。三是從嚴(yán)查處張貼、噴涂、發(fā)送非法小廣告的違法行為，配合做好各項市容環(huán)境衛(wèi)生的專項整治工作。
（五）城市公交管理
1、出租車管理。一是做好出租車安全營運的監(jiān)管工作，四家出租汽車公司581輛出租車全部上報了《車輛二級維護(hù)檢查報告》；二是做好出租車駕駛員從業(yè)資格審查工作，包括《出租汽車服務(wù)資格證》等“三證”全部發(fā)放完畢；三是配合公安部門做好針對出租車駕駛員搶盜的防范工作，在城市主要出入口設(shè)置出租車出城登記站，累計檢查出城出租車1100余輛次，有效震懾了犯罪分子；四是接受乘客投訴177件，查處出租車駕齡不滿3年1件，不按規(guī)定使用計程計價器7件，亂停亂放12件，無服務(wù)資格駕駛出租車5起，配合交警部門查處出租車壓雙實線調(diào)頭10件，接收出租車送交乘客遺落手機(jī)、錢包、身份證等物品30件，經(jīng)核實后歸還19件。
2、公交車管理。一是協(xié)調(diào)安監(jiān)、交警部門定期對公交車駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，督促公交公司完善安全保障措施，強(qiáng)化落實公交車日常安檢、行車記錄；二是積極拓展公交線路，完善城市公交網(wǎng)絡(luò)，5月12日開通了城區(qū)至漁洞水庫、灑漁、永豐、布嘎四條公交路線，有效解決沿途近20萬群眾的出行難問題。
（六）城市市政公用設(shè)施管護(hù)
區(qū)公安城管中隊半年來共抓獲沿街涂寫辦證號碼6件13人；汽車沖毀公共設(shè)施的1件；查處故意損毀公共設(shè)施的1件；現(xiàn)場抓獲盜竊案件6件6人；鏟除沿街小廣告17447份，覆蓋“辦證、復(fù)仇、貸款”等非法小廣告號碼1538個；查處在陡、西街步行街亂扔果皮等違規(guī)行為200余起。
（七）城管執(zhí)法宣傳和培訓(xùn)
一是參與市局舉辦的法制宣傳活動，通過發(fā)放宣傳材料、接受群眾咨詢、播放宣傳資料等方式，對《云南省城市建設(shè)管理條例》、《區(qū)城市管理辦法（試行）》等法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行全方位的宣傳，共發(fā)放宣傳資料3000余份。二是加強(qiáng)對三城城管辦和城管局各部門城管行政執(zhí)法的指導(dǎo)，杜絕法律糾紛的產(chǎn)生；三是做好全區(qū)城管系統(tǒng)執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法證件管理工作，半年來累計為172名執(zhí)法證到期的人員辦理了執(zhí)法證的更換工作，新培訓(xùn)并辦理執(zhí)法證63人，確保城管執(zhí)法人員身份合法，執(zhí)法規(guī)范。
四、存在問題
（一）城市管理缺乏長效機(jī)制，
我區(qū)城市管理在取得不少成績的同時，也暴露出一些不足和問題，城市管理的“全覆蓋、高效化、精細(xì)化和長效化”仍難以實現(xiàn)，主要存在以下五個方面的問題：一是市民的城市意識普遍較差，“城市是我家，管理靠大家”的意識還未根本形成，城市臟、亂、差還比較突出；二是管理模式單一，以“交通、治安、市場、衛(wèi)生、建筑、市容、文化和市民行為”等秩序來界定，城市管理工作涉及公安、交警、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、城管、文化等多個行政部門，橫向各職能部門沒有形成合力，互相推諉，各自為政，縱向區(qū)政府、各職能部門和街道社區(qū)上熱下冷，缺乏良性互動；三是城市管理長效機(jī)制不健全，被動應(yīng)付，突擊式管理較為常見，不能從根本上改善提升城市形象；四是城管監(jiān)察隊員多數(shù)為事業(yè)編制，不具備行政執(zhí)法資格，加之部分人員素質(zhì)參差不齊，以罰代批、執(zhí)法不文明、不規(guī)范、執(zhí)法不作為、不到位和亂作為的情況仍時有發(fā)生。五是辦事處城管執(zhí)法人員多抽調(diào)參與征地拆遷、計劃生育、打擊非法傳銷等工作，導(dǎo)致市容管理人員脫崗現(xiàn)象突出。
（二）亟待加快城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)
1、垃圾無害化處理率低。中心城市每日產(chǎn)生的垃圾量300余噸，全年生活垃圾總量約12萬噸，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大的城市人口的大幅增長，每年生活垃圾總量以10%的速度遞增。因受各方面因素的制約，目前我區(qū)生活垃圾 的處理全部運至三善塘垃圾臨時填埋場進(jìn)行簡單填埋，垃圾無害化處理率為零，存在較為嚴(yán)重二次污染隱患。而停建的鳳凰山垃圾處理場至今未進(jìn)行結(jié)算認(rèn)定工作，導(dǎo)致我區(qū)無法繼續(xù)申報垃圾無害化處理項目。
2、亟待選址新建垃圾填埋場。針對原守望干河垃圾臨時填埋場飽和無法繼續(xù)填埋垃圾的實際，6月區(qū)政府投入92萬元包干建設(shè)資金，在舊圃鎮(zhèn)三善塘村利用開挖的褐煤坑建設(shè)臨時生活垃圾填埋場，目前城市生活垃圾全部運往該處進(jìn)行簡單衛(wèi)生填埋。由于該填埋場設(shè)施簡陋，無配套的無害化垃圾處理設(shè)施，區(qū)環(huán)衛(wèi)所雖然強(qiáng)化采取了定時垃圾覆蓋、定期噴灑滅蠅消毒藥水工作、修建粉砂過濾滲瀝液收集池、設(shè)置攔截網(wǎng)減少垃圾飛揚等措施，但三善塘垃圾臨時填埋場在開展工作時仍不可避免地產(chǎn)生了一定的臭氣、灰塵、污水，對周圍環(huán)境造成一定影響，安全隱患突出，三善塘周邊村民已多次要求垃圾填埋場搬遷。為避免形成新的熱點問題，建議選址重建城市垃圾處理填埋場，安裝垃圾處理設(shè)備，填補(bǔ)我區(qū)城市垃圾無害化處理率的空白。
3、選址新建糞便處理場。城區(qū)的糞便處理僅有大院村糞便處理場一處，由于年久失修，化糞池已出現(xiàn)多處破漏及垮塌，存在污染周邊環(huán)境和地下水的嚴(yán)重安全隱患，加之處理工藝落后和糞便處理量的增加，現(xiàn)有化糞池已無法滿足日常處理需要，不適宜繼續(xù)使用，亟待選址新建糞便處理場。
五、下步工作計劃
（一）深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府（機(jī)關(guān)）建設(shè)，認(rèn)真抓好政務(wù)信息公開工作，優(yōu)化審批程序，提升工作效率，著力規(guī)范城管行政執(zhí)法行為。
（二）按照行政職能“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，以推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)為契機(jī)，開展城管綜合行政執(zhí)法工作的調(diào)研，理順城市管理體制。
（三）做好全區(qū)城管執(zhí)法人員的培訓(xùn)計劃，適時組織城管執(zhí)法人員對《行政處罰法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，提高依法行政、依法管理的水平和業(yè)務(wù)能力。
（四）爭取開通城區(qū)至漁洞、灑漁、小龍洞、土城、頭道溝等公交線路，完善城市公交網(wǎng)絡(luò)。
（五）爭取市、區(qū)兩級的支持，一是在老城區(qū)和北部新區(qū)、珠海片區(qū)新建5個垃圾中轉(zhuǎn)站；10座水沖式公廁。二是做好三善塘垃圾填埋場遷建的選址工作。三是配合做好區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項目的各項前期準(zhǔn)備工作。
（六）做好云南省第九次城市衛(wèi)生檢查評比工作的準(zhǔn)備工作。城市街道清掃保潔制度一班制調(diào)整為兩班制的方案經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時開展相關(guān)工作，有效解決環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度大、作業(yè)時間長的問題，提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理效率。
（七）加大路燈節(jié)能改造力度，推進(jìn)綠色照明工程。配合做好古城改造街區(qū)的路燈設(shè)施安裝工作。爭取市、區(qū)兩級支持，完成11個片區(qū)背街小巷287盞路燈的安裝工作，提高城市路燈覆蓋率，方便群眾夜間生產(chǎn)生活和安全出行。
這次張市長、宋市長蒞臨市住建委現(xiàn)場辦公，是對城鄉(xiāng)建設(shè)工作的激勵和鞭策，是對住建委干部職工的信任和重托。我們將以這次現(xiàn)場辦公為契機(jī)，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，扎實做好城鄉(xiāng)建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作匯報如下：
一、2011年工作情況
2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市住建委干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實“四三二一”的戰(zhàn)略部署，大力實施城鎮(zhèn)化主導(dǎo)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
（一）農(nóng)村住房建設(shè)超額完成任務(wù)。按照“四點對接”、“四步曲”、“五線聯(lián)動”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作。2011年，全市新建農(nóng)村住房13.7萬戶，改造危房2.7萬戶，分別完成全年任務(wù)的120%、108%，走在了全省前列。三年累計建設(shè)農(nóng)房36.4萬戶，改造危房7.5萬戶，完成了以前10年的建設(shè)量，各縣區(qū)也都超額完成了三年工作任務(wù)。2009年以來，市財政連續(xù)三年每年投入3億元專項資金，有力支持了工作開展。財政資金發(fā)揮了強(qiáng)大的撬動作用，帶動全市三年完成住房建設(shè)投資443.8億元，配套設(shè)施投資402億元，居民消費47億元。實施土地綜合整治大項目區(qū)6個、農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛項目123個，有力地推動了農(nóng)村住房建設(shè)。完成集體土地房屋登記發(fā)證3.2萬戶、農(nóng)房抵押貸款4.5億元。全市通過農(nóng)村住房建設(shè)騰空土地10萬畝，其中可復(fù)墾耕地5.25萬畝，為工業(yè)項目落地和城鄉(xiāng)建設(shè)拓展了空間。390個農(nóng)村社區(qū)完成“三上”工程，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。通過農(nóng)村住房建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力93.6萬人，增加人均工資性收入2600元，26.1萬農(nóng)民變市民，20.7萬農(nóng)民變工人。
（二）重點鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。按照市委、市政府的部署，確定了12個市級優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)，采取資金扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、掛職幫扶、督導(dǎo)檢查等措施，推動其率先發(fā)展。重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃均已編制完成，并全部通過規(guī)委會評審，其中4個已經(jīng)市政府批復(fù)。12個鎮(zhèn)全部設(shè)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)，新上工業(yè)項目208個；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資230多億元；鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值、地方財政收入分別高于其他鎮(zhèn)11%和15%；街道財政收入過2億元，鎮(zhèn)、街道過1億元。鎮(zhèn)打造百億家電園區(qū)；街道大企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)；街道依托土地綜合整治項目加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點，設(shè)置了“三辦、五中心、四平臺”；鎮(zhèn)成立了城建投融資公司，設(shè)立了城建規(guī)劃分局；鎮(zhèn)成立了城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心和城管執(zhí)法中隊；鎮(zhèn)按照“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)改造提升鎮(zhèn)駐地，建成四星級賓館；縣舉全縣之力、集全縣之智，加快孟良崮工業(yè)園建設(shè)；地方鎮(zhèn)建設(shè)了全市首家鎮(zhèn)級老年公寓，設(shè)立了小額貸款擔(dān)保公司；鎮(zhèn)拉開了城鎮(zhèn)發(fā)展框架，成立了市容管理所，加快了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；鎮(zhèn)社區(qū)實行了集中供暖，建設(shè)生物集成污水處理設(shè)施；鎮(zhèn)大力發(fā)展杞柳產(chǎn)業(yè)，啟動了鎮(zhèn)駐地的社區(qū)改造。
（三）宜居城市建設(shè)步伐加快。新建排水管道335公里；城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到26座，規(guī)模89.77萬噸/日。新增道路長度143公里，雙嶺路立交橋建成通車，濱河路拓寬，沂蒙路、金雀山路、陶然路改造提升成效明顯。中心城區(qū)新安裝路燈3437盞，173條背街小巷路燈安裝完畢。城區(qū)供熱、供水、供氣專項規(guī)劃修編工作已經(jīng)完成?！皻饣比ν七M(jìn)，建成天然氣高壓、次高壓管線8條，總長度372公里，除平邑、外，其他縣區(qū)全部接通天然氣主管道，年用氣量突破4億立方米。新建供熱管線83公里，新增集中供熱面積790萬平方米，全市集中供熱面積達(dá)到3400萬平方米。全市新增供水管道100余公里，年供水總量達(dá)到2億噸。
二、2012年工作打算
2012年城鄉(xiāng)建設(shè)的任務(wù)重、壓力大，但首要的任務(wù)是農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造、重點鎮(zhèn)建設(shè)。我們將按照市委、市政府的決策部署，特別是這次張市長現(xiàn)場辦公的重要指示精神，進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，加快重點鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，搭建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
重點做好以下幾項工作：
（一）堅決打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，全面完成農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)。全面完成9.5萬戶農(nóng)房建設(shè)和2萬戶危房改造任務(wù)。全力打好沿河沿線舊村居改造提升攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步打造亮點，提升形象，不斷改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件。目前，沿河村莊共有834個，規(guī)劃社區(qū)130個，今年開工72個，新建住房1.2萬戶；沿路村莊共有981個，規(guī)劃社區(qū)270個，今年開工156個，新建住房2.2萬戶。
一是以打造7條精品線路為重點，集中突破沿河沿線舊村居改造提升工作。今年，我們將集中力量打造沂河（市區(qū)至沂水縣城），祊河（市區(qū)至費縣），327國道（市區(qū)至平邑縣城），205國道（市區(qū)至郯城縣魯蘇交界），京滬高速孟良崮出口至孟良崮紀(jì)念館、沂南縣城至省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育基地沂南教學(xué)點，市區(qū)至鎮(zhèn)省政府舊址，沂蒙路北段（由北城新區(qū)指揮部結(jié)合新區(qū)二期開發(fā)建設(shè)一并實施）7條精品線路。目前，7條精品線路上共有村莊283個，規(guī)劃社區(qū)127個，今年開工76個，新建住房1.9萬戶，其余的明年力爭全部開工。抓好環(huán)境綜合整治，對沿河沿線所有社區(qū)和沒有納入社區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的786個舊村居，實施環(huán)境綜合整治，確保硬化、凈化、美化、綠化、亮化“五化”達(dá)標(biāo)率100%，破舊房屋、“露頭丑”、違章建筑拆除率100%。
二是全面提高農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣外墻保溫、中空玻璃窗、CL建筑結(jié)構(gòu)體系、地源熱泵等技術(shù)，杜絕二次改造，打造“百年住宅”。突出抓好礦山塌陷區(qū)的整村搬遷和集中居住建設(shè)，大力實施農(nóng)村社區(qū)“三上”工程，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局學(xué)校、幼兒園、敬老院、衛(wèi)生室、文化、體育等設(shè)施，讓廣大農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。堅持以群眾滿意為第一目標(biāo)，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格基本建設(shè)程序，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，搞好老年房建設(shè)，關(guān)心關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，確保把實事辦實、好事辦好。
三是加大政策支持力度。認(rèn)真總結(jié)三年來的經(jīng)驗，抓住享受國家中部地區(qū)政策的機(jī)遇，加大資金、土地等方面的政策扶持力度，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造。今年，市財政將繼續(xù)設(shè)立3億元扶持資金，我們將積極與財政、國土等部門搞好銜接，進(jìn)一步完善資金分配、使用和監(jiān)督管理辦法。建議市政府將土地整治、極度缺水村搬遷、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村新能源建設(shè)等方面的資金集中使用，重點支持沿河沿線舊村居改造提升和重點鎮(zhèn)建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大信貸支持力度，支持農(nóng)村住房建設(shè)。積極爭取國土部門的支持，爭取將具備條件的沿河沿線舊村居，全部列入增減掛鉤和土地整治項目，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村住房建設(shè)用地和資金需求。
四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。充實市農(nóng)房辦人員力量，將所有人員分成六個組，加強(qiáng)對縣區(qū)工作的檢查指導(dǎo)，及時掌握工作進(jìn)度，及時解決遇到的問題；堅持一周一調(diào)度、一月一通報，增強(qiáng)縣區(qū)工作的緊迫感。對已經(jīng)確定的農(nóng)房建設(shè)項目實行跟蹤督導(dǎo)，銷號管理，定期通報，強(qiáng)力推進(jìn)，保質(zhì)保量地完成各項任務(wù)。對工作不力、進(jìn)展緩慢的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議由市紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行效能督查，必要時約談負(fù)責(zé)人。積極開展技術(shù)指導(dǎo)，搞好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加大宣傳力度，開辟專題、專欄，樹立典型，打造亮點，營造氛圍，推動全市面上工作的開展。認(rèn)真總結(jié)過去三年農(nóng)村住房建設(shè)工作，及時向省住建廳匯報，爭取全省農(nóng)村住房建設(shè)三年總結(jié)會在我市召開。
（二）全力以赴加快12個重點鎮(zhèn)建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。重點鎮(zhèn)是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們將認(rèn)真落實市委、市政府《關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，認(rèn)真落實市領(lǐng)導(dǎo)的一系列指示精神，集中人員力量，全力以赴加快12個重點鎮(zhèn)建設(shè)，確保今年在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、投融資平臺建設(shè)、城鎮(zhèn)綜合配套水平等方面有突破性進(jìn)展。
一是明確發(fā)展目標(biāo)。按照“一城四中心”的定位，引導(dǎo)12個重點鎮(zhèn)加快“新型工業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、小區(qū)宜居園”建設(shè)，搞好城鎮(zhèn)開發(fā)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；加快園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，吸引項目，聚集產(chǎn)業(yè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力和產(chǎn)業(yè)支撐力。力爭今年12個鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資64.9億元，招商引資147億元；鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值增長29%，突破1000億元；地方財政收入增長42%，達(dá)到13億元；城鎮(zhèn)化平均水平達(dá)到43%，成為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。
二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。調(diào)整聯(lián)系12個重點鎮(zhèn)的市級領(lǐng)導(dǎo)，爭取“兩會”結(jié)束后市級領(lǐng)導(dǎo)都到所聯(lián)系的重點鎮(zhèn)進(jìn)行一次現(xiàn)場辦公。對口幫扶的部門、掛職干部制定工作計劃，拿出具體措施，明確完成時限，幫助重點鎮(zhèn)及時解決遇到的困難和問題。調(diào)整充實全市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，建立聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查力度。采取“請進(jìn)來、走出去”的辦法，舉辦小城鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長培訓(xùn)班，到江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，提高水平。
三是加大督導(dǎo)力度。按照《市重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展考核辦法》，組織有關(guān)人員到縣區(qū)，爭取“兩會”之前完成考核工作。制定督導(dǎo)方案，加大督導(dǎo)力度，督促12個重點鎮(zhèn)按計劃開工重點建設(shè)項目。實行月推進(jìn)會制度，3月初在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點、特色園區(qū)建設(shè)、社區(qū)“三上”和沿河沿路舊村居改造提升現(xiàn)場會，4月份在地方鎮(zhèn)、鎮(zhèn)召開小區(qū)宜居園建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、投融資平臺和市場化運作座談會。“五·一”之前組織召開現(xiàn)場觀摩會，看工業(yè)園區(qū)、沿河沿線農(nóng)房建設(shè)、“三上”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)對12個鎮(zhèn)的督促指導(dǎo)。邀請市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對重點鎮(zhèn)建設(shè)、沿河沿線舊村居改造提升、“三上”工程進(jìn)行視察，會同市紀(jì)委、市委組織部、財政局、監(jiān)察局、審計局等進(jìn)行專項檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)各縣區(qū)加快重點鎮(zhèn)發(fā)展的緊迫感和壓力感。
四是爭取政策、土地、資金扶持。用足用活土地政策，整合、利用土地指標(biāo)，積極盤活存量土地。加大土地整治項目爭取力度，力爭一個重點鎮(zhèn)有一個土地綜合整治項目或增減掛鉤項目，保障重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。在市財政每年給予重點鎮(zhèn)6000萬元獎補(bǔ)資金的基礎(chǔ)上，抓住享受中部地區(qū)政策的機(jī)遇，將城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、供水管網(wǎng)改造、道路硬化、垃圾處理等作為重點，最大程度地爭取上級的政策、資金扶持。推廣鎮(zhèn)成立投融資公司、地方鎮(zhèn)成立小額貸款擔(dān)保公司的做法，通過市場化運作，多渠道籌集資金，破解資金瓶頸。
（三）進(jìn)一步完善市政公用設(shè)施，著力增強(qiáng)支撐保障能力。按照建設(shè)300萬人口大城市的標(biāo)準(zhǔn)，落實城區(qū)大排水規(guī)劃、全市域污水處理規(guī)劃和城區(qū)亮化規(guī)劃，抓好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)承載能力。加快開羅大橋、中丘路下穿兗石線等重點工程建設(shè)，做好動植物園搬遷工作。打通蘭山路、考棚街、王莊路等斷頭路，搞好濱河路與銀雀山路等8個路口改造，推進(jìn)人民廣場地下停車場建設(shè)，切實優(yōu)化城市交通。利用前期考察、研究成果，積極推進(jìn)雨污合流城區(qū)初期雨污水調(diào)蓄池（管）建設(shè)，解決城市內(nèi)澇和雨季污水對涑河、沂河污染問題。以沂河、祊河、涑河兩岸和背街小巷為重點，對城市照明設(shè)施進(jìn)行提升改造，打造濱水特色的城市亮化效果。繼續(xù)推進(jìn)“氣化”工作。沂水至臨朐的高壓管道（全長89公里）已經(jīng)開工，計劃10月底前完成；費縣至平邑次高壓管道（全長57公里）3月初動工，計劃6月底前完成；新泰至次高壓管道（全長46公里）4月份動工，計劃10月底前完成，確保今年所有縣區(qū)通上管道天然氣，全市天然氣供應(yīng)能力達(dá)到每年11億立方米。加快熱源和供熱管網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)商城管委會區(qū)域供暖鍋爐，推進(jìn)泰能熱能技術(shù)改造項目和藍(lán)天熱力公司、恒源熱力公司現(xiàn)有機(jī)組節(jié)能挖潛改造，確保新增集中供熱面積500萬平方米。加快建立供水檢測系統(tǒng)，推進(jìn)供水戶表改造和自備井封停工作，提高公共供水普及率，確保飲用水安全。
（四）強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)地位，促進(jìn)建筑業(yè)快速發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，對建筑企業(yè)實行分類指導(dǎo)，為企業(yè)加快發(fā)展提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭今年建筑業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，實現(xiàn)增加值115億元，實現(xiàn)稅收14億元，提前三年達(dá)到“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。嚴(yán)格外地進(jìn)臨企業(yè)注冊備案和稅收登記，增加地方收入。強(qiáng)化對專業(yè)發(fā)包工程的管理，規(guī)范其招標(biāo)投標(biāo)程序，嚴(yán)禁違法分包，確保地方稅收。實施“走出去”戰(zhàn)略，建立激勵制度，積極扶持勞務(wù)企業(yè)發(fā)展，拓展外埠市場，鞏固建筑業(yè)大市地位。近期，將召開全市建筑業(yè)總結(jié)表彰會議，表彰先進(jìn)，營造氛圍，掀起建筑業(yè)發(fā)展的新。強(qiáng)化工程建設(shè)管理，進(jìn)一步做好勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、造價管理等工作。嚴(yán)格落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，年內(nèi)中心城區(qū)所有建筑工地全部配備車輛沖洗設(shè)施。
是我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“目標(biāo)達(dá)標(biāo)年”。上半年，高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市整治辦的指導(dǎo)下，圍繞我市“建設(shè)世界田園城市”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，以“完善、優(yōu)化、提升、示范”的工作方針，全方位消除盲點、突出重點、解決難點、打造靚點。在市文明辦、市治理辦組織的今年第一次綜合測評中，高新區(qū)取得六個第一，即總分第一，街道管理、社區(qū)院落管理、河道管理、菜市場管理、工地管理測評成績均列第一名，高新區(qū)城市環(huán)境明顯改善。
一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化制度建設(shè)
高新區(qū)認(rèn)真貫徹落實省、市多次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神，扎實深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。黨工委、管委會多次召開專題工作會，明確工作思路，擬定工作計劃、制定工作目標(biāo)。
市委常委、高新區(qū)黨工委書記敬剛帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人檢查城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，并指示要“總結(jié)成績、查找差距、再接再厲、再創(chuàng)佳績”。市長助理、管委會主任韓春林專門組織召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理現(xiàn)場會，要求高新區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中要提升城市管理水平，不斷打造良好的社區(qū)環(huán)境，積極聽取群眾意見，解決“民生”問題。黨工委委員、管委會副主任杜必強(qiáng)多次率隊查找當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的薄弱環(huán)節(jié)、死角和盲點，查出問題40余個，并根據(jù)不同情況和相關(guān)單位管理職責(zé)，明確了解決辦法和完成時限，確保問題得到徹底解決。建立問題庫，及時整改督辦、交辦事件及工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，重大問題和市上的督辦件等，局領(lǐng)導(dǎo)親第一時間前往現(xiàn)場解決問題。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，重視干部隊伍建設(shè)。按照高新區(qū)黨工委、管委會要求及時向治理辦成員單位傳達(dá)了高新區(qū)有關(guān)加強(qiáng)干部隊伍素質(zhì)建設(shè)會議精神，同時通報了市委、市政府近期對部分干部的處理情況，使各成員單位對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理保持高度重視狀態(tài)。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展過程中，高新區(qū)5個街道辦事處共調(diào)整了4個街道辦事處城管執(zhí)法中隊中隊長。
二、治理“七亂”行動，取得明顯成果
為確保城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步明顯改觀，根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議部署，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求，高新區(qū)有針對性地提出“六個一遍”的整治措施，即：所有道路整修一遍、所有社區(qū)院落整治一遍、所有廣告、商招、店招清理一遍、所有待建土地整理一遍、所有建成5年以上農(nóng)遷房外立面粉刷一遍、所有公共廁所和社會化廁所整改一遍。集中開展“七亂”整治專項行動，成效顯著。
高新區(qū)把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)進(jìn)行管理，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中重大事項進(jìn)行專項督查；監(jiān)察局按規(guī)定對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程項目進(jìn)行審計監(jiān)察和行政效能的督察工作；城管環(huán)保局承擔(dān)市容秩序、店招廣告、市政環(huán)衛(wèi)等日常管理工作，具體負(fù)責(zé)“攤位亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、亂搭亂建”的整治；經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負(fù)責(zé)水域環(huán)境的管理，對“河道亂污”進(jìn)行整治；國土分局負(fù)責(zé)已拆除尚未移交的閑置土地范圍內(nèi)的裸土覆蓋，并對拆遷工地打圍管理；工商局負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場的管理；規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)工地的管理并對“工地亂象”進(jìn)行整治；各街道辦事處負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中街道工程項目的實施、市容秩序管理、院落整治等工作；高新區(qū)提供保障經(jīng)費，切實做好車輛不亂放的治理問題，多次邀請成都市交警一、三、六分局領(lǐng)導(dǎo)深入社區(qū)商議協(xié)調(diào)解決車輛亂停的辦法。
在治理“七亂”專項行動中，共出動執(zhí)法車輛8000余臺/次、出動執(zhí)法人員萬余人/次、清除“牛皮癬”1萬余處，清理“亂擺攤”8000余次，累計疏淘河道溝渠130余公里，清理淤泥垃圾10余萬噸。市容環(huán)境得到極大改善。
三、動員社會力量，共同開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”及“七進(jìn)”活動
一是在原有100人的基礎(chǔ)上再增加50名“文明勸導(dǎo)員”，2人1組分散到大街小巷對對“亂扔垃圾、亂吐口痰、亂扔煙頭”等不文明行為進(jìn)行制止、勸導(dǎo)，同時，向沿街商鋪店主、過往路人散發(fā)宣傳資料，宣傳城市管理法律法規(guī)。
二是積極開展群眾自我教育自行參與城市清潔日活動。1月28日，市治理辦、高新區(qū)治理辦、文明辦、團(tuán)工委、芳草街辦、紫竹社區(qū)居委會在紫竹社區(qū)共同開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)聯(lián)誼活動”。5月21日，高新區(qū)治理辦會同文明辦、機(jī)關(guān)工委組織管委會機(jī)關(guān)各部門，各街道辦事處分別在紫竹廣場、肖家河步行街等5個地方設(shè)立宣傳點，開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)、從我做起”主題宣傳活動。以群眾喜聞樂見的方式宣傳高新區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)居民的公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)意識。
四、發(fā)揮示范效應(yīng)、創(chuàng)建“五十百千”環(huán)境優(yōu)美示范工程
為貫徹5月12日全省“五十百千“環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)會議精神，積極探索城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作經(jīng)驗,發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用,推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理不斷向縱深發(fā)展,成都高新區(qū)選擇5個街道辦事處、10條 道路、100個院落、1000家商鋪作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范點,開展環(huán)境優(yōu)美示范工程建設(shè)。
6月23日，在《成都日報》的成都城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專題報道中，肖家河街道辦事處、芳草街道辦事處已被列為成都市示范街道辦事處，肖家河正街、肖家河中街、肖家河北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠(yuǎn)路、新樂北街已被列為成都市示范街道。
五、打造特色靚點街區(qū)，提升城市品牌價值
繼續(xù)對肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道的立面、地面、樓面、屋面、店面進(jìn)行“三維五面”綜合提升治理，從“以點帶面”的治理思路，帶動街區(qū)周邊的社區(qū)、院落環(huán)境的綜合治理，提升周邊整體形象，其中火燒堰、玉林西路成為精品、在全市起到了優(yōu)先示范。
六、大力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，提升城區(qū)品質(zhì)
按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的總體目標(biāo)，開展河道整治專項行動。已完成摸底河（出口加工區(qū)段）河道疏淘工作，共清淘河道6400米，淤泥3200立方米，垃圾480立方米；啟動肖家河特色水街打造項目，重點打造肖家河濕地公園、大源水系等一批特色靚點；啟動了雨污分流工作，重點推進(jìn)排水接管地理化數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)化的水務(wù)機(jī)制，全面落實水環(huán)境綜合治理的各項措施。
七、持續(xù)開展出入城通道、鐵路沿線周邊環(huán)境治理，徹底解決盲點、難點問題
圍繞加快天府新城和世界一流園區(qū)建設(shè)，改善人居和投資環(huán)境，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的方針。在對天府大道（高新段）、成灌高速（高新段）、成雅高速（高新段）、機(jī)場高速（高新段）四條道路的治理范圍的基礎(chǔ)上，把途經(jīng)高新區(qū)區(qū)域的紅星路南延線、成新大件路納入了出入城通道專項行動的治理范圍。
一是拆除成雅高速高架橋下約7000余平方米違法建設(shè)，并對機(jī)場路以北區(qū)域?qū)嵤┚C合治理，清理垃圾和建渣、疏通邊溝并修復(fù)保坎，鋪設(shè)人行道，實施道路硬化，同時完成約1.5萬平方米的綠化景觀建設(shè)和平方米的游園建設(shè)；二是實施成新大件路三環(huán)路至機(jī)場路段約1公里道路拓寬改造，并完善綠化建設(shè)5000余平方米，同時對新南社區(qū)西側(cè)臟亂差現(xiàn)象十分突出的閑置空地進(jìn)行清理并實施綠化景觀建設(shè)約1.5萬平方米；三是對紅星路南延線接繞城高速出入口周邊大量建渣和垃圾進(jìn)行清理，并實施綠化景觀建設(shè)約4萬平方米；四是完成天府大道與盛錦一街節(jié)點景觀建設(shè)5000余平方米，同時完成天府大道中段人行道鋪裝8000平方米；五是完成成灌高速接繞城高速出入口兩側(cè)和電子科大新校址周邊園林景觀建設(shè)20余萬平方米。
在鐵路沿線環(huán)境治理工作中，以火車南站站后拆違為突破口，以治理“七亂”為抓手，對鐵路沿線環(huán)境綜合治理工作狠抓不放，從去年起，共計拆除鐵路沿線違章搭建約20余處，面積約1.5萬余平方米。對體育公園后側(cè)成昆鐵路橋下約4500平方米的臟亂差區(qū)域進(jìn)行清理，建設(shè)了生態(tài)停車場，解決了新北小區(qū)居民停車難的問題；對新南小區(qū)與成昆鐵路旁，面積約1.2萬平方米的閑置地塊實施綠化廣場建設(shè)，設(shè)置大型的農(nóng)遷社區(qū)集會場所、林蔭樹陣、運動健身設(shè)施、廁所等多種利民、便民設(shè)施；對劍南大道西側(cè)成昆鐵路橋下約225畝閑置地塊進(jìn)行濕地公園建設(shè)，工程將于年內(nèi)開工。建成后將成為全國最大濕地公園，達(dá)到中水日處理能力10噸的規(guī)模。
八、強(qiáng)化市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)，不斷完善城市功能
（一）強(qiáng)化清掃保潔路段責(zé)任到人落實制度（定人、定段、定崗、定時），解決環(huán)衛(wèi)清掃保潔中存在的盲點。同時，為建立長效機(jī)制，充分利用數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)平臺對環(huán)衛(wèi)清掃、“門前五包”進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。按照環(huán)衛(wèi)清掃路段責(zé)任制的要求，對道路兩側(cè)無人管理的空閑土地內(nèi)積存垃圾以及長期無人管理的衛(wèi)生死角等進(jìn)行綜合治理，納入長效管理機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施的建設(shè)和管理，在中心城區(qū)兩個街道辦事處試點生活垃圾直運的基礎(chǔ)上，今年又在石羊、桂溪涉農(nóng)街道辦事處進(jìn)行推廣，實現(xiàn)垃圾清運無縫對接，減少二次污染。
（二）深入推進(jìn)公廁示范管理。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要求，各街道辦事處按照三星級標(biāo)準(zhǔn)對直管公廁進(jìn)行改造和管理，并加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)社會公廁的監(jiān)管，督促其免費開放；各相關(guān)部門加強(qiáng)對加油站、公交客運站、醫(yī)院、大型賣場等社會公廁的監(jiān)管。同時，積極探索公廁管理方式，利用原城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)房改建成公廁，完善了市政設(shè)施，方便了市民生活。
（三）整合機(jī)制，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)清掃和園林保潔一體化。計劃從今年起將公共綠地內(nèi)的清掃保潔工作委托給該區(qū)域的環(huán)衛(wèi)公司實施，實現(xiàn)工作一體化，解決因管理交叉出現(xiàn)園林保潔不及時的局限。
（四）實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。制定《市政工程現(xiàn)場施工管理辦法》、《成都高新區(qū)城市道路橋梁養(yǎng)護(hù)管理考核辦法》等管理辦法，實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。并對景明路、孵化園北干道等破損道路進(jìn)行修復(fù)，調(diào)整、更換人行道彩磚。
九、強(qiáng)化工地管理，源頭治理揚塵
（一）推行“四共同”聯(lián)動機(jī)制，形成齊抓共管局面。即：共同審批、共同驗收、共同獎勵、共同處罰。聯(lián)同規(guī)劃建設(shè)局針對即將開建工地，召集建設(shè)方、施工方負(fù)責(zé)人召開“施工工地?fù)P塵防治會議”。傳達(dá)規(guī)定和要求，進(jìn)行“政策交底”。待開工條件完善后，派專人到現(xiàn)場進(jìn)行檢查驗收，對達(dá)到開工條件的項目，給予辦理《渣土開挖許可證》和《施工許可證》，未達(dá)到要求的，一律不許開工。
（二）推行“四堅持”制度，形成全面控塵治塵局面。即：堅持治塵工作聯(lián)系會議制度，堅持全天候24小時跟蹤執(zhí)法制度，堅持滾動灑水降塵制度，堅持工地規(guī)范化管理跟蹤檢查制度。
（三）推行工地物業(yè)化管理制度，形成專業(yè)化防塵治塵局面。由專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司配備專職人員對工地出入口實施全天候動態(tài)管理。同時，對施工工地運輸車輛超載冒載的監(jiān)管，確保道路整潔。
（四）并繼續(xù)推進(jìn)道路、綠地及空地?fù)P塵治理“三大工程”。完成永久性景觀化植綠約33萬平方米、空地臨時植綠60萬平方米，對2700余畝待建土地進(jìn)行了1萬5千米打圍和平場覆蓋處理，對府城大道1000余個行道樹裸露樹池使用高分子蓋板覆蓋，對轄區(qū)內(nèi)1000余米土路進(jìn)行硬化處理，出動2萬余臺次灑水車進(jìn)行了日常和應(yīng)急灑水降塵保潔，徹底解決道路、綠地和空地造成的揚塵污染。
（五）著重制度建設(shè)，切實調(diào)動工地及環(huán)衛(wèi)公司治理揚塵積極性。制定了《高新區(qū)建筑垃圾處置費征收使用管理暫行辦法》、《高新區(qū)施工工地物業(yè)化管理經(jīng)費補(bǔ)貼考核辦法》、《高新區(qū)施工工地管理獎勵考核辦法》等管理辦法，將部分建筑垃圾處置費作為補(bǔ)貼用于獎勵先進(jìn)工地及環(huán)衛(wèi)公司，做到了收放自如、獎懲逗硬，有效解決了建筑工地管理難問題。
（六）積極探索治塵新方式，通過社會化建綠方式，對已征待建地塊，通過委托承擔(dān)公共綠地維護(hù)管養(yǎng)企業(yè)實施固定綠化建設(shè)和建苗圃。對工地待建地塊委托專業(yè)公司，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植，既管理好了空閑地，消除了塵源，又節(jié)約了財政資金。
十、加強(qiáng)日常巡查，確保良好市容秩序
（一）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查及“7.16”工作制。從年初開始，采取守巡結(jié)合、錯時執(zhí)法的方式，開展“夜間集中整治行動”。每天晚上8點-24點，由處以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對神仙樹南路、神仙樹北路、新光路、肖家河北街等夜間商販集中的點位進(jìn)行整治，出攤占道、流動商販得到有效控制。同時，又開展了“市容秩序整治行動”。對商家越門占道經(jīng)營、游動商販、櫥窗牛皮癬等進(jìn)行了集中整治。市容秩序得到明顯改善。
（二）加強(qiáng)戶外廣告規(guī)范。針對大世界、神仙樹商貿(mào)中心、紫荊電影城周邊商招店招未規(guī)范設(shè)置、材質(zhì)檔次低等問題，委托專業(yè)設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計，并實施提檔升級改造。加大非法戶外廣告和商招店招清理整治力度，截止目前，已發(fā)出景觀容貌督辦件6份，拆除各類非法戶外廣告15塊、拆除非法布幅廣告40余處、清理“牛皮癬”廣告400余處、整治招牌47余處、拆除非法設(shè)置指路牌10處，拆除面積約420平方米，營造出良好市容環(huán)境面貌。
（三）創(chuàng)新商招店招管理模式，充分發(fā)揮街道主體作用。按照街道辦事處“提前介入”的管理模式，根據(jù)《成都市商招店招設(shè)置規(guī)范》要求，做好前期規(guī)劃和方案設(shè)計儲備，報城管環(huán)保局審定后實施。各街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的商招店招設(shè)置審批和驗收（面積在50平方米以上或占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，利用建筑物20米以上立面設(shè)置商招店招審批除外），經(jīng)審批和驗收合格的商招店招資料報城管環(huán)保局備案。同時，各街道辦事處按照《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》要求，對店招商招進(jìn)行規(guī)范管理，及時查處不規(guī)范設(shè)置的商招店招及未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類宣傳廣告、布幅標(biāo)語，清理櫥窗式牛皮癬。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行情況：全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值454.2億元，同比增長53%；實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值115.1億元，同比增長31.2%。當(dāng)年新增規(guī)模企業(yè)22戶，累計已達(dá)264戶。產(chǎn)值超億元企業(yè)105戶，其中超10億元企業(yè)7戶。
2、工業(yè)投資完成情況：2011年，全縣工業(yè)投資繼續(xù)保持較快增長勢頭，總量突破百億關(guān)口，達(dá)到139.1億元，創(chuàng)歷史新高，同比增長66.8%；完成技術(shù)改造投資94億元，同比增長52.6%。
3、節(jié)能降耗完成情況：根據(jù)市統(tǒng)計局反饋前三季度我縣能源消費總量同比增長9.42%，單位GDP能耗同比下降10.43%，預(yù)計全年可以超額完成市下達(dá)的4%節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
二、主要工作開展情況
（一）努力增強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。一是繼續(xù)深入開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照縣委的統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)開展經(jīng)委系統(tǒng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。制定主題活動實施方案，組織黨員認(rèn)真填寫了承諾書，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)點評和“萬名黨員行，真情暖民心”活動，整個活動開展的有聲有色、扎實有效。精心開展“五級書記大走訪”活動，委班子成員深入企業(yè)和職工家里，開展面對面和零距離溝通交流，做到在一線“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”。加強(qiáng)黨務(wù)公開工作，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，形成規(guī)范、務(wù)實、長效的工作格局。二是狠抓了黨風(fēng)廉政和干部隊伍建設(shè)。按照各級關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，在涉及財務(wù)開支、人事任免、發(fā)展黨員等重大問題上，廣泛征求群眾意見，集體討論決定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極向組織人事部門推薦優(yōu)秀干部，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)；按照新的“三定”方案，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)各科室主要職責(zé)和負(fù)責(zé)人，增強(qiáng)了工作責(zé)任感和積極性。按照關(guān)于開展廉政風(fēng)險點排查的部署和要求，認(rèn)真編制了本單位權(quán)力清單和職權(quán)運行流程圖，認(rèn)真開展了崗位、個人、部門的廉政風(fēng)險排查，重點查找了崗位職責(zé)、流程、制度機(jī)制方面的風(fēng)險，切實找準(zhǔn)了有關(guān)廉政風(fēng)險的表現(xiàn)形式、內(nèi)容；針對查找出來的各類廉政風(fēng)險，積極制定防控措施，進(jìn)一步完善了制度體系建設(shè)，發(fā)揮制度在推進(jìn)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。三是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)辦公管理。嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，加強(qiáng)了辦公室用電、衛(wèi)生、活動場所管理和機(jī)關(guān)公務(wù)用車、招待等管理，努力營造文明高效的機(jī)關(guān)環(huán)境。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)了政務(wù)公開、機(jī)關(guān)檔案、計劃生育、綜合治理、文明創(chuàng)建等工作。
（二）做好經(jīng)濟(jì)運行各項工作。一是建立和完善工作制度，提高預(yù)警預(yù)測水平。定期召開經(jīng)濟(jì)運行分析會，把握全縣經(jīng)濟(jì)運行的變化趨勢和突出矛盾，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，并提出操作性強(qiáng)的對策建議；堅持在每月月底對全縣重點工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)生產(chǎn)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度，督促各單位對全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)的序時進(jìn)度，確保完成生產(chǎn)計劃；搭建重點企業(yè)監(jiān)測平臺，選取2010年度產(chǎn)值前50戶重點企業(yè)作為重點監(jiān)測企業(yè)，密切關(guān)注其在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和建議，積極幫助企業(yè)排憂解難；切實提高服務(wù)意識和水平，做好市場引導(dǎo)、信息咨詢、上下協(xié)調(diào)服務(wù)工作，幫助企業(yè)解決具體困難，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是做好對重點產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)的調(diào)研工作。強(qiáng)化對重點行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品監(jiān)測分析，及時掌握市場、價格、原材料、出口、資金等動態(tài)情況。圍繞運行的熱點、難點問題，選取食品和農(nóng)副食品加工、機(jī)械制造、建材、輕工等行業(yè)近20多家企業(yè)開展專題調(diào)研，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，為保證企業(yè)平穩(wěn)增長提供了有效的決策依據(jù)；加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及有關(guān)重點企業(yè)的聯(lián)系和溝通，根據(jù)市政府的具體要求，按照我縣爭取目標(biāo)數(shù)提出了工業(yè)生產(chǎn)年度目標(biāo)任務(wù)，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各單位和重點企業(yè)；及時把握和分析國家宏觀調(diào)控政策對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行的影響，堅持工業(yè)經(jīng)濟(jì)月度預(yù)測和匯總分析制度。三是對重大工業(yè)投資項目進(jìn)行跟蹤服務(wù)。對“121”項目、省技術(shù)改造“百千工程”項目投資進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、監(jiān)測和分析，及時了解并幫助協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。
（三）積極爭取各級政策扶持。一是項目申報工作加速推進(jìn)。為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，根據(jù)市經(jīng)信委的要求，2011年度，我委按產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、新建工業(yè)、節(jié)能與資源綜合利用、“兩化”融合示范等五大類共編制項目52項；組織21個項目進(jìn)入省“百千工程”億元以上項目庫。二是積極爭取項目扶持資金。用足用活相關(guān)扶持政策，協(xié)助項目企業(yè)申報各類扶持資金，2011年，全縣共計36家項目企業(yè)獲得市固定資產(chǎn)投資獎補(bǔ)631.35萬元；9家項目企業(yè)獲得省技術(shù)改造專項資金獎勵164萬元；積極組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，5家企業(yè)獲得市級生產(chǎn)審核獎勵共計50萬元；兌現(xiàn)市出臺的增產(chǎn)增銷政策扶持，全年累計為企業(yè)發(fā)放獎勵扶持資金3000余萬元。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高。全縣省、市企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進(jìn)度加快，全縣已建成省級企業(yè)技術(shù)中心4家、市級企業(yè)技術(shù)中心11家。省市新產(chǎn)品申報工作繼續(xù)推進(jìn)，積極組織二電廠、四方磷復(fù)肥等企業(yè)參加市優(yōu)秀質(zhì)量管理小組成果會，堅持以企業(yè)為主體，積極搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。四是認(rèn)真開展企業(yè)融資。一是多次召開全縣企業(yè)融資協(xié)調(diào)會，要求各商業(yè)銀行在按照管理程序的前提下，貸款企業(yè)的總?cè)谫Y成本標(biāo)準(zhǔn)平均控制在國家基準(zhǔn)貸款利率上浮20%以內(nèi)；二是出臺了《縣小型工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息及擔(dān)保費補(bǔ)貼辦法》，扶持縣內(nèi)小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展。2011年，各銀行為縣中小企業(yè)提供擔(dān)保4.4億元。五是建立全縣機(jī)械行業(yè)協(xié)會。組織縣內(nèi)近60家會員企業(yè)法人建立機(jī)械行業(yè)協(xié)會，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間溝通的橋梁，協(xié)調(diào)會員企業(yè)技術(shù)上互相支持、產(chǎn)品上互相補(bǔ)充、發(fā)展上共同繁榮，最大限度實現(xiàn)資源優(yōu)化整合，推動全縣機(jī)械行業(yè)更好、更快發(fā)展。
（四）深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逐項分解節(jié)能目標(biāo)。印發(fā)了《關(guān)于分解下達(dá)2011年度節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的通知》，對全縣節(jié)能任務(wù)進(jìn)行了目標(biāo)分解，將各項任務(wù)分解到相關(guān)部門和企業(yè)，初步形成了齊抓共管的節(jié)能工作局面。二是加快升級，推進(jìn)節(jié)能項目實施。以結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，今年我縣組織實施了聯(lián)合發(fā)電有限公司鍋爐節(jié)能技術(shù)改造等5個重點節(jié)能及資源綜合利用項目，總投資7652.27萬元。項目實施后年節(jié)能9.7萬噸標(biāo)煤，節(jié)水46.61萬噸，綜合利用廢棄物5000噸。三是重點監(jiān)測，加強(qiáng)企業(yè)用能管理。對我縣5家年綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)設(shè)立了能源崗位，五家重點耗能企業(yè)2011年節(jié)能目標(biāo)任務(wù)是2100噸標(biāo)煤，實際完成節(jié)能量12100.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成年計劃的576.23%，超目標(biāo)完成量10000.73噸標(biāo)煤。另外對全縣34家年綜合能耗達(dá)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)，分解年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，累計節(jié)能4694噸標(biāo)準(zhǔn)煤，根據(jù)月用電量按月對這些重點用能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測、跟蹤，動態(tài)分析企業(yè)耗能月度變化，做好能源消費統(tǒng)計、管理工作。對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立了月用電監(jiān)測制度，調(diào)研全縣重點耗能行業(yè)，特別是建材、造紙等重點耗能企業(yè)發(fā)展情況，預(yù)測企業(yè)能耗變化情況。組織開展了鋼鐵、水泥等重點行業(yè)能效對標(biāo)工作，對全縣紡織、造紙等企業(yè)開展了國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，配合省、市節(jié)能監(jiān)測中心對福達(dá)中板和真心食品進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)測。四是大力推行合同能源管理，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)。把推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)審核作為實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的重要措施和有力抓手，根據(jù)市下達(dá)我縣年度清潔生產(chǎn)任務(wù)，3月份對這7家企業(yè)進(jìn)行了部署，目前已有5家企業(yè)已實施結(jié)束，并順利通過市級驗收，另外2家也已實施完畢，等待市級驗收。認(rèn)真落實各級合同能源管理要求，推廣合同能源管理試點示范，在聚龍水泥、福達(dá)中板和聯(lián)合發(fā)電三家企業(yè)實施合同能源管理項目4個，總投資3569.27萬元，均已實施完畢。五是加大淘汰，積極提升產(chǎn)業(yè)升級。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，組織實施了聚龍新型節(jié)能建材有限公司2臺2.2×7米球磨機(jī)淘汰工作，淘汰落后水泥產(chǎn)能24萬噸，已于10月上旬淘汰結(jié)束；加大造紙行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策要求，今年底擬淘汰7戶造紙萬噸以下造紙生產(chǎn)線15條，建龍紙業(yè)已于今年4月份關(guān)閉，宏圖彩印正在實施節(jié)能技改項目，嘉富特紙業(yè)也開展了技改項目前期工作。六是加強(qiáng)項目申報、積極爭取資金。以項目為載體，爭取更多項目列入上級政策資金扶持，組織申報了聚龍水泥節(jié)能技改項目和錦泰糖業(yè)燃煤鍋爐改造等4個節(jié)能與資源綜合利用項目申請加入市“雙千工程”項目庫；積極組織中南光電有限公司太陽能電池組件等2個項目申報省節(jié)能與資源綜合利用財政專項資金項目，獲得省財政專項資金45萬元；積極組織企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，5家企業(yè)獲得市級生產(chǎn)審核獎勵共計50萬元。七是加大調(diào)控，電力消費有序平穩(wěn)。成立了縣有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組和電能保護(hù)辦公室，制定并印發(fā)了《有序用電工作預(yù)案》，于6月底對配電網(wǎng)情況進(jìn)行了一次清查清理，從根本上增強(qiáng)園區(qū)電力保障能力，對清理出的問題，制定了整改方案，正逐步予以整改。
（五）全面開展“兩化融合”工作。一是積極編制規(guī)劃方案。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，融入市國家級兩化融合試驗區(qū)建設(shè)，我委立足我縣實際，組織專人編制《縣兩化融合工作實施方案（2011-2013）》、《縣2011年兩化融合工作計劃》，為我縣兩化融合明確發(fā)展方向，確定工作重點。二是積極與中國電信分公司合作開展“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動。按照省、市經(jīng)信委要求，5月份，我委與中國電信分公司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展“萬家數(shù)字企業(yè)”建設(shè)活動的通知》（東經(jīng)辦〔2011〕37號），“七個一數(shù)字企業(yè)”（一條光纖內(nèi)外網(wǎng)通道、一個企業(yè)門戶（語音門戶和門戶網(wǎng)站）、一套綜合管理工具、一套數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)、一個企業(yè)視頻監(jiān)控平臺、一套網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)、一套電子商務(wù)系統(tǒng)等“七個一”為主要內(nèi)容的“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)模式）建設(shè)正式啟動；隨后會同中國電信分公司舉辦第一場“萬家數(shù)字企業(yè)巡展會.站”，邀請近50家企業(yè)參與，全力推動“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)工作。截止2011年年底，共建設(shè)“數(shù)字企業(yè)”55家。三是組織企業(yè)申報兩化融合項目。成功組織協(xié)助海源機(jī)械有限公司申報市“雙千工程”兩化融合項目；成功組織協(xié)助海源機(jī)械、真心食品等兩個項目進(jìn)入省投資導(dǎo)向計劃庫；組織協(xié)助萬潤、東華建材等公司申報兩化融合促進(jìn)節(jié)能減排項目。四是積極組織申報省、市兩化融合示范企業(yè)。成功組織協(xié)助真心食品、萬潤食品、海源機(jī)械等3家企業(yè)申報市級兩化融合示范企業(yè)；成功組織協(xié)助海源機(jī)械申報省級兩化融合示范企業(yè)。
（六）大力推進(jìn)企業(yè)改制工作。一是改制工作。深入到原雙白礦、衡器廠、電子儀器廠、汽配廠、軋鋼廠、煤氣用具廠等6家企業(yè)，摸清企業(yè)資產(chǎn)、人員等情況，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，測算改制成本、發(fā)放補(bǔ)償金和各類職工歷史拖欠款。截止2011年年底，該6家企業(yè)改制工作已基本結(jié)束，至此，縣經(jīng)委系統(tǒng)25家原縣屬國有（集體）工業(yè)企業(yè)改制任務(wù)已基本完成。二是移交工作。在借助縣磷礦移交經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于2011年9月份啟動了縣城區(qū)域內(nèi)的原紡織廠、儀表廠、印刷廠等13家已改制企業(yè)的移交工作；11月份，又啟動了原鋼廠、水泥廠等剩余11家已改制企業(yè)的移交工作。12月27日，對原儀表廠、印刷廠等12家已改制企業(yè)辦理了移交手續(xù)。截止2011年底，已完成原縣磷礦、儀表廠等13家改制企業(yè)的移交工作，剩余12家改制企業(yè)也已完成移交摸底填表等工作，待所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)戶抽查后就可辦理移交手續(xù)。三是國有工礦城市棚戶區(qū)改造工作。辦理好磷礦棚戶區(qū)的房屋產(chǎn)權(quán)證，剩余住房和門面房已移交至合部新城建設(shè)投資有限公司；縣五金配件廠、塑料十廠兩個城市棚戶區(qū)在完成拆遷任務(wù)后，已配合店埠鎮(zhèn)做好與住戶的設(shè)計溝通工作目前店埠鎮(zhèn)正在建設(shè)恢復(fù)樓工程；縣建材二廠棚戶區(qū)前期籌備工作已完成，10月中旬開工建設(shè)，涉及合馬路擴(kuò)建的40戶住房和廠辦公樓已全部拆遷結(jié)束；縣機(jī)械廠、離合器廠、儀表廠、東紡社區(qū)四個棚戶區(qū)已向縣政府匯報規(guī)劃意見。2012年度，原化肥廠、汽配廠等國有工礦棚戶區(qū)改建項目申報工作，已完成可行性研究報告的編審，正在進(jìn)行初步設(shè)計。四是國有資產(chǎn)處置等工作。嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理和依法處置的要求，對燃具廠、汽配廠、異型軋鋼廠、建材二廠、紡織廠建安公司等5家企業(yè)的設(shè)備廢鐵等資產(chǎn)進(jìn)行處置，經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)交易中心審核后報市招標(biāo)辦，將上網(wǎng)公示予以拍賣。為支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)鐵路專用線建設(shè)，已完成原雙白礦專用線移交和部分職工住房及圍墻的拆除工作。此外，積極做好原紡織廠生活區(qū)住戶的水電分離的請示和協(xié)調(diào)工作；配合做好改制企業(yè)的文明創(chuàng)建等工作。
（七）扎實做好其他重點工作。一是工作。2011年，我委共受理上級交辦件58件，交辦件同比下降17.1%；其中省局交辦件2件，“市長信箱”5件，市民直通車9件，市長熱線27件，縣局交辦25件，均已按時辦結(jié)，辦結(jié)率100%。共接待來委訪61批，計405人次，其中書面答復(fù)22件，當(dāng)面解釋處理39件，辦結(jié)率100%。全部做到件件有落實，事事有回音。二是中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)。截至12月31日實現(xiàn)擔(dān)保余額7106萬元，占年計劃的104.5%，同比增長29.93%，全年實現(xiàn)擔(dān)保余額6800萬元，累計實現(xiàn)擔(dān)保余額20521萬元。通過擔(dān)保貸款受保企業(yè)全年可實現(xiàn)新增銷售收入24960萬元，新增利稅4778萬元，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)1317人。三是小額貸款擔(dān)保工作。2011年11月份在縣政府的高度重視下，縣小額貸款擔(dān)保公司新增擔(dān)保資金270萬元，擔(dān)保資金累計達(dá)500萬元。截至2011年12月底共發(fā)放擔(dān)保貸款802萬元，辦理貸款擔(dān)保259筆，帶動就業(yè)502人。應(yīng)回收貸款567萬元，已回收555萬元，全年擔(dān)保貸款回收率為97.9%。同時積極協(xié)調(diào)與合作銀行的關(guān)系，增加擔(dān)保額度，擔(dān)保比例由原來的1：3擴(kuò)大到1：4，使有限的擔(dān)保資金發(fā)揮了最大的效益。全年爭取政府貼息達(dá)43.3萬元，切實為創(chuàng)業(yè)人員減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有力促進(jìn)了我縣再就業(yè)工作。四是工會工作。發(fā)放2011年春節(jié)送溫暖資金490250元，共有3277名困難職工獲得救助；春節(jié)前夕陪同領(lǐng)導(dǎo)干部登門看望53戶職工生活困難；組織職工參與“中國好人榜”、“第三屆全國道德模范”評選投票和縣第四屆千人萬米長跑活動；督促所屬單位做好計劃生育專項情況工作。五、安全生產(chǎn)工作。制定本部門安全生產(chǎn)工作年度計劃，全面堅強(qiáng)本部門安全生產(chǎn)的各項日常工作，建立完善系統(tǒng)安全生產(chǎn)資料檔案收集、歸檔工作。六、文明創(chuàng)建工作。認(rèn)真組織申報文明單位復(fù)查工作，并獲“縣2009-2010年度文明單位”稱號；扎實開展縣城環(huán)境綜合整治工作，針對不同的環(huán)境狀況，采取有針對性的整治措施，對原印刷廠宿舍院內(nèi)“水泥路”進(jìn)行水泥鋪設(shè)、二輕局宿舍院內(nèi)的菜地進(jìn)行全面的鏟除等，多管齊下，督查到位，確保集中整治不留死角，真正做到“潔、齊、美、亮”。
三、2012年工作安排
（一）發(fā)展工業(yè)主體，著力促使企業(yè)做大做強(qiáng)。選擇一批有一定規(guī)模和實力，有一定成長潛力、帶動力較強(qiáng)的企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予重點扶持，積極引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大投資和市場開拓，不斷提高市場競爭力。一是努力打造工業(yè)企業(yè)和項目投資的“娘家”。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展，抓大項目就是抓大發(fā)展，抓好項目就是抓可持續(xù)發(fā)展的理念和“服務(wù)第一”的思想，堅持以企業(yè)工作為中心，把“企業(yè)滿意不滿意、企業(yè)擁護(hù)不擁護(hù)、企業(yè)支持不支持”作為衡量機(jī)關(guān)工作和效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，努力把經(jīng)委建設(shè)成工業(yè)企業(yè)的“娘家”。二是繼續(xù)做好工業(yè)投資工作。緊緊抓住項目建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對“121”項目、省2012年技術(shù)改造“百千工程”億元以上項目投資進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)、監(jiān)測和分析。積極組織企業(yè)申報省、市企業(yè)技術(shù)中心。三是抓好億元企業(yè)建設(shè)，關(guān)注市高成長性企業(yè)的扶持政策，加大對企業(yè)的宣傳力度，摸排出符合申報要求的重點企業(yè)。鼓勵做大做強(qiáng)，引導(dǎo)和支持企業(yè)通過增量擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)延伸，盡快培植一批實力雄厚、產(chǎn)業(yè)突出、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)，力爭2012年全年產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到120家。四是抓好新增規(guī)模企業(yè)的入統(tǒng)工作，從年初開始高度重視新增入統(tǒng)的項目和企業(yè)，積極摸排有望成長為規(guī)模企業(yè)的項目，做好跟蹤和服務(wù)，使其盡快成為規(guī)模企業(yè)，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)20家以上。五是積極推動企業(yè)上市。積極配合有關(guān)部門做好企業(yè)上市工作，加強(qiáng)與重點企業(yè)的聯(lián)系溝通，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同情況進(jìn)行分類登記造冊，為企業(yè)上市營造良好的環(huán)境。
（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。完善對重點園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行形勢分析例會制和目標(biāo)任務(wù)完成序時調(diào)度會制度，全力為完成全年目標(biāo)任務(wù)搞好服務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行有效調(diào)節(jié)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的走向，加大經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測力度，繼續(xù)完善對重點行業(yè)、重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)控，繼續(xù)完善50戶重點企業(yè)月度快報工作機(jī)制，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)聯(lián)系和溝通，根據(jù)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況和新問題進(jìn)行專題調(diào)研，以此來準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動向、新趨勢。及時掌握、反映和協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中遇到的困難和問題，對重點企業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中的問題，及時召開會議，解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中的困難和問題。圍繞目標(biāo)進(jìn)行調(diào)度，及時把各項指標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)和重點規(guī)模企業(yè)，使全縣工業(yè)戰(zhàn)線迅速將精力統(tǒng)一到“工業(yè)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略上來。繼續(xù)實行工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評制度，完善考評機(jī)制，起到“以考核促發(fā)展”的良好效果，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、各企業(yè)對年初制訂的各項工作目標(biāo)落實到位。
（三）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作。指導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，組織開展資源節(jié)約、綜合利用等方面的宣傳工作，大力推進(jìn)重點節(jié)能技改項目的實施進(jìn)度，做好重點耗能企業(yè)的用能監(jiān)測、管理工作，推動以節(jié)能減排和資源節(jié)約綜合利用為主要內(nèi)容的新品種、新技術(shù)開發(fā)和設(shè)備改造。進(jìn)一步加強(qiáng)能源統(tǒng)計工作，繼續(xù)做好對全縣年綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)進(jìn)行月度監(jiān)測。加強(qiáng)電力需求管理，，堅決壓縮“兩高”行業(yè)和落后產(chǎn)能用電。
（四）推動兩化融合深入實施，提高企業(yè)競爭力
新培育至少2家市級兩化融合示范企業(yè)以及1家省級兩化融合示范企業(yè)，爭取至少1個兩化融合項目進(jìn)入市“雙千工程”項目庫。力爭完成20家以上“數(shù)字企業(yè)”建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)完善機(jī)械行業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，嘗試啟動其它行業(yè)服務(wù)平臺的建設(shè)工作。積極協(xié)助縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向市級兩化融合示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)看齊。