時間：2023-01-04 12:54:47
導(dǎo)語：在十三五規(guī)劃工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
筆者認(rèn)為，“十三五”規(guī)劃，絕非只是一個普通的“五年規(guī)劃”，而是一個具有歷史深遠(yuǎn)影響的“五年規(guī)劃”，不僅決定著中華民族復(fù)興大業(yè)的國家命運，并且關(guān)乎每一個中國人具體的夢想和福祉。中國鐵路建設(shè)企業(yè)將在“十三五”規(guī)劃中尋找什么方向，才能推動企業(yè)邁向新里程？
認(rèn)清形勢向新常態(tài)要經(jīng)濟(jì)活力
近期，一些地方的“十三五”規(guī)劃相繼出爐，鐵路投資仍是亮點。河北在十三五規(guī)劃中提出，積極發(fā)展城際鐵路和城市軌道交通，加快建設(shè)京唐、京衡、石濟(jì)等快速鐵路，積極謀劃通州至燕郊、亦莊至廊坊、房山至涿州、大興至固安四條輕軌項目建設(shè)。陜西在“十三五”期間計劃投資2 500億元完善鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鐵路里程約4 600千米，將全面加快包頭至西安、西安至成都、銀川、武漢、重慶、南京等客運專線建設(shè)，完善陜西快速鐵路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)市市通快速鐵路、西安與周邊8個省會城市高鐵聯(lián)通。福建初步規(guī)劃投資近1 600億元，建設(shè)新線1 374千米，超過目前全省快速鐵路里程的總和。北京計劃到2020年建設(shè)市郊鐵路超過800千米、城市軌道交通超過900千米、京津冀城際鐵路超過1 300千米。另外，隨著高鐵項目和“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，泛亞、歐亞和中亞高鐵線將是中國高鐵全產(chǎn)業(yè)鏈輸出的重點，目前泛亞高鐵和歐亞高鐵國內(nèi)段均已動工。
除了地方財政性資金向城際鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域傾斜外，“十三五”期間中央也將進(jìn)一步加大預(yù)算內(nèi)資金對交通基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，重點投向中西部鐵路、城際鐵路?？梢哉f，“十三五”將是中國鐵路建設(shè)的黃金期，鐵路產(chǎn)業(yè)鏈勢必將迎來新一輪投資盛宴。
作為新常態(tài)時期的第一個五年規(guī)劃，“十三五規(guī)劃”給各行各業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。作為鐵路施工企業(yè)，我們要認(rèn)清當(dāng)下形勢，做到提前謀劃、蓄勢而發(fā)。
中鐵五局六公司近幾年取得了較快發(fā)展，面對當(dāng)前新形勢新常態(tài)，中鐵五局六公司積極轉(zhuǎn)變思路，堅持“練內(nèi)功、強(qiáng)管理、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作思路不動搖，積極調(diào)整經(jīng)營開發(fā)思路，加大從路內(nèi)到路外市場的拓展。
公司領(lǐng)導(dǎo)首先是認(rèn)真研究，著力思考，堅定信心，積極應(yīng)對。其次，堅持把思路變成決策、把決策變成措施、把措施變成行動、把行動變成成果。第三，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理在公司項目的全覆蓋，著力提升公司精細(xì)化管理、信息化管理、集約化管理水平。第四，把調(diào)整市場結(jié)構(gòu)放在重要位置，制訂了鐵路鋪架、城市地鐵、橋梁預(yù)制及其他工程的“四輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略以及圍繞四大板塊的發(fā)展戰(zhàn)略，為公司進(jìn)一步走向市場、開拓市場、贏得市場激發(fā)新活力。
大膽作為向國企深改要發(fā)展?jié)摿?/p>
進(jìn)入新常態(tài)，中國經(jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力，亟須全面深化改革以釋放發(fā)展?jié)撃堋．?dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力不足，從客觀環(huán)境看主要是結(jié)構(gòu)問題，結(jié)構(gòu)調(diào)整暴露出大量的產(chǎn)能過剩、無效投資或低效投資;從主觀意愿看主要是投資者信心不足，投資者不看好未來市場，即使有大量的社會資本，也不愿意投入，尤其是投入實業(yè)。要改變目前的局面，關(guān)鍵是放開市場，推動改革，讓市場釋放吸引力，讓愿意投入的資本投入市場，并發(fā)芽生根，而國企改革正是提振市場信心的一大突破口。
此前公布的“十三五”規(guī)劃建議，強(qiáng)調(diào)公有制的主體地位和國企改革的重要性，其核心是深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。從國家層面，需要解決國有企業(yè)監(jiān)管體制存在的問題，明確政府角色，完善國有資產(chǎn)管理體制，包括主要管理要素、方式和模式;從企業(yè)層面，需要解決企業(yè)競爭力、效率問題，其關(guān)鍵是完善治理結(jié)構(gòu)，建立市場化經(jīng)營體制。國企改革事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱情與發(fā)展動力。從某種意義上說，搞好國企改革具有“一箭多雕”的作用。
只有改革才有動力，只有創(chuàng)新才有出路。作為鐵路施工企業(yè)，我們推進(jìn)國企改革既要搞好頂層設(shè)計，又要制訂好具體方案，找準(zhǔn)突破口和切入點。面對新挑戰(zhàn)，中鐵五局六公司堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“練內(nèi)功、強(qiáng)管理、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主要舉措，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式上由投資型增長向增效型增長轉(zhuǎn)變;在推進(jìn)管理方式上由粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變;在推進(jìn)目標(biāo)定位上由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變。同時，公司要積極發(fā)揮二次經(jīng)營作用，著重加強(qiáng)經(jīng)營網(wǎng)點建設(shè)，運用人脈力量，積極占領(lǐng)新市場，推動企業(yè)深化改革。例如：當(dāng)前在建筑市場逐漸規(guī)范的情況下，在建項目其自身在安全、質(zhì)量、信譽等方面的影響力對后期經(jīng)營起著重要作用，中鐵五局六公司深耕地方市場，以精品工程的信譽實現(xiàn)多次中標(biāo)，贏得了地方的信賴。另外，公司對正常運轉(zhuǎn)的項目亦采取超前意識管理，施工期間綜合考慮各方面不利因素，及時化解不利因素，確保鋪架、制梁施工穩(wěn)步推進(jìn);暫時停工的項目，要確保人員能及時到位，項目領(lǐng)導(dǎo)與其管理者隨時保持聯(lián)絡(luò)，及時整合力量，確保項目勞動力的需要;新開工項目努力通過上下溝通、左右協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件推進(jìn)施工，爭取多創(chuàng)造產(chǎn)值。
身體力行向提升領(lǐng)導(dǎo)力要持續(xù)動力
“十三五”規(guī)劃建議提出，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機(jī)制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。
當(dāng)前，我們在各方面正處于非常時期，有來自施工生產(chǎn)滯后的壓力、資金不能及時到位的壓力、職工和民工工資需按時發(fā)放的壓力、安全質(zhì)量重任在肩的壓力、施工一線不穩(wěn)定因素增多的壓力，等等，可以說這些都對我們?nèi)w領(lǐng)導(dǎo)干部是一場嚴(yán)峻的考驗，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用尤其重要。
越是在困難時期，我們越要倍加重視領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。公司各級領(lǐng)導(dǎo)一定要身先士卒、廉潔勤政，帶頭抓好工作，帶頭解決問題，遇到矛盾不回避，遇到問題不推諉，并結(jié)合中鐵五局總體思路，著重抓好經(jīng)營開發(fā)，重點防控安全質(zhì)量，超前考慮各項工作，嚴(yán)格進(jìn)行資金預(yù)算管控，扎實推進(jìn)內(nèi)控體系建設(shè)，切實抓好過程控制，確保信用評價領(lǐng)先，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，調(diào)動一切積極因素維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。
在中鐵五局六公司的日常管理中，我們一直要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)和弘揚五局永爭第一的志氣、攻堅克難的勇氣、是非分明的正氣、團(tuán)結(jié)和諧的心氣、健康文明的習(xí)氣，并充分結(jié)合正在開展的黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實踐行，努力兌現(xiàn)承諾，要經(jīng)受得起職工群眾的評議。
十八屆五中全會吹響了新一輪國企改革的號角，貫徹五中全會精神，就要用改革激發(fā)活力、發(fā)展挖掘潛力、競爭釋放動力，讓新理念入腦入心、成為自覺，以“不日新者必日退”的憂患意識、敢為天下先的改革勁頭，推動企業(yè)邁向新里程，奮力闖出一條發(fā)展新路來。
在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“十”和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以增加農(nóng)民收入為抓手，以班子和隊伍建設(shè)為突破口，堅持“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，現(xiàn)代新鎮(zhèn)，和諧村鎮(zhèn)”的指導(dǎo)方針，深入實施集中發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)干部群眾，克難攻堅，踏實苦干，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)民群眾生活、社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，在富民強(qiáng)鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧____和全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中邁出堅實步伐。
力爭到2020年，實現(xiàn)GDP翻一番，國民生產(chǎn)總值達(dá)到8億元，比“十二五”末年均增長15%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2萬元，比“十二五”末年均增長20%，固定資產(chǎn)投資突破6億元，比“十二五”末年均增長25%，糧食總產(chǎn)量突破6萬噸，比“十二五”末年均增長8%，國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進(jìn)步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。
（一）繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大興水利，搞好渠灌溉工程建設(shè)，尤其是提高三灣洼地防洪抗旱能力，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，計劃十三五末，新建生產(chǎn)橋70座、涵25座、節(jié)制閘17座，電灌站2座，機(jī)井170眼、排水渠9公里，清理塘壩43口。
加快鎮(zhèn)區(qū)道路、供水、供電、污水和垃圾無害化處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高綜合服務(wù)功能。扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。加大實施危改工程，讓貧困戶住上安全房。抓好農(nóng)電升級改造工程。完善村級公路建設(shè)，計劃在“十三五”期間完成修建公路120公里，加強(qiáng)斷頭公路的連接工程，形成完整的交通網(wǎng)絡(luò)。同時，推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)，計劃在“十三五”期間，利用與省體育局對接的有利時機(jī)，以美好鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),積極協(xié)調(diào),爭取省體育局在資金籌措、項目規(guī)劃、廣場設(shè)計方面的支持,建成一座2萬平方米綜合健身廣場,爭取打造潁東區(qū)最大的農(nóng)民健身廣場。
（二）逐步完善集鎮(zhèn)建設(shè)
通過五年時間建設(shè)，對集鎮(zhèn)周邊危房進(jìn)行改造，完善公共設(shè)施和公益設(shè)施，爭取十三五末建成一座城鎮(zhèn)綜合體，對周邊巷道進(jìn)行綠化、美化、亮化、凈化，合理布局公廁，住宿、洗浴場所，使集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，完善其基本功能。并結(jié)合交通樞紐位置（連接著胡集、新烏江、楊樓孜），使之成為____對外宣傳一張名牌名片。按照新一輪村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定的工業(yè)集中區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)功能定位，采取招商引資等市場運作辦法，有計劃、按步驟、分期實施兩大功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三） 全力實施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
1.搞好功能定位，充分依托我鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢，把發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大推動力，充分發(fā)揮好招商引資的作用，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
（1）打造工業(yè)發(fā)展高度。依托____鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，以新型建材產(chǎn)業(yè)園為帶動，緊緊抓住工業(yè)發(fā)展方向，圍繞投資8000萬元的鑫巍建材，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力打造高效益、低耗能、低污染的新型建材業(yè)。利用招商引資與阜陽金盛銘建材有限公司在談的投資項目，可年產(chǎn)20萬噸干粉砂漿及20萬立方米商品混凝土，總投資達(dá)到5126.7萬元，年利稅可達(dá)到2445萬元。新增外貿(mào)服裝廠正逐步投產(chǎn)使用，預(yù)計年出口額達(dá)1000萬美元。到十三五期末，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)零突破，力爭全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1億元。
（2）提升商貿(mào)業(yè)活躍度。規(guī)劃以徽商超市、好又多超市、海量家具城和潮流服尚等為龍頭的商場超市，以成強(qiáng)、恒發(fā)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社乘用汽車等為農(nóng)機(jī)專業(yè)市場，以____木頭行為木材交易市場為核心，不斷做大做強(qiáng)以木材深加工為龍頭的家具業(yè)和以原料加工為龍頭的紡織服裝加工業(yè)，把____木頭行打造成潁東區(qū)最大的木材交易市場。不斷提高通訊、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)總額，
確保十三五末商貿(mào)零售業(yè)交易額在整體翻一番的基礎(chǔ)上，尋求更大突破，對外貿(mào)易實現(xiàn)零突破。（3）加大招商引資力度。以園區(qū)建設(shè)為平臺，加快道路、圍墻、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套建設(shè)，重點圍繞優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品深加工等，著力引進(jìn)一批帶動性強(qiáng)、附加值高、財稅貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項目。采取“主動走出去，積極請進(jìn)來”的策略，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的觀念，大力實施“鳳還巢”工程，鼓勵支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。形成招商引資的綠色通道，全力幫扶，加快落戶，對其準(zhǔn)備落戶企業(yè)的資金籌集、工商注冊、辦理用地報批手續(xù)、進(jìn)企建設(shè)等方面進(jìn)行全方位服務(wù)；對其在建企業(yè)的建設(shè)過程實行監(jiān)管，保證企業(yè)的安全施工，促使企業(yè)盡快開工建設(shè)；對已落戶的企業(yè)加大幫扶力度，落實專人，常駐化工園區(qū)，及時解決和處理各類糾紛矛盾，有效促進(jìn)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。
2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。繼續(xù)抓好“西蘭花”主打品牌 ，爭取土地整治、小農(nóng)水治理、洼地治理等項目，立足促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化、現(xiàn)代化、生態(tài)化進(jìn)程。
（1）圍繞西蘭花核心種植基地，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
以土地流轉(zhuǎn)為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為要求，以市場效應(yīng)為帶動，扎實推動萬畝蔬菜基地建設(shè)進(jìn)程。切實做好”政府促動、龍頭帶動、專業(yè)合作組織互動、基地市場聯(lián)動“四篇文章。規(guī)劃東片以馬圩、馬樓西蘭花基地為中心向四周輻射，打造8平方公里的西蘭花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。同時不斷向周邊延伸，形成以____鎮(zhèn)為龍頭，覆蓋周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的西蘭花種植格局，在十三五末爭取西蘭花的種植面積在____鎮(zhèn)達(dá)到2萬畝，在全區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)大到10萬畝以上，逐步使?jié)}東西蘭花成為阜陽品牌、安徽品牌，甚至全國品牌，帶動更多的群眾脫貧致富，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動潁東的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。十三五期間計劃投入400-800萬元建立新型現(xiàn)代化的高科技恒溫控溫、架式連棟陽光育苗溫室大棚，為育苗和保障散戶種植提供種苗保障。爭取與安農(nóng)大農(nóng)科所加強(qiáng)聯(lián)系合作，引進(jìn)現(xiàn)代化的深加工生產(chǎn)線，豐富西蘭花產(chǎn)品，把西蘭花做成速凍型、保鮮型成品，拓寬西蘭花的銷售渠道。
（2）圍繞西瓜種植發(fā)展，建設(shè)瓜果栽培示范園。
鎮(zhèn)政府積極提供優(yōu)惠政策，鼓勵致富能手、合作社負(fù)責(zé)人等帶頭建設(shè)西瓜基地，并給予適當(dāng)獎勵和扶持，西片以李土橋、趙莊、廟北為中心，以大棚西瓜種植為主導(dǎo)，不斷擴(kuò)大發(fā)展，力爭3-5年內(nèi)打造成為萬畝以經(jīng)濟(jì)作物為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
（3）建設(shè)畜牧養(yǎng)殖片區(qū)。積極圍繞廟南、向陽、廟北等養(yǎng)殖場，發(fā)展特色養(yǎng)殖，加大對上級資金爭取力度，緩解群眾的資金難題，幫助群眾將畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，使我鎮(zhèn)逐步形成以特種養(yǎng)殖、牛、羊、豬、蛋雞等多種養(yǎng)殖共存發(fā)展的畜牧業(yè)，使之成為帶動群眾致富又一途徑。
（四）規(guī)范農(nóng)村建房，抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)
1.嚴(yán)格按照美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求和區(qū)委區(qū)政府的要求，以《____鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》和《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃（2010--2030）》為基本遵循，全面推動新農(nóng)村建設(shè)各項工作的展開。充分發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)民建房國土所規(guī)劃、市容執(zhí)法的作用規(guī)范農(nóng)民建房，使農(nóng)民建房按程序、步驟、要求進(jìn)行逐級審批，到2020年，美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)村要覆蓋到全鎮(zhèn)9個行政村，確?！拔逋ā保ㄋ⒙?、橋、電、因特網(wǎng)）全覆蓋，“四化”（村莊綠化、廣場硬化、照明亮化、環(huán)境美化）基本完成。進(jìn)一步加大對農(nóng)村安全飲水工程的投入力度，加大以人畜飲水為重點的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，對偏遠(yuǎn)村莊的村級供水系統(tǒng)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建，推進(jìn)安全飲水工程；確保全鎮(zhèn)100%的農(nóng)戶用上自來水。
2.改善農(nóng)村環(huán)境面貌。不斷深化改革，結(jié)合實際，因地制宜，進(jìn)一步鞏固農(nóng)戶改廁、危房改造、棚舍整治、溝河清潔、庭園綠化等建設(shè)成果，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、綜合管理、協(xié)調(diào)高效”的長效管理機(jī)制。加大執(zhí)法管理力度，深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，嚴(yán)格落實部門單位、商業(yè)門店“門前三包”責(zé)任制，堅決杜絕亂停亂放、亂寫亂畫等不文明行為，按照市場代運作模式，引入保潔公司進(jìn)行管理，逐步建立健全衛(wèi)生保潔工作機(jī)制，在全鎮(zhèn)形成主要路段專人專職保潔、各村屬地管理維護(hù)的新格局，鞏固和提高溝、河、路和農(nóng)村生活垃圾的綜合保潔質(zhì)量。
（五）辦好民生工程，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展
1.辦好民生工程。認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、區(qū)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過深入基層調(diào)查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農(nóng)村合作醫(yī)療、小額保險、低保五保、糧食直補(bǔ)、家電補(bǔ)貼、科技下鄉(xiāng)、助殘撫恤、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、傳染病防治等各項惠農(nóng)資金、信息服務(wù)貫穿到改善民生的工作實際中。其中新醫(yī)合參保率五年內(nèi)要達(dá)到并穩(wěn)定在100%，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要達(dá)到95%以上，已參保人員續(xù)保率達(dá)到100%，同時爭取實現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全覆蓋。
2.促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓好計生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內(nèi)，實現(xiàn)工作思路和方法的轉(zhuǎn)變，爭取2017年40%的村基本實現(xiàn)服務(wù)管理信息化、規(guī)范化，2020年最終全部實現(xiàn)；二是抓好國防教育，為國防事業(yè)提供合格的兵源，同時繼續(xù)做好民兵訓(xùn)練和民兵預(yù)備役隊伍建設(shè)；三是做好文教衛(wèi)生工作。扎實推進(jìn)教育工作，確保在穩(wěn)定全區(qū)農(nóng)村中學(xué)第一的基礎(chǔ)上，能夠走出去與其他縣市區(qū)農(nóng)村中學(xué)相比，甚至是與城區(qū)優(yōu)質(zhì)中學(xué)相比。完善醫(yī)療條件，杜絕疫情傳染病的發(fā)生；四是要牢固樹立安全發(fā)展理念，扎實做好排查、預(yù)警等經(jīng)常性的安全生產(chǎn)工作，逐步完善消防隊伍建設(shè)；五是持續(xù)抓好維穩(wěn)工作。加強(qiáng)社會管理綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動；暢通群眾訴求表達(dá)渠道，健全社會矛盾調(diào)解機(jī)制；六是抓好工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)，維護(hù)職工和婦女兒童的合法權(quán)益，繼續(xù)關(guān)注“留守兒童”和
“空巢老人”給予他們更多的關(guān)愛。（六）提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府
1.提升行政效能。實行項目細(xì)化、責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化的“三化”機(jī)制，將工作定責(zé)、定量、定質(zhì)、定時，以目標(biāo)引領(lǐng)，效率優(yōu)先，以責(zé)任問效，步步緊跟，有序推進(jìn)，重在實效。把求真務(wù)實作為政府工作的根本要求。重大事項實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，班子成員領(lǐng)頭，人大跟蹤問效，搶抓機(jī)遇爭分奪秒，用三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務(wù)。
2.創(chuàng)新管理機(jī)制。建立政府工作人員績效評估體系和機(jī)制，把群眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標(biāo)尺，強(qiáng)化服務(wù)崗位管理，規(guī)范服務(wù)人員行為，實行承辦事項首辦人員負(fù)責(zé)制，對工作不力，造成損失的要實行問責(zé)制。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，對重大自然災(zāi)害和社會事件要做好預(yù)防和應(yīng)急工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，增強(qiáng)工作的主動性，最大限度地保護(hù)群眾的人身和財產(chǎn)安全。
課題研究先行
為厘清思路，統(tǒng)籌謀劃“十三五”溫州交通運輸信息化工作，2016年我局啟動了“溫州‘互聯(lián)網(wǎng)+’交通發(fā)展的思路和舉措”課題研究，結(jié)合溫州交通運輸現(xiàn)狀，梳理出“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境下，提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)、推進(jìn)交通運輸資源在線集成、增強(qiáng)交通運輸科學(xué)治理能力的工作思路和工作舉措。圍繞國家發(fā)改委、交通運輸部《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通 促進(jìn)智能交通發(fā)展的實施方案》（發(fā)改基礎(chǔ)[2016]1681號）要求，為抓機(jī)制建設(shè)、破要素制約，促持續(xù)發(fā)展，編制了《關(guān)于加快溫州智慧交通發(fā)展的實施意見》，為“十三五”我市智慧交通發(fā)展明確了目標(biāo)和主要任務(wù)。并在這個意見的基礎(chǔ)上啟動“溫州智慧交通近期重點應(yīng)用及項目”課題研究，為明確近期主要應(yīng)用和重點項目功能、計劃，并匡算投資費用，指導(dǎo)信息化建設(shè)。
統(tǒng)籌規(guī)劃謀發(fā)展
數(shù)據(jù)分析支撐
我局建設(shè)完成智慧交通綜合信息中心項目，建成交通信息資源整合共享的數(shù)據(jù)中心，每天接入行業(yè)數(shù)據(jù)量兩千多萬條；建成視頻共享平臺，整合接入包括鐵路、民航、港口、高速、普通公路等1000多路交通視頻；建成涵蓋多種出行方式的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)體系，完善“溫州交通出行”微信公眾號、“溫州行”移動端APP等服務(wù)，交通出行信息服務(wù)每月近6萬人次。對動車南站出發(fā)的出租車流量、流向進(jìn)行分析，開展交通大數(shù)據(jù)分析示范應(yīng)用。
監(jiān)管應(yīng)用保障
各直屬局的行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用初見成效。市港航局建設(shè)港航移動執(zhí)法APP和誠信管理平臺，整合業(yè)務(wù)信息和動態(tài)感知信息。市公路局完成國省道特大橋梁4座和15條長隧道視頻監(jiān)控建設(shè)，做好公路重點地段、橋隧、樞紐等物聯(lián)網(wǎng)覆蓋和監(jiān)測數(shù)據(jù)采集。在主要氣象災(zāi)害點分別布設(shè)結(jié)冰監(jiān)測系統(tǒng)和能見度監(jiān)測系統(tǒng)，全面了解和掌握監(jiān)控區(qū)域的實時運行情況，提升公路突發(fā)事件的響應(yīng)處理效率和公路養(yǎng)護(hù)管理水平。市運管局建成具有數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用整合、運行監(jiān)測、執(zhí)法協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置功能的道路運輸綜合監(jiān)管平臺，通過行業(yè)數(shù)據(jù)全面采集，數(shù)據(jù)的綜合關(guān)聯(lián)、比對、監(jiān)測和分析，實施在信息科技主導(dǎo)下的運輸管理新機(jī)制，改變過去單純依靠人力管控模式。交通工程質(zhì)監(jiān)局，^續(xù)推廣工程現(xiàn)場視頻監(jiān)控，綜合監(jiān)督業(yè)務(wù)平臺建設(shè)方案編制完成。
值此新的一年到來之際、在這辭舊迎新的喜慶時刻，我們謹(jǐn)向努力拼搏、辛勤工作在教學(xué)、科研、管理和后勤各條戰(zhàn)線的全校教職員工，向青春昂揚、健康成長的同學(xué)們，向老有所為、關(guān)心學(xué)校發(fā)展建設(shè)的離退休老同志，向遍布各地、心系母校的廣大校友，向關(guān)心、支持沈農(nóng)發(fā)展的各界人士，致以節(jié)日的親切問候！大家新年好！
即將過去的一年，是“十三五”開局之年，國家各項事業(yè)健康發(fā)展、國際影響力進(jìn)一步提升。過去的一年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)校牢牢把握建設(shè)發(fā)展這一主題，按照“一條主線、兩個中心、三個重點、四項措施”的工作思路，在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全校師生員工共同努力，各項工作取得了較大進(jìn)展。第一，在省委的關(guān)心支持下，配齊了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)校調(diào)整了中層領(lǐng)導(dǎo)班子；第二，完成了學(xué)校發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確了發(fā)展思路并開始實施，帶動了學(xué)校各項事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展；第三，學(xué)?；窘ㄔO(shè)有了突破性進(jìn)展，幾代沈農(nóng)人的夙愿正在變成現(xiàn)實、一一實現(xiàn)；第四，把師資隊伍建設(shè)當(dāng)作學(xué)校發(fā)展根本，在人才引進(jìn)、院士培養(yǎng)推薦、領(lǐng)軍人物打造、創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)上做了有效探索，其效果也正在顯現(xiàn)；第五，學(xué)科數(shù)量增加、建設(shè)水平全面提升；第六，科研工作有新進(jìn)展，特別是在國家自然科學(xué)基金項目課題、科研成果獲獎方面進(jìn)步明顯；第七，教學(xué)科研平臺建設(shè)邁出新步伐，例如在**省首批立項建設(shè)的10個高校重大科技平臺中我校有2個入選；土肥資源高效利用國家重點實驗室掛牌，這在**省屬高校中還是第一件。特別值得高興的是**院士由于成績突出，連獲全國五一勞動獎?wù)隆?*基金獎、**省科技功勛獎和全國糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)獎幾項大獎，為社會做出突出貢獻(xiàn)、為學(xué)校贏得榮譽，再一次為全校師生員工樹立了學(xué)習(xí)的樣板！
今年學(xué)校教學(xué)、科研以及學(xué)科、師資隊伍和硬件條件建設(shè)、學(xué)生管理、后勤服務(wù)等，各個方面的工作均有較大進(jìn)展。成績的取得，是在學(xué)校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，全校師生員工共同努力的結(jié)果；在此，我們謹(jǐn)代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對每一位師生員工為學(xué)校發(fā)展建設(shè)付出的辛勤勞動表示崇高的敬意，也由衷地感謝大家給我們領(lǐng)導(dǎo)班子每一位成員的理解和支持。正是有了大家的支持才讓我們一路走來，有信心、有力量和全校師生員工一起去戰(zhàn)勝一個又一個困難！
回顧過去的一年，值得總結(jié)的經(jīng)驗有很多，但最基本的有兩條。一是要打造一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一支好的干部隊伍。二是要營造良好的氛圍，要想干事業(yè)、能干事業(yè)、干好事業(yè)，要學(xué)先進(jìn)、支持先進(jìn)，在學(xué)校發(fā)展建設(shè)的道路上人人一馬當(dāng)先。這也是2017年乃至今后長期要堅持努力下去的工作思路與重點。
新的一年開啟新的希望，新的時光承載新的夢想。“十三五”是我校難得的發(fā)展機(jī)遇期，新的一年如何保持剛剛起步的良好發(fā)展勢態(tài)、破解資金等一系列難題，成了我們必須直面的挑戰(zhàn)！2017年我們有幾大愿景：第一，辦好建校60年慶典，讓它真正成為學(xué)校建設(shè)歷程中的一個跨越式發(fā)展的節(jié)點；第二，更好更快地推進(jìn)校園基本建設(shè)，校慶前后要有一批項目完工，使我們與兄弟院校的差異盡快縮小，讓學(xué)校舊貌變新顏；第三，學(xué)科建設(shè)上新臺階，在新的一輪國家重點學(xué)科評估中被評上的學(xué)科數(shù)量、水平都能有突破、工作有亮點；第四，師資隊伍建設(shè)進(jìn)入快車道，培養(yǎng)和引進(jìn)大師、骨干方面進(jìn)入新的階段；第五，教學(xué)、科研、學(xué)生管理、后勤服務(wù)繼續(xù)保持好的勢頭，各項工作走在省內(nèi)高校的前面；第六，破解資金難題，頂住資金壓力，保證職工生活待遇不降低，讓全校師生員工的工作、學(xué)習(xí)條件進(jìn)一步得到改善。
守住三條環(huán)保底線：確保不發(fā)生重特大環(huán)境事件；確保不因?qū)Νh(huán)境問題應(yīng)對不當(dāng)引發(fā)社會穩(wěn)定問題；確保環(huán)保隊伍不發(fā)生影響整體形象的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。
一、圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下六個方面的工作：
（一）全力確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)
認(rèn)真抓好“一號重點工程”。嚴(yán)格按照省政府和省環(huán)保廳的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)省政府下發(fā)的湘江保護(hù)與治理三年行動計劃實施方案，積極對接國家即將下發(fā)的“水污染防治計劃”和省廳要求，認(rèn)真做好2015年目標(biāo)任務(wù)的制定工作。加大資金籌措力度，分解任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化考核，牽頭做好督查、協(xié)調(diào)、考核相關(guān)的基礎(chǔ)工作，推動各類項目的實施，確保年度目標(biāo)的完成。扎實推進(jìn)重金屬污染防治。繼續(xù)推進(jìn)常寧水口山、等重點區(qū)域歷史遺留污染治理，加大重金屬企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整合入園力度，抓好涉重金屬工業(yè)污染治理。要加強(qiáng)重金屬治理資金使用監(jiān)管，確保資金用到實處，督促好重金屬專項資金支持項目實施。綜合治理氨氮污染。要進(jìn)一步做好全市范圍內(nèi)涉氨氮企業(yè)的排查，以區(qū)金甲嶺和松木工業(yè)園涉氨氮企業(yè)為重點，嚴(yán)厲打擊偷排、超排高濃度氨氮廢水行為，采取綜合措施，抓好我市涉氨氮重點區(qū)域的污染治理。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)高濃度氨氮廢水綜合利用和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施升級改造，促進(jìn)氨氮污染防治水平提升，確保我市境內(nèi)湘江流域氨氮穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。創(chuàng)新營運模式，整合力量，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，調(diào)動農(nóng)民積極性，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加快農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理。重點抓好區(qū)整區(qū)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目的實施。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)察，嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)要求，加大與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)區(qū)域、資源開發(fā)的規(guī)劃審查。
（二）努力提高空氣質(zhì)量
全力推進(jìn)大氣污染治理，根據(jù)《省落實<大氣污染防治行動計劃>實施細(xì)則》要求，制定2015年度大氣污染防治年度實施計劃。重點抓好燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)廢氣污染治理、加油儲油設(shè)施油氣回收、重點行業(yè)清潔生產(chǎn)等項目的實施。推進(jìn)城市建筑工地、道路揚塵、機(jī)動車尾氣、餐飲油煙污染綜合治理。加強(qiáng)部門、區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，建立健全大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，制定《空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，提高對重污染天氣的預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對能力，與氣象局建立大氣質(zhì)量信息互聯(lián)互動機(jī)制，開展重污染天氣監(jiān)測預(yù)警。加快推進(jìn)機(jī)動車尾氣污染控制，成立市機(jī)動車排氣污染監(jiān)控中心，按市場化操作模式，分期分批推進(jìn)機(jī)動車環(huán)檢站和檢測信息監(jiān)控平臺建設(shè)，全面實施機(jī)動車尾氣檢測和環(huán)保標(biāo)志管理，提升機(jī)動車排氣污染監(jiān)控能力，加大黃標(biāo)車淘汰力度。持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級，從源頭控制機(jī)動車尾氣污染。
（三）全面完成減排任務(wù)
要根據(jù)“十二五”減排任務(wù)，制定好2015年減排工作計劃，要把減排任務(wù)具體化，項目化。加快推進(jìn)國、省重點減排項目建設(shè)，特別是完善好污水管網(wǎng)建設(shè)。抓好建成污水處理廠等重要減排設(shè)施的運行管理，確保發(fā)揮減排效益。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入和總量前置審批政策，控制高污染、高能耗項目過度建設(shè)，全面推進(jìn)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大落后工藝技術(shù)裝備和產(chǎn)能淘汰退出力度，推廣先進(jìn)污染治理技術(shù)，全面實行排污許可證制度，有效控制新增量。完善減排監(jiān)測體系，督促好轄區(qū)重點國控企業(yè)開展自行監(jiān)測，并信息，做好監(jiān)督性監(jiān)測及信息；要加強(qiáng)對自動監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)和升級換代，確保數(shù)據(jù)傳輸有效，達(dá)到減排“三率”考核要求。
（四）加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管
全面對接新環(huán)保法實施和國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，把工作重心、主要精力集中到環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法上來。加強(qiáng)新環(huán)保法宣傳培訓(xùn)。抓好培訓(xùn)，為新環(huán)保法實施打好基礎(chǔ)，使環(huán)保人員能熟練運用新法，依法保護(hù)環(huán)境；使各級各部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人做到知法、敬法、守法。抓好宣傳，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體，選取典型案例進(jìn)行宣傳報道，打擊一家、震懾一片、教育一方；使社會各界和群眾了解、熟知新法，并自覺遵守新法，不斷增強(qiáng)參與、監(jiān)督意識。加大監(jiān)管執(zhí)法力度。繼續(xù)開展環(huán)境隱患排查，各縣市區(qū)要迅速出臺環(huán)境保護(hù)大檢查方案，全面排查企業(yè)環(huán)境安全隱患。制定執(zhí)法計劃，建立網(wǎng)格監(jiān)管制度，使環(huán)境行政執(zhí)法不留死角、不留盲區(qū)。堅決按照新環(huán)保法要求，敢于亮劍，敢于執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，真正使新法成為令污染者頭疼的緊箍咒，成為保護(hù)和改善環(huán)境的利器，堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。要高度重視固廢與輻射監(jiān)管，規(guī)范危險廢物、放射性廢物收集、運輸、處置等各環(huán)節(jié)。加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置監(jiān)管力度，落實放射源全過程管理，確保輻射環(huán)境安全。抓好環(huán)境應(yīng)急與管理。修訂完善《市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，做好應(yīng)急設(shè)備物資儲備，開展環(huán)境應(yīng)急演練，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力。全面排查企業(yè)環(huán)境風(fēng)險，加強(qiáng)預(yù)防，科學(xué)應(yīng)對，妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。按照屬地管理原則，及時受理、辦理群眾來信來訪；積極應(yīng)對、正面回應(yīng)、妥善處理網(wǎng)絡(luò)、媒體等關(guān)注和反映的熱點、焦點環(huán)境污染問題。
（五）科學(xué)謀劃環(huán)保規(guī)劃
開展好環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。要在做好“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評估的基礎(chǔ)上，開展全市環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，繼續(xù)抓實工業(yè)源、畜禽養(yǎng)殖、集中式污染治理設(shè)施的環(huán)境統(tǒng)計，掌握全市主要污染源排放情況。加強(qiáng)重點區(qū)域流域及農(nóng)村水質(zhì)、土壤及空氣的環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，全面掌握全市環(huán)境質(zhì)量狀況，為“十三五”規(guī)劃編制提供依據(jù)和技術(shù)支持。編制好“十三五”環(huán)保規(guī)劃?？茖W(xué)研判當(dāng)前形勢，創(chuàng)新思路、超前謀劃，精心組織編制“十三五”環(huán)保規(guī)劃，同時，抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護(hù)等專項規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。要與發(fā)改、住建、經(jīng)信等其它規(guī)劃銜接好，合理地確定“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)，建立全市環(huán)境保護(hù)重點項目庫，確保環(huán)保規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展相適應(yīng)。
（六）全面提升環(huán)保能力
加快監(jiān)察監(jiān)測能力建設(shè)。以提高環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法能力為重點，加快環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)。以“數(shù)字環(huán)保”為核心，建立和完善環(huán)保內(nèi)外網(wǎng)，推進(jìn)“一基礎(chǔ)一中心四平臺”建設(shè)。以“污染減排三率”考核為重點，進(jìn)一步加快全市監(jiān)測體系建設(shè)，推進(jìn)縣級空氣自動監(jiān)測站、飲用水水源地及湘江支流水質(zhì)自動站建設(shè)工作，加大縣級監(jiān)測站環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的投入和加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè)。探索重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)、重點流域行政村配備環(huán)保信息員。抓好環(huán)保隊伍教育培訓(xùn)，提高環(huán)保隊伍專業(yè)素質(zhì)。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實“一崗雙責(zé)”，鞏固實踐教育活動成果，繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神貫徹落實，持之以恒糾正“”，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。
二、適應(yīng)新常態(tài)，創(chuàng)新工作思路
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，環(huán)境保護(hù)工作要主動適應(yīng)新常態(tài)，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，必須樹立新思維，要有新舉措。
（一）健全責(zé)任考核體系。主要是完善“兩個體系”。一是根據(jù)《省環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定》和《省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》，完善責(zé)任體系。進(jìn)一步理清市環(huán)保局與縣區(qū)環(huán)保局、城（園）區(qū)分局以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)關(guān)系。二是完善考核體系，要建立以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的環(huán)保考核監(jiān)督體制，將過去以空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率和地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率的考核細(xì)化，將流域交界斷面水質(zhì)、環(huán)境風(fēng)險管理、投訴處理等全面納入考核體系，將考核結(jié)果運用到績效考核、小康考核等綜合考核體系中去，做到源頭嚴(yán)防，過程嚴(yán)管，后果嚴(yán)懲。
關(guān)鍵詞：智能制造；人才需求變化；職業(yè)教育
智能制造最為突出的特點是可以有效的縮短產(chǎn)品研制的周期，提高工作效率和生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低成本和能耗。智能制造是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑和最主要攻克的方向，也是走向制造強(qiáng)國的必經(jīng)之路。我國以及地方政府一直將大力發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的重點。2015年5月，國務(wù)院印發(fā)“中國制造2025”，實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，到2025年實現(xiàn)制造業(yè)重點領(lǐng)域全面實現(xiàn)智能化、產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短50%，不良品率降低50%。聊城市“十三五”規(guī)劃中明確指出了要大幅度的發(fā)展智能制造，促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，提高核心競爭力。
一行業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
（一）我國智能制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
裝備制造業(yè)是為我們的國民經(jīng)濟(jì)提供必要技術(shù)裝備的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度相當(dāng)高、吸收就業(yè)的能力強(qiáng)、集聚技術(shù)和資金，是其他產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步的強(qiáng)有力保證和國家綜合國力的重要體現(xiàn)。經(jīng)過六十多年的高速發(fā)展，我們的裝備制造業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)七年位居世界的首位。但是裝備制造產(chǎn)業(yè)目前整體上仍處于由自動化向智能化發(fā)展的初級階段，例如國產(chǎn)機(jī)器人的精密減速器、控制器、伺服系統(tǒng)等核心零部件還是需要依賴從國外進(jìn)口，占到總生產(chǎn)成本的百分之七十左右。沒有實際掌握核心技術(shù)，對外依賴性強(qiáng)，重要零部件受制于國外。2015年以來，我國在政策措施、重大工程項目等方面加大智能制造推進(jìn)力度，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。2016年12月15日，在云棲大會上華中數(shù)控與阿里云宣布，雙方要在云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的工作規(guī)劃和實施方面達(dá)成合作，聯(lián)合推動制造裝備從“數(shù)控一代”向“智能一代”升級?！吨袊圃?025》已經(jīng)正式拉開中國工業(yè)轉(zhuǎn)型的大幕。《中國制造2025》規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本，指出“完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育有中國特色的制造文化，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越”，種種這些意味著智能制造后續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ木薮蟆?/p>
（二）山東省智能制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
“十三五”時期是山東省轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略歷史時期。山東省“十三五”科技創(chuàng)新計劃中指出，把握裝備制造世界前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足我省良好的裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以大型企業(yè)為龍頭，加快發(fā)展自動化生產(chǎn)線集成技術(shù)和智慧工廠支撐技術(shù)、典型行業(yè)、高端裝備制造、智能制造裝備及智能化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，推動裝備制造向柔性、綠色、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，提升我省裝備制造和智能化生產(chǎn)技術(shù)的核心競爭力，鞏固在高端智能制造和智能化生產(chǎn)技術(shù)方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)高端裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。
（三）聊城地區(qū)智能制造行業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
作為整體發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)的聊城，工業(yè)發(fā)展正進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段。怎樣抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，智能制造產(chǎn)業(yè)是一個重要的突破點。聊城作為濟(jì)南都市圈副城市、山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶中心城市，對加快推進(jìn)實現(xiàn)“一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略起到至關(guān)重要作用。聊城地區(qū)新能源和智能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共有87家，其中規(guī)模以上企業(yè)48家，主要集中在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和智能產(chǎn)品制造兩大領(lǐng)域。從企業(yè)整體情況來看，主要體現(xiàn)四個方面：一是以高新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)為代表的機(jī)電類行業(yè)，其智能化設(shè)備應(yīng)用比較廣泛。二是以日發(fā)織機(jī)為代表的紡織機(jī)械行業(yè)設(shè)備的自動化程度較高。三是以東阿阿膠為代表的食品企業(yè)自動化程度較高，但是一些關(guān)鍵參數(shù)的控制側(cè)重于專家經(jīng)驗。四是以鑫亞公司為代表的機(jī)械加工企業(yè)設(shè)備均已實現(xiàn)自動化。聊城地區(qū)大部分規(guī)模企業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)設(shè)備自動化，但還未實現(xiàn)智能化管控。聊城工業(yè)發(fā)展正在進(jìn)入迅速轉(zhuǎn)型階段，聊城產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級亟需大批量的智能制造、精密制造方面的高端技術(shù)技能人才作為支撐。
二發(fā)展趨勢
我國“十三五”規(guī)劃中先進(jìn)制造的總體目標(biāo)是：強(qiáng)化制造業(yè)核心基礎(chǔ)能力，構(gòu)建企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及創(chuàng)新應(yīng)用模式，推進(jìn)制造過程向智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展，提升裝備智能制造水平?！笆濉币?guī)劃中先進(jìn)制造的重點任務(wù)是：制造資源數(shù)字化管控、智能工廠、全生命周期制造服務(wù)、智能機(jī)器人、3D打印、激光制造、高端成套裝備、制造基礎(chǔ)技術(shù)與關(guān)鍵部件、綠色制造。智能制造業(yè)由大走向強(qiáng)，工匠型人才緊缺成為軟肋。同時，在“一帶一路”國家戰(zhàn)略和企業(yè)“走出去”背景下，急需培養(yǎng)能對接國際先進(jìn)工藝流程、產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理手段與方法的人才。作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部核心城市，2016年12月國務(wù)院批復(fù)《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，該城市群的發(fā)展規(guī)劃包括山東省的聊城市和菏澤市。聊城作為服務(wù)一帶一路重要戰(zhàn)略城市，加快聊城企業(yè)融入一帶一路走出去的步伐，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時也增加對具有國際視野的高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求，為此聊城市政府緊跟國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略決策，確立了“加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，構(gòu)建魯西技術(shù)技能型人才培養(yǎng)高地”的工作思路。以構(gòu)建聊城現(xiàn)代職業(yè)教育區(qū)、實訓(xùn)實習(xí)產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)為核心內(nèi)容，打造聊城產(chǎn)業(yè)發(fā)展與職業(yè)教育深度融合的新平臺、新高地，從而帶動優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐發(fā)展，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。作為聊城地區(qū)唯一一所高等職業(yè)院校肩負(fù)著為區(qū)域提供大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才和智力支持重任，也為聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院更好更快發(fā)展提供良好的外部機(jī)遇。
三人才需求變化
先進(jìn)的信息技術(shù)已經(jīng)與制造業(yè)緊密結(jié)合在一起，正在醞釀著新的產(chǎn)業(yè)變革，逐漸形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商圈模式，塑造新的經(jīng)濟(jì)增長點。智能制造涉及到的學(xué)科比較多，專業(yè)知識分布零散，涉及了高職不同的專業(yè)，這也對培養(yǎng)企業(yè)所需的專業(yè)人才提出的了更高的挑戰(zhàn)。
（一）人才需求數(shù)量分析
人力資源和社會保障部《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020）》中提到：2020年技能勞動者需求將分別比2015年增加近3290萬人，其中高技能人才需求將增加約990萬人。到2020年，全國技能勞動者總量達(dá)到1.4億人，其中高技能人才達(dá)到3900萬人，占技能勞動者的比例達(dá)到28%左右。根據(jù)教育部官網(wǎng)2012-2015年統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，十大重點領(lǐng)域年度人才總?cè)笨谧畲蟮木褪歉邫n數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人，年度最大缺口20萬人左右。根據(jù)人才需求數(shù)量分析，智能制造業(yè)的人才供需狀況仍為供不應(yīng)求。
（二）人才需求質(zhì)量分析
智能制造所需的專業(yè)知識分散在高職不同的專業(yè)中，培養(yǎng)適應(yīng)智能制造生產(chǎn)模式的復(fù)合型人才對高職教育提出了新的挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還對不同工作崗位人才崗位能力要求有所變化。根據(jù)《中國制造2025》規(guī)劃給出的相關(guān)政策，規(guī)劃中明確了技術(shù)改造的時間表，2017年將迎來大范圍的設(shè)備改造，制造類規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)將有一半實現(xiàn)全自動化生產(chǎn)。技術(shù)工人既要有豐富的專業(yè)知識，又要具備熟練的動手操作能力和解決復(fù)雜問題的創(chuàng)新能力。隨著國家有計劃地進(jìn)行傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)控化、信息化、智能化、工業(yè)機(jī)器人、3D打印等智能裝備的普及，員工還要具備對企業(yè)生產(chǎn)過程的分析能力。
（三）人才培養(yǎng)對策
①適應(yīng)產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，打造專業(yè)特色中國制造面臨新產(chǎn)業(yè)形態(tài)挑戰(zhàn)，智能制造專業(yè)群應(yīng)圍繞聊城有色金屬及深加工、新能源汽車、化工新材料、高端裝備制造業(yè)、生態(tài)造紙、紡織服裝、軸承加工、食品加工8大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，形成特色鮮明的智能制造專業(yè)群。
②緊跟行業(yè)新技術(shù)，升級開發(fā)課程成立或加入工業(yè)機(jī)器人、3D/VR等與智能制造相關(guān)的聯(lián)盟，了解新技術(shù)新進(jìn)展新資訊，緊跟智能制造行業(yè)發(fā)展，開發(fā)特色課程。
③提升國際新視野，建構(gòu)師資團(tuán)隊打造一支具有國際水準(zhǔn)、對接國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具備行業(yè)影響力的師資隊伍，為培養(yǎng)對接國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才提供基礎(chǔ)。
④借鑒國際化標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量打通學(xué)分互認(rèn)，增加專業(yè)選修課比例，形成技術(shù)復(fù)合，適應(yīng)智能制造產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整。
四結(jié)語
智慧制造的理念還在萌芽階段，職業(yè)教育要做的是充分了解智能制造企業(yè)，用典型的智能裝備為例，在教學(xué)的過程中結(jié)合企業(yè)的實際需要，有針對性的講解，幫助學(xué)生了解前言科技和企業(yè)實際所需，開發(fā)專業(yè)的模塊教學(xué)課程，和企業(yè)接軌，培養(yǎng)專業(yè)實用人才。
參考文獻(xiàn)
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近年來，縣交通運輸局堅持以黨的建設(shè)為統(tǒng)攬，秉承“黨建引交運、交運映黨建”的工作思路，深入踐行“三嚴(yán)三實”，扎實開展“兩學(xué)一做”，強(qiáng)力實施引擎工程、堡壘工程、先鋒工程，奮力鍛造廉潔之師、鋼鐵之師、戰(zhàn)斗之師，推進(jìn)交運工作跨越發(fā)展。
一、實施“引擎”工程，提升黨建引領(lǐng)力
一是筑牢“引擎”基礎(chǔ)。每年年初召開一次黨建專題會議，討論年度黨建工作計劃和經(jīng)費預(yù)算情況。今年，我們又增加預(yù)算15萬元，將高標(biāo)準(zhǔn)打造一間黨建活動室，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員活動陣地。
二是增強(qiáng)“引擎”動能。通過開設(shè)“黨建大課堂”，建立QQ、微信群等方式，強(qiáng)化黨建理論學(xué)習(xí)和黨員思想引領(lǐng)；落實“”制度，形成理論引領(lǐng)和思想凈化常態(tài)化。
三是擴(kuò)展“引擎”張力。以“五連五共”和“五進(jìn)五看”為載體，積極開展精準(zhǔn)扶貧，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)車船和結(jié)遠(yuǎn)親、結(jié)窮親、結(jié)留守活動。2015年以來，局黨組和機(jī)關(guān)黨委開展“三進(jìn)三結(jié)”活動80余次，其中進(jìn)社區(qū)9次；幫扶鰱魚、木瓜等4個貧困村改善辦公陣地4個，實施人飲工程12處，硬化道路4公里，為1名鰥寡老人新建房屋1套，幫助規(guī)劃花椒、核桃、木瓜等產(chǎn)業(yè)項目9個。
二、實施“先鋒”工程，升華隊伍拼搏力
一是強(qiáng)化思想引導(dǎo)。以學(xué)習(xí)、談話等有聲模式提升干部職工的思想政治素養(yǎng)和核心價值觀。依托院壩、樓道、走廊、電腦屏等陣地，打造100米黨建文化墻1道，專設(shè)黨建書屋1間，張貼名人名言30余幅，設(shè)置專題屏保12幀，以無聲模式熏陶和警醒大家。
二是強(qiáng)化行為規(guī)范。堅持權(quán)力協(xié)調(diào)分解制衡，按照法律法規(guī)及“三定”方案，對權(quán)力集中部門和崗位進(jìn)行改革調(diào)整，并進(jìn)一步完善了相關(guān)學(xué)習(xí)制度、管理制度等；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，對“三重一大”問題，集體討論研究決定，確保決策科學(xué)，行動高效。
三是強(qiáng)化動能激發(fā)。積極開展“送溫暖”、“爭先創(chuàng)優(yōu)”和“黨員示范崗”行動，以關(guān)懷之情和榜樣力量激發(fā)整體奮進(jìn)。每年，通過“七一”表彰大會，對優(yōu)秀黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員進(jìn)行集中表彰。去年5月，系統(tǒng)各黨支部普遍開展了一次“重溫入黨誓詞”主題黨日活動。
四是強(qiáng)化“排毒養(yǎng)顏”。堅持“問題”導(dǎo)向，通過設(shè)置 “流動意見箱”，從社區(qū)聘請黨風(fēng)監(jiān)督員、邀請社區(qū)干部參與局機(jī)關(guān)雙諾雙述雙評活動等方式，促進(jìn)隊伍純潔度和戰(zhàn)斗力不斷提升。
三、實施“堡壘”工程，激發(fā)班子攻堅力
一是突出項目攻堅。由局黨組成員帶隊，成立項目規(guī)劃小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社實地走訪調(diào)研，精心編制“十三五”交通規(guī)劃和精準(zhǔn)扶貧交通專項規(guī)劃；組建“尖刀隊”，強(qiáng)化同省廳市局對接，積極爭取上級補(bǔ)助。2016年爭取上級補(bǔ)助資金2.95億元。
一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)。
本人始終把加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)擺在突出位置，牢牢把握學(xué)習(xí)的重要性，能夠認(rèn)真貫徹黨的基本路線方針政策，通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)積極學(xué)習(xí)政治理論；遵紀(jì)守法，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識；愛崗敬業(yè)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，積極主動認(rèn)真的學(xué)習(xí)專業(yè)知識，工作態(tài)度端正，認(rèn)真負(fù)責(zé)。
二、專業(yè)知識、工作能力和具體工作。
（1）工程方面：
2008年至2009年，重點參加對三娘廟、明新村、塔房、辛莊、夏輝、琵琶山等險工進(jìn)行治理，共完成險工護(hù)砌8986米，加固明新村挑流壩2座，張侯防汛橋1座，改建新劉防洪閘1座，堵復(fù)涵洞9處。2009年至2016年，重點參加匯河治理工程、匯河泰安段（肥城）治理工程、康王河石橫、桃園段治理工程、康王河新城至老城段治理工程、小匯河安莊段治理工程、漕濁河汶陽段治理工程、東金線河王莊段治理工程。其中：康王河石橫、桃園段治理工程、漕濁河汶陽段治理工程被省水利廳評為“魯水杯”優(yōu)質(zhì)工程，小匯河安莊段治理工程被省水文明委命名表彰為第一批水利建設(shè)工程文明工地。以上7個項目總投資18471萬元，治理河道57.45公里。完成河道清淤57.45公里、河道堤防加固114.9公里、新修防汛路23.42公里等。以上7個項目累計攔蓄水源1700萬方，增加灌溉面積近10萬畝，改善排澇面積6萬畝，涉及石橫、桃園、新城等10個鎮(zhèn)街76個行政村，惠及群眾50余萬。2016年至今，重點參加大汶河安莊段防汛路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、大汶河孫伯段兩期防汛路標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總投資610萬元，新修防汛路8.9公里。近期參加的大汶河汶陽段防汛路標(biāo)準(zhǔn)化工程已開工建設(shè)，計劃10月初完工，該項目投資300.17萬元，新修防汛路2.5公里。工程施工中，自己虛心向領(lǐng)導(dǎo)請教、向同事學(xué)習(xí)、自己摸索實踐，在具體的工作中形成了一個清晰的工作思路，同時工作中盯靠工地一線，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，按時完成任務(wù)，多次受到上級領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評，2016年獲得泰安河道管理局表彰的中小河流治理工作先進(jìn)個人。
（2）規(guī)劃方面
2016年以來，陸續(xù)重點編制河道工程 “十三五”等規(guī)劃，其中：肥城市河道工程“十三五”規(guī)劃內(nèi)4個項目已列入災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)河流治理項目，該規(guī)劃內(nèi)的匯河（康王河）衡魚至國華段治理工程已于2018年8月10日開工建設(shè)，截止目前，該項目已完成60%，計劃12月底全部完成建設(shè)任務(wù)并通過竣工驗收。
（3）防汛方面
汛期防汛抗洪搶險工作中，立足本職崗位，深入研究新形勢下防汛工作的特點和規(guī)律，進(jìn)一步落實各項工作措施，扎實做好汛前各項準(zhǔn)備工作。立足于“防”，著眼于“搶”，修訂了肥城市大汶河《防洪預(yù)案》、《中小洪水防洪預(yù)案》，制定了泰安市康匯河、漕濁河《防洪預(yù)案》。為確保大汶河發(fā)生洪水災(zāi)害能夠可靠、應(yīng)急、高效、有序地做好抗洪搶險工作，制定了肥城市大汶河《防汛搶險預(yù)案》、《遷安救護(hù)預(yù)案》。根據(jù)各險工實際情況，制定了各險工防汛搶險預(yù)案。作為漕濁河防汛指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人，在漕濁河汛期管理過程中積極探索水利工程管理新辦法，新方法，使水利工程管理步入科學(xué)化，制度化軌道，不斷提高工程管理水平，保證了水利工程安全運行，確保防汛搶險，水利工程安全度汛發(fā)揮了重要作用。
三、工作質(zhì)量成績、效益和貢獻(xiàn)。
熱愛自己的本職工作，能夠正確認(rèn)真的對待每一項工作，工作投入，熱心為大家服務(wù)，認(rèn)真遵守勞動紀(jì)律，保證按時出勤，有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作按時加班加點，保證工作能按時完成。在開展工作之前做好個人工作計劃，有主次的先后及時的完成各項工作，達(dá)到預(yù)期的效果，保質(zhì)保量的完成工作，工作效率高，同時在工作中學(xué)習(xí)了很多東西，也鍛煉了自己，經(jīng)過不懈的努力，使工作水平有了長足的進(jìn)步，開創(chuàng)了工作的新局面，為部門工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2012年1月被泰安市河道管理局給予河道治理優(yōu)質(zhì)施工工程獎獎勵。2013年2月被肥城市委市政府評為先進(jìn)個人；2014年2月被肥城市委市政府榮記三等功；2016年2月被泰安市河道局評為先進(jìn)個人。
“農(nóng)民脫貧，關(guān)鍵還是得靠產(chǎn)業(yè)帶動！”日前，在接受媒體采訪時，海南省扶貧工作辦公室主任吳井光表示?！笆濉逼陂g，海南農(nóng)村貧困人口從2010年的82.9萬人減少到2014年的54.6萬人，年均減少7.1萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率從16.3%下降到10.2%，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。
特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 助力農(nóng)民增收
“接天膠林無窮碧，雪白膠水富生活。”用這句改編詩來形容海南省白沙黎族自治縣遠(yuǎn)近聞名的“橡膠村”――打安鎮(zhèn)合水村委會的地寶村10年來的致富之路再貼切不過了。早在2012年，地寶村的符煥明一家便靠種橡膠年收入就達(dá)40余萬元，蓋起了近700平方米的小洋房。這是27年前時任白沙縣副縣長的吳井光想都不敢想的！
“那時候老鄉(xiāng)們根本不敢種橡膠，怕沒收益，我們只得挨家挨戶去做思想工作！”吳井光回憶，在白沙任職期間，他親眼目睹了種植橡膠給村民們帶來的變化，感慨頗深，“農(nóng)村里一個普通的四口之家，年入4萬，這是什么概念？老鄉(xiāng)們富起來了?。 ?/p>
靠著發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走上致富路的，當(dāng)然不止白沙一個。近年來，五指山的花卉、瓊中的南藥、昌江的橡膠、屯昌的特色養(yǎng)殖等都成了海南全力推進(jìn)貧困地區(qū)熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成功典范，而為人們所津津樂道。
吳井光介紹，“十二五”期間，海南共扶持貧困農(nóng)戶種植和管理各種熱帶經(jīng)濟(jì)作物及熱帶水果瓜菜等55萬畝，扶持飼養(yǎng)家禽900萬只、家畜8萬頭（只）、蜜蜂2.5萬箱、海淡水養(yǎng)殖3900多萬尾等，使得海南貧困地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，有效地促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
精準(zhǔn)滴灌 鄉(xiāng)村游開辟扶貧新路
海南，是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和唯一的熱帶雨林島嶼，也是中國最受歡迎的熱帶濱海度假勝地，而其中70%的旅游資源更是集聚在農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展空間巨大。截至2014年底，旅游業(yè)直接帶動海南3萬多人脫貧，占總脫貧人口的15%；間接帶動脫貧人口4萬多人，占總脫貧人口的20%以上。
剛剛榮膺中國首家民俗文化型5A級旅游景區(qū)的海南檳榔谷黎苗文化旅游區(qū)，便是海南探索發(fā)展民族文化旅游和“旅游+富農(nóng)”的標(biāo)桿?！按迕駛兤綍r在景區(qū)可以養(yǎng)養(yǎng)家禽補(bǔ)貼家用，織好的黎錦賣給游客有提成，而且每月還有固定工資。”檳榔谷景區(qū)副總經(jīng)理陳國東透露，早在2010年，檳榔谷周邊的農(nóng)民人均純收入就達(dá)到4585元，比保亭全縣農(nóng)民人均收入的3453元還高出1132元！
“海南將制定旅游扶貧專項規(guī)劃，同時引導(dǎo)旅游經(jīng)營企業(yè)幫助周邊貧困村編制規(guī)劃?！睋?jù)吳井光介紹，旅游發(fā)展基金補(bǔ)助地方項目資金將優(yōu)先支持試點村建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。同時，開展旅游扶貧重點村村官和旅游致富帶頭人培訓(xùn)，對初中畢業(yè)、高中畢業(yè)后繼續(xù)到旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院、學(xué)校學(xué)習(xí)的貧困家庭學(xué)生，按每人最高3500元的標(biāo)準(zhǔn)，直接補(bǔ)助到貧困家庭。
扶貧先扶智 立志拔窮根
“政府今天給多少，他轉(zhuǎn)身立馬就花多少，這哪行！”在走訪中，吳井光發(fā)現(xiàn)不少貧困戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重。對此，海南省扶貧辦轉(zhuǎn)變工作思路、創(chuàng)新扶貧載體，開展了一系列“思想扶貧”工作，不僅在各市縣推進(jìn)農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)、春蕾工程等培訓(xùn)，還與海南省經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校、海南省商業(yè)學(xué)校合作開展雨露計劃，開設(shè)職業(yè)中專班及短期引導(dǎo)性培訓(xùn)，幫助貧困地區(qū)學(xué)子就業(yè)。
“我省扶貧開發(fā)實踐表明，‘雨露計劃’中專班培訓(xùn)是幫助貧困農(nóng)戶從根本上解決脫貧致富問題的重要舉措！”說這話時，吳井光既興奮又自豪。2009年，海南省婦聯(lián)提出“萬名新型女農(nóng)民教育培訓(xùn)計劃”，將學(xué)歷教育引入婦聯(lián)教育培訓(xùn)機(jī)制中，主動聯(lián)合教育、財政和扶貧部門，在海南省經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校創(chuàng)辦扶貧巾幗勵志中專班，計劃用10年時間招收1萬名農(nóng)村貧困家庭的女孩，讓她們掌握一技之長，并以此幫助家庭脫貧。
據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間海南共招收“雨露計劃”中專學(xué)歷教育630個班，定向招收貧困家庭子女1.23萬人；舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班4159期20.8萬人次；舉辦勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)班727期3.64萬人次；舉辦村干部培訓(xùn)班334期1.7萬人次。“這幾年，全省雨露學(xué)員的轉(zhuǎn)移就業(yè)率一直保持在95%以上，穩(wěn)定就業(yè)率逐年提高！”