時間：2022-02-05 16:33:38
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關鍵詞：農村經濟 農民收入 問題 策略
經過近幾年的改革開放，我國已經進入了工業(yè)促進農業(yè)、城市帶動農村的發(fā)展新時期。農村經濟建設開始全面展開，其中農村財務管理是農村經濟的重要組成部分，進一步規(guī)范農村財務管理，對于加快發(fā)展農村經濟，提高農民收入具有重要的意義。下面本文主要針對發(fā)展農村經濟過程中存在的問題進行分析，在此基礎上，給出了提高農民收入的對策。
一、發(fā)展農村經濟過程中所存在的問題
首先，農村經濟財務管理過程中缺乏完善的財務制度，并且也未嚴格執(zhí)行目前的財務制度。有些村干部的自律意識不強，沒有按照相應的規(guī)章制度辦事，甚至會以招商引資為名挪用公款進行招待、旅游等。在實際工作過程中，有些村干部會把招待費用替換為村辦公室修繕費、養(yǎng)路沙石費進行報銷，這非常不利于農村經濟財務的規(guī)范管理。同時，農村財務管理缺乏有效的監(jiān)督約束制度，也沒有很好地執(zhí)行預算、決算制度，財務開支隨意性很強，導致基層經濟發(fā)展工作不能順利開展。
其次，落后的農業(yè)體制，勞動生產率難以有效提高，降低農業(yè)生產升本；我國的農業(yè)生產方式在幾千年來都是農民分散經營。農民的生產積極性也因這種制度極大了給調動了起來。但在改革開放以后，生產力的發(fā)展已經不能適應小農經濟的生產方式，每塊土地從事相同的工作的成本比協(xié)作勞動成本高的多，過于分散的土地，聯(lián)合收割機和科學技術都有了限制，勞動生產率沒有因為先進的技術而得到有效的提高。
最后，農村基礎設施落后，產業(yè)發(fā)展受到限制；一些農業(yè)地區(qū)的基礎設施較差，沒有形成系統(tǒng)規(guī)模的發(fā)展模式，抵御自然災害如洪澇，干旱的能力不如經濟較為發(fā)達的農村。還為完全改變“靠天吃飯”的農業(yè)生產形勢。一直依賴于自然氣候條件，尤其是在種植業(yè)上。一些農作物在遇到持續(xù)澇災就會明顯減產，從而影響到農村的經濟發(fā)展。
二、發(fā)展農村經濟提高農民收入的對策
首先，要完善農村經濟財務管理制度，改進農村干部的工作作風，加強廉政建設，根據各村的實際情況，制定出行之有效的農村財務管理制度，規(guī)范農村經濟管理財務行為，提高理財能力。要加強民主理財，加強審計監(jiān)督，在每個村可以成立民主理財小組，小組成員由村民大會或者村民代表會議選舉，選出村中人品正直、做事公道、有威望的村民，禁止村干部不按照規(guī)定的程序選取理財小組成員；促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管部門加強對村財務管理的監(jiān)督，不斷提高村會計的業(yè)務水平，加強對村財會人員的職業(yè)道德教育，促使其愛崗敬業(yè)、廉潔奉公，進而不斷提升個人理財水平；推行財務公開制度，使村級的財務工作接受人民群眾的監(jiān)督，促使農民積極參與到民主理財中來。農村經濟發(fā)展財務公開爭取做到及時公開、財務項目具體、公開內容真實，以切實為農村經濟發(fā)展服務，提高農民收入。
其次，調整農業(yè)內部結構。穩(wěn)定發(fā)展主導產品的糧食產業(yè)。如優(yōu)質小白，專用大米和高蛋白大豆。對農產品的區(qū)域規(guī)劃就按照國家優(yōu)勢，重點發(fā)展優(yōu)勢產品，重點提高品質要在穩(wěn)定面積的基礎上，將生產目標定位以深加工原料為主。對專用品種的生產要大力重視。建設實施具有示范性的項目，如小麥高產攻關計劃，玉米振興計劃等。種植技術要不斷標準化，優(yōu)化品種結構，實現改善品質的目標。同時，農業(yè)勞動我國有50%的人口都在從事，我國有著廣闊的耕地面積和資源，有著十分大的發(fā)展農業(yè)多種經營的潛力。所以，這就要求各地政府要充分發(fā)揮其有效職能，根據我國的先有國情來不斷調整發(fā)展策略，綜合開發(fā)農業(yè)內部，推進農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，使農業(yè)內部的勞動容量可以得到擴大，從而使農村勞動力的就業(yè)壓力可以得到有效緩解。此外，農業(yè)科技的推廣網絡要建立健全，農業(yè)科學技術成果的推廣應用和普及的步伐要加快，對農村剩余的勞動力要做到合理分配，科學管理，精耕細作都可在不同層面拓寬了就業(yè)空間，提高農民整體收入。
一、當前農村經濟發(fā)展存在的問題
（一）傳統(tǒng)農業(yè)和現代農業(yè)雙重并舉態(tài)勢下的產業(yè)結構調整和優(yōu)化
我國作為一個農業(yè)大國，由于區(qū)域經濟發(fā)展水平的差異性和區(qū)域內部的非均衡性，農業(yè)發(fā)展水平呈現極大的差異性，呈現出傳統(tǒng)農業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展雙重并舉的態(tài)勢。一方面，在我國的部分地區(qū)，農業(yè)的發(fā)展水平在現代科技的作用下飛速提高，各種農業(yè)技術信息得到了充分的利用，現代農業(yè)的發(fā)展效益極大地提高了農村經濟的發(fā)展水平，而另一方面，大部分地區(qū)并沒有擺脫自給自足的自然經濟的影響，依然停留在傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展階段?，F代農業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產內部結構的優(yōu)化調整成為當前農村經濟發(fā)展的一大難題。
（二）非農產業(yè)發(fā)展緩慢、競爭力薄弱
隨著城市化的推進，農村中將出現大量的剩余勞動力，大量原先從事于農業(yè)的勞動力需要轉移到二、三產業(yè)中去，然而農村經濟社會內部吸納勞動力的能力還相當有限。近年來，隨著國家經濟結構戰(zhàn)略性調整和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，在產業(yè)選擇、資源利用、企業(yè)標準、市場準入等方面提出了更高的要求，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的起點和標準更高，對依靠傳統(tǒng)的資源支撐發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)提出新的挑戰(zhàn)。而入世以后，國內外市場競爭更加激烈，注重產品在質量和價格上的競爭，這給那些規(guī)模小、技術裝備和工藝比較落后、管理方式粗放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。
（三）城市化進程中農民群體的弱勢地位短期內難以改觀
我國農村城鎮(zhèn)化自改革開放以來迅速發(fā)展，東部發(fā)達地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設已經達到較高水平，農村居民的收入水平和增長速度都取得較大的進展，農村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系建設初見成效，農民的生活水平極大提高。而在我國廣大的中西部貧困地區(qū)，農民群眾的收入增長緩慢，養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等社會保障體系發(fā)展滯后，農民因病致貧、因病返貧成為日益突出的社會問題。
二、農村經濟發(fā)展滯后的原因分析
當前農村經濟發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)是多種因素長期相互作用的結果
（一）環(huán)境因素
農業(yè)生產種植有一定的季節(jié)性，且對水、氣候等自然條件有較高的要求，近年來，由于工業(yè)化的發(fā)展和對森林的亂砍濫伐，使得自然環(huán)境狀況日益惡化，水源遭到嚴重污染，農業(yè)生產中所必須具備的光、熱、水、氣、土五大基本要素配比失衡。
（二）基礎設施建設薄弱
在基礎設施建設方面，農村的道路、電力、水利和人畜飲用水以及能源等方面的建設對于農村經濟的發(fā)展至關重要。我國雖然到了以城帶鄉(xiāng)、以工補農的階段，但基礎還很薄弱[3]。盡管近年來國家加大了對農村基礎設施建設的投入力度，但當前農村社會，基礎設施建設仍相對薄弱，存在著較多的問題。農業(yè)基礎設施管理落后、效率低下，大部分農業(yè)基礎設施年久失修，配套不全，功能老化，一部分河道淤積、防洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降；資金投入嚴重不足，雖然國家和地方政府每年投資到農業(yè)基礎設施建設上的資金不少，但相對于農業(yè)經濟發(fā)展對基礎設施的要求來說是遠遠不夠的。
（三）各種保障制度缺失
隨著經濟社會發(fā)展水平的提高和人們的風險意識日益增強，逐漸形成了現代保險制度。當前城市地區(qū)的各種保障制度發(fā)展基本成熟，車輛保險、財產保險、人壽保險以及城醫(yī)療、鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老等社會保障制度，為城市居民的生產、生活提供了較為充分的保障。然而在農村地區(qū)，各種保障制度缺失，現有保障制度由于多種因素導致保障能力低下，不能很好的分擔農民生產生活中的各種風險。
（四）農村金融體制改革滯后
首先是國有商業(yè)銀行基層機構的撤并和職能的調整，從1997年起對縣級機構的貸款權限上收，部分農村資金直接被抽走倒流入城市，在不發(fā)達的農村地區(qū)尤為突出。其次，農村信用社為了擺脫貧困，也開始了走撤并集中，規(guī)模經營之路，基層業(yè)務代辦點大量撤并、人員清退，決策權限上收。而且農村信用社業(yè)務非農化嚴重，農村信用社存款遠遠大于貸款，其差額大部分投向了非農產業(yè)和城市。農村金融服務的城市化傾向使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化經營面臨嚴重的資金缺口，直接制約了農村經濟的發(fā)展，并導致農村非正式借貸現象普遍。
四、繁榮發(fā)展農村經濟的對策措施
（一）因地制宜地發(fā)展農村經濟
我國農村地域遼闊，情況迥異。從本地實際情況出發(fā)，因地制宜地發(fā)展農村經濟，是村莊在農村經濟工作中必須遵循的基本原則。因地制宜，體現了黨的實事求是、一切從實際出發(fā)的思想路線。其基本要求是，根據本村的物力和人力資源，交通和地理環(huán)境，以及原有經濟基礎等，確定經濟發(fā)展的方向和目標，制定切實可行的經濟發(fā)展計劃和措施，做到揚長避短，變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢，大力發(fā)展市場經濟。
（二）依托各種載體帶動發(fā)展農村經濟
所謂依托各種載體也就是“借勢”發(fā)展、“借力”而為。農村經濟要發(fā)展，離不開各種載體的拉動，可以依托的載體眾多。像山川、道路、土地、礦產、項目、企業(yè)、市場、科技、園區(qū)、合作組織等都可成為載體。利用好任何一種載體，都能夠拉動村莊經濟迅速發(fā)展。依托載體帶動經濟發(fā)展主要有以下三種途徑：
一是依托企業(yè)發(fā)展農村經濟?，F階段農村經濟發(fā)展的突出矛盾是千家萬戶分散經營與市場瞬息萬變之間的矛盾，由于農產品生產與市場之間缺乏必要的聯(lián)接紐帶，分散生產和銷售，很難形成規(guī)模和優(yōu)勢，即使形成了規(guī)模生產，也因分散銷售搶市場而出現互相壓價、惡意競爭的現象，加劇了農產品交易的市場風險，增加了交易成本。二是依托土地發(fā)展農村經濟。土地就是最大的資源優(yōu)勢，土地是農民賴以生存的物質基礎，是村級集體資產最重要的組成部分，是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的主要載體。近幾年，山東省各地農村堅持依法自愿有償原則，在堅持土地集體所有性質不變、堅持農民對土地的承包經營權不變、堅持土地用途不變的前提下，積極穩(wěn)妥地推進土地承包經營權流轉，創(chuàng)造并形成了一些成功模式，非常值得借鑒。三是依托園區(qū)、開發(fā)區(qū)等各種載體發(fā)展農村經濟。目前，民營經濟、民營企業(yè)聚集最集中的地方當屬各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)。無論是農業(yè)產業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)還是其他各種特色行業(yè)園區(qū)，都是改革開放的產物。園區(qū)的建設無論從資金投入、企業(yè)管理、招商引資、政府服務職能等方面都給我們農村經濟的發(fā)展帶來了全新的視野，開辟了廣闊前景，園區(qū)毋庸置疑的成為城鄉(xiāng)經濟發(fā)展最具生機活力的新板塊，成為城鄉(xiāng)經濟發(fā)展新的增長極。依托園區(qū)、開發(fā)區(qū)等各種載體發(fā)展農村經濟關鍵是要做好土地利用、勞動力轉移和村莊規(guī)劃這3篇文章。
一、精準鄉(xiāng)村休閑旅游的涵義
精準鄉(xiāng)村休閑旅游是一個泛指的概念，即是在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游的基礎之上如何將休閑、娛樂、民族文化以及現代信息技術等手段結合起來，以鄉(xiāng)村旅游為紐帶，將名族文化、人們的精神需求層面等融入到鄉(xiāng)村休閑旅游的現代化旅游方式。
二、河北省精準鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的現狀
目前，在河北省內共有400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1800多個村落開展鄉(xiāng)村旅游業(yè)務，帶動全省農民直接就業(yè)的人數達到15萬人。2013年河北省28家企業(yè)榮獲全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建企業(yè)，其中河北美盛農業(yè)科技有限公司和秦皇島冀弘水產養(yǎng)殖觀光有限公司2家評為五星級，張北佳圣農作物種植有限公司等15家評為四星級，河北豐怡農業(yè)開發(fā)有限公司等11家評為三星級。河北海路風情游首次入選十大精品線路。截至目前，河北省全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建企業(yè)五星級5家、四星級29家、三星級20家。這些企業(yè)的發(fā)展推動了河北省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展，帶動了農村餐飲、農產品銷售、商業(yè)及其他產業(yè)的發(fā)展，促進農村特色產品的開發(fā)，增加了農民就業(yè)和農民增收。
三、發(fā)展精準鄉(xiāng)村休閑旅游對農村經濟的帶動作用
1.有利于增加農民收入。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，可以促進農村經濟轉型，助推農戶增收。農業(yè)除了確保溫飽問題，還具有觀光、教育、休閑等多重功能，休閑農業(yè)是“綠色朝陽產業(yè)”，在大城市周邊區(qū)域發(fā)展?jié)摿薮?，市場前景廣闊。將農業(yè)與旅游結合起來，發(fā)展休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，可以有效拉動地方經濟的發(fā)展，有利于發(fā)展農村經濟，增加農民收入。
2.有利于農村產業(yè)結構的調整。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，有利于促進農村產業(yè)結構調整。傳統(tǒng)的種植業(yè)不足以帶動當地鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展。農村要想吸引城市人群到鄉(xiāng)村旅游，就必須調整原有的農業(yè)產業(yè)結構，種植附加值高的農作物，高的價格可以彌補產量低的不足。另外，開發(fā)可以讓游客參與的旅游項目，讓游客參與種植和收割，休會農村生活的快樂。
四、發(fā)展精準鄉(xiāng)村休閑旅游的策略
1.加快旅游商品開發(fā)，促進農旅深度結合。大力發(fā)展特色農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、高效農業(yè)，積極扶持一批“農家樂”旅游示范戶，規(guī)范旅游服務管理。充分利用河北省旅游市場優(yōu)勢和豐富文化底蘊，加大旅游食品、紀念品等旅游商品的開發(fā)和生產，積極支持農民創(chuàng)辦旅游商品生產加工企業(yè)，延長旅游商品生產加工銷售產業(yè)鏈，創(chuàng)建一批旅游商品知名品牌，豐富旅游文化內涵，拓寬農民就業(yè)增收的路徑，推動河北省旅游經濟再上新臺階。
2.加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，樹立科學發(fā)展觀。鄉(xiāng)村旅游的主體是久居城市的人群。城市人民選擇鄉(xiāng)村旅游很重要的一個原因就是鄉(xiāng)村有無污染的生態(tài)環(huán)境，新鮮的空氣，蔚藍色的天空。因此，農村在開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游時一定要兼顧環(huán)境保護，優(yōu)質的環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游得以發(fā)展的強動力，也是鄉(xiāng)村旅游的核心價值。因此，在開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游的過程中要加強環(huán)境保護，加強檢查和監(jiān)督。
1.1大力發(fā)展新農村經濟,實現農村金融需求與金融供給的均衡發(fā)展
金融和經濟發(fā)展是離不開,是一個整體,經濟決定金融,沒有一個個的經濟體,金融就很難發(fā)揮其作用,因此,農村金融服務滯后的現象,只有不斷地通過在供給中創(chuàng)造出更多的需求、在需求中提供更多的供給,才能真正的解決這一問題。
1.2建立和健全農村金融體系,更好地為農村經濟發(fā)展服務
根據農戶和企業(yè)發(fā)展多層次性和多樣化的要求,構建功能完善、分工合理、產權明晰、多種所有制并存的、競爭性的多層次農村金融市場體系。允許農發(fā)行逐步開展信貸以外的咨詢、項目融資、企業(yè)并購等金融業(yè)務,以增強其盈利水平,催進其可持續(xù)發(fā)展;開發(fā)適合新農村建設所需金融品種和服務,使農村金融資源總量平衡;建立和完善貸款的風險管控機制,遵循信貸資產安全管理的基本原則,通過政策性、商業(yè)性和合作性農村金融機構協(xié)同運作,能夠有效滿足農村經濟發(fā)展的資金需要,促進農村經濟和社會健康、快速發(fā)展。
1.3優(yōu)化農村金融信用環(huán)境,為農村金融健康運行提供良好的環(huán)境
政府部門應該加強農村金融環(huán)境建設,切實為金融機構提供更好的服務;強化農村信用制度建設,建立守信激勵機制和失信懲罰機制,為農村信貸風險控制提供依據,營造良好的農村信用環(huán)境;建立更加靈活的擔保機制,為貸款發(fā)展農村經濟掃除障礙。
1.4引導和規(guī)范農村民間金融的發(fā)展
長期以來,由于農村金融不能很好的滿足農村經濟的發(fā)展,農村民間金融對農村經濟發(fā)展的支持在一定程度上起到了積極的作用,所以在農村金融市場多元化、競爭性的發(fā)展過程中,不能忽視其作用,同時要重視民間金融的規(guī)范和引導,加強有關部門的指導和監(jiān)督,放寬市場準入提交,杜絕非法操作,使其得到健康有序的發(fā)展。
2農村金融對新農村經濟建設的作用
2.1農村金融促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營企業(yè)的發(fā)展
通過農村金融信貸的支持,中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè),利用獲取到的資金發(fā)展起了自己的業(yè)務。隨著規(guī)模和業(yè)務擴大,以及為了滿足適應市場化和國家化的需要,都離不開農村金融的支持。同時,農村經濟的發(fā)展也帶動了小城鎮(zhèn)建設,從而帶動了企業(yè)產業(yè)的發(fā)展,這些都歸功于農村金融的支持。
2.2農村金融帶動了農村信息化和產業(yè)化的發(fā)展
在“三農”的開展過程中,引進農業(yè)所需要技術、購置優(yōu)良品種和進行農用設施的改造以及聘用技術人員等等,都需要大量的資金支持。隨著農村金融產品和服務的進一步完善,將給激發(fā)農村經濟發(fā)展的積極性,進而促進農村經濟產業(yè)化的步伐。
2.3社會主義市場經濟下的農民需要農村金融來服務于自己的生活和生產
農民發(fā)展農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及擴大生產都需要在前期投入大量的人力、物力和財力,這些資金的來源就依靠農村金融來解決。隨著我國農村經濟的快速發(fā)展,農民對農村金融產品和服務提出了更高的要求,不在僅僅滿足于以往的貸款和還款業(yè)務,更加傾向于更豐富和方便的服務,比如:結算業(yè)務,投資業(yè)務等等。農民的生產生活、收入的提高以及農村經濟的發(fā)展的質量在一定程度上都與農村金融有直接的關系。
3結語
總之,只有不斷的深化農村金融體制改革,規(guī)范和發(fā)展適合新農村特點的金融體系,才能更好的為新農村經濟的發(fā)展服務,滿足建設具有中國特色的社會主義和諧社會的需要。
參考文獻
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關鍵詞： 新農村 體育 促進
一、經濟發(fā)展是體育發(fā)展的基礎
建設社會主義新農村關鍵是要發(fā)展農村經濟，讓農民生活寬裕、精神愉快、身體健康。隨著社會生產力的發(fā)展，體育有了發(fā)展的基礎和環(huán)境，同時也將越來越顯示出它在社會中的重要地位。經濟是體育發(fā)展的基礎，經濟發(fā)展為體育發(fā)展提供物質條件和必備的財務保證。經濟對體育的發(fā)展制約是必然的，雖然社會其它因素也會對體育發(fā)展有一定的影響，但是如果沒有經濟發(fā)展的基礎，其他因素就很難達到預期的效果。經濟的發(fā)展直接影響人們的生活水平，決定人們的閑暇時間，消費結構的狀態(tài)，從而影響群眾體育的發(fā)展。要發(fā)展農村體育，農村經濟就要首先發(fā)展到一定程度。只有農民的生活達到一定的水平，有了寬裕的收入和閑暇的時間，才有可能產生對體育的需求。當農民從事的主要勞動不再是體力勞動的時候，農民的體育意識自然會提高到一定的水平。目前經濟實力薄弱是阻礙農村體育發(fā)展的根本原因，農村體育的發(fā)展規(guī)模、水平和速度取決于經濟水平，取決于經濟發(fā)展能否為農民體育發(fā)展提供的物質條件，取決于個人的經濟實力以及由此引發(fā)的個人觀念、思維方式和行為方式的變化。在建設社會主義新農村的戰(zhàn)略中，農村經濟和社會生活水平將不斷提高，農村的體育發(fā)展必將形成比較完善的農村全民健身體育，政府部門應進一步樹立“要小康，先健康”的思想觀念，全面貫徹落實全民健身計劃，加大農村體育開發(fā)的投入。
二、正確認識農民體育，擺正農民體育的歷史地位
農民是我國最大的社會群眾，沒有農民參與的群眾體育，則無完整意義的群眾體育；沒有農民廣泛參與健身，《全民健身計劃》的目標就難以真正實現。我國要成為體育強國，有賴于農民體育廣泛深入的發(fā)展與繁榮。因此，各級政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府和社會各界要充分認識到農民體育是農村先進文化的重要載體和發(fā)展農村經濟的加油站，要注重改善農村干群關系的細節(jié)，明確農村在體育事業(yè)中的基礎地位，把農民體育擺到與農村物質文明和精神文明建設協(xié)調發(fā)展的地位。
三、增加資金投入，改善農村健身條例
各級政府和社會各界應加大對農村體育的資金投入，堅持親民、便民、利民的原則，建設一批簡易、實用、小型多樣的農村健身園地，改善農民健身條例。第一，各級政府要實實在在地將農村體育事業(yè)經費和體育基本建設資金納入專項財政預算和基本建設投資計劃，并隨經濟發(fā)展，逐步增加對體育事業(yè)的投入。在社會主義新農村建設中，將體育場地設施建設列入城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，注意合理布局，統(tǒng)籌安排，以多樣、實用、就近、方便的原則加以建設。第二，要廣泛動員和鼓勵企事業(yè)組織、社會團體和個人以投資、捐贈、贊助等形式支持發(fā)展農村體育事業(yè)。第三，將體育彩票收益金的投資重點較大幅度地向農村地區(qū)傾斜，提升農民的體育意識，形成“生活奔小康，身體要健康”的理念，激發(fā)農民“花錢尋健康”熱情，鼓勵農民投資健身運動。
四、貼近農村實際，開展農民體育活動和競賽
農村有地域遼闊、自然資源豐富、地形多樣、生活季節(jié)性強、農民閑暇時間較多的特點，開展農民體育活動有其自身的便利條件。因此，基層體育管理部門應根據農村和農民自身特點，切合實際、廣泛動員，開展農民體育活動或競賽活動，豐富農村文化活動，使廣大農民能充分享受到體育帶來的樂趣。
首先，應根據季節(jié)性特點和利用傳統(tǒng)節(jié)目組織體育活動，如雨季開展室內體育活動，夏季開展游泳、潛水運動、冬季開展冰雪運動。新年的龍燈獅舞，端午的龍舟競流，重陽的登山……都是很好的運動項目。
其次，活動內容應貼近農民生產生活實際，符合農民消費水平，選擇農民喜聞樂見，普及程度高，趣味性強，消費低的項目，如山地自行車、拔河、登山、跳繩、踢毯子、扭秧歌、長跑、足球等活動。
五、發(fā)揮體育在新農村建設中的促進作用
建設社會主義新農村其實就是讓農民生活富裕、愉快，身體健康。體育可以豐富人們的文化活動，促進精神文化建設，增強體質，促進人們的身心健康。健康是人類追求的目標，也是社會發(fā)展的要求?，F代農民應該有科學文化知識，有一定基本技能，同時還懂得經營，因此，農民們也是腦力勞動和體力勞動的結合者。為了發(fā)展農村經濟，農民朋友必須有一個好的身體，有了好的身體才能有充沛的精力，更好更快地建設社會主義新農村。隨著科學知識的普及和日常生活經驗的積累，現在很多農民朋友逐漸意識到了體育鍛煉有利于增強體質和體能，也能預防一些心理疾病。人類進入21世紀，隨著生產方式的根本轉變，人們的生活水平有了極大的提高。如今，盡管空閑時間不斷增多，但由于勞動性質改變、生活節(jié)奏加快及人際關系復雜等因素，卻導致現代文明病多有發(fā)生?；谶@種現狀，為了防止體力衰退，提高生活質量，人們急需選擇豐富多彩的體育鍛煉，要將體育鍛煉作為現代生活方式的一種重要手段，成為未來社會發(fā)展中人們最明智的選擇。
參考文獻：
關鍵詞：全面小康社會；農村經濟；新農村建設
中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.10.001
1我國農村經濟發(fā)展現狀
從我國現階段經濟發(fā)展情況來看，產業(yè)結構雖然有了一定的調整，但主要的產業(yè)依然是傳統(tǒng)的形式，基本上農村的住戶多數是靠外出務工、種植糧食及飼養(yǎng)家禽牲畜等來賺取生活資金。有關數據表明，現今我國農村人口靠外出務工賺取家庭經濟來源占總經濟數目的40%，其中種植農作物所獲得的資金占總資金的45%，而剩余的15%收入是來源于養(yǎng)殖家禽以及牲畜。總體來講，農村在發(fā)展自身經濟建設的過程中，依然把外出務工和傳統(tǒng)的種植農作物作為主要的經濟來源，傳統(tǒng)的農耕方式使得農作物增產較難，因此從農村走向城市的務工人員越來越多，導致大部分的農村年輕勞動力流動到城市中去，形成了農村缺失年輕勞動主力的不平衡現象。農村居民在飼養(yǎng)家禽方面所投入的技術以及精力不大。與此同時，農產品加工業(yè)的相對落后導致了農產品在市場所占劣勢地位，受教育程度不高及思想理念的影響，長期生活在農村的居民不愿走出農村，導致農產品難以得到很好的銷售與推廣效果，因此農村經濟的發(fā)展也受到了一定程度的限制。
2全面建設小康社會大時代背景下的農村經濟建設
2.1經營模式需轉變，產業(yè)結構待調整
進一步調整農村的產業(yè)結構，農村產業(yè)結構的調整與規(guī)劃要不斷進行完善，這樣有助于農村經濟建設的產業(yè)結構達到多元化、立體化、系統(tǒng)化的目的。從農村的知識觀念，乃至建設經濟的管理模式需要改變傳統(tǒng)觀念，將小康社會全面而又系統(tǒng)地建設起來。
2.2基礎設施要加強，經濟發(fā)展要推動
農村想要發(fā)展經濟需要從各個方面加強建設，基礎設施的完整性與能否很好的發(fā)展農村經濟問題有著緊密的聯(lián)系，甚至直接影響到經濟建設，努力提高基礎設施的建設水平與質量，這對于我國農業(yè)生產的抵抗風險的能力也會有所提高，并且可以使農村的各個產業(yè)得到更好的經營與發(fā)展。對農村的基礎設施投入一定的重視，這對更優(yōu)秀的生產技術的發(fā)展以及農業(yè)方面工作的提高有著很大幫助，這樣才能實現農業(yè)生產的真正改革和進步。而且值得關注的是，不僅需要對農村的基礎設施投入精力與資金，還要根據當地的環(huán)境特點與經濟體系以及地理位置的特點，發(fā)展能夠突出地方特色的農業(yè)生態(tài)，鼓勵商業(yè)投標以及招商引資，使得r村特色得到更好發(fā)揮，從基礎設施的建設開始完善，到發(fā)展農村地方特色，進行招商引資的商業(yè)化經濟發(fā)展，從而更好地建設農村經濟。
2.3不斷強化農民思想方面的教育，提升農業(yè)產業(yè)的理念
就目前農民本身落后的思想和觀念現狀來講，更需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的領導以多種多樣的方式和途徑進行宣傳，從而使農民的思想和文化素質都能得以提高。例如：在村里的宣傳板中展示農民大膽的創(chuàng)新和實踐事例，引導農民改變落后思想，大力宣傳農民生活當中的農業(yè)大發(fā)展的重要作用和意義，加強構建農村的文化站體系，更好地為科技興農服務，并通過文化站為農民宣傳和推廣先進的生產和種植技術，真正達到農民增產農業(yè)增效的目標，與此同時，還要積極探索開發(fā)更多興農的農業(yè)產業(yè)項目，多在農民致富的途徑和渠道上出謀劃策。在這一過程中，需要農村最基層的領導干部在農村農業(yè)經濟發(fā)展的過程當中發(fā)揮積極的引導作用，多去為農產品尋找新的銷售市場，因地制宜的進行招商引資以及創(chuàng)建農產品加工企業(yè)，促進農民就地就業(yè)，增加收入來源，避免農村勞動人口的流失，達到從多個方面發(fā)展，推進農村經濟的不斷增長。
2.4努力創(chuàng)造發(fā)展機遇，鼓勵大學生投身到農村建設當中
雖然現在農村的經濟已經有了長足的進步，但仍然沒能跟上社會經濟發(fā)展的整體速度。加強農村的經濟發(fā)展，使農村經濟發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配是維護社會和諧的重要實踐。
二、農業(yè)及農村經濟發(fā)展現狀
總體來說，農村經濟在穩(wěn)步發(fā)展，農民收入在繼續(xù)增加。稅費改革取消農業(yè)稅和糧食補貼的發(fā)放到位進一步減輕了農民的負擔，也調動了農民種糧的積極性。
農業(yè)的科技含量明顯提高，農業(yè)結構調整初顯成效。一是農業(yè)適用技術應用面擴大，地膜覆蓋、配方施肥、秸稈綜合利用，機械精播面積不斷擴大；二是優(yōu)質農產品的比重上升，種植結構得到了進一步優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)質的專用糧食基地，對農業(yè)產品的銷售實施訂單化管理，蔬菜、瓜類、油料等經濟作物面積不斷擴大，普通糧食作物繼續(xù)萎縮；三是優(yōu)質畜產品明顯增加；四是林果業(yè)發(fā)展迅速，經濟林、用材林、生態(tài)林的面積大幅度增加。
農村基礎設施建設在進一步加強。近年來，在農村加快了其沼氣養(yǎng)豬，鄉(xiāng)村的道路，人畜飲水問題，節(jié)水灌溉和農田水利基礎設施等方面的建設。非公有制經濟快速發(fā)展，其結構趨于多元化。對外推介力度不斷加強、投資環(huán)境不斷優(yōu)化、優(yōu)惠政策不斷落實。勞務輸出不斷擴大，勞務經濟成為新的經濟增長點。通過外出務工就業(yè)信息、培訓農民工的技能和中介服務，引導農民工有序流轉，提高農民的擇業(yè)能力或水平。外出務工已成為農民增加收入的重要渠道，拓展了農民外部的增收空間，對農民增收貢獻率較大。農民的負擔明顯減輕。土地延包政策得到了落實，農村稅費改革也進行得十分順利，取得了階段性的成效。
不斷加大對農村各項社會事業(yè)的投入力度，促進了農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。對農村教育、科技、衛(wèi)生、文化等事業(yè)加大了經費投入，這逐步縮小了城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展之間的差距。開展了農村合作醫(yī)療，改善了農村的醫(yī)療條件。開展的“文明村鎮(zhèn)”“文明戶”“科技下鄉(xiāng)”等活動在農村形成了科學、文明、健康的生活方式，移風易俗、蔚然成風。
三、農村經濟建設過程中存在的主要問題
第一，農業(yè)產業(yè)化程度不高，農村和農業(yè)結構矛盾依然突出表現在：思想不解放、保守，當某些項目需要資金時希望政府給予扶助，“等、靠、要”的思想嚴重；二是農產品種植結構單一，科技扶持的力度不夠，農產品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業(yè)在農業(yè)總產值中比重不高，農村第二產業(yè)、第三產業(yè)發(fā)展緩慢，沒有發(fā)揮主導產業(yè)的優(yōu)勢，導致農村經濟發(fā)展和農民的收入增幅較慢。第二，基層債務負擔重。財政收入減少造成對農村經濟和社會事業(yè)的支出減少。各村失去了原來的村提留收入，又沒有創(chuàng)收渠道導致對發(fā)展經濟投入資金減少，農村經濟負重前行，是制約經濟發(fā)展的一個重要因素。第三，農資漲價過快。由于農資價格上漲過快加重了農民的負擔，在一定程度上讓中央的涉農優(yōu)惠政策打了折扣。第四，輸出的勞務人員的整體素質不高。一些地方的青壯年外出打工，收效較大，但普遍存在文化差異大、技術水平不高的現象。他們主要在建筑工地打工或從事于餐飲行業(yè)等，從整體隊伍來看素質不高，影響了經濟的可持續(xù)發(fā)展。第五，農村公共事業(yè)投入不足。對農村教育事業(yè)的資金投入不夠，農民缺乏科技知識和精神文化生活。
四、大力發(fā)展農村經濟的對策
（一）加快農業(yè)結構調整步伐，推進農業(yè)產業(yè)化進程
全面建設小康社會，重點在農業(yè)，焦點在農村。作為農業(yè)鄉(xiāng)，“民不富則鄉(xiāng)不興”。因此必須以增加農民收入為核心，進一步加大對農業(yè)結構的調整力度，強力推進農業(yè)產業(yè)化經營。一是立足本地區(qū)實際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場需求為導向，發(fā)展高效農業(yè)和特色農業(yè)，要把優(yōu)勢農產品做大、做強，增強其市場競爭力。擴大經濟作物的種植面積，壓低品質差、市場滯銷糧食作物的種植面積，促進農產品種植結構的進一步優(yōu)化。二是以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點，加快優(yōu)質農產品生產加工基地建設，這是增加農民收入的重要途徑。要大力發(fā)展規(guī)模經營，優(yōu)化區(qū)域布局，搞好農產品深加工，吸引農村富余勞動力從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)，增強企業(yè)輻射和帶動能力。
（二）加大招商引資力度，推進工業(yè)化進程
工業(yè)化是振興區(qū)域經濟的必經之路，實現跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，“工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強則鄉(xiāng)強”，這已被許多地方的實踐證明，而招商引資進行資源共享則是加快工業(yè)化進程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經濟作為振興經濟的突破口，堅持放心和放手的原則，鼓勵和支持個體、民營等經濟形式在數量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的進步。另一方面要加大招商引資的力度，立足做大項目，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務和輿論環(huán)境。發(fā)展農村經濟要加大自我推介力度，立足優(yōu)勢在資金、技術、人才等方面支持企業(yè)，拓寬企業(yè)的融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，促進非公有制經濟沿著健康的道路發(fā)展。要以發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)為核心，用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高其檔次水平，盡快打造競爭力強的骨干企業(yè)，使其形成優(yōu)勢企業(yè)，提高其在市場中的競爭力。
（三）強力推進城鎮(zhèn)化，加快其城鄉(xiāng)一體化進程
“三農”問題一直是困擾經濟發(fā)展、社會公平、實現現代化的核心問題之一。解決“三農”的問題的根本出路在于減少農民的數量，使農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產業(yè)的聚集，也有利于服務行業(yè)的成長和農村勞動力轉移。同時城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供載體，為農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響經濟發(fā)展的速度和質量。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機地結合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高其經濟效益。
（四）做好對外勞務輸出工作，培育新的經濟增長點
牢固樹立抓勞務輸出就是抓經濟水平，抓勞務輸出就是抓農村人員的增收，抓勞務輸出就是抓就業(yè)，抓勞務輸出就是抓開放的觀念。加強市場建設，為居民提供信息服務；加強培訓務工人員的技術，提高他們的素質和勞務技能，提高其就業(yè)增收能力；加強教育引導，保證他們有序流動；避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動；對外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行引導，就近消化轉移農村富余勞動力。
（五）落實中央在農村的各項政策，促進經濟發(fā)展和農民增收
一是加強農村各項事業(yè)建設的投入力度。二是通過工業(yè)化、農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化等方式實現經濟的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務，增加其財政收入。加大對經濟發(fā)展的投入力度，調動干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加大對農資市場的監(jiān)管力度，完善農資流通渠道，降低農資價格，切實給農民減負。相關部門要穩(wěn)定農村土地承包關系，落實涉農優(yōu)惠政策，保障農民的合法權益，以保障社會大局的穩(wěn)定。
加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)的發(fā)展是全面建設小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農”問題和發(fā)展農村經濟的主要途徑，促進農村經濟快速而健康的發(fā)展，為提前實現小康社會的目標奠定堅實的基礎。
五、結束語
村干部如何踐行承諾爭當帶頭人
村“兩委”換屆已經結束很久，相信各地的村干都已經進入工作角色，現在也該到踐諾的時候了。那么村“兩委”干部如何踐行自己在競選時所向群眾許下的承諾呢？村“兩委”干部應按照 “競職承諾”開展賽作風、賽能力和賽業(yè)績等踐諾活動，以高昂的熱情和干勁投入到工作中，為實現自己的諾言，帶動群眾致富而努力奮斗。
一、賽作風，變群眾“找上門”為主動深入基層，為群眾服務。各村村干部當選后，要主動深入農戶去調研，去傾聽民聲，去真正了解村民最迫切需要解決的問題，村民最渴望新一屆班子做的，哪些基礎設施需要改進、修建，哪些舉措需要進一步落實，哪些門路可以讓村民盡快提高生活水平，哪些方式可以增加村集體經濟收入，切實改變以往一些村干部選舉時“雷聲大”，上任后“雨點小”，對村里的事不聞不問或一問三不知的不良現象。應該讓群眾發(fā)現這樣的現象：村干部的腳印遍布各家各戶，干部對群眾的事更上心，對群眾更貼心，轉變作風不在只是坐在會議上和酒桌上“說”出來，而是真正在為民服務的腳印里體現出來。
二、賽能力，變行政、經濟“難有為”為積極有為。村“兩委”班子要經常積極深入到田間地頭調研，謀劃農業(yè)經濟發(fā)展，通過整合本村資源，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。村干部工作不能只停留在宣傳方針政策上和作為一名“旁觀者”、“指揮者”，而是作為一名“實踐者”帶頭發(fā)展農村經濟，個個爭當帶頭致富示范戶，突出“雙帶”能力。同時，還應積極向上級有關部門爭取道路、水利、人畜飲水等基礎設施建設項目，進一步完善農村軟環(huán)境和硬環(huán)境，為黨員干部帶頭致富，帶領致富創(chuàng)優(yōu)有利條件，營造良好氛圍。把自己真正放到為群眾服務的位置，正確樹立自己的角色，時刻站在群眾的立場上想問題，以維護群眾利益為導向解決問題，切實把工作重點轉移到發(fā)展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩(wěn)定、不斷滿足農民群眾日益增長的物質和精神文化需求上來，把諾言真正落實到具體行動中。
三、賽業(yè)績，變上級“下任務”，群眾“指揮人”為主動爭任務，爭當農民致富的“領雁人”。各村要結合“踐諾”活動，利用村中的公開欄將新班子成員業(yè)績和承諾一起“曬”出來，讓黨員群眾監(jiān)督和點評。通過開展這一活動激發(fā)村干部的工作積極性，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成濃厚的比貢獻、比業(yè)績的氛圍，不僅本村“兩委”班子成員之間比，還村與村之間賽，這樣就會涌現一批批致富能手，致富領雁人。
同志們：
縣上舉辦這次村黨支部書記培訓班，*縣委、縣政府加快發(fā)展農村經濟的一系列決策部署，進一步增強帶領群眾建設新農村的緊迫感和責任感。下面，我主要圍繞“三農”問題講三個方面的意見，僅供同志們參考。
第一，如何利用區(qū)域優(yōu)勢和有利條件的問題
（一）*縣農村經濟發(fā)展現狀。
一是產業(yè)開發(fā)。馬鈴薯產業(yè)，*縣種植馬鈴薯52.6萬畝，調運隴薯6號、3號、新大坪等品種697.4噸，發(fā)動群眾串換優(yōu)質種薯3萬噸，良種面積達到25萬畝；突出推廣機耕機播技術，完成機播面積3萬畝。草畜產業(yè)，新建10個種草養(yǎng)畜示范村，實施圈舍改建830戶，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶320戶；種植優(yōu)質牧草16.6萬畝。小雜糧產業(yè)，已種植小雜糧22.4萬畝。中藥材產業(yè)，種植中藥材6.5萬畝，建立gap規(guī)范化種植示范基地1萬畝。
二是基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。把梯田建設作為改善農業(yè)基礎條件的根本性措施，*縣共投入資金136萬元，新修梯田3800畝，完成水土保持綜合治理面積16.8平方公里。認真實施農村沼氣建設項目，建成沼氣池759口，完成“一池三改”181戶。加快林業(yè)生態(tài)建設步伐，建設沙棘產業(yè)基地1.47萬畝，歷年退耕補植9.5萬畝，荒山補造1.2萬畝，公益林補造1400畝，實施公路林帶改造3條62公里；建立義務植樹基地21個5240畝，*縣城四山補栽各類苗木85.7萬株。
三是扶貧開發(fā)。*年安排的10個整村推進項目完成投資1980.9萬元，修建村社道路158公里，發(fā)展節(jié)灌面積4300畝，建成暖棚圈舍1415間，發(fā)展養(yǎng)牛戶1425戶；年內安排的12個項目村全面啟動實施。
（二）存在的問題。
一是農業(yè)產業(yè)結構不合理。從種植業(yè)來講，*縣絕大部分土地種植小麥等傳統(tǒng)作物，甚至條件較好的水川區(qū)也大面積種植小麥。馬鈴薯種植總量相對很低，規(guī)模優(yōu)勢不明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、區(qū)域之間極不平衡，目前只有幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大力發(fā)展馬鈴薯產業(yè)，其他一些有發(fā)展優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不注重產業(yè)布局調整，而使自然優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來。從農業(yè)內部講，養(yǎng)殖業(yè)這一塊也是滯后的，所占的比重很低。
二是梯田建設任務艱巨。*縣實施了退耕還林、流域治理、梯田建設等工程，但生態(tài)局部好轉、整體惡化的局面沒有根本轉變，水土流失相當嚴重，梯田建設任務十分艱巨。
三是科技推廣水平很低?？萍纪茝V應用停留在低層次，渠道不暢，覆蓋面不廣，耕作和管理方式粗放；就馬鈴薯來講，沒有建立良種繁育體系，出現年年調種、年年缺良種的局面，不能從根本上解決良種推廣的問題。
四是農民增收難度大。市場體系不健全，營銷網絡呈“軟、散、弱”的狀態(tài)，農民的組織化程度低，致使增收困難。
（三）加快農村經濟發(fā)展的有利條件。
一是從自然條件來看，*縣地處黃土高原丘陵溝壑干旱區(qū)，土地面積廣闊，土層疏松深厚，適宜多種農作物生長，特別是土壤富含鉀素，保水保肥和透氣性較好，降雨主要集中在7、8、9三個月，正好與馬鈴薯生長期相吻合，是馬鈴薯生產的最佳地域。
二是從宏觀政策來看，*省上的支農惠農政策進一步完善和強化，農業(yè)和農村發(fā)展環(huán)境越來越好。*省上都加大糧食直補、良種補貼和農機具購置補貼力度，增加農田水利、農業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農業(yè)綜合開發(fā)等農業(yè)基礎設施建設投入，這為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了重要的戰(zhàn)略機遇。
三是從我們自身的發(fā)展來看，*縣在農業(yè)和農村經濟發(fā)展中走出了一條比較符合實際的路子，馬鈴薯、草畜等產業(yè)已初具規(guī)模，這為做好今后的工作奠定了堅實的基礎。
第二，怎樣理思路、找優(yōu)勢，大力發(fā)展農村經濟的問題
*縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)332個村，各自有各自不同的實際，若用同一種模式指導工作，既不科學，也不現實。首先要把每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村組的優(yōu)勢找準，按照不同類型、不同自然、地理和氣候條件進行分類指導，找準主導產業(yè)，力求實現產出效益最大化。
（一）堅持不懈抓好農業(yè)產業(yè)結構調整。必須遵循“順應天時、壓夏擴秋；*市場，壓糧擴經；遵循自然規(guī)律，讓農業(yè)增產；*市場規(guī)律，讓農民增收”的原則，按照“山區(qū)洋芋和草畜，城郊和川區(qū)果菜”的區(qū)域布局原則，重點壓小麥增馬鈴薯、增草畜，發(fā)展馬鈴薯和草畜兩大產業(yè)。
要把馬鈴薯產業(yè)作為主導業(yè)來抓，以塊帶經濟為突破口，*市場的有效運作下，所有適宜區(qū)域都要種植馬鈴薯，擴大規(guī)模，提升質量。一要著手研究明年的馬鈴薯種植?？h上總的要求是，重點區(qū)域人均2.5畝以上，淺山區(qū)人均1.5畝以上，常河、李店2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均1畝以上。要廣泛宣傳，預留地塊，把產業(yè)發(fā)展目標規(guī)劃到地塊，把發(fā)展計劃落實到農戶，為明年產業(yè)開發(fā)爭得主動。*市場，*市場，扶持培育協(xié)會組織和營銷隊伍，保證今年馬鈴薯能賣個好價錢。三要下決心建立脫毒種薯擴繁基地，解決品種混雜，退化嚴重的問題。四要加快適用技術推廣，特別是加大項目爭取力度，下功夫推廣適合于山區(qū)的小型深松、機播、機收等農機具，改變粗放作業(yè)模式，降低生產成本，促進增產增收。
草畜產業(yè)是農業(yè)產業(yè)結構調整的關鍵。一是堅持封山禁牧和發(fā)展舍飼養(yǎng)殖相結合，擴大規(guī)模和畜種改良相協(xié)調，引導千家萬戶種草養(yǎng)畜，走“小群體、大規(guī)?！钡穆纷印６墙Y合退耕還林，大力擴大紫花苜蓿、紅豆草等優(yōu)質牧草種植，堅定不移地走好草畜一體化的發(fā)展路子。三是大力組織實施農作物秸桿青貯、氨化工程，促進秸桿資源的轉化利用，實現草畜對接。退一步講，如果不發(fā)展舍飼養(yǎng)殖，就是青貯后賣飼草，也能增加一筆不少的收入。
另外，我再講一下川區(qū)結構調整的問題。*縣光、熱、水資源相對豐富的區(qū)域，主要集中在**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個別村組，這些地方的關鍵是發(fā)展果菜產業(yè)。
（二）全力以赴抓好新農村建設。要堅持有所為、有所不為和因地制宜、分類指導的原則，堅持不懈地走好梯田建設、流域治理的路子不動搖，堅持不懈地走好控制人口數量、提高人口素質的路子不動搖，借助實施西部大開戰(zhàn)略的機遇，*縣各方面的資源，高起點謀劃，高水平運作，高標準建設。一要認真組織開展“三清五改一池一灶”工程，即清理村莊垃圾、渠道淤泥和道路障礙，改水、改圈、改路、改宅、改廁，推廣沼氣池和太陽灶。二要下決心抓好梯田建設、小流域治理。要把梯田建設作為改善農業(yè)基礎條件的根本性措施來抓，堅持對象就是任務，按照“三高（高標準規(guī)劃、高起點要求、高質量落實）二大（大手筆謀劃、大規(guī)模實施）一強（強力度推進）”的要求，采用“人機結合、機修為主”辦法，打破地界、組界、村界，整山整流域推進，確保完成5萬畝建設任務。小流域治理要樹立“水保經濟”理念，按照山、水、林、田、路綜合治理的要求，以整村推進、沼氣建設、壩系工程、退耕還林、安全飲水等項目為支撐，整合各行業(yè)、各部門的力量，集中資金，拼盤匹配，一次規(guī)劃，分步實施。三要突出抓好沼氣建設。要把沼氣作為新農村建設的切入點來抓，廣泛宣傳，提高標準，大力普及。特別要加強“三改”配套建設，改善人居環(huán)境、改善生產條件、改變生活方式。四要加強農村道路建設。要充分利用“一事一議”的辦法，動員群眾整修拓寬鄉(xiāng)村道路、田間農路。
（三）千方百計發(fā)展勞務經濟。把發(fā)展勞務經濟當作增加農民收入的重中之重來抓，加強對農民群眾和“兩后生”的專業(yè)技能培訓，實現勞務輸出由苦力型向技能型的較大轉變。按照“政府組織、能人帶動、市場運作”的方式，加強宣傳動員，組織好赴疆拾花工作。要大力宣傳“一人赴疆拾花兩個月，全家一年實現梯田化”的口號，把勞務輸出和梯田建設結合起來，以梯田促勞務、以勞務帶梯田，使這兩項工作同步推進。21寫作秘書網