時間：2022-12-11 18:25:44
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一目標任務
1全面開展農(nóng)村垃圾分類收集工作。全鎮(zhèn)20戶以上的村莊內(nèi)所有農(nóng)戶知道將生產(chǎn)生活垃圾按漚肥垃圾可回收利用垃圾封存垃圾建筑垃圾焚燒（填埋）垃圾五種類型進行分類分揀且能按要求進行分類投放。60%以上的村莊農(nóng)戶家配置垃圾分類桶（一個漚肥垃圾桶一個焚燒垃圾桶）和回收袋，且能正常使用。
2有序開展農(nóng)村垃圾無害化處理工作。圩鎮(zhèn)及所有新農(nóng)村建設點全部實現(xiàn)垃圾分類和無害化處理，達到六個基本沒有。即：農(nóng)民房前屋后基本沒有零星垃圾，農(nóng)戶庭院沒有隨地流淌的污水，村間集鎮(zhèn)沒有散放的垃圾，塘（庫）水面基本沒有漂浮的垃圾，村間道路基本沒有的人畜糞便，公路沿線基本沒有散落的塑料垃圾。
3基本建立衛(wèi)生保潔長效機制。鎮(zhèn)城管隊要切實履行職責，并根據(jù)圩鎮(zhèn)范圍逐步擴大清掃區(qū)域，增加環(huán)衛(wèi)工人，所有新農(nóng)村建設點配備保潔員，組建村莊（社區(qū)）公益事業(yè)理事會，建立健全村規(guī)民約門前三包生活區(qū)衛(wèi)生分塊分段包干等衛(wèi)生長效監(jiān)督管理機制。
二工作重點
1明確重點區(qū)域范圍。一是公路沿線的村莊必須嚴格按垃圾無害化處理要求進行垃圾收集和清運工作。二是圩鎮(zhèn)范圍確保整潔衛(wèi)生，做到垃圾定點定時投放，日產(chǎn)日清，不留衛(wèi)生死角和過夜垃圾。三是兩個重點沿線。即：立新路口昌廈公路沿線和賴坊段昌廈公路沿線，要落實專人定期集中清運垃圾。
2落實三項重點工作
（1）抓好農(nóng)戶源頭分類分揀工作。對國道省道縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主干道沿線20戶以上村莊和年省扶新農(nóng)村建設點的農(nóng)戶，每戶配置“兩桶一袋”，即一個漚肥垃圾桶一個焚燒垃圾桶一個廢品回收袋，對生活垃圾進行分類處理。
（2）抓好村莊保潔員隊伍建設。對昌廈公路，寧石公路沿線所有20戶以上的村莊和年省扶新農(nóng)村建設點，按照每50戶左右的標準配備一名保潔員，保潔員基本做到“三統(tǒng)三定”，即統(tǒng)一配置標志服統(tǒng)一配置清運工具統(tǒng)一管理，做到定職責定區(qū)域定工資。對非主干道沿線村莊可以通過鄉(xiāng)村組籌資模式配備保潔員，也可以采取村民輪流值日的方式進行衛(wèi)生保潔。
（3）抓好垃圾處理設施建設，一是在賴坊昌廈段建立2個垃圾池，集中處理垃圾。二是新配置一輛環(huán)衛(wèi)車，加大垃圾清運力度。三是大力推進沼氣建設。引導農(nóng)戶做到對菜葉菜根瓜皮果殼，動物內(nèi)臟等垃圾投入漚肥垃圾桶，倒沼氣池分戶處理。
三工作措施
1加大宣傳力度，要發(fā)放好《致全縣廣大農(nóng)民朋友的一封公開信》，每個村莊寫好1-3條永久性宣傳標語，每個季度出好一期板報，每季集中開展好1次以上“三清”活動，每季度開展好“文明衛(wèi)生戶”“文明衛(wèi)生庭院”等評選活動，使農(nóng)戶對垃圾處理由被動接受逐步轉變?yōu)樽杂X行動。
2加強組織領導，成立鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領導為副組長。各自然村要成立公益事業(yè)理事會，由理事會負責農(nóng)村衛(wèi)生的日常管理工作。
一、指導思想
認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“鎮(zhèn)村同治、連片示范、整體推進、普惠擴面”的工作思路，以全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為落腳點，以公共基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生治理為主要內(nèi)容，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，明顯改變城鄉(xiāng)面貌。
二、總體目標
從年起，用2年時間完成全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程。通過開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動，全面清除“臟、亂、差”現(xiàn)象，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體系，建立健全長效管理機制，達到環(huán)境整潔、容貌美觀、生態(tài)良好、鄉(xiāng)風文明的目標。
三、基本原則
堅持“四項”基本原則：一是以村（社區(qū)）為主、屬地負責的原則。各村（社區(qū)）為本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治的第一責任主體，負責宣傳發(fā)動、組織實施和推進落實。二是突出重點、整體推進的原則。突出重點部位集中整治，不斷拓展延伸，通過培育典型，以點帶面，全面推進。三是健全機制、長效管理的原則。堅持集中整治與長效管理、治標與治本同時推進，完善保障措施，健全管理體系，推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治持久、深入開展。四是整合力量、各負其責的原則。承擔城鄉(xiāng)環(huán)境整治職責的相關部門要認真履責，按照省、市、縣衛(wèi)生創(chuàng)建標準抓好落實。
四、整治任務
整個環(huán)境整治行動分兩個階段組織實施，其中年為重點突破階段，年為鞏固提升階段。具體建設任務是：
1.實施清潔水源工程。加大水源保護資金投入，落實水源保護責任。到年，全鎮(zhèn)農(nóng)村水源達到Ⅲ類標準，飲用水源均達到Ⅱ類以上標準，農(nóng)村居民飲用水監(jiān)測率達100%。大力改善水環(huán)境質量，全面消除水體黑臭、堵塞問題。
2.實施清潔田園工程。對農(nóng)藥進行專項治理，建立完善經(jīng)營許可證、經(jīng)營管理和準入備案制度；實行高毒農(nóng)藥銷售100%信息可查詢，100%流向可跟蹤，100%質量可保證；對畜禽養(yǎng)殖污染進行重點防治，達到健康養(yǎng)殖標準，村莊、道路、水體周邊消除露天糞堆（坑）。
3.實施清潔家園工程。主要開展垃圾治理，逐步建立戶有垃圾桶、組有垃圾圍、村(社區(qū))有清運車、鎮(zhèn)有填埋場的垃圾處理體系。村以上主干道、村部、溝渠、河岸無暴露垃圾，無秸桿亂堆亂放。到年，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達80%以上，河道、池塘等水面無漂浮物。對生活污水進行有效處理。到年，城鄉(xiāng)生活污水處理率達80%以上，農(nóng)村污水處理率提高10%。積極推進農(nóng)村改廁，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達85%以上。
五、年工作重點
1.整治范圍。城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程在全鎮(zhèn)鋪開，其中，整治重點部位是：（1）S304段、1836線至黃陵段、加一線、加三線、九合公路、中主干等主要交通要道。（2）各村（社區(qū)）主干道，村活動中心、農(nóng)戶庭院。（3）縣委駐農(nóng)村工作點,向周邊幅射,新農(nóng)村建設示范片。（4）鎮(zhèn)城區(qū)。
2.整治目標。（1）城鄉(xiāng)生活垃圾清運率100%，無害化處理率達到省考核指標，以省級衛(wèi)生鎮(zhèn)標準嚴格實施。（2）各重點部位達到“五無”：無暴露垃圾、無亂堆亂放、無衛(wèi)生死角、水面無漂浮物件、無“牛皮癬”（亂貼亂畫）；杜絕“六亂”：建材亂堆、垃圾亂倒、檐棚亂搭、房屋亂建、攤點亂擺、車輛亂停。（3）各重點部位實現(xiàn)路渠及農(nóng)戶庭院綠化，公共場所合理布局景觀綠化帶。（4）S304、1836線城區(qū)段、中心村和公共場所實行亮化。（5）各重點部位要在全鎮(zhèn)率先建立衛(wèi)生保潔長效機制，實現(xiàn)“五無”、杜絕“六亂”的面貌常年保持，建成全鎮(zhèn)清潔工程的亮點帶（片），真正發(fā)揮以點帶面的示范作用。
3.整治任務。（1）開展“三清五改”。在全鎮(zhèn)開展以“清垃圾、清溝渠、清違章搭建”為主的“三清”整治行動，以推廣農(nóng)村無害化改廁以及沼氣、太陽能等清潔能源為載體，引導農(nóng)戶開展改水、改廁、改廚、改浴、改圈行動。（2）實施綠化工程。一方面，實行庭院綠化，各重點部位要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟戶、庭院綠化戶；另一方面實行村莊綠化，各重點部位主要出入口建設標志性景觀綠化帶，主干道及溝渠基本綠化。（3）加強城區(qū)綜合整治。對城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、餐飲衛(wèi)生、違章搭建、臨時建筑、占道經(jīng)營、亂停亂靠以及集貿(mào)市場、建設工地進行綜合整治，做到衛(wèi)生、規(guī)范、整潔、暢通。
六、保障措施
1.加強組織領導。實行黨政班子成員包片、包社區(qū)，駐村干部包村，村（社區(qū)）屬地負責，鎮(zhèn)直有關單位積極參與的工作格局，整合一切力量，全力推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程。成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程工作領導小組，由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鎮(zhèn)交通專干嚴進兼任辦公室副主任，辦公地點設鎮(zhèn)城建站。
2.大力宣傳引導。抓好對農(nóng)民群眾的宣傳教育，促進他們轉變傳統(tǒng)思想觀念和行為方式，增強衛(wèi)生意識、生態(tài)意識和文明意識，充分發(fā)揮他們在綜合整治中的主體作用。張貼宣傳標語、出動宣傳車，廣泛開展宣傳活動，使環(huán)境綜合整治行動在全社會形成聲勢和影響，引導社會各界共同關注、積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境整治。運用媒體曝光、通報批評、民意監(jiān)督等手段，形成綜合整治壓力，激發(fā)整治動力，形成全面整治的合力。
3.加大整治投入。一是安排城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程專項資金，主要用于垃圾處理設施配置和工作獎勵。二是爭取社會資金。要通過多種渠道和方式，爭取部門單位和社會人士對城鄉(xiāng)環(huán)境整治工程給予捐助支持。
4.強化整治責任。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直有關單位要積極履責，切實加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，同時要搞好相關協(xié)調工作，促進任務全面完成。
結合當前工作需要，的會員“會吃絲娃娃的貓”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站年度工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站年度工作總結
今年來，我站在鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門的正確領導下，在各部門的關心支持下，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展為目標，結合我鎮(zhèn)實際，進一步增強為農(nóng)服務意識，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技推廣工作取得一定的成績，現(xiàn)將我站一年來的工作總結如下：
一、2020年工作總結
（一）加強學習，增強服務能力。
我站一方面組織全站人員學習上級部門提出的各項農(nóng)業(yè)發(fā)展措施、適用技術及有關文件精神，另一方面努力加強業(yè)務學習，有力地提高了全站農(nóng)技人員的業(yè)務素質和技能水平，從而增強了為民服務的能力。
（二）加強病蟲害防治工作。
我站根據(jù)不同情況，采取定人、定時、定點、點面結合的方式，認真開展病蟲調查和測報，準備掌握田間病蟲發(fā)生情況。同時，及時與有關部門溝通，指導農(nóng)民適時、適度、科學合理防控。
（三）做好農(nóng)技推廣工作。
一是不斷加強學習，提高自身業(yè)務水平，更好地幫助指導今年20戶科技示范戶；
二是根據(jù)各科技示范戶的需要，提供及時、準確的市場信息，給他們下一步種植的品種提供相關信息；
三是加大對科技示范戶的培訓工作。在充分了解科技示范戶需要的前提下，及時溝通聯(lián)系相關部門、專家對科技示范戶進行培訓，提高他們科學種植的技術；
四是充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用。
（四）做好秸稈綜合利用提升民生工程工作。
一是召開秸稈綜合利用提升民生工程工作部署會，對今年秸稈禁燒工作進行全面部署；
二是成立黎陽鎮(zhèn)秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作協(xié)調小組；
三是多層次多途徑在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展秸稈綜合利用政策和技術宣傳，營造濃厚氛圍；
四是落實駐守、巡查和值班制度，加強秸稈綜合利用和禁燒常態(tài)化監(jiān)管。
（五）做好政策性農(nóng)業(yè)保險投保工作。
進一步加強政策性農(nóng)業(yè)保險工作的管理和落實，切實有效地提高農(nóng)戶的參保意識，確保將強農(nóng)惠農(nóng)政策真正落實到廣大農(nóng)戶當中，充分發(fā)揮了政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)濟補償、防災減災、社會管理的保障作用。今年油菜保險承保158.8畝，出險68.4畝，理賠7614元。
（六）切實抓好五清一改農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。統(tǒng)計好各村居農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展情況及各項工作數(shù)據(jù)，每月匯總好數(shù)據(jù)進行信息報送，協(xié)助區(qū)級部門做好五清一改農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，宣傳維護好五清一改工作成效，打造綠色生態(tài)文明美麗鄉(xiāng)村。目前全鎮(zhèn)各村參加人數(shù)達4732余人次,清理農(nóng)村生活垃圾752.8余噸,清理村內(nèi)溝塘128口,清理村內(nèi)溝渠133.7公里,清理村內(nèi)淤泥391.3噸,清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物88.4噸,發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞3690人次,規(guī)范畜禽散養(yǎng)的129戶,清理亂堆亂放、亂搭亂建427戶,清理廢舊廣告牌352個,清理無功能建筑面積1465平方米,清理殘垣斷壁105處。開展進村入戶宣傳教育活動214次，參加人數(shù)達4920余人次，發(fā)放宣傳資料59171張，張貼宣傳標語717條。財政專項用于村莊清潔行動資金165.16余萬元，社會力量投入村莊清潔行動資金6.1余萬元。
其中隆阜一村行政村中橋自然村、隆阜四社區(qū)行政村隆阜四社區(qū)自然村、新江行政村下畢自然村、三門呈行政村三次自然村入選2020年度黃山市農(nóng)村人居環(huán)境“百村示范、千村整治”工程。傍霞行政村樹倫自然村正在創(chuàng)建示范村。
（七）協(xié)助做好其它工作。
在做好本職工作的同時，我站積極做好數(shù)據(jù)信息報送和農(nóng)業(yè)農(nóng)調等工作，還積極參與鎮(zhèn)里的中心工作，按時完成鎮(zhèn)黨委、政府安排的各項工作任務。
二、存在的問題
受極端天氣影響，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴峻，農(nóng)業(yè)受災面積較多，經(jīng)濟損失較大，農(nóng)業(yè)種植大戶生產(chǎn)積極性不高，應進一步加大對農(nóng)業(yè)種植大戶的財政扶持。
三、2021年工作謀劃
1、嚴格落實、努力推進
一是做好農(nóng)業(yè)先進實用新技術的推廣、示范的輻射面，根據(jù)我鎮(zhèn)實際種植情況，抓點示范，典型引路逐步推廣。服務好家庭農(nóng)場及種養(yǎng)殖大戶。
二是繼續(xù)抓好村莊環(huán)境整治，嚴格按照村環(huán)境整治和農(nóng)村人居環(huán)境美化的要求執(zhí)行。加快推進傍霞村樹倫中心村美麗鄉(xiāng)村建設，以項目建設為抓手，加快補齊環(huán)境衛(wèi)生、節(jié)點打造、基礎設施等短板，傍霞村爭取2021年成功爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村示范村。
三是做好秸稈還田綜合利用提升民生工程工作。
四是做好畜禽糞污資源化利用推進工作。
五是做好動物防疫工作。
六是做好涉農(nóng)資金發(fā)放工作，確保資金按時發(fā)放到戶。
2、強化保障、志愿同行
積極申報鄉(xiāng)村治理示范村建設工作項目,爭取上級項目資金推進鄉(xiāng)村治理。鼓勵各類志愿服務隊投入?yún)⑴c鄉(xiāng)村治理,完善鄉(xiāng)村治理志愿者服務體系,形成長效運行模式。
3、因地制宜、整合資源
深入做好美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治與促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的融合文章。以鳳霞、新江美麗鄉(xiāng)村為依托，發(fā)展壯大田園采摘、生鮮冷鏈、鄉(xiāng)村旅游、民宿農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)。
4、圍繞政策、挖掘潛力
在政策允許范圍內(nèi)，支持和鼓勵村集體合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘緩坡等資源，通過租賃方式，增加村集體收入。爭取通過對外招商推薦解決傍霞村、新江村拋荒地問題。支持閔口、三門呈等村利用老村委會、老廠房等集體資產(chǎn)，發(fā)展租賃獲取收入。
一、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照省委、省政府《關于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》“加快推進城鄉(xiāng)居民文明素質建設”的要求，以不斷提升城鄉(xiāng)居民文明素質和社會文明程度為目標，引導城鄉(xiāng)居民摒棄不文明、不衛(wèi)生習慣，深入開展“七進”和精神文明創(chuàng)建活動。通過開展專項行動，培養(yǎng)城鄉(xiāng)居民良好的生活習俗和文明的行為方式，在城鄉(xiāng)居民中形成“愛衛(wèi)生、講文明”的新風尚。
二、主要目標
以人為本，營造氛圍，組織和動員城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。大力倡導“十不”（不隨地吐痰、不隨地便溺、不亂扔垃圾、不亂貼亂畫、不亂擺亂放、不損壞公物、不破壞綠化、不亂穿馬路、不在公共場所吸煙、不說粗話臟話）；努力推進“四建”（講衛(wèi)生，建健康城鄉(xiāng)；有禮貌，建禮儀城鄉(xiāng)；護環(huán)境，建生態(tài)城鄉(xiāng)；守秩序，建法治城鄉(xiāng)）。讓城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮精神、凈化心靈、陶冶情操、提升素質。
三、工作職責
通過開展一系列城鄉(xiāng)居民喜聞樂見的活動，把專項行動的基本任務落到實處，并取得明顯成效。
由鄉(xiāng)廣播站牽頭，以“爭做文明市民、爭創(chuàng)美好環(huán)境”為主題，在全鄉(xiāng)組織開展“美環(huán)境講文明樹新風”啟動儀式、告別陋活動、文明禮儀展示活動、文明風尚實踐活動和文明禮儀培育活動，不斷提升城鄉(xiāng)居民的文明素質和社會文明程度。
由鄉(xiāng)團委牽頭，以“城鄉(xiāng)環(huán)境共清潔、革除陋習我行動”為主題，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔、文明勸導、生態(tài)環(huán)保和文明衛(wèi)生知識宣傳志愿服務活動，營造改陋習、講文明的良好社會氛圍，規(guī)范店容店貌，服務設施配套完善，商品陳設美觀大方，經(jīng)營環(huán)境整潔優(yōu)美。。
由鄉(xiāng)交管站牽頭，以“關愛生命、文明出行”為主題，開展“倡導文明交通行為、摒棄交通陋習”、“嚴查機動車亂停亂放集中整治”、“公路客運交通安全集中整治”、“迎五一、慶十一、保安全、促和諧”活動、“嚴查嚴處機動車違法行為集中整治”、“集中整治酒后駕駛非法行動”、“駕乘人員不文明交通行為專項整治”等專項行動，切實解決影響道路交通安全暢通的突出問題，努力提高城鄉(xiāng)居民文明交通素質，創(chuàng)造安全暢通、文明和諧的道路交通環(huán)境。
由鄉(xiāng)黨政辦牽頭，結合“進機關”活動，組織動員全鄉(xiāng)機關事業(yè)單位和廣大干部職工，積極開展“革除陋習，做文明公仆”、“我為創(chuàng)建整潔優(yōu)美工作環(huán)境做貢獻”、“機關節(jié)能降耗”、“機關義務勞動”等主題宣傳活動，使全鄉(xiāng)機關面貌得到進一步改善，機關環(huán)境得到進一步美化，不文明陋習得到有效治理，干部職工文明素養(yǎng)全面提升。
由鄉(xiāng)工會牽頭，結合“進企業(yè)”活動，組織動員全鄉(xiāng)廣大企業(yè)職工，以“我參與、我出力、我分享，創(chuàng)建整潔、規(guī)范、優(yōu)美、和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境”為主題，開展“職工參與環(huán)境治理大簽名”、“職工文明禮貌知識競賽”、“職工節(jié)能減排獻計”等系列活動，引導廣大職工樹文明新風，創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，做文明職工。
由社會事務辦牽頭，結合“進學?！被顒樱凑铡皟?nèi)容豐富多彩、形式喜聞樂見、貼近群眾、貼近生活”的要求，充分利用課堂加大教育力度，把“除陋習、樹新風”內(nèi)容融入課堂教學和班團隊活動，培養(yǎng)學生文明衛(wèi)生習慣和積極健康的生活情趣。繼續(xù)扎實開展“我為創(chuàng)建整潔優(yōu)美環(huán)境作貢獻”、“職工積極行動，共建潔美家園”、“小手拉大手、文明一起走”等主題活動。組織學生在街道、社區(qū)和村莊開展文明勸導、文明督查、設立文明服務點等活動，逐步實現(xiàn)“教育一個學生、帶動一個家庭、影響一個社區(qū)、文明整個社會”的目標。
由鄉(xiāng)民政辦牽頭，結合“進社區(qū)”活動，廣泛發(fā)動社區(qū)居民、駐鄉(xiāng)單位、社區(qū)各類組織和廣大志愿者，以“愛我社區(qū)，共建和諧美好家園”、“我為社區(qū)環(huán)境治理獻一策”、“知榮辱、講文明，除陋習、樹新風”等主題活動，開展文明禮儀勸導、撿拾垃圾、集中清運垃圾等活動，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和群眾性組織的作用，嚴格制止“晝清夜倒、前清后吐、前掃后扔”等不文明行為，帶動全體社區(qū)居民積極參與，讓城鄉(xiāng)居民逐步養(yǎng)成良好的生活習慣和文明的行為方式。
由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心牽頭，結合“進村社”活動，組織動員全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民群眾，開展“除陋習、樹新風”、“村社是我家，美化家園靠大家”、“村社環(huán)境清潔衛(wèi)生大行動”等主題活動，指導農(nóng)民改變生產(chǎn)、生活方式，減少生產(chǎn)、生活廢棄物污染。引導廣大農(nóng)民群眾自覺革除各種不文明行為和不良陋習，提高環(huán)境衛(wèi)生意識，培養(yǎng)健康文明的生活方式，形成文明道德新風尚。
由鄉(xiāng)婦聯(lián)牽頭，結合“進家庭”活動，以“巾幗攜手齊行動、共建潔美新家園”為主題，開展“美化家園，家庭環(huán)境衛(wèi)生大掃除、大清理”和“綠化家庭”、“文明樓棟”創(chuàng)建活動。鼓勵使用菜籃子、布袋子，減少白色污染，不亂扔亂倒垃圾，不亂放雜物，倡導文明健康，簡約環(huán)保的生活方式，促進家庭與社會協(xié)調發(fā)展。
由鄉(xiāng)文化站牽頭，結合“進景區(qū)”活動，利用游客手冊、解說詞、導游詞、光碟等宣傳動員廣大游客關心、支持、參與“除陋習、樹新風”活動，組織清潔志愿服務隊、文明勸導隊、設立城市文明服務點等形式引導游客增強環(huán)境意識、文明意識，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生。在景區(qū)及周邊餐館、商店推行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一證照上墻、統(tǒng)一明碼標價、統(tǒng)一店招店牌、統(tǒng)一文明用語、統(tǒng)一公布投訴電話）制度，推動旅游景區(qū)上檔升級。實施景區(qū)綠化、美化工程，加快景區(qū)基礎設施建設，促進景區(qū)環(huán)境質量全面提升。
四、工作步驟
從2014年6月下旬起至12月底止，分四個階段，開展“除陋習、樹新風”專項行動。
（一）前期準備階段（6月17日至7月25日）
鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組制發(fā)《“除陋習、樹新風”專項行動實施方案》，及時召開會議，宣傳發(fā)動。
（二）集中治理階段（7月26日至8月31日）
按照全縣統(tǒng)一部署和我鄉(xiāng)工作計劃，結合抓好“五個規(guī)范”（規(guī)范垃圾收運處理、規(guī)范戶外廣告和牌匾設置、規(guī)范城鄉(xiāng)街巷攤點擺設、規(guī)范城鄉(xiāng)街道車輛停放、規(guī)范建筑工地管理）和治理“五亂”（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）、農(nóng)村“三不”（垃圾不亂扔、污水不亂拍、雜物不亂堆）治理。以整潔優(yōu)美環(huán)境，迎接“五一”國際勞動節(jié)。
（三）持續(xù)推進階段（9月1日至10月30日）
小結“除陋習、樹新風”專項行動推進情況，部署下一階段工作；持續(xù)推進“除陋習、樹新風”專項行動。
（四）總結提高階段（11月1日至12月31日）
在持續(xù)推進“除陋習、樹新風”專項行動的同時，對專項行動進行“回頭看”，查找不足，總結經(jīng)驗，全面建立長效機制，形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、干部作風轉變、居民素質提高的新局面。
五、工作要求
（一）加強組織領導。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要把“除陋習、樹新風”專項行動擺在當前和今后一個時期內(nèi)一項重要工作，并納入全年工作統(tǒng)籌安排。要建立專項行動領導機構，明確工作目標，細化工作措施，扎實深入推進。
（二）加強宣傳力度。各村（社區(qū)）、企事業(yè)單位要采取編印資料，設立宣傳欄，張貼宣傳標語，開展文藝宣傳，發(fā)送手機短信等多種形式廣泛宣傳。設立“曝光臺”，對違反衛(wèi)生文明和公共道德的錯誤言行、丑陋行為進行批評。要把“除陋習、樹新風”專項行動的基本內(nèi)容、要求宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉、人人皆知，為推進專項行動、提升文明素質和文明程度，營造良好的輿論氛圍和文化環(huán)境。
縣委、縣政府決定召開全縣創(chuàng)衛(wèi)問題整改暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作大會，主要任務是通報省、市愛衛(wèi)會對我縣暗訪調研和考核評估反饋的意見，對創(chuàng)衛(wèi)問題整改和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動進行再安排再部署，動員各級各部門迅速行動起來，積極開展創(chuàng)衛(wèi)問題整改工作，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，以優(yōu)異創(chuàng)建成果迎接5月初省愛衛(wèi)會的評估初驗。剛才，世民、同志分別宣讀了兩個文件，與各責任鎮(zhèn)及有關部門分別簽訂了2013年度創(chuàng)衛(wèi)目標責任書，縣住建局和城關鎮(zhèn)作了很好的表態(tài)發(fā)言。一會兒，陸書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講四點意見。
一、認清形勢，振奮精神，進一步增強做好創(chuàng)衛(wèi)問題整改工作的責任感和緊迫感
我縣自2011年啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作以來，在相關鎮(zhèn)和大多數(shù)部門單位干部群眾的共同努力下，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性成效。3月22日至23日，省愛衛(wèi)會暗訪組對我縣國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作進行了暗訪調研，市愛衛(wèi)會于3月26日至28日對我縣創(chuàng)國衛(wèi)工作進行了考核評估，對我縣兩年多來的創(chuàng)建成效給予了充分肯定，同時也指出了工作中存在的許多突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出了指導性意見和建議。歸納起來主要有六點：一是硬件建設仍然滯后。部分城市道路改造建設未啟動，城區(qū)破損道路修補、人行道磚和路沿石更換不到位，垃圾收集點、公廁和果皮箱數(shù)量不足，旱廁沒有全面消除，無垃圾中轉站，污水管網(wǎng)改造未啟動實施，背街小巷硬化亮化綠化等工作欠帳還很多；二是環(huán)境衛(wèi)生不達標。背街小巷垃圾清運不及時，城區(qū)“牛皮癬”、野廣告清理不徹底，流浪貓犬亂竄；城中村及城鄉(xiāng)結合部房前屋后物料亂堆，污水亂排亂流；醫(yī)院、汽車站等重點部位衛(wèi)生死角多；高速路引線、312國道沿線集鎮(zhèn)、村莊衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有全面消除。三是管理機制不健全。部門單位聯(lián)合執(zhí)法力度不大，齊抓共管的長效機制尚未全面形成，“六小行業(yè)”管理不規(guī)范、設施不到位，車輛亂停亂放現(xiàn)象普遍，店外經(jīng)營、流動售貨、沿街餐館飯店亂倒污水等行為沒有全面消除，部分建筑工地物料堆放雜亂、未砌筑圍墻等等，都亟待進一步整治、規(guī)范。四是軟件資料質量不高。部分鎮(zhèn)、多數(shù)部門單位創(chuàng)衛(wèi)軟件資料未按要求完成建檔任務，普遍存在內(nèi)容簡單、雷同、套用或邏輯錯誤等問題，存檔不規(guī)范，漏項多，經(jīng)不起細查。五是市民素質有待提高。部分干部職工及市民城市意識差，文明衛(wèi)生習慣未養(yǎng)成，垃圾隨手扔，污水隨意倒，語言不文明，舉止不得體，與“文明市民”的標準相距甚遠。六是創(chuàng)建合力有待進一步增強。少數(shù)部門單位在創(chuàng)建工作中協(xié)作參與意識不強，標準要求不高，工作任務不能按時保質保量完成，甚至推諉扯皮、討價還價，工作推動不力。以上這些問題嚴重影響到創(chuàng)衛(wèi)達標驗收，必須下茬整改到位。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，是縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴承諾，事關全縣發(fā)展大局，事關黨和政府的形象。我縣在省衛(wèi)創(chuàng)建過程中，付出了大量的心血和汗水，也積累了一些成功經(jīng)驗，有力地提升了城市品位，贏得了廣大群眾的極力擁護和支持。按照上級創(chuàng)國衛(wèi)規(guī)定，如果今年我們不能通過國家驗收，就要等到2016年才能重新申請驗收，這期間臟、亂、差現(xiàn)象就可能再次反彈，我們就會投入更多的資金和人力物力。因此，我們必須以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)、志在必得的堅定信心和決心，以時不我待的責任感和緊迫感，立即行動，全力以赴，攻堅克難，全面完成各項整改工作任務，確保創(chuàng)建工作順利通過省級初驗。
二、倒排進度，搶抓時間，堅決完成各項整改工作任務
（一）加快硬件建設，進一步完善城市功能。一要抓好道路暢通工程。縣住建局要盡快籌措資金，招標聘請有資質的施工單位，4月份盡快啟動長新路三期改造、南坪路改造工程和開源路、聚賢街等斷頭路建設，力爭9月底前完成工程改造任務。世紀大道、北環(huán)大道要加快后續(xù)掃尾工作步伐，確保綠化工程全部到位。二要抓好市政環(huán)衛(wèi)工程?？h住建局要盡快規(guī)劃選點，本月內(nèi)必須完成城區(qū)公廁建設，確保數(shù)量達標，給廣大市民如廁提供方便。同時要啟動并必須完成3個垃圾中轉站和一批垃圾收集點，購置一批垃圾桶、果皮箱，完善城區(qū)垃圾收集系統(tǒng)，解決城區(qū)居民垃圾亂傾亂倒問題。污水管網(wǎng)改造要盡快招標啟動，今年要完成20公里污水管網(wǎng)改造工程。城區(qū)停車場建設滯后是造成車輛亂停亂放的關鍵原因，縣住建局、縣交警大隊要共同研究規(guī)劃，在城區(qū)盡快建設3到5處停車場。三要抓好市場建設工程。各有關部門要按照《城區(qū)市場劃行規(guī)市總體方案》要求，盡快推進各專業(yè)市場建設?？h糧食局要在4月底前完成東崗糧油蔬菜市場和中型綜合超市建設任務，城關鎮(zhèn)要在5月底完成郵政巷小吃市場和聚賢街小吃夜市建設任務，取締文衛(wèi)巷小吃夜市市場，并加強運營管理。四要抓好硬化綠化亮化工程?？h住建局要組織力量，對城區(qū)人行道及坑洼路面進行全面整修硬化，對松動、破損的人行道磚進行更換和修補；要加強城區(qū)行道樹、綠地補植補栽工作，并做好綠化苗木管護。同時，要聯(lián)合電力局對城區(qū)所有路燈、霓虹燈、高桿燈、景觀燈、燈箱進行一次維護更新，確保城區(qū)街路亮燈率達到95%以上。五要抓好生活飲水工程?？h水務局要加快推進縣城第二水廠建設步伐，同時盡快完成“農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測中心”項目報批，確定工程建設方案，確保年內(nèi)建成。六要抓好旱廁改造工程。城關鎮(zhèn)要按照“先易后難，先中心后周邊”的原則，加快推進城鄉(xiāng)結合部、城中村旱廁改造工程，全面消除城區(qū)旱廁，教育引導群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習慣。
（二）開展專項活動，全面加強公共衛(wèi)生監(jiān)管。一要扎實開展食品安全專項整治活動。縣藥監(jiān)、工商、質監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門要聯(lián)合組成工作組，經(jīng)常深入食品生產(chǎn)企業(yè)、零售店、飯店、學校、機關食堂、超市開展執(zhí)法檢查和專項整治活動，確保食品在生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)做到“五?！薄ⅰ叭馈?。二要全面開展公共場所衛(wèi)生專項整治活動?？h衛(wèi)生局要切實擔起責任，督促指導“五小”行業(yè)按規(guī)定在公共場所醒目位置向消費者公示室內(nèi)空氣質量和客用品監(jiān)測評價報告；督促職業(yè)病危害單位按照法規(guī)要求建立健全職業(yè)病衛(wèi)生監(jiān)督管理體系；督促各中小學校按要求配備專職衛(wèi)生技術人員。三要大力開展健康教育活動?？h疾控中心要牽頭組織各鎮(zhèn)村、部門、醫(yī)院、學校、衛(wèi)生院，通過多種形式，向干部職工和群眾傳播健康知識。按照國家教委《學校健康教育評價方案》開展業(yè)務培訓，組織各學校開展健康教育自評、互評和抽評。四要深入開展疾病預防與控制工作。由縣衛(wèi)生局牽頭，縣疾控中心、教體局等部門配合，建立傳染病執(zhí)法、醫(yī)院感染和傳染病報告聯(lián)合監(jiān)管機制，督促各級醫(yī)院規(guī)范設置感染性疾病科和傳染病預檢分診點，規(guī)范醫(yī)廢暫存點和消毒池，規(guī)范學校接種證查驗、晨檢和消毒。五要認真開展病媒生物防制活動。由縣愛衛(wèi)辦負責，采取集中力量、綜合治理的辦法，4月份組織一次滅鼠專項活動，在夏季開展一次“除四害”活動，鏟除“四害”孳生地，使“四害”密度控制在國家規(guī)定標準以內(nèi)。六要加強生活飲用水監(jiān)督管理?？h水務局要牽頭負責，環(huán)保局、衛(wèi)生局配合，完善生活飲用水水源地管護措施，加強城區(qū)生活飲用水監(jiān)督和農(nóng)村飲用水管理。各行業(yè)主管部門要對經(jīng)營服務行業(yè)的從業(yè)人員，全面開展一次業(yè)務培訓，提高監(jiān)管人員的業(yè)務指導能力，確保公共衛(wèi)生管理全面達到國衛(wèi)標準。
（三）嚴格執(zhí)行規(guī)范，全面抓好軟件資料整理歸檔。各級各部門要對照《國家衛(wèi)生縣城標準》和《縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城軟件資料建檔內(nèi)容》，按照“缺啥補啥、邏輯合理、條理清晰”的要求，圍繞“收、補、整、歸”四個環(huán)節(jié)，扎實自查自糾，切實解決資料不全、雷同套用等問題，務必于4月30日前全面完成軟件資料整理工作。縣創(chuàng)衛(wèi)辦要在盡快完成國家衛(wèi)生縣城宣傳畫冊和創(chuàng)建申報資料匯編制作的同時，盡快組織開展一次軟件資料整理歸檔培訓和現(xiàn)場督查指導，確保各項資料規(guī)范齊全、分類科學、歸檔及時，努力在軟件資料上不丟分。
三、突出重點，強化整治，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌
各鎮(zhèn)、各部門要圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城總體目標，按照縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動的要求，大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。
農(nóng)村環(huán)境綜合整治要廣泛發(fā)動廣大干部群眾，結合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設，大力推進衛(wèi)生示范鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建工作，全面治理集鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境衛(wèi)生，清理土堆、糞堆、柴堆“三堆”，抓好改水改廁改圈“三改”，實施“四化”（村莊綠化、道路硬化、庭院凈化、村落美化）工程，清除房前屋后和路邊、河邊、地邊衛(wèi)生死角，全面消除“臟、亂、差”現(xiàn)象?？h住建局要拿出方案，今年先期為7個創(chuàng)建鎮(zhèn)解決好垃圾箱、垃圾清運車問題。各鎮(zhèn)要積極研究，規(guī)劃地點，申報項目，加快集鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾無害化填埋場建設，確保垃圾日產(chǎn)日清，確保垃圾處理和改水、改廁等指標全面達標。要加強宣傳教育引導工作，引導村民積極革除陋習、移風易俗，自覺講文明、講衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的行為習慣。要教育群眾，進入城區(qū)后自覺遵守城市管理有關規(guī)定，做到不隨地吐痰、不亂扔煙頭果皮紙屑、不亂停車輛、不流動銷售農(nóng)副產(chǎn)品，不講粗言穢語，做到言行舉止文明規(guī)范。
在城區(qū)，要抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、河溝渠道、市場秩序、交通秩序、建筑施工秩序六項整治，努力營造良好的城市環(huán)境。城關鎮(zhèn)及各部門、單位要搶抓有限時間，迅速組織開展“拉網(wǎng)過篩”式集中整治活動，徹底對縣城街道、背街小巷、公園綠地和各鎮(zhèn)所在地街道、學校、醫(yī)院、衛(wèi)生示范村的環(huán)境衛(wèi)生進行整治清理?？h直口要組織干部職工，對街道衛(wèi)生責任區(qū)、單位院落、家屬區(qū)內(nèi)垃圾、雜草、野廣告、“牛皮癬”進行徹底清理整治。教體局要組織城區(qū)中小學生開展“清潔鹿城，愛我家園”環(huán)?；顒?，清洗城區(qū)公共設施、護欄，撿拾河道、公園、綠化帶內(nèi)垃圾。縣住建、工商等部門要切實履行職責，嚴厲打擊以街為市、沿街叫賣、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、亂堆亂放等現(xiàn)象。要組織人力，堅持不懈地開展建筑工地秩序整治，確保城區(qū)所有工程施工均砌筑圍墻遮擋，杜絕占道攪拌作業(yè)，推動建筑施工秩序持續(xù)好轉。工商部門要強化門店廣告牌匾管理，嚴格審批程序，規(guī)范制作規(guī)格，確保戶外廣告布設合理、規(guī)范整齊；承擔有“七溝一河”治理任務的單位要在完成治理任務的同時，安排人員加強監(jiān)督巡查?？h交警大隊要加大對城區(qū)交通違法行為的執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行新交規(guī)，確保道路暢通、停放有序。公安、畜牧部門要聯(lián)合加強城區(qū)流浪貓犬及散養(yǎng)畜禽治理，積極維護社會公共秩序和市容環(huán)境。
為確保這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動取得實效，縣上成立由縣委副書記王立任組長，縣委常委、常務副縣長黨世民等9名縣級領導任副組長，縣住建局等22個部門單位及13個鎮(zhèn)黨委主要負責人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設縣住建局，全強虎兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)、各部門也要相應成立以主要領導為組長的領導機構，真正做到組織有序、協(xié)調有力、整治有效。各鎮(zhèn)、各部門要把環(huán)境衛(wèi)生整治作為當前一項長期性工作抓緊抓好，認真完善衛(wèi)生檢查評比、街巷道路清潔管理和專業(yè)市場、市容市貌、城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的制度，努力形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的城鎮(zhèn)管理體制。
四、加強領導，強力推動，確保國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)
國家衛(wèi)生縣城的考核驗收涵蓋九大內(nèi)容和五十二項指標，需要全縣上下、方方面面的共同努力。全縣各級、各部門要立即行動起來，凝心聚力抓整改，倒排進度抓落實，確保創(chuàng)建目標圓滿實現(xiàn)。
一要加強組織領導。目前創(chuàng)國衛(wèi)工作已進入關鍵時刻、決戰(zhàn)階段。各級、各部門必須進一步加強領導，明確責任，狠抓落實?？h委、縣政府決定，繼續(xù)實行縣級領導包項目、包鎮(zhèn)、包大口制度，各位包抓縣級領導要親自上手，積極協(xié)調解決創(chuàng)建迎檢工作中遇到的各種困難和問題，形成創(chuàng)建工作高位推進的態(tài)勢。各鎮(zhèn)、各部門也要強化責任意識和組織觀念，嚴格執(zhí)行紀律，無條件服從創(chuàng)衛(wèi)指揮部的統(tǒng)一指揮。《整改工作方案》中分解給各單位的每項工作任務，各單位都必須不折不扣、圓滿完成，決不允許敷衍塞責，更不允許頂著不辦。各級領導尤其各責任單位的主要領導要親自過問，親自組織、親自參與，真正把創(chuàng)建迎檢工作納入工作日程，不圖形式、不走過場，一步一個腳印抓到位。
二要深入宣傳教育。各部門、各單位及相關鎮(zhèn)必須在機關單位院落醒目位置制做兩條以上固定宣傳標語；縣住建局要迅速在縣城東西南出入口設立省級衛(wèi)生縣城標志牌，在街道醒目位置刷寫宣傳標語；各鎮(zhèn)要結合農(nóng)村環(huán)境整治，組織開展一次以社區(qū)居民和農(nóng)村村民為主體的創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動；縣教體局要組織開展2次以上以城區(qū)中小學學生為主體的創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動；縣電視臺、廣播電臺、金絲峽周報要充分利用宣傳專欄和曝光臺，全面深入報道創(chuàng)衛(wèi)工作。要通過多渠道、寬領域、強聲勢的宣傳教育，在全縣上下營造人人創(chuàng)衛(wèi)、個個創(chuàng)衛(wèi)、處處創(chuàng)衛(wèi)、天天創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。
三要密切協(xié)作配合。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作是一項龐大而又復雜的系統(tǒng)工程，全縣上下要務必樹立“一盤棋”意識，樹立守土有責意識，緊緊圍繞國家衛(wèi)生縣城標準，做到既各司其職、各負其責，又服從指揮、協(xié)調推動。特別是對難度較大、交叉扯皮多的問題，容易產(chǎn)生漏洞的環(huán)節(jié)，相關單位更要注重溝通聯(lián)系，確保問題整改和環(huán)境綜合整治活動件件有人抓、事事有人管。廣大黨員干部，特別是各級領導干部要在創(chuàng)建工作中作表率，不但要抓好本單位的創(chuàng)建整改工作，而且要帶頭搞好家庭及周邊的環(huán)境衛(wèi)生，努力在全縣構建多角度、多層面、全方位的創(chuàng)衛(wèi)體系。
今年以來環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展情況，今天召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作推進會。分析查找不足，統(tǒng)一思想認識，再掀整治熱潮，爭取更大成效。等下，鎮(zhèn)長、書記就這項工作還會作重要講話，請大家認真領會、貫徹落實，下面，講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要意義
環(huán)境衛(wèi)生狀況是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步的集中反映，是地區(qū)精神面貌的綜合展示，是衡量一個地方現(xiàn)代化程度的重要標志。扎實開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，增強全民衛(wèi)生意識，樹立良好的衛(wèi)生習慣，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，是實踐“三個代表”重要思想、樹立科學發(fā)展觀、構建和諧社會的基本要求，是建設社會主義新農(nóng)村的基本方針，也是保護人民健康、提高群眾生活水平的重要措施，更是全鎮(zhèn)人民群眾的迫切愿望。
第一，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是推進社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)在需要。新農(nóng)村建設總的要求是按照"生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整治、管理民主"這20字方針。而在當前，我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設就是要以村莊整治為切入點，全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，搞好垃圾革命，消滅垃圾死角，改善環(huán)境質量，創(chuàng)造潔美的村容村貌。
第二，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是提升東城整體形象的現(xiàn)實需要。環(huán)境衛(wèi)生是一個地區(qū)的“臉面”，是展示社會文明程度的“窗口”，也是招商引資的“名片”?，F(xiàn)在投資商投資不僅僅看資源，也看環(huán)境，一個連環(huán)境衛(wèi)生都搞不好的地方，經(jīng)濟發(fā)展也不會好，可以說，環(huán)境出競爭力、出生產(chǎn)力、是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件。實踐證明，一個環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生整潔，設施齊全，功能完備的地區(qū)，就能夠吸引更多的客商投資興業(yè)，進而轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。我們的環(huán)境衛(wèi)生如何，將直接關系到我們在招商引資上能否有所作為。因此，要營造“整潔、有序、生態(tài)”的硬環(huán)境和“風清、氣正、人和”的軟環(huán)境，吸引更多的資本、人才、技術，搶得發(fā)展的先機，擴大招商引資，加快經(jīng)濟發(fā)展。各村，各單位要充分認識搞好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重要性，積極宣傳動員，強化工作措施，加大整治力度，建立健全長效管理機制，通過扎實有效、堅持不懈的工作，不斷提高管理水平和服務質量，努力塑造一個干凈、整潔、文明、有序的東城新形象。
第三，做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是改善農(nóng)村發(fā)展條件、提高農(nóng)民生活質量的迫切需要。農(nóng)村也是經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，愈來愈有賴于發(fā)展條件和環(huán)境的改善。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村居民在物質生活得到逐步改善的同時，富而思潔、富而思美，成為農(nóng)民群眾的基本要求。搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，改善生活質量，不僅可以充分調動廣大農(nóng)民群眾搞好生產(chǎn)、加快發(fā)展的積極性，而且也是營造良好生產(chǎn)和投資環(huán)境，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要條件。每一個人都希望自己生活在一個好的環(huán)境里。誰愿意自己的村子里、常走的巷道邊、自己的家門口破磚爛瓦亂堆、塑料袋子亂飛、污水亂潑、亂流？在我們?nèi)粘Ｉ钪杏性S多疾病，正是由這些垃圾、廢棄物衍生、傳播的。衛(wèi)生工作做好了，有許多疾病是完全可以避免的。它直接關系到廣大群眾的生活質量、關系到廣大群眾的身體健康，因此，推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項實實在在為民辦實事的德政工程、民心工程。
今天，我們開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，不是心血來潮，不是一陣風，更不是可搞可不搞，這是為全鎮(zhèn)廣大群眾辦的一件好事，一件實事，也是全鎮(zhèn)廣大人民群眾自己的一件大事，各村（社區(qū)）、各有關部門必須在思想上高度重視，認識上高度統(tǒng)一，真正把這項工作抓緊抓好，抓出效果。這對加快我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設步伐，推動全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。
二、肯定成績，正視問題，充分認清環(huán)境衛(wèi)生整治面臨的形勢
全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治開展以來，在鎮(zhèn)村兩級各有關部門和全鎮(zhèn)人民的共同努力下，取得明顯成效。具體表現(xiàn)在四個方面：
一是宣傳聲勢大。全鎮(zhèn)動員大會后，絕大部分村（社區(qū)）高度重視，利用公開信、宣傳車、橫幅標語、制定村規(guī)民約等多種形式大張旗鼓地宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治，收到良好效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)各單位共懸掛宣傳橫幅200余條，發(fā)放倡議書1萬余份，發(fā)放調查問卷5000余份，張貼宣傳標語3000余張，在鎮(zhèn)域主要交通要道口和縣鄉(xiāng)主干道建立長久性標志牌20余處，使環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳工作達到了鎮(zhèn)域范圍全覆蓋。另外，各村（社區(qū)）還召開了動員會、推進會、觀摩會、現(xiàn)場會等，大龍村、慎家橋社區(qū)等將動員會議開到村組的群眾代表、全體黨員、集鎮(zhèn)市民代表和全體個體工商戶；蘇蓼村、東閘村組織專門的宣傳隊伍，逐戶宣傳；楊家坪村、靜慎村在主要交通要道設立永久性宣傳牌；教育系統(tǒng)開展家校聯(lián)動、告家長書以及“小手拉大手”活動，這些宣傳都較好地推動了整治工作。
二是推進力度大。在整治工作中，大部分村（社區(qū)）領導高度重視，投入大量人力、物力、財力，全民參與，組織有力，措施實在，無論是鎮(zhèn)村面貌還是衛(wèi)生狀況，都在短時間內(nèi)有了較大的變化。打造了一批亮點。楊家坪村、泉豐村、慎家橋社區(qū)、靜慎村、蘇蓼村對鎮(zhèn)村道路主干道兩廂雜草進行全面清理，對綠化樹進行統(tǒng)一剪枝并將樹干刷白，打造了一條靚麗的風景線；東閘村、金鉤寺村、泉豐村等支村兩委成員采取分片包干、責任落實到位；大龍村粟坡組、金鉤寺村大屋組等不僅環(huán)境整治到位，而且加強管理，做到長效保潔，為全鎮(zhèn)整治工作樹立榜樣，探索了一些經(jīng)驗。在整治過程中，各地都能立足實際開展工作。靜慎村、楊家坪村、蘇蓼村、金鉤寺村等充分發(fā)揮黨員骨干和村民組長的示范帶頭作用，開展義務清掃活動；大龍村、慎家橋社區(qū)、東閘村、泉豐村等認真開展文明衛(wèi)生戶評比，以評促改；鎮(zhèn)集鎮(zhèn)辦頂住壓力、克服困難，大力整治集鎮(zhèn)亂搭亂建和占道經(jīng)營；東城籍在外各界人士及湖航冶金設備廠致富不忘家鄉(xiāng)，為全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治出資出力；鎮(zhèn)政府全體機關干部責任上肩、晝夜奮戰(zhàn)在一線，這些舉措為下一步工作開展積累了經(jīng)驗。
三是新增投入大。截至目前，全鎮(zhèn)各單位已累計完成各類投入200余萬元，全鎮(zhèn)新添置垃圾桶6000余只，新建垃圾池1200個，新建垃圾中轉站1個，新增或租賃垃圾運輸工具20輛，聘用保潔人員42人。真正實現(xiàn)了鎮(zhèn)有垃圾中轉站、村有垃圾收集池、戶有垃圾收集桶的“三有”目標；對全鎮(zhèn)主干道進行綠化，栽種或補種樹木5萬余株。全鎮(zhèn)共完成改廁400戶、新修下水道1000米，安裝路燈80盞。
四是取得成效大。截止目前，全鎮(zhèn)各單位共發(fā)動1萬余人參與環(huán)境整治，調用挖機、鏟車、運輸車500余輛次，清運積存垃圾數(shù)千噸，清除衛(wèi)生死角130余處，整治道路及街道不規(guī)范廣告牌100多塊，拆除街道亂搭亂建1000余平方米，全面整治攤外攤、店外店和占道經(jīng)營現(xiàn)象?？h鄉(xiāng)干道、河溝整治中，五湘線、東城聯(lián)絡線及延長線、楊西線等路段面貌出新，中直渠、南粉渠等渠道清澈見底，效果很好。通過大家的共同努力，我鎮(zhèn)在今年全市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生評比中以全市第五名的好成績榮獲“長沙市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，大龍村以全市第一的成績榮獲“長沙市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生十佳村”稱號，作為隨機抽查代表東城鎮(zhèn)接受檢查的泉豐村，也獲得了全市第12名的好成績。這些成績的取得，得益于鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導、得益于在座各位的大力支持、更離不開全鎮(zhèn)人民的辛勤勞動，在此，一并表示感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到不足與問題。目前，存在的問題突出表現(xiàn)在三個方面：一是進展不平衡。各村（社區(qū)）之間不平衡，有的村（社區(qū)）仍然不推不動，甚至推而不動，個別村衛(wèi)生狀況出現(xiàn)強勢反彈。重點部位不平衡。普遍存在縣鄉(xiāng)骨干道路整治好于村莊整治，村莊整治好于集鎮(zhèn)整治，臨街、臨路整治好于后街背巷整治的現(xiàn)象。二是存在一陣風現(xiàn)象。一些地方宣傳造勢氣氛很濃，但進入實質性整治之后，迅速冷卻下來，沒有真正行動；部分村（社區(qū)）只滿足于局部工作一陣風，缺少連續(xù)性，沒有緊鑼密鼓和持續(xù)作戰(zhàn)。部分村（社區(qū)）對督查組的日常督促和問題交辦，置之不理；有些村（社區(qū)）負責人牢騷滿腹，甚至指桑罵槐。三是形勢不容樂觀。從近期督查的有關情況來看，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治總體形勢不容樂觀，工作量依然很大，一方面整治的點深度還不夠，反彈現(xiàn)象嚴重，長效機制沒有運行，對與群眾生產(chǎn)生活息息相關的臟、亂、差問題沒有動真碰硬；另一方面整治的面范圍還不廣，環(huán)境衛(wèi)生整治還沒有真正在全鎮(zhèn)每個角落鋪開。
當前，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治存在的問題，有客觀原因，但主觀原因更多，究其根源，主要有四個方面：一是認識不統(tǒng)一。個別單位對環(huán)境整治工作重要性認識不足，缺乏大局意識，一方面想完成任務，但又不想投入，存在投入后沒有直接經(jīng)濟效益的錯誤思想；另一方面沒有集中精力組織人力、物力、財力，沒有把這項工作擺到重要位置。二是浮躁心理重。一些地方存在著急于求成、急功近利思想，面對戰(zhàn)線長、任務重、千頭萬緒的環(huán)境衛(wèi)生整治，心理浮躁，重點不清，眉毛胡子一把抓。三是畏難情緒大。一些地方面對整治任務，怕苦畏難，怕挑擔子，怕做重事難事，怕得罪人，表面應付，沒有實質性推進。四是觀望思想濃。個別地方目前仍然存在等待觀望思想，看周邊地區(qū)動靜，看縣里督查動靜，看域區(qū)內(nèi)群眾號召過后的動靜，甚至有“面上突擊性工作拖一拖也就過去”的錯誤思想。這些問題反映出我們干部的思維方式還比較傳統(tǒng)，工作中怕麻煩不敢去做更深更細的思想工作；怕得罪人不敢實打實，硬碰硬，怕失權不敢真正發(fā)動群眾，開展村民自治；結果造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中存在支差應付、一陣風的現(xiàn)象，存在標準低、不徹底的現(xiàn)象和不拿制度、不找辦法的等、靠、要現(xiàn)象。
三、明確責任，突出重點，全面落實環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的各項任務
本月日上午，縣愛衛(wèi)會將對我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進行一次全面檢查。這次檢查，既是縣委、政府對我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的一次全面檢閱，更直接關系到我們今年下半年能否繼續(xù)成為“市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的候選鄉(xiāng)鎮(zhèn)，意義重大。因此，本次迎檢工作的總體要求是，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關鍵的問題突破，從群眾最關注的地方抓起，按照“綠化、美化、凈化”的具體要求，以機關單位和集鎮(zhèn)、公路沿線、河道、學校、企業(yè)、農(nóng)戶房前屋后等重點地段、重點區(qū)域、重點部位的整治為重點，以局部治理帶動綜合整治，以集中整治促進長效管理，徹底改變環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象，全面鞏固“市鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，努力構建和諧文明新東城?，F(xiàn)在，距離考評工作還有3天的時間，為全面迎接、全力沖刺考評工作，我們定于月日開展自評工作，對全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）衛(wèi)生整治進行查漏補缺。
一是必須建立機構，加強領導。每次開會、每一項工作，我們都會反復強調要加強領導責任，在座的各位領導都是最基層的領導，是各項工作的統(tǒng)籌者、落實者，只有當我們村組的責任落實了，鎮(zhèn)上的工作才會真正到位，才有可能順利推進、取得成效。各村（社區(qū)）要切實把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作擺上重要議事日程，成立村、（社區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室，組織有關人員經(jīng)常對整治工作進行專項檢查，督促落實。要切實加強組織領導，進一步整合力量，做到責任、經(jīng)費、人員“三落實”。各村（社區(qū)）主要領導牽頭，每天都要逐片檢查，對存在的問題，要求相關村民組限期整改。連點領導、連村干部要深入群眾、靠前指揮，發(fā)現(xiàn)問題，督促工作，從而形成鎮(zhèn)、村、組、戶上下聯(lián)動的組織體系，為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作提供強有力的領導和組織保證。
二是必須依靠群眾，發(fā)動群眾。鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治能不能搞好，關鍵要看我們能不能把群眾發(fā)動好，把群眾組織好，把群眾的積極性調動起來，把群眾的熱情激發(fā)出來。群眾工作越深入，我們的工作推進就會越順利。群眾發(fā)動越充分，衛(wèi)生整治的效果就會越明顯。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治不是臨時動員幾個干部、找?guī)讉€人突擊一下就能搞好，需要調動方方面面的積極力量，長期堅持才能把村里的衛(wèi)生清理好、維持好。各村（社區(qū)）要采取多種方式，把群眾召集起來，把群眾大會開起來，把群眾的事項統(tǒng)一起來，加大宣傳，長期治理。通過表揚好的典型戶、典型事，讓群眾看在眼里、聽在耳里、想在心里、體現(xiàn)在行動上。要發(fā)揮黨員、干部、群眾代表的模范帶頭作用，組織黨員、干部包片、包組、包戶，發(fā)送任務、整改通知單，督促搞好清潔衛(wèi)生，真正做到家喻戶曉，人人都來關注、參與環(huán)境衛(wèi)生整治，有人出人，有錢出錢，有力出力，共同參與，齊抓共管，我們的生活環(huán)境就一定能有一個大的改善。
三是必須明確標準，落實責任。總的來看，我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的目標和任務是“六有”、“四無”?！傲小保河幸惶淄晟频墓芾硪?guī)章制度，有一支精干過硬的保潔隊伍，有一套完善而嚴肅的督查和獎罰制度，有一套必備的環(huán)境管理基礎設施，有一套提高居民文明素質的教育辦法，有一套一以貫之、成熟實用的整治方法，以鞏固治理的成效，確保長治久潔?！八臒o”：村內(nèi)和村莊四周無垃圾亂堆亂扔和衛(wèi)生死角；無糞堆、土堆、柴堆和長期亂堆的建筑材料；無亂搭亂建的畜、禽圈和廁所等；溝塘渠壩內(nèi)無水草和漂浮物。整治工作的重點是：各村的主次干道、公共場所、行政村及背街小巷的衛(wèi)生問題。突出抓好農(nóng)村的道路保潔、垃圾清運、公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、集貿(mào)市場、環(huán)境保護、交通秩序等衛(wèi)生容貌的治理。教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
所有的整治工作都按屬地管理實施。具體標準是：道路要定期清掃；垃圾要日產(chǎn)日清；道路兩廂、溝塘渠壩、房前屋后在可視范圍之內(nèi)見不到各類垃圾。
要達到以上標準，需重點解決以下三個問題：一是要解決垃圾搬家、隨意堆放的問題。必須落實村邊溝渠和村內(nèi)沿路兩邊的垃圾管理，解決建筑材料規(guī)范管理問題。決不允許在村邊河道和村內(nèi)沿路兩旁傾倒垃圾，造成二次污染。二是要解決保潔人員的報酬、經(jīng)費問題。搞好環(huán)境綜合整治，必須有專門的保潔隊伍，必須落實人員、落實經(jīng)費，確保正常工作。沒有相應的工作報酬、沒有置于群眾監(jiān)督的具體責任標準，農(nóng)村的衛(wèi)生就不能長期保持。因此，各村（社區(qū)）要對保潔人員和清運人員相對固定，同時引入競爭機制獎勤罰懶；要積極拓寬籌資渠道，采取“上級爭一點、集體出一點、老板捐一點、群眾籌一點”的辦法，確保環(huán)境衛(wèi)生整治各項工作正常運行。三是要解決垃圾分類減量的問題。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以改善城市環(huán)境質量，提高城市資源利用率，增強全民環(huán)境意識為目的；以全面推進“藍天、碧水、寧靜、綠色”四大環(huán)境保護工程，解決城市環(huán)境空氣、地面水、噪聲、固體廢物污染等主要環(huán)境問題為重點；以完善城市環(huán)?；A設施，強化環(huán)境管理，全面推進城市環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容，按照“政府統(tǒng)一領導，部門分工負責，企業(yè)治理，環(huán)保監(jiān)督，公眾參與”的環(huán)保工作機制，扎扎實實地開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動（以下簡稱“創(chuàng)?！保?，使我市的社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展水平處于我國西部領先地位。
二、“創(chuàng)模”目標
（一）總體目標
動員全市人民行動起來，力爭在“十五”期間，使全市所有工業(yè)污染源保持穩(wěn)定達標排放，努力把我市建成經(jīng)濟快速發(fā)展，資源合理利用，環(huán)境質量良好，經(jīng)濟快速發(fā)展和城市優(yōu)美潔凈的“國家環(huán)保模范城市”。
（二）階段目標
*年城市環(huán)境綜合整治定量考核進入全省先進行列；
*年我市的基本條件及各項考核指標達到國家環(huán)境保護模范城市標準。
（三）相關指標
20*年建成國家衛(wèi)生城市。
三、組織機構
為了加強對我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動的領導，市政府成立創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領導小組，負責創(chuàng)建工作的組織協(xié)調、監(jiān)督檢查和領導（具體名單另發(fā)）。
四、創(chuàng)建范圍
以秦都區(qū)、渭城區(qū)所管轄的行政區(qū)為主要創(chuàng)建范圍。
五、基礎分析
近年來，我市加強了對環(huán)境保護工作的領導，堅持“經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境保護同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展”的方針，在污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境保護和環(huán)境建設方面做了大量的工作，基本避免了經(jīng)濟快速增長條件下環(huán)境質量惡化的趨勢，工業(yè)污染得到了一定的遏制，局部環(huán)境有所改善。
隨著經(jīng)濟增長、人口增加和城市化進程的加快，也帶來了新的環(huán)境問題，同時，廣大市民隨著生活水平的提高，對環(huán)境質量的要求日益強烈，我市環(huán)境保護工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。對照國家環(huán)保模范城市的標準和要求，主要指標差距和突出的環(huán)境問題如下：
（一）創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”的標準與我市現(xiàn)狀對比
創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市共涉及27項指標，其中：基本條件指標3項，社會經(jīng)濟指標5項，環(huán)境質量指標5項，環(huán)境建設指標10項，環(huán)境管理指標4項。從20*年的實際情況看，我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的27項考核指標中，已有人口自然增長率等15項基本達到要求，還有10項指標通過努力預計可以達到，但是，還有人均GDP、空氣污染指數(shù)等2項指標需要我們做出巨大的努力。
1、“空氣污染指數(shù)”：要求小于100，并采用空氣質量自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)，而20*年我市實際空氣污染指數(shù)為102，且采用月5日非自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)。
2、“國家衛(wèi)生城市”：要求為國家衛(wèi)生城市，我市已榮獲全國先進衛(wèi)生城市稱號，但不是國家衛(wèi)生城市。
3、“人均GDP”：要求大于1萬元，20*年我市人均GDP為4862元。
4、“城市水功能區(qū)水質達標率”：要求100%，且市內(nèi)無超五類水體，而20*年實際水功能區(qū)水質達標率為75%，市區(qū)渭河段為超五類水體。
5、“自然保護區(qū)覆蓋率”：要求大于5%，我市20*年自然保護區(qū)覆蓋率為3.51%。
6、“城市生活污水處理率”：要求大于50%，我市20*年城市生活污水處理率為15%。
7、“工業(yè)廢水排放達標率”：要求100%，實際為87.6%。
8、“城市生活垃圾處理率”：要求大于80%，實際垃圾處理率為40%。
9、“工業(yè)固體廢物綜合利用率”：要求大于70%，并無工業(yè)危險廢物排放，實際達到49.16%。
10、“煙塵控制區(qū)覆蓋率”：要求達到100%，我市實際為93.1%，且無煙塵控制區(qū)建設批文。
11、“噪聲達標區(qū)覆蓋率”：要求大于60%，我市區(qū)劃調整報告已出初稿，待專家評審、政府通過。
12、“公眾對城市環(huán)境的滿意率”：要求大于60%，驗收時在現(xiàn)場抽查。
（二）存在的主要環(huán)境問題
1、空氣環(huán)境質量近年來不夠穩(wěn)定?？諝馕廴局笖?shù)大于100，空氣質量考核的三項指標，二氧化硫、二氧化氮基本符合要求，空氣中總懸浮顆粒物濃度居高不下，成為我市空氣環(huán)境的首要污染物。
2、水環(huán)境問題突出。從*市環(huán)境監(jiān)測站20*年對渭河*段興平、南營、鐵橋、中隆四個斷面水質監(jiān)測結果看，除中隆斷面為四類水質外，其余三個斷面為五類水質，水體發(fā)黑發(fā)臭，嚴重制約我市經(jīng)濟發(fā)展，影響*城市的形象，對地下飲用水的衛(wèi)生與安全也構成嚴重威脅。
3、噪聲擾民現(xiàn)象依然存在。聲環(huán)境中，交通噪聲仍是最大的噪聲源，社會生活噪聲有加重的趨勢，道路交通噪聲雖然控制在70分貝以下，但整治效果不穩(wěn)定，時有回潮現(xiàn)象，必須堅持長期嚴格管理。
4、工業(yè)固體廢物綜合利用率達不到考核要求。主要是渭河發(fā)電有限公司產(chǎn)生的粉煤灰沒有完全綜合利用，大量堆積在渭河岸邊，如果管理不善，遇到大風天氣，將對周圍環(huán)境構成威脅。
六、主要措施
對已達標和基本達標的指標，要鞏固、提高，確保穩(wěn)定達標。針對我市存在的主要環(huán)境問題和尚未達標的內(nèi)容，必須下決心實施“藍天、碧水、寧靜、綠色”四大工程。對四大工程所涉及的項目必須分工負責，抓緊落實，這是“創(chuàng)模”的關鍵，也是提升城市品位和樹立城市良好形象的重點工程。
（一）環(huán)境保護“藍天工程”
1、積極落實*市人民政府《關于實施“藍天工程”的決定》，加大天然氣氣化工程進程，全面提倡使用以天然氣為主的清潔能源?！笆濉蹦烊粴夤芫W(wǎng)和集中供熱覆蓋范圍的燃煤鍋爐都必須改為燃氣鍋爐或集中供熱。嚴格控制新建、改建燃煤鍋爐。實施無煤區(qū)和改煤區(qū)，該區(qū)0.7兆瓦以下（含0.7兆瓦）的燃煤爐、灶必須在20*年以前完成改燒清潔能源。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委、計委、建設規(guī)劃局、市公用事業(yè)總公司配合。
2、積極推廣秸稈還田和綜合利用技術，嚴禁焚燒秸稈，確保航空和陸地交通安全。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市農(nóng)業(yè)局、相關縣市區(qū)人民政府主辦。
3、機動車尾氣污染治理。
（1）加強對機動尾氣排放的監(jiān)督管理，所有在用車輛尾氣排放經(jīng)檢測合格方可上路行駛。尾氣排放年檢和抽檢不合格的機動車要強制安裝凈化裝置，確保尾氣達標率達到85%以上。對排氣污染嚴重，經(jīng)維修治理仍不能達標的車輛，強制其報廢。此項工作由市公安局負責，環(huán)保局配合。
（2）加強對全市機動車排氣年審和檢測工作的監(jiān)督管理。環(huán)保部門派專人現(xiàn)場監(jiān)督排氣檢測情況，對檢測不合格的車輛，責令其限期治理。由市環(huán)保局負責，公安局配合。
4、在已建成的西區(qū)集中供熱、北區(qū)集中供熱、東區(qū)集中供熱的基礎上，要擴大范圍，保證集中供熱率達到要求。此項工作由市公用事業(yè)總公司牽頭負責，市計委、城建局、環(huán)保局、規(guī)劃局配合。
5、加強推廣使用無鉛汽油工作，減輕汽車尾氣污染。在全市范圍內(nèi)推廣機動車使用無鉛汽油。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委、市技術監(jiān)督局、公安局配合。
6、在市區(qū)積極推廣公交車輛和出租車使用天然氣等清潔能源。20*年以前使市區(qū)行駛的公共交通車和出租汽車全部使用天然氣為燃料。此項工作由市交通局牽頭組織，市公安局、公用事業(yè)總公司配合。
7、加強對建筑施工、拆遷、道路施工的管理，做的文明施工、凈車出場，減少揚塵對環(huán)境的影響。運輸易產(chǎn)生揚塵物質的車輛應實行密閉運輸，避免在運輸過程中發(fā)生拋撒和泄漏，確保文明運輸。及時修復破損街面，綠化和硬化地面。此項工作由市規(guī)劃局負責，市城管辦配合。
8、20*年以前，要完善煙塵控制區(qū)的建設工作，使煙塵控制區(qū)覆蓋率達到100%。兩區(qū)人民政府和市環(huán)保局要加強煙塵控制區(qū)的管理工作，保證煙塵控制區(qū)內(nèi)的鍋爐、窯爐的林格曼黑度和煙塵濃度達到國家要求。此項工作由秦渭兩區(qū)人民政府各負其責，市規(guī)劃局、環(huán)保局、城管辦配合。
9、搞好環(huán)境質量監(jiān)測，準確、及時向社會空氣質量日報。此項工作由市環(huán)保局負責，各新聞單位配合。
（二）環(huán)境保護“碧水工程”
1、鞏固水污染源達標排放成果。加強對水污染治理設施的監(jiān)督管理，對占全市80%污染負荷的水污染源、污水排放口安裝自動監(jiān)控裝置，實現(xiàn)計算機連網(wǎng)和遠程通信。由市環(huán)保局負責。
2、加強城市污水處理設施的建設，進一步改造和完善市區(qū)排水設施。20*年前完成市東郊污水處理廠的建設。此項工作由市環(huán)保局負責，渭城區(qū)政府、市規(guī)劃局、水利局、公用事業(yè)總公司配合。對新修道路和新建房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)的排水管網(wǎng)實行雨污分流。此項工作由城建局負責、市規(guī)劃、房管局配合。
3、清理轄區(qū)內(nèi)水源保護區(qū)的違章建筑，確保水源保護區(qū)內(nèi)的垃圾日產(chǎn)日清，按照《*市飲用水源污染防治管理暫行辦法》加強管理。此項工作由秦渭兩區(qū)人民政府負責，市環(huán)保局、公安局、水利局、公用事業(yè)公司、城管辦配合。
4、廣泛推廣節(jié)水技術。今后任何新建、改建、擴建項目必須建設相應的節(jié)水設施并與主體工程同時設計、同時建設、同時使用。此項工作由市規(guī)劃局負責，市計委、水利局、城建局配合。
5、積極實行污水資源化。在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)，進行污水綜合利用，處理后污水再生利用。渭河發(fā)電有限公司，*氮肥廠、長慶煉化總廠等用水大戶廢水盡可能全部回收利用。此項由工作市環(huán)保局負責，市水利局配合。
6、認真貫徹“關、停、禁、改、轉”五字方針。對重點污染源根據(jù)不同情況實行關閉、停產(chǎn)、改造、轉產(chǎn)，禁止新建污染嚴重的企業(yè)和使用落后的工藝設備，對那些污染嚴重，又沒有治理價值的排污單位，堅決關閉，以“關、停、禁”促進“改、轉”。此項由工作市環(huán)保局負責提出要求，市經(jīng)貿(mào)委、鄉(xiāng)企局落實。
7、秦都區(qū)要在20*年以前完成市區(qū)生活垃圾處理廠的建設。積極推行生活垃圾分類堆放和管理，提高生活垃圾的綜合利用率，確保20*年城市生活垃圾處理率達到80%以上。此項工作由秦都區(qū)負責，渭城區(qū)、市城建局、市城管辦配合。
8、加強對危險固體廢棄物的監(jiān)督管理，特別是醫(yī)療廢物的管理。各醫(yī)院廢物要有專人負責，并建立廢物產(chǎn)生、轉運及處理臺帳。制定《*市危險廢棄物管理辦法》并報市政府頒布實施。此項工作由市環(huán)保局負責，市衛(wèi)生局、市經(jīng)貿(mào)委配合。
（三）環(huán)境保護“寧靜工程”
1、加強對建筑施工工地噪聲的監(jiān)督管理力度，嚴禁在晚22:00時至次日早晨6:00時施工。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，秦渭兩區(qū)、市規(guī)劃局、城管辦配合。
2、要加強交通車輛噪聲的管理。加大監(jiān)管和繞城道路建設力度，疏散機動車流量，整頓市內(nèi)交通秩序。進一步規(guī)范出租車的行為，強化對司機的環(huán)境教育，堅持實行機動車禁鳴喇叭的規(guī)定，采取違者重罰，以降低道路交通干線噪聲。此項工作由市公安局負責，市交通局配合。
3、要加強文化娛樂業(yè)、社會生活噪聲的管理，以減少對居民的影響。由市公安局牽頭負責，市文化局、秦渭兩區(qū)人民政府配合。
4、要進一步加強噪聲達標區(qū)的建設和管理。對機械噪聲源要強化監(jiān)督和限期治理，確保達標。在繼續(xù)鞏固噪聲達標區(qū)建設的基礎上，20*年前完成區(qū)劃調整和建設任務，使噪聲達標區(qū)覆蓋率大于60%。由市環(huán)保局牽頭負責，秦渭兩區(qū)人民政府、市經(jīng)貿(mào)委、公安局、交通局、文化局配合。
（四）環(huán)境保護“綠色工程”
1、認真落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，堅持生態(tài)建設與生態(tài)保護并重的原則。北部的長武、淳化、旬邑、永壽、彬縣要開展生態(tài)保護示范縣建設。建設旬邑石門山、淳化安子哇--爺臺山自然保護區(qū)和永壽縣翠屏山3個自然保護區(qū)，新建一批森林公園。到20*年底，我市自然保護區(qū)覆蓋率要達到5%。此項工作由相關縣人民政府負責，市計委、林業(yè)局、環(huán)保局配合。
2、加強對已建成的城市綠地、樹木的保護，防止人為破壞；對規(guī)劃的綠地、防護林帶、公園項目，要抓緊落實，20*年使城市綠化覆蓋率達到40%以上。此項工作由市城建局牽頭負責，秦渭兩區(qū)人民政府、市規(guī)劃局配合。
3、積極實施全民綠色文明示范工程。在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建綠色文明示范社區(qū)、綠色文明示范村莊和綠色文明示范企業(yè)和綠色文明示范學?；顒?，取得經(jīng)驗后在全市范圍推廣。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市經(jīng)貿(mào)委、教育局、農(nóng)業(yè)局、民政局配合。
（五）加強環(huán)境管理，嚴格實施“三同時”等制度
嚴格執(zhí)行新建項目的環(huán)境影響評價、“三同時”等制度，嚴禁新建國家禁止的“十五小”企業(yè)和“新五小”企業(yè)，重點控制新污染增長。加強對污染防治設施的監(jiān)督管理，確保處理設施滿負荷運行。此項工作由市環(huán)保局牽頭負責，市計委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局配合。
（六）堅持依法保護環(huán)境嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為
認真執(zhí)行國家、陜西省頒布的環(huán)保法律法規(guī)，做到有法必依、違法必究；加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，嚴厲打擊嚴重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的行為，依據(jù)市監(jiān)察局、環(huán)保局出臺的《關于對違反環(huán)境保護法律法規(guī)行為進行行政處分的暫行規(guī)定》，對環(huán)境違法所涉及的人和事進行嚴肅查辦。此項工作由市監(jiān)察局負責，市環(huán)保局配合。
（七）切實增加環(huán)保投入，保證投資指數(shù)大于1.5%
市財政局負責將環(huán)境保護專項資金列入財政預算，每年拿出新增財力的10%用于環(huán)保。由市計委、財政局負責，市環(huán)保局配合。（主要“創(chuàng)?！惫こ桃姼奖矶?/p>
（八）加大“創(chuàng)?！被顒拥男麄鹘逃Χ?/p>
通過開展宣傳教育活動，使創(chuàng)?；顒由钊肴诵?，變成全市人民的實際行動。提高市民的環(huán)境意識，促使市民自覺參與環(huán)境保護活動，營造全社會關心環(huán)境、保護環(huán)境的良好風氣。兩區(qū)人民政府、各部門、各單位要大張旗鼓地在轄區(qū)及公共場所設立創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的宣傳廣告及宣傳標語，各新聞單位要及時宣傳報道我市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的進展情況，做到天天有聲像，日日有文章。表揚先進，對環(huán)境違法行為及時進行曝光和批評。由市廣電局牽頭負責，市文化局、*電臺、電視臺、*日報社共同參與。
七、目標考核
市人民政府要按部門職責與各部門簽訂目標責任書。兩區(qū)人民政府、各有關部門要根據(jù)要求，成立相應的組織機構，落實人員，制定出切實可行的措施，定任務，定進度，一級抓一級，層層抓落實。對尚未達到國家環(huán)境保護模范城市要求的項目，要抓緊整改，保證在國家檢查驗收前達標。
市人民政府要對相關責任單位工作進度和完成情況進行半年檢查、年終考核。創(chuàng)建成果將作為考核領導干部政績的重要內(nèi)容之一，市政府并撥出專項經(jīng)費，按年度考核結果對在創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作中做出突出貢獻單位和個人給予獎勵；對沒有按期完成創(chuàng)建任務的責任單位通報批評，責令限期整改并追究主要領導的責任。
八、工作部署
環(huán)?！皠?chuàng)?！惫ぷ鞣譃榱鶄€階段。
（一）調研準備階段，制定《*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市實施方案》，成立*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市領導小組。
（二）宣傳發(fā)動階段，召開全市環(huán)?！皠?chuàng)?！眲訂T大會，市政府與有關責任單位簽訂目標責任書。各新聞媒體在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建系列報道，進行廣泛宣傳，形成良好的“創(chuàng)?！狈諊?。
（三）組織實施階段，各環(huán)保創(chuàng)模責任單位根據(jù)責任目標制訂計劃，實施步驟，按期完成目標任務。對重點問題立項治理，對照《國家環(huán)境保護模范城市考核實施細則》進行檢查和監(jiān)測，各責任單位準備有關技術報告、檔案資料、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每年年底將以上資料報環(huán)保“創(chuàng)?！鞭k公室。
（四）自查驗收階段，環(huán)?！皠?chuàng)?！鞭k公室進行全面模擬自查驗收。對自查驗收過程中出現(xiàn)的問題，有關責任單位要進行整改完成。