時間：2022-04-21 09:19:30
導(dǎo)語：在村委主任任職報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
第一條為進(jìn)一步建立健全農(nóng)村基層干部激勵保障機(jī)制，調(diào)動和保護(hù)農(nóng)村基層干部的積極性，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)中央、省委、宜昌市委有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。
第二條農(nóng)村退職主職干部補(bǔ)貼發(fā)放對象為：戶籍在農(nóng)村，年齡男滿周歲，女滿55周歲，擔(dān)任村(大隊)黨支部書記、村委會主任(大隊長)達(dá)到規(guī)定享受生活補(bǔ)貼年限者(因違法違紀(jì)、選民罷免等過錯原因不再擔(dān)任職務(wù)或辭職者除外)。
第三條農(nóng)村退職主職干部生活補(bǔ)貼由市財政納入當(dāng)年財政預(yù)算。
第二章工作年限測算
第四條農(nóng)村退職主職干部工作年限實行累計計算。
第五條對以往因工作需要，由當(dāng)時鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社、區(qū))黨委安排，從村主職干部崗位調(diào)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(公社、區(qū))直屬其他崗位工作，此段工作時間視為連續(xù)任職。
第三章補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
第六條農(nóng)村退職主職干部具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：擔(dān)任村(大隊)黨支部書記、村委會主任(大隊長)等主職累計達(dá)10年以上(含10年)、15年以下的，由市級財政每年發(fā)放退職補(bǔ)貼400元；擔(dān)任村(大隊)黨支部書記、村委會主任(大隊長)等主職累計達(dá)15年以上(含15年)、20年以下的，由市級財政每年發(fā)放退職補(bǔ)貼600元；擔(dān)任村(大隊)黨支部書記、村委會主任(大隊長)等主職累計達(dá)20年以上(含20年)的，由市級財政每年發(fā)放退職補(bǔ)貼800元。
第七條原已由集體和個人按比例出資辦理了養(yǎng)老保險的農(nóng)村退職主職干部，且已領(lǐng)取保險金的，不再享受上述各項待遇。若到齡時領(lǐng)取的保險金低于本人應(yīng)享受的上述補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，由市級財政補(bǔ)足。
第四章發(fā)放方式
第八條農(nóng)村退職主職干部生活補(bǔ)貼發(fā)放對象由各村根據(jù)實際情況申報，并通過黨員大會和村民代表會議進(jìn)行公示，報所在鎮(zhèn)(街辦)黨委、政府審核，市委組織部審批備案。
第九條從年起，農(nóng)村退職主職干部生活補(bǔ)貼采取分年度發(fā)放的方式具體落實。每年月底以前各鎮(zhèn)(街辦)將補(bǔ)貼發(fā)放對象增減情況向市委組織部申報，市委組織部審批后向市財政局提交當(dāng)年補(bǔ)貼發(fā)放對象名單，市財政局在12月底前將補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)村退職主職干部手中。
第五章附則
第十條享受補(bǔ)貼的對象死亡后，當(dāng)年補(bǔ)貼繼續(xù)發(fā)放，次年終止，各鎮(zhèn)(街辦)應(yīng)在其死亡后三十日內(nèi)向市委組織部報告。
踏上農(nóng)村工作的路，我開始接觸了更多的人與事，也有了些想法，同時承受了許多來自外界和自身的壓力，這其中也有很多是我未曾想到的；剛開始工作時的感覺是：困惑，不知道應(yīng)該怎么和這么多人接觸、溝通；剛開始工作要做些什么；應(yīng)該怎么去做工作，這些我心里真的沒譜。隨后，有一件事對我觸動挺大，那是到村工作后第一次幫村里起草了一份總結(jié)報告，寫完后，我交給村支書看了，但支書看了之后覺得里面帶有很大的書卷氣息，缺少了寫農(nóng)村特定的氣息，而后我仔細(xì)琢磨，卻總也不知如何是好，這迫使我要多和村支書，主任多聊天多，了解情況，切合實際的做好總結(jié)。而后隨著在村工作時日的增加，和村委會支書、主任經(jīng)常性的交流，我不再困惑，我也漸漸融入。
村委會主任對我說過，和村民接觸時堅持說家鄉(xiāng)話，我們面對的是樸實的農(nóng)民，用樸實的語言和農(nóng)民交流，堅持說家鄉(xiāng)話是進(jìn)入老百姓心中的前提。多幫助村民做些力所能及的事情，再小的幫助，對村民來說也是幸福的。如今，和村民說話時，不再時不時冒出幾句洋話，而已講上了流利的家鄉(xiāng)話；平時我還經(jīng)常幫助村民打印各種合同、協(xié)議書，簡單的繪圖，偶爾還會給村民刻錄cd光盤。如此經(jīng)常和幫助村民打印復(fù)印，和村民的接觸、溝通也多了，有時候也就聊上是簡單的幾句話，但從簡單的幾句話中也能提取有用的信息。“勿以善小而不為”，小善，會有大收獲，現(xiàn)在走上村間的路上時我看到了村民對我會心的微笑。
對村離退干部生活困難補(bǔ)助的核對，是我覺得工作以來走最艱難的一個砍，退職老干部擔(dān)任村委會職務(wù)時間長，資歷深，對政策上的問題經(jīng)常刨根揭底的問，對于我來說，對文件有一點不熟悉，就很回答，我必須通讀文件，讀透讀通，歸納整理，這樣我才能對其提出的問題從容面對。但由于一些歷史問題，離退職干部對其工作簡歷存在很多爭議，對于存在爭議人員的簡歷，還需要多次進(jìn)行檢查核對，再與他們解釋。但其間的誤差還是有的，這時難免會引起他們極大的不滿，產(chǎn)生負(fù)面情緒，面對這些情況，我感到很心酸，但這也只能是默默的忍著，耐心的解釋，細(xì)想起來，他們畢竟也是老前輩，也是為村的發(fā)展做過貢獻(xiàn)的，是值得尊敬的，他們的情緒也是言不由衷的，不管怎樣在農(nóng)村工作的路上再難的砍我也要跨過去。
在農(nóng)村工作日子是快樂的，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀匯報演出的圓滿成功是我任職以來最幸福的事，從演出前的緊張排練，到演出時的從容表演，再到演出后的熱烈掌聲，是我至今難以忘懷的記憶。
在農(nóng)村工作的路間，我還有塊責(zé)任地，堅守崗位，不無故遲到、缺席每一個大小會議，并做好會議記錄、做好臺賬資料、檔案整理，幫助村領(lǐng)導(dǎo)送、取材料及時溝通傳達(dá)村鎮(zhèn)之間信息；做好遠(yuǎn)程教育“網(wǎng)上村村通”站點更新與維護(hù)，清除設(shè)備上積塵、整理線路等；前不久由于村廣播并網(wǎng)，遠(yuǎn)程教育接收系統(tǒng)線路被損壞，我及時排查受損線路，重新接入接收終端，確保了遠(yuǎn)程教育接收平臺正常使用。
新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會辦公廳近日召開聘請法律咨詢服務(wù)單位及法律咨詢?nèi)藛T會議,聘請新疆元正律師事務(wù)所、新疆商務(wù)律師事務(wù)所為自治區(qū)人大常委會辦公廳局法律咨詢服務(wù)單位,聘請馮念仁等13人為法律咨詢組成人員。律師參與涉法接待工作,是新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會辦公廳和自治區(qū)司法廳在解決涉法涉訴問題上的大膽探索。自治區(qū)人大常委會副主任張國梁說,涉法涉訴類問題占來訪量的70%以上,在解決問題時,要注重依靠法律手段來解決。律師參與后,不僅有利于有關(guān)部門做到依法行政，依法處理，也為群眾提供了法律援助,有利于提供公正的法律環(huán)境。律師參與或擔(dān)任法律咨詢專家,可以充分發(fā)揮其豐富的法律專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗,為新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會監(jiān)督“一府兩院”依法履職工作提出意見和建議,從而促進(jìn)政府工作在法制軌道上運行,更好地體現(xiàn)黨和人民的意志,真正將依法治國方略落到實處。
陜西：首次專題詢問 加強(qiáng)監(jiān)督提高審議質(zhì)量
“2010年,全省財政用于民生的支出有多少?效果如何?”“2010年,全省教育支出在整個財政支出中的位次如何?”……陜西省人大常委會近日就2010年陜西省財政決算報告舉行專題詢問,陜西省財政廳、省審計廳負(fù)責(zé)人到會接受省人大常委會組成人員詢問。據(jù)介紹,陜西省人大常委會首次開展的這個專題詢問,以聯(lián)組會議形式進(jìn)行,圍繞2010年陜西省財政決算和預(yù)算執(zhí)行情況,特別是社會各界群眾關(guān)注的熱點問題展開。這是陜西省人大常委會在新形勢下加強(qiáng)人大監(jiān)督、提高審議質(zhì)量、增強(qiáng)監(jiān)督實效的又一重要舉措。在兩個小時的詢問中,11位陜西省人大常委會組成人員就2010年陜西省財政決算報告中的收入結(jié)構(gòu)、稅收政策、民生、教育、醫(yī)改、提升基層公共服務(wù)保障水平、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)和財政資金管理等方面的工作進(jìn)行了詢問。
河北：將對村務(wù)監(jiān)督 村官或有村委會選舉權(quán)
11月8日，黨的十在北京人民大會堂隆重召開。我作為一名大學(xué)生村官，作為新農(nóng)村建設(shè)的一員，格外關(guān)注十為未來黨和國家發(fā)展指明怎樣的前進(jìn)方向，如何回應(yīng)基層干群對“三農(nóng)”問題的迫切關(guān)注；當(dāng)天上午8點我剛到村部就懷著喜悅的心情，打開電視直播，組織村里干群收看開幕式盛況和胡總書記所作的大會報告。
上午9時大會準(zhǔn)時開幕，胡總書記在大會報告中主要就過去五年工作和十年工作進(jìn)行了基本總結(jié)、尤其是在民生方面和政治體制改革方面，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面做了重要闡述，十年間我國的變化很大，人民生活水平提高很快，尤其是精神文化生活日益豐富，民生保障日益健全，充分說明中國特色社會主義道路的正確和光明前程。
報告主題鮮明、高瞻遠(yuǎn)矚、實事求是，催人奮進(jìn)，對中國特色社會主義道路和科學(xué)發(fā)展觀的論述，思想深刻、內(nèi)涵豐富，作為一名大學(xué)生村官，一名農(nóng)村基層工作者聽了很受鼓舞，很是興奮，報告中關(guān)于富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)以及培養(yǎng)年輕人的論述更為精辟，尤其是胡總書記報告中關(guān)于青年的論述印象特別深刻，總書記要求：“全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。希望廣大青年要在投身中國特色社會主義偉大事業(yè)中，讓青春煥發(fā)出絢麗光彩。”聽了這段話讓我們大學(xué)生村官倍受鼓舞，更加堅定了我們大學(xué)生村官扎根基層的信心和決心，我們應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村廣闊天地歷練品質(zhì)，磨練意志，不辜負(fù)組織和群眾的重托，努力成為基層組織的帶頭人、群眾服務(wù)的貼心人、脫貧致富的領(lǐng)路人。
學(xué)習(xí)黨的十，形式多種多樣，方法各具特色，但不管什么形式，不論何種方法，歸根到底只有通過真抓實干、埋頭苦干、務(wù)實大干，才能破解發(fā)展中的難題和問題，才能化解矛盾，實現(xiàn)發(fā)展。干，未必成功；不干，必然會失敗。一句話，只有干才是硬道理。
此外， 胡總書記在十報告中闡述，“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地”、“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政理念的最高標(biāo)準(zhǔn)”等執(zhí)政理念話題幾乎貫穿始終。
我們作為一名大學(xué)生村官，就要是始終貫穿 “以人為本、執(zhí)政為民”理念，始終奉行以人為本。在基農(nóng)村層工作要想贏得群眾的真心擁戴，就必須把以人為本、執(zhí)政為民作為第一追求，始終把一切為了農(nóng)民群眾幸福作為最大的責(zé)任和追求。是心系群眾還是心系自己，是為群眾謀利益還是為自己謀私利，這是衡量我們大學(xué)生村官和黨員干部在政治上合格不合格，作風(fēng)上過硬不過硬的標(biāo)桿。只有我們把群眾的利益放在第一位，始終與群眾心連心、同呼吸、共命運，才能得到群眾的支持和擁護(hù)。
一、要嚴(yán)格堅持黨管干部原則
1、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位干部和其他工作人員，要牢固樹立黨管干部的大局意識，理順干部管理權(quán)限，擺正位置，服從黨委領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，自覺執(zhí)行有關(guān)干部人事制度，對各單位干部和其他工作人員的調(diào)入、調(diào)出和使用必須黨委同意，禁止不經(jīng)黨委同意擅自調(diào)入、調(diào)出和使用人員。
2、各村黨支部、村委會副村級以上干部的選拔、任免必須事前以書面報告的形式上報黨委，經(jīng)黨委考核，集體研究，按有關(guān)干部任免程序公布任免手續(xù)，禁止不經(jīng)黨委審批，擅自使用、任、免干部。
二、嚴(yán)格執(zhí)行村干部編制和人事紀(jì)律
1、各村黨支部、村委會要嚴(yán)格按照村干部精減的有關(guān)規(guī)定，本著精簡效參的原則，配備和使用村干部。各村不得超職數(shù)擅自配備干部。在選拔配備干部的過程中，要嚴(yán)格堅持德才兼?zhèn)?、任人為賢、群眾公認(rèn)、注得實績的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則和民主集中制原則；對德才兼?zhèn)洹嵖冿@著的要優(yōu)勝先選拔任用。
2、鄉(xiāng)直各單位要鞏固非在編人員清理裁減工作成果，嚴(yán)格按照編制數(shù)和用人計劃配備和使用人員，杜絕超編計劃增人和擅自招濫雇臨時人員的行為發(fā)生，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照“誰用人、誰清退”的原則立即糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
三、積極探索事業(yè)單位人事改革制度
根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，本著搞活機(jī)制，促進(jìn)工作增加效益的原則，對有關(guān)事業(yè)單位人事管理制度進(jìn)行改革。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)干部考察工作
1、對村支部、村委會班子每年度進(jìn)行一次全面考核，對人別村班子根據(jù)情況隨時考核，著重從團(tuán)結(jié)協(xié)作、財務(wù)管理、廉潔自律、工作實績、奉獻(xiàn)精神、群眾威信等方面進(jìn)行考核；對班子成員，側(cè)重考察其德、能、勤、績、廉等方面的優(yōu)點和缺點，瘩形成書面考核材料，以全面及進(jìn)掌握村班子運轉(zhuǎn)情況，對不稱職干部及時予以調(diào)整，對德才兼?zhèn)涞耐緝?yōu)先提拔重用。
2、對鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)各單位的干部，按照機(jī)關(guān)工作人員季度理化考核和年度考核有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定量和定性考核，形成考核材料，并報主管單位備案，對考核連續(xù)三次處于全鄉(xiāng)后三名的，建議待崗學(xué)習(xí)或調(diào)出。
五、建立引咎辭職制度
對村和機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人實行引咎辭職制度，有下列情形之一的機(jī)關(guān)、村有關(guān)責(zé)任人實行引咎辭職。
1、連續(xù)2年全鄉(xiāng)年目標(biāo)考評位居全鄉(xiāng)倒后三名的；
2、全鄉(xiāng)中心工作一年內(nèi)3次均居全鄉(xiāng)倒數(shù)第一的；
3、因工作嚴(yán)重失職，本單位、本村出現(xiàn)計劃外超生現(xiàn)象的；
4、本單位、本村出現(xiàn)安全事故，造成死亡、重大傷亡或造成重大損失和重大影響的；
5、有賭博、生活作風(fēng)、貪污、受賄問題有影響之一的；
6、違反《禁止用公款吃喝招待規(guī)定》被督查通報全年三次以上的；
7、民主測評稱職率低于60%，其中領(lǐng)導(dǎo)稱職率低于70%的；
8、一年內(nèi)本村、本單位出現(xiàn)兩次以上或到縣以上集訪的；
9、決策上重大失誤，導(dǎo)致重大損失的；
10、班子不團(tuán)結(jié)，鬧無原則糾紛，有重大影響的；
11、一年內(nèi)參加會議遲到10次以上或無故制缺席5次以上的；
12、黨委根據(jù)干部和工作人員在職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不適合擔(dān)任現(xiàn)職的，可責(zé)其辭去現(xiàn)任職務(wù)，拒不辭職的可免去其職務(wù)。
13、本人自動提出辭職的，必須寫出書面申請，報黨委審批，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得擅主的視情節(jié)給予弛律處分。
六、建立獎勵制度
一、第三年度任職工作
一是加強(qiáng)組織建設(shè)，完成繼任書記培養(yǎng)任務(wù)
三年來，我村一直依靠鎮(zhèn)里下派干部主持工作。其間，我與支部書記許中成一道逐步理順工作思路，加強(qiáng)村干部的思想引導(dǎo)和管理，相互影響，相互促進(jìn)，互相提高。經(jīng)過三年時間的磨合，我村日常工作步入正軌。在駐村點長、副鎮(zhèn)長李道錄的推薦下，經(jīng)過村委會長期考查、培養(yǎng)，最終物色了一名合適的繼任書記人選，今年已上報鎮(zhèn)黨委討論研究通過，從而完成了三年選派工作中的首要任務(wù)。
二是狠抓黨建工作，發(fā)揮先鋒模范作用。
三是組織參觀學(xué)習(xí)，嚴(yán)抓計生管理。
過去，我村計生婦檢率低。為此，我?guī)ьI(lǐng)村支兩委到全市計生成績突出的舒城縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，到全省創(chuàng)辦集體經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村建設(shè)示范村--舒城縣馬河口鎮(zhèn)幸福村參觀。通過學(xué)習(xí)和交流，村干部開闊了視野，受到了啟發(fā)和鼓舞，受益匪淺。今年，我村育齡婦女211人，四術(shù)（18例）到位率達(dá)100％。重點抓好婦檢率、流動人口計劃生育。為確保村計生工作再上一個新臺階，在鎮(zhèn)黨委政府的支持下，村里加大了嚴(yán)征社會撫養(yǎng)費工作力度，清理了多年積壓下來的社會撫養(yǎng)費舊年陳帳，優(yōu)化了各類計生指標(biāo)，其中“二項指標(biāo)”取得明顯成效，人口出生率和性別比明顯降低。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決群眾相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組長：葉孔新（鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長）
副組長：袁雪明（鎮(zhèn)委委員、分管領(lǐng)導(dǎo)）
成員：陳錦成（計生辦）
李旭華（科教辦）
徐淑如（社會事務(wù)辦）
陳旭輝（組織人事辦）
郭林飛（規(guī)劃所）
杜偉權(quán)（城建辦）
周潤坤（文廣中心）
盧壽文（財政分局）
梁惠寶（社保分局）
陳仲勤（鎮(zhèn)醫(yī)院）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱鎮(zhèn)社衛(wèi)辦），暫設(shè)在鎮(zhèn)計生辦，辦公室主任由袁雪明同志兼任，副主任由陳仲勤、陳錦成兼任；辦公室專職人員包括陳錦成、李旭華、陳濤、趙明其。
鎮(zhèn)醫(yī)院成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組，組長由醫(yī)院院長陳仲勤同志兼任，成員包括植紹權(quán)、趙明其、神月風(fēng)。
二、總體工作目標(biāo)
按照市政府的統(tǒng)一要求，在本鎮(zhèn)已建成的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架的基礎(chǔ)上，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范建設(shè)。確保我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作在2011年9月—12月通過全市的統(tǒng)一考核驗收；確保實現(xiàn)“小病在社區(qū)、防病在社區(qū)、健康在社區(qū)”的目標(biāo)；確保我鎮(zhèn)群眾在社區(qū)可以享受到疾病預(yù)防、基本醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的綜合服務(wù)。
三、工作措施
（一）建立工作機(jī)制
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是鎮(zhèn)政府組建的、財政全額撥款的公益性事業(yè)單位，隸屬于鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)行政管理運作。
1、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的主要任務(wù)，鎮(zhèn)長為主要責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。由于市政府將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作考核納入《東莞市鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子年度量化考核辦法》的考評體系，并對領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不得力的鎮(zhèn)街，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因此，我鎮(zhèn)各相關(guān)部門必須明確工作職責(zé)。
2、建立會議制度。我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)工作需要，定期或不定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，及時通報相關(guān)工作進(jìn)展情況，研究解決相關(guān)問題，詳細(xì)布置每一階段的工作。
3、建立上報制度。鎮(zhèn)社衛(wèi)辦在每個實施階段過程中，要及時將實施情況向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并在每個實施階段結(jié)束后的第一周內(nèi)將該實施階段的工作情況以書面形式上報市社衛(wèi)辦。
（二）明確工作職責(zé)
在鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門要互相協(xié)調(diào)配合，各司其職、各盡其責(zé)。
1、鎮(zhèn)社衛(wèi)辦。鎮(zhèn)社衛(wèi)辦要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)及具體實施。
2、鎮(zhèn)醫(yī)院及鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組。鎮(zhèn)醫(yī)院要按照全市發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一管理）的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先改革現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、避免重復(fù)建設(shè)，并結(jié)合我鎮(zhèn)的具體實際情況，做好全鎮(zhèn)“一中心、四站點”的選址及功能布局，做好“一中心、四站點”建設(shè)、裝修、設(shè)備采購、人員工資、日常管理等各項費用的粗略預(yù)算，形成書面報告，供鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府制定各項發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)措施提供可行依據(jù)，更便于鎮(zhèn)財政部門做好發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的專項經(jīng)費預(yù)算。鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組要負(fù)責(zé)處理好鎮(zhèn)醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型移交及醫(yī)院保留機(jī)構(gòu)建設(shè)成?？苹蚓C合醫(yī)療門診的相關(guān)事項。
3、村委會。對“一中心、四站點”選址所在的村委會，應(yīng)全力協(xié)助鎮(zhèn)社衛(wèi)辦做好“一中心、四站點”的建設(shè)工作。
4、規(guī)劃部門。要盡快對鎮(zhèn)府研究確定的“一中心、四站點”的規(guī)劃選址做好上報審批。
5、城建部門。要盡快對“一中心、四站點”的建筑設(shè)計、裝修做好具體預(yù)算及報建手續(xù)。
6、鎮(zhèn)財政分局。要根據(jù)市財政局即將制定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財政補(bǔ)助政策和財務(wù)管理辦法的要求，加快落實XX年全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費支出，做好2011年全鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費預(yù)算。協(xié)助做好“一中心、四站點”的醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)采購工作。
7、鎮(zhèn)社保分局。要按照市社會保障局建立門診醫(yī)療保障制度的要求，盡快將我鎮(zhèn)符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入社會保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，方便全鎮(zhèn)廣大群眾（含新莞人）就醫(yī)。
8、組織人事辦。市人事局目前正抓緊制定社區(qū)衛(wèi)生人才引進(jìn)政策，制定社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員任職資格制度和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員聘用制度。我鎮(zhèn)組織人事部門要切實落實市人事局的各項人才引進(jìn)政策，積極幫助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)各類衛(wèi)生專業(yè)人才。
9、文化廣電中心。鎮(zhèn)文化廣電中心要根據(jù)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，廣泛宣傳發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的重要性及意義，介紹社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能、服務(wù)項目、服務(wù)指引等，發(fā)動全社會共同支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，營造濃厚的工作氛圍。
四、實施步驟
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作分三個階段實施：
（一）準(zhǔn)備階段（XX年10月—12月）
1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)醫(yī)院成立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組。
2、動員部署。我鎮(zhèn)于XX年10月中下旬召開全鎮(zhèn)動員大會。
3、制定規(guī)劃。摸清全鎮(zhèn)衛(wèi)生資源和需求以及現(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）衛(wèi)生站、門診部運作情況，確定可整合、轉(zhuǎn)型或改造為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，制定本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。
（二）實施階段（2011年1—8月）
1、按規(guī)劃組織建設(shè)。我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先整合現(xiàn)有醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以及村（社區(qū)）衛(wèi)生站、門診部，轉(zhuǎn)型或改造為鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。
2、按計劃逐步推進(jìn)。我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照全市的統(tǒng)一部署和本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，逐步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。我鎮(zhèn)要重點抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，并選擇2—3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為示范點。務(wù)必在2011年8月底前完成本鎮(zhèn)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的實施。
3、按功能逐步健全。我鎮(zhèn)醫(yī)院要根據(jù)《東莞市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公共衛(wèi)生服務(wù)項目目錄》要求，逐步將疾病預(yù)防、健康教育、保健康復(fù)等公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心指導(dǎo)下屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要于2011年4月組織督導(dǎo)組對各鎮(zhèn)街進(jìn)行階段性督導(dǎo)。
一、維權(quán)工作基本情況
近年來，新區(qū)各村居婦代會主任充分發(fā)揮職能，采取多種措施，加大法制宣傳力度，增強(qiáng)了廣大婦女依法維權(quán)的意識，積極協(xié)調(diào)婦女維權(quán)方面存在的熱點、難點問題，有效地維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益。在調(diào)查中，我們通過聽取各村婦代會主任匯報、召開座談會、查看資料等形式，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、財產(chǎn)、人身、婚姻家庭等權(quán)益保障方面，取得了一些進(jìn)步。主要體現(xiàn)為：
1、女工勞動權(quán)利和勞動就業(yè)保障進(jìn)一步加強(qiáng)。針對私營企業(yè)的女工勞動保護(hù)問題，婦聯(lián)組織積極聯(lián)合工會、司法、勞動等有關(guān)部門，經(jīng)常深入各類企業(yè)中，對女職工保護(hù)工作進(jìn)行宣傳，有力地維護(hù)了婦女勞動權(quán)利。在勞動就業(yè)方面，新區(qū)經(jīng)常組織各類培訓(xùn)，提高婦女勞動技能。
2、農(nóng)村適齡女童受教育權(quán)利得到保障。隨著黨和國家對教育的不斷重視，新區(qū)也不斷加強(qiáng)兒童的教育工作，尤其對貧困家庭兒童加大幫扶力度，每年都給予一定的補(bǔ)助。目前，兒童義務(wù)教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善，小學(xué)適齡兒童新生入學(xué)率達(dá)到100%。
3、農(nóng)村婦女健康保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。如今，農(nóng)村醫(yī)療條件得到改善，衛(wèi)生知識普及廣泛，女性對自身健康的關(guān)注度越來越高，許多婦女病農(nóng)村婦女和女性農(nóng)民工產(chǎn)前檢查率、住院分娩率有所提高，女性“兩癌”疾病發(fā)生率有所下降，新農(nóng)合醫(yī)療使農(nóng)村婦女受益匪淺。
4、農(nóng)村婦女的維權(quán)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，隨著法制宣傳教育的不斷深入，廣大農(nóng)村婦女對權(quán)益保障相關(guān)法律的認(rèn)知率有一定提高，在調(diào)查涉及的與農(nóng)民、農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)的法律中，農(nóng)民對土地承包法的認(rèn)知程度最高，此外，還對《婚姻法》《拆遷安置條例》等與切身利益相關(guān)的法規(guī)政策都有所了解和掌握。
5、農(nóng)村婦女接受培訓(xùn)教育培訓(xùn)權(quán)利進(jìn)一步提升。新區(qū)除了組織部分婦女代表參加市組織的各類培訓(xùn)活動以外，還經(jīng)常性地組織廣大婦女群眾參加新區(qū)培訓(xùn)活動，如組織帶領(lǐng)新區(qū)廣大婦女群眾前來參觀新區(qū)沿海開發(fā)，介紹新區(qū)發(fā)展情況，利用村居為單位開展法律法規(guī)方面的知識講座培訓(xùn)，分片集中婦代會主任參加座談討論會等等。
二、維權(quán)工作存在的問題
一是婦女的參政議政意識有待提高。大多數(shù)婦女群眾認(rèn)為，“齊家治國平天下”自古以來都是男人的事情。絕大多數(shù)村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出于工作需要，配置一名婦代會主任兼任計劃生育工作主任，而支部書記、村委會主任的職務(wù)由女性任職的還不算太高。
二是家庭暴力仍是一個不容忽視的社會問題。在部分家庭中，還存在著家庭暴力現(xiàn)象，導(dǎo)致家庭暴力的主要原因是婚外情、賭博、經(jīng)濟(jì)困難、家務(wù)瑣事等。在當(dāng)今社會，經(jīng)濟(jì)困難和婚外情已成為了引起家庭暴力的主要原因。
三是農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵害。隨著大量中青年農(nóng)民外出務(wù)工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶著子女獨居在家，“三重”——勞動強(qiáng)度大、心理負(fù)擔(dān)重、情感流失重、“三難”——養(yǎng)家難、溝通難、團(tuán)聚難等問題十分突出，由此引發(fā)的農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵害事件時有發(fā)生。
四是農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)力度不到位。許多留守兒童得不到溫馨的家庭呵護(hù)，主要原因是由于其父母外出打工、經(jīng)商，無法對子女實施有效的監(jiān)督和教育，對未成年子女的監(jiān)護(hù)責(zé)任一般表現(xiàn)為單親監(jiān)護(hù)或隔代監(jiān)護(hù)，往往引發(fā)監(jiān)護(hù)力度不夠、職責(zé)不明、監(jiān)護(hù)責(zé)任倒置等諸多問題，給廣大留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。
五是出嫁女土地權(quán)益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補(bǔ)償時，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮“出嫁女”的利益分配?！痘橐龇ā分小皨D女依法享有與男子平等的繼承權(quán)”的規(guī)定在農(nóng)村形同虛設(shè)。如女子出嫁后，父母的遺產(chǎn)繼承權(quán)便會被“理所當(dāng)然”地全部剝奪。
三、措施和建議
20__年3月份以來，__縣把實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)基層組織、培養(yǎng)鍛煉干部的重要舉措，先后兩批選派了2300余名優(yōu)秀干部到村（居）、企擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，開展了“千名干部下基層，強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動，有力地推動了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。20__年，__縣被省委、省政府評為全省農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣，并先后兩次在省市專題會議上作典型介紹。民意驗示，農(nóng)村指導(dǎo)員制度已成為新世紀(jì)以來最受__干部群眾歡迎的“民心工程”之一。近日，__縣對此進(jìn)行了專題系列調(diào)查，深感這一做法值得認(rèn)真總結(jié)。
之一：農(nóng)村工作指導(dǎo)員選派人數(shù)之多、下派時間之長、工作要求之高，在農(nóng)村工作歷史上是少有的，必須探索建立科學(xué)的管理機(jī)制，提高整體工作水平。
__縣是百萬人口大縣、省定欠發(fā)達(dá)縣，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社情比較復(fù)雜，84％的人口在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)和立縣之本?；谶@一縣情，縣委、縣政府舉全縣之力實施農(nóng)村指導(dǎo)員制度。經(jīng)過兩年多時間的實踐，在農(nóng)村基層構(gòu)筑了素質(zhì)相對較高的人才群體，走出了一條對接農(nóng)村需求、破解“三農(nóng)”難題、建設(shè)新農(nóng)村的探索之路。
（一）農(nóng)村存在什么問題就選派什么類型的干部。選派干部前，專門組織力量協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委詳細(xì)排摸全縣776個行政村基本情況，掌握每個村的現(xiàn)狀，明確哪些村急需哪些方面的幫助，建立村情民意信息庫，為選派干部提供客觀依據(jù)。因村因人而宜，注重把文化程度高、政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定工作經(jīng)驗的干部選派到任務(wù)重、困難多的村里去。下派干部無任在原單位有無職務(wù)，也不論原職務(wù)高低，到農(nóng)村任農(nóng)村指導(dǎo)員后，工作與原單位一律脫鉤，組織關(guān)系遷到村里。做到黨委部門包“弱村”，經(jīng)濟(jì)部門包“窮村”，政法部門包“亂村”：對“先鋒工程”創(chuàng)建村、小康建設(shè)示范試點村、環(huán)境整治重點村，就由黨群、規(guī)劃建設(shè)、國土、環(huán)保、房管等部門選派得力干部任職；對宗族房族觀念較強(qiáng)、矛盾較突出的村，就由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門選派政策性強(qiáng)、堅持原則的干部任職；對欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，就由農(nóng)口、財貿(mào)、交通等部門選派得力干部任職。
（二）既是多層管理又是多方支持。__縣委始終把農(nóng)村指導(dǎo)員工作列入全縣年度重要工作責(zé)任制和農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，縣委書記對每次動員會、總結(jié)會、經(jīng)驗交流會、歡送會等都親自參與，縣委常委帶頭到村指導(dǎo)工作?？h農(nóng)指辦作為全縣農(nóng)村指導(dǎo)員工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由縣委組織部牽頭抓總，先后召開了30多次農(nóng)指辦主任會議和22次片區(qū)工作組長例會，組織了全縣性的12次巡視督查和8次突擊暗訪活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實履行“管理主體”職責(zé)，既負(fù)責(zé)指導(dǎo)員的日常管理、監(jiān)督、考核等工作，又主動給指導(dǎo)員安排住宿、介紹村情、幫助化解難題。縣直機(jī)關(guān)切實履行“協(xié)同管理”職責(zé)，與本單位指導(dǎo)員的派駐村建立包村制度，當(dāng)好指導(dǎo)員的堅強(qiáng)后盾。以全縣8個重點集鎮(zhèn)為中心設(shè)立的片區(qū)工作組，則切實履行“包片管理”職責(zé)，片區(qū)工作組正副組長由具有一定工作資歷的縣直機(jī)關(guān)副科級派出干部和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群副書記擔(dān)任，在片區(qū)內(nèi)開展“每月之星”優(yōu)秀指導(dǎo)員評選。
（三）依托民情系列“五站”機(jī)制引導(dǎo)干部深入一線。近年來，__縣不斷深化“民情系列”活動，形成了以農(nóng)村工作指導(dǎo)員為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點、兩頭拓展、多方聯(lián)動的為民服務(wù)“五站”機(jī)制，即把村“民情接待室”作為為民服務(wù)第一站、村“民情聽證會”作為解疑釋惑第二站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“民情分析協(xié)調(diào)會”作為化解矛盾第三站、縣“民情中間站”作為調(diào)解難題第四站、縣“民情現(xiàn)場辦公會”作為解決疑難雜癥最高站。廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員依托為民服務(wù)“五站”機(jī)制，每周一參與“民情分析協(xié)調(diào)會”，每周二開展“民情專訪”活動，每周三輪流主持“夜學(xué)”，努力做到實情在一線掌握，辦法在一線產(chǎn)生，問題在一線解決，經(jīng)驗在一線總結(jié)，政績在一線創(chuàng)造，黨群關(guān)系在一線密切。兩年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共解決實際民情事項上萬件（次）。為了及時解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的熱點、難點問題，__縣還整合農(nóng)村工作指導(dǎo)員內(nèi)部資源，從全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員中挑選了40多名有專業(yè)特長的干部，組成農(nóng)村指導(dǎo)員服務(wù)團(tuán)，發(fā)揮“捆綁效應(yīng)”，從整體上提升了工作能力和效果。
（四）業(yè)績 檔案評優(yōu)劣形成良好用人導(dǎo)向。__縣在實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度中，建立了指導(dǎo)員個人業(yè)績檔案制度，誰干的好就有機(jī)會被提拔重用。業(yè)績月考核，先由村支書進(jìn)行初評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)工作組組長對農(nóng)村指導(dǎo)員本月的工作業(yè)績進(jìn)行最后考評定檔，存入個人檔案?？己酥斜憩F(xiàn)優(yōu)秀者，在提拔使用時予以優(yōu)先考慮，兩年來全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員得到提拔重用的有165人；破格允許在下派工作中考核優(yōu)秀的一般干部參加科（局）級干部政治理論水平任職資格考試，在干部中形成了“不跑上層下基層、不看關(guān)系看政績”的良好導(dǎo)向。同時，建立召回制度，對干部群眾認(rèn)為不合適或者不合格的即予召回，先后召回不稱職指導(dǎo)員2名，撤換2名，誡免談話2名。
之二：當(dāng)好村情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、強(qiáng)村富民服務(wù)員、民主制度規(guī)范員、組織建設(shè)督導(dǎo)員、矛盾糾紛化解員，群眾的“口碑”和“夸獎”是對農(nóng)村指導(dǎo)員制度成效的最好注釋。
在各方面的大力支持和農(nóng)村指導(dǎo)員的共同努力下，__縣實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度取得了一舉多得的成效，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。每年下派之時，許多村干部和村民都紛紛到縣委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委爭著“搶”、“要”指導(dǎo)員。用群眾的話說，農(nóng)村指導(dǎo)員制度深得民心，黨和政府派來好干部，我們怎不舉雙手歡迎？！
（一）掌握了村情民意，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員既是黨和政府的“政策播種機(jī)”，又是群眾的“民情直通車”。一方面，他們用通俗易懂的方式宣傳黨和國家的方針政策，使各級黨委政府的政策主張得到最暢通的詮釋。另一方面，他們根扎在農(nóng)村，掌握了大量的農(nóng)村第一手資料。兩年多來，全縣指導(dǎo)員共走訪農(nóng)戶36萬余戶，撰寫調(diào)研報告1176篇，提出了許多適合本地建設(shè)新農(nóng)村的好建議、好意見，有的已轉(zhuǎn)化成具體政策，為新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動作用。同時，他們較好地解決了落實上級政策與符合群眾意愿之間存在的某些矛盾，許多過去不落實的事情落實了，難以解決的問題解決了。作為20__多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員中的一員，20__年5月31日，劉慶民從溫州市財政局打起背包住進(jìn)靈溪鎮(zhèn)山東村。一進(jìn)村，他便頂著炎夏烈日，挨家挨戶進(jìn)行調(diào)查摸底，并一一記錄在筆記本里。當(dāng)劉慶民得知群眾對鐵路拆遷安置政策有不滿情緒后，一方面認(rèn)真做好村民的思想工作，另一方面多方與市、縣政府各部門、鐵路建設(shè)指揮部等聯(lián)系、協(xié)調(diào)。最終使村民和政府都尋求到了一個雙贏的支點，確保了火車站和鐵路建設(shè)順利進(jìn)行，也獲得了群眾的熱情擁護(hù)。
（二）強(qiáng)化了富民措施，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)農(nóng)民致富。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員采取發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、建設(shè)效益農(nóng)業(yè)基地、組建農(nóng)村專業(yè)合作社等多種形式，努力提高農(nóng)民致富本領(lǐng)，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。溫州市委組織部結(jié)對幫扶__縣觀美鎮(zhèn)后，市委常委、組織部長鞠建林先后10多次親臨調(diào)研指導(dǎo)，并連續(xù)兩年下派徐國信和葉宋孝等2名得力干部，在富土和窮鄉(xiāng)之間努力探索實踐“反哺路徑”，為“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”里的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)行了有益嘗試。徐國信說得到做得到：人下了，心也要下，既然來了，就要把心交給群眾，實實在在干點實事。他以實際行動兌現(xiàn)了自己下派時的承諾：為農(nóng)民引進(jìn)日本新型葡萄種苗和獺兔養(yǎng)殖；為農(nóng)民創(chuàng)立大棚蔬菜基地；為農(nóng)民擴(kuò)大席草種植規(guī)模……20__年11月徐國信被評為全國優(yōu)秀組工干部。葉宋孝下派后，帶著“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的思考，與鎮(zhèn)村干部一道提出了“轉(zhuǎn)移廠房到農(nóng)村、分解車間到村居、搬遷機(jī)器到農(nóng)戶、發(fā)揮優(yōu)勢齊發(fā)展”的工作思路，充分利用農(nóng)村的土地、勞動力等資源優(yōu)勢，積極對接溫州輕工產(chǎn)品生產(chǎn)，啟動輕工產(chǎn)品來料加工項目。今年初以來，已幫助觀美鎮(zhèn)引進(jìn)溫州海螺集團(tuán)等4家企業(yè)，創(chuàng)辦5個加工基地，使400多位農(nóng)民在家門口實現(xiàn)了就業(yè)。
（三）改變了村貌民風(fēng)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了生態(tài)基礎(chǔ)。良好的村容村貌和完善的生產(chǎn)生活設(shè)施是新農(nóng)村的硬件條件。指導(dǎo)員們把建設(shè)環(huán)境優(yōu)美村莊作為建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手，積極協(xié)助所住村完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?？h水利局下派干部余青松初來乍到古樹村時，面對沿104國道兩旁大部分房屋“赤膊”，房前屋后“臟、亂、差”的狀況，暗下決心從村莊整治入手，并對“困難戶”作了大量苦口婆心的工作。如今古樹村容村貌煥然一新：沿104國道兩旁198間未建好的房子全部加層，原露著紅磚的“赤膊”房穿上了“彩衣”；村民房前屋后鋪上了水泥路；沿路安裝的22盞路燈照亮到古樹村的每一個角落。據(jù)統(tǒng)計，兩年來農(nóng)村指導(dǎo)員共落實水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項目1580個，爭取落實扶持資金4390余萬元，新建村級活動場所412個。農(nóng)村指導(dǎo)員還明白一個道理，精神文明的提升可以帶動物質(zhì)文明的發(fā)展。工作中，他們著眼培育全面發(fā)展的新型農(nóng)民，形成奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，努力引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式，進(jìn)而改變鄉(xiāng)村生活的細(xì)節(jié)，改善農(nóng)村社會的文化生態(tài)。
（四）推進(jìn)了村級組織建設(shè)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了組織基礎(chǔ)。用制度管人管事，是村級基層組織先進(jìn)性建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員抓住農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育活動這一契機(jī)，對照“三級聯(lián)創(chuàng)”要求，建立健全村民代表會議制、村務(wù)管理和民主理財制、民主議事協(xié)商制、監(jiān)督和責(zé)任追究制等各項基層民主制度，推進(jìn)村民自治和黨務(wù)、村務(wù)公開等村級“陽光工程”，進(jìn)一步推進(jìn)了依法治村和民 主管理。__縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)五一村是個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，但多年來由于各種原因?qū)е氯罕娚显L，村里各項工作未能正常開展。20__年村委會換屆選舉時村主任未能選出而空缺，20__年村黨支部書記辭職，一時間五一村就像一盤散沙。20__年陳吉暢下派五一村任指導(dǎo)員后，一些村民向他發(fā)難：“我們村是不好干的，若干不好，我們中途就會趕你走！若干得好，最后我們會敲鑼打鼓歡送你走！”但他最終以實際行動贏得了村民的尊重，成功地補(bǔ)舉了村委會主任，一舉扭轉(zhuǎn)了落后的面貌。下派工作結(jié)束時，五一村村民自發(fā)組織了70余名代表，送牌匾到縣委表示感謝。兩年多來，全縣指導(dǎo)員共制訂（修訂）村規(guī)章制度2370個，幫助后進(jìn)村轉(zhuǎn)化125個，發(fā)展黨員1949名，培養(yǎng)入黨積極分子4336名，使黨的基層組織的堡壘地位得到了前所未有的鞏固。
（五）化解了一大批矛盾和難題，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了社會基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員在為民辦實事的基礎(chǔ)上，積極調(diào)處群眾之間的糾紛，將許多矛盾化解在萌芽狀態(tài)。兩年多來，全縣指導(dǎo)員共解決社會治安問題2200余件次、宗教宗族宗派問題430余件次、征地遺留問題1500余件次，調(diào)處矛盾糾紛3460起，勸阻集體上訪525起。__縣委宣傳部干部林小舟下派伊始，珠西村兩委干部最迫切的愿望是，能為該村架一座通向珠東村的小橋。乍一聽，這應(yīng)該是一樁小事，其實不然。珠西村和珠東村僅有一條小河之隔，可這條波瀾不驚的小河卻因兩村歷史以來的瓜葛整整阻隔達(dá)60年之久！珠西村村民出行只好沿村子繞一圈，給生產(chǎn)生活帶來極大不便。剛開始，林小舟前往珠東村黨支部書記、村主任家時，吃了“閉門羹”。為了能讓橋早日開通，林小舟不厭其煩。通過兩個多月的不懈努力，珠東村終于同意簽訂建橋協(xié)議。對此，珠西村村委會主任不無感慨地說：“這座橋能建成，歸根結(jié)底要感謝下派干部！”
（六）培養(yǎng)了一大批干部，為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)。農(nóng)村是干部得以磨煉的訓(xùn)練場。農(nóng)村指導(dǎo)員所在的村大都條件艱苦，但他們都把在艱苦環(huán)境中和困難條件下工作看作是磨練自己的極好機(jī)會，自覺克服生活、工作和家庭等方面的困難，兢兢業(yè)業(yè)、無怨無悔地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富做貢獻(xiàn)。下派干部從基層回到機(jī)關(guān)后，想問題、訂計劃、出措施、辦事情都自覺地以百姓的利益為出發(fā)點，大大促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。靈溪鎮(zhèn)巖頭村指導(dǎo)員楊修棠感言：下派后，農(nóng)民生活的苦、辦事的難以及他們對我們指導(dǎo)員的信任和渴望，是我們無形的壓力，也是我們埋頭苦干、迎難而上的動力，多干成一份事情，從老百姓感激的眼中就能得到一份欣慰。第一批下派到宜山鎮(zhèn)東跳村指導(dǎo)員、現(xiàn)任宜山鎮(zhèn)組織委員謝炳柱深有感觸：農(nóng)村是個大課堂，拓寬了我們觀察問題和思考問題視野，增強(qiáng)了處理復(fù)雜問題和獨立開展工作的能力，農(nóng)村指導(dǎo)員工作經(jīng)驗是干好現(xiàn)在工作、服務(wù)新農(nóng)村的可靠保證?？梢哉f，一年下派，終生受益。廣大群眾評價說：每位農(nóng)村指導(dǎo)員都是一本書，每位農(nóng)村指導(dǎo)員都是一面旗幟，每位農(nóng)村指導(dǎo)員的背后都有一串感人至深的故事。
之三：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面的目標(biāo)、長期的任務(wù)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)一支熱愛農(nóng)村、有較高素質(zhì)的人才隊伍，并依靠他們?nèi)フ蟽?yōu)勢資源反哺農(nóng)村，激發(fā)內(nèi)在動力。
__縣實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度的實踐，既鍛煉了干部，又促進(jìn)了工作，為今后如何加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了許多有益的啟示：
（一）必須堅持有效整合，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入最具活力的資源要素。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要一支有文化、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的農(nóng)村帶頭人隊伍。農(nóng)村呼喚著高素質(zhì)人才，而機(jī)關(guān)卻積聚了大批農(nóng)村急需的人才，在一定程度上造成了人才資源的浪費。不少基層干部深有感觸地說，新農(nóng)村建設(shè)缺錢缺物，但更缺的是人才、技術(shù)和好的思路?！肮I(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要原則，__縣選派優(yōu)秀的機(jī)關(guān)黨員干部到農(nóng)村任指導(dǎo)員，不是一種單一、機(jī)械的支持，不僅實現(xiàn)了機(jī)關(guān)的人才資源對農(nóng)村的傾斜，而且通過機(jī)關(guān)黨員干部帶動了社會資金、技術(shù)、項目、科技、信息等資源對農(nóng)村的全方位支持，更為重要的是把人才這最具活力的因子輸送到了農(nóng)村，給農(nóng)村以思路、方法的啟迪，衍生出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新能量。大批的下派干部“高位嫁接”到農(nóng)村，使機(jī)關(guān)干部飛出“金絲籠”，到農(nóng)村廣闊的天地建功立業(yè)，用快捷的方式構(gòu)建了農(nóng)村高素質(zhì)人才群體，直接把黨的路線方針政策、黨的優(yōu)良工作作風(fēng)、黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心帶到農(nóng)村，帶給農(nóng)民。實施農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是與“城市支持農(nóng)村”原則的歷史契合，是人才興農(nóng)的現(xiàn)實需要，也是按科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。