時(shí)間：2022-03-14 04:32:07
導(dǎo)語(yǔ)：在社區(qū)體育設(shè)施的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞： 石家莊市社區(qū)體育設(shè)施 現(xiàn)狀分析 調(diào)查研究
近年來(lái)，石家莊市在城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)方面有所加強(qiáng)，但隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，市民對(duì)健身的需求越來(lái)越迫切，通過(guò)愉快而健康的健身活動(dòng)來(lái)提高生活質(zhì)量，已經(jīng)成為人們普遍的價(jià)值取向。體育設(shè)施總量不足且分布不平衡，大大影響了全民健身活動(dòng)的深入開(kāi)展。另外，許多體育設(shè)施缺乏恰當(dāng)?shù)墓芾砼c維護(hù)，縮短了設(shè)施的使用壽命。這不僅影響城市形象的提升，而且不利于城市功能的進(jìn)一步完善。在石家莊市城市建設(shè)掀起新一輪的同時(shí)，如何抓住機(jī)會(huì)，在新建小區(qū)中對(duì)社區(qū)體育設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃、建設(shè)，在對(duì)老社區(qū)的改造中重新規(guī)劃，從而使社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施不斷完善，吸引更多的居民加入到體育健身行列中來(lái)，成為一個(gè)越來(lái)越重要的問(wèn)題。
1.研究過(guò)程
首先，對(duì)石家莊市的八個(gè)社區(qū)（華夏社區(qū)、桃園社區(qū)、柏林社區(qū)、高柱社區(qū)、聯(lián)盟社區(qū)、石門(mén)社區(qū)、濱湖社區(qū)、談固社區(qū)）的體育設(shè)施建設(shè)與運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行綜述，了解社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)與體育運(yùn)動(dòng)及體育文化建設(shè)的相關(guān)情況，其次對(duì)石家莊市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)與體育運(yùn)動(dòng)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集和整理，調(diào)查和了解情況，再次對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，最后得出結(jié)論。其基本過(guò)程是：文獻(xiàn)綜述―問(wèn)卷調(diào)查―實(shí)地訪談―數(shù)據(jù)處理―發(fā)現(xiàn)問(wèn)題―解決問(wèn)題。
2.研究方法
2.1問(wèn)卷調(diào)查法
對(duì)本市部分社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)與體育運(yùn)動(dòng)的理解程度進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查人群包括不同年齡段、不同職業(yè)的居民和流動(dòng)人口。
2.2統(tǒng)計(jì)分析法
通過(guò)對(duì)群眾體質(zhì)健康狀況及體育鍛煉的基本情況的調(diào)查，得到數(shù)據(jù)，并調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，總結(jié)社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)存在的問(wèn)題。探索提高群眾體質(zhì)健康水平的方法，并通過(guò)一定方式加以實(shí)施。
2.3文獻(xiàn)資料法
通過(guò)期刊、書(shū)籍、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑查閱有關(guān)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)與群眾體育運(yùn)動(dòng)方面的資料。
2.4訪談法
訪談?dòng)嘘P(guān)專家、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、教師、學(xué)生，了解和總結(jié)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)與體育運(yùn)動(dòng)存在的問(wèn)題以及社區(qū)體育設(shè)施對(duì)居民體育運(yùn)動(dòng)起到作用，了解群眾對(duì)城市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的看法和建議。
3.結(jié)論與分析
3.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為體育事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，人們的體育意識(shí)更加突出，參加體育鍛煉與活動(dòng)的人逐步增多。以上兩個(gè)方面的因素，帶動(dòng)和促進(jìn)了體育設(shè)施的建設(shè)，使得社區(qū)體育設(shè)施在規(guī)模與數(shù)量上有了大幅度的增加。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)、特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育設(shè)施的需求量和實(shí)際建設(shè)量顯著增加。隨著體育事業(yè)的發(fā)展，體育設(shè)施建設(shè)方面也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。第五次全國(guó)體育場(chǎng)地調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)目前擁有各類體育場(chǎng)地85萬(wàn)個(gè)，占地總面積22.5億平方米，建筑面積為0.8億平方米，場(chǎng)地面積為13.3億平方米，累計(jì)投入體育場(chǎng)地建設(shè)資金共計(jì)1914.5億元。以我國(guó)最近的人口數(shù)13億來(lái)計(jì)算，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積1.03平方米，人均投入體育場(chǎng)地建設(shè)資金148.15元。調(diào)查顯示，在城市中社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，還屬于相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。
3.2石家莊市社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
3.2.1近幾年，石家莊市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)也有了一定程度的發(fā)展，群眾健身環(huán)境有了進(jìn)一步的改善。
隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，石家莊部分社區(qū)的健身設(shè)施也逐漸增多、完備起來(lái)，尤其室內(nèi)的健身場(chǎng)所的增加，改變了從前受氣候天氣的影響而只能在家休息的狀況。
3.2.2社區(qū)體育設(shè)施的缺少問(wèn)題依然嚴(yán)重。
經(jīng)調(diào)查，石家莊市21%的社區(qū)無(wú)體育設(shè)施。與廣州相比，河北省的人均體育設(shè)施總數(shù)為每萬(wàn)人5.83個(gè)，而廣州為每萬(wàn)人11.79個(gè)。與第五次全國(guó)普查的人均體育設(shè)施個(gè)數(shù)每萬(wàn)人6.58個(gè)相比，石家莊市社區(qū)人均體育設(shè)施的個(gè)數(shù)尚未達(dá)到全國(guó)的平均水平。
3.2.3社區(qū)群眾對(duì)體育設(shè)施建設(shè)的滿意度調(diào)查分析。
圖 對(duì)體育設(shè)施建設(shè)滿意的調(diào)查
在對(duì)石家莊社區(qū)2816名群眾的滿意度調(diào)查中（見(jiàn)上圖），有556人（19.74%）的群對(duì)社區(qū)的體育設(shè)施建設(shè)表示滿意，986人（35.01%）比較滿意。此外，大部分人不滿意，有1274人（45.25%）。此次調(diào)查的結(jié)果說(shuō)明：在石家莊，社區(qū)群眾對(duì)體育設(shè)施的現(xiàn)狀有一定的認(rèn)知，但健身設(shè)施的現(xiàn)狀距理想狀況有很大的差距。
3.3石家莊市社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)存在問(wèn)題原因分析及對(duì)策
3.3.1體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)較低。
很多體育設(shè)施的建設(shè)，重視設(shè)施本身，忽視用地與環(huán)境，著眼于當(dāng)前，缺乏對(duì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。主要表現(xiàn)在用地狹窄，建筑密度過(guò)高，室外活動(dòng)空間有限，環(huán)境質(zhì)量較差。在中、小型體育設(shè)施的建設(shè)上尤其突出。據(jù)調(diào)查，中、小型體育設(shè)施中，60%以上存在用地不足、環(huán)境質(zhì)量差的問(wèn)題。
3.3.2體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)空間規(guī)劃缺乏嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)則。
這個(gè)問(wèn)題主要表現(xiàn)在大型體育設(shè)施的建設(shè)方面。在用地選擇與布局上，缺乏與城市總體布局的協(xié)調(diào)，造成使用與聯(lián)系的不便，或與城市其他功能沖突。體育設(shè)施往往處于市中心位置，與商業(yè)、貿(mào)易、文化等公共服務(wù)設(shè)施相距太近。市中心是大量人流集中的區(qū)域，用地緊張，交通繁忙，環(huán)境嘈雜，不利于體育活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)，也對(duì)市中心區(qū)的功能組織造成影響。
3.3.3行政管理部門(mén)職能缺位。
由于社區(qū)中體育設(shè)施建設(shè)資金的籌集渠道與來(lái)源不同，導(dǎo)致上級(jí)主管部門(mén)與下級(jí)分管責(zé)任不清，導(dǎo)致這些體育設(shè)施缺乏維護(hù)資金，造成設(shè)施更新不及時(shí)，設(shè)備不配套等問(wèn)題。社區(qū)群眾很難達(dá)到有效健身的目的，對(duì)于沒(méi)有及時(shí)維護(hù)更新的設(shè)施只能望而卻步，或是自行維修后繼續(xù)健身鍛煉。
3.3.4房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商追求利益最大化，忽略社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。
隨著房?jī)r(jià)的暴漲，在城市，已經(jīng)是寸土寸金。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為了更多利益在有限的土地上建設(shè)更多的建筑。這個(gè)問(wèn)題主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)商忽略社區(qū)體育場(chǎng)地用地，忽略體育設(shè)施建設(shè)，利用已經(jīng)為數(shù)不多的空地進(jìn)行改造，使其成為社區(qū)的停車場(chǎng)。這種過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的行為，是導(dǎo)致社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施缺失的重要原因。
3.4對(duì)石家莊市社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)發(fā)展的建議
3.4.1解放思想，更新觀念，找準(zhǔn)破解難題的切入點(diǎn)和突破口。
長(zhǎng)期以來(lái)，石家莊市體育設(shè)施建設(shè)整體相對(duì)落后，體育基礎(chǔ)設(shè)施總量不足，有些設(shè)施不僅陳舊，而且功能落后，有一部分體育設(shè)施存在安全隱患；另外，隨著全民健身迅速發(fā)展，競(jìng)技體育提檔升級(jí)，體育產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，人們對(duì)這些體育場(chǎng)館、場(chǎng)地的體量、功能提出了更高的要求，體育基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足已經(jīng)成為制約體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，而破解這個(gè)難題已成為石家莊體育轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，成為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化生活需求的客觀要求。
3.4.2建立起多元化融資體系和公共體育設(shè)施。
破解社區(qū)體育設(shè)施落后這一難題的核心是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，面向社會(huì)，對(duì)接市場(chǎng)，改變政府投資這一單一方式，多形式、多渠道融資，優(yōu)化投資管理，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，擴(kuò)大規(guī)模，提高品質(zhì)，加快建設(shè)一批設(shè)計(jì)水平高、實(shí)用性強(qiáng)、使用率高、功能完備的體育設(shè)施，提高場(chǎng)館建設(shè)和使用中場(chǎng)館的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
3.4.3精心設(shè)計(jì)，多元融合，功能完備，打造可持續(xù)發(fā)展新型體育設(shè)施。
第一，我國(guó)當(dāng)前大型體育設(shè)施和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款，我們現(xiàn)在應(yīng)該在體育設(shè)施場(chǎng)館規(guī)劃時(shí)充分考慮后期利用，在規(guī)劃設(shè)計(jì)中留足產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)空間，搞好場(chǎng)館的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，吸引大眾體育休閑消費(fèi)。第二就是利用體育產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)文化市場(chǎng)，引導(dǎo)文化需求；在建設(shè)上，要立足石家莊實(shí)際，遵循求實(shí)原則，以政府資助與業(yè)主單位自籌相結(jié)合的體育設(shè)施建設(shè)和改造建議，并付諸實(shí)施。第三，在明確布局的基礎(chǔ)上，保證用地與環(huán)境的彈性及發(fā)展的可能性，分步驟實(shí)施，為創(chuàng)造良好的環(huán)境奠定基礎(chǔ)，也為將來(lái)進(jìn)一步提高水平、完善設(shè)施提供可能性。
綜上所述，體育設(shè)施建設(shè)是發(fā)展體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的硬件基礎(chǔ)，是推進(jìn)全民健身、提高競(jìng)技水平、做大體育產(chǎn)業(yè)的重要載體。堅(jiān)持“跳出體育看體育，立足全局抓體育”，面對(duì)體育基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)差的現(xiàn)狀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分借助體育事業(yè)大發(fā)展的多重利好，大膽創(chuàng)新，在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，采取政府投資、業(yè)主自籌相結(jié)合等多種方式，成功破解體育設(shè)施建設(shè)資金瓶頸，使社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施不斷完善，吸引更多的居民加入到體育健身行列中來(lái)。讓社區(qū)體育活動(dòng)以其靈活的組織形式、豐富的活動(dòng)內(nèi)容、融洽的地域親情和便捷的練習(xí)方法吸引廣大的社區(qū)居民，最終達(dá)到居民健身“就地、就近、就便”的目的。并呈現(xiàn)出“觀念新、起點(diǎn)高、起步快、方法活、效果好”的鮮明特點(diǎn)，為城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為完善城市功能、提升城市品位、拉動(dòng)城市發(fā)展作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：社區(qū)體育 學(xué)區(qū)體育 全民健身
中圖分類號(hào)：G811.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8882（2015）03-009-01
為深入貫徹實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見(jiàn)》。執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》推動(dòng)我社區(qū)體育的廣泛開(kāi)展，增強(qiáng)社區(qū)群眾體質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，隨著城市化步伐的加快以及我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的逐步發(fā)展，城市社區(qū)體育工作，隨之發(fā)生了變化。《全民健身計(jì)劃細(xì)要》對(duì)群眾體育健身作了一個(gè)重要的指示“群眾性的體育健身組織最好由社區(qū)來(lái)推動(dòng)、管理、指導(dǎo)（包括群眾自發(fā)組織的），并將此作為社區(qū)工作的一項(xiàng)職能來(lái)抓”。根據(jù)我鎮(zhèn)體育設(shè)施的分布狀況和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的情況看，為了達(dá)到資源共享，社區(qū)體育發(fā)展的新的模式――學(xué)區(qū)體育，將是近階段我鎮(zhèn)開(kāi)展全民健身的一種有效途徑。
學(xué)區(qū)體育模式就是以對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放體育設(shè)施為中心的社區(qū)體育發(fā)展模式，學(xué)區(qū)體育模式是學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放的有效形式。學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，既是當(dāng)前社區(qū)體育發(fā)展的需要，也是我國(guó)體育政策法規(guī)所要求的，然而，在實(shí)際開(kāi)放過(guò)程中，由于責(zé)、權(quán)、利不清，服務(wù)對(duì)象、管理辦法不明，使得學(xué)校體育設(shè)施的開(kāi)放處在一個(gè)兩難的困境之中。即若開(kāi)放，設(shè)施器材損壞無(wú)法彌補(bǔ)自不必說(shuō)，管理上的麻煩使校方不堪重負(fù)。若不開(kāi)放，又有違各級(jí)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，并且學(xué)校也愿意通過(guò)開(kāi)放加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，以謀共同發(fā)展。
因此，要使學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放且實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，就必須從整體上進(jìn)行改革，使其符合社會(huì)發(fā)展的需要，又符合自身發(fā)展的規(guī)律。學(xué)區(qū)體育模式就是以對(duì)社區(qū)居民開(kāi)放體育設(shè)施為中心的社區(qū)體育發(fā)展模式，并且是從組織管理到設(shè)施利用的體育活動(dòng)模式，是一種責(zé)權(quán)利明確的可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)體育模式。
目前我國(guó)社區(qū)體育組織以街道為基本層次的情況較多。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，改革的不斷深入，從市民對(duì)社區(qū)體育需求看，以街道為基本層次的體育組織存在許多不足。如體育社團(tuán)，它的會(huì)員構(gòu)成是以企事業(yè)單位為對(duì)象，個(gè)人會(huì)員少，社區(qū)居民參加少。從開(kāi)展活動(dòng)的形式看，以組織定期或不定期的體育競(jìng)賽為主，難以保證群眾健身活動(dòng)的經(jīng)常化。從管理角度看，行政管理色彩較濃，組織形式單一，組織之間缺乏互動(dòng)因素。因此，為了讓社區(qū)群眾更廣泛地參加體育鍛煉，為群眾提供更完善的體育服務(wù)，就需要建立一種新型的社區(qū)體育組織形式，即以學(xué)校為中心的新型社區(qū)體育發(fā)展模式，是當(dāng)前社區(qū)體育發(fā)展的需要。
《全民健身計(jì)劃綱要》明確規(guī)定“全民健身計(jì)劃以全國(guó)人民為實(shí)施對(duì)象，以青少年為重點(diǎn)”。在社區(qū)內(nèi)有各種群體，其中包括了以青少年為主的學(xué)校。在每個(gè)社區(qū)中，中小學(xué)是不可缺少的組成部分。如此眾多的學(xué)校在社區(qū)體育中有著特殊的作用。學(xué)校在開(kāi)展社區(qū)體育中有許多優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)的開(kāi)放利用，就要借助學(xué)區(qū)體育組織。學(xué)區(qū)體育是指為適應(yīng)學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的要求而專門(mén)組織的一種新型社區(qū)體育形式。它以一所或幾所相對(duì)集中的學(xué)校為中心劃分地區(qū)范圍（可跨行政區(qū)域），以學(xué)校為主要活動(dòng)場(chǎng)所，以居民、企事業(yè)單位職工為對(duì)象（包括學(xué)生），通過(guò)有效利用學(xué)校設(shè)施開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)。
在目前及今后一段時(shí)間內(nèi)（即在完成各居民委員會(huì)體育設(shè)施布局以前），學(xué)區(qū)體育仍是解決社區(qū)體育難題的有效模式。故應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和推廣學(xué)區(qū)體育模式及落實(shí)學(xué)區(qū)體育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
學(xué)校體育設(shè)施對(duì)外開(kāi)放須進(jìn)行整體改革，并逐步由單純型開(kāi)放向復(fù)合型（含組織管理）轉(zhuǎn)化。學(xué)區(qū)體育模式是學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放的有效形式。學(xué)區(qū)體育模式不僅對(duì)學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放，而且對(duì)促進(jìn)社區(qū)體育發(fā)展，解消社區(qū)體育難題有重要作用。學(xué)區(qū)體育是打破學(xué)校與社區(qū)界限，推廣終身體育的極佳的形式。學(xué)區(qū)體育是社會(huì)體育與學(xué)校體育結(jié)合點(diǎn)，對(duì)學(xué)校體育向社會(huì)體育轉(zhuǎn)化具有積極的影響作用。那么學(xué)區(qū)體育有哪些主要工作任務(wù)呢？
1.構(gòu)建多元化體育健身服務(wù)體系。努力構(gòu)建親民便民利民的全民健身服務(wù)體系，健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，建立兩級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)中心（站）。各村（社區(qū)）要成立全民健身組織機(jī)構(gòu)，形成鎮(zhèn)、村兩級(jí)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，為開(kāi)展全民健身活動(dòng)提供重要的組織保證。
2.豐富和普及群眾體育活動(dòng)。按照“以城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，以專業(yè)帶動(dòng)業(yè)余，以重大活動(dòng)帶動(dòng)基層活動(dòng)’’的思路，充分發(fā)揮各體育協(xié)會(huì)作用，豐富全民健身活動(dòng)載體，建立健全各級(jí)群眾體育競(jìng)賽、重大節(jié)慶日群眾體育活動(dòng)制度，形成鎮(zhèn)級(jí)有精品，村級(jí)有特色的系列“品牌”活動(dòng)。
3.扶持引導(dǎo)農(nóng)村體育。把發(fā)展農(nóng)村體育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。培養(yǎng)一批農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民健身工作的指導(dǎo)，打造“一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一品”的特色體育項(xiàng)目，積極開(kāi)展適合農(nóng)民特點(diǎn)的體育活動(dòng)，活躍農(nóng)村體育陣地。因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。積極創(chuàng)建省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、省級(jí)農(nóng)村體育俱樂(lè)部和市級(jí)體育特色村。
4.大力發(fā)展社區(qū)體育。以建立安定和諧的社會(huì)環(huán)境、健康文明的生活方式為目標(biāo)，建好社區(qū)體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健身設(shè)施，積極開(kāi)展小型多樣、富有特色、依托基層、安全奏效的體育活動(dòng)，利用好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施，為社區(qū)群眾創(chuàng)造健身?xiàng)l件。積極創(chuàng)建鎮(zhèn)、村級(jí)市級(jí)社區(qū)體育俱樂(lè)部。定期為社區(qū)居民進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試。
5.高度重視學(xué)校體育。普遍推行《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，在各級(jí)各類學(xué)校中組織開(kāi)展“學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，積極倡導(dǎo)中小學(xué)生體育活動(dòng)經(jīng)?；⑸罨?，確?！皩W(xué)生每天鍛煉1小時(shí)”活動(dòng)的落實(shí)，使青少年普遍達(dá)到國(guó)家體質(zhì)健康的基本要求。照開(kāi)設(shè)體育課和開(kāi)展課外體育活動(dòng)的需要，配齊配強(qiáng)體育教師，配齊體育器材設(shè)備。積極創(chuàng)建省、市、鎮(zhèn)級(jí)青少年體育俱樂(lè)部和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。
[論文摘要]城市社區(qū)體育至今已有二十多年的歷史，但是，處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社區(qū)體育仍存在諸多問(wèn)題。本文以“治理”理論為分析視角，探討通過(guò)構(gòu)建城市社區(qū)體育的多中心治理模式來(lái)解決問(wèn)題，并分析這一過(guò)程中政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
1多中心治理及社區(qū)體育多中心治理模式
1.1多中心治理的內(nèi)涵
從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，西方各國(guó)相繼掀起了政府改革的熱潮，這場(chǎng)改革推動(dòng)了公共行政理論研究的范式變革，“治理”作為一種新的理論范式應(yīng)運(yùn)而生。
關(guān)于治理的定義，西方學(xué)者給出了多種解釋。其中全球治理委員會(huì)在《我們的全球伙伴關(guān)系》中的說(shuō)法最具權(quán)威性和代表性。他們認(rèn)為：“治理是各種公共的或私人的機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。它既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或者以為符合其利益的非正式的制度安排。”這一定義為我們描繪了當(dāng)代公共管理的“多中心治理”模式。這一模式打破傳統(tǒng)政府“單中心”壟斷公共事務(wù)管理的統(tǒng)治格局，形成政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等參與的多元的權(quán)力中心?！岸嘀行闹卫怼蹦Ｊ降闹卫矸绞揭彩嵌嘣?，通過(guò)各主體間合作、協(xié)商、建立伙伴關(guān)系等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。
1.2社區(qū)體育多中心治理模式
社區(qū)體育活動(dòng)于20世紀(jì)70年代末在我國(guó)的部分城市出現(xiàn)，80年代中期得到了迅速發(fā)展。1997年國(guó)家體委等五部委聯(lián)合的《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)體育工作的意見(jiàn)》中對(duì)社區(qū)體育進(jìn)行了界定，社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi)，以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象，以滿足社區(qū)成員的體育需求、增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的，就地就近開(kāi)展的區(qū)域性的群眾體育。根據(jù)這一定義，社區(qū)體育服務(wù)的目的是通過(guò)組織開(kāi)展體育活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)居民的生理、心理和社會(huì)行為的全面健康；社區(qū)體育服務(wù)的對(duì)象是以街道辦事處劃分的全體社區(qū)成員，不僅包括社區(qū)的居民，還包括社區(qū)所轄的學(xué)校、政府、企事業(yè)單位等；其服務(wù)內(nèi)容包括提供場(chǎng)地及器材、開(kāi)設(shè)運(yùn)動(dòng)處方,進(jìn)行鍛煉指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、體育服務(wù)信息、體育活動(dòng)的組織服務(wù)等。
社區(qū)體育的多中心治理模式是指為了滿足社區(qū)成員的體育需求，政府部門(mén)（街道辦事處和居民委員會(huì)）和非政府部門(mén)（社區(qū)所轄各類機(jī)構(gòu)、私營(yíng)體育服務(wù)企業(yè)、體育社團(tuán)或居民）等眾多公共行動(dòng)主體彼此合作，共同參與社區(qū)體育服務(wù)的治理。
2社區(qū)體育多中心治理的必要性
2.1突破制約社區(qū)體育發(fā)展的體制障礙，要求采取多中心治理模式
我國(guó)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展，一開(kāi)始就是政府行為，并在政府主導(dǎo)下，形成了區(qū)政府、街道辦事處、居民委員會(huì)三級(jí)管理系統(tǒng)。街道辦事處作為政府的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政府工作職能，社區(qū)居民委員會(huì)接受街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)。在具體工作中，二者的職責(zé)界限模糊，工作方式也帶有較濃厚的行政管理色彩。因此，我國(guó)的社區(qū)服務(wù)從一開(kāi)始就和政府有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。
社區(qū)體育的多中心治理將促使社區(qū)體育管理體制發(fā)生轉(zhuǎn)變。多中心治理理論認(rèn)為，政府的能力是有限的，在全能政府遇到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的情況下，重視政府之外的市場(chǎng)及社會(huì)力量，以政府、市場(chǎng)和社會(huì)的多中心格局提供社會(huì)公共服務(wù)。而社區(qū)體育所獨(dú)有的地域性、自愿性、多樣性和開(kāi)放性的特點(diǎn)，決定了社區(qū)體育服務(wù)更加適合采取多中心治理的體制，除了需要代表政府的街道辦事處和居民委員會(huì)外，還應(yīng)當(dāng)有更多的私營(yíng)體育服務(wù)機(jī)構(gòu)及非營(yíng)利的體育社團(tuán)參與社區(qū)體育服務(wù)。非營(yíng)利組織所具有的公益性、自治性特點(diǎn)，能保證其在提供體育服務(wù)過(guò)程中，解決一些政府和市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題。
2.2突破社區(qū)體育發(fā)展的資源瓶頸，要求采取多中心治理模式
從社區(qū)體育服務(wù)的內(nèi)容來(lái)看，場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)及人才是開(kāi)展社區(qū)體育的重要資源。目前，我國(guó)普遍存在著政府經(jīng)費(fèi)投入有限，社區(qū)體育活動(dòng)場(chǎng)地、場(chǎng)館設(shè)施資源匱乏，無(wú)法滿足居民體育需求等問(wèn)題。除了物質(zhì)和資金條件，社區(qū)體育的組織和管理工作離不開(kāi)社區(qū)體育指導(dǎo)員的參與和指導(dǎo)及有關(guān)的社區(qū)體育管理人員的管理，他們的數(shù)量及水平直接影響著社區(qū)體育發(fā)展的質(zhì)量、深度和廣度。但是，相對(duì)于不斷增長(zhǎng)的體育人口來(lái)說(shuō)，我國(guó)的社區(qū)體育指導(dǎo)員人數(shù)少、指導(dǎo)率低，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如我國(guó)街道社區(qū)體協(xié)中，專職管理者僅占19.6%，大部分管理人員都兼任多職，很難在社區(qū)體育工作上投入很多精力。大量經(jīng)常性的社區(qū)體育活動(dòng)則主要由晨、晚練習(xí)點(diǎn)等自發(fā)性社區(qū)體育組織來(lái)完成。以天津市為例，全市晨練活動(dòng)站的體育指導(dǎo)者中，受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的不足30%。
社區(qū)體育的多中心治理能在一定程度上解決場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)費(fèi)及人才短缺的問(wèn)題。在多中心的治理框架下，社區(qū)所屬的學(xué)校、企事業(yè)單位等均可以成為社區(qū)體育服務(wù)的供給主體，這些單位尤其是學(xué)校向社區(qū)提供體育場(chǎng)地、設(shè)施，是解決場(chǎng)地、設(shè)施短缺的有效途徑。近年來(lái)，一些社區(qū)在這方面進(jìn)行了積極的探索。例如，天津市馬場(chǎng)街社區(qū)本著雙贏互動(dòng)的原則，與社區(qū)內(nèi)外的機(jī)關(guān)、院校、部隊(duì)、醫(yī)院、企事業(yè)單位建立良好的合作關(guān)系。先后與天津體育學(xué)院、天津醫(yī)科大學(xué)共建了社會(huì)實(shí)踐基地，為居民提供日常健身咨詢、健身技能培訓(xùn)、體質(zhì)檢測(cè)等服務(wù)。與天馬集團(tuán)、水利局、師范大學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、干部俱樂(lè)部、自然博物館等12家單位達(dá)成協(xié)議，通過(guò)無(wú)償或低償?shù)确绞?，向社區(qū)開(kāi)放35個(gè)體育活動(dòng)場(chǎng)地，總面積達(dá)到11500平方米。每年的社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和大型體育競(jìng)賽都利用這些單位的場(chǎng)地和設(shè)施舉行。
3政府在構(gòu)建社區(qū)體育多中心治理模式過(guò)程中的責(zé)任
社區(qū)體育多中心治理模式不可能在短時(shí)間內(nèi)自發(fā)形成，尤其是在我國(guó)這樣一個(gè)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，社會(huì)力量和市場(chǎng)發(fā)育均比較薄弱的國(guó)家，推行這樣的管理模式，更離不開(kāi)政府的支持。
3.1轉(zhuǎn)變職能，培育社會(huì)和市場(chǎng)力量
多中心管理模式必須貫徹“管辦分離，政事分開(kāi)”的原則。把政府過(guò)于集中的權(quán)力分散開(kāi)來(lái)，以縱向放權(quán)實(shí)現(xiàn)層次化管理，以橫向分權(quán)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理，將體育管理體制從現(xiàn)在的線性結(jié)構(gòu)改為矩陣結(jié)構(gòu),從行政命令式的“垂直管理”改為資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的矩陣式管理。政府承擔(dān)體育的宏觀管理、體育總目標(biāo)和政策的制定、政策調(diào)控、經(jīng)費(fèi)支持等職能。其中，社區(qū)體育的基層管理部門(mén)街道辦事處由主辦體育轉(zhuǎn)為主管體育，其主要職能是制定整個(gè)社區(qū)體育發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)利用社區(qū)體育資源，培育社區(qū)體育組織等。
培育社區(qū)體育非營(yíng)利組織。健全、自主的居民自治組織既是我國(guó)公共管理的重要主體，也是社區(qū)公共事務(wù)治理的主要力量。因此，要確保社區(qū)自治的各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)揮社區(qū)在體育服務(wù)方面的自我管理和自我服務(wù)功能，應(yīng)將社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的綜合管理權(quán)賦予社區(qū)居民委員會(huì),使之真正成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社會(huì)組織。
引導(dǎo)市場(chǎng)力量參與社區(qū)體育服務(wù)。根據(jù)居民社區(qū)體育服務(wù)的需求具有層次性的特點(diǎn)，對(duì)于一些基本的需求，可以由政府和非營(yíng)利組織以免費(fèi)或低收費(fèi)的方式提供，對(duì)于一些個(gè)性化的高層次的體育需求，政府可以調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量加以解決，走產(chǎn)業(yè)化的道路。政府部門(mén)積極創(chuàng)造條件，開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)業(yè)，依法開(kāi)辟體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，為經(jīng)營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)提供場(chǎng)地、稅收等有利條件。
3.2宣傳教育，引導(dǎo)居民形成體育觀念
當(dāng)前，我國(guó)城市社區(qū)居民對(duì)體育價(jià)值的認(rèn)識(shí)還比較有限，體育作為一種文明健康的生活方式還未被更多社區(qū)居民所采納。由于社區(qū)體育具有較強(qiáng)的個(gè)人余暇性和自由性，決定了對(duì)社區(qū)體育的發(fā)動(dòng)、組織和管理不能做硬性干預(yù)，而主要應(yīng)從刺激其體育需求，調(diào)動(dòng)其參與積極性著手。各級(jí)政府部門(mén)可以利用各種媒體廣泛地向轄區(qū)居民宣傳全民健身活動(dòng)的意義，舉辦健身知識(shí)講座，開(kāi)展健身知識(shí)咨詢活動(dòng)，提高居民健康意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展群眾性的體育健身活動(dòng)，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)體育的積極性。
3.3投入經(jīng)費(fèi)，保證社區(qū)體育服務(wù)的公益性
由于社區(qū)體育利益的外溢性，公益性是社區(qū)體育的一項(xiàng)本質(zhì)特征。政府在鼓勵(lì)各方力量參與社區(qū)體育服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)保證社區(qū)體育公益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。維持社區(qū)體育發(fā)展的均衡性，逐步增加對(duì)社區(qū)體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，并鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)資助社區(qū)體育活動(dòng)和體育設(shè)施建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王旭光,等.天津市社區(qū)體育組織現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2001(4):30-33.
[關(guān)鍵詞]離石區(qū) 社區(qū)體育 現(xiàn)狀 對(duì)策
一、呂梁市社區(qū)體育研究結(jié)果與分析
（1）場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀
從2006至2008年底，省、市兩級(jí)共投資2000多萬(wàn)元建體育場(chǎng)地1963塊，其中市縣兩級(jí)利用體育彩票公益金800多萬(wàn)元用于體育設(shè)施建設(shè)，體育器材購(gòu)置和各種體育活動(dòng)的開(kāi)展。截至目前，共建成市、縣全民健身中心14個(gè)，健身廣場(chǎng)372塊，健身路徑工程350套，人均體育場(chǎng)地設(shè)施面積由2004年前的0.64㎡達(dá)到1.02㎡，提前兩年實(shí)現(xiàn)呂梁體育“十一五”規(guī)劃任務(wù)，超額完成了山西省《全民健身計(jì)劃綱要》確定的到2010年人均體育場(chǎng)地面積1㎡的目標(biāo)。
（2）離石區(qū)體育經(jīng)費(fèi)來(lái)源
根據(jù)調(diào)查顯示，離石區(qū)社區(qū)體育的經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：其一、離石區(qū)每年在社區(qū)體育上的經(jīng)費(fèi)主要是有由市政府直接撥款，主要用于支付工作人員工資、運(yùn)動(dòng)員教練員培訓(xùn)費(fèi)、群眾體育活動(dòng)、購(gòu)買及維護(hù)健身器材等開(kāi)支。其二、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化。除政府直接撥款外，還有社會(huì)贊助、轄區(qū)單位出資等多種形式的集資，為離石區(qū)社區(qū)體育的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。
1.社區(qū)體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀
社區(qū)體育指導(dǎo)員是指組織社區(qū)居民開(kāi)展體育健身活動(dòng)的人員，主要是利用閑暇或業(yè)余時(shí)間組織開(kāi)展活動(dòng)。只要特點(diǎn)是具有公益性，不以盈利為目的，由街道或協(xié)會(huì)組織管理。目前承擔(dān)呂梁市離石區(qū)社區(qū)體育活動(dòng)組織指導(dǎo)一線工作者主要是離退休的體育愛(ài)好者和在校大學(xué)生，大多都沒(méi)有社區(qū)指導(dǎo)員證。根據(jù)官方數(shù)字報(bào)道，呂梁市離石區(qū)50～60%以上的居民經(jīng)常參與社區(qū)體育活動(dòng)，但缺少專業(yè)人士（如社區(qū)體育指導(dǎo)員）相應(yīng)的指導(dǎo)。據(jù)調(diào)查離石區(qū)的社區(qū)指導(dǎo)員嚴(yán)重欠缺，很大程度上影響了社區(qū)體育的開(kāi)展。
2.居民參與體育活動(dòng)現(xiàn)狀
作者根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民參與體育活動(dòng)的現(xiàn)狀表現(xiàn)如下：（1）離石區(qū)社區(qū)居民在參與體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上的選擇。調(diào)查顯示離石區(qū)居民參與體育項(xiàng)目受場(chǎng)地器材，天氣的等因素的影響，交誼舞、民間舞、健身操等有氧運(yùn)動(dòng)是呂梁市社區(qū)居民選擇較多的體育活動(dòng)，在各社區(qū)露天健身廣場(chǎng)，每天早晚都會(huì)有業(yè)余社區(qū)體育指導(dǎo)員或熱心的體育積極分子播放舞曲音樂(lè)并帶領(lǐng)中老年人群進(jìn)行體育健身活動(dòng)。同時(shí)羽毛球足籃排球是常見(jiàn)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之一，它們不僅對(duì)場(chǎng)地的要求不高，因此參與此類項(xiàng)目的人數(shù)也相對(duì)較多。（2）離石區(qū)居民參與鍛煉時(shí)的運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度與運(yùn)動(dòng)時(shí)間和運(yùn)動(dòng)頻率。鍛煉者以心率超過(guò)90次／min為主占92.19%，其中90-115次／min者占38.02%，為主要的一部分，115次／min者占54.17%。說(shuō)明在參加體育活動(dòng)的人當(dāng)中,真正起作用的人的數(shù)量占參練者的一半以上。
二、呂梁市離石區(qū)社區(qū)體育發(fā)展的對(duì)策
（1）合理規(guī)劃與建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施
社區(qū)體育是群眾體育的工作重點(diǎn)，重視對(duì)各社區(qū)、小區(qū)的體育設(shè)施的投入，各級(jí)政府在規(guī)劃社區(qū)、小區(qū)建設(shè)時(shí)，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定預(yù)留相應(yīng)的空地，以做健身場(chǎng)地。改善鍛煉者的鍛煉環(huán)境，促進(jìn)企事業(yè)單位和學(xué)校的體育場(chǎng)地措施對(duì)鍛煉者全面開(kāi)放, 在城市建設(shè)的同時(shí)，預(yù)留群眾健身用地，修建一些投資少、鍛煉效果好、管理方便又能吸引人的體育設(shè)施，為鍛煉者參加體育活動(dòng)打好物質(zhì)基礎(chǔ)。
（2）培養(yǎng)社區(qū)體育指導(dǎo)員
根據(jù)國(guó)家體育總局規(guī)定，要保證每個(gè)社區(qū)至少有一名社區(qū)體育指導(dǎo)員，但實(shí)際上目前所培養(yǎng)的社區(qū)體育指導(dǎo)員遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。因此應(yīng)大力的培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員滿足社區(qū)體育的發(fā)展需求，在各健身場(chǎng)所，人口密集的地方，建立體育活動(dòng)服務(wù)站，安排具有一定資格的社會(huì)體育指導(dǎo)員，指導(dǎo)人們進(jìn)行各種體育鍛煉。體育指導(dǎo)員能引導(dǎo)人們參與體育鍛煉、提高鍛煉者參與體育活動(dòng)的積極性，并能培養(yǎng)居民終生體育的意識(shí)。
(3)社區(qū)與學(xué)校應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)資源最大化利用
制定合理發(fā)展模式，緊密把學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)系在一起，充分實(shí)現(xiàn)體育教師、社會(huì)指導(dǎo)員、體育志愿者和學(xué)生家長(zhǎng)等代表的作用，建立學(xué)校、家庭、社區(qū)體育一體化。并對(duì)社區(qū)、家庭、學(xué)校開(kāi)展的各項(xiàng)體育活動(dòng)提供一定的體育理論知識(shí)指導(dǎo)和體育技能的培訓(xùn)。從而達(dá)到體育資源的有效整合和最大化利用。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要:在日本.社區(qū)體育與學(xué)校體育有著密切的聯(lián)系.它們已將學(xué)校體育有效地納人了社會(huì)體系.運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、比較分析法和調(diào)查法，旨在通過(guò)分析研究日本的社區(qū)體育.找出我國(guó)高校體育與社會(huì)體育的契合點(diǎn).為我國(guó)高校體育的發(fā)展提出一種新的思路，為進(jìn)一步深化高校體育改革.促進(jìn)高校體育社會(huì)化進(jìn)程提供借鑒.
社區(qū)是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)，具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動(dòng)區(qū)域，它是人類生活最基本的社會(huì)單位.社會(huì)的發(fā)展，實(shí)際上是以社區(qū)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，而社區(qū)文化主體之一的社區(qū)體育無(wú)疑在社區(qū)發(fā)展中起到了突出的作用、在我國(guó)，社區(qū)是全民健身計(jì)劃落實(shí)到基層的載體，開(kāi)展社區(qū)體育也就成為推動(dòng)體育改革的一項(xiàng)重要舉措，以社區(qū)為載體，不僅促進(jìn)了社區(qū)全體居民的群眾體育活動(dòng)，也為學(xué)校體育走向社會(huì)提供了可能.在日本，社區(qū)體育與學(xué)校體育有著密切的聯(lián)系，學(xué)校體育已經(jīng)被有效地納人到了社會(huì)體系.
1、日本社區(qū)體育現(xiàn)狀分析
1.1社區(qū)、學(xué)校體育一體化的橋梁—體育俱樂(lè)部
隨著國(guó)外大眾體育的興起與發(fā)展，體育俱樂(lè)部已成為大眾體育的基本組織形式，它是人們有組織參加體育活動(dòng)最方便、最有效的途徑，是社區(qū)體育的主要載體.在日本，80%以上市、鎮(zhèn)、村有體育俱樂(lè)部，且體育俱樂(lè)部具有業(yè)余性、自愿性、公開(kāi)性、民主性、公益性和獨(dú)立性等特征，既能夠充分利用各種社會(huì)力量，最大限度地組織廣大群眾因地制宜地開(kāi)展豐富多彩的體育活動(dòng)，又有利于大眾體育和競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一種方便群眾、行之有效地開(kāi)展體育活動(dòng)的組織形式，因而具有強(qiáng)大的生命力.
據(jù)日本體育俱樂(lè)部協(xié)會(huì)1994年全國(guó)范圍的調(diào)查:日本社區(qū)體育俱樂(lè)部的總數(shù)為37.04萬(wàn)個(gè)，比1989年35.18萬(wàn)個(gè)增加了5.29c1c，社區(qū)體育俱樂(lè)部的會(huì)員總數(shù)為1169萬(wàn)人，平均每個(gè)社區(qū)體育俱樂(lè)部有31名會(huì)員，按日本總?cè)丝? .2億計(jì)算，則社區(qū)體育俱樂(lè)部會(huì)員總數(shù)近占日本總?cè)丝诘?0% .
在日本，群眾體育活動(dòng)是以學(xué)校的運(yùn)動(dòng)部和企業(yè)的俱樂(lè)部為中心發(fā)展起來(lái)的.在1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)的影響和帶動(dòng)下，以社區(qū)為基礎(chǔ)相繼誕生了體育少年團(tuán)、游泳俱樂(lè)部、體操俱樂(lè)部、媽媽排球俱樂(lè)部等各種類型的體育俱樂(lè)部，從而擴(kuò)大了體育活動(dòng)范圍.日本的學(xué)校課余體育活動(dòng)也以俱樂(lè)部的形式展開(kāi).校內(nèi)俱樂(lè)部有兩種，一種是稱為特別活動(dòng)的必修俱樂(lè)部，要求學(xué)生均應(yīng)參加，但可從藝術(shù)、體育、科學(xué)中選擇一個(gè)項(xiàng)目;另一種是自由俱樂(lè)部，是以學(xué)生為主體建立的，教師起幫助作用，自由俱樂(lè)部在培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和組織能力方面更具有特殊作用.學(xué)校中的部分體育俱樂(lè)部也是社會(huì)俱樂(lè)部的組成部分.
1.2體育俱樂(lè)部的資金來(lái)源
在日本社區(qū)體育俱樂(lè)部中，組織各種體育活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)要通過(guò)多種渠道籌集，其中主要是會(huì)員費(fèi)，另外還有社會(huì)贊助費(fèi)、比賽門(mén)票和彩票收人等.社區(qū)體育俱樂(lè)部在費(fèi)用的收取上有四種途徑:一是年會(huì)費(fèi);二是月會(huì)費(fèi);三是聽(tīng)課費(fèi);四是設(shè)施使用費(fèi).收費(fèi)額的多少依年齡段劃分.表1為日本麒麟體育俱樂(lè)部的年收人.
1 .3社區(qū)體育活動(dòng)開(kāi)展的組織、管理者—社會(huì)體育指導(dǎo)員
由于國(guó)外大眾體育組織的蓬勃發(fā)展，社會(huì)體育指導(dǎo)員應(yīng)運(yùn)而生，并得到了迅速發(fā)展.在日本，有一支數(shù)量比例恰當(dāng)、質(zhì)量過(guò)硬、年齡結(jié)構(gòu)合理的社會(huì)體育指導(dǎo)員活躍在社區(qū)，他們以傳授運(yùn)動(dòng)技能、傳播體育知識(shí)觀念和開(kāi)展大眾體育為己任，在社區(qū)活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用.據(jù)日本文部省1994年的統(tǒng)計(jì)資料表明，日本的社會(huì)體育指導(dǎo)員與人口的比例為1:2 000，社會(huì)體育指導(dǎo)員總數(shù)為 69 633人，其中社區(qū)體育指導(dǎo)員為52 862人，占總數(shù)的75.90io舊本的文部省、厚生省、勞動(dòng)省等都有社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)和資格認(rèn)定制度.文部大臣認(rèn)定的社會(huì)體育指導(dǎo)員目前共有六種:社區(qū)體育指導(dǎo)員、競(jìng)技體育指導(dǎo)員、商業(yè)體育指導(dǎo)員、體育活動(dòng)計(jì)劃指導(dǎo)員、少年體育指導(dǎo)員和休閑體育指導(dǎo)員.日本文部省府縣及市區(qū)鎮(zhèn)村教委都設(shè)有社會(huì)體育指導(dǎo)委員會(huì).日本社會(huì)體育指導(dǎo)人員以兼職為主，而且大部分(占90%以上)是義務(wù)工作人員，報(bào)酬很少.
1.4社區(qū)體育的場(chǎng)地設(shè)施
日本文部省從1969年起，幾乎每隔5年就進(jìn)行一次體育設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)查(見(jiàn)表2).此外，日本還有各類盈利性和非盈利性的民間體育設(shè)施7萬(wàn)多個(gè)，企業(yè)(單位)體育設(shè)施3萬(wàn)多個(gè).總體來(lái)說(shuō)，學(xué)校體育設(shè)施約占50%，公共體育設(shè)施約占20 %，民間體育設(shè)施約占20 %，企業(yè)體育設(shè)施約占10%.學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，社區(qū)設(shè)施向?qū)W校開(kāi)放，這是日本社區(qū)體育的一個(gè)顯著特征，這些社區(qū)的體育設(shè)施除了向本社區(qū)的癸民開(kāi)前外.環(huán)向其他社區(qū)的公民開(kāi)放并提供服務(wù)，真正體現(xiàn)了“依托干大眾.服務(wù)于大眾”的社區(qū)理念.
2、啟示與借鑒
2.1多元化、多渠道籌集體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)
在我國(guó)高校，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已成為制約俱樂(lè)部發(fā)展的“瓶頸”，在俱樂(lè)部經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，多數(shù)高校的做法是參加俱樂(lè)部的同學(xué)繳納一定數(shù)量的會(huì)費(fèi)，以補(bǔ)償對(duì)教師、指導(dǎo)人員的勞務(wù)費(fèi)用和對(duì)場(chǎng)地器材的磨損，另加體育部(教研室)少量的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，共同構(gòu)成俱樂(lè)部日常運(yùn)作的全部費(fèi)用.然而，這些費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生對(duì)運(yùn)動(dòng)、健身、娛樂(lè)的需求、所以，我們應(yīng)開(kāi)辟多種渠道來(lái)籌集資金，一方面向社會(huì)尋求贊助;另一方面由社會(huì)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)向已加人該組織的高校俱樂(lè)部撥一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)，再加上原有的費(fèi)用，則可大大緩解俱樂(lè)部運(yùn)營(yíng)中的困難，只有這樣才能使高校體育進(jìn)一步走向社會(huì).
2.2探索與推廣高校“俱樂(lè)部型”體育課模式
在日本，作為社會(huì)體育最佳組織形式的社區(qū)體育主要是以體育俱樂(lè)部的形式存在，而體育俱樂(lè)部一直發(fā)揮著社會(huì)體育與高校體育的橋梁作用，高校體育已有效地納人到了社會(huì)體系.目前在我國(guó)，以班級(jí)授課制為主要形式的學(xué)校體育已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革對(duì)高校體育發(fā)展的要求，而與之相對(duì)應(yīng)的“俱樂(lè)部型”體育課模式則具有如下優(yōu)勢(shì):學(xué)生體育需求的滿足與個(gè)性得到充分發(fā)展;學(xué)生活動(dòng)人數(shù)多，自覺(jué)參與意識(shí)強(qiáng);團(tuán)體內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化;運(yùn)動(dòng)行為能力的提高;終身體育觀念的形成與加深.所以，高校只有建立起以單項(xiàng)體育組織為基礎(chǔ)，以融課外體育活動(dòng)俱樂(lè)部與體育教學(xué)俱樂(lè)部為一體的高校綜合性體育俱樂(lè)部為其開(kāi)展各種體育活動(dòng)的基本組織形式，且使俱樂(lè)部積極融人與參與到社會(huì)單項(xiàng)體育組織中，這樣才能使高校體育滿足廣大學(xué)生日益增長(zhǎng)的對(duì)體育多元化的需求，加速高校體育的社會(huì)化進(jìn)程.
2.3轉(zhuǎn)變觀念，拓寬社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)路子
與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量嚴(yán)重la乏.據(jù)《中國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查與研究》中的數(shù)據(jù)表明，截至1997年6月，我國(guó)共有社會(huì)體育指導(dǎo)員6萬(wàn)人，全國(guó)平均每2萬(wàn)人擁有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員，每7千名參加體育鍛煉的人擁有一名社會(huì)體育指一導(dǎo)員.而日本每2千人口中就有一名社會(huì)體育指導(dǎo)員.我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員與人口的比例與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，與我國(guó)社會(huì)需求比較，都具有相當(dāng)大的差距.如按日本現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)應(yīng)有社會(huì)體育指導(dǎo)員60萬(wàn)人，而我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)體育指導(dǎo)員僅6萬(wàn)人，差距較大.所以我們必須采取有力措施，在注重質(zhì)量的前提下加快社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的培養(yǎng).為改變現(xiàn)狀，我們應(yīng)充分利用高校中豐富的人力、物力和場(chǎng)地設(shè)施資源，為我國(guó)培養(yǎng)大量合格的社會(huì)體育指導(dǎo)員.可以通過(guò)以下兩條途徑:(1)由高等體育院?；蚋叩葞煼对盒ｓw育系來(lái)培養(yǎng)較高層次的社會(huì)體育指導(dǎo)員(一級(jí)、二級(jí));(2)由普通高校的體育部承擔(dān)起培養(yǎng)較低層次社會(huì)體育指導(dǎo)員(三級(jí))的任務(wù).大學(xué)生文化素質(zhì)高，接受能力強(qiáng)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后完全可以擔(dān)當(dāng)社會(huì)體育指導(dǎo)員.培養(yǎng)大學(xué)生成為社會(huì)體育指導(dǎo)員具有重大戰(zhàn)略意義，它對(duì)我國(guó)全民健身運(yùn)動(dòng)的影響、對(duì)體育事業(yè)的影響、對(duì)兩個(gè)文明建設(shè)的影響是極其深遠(yuǎn)的，同時(shí)使高校體育更能適應(yīng)時(shí)展的需要.
2.4社區(qū)、學(xué)校體育資源共享
在體育場(chǎng)地人均占有量上，我國(guó)與日本存在著巨大的差距，甚至遠(yuǎn)不如韓國(guó).體育場(chǎng)地設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)體育必備的物質(zhì)要素.但是，目前我國(guó)開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)遇到的第一個(gè)障礙就是社區(qū)公共體育設(shè)施匾乏，這種狀況直接限制了社區(qū)體育的活動(dòng)時(shí)間和內(nèi)容，進(jìn)而影響了參加社區(qū)體育活動(dòng)的人數(shù)，不利于社區(qū)體育活動(dòng)的開(kāi)展.為此，各級(jí)體育部門(mén)都不斷向群眾開(kāi)放自己所屬的體育場(chǎng)館.然而，由于這些部門(mén)的場(chǎng)地?cái)?shù)量少、規(guī)格高，主要用于國(guó)際國(guó)內(nèi)的比賽和訓(xùn)練，有的由于實(shí)行了經(jīng)營(yíng)化管理，很難做到經(jīng)常性低收費(fèi)向居民開(kāi)放，因而難以滿足居民健身、娛樂(lè)和休閑的需要.從全國(guó)范圍看，學(xué)校體育場(chǎng)地的可利用能力相對(duì)較好，各高等院校，尤其是體育院校的場(chǎng)地設(shè)施狀況更為良好.然而令人遺憾的是，學(xué)校的這些場(chǎng)地設(shè)施除平時(shí)教學(xué)訓(xùn)練使用之外，周末和假期基本閑置，即使是平時(shí)上課期間，有些學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施也未得到充分利用.在日本，為了開(kāi)展社區(qū)體育，均提出了“學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放”的口號(hào)，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施是各國(guó)大眾體育活動(dòng)的主要載體.因而，我們只有充分利用學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施，使之向社區(qū)開(kāi)放，同社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施共同構(gòu)建社會(huì)主義新形勢(shì)下的社會(huì)體育資源體系.
3、主要結(jié)論
(1)日本社區(qū)體育發(fā)展的實(shí)踐證明，高校體育不僅要注意完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，還要積極融人到社會(huì)、融人到社區(qū)中去.
(2)高?！熬銟?lè)部型”體育課是學(xué)校體育社會(huì)化的一個(gè)有效途徑，也是我國(guó)高校改革的必由之路.
(3)要解決高校體育俱樂(lè)部發(fā)展的“瓶頸”一費(fèi)用問(wèn)題，只有拓寬思路，多方籌資.
(4)資源共享是落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》和創(chuàng)建文明社區(qū)的要求，也是促進(jìn)學(xué)校體育與社區(qū)體育互動(dòng)的基本保證.
關(guān)鍵詞 江岸區(qū) 體育場(chǎng)地 調(diào)查
中圖分類號(hào)：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2017.04.085
Abstract Sports facilities are basic conditions for the development of sports， and it plays a positive role in the construction of socialist material civilization and spiritual civilization. Through the sixth national sports facilities survey， we had known the development of Jiang'an district Sports facilities and the problems， and offer suggestion for development.
Key words Jiang'an District； sports facilities； survey
0 前言
《2001-2010年體育改革和發(fā)展綱要》明確指出了城市體育的發(fā)展道路以社區(qū)體育為重點(diǎn)。發(fā)展社區(qū)體育的首要任務(wù)是建設(shè)并管理好社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，全民健身運(yùn)動(dòng)的浪潮也不斷高漲，城市社區(qū)場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)備受重視，建設(shè)力度不斷加大，城市社區(qū)體育設(shè)施總量得到了較大幅度的提升。但是，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快和城市人口的急劇增多，城市居民的體育需求日益多樣化，社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的數(shù)量和種類漸漸難以滿足居民的日常鍛煉需求，并且暴露的問(wèn)題日益明顯。
根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，江岸區(qū)共有體育場(chǎng)地?cái)?shù)量1441個(gè)，場(chǎng)地面積共有738633.28平方米，建筑面積達(dá)到144030.34平方米，占地面積共計(jì)912715.16平方米。按照2010年第六次全國(guó)人口普查工作的統(tǒng)計(jì)，江岸區(qū)常住人口89.5萬(wàn)人計(jì)算，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地16.1個(gè)，全省每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地13.68個(gè)，略高于全省水平；人均體育場(chǎng)地面積0.82平方米，全省人均場(chǎng)地面積1.29平方米，低于全省平均水平。通過(guò)對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)近幾年江岸區(qū)，體育場(chǎng)地設(shè)施的興建速度明顯加快，但有些方面仍然表現(xiàn)出一些不足之處。通過(guò)進(jìn)一步的梳理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出合適的建議以期待在今后的發(fā)展中予以重視和改進(jìn)。
1 江岸區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
1.1 場(chǎng)地設(shè)施建成數(shù)量
通過(guò)表1江岸區(qū)近年來(lái)場(chǎng)地建成情況可以看出，2004年、2011年和2013年的體育場(chǎng)地建成數(shù)量明顯增多，而在這些時(shí)間點(diǎn)附近，我國(guó)先后頒布實(shí)施了《 2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》（2000年）、《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》（2006年）、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2011年）、《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》（2011年）等，這一系列的方針政策明確提出了我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，朝著社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、法制化發(fā)展，把滿足群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把提高全民族健康素質(zhì)作為根本目標(biāo)。 在政府的引導(dǎo)下人民群眾參與健身活動(dòng)的積極性日益高漲，各種體育場(chǎng)地設(shè)施的建成也滿足了人們體育健身的需求。
1.2 場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源單一
根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地的普查結(jié)果，從表2中我們可以看到，江岸區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)資金主要靠財(cái)政撥款和單位自籌。其實(shí)單位自籌主要靠向上級(jí)申請(qǐng)，其實(shí)質(zhì)性來(lái)源任然是財(cái)政經(jīng)費(fèi)。在全民健身浪潮持續(xù)高漲的今天，政府部門(mén)應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，改管理為服務(wù)，制訂具體政策和措施，引導(dǎo)了投資方向。 支持有條件的體育企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，拓寬了體育產(chǎn)業(yè)的融資渠道。出臺(tái)更加完善的財(cái)政、稅收、優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量的投資和捐資、金融和土地，這樣體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)資金才可能實(shí)現(xiàn)來(lái)源多元化。
1.3 場(chǎng)地設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理模式簡(jiǎn)單
從表3中可以看出，全區(qū)1441個(gè)體育場(chǎng)地，絕大部分采用的經(jīng)營(yíng)模式是自助運(yùn)營(yíng)，只有少數(shù)幾家場(chǎng)地選擇了合作運(yùn)營(yíng)和委托運(yùn)營(yíng)。從經(jīng)營(yíng)模式的靈活性角度而言，自主運(yùn)營(yíng)當(dāng)然在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)相互影響和制約的情況，但是從經(jīng)營(yíng)模式的專業(yè)性角度而言，選擇合作或是委托則更容易發(fā)揮專業(yè)人才的經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，更容易使經(jīng)濟(jì)效益最大化。
1.4 開(kāi)放時(shí)間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)最大化
如表4所示，在所有1441家體育場(chǎng)地中有290家是不對(duì)外開(kāi)放的，其中以事業(yè)單位居多。尤其是在對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)地進(jìn)行普查之后發(fā)現(xiàn)，全區(qū)185所中小學(xué)，只有12所部分時(shí)段對(duì)外開(kāi)放，14所中職院校，只有1所部分時(shí)段開(kāi)放。教育部于1999年了《關(guān)于假期、公休日學(xué)校體育場(chǎng)地向?qū)W生開(kāi)放的通知》， 與此同時(shí)，部分地方行政機(jī)關(guān)也對(duì)倡導(dǎo)學(xué)校向社會(huì)開(kāi)放體育場(chǎng)地，可實(shí)際情況并不盡如人意。學(xué)校在開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施之后，會(huì)面臨很多問(wèn)題，諸如安全、管理、財(cái)產(chǎn)損耗等問(wèn)題，處理這些問(wèn)題會(huì)分散學(xué)校相關(guān)部門(mén)的精力，這也使得大多數(shù)學(xué)校不愿意讓學(xué)校體育場(chǎng)地承大眾體育活動(dòng)。
1.5 健身器材廣泛分布在社區(qū)居民小區(qū)中間
在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，我們發(fā)現(xiàn)全區(qū)共有3786件健身器械，其中有2768件器械安裝在社區(qū)居民小區(qū)中，占總數(shù)的73.1%。這些健身器械的安置，極大的方便了社區(qū)居民就近健身的需要。
1.6 場(chǎng)館類型搭配較為合理
從表5中我們可以看到，在江岸區(qū)建成體育場(chǎng)地設(shè)施類型及數(shù)量中，可以看出所覆蓋的項(xiàng)目比較廣泛，涵蓋了大部分群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育項(xiàng)目。相關(guān)研究也表明，在市民經(jīng)常開(kāi)展的體育活動(dòng)中，依次是羽毛球、乒乓球、籃球、網(wǎng)球、足球等體育項(xiàng)目。在江岸區(qū)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施的搭配分布中，也顯示這些體育項(xiàng)目的場(chǎng)地設(shè)施所占比重較大，基本能滿足社區(qū)居民日常生活所需。
2 發(fā)展對(duì)策
2.1 多渠道籌措資金，推動(dòng)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)
資金缺乏是我國(guó)城市社^體育活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中面臨的普遍問(wèn)題。目前，武漢市的社區(qū)體育場(chǎng)地資金來(lái)源主要是體育彩票公益金、政府撥款、經(jīng)營(yíng)者投資。但是體育設(shè)施多屬易耗品，有限的資金只夠建設(shè)不夠維護(hù)，這也使得體育活動(dòng)的開(kāi)展難以為繼。在社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施所需的資金來(lái)源上，應(yīng)當(dāng)廣開(kāi)渠道，讓政府、社會(huì)、個(gè)人都參與到社區(qū)體育的建設(shè)過(guò)程中。政府相關(guān)職能部門(mén)要從根本上解決社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源問(wèn)題，將其納入政府財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，增加對(duì)社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)的投入；在政府保障基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位參與到社區(qū)體育的建設(shè)中來(lái)，通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)，豐富體育服務(wù)產(chǎn)品的供給。
2.2 因地制宜，加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)
從第六次場(chǎng)地設(shè)施普查結(jié)果中，我們發(fā)現(xiàn)江岸區(qū)社區(qū)體育設(shè)施無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都存在不足，并且各區(qū)之間場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量差異較大。行政職能部門(mén)除了要教育、宣傳、引導(dǎo)社區(qū)體育的發(fā)展以外，還要科學(xué)規(guī)范的建設(shè)好社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施。政府部門(mén)在舊城改造、新建社區(qū)的過(guò)程中，應(yīng)該依照我國(guó)相關(guān)規(guī)定規(guī)劃設(shè)計(jì)公共體育場(chǎng)地設(shè)施，從數(shù)量上和質(zhì)量上為社區(qū)體育的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。此外還應(yīng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，使體育設(shè)施的設(shè)計(jì)建設(shè)更加科學(xué)化。如：武漢市2015年老年人口報(bào)告顯示，江岸區(qū)老年人口比例在全市13個(gè)轄區(qū)中排名第四位，達(dá)到了23.32%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)進(jìn)入老齡化標(biāo)準(zhǔn)的10%。面對(duì)老年人口的增多，如何通過(guò)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)為老年人提供科學(xué)有效的體育服務(wù)，是社區(qū)體育發(fā)展過(guò)程中面臨的全新考驗(yàn)。在體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)注意因地制宜，根據(jù)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施需求強(qiáng)弱，合理配置體育場(chǎng)地設(shè)施資源，結(jié)合社區(qū)地理環(huán)境，開(kāi)發(fā)適合社區(qū)居民健身的場(chǎng)所。
2.3 合理利用學(xué)校體育資源
江岸區(qū)有185所學(xué)校，每一所學(xué)校都建有一定數(shù)量的體育場(chǎng)地設(shè)施，只能滿足學(xué)生的教學(xué)與訓(xùn)練等日?；顒?dòng)，而周末和假期則關(guān)閉校門(mén)，體育設(shè)施也處于閑置狀態(tài)，學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施利用率比較低。現(xiàn)在，上至教育部，下至地方政府都在提倡“學(xué)校要向社會(huì)開(kāi)放”，并且由政府制定出臺(tái)了相應(yīng)的法律和政策作為保障。從江岸區(qū)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)情況看，學(xué)校的場(chǎng)地設(shè)施利用率明顯不足，很多學(xué)?？紤]到對(duì)社區(qū)的開(kāi)放，會(huì)顧及對(duì)教學(xué)秩序的影響和后續(xù)的問(wèn)題，所以對(duì)社區(qū)體育的支持力度十分有限。要想解決問(wèn)題，江岸區(qū)政府的相應(yīng)機(jī)構(gòu)要足夠重視，對(duì)于限制學(xué)校體育場(chǎng)地開(kāi)放的原因應(yīng)該積極調(diào)研并協(xié)調(diào)各方力量，排除隱患、克服困難，讓學(xué)校成為社區(qū)體育建設(shè)的主要替補(bǔ)力量。
3 結(jié)語(yǔ)
社區(qū)體育是社會(huì)文化生活中不可缺少的內(nèi)容，它既能增加廣大人民的素質(zhì)，又能豐富業(yè)余文化生活，調(diào)節(jié)人際關(guān)系，對(duì)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都能起到積極作用。與此同時(shí)，我們還必須強(qiáng)調(diào)，社區(qū)體育的開(kāi)展是建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)條件上的，場(chǎng)地設(shè)施就是很重要的一點(diǎn)，離開(kāi)了場(chǎng)地設(shè)施的體育活動(dòng)是無(wú)法想象的。因此，要發(fā)展社區(qū)體育，首先建設(shè)好社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施。
參考文獻(xiàn)
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[2] 徐箐.我國(guó)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施現(xiàn)狀與對(duì)策研究[J].山西師大體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（12）.
關(guān)鍵詞：高校體育教師；社區(qū)體育；社會(huì)體育指導(dǎo)員
一、研究目的與方法
1.研究目的
通過(guò)對(duì)影響社區(qū)體育的場(chǎng)地設(shè)施資源和人力資源因素進(jìn)行分析，在承認(rèn)前者需要著力加強(qiáng)建設(shè)，以適應(yīng)社區(qū)居民不斷提高的運(yùn)動(dòng)健身需求的前提下，重點(diǎn)調(diào)查高校體育教師資源在社區(qū)體育發(fā)展中的作用發(fā)揮情況，并提出相應(yīng)的對(duì)策。
2.研究方法
（1）文獻(xiàn)分析法。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)，了解目前影響社區(qū)居民體育參與的因素，重點(diǎn)分析硬件方面，即場(chǎng)地設(shè)施因素的影響及其成因。
（2）調(diào)查法。本研究主要運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查和訪談法，對(duì)體育教師在社區(qū)體育發(fā)展方面所發(fā)揮的作用進(jìn)行較為深入的研究。高校體育教師可以被視為社區(qū)體育發(fā)展的軟件，他們無(wú)論是在運(yùn)動(dòng)技術(shù)的指導(dǎo)方面，還是在體育活動(dòng)的組織與管理方面，都應(yīng)該而且可以發(fā)揮很大的作用。本研究正是要通過(guò)對(duì)高校體育教師在社區(qū)體育服務(wù)領(lǐng)域的作用的發(fā)揮情況進(jìn)行調(diào)查，了解其服務(wù)工作現(xiàn)狀，分析原因，并提出解決對(duì)策或建議。
二、調(diào)查結(jié)果分析
1.體育場(chǎng)地設(shè)施等硬件條件難以滿足社區(qū)體育需要
目前，我國(guó)較為普遍的情況是，社區(qū)體育都不同程度地存在著體育場(chǎng)地設(shè)施不足、社會(huì)體育指導(dǎo)員短缺等現(xiàn)象。如河南省，在體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量增長(zhǎng)速度較快的前提下，“缺乏體育場(chǎng)地設(shè)施”和“場(chǎng)地不方便”仍在影響群眾參加體育鍛煉的客觀因素中占第2位和第3位。［1］學(xué)校體育場(chǎng)地向社區(qū)開(kāi)放成為解決社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施不足的最高呼聲之一，然而現(xiàn)實(shí)情況卻是：中、小學(xué)校因場(chǎng)地設(shè)施不足，再加上嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，對(duì)社區(qū)開(kāi)放基本是絕對(duì)禁止?fàn)顟B(tài)；而高校往往因?yàn)樽陨淼膱?chǎng)地設(shè)施不能滿足或只能基本滿足自身的教學(xué)需要，雖沒(méi)有明令禁止，但并不倡導(dǎo)社區(qū)居民進(jìn)入高校體育場(chǎng)地參與體育鍛煉。根據(jù)對(duì)保定市部分高校的體育場(chǎng)地設(shè)施使用情況的調(diào)查，都是在學(xué)校精心安排的前提之下，只能基本滿足學(xué)校體育教學(xué)的需要，學(xué)生的課外體育活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施明顯不足，因此都是對(duì)社區(qū)居民進(jìn)入學(xué)校使用校內(nèi)的場(chǎng)地設(shè)施進(jìn)行體育鍛煉雖不予制止，但從未呼吁附近社區(qū)居民來(lái)校進(jìn)行體育鍛煉。
2.高校體育人才資源豐富，但專項(xiàng)結(jié)構(gòu)存在不足
高校中大學(xué)體育為必修課程之一，為了滿足大學(xué)體育教學(xué)需要，各學(xué)校都配備了相對(duì)充足的師資。他們都是體育院?；驇煼对盒ｓw育院、系的畢業(yè)生，都經(jīng)過(guò)專門(mén)的訓(xùn)練，技術(shù)水平和學(xué)歷層次相對(duì)較高（見(jiàn)表1）。
從體育教師的專項(xiàng)結(jié)構(gòu)來(lái)看，基本涵蓋了多數(shù)常見(jiàn)大眾體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如田徑、球類，但在民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，特別近些年來(lái)新興的體育項(xiàng)目和廣大社區(qū)居民喜愛(ài)或適合他們的體育項(xiàng)目如街舞、輪滑等項(xiàng)目上具有明顯欠缺。
3.高校體育教師中社會(huì)體育指導(dǎo)員比例和參與社區(qū)體育服務(wù)情況不盡人意
（1）高校體育教師中擔(dān)任社會(huì)體育指導(dǎo)員的人數(shù)偏低。高校體育教師具有較高的體育業(yè)務(wù)能力和水平，但其中具有社會(huì)體育指導(dǎo)員資格的人數(shù)卻不多，與這一專業(yè)體育人才隊(duì)伍的規(guī)模極不相稱（見(jiàn)表2）。
從調(diào)查來(lái)看，在被調(diào)查的163名高校體育教師中只有13名兼任社會(huì)體育指導(dǎo)員，其在被調(diào)查的全部高校體育教師中所占比例只有8%。馬騰在對(duì)河南省部分高校體育教師兼任社會(huì)體育指導(dǎo)員情況進(jìn)行調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)在169名體育教師中，兼任或曾經(jīng)兼任社會(huì)體育指導(dǎo)員只有12人，［1］這一結(jié)果與我們所作調(diào)查的結(jié)果基本一致。
（2）高校體育教師很少參與無(wú)償社會(huì)體育指導(dǎo)等志愿服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校體育教師中雖有一小部分兼任社會(huì)體育指導(dǎo)員，但他們很少參與志愿性的社會(huì)體育指導(dǎo)工作，不兼任社會(huì)體育指導(dǎo)員的體育教師則表示類似的經(jīng)歷更少。在60名接受調(diào)查的教師中，只有5人表示曾經(jīng)有過(guò)接受邀請(qǐng)，為晨練的社區(qū)居民或?yàn)猷従踊蚺笥鸭覐氖聵I(yè)余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的子女給予過(guò)技術(shù)指導(dǎo)。
在與被訪者的談話中得知，幾乎所有體育教師都參與過(guò)由政府部門(mén)或兄弟單位組織的群眾體育競(jìng)賽活動(dòng)的組織與裁判等服務(wù)工作，這些一般都由舉辦者提供一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而且絕大多數(shù)參與者都表示樂(lè)于參加這類服務(wù)活動(dòng)，認(rèn)為這種活動(dòng)不僅可以提高自身的業(yè)務(wù)水平，而且還可以通過(guò)參與結(jié)交新朋友。
4.高校體育教師參與社區(qū)體育指導(dǎo)的影響因素分析
通過(guò)對(duì)121份有效問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)影響高校體育教師參與社區(qū)體育指導(dǎo)工作的因素如表3所示。
調(diào)查顯示，高校體育教師社區(qū)體育指導(dǎo)工作參與不足的最主要原因是沒(méi)有相關(guān)的組織邀請(qǐng)他們參加，同時(shí)也缺乏相關(guān)管理或領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)；同時(shí)，高校隨著近年來(lái)的連續(xù)擴(kuò)招，學(xué)生人數(shù)激增，造成高校體育教師與學(xué)生比例持續(xù)下降，教師教學(xué)和課外體育輔導(dǎo)等任務(wù)日趨繁重，教師很難再有精力和時(shí)間從事社區(qū)體育指導(dǎo)工作，這也是接受調(diào)查的體育教師反映比較集中的問(wèn)題；高校體育教師在教學(xué)環(huán)節(jié)中要耗費(fèi)大量的體力和腦力的同時(shí)，還要面臨職稱評(píng)定等對(duì)科研成果要求的壓力，他們往往需要付出比其他學(xué)科和專業(yè)的教師更大的艱辛，這就使得他們更加無(wú)暇參與社區(qū)體育的指導(dǎo)工作；而在業(yè)余體育指導(dǎo)工作的報(bào)酬方面，也有一部分教師提出了他們自己的看法，他們認(rèn)為現(xiàn)在城市生活費(fèi)用持續(xù)走高，自己往往也需要利用業(yè)余時(shí)間通過(guò)自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)獲得一些工資以外的收入以補(bǔ)家用，所以有一些體育教師會(huì)利用節(jié)假日自己辦體育輔導(dǎo)班或到一些贏利性體育健身機(jī)構(gòu)或社會(huì)力量辦學(xué)單位作教練員，他們認(rèn)為自己從事的健身等指導(dǎo)工作應(yīng)該得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；被調(diào)查者只有很少一部分表示自己對(duì)此項(xiàng)工作不感興趣。
三、對(duì)策與建議
1.學(xué)校體育設(shè)施的開(kāi)放固然有著諸多的困難與挑戰(zhàn)，但仍應(yīng)在堅(jiān)持安全第一，并確保學(xué)校體育教學(xué)工作的順利開(kāi)展的前提下，盡量讓學(xué)校的體育場(chǎng)地向所在社區(qū)的居民開(kāi)放，最大限度地發(fā)揮學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的健身娛樂(lè)功能；同時(shí)，這種開(kāi)放還應(yīng)是雙向的，也就是促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)體育設(shè)施的相互開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育模式由單一的以學(xué)校為中心或以社區(qū)為中心的模式向?qū)W校、社區(qū)互為中心的模式轉(zhuǎn)變。［2］
2.充分發(fā)掘高校體育教師資源。高校體育教師的積極參與，不僅可以促進(jìn)社區(qū)與學(xué)校體育設(shè)施的互相開(kāi)放，更為重要的是可以促進(jìn)學(xué)校和社區(qū)的體育組織間的相互滲透，在目前社區(qū)體育指導(dǎo)人才十分缺乏的情況下，這一舉措也能很好地緩解這一供需矛盾。要做到這一點(diǎn)，需要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
（1）適當(dāng)提高高校體育教師與學(xué)生的比例，減輕高校體育教師的教學(xué)和學(xué)生課外體育輔導(dǎo)工作量，給他們以更多的可以自由支配的時(shí)間來(lái)從事社區(qū)體育指導(dǎo)工作；（2）對(duì)參與社區(qū)體育指導(dǎo)工作的高校體育教師給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以此來(lái)提高他們參與的積極性；（3）對(duì)于積極參與社區(qū)體育指導(dǎo)工作的高校體育教師給予一定的精神鼓勵(lì)，并對(duì)具有突出貢獻(xiàn)者在職稱評(píng)定或晉升中給予一定的加分獎(jiǎng)勵(lì)。
3.在高校體育教師中培養(yǎng)更多的社會(huì)體育指導(dǎo)員。高校體育教師都是科班出身，均具有較強(qiáng)的體育專業(yè)能力和較高的體育業(yè)務(wù)水平，稍加培訓(xùn)即可勝任社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作。做好此項(xiàng)工作，有利于盡快緩解社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量不足、水平不高的困境。
4.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與管理。首先，相關(guān)管理部門(mén)要定期對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們的思想認(rèn)識(shí)和服務(wù)能力都得到提高；其次，相關(guān)管理部門(mén)要加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員與社區(qū)體育組織間的溝通，也就是管理部門(mén)應(yīng)對(duì)社區(qū)體育組織對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的需求情況具有清楚的了解，及時(shí)做好社區(qū)體育組織與社會(huì)體育指導(dǎo)員之間的溝通工作工作；最后，管理部門(mén)還要加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員指導(dǎo)工作的組織、安排和調(diào)配工作，這要求體育管理部門(mén)根據(jù)社區(qū)居民、社區(qū)體育組織對(duì)體育指導(dǎo)工作的需要做到心中有數(shù)，及時(shí)安排、組織、協(xié)調(diào)社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)他們進(jìn)行指導(dǎo)。
5.積極嘗試社會(huì)體育指導(dǎo)服務(wù)的有償化。雖然社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作在人們心目中應(yīng)該是自愿性的無(wú)償服務(wù)，但現(xiàn)實(shí)情況是這些社會(huì)體育指導(dǎo)員在生活中往往也存在著經(jīng)濟(jì)方面的困難，他們當(dāng)中一部分希望通過(guò)自身的工作獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，是否可以嘗試由地方政府購(gòu)買一定數(shù)量的社會(huì)體育指導(dǎo)員的服務(wù)，再由政府將這些服務(wù)以福利形式給予當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民享用。這樣，不僅可以解決社區(qū)居民體育指導(dǎo)服務(wù)缺乏的問(wèn)題，還可以讓社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作得到相應(yīng)回報(bào)，激發(fā)他們的工作熱情，從而吸引更多的人加入到這個(gè)隊(duì)伍當(dāng)中；同時(shí)，隨著這一隊(duì)伍的壯大，必然會(huì)加劇社會(huì)體育指導(dǎo)員之間的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的引入不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的整體素質(zhì)，使他們的服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
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摘 要：體育活動(dòng)作為一種發(fā)展和享受需求，隨著人們生活水平的提高而迅速的發(fā)展。社區(qū)體育更是越來(lái)越受到更多人的關(guān)注和參與。本文從萊蕪社區(qū)體育入手，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并提出自己的建議，希望促進(jìn)社區(qū)體育更好的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：社區(qū)體育；現(xiàn)狀；發(fā)展
黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，體育在構(gòu)建和諧社會(huì)主義中也扮演著重要角色。社區(qū)作為人類生活的最基本的社會(huì)單位，社區(qū)的發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)也是重點(diǎn)，社區(qū)體育無(wú)疑在社區(qū)發(fā)展中起到突出的作用。隨著人們健康意識(shí)的提高，與社區(qū)體育顯現(xiàn)出來(lái)的矛盾也日益明顯，對(duì)社區(qū)體育的研究不僅僅需要立足于全國(guó)，更要著眼于一個(gè)城市甚至一個(gè)社區(qū)，具體問(wèn)題具體分析，更好的促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展。本文將萊蕪作為一個(gè)研究點(diǎn)，通過(guò)調(diào)查研究，了解現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，努力使萊蕪的社區(qū)體育得到更好的發(fā)展。
從調(diào)查發(fā)現(xiàn)中年和青年參加社區(qū)體育活動(dòng)的人數(shù)較少，原因有兩個(gè)方面：一是他們認(rèn)為自己的身體健康狀況較好，不需要經(jīng)常參加體育活動(dòng)，而且大多數(shù)青少年更愿意在電腦前玩游戲：二是中年人承擔(dān)著較大的工作壓力和生活的負(fù)擔(dān)，參與體育活動(dòng)的時(shí)間受到限制。50―60歲，特別是60歲以上的老年人有所占的比例較大，說(shuō)明老年人的健康危機(jī)意識(shí)加強(qiáng)，加上身體健康水平下降使他們不得不更加重視體育鍛煉，而且他們有充足的閑暇時(shí)間可以參加體育鍛煉，老年人對(duì)社交圈的重視也是他們?cè)敢鈪⒓芋w育活動(dòng)的一個(gè)動(dòng)力。體育活動(dòng)成為他們保持健康、延緩哀老、擴(kuò)大社會(huì)交往、消除孤獨(dú)與寂寞、善度閑暇的理想途徑。
從社區(qū)中參加鍛煉人員的職業(yè)來(lái)看，退休人員所占比例最大，其次是上班族。退休人員有充足的時(shí)間和精力參與體育鍛煉，在社區(qū)內(nèi)參加鍛煉往往是他們的第一選擇；在職人員要承擔(dān)著較大的工作和生活壓力，而且上班占去了他們絕大部分時(shí)間，無(wú)論是精力還是時(shí)間都使他們較少參加體育鍛煉；學(xué)生的鍛煉大都在學(xué)校或者是在俱樂(lè)部。
社區(qū)體育成員活動(dòng)的主要場(chǎng)所：以公園、小區(qū)空地、江河湖畔等非正規(guī)的體育場(chǎng)所，原因在于環(huán)境較好，空氣清新，且離家比較近，來(lái)回都比較方便，場(chǎng)地比較開(kāi)闊，人們可以多人一起鍛煉；其次為利用小區(qū)、學(xué)校、單位、企業(yè)等的體育場(chǎng)館設(shè)施，體育設(shè)施相對(duì)比較齊全，但是這些地方的開(kāi)放度不夠，很多場(chǎng)地的使用都要收取一定的費(fèi)用，這導(dǎo)致很多人放棄使用這些相對(duì)正規(guī)的場(chǎng)地。利用俱樂(lè)部鍛煉的人數(shù)較少，很多小區(qū)旁邊并沒(méi)有俱樂(lè)部，離家遠(yuǎn)了要浪費(fèi)很多時(shí)間在路途中，而且俱樂(lè)部的收費(fèi)都比較高，俱樂(lè)部有營(yíng)業(yè)時(shí)間的限制，不能滿足喜歡早上或晚上鍛煉的人們。
體育場(chǎng)地器材是鍛煉人員的基本配備，而現(xiàn)在的表現(xiàn)出來(lái)的餓確實(shí)居民對(duì)社區(qū)內(nèi)的體育場(chǎng)地器材是存在很大的意見(jiàn)的。很多的社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)地器材都是不能滿足人們的需求的。其中包括面積不夠大、器材的安置不夠科學(xué)合理，、器材種類較少、對(duì)器材的保護(hù)不夠等。
社區(qū)體育指導(dǎo)員一直是社區(qū)體育發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，很多社區(qū)居民因缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，不知道如何去鍛煉而與體育的自身規(guī)律背道而行，不僅達(dá)不到增強(qiáng)體質(zhì)的目的甚至?xí)?duì)身體造成不必要的傷害，這是我們不愿看到的。由調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常參加體育鍛煉的居民占有相當(dāng)大的比例，但是有專業(yè)知識(shí)技能的人很少，因此很多人的鍛煉是盲目的，缺乏專業(yè)指導(dǎo)和科學(xué)的計(jì)劃，這種現(xiàn)象是不利于社區(qū)體育健康全面發(fā)展的，我們應(yīng)該充分利用各種途徑和資源來(lái)請(qǐng)專業(yè)人士為居民提供科學(xué)的理論和實(shí)踐指導(dǎo)。
面對(duì)種種問(wèn)題，我們應(yīng)該積極采取相應(yīng)的措施來(lái)改變這種現(xiàn)狀。
1、增加運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使社區(qū)體育更加大眾化
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的精神需求不斷提高。目前，萊蕪市社區(qū)體育項(xiàng)目的開(kāi)展還不完善，不能滿足不同群體的需求，尤其是對(duì)青少年、兒童幾乎沒(méi)有足夠的吸引力，導(dǎo)致社區(qū)體育老齡化問(wèn)題的出現(xiàn)，所以應(yīng)該在保持原有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展能夠滿足不同層次居民需求的多樣化、個(gè)性化的休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)球、跳繩、瑜目，如臺(tái)咖、有氧健身操、搏擊操、街舞、老年迪斯科等，使每個(gè)居民都能感受到樂(lè)趣和參與的滿足感，從而實(shí)現(xiàn)社區(qū)體育大眾化。
2、合理利用學(xué)校體育場(chǎng)地、體育設(shè)施
體育器材設(shè)施是社區(qū)體育鍛煉的物質(zhì)前提，但是在目前我國(guó)體育發(fā)展水平還比較落后，特別是農(nóng)村體育設(shè)施相對(duì)比較缺乏。而學(xué)校場(chǎng)地器材比較充足，設(shè)備比較齊全，與社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施相比較，具有很大的優(yōu)越性。目前，大多數(shù)學(xué)校的體育場(chǎng)地和體育設(shè)備沒(méi)有充分發(fā)揮作用和得到很好的利用，特別是在節(jié)假日幾乎看不到這些設(shè)施被使用。這與大多數(shù)社區(qū)沒(méi)有體育場(chǎng)地形成了一個(gè)比較大的反差。我們可以設(shè)學(xué)校為基地，來(lái)帶動(dòng)社區(qū)體育和全社會(huì)的體育發(fā)展。學(xué)校內(nèi)有數(shù)目巨大體育器材設(shè)施，但目前社區(qū)體育并沒(méi)有有效利用學(xué)校的這個(gè)資源。我們應(yīng)動(dòng)員社區(qū)內(nèi)居民廣泛參與到社區(qū)體育的發(fā)展中，最大限度的實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的整合，這就要求盡可能廣泛地向公眾開(kāi)放學(xué)校體育設(shè)施，從而促進(jìn)社區(qū)體育資源的聚集和社區(qū)體育的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與社區(qū)體育資源的共享。
3、加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)
社區(qū)體育服務(wù)是一項(xiàng)面向全體社區(qū)成員的工作，需要?jiǎng)訂T和組織廣大群眾積極參與。因此，優(yōu)化和壯大志愿者隊(duì)伍是進(jìn)一步深化社區(qū)體育服務(wù)的關(guān)鍵：建議吸收有體育才能的離退休人員加入到志愿者隊(duì)伍中，使社區(qū)體育服務(wù)工作經(jīng)?；⒖茖W(xué)化、正規(guī)化；要大力動(dòng)員和吸收中青年居民加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化志愿者隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)；動(dòng)員和吸收體育工作者加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化志愿者隊(duì)伍的智力結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮高校志愿者的潛力，大學(xué)生們基本上都受過(guò)體育方面的系統(tǒng)教育，具有一定的體育技能和體育理論知識(shí)，他們到社區(qū)體育服務(wù)當(dāng)中必能很好地發(fā)揮積極作用，從而緩解社區(qū)體育指導(dǎo)員不足的局面。
4、拓展資金的籌措渠道，緩解社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題
我國(guó)社區(qū)體育的經(jīng)費(fèi)主要依靠中央政府的財(cái)政撥款，企業(yè)和個(gè)人贊助所占的比例很小，居民的體育消費(fèi)投入較少，顯然不能滿足群眾開(kāi)展體育活動(dòng)的要求，因此經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已成為制約社區(qū)體育發(fā)展的重要因素。建議應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的做法，開(kāi)辟多種渠道來(lái)籌集資金，采取措施提高居民的體育消費(fèi)水平，使有償體育服務(wù)的水平和效益上一個(gè)新的檔次。同時(shí)，積極向社會(huì)尋求贊助，促進(jìn)企業(yè)單位增加對(duì)社區(qū)體育投入。（作者單位：曲阜師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院）
參考文獻(xiàn)：
[1] 盧元鎮(zhèn).社會(huì)體育學(xué)[M].高等教育出版社，2002.8：128-136.
關(guān)鍵詞:社區(qū)體育;社區(qū)居民;烏魯木齊
中圖分類號(hào):G812.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-0992(2010)05A-0038-01
社區(qū)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)。社區(qū)體育是全面建設(shè)小康社會(huì)、落實(shí)全民健身計(jì)劃、提高人民生活質(zhì)量的重要保證。社區(qū)體育的發(fā)展程度,標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)的文明程度,是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展的重要內(nèi)容與標(biāo)志。為全面了解烏魯木齊市社區(qū)體育的概況,本研究對(duì)杜區(qū)體育的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查,并針對(duì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策。為全面促進(jìn)社區(qū)體育的發(fā)展提供參考依據(jù)。
一、研究對(duì)象與方法
1.研究對(duì)象
在烏魯木齊市沙依巴克區(qū)、天山區(qū)、新市區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū)、米東區(qū)、達(dá)坂城區(qū)、烏魯木齊縣等8個(gè)城區(qū)縣的社區(qū)中隨機(jī)抽取40個(gè)社區(qū)和社區(qū)中的600名居民為研究對(duì)象。
2.研究方法
1.文獻(xiàn)資料法。查閱了大量社區(qū)體育的相關(guān)文獻(xiàn)和烏魯木齊市社區(qū)體育的文獻(xiàn)資料。
2.訪談法。走訪了烏魯木齊市體育局、各區(qū)縣體育局的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及各街道辦事處、居委會(huì)及相關(guān)體育組織,調(diào)查了解社區(qū)體育的活動(dòng)場(chǎng)所、器材設(shè)施及體育指導(dǎo)員人數(shù)和體育組織的情況。
3.問(wèn)卷調(diào)查法。按照調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)的原則和方法,參照相關(guān)社區(qū)體育資料,根據(jù)烏魯木齊市社區(qū)體育的特點(diǎn)構(gòu)建指標(biāo)體系,從2009年7月至2009年9月,對(duì)烏魯木齊8個(gè)區(qū)、縣進(jìn)行了調(diào)查,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷600份,回收調(diào)查問(wèn)卷575份,回收率為95.7%,其中有效問(wèn)卷 92.6%。
4.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法。對(duì)問(wèn)卷調(diào)查所獲得的數(shù)據(jù)采用excel進(jìn)行常規(guī)數(shù)理統(tǒng)計(jì)。
二、調(diào)查情況
1.烏魯木齊市社區(qū)體育發(fā)展背景
烏魯木齊市是全國(guó)第城市,社會(huì)經(jīng)濟(jì)是典型的城市帶動(dòng)農(nóng)村的格局。暫無(wú)條件投入足夠資金用于社區(qū)體育建設(shè),人力資源嚴(yán)重短缺,社區(qū)經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)較少。
2.體育人力資源現(xiàn)狀
8個(gè)被調(diào)查區(qū)縣共17名體育專職管理人員,其中3人畢業(yè)于體育院校,共有社會(huì)體育指導(dǎo)員38人,而且大部分都在烏魯木齊市區(qū)。目前承擔(dān)小城鎮(zhèn)群眾體育活動(dòng)組織指導(dǎo)的骨干隊(duì)伍主要是“無(wú)證”的離、退休體育積極分子和在職的業(yè)余體育積極分子。
3.社區(qū)居民健身動(dòng)機(jī)及影響因素
近年來(lái)烏魯木齊市參加社區(qū)體育活動(dòng)的居民逐年增加,居民崇尚健身的意識(shí)明顯增強(qiáng),健身動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈,對(duì)參加體育活動(dòng)的意義有清醒的認(rèn)識(shí),增進(jìn)健康、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目愛(ài)好、塑造形體、休閑娛樂(lè)是居民體育鍛煉的主要內(nèi)驅(qū)力。影響居民體育鍛煉的因素,主要表現(xiàn)在工作忙、無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所、無(wú)活動(dòng)器材以及缺乏指導(dǎo)四個(gè)方面。
4.社區(qū)居民體育健身時(shí)間和次數(shù)
居民參加體育活動(dòng)時(shí)間一般是在早上、下午和晚上,也少有部分居民選擇在上班時(shí)間,這與我國(guó)其他城市的情況―致。每周鍛煉次數(shù)主要集中在1次和2次,分別占35.74%和36.66%,3次只有25.09%,每次鍛煉時(shí)間超過(guò)30分鐘以上的占54.9%。
5.社區(qū)居民健身場(chǎng)地及場(chǎng)所選擇
根據(jù)對(duì)烏魯木齊社區(qū)體育活動(dòng)的調(diào)查,社區(qū)體育活動(dòng)主要在6種場(chǎng)地進(jìn)行。其中在社區(qū)轄區(qū)周圍的街頭巷尾活動(dòng)的人占總?cè)藬?shù)的37%,在廣場(chǎng)活動(dòng)的占21.8%,在公園活動(dòng)的占15%,在企業(yè)、體育場(chǎng)活動(dòng)的占3%,在學(xué)?；顒?dòng)的僅占3%,居民參加社區(qū)體育鍛煉地點(diǎn)的選擇上,依次是收費(fèi)場(chǎng)所、公共體育場(chǎng)所、公園廣場(chǎng)、自家庭院等。
三、結(jié)論與對(duì)策
1.結(jié)論
(1)烏魯木齊市參加社區(qū)體育活動(dòng)的居民逐年增加,居民崇尚健身的意識(shí)明顯增強(qiáng)。對(duì)參加體育活動(dòng)的意義有清醒的認(rèn)識(shí),增進(jìn)健康、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目愛(ài)好、塑造形體、休閑娛樂(lè)是居民體育鍛煉的主要內(nèi)驅(qū)力。選擇的活動(dòng)項(xiàng)目基本上能滿足自身健身的需要。
(2)居民參加體育活動(dòng)時(shí)間一般是在早上、下午和晚上,也少有部分居民選擇在上班時(shí)間。每次鍛煉時(shí)間超過(guò)30分鐘以上的參與者僅占54.9%。無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所、無(wú)活動(dòng)器材以及缺乏指導(dǎo)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等因素,客觀上影響了城市社區(qū)居民體育鍛煉的開(kāi)展和效果。
2.對(duì)策
(1)體育指導(dǎo)員是社區(qū)體育服務(wù)的主要力量,社區(qū)體育的指導(dǎo)服務(wù)包括健身指導(dǎo)、健身咨洵和運(yùn)動(dòng)處方等,體委和體育院系可采取聯(lián)合辦學(xué)等多種方式,加大培訓(xùn)社區(qū)體育指導(dǎo)員數(shù)量和提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(2)加大對(duì)社區(qū)體育的宣傳力度,提高居民對(duì)社區(qū)體育重要性的認(rèn)識(shí)。結(jié)合各地的社區(qū)體育健身的具體情況有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳工作,形成宣傳工作制度化、程序化,應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社區(qū)體育進(jìn)行宣傳。
(3)改善社區(qū)公共體育沒(méi)施,提高利用率。改善社區(qū)公共體育設(shè)施途徑有兩方面:①政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中建設(shè)公共性體育設(shè)施落實(shí),加強(qiáng)新建社區(qū)有關(guān)體育健身設(shè)施的審批和監(jiān)管工作。②政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對(duì)推進(jìn)健身設(shè)施的投入,集中一定的財(cái)力建設(shè)―批全民健身活動(dòng)中心或體育場(chǎng)、體育公園,等場(chǎng)地設(shè)施。
(4)加大社區(qū)體育管理組織的建沒(méi)。各級(jí)體育行政主管部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織的指導(dǎo)和監(jiān)督,改變政府對(duì)社區(qū)體育的直線型管理模式,形成以社區(qū)體協(xié)為骨干的管理模式,使社區(qū)體育真正做到大眾化、社會(huì)化、生活化。
(5)充分發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在社區(qū)體育活動(dòng)的作用。烏魯木齊市社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)社區(qū)體育的指導(dǎo)還很不盡如人意。主要原因在于社會(huì)體育指導(dǎo)員與社區(qū)體育活動(dòng)二者沒(méi)有形成良好的互動(dòng)機(jī)制。①社會(huì)體育指導(dǎo)員沒(méi)有一種順暢的進(jìn)入社區(qū)體育的渠道;②進(jìn)入的社區(qū)體育指導(dǎo)員沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)收益也影響他們的工作積極性。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)杜區(qū)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核和管理工作,為社區(qū)居民參加鍛煉提供指導(dǎo)保證。同時(shí),聘請(qǐng)社區(qū)體育指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽訂協(xié)議,給付報(bào)酬,明確責(zé)、權(quán)的辦法,以保證工作的有效性。⑤①
參考文獻(xiàn):