時(shí)間：2022-05-26 10:39:51
導(dǎo)語(yǔ)：在衛(wèi)生所檔案管理的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、工作目標(biāo)
以鎮(zhèn)（街道）為單位，按照《農(nóng)村居民健康檔案管理規(guī)范（2010版）》的內(nèi)容要求，到2010年底，建立健康檔案的農(nóng)業(yè)人口數(shù)不低于轄區(qū)農(nóng)業(yè)人口數(shù)的95%，到2010年建檔率達(dá)到98%以上。同時(shí)把老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人、慢性病人等重點(diǎn)人群健康檔案建立作為工作重點(diǎn)。
二、基本原則
（一）政策引導(dǎo)，居民自愿。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極參與建檔。
（二）重點(diǎn)突出，循序漸進(jìn)。以老年人、慢性病患者、孕產(chǎn)婦、0－3歲兒童等為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)展到全人群。
（三）規(guī)范建檔，有效使用。規(guī)范健康檔案的建立、使用和管理，保證健康信息的連續(xù)性，并逐步實(shí)現(xiàn)電子健康檔案信息化。
（四）資源整合，信息共享。以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，充分利用轄區(qū)相關(guān)資源，共建、共享農(nóng)民居民電子健康檔案信息。
三、健康檔案的建立、管理和使用
（一）建立健康檔案。堅(jiān)持農(nóng)民知情同意并自愿參與的原則，結(jié)合實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和推行新農(nóng)合制度等醫(yī)改重點(diǎn)改革任務(wù)，在區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室通過(guò)周期性健康體檢、院內(nèi)外醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、入戶調(diào)查等多種形式，獲取農(nóng)民健康基本信息，建立居民健康檔案。堅(jiān)持以家庭為單位統(tǒng)一建立農(nóng)村居民健康檔案，健康檔案應(yīng)包括農(nóng)村居民個(gè)人健康檔案和家庭健康檔案。首次建檔原則上由鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)，村衛(wèi)生室協(xié)助完成。更新檔案可由鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同完成。
建立農(nóng)民家庭健康檔案時(shí)要照衛(wèi)生部下發(fā)的《2010版規(guī)范》和《健康檔案基本架構(gòu)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕46號(hào)）等有關(guān)文件要求建立電子化的健康檔案。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民健康檔案與疾病控制、婦幼保健、醫(yī)院管理、新農(nóng)合等各有關(guān)信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，構(gòu)建以健康檔案為基礎(chǔ)的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)健康信息資源共有共享共用。
（二）管理和使用健康檔案。鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）和村衛(wèi)生室要指定專兼職人員負(fù)責(zé)健康檔案的管理。在建檔農(nóng)村居民復(fù)診或接受隨訪過(guò)程中，要及時(shí)記錄、補(bǔ)充、更新和完善相關(guān)的健康檔案資料，并定期進(jìn)行整理、核查，以掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民的健康動(dòng)態(tài)變化情況。要有效使用農(nóng)村居民健康檔案，鄉(xiāng)、村醫(yī)務(wù)人員根據(jù)健康檔案提供的動(dòng)態(tài)信息，采取相應(yīng)的適宜技術(shù)和措施，有針對(duì)性地開(kāi)展健康教育、醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)等服務(wù)。
（三）促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所要充分發(fā)揮健康檔案的作用，推進(jìn)轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，為農(nóng)民群眾提供更多的上門服務(wù)、定期訪視等便民服務(wù)，積極開(kāi)展健康促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的健康管理。鼓勵(lì)充分利用電子化健康檔案等有關(guān)信息資源，為農(nóng)村居民提供更加方便、快捷、高效的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，最大限度地方便農(nóng)民群眾看病就醫(yī)。
五、加強(qiáng)組織管理
（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要把建立農(nóng)村居民健康檔案工作作為落實(shí)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化和轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式的重要舉措，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村居民健康檔案工作，將預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針落到實(shí)處。
（二）建立嚴(yán)格的績(jī)效考核制度。要嚴(yán)格按照工作要求，建立績(jī)效考核制度，制定以結(jié)果為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)健康檔案的建立、使用和管理等情況進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果與財(cái)政安排的相關(guān)補(bǔ)助資金掛鉤。
（三）完善工作制度和方案。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要結(jié)合實(shí)際確定各自工作目標(biāo)，發(fā)揮好技術(shù)指導(dǎo)作用，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，完善有關(guān)健康檔案建立、使用和管理等方面的長(zhǎng)效制度，注重加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。
（四）做好信息統(tǒng)計(jì)工作。要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，做好健康檔案有關(guān)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料的匯總、整理和分析等信息統(tǒng)計(jì)工作。2010年農(nóng)民健康檔案統(tǒng)計(jì)基數(shù)暫以按照《2010版規(guī)范》建立的農(nóng)民健康檔案份數(shù)予以統(tǒng)計(jì)。
六、全面做好2010年規(guī)范建立農(nóng)村居民健康檔案工作
2010年是按照《2010版規(guī)范》建立農(nóng)村居民健康檔案工作的啟動(dòng)年，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，從以下幾方面做好建立農(nóng)村居民健康檔案試點(diǎn)工作。
（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。（2010年10月）各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)建立健康檔案的重要意義進(jìn)行廣泛宣傳，提高農(nóng)民群眾的健康意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參與健康查體建檔工作。
（二）開(kāi)展全員培訓(xùn)。（2010年10月20日-30日）對(duì)本單位及村衛(wèi)生所相關(guān)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其充分了解相關(guān)政策和工作要求，掌握健康檔案建立、使用和管理的基本技術(shù)和方法。
入村工作一年來(lái)，在組織的重視關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)的言傳身教和兩委干部的支持幫助下，我充分發(fā)揮大學(xué)生村官傳輸信息、服務(wù)群眾的作用，以“服從領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同志、認(rèn)真學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作”為準(zhǔn)則，牢記組織和領(lǐng)導(dǎo)的重托，立足基層、磨煉意志，勤奮敬業(yè)、銳意進(jìn)取，自身的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和綜合能力等都有了較大提高，樹(shù)立了大學(xué)生村官的良好形象，較好地完成了村內(nèi)的各項(xiàng)工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)、同志和黨員群眾的肯定?，F(xiàn)述職如下：
長(zhǎng)將此心尋一問(wèn)，誓以理想鑄人生——著力提高自己的思想政治素質(zhì)
長(zhǎng)將此心尋一問(wèn)，何以慰我平生憂？猛然看見(jiàn)“平凡孕育偉大、奉獻(xiàn)譜寫(xiě)人生、汗水鑄就輝煌”這句話，我就被深深觸動(dòng)了。到大山東莊工作一年來(lái)，我始終在思想上鞭策自己，在實(shí)踐中錘煉自己，堅(jiān)持多看、多學(xué)、多聽(tīng)、多行，努力提升自己的工作能力，加強(qiáng)自我修養(yǎng)。這段繁忙與愉悅，壓力與動(dòng)力并存的日子里，我收獲的不僅僅是一名大學(xué)生村官的責(zé)任心，更多的是感激、感動(dòng)與感恩。同時(shí)我也始終保持謙虛謹(jǐn)慎、虛心求教的態(tài)度，對(duì)照自己實(shí)際工作查找不足，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)、同事請(qǐng)教，不斷提高自己，盡快完成心理和角色上的轉(zhuǎn)變。同時(shí)以崇高的事業(yè)心、火熱的責(zé)任心和執(zhí)著的進(jìn)取心要求自己，達(dá)到了不斷提高個(gè)人思想政治素質(zhì)的目標(biāo)。
天生我材必有用——踏踏實(shí)實(shí)干好各項(xiàng)工作
新東方校長(zhǎng)俞敏洪曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“一個(gè)偉大的人，為了一個(gè)偉大的目標(biāo)，用一些平凡的瑣事積累成不平凡的生命?！北M管農(nóng)村工作瑣碎繁雜，但我相信只有做好這些最平凡瑣碎的工作才能真正成就不平凡的生命。因此我一直在工作中忠實(shí)地踐行著俞敏洪校長(zhǎng)的這句話。
協(xié)助村里順利完成了村兩委換屆工作。上任之初，我就恰好趕上樂(lè)第八屆農(nóng)村兩委換屆選舉。農(nóng)村兩委順利換屆可以說(shuō)是農(nóng)村開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，為了能夠出色完成這項(xiàng)任務(wù)，我認(rèn)真翻閱了有關(guān)農(nóng)村換屆選舉工作的相關(guān)政策，針對(duì)不懂、不清楚的問(wèn)題，多次找到鎮(zhèn)組織室人員進(jìn)行咨詢。在選舉過(guò)程中，做選票箱、進(jìn)行選民登記各個(gè)步驟一絲不茍，絲毫不敢馬虎大意。在我的充分準(zhǔn)備下，最終保證了換屆工作順利完成。通過(guò)選舉這項(xiàng)工作不僅使我深入了解了黨在農(nóng)村的方針政策，還給了我一個(gè)向父老鄉(xiāng)親推薦自己的機(jī)會(huì)，為我以后的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗
協(xié)助兩委干部順利完成農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收繳工作。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是市委、市政府出臺(tái)的一項(xiàng)惠農(nóng)的好政策，也是在我培訓(xùn)期間組織上交給我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。為了保證廣大村民都能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來(lái)的好處，我對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了細(xì)致的梳理和解讀，多次利用休息時(shí)間深入群眾家中進(jìn)行宣傳，給他們宣傳講解參加養(yǎng)老保險(xiǎn)所帶來(lái)好處和實(shí)惠，使參保人數(shù)逐漸增加。到最后我村的參保率達(dá)到了120%，超額完成了鎮(zhèn)黨委政府下達(dá)的任務(wù)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收進(jìn)度位居全鎮(zhèn)首位。
配合村兩委與衛(wèi)生管理部門開(kāi)展了預(yù)防手足口病工作。今年4—7月份是手足口病的多發(fā)時(shí)期，盡管我們一直十分注重衛(wèi)生防疫工作，但由于種種原因，6月份手足口病在我村爆發(fā)。為了遏制疫情的不斷擴(kuò)散，在我的建議下，村兩委果斷采取了應(yīng)急措施。迅速成立了相應(yīng)的分包組織，責(zé)任落實(shí)到每名村干部。我犧牲掉自己的休假時(shí)間，積極聯(lián)系市醫(yī)院、衛(wèi)生所，開(kāi)車在醫(yī)院和村里之間往返，轉(zhuǎn)移隔離并治療發(fā)病兒童，所有開(kāi)支沒(méi)在村里報(bào)銷過(guò)一分錢。危急之時(shí)，我主動(dòng)請(qǐng)纓負(fù)責(zé)村內(nèi)公共場(chǎng)所的消毒工作。每天堅(jiān)持用噴霧器在小學(xué)、村部以及各主要街道進(jìn)行消毒。與此同時(shí)，在村里向群眾講解預(yù)防手足口病的知識(shí)，并和鎮(zhèn)衛(wèi)生院大夫一起到有小孩的群眾家逐戶排查并進(jìn)行消毒。經(jīng)過(guò)一個(gè)月的努力，疫情得到了有效控制?；疾和玫搅思皶r(shí)有效治療并快速康復(fù)痊愈。我的做法受到了市衛(wèi)生局的充分肯定，受到上級(jí)黨委的表彰。
一、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)
(一)建立居民健康檔案
1、開(kāi)展村民調(diào)查診斷、了解居民健康狀況。
2、協(xié)助并參與開(kāi)展農(nóng)村居民健康檔案建檔工作;為衛(wèi)生院入 戶開(kāi)展調(diào)查和服務(wù)引路,為轄區(qū)農(nóng)村居民建立健康檔案;協(xié)助衛(wèi)生 院開(kāi)展疾病篩查和健康體檢等工作。
3、分別建立本轄區(qū)農(nóng)村居民 65 歲以上老年人、15 歲以下兒 童、0-6 歲兒童、孕產(chǎn)婦、高血壓病人、ⅱ型糖尿病人、重性精神 病人等重點(diǎn)人群名冊(cè);按名冊(cè)定期督促老年人、慢性病人、0-3 歲 兒童、孕產(chǎn)婦等需要規(guī)范化管理的對(duì)象按時(shí)到衛(wèi)生院體檢。
4、配合衛(wèi)生院開(kāi)展周期性健康檢查等工作，完善相關(guān)資料收 集、整理、歸檔工作。
5、年內(nèi)累計(jì)完成居民健康檔案紙質(zhì)建檔率達(dá)到80%以上，其 中電子化健康檔案管理率達(dá)75%以上。
(二)健康教育
1、針對(duì)老年人、婦女、兒童、殘疾人、慢性病的等特殊人群，開(kāi)展相應(yīng)的健康教育。
2、大力開(kāi)展社區(qū)居民艾滋病防治知識(shí)宣傳活動(dòng)。
3、開(kāi)展轄區(qū)居民健康教育活動(dòng)(每季度至少1 次)
4、在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)健康課堂，定期開(kāi)設(shè)健康講座。(每2 個(gè)月 至少1 次)。
5、設(shè)立固定的健康教育宣傳欄，至少每?jī)蓚€(gè)月更換一次宣傳 內(nèi)容。
6、發(fā)放各種健康教育資料及健康處方等。
(三)免疫規(guī)劃
1、及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)出生兒童情況，建立完善適齡兒童名冊(cè); 并將轄區(qū)內(nèi)兒童出生信息向衛(wèi)生院報(bào)告;督促、通知適齡兒童到當(dāng) 地衛(wèi)生院接種免疫疫苗，并做好相關(guān)記錄。
2、配合衛(wèi)生院、防保部門落實(shí)定點(diǎn)接種、巡回接種工作，完 成預(yù)防接種任務(wù)。
3、年內(nèi)適齡兒童(包括流動(dòng)人口)國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率 達(dá)到95%以上。
(四)傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理
1、做好門診日志記錄，并重點(diǎn)關(guān)注發(fā)熱、腹瀉等重點(diǎn)病例。
2.做好轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)疑似病人或集中發(fā)病狀 況及時(shí)報(bào)告并初步采取措施控制處理傳染病疫情。
3.嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告的制度的、程序，協(xié)助上 級(jí)有關(guān)部門做好各項(xiàng)相關(guān)工作。
(五)兒童保健
1、及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)兒童健康狀況。
2、根據(jù)衛(wèi)生院的工作要求和安排承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)新生兒訪視任務(wù); 及時(shí)督促、通知兒童到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院進(jìn)行健康檢查，并做好相關(guān)記錄;
3、做好5 歲以下兒童肺炎、腹瀉營(yíng)養(yǎng)不良的管理工作，建立 管理卡冊(cè)，項(xiàng)目齊全、清楚;及時(shí)發(fā)現(xiàn)、登記、上報(bào)5 歲以下兒童 死亡情況，建立卡冊(cè)，項(xiàng)目登記齊全清楚。
4、年內(nèi)7 歲以下兒童健康管理率達(dá)到90 以上。
(六)孕產(chǎn)婦保健
1、及時(shí)掌握了解轄區(qū)內(nèi)適齡婦女健康狀況和生育狀況，建立 轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦名冊(cè)。
2、按孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理要求，及時(shí)督促、通知孕產(chǎn)婦到當(dāng)?shù)匦l(wèi) 生院進(jìn)行孕期檢查，并做好相關(guān)記錄。
3、對(duì)高危孕婦建立專檔管理，配合衛(wèi)生院落實(shí)高危孕婦追蹤 月報(bào)制度，努力降低孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)兒死亡率。
4、積極開(kāi)展產(chǎn)后家庭訪視，提后恢復(fù)、產(chǎn)后避孕、家庭 生活調(diào)整等方面的保健指導(dǎo)。
5、年內(nèi)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到90%以上。
(七)老年人保健
1、掌握轄區(qū)內(nèi)65 歲以上老年人基本情況、健康狀況及居住分 布情況，并造冊(cè)登記。
2、及時(shí)督促、通知轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村老年人到衛(wèi)生院接受健康管理， 配合衛(wèi)生院對(duì)老年人開(kāi)展周期性健康檢查，及時(shí)完善健康檔案。
3、指導(dǎo)老年人進(jìn)行疾病預(yù)防和自我保護(hù)、意外傷害的預(yù)防、自救和他救。
4、年內(nèi)65 歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上。
(八)慢性病管理
1、建立轄區(qū)內(nèi) 35 歲以上居民花名冊(cè)，組織、督促轄區(qū)內(nèi) 35 歲以上居民到衛(wèi)生院接受慢性病篩查，有條件的村醫(yī)還應(yīng)負(fù)責(zé)轄區(qū) 農(nóng)村居民的慢性病的篩查工作，對(duì)篩查出的慢病患者名單要造冊(cè)登 記并上報(bào)衛(wèi)生院。
2、建立轄區(qū)內(nèi)慢性病人名冊(cè)，并按衛(wèi)生院的要求做好轄區(qū)內(nèi) 慢性病患者衛(wèi)生保健工作，每季度開(kāi)展1 次對(duì)慢性病患者的隨訪， 并做好相關(guān)記錄。
3、按時(shí)通知、督促慢性病人到衛(wèi)生院接受健康檢查。
4、本年度高血壓、糖尿病患者健康管理率分別達(dá)40%和25% 以上。
(九)重性精神病患者管理
1、做好轄區(qū)內(nèi)精神病患者調(diào)查的基礎(chǔ)性工作，配合衛(wèi)生院篩 查可疑病例。
2、建立確診患者名冊(cè)，并密切關(guān)注其病情變化狀況。
3、配合衛(wèi)生院做好轄區(qū)內(nèi)重性精神病患者衛(wèi)生保健及隨訪工 作。
4、負(fù)責(zé)督促好轉(zhuǎn)出院精神病人門診服藥工作。
(十)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管
1、發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對(duì)人體健康造成危害或可能造成危害的線索事件，以及非法行醫(yī)和非法采 供血信息要立即報(bào)告衛(wèi)生院，并協(xié)助調(diào)查。
2、本年度協(xié)助衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查、信息 收集和報(bào)告管理工作的比例達(dá)90%以上。
(十一)中醫(yī)藥健康管理服務(wù)
1、積極推廣和使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)為老年人、兒童開(kāi)展中醫(yī) 體質(zhì)辨識(shí)和中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)。
2、本年度中醫(yī)藥健康管理服務(wù)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到30%。
二、基本醫(yī)療服務(wù)管理
(一)規(guī)范基本醫(yī)療服務(wù)行為。
1、看病有登記、有記錄。門診首診及復(fù)診必須登記在冊(cè)(門 診日志)，登記項(xiàng)目規(guī)范、內(nèi)容齊全，門診觀察有記錄。
2、用藥有處方。開(kāi)具處方藥品名稱、規(guī)格、用法用量等書(shū)寫(xiě) 符合處方管理規(guī)范要求;不濫用抗菌素、激素藥物;門診抗生素2 聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比不超過(guò)20%。
3、診療收費(fèi)必須按照物價(jià)部門批準(zhǔn)的價(jià)格，開(kāi)具統(tǒng)一發(fā)票。
4.轉(zhuǎn)診有記錄。病人轉(zhuǎn)診有登記、記錄。
(二)實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和實(shí)施基本藥物制度。
1、村衛(wèi)生室實(shí)行基本藥物制度，用藥由衛(wèi)生院按自治區(qū)要求 統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)、調(diào)撥、配送并實(shí)行零差率銷售，做到規(guī)范、合理用 藥;村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購(gòu)、配備，并納入衛(wèi) 生院固定資產(chǎn)管理。
2、統(tǒng)一實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，由衛(wèi)生院統(tǒng)籌安排。
3.鄉(xiāng)村醫(yī)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，由衛(wèi)生院實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，不服從 統(tǒng)一調(diào)配的鄉(xiāng)村醫(yī)生不予執(zhí)業(yè)。
4.衛(wèi)生院統(tǒng)一制定村衛(wèi)生室行政、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)等各項(xiàng) 管理制度。
5.統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理， 建立統(tǒng)一的帳冊(cè);做到帳務(wù)清楚，定期核對(duì)，物財(cái)相符。每月必須 查對(duì)一次。
(三)財(cái)務(wù)、法人“兩獨(dú)立”
1、財(cái)務(wù)獨(dú)立：村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)實(shí)行專帳管理，獨(dú)立核算，自負(fù) 盈虧;
2、法人獨(dú)立：村衛(wèi)生室有獨(dú)立的法人，獨(dú)立承擔(dān)醫(yī)療責(zé)任風(fēng) 險(xiǎn)和法律責(zé)任。
三、依法執(zhí)業(yè)，服從管理。
1、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生法律、法規(guī)，按診療科目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等 要求進(jìn)行執(zhí)業(yè)，無(wú)醫(yī)療責(zé)任事故發(fā)生。
2、積極參與做好新農(nóng)合的宣傳發(fā)動(dòng)、籌資工作;公布就診報(bào) 銷流程，公示醫(yī)療服務(wù)與藥品價(jià)格，及時(shí)公示參合補(bǔ)償情況;無(wú)套 取騙取新農(nóng)合資金事件發(fā)生。
3、按時(shí)參加衛(wèi)生院及上級(jí)召開(kāi)、舉辦的會(huì)議和業(yè)務(wù)培訓(xùn);及 時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、新農(nóng)合等相關(guān)信息;完成衛(wèi)生 院及上級(jí)部門交辦的其他指令性任務(wù)工作。
4、當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)村衛(wèi)生室提供的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù) 內(nèi)容、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)可及性的滿意程度達(dá)85%以上。
四、考核考評(píng)
1、衛(wèi)生院制定村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生工作考核方案，成立村衛(wèi) 7 生室公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核小組，對(duì)承擔(dān)一定區(qū)域內(nèi)居民公共 衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，根據(jù)《昭平縣鄉(xiāng)村醫(yī)生績(jī)效考核辦 法實(shí)施細(xì)則》，每半年對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行考核考評(píng)，上半年考核在 7 月底之前完成，下半年考核在次年1 月底之前完成。
2、衛(wèi)生院根據(jù)考核結(jié)果與鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng) 費(fèi)發(fā)放和續(xù)聘掛鉤，對(duì)考核達(dá)合格(80—89 分)以上按規(guī)定全額 發(fā)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，基本合格(70—79 分)的按占總分的百分比給予 全額經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)考核不合格(69 分以下)的，除核減當(dāng)年補(bǔ)助 經(jīng)費(fèi)外，同時(shí)給予通報(bào)批評(píng)，限期整改，仍不合格的作解聘處理。
3、對(duì)考核結(jié)果達(dá)優(yōu)秀(90 分以上)及各項(xiàng)工作完成較好的村 衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生給予獎(jiǎng)勵(lì)。 本責(zé)任書(shū)一式二份，衛(wèi)生院和各鄉(xiāng)村醫(yī)生各執(zhí)一份。
衛(wèi)生院(蓋章)村衛(wèi)生所(室)(蓋章)
一、 堅(jiān)持預(yù)防為主，全面開(kāi)展綜合性疾病防治工作。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》，注重做好日常傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和人間禽流感的預(yù)防及非典防治工作，有效防止了重大傳染病的暴發(fā)和流行。
（一）轄區(qū)各醫(yī)院均設(shè)有預(yù)防保健機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，強(qiáng)化疫情登記和報(bào)告制度，1-12月份全區(qū)共報(bào)告各類法定傳染病21種763例，總發(fā)病率為236.43/十萬(wàn)，無(wú)傳染病死亡病例報(bào)告，法定傳染病漏報(bào)率低于2% 。其中，重點(diǎn)疾病為：肝炎212例；菌痢251例；猩紅熱24例；肺結(jié)核81例；流行性腮腺炎26例；尖銳濕疣17例；淋病31例。
（二）1—12月份全區(qū)共使用生物制品19種，累計(jì)下發(fā)使用各種疫苗120198人份，“五苗”接種率達(dá)到95%。
（三）與區(qū)教體局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在我區(qū)大中專院校及中小學(xué)校建立防治重大傳染病預(yù)防接種制度的通知》（殷衛(wèi)[2005]5號(hào)文件），并按要求于今年4、5月份組織轄區(qū)各接種門診對(duì)7歲、17-19歲人群開(kāi)展了2215人次的麻疹、風(fēng)疹、腮腺炎疫苗的查漏補(bǔ)種工作。
（四）今年4月份，對(duì)區(qū)北蒙辦事處大碾屯小學(xué)發(fā)生的12例水痘病例情況進(jìn)行了流行病學(xué)調(diào)查，在對(duì)4例現(xiàn)患病學(xué)生進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查后，對(duì)該校的傳染病防治工作提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議，目前患病學(xué)生都已恢復(fù)健康。
（五）在年初，成立了人間禽流感防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、疫情應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)小組、疫情應(yīng)急處理小組及預(yù)備隊(duì)，印發(fā)了《突發(fā)人間禽流感應(yīng)急處理預(yù)案》、《人間禽流感防治知識(shí)》等宣傳資料10000多份；舉辦了轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員共200余名參加的 “殷都區(qū)人間禽流感防治知識(shí)培訓(xùn)班”。 加強(qiáng)了轄區(qū)7個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和轄區(qū)160家經(jīng)營(yíng)鮮活禽類食品及餐飲單位監(jiān)督檢查。掌握了轄區(qū)98家專業(yè)畜禽養(yǎng)殖戶及高暴露人群情況，轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)均制定了相應(yīng)的人間禽流感防治預(yù)案，組建了人間禽流感防治機(jī)構(gòu)，實(shí)行疫情值班制度，完善報(bào)告制度；以“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”為原則，實(shí)行了24小時(shí)疫情值班制和流感樣病例和不明原因死亡病例的專項(xiàng)報(bào)告制度等，及時(shí)準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)了人間禽流感疫情。
（六）印發(fā)了《殷都區(qū)衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)SARS疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告的通知》，強(qiáng)調(diào)了疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告管理，并對(duì)轄區(qū)各單位的SARS疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告工作實(shí)行了通報(bào)制度，根據(jù)4月份全國(guó)非典疫情情況，及時(shí)啟動(dòng)了疫情應(yīng)急預(yù)案。
（七）為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好我區(qū)的艾滋病防治工作，在區(qū)政府成立殷都區(qū)艾滋病防治工作委員會(huì)的基礎(chǔ)上，我局又成立了“艾滋病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及“艾滋病防治專家組”，具體負(fù)責(zé)全區(qū)艾滋病防治工作和技術(shù)指導(dǎo)、對(duì)外交流、咨詢服務(wù)等。并于今年8月份，開(kāi)展了全區(qū)有償供血人員普查，基本摸清了轄區(qū)的HIV感染者底數(shù)。本次普查，共入戶調(diào)查77491戶，調(diào)查人口233392人，累計(jì)登記既往有償供血人員217人，累計(jì)采血150人，查出HIV感染者1人，并對(duì)其和既往確認(rèn)的1名HIV感染者進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查；截至目前，全區(qū)共有艾滋病病人及感染者4名。
二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。
（一）衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)，直接關(guān)系到衛(wèi)生監(jiān)督的質(zhì)量和效果,1—11月份，共組織90名衛(wèi)生監(jiān)督人員參加上級(jí)業(yè)務(wù)部門舉辦的各類培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高了衛(wèi)生監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平,為我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)為保障人民群眾的食品衛(wèi)生安全和身體健康，開(kāi)展了春節(jié)、五一和十一期間的食品衛(wèi)生安全大檢查，進(jìn)行了奶制品、飲料、散裝食品、月餅及化妝品市場(chǎng)等12項(xiàng)專項(xiàng)治理，檢查單位（場(chǎng)所）2850戶次，發(fā)現(xiàn)各類隱患195處，當(dāng)即整改148處，限期整改47處，責(zé)令停業(yè)整頓4家，監(jiān)控重大隱患1處，制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄1284份，下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)1307份、處罰告知書(shū)11份，罰款8500元；查處過(guò)期、標(biāo)識(shí)不清等不符合衛(wèi)生要求的食品及原料2300公斤，奶制品150公斤，飲料875件；查處不符合衛(wèi)生要求的化妝品12盒、無(wú)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告單的衛(wèi)生用品20包。有力地打擊了非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的違法行為，在一定程度上凈化了食品市場(chǎng)和公共場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境。
（三）積極開(kāi)展食品安全周宣傳活動(dòng)。共出動(dòng)人員25人次，車輛5次，設(shè)置咨詢臺(tái)2個(gè)，宣傳版面4個(gè)，發(fā)放宣傳材料2700份，舉辦食品安全教育課6班次216人，取得了良好的社會(huì)效益。
（四）采取了衛(wèi)生監(jiān)督科室分片包干的方法,加大監(jiān)督檢查力度,衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率已達(dá)100%，同時(shí)，利用對(duì)從業(yè)人員限期體檢,集中培訓(xùn)等辦法, 嚴(yán)把從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)關(guān)，今年1—12月份共體檢5737人,培訓(xùn)各類從業(yè)人員3823人；對(duì)52名職業(yè)禁忌人員進(jìn)行了調(diào)離,調(diào)離率達(dá)100%。
（五）認(rèn)真做好《衛(wèi)生許可證》審批工作。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格把好《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)》的審查、發(fā)放關(guān),做到合格一戶、簽發(fā)一戶,1—12月份，共簽發(fā)《衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū)》1251份。
三、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序。
全面貫徹落實(shí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理辦法》和《河南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》，堅(jiān)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)劃設(shè)置、按法律管理、按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，有效促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的規(guī)范化、法制化管理。
（一）加大了打擊非法行醫(yī)力度，全年共查處非法行醫(yī)21家，沒(méi)收過(guò)期醫(yī)用藥品、醫(yī)療器械價(jià)值7000多元，罰款20400元。有效凈化了我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)，進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生秩序。
（二）根據(jù)《河南省鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理暫行辦法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，圓滿完成鄉(xiāng)醫(yī)注冊(cè)工作，共計(jì)有219人通過(guò)信息確認(rèn)免試注冊(cè)，60人通過(guò)考試進(jìn)行了注冊(cè)。
（三）完成無(wú)正規(guī)學(xué)歷再教育培訓(xùn)工作，全區(qū)共有219名無(wú)正規(guī)學(xué)歷的衛(wèi)生人員參加了無(wú)學(xué)歷再教育學(xué)習(xí)（其中市中醫(yī)藥學(xué)校69名，市衛(wèi)校130名，其它中專院校20名），為下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職衛(wèi)生技術(shù)人員和農(nóng)村衛(wèi)生所（室）在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生逐步向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格轉(zhuǎn)化，奠定了良好的基礎(chǔ)。
（四）根據(jù)省市統(tǒng)一安排，圓滿完成了執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試工作，共有75人報(bào)名參加，其中，中醫(yī)24人，西醫(yī)51人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師16人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師59人。
（五）按照市衛(wèi)生局新確定的年審工作內(nèi)容，以“查問(wèn)題、定措施、促改進(jìn)”的指導(dǎo)思想，根據(jù)“六統(tǒng)一，八不準(zhǔn)”的要求，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)辦公的工作方法，完成了全區(qū)215家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年審、校驗(yàn)工作。在年審檢查中，從醫(yī)療文書(shū)的書(shū)寫(xiě)保管，規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況、對(duì)外租賃科室情況、一次性衛(wèi)生用品的使用與銷毀、傳染病的報(bào)告與管理、非典防治預(yù)案落實(shí)情況等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題提出了明確的整改要求，促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、法制化管理。
四、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保健，服務(wù)轄區(qū)廣大群眾。
（一）西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院、新興醫(yī)院、區(qū)直門診所按照“以人為本，患者至上”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)宗旨，提出“三個(gè)一切”、“五心”、“五有” 的服務(wù)措施，即：一切為了患者、一切服務(wù)患者、一切方便患者；接診熱心、檢查細(xì)心、解釋耐心、治療精心、讓病人放心；入院有人接、住院有人管、檢查有人賠，出院有車送、回家有隨訪，熱情為患者服務(wù)。西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院門診接診約3.8萬(wàn)人次，住院收治1900余人次，開(kāi)展手術(shù)近1000臺(tái)，業(yè)務(wù)收入 280余萬(wàn)元；新興醫(yī)院全年門診接診約2.5萬(wàn)人次，住院410 人次，業(yè)務(wù)收入112余萬(wàn)元，較去年同期增加約5.7萬(wàn)元；區(qū)直門診業(yè)務(wù)收入10.3余萬(wàn)元。
（二）區(qū)婦幼保健所1—12月份，共計(jì)完成0-7歲兒童系統(tǒng)體檢1896人，新建卡203人，入托體檢2666人，病弱兒童建檔5人，系統(tǒng)體檢率達(dá)85%；婦女孕產(chǎn)期保健515人，新建卡69人，婚前體檢22人，其它類別體檢134人，圍產(chǎn)期體檢率85%；規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放程序，共發(fā)放398份；門診接待人數(shù)2150人次，婦女病普查1500人。
（三）為推動(dòng)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)展，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃要求和社區(qū)居民需求，自今年6月份開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作，對(duì)原有的6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）提出了整改要求，并迎接了省衛(wèi)生廳組織的專題調(diào)研和督導(dǎo)。截至目前，我區(qū)共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)，分別是：梅園莊街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、紗廠路街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鐵西路街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站2個(gè)，分別設(shè)在鋼六區(qū)和鋼二區(qū)。
五、提高審批效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便群眾辦事。
為提高審批效率，方便人民群眾辦事，區(qū)衛(wèi)生局成立了審辦股，審辦股充分落實(shí)授權(quán)內(nèi)容，堅(jiān)持熱情優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹(shù)立了執(zhí)政為民的良好形象，從成立至今，共接待群眾辦事、咨詢2300余人次，全年工作無(wú)投訴。區(qū)行政便民服務(wù)中心9月份開(kāi)展百分考核以來(lái)，衛(wèi)生局窗口9月、10月連續(xù)2個(gè)月奪得“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)，收到群眾贈(zèng)送“熱情服務(wù)，執(zhí)政為民”的錦旗一面。全年共發(fā)放《衛(wèi)生許可證》1150個(gè)，其中：食品類952個(gè)，公共場(chǎng)所類198個(gè)，辦理從業(yè)人員《健康證》5470個(gè)，“兩證”正確發(fā)放率100%。
嚴(yán)格落實(shí)下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策，從2004年以來(lái)，共免費(fèi)辦理《衛(wèi)生許可證》180個(gè)，免費(fèi)金額1800元；免費(fèi)辦理從業(yè)人員《健康證》145個(gè)，免費(fèi)金額7250元；免收個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理費(fèi)11025元；合計(jì)19825元。
六、全力以赴，努力開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作。
緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作目標(biāo)，按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的要求，制定了《殷都區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)工作臺(tái)帳》、《殷都區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作制度》、《殷都區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)圖》、《殷都區(qū)衛(wèi)生局“創(chuàng)衛(wèi)”工作目標(biāo)任務(wù)分解表》、《殷都區(qū)衛(wèi)生局創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)分解及百分檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等，深入開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，確保了省初驗(yàn)工作成功。
（一）健康教育。在省初驗(yàn)之前，爭(zhēng)取區(qū)政府成立了區(qū)健康教育所，在區(qū)衛(wèi)生局、防疫站、教體局、西郊鄉(xiāng)、各街道辦事處和轄區(qū)各廠礦、企事業(yè)單位都建立了健康教育組織，固定了專（兼）職健康教育人員，基本上形成了覆蓋全區(qū)的以醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)中的健康教育組織為骨干，以廠礦、企事業(yè)單位、學(xué)校、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)等單位的專（兼）職健康教育人員為依托的健康教育網(wǎng)絡(luò)。
在全區(qū)共建立健康教育宣傳欄68個(gè)，發(fā)放社區(qū)居民健康知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)宣傳單13萬(wàn)張，健康知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)近7萬(wàn)冊(cè)，開(kāi)展包括觀看錄像、參加講座、有獎(jiǎng)知識(shí)答卷、組織展覽等多種形式的健康教育工作，發(fā)放公共場(chǎng)所從業(yè)人員基本健康知識(shí)應(yīng)知應(yīng)會(huì)宣傳單3萬(wàn)份，行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)明白卡5000余份。
按照《安陽(yáng)市醫(yī)療衛(wèi)生單位健康教育工作規(guī)范》，要求轄區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位在病房、門診嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展健康教育，嚴(yán)格落實(shí)健康教育處方制，在門診、病房、候診室等處均設(shè)置了健康教育宣傳欄，向病人及其家屬講解醫(yī)療保健知識(shí)，免費(fèi)贈(zèng)閱疾病預(yù)防宣傳資料，確保了住院病人相關(guān)疾病知識(shí)知曉率達(dá)85%以上。我區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)目前共設(shè)立各類健康教育宣傳欄45個(gè)。
按照《安陽(yáng)市教育局、安陽(yáng)市衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校健康教育工作的通知》，全區(qū)各學(xué)校均設(shè)置了健康教育課程，對(duì)開(kāi)設(shè)健康教育課的師資安排、教案編寫(xiě)、課程進(jìn)度做了明確規(guī)定。各學(xué)校堅(jiān)持做到了教員、課本、教案、課時(shí)、效果評(píng)價(jià)五落實(shí)。各學(xué)校的健康教育課的開(kāi)課率均達(dá)到了100%。
（二）傳染病防治、食品衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生。加強(qiáng)日常工作的同時(shí)，按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》9類60條中涉及公共衛(wèi)生系統(tǒng)的4類30條任務(wù)，進(jìn)行認(rèn)真分解，安排到相關(guān)科室，落實(shí)到每一位工作人員，做到責(zé)任明確到位。先后制定印發(fā)了《殷都區(qū)食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案》和《殷都區(qū)公共衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作方案》。并于9月召開(kāi)了“殷都區(qū)公共衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市動(dòng)員會(huì)”，全體衛(wèi)生監(jiān)督人員及轄區(qū)380余家從業(yè)單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，對(duì)我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行了安排部署。
（三）加強(qiáng)“五小”門店整治，夯實(shí)創(chuàng)衛(wèi)基礎(chǔ)。先后組織召開(kāi)4次“五小”專項(xiàng)治理工作會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)了《安陽(yáng)市“五小”門店專項(xiàng)治理標(biāo)準(zhǔn)》1200份，制作印發(fā)《安陽(yáng)市殷都區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦“五小”整治聯(lián)合執(zhí)法意見(jiàn)書(shū)》、《安陽(yáng)市殷都區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦“五小”整治控制決定書(shū)》和《安陽(yáng)市殷都區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦“五小”整治督查通知書(shū)》2000多份。
（四）認(rèn)真搜集整理匯總歸檔了健康教育、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、食品衛(wèi)生和傳染病防治及局機(jī)關(guān)“創(chuàng)衛(wèi)”工作文本資料，共裝訂成冊(cè)五套33本。
七、其它重要工作
（一）截至目前，預(yù)算內(nèi)收入完成102.5633萬(wàn)元（其中局本身完成20.719萬(wàn)元，婦幼保健所完成1.5萬(wàn)元，防疫站80.3443萬(wàn)元）；預(yù)算外收入完成13.3324萬(wàn)元（其中局本身完成5050元，防疫站完成6.8274萬(wàn)元，婦幼保健所完成6萬(wàn)元）。
（二）為顧全鋼花路建設(shè)大局，西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院率先拆除了該院防?？?、車庫(kù)等部分建筑。區(qū)政府已經(jīng)向市政府請(qǐng)示在市第五人民醫(yī)院搬遷后的原址上，以西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院的設(shè)備、人員等現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，組建安陽(yáng)市第七人民醫(yī)院或殷都區(qū)人民醫(yī)院，前期準(zhǔn)備工作正在積極籌制。
（三）籌建北蒙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的立項(xiàng)、 規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)已經(jīng)全部辦妥，平面圖、效果圖已經(jīng)出臺(tái)，資金也籌措完畢。并已向土地部門申報(bào)了辦理土地相關(guān)手續(xù)。
（四）為了保證《行政許可法》在衛(wèi)生系統(tǒng)能夠順利實(shí)施，制定有關(guān)行政許可的配套制度和實(shí)施流程圖，參加了區(qū)組織的《行政許可法》宣傳日活動(dòng)，嚴(yán)格按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政審批。
（五）區(qū)防疫站檢驗(yàn)室于今年第一季度取得了省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證書(shū)》。
（六）于“5.8”世界紅十字日，參加在市政廣場(chǎng)舉辦的中國(guó)紅十字會(huì)建會(huì)100周年紀(jì)念活動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的動(dòng)員活動(dòng)，發(fā)放宣傳品400余冊(cè)。
（七）根據(jù)區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府糾風(fēng)辦印發(fā)的《殷都區(qū)整頓統(tǒng)一著裝工作實(shí)施方案》及其通知要求，我局及時(shí)進(jìn)行了整頓工作部署，積極開(kāi)展自查自糾，對(duì)4名超出著裝范圍人員予以整頓清理。
(八)重視安全生產(chǎn)工作，多次開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，區(qū)衛(wèi)生局與轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所業(yè)主、局屬各二級(jí)單位每個(gè)工作崗位等都簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，共簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)1222份。
（九）按照區(qū)武裝部和區(qū)防汛辦要求，分別成立了區(qū)民兵醫(yī)療救護(hù)隊(duì)（55人）、衛(wèi)生防疫隊(duì)（30人）和防汛搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)（55人）。
八、存在的問(wèn)題。
（一）區(qū)健康教育所雖然建立起來(lái)了，但是辦公場(chǎng)所、人員和經(jīng)費(fèi)沒(méi)有落實(shí)到位，如果不盡快落實(shí)，將影響我區(qū)健康教育工作的正常開(kāi)展。
（二）衛(wèi)生監(jiān)督體制不順暢，由于我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍在區(qū)衛(wèi)生防疫站，而目前防疫站在工作中由于受經(jīng)費(fèi)供給方式的影響，在日常監(jiān)督工作中，重收費(fèi)，輕管理，這就是造成我區(qū)“五小”門店管理水平低下的主要原因。如果不盡快理順衛(wèi)生監(jiān)督體制，建立一支專門的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍，全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作效率仍將低下，從業(yè)單位衛(wèi)生狀況很難有效徹底改觀。
（三）西郊鄉(xiāng)衛(wèi)生院的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，目前還沒(méi)有得到落實(shí)。
（四）農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健專項(xiàng)資金沒(méi)有建立。
九、2006年工作目標(biāo)。
（一）以艾滋病、禽流感、非典為重點(diǎn)，防止重大傳染病的暴發(fā)和流行，完善疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定傳染病漏報(bào)率低于2% 。
（二）切實(shí)加強(qiáng)免疫預(yù)防集中接種工作，“五苗”接種率維持在95% 以上，安全注射率達(dá)100%，居住期限3個(gè)月以上流動(dòng)人口兒童建卡建證率達(dá)95%。
（三）嚴(yán)防食物中毒和食品污染事件發(fā)生，保持衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率100%，切實(shí)貫徹《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》和《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，有計(jì)劃、有檢查，衛(wèi)生監(jiān)督、檢測(cè)，技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全。從業(yè)單位有有效的《衛(wèi)生許可證》，衛(wèi)生管理制度健全，從業(yè)人員全部持有《健康證》和《衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證》，“五病”調(diào)離率全部達(dá)到100% 。
（四）加大全區(qū)健康教育工作力度，居民基本健康知識(shí)知曉率≥70%，居民健康行為形成率≥60%。
（五）繼續(xù)規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100% 。
（六）預(yù)算內(nèi)收入完成77萬(wàn)元（其中局本身完成15萬(wàn)元，婦幼保健所完成2萬(wàn)元，防疫站完成60萬(wàn)元）；預(yù)算外收入完成12萬(wàn)元（其中防疫站完成5萬(wàn)元，婦幼保健所完成7萬(wàn)元）。
（七）積極完成區(qū)委、區(qū)政府、市衛(wèi)生局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
十、2006年工作措施。
（一）爭(zhēng)取區(qū)健康教育所的辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)盡快到位，及時(shí)、有效地開(kāi)展我區(qū)的健康教育工作；
（二）按照國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的要求，建立健全規(guī)章制度和辦事規(guī)則，待省市衛(wèi)生行政部門的具體方案下達(dá)后，盡快完成區(qū)衛(wèi)生防疫站的撤并整合，成立區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所，理順體制，促使區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所成為一支專門、高效的衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，改變衛(wèi)生監(jiān)督方法、方式，提升我區(qū)衛(wèi)生狀況。
（三）嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生城市的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)和責(zé)任、明確目標(biāo)，把我局創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的各項(xiàng)工作真正、全面落實(shí)到實(shí)處。
（四）認(rèn)真做好西郊衛(wèi)生院的搬遷重建的各項(xiàng)工作。
（五）按照《殷都區(qū)（2002—2010年）農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健實(shí)施方案》，爭(zhēng)取區(qū)政府建立農(nóng)村初保專項(xiàng)基金，與有關(guān)部門配合，認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)初保目標(biāo)的落實(shí)。
（六）繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)。個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理模式實(shí)行微機(jī)化管理，上網(wǎng)公布，增加透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
（七）以非典型肺炎、人間禽流感、霍亂、O157：H7出血性腸炎、乙型肝炎、性病艾滋病為重點(diǎn)疾病，以高危人群、在校學(xué)生、流動(dòng)人口為重點(diǎn)人群，加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)防和控制力度，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，健全報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，防止疫情反復(fù)。
（八）加大預(yù)防艾滋病宣傳力度，普及艾滋病防治知識(shí)。
（九）加強(qiáng)預(yù)防用生物制品管理，加大生物制品監(jiān)督管理力度，年內(nèi)開(kāi)展2—3次生物制品執(zhí)法檢查，確保生物制品供應(yīng)渠道正規(guī)、制品安全。
（十）加大宣傳力度，配合上級(jí)部門搞好碘缺乏病、降氟水質(zhì)分析、鼠疫等地方病的防治工作。
（十一）以貫徹落實(shí)《傳染病防治法》和《消毒技術(shù)規(guī)范》為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的消毒效果的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)消毒產(chǎn)品的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，配合區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦做好全區(qū)病媒生物的殺滅和監(jiān)測(cè)工作。
（十二）加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督，配合國(guó)家食品打假，開(kāi)展各項(xiàng)食品衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，制定切實(shí)可行的《街頭飲食攤點(diǎn)衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》并積極推廣，保證街頭食品衛(wèi)生安全；強(qiáng)化管理，嚴(yán)管重罰，加大大案、要案的查辦力度，積極參加全省“百案評(píng)獎(jiǎng)”活動(dòng)；同時(shí)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)，全面提高監(jiān)督人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)的衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；國(guó)有企業(yè)；以人為本
農(nóng)民工是指有農(nóng)村戶口，在城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。農(nóng)民工是我國(guó)傳統(tǒng)戶籍制度和城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)物，是工業(yè)化進(jìn)程加速和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的一個(gè)特殊的社會(huì)群體。農(nóng)民工隊(duì)伍規(guī)模龐大、身份特殊、地位尷尬、流動(dòng)性強(qiáng)、未來(lái)發(fā)展的不確定性明顯，是必須給予高度重視和關(guān)注的社會(huì)群體。
一、金融危機(jī)背景下的國(guó)有企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍狀況目前
勞動(dòng)密集型國(guó)有企業(yè)在很大程度上是依靠進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工直接進(jìn)行基層一線的生產(chǎn)勞動(dòng)，這樣既可以達(dá)到勞動(dòng)力資源配置的優(yōu)化，又可以降低人工成本。從勞動(dòng)力資源配置上來(lái)看，其原自有職工已逐步上升為企業(yè)的中低層管理者，農(nóng)民工隊(duì)伍成為基層一線勞動(dòng)力隊(duì)伍的主體。如，在煤炭采選、建筑、紡織、冶金等行業(yè)，國(guó)有企業(yè)基層一線勞動(dòng)力隊(duì)伍中，農(nóng)民工已占了很大比重。從人力資源成本上看，使用農(nóng)民工的人工成本長(zhǎng)期偏低。
金融危機(jī)的到來(lái)給城市農(nóng)民工隊(duì)伍帶來(lái)相當(dāng)大的影響。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查顯示，2008年全國(guó)農(nóng)民工總量為22，542萬(wàn)人。其中，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的外出農(nóng)民工數(shù)量為14，041萬(wàn)人，占農(nóng)民工總量的62。3%；本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)的本地農(nóng)民工數(shù)量為8，501萬(wàn)人，占農(nóng)民工總量的37。7%。金融危機(jī)使8。5%的外出農(nóng)民工失去工作。從行業(yè)上來(lái)看，金融危機(jī)使制造業(yè)和建筑業(yè)受到的沖擊較為嚴(yán)重，外出農(nóng)民工從業(yè)比例最高的兩個(gè)行業(yè)即制造業(yè)和建筑業(yè)返回的農(nóng)民工人數(shù)占返鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)的比例分別為36。1%和28。2%。在制造業(yè)和建筑業(yè)中，返鄉(xiāng)農(nóng)民工占外出農(nóng)民工的比例分別為46。2%和73。3%，高于全國(guó)的平均水平。受國(guó)際金融危機(jī)的影響，近期的困難與歷史積累的農(nóng)民工權(quán)益問(wèn)題相互交織，影響國(guó)有企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍穩(wěn)定與發(fā)展的不確定因素進(jìn)一步增加。
二、金融危機(jī)對(duì)國(guó)企農(nóng)民工隊(duì)伍產(chǎn)生的影響
（一）不利于國(guó)企農(nóng)民工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
在農(nóng)民的收入來(lái)源中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占到50%，這其中主要是進(jìn)城務(wù)工收入。失業(yè)農(nóng)民、新生代農(nóng)民和有一定務(wù)工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，他們雖無(wú)明確目標(biāo)，但相信自己總會(huì)在外找到工作。金融危機(jī)的到來(lái)，使農(nóng)民工相對(duì)集中的煤炭采選、建筑、紡織、冶金等勞動(dòng)密集型國(guó)有企業(yè)，同樣面臨著成本提高、銷售量減少的困境，這意味著國(guó)有企業(yè)短期內(nèi)將可能通過(guò)裁員來(lái)減少開(kāi)支、降低成本。對(duì)于在國(guó)企基層勞動(dòng)的農(nóng)民工，特別是那些已經(jīng)把家鄉(xiāng)土地承包給他人，或者全家進(jìn)城的農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，收入的不穩(wěn)定使得家庭生活水平將會(huì)有明顯的“縮水”，很多人在城市的生活上將面臨困難，醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)等也受到影響；而對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，基層勞動(dòng)力隊(duì)伍的不穩(wěn)定，直接影響到勞動(dòng)力隊(duì)伍素質(zhì)水平的高低，關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更是關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的生存與發(fā)展。
（二）國(guó)有企業(yè)農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題矛盾突出。社會(huì)保障是國(guó)家為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，在公民年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難的情況下，由政府和社會(huì)依法給予物質(zhì)幫助，以保障公民基本生活需要的制度，全體勞動(dòng)者均享有法律賦予的受保障的權(quán)利。但相比較而言，農(nóng)民工隊(duì)伍基本上做的是國(guó)企最臟、最累和最危險(xiǎn)的工作，而農(nóng)民工受教育程度的低下使得他們失業(yè)的幾率更大，失業(yè)生活的各種費(fèi)用難以得到相關(guān)單位或地方政府組織的幫助，一旦遇到困難和傷病，更會(huì)因?yàn)槿鄙偕鐣?huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)以及法律救助造成生活上難以為繼。此外，農(nóng)民工在不同地區(qū)之間的流動(dòng)也導(dǎo)致了社會(huì)保障轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，各地社保政策的不統(tǒng)一導(dǎo)致了地區(qū)間的農(nóng)民工個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移困難。再加上農(nóng)民工自身隊(duì)伍流動(dòng)性較強(qiáng)，使得一些國(guó)企在企業(yè)社會(huì)保障建設(shè)和管理過(guò)程中，對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍處理上較為簡(jiǎn)單馬虎，對(duì)于各種基本保險(xiǎn)是能省則省，按最低的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)最少的險(xiǎn)種。基本的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)沒(méi)有規(guī)范和完善，至于各種過(guò)年過(guò)節(jié)的福利，農(nóng)民工從中得到的實(shí)惠更是少之又少。金融危機(jī)的到來(lái)使得新舊矛盾進(jìn)一步凸顯，一定程度上也加劇了企業(yè)內(nèi)部的各種矛盾與沖突。
（三）國(guó)企規(guī)章制度不規(guī)范、不完善，管理觀念陳舊落后。在管理制度上，國(guó)有企業(yè)在制定各種規(guī)章制度時(shí)，基本上都是考慮保護(hù)企業(yè)利益的較多，考慮保護(hù)農(nóng)民工利益的較少。在規(guī)章制度的制定方面，通常較多較雜，缺乏科學(xué)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性和完善性，很少做到從人本思想出發(fā)對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)行管理。大多數(shù)管理部門遇到事才定規(guī)章制度，缺乏對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)行整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理和規(guī)劃。在管理思想觀念上，國(guó)有企業(yè)中管理農(nóng)民工的人員中很少有人接受過(guò)專業(yè)的管理培訓(xùn)，大多是普通的原自有職工。其在進(jìn)行日常管理的過(guò)程中，管理方式簡(jiǎn)單強(qiáng)制，片面強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)整體利益，忽視農(nóng)民工隊(duì)伍利益，人性化管理較為缺乏。此外，在國(guó)有企業(yè)維護(hù)職工權(quán)益中發(fā)揮著重要作用的工會(huì)，由于受到各種現(xiàn)實(shí)客觀因素的制約存在著諸多不足，其在保障農(nóng)民工權(quán)益方面還將會(huì)有很長(zhǎng)的路要走。
三、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍穩(wěn)定和發(fā)展的對(duì)策
當(dāng)前中央和地方都積極研究和探討國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)定農(nóng)民工隊(duì)伍和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的有關(guān)情況，要求國(guó)有企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型國(guó)有企業(yè)要積極發(fā)揮帶頭作用，防止大規(guī)模裁減農(nóng)民工，努力做到不裁員、不減薪、不欠薪。
（一）加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工的政治思想、科學(xué)文化和生產(chǎn)技能水平，直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平，因此必須把全面提高農(nóng)民工素質(zhì)放在重要地位。金融危機(jī)的到來(lái)，更是要求我們要目光長(zhǎng)遠(yuǎn)，以國(guó)有企業(yè)今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)，對(duì)國(guó)企農(nóng)民工隊(duì)伍培訓(xùn)的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)劃。
在充分利用各級(jí)工會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)場(chǎng)所、基地的資源基礎(chǔ)上，組織農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)行上崗前培訓(xùn)、專業(yè)技能和安全培訓(xùn)，挖掘農(nóng)民工的工作潛力，加強(qiáng)農(nóng)民工隊(duì)伍中高級(jí)技工隊(duì)伍的培養(yǎng)。針對(duì)個(gè)人能力的不同，對(duì)能力強(qiáng)、培養(yǎng)潛力大的人才，可以經(jīng)過(guò)相應(yīng)培養(yǎng)、考核，吸納其中優(yōu)秀者進(jìn)國(guó)企中高層管理隊(duì)伍，從身份上徹底消除國(guó)企在職工和農(nóng)民工上的差別。而能力較弱、受教育水平較低的農(nóng)民工，可以在專門技能和安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和法律意識(shí)，從整體上提高農(nóng)民工隊(duì)伍的水平。對(duì)于企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，可以積極進(jìn)行制度上的創(chuàng)新。例如，可以開(kāi)設(shè)由農(nóng)民工自主選擇的集中式“培訓(xùn)集中班”；流動(dòng)性的、可以到基層生產(chǎn)一線的“流動(dòng)培訓(xùn)小組”；與其他國(guó)有企業(yè)緊密聯(lián)系，實(shí)行免費(fèi)互動(dòng)式的“交換式培訓(xùn)”；由有條件的國(guó)企或大的工會(huì)針對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的工種組織設(shè)立“高級(jí)進(jìn)修班”等等，并可以階段性地、有組織地加以“團(tuán)隊(duì)合作”“、團(tuán)隊(duì)考核”等硬性考核指標(biāo)，促進(jìn)廣大農(nóng)民工逐步向具有較高水平人力資本價(jià)值的新型產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民工自身發(fā)展的雙贏。給予農(nóng)民工一種身份轉(zhuǎn)變的動(dòng)力與機(jī)遇，提高他們的文化素養(yǎng)和知識(shí)水平，使他們逐步形成產(chǎn)業(yè)組織觀念，逐步以產(chǎn)業(yè)組織形式克服自身的缺陷。
（二）完善農(nóng)民工企業(yè)保障制度。農(nóng)民工的社會(huì)保障需求分為不同層次，針對(duì)不同層次的社會(huì)保障性質(zhì)和特點(diǎn)，應(yīng)實(shí)施不同的社會(huì)保障制度。短期內(nèi)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)立足自身較好的條件，逐步完善企業(yè)保障網(wǎng)“三道防線”的建設(shè)。一是要響應(yīng)國(guó)家政策，努力做到農(nóng)民工工資的不減薪、不欠薪，按時(shí)足額發(fā)放，使他們生活上得以保障；二是國(guó)企可以以住房補(bǔ)貼、租房等多種形式緩解農(nóng)民工的城鎮(zhèn)住房問(wèn)題，為他們由農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變提供一定的基礎(chǔ)；三是切實(shí)做好企業(yè)現(xiàn)有的社會(huì)保障制度建設(shè)和完善工作，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民工“平安計(jì)劃”的成果，早日實(shí)現(xiàn)建筑施工、煤礦、非煤礦山、紡織、冶金等高危行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)的全方位覆蓋，為實(shí)現(xiàn)從企業(yè)保障走向社會(huì)保障，構(gòu)建我國(guó)社會(huì)保障的微觀體系結(jié)構(gòu)打好基礎(chǔ)。長(zhǎng)遠(yuǎn)上，為農(nóng)民工建立個(gè)人賬戶，一旦農(nóng)民工離開(kāi)用人單位，可將其賬戶連同基金轉(zhuǎn)移到居住地勞動(dòng)保障部門或新的工作單位，實(shí)行專戶管理；逐步建立企業(yè)內(nèi)有差別、有層次的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度，即對(duì)于企業(yè)里比較穩(wěn)定且在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)的農(nóng)民工，政府和國(guó)有企業(yè)應(yīng)共同努力，將他們納入城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)體系，實(shí)行與城鎮(zhèn)職工相同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并確保其個(gè)人賬戶能在全國(guó)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移接續(xù)；對(duì)進(jìn)企業(yè)工作時(shí)間較短且流動(dòng)性較大的農(nóng)民工，則可以根據(jù)其特點(diǎn)，制定有選擇的、不同等級(jí)的繳費(fèi)方式和繳費(fèi)率供其選擇，國(guó)企則根據(jù)農(nóng)民工選擇的繳納相應(yīng)等級(jí)，繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)于農(nóng)民工中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人才和技術(shù)骨干，國(guó)有企業(yè)可以突破傳統(tǒng)，為其建立“激勵(lì)賬戶”，在“五險(xiǎn)”的基礎(chǔ)上，增加住房公積金和子女教育基金等激勵(lì)方式，解決農(nóng)民工的后顧之憂。要解決農(nóng)民工的問(wèn)題，就要從根本上解決農(nóng)民工在流動(dòng)、就業(yè)、安置上的問(wèn)題。
在企業(yè)的其他相關(guān)保障方面，也應(yīng)同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在工資監(jiān)管方面，國(guó)企可以設(shè)立農(nóng)民工隊(duì)伍專門賬戶及專項(xiàng)資金，實(shí)行獨(dú)立收支和獨(dú)立核算；在福利方面，條件較好的企業(yè)每年可以適當(dāng)拿出部分款項(xiàng)作為農(nóng)民工季節(jié)性工資補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)、伙食補(bǔ)助、差旅費(fèi)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等；在醫(yī)療衛(wèi)生方面，企業(yè)衛(wèi)生所對(duì)農(nóng)民工實(shí)行入廠前免費(fèi)體檢，按醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)看按相應(yīng)比例報(bào)銷，每年組織從事高危職業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)病檢查。當(dāng)然，為農(nóng)民工買保險(xiǎn)在短期內(nèi)確實(shí)是對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的一種分割，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看它是值得的。:
（三）規(guī)范企業(yè)的農(nóng)民工管理體系。因農(nóng)民工具有數(shù)量多、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的管理：一要完善企業(yè)用人檔案管理，并可以相應(yīng)地設(shè)立專門的“農(nóng)民工工作部”，主管人員可以從農(nóng)民工中選拔優(yōu)秀人員來(lái)?yè)?dān)任。由這個(gè)工作部專門對(duì)所有在企業(yè)工作的農(nóng)民工統(tǒng)一集中行使招聘、配置、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理、人力資源管理和規(guī)劃以及各項(xiàng)考核等一系列工作；二是繼續(xù)規(guī)范和完善農(nóng)民工隊(duì)伍統(tǒng)一化、規(guī)范化管理模式，形成農(nóng)民工“自我管理、規(guī)范管理”的良性循環(huán)管理體系；三是在農(nóng)民工中建立健全黨支部和工會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工隊(duì)伍的管理，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，在國(guó)有企業(yè)召開(kāi)職代會(huì)做到有一定比例的農(nóng)民工代表參加，農(nóng)民工提出的有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)、安全管理、改善工資待遇和生活環(huán)境等建議，抓緊落實(shí)和妥善解決；四是對(duì)于國(guó)有企業(yè)工程分包、承包類單位，應(yīng)嚴(yán)格按照《新勞動(dòng)合同法》與被錄用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并為農(nóng)民工每人每年購(gòu)買相應(yīng)金額（不應(yīng)低于同等在職職工水平）的人身傷害和醫(yī)療保險(xiǎn)；五是國(guó)有企業(yè)要做到對(duì)農(nóng)民工與在職職工同一水平的管理制度、考核獎(jiǎng)懲一致的基礎(chǔ)上，共同培訓(xùn)發(fā)展、共同服務(wù)和受尊重的理念，貫徹以人為本的管理思想。
主要參考文獻(xiàn)：
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