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第1篇

論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長極，必要性，路徑

一、新型戰(zhàn)略性城市增長極的內(nèi)涵

培育壯大城市增長極，對于區(qū)域經(jīng)濟的振興，經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟三個方面分析了增長極對區(qū)域經(jīng)濟增長產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟空間看作力場，那么位于這個力場中推進性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強度首先出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，這些增長點或增長極通過不同的渠道向外擴散，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟空間上的某種推動型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長中心。并尤其強調(diào)推動型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟活動的進一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟空間是經(jīng)濟變量在地理空間之中或之上的運用，增長極在擁有推進型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過“最有效地規(guī)劃配置增長極并通過其推進工業(yè)的機制”，來促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

此外項目管理論文，繆爾達爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟學(xué)家對增長極理論都進行了不斷的補充與完善論文怎么寫。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時，也為全球經(jīng)濟的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟發(fā)展形勢，并對之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長極。

當(dāng)前形勢下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國走向經(jīng)濟復(fù)興的選擇和重點。對我國而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局以及我國當(dāng)前發(fā)展所面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對國際金融危機的需要，更是我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)共進、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發(fā)展的源動力來自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進程和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟實力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實力強、對外開放程度高、經(jīng)濟與社會和諧共進等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長潛力的培育。它是推動重點項目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺、是對外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區(qū)域經(jīng)濟崛起的支點，進而推動我國經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧度的提高，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、新型戰(zhàn)略性城市增長極對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性分析

2009年，是我國區(qū)域發(fā)展史上不平凡的一年。從年初國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》開始，接連有近20個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院或國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。具體規(guī)劃主要有：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》、.《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》、《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》、《推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、《青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》、沈陽經(jīng)濟區(qū)獲批為國家新型工業(yè)化綜合配套改革實驗區(qū)、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，等。上述這些規(guī)劃，在地區(qū)分布上，遍布了全國的東、中、西、東北等各大區(qū)域板塊；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上，著眼于產(chǎn)業(yè)的前瞻性和可持續(xù)性；在經(jīng)濟發(fā)展模式上，著眼于科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。事實上項目管理論文，這一系列規(guī)劃，無論是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是基于區(qū)域競爭力的提升，其實施進程以及預(yù)期效果的取得，在很大程度上都有賴于新型戰(zhàn)略性城市增長極，這一區(qū)域發(fā)展平臺的培育與發(fā)展。通過打造新興戰(zhàn)略性城市增長極，對于集聚區(qū)域力量，改變產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性嚴(yán)重、重復(fù)建設(shè)、過度競爭、資源配置效率低等惡性循環(huán)，摒棄各自為政、盲目發(fā)展、“諸侯割據(jù)”的區(qū)域混戰(zhàn)局面，提高產(chǎn)業(yè)實力與區(qū)域競爭力，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

1，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)的實體支撐。而新型戰(zhàn)略性城市增長極的“新型性”與“戰(zhàn)略性”決定了其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要摒棄過去“三高四低”——高資源消耗度、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低附加值、低要素回報率、低競爭力的粗放式城市發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為以擁有關(guān)鍵核心技術(shù)為城市發(fā)展的源動力，以關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為載體，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)合為途徑，充分利用現(xiàn)有的和潛在的優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的形成、企業(yè)實力的增強，發(fā)展壯大一系列科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣的產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。并且在項目的實施過程中注重推進節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，促進資源利用的循環(huán)化，以此來有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化進程，進而在實現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。

此外，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，石化、鋼鐵、電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、紡織輕工和旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，金融、航運、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟的振興過程中可以得到科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)合理的空間布局，進而迎來新的發(fā)展機遇。從而在區(qū)域增長極的新型化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化的同時，提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位論文怎么寫。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于增強城市發(fā)展的可持續(xù)力

當(dāng)前我國的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題之一，就是在行政區(qū)劃經(jīng)濟的大環(huán)境下，一味追求GDP增長而導(dǎo)致的空間開發(fā)無序現(xiàn)象嚴(yán)重。區(qū)域經(jīng)濟的數(shù)字增長以過度占用土地、礦產(chǎn)、水等資源和環(huán)境損害為代價，眾多區(qū)域都不同程度地存在著忽視資源環(huán)境承載力的盲目開發(fā)現(xiàn)象，致使資源更加匱乏項目管理論文，生態(tài)環(huán)境更加惡化，城市的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。目前由于過度開采、粗放發(fā)展已經(jīng)形成了一批資源枯竭型城市，其正面臨的經(jīng)濟與社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多難題，就是有力的證明。同時在區(qū)域體內(nèi)部，省與省之間、市與市之間甚至縣與縣之間都存在著“諸侯割據(jù)”，重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象。上述問題的存在，既制約著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一體化進程，也成為提高城市發(fā)展綜合承載能力的掣肘。

而培育發(fā)展新型戰(zhàn)略性城市增長極，通過合理規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序，以創(chuàng)新與科技的蓬勃發(fā)展為核心，以中心城市為依托，以各類別的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟協(xié)作區(qū)為載體，以工業(yè)文明和城市文明的繁榮、經(jīng)濟活動聯(lián)系的日益緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的日益增強為媒介，以點帶線，以線帶面，由局部到整體，依次推進的破除行政區(qū)劃壁壘，提高城市之間的協(xié)作度和對內(nèi)、對外的開放度，強化科技與創(chuàng)新對城市的承載力。進而有效彌補現(xiàn)有行政區(qū)規(guī)劃的不足，以差異化、互補化、協(xié)作化的競合發(fā)展，破解諸如區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的分工與合作度低、基礎(chǔ)設(shè)施共享度差、資源等要素自由合理流動不足、環(huán)境保護協(xié)作度弱，等難題，弱化產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)等導(dǎo)致的投入產(chǎn)出率低，資源浪費、環(huán)境污染等外部性問題。以區(qū)域發(fā)展的新型化、戰(zhàn)略化以及科學(xué)化發(fā)展路徑模式，提高城市發(fā)展的可持續(xù)力。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于增強區(qū)域發(fā)展的生命力

無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟學(xué)者，在增長極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對經(jīng)濟發(fā)展過程中的社會事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟的增長，對于社會事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國形成了經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極項目管理論文，它既著眼于經(jīng)濟的快速發(fā)展，也著眼于社會的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，也著眼于對資源的保護和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實力的提升?？傊滦蛻?zhàn)略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實力等多元因素的有機體系。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強城市對周邊區(qū)域的輻射力與帶動力，擴大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，還可以推進城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局；同時，還有利于開發(fā)、弘揚當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個性化與特色化，增強文化對城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過對重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達到對資源的合理開發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟運行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進而增強城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

總之，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競爭力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力，增強區(qū)域發(fā)展的生命力，對于加快建設(shè)發(fā)達城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

三、加快新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育發(fā)展的建議

正是基于新型戰(zhàn)略性城市增長極對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，因此，加快其發(fā)展建設(shè)步伐，就顯得尤為重要。結(jié)合我國當(dāng)前的經(jīng)濟與社會的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮國際與國內(nèi)日益變幻復(fù)雜的形勢，建議從以下幾方面著手：

1、改變“唯GDP是上”的政績考核體系，建立科學(xué)完善的區(qū)域發(fā)展評價指標(biāo)系統(tǒng)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，是一個長期的、系統(tǒng)的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段項目管理論文，受財政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標(biāo)還會出現(xiàn)增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實現(xiàn)增長的執(zhí)行力，這些都強化了任期有限的地方政府在一定時期內(nèi)實現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性論文怎么寫。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進程，推動城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動型、科技驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時、耗財、耗力、風(fēng)險大、見效慢的長期工程。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進行有進有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進”、盡心“保”的主動性。因此，在過多突出城市經(jīng)濟運行的規(guī)模，而忽略城市運行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績評估指標(biāo)體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評價指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績效考核過程中對地方年度國內(nèi)增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內(nèi)外資額和增長幅度、外貿(mào)出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標(biāo)的過度重視，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績效考核機制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場秩序、環(huán)境保護力度、企業(yè)污染度、社會保障事業(yè)的支出等反映國計民生、社會進步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長遠的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強化約束性指標(biāo)，為地方政府推進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步樹立正確航標(biāo)?！盵②]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

2，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項目管理論文，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，夯實新型戰(zhàn)略性城市增長極的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的一系列特點決定了其要以內(nèi)生型集約化的經(jīng)濟發(fā)展方式，日漸完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重要內(nèi)容。過去那種粗放的、高污染、高資源消耗、低投入—產(chǎn)出比率、低產(chǎn)業(yè)附加值的外延型經(jīng)濟發(fā)展方式，以及三次產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對當(dāng)前城市發(fā)展所帶來的負(fù)面影響已經(jīng)日益凸顯。例如：過高的第二產(chǎn)業(yè)比重，占用了大量的土地，消耗了大量的資源、能源與原材料，排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物造成嚴(yán)重的生態(tài)壓力，使得城市環(huán)境不堪重負(fù)；而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，既影響著人們的生活水平與就業(yè)量的增加，也制約著生產(chǎn)與消費的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)能的過剩與消費的不足，將直接影響經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。國際金融危機表面上是對我國經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對舊有經(jīng)濟發(fā)展方式和落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊。因此，舊有的經(jīng)濟模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合新型戰(zhàn)略性城市增長極的需要論文怎么寫。這就使得加快經(jīng)濟發(fā)展方式向資源集約型、環(huán)境友好型的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化調(diào)整，積極培育高附加值、高科技含量、低資源投入的創(chuàng)新驅(qū)動型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為必然。

鑒于此，就需要充分發(fā)揮地方的各種優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，變比較優(yōu)勢為后發(fā)優(yōu)勢，變專項優(yōu)勢為綜合優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實優(yōu)勢，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，強化研發(fā)設(shè)計和品牌營銷等高端附加值環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以此來推動園區(qū)經(jīng)濟、集群經(jīng)濟的規(guī)?；?、集約化運行以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級進程。同時，還要大力發(fā)展社會公共事業(yè)，調(diào)整收入分配格局，還要擴大居民消費，突出消費在經(jīng)濟增長中的作用，縮小經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的差距、地區(qū)發(fā)展之間的差距以及城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距?？傊?，要以科學(xué)化、信息化、高端化、服務(wù)化、品牌化、集約化、內(nèi)生化、社會化為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以此來夯實新型戰(zhàn)略性城市增長極的基礎(chǔ)。

3，破除行政壁壘，創(chuàng)新城市之間的合作體制與機制

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，不是一個孤立的系統(tǒng)。其發(fā)展歷程離不開其他城市的協(xié)調(diào)與合作。然而，在我國項目管理論文，無論是長三角、珠三角，還是京津冀都市圈，亦或其他區(qū)域板塊內(nèi)，省與省之間，城市與城市之間，行政分割導(dǎo)致的各自為政，甚至“以鄰為壑”的現(xiàn)象都非常突出。各個行政體都保持著自身經(jīng)濟活動的相對獨立性和完整性，從而既導(dǎo)致了區(qū)域合作機制的缺乏和產(chǎn)業(yè)分工的不明晰，也造成了信息、資源的流通不暢和能源的浪費，從而影響了資源的優(yōu)化組合和區(qū)域整體效益的發(fā)揮。有些省區(qū)之間原本具有優(yōu)越的分工互補基礎(chǔ)，但是由于行政界線的分割，使產(chǎn)業(yè)聚集與擴散受阻。過度的競爭，低度的合作，不僅造成要素配置效率的低下，也造成了區(qū)域發(fā)展的“兩敗俱傷”。

鑒于此，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就要破除省與省之間，城市與城市之間的行政壁壘，細(xì)化城市之間的一體化發(fā)展規(guī)劃，推進各城市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的協(xié)調(diào)與整合，逐步建立并完善一體化的商品要素市場。而這其中的關(guān)鍵則在于，創(chuàng)新地方政府的資源分配機制、利益共享機制、政績考核機制和利益協(xié)調(diào)機制等相關(guān)的利益統(tǒng)籌分配體系，解決好合作中增長的GDP分享、財政分配、投資分擔(dān)等重大問題。以開放的區(qū)域運行環(huán)境，一體化的產(chǎn)業(yè)運行體系，日益密切的城市間的經(jīng)濟社會聯(lián)系，來搭建新型戰(zhàn)略性城市增長極的有效平臺。

參考文獻

[1]弗朗索瓦·佩魯，經(jīng)濟空間:理論與運用[N]，《經(jīng)濟學(xué)季刊》，1950(1)

第2篇

【關(guān)鍵詞】：電子科學(xué)與技術(shù)專業(yè)；課程設(shè)置；分析

中圖分類號： B025文獻標(biāo)識碼： A

0、前言

隨著社會信息化程度的加大，電子信息類產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。而電子信息科學(xué)與技術(shù)作為一門將電子技術(shù)、信息技術(shù)與計算機技術(shù)相結(jié)合的綜合性寬口徑應(yīng)用型專業(yè)，已日益成為我國高等院校電子信息領(lǐng)域內(nèi)的一門主干專業(yè)。目前該專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、具有電子科學(xué)與技術(shù)、計算機科學(xué)與技術(shù)基本理論和基礎(chǔ)知識，受到嚴(yán)格的科學(xué)實驗訓(xùn)練和科學(xué)研究初步訓(xùn)練，能在電子信息科學(xué)與技術(shù)、計算機科學(xué)與技術(shù)及相關(guān)領(lǐng)域和企事業(yè)單位從事科學(xué)研究、教學(xué)、科技開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)技術(shù)或管理工作的高級應(yīng)用型專門人才。

1、培養(yǎng)目標(biāo)上的優(yōu)化調(diào)整

在人才的培養(yǎng)目標(biāo)方面，院校應(yīng)在能力要求與課程設(shè)置上不拘傳統(tǒng)，有一定的突破：是在基于貫徹教育部制定的有關(guān)教學(xué)計劃的原則下，應(yīng)針對學(xué)院與學(xué)生實際，有一定的突破與創(chuàng)新；應(yīng)突出本專業(yè)在本地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)實際，有創(chuàng)造性地制定個性化的培養(yǎng)目標(biāo)；應(yīng)在制定目標(biāo)上突出本地區(qū)對本專業(yè)的人才需求。

2、電子科學(xué)與技術(shù)專業(yè)課程設(shè)置

2.1、加強基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程地位

從目標(biāo)定位和實際情況出發(fā)，必須逐漸加強基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程地位，在大學(xué)理工科專業(yè)中，高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、大學(xué)物理占有至關(guān)重要的地位，他們是專業(yè)課程及基礎(chǔ)專業(yè)課程的重要基礎(chǔ)，因而必須加大這些課程的教學(xué)課時數(shù)，使學(xué)生有充足的時間與精力學(xué)好這些基礎(chǔ)課程；英語是全校的公共課程，是各個專業(yè)的必修課，同時也是各類專業(yè)本科生今后發(fā)展必須要求掌握的一門核心課程，因此必須加強英語的基礎(chǔ)教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的口語能力，為后續(xù)的雙語教學(xué)及全英語教學(xué)創(chuàng)造條件。

專業(yè)課程在教學(xué)計劃中的地位與作用十分重要，她是體現(xiàn)該專業(yè)特色與方向的主干課程。我院開設(shè)的專業(yè)課程主要有模擬電路、數(shù)字電路、電路分析、信號與線性系統(tǒng)、電子線路、通信原理、微機原理、數(shù)據(jù)庫等。因此我院大力加強了這些課程在教學(xué)中的核心地位與作用。

2.2、專業(yè)設(shè)計能力的培養(yǎng)

專業(yè)設(shè)計能力是電子信息工程專業(yè)人員進行電路設(shè)計、研發(fā)、測試所具備的必要的實踐能力，它要求從業(yè)人員應(yīng)該具有一定的專業(yè)實踐經(jīng)驗和一定的研發(fā)、設(shè)計知識。對于電子信息工程技術(shù)專業(yè)的學(xué)生來講，要想在學(xué)校里具備較強的專業(yè)設(shè)計能力，從學(xué)生的基礎(chǔ)和專業(yè)學(xué)習(xí)的時間和要求上，畢竟不太現(xiàn)實。不過可以通過畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)作品設(shè)計方面來對學(xué)生進行設(shè)計能力的培養(yǎng)。

一是在畢業(yè)作品設(shè)計的選題方面，指導(dǎo)教師應(yīng)根據(jù)本專業(yè)的新技術(shù)、新器件方面的發(fā)展，選擇一些具有前沿知識性的課題，讓學(xué)生進行一定的深入學(xué)習(xí)與研究，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提高學(xué)生的興趣。二是在畢業(yè)作品的實際制作上，應(yīng)將學(xué)生力所能及的知識運用上，充分調(diào)動學(xué)生的智慧，力求作品在性能、技術(shù)方面的作出創(chuàng)新，突出展示作品在設(shè)計上的閃光點。三是在畢業(yè)論文寫作上，應(yīng)突出綜合性和前沿性，論文應(yīng)具有一定的知識高度和深度，尤其在一些前沿性的知識的論述方面，從資料查閱、信息搜集、前沿知識的再學(xué)習(xí)等方面，應(yīng)充分體現(xiàn)出學(xué)生的一定的自主設(shè)計和自主研發(fā)能力。通過以上畢業(yè)設(shè)計階段的三個方面的培養(yǎng)，學(xué)生在專業(yè)設(shè)計能力方面應(yīng)有一定程度的提高，為其進入社會，打下專業(yè)基礎(chǔ)。

2.3、加強通識教育課程建設(shè)

通識教育課開闊了學(xué)生的視野，潛移默化地培養(yǎng)了學(xué)生的寫作和語言表達能力，且在教育學(xué)生做人方面，通識教育課起了不可替代的作用。我們增加了人文社會科學(xué)等通識教育課程的數(shù)量，開設(shè)了中國近現(xiàn)代史綱要、新疆歷史、高等語文、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展等必修課及選修課，要求選修素質(zhì)教育課不低于10學(xué)分，涵蓋文學(xué)、美學(xué)、音樂、書法、社科、寫作等各類人文素質(zhì)課程。

同時要求學(xué)生課外閱讀國內(nèi)外經(jīng)典名著，積極參加校院舉辦的各類講座及科技活動、社團活動和文體活動，培養(yǎng)學(xué)生寫作、口語、演講等的綜合素質(zhì)。通過這些課程，學(xué)生認(rèn)識自我、了解社會、思考人生，學(xué)習(xí)如何做一名合格公民。培養(yǎng)方案規(guī)定學(xué)生在入學(xué)第一學(xué)年必須選修其中一門課程，體現(xiàn)了為學(xué)先為人的教學(xué)理念。通過人文社科基礎(chǔ)課與理工基礎(chǔ)課相結(jié)合，公共人文選修課與學(xué)科選修課相結(jié)合實現(xiàn)文理滲透、理工結(jié)合的文化素質(zhì)培養(yǎng)目標(biāo)。

2.4、構(gòu)建一體化的實踐教學(xué)體系

計算機科學(xué)與技術(shù)是一個實踐性很強的專業(yè)，實踐教學(xué)是該專業(yè)課程體系建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的核心是要培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力、創(chuàng)新能力和工程素養(yǎng)，要達到這個目標(biāo)，就必須培養(yǎng)學(xué)生靈活應(yīng)用知識分析問題、解決問題的實踐能力和創(chuàng)新能力，改變“學(xué)不致用”的狀況，增強自身的競爭力。

實踐教學(xué)環(huán)節(jié)要加強針對性和應(yīng)用性，要貫穿整個學(xué)程，并增大在課程體系中的比重，建立相對獨立的實踐教學(xué)體系。我們按照“多樣化、綜合性、分層次、重創(chuàng)新”的原則，一是注重專業(yè)實踐與課程設(shè)置相結(jié)合；二是通過課程實驗加強專業(yè)實踐能力；三是大幅度增加綜合性課程設(shè)計；四是不斷改進實驗方式，推進開放實驗教學(xué)；五是延伸課程內(nèi)容進行技能認(rèn)證；六是補充和強化社會實踐環(huán)節(jié)；七是加強用人單位對專業(yè)實踐的支持；八是結(jié)合科研促進實驗教學(xué)，構(gòu)建了一體化的實踐教學(xué)體系。

加強專業(yè)技能培養(yǎng)通過計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)實踐教學(xué)體系的構(gòu)建我們形成了多層次的專業(yè)技能訓(xùn)練方案，培養(yǎng)工程實踐能力和創(chuàng)新精神。第一層次是專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的動手能力，進行基本技能訓(xùn)練。如開展《辦公自動化》、《應(yīng)用程序設(shè)計》等模塊的技能訓(xùn)練，同時開設(shè)電工工藝實習(xí)等，其目的是要求學(xué)生掌握基本技能，鍛煉動手能力。第二層次是針對專業(yè)技術(shù)方向開設(shè)專項能力訓(xùn)練。其功能是鞏固和強化課程中重點內(nèi)容、方法和原理，使學(xué)生具備從事本專業(yè)專項能力。這部分訓(xùn)練以課程設(shè)計為主，輔之以技能認(rèn)證。如《計算機網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計》、《軟件工程課程設(shè)計》等。第三層次是針對專業(yè)結(jié)構(gòu)開展工程應(yīng)用能力的全面訓(xùn)練，其功能是掌握相關(guān)領(lǐng)域的軟硬件、信息系統(tǒng)和工程應(yīng)用的設(shè)計、分析、組織、實施的基本方法，全面促成學(xué)生對本專業(yè)某一方向具體認(rèn)識，深刻理解和掌握基本技能，如社會實踐、參加各類大賽競賽、高年級開設(shè)的《網(wǎng)絡(luò)工程與技術(shù)》、《系統(tǒng)集成與項目管理》等。第四層次是針對專業(yè)領(lǐng)域進行綜合訓(xùn)練。包括科研訓(xùn)練、工程實訓(xùn)、畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)設(shè)計，逐步將理論與實踐緊密結(jié)合，從而使學(xué)生完成從畢業(yè)實習(xí)畢業(yè)設(shè)計就業(yè)方向的“三級跳”。

為此，要建立了校內(nèi)和校外實習(xí)平臺。校內(nèi)實習(xí)平臺，采取實習(xí)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制，實習(xí)內(nèi)容、方式、手段、課程比例由相關(guān)實習(xí)指導(dǎo)教師根據(jù)教學(xué)計劃確定。部分實習(xí)可以采用自行開發(fā)的實習(xí)平臺，一方面自行開發(fā)的平臺更經(jīng)濟，也能達到實習(xí)的要求；另一方面學(xué)生自行設(shè)計實習(xí)設(shè)備，培養(yǎng)鍛煉了學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。建立校內(nèi)校企合作實驗室。利用學(xué)校的計算機教學(xué)實驗室和設(shè)備，企業(yè)的技術(shù)、管理模式和人才力量，建立校內(nèi)實驗室。將企業(yè)的典型案例整理為實訓(xùn)案例，企業(yè)定時派出人才進行技術(shù)和項目管理上的指導(dǎo)。

在合作企業(yè)建立實習(xí)基地，充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用。我院與許多軟件公司、電信企業(yè)等建立了實習(xí)基地，這種合作方式不僅為學(xué)生提供了實習(xí)的場所，而且對提高學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)技術(shù)能力具有很大的促進作用，同時也為學(xué)生的就業(yè)搭建了平臺。定時派學(xué)生赴企業(yè)實習(xí)，學(xué)生在企業(yè)的實習(xí)過程注重熟悉企業(yè)管理制度、了解企業(yè)文化和接觸基本計算機軟硬件系統(tǒng)研發(fā)流程。

2.5、師資隊伍建設(shè)，有效保障教學(xué)質(zhì)量

加大師資隊伍建設(shè)力度，是提高教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生職業(yè)能力的必要條件?？刹扇∫韵孪鄳?yīng)措施:重視在職教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)思想水平;有計劃地安排現(xiàn)有教師到企業(yè)、金融機構(gòu)、科研單位掛職鍛煉或在校內(nèi)、校外實訓(xùn)基地參加實踐，提高教師專業(yè)素質(zhì);加強科研，提高教學(xué)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)教師，帶動培養(yǎng)全面發(fā)展的專業(yè)人才;加大高層次人才的引進力度，重視兼職教師隊伍建設(shè)。

3、結(jié)束語

做好電子科學(xué)與技術(shù)專業(yè)課程設(shè)置，這對努力探尋新形勢下開展高等學(xué)歷教育的路徑，改革教育教學(xué)模式，構(gòu)建科學(xué)、完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有現(xiàn)實意義，也為充分發(fā)揮教育引領(lǐng)教育科學(xué)發(fā)展的發(fā)揮出積極作用。

參考文獻

[1]陳思耀,曾繁華.高師電子信息科學(xué)與技術(shù)專業(yè)課程設(shè)置及教學(xué)改革研究[J].韓山師范學(xué)院學(xué)報,2002,23(2):46-51.