時(shí)間：2022-08-12 13:58:22
導(dǎo)語：在餐飲業(yè)行業(yè)調(diào)研報(bào)告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
光線被吸入黑洞之后便不知所蹤……而在現(xiàn)今的中國餐飲業(yè)，很多資金投入餐飲經(jīng)濟(jì)體后便渺無蹤影，如同被黑洞吞噬。
這些似乎都在說明餐飲業(yè)已經(jīng)到了窮途末路，但數(shù)據(jù)告訴我們，沒有不好的行業(yè)，只有不好的老板。
中國餐飲業(yè)依然保持著兩位數(shù)的高速增長，前景光明！然而，各餐飲業(yè)態(tài)市場(chǎng)占有率領(lǐng)先的前輩企業(yè)們，卻出現(xiàn)了業(yè)績停滯的頹相。
不是餐飲不行了，而是你的餐廳不行了！
傳統(tǒng)高市場(chǎng)占有率的眾多老牌餐飲正掉入黑洞，而餐飲新生代們要如何創(chuàng)新？
一、極度追求市場(chǎng)占有率已為悖論
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)為，各行業(yè)中市場(chǎng)占有率越高，企業(yè)的盈利能力也最大。
中國餐飲業(yè)持續(xù)保持高速增長，眾多企業(yè)家一味盼望將企業(yè)做大，極度追求市場(chǎng)占有率，認(rèn)為利潤將隨之而來，這正是導(dǎo)致餐飲市場(chǎng)黑洞產(chǎn)生的主要?jiǎng)右颉?/p>
從一家餐飲企業(yè)地發(fā)展規(guī)劃來看，三年、五年將店面拓展的數(shù)量逐年幾何倍放大，這似乎合情合理！
然而，假設(shè)同一區(qū)域有十家相關(guān)競爭的餐飲企業(yè)，每家初始平均分配10%的市場(chǎng)占有率，總數(shù)為100%，大家都做出逐年增加1%～2%市場(chǎng)占有率的發(fā)展規(guī)劃。那么，五年之后會(huì)出現(xiàn)150%～250%的市場(chǎng)占有率么？答案一定是否定的。
二、過度增長將更快侵蝕企業(yè)價(jià)值
那么這些企業(yè)為了從相對(duì)固定的蛋糕上切下更大的比例，將會(huì)采取如何的手段呢？
我們?cè)诓惋嫎I(yè)看到了如下的慘烈競爭。
1. 打著大眾化旗號(hào)，不斷比拼價(jià)格，通過犧牲利潤，吸引到了毫無忠誠度的消費(fèi)群，量級(jí)僵尸粉提升蒙蔽了多少企業(yè)家的雙眼；
2. 不斷拓展店面的區(qū)域布局，希望通過網(wǎng)點(diǎn)的增多，壓減總部成本?？墒聦?shí)是，開多的這些店遭遇到其他9家的圍追堵截，新店自身生存都難以保障，何談分?jǐn)偪偛抗芾沓杀荆?/p>
3. 餐飲行業(yè)總是季節(jié)性的產(chǎn)生著消費(fèi)風(fēng)口，很多企業(yè)為了達(dá)成總量提升，不斷通過抄襲向風(fēng)口沖去，可風(fēng)總要有減弱的時(shí)候，這時(shí)也正是黑洞產(chǎn)生的高峰。
高速增長是具有誘惑的，但與其共生的是具有高風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)值破壞！
在市場(chǎng)的各種誘惑下，企業(yè)過度規(guī)劃藍(lán)圖，做了很多違背初心的抉擇，錯(cuò)誤地開店、錯(cuò)誤地?cái)U(kuò)大總部規(guī)模、錯(cuò)誤地放大客群范圍，所有這些行為，將往日諸多的利潤區(qū)自掘成了無利潤區(qū)，甚至是黑洞！
三、走出對(duì)過往成功路徑的依賴
為什么還有人喊著生意不好做？是因?yàn)樵诓惋嫎I(yè)，不懂餐飲、不愛餐飲的人越來越多。揮舞著鈔票就進(jìn)入餐飲業(yè)，花個(gè)幾百萬甚至上千萬來開店，都想來賺一把快錢，對(duì)于餐飲經(jīng)營一知半解。
這些店，如果賺錢就一夜之間開幾十家分店，不賺錢就馬上關(guān)門，根本不站在消費(fèi)者的角度來考慮。
在探訪中，一位餐飲人的說法或許可以解釋這樣的現(xiàn)實(shí)?！耙郧肮┎粦?yīng)求時(shí)，誰的生意都好，忽略了在產(chǎn)品、經(jīng)營、管理等方面的提升?，F(xiàn)在形勢(shì)發(fā)生變化，餐飲結(jié)構(gòu)性過剩，餐飲人還在用老思路經(jīng)營，生意自然不好做?！?/p>
不是餐飲不行了，而是你的餐廳不行了！
生意為什么不好做了？其原因有二。
1. 過度依戀原有的資源優(yōu)勢(shì)，失去了對(duì)環(huán)境變化的敏銳捕捉能力。
2. 對(duì)過往成功路徑的依賴，沒有持續(xù)創(chuàng)新迭代，尋找新的發(fā)展方向。
不管到什么時(shí)候，餐飲業(yè)不會(huì)消失。一個(gè)共識(shí)是，現(xiàn)在80、90后在外就餐的次數(shù)越來越多，這意味著餐廳的客戶群體是沒有萎縮的。
不管是從數(shù)據(jù)還是從餐飲從業(yè)者的感受而言，中國餐飲是在暖春當(dāng)中的，這些所謂的餐飲寒冬，是一種正常的淘汰，迂腐的、投機(jī)的、概念取巧的經(jīng)營者退出市場(chǎng)，于餐飲業(yè)、于消費(fèi)者，都不是壞事兒，一部分店的寒冬，是為了帶來整個(gè)行業(yè)的春天。
移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，企業(yè)如何成為“常勝將軍”？創(chuàng)造必勝的兩個(gè)條件。
1. 戰(zhàn)略方向：企業(yè)是否持續(xù)找到高獲利、高成長的空間？尋找品類定位是首當(dāng)其沖的。
2. 組織能力：你的團(tuán)隊(duì)是否比競爭對(duì)手更有效地執(zhí)行戰(zhàn)略？這可以理解為“持久地飛翔，必須有強(qiáng)壯的翅膀”。移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的企業(yè)同樣要遵循“持續(xù)成功=戰(zhàn)略×組織能力”方程式，二者是乘法的關(guān)系，而不是加法的關(guān)系，這意味著二者缺一不可。
在移動(dòng)互聯(lián)浪潮下遭遇失敗，要么是戰(zhàn)略錯(cuò)了，要么就是組織能力發(fā)生了問題。
四、餐飲新生代的顛覆性邏輯
與傳統(tǒng)餐飲形成鮮明對(duì)比的是：一批餐飲新生代們的確在高速發(fā)展，且市場(chǎng)占有率日益提升。
新生代們的邏輯是具有顛覆性的，他們首先關(guān)注細(xì)分客戶需求和利潤來源，進(jìn)而才思考如何擴(kuò)大各品類利潤區(qū)的市場(chǎng)占有率。
我們可喜地看到，有很多投資資金投給了這批餐飲新生代，投資人中還有很多是傳統(tǒng)餐飲企業(yè)家。如九毛九投資遇見小面。
為什么？新生代們究竟怎么做的？
1. 聚焦品類專注產(chǎn)品，更加重視店面的客流量、翻臺(tái)率、排隊(duì)長度，這是品牌知名度和單店利潤的基本保障。
2. 不再設(shè)置單一的店面利潤區(qū)，而是整合了餐飲行業(yè)各類利益相關(guān)者，規(guī)劃出了越來越多的新型利潤區(qū)，與這也正是商業(yè)模式商業(yè)價(jià)值的精髓體現(xiàn)。
3. 還有一些餐飲新生代們，表面上是一家餐飲企業(yè)，但細(xì)究其發(fā)展路徑，餐飲門店已經(jīng)變成事業(yè)群的孵化器或驅(qū)動(dòng)器，主動(dòng)地放棄門店利潤。他們要做的是貫穿餐飲產(chǎn)業(yè)鏈的平臺(tái)型商業(yè)模式，設(shè)計(jì)出了更高的資本估值體系。
那么，可以從新客戶、新地區(qū)、新業(yè)務(wù)這三個(gè)維度思考如何制定戰(zhàn)略發(fā)展方向。
五、華為vs 小米：龜兔賽跑，勝在組織能力
小米在中國手機(jī)市場(chǎng)從一家名不見經(jīng)傳的新來者，贏得全球媒體關(guān)注，成為獲得顯著市場(chǎng)份額的主導(dǎo)型廠商。
小米前期的爆發(fā)勝在風(fēng)口的選擇，其首創(chuàng)的以高性價(jià)比、饑餓營銷為核心要素的“互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)”模式，給中國手機(jī)業(yè)者帶來了一場(chǎng)觀念地震，幾乎所有的中國手機(jī)企業(yè)“要么已經(jīng)在模仿小米，要么在去模仿小米的路上”。
但是， 到了2015 年底， 根據(jù)市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)集邦科技（Trend Force）的調(diào)研報(bào)告，華為手機(jī)的出貨量達(dá)到1.09 億部，而小米是7 240 萬部，沒有達(dá)成年初設(shè)定的“8 000 萬到1 億部”的目標(biāo)，華為與小米的市場(chǎng)份額差距已增至1.5 倍。
但在這場(chǎng)龜兔賽跑中，華為最終將小米拋在了身后。華為勝在遙遙領(lǐng)先的技術(shù)研發(fā)實(shí)力和組織能力保證。
云味館兩年時(shí)間從0到深圳品類冠軍，“米線哥”是組織力的實(shí)踐者。頂層設(shè)計(jì)、能力互補(bǔ)相信信任的合伙人制、員工內(nèi)驅(qū)力的企業(yè)文化、米線學(xué)院、無疆界管理、讀書會(huì)、云跑團(tuán)。
一個(gè)有核心價(jià)值觀的企業(yè)，是有舵之舟，可以逆水奮進(jìn)；一個(gè)沒有價(jià)值觀的企業(yè)，是無舵之舟隨波逐流，運(yùn)氣好流到一個(gè)腹地就好了，運(yùn)氣不好就掛了，價(jià)值觀是驅(qū)動(dòng)企業(yè)前行的力量。
全世界所有的好企業(yè)都是在三個(gè)方面做的非常好：一價(jià)值觀，二方法論，三專業(yè)。讀書會(huì)圍繞這三塊學(xué)習(xí)，從而打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。
云味館的無疆界管理模式是一個(gè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，365°無死角，讓管理團(tuán)隊(duì)在決策的時(shí)候高度透明。
為扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，全面摸清有關(guān)情況，正確研判我市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，為市委、市政府決策提供參考。8月中下旬，我局由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、業(yè)務(wù)骨干參加組成的8個(gè)調(diào)研組，深入各縣市區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、統(tǒng)計(jì)單位大清查以及基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)大調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及特點(diǎn) 面對(duì)今年以來更加復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，各縣市區(qū)均采取了積極應(yīng)對(duì)措施，全市經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)了止緩、回穩(wěn)、促增的目標(biāo)。
(一)主導(dǎo)行業(yè)止緩回穩(wěn)。從全市主導(dǎo)行業(yè)情況看，電力行業(yè)穩(wěn)步增長且增速不斷加快;煤炭行業(yè)保持增長但增幅持續(xù)回落;煉焦行業(yè)繼續(xù)下降但降幅有所收窄。1-8月全市電力行業(yè)累計(jì)完成增加值10.8億元，同比增長14.2%，增速比上個(gè)月加快2.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快7.1個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上煤炭采選業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值151億元，同比增長7.2%，增速比上個(gè)月回落3.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年回落4.7個(gè)百分點(diǎn);煉焦業(yè)完成20.8億元，同比下降3.3%，降幅比上個(gè)月收窄1.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年收窄2.7個(gè)百分點(diǎn);鋼鐵業(yè)完成59.4億元，同比下降5.2%，降幅比上個(gè)月擴(kuò)大0.8個(gè)百分點(diǎn)，但與上半年相比仍收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。
(二)主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)增。1-8月，全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量146.2億千瓦時(shí)，同比增長18.1%;原煤產(chǎn)量3125.1萬噸，同比增長 6.6%;洗精煤3035.7萬噸，增長4.2%;水泥229.1萬噸，增長8.6%;鋼材829.7萬噸，增長1.5%。焦炭1233.5萬噸，下降 7.5%;生鐵800.6萬噸，下降8.9%;粗鋼663.4萬噸，下降16.2%。
(三)第三產(chǎn)業(yè)投資加快。1-8月，全市第一產(chǎn)業(yè)投資完成40.2億元，同比增長17.7%，增速比上個(gè)月回落2.5個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)投資完成 286.2億元，增長7.9%，比上個(gè)月回落1.2個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)投資完成368.2億元，同比增長34%，比上個(gè)月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于一產(chǎn)、二產(chǎn)增速16.3個(gè)和26.1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)情況看，以房地產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)最為明顯。1-8月，全市以城中村改造為主的房地產(chǎn)業(yè)投資完成153.7億元，增長55.4%，高于全市平均水平34.5個(gè)百分點(diǎn)，占全市固定資產(chǎn)投資的22.1%。
(四)重大項(xiàng)目帶動(dòng)力強(qiáng)。從項(xiàng)目建設(shè)情況看，施工項(xiàng)目數(shù)量穩(wěn)步增加，億元以上項(xiàng)目投資持續(xù)加大。1-8月，全市施工項(xiàng)目1323個(gè)，比上年同期增加 177個(gè)，增長15.4%，其中，本年新開工項(xiàng)目983個(gè)，占施工項(xiàng)目的比重74.3%。全市億元以上施工項(xiàng)目327個(gè)，比上年同期增加54個(gè)，增長 19.8%;億元以上項(xiàng)目投資完成422.6億元，增長23.9%，高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資總額的60.8%。
(五)民間投資增勢(shì)良好。1-8月，全市民間完成投資335.2億元，增長22%，高于全市投資增速1.1個(gè)百分點(diǎn)，占全市投資的48.3%，比上年同期提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。
從調(diào)研的各縣市情況看，四季度全市將有部分企業(yè)入庫，可以繼續(xù)有力地帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。如：山西中升鋼鐵有限公司120萬噸高線項(xiàng)目，山西太平洋電纜有限公司的礦用電纜、風(fēng)能電纜、特高壓電纜，XX縣的宏源富家凹煤礦、官莊河煤礦、昊鑫源煤礦、黑龍關(guān)山煤集團(tuán)300萬噸洗煤廠，XX縣科森混凝土有限公司，浮山煤焦電化材一體化園區(qū)，XX縣山西天潤煤化集團(tuán)德通煤業(yè)、山西保利裕豐煤業(yè)等。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及難點(diǎn) 從調(diào)研情況看，近八成的縣市區(qū)預(yù)計(jì)三季度經(jīng)濟(jì)增長持平或稍有回落，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度較大。
(一)工業(yè)下行壓力加大
1.工業(yè)品價(jià)格持續(xù)下跌。主要工業(yè)品產(chǎn)品價(jià)格下滑，市場(chǎng)低迷。1-8月全市工業(yè)品價(jià)格指數(shù)89.4%，比上年同期下降10.6%。從主導(dǎo)行業(yè)看，煤炭采選業(yè)下降18.6%、煉焦業(yè)下降14.6%、鋼鐵業(yè)下降5.9%。從產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格看，煤焦鐵鋼價(jià)格仍然持續(xù)在低位徘徊，8月份原煤含稅平均單價(jià)460 元，比上年同期減少94元，比7月份減少10元左右;洗精煤含稅平均單價(jià)765元，比上年同期減少158元，比7月份減少21元;焦炭含稅平均單價(jià)983 元，比上年同期減少174元，比7月份減少5元;粗鋼含稅平均單價(jià)2984元，比上年同期減少200元，比7月份減少30元;成品鋼材含稅平均單價(jià) 3180元，比上年同期減少275元，比7月份減少20元;生鐵含稅平均單價(jià)2568元，比上年同期減少168元，比7月份略回升7元。
2.企業(yè)持續(xù)虧損運(yùn)營艱難。1-7月，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤-6.1億元，雖比上年同期減虧4.7億元，但仍未擺脫整體虧損的局面。分行業(yè)情況看，煤炭采選業(yè)由上年同期盈利4.76億元，下降為盈利1.96億元，同比下降58.8%;鋼鐵業(yè)凈虧損5.5億元，同比減虧5.1億元;化工業(yè)凈虧損 0.8億元，同比減虧1.9億元;煉焦業(yè)凈虧損10.35億元，同比增虧2.88億元。電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4.3億元，同比增長3.8倍。企業(yè)持續(xù)虧損，導(dǎo)致運(yùn)營更加艱難。如：沙坪煤業(yè)原煤價(jià)格僅售195元/噸，生產(chǎn)完全成本為310元/噸，上半年企業(yè)虧損1800萬元，目前依靠集團(tuán)公司借款資金發(fā)放職工工資，經(jīng)營維艱。
3.部分縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能趨于飽和。如：XX縣全年的原煤產(chǎn)能為510萬噸，2013年完成545萬噸，已超產(chǎn)能10%，達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上限;XX縣兩家煤礦年生產(chǎn)能力為180萬噸，20xx年已完成201萬噸，超過核定生產(chǎn)能力。XX縣部分煤礦由于長期開采，有些礦井已經(jīng)面臨煤層枯竭，有些礦井僅有 5-8年的開采時(shí)間，并且煤質(zhì)差、回采率低，造成資源浪費(fèi)。
4.焦化行業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)能發(fā)揮不足。目前全市焦化企業(yè)普遍大幅度限產(chǎn)，如XX縣主要焦化企業(yè)限產(chǎn)幅度均在30%以上，其中：萬鑫達(dá)限產(chǎn)幅度35%左右，光大、晉能限產(chǎn)幅度40%左右，騰達(dá)、宏源、順泰、巨龍限產(chǎn)幅度在30%左右。
5.企業(yè)融資難度加大。由于國家不斷提高高能耗企業(yè)準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能，企業(yè)必須不斷加大對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的更新擴(kuò)大，從而產(chǎn)生較大資金需求，而由于市場(chǎng)持續(xù)低迷，銀行對(duì)鋼鐵、煤焦行業(yè)貸款又十分謹(jǐn)慎，企業(yè)普遍反映資金緊張。
6.接替產(chǎn)業(yè)支撐不足。目前我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍是鋼鐵、焦化、電力，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，沒有形成有效的拉動(dòng)力。如：XX縣主導(dǎo)行業(yè)鋼鐵產(chǎn)能沒有增加，也沒有新增的規(guī)模以上工業(yè);XX縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已起不到拉動(dòng)作用。山西新臨鋼鋼鐵有限公司拆除3個(gè)轉(zhuǎn)鋼爐，一個(gè)煉鐵爐，導(dǎo)致太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司生產(chǎn)鋼材的原材料鋼錠緊缺。1-7月份，太鋼集團(tuán)臨汾鋼鐵有限公司累計(jì)產(chǎn)值比同期減少18.1億元，增加值減少3.6億元。
(二)投資增速趨于減緩。
1.連年高增基數(shù)加大。自2009年以來，我市投資連年高速增長。至2013年底，全市投資額已達(dá)1036.3億元，是2008年(265.3億元)的4倍。20XX年若增長23%，全年需新增加投資238億元，是2008年總量的90%。
2.重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備不足。各縣市區(qū)普遍反映固定資產(chǎn)投資缺乏大項(xiàng)目的支撐，完成全年投資任務(wù)壓力巨大。如：霍州帶動(dòng)投資增長的兩個(gè)電廠的投資業(yè)已完工，煤電集團(tuán)資源整合用于礦井的投資減少;XX區(qū)省、市屬項(xiàng)目投資明顯下降，其中市屬項(xiàng)目僅完成0.8億元，下降幅度高達(dá)89.5%;XX縣計(jì)劃投資 500萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目不能及時(shí)開工;XX縣固定資產(chǎn)投資后續(xù)大項(xiàng)目有限等，完成年度目標(biāo)壓力較大?；糁荨X縣、安澤、XX縣等都存在此類情況。
(三)消費(fèi)市場(chǎng)增長乏力
1.住宿餐飲業(yè)下降幅度較大。受大環(huán)境影響，全市限額以上餐飲業(yè)持續(xù)低迷，收入下降明顯。如：XX區(qū)限額以上餐飲收入下降高達(dá)33%，江灣御景酒店、五洲休閑廣場(chǎng)、唐堯花園酒店、金大都酒店、臨汾宏龍實(shí)業(yè)等5家星級(jí)酒店停業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。1-8月，全市限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額下降23.1%。
2.批零企業(yè)增長乏力。一是煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，價(jià)格下滑、銷售下降。1-8月限額以上煤炭銷售99.7億元，下降18.1%;二是成品油銷售下降。主要原因是油價(jià)上漲后出租車、私家車油改氣增多;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不景氣導(dǎo)致大型車輛的銷售和柴油的消費(fèi)下降。1-8月成品油銷售46.6億元，下降8.4%;三是受網(wǎng)絡(luò)購物快速增長的影響，改變了人們的購物模式和消費(fèi)行為，在一定程度上分流了本地社會(huì)消費(fèi)品零售總額。
從我們調(diào)研中了解的各縣市情況看，預(yù)計(jì)全市前三季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比上半年有回落的趨勢(shì)，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力較大，形勢(shì)不容樂觀。
三、幾點(diǎn)建議 (一)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。目前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以煤炭、鋼鐵、焦化為主導(dǎo)，這三大行業(yè)占整個(gè)工業(yè)增加值的比重仍高達(dá)80%，而這也正是當(dāng)前產(chǎn)能過剩、受市場(chǎng)沖擊最大的產(chǎn)業(yè)，下一步還要受到國家化解產(chǎn)能過剩政策的影響，已不能滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。我們應(yīng)該抓住有利時(shí)機(jī)，積極引進(jìn)新的、有成長性的產(chǎn)業(yè)，并逐步形成優(yōu)勢(shì)。
doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.03.372
農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化進(jìn)程中的新型勞動(dòng)力，是中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的特殊產(chǎn)物。他們廣泛分布在各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲娛樂等行業(yè)。調(diào)查顯示他們的總體生活質(zhì)量較普通人群偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度偏大，工作環(huán)境較惡劣，工資待遇偏低。農(nóng)民工群體對(duì)我國的工業(yè)化發(fā)展、外資流入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，他們的收入對(duì)我國部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)起著維持作用。我國農(nóng)民工的生命質(zhì)量關(guān)乎我國現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量與進(jìn)程，對(duì)農(nóng)民工群體生命質(zhì)量的研究意義重大。
就目前我國農(nóng)民工生命質(zhì)量(QOL)的研究方法、現(xiàn)狀、和近幾年生活條件的提高加以比較，探討農(nóng)民工生命質(zhì)量現(xiàn)狀的成因與影響因素，并從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生理健康和心理健康幾個(gè)方面比較分布在我國各地的農(nóng)民工群體存在的差異加以討論。最后對(duì)我國農(nóng)民工生命質(zhì)量的改善提高提出綜合建議。
農(nóng)民工的產(chǎn)生背景及概念
20世紀(jì)70年代起，中國的經(jīng)濟(jì)和人口政策改革促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在“改革開放”的政策下，我國農(nóng)村實(shí)行的將廣大農(nóng)民從土地上解放出來涌進(jìn)城市尋找工作。由于大部分農(nóng)民文化水平偏低，因此大多被當(dāng)做廉價(jià)的勞動(dòng)力從事體力勞動(dòng)較為密集的行業(yè)。由此產(chǎn)生了一個(gè)特殊的群體-農(nóng)民工。
為了便于比較，一般定義農(nóng)民工為持農(nóng)業(yè)戶口并在城市居住時(shí)間≥3個(gè)月的農(nóng)民，城市居民為持城市戶口并生活和工作在戶口所在地的城市的居民。
農(nóng)民工生命質(zhì)量的現(xiàn)狀
基本特征：①以青年男性為主，已婚者占多數(shù)。2009年深圳市的調(diào)查中，男50.1%。2007年國家統(tǒng)計(jì)局課題組對(duì)全國31個(gè)省的調(diào)研報(bào)告中 ，男64.66%，已婚61.82%，均高于2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)字。同年在廈門市的調(diào)查中，16～35歲的農(nóng)民工81.1%。2005年威海市調(diào)查資料顯示，男54.62%，己婚89.13%。同年湖州市調(diào)查中，男70.3%。2004年珠海市調(diào)研中，男54.8%，已婚41.6%。排除樣本數(shù)量和選擇的限制，可以發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)農(nóng)民工在年齡，男性比例和已婚率上均高于中部地區(qū)。②農(nóng)民工中初中文化程度的占多數(shù)，高中及以上文化程度的比例提高。2009年深圳市調(diào)查中，文化程度以初中為主64.5%，高中或中專27.7%，大專以上僅2.5%。2005年武漢城區(qū)調(diào)查中，建筑業(yè)農(nóng)民工初中文化程度88.1%?？傮w上我國農(nóng)民工的受教育程度呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，可能主要受區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策影響，也從反映了我國東部地區(qū)對(duì)農(nóng)民工關(guān)注程度大大增加。③農(nóng)民工從事的行業(yè)變化：2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從事制造業(yè)的農(nóng)民工比上年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)、批零業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等均有所增長。農(nóng)民工從事的行業(yè)受其受教育程度和受培訓(xùn)程度的制約，但由于近年來農(nóng)民工受教育程度和受培訓(xùn)程度均呈上升趨勢(shì)，農(nóng)民工開始重新選擇自己從事的行業(yè)。
經(jīng)濟(jì)層面：①農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)收入有所增加：2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)民工月平均收入為1417元，比上年增長5.7%。農(nóng)民工的月均收入呈現(xiàn)上升趨勢(shì)其收入情況應(yīng)該與地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度相關(guān)。②大中城市務(wù)工的農(nóng)民工收入水平相對(duì)較高，西部地區(qū)收入增長較快。據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入1422元，中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入1350元，西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月均收入1378元。在直轄市務(wù)工的農(nóng)民工平均月收入1569元，在省會(huì)城市務(wù)工的農(nóng)民工平均月收入1425元，在地級(jí)市、縣級(jí)市和建制鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工平均月收入分別為1402元、1359元和1348元。從不同地區(qū)務(wù)工收入的增幅來看西部地區(qū)的增長要快于東部和中部地區(qū)。③不同行業(yè)收入水平差別較大：據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工從事的幾個(gè)主要行業(yè)收入水平較高的是交通運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)，月均收入分別為1671元、1640元和1625元；收入較低的住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)月均收入分別為1264元、1276元和1331元。收入增幅高于各行業(yè)平均水平的是住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)，增幅分別為8.1%和5.9%；收入增幅較低的是批發(fā)零售業(yè)和采礦業(yè)，分別增長3.3%和4.5%。交通運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)和建筑業(yè)的農(nóng)民工的農(nóng)民工體力勞動(dòng)相對(duì)較大，勞動(dòng)也較為繁重，因此相對(duì)于餐飲服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)量相對(duì)較小的行業(yè)收入也相對(duì)較高。
社會(huì)層面：①農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的比例較低：據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，與雇主或單位簽訂勞動(dòng)合同的42.8%。農(nóng)民工從事的幾個(gè)主要行業(yè)中從事建筑業(yè)的農(nóng)民工沒有簽訂勞動(dòng)合同的比例高達(dá)74%，制造業(yè)沒有簽訂勞動(dòng)合同的比例49.3%，服務(wù)業(yè)沒有簽訂勞動(dòng)合同的比例63.9%，住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)沒有簽訂勞動(dòng)合同的比例分別為65.2%和66%。農(nóng)民工對(duì)相關(guān)勞動(dòng)合同的法律效力和通過法律手段進(jìn)行維權(quán)的相關(guān)概念的缺失是導(dǎo)致農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率較低的原因之一，改善當(dāng)前的狀況應(yīng)從廣大農(nóng)民工的教育做起，使農(nóng)民工自覺想要了解相關(guān)方面的知識(shí)和內(nèi)容，主動(dòng)要求與雇用單位簽訂具有法律效力的勞動(dòng)合同，更好地通過法律手段維護(hù)自己的合法利益。②農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的參保率水平較低：據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)，雇主或單位為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的比例分別為7.6%、21.8%、12.2%、3.9%和2.3%。從輸入情況看，中西部地區(qū)的農(nóng)民工參保比例比較接近，但明顯落后于在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工。雖然今年來針對(duì)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的政策有所增加，但總體來看，農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的比重偏低，參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高。要解決農(nóng)民工的參保率問題還需要更多更合理的方法和社會(huì)的支持。
健康狀況與生命質(zhì)量：①生理健康狀況：根據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)每日工作時(shí)間越長，每個(gè)月工作日數(shù)越多，工作環(huán)境越惡劣，農(nóng)民工的健康狀況會(huì)越差。由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同以及各地對(duì)于農(nóng)民工的重視和實(shí)施政策的不同，農(nóng)民工健康狀況的地區(qū)差異也可以反映不同地區(qū)在農(nóng)民工健康保護(hù)政策方面的差異。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工健康狀況的關(guān)注和宏觀調(diào)控。②心理健康狀況與總體生命質(zhì)量：在過去的社會(huì)保障制度運(yùn)行中，農(nóng)民工“兩低一高”即參保率低，社會(huì)保障待遇低，農(nóng)民工退保率高的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的生命質(zhì)量。根據(jù)近年調(diào)查顯示1/3以上青年農(nóng)民工對(duì)自己的總體生活質(zhì)量表示滿意。37%的被調(diào)查對(duì)象表示“很滿意”或“較滿意”，9.9%的被調(diào)查對(duì)象表示“不太滿意”或“很不滿意”，另有53.1%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“一般”。在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域?qū)εc于生命質(zhì)量的定義中，“質(zhì)量”同時(shí)是描述性的和價(jià)值性的。它對(duì)描述和評(píng)價(jià)人類的存在至關(guān)重要。生命質(zhì)量包括了生活滿意度和客觀的良好狀態(tài)，代表了個(gè)人的總體滿意度和幸福感。農(nóng)民工的總體生存適量和健康狀況都處在中等水平，而社會(huì)支持總分較低，這也是造成農(nóng)民工心理落差和影響心理健康的重要因素。社會(huì)保障權(quán)益因素、就業(yè)因素、健康因素的缺失與不完善成為農(nóng)民工生活質(zhì)量提升的阻礙，而建立起與農(nóng)民工特殊性質(zhì)相符的，適用于農(nóng)民工的養(yǎng)老、工傷、社會(huì)保障制度將對(duì)農(nóng)民工生命質(zhì)量、醫(yī)療等社會(huì)保障制度的提升起著極大的推動(dòng)作用。
討 論
中國農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)化的進(jìn)程是一個(gè)謹(jǐn)慎而創(chuàng)新的過程。農(nóng)民工是一個(gè)相對(duì)龐大而又復(fù)雜的群體，在對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查研究中，大部分集中在對(duì)于中部和東部農(nóng)民工的調(diào)查研究上，而對(duì)于西部農(nóng)民工的調(diào)查研究相對(duì)較少，只在全國統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)當(dāng)中有所體現(xiàn)，因?yàn)檗r(nóng)民工的流動(dòng)性較大，情況變化也比較復(fù)雜，因此，在對(duì)農(nóng)民工群體進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)還存在一定的局限性。
總體上看，中部與東部地區(qū)農(nóng)民工的生命質(zhì)量狀況相差不是十分懸殊，東部地區(qū)農(nóng)民工年齡、已婚率和男性比例相對(duì)偏高，收入上東部地區(qū)略高于中部地區(qū)，在社會(huì)保障等方面東部地區(qū)也相對(duì)較好。這些因素都影響到對(duì)農(nóng)民工生命質(zhì)量的評(píng)價(jià)。農(nóng)民工的生活狀態(tài)與生命質(zhì)量所產(chǎn)生的地域性差異與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政府的政策密切相關(guān)?？赡苡捎陔S著農(nóng)民工受教育程度、收入、社會(huì)關(guān)注度等因素的提高，農(nóng)民工自身對(duì)生活的要求也在不斷提高，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，生活質(zhì)量的提高速度與其他方面脫節(jié)時(shí)，抑郁和未完成感就會(huì)上升，因此農(nóng)民工對(duì)其生命質(zhì)量水平的評(píng)價(jià)就會(huì)相對(duì)的下降，這也是為什么有調(diào)查顯示文化水平相對(duì)較低的農(nóng)民工其生命質(zhì)量的評(píng)價(jià)反而相對(duì)較好。
綜上所述，對(duì)于農(nóng)民工的生命質(zhì)量的研究意義重大，應(yīng)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)西部農(nóng)民工的關(guān)注，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全國農(nóng)民工心理和社會(huì)方面的研究，全方位的提高農(nóng)民工的生命質(zhì)量，更好的促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。
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制定培訓(xùn)計(jì)劃，組建師資隊(duì)伍
為了確保培訓(xùn)項(xiàng)目的落實(shí)，街道辦發(fā)文，成立由街道分管農(nóng)業(yè)和教育的副主任為組長，農(nóng)村成人學(xué)校校長、朱門社區(qū)主任為副組長的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由成校校長、朱門社區(qū)主任掛帥的培訓(xùn)項(xiàng)目管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定工作計(jì)劃、實(shí)施方案及一系列管理制度。
學(xué)校組建了一支以教材編寫專家組為班底的核心師資隊(duì)伍，聘請(qǐng)金陵科技學(xué)院畢兆東教授和社區(qū)農(nóng)業(yè)主任王壽榮作為兼職技術(shù)教員，成立了一支既符合學(xué)歷和專業(yè)要求，又有豐富的理論素養(yǎng)和厚實(shí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的校級(jí)講師團(tuán)，保證了培訓(xùn)工作順利開展，大大提升了菜農(nóng)的種菜技能和綜合素質(zhì)。
面向培訓(xùn)對(duì)象，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容
由于培訓(xùn)對(duì)象側(cè)重基層，除了社區(qū)農(nóng)業(yè)主任和少數(shù)技術(shù)人員外，有90%是直接從事大棚蔬菜種植的菜農(nóng)，講師團(tuán)結(jié)合學(xué)員的年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、技術(shù)需求等實(shí)際情況，制定出有指導(dǎo)性、有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃，教材編寫圖文并茂、通俗易懂，真正將技術(shù)送到最需要的農(nóng)民手中。
培訓(xùn)內(nèi)容以實(shí)用技術(shù)為主，社區(qū)300多畝春季大棚茬口生產(chǎn)中，番茄、黃瓜和辣椒的生產(chǎn)面積占到70%左右。從2011年開始，聘請(qǐng)市區(qū)級(jí)專家技術(shù)人員對(duì)春季大棚相應(yīng)品種選擇、播種、育苗、定植、田間管理、病蟲害防治等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了詳細(xì)的講解。校級(jí)講師團(tuán)成員經(jīng)常深入田間地頭進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，將種植新技術(shù)送到農(nóng)民手中。
在培訓(xùn)過程中，注意時(shí)間緊貼農(nóng)時(shí)。比如，大棚番茄、黃瓜的播種期一般在二月底至三月底，培訓(xùn)就選擇在2月中下旬，使農(nóng)民在生產(chǎn)前就可以受到系統(tǒng)的培訓(xùn)，并向農(nóng)戶發(fā)放培訓(xùn)資料，鞏固培訓(xùn)成果，將學(xué)到的知識(shí)及時(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)中去，減少了遺忘，提高了培訓(xùn)效果。在蔬菜換季時(shí)，聘請(qǐng)市講師團(tuán)畢教授開設(shè)換季蔬菜種植技術(shù)的講座，并深入田間地頭為農(nóng)民解決實(shí)際困難。
完善培訓(xùn)過程，滿足群眾需求
由于土地征收后，許多農(nóng)民轉(zhuǎn)為菜農(nóng)，他們亟需技術(shù)，更缺乏領(lǐng)頭雁。我們實(shí)施了“三培雙帶”工程，即，強(qiáng)化對(duì)大戶、示范戶、輻射戶的培訓(xùn)，加強(qiáng)他們之間的交流與合作，大戶帶動(dòng)示范戶，示范戶帶動(dòng)輻射戶，以“傳幫帶”的形式，吸納眾多菜農(nóng)參與培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)骨干和帶頭人。培訓(xùn)組成員深入農(nóng)戶、田間地頭進(jìn)行走訪調(diào)研，了解菜農(nóng)的需求，傾聽他們的聲音，求得在培訓(xùn)內(nèi)容、方法上滿足他們的愿望，提高培訓(xùn)的實(shí)效。
江寧區(qū)五朵金花之一的朱門農(nóng)家，其餐飲業(yè)主蔬菜需求主要以自產(chǎn)為主，對(duì)他們的培訓(xùn)，力求做到采購蔬菜不出戶，且彰顯農(nóng)家蔬菜特色。因此，在培訓(xùn)中要注重培訓(xùn)與試驗(yàn)、示范相結(jié)合，除了技術(shù)培訓(xùn)外，成人學(xué)校安排了4個(gè)大棚番茄、黃瓜高產(chǎn)高效示范點(diǎn)，并在播種、定植、開花坐果、果實(shí)膨大、采收貯存等關(guān)鍵時(shí)期組織農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)觀摩，鞏固培訓(xùn)效果。另外，建立了2個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)，開展適宜品種、適宜播期、適宜密度等試驗(yàn)工作，進(jìn)行技術(shù)總結(jié)和探索，實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)、示范、觀摩培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合。
促進(jìn)培訓(xùn)實(shí)效，提高農(nóng)戶收益
項(xiàng)目培訓(xùn)促進(jìn)了無公害蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，帶動(dòng)了一部分農(nóng)民從事運(yùn)輸、加工、營銷、餐飲等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展。蔬菜基地完全按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，各類綠色蔬菜有效地滿足了城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全蔬菜的需求，蔬菜平價(jià)超市的開張，提升了本社區(qū)蔬菜的自給率，尤其是淡季供應(yīng)，有效抑制蔬菜價(jià)格的漲幅。隨著種植規(guī)模擴(kuò)大，銷售渠道還會(huì)延伸，輻射到周邊蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)，滿足更大市場(chǎng)需求。
兩年里，我們不斷推廣新品種，以“干著農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，幫著農(nóng)民賺”的理念開展推廣工作，推廣的品種有：蘇椒、杭椒等辣椒系列；765—茄子；蘇青4號(hào)絲瓜；反季節(jié)蔬菜西紅柿、新品種黃瓜、豇豆等。這些新品種產(chǎn)量高，西紅柿畝產(chǎn)高達(dá)5000公斤以上，辣椒畝產(chǎn)超過1500公斤。去年冬春早熟無公害蔬菜生產(chǎn)基地茄子、辣椒、瓜類、豆類產(chǎn)品比常規(guī)露地蔬菜提前上市一個(gè)月左右，而且去年四五月間蔬菜價(jià)格一路走高，給菜農(nóng)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益，也挽回了災(zāi)害造成的損失。
同時(shí)，不斷植入新技術(shù)，如“大棚+小拱棚”冬季育苗技信，便捷、有效、省時(shí)、省力；多品種蔬菜套種技術(shù)，節(jié)省了土地資源；馬鈴薯免耕栽培模式運(yùn)用，既解決了秋季稻草秸稈的有效利用，節(jié)約種植成本，還提高了種植效益，據(jù)測(cè)算，正常情況下馬鈴薯種植的效益是常規(guī)麥油的4—6倍，實(shí)現(xiàn)了資源的充分利用和種植效益的最大化。講師團(tuán)的畢教授還兩次為菜農(nóng)講解如何防治病蟲害，并深入現(xiàn)場(chǎng)察看，提出解決問題的辦法。
培訓(xùn)后，學(xué)員們普遍獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。以三名典型學(xué)員為例：培訓(xùn)前，種菜大戶唐金喜種植面積145畝，特色蔬菜有豇豆、茄子、絲瓜、黃瓜等，2010年，保本略虧；培訓(xùn)后的2011年，每畝凈增500元左右，純收入增加72500元；培訓(xùn)后的2012年，每畝估計(jì)增收700元左右，純收入將增加101000元。雖然利潤不多，但每年解決了100多人的就業(yè)問題。示范戶方家明，種植面積6畝，主要特色是育苗、蒿子，培訓(xùn)前的2010年，保本微利，每畝純收入6000元，3畝共18000元；2011年，通過培訓(xùn)，降低生產(chǎn)成本，每畝純收入7000元左右，3畝共21000元；2012年，擴(kuò)大種植面積至6畝，通過培訓(xùn)，再降生產(chǎn)成本，并且營銷出路開闊，減少了零售時(shí)間，降低了營銷成本，每畝純收入8000元左右，6畝共收入40000多元。輻射戶汪忠友，荷花社區(qū)人，種植面積2畝，特色有西紅柿、辣椒和花菜，培訓(xùn)前，毛收入5萬元，凈收入3萬元，共需180個(gè)工日；2011年，通過培訓(xùn)，提高生產(chǎn)效率，只需150工日，毛收入6萬元，凈收入4萬元；2012年，培訓(xùn)后，再減用工人次，只須130工日左右，毛收入6萬多元，凈收入約4.5萬元。
關(guān)鍵詞: 金融業(yè)增加值;金融發(fā)展;實(shí)證分析
中圖分類號(hào):F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1007-4392(2008)05-0017-03
一、天津市金融業(yè)增加值核算方法和構(gòu)成分析
(一)天津市金融業(yè)增加值核算簡介
金融業(yè)增加值是金融業(yè)從事金融中介服務(wù)及相關(guān)金融附屬活動(dòng)而新創(chuàng)造的價(jià)值，是一定時(shí)期內(nèi)金融業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)最終成果的反映。國際上金融業(yè)增加值通行的核算方法有兩種:生產(chǎn)法和收入法。我國現(xiàn)行的金融業(yè)增加值采用收入法，收入法中金融業(yè)增加值為勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊、營業(yè)盈余四項(xiàng)之和。但目前國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)于金融業(yè)增加值的核算分為年度核算和進(jìn)度核算兩種辦法:年度核算采用收入法(上述四項(xiàng)之和)，進(jìn)度核算采用測(cè)算法。測(cè)算法規(guī)定:除上海和廣東證券業(yè)發(fā)展速度較快的兩地采用特殊核算方法外，在金融結(jié)構(gòu)以銀行業(yè)為主的地區(qū)，測(cè)算金融業(yè)增加值依據(jù)兩個(gè)指標(biāo):一是人民幣存貸款余額之和的增長率，二是國家統(tǒng)計(jì)局核定的系數(shù)，該系數(shù)指當(dāng)?shù)卮尜J款余額和的增長率與當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)增加值增長率的相關(guān)系數(shù)。進(jìn)度測(cè)算當(dāng)?shù)亟鹑跇I(yè)增加值時(shí)，按照兩年存貸款余額和的同比增速與國家統(tǒng)計(jì)局給定的核算系數(shù)相乘即可得出當(dāng)月金融業(yè)增加值的同比增速。我們每月所見的金融業(yè)增加值及增長速度都是進(jìn)度測(cè)算而來(年底數(shù)據(jù)為收入法數(shù)據(jù))。
2006年4月份國家統(tǒng)計(jì)局《年度GDP核算方案(試行)》中明確規(guī)定金融業(yè)核算范圍包括銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和其他金融活動(dòng)四個(gè)子行業(yè)，其中銀行業(yè)具體是中央銀行、商業(yè)銀行和其他銀行;證券業(yè)主要包括證券(期貨)市場(chǎng)管理及監(jiān)督、證券(期貨)經(jīng)紀(jì)與交易、證券(期貨)投資、分析與咨詢等活動(dòng);保險(xiǎn)業(yè)包括人壽保險(xiǎn)、非人壽保險(xiǎn)及相關(guān)保險(xiǎn)輔助服務(wù)活動(dòng)(保險(xiǎn)、評(píng)估、監(jiān)督、咨詢);其他金融活動(dòng)指上述銀行、證券、保險(xiǎn)以外的金融活動(dòng)，包括金融信托與管理、金融租賃、財(cái)務(wù)公司、郵政儲(chǔ)蓄、典當(dāng)以及其他未列明的金融活動(dòng)。
天津市金融業(yè)核算辦法，原則上依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一規(guī)定。2007年上半年，天津市統(tǒng)計(jì)局在核算系數(shù)上考慮到近兩年濱海新區(qū)開發(fā)開放等特殊原因，征求國家統(tǒng)計(jì)局的同意，將核算系數(shù)做了適度上調(diào)，金融業(yè)增加值總量有所增加，即2007年上半年，天津市金融業(yè)增加值按未調(diào)整的系數(shù)測(cè)算為95.12億元，調(diào)整后為97.38億元，增長速度由原有的5.3%上調(diào)到調(diào)整后的7.8%。
此外，天津市與上海、福建、貴州利用當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)監(jiān)測(cè)的部分金融機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)指標(biāo)采用收入法按季度核算增加值，以此與全國統(tǒng)一的進(jìn)度測(cè)算法作比較，如:天津市統(tǒng)計(jì)局核算處與發(fā)改委重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的17家金融機(jī)構(gòu)(工農(nóng)中建交等9家銀行，2家信托投資公司，6家保險(xiǎn)公司)，這些機(jī)構(gòu)用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)計(jì)算本機(jī)構(gòu)增加值按季度上報(bào)市統(tǒng)計(jì)局，結(jié)果發(fā)現(xiàn):按照全國統(tǒng)一的進(jìn)度測(cè)算法(即金融機(jī)構(gòu)存貸款余額之和的增長速度)推算的金融業(yè)增加值比17家金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算的增加值小，以2007年上半年為例，小了13.12億元。雖然進(jìn)度測(cè)算金融業(yè)增加值比重點(diǎn)監(jiān)測(cè)金融業(yè)增加值小，但這種方法全國是可比的。
(二)近兩年天津市金融業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍分析
從天津市統(tǒng)計(jì)局核算處提供的“天津市金融業(yè)法人單位名錄(2006-2007年)”(見表1)看，天津市統(tǒng)計(jì)局金融業(yè)增加值的統(tǒng)計(jì)以銀行業(yè)為主，占比達(dá)58%，;此外，天津市金融業(yè)增加值中其他金融機(jī)構(gòu)占比僅為7.2%，擔(dān)保公司、基金公司、租賃公司都沒有納入統(tǒng)計(jì)范圍。
(三)天津市金融業(yè)增加值構(gòu)成分析
近年來，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的帶動(dòng)下，天津市金融業(yè)整體取得了長足發(fā)展，金融業(yè)增加值由2001年的66.52億元增加到2006年的186.87億元，五年增長1.8倍，年均增長23.0%。但是，天津市金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)有限。2006年天津金融業(yè)增加值僅占當(dāng)年GDP的4.0%。
雖然受上述統(tǒng)計(jì)范圍所限，擔(dān)保、基金、租賃等金融機(jī)構(gòu)的增加值未被計(jì)算在金融業(yè)增加值中，但是天津市金融業(yè)實(shí)際經(jīng)營中銀行業(yè)依然是主體。2006年末，天津市銀行業(yè)分支機(jī)構(gòu)達(dá)2418個(gè)，從業(yè)人員近四萬人，資產(chǎn)總額超過8000億元，實(shí)現(xiàn)增加值174.92億元，占金融業(yè)增加值的93.6%;證券業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.28億元，較上年增長457%，占金融業(yè)增加值的4%;保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值0.87億元，其他金融活動(dòng)實(shí)現(xiàn)增加值2.81億元(見表2)。
按照收入法，金融業(yè)年度增加值由四項(xiàng)組成，即勞動(dòng)者報(bào)酬、營業(yè)盈余、生產(chǎn)稅凈額和固定資產(chǎn)折舊。四項(xiàng)組成中，天津市金融機(jī)構(gòu)營業(yè)盈余占比最高，2006年，金融業(yè)營業(yè)盈余107.8億元，占金融業(yè)增加值的57.7%;其中，銀行業(yè)盈利能力相對(duì)較強(qiáng)，營業(yè)盈余占到增加值的64.7%，證券、保險(xiǎn)、其他金融業(yè)相對(duì)銀行業(yè)盈利能力弱，占比為23%，保險(xiǎn)業(yè)營業(yè)盈余最低，為-10.15億元(見表3)。
橫向比較看，2006年天津、北京、上海及廣東金融業(yè)增加值中北京總量最高，其次廣東省、上海市，天津金融業(yè)增加值僅是北京的19%。從結(jié)構(gòu)看，各地銀行業(yè)增加值占比最高是共性，但上海、廣東除證券業(yè)發(fā)展較快外，保險(xiǎn)業(yè)增加值占比也較高，分別比天津高10.9、17.1個(gè)百分點(diǎn)，北京比天津高5.6個(gè)百分點(diǎn)。其他金融活動(dòng)占比除上海為4.9%外，其余都為1.5%左右。
可見，天津市金融業(yè)增加值構(gòu)成中存在兩個(gè)問題:一是銀行業(yè)增加值總量太低，分別較北京、上海、廣東低686.32、377.04、456.8億元;二是保險(xiǎn)業(yè)增加值太低，分別較北京、上海、廣東低57.76、92.13、162.74億元。
二、天津市金融業(yè)增加值低的原因分析
(一)法人金融機(jī)構(gòu)總部設(shè)置較少
天津市金融業(yè)的發(fā)展除了起步較晚外，在金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置上存在很大的不足，不僅缺乏全國性或區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)，而且還缺乏地區(qū)獨(dú)立法人中小金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)，這在內(nèi)涵和外延兩方面都制約了整體金融業(yè)的發(fā)展。截至2007年末，天津市獨(dú)立法人銀行機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)共有234家，較2006年末北京市獨(dú)立法人金融機(jī)構(gòu)少304家。而現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)大量是全國或其他地區(qū)的分支行，經(jīng)營自十分有限，自身業(yè)務(wù)功能簡單，從總部到基層的信息傳遞環(huán)節(jié)多、路徑長、時(shí)效差，資金往來活力不足，人才流動(dòng)較難，金融服務(wù)意識(shí)較為呆板，金融創(chuàng)新空間被壓縮，資金松緊受全國宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的影響較大，金融業(yè)潛力發(fā)揮較難。
(二)金融業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡
除銀行業(yè)發(fā)展規(guī)模較大發(fā)展水平較快之外，證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平都較小、較低，金融業(yè)自身發(fā)展結(jié)構(gòu)不均衡，僅靠銀行業(yè)快速發(fā)展，其潛力有限，增加值難以上升。與此同時(shí)，銀行業(yè)自身發(fā)展結(jié)構(gòu)也不均衡，由于分支機(jī)構(gòu)在資金、業(yè)務(wù)、信息方面完全受縱向管理約束，銀行、證券、保險(xiǎn)之間，銀行同業(yè)之間，甚至同一銀行各分支行之間，難以溝通信息和相互合作，不能有效形成信息擴(kuò)散效應(yīng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)合力。
三、金融業(yè)涉及的相關(guān)指標(biāo)分析
從金融業(yè)增加值增速看，1990-2006年的平均增長率為11.1%，較GDP低1.3個(gè)百分點(diǎn);金融業(yè)增加值占GDP的比重16年間呈下降趨勢(shì)，由6.03%下降到4.29%，金融業(yè)自身對(duì)GDP增長的作用有限;金融業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)差較GDP的標(biāo)準(zhǔn)差高6.83個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)的波幅及風(fēng)險(xiǎn)更大。
從吸納就業(yè)人數(shù)看，1990年-2006年，天津市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員比重都趨于下降，分別下降了5.51、7.67個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員比重迅速增長，上漲了13.18個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)人數(shù)從144.27萬人增長到246.96萬人，上漲了103萬人，年均增幅3.42%。金融業(yè)的就業(yè)人數(shù)無論占社會(huì)從業(yè)人員比重，還是占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重都呈上升趨勢(shì)，分別上升了0.87和1.45個(gè)百分點(diǎn)，其絕對(duì)人數(shù)由2.62萬人增長到8.07萬人，年均增長7.28%。
從第三產(chǎn)業(yè)各子行業(yè)發(fā)展速度比較看，金融業(yè)平均發(fā)展速度低于房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)，分別低4.57、2.26、3.67個(gè)百分點(diǎn)。
從產(chǎn)業(yè)特性上看，金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長，幾乎與所有產(chǎn)業(yè)都有相關(guān)性。直接消費(fèi)系數(shù)是指生產(chǎn)單位產(chǎn)出需要直接消耗各部門產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量，即投入系數(shù)，金融業(yè)直接消費(fèi)系數(shù)表明在金融業(yè)運(yùn)行過程中對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的拉動(dòng)和影響作用，該系數(shù)越大，金融業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)直接關(guān)聯(lián)效應(yīng)越大。從天津市金融業(yè)的直接消費(fèi)系數(shù)分析，工業(yè)、建筑業(yè)與金融業(yè)的關(guān)聯(lián)程度最高，批發(fā)、零售、貿(mào)易和餐飲業(yè)的關(guān)聯(lián)度次之，房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)本身與金融業(yè)相關(guān)度也較高。
而完全需求系數(shù)是指某產(chǎn)業(yè)或部門每一單位增加值通過直接或間接聯(lián)系需要向另一產(chǎn)業(yè)提供的分配量。從各行業(yè)對(duì)金融業(yè)的完全需求程度看，金融業(yè)對(duì)金融業(yè)本身需求量最大(1.0568)，其次是工業(yè)(0.6503)，房地產(chǎn)業(yè)(0.3123)和批發(fā)、零售貿(mào)易業(yè)及住宿餐飲業(yè)(0.2256)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用相對(duì)較小。
金融業(yè)具有為其他行業(yè)提供中間投入和中間服務(wù)的特性。從天津市各行業(yè)對(duì)金融業(yè)的最終需求看，工業(yè)最終需求最高(1.1311)，其次是教育事業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售業(yè)。最終需求高意味著中間投入較低，工業(yè)對(duì)金融業(yè)最終需求最高與近些年企業(yè)改制、融資結(jié)構(gòu)多樣化有關(guān)，企業(yè)資金來源渠道多了，對(duì)銀行貸款的依賴度減少了，對(duì)銀行中間投入也就少了，最終需求必然高;房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、公共管理等行業(yè)的最終需求較低，中間投入相對(duì)較高，表明近些年這些行業(yè)對(duì)銀行的依賴度在增加。
綜上所述，可以得出以下結(jié)論:一是16年間天津市金融業(yè)增加值占GDP的比重呈下降趨勢(shì)，近十年中，該比重有所上升，上升幅度較小，近三年該比重保持在4.3%左右，說明金融業(yè)增加值增長緩慢;二是天津市金融業(yè)吸納就業(yè)能力較強(qiáng)，平均增幅高于第三產(chǎn)業(yè)平均增幅3.86個(gè)百分點(diǎn);三是金融業(yè)與不同行業(yè)聯(lián)系最為廣泛，從動(dòng)態(tài)發(fā)展角度看，金融服務(wù)業(yè)由過去帶動(dòng)鋼鐵制造業(yè)、紡織業(yè)、工業(yè)化學(xué)等傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)向房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和社團(tuán)及個(gè)人服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或高附加值產(chǎn)業(yè)，這種變化與全球“經(jīng)濟(jì)服務(wù)化”相一致;四是天津市金融業(yè)雖然是第三產(chǎn)業(yè)中增長速度較慢的行業(yè)，但他對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)大于制造業(yè)和工業(yè);五是從最終需求和中間投入程度看，房地產(chǎn)業(yè)、公共設(shè)施及管理業(yè)都是銀行投入較多的行業(yè)。
四、發(fā)展天津市金融業(yè)、提高金融業(yè)增加值的思考
(一)設(shè)立金融總部或總部后臺(tái)服務(wù)中心或吸引現(xiàn)有銀行和非銀行總部在天津設(shè)立分支機(jī)構(gòu)
重點(diǎn)建立區(qū)域性銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等分支機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域性金融數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、災(zāi)備中心、銀行卡中心、培訓(xùn)服務(wù)中心等系列服務(wù)體系，提升天津區(qū)域性金融中心地位，形成一個(gè)凝聚力和輻射力強(qiáng)、以投融資為主要內(nèi)容的區(qū)域性金融資本集散中心、金融活動(dòng)交易調(diào)控中心、金融信息中心和中介服務(wù)中心，從形式到內(nèi)容，從內(nèi)涵到外延提升整體金融業(yè)增加值。
(二)積極發(fā)展直接融資，建立多層次的資金融通市場(chǎng)，從新型投融資渠道上增加金融業(yè)內(nèi)在價(jià)值
首先應(yīng)做大產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、證券投資基金的規(guī)模;其次，盡快發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金以及信貸資產(chǎn)證券化等新型的直接融資形式，轉(zhuǎn)移銀行風(fēng)險(xiǎn);最后，在建立完備的直接融資體系后，應(yīng)盡快推出全國性柜臺(tái)交易市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等提供方便、有效的退出渠道，吸引全國性的金融主體參與到柜臺(tái)交易市場(chǎng);同時(shí)迅速建立完善與各種市場(chǎng)交易行為相對(duì)接的法律、評(píng)估、審計(jì)、會(huì)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)直接融資體系的可操作性和可持續(xù)性。
(三)提升證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、其他金融機(jī)構(gòu)在金融業(yè)中的比重，加快提升證券保險(xiǎn)業(yè)和其他金融機(jī)構(gòu)的增加值
證券業(yè)在做好傳統(tǒng)的證券發(fā)行、承銷、經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，利用自身信息優(yōu)勢(shì)，幫助符合條件的轄內(nèi)中小企業(yè)公開發(fā)行股票上市融資，并把握天津直接金融發(fā)展的機(jī)遇，參與到資產(chǎn)證券化、產(chǎn)業(yè)投資基金等國家允許的金融創(chuàng)新活動(dòng)中;保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，延伸機(jī)構(gòu)，健全網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)管理和資金融通三大功能，在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，提高保險(xiǎn)資金的利用效率、拓寬其運(yùn)用渠道;鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過股權(quán)投資等形式積極與銀行及非銀行金融機(jī)構(gòu)建立長期、穩(wěn)定的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，整合市場(chǎng)資源，探索綜合經(jīng)營模式，深化銀保、銀證、銀信合作，同時(shí)完善租賃、擔(dān)保、征信系統(tǒng)，有效發(fā)揮典當(dāng)行等民間金融的作用，實(shí)現(xiàn)大金融口徑的共同發(fā)展。
(四)加快銀行業(yè)業(yè)務(wù)流程改造，轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，提高服務(wù)水平和效率，從內(nèi)涵設(shè)計(jì)上提升增加值
天津銀行業(yè)要利用天津?yàn)I海新區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)和政策機(jī)遇，利用港口、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展機(jī)遇，針對(duì)國際轉(zhuǎn)口、中轉(zhuǎn)、配送、采購配套物流企業(yè)等加強(qiáng)金融業(yè)務(wù)流程的改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高綜合性金融服務(wù)能力;針對(duì)天津制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，提供供應(yīng)鏈融資方案。此外，應(yīng)積極開展金融衍生產(chǎn)品、信用卡業(yè)務(wù)、離岸金融業(yè)務(wù)、企業(yè)年金、證券基金等托管業(yè)務(wù);參與產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等直接融資渠道的運(yùn)作。
(五)提高天津金融業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，吸引高端金融人才落戶天津，推動(dòng)天津金融業(yè)服務(wù)水平升級(jí)
天津金融業(yè)的人才發(fā)展戰(zhàn)略首先應(yīng)提高金融業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)各層次員工的培訓(xùn)力度，使員工及時(shí)掌握國內(nèi)、國外金融業(yè)、金融產(chǎn)品的最新發(fā)展動(dòng)態(tài);熟悉開展金融業(yè)務(wù)所需基本的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目管理、資本運(yùn)作、投資分析等方面的知識(shí)。其次，抓住天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極引進(jìn)高層次的金融人才，給與相應(yīng)優(yōu)惠政策，吸引高端金融人才落戶天津。
課題組組長:蘭埃用
課題組成員:張 平 程衛(wèi)紅
［關(guān)鍵詞］旅游行業(yè)；旅游管理；教學(xué)計(jì)劃；就業(yè)崗位
［中圖分類號(hào)］F752［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2014）24-0149-05
1旅游教學(xué)計(jì)劃制訂
旅游教學(xué)計(jì)劃制訂充分考慮旅游行業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展態(tài)勢(shì),為保證三年后學(xué)生順利畢業(yè)，旅游管理專業(yè)就業(yè)奠定基礎(chǔ)。
11旅游業(yè)已成為國家的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)
2009年國務(wù)院通過了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）,將旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)在資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好,在保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面具有重要作用?！兑庖姟分杏謱⑿蓍e服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為旅游業(yè)發(fā)展重要的拓展領(lǐng)域,旅游消費(fèi)對(duì)交通、商業(yè)、餐飲、文化等產(chǎn)業(yè)都有明顯的拉動(dòng)作用,還可以促進(jìn)國際金融、信息咨詢、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,加快發(fā)展旅游業(yè),對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)居民消費(fèi),擴(kuò)大就業(yè),具有特殊重要的意義。
12大力發(fā)展旅游業(yè)成為北京市“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容《北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）為北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向,并把休閑旅游作為北京旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)?！兑?guī)劃》指出,通過“十二五”期間的奮斗,到2015年,北京市的旅游產(chǎn)業(yè)力爭達(dá)到“一、十、百、千、億”的發(fā)展目標(biāo),即創(chuàng)建國際一流旅游城市,旅游業(yè)增加值占全市GDP達(dá)到10%,年入境旅游收入超過100億美元,入境游接待量超過1000萬人次,國內(nèi)游客達(dá)到2億人次以上。將北京建設(shè)成為中國特色世界城市,成為我國入境旅游者首選目的地、亞洲商務(wù)會(huì)展旅游之都、國際一流旅游城市。
13首都休閑娛樂中心(CRD)的建設(shè)為石景山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了重要契機(jī)按照《北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略、對(duì)外高速交通體系建設(shè)、城市主體功能區(qū)建設(shè)、“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)布局,應(yīng)對(duì)“十二五”期間旅游消費(fèi)市場(chǎng)趨勢(shì),在市域內(nèi)推動(dòng)以“一核一軸、兩帶十二板塊”為重點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。石景山將主要圍繞首都文化娛樂休閑區(qū)(CRD)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、休閑娛樂旅游產(chǎn)品,打造西部文化娛樂中心和休閑服務(wù)基地。
石景山區(qū)CRD發(fā)展定位正式納入《北京市“十二五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,為石景山區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。
14首鋼搬遷所留遺址為發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)游提供了豐富的資源2010年12月,隨著首鋼最后400萬噸鋼鐵的正式停產(chǎn),如何將工業(yè)老廠房“變廢為寶”,政府正在將坐落在石景山的首鋼工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功向“博物館”類型的遺產(chǎn)園區(qū)轉(zhuǎn)型。這次轉(zhuǎn)型將會(huì)給首鋼廢棄工業(yè)園區(qū)重新帶來活力,也為石景山區(qū)發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游提供了豐富的資源。
旅游業(yè)的發(fā)展將需要大量的專業(yè)人才。首鋼工學(xué)院位于北京石景山區(qū),隸屬首鋼。石景山旅游業(yè)的發(fā)展和休閑娛樂中心的定位以及首鋼發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)旅游的前景,都為我院旅游管理專業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。
石景山的CRD將成為旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中優(yōu)質(zhì)的校外實(shí)訓(xùn)基地。校企共建旅游管理專業(yè),培養(yǎng)旅游市場(chǎng)需求人才,既能滿足旅游業(yè)的人才需求,又能滿足北京市石景山區(qū)休閑娛樂中心、首鋼工業(yè)園區(qū)旅游的發(fā)展需要,最終達(dá)到校企雙贏。
從目前高校開設(shè)的旅游管理專業(yè)來看,培養(yǎng)方向相對(duì)集中,缺乏旅游業(yè)急需的“10個(gè)方面”的人才。現(xiàn)代旅游業(yè)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)旅游業(yè)的概念,結(jié)構(gòu)上發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,休閑將成為人們生活的重要組成部分。旅游人才培養(yǎng)應(yīng)關(guān)注新型住宿接待業(yè)、特色餐飲業(yè)、旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、旅游商品生產(chǎn)與銷售、旅游農(nóng)業(yè)、旅游工業(yè)、旅游新興服務(wù)業(yè)、旅游文化娛樂業(yè)、旅游交通運(yùn)輸業(yè)、旅游勞務(wù)輸出10個(gè)方面人才。而目前相關(guān)專業(yè)培養(yǎng)的專門人才主要集中在旅游管理、酒店管理等專業(yè)方向上。從畢業(yè)生情況看,旅游管理類人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)太過集中,已難以適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“10個(gè)方面”的人才需求,尤其是涉外旅游、導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營與管理、景區(qū)開發(fā)與管理、會(huì)展策劃與管理、休閑服務(wù)與管理等專業(yè)人才培養(yǎng)亟待加強(qiáng)。同時(shí),高職高專旅游管理類專業(yè)已成為旅游休閑業(yè)基層和中層管理骨干人才培養(yǎng)的主要平臺(tái)。高職高專旅游管理類專業(yè)面對(duì)新形勢(shì),承擔(dān)著培養(yǎng)10個(gè)方面人才的艱巨任務(wù)。
綜上所述,從我國的旅游發(fā)展目標(biāo)到北京市的旅游發(fā)展規(guī)劃,以及石景山區(qū)的旅游發(fā)展體系和首鋼工業(yè)園區(qū)改造規(guī)劃,培養(yǎng)旅游業(yè)緊缺人才,現(xiàn)在正是黃金時(shí)機(jī)。
2旅游管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃制訂
旅游管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃制訂培養(yǎng)出的學(xué)生既能滿足旅游業(yè)目前對(duì)人才的需求,也可以滿足北京市“十二五”旅游規(guī)劃對(duì)人才的需要,特別是還可以服務(wù)于北京園區(qū)――首鋼園區(qū)規(guī)劃的需要,將課程與就業(yè)崗位相適應(yīng)。
2013級(jí)旅游管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃制訂時(shí)采取以導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營管理為中軸,以北京“十二五”旅游規(guī)劃的內(nèi)容和首鋼園區(qū)規(guī)劃為輻射內(nèi)容,構(gòu)成立體的有機(jī)教學(xué)體系（見表1）。
表1課程和崗位的對(duì)應(yīng)關(guān)系崗位層次具體崗位對(duì)應(yīng)課程初始就業(yè)崗位導(dǎo)游地陪全陪領(lǐng)隊(duì)休閑項(xiàng)目服務(wù)崗1全國導(dǎo)游基礎(chǔ)
2導(dǎo)游業(yè)務(wù)
3北京主要景點(diǎn)與導(dǎo)游模擬
4首鋼工業(yè)園區(qū)概括
5旅游法律與實(shí)務(wù)1休閑項(xiàng)目實(shí)務(wù)2旅游專業(yè)英語發(fā)展就業(yè)崗位計(jì)調(diào)與外聯(lián)1計(jì)調(diào)與外聯(lián)實(shí)務(wù)2旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)旅游產(chǎn)品營銷與策劃1旅游策劃實(shí)務(wù)拓展就業(yè)崗位景區(qū)服務(wù)、旅游行政管理等1旅游資源與景區(qū)管理職業(yè)提升崗位旅游(休閑)項(xiàng)目管理者旅游(休閑)企業(yè)管理者1旅游管理
2旅游心理學(xué)
3旅游電子商務(wù)
4旅游崗位實(shí)訓(xùn)
5畢業(yè)實(shí)訓(xùn)
3旅游管理專業(yè)各層次就業(yè)崗位分析
31旅游行業(yè)人才需求狀況
從市場(chǎng)規(guī)模來看,預(yù)計(jì)到2015年,旅游市場(chǎng)規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大,國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次,年均增長10%；入境過夜游客人數(shù)達(dá)9000萬人次,年均增長8%；城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次,旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%。每年新增旅游就業(yè)50萬人。旅游服務(wù)質(zhì)量需求明顯提高,力爭到2020年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國水平。由此可見,該旅游管理專業(yè)尤其是旅游休閑服務(wù)行業(yè)將對(duì)高素質(zhì)的專業(yè)人才需求增大,休閑產(chǎn)業(yè)在未來的五年行業(yè)人才需求是呈上升趨勢(shì)。從對(duì)旅游從業(yè)人員需求的數(shù)量來看,預(yù)計(jì)到2015年全國旅游直接從業(yè)人員將達(dá)到1700萬人,間接從業(yè)人員將達(dá)到8300萬人,目前每年旅游業(yè)專門人才缺口至少200萬人。
因此,《意見》明確提出要加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè),提出整合旅游教育資源,加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,深化專業(yè)教學(xué)改革,大力發(fā)展旅游職業(yè)教育,提高旅游教育水平。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱制度,健全職業(yè)技能鑒定體系,培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。抓緊改革完善導(dǎo)游等級(jí)制度,提高導(dǎo)游人員專業(yè)素質(zhì)和能力。為旅游管理專業(yè)培養(yǎng)人才提出了明確方向。
32旅游管理專業(yè)就業(yè)崗位分析
旅游管理專業(yè)就業(yè)崗位按照職業(yè)發(fā)展階段分為初始就業(yè)崗位、發(fā)展就業(yè)崗位、拓展就業(yè)崗位和職業(yè)提升就業(yè)崗位。各階段就業(yè)崗位職業(yè)要求能力見表2~表5。
表2初始就業(yè)崗位就業(yè)崗位工作過程工作任務(wù)技能要求技能素質(zhì)初始就業(yè)崗位導(dǎo)游地陪按計(jì)劃接待來本地的旅游者,為其提供相關(guān)導(dǎo)游服務(wù),直至將旅游者送離本地接送服務(wù)
導(dǎo)游講解
安排協(xié)調(diào)
事件處理1掌握導(dǎo)游接團(tuán)前的準(zhǔn)備、旅游團(tuán)抵達(dá)后的服務(wù)、送團(tuán)服務(wù)、旅游團(tuán)離開后的后續(xù)工作的基本技能及語言藝術(shù)
2能運(yùn)用導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行途中導(dǎo)游講解、景點(diǎn)、景區(qū)服務(wù)、餐飲、購物、娛樂、參觀及委托事宜服務(wù)、返程服務(wù)的基本技能
3能妥善安排參觀游覽活動(dòng)、應(yīng)急處理突發(fā)事件
4能妥善處理游客要求及投訴
5理解相關(guān)政策法規(guī)德、智、體、美全面發(fā)展,知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展,具有良好的政治素質(zhì)、文化修養(yǎng)、職業(yè)道德、服務(wù)意識(shí)和健康體魄；具備較強(qiáng)的語言表達(dá)和講解解說以及組織策劃、團(tuán)結(jié)協(xié)作、參與社會(huì)活動(dòng)等基本能力；具備自我學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)和技能更新的專業(yè)素養(yǎng)；具備較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力全陪按計(jì)劃陪同旅游者全線游覽,配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各地的旅游服務(wù)、安排和質(zhì)量,直至結(jié)束全線旅游活動(dòng)協(xié)調(diào)配合
事件處理
監(jiān)督反饋
講解安排1掌握全陪接團(tuán)前的準(zhǔn)備、旅游團(tuán)抵達(dá)后的服務(wù)、送團(tuán)服務(wù)、旅游團(tuán)離開后的后續(xù)工作的基本技能及語言藝術(shù)
2能運(yùn)用旅游交通知識(shí)進(jìn)行全陪景區(qū)服務(wù)、餐飲、購物、娛樂、參觀及委托事宜服務(wù)、返程服務(wù)的基本技能
3能運(yùn)用相關(guān)知識(shí)安排參觀游覽活動(dòng)、導(dǎo)游講解、應(yīng)急處理突發(fā)事件
4會(huì)運(yùn)用導(dǎo)游帶團(tuán)技巧及有關(guān)旅游政策與法規(guī)知識(shí)妥善處理游客投訴領(lǐng)隊(duì)按計(jì)劃幫助旅游者離境,配合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督異國/地的旅游服務(wù)、安排和質(zhì)量,直至入境結(jié)束全線旅游活動(dòng)出入境辦理
告誡提醒
協(xié)調(diào)配合
事件處理
監(jiān)督反饋1掌握領(lǐng)隊(duì)的基本素質(zhì)要求,出入境領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)主要程序及內(nèi)容
2能運(yùn)用領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)理論與實(shí)踐知識(shí)熟練辦理出入境手續(xù)
3知道客源國/地區(qū)概況并能勝任領(lǐng)隊(duì)工作
4知道領(lǐng)隊(duì)處理問題的程序與措施,能處理領(lǐng)隊(duì)過程中的各項(xiàng)突發(fā)事件旅游
(休閑)
項(xiàng)目
服務(wù)
崗按照相應(yīng)崗位的工作要求和工作流程,完成本崗位的基本服務(wù)任務(wù)1提供相應(yīng)崗位服務(wù)
2保持高效率的服務(wù)水準(zhǔn)
3掌握相應(yīng)崗位的基本工作要求
4熟悉掌握相應(yīng)崗位的工作流程
5熟悉掌握相應(yīng)崗位的工作規(guī)范
6能夠運(yùn)用工作規(guī)范進(jìn)行規(guī)范的服務(wù)接待工作
表3發(fā)展就業(yè)崗位就業(yè)崗位工作過程工作任務(wù)技能要求技能素質(zhì)計(jì)調(diào)根據(jù)要求設(shè)計(jì)旅游線路、組合相關(guān)旅游服務(wù)安排,并保證旅游產(chǎn)品實(shí)際運(yùn)作的順利進(jìn)行線路設(shè)計(jì)
產(chǎn)品組合
團(tuán)隊(duì)管理1熟悉計(jì)調(diào)部確認(rèn)接待計(jì)劃、落實(shí)接待計(jì)劃、編制團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃表、選派地接導(dǎo)游員、遞交財(cái)務(wù)預(yù)算單掌握組團(tuán)準(zhǔn)備、組團(tuán)操作、組團(tuán)管理、組團(tuán)結(jié)算基本知識(shí)
2能進(jìn)行計(jì)調(diào)部產(chǎn)品設(shè)計(jì)和行程制定
3能進(jìn)行計(jì)調(diào)部操作的計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)
4對(duì)計(jì)調(diào)部的組團(tuán)準(zhǔn)備、組團(tuán)操作、組團(tuán)管理、組團(tuán)結(jié)算等基本技能外聯(lián)銷售門市接待通過市場(chǎng)分析確定銷售群體,采取有效營銷方案,最終獲得穩(wěn)定的購買客戶市場(chǎng)分析
客戶管理
業(yè)務(wù)拓展
營銷選擇1掌握外聯(lián)部的市場(chǎng)分析方法與營銷組合
2能進(jìn)行外聯(lián)促銷策略和計(jì)劃外聯(lián)銷售的計(jì)價(jià)和報(bào)價(jià)
3能運(yùn)用科學(xué)的營銷方法進(jìn)行旅行社營銷策劃和創(chuàng)意
4掌握旅行社業(yè)務(wù)市場(chǎng)拓展的各個(gè)環(huán)節(jié)及主要工作內(nèi)容及程序
5會(huì)正確進(jìn)行人際溝通,并能進(jìn)行客戶關(guān)系的有效建立
6進(jìn)行旅行社外聯(lián)部管理的能力熱情迎接顧客的到來,在了解顧客旅游需求后,提供相應(yīng)的旅游產(chǎn)品介紹,達(dá)成顧客滿意真誠迎送
宣傳介紹
傾聽建議
客戶管理1掌握知道形體基本功、服務(wù)基本姿態(tài)、禮貌用語、接待不同客人基本禮節(jié)、各崗位上的禮貌服務(wù)基本技能。
2能進(jìn)行門市業(yè)務(wù)操作與對(duì)客服務(wù)
3會(huì)運(yùn)用門市接待技巧進(jìn)行旅行社銷售的促成
4理解門市顧客旅游需求與旅游動(dòng)機(jī)的關(guān)系
5能分析門市顧客購買決策
6會(huì)進(jìn)行客戶關(guān)系的有效管理旅游產(chǎn)
品營銷
與策劃通過市場(chǎng)調(diào)研,精心策劃,開展?fàn)I銷,獲得企業(yè)效益市場(chǎng)調(diào)研
營銷選擇
企業(yè)宣傳
廣告策劃1熟悉景區(qū)市場(chǎng)調(diào)研分析方法
2掌握景區(qū)營銷策略
3熟悉廣告策劃、企業(yè)文化等方面的知識(shí)
表4拓展就業(yè)崗位就業(yè)崗位工作過程工作任務(wù)技能要求技能素質(zhì)拓展就業(yè)崗位景區(qū)服務(wù)、旅游行政管理等票務(wù)接待立足景區(qū)特色開展票務(wù)工作,出售給游客,為有需要的游客提供相關(guān)游覽幫助票務(wù)管理
咨詢服務(wù)
導(dǎo)游講解
事件處理1掌握景區(qū)票務(wù)類型、設(shè)計(jì)、運(yùn)作并能進(jìn)行以上各項(xiàng)工作的開展
2掌握景區(qū)講解服務(wù)的基本程序和主要內(nèi)容
3會(huì)運(yùn)用導(dǎo)游講解的基本技巧和語言藝術(shù)進(jìn)行景區(qū)講解服務(wù)
4熟悉景點(diǎn)導(dǎo)游殊問題的預(yù)防與處理
5熟悉景區(qū)咨詢對(duì)客服務(wù)技能日常管理通過對(duì)景區(qū)的日常巡查,保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn),消除安全隱患,保證游客的游覽休憩巡查安防
設(shè)施管理
游客管理
事件處理1能分析景區(qū)經(jīng)營管理的基本特點(diǎn)
2能進(jìn)行景區(qū)巡檢、咨詢對(duì)客服務(wù)
3掌握景區(qū)游客管理方法
4熟悉景區(qū)設(shè)施分類及維護(hù)
5了解景區(qū)安全防治和管理知識(shí)
6會(huì)處理景區(qū)服務(wù)過程中的突發(fā)事件
7了解景區(qū)危機(jī)管理技巧和方法表5職業(yè)提升就業(yè)崗位
就業(yè)崗位工作過程工作任務(wù)技能要求技能素質(zhì)職業(yè)提升就業(yè)崗位旅游(休閑)項(xiàng)目管理者1主題公園的管理
2旅游休閑俱樂部的管理1項(xiàng)目范圍管理
2項(xiàng)目時(shí)間管理
3項(xiàng)目費(fèi)用管理
4項(xiàng)目質(zhì)量管理
5安全、健康與環(huán)境管理
6項(xiàng)目人力資源管理
7項(xiàng)目溝通管理
8項(xiàng)目采購管理
9項(xiàng)目收尾及后評(píng)價(jià)1熟練掌握項(xiàng)目管理的相關(guān)知識(shí)
2能夠?qū)⑾嚓P(guān)知識(shí)運(yùn)用到項(xiàng)目管理中
3能夠?qū)?xiàng)目管理的情況進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)旅游企業(yè)管理者1旅游度假村的經(jīng)營管理
2旅游休閑的自主創(chuàng)業(yè)等1計(jì)劃管理
2組織管理
3物資管理
4質(zhì)量管理
5成本財(cái)務(wù)管理
6勞務(wù)管理
7營銷管理
8文化管理1具備企業(yè)管理的管理職能
2熟悉作為管理者的權(quán)利與責(zé)任
3具有相應(yīng)的企業(yè)管理技能：技術(shù)技能、人事技能、思想技能、業(yè)務(wù)能力、管理能力
4結(jié)論
總之,我國旅游行業(yè)發(fā)展前景廣闊,旅游管理專業(yè)的開設(shè)適應(yīng)了行業(yè)發(fā)展的需求,而我校旅游管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和崗位對(duì)人才需求的情況而制訂,因此,培養(yǎng)出的學(xué)生定會(huì)受到社會(huì)和需求企業(yè)的歡迎。
參考文獻(xiàn):
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財(cái)政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn)，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè)，磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實(shí)現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè)，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷會(huì)、第三屆中國*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初，我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式，并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議，目前，已請(qǐng)*工程咨詢?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼?運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書》。
二是*濱海路（*段）立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知，該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段，為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作，取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專家評(píng)審，5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用，而且極大地縮短了審批時(shí)限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目，進(jìn)行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計(jì)7月份可通過專家評(píng)審。
二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進(jìn)行了實(shí)地考察，并召開了專題座談會(huì)，完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進(jìn)行專家評(píng)審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門要求，對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《20*年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《*年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工工作
一是積極抓好*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度，上半年均達(dá)到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來福士海洋工程等大項(xiàng)目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)*市重點(diǎn)項(xiàng)目盤子，列入*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好*市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室，副科級(jí)單位，對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題，及時(shí)提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進(jìn)度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金，我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機(jī)械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目；向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家，擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項(xiàng)工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面，先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了*－溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)，有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介，搭建引資平臺(tái)，取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目，堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過淮委評(píng)審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目，力爭年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤子。
3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái)，我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點(diǎn)工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后，發(fā)改部門各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時(shí)，我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進(jìn)之處：
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè)；
二是政策和資金的爭取工作亟需加強(qiáng)。*年受國家宏觀政策影響，我市爭請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項(xiàng)目的能力不高，對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，在亞沙會(huì)的資金爭取方面，還需上級(jí)部門進(jìn)一步加大扶持力度，給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，分析問題抓不準(zhǔn)重點(diǎn)，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。
下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個(gè)方面開展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項(xiàng)目，集中1-2個(gè)月的時(shí)間，認(rèn)真查找工作中存在的問題，拿出切實(shí)可行的解決辦法，加快向前推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分，力爭年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入*市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作?？绾４髽蛄㈨?xiàng)工作已經(jīng)完成，下一步，要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí)，加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目，積極與上級(jí)部門溝通、掌握政策，主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入，確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏，進(jìn)而做出成績。
一、我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的基本情況
近幾年來，我市的商貿(mào)物流業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的工作部署，全面加快流通現(xiàn)代化建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。一是流通經(jīng)濟(jì)總量逐年增加。去年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)271.8億元，同比增長16.35%，增幅列全省第2位。二是流通業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不斷提高。去年全市批零餐飲和交運(yùn)倉儲(chǔ)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值79.68億元，同比增長15.6%，占服務(wù)業(yè)的比重為38.19%，占全市g(shù)dp的9.49%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長1.44個(gè)百分點(diǎn)。三是區(qū)域性商貿(mào)中心城市的框架初步形成。以人民廣場(chǎng)為中心的市級(jí)商業(yè)中心、以新時(shí)代廣場(chǎng)為中心的南部區(qū)級(jí)商業(yè)中心、以光岳路為中心的東部汽車產(chǎn)業(yè)園等幾大商貿(mào)集中區(qū)域已經(jīng)形成，__市場(chǎng)、鐵塔商場(chǎng)、開發(fā)區(qū)大東鋼管城等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)輻射力明顯增強(qiáng)。四是骨干流通企業(yè)不斷發(fā)展壯大。去年市政府重點(diǎn)培育的10戶重點(diǎn)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入47.8億元，上繳稅收1.96億元，同比分別增長28.4%和22.1%；5戶重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)成交額177億元，同比增長17.8%。
雖然全市流通業(yè)有了較快發(fā)展，但與__、__等周邊市相比還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是思想觀念更新不快，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)。多數(shù)企業(yè)在思想解放程度、觀念更新速度、開拓進(jìn)取力度等方面與流通經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)，對(duì)現(xiàn)代流通業(yè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)反應(yīng)不敏銳，不能熟練掌握運(yùn)用現(xiàn)代流通管理理論和管理方式，經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。在企業(yè)發(fā)展上，缺乏機(jī)遇意識(shí)、開拓意識(shí)，融資渠道單一，招商引資力度不大。二是骨干流通企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不夠大。目前全市還沒有一戶年銷售收入過10億元的大型零售企業(yè)和年成交額過百億元的大型批發(fā)市場(chǎng)，流通企業(yè)在品牌、規(guī)模、競爭力等方面與省內(nèi)流通大企業(yè)相比還有較大差距。三是流通現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)展不快。新型流通業(yè)態(tài)所占比重低于全省平均水平，農(nóng)村流通體系建設(shè)滯后，現(xiàn)代物流體系建設(shè)剛剛起步。四是流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。從調(diào)查情況看，多數(shù)企業(yè)在連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上沒有規(guī)劃，缺少招商引資的項(xiàng)目，新建、在建項(xiàng)目不多。五是流通業(yè)發(fā)展的環(huán)境仍不寬松。流通企業(yè)在信貸、用地、用電、用水等方面存在很多制約因素，連鎖經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一辦證、統(tǒng)一納稅的政策在有的縣市仍未落實(shí)，對(duì)流通企業(yè)重復(fù)檢查、亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二、先進(jìn)市地的做法和經(jīng)驗(yàn)
__、__在區(qū)域位置、發(fā)展背景等方面和我們相近，他們加快發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)和具體做法非常適合我們學(xué)習(xí)借鑒。總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在批發(fā)市場(chǎng)建設(shè) “五個(gè)結(jié)合”和物流配送“四項(xiàng)措施”上。
五個(gè)結(jié)合是：
1、堅(jiān)持市場(chǎng)建設(shè)與改造提升相結(jié)合，進(jìn)一步膨脹市場(chǎng)規(guī)模。依托原有批發(fā)市場(chǎng)，下大力進(jìn)行拆舊建新，改造提升，使市場(chǎng)設(shè)施條件逐步完善，吸引力、輻射力、競爭力大大增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，膨脹規(guī)模，提升檔次，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)型向現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)型的轉(zhuǎn)變。
2、堅(jiān)持市場(chǎng)建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式相結(jié)合，提升批發(fā)市場(chǎng)的業(yè)態(tài)水平。引導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)投資主體加大投入，完善手段，改善經(jīng)營業(yè)態(tài)，突出發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、競價(jià)拍賣和品牌直銷等新型經(jīng)營方式。
3、堅(jiān)持市場(chǎng)建設(shè)與生產(chǎn)地產(chǎn)品加工相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工貿(mào)結(jié)合的良性循環(huán)。依托批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)生產(chǎn)、加工市場(chǎng)旺銷產(chǎn)品，形成以批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈條，為批發(fā)市場(chǎng)提供價(jià)廉物美的貨源支撐，努力實(shí)現(xiàn)由中轉(zhuǎn)型市場(chǎng)向產(chǎn)業(yè)基地型市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4、堅(jiān)持市場(chǎng)建設(shè)與招商引資工作相結(jié)合，提高批發(fā)市場(chǎng)的整體水平和管理水平。__先后引進(jìn)了澳龍、華藥、__、魯信、中橋等知名企業(yè)，投資參與批發(fā)市場(chǎng)的商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。
5、堅(jiān)持政府推進(jìn)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，努力營造政府與企業(yè)雙贏的機(jī)制。在批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)改造中，政府主要是制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)投資市場(chǎng)建設(shè)的積極性，政府的投入只是基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性的，主要是通過市場(chǎng)化運(yùn)作，調(diào)動(dòng)村居委、各市場(chǎng)投資主體的積極性，形成批發(fā)市場(chǎng)改造建設(shè)的群體效應(yīng)。
四項(xiàng)措施是：
1、提供政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。__市委、市政府制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，把物流項(xiàng)目建設(shè)列入市政府重點(diǎn)建設(shè)工程，在資金、用地、規(guī)劃、建設(shè)和各種稅費(fèi)收取等方面提供全方位支持。
2、統(tǒng)一規(guī)劃，興建高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的物流基地。在物流業(yè)發(fā)展上，始終堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，防止一哄而起、盲目發(fā)展。在培育物流品牌、引導(dǎo)物流企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，通過引進(jìn)外資、合作合辦等方式，引進(jìn)了一批國內(nèi)外知名物流公司，建立了大型的物流基地。
3、加強(qiáng)物流資源整合，積極培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)。以綜合批發(fā)市場(chǎng)為依托，充分發(fā)揮鐵路、公路、空運(yùn)等優(yōu)勢(shì)，注重引導(dǎo)企業(yè)從提高運(yùn)營效率和降低物流成本的要求出發(fā)，對(duì)物流企業(yè)進(jìn)行不同層次的重組和整合。積極鼓勵(lì)物流企業(yè)之間， 物流企業(yè)與工商企業(yè)，物流企業(yè)與運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等企業(yè)結(jié)成合作伙伴，同時(shí)大力支持連鎖企業(yè)建設(shè)自有配送中心，積極吸引大型商業(yè)集團(tuán)設(shè)立采購中心和分銷中心。
4、以共享物流規(guī)模效益為目標(biāo)，大力發(fā)展第三方物流。根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，提出了樹立“競合共贏、資源共享、精細(xì)分工、龍頭帶動(dòng)、共鑄品牌”五個(gè)意識(shí)，實(shí)施“要素配置、資源享用、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、信息交流、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)監(jiān)管”六個(gè)一體化的思路，注重推動(dòng)工商領(lǐng)域的企業(yè)物流向社會(huì)專業(yè)物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)支持組建大型的第三方物流公司。
三、加快我市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）解放思想，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委“建設(shè)強(qiáng)市名城”和“抓三帶一促二”的戰(zhàn)略部署，以建設(shè)區(qū)域商貿(mào)中心城市為目標(biāo)，以加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化為主線，突出抓好培育現(xiàn)代流通企業(yè)集團(tuán)、發(fā)展現(xiàn)代物流、招商引資、促進(jìn)消費(fèi)等重點(diǎn)工作，建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通，努力實(shí)現(xiàn)流通業(yè)又好又快地發(fā)展。
（二）大力培植骨干流通企業(yè)。全力支持重點(diǎn)流通企業(yè)爭取國務(wù)院有關(guān)部委和省政府出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策，切實(shí)解決好企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組、擴(kuò)張中遇到的問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，力爭到“十一五”末，全市年銷售收入過10億元的大型企業(yè)達(dá)到6戶，年成交額過50億元的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到3戶。
在培育骨干流通企業(yè)工作中，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是引導(dǎo)__百貨大樓、五星百貨等流通企業(yè)加快物流配送中心建設(shè)，把連鎖與物流有機(jī)結(jié)合起來，在連鎖中發(fā)展物流配送，以強(qiáng)有力的物流配送促進(jìn)連鎖經(jīng)營的發(fā)展。二是引導(dǎo)交運(yùn)集團(tuán)、中郵物流等企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，建設(shè)物流信息管理系統(tǒng)和機(jī)械化分揀倉庫，變傳統(tǒng)物流為第三方物流。三是引導(dǎo)信發(fā)、時(shí)風(fēng)、魯西化工等工業(yè)企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，發(fā)展專業(yè)物流公司。四是引導(dǎo)__市場(chǎng)、臨清煙店軸承市場(chǎng)、開發(fā)區(qū)大東鋼管城等大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，走批發(fā)交易與生產(chǎn)加工、物流配送相結(jié)合的路子，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、交易、倉儲(chǔ)配送一體化，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代物流園區(qū)的轉(zhuǎn)變。在物流企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過政策引導(dǎo)、市場(chǎng)整合，培育起一批現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。
科學(xué)發(fā)展觀指出，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。財(cái)政政部門作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)無旁貸。只有通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐開展科學(xué)發(fā)展觀，跳出賬房先生的圈子，做現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的明白人，始終把縣委、縣政府的決策作為主線貫穿工作的始終，準(zhǔn)確把握好當(dāng)前財(cái)政工作形勢(shì)，做到在掌握科學(xué)發(fā)展理論上有新認(rèn)識(shí)、在按科學(xué)發(fā)展決策上有新思維、在落實(shí)科學(xué)發(fā)展能力上有新提高，才能扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政工作、服務(wù)建設(shè)區(qū)域強(qiáng)縣目標(biāo)。
一、全縣財(cái)政收支形勢(shì)
1、收入完成情況。一季度，全縣共完成財(cái)政收入34734.2萬元，其中：一般預(yù)算收入完成7300.4萬元，為年初預(yù)算30638萬元的23.8%；政府基金收入25503.7萬元（其中純收益僅162萬元）；社會(huì)保障基金收入完成1930.1萬元，為年初預(yù)算的19.9%。
2、支出完成情況。1-3月份，全縣共實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出44092萬元其中：一般預(yù)算支出22811萬元，剔除省市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1576萬元，為年初預(yù)算62916萬元支出的33.2%；政府基金支出20851萬元，但年初預(yù)算安排的支出僅完成255萬元，其余均為列收列支支出；社?；鹬С?30萬元，為年度預(yù)算支出9722萬元的4.4%。
二、當(dāng)前收支執(zhí)行的主要特點(diǎn)及存在的問題
一季度入庫的財(cái)政總收入保持持續(xù)增長，省市考核的一般預(yù)算收入比上年同期多收296.9萬元，增長4.2%，但總收入中列收列支多，一般預(yù)算收入低于序時(shí)進(jìn)度，收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、財(cái)政總收入列收列支數(shù)額大。一季度共征收土地出讓金25340萬元，去年同期多收20xx1萬元，增長3.85倍，其組成為縣工業(yè)園區(qū)列收列支縣城司繳納出讓金19190萬元，縣本級(jí)企業(yè)改制5788萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)200萬元，純收益僅162萬元；縣城司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬元。
2、一般預(yù)算收入下降趨勢(shì)加速。對(duì)今年一季度的財(cái)稅形勢(shì)，我們從如下5個(gè)方面進(jìn)行分析比較：（1）與上年同期比：1-3月一般預(yù)算收入多收296.9萬元，增長4.2%，剔除縣城司征地一次性繳納的列收列支契稅799.6萬元后(下同)，比上年同期少收502.7萬元，負(fù)增長7.2%。減收主要出現(xiàn)在三月份，三月份國稅、地稅比上年同期分別減收175.2萬元、361.4萬元，財(cái)政1-3月減收545.4萬元，其中契稅減收59萬元，非稅收入減收493萬元。（2）與時(shí)序進(jìn)度比：1-3月一般預(yù)算收入低于序時(shí)進(jìn)度5.3個(gè)百分點(diǎn)，少收1159.2萬元,其中：國稅少收512.1萬元，地稅少收187.9萬元，財(cái)政少收459.2萬元；（3）與**兄弟縣市比：預(yù)算完成率、與上年同期增幅及或是在計(jì)算列收列支的契稅收入排名也在第五位，高于潛山、岳西、樅陽；低于太湖、望江、懷寧、桐城；（4）與省61個(gè)省直管縣比：一般預(yù)算收入排名48名，增幅43名，而去年一般預(yù)算收入46名，增幅11名，如果剔除列收的契稅一般預(yù)算收入排名52名;（5）分稅種比：比上年增長的稅收有營業(yè)稅10.4%、增值稅9.6%、消費(fèi)稅120.5%、個(gè)人所得稅0.4%、資源稅79.2%、城市維護(hù)建設(shè)稅10.9%、印花稅7.6%、城鎮(zhèn)土地使用稅473.9%、車船稅14.8%、耕地占用稅211.8%。減收的有車輛購置稅-9.6%、企業(yè)所得稅-27.7%、房產(chǎn)稅-32.5%、土地增值稅-71.2%、契稅-12.2%以及政府非稅收入-21.3%。
3、社保基金負(fù)增長。一季度社?；鹑霂毂壬夏晖谏偈?97萬元，負(fù)增長23.6%,其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金比上年同期少收427.7萬元，負(fù)增長26.7%。
4、支出增長過快。收入形成的可用財(cái)力少，財(cái)政保障工作壓力增大。
三、措施與建議
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一季度的財(cái)政收入從元月份的超時(shí)序進(jìn)度2個(gè)百分點(diǎn)，到2月份低于時(shí)序進(jìn)度0.9個(gè)百分點(diǎn)，再到3月份的低于時(shí)序進(jìn)度5.3個(gè)百分點(diǎn)，收入增幅的發(fā)展軌道在呈加速度下滑，且有跡象表明4月份的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。鑒此，請(qǐng)求縣委、縣政府對(duì)當(dāng)前的財(cái)稅工作予以高度關(guān)注和重視，對(duì)財(cái)稅工作中存在的問題進(jìn)行深入分析，及時(shí)果斷決策提出強(qiáng)有力的措施，以盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面，否則后果難以估量。我們認(rèn)為，只要上下一心完全可以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的被動(dòng)局面。同時(shí)召開高規(guī)格的全縣財(cái)政暨民生工作會(huì)議動(dòng)員和教育全縣各級(jí)各部門樹立強(qiáng)烈的增收節(jié)支意識(shí)。我局打算結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀主題實(shí)踐活動(dòng)以“主動(dòng)理財(cái)，服務(wù)大局”為主題，自主或配合有關(guān)部門組織多個(gè)調(diào)研組進(jìn)行調(diào)研，并在今天的會(huì)后立即啟動(dòng)，爭取盡快形成調(diào)研成果，為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
2、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。當(dāng)前對(duì)財(cái)源項(xiàng)目的建設(shè)必須要采取超常規(guī)的手段。一是要對(duì)癥下藥激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。我們認(rèn)為鼓勵(lì)各單位、團(tuán)體、協(xié)會(huì)與開發(fā)商合作以團(tuán)購的方式開發(fā)房地產(chǎn)，是當(dāng)前激活房地產(chǎn)的最佳選擇，其優(yōu)點(diǎn)是：（1） 激活了房地產(chǎn)；（2）啟動(dòng)了東北片區(qū)；（3）解決了稅源的持續(xù)增長問題；（4）解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題；（5）政府不需另行讓利；（6）快速做大縣城規(guī)模；（7）解決了房產(chǎn)商的資金鏈斷裂問題；（8）對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用立竿見影。缺點(diǎn)是對(duì)現(xiàn)有的存量房地產(chǎn)利潤有影響，但是薄利多銷有利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要注意土地掛拍價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)。二是對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的項(xiàng)目、重點(diǎn)工程項(xiàng)目要加大工作力度。要明確責(zé)任，倒排工期，重點(diǎn)辦要組織專班督促，對(duì)進(jìn)度不快的要予以通報(bào)。三是融資項(xiàng)目要全力推進(jìn)并加強(qiáng)管理。東北片區(qū)、工業(yè)園區(qū)對(duì)今年擬建的項(xiàng)目，要盡快按程序報(bào)批，早日動(dòng)工，發(fā)揮融資效益。同時(shí)要注意絕對(duì)不能因?yàn)檫M(jìn)度而不走程序，導(dǎo)致資金浪費(fèi)。四是在工業(yè)上弱中扶強(qiáng)。我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，從根本上解決問題必須在招商引資中招大引強(qiáng)才能實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前重要的是對(duì)在我縣已形成燎原之勢(shì)的服裝業(yè)引導(dǎo)好，使之成為我縣當(dāng)前的支柱產(chǎn)業(yè)。要高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平地提出切實(shí)可行的引導(dǎo)政策。五是盡快有序?qū)崿F(xiàn)土地出讓金凈收益。這既是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，也是滿足重點(diǎn)工程建設(shè)支出的需要。建議盡快啟動(dòng)?xùn)|北片區(qū)的土地掛拍工作。
3、硬化征管措施。一是國稅部門要比照地稅對(duì)餐飲業(yè)的管理方式加強(qiáng)對(duì)各大超市稅收征管，做到應(yīng)收盡收，不能一邊完成不了任務(wù)，一邊嚴(yán)重漏稅。二是要建立車輛營運(yùn)稅良性征管機(jī)制。我縣交通十分活躍，但是有千余輛客貨車輛在江西、湖北注冊(cè)交稅，稅收流失十分嚴(yán)重。將千輛客貨車輛引鳳還巢刻不容緩，要制訂出像江西、湖北一樣的好辦法。三是要在房屋出租所得稅上有實(shí)質(zhì)性突破。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，對(duì)個(gè)別征管漏洞明顯不服從縣政府決策的行業(yè)和稅種，根據(jù)縣委、縣政府的決定進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督并依法處罰。
4、加強(qiáng)關(guān)聯(lián)企業(yè)稅收征管。一是對(duì)關(guān)聯(lián)的交通運(yùn)輸、建筑等企業(yè)的入庫稅收實(shí)行增收獎(jiǎng)勵(lì)，即入庫的地方稅收收入超上年實(shí)績?cè)?00萬以內(nèi)的按8%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，超上年實(shí)績100萬以上部分按10%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，超500萬以上的一事一議。入庫的共享稅收超上年實(shí)績100萬以內(nèi)的按地方所得30%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，超上年實(shí)績100萬以上部分按地方所得40%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，超500萬以上的一事一議。二是扶持部分國稅征收潛力好的企業(yè)。與上年比超收部分，100萬以內(nèi)的地方所得30%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，100萬以上部分40%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，500萬以上的一事一議。獎(jiǎng)勵(lì)資金從縣工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。關(guān)聯(lián)企業(yè)入庫稅收征管部門不享受超收獎(jiǎng)勵(lì)。
5、強(qiáng)化財(cái)稅目標(biāo)管理。一是各征管部門要按時(shí)序進(jìn)度分解落實(shí)任務(wù)到各征收機(jī)構(gòu)，并建立時(shí)序進(jìn)度考核機(jī)制。從4月份起縣政府對(duì)國稅、地稅按時(shí)序進(jìn)度考核：入庫達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的每月獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度的，緩撥業(yè)務(wù)費(fèi)。二是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅收入在年度綜合考核中的比重，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主動(dòng)護(hù)稅協(xié)稅，解決稅收征管中的突出問題，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國地稅收入全面完成。