時(shí)間：2023-02-02 21:24:15
導(dǎo)語：在地質(zhì)災(zāi)害防治的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、存在問題
（一）部分鎮(zhèn)對于該項(xiàng)工作重視程度不夠。一是有的還沒有組織召開2013年地災(zāi)防治專項(xiàng)工作會(huì)，對2013年地災(zāi)防治工作還沒有進(jìn)行部署；二是有的還沒有組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練工作；三是有的還沒有編制2013年度地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案；四是有的對專（兼）職監(jiān)測員管理不到位，部分監(jiān)測人員電話不暢通，素質(zhì)較差，責(zé)任心不強(qiáng)。
（二）部分防災(zāi)措施落實(shí)不到位。一是部分較大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)沒有編制《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》；二是有的《預(yù)案》公示上墻制度沒有落實(shí)；三是有的監(jiān)測人員的監(jiān)測裝備沒有落實(shí)到位；四是部分隱患點(diǎn)沒有設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)；五是監(jiān)測記錄不規(guī)范。
（三）個(gè)別隱患點(diǎn)需作應(yīng)急處置。一是新樂鎮(zhèn)銅鼓村木姜巖危巖隱患點(diǎn)。該隱患點(diǎn)上幾個(gè)巨石已懸空，隨時(shí)有下滑的可能，危巖下的6戶16人和房屋42間隨時(shí)會(huì)有生命財(cái)產(chǎn)安全，對巨石應(yīng)作應(yīng)急處理；二是白節(jié)鎮(zhèn)青風(fēng)村新瓦房滑坡隱患點(diǎn)。該滑坡體上排水溝堵塞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響水溝的截排水功能，同時(shí)該滑坡體上羅玉生戶房屋后側(cè)有巨石懸空，隨時(shí)有下滑的可能，對排水溝和巨石應(yīng)作應(yīng)急處理。
二、整改情況
（一）區(qū)國土資源分局排查工作小組對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)給當(dāng)?shù)卣髁藚R報(bào)，部分鎮(zhèn)政府已及時(shí)組織召開了2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項(xiàng)會(huì)議，并對參會(huì)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（二）對于預(yù)案公示上墻制度還沒落實(shí)到位的，區(qū)國土資源局正積極對每個(gè)點(diǎn)的撤離路線等基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集匯總，統(tǒng)一制作公示牌；監(jiān)測人員裝備問題，區(qū)國土資源局已落實(shí)資金進(jìn)行統(tǒng)一購買下發(fā)；隱患點(diǎn)沒有設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)的在國土資源所的指導(dǎo)下已逐一進(jìn)行設(shè)置；監(jiān)測記錄不規(guī)范問題，區(qū)國土資源局已向市國土資源局匯報(bào)，市國土資源局已統(tǒng)一印發(fā)了監(jiān)測記錄本下發(fā)到各監(jiān)測點(diǎn)，規(guī)范監(jiān)測記錄。
三、工作建議
（一）在6月底前都還沒有召開2013年地質(zhì)災(zāi)害防治工作專項(xiàng)安排布置會(huì)和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害演練的鎮(zhèn)，建議區(qū)政府進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令其進(jìn)行整改。
（二）對于存在監(jiān)測人員素質(zhì)低，電話不暢通的點(diǎn)建議鎮(zhèn)政府加強(qiáng)管理，對于責(zé)任心不強(qiáng)的監(jiān)測人員及時(shí)進(jìn)行更換，保證監(jiān)測人員履職到位。
為認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《XX省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》和《XX省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，編制本預(yù)案。
一、2015年汛期降水趨勢預(yù)測
根據(jù)氣象部門預(yù)測，預(yù)計(jì)我鎮(zhèn)今年汛期（3-6月）總降雨量約720-800毫米，比常年偏多2成，降水集中期在6月中、下旬，汛期結(jié)束時(shí)間為7月上旬。
二、2015年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
（一）主要發(fā)災(zāi)區(qū)域預(yù)測
根據(jù)氣象部門預(yù)測和有關(guān)資料反映，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)分析，XX、XX、XX是山體滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害的高發(fā)地區(qū)。XX鎮(zhèn)灣坡煤礦的地表極易發(fā)生因暴雨誘發(fā)的山體滑坡、地面塌陷、礦渣泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。原XX線王坑路口段公路沿線要預(yù)防山體滑坡、崩塌災(zāi)害。河堤、水庫要嚴(yán)防管涌。同時(shí)，須嚴(yán)防各類建設(shè)工地不規(guī)范施工造成地質(zhì)災(zāi)害事故。
（二）主要發(fā)災(zāi)時(shí)段預(yù)測
主要發(fā)災(zāi)時(shí)段為3-9月，其中4月下旬至6月下旬為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)段。大面積、長時(shí)間、集中性降雨，是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的主要誘因。因此，在強(qiáng)降水時(shí)期，特別是小時(shí)降雨量達(dá)到20毫米時(shí)要加強(qiáng)預(yù)警工作。
（三）地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)預(yù)測
1.礦山：礦山企業(yè)開采，造成地下水位下降，形成地面塌陷；造成山體陡坡，形成山體滑坡和崩塌。
2.坡腳開挖、切坡建房地帶：破壞山體原始應(yīng)力平衡，當(dāng)汛期來后，雨水滲透到坡體內(nèi)，造成坡體下滑。
3.因地質(zhì)構(gòu)造自然形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶。
三、防災(zāi)措施
我鎮(zhèn)每年發(fā)生的各類地質(zhì)災(zāi)害主要集中在XX村石壁沖、王坑沖山頂、山田村天子山、XX村四組以及XX村上林山等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害區(qū)（點(diǎn)）。針對我鎮(zhèn)具體情況，今年要做好如下幾項(xiàng)工作：
（一）深入宣傳，提高廣大干群的防災(zāi)意識。要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害宣傳工作，全面加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)防，杜絕人為責(zé)任事故的發(fā)生。要通過電視、報(bào)刊等宣傳媒體多渠道、多形式，向廣大干群深入宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治法律、法規(guī)和地質(zhì)環(huán)境管理的各種知識，重點(diǎn)宣傳山洪災(zāi)害的突發(fā)性、危險(xiǎn)性，普及汛期災(zāi)害防治的基本常識，不斷提高人們主動(dòng)防范、依法防治的意識，增強(qiáng)防災(zāi)能力。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。為確保全鎮(zhèn)防災(zāi)工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長XX同志任組長、黨委委員、武裝部長XX同志、黨委委員、副鎮(zhèn)長XX同志、副鎮(zhèn)長XX、鎮(zhèn)長助理XX任副組長，土地辦、農(nóng)辦、民政所、安全辦同志任成員的鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX兼任辦公室主任。要把防治地質(zhì)災(zāi)害、減少災(zāi)害損失納入鎮(zhèn)政府重要議事日程，與各行政村簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任狀，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制訂相應(yīng)的防災(zāi)方案，落實(shí)專人專點(diǎn)監(jiān)測。同時(shí)從大局出發(fā)，樹立有備無患意識，服從統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)配，保證防災(zāi)搶險(xiǎn)工作責(zé)任到位，措施到位，落實(shí)到位。
（三）貫徹落實(shí)"三項(xiàng)制度".汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度、災(zāi)情速報(bào)制度、險(xiǎn)情巡視制度三項(xiàng)制度是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的行為準(zhǔn)則，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作具體責(zé)任體現(xiàn)。結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況，嚴(yán)格按照"三項(xiàng)制度"從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作，按照我鎮(zhèn)編制的地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案進(jìn)行逐項(xiàng)落實(shí)和完善，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)做好人員遷避、緊急疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)情速報(bào)等工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
（四）建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò)。對本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)（點(diǎn)）定期巡回檢查，及時(shí)預(yù)報(bào)險(xiǎn)情，特別是加強(qiáng)對山體滑坡、泥石流、地面塌陷等易發(fā)區(qū)的監(jiān)測工作。加強(qiáng)各級責(zé)任人的責(zé)任，建立起鎮(zhèn)、村和廣大群眾三位一體的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍作用，逐步形成群測群防意識。
全縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡等突變型和地面沉降、水土流失等緩變型災(zāi)害。經(jīng)過多年的地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，截止年6月底，全縣共查明仍有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)39處，災(zāi)害類型均為崩塌、滑坡。其隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)主要分布在的山、、及其它廢棄塘口，的北坡，鄉(xiāng)的山、，鎮(zhèn)山以及鄉(xiāng)、鄉(xiāng)的水庫開采關(guān)閉塘口。其中的山、、以及北坡共4處為重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象及范圍
我縣地質(zhì)災(zāi)害雖然大多數(shù)類型屬小型，但部分地段靠近居民區(qū)和在景區(qū)范圍內(nèi)，對附近居民和游客造成安全威脅。北坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)緊靠公路，在一定程度上對該段交通安全構(gòu)成影響。
三、年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
滑坡、崩塌和地面塌陷是突發(fā)性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種，一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡，必須引起高度重視，采取有效措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（一）重點(diǎn)防治地區(qū)
一是的山北坡、東坡，北坡，北坡、北坡共4處為重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，地災(zāi)類型以滑坡、崩塌為主，直接受威脅人數(shù)為290人，潛在經(jīng)濟(jì)損失800萬元，是我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn)。尤其是北坡地災(zāi)隱患點(diǎn)險(xiǎn)情還特別嚴(yán)重，旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要會(huì)同人民政府對景區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)定期進(jìn)行監(jiān)測，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人，切實(shí)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。北坡地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，縣交通運(yùn)輸局要配合人民政府做好安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)定期進(jìn)行監(jiān)測工作。山周邊地區(qū)廢棄或在采的采石塘口，南坡，山南側(cè)，山西北側(cè)等地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌為主，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作，建立檔案，公布于眾，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測群防責(zé)任制，將監(jiān)測、預(yù)防措施落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
二是西部崗嶺地區(qū)水庫開采關(guān)閉塘口，這些地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害以崩塌為主。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立即對存在的隱患以及防范設(shè)施進(jìn)行全面檢查，劃出地面塌陷危險(xiǎn)區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測，設(shè)立警示標(biāo)志，加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施的保護(hù)和維修，采取有效措施避免人員傷亡，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三是沿海地區(qū)的軟土地質(zhì)災(zāi)害。在汛期要防止軟土的不均勻沉降、側(cè)向滑動(dòng)、蠕動(dòng)塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
（二）重點(diǎn)防范期
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，縣域降雨特點(diǎn)、趨勢和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、發(fā)展情況分析，我縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為7、8、9三個(gè)月。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）落實(shí)防治工作責(zé)任制
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，責(zé)任到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管國土資源及安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位；要進(jìn)一步完善本行政區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，確保一旦發(fā)生災(zāi)害，能高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度減少災(zāi)害造成的損失；建立完善應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情，及時(shí)有效處置。縣各有關(guān)部門要履行各自職責(zé)，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）加強(qiáng)群測群防體系建設(shè)
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織專業(yè)技術(shù)人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，對已發(fā)現(xiàn)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任制，做好群測群防網(wǎng)絡(luò)的核實(shí)和補(bǔ)充工作，對責(zé)任人員已經(jīng)發(fā)生變化的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，新發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)要及時(shí)落實(shí)群測群防責(zé)任和發(fā)放“兩卡”。要建立群測群防信息系統(tǒng)，按照國土資源部在全國開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”（有組織、有經(jīng)費(fèi)、有規(guī)劃、有預(yù)案、有制度、有宣傳、有預(yù)報(bào)、有監(jiān)測、有手段、有警示）及開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”（評估、巡查、預(yù)案、宣傳、人員）活動(dòng)內(nèi)容要求，建立和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的責(zé)任單位和責(zé)任人，提高群測群防效率和水平。
（三）加強(qiáng)汛前險(xiǎn)情巡查和汛期防災(zāi)工作檢查
涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在汛期對已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查、巡查和地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防責(zé)任?？h國土資源部門將對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的防治責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并組織對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行檢查。認(rèn)真落實(shí)汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、汛期值班、災(zāi)情速報(bào)等制度，接到險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情報(bào)告后，要按照應(yīng)急預(yù)案要求，快速反應(yīng)，及時(shí)采取有效措施。
（四）加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
我縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生在汛期，集中強(qiáng)降雨為主要引發(fā)因素，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重要。
1.要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域防護(hù)設(shè)施的管理和維護(hù)。年，北側(cè)山體出現(xiàn)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，縣人民政府根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定了《灌云縣人民政府關(guān)于劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)范圍公告》，將山體底腳邊緣外延115米范圍劃為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，禁止村民和游客進(jìn)入；人民政府在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)置了320米安全隔離墻，山體上部設(shè)置了460米隔離網(wǎng)。由于該處險(xiǎn)情仍然嚴(yán)重，人民政府要加強(qiáng)對該處安全設(shè)施的管理。另外，縣國土資源部門、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)立警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)已建成的安全防護(hù)設(shè)施予以管理和維護(hù)，明確管理責(zé)任人，確保安全防護(hù)設(shè)施不受損壞。
2.要強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作?？h國土資源局會(huì)同縣氣象局要加強(qiáng)縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息制度，提高預(yù)測預(yù)報(bào)水平。
地質(zhì)災(zāi)害類型主要是滑坡、崩塌，其時(shí)空分布與地質(zhì)環(huán)境和氣候條件關(guān)系極為密切，強(qiáng)降雨、不合理人類工程活動(dòng)是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。在空間上，辦事處滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重；在時(shí)間上，滑坡、崩塌等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，主要集中發(fā)生在6－9月的雨季。
年，在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)防工作。期間未發(fā)生山體崩塌及責(zé)任死亡事件，確保了所有受監(jiān)測隱患點(diǎn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。
二、年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)地區(qū)
山南坡（小區(qū)），經(jīng)緯度：（34°44′56.8″ 119°21′11.3″），為老采石塘口。該段斜坡長約300米，東段南側(cè)緊鄰居民小區(qū)，坡高約30-50米，坡面形態(tài)為直型坡，坡向正南，坡角度約46°，為韌性剪切面?；麦w大部份已被清理，但在斜坡東端有一寬約15米，長約20米厚3-5米的滑坡殘留體，距離坡底約25米，呈塊狀或破碎狀，隨時(shí)有繼續(xù)下滑的可能。該處受災(zāi)害威脅群眾44人。
街道辦事處社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，位于花園項(xiàng)目西側(cè)，原有孤石存在崩塌和山體滑坡的危險(xiǎn)?；▓@項(xiàng)目在沒有采取防護(hù)措施情況下在隱患點(diǎn)下方的山坡面上進(jìn)行了新的切坡，高差約12-20米，坡度在70-80°，已經(jīng)發(fā)生多處塌方，產(chǎn)生了新的地質(zhì)災(zāi)害隱患，隨時(shí)有繼續(xù)下滑的可能，嚴(yán)重影響該住宅小區(qū)的安全?，F(xiàn)已經(jīng)市國土資源局同意，對該隱患點(diǎn)實(shí)施治理。
斜坡高10-30米左右，坡長約100米，坡面形態(tài)為直形坡，坡角距路邊約2-5米，隨時(shí)都有崩塌和石塊滑落的危險(xiǎn)。安置小區(qū)北側(cè)山體，有崩塌和石塊滑落的危險(xiǎn)，現(xiàn)已經(jīng)市國土資源局同意，對該隱患點(diǎn)實(shí)施治理。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大事。各有關(guān)部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重點(diǎn)議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土、電力、建設(shè)、農(nóng)林、民政等有關(guān)部門，要按照各自的職責(zé)，積極協(xié)助做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
（二）堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的原則，有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、監(jiān)測預(yù)警
為了解和掌握地質(zhì)災(zāi)害的演變過程，正確分析判斷地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)程度，及時(shí)作出臨災(zāi)預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)測不僅十分必要，而且也是防范地質(zhì)災(zāi)害的最有效途徑。針對辦事處的地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)，只有發(fā)動(dòng)群眾，建立起群測群防、群專結(jié)合的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)作出預(yù)報(bào)，及時(shí)撤離出人員，使災(zāi)害損失降低到最小程度。
2、對形成的不穩(wěn)定危險(xiǎn)體，采取爆破排除法，然后在進(jìn)行人工或機(jī)械清理不穩(wěn)定危石，建安全隔離墻，墻體結(jié)構(gòu)要牢固。
3、搬遷避讓
對于穩(wěn)定性差、危險(xiǎn)程度高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，因?yàn)橹卫砥饋黼y度大、費(fèi)用高，所以只能實(shí)行搬遷避讓，最大限度地減少災(zāi)害損失。
（三）突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，切實(shí)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛期是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，是全年工作的重中之重。一是要嚴(yán)格執(zhí)行年度防治方案編制、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度。辦事處已編制并下發(fā)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，汛中要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班，開展巡回檢查和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查。一旦發(fā)生災(zāi)險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)，并迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，防止災(zāi)情擴(kuò)大。二是落實(shí)完善群測群防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。對目前掌握的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)都應(yīng)納入群測群防網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人和具體監(jiān)測人，要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到受威脅群眾手中，加強(qiáng)監(jiān)測，提高成功預(yù)報(bào)率。對危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)編制“防、搶、撤”方案，簽訂監(jiān)測責(zé)任書，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
（四）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。各有關(guān)部門應(yīng)采取各種形式，積極開展以《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》為重點(diǎn)的法規(guī)和地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)知識的宣傳教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高各級干部和廣大人民群眾的法律意識、防災(zāi)減災(zāi)意識及自救能力。
1.地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生因素
1.1 疏于排水
采礦時(shí)對地下水必須進(jìn)行疏干排水，甚至要深降強(qiáng)排.由此而出現(xiàn)了一系列的地質(zhì)災(zāi)害問題。首先是礦井突水事故不斷發(fā)生。許多煤礦的上覆和下伏地層為含水豐富的石灰?guī)r，特別是石炭二疊紀(jì)煤系地層，不僅煤系內(nèi)部有含水性強(qiáng)的地層，其下伏為巨厚的奧陶紀(jì)灰?guī)r。這些礦床隨著開采的延伸，地下水經(jīng)深降強(qiáng)排，產(chǎn)生了巨大的水頭差，在一些構(gòu)造破碎帶和隔水薄層的地段，煤層承受到來自下部灰?guī)r地下水的高水壓，威脅著礦井和職工生命的安全。其次是由于疏干排水，使許多巖溶充水礦區(qū)引起地面塌陷，嚴(yán)重影響地面建筑、交通運(yùn)輸以及農(nóng)田耕作與灌溉。各礦區(qū)附近均有地面塌陷現(xiàn)象，水位下降很多，使廠礦、工業(yè)和生活供水原有系統(tǒng)發(fā)生吊泵，形成無法供水的局面。再次是某些礦山由于排水，疏干了附近的地表水，淺層地下水長期得不到補(bǔ)充恢復(fù)，影響植物生長；有的礦區(qū)甚至形成土地石化和沙化、水土流失、荒漠化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到破壞。
1.2 其他因素
礦山地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素很多，有些是開采過程中難以避免的，如開采深度的增加，使得地應(yīng)力相應(yīng)增大引起冒頂、片幫、脫盤甚至巖爆的嚴(yán)重地壓災(zāi)害；有的是開采中忽視預(yù)防或開采不規(guī)范、管理不科學(xué)導(dǎo)致的，如采空區(qū)不及時(shí)充填、廢渣廢水隨意排放、水文地質(zhì)及構(gòu)造不了解、巷道偏離、盲目指揮、違章作業(yè)、私挖亂采等，非穩(wěn)定因素積聚到一定限度引發(fā)各種災(zāi)害；有的礦山片面追求經(jīng)濟(jì)利益或?yàn)閿[脫一時(shí)的經(jīng)營危機(jī)，摒棄常規(guī)如采富棄貧、求近避遠(yuǎn)，結(jié)果為后期發(fā)展埋下災(zāi)害隱患；曾一度泛濫的民采風(fēng)潮掠奪式的開采活動(dòng)也對部分國有大中型礦山造成嚴(yán)重干擾和資源、環(huán)境破壞。
2
2常見且危害性較大的幾種礦山地質(zhì)災(zāi)害
礦山地質(zhì)災(zāi)害類型多種多樣，影響范圍也有大有小。目前常用的分類方案主要有兩種：第一，按地質(zhì)災(zāi)害所需的時(shí)間分類；第二，按地質(zhì)災(zāi)害的空間形態(tài)與誘發(fā)因素分類。鑒于目前的很多研究將著力點(diǎn)放在上述第二種分類方式描述的三種大類級別的地質(zhì)災(zāi)害上，且研究比較詳盡，本文主要針對破壞性較強(qiáng)且發(fā)生較普遍的幾種礦山地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行論述。
2.1 礦山崩塌
礦山崩塌通常指坡度較大的斜坡上的尾礦、巖石及土壤由于受到重力作用而脫離原來位置，發(fā)生崩塌、滾落并堆積在平坦位置的現(xiàn)象。礦山崩塌主要由尾礦堆積不合理、礦坑設(shè)計(jì)缺陷等原因造成。崩塌造成的形狀不一、大小不同的堆積在平坦處的堆積物，稱為崩積物，有時(shí)也會(huì)被稱為尾礦堆或碎石堆。
礦山崩塌會(huì)使建筑物，有時(shí)甚至使整個(gè)居民點(diǎn)遭到毀壞，使公路和鐵路被掩埋。礦山崩塌帶來的損失，不單是建筑物毀壞的直接損失，并且常因此而使交通中斷，給運(yùn)輸帶來重大損失。礦山崩塌有時(shí)還會(huì)使河流堵塞形成堰塞湖，這樣就會(huì)將上游建筑物及農(nóng)田淹沒，在寬河谷中，礦山崩塌還可能使河流改道及改變河流性質(zhì)，從而造成急湍地段。
2.2 滑坡與泥石流
滑坡是指山坡上的碎石、土壤及其他雜物，受天然降水沖刷、地震活動(dòng)、及邊坡失去穩(wěn)定狀態(tài)等因素影響，在重力的驅(qū)使下，整體性或者呈分散狀態(tài)順著山坡向下移動(dòng)的自然現(xiàn)象。泥石流通常是指大量降水夾帶泥土、碎石甚至巖塊，以極快的速度由山頂或山腰沿一定的槽道或直接沿山體直沖而下，并在山地低洼處堆積。
滑坡和泥石流也是經(jīng)常發(fā)生的礦山地質(zhì)災(zāi)害，常常給礦山開采以及人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失、有的甚至是毀滅性的災(zāi)難。發(fā)生在工礦區(qū)的滑坡和泥石流，可損壞采礦設(shè)備及廠舍，威脅職工生命安全，影響礦山生產(chǎn)活動(dòng)，從而造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
2.3 地面塌陷
地面塌陷是由于采礦造成的地下支撐減少、地下水水位下降造成地表巖、土體向下塌陷，并為地表造成塌陷坑、洞的一種常見現(xiàn)象。如果這種塌陷出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)場所或居住區(qū)，便會(huì)演變成一種可怕的礦山地質(zhì)災(zāi)害。這種礦山地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性，嚴(yán)重威脅礦區(qū)人民的生命安全和國家財(cái)產(chǎn)安全，尤其多見于煤礦的開采過程中。全國各地因煤炭開采造成的地表塌陷屢見不鮮，破壞耕地、建筑物、威脅交通安全。
2.4 瓦斯爆炸
瓦斯爆炸是指煤礦開采過程中，通風(fēng)不良、煤層氣泄露等意外導(dǎo)致礦井中的甲烷濃度意外升高，在遇到明火的條件下發(fā)生的爆炸，是一種快速的連鎖反應(yīng)。從化學(xué)原理上講，瓦斯爆炸就是達(dá)到危險(xiǎn)濃度的CH與自然界中的O2在達(dá)到燃燒溫度下出現(xiàn)的劇烈燃燒反應(yīng)。
3.地質(zhì)災(zāi)害防治對策
3.1 泥石流防治對策
要防治礦山泥石流現(xiàn)象，礦區(qū)企業(yè)應(yīng)將攔擋作為工作重點(diǎn)，并輔之以排泄和疏導(dǎo)。綜合分析礦區(qū)所處的地質(zhì)條件及狀況，在泥石流現(xiàn)象容易產(chǎn)生的地方提前修筑攔截壩，用以封固該地方范圍內(nèi)的松散物質(zhì)，另外，還應(yīng)在適當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔ鞙锨?，可以在泥石流現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)、流暢的通過溝渠來排除泥石流及其他雜物。應(yīng)分別對待廢石、渣土剝離等開挖工作中出現(xiàn)的不同巖土體，要把堅(jiān)硬的巖土體放在底部，相對松散的巖土體放于表層。
3.2 崩塌的防治對策
減小開挖邊坡臺階高度。在風(fēng)化破碎面積廣和軟結(jié)構(gòu)面的區(qū)域要通過減小高度或減緩邊坡等措施來降低其自身重量，研究數(shù)據(jù)顯示，8m左右的臺階高度，其效果實(shí)最明顯的。阻攔滾石。在滾石現(xiàn)象常發(fā)的地段，要立好安全警戒標(biāo)志，同時(shí)在坡腳處還應(yīng)安放一些攔截構(gòu)筑物，在坡腳的一定距離處可倒放生產(chǎn)剝離物以利于組織滾石、渣土，在爆破作業(yè)活動(dòng)中，要綜合邊坡預(yù)裂爆破、逐孔降震控制爆破技術(shù)措施。
3.3滑坡防治對策
要防治滑坡，就必須減少和避免水的影響及危害。建議把工作面建成2%的反坡，這樣可有效阻止雨水匯集沖刷，在工作面頂部留出截洪溝、排水溝，必要時(shí)可利于通過水溝排除地表水等，值得注意的一點(diǎn)是，排洪溝必須保持暢通；應(yīng)適當(dāng)調(diào)整滑坡體的外形?？赏ㄟ^減小邊坡滑坡邊緣的分層高度，增設(shè)幾個(gè)分層等措施，搭建安全平臺，保持坡腳的穩(wěn)定性。
3.4 地面塌陷防治對策
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，努力避免因地質(zhì)災(zāi)害造成群死群傷事件
地質(zhì)環(huán)境比較特殊，降雨量相對充沛，導(dǎo)致成為一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)，這決定了我們的任務(wù)是相當(dāng)繁重的。根據(jù)氣象部門和水利部門的統(tǒng)計(jì)，近幾年降雨量下降，這是否會(huì)使大家產(chǎn)生麻痹思想？實(shí)際上這就是我想提出的第一點(diǎn)，那就是要提高認(rèn)識，克服麻痹思想。剛才可局長已提及今年可能由于多年的欠降會(huì)導(dǎo)致雨量增加。雖然導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的原因有很多，雨量過多也很容易造成，由于過量降雨導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害對來說相對比較特殊，所以各部門一定要克服麻痹思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要把地質(zhì)災(zāi)害防治提高到關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到會(huì)威脅全面建設(shè)小康社會(huì)這一高度來認(rèn)識。要貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》，扎扎實(shí)實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。大家回去后一定要把今天會(huì)議精神向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，納入到政府的日常工作，落實(shí)到位。
二、結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃狠抓因自然因素造成的重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的搬遷、治理方案的組織落實(shí)和實(shí)施工作
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，目前掌握有837處是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，奮斗目標(biāo)是從現(xiàn)在開始進(jìn)行整體治理，規(guī)劃通過15年的時(shí)間治理完畢。在去年的整治里，通過很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，這里我必須強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作只能向前推進(jìn)，絲毫不能耽誤。因?yàn)槭玛P(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，這決定我們必須克服畏難情緒。地質(zhì)災(zāi)害防治工作的難度相對是非常大的，特別是一些礦山、礦區(qū)工作，由于不科學(xué)開采，濫采濫伐導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害情況比較嚴(yán)重，我曾親眼目睹降雨產(chǎn)生的泥石流埋沒工人在沙土中的慘像。要想使工作取得實(shí)效，就要不斷往前推進(jìn)，我們的同志都是長期從事這方面工作的，覺得總有做不完的工作，難免會(huì)產(chǎn)生畏難情緒。因?yàn)楹茈y見經(jīng)濟(jì)效益，思想上自然不重視或重視不夠，所以我想強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)就是大家一定要克服畏難情緒，全力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市里是高度重視了的，希望各區(qū)（縣、市）政府和各部門也要引起高度重視，按照我們已經(jīng)制定的規(guī)劃方案逐步予以完成，按具體目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)。
三、要建立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本地財(cái)政預(yù)算
地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治資金已經(jīng)列入市級預(yù)算的，各區(qū)（縣、市）也應(yīng)列入。如何來認(rèn)識資金投入問題，按原則上講應(yīng)是“誰制造誰治理”，但這只是總體原則，有的地方礦挖完了，地質(zhì)災(zāi)害造成了，老板也都跑完了，再說政府在過去的一些工作中也不能保證百分之百的無疏漏，客觀上地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)造成了，那政府不去治理誰去治理呢？剛說過經(jīng)費(fèi)投入很難立馬見效益，往往事后已形成地質(zhì)災(zāi)害才去投入?，F(xiàn)在有的政府這樣想：與其預(yù)先投入這經(jīng)費(fèi)，還不如投入有效益的經(jīng)費(fèi)，但沒有意識到現(xiàn)在不投入經(jīng)費(fèi)，一旦發(fā)生事故，搶救上所花經(jīng)費(fèi)可能會(huì)更多，不光讓老百姓生命財(cái)產(chǎn)蒙受損失，財(cái)政上的投入也會(huì)更大，所以管理上必須加強(qiáng)。在處理這一關(guān)系時(shí)，特別是政府各級官員千萬不能存在僥幸心理。大家要克服僥幸心理，否則就會(huì)給人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害，對和諧社會(huì)的建設(shè)、進(jìn)程造成阻礙。一定要舍得預(yù)先投入經(jīng)費(fèi)，絕不能不辨證地思考問題，要事先投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作有關(guān)人力、物力和財(cái)力的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，避免造成地質(zhì)災(zāi)害。
四、要認(rèn)真貫徹實(shí)施《省地質(zhì)環(huán)境條例》
《省地質(zhì)環(huán)境條例》已經(jīng)省人大常委會(huì)審議通過，年已經(jīng)開始施行，本條例是一個(gè)非常重要的地方性法規(guī)。這里我想強(qiáng)調(diào)的就是法律意識，“有法必依，違法必究”。既然國家、省已下發(fā)了正式條例，那么在有關(guān)法律的執(zhí)行過程中，大家一定要依法辦事，不能犧牲環(huán)境利益去滿足當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)問題上我們是有血的教訓(xùn)的，各級各部門一定要嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定行政，依法辦事。
五、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識，精心組織實(shí)施，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)
這里我再次強(qiáng)調(diào)，各級人民政府和各部門要按照地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制的規(guī)定，認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安康。這里就是要強(qiáng)化責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任意識?！柏?zé)任是明確的”，剛才沈可定局長的工作報(bào)告里已闡述了哪級責(zé)任是什么工作目標(biāo)和工作任務(wù)，并且作出明確的安排。年初我們已簽定責(zé)任書，希望有關(guān)單位有關(guān)部門根據(jù)自己的責(zé)任認(rèn)真抓好落實(shí)。
今年入汛以來，我省連續(xù)出現(xiàn)多次強(qiáng)降雨過程，引發(fā)多起地質(zhì)災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，近日全省仍有強(qiáng)降雨過程。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作直接關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各級人民政府要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)防治責(zé)任。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，具體部署，具體落實(shí)，并切實(shí)幫助協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的具體困難和問題。要克服麻痹思想和僥幸心理，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)具體措施，嚴(yán)密防范。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)。國土資源部門要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，建設(shè)、交通、鐵路、水利、氣象等部門要密切配合，通力合作，認(rèn)真做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要充分發(fā)揮地勘單位的技術(shù)優(yōu)勢，為防治地質(zhì)災(zāi)害提供專業(yè)技術(shù)支撐，努力防止和避免人員傷亡事故再次發(fā)生。
二、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。各級政府要組織國土（礦管）、水利、建設(shè)、交通等部門，加大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查力度。特別要對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等人口密集區(qū)和水利工程、交通干線、重要工礦等重點(diǎn)區(qū)域的地災(zāi)隱患逐一進(jìn)行排查，不留死角。要抓緊組織開展依山切坡建房的調(diào)查登記，建立臺帳。對存在安全隱患的，要逐戶發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，落實(shí)監(jiān)測責(zé)任人。確有危險(xiǎn)的，要統(tǒng)籌規(guī)劃，及時(shí)組織實(shí)施搬遷避讓。
礦山；地質(zhì)災(zāi)害；防治策略【中圖分類號】TD167文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文章編號：1673-8500（2012）11-0037-01
礦山地質(zhì)災(zāi)害指的是因?yàn)椴傻V活動(dòng)帶來的地質(zhì)環(huán)境破壞，它會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與生命財(cái)產(chǎn)損失，屬于地質(zhì)災(zāi)害的一項(xiàng)重要分支，具體表現(xiàn)為開山棄石帶來的植被破壞、水土流失；礦山的抽水與排水帶來的地下水位降低，引起水資源的短缺；錯(cuò)誤的地下開采方式帶來的巖爆、地震、瓦斯爆炸、沉陷、地面開裂；尾礦廢渣堆積帶來的地表環(huán)境污染。其中最為突出的問題是泥石流、地表塌陷、井下突水。深入對礦山的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了解，并采取有效的防治措施，已經(jīng)刻不容緩。1礦山發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的常見種類
礦山發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害有非常多的類型，就目前來講，涉及到危害性比較大的形式有地層表面崩塌、深井巖爆、井下突水等。
1.1地層表面崩塌。地層表面崩塌容易發(fā)生的位置是用井巷開采的地下礦山。當(dāng)?shù)V山開采到達(dá)特定程度，就極易形成面積較大的采空區(qū)。而采空區(qū)位置，如果保留下來的礦柱不足，亦或是因?yàn)榈V柱受到損壞，則會(huì)使支撐能力降低，造成最終的地面崩塌問題。尤其是一些礦體產(chǎn)狀平緩與淺埋藏的礦區(qū)，更容易出現(xiàn)地層表面崩塌的問題。如果采空區(qū)沒有及時(shí)回填，若礦層繼續(xù)開采，其范圍擴(kuò)展至臨界值時(shí)，地表則會(huì)形成較采空區(qū)為大的塌陷型盆地。再者，在分布巖溶的位置，亦會(huì)由于礦山的排水干疏問題導(dǎo)致地面表層崩塌。雖然有了上面的分析，可是眾所周知，采礦的過程與機(jī)理均十分復(fù)雜，其中會(huì)涉及到巖層構(gòu)造、成分等多方面的問題，故而至今未能形成被普遍接受的塌陷理論。
1.2井下發(fā)生突水。我國有很多的礦山都處在復(fù)雜的地質(zhì)與水文條件之下，在采礦時(shí)一定要進(jìn)行科學(xué)的地下疏干排水，在必要時(shí)候，還會(huì)進(jìn)行深降強(qiáng)排。由此可能給地質(zhì)環(huán)境帶來一系列負(fù)面影響，最終導(dǎo)致發(fā)生礦山地質(zhì)災(zāi)害。井下發(fā)生突水是發(fā)生機(jī)率最高的礦山災(zāi)害，具有規(guī)模大、強(qiáng)突發(fā)的特點(diǎn)。井下發(fā)生突水，重點(diǎn)隱患部位是含水層。在違反規(guī)范操作，或者是開采條件正常，而遭遇到采空區(qū)、積水巷道、地下暗河、溶洞等問題時(shí)，極易引發(fā)隔離巖層的不穩(wěn)定，特別是在水體之下進(jìn)行采礦時(shí)，更需要科學(xué)論證并采取有效的防治策略。礦坑突水一般水文與地質(zhì)條件相對復(fù)雜，并存有斷裂與軟弱破碎帶構(gòu)造，使頂板與底板穩(wěn)定性降低。
1.3深井發(fā)生巖爆。在我國如果對硬巖的開采深度超出600米，則普遍認(rèn)為其屬于深度開采，而現(xiàn)在有些金屬礦山的開采深度已經(jīng)進(jìn)入到礦山之下的1000米。開采距離深、應(yīng)力條件高，綜合作用下使得硬巖層較容易發(fā)生巖爆。巖爆已經(jīng)成為影響礦山正常生產(chǎn)的關(guān)鍵問題。它有可能使得施工工作人員發(fā)生傷亡事故、施工機(jī)械設(shè)備受到損害，一般的巖爆也會(huì)造成施工減速、綜合成本上升，因此可以說它是國際上的礦山工程難題。比如紅透山大型銅礦，現(xiàn)在的開采已經(jīng)進(jìn)入到了深度1100米的范圍，早在2003年，曾經(jīng)發(fā)生過一次程度等級為中等的巖爆，致使將近100米的斜坡道崩塌報(bào)廢，一些采礦區(qū)被迫停產(chǎn)。2礦山發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的防治策略
礦山在進(jìn)行開采與挖掘過程中，基本都是直接于巖土圈中所進(jìn)行的，因?yàn)榈V山開采力度與面積的增加，帶來了越來越嚴(yán)重的環(huán)境破壞問題。以下從技術(shù)層面對地質(zhì)災(zāi)害的防治策略進(jìn)行分析。
2.1地層表面崩塌的防治策略。礦山尤其是金屬礦山，因?yàn)椴傻V而帶來的地層表面崩塌，主要是因?yàn)椴煽諈^(qū)引發(fā)塌陷而造成的。金屬礦山在礦體開采上一般都屬于不充分型開采，加之地質(zhì)條件、地表沉降等因素具有突然性、局域性、規(guī)律性與隨機(jī)性的交叉作用效果，所以對采礦帶來的地層表面沉降與崩塌，國內(nèi)國際所展開的相關(guān)研究還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。相比較而言，對煤礦山的采空區(qū)崩塌所涉及到的處理辦法要豐富一些，常用的是充填加復(fù)墾的方法。此方法利用礦區(qū)周邊的粉煤灰、煤矸石、露天礦中的剝離物一類的填充材料進(jìn)行采空崩塌沉陷位置的復(fù)田，更多地用在填充材料充足且沒有污染的地區(qū)，因?yàn)樗环矫娼鉀Q了塌陷位置復(fù)墾的問題，一方面也解決了礦山廢棄物處理的問題，因此具有較好的經(jīng)濟(jì)效果。
2.2井下發(fā)生突水的防治策略。對斷裂出水的預(yù)防是井下突水預(yù)防中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。第一應(yīng)當(dāng)注意檢查清楚工作面的斷裂以及分布情況，給斷裂出水的預(yù)防工作提供合理依據(jù)。在斷裂位置應(yīng)當(dāng)做重點(diǎn)監(jiān)測，加強(qiáng)支護(hù)，避免滯后出水問題的出現(xiàn)。隔離巖層透水的重要影響因素是水壓的增加，用降低水壓的辦法可以減少隔離巖層頂劈問題，防止出水情況發(fā)生。此外要注意禁止對礦山的不正常開采及違規(guī)操作。
2.3關(guān)于深井發(fā)生巖爆的防治策略。最近十年來，國際上在巖爆的發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)預(yù)測等角度，都取得了較理想的研究成果。我們國家在巖爆問題的研究上，起步時(shí)間較晚，可是發(fā)展速度很快，同樣取得了不錯(cuò)的成績。如在礦區(qū)已經(jīng)配置了微震監(jiān)測體系，且成功調(diào)試。有些先進(jìn)國家在現(xiàn)場監(jiān)控巖爆的問題上，用科學(xué)地對采掘順序進(jìn)行接排的辦法，合理支護(hù)、卸壓爆破、避免巖爆，改革施工方案，這可以當(dāng)作我國施工技術(shù)的良好借鑒?？墒菍τ诓傻V所造成的巖爆形成機(jī)理，其引發(fā)的能量消散與積聚規(guī)律，目前尚無定論，所以仍然需要我們在理論與實(shí)踐等方面對于深井巖爆的防治進(jìn)行更深入的探討。3總結(jié)
我國屬于資源型國家，礦山規(guī)模及數(shù)量近些年來持續(xù)增長，可是由于技術(shù)與管理等方面的原因，資源開發(fā)的安全問題非常突出，井下突水、地表塌陷、滑坡、泥石流等災(zāi)害時(shí)常發(fā)生，帶來了極為嚴(yán)重的影響。因此一定要對礦山地質(zhì)災(zāi)害足夠重視，合理開發(fā)并利用礦業(yè)資源，盡量避免開發(fā)礦山不當(dāng)帶來的生命與財(cái)產(chǎn)損失。
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主要內(nèi)容有兩個(gè)：一是及時(shí)傳達(dá)中央、省、遵義市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)近期對地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要指示和昨天召開的市委常委會(huì)議精神；二是安排布置下步全市地質(zhì)災(zāi)害防治和救災(zāi)工作。剛才，今天召開這個(gè)緊急會(huì)議。汝華同志傳達(dá)了上級有關(guān)精神，繼祿同志通報(bào)了相關(guān)工作情況，黃強(qiáng)副市長作了深入細(xì)致的工作布置，各相關(guān)部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)還分別與市政府簽訂了工作責(zé)任狀。特別是占春副主席和曉慶副主任的講話，非常重要。占春副主席有著豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，對地質(zhì)災(zāi)害的防”和“治”講得很貼切、很實(shí)在曉慶副主任是一位專家型領(lǐng)導(dǎo)，三個(gè)科學(xué)”講得很好。下面，再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的內(nèi)容：
一、切實(shí)增強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)工作的責(zé)任感和使命感，必需高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治。
今天僅僅是落實(shí)對關(guān)嶺地災(zāi)、中央緊急安排的會(huì)議貫徹會(huì)議”關(guān)嶺地災(zāi)發(fā)生后，大家絕不可簡單認(rèn)為。一直在思考的情況。進(jìn)入新世紀(jì)特別是近兩三年，遇到三個(gè)百年不遇”2008年是千載難逢的冰凍災(zāi)害，隨后又是千載難逢的金融危機(jī)，今年又是千載難逢的干旱災(zāi)害，這次干旱全國各地大面積缺水，連群眾基本的生產(chǎn)生活都得不到保證，造成了不小的損失。久旱必逢久雨”今年氣候十分異常，極容易造成滑坡、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害。因此，座各位領(lǐng)導(dǎo)干部，必需牢固樹立危機(jī)意識、責(zé)任意識，切實(shí)提高應(yīng)對災(zāi)害事故的應(yīng)急處置能力。
對來講，大家必需注意。除了地質(zhì)災(zāi)害，還有幾個(gè)方面的問題也較為突出，同樣必需高度重視。一是森林防火，久雨又必逢久晴”森林覆蓋率這么高，一旦發(fā)生森林火災(zāi)同樣會(huì)造成巨大損失。二是道路交通平安，對通村公路農(nóng)用車載人問題的嚴(yán)查嚴(yán)管一刻也不能放松；三是水庫塘壩的平安，如九曲湖水庫、香溪湖水庫等。今天的會(huì)議雖然是重點(diǎn)安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作，但森林防火、道路交通平安、水庫塘壩平安等同樣十分重要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各相關(guān)部門必需統(tǒng)籌安排好。
二、切實(shí)保證人民群眾的生命財(cái)富平安，必需做細(xì)做實(shí)防災(zāi)救災(zāi)工作。
不是所有隱患點(diǎn)都納入了監(jiān)控范圍；二是氣象預(yù)測預(yù)報(bào)要充分，關(guān)嶺地災(zāi)給我啟示是什么？一是地質(zhì)災(zāi)害排查要準(zhǔn)確。兩河兩谷四面坡的地形，山高坡陡、懸崖峭壁和泥夾石較多，地質(zhì)結(jié)構(gòu)松軟，屬于全省的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)域，如果遇到像關(guān)嶺這樣200毫米以上的強(qiáng)降雨襲擊，難保不發(fā)生重大災(zāi)害險(xiǎn)情，必需及時(shí)做好氣象信息的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，努力把災(zāi)害對人民群眾的生命財(cái)富損失降到最低限度。做細(xì)做實(shí)防災(zāi)救災(zāi)工作，主要有以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
各地在對現(xiàn)有隱患點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，防災(zāi)工作要扎實(shí)。一是隱患排查要準(zhǔn)確。會(huì)后。立即組織一次對地質(zhì)災(zāi)害隱患的拉網(wǎng)式排查，確保不漏一處隱患。二是科學(xué)選準(zhǔn)觀測點(diǎn)。對于地質(zhì)災(zāi)害隱患，不論是面積1平方公里，還是10平方公里，關(guān)鍵是要科學(xué)選準(zhǔn)幾個(gè)觀測點(diǎn)，做到24小時(shí)監(jiān)控，每天至少2次現(xiàn)場檢查隱患變化情況。
特別是要確保把異常天氣信息在第一時(shí)間內(nèi)傳遞到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和市應(yīng)急辦。氣象預(yù)報(bào)要超前。氣象局要及時(shí)充分預(yù)測氣象變化情況。
落實(shí)專人負(fù)責(zé)、定時(shí)監(jiān)測制度，監(jiān)測責(zé)任要到人。要加大督促檢查力度。嚴(yán)密監(jiān)測隱患點(diǎn)變化情況，詳細(xì)做好監(jiān)測記錄，建立工作臺帳。從目前情況看，雖然各地對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測記錄都做得很好，但仍然存在記錄數(shù)據(jù)不規(guī)范的問題，市國土局要盡快明確統(tǒng)一的規(guī)范。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作中，國土部門是第一責(zé)任人，要切實(shí)履行好職能職責(zé)。
并積極研究和完善對受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅群眾的人身、財(cái)富保證等措施，救災(zāi)保證要有力。國土、民政、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進(jìn)一步完善災(zāi)害救援應(yīng)急保證機(jī)制。確保緊急情況下救災(zāi)工作的及時(shí)展開。一是完善預(yù)案要及時(shí)。各地在開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查的同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作相關(guān)預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步完善。當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害處置工作中出現(xiàn)的部門協(xié)作不夠、數(shù)據(jù)信息收集上報(bào)不一致等問題，均是由于相關(guān)預(yù)案不規(guī)范、不完善而造成的只有科學(xué)制定好工作預(yù)案，才干確保在地質(zhì)災(zāi)害處置工作中不出現(xiàn)“一團(tuán)亂”情形。二是搶險(xiǎn)救災(zāi)要及時(shí)。如果地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必需做到三個(gè)第一時(shí)間”即黨員干部要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，不管災(zāi)害情況如何，人民群眾只有看到黨員干部的身影才會(huì)安心；各級領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)，首先是分管領(lǐng)導(dǎo)，要作為搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，及時(shí)組織開展地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，決不能等待主要領(lǐng)導(dǎo)安排才開展工作，此外是主要領(lǐng)導(dǎo)，也必須在收到信息后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場；災(zāi)民要在第一時(shí)間先行或強(qiáng)行轉(zhuǎn)移，這個(gè)問題上決不能有半點(diǎn)含糊，必需堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好國務(wù)院副總理回良玉同志在關(guān)嶺地災(zāi)發(fā)生后關(guān)于“寧可在轉(zhuǎn)移中聽到罵聲，也不能在災(zāi)害發(fā)生時(shí)聽到哭聲”重要講話要求和遵義市市長王曉光同志對我市地質(zhì)防治工作作出“寧可信其有、不可信其無，要下決心及時(shí)轉(zhuǎn)移安排好受災(zāi)害威脅群眾，隱患疑惑除決不回遷”重要批示精神。三是物資到位要及時(shí)。建設(shè)、國土、交通等部門要認(rèn)真調(diào)查摸底，切實(shí)掌握大型救援設(shè)備的社會(huì)貯藏情況，全面建立征用或合作關(guān)系，確保一旦發(fā)生重大災(zāi)情，大型救援設(shè)備能及時(shí)調(diào)用或征用到位。民政、經(jīng)貿(mào)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要隨時(shí)做好糧食、衣被、帳篷等物資的儲(chǔ)藏，今天在這里對民政部門明確一個(gè)要求，全市范圍內(nèi)只要有地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，救災(zāi)物資必需3小時(shí)內(nèi)運(yùn)到現(xiàn)場。
三、統(tǒng)籌兼顧，必需搶抓機(jī)遇。切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患治理項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施工作。
統(tǒng)籌兼顧，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要搶抓機(jī)遇。全力做好地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目申報(bào)等工作，把地災(zāi)治理項(xiàng)目的實(shí)施與集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有機(jī)結(jié)合起來，努力確保人民群眾生命財(cái)富平安，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
全力加快我市地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的可研編制工作。對鎮(zhèn)集鎮(zhèn)后山危巖、鎮(zhèn)集鎮(zhèn)后山危巖、官渡鎮(zhèn)原衛(wèi)生院滑坡等3處特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患治理項(xiàng)目，扎實(shí)做好項(xiàng)目可研。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、國土部門要立即行動(dòng)起來。由市財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于可研編制工作；對其余5處大型、11處中型、135處小型地質(zhì)災(zāi)害隱患治理項(xiàng)目，由黃強(qiáng)副市長下來依照有序、梯次推進(jìn)的原則安排調(diào)度，具體研究解決好項(xiàng)目編制問題。