時(shí)間：2022-05-06 23:18:37
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為進(jìn)一步完善隨機(jī)抽查制度機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，根據(jù)縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作要求，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本方案。
（一）完善教體系統(tǒng)內(nèi)部隨機(jī)抽查工作機(jī)制，優(yōu)化內(nèi)部抽查工作全流程整合，在進(jìn)一步加強(qiáng)隨機(jī)抽查工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，確保系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化、制度化。
（二）建立健全部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作機(jī)制，確?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、科學(xué)化。
（三）扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)分類管理有效融合，提高雙隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性，強(qiáng)化隨機(jī)抽查的剛性約束。
（四）確保抽查結(jié)果100%公示及抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后續(xù)監(jiān)管到位。
二、基本原則
（一）依法監(jiān)管。
嚴(yán)格執(zhí)行教育法律法規(guī)，確保監(jiān)管依法有序進(jìn)行，凡法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查，推進(jìn)隨機(jī)抽查制度化、規(guī)范化。
（二）公正高效。
規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效能，切實(shí)減輕學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。
（三）公開透明。
實(shí)施隨機(jī)抽查事項(xiàng)公開、程序公開、結(jié)果公開，實(shí)行“陽(yáng)光執(zhí)法”，保證監(jiān)管對(duì)象權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
三、主要工作任務(wù)
（一）強(qiáng)化組織保障。
縣教育和體育局成立了“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排、親自調(diào)度、親自督辦，明確綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作落地落實(shí)。
（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整“一單兩庫(kù)”。
按照“上下貫通一致”原則，認(rèn)真梳理抽查事項(xiàng)，確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，做到監(jiān)管事項(xiàng)無(wú)遺漏。對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新檢查對(duì)象名錄庫(kù)。要綜合考慮執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)際、內(nèi)部職能分工、執(zhí)法人員專長(zhǎng)等因素，提高執(zhí)法人員匹配的精準(zhǔn)性和實(shí)效性及抽查的高效性。
（三）規(guī)范抽查程序。
按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，統(tǒng)籌制定并實(shí)施抽查計(jì)劃，對(duì)同一檢查主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能。組織實(shí)施前應(yīng)由發(fā)起機(jī)構(gòu)制定具體工作方案，科學(xué)合理地組織實(shí)施抽查，抽取的過(guò)程要確保公開、公正。實(shí)地抽查要嚴(yán)格依照程序進(jìn)行，如實(shí)填寫檢查結(jié)果檢查記錄表，由監(jiān)管對(duì)象負(fù)責(zé)人簽字或蓋章確認(rèn)。發(fā)起機(jī)構(gòu)要將抽查工作方案、抽查計(jì)劃和抽查結(jié)果報(bào)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)通過(guò)政府或部門網(wǎng)站向社會(huì)公開。
（四）著力提升抽查效能。
積極開展與其他部門進(jìn)行聯(lián)合抽查，做到“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，不斷提高“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查科學(xué)化水平。要充分運(yùn)用“XX省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)”加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)學(xué)校的抽查，實(shí)施差異化監(jiān)管，提高“雙隨機(jī)”抽查的精準(zhǔn)性和震懾力，推進(jìn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。部門聯(lián)合抽查結(jié)束后由發(fā)起機(jī)構(gòu)填寫《部門聯(lián)合隨機(jī)抽查情況匯總表》，與抽查方案、通報(bào)一并報(bào)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開。
（五）強(qiáng)化隨機(jī)抽查結(jié)果運(yùn)用。
要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開”的原則，及時(shí)錄入抽查結(jié)果并公示，接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校的主體自律意識(shí)。要著力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管的有效銜接，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
相關(guān)股室務(wù)必要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極統(tǒng)籌謀劃，完善工作制度和運(yùn)行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，加強(qiáng)部門工作協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作落實(shí)，確保年度各項(xiàng)抽查任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）明確責(zé)任分工。
安查室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“雙隨機(jī)”抽查工作，業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)抽查事項(xiàng)檢查工作的組織和實(shí)施。
為給廣大人民群眾一個(gè)放心的就醫(yī)環(huán)境，根據(jù)文件要求，現(xiàn)結(jié)合我市藥械監(jiān)管工作實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，提高質(zhì)量管理意識(shí)和水平，確保用藥用械安全有效。
二、工作目標(biāo)與時(shí)間
(一)目標(biāo)：全市轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(二)時(shí)間：20xx年4月7日-5月
三、檢點(diǎn)
(一)“兩票制“的監(jiān)管。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，是否驗(yàn)明票、貨、賬三者一致，是否向配送藥品的流通企業(yè)索要發(fā)票，是否要求流通企業(yè)出具加蓋其印章的由生產(chǎn)企業(yè)提供的進(jìn)貨發(fā)票復(fù)印件，兩張發(fā)票的藥品生產(chǎn)或流通企業(yè)名稱、藥品批號(hào)等相關(guān)內(nèi)容是否相互印證。
(二)強(qiáng)化麻醉、精神藥品管理。
(1)對(duì)麻醉、精神類藥品從購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、保管、使用、退貨、報(bào)損、丟失、配備保險(xiǎn)柜等設(shè)施及值班有關(guān)記錄和制度是否完善;
(2)麻醉藥品是否實(shí)行“五專”管理，精神類藥品使用是否符合有關(guān)規(guī)定。
(三)無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械的監(jiān)管。
(1)是否配備與其規(guī)模相適應(yīng)的醫(yī)療器械質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理人員。
(2)是否建立覆蓋質(zhì)量管理全過(guò)程的使用質(zhì)量管理制度。
(3)是否按規(guī)定對(duì)醫(yī)療器械采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。
(4)是否嚴(yán)格查驗(yàn)供貨商資質(zhì)和產(chǎn)品證明文件。
(5)是否妥善保存相關(guān)記錄和資料。
(6)對(duì)無(wú)菌和植入類醫(yī)療器械是否建立并執(zhí)行使用前質(zhì)量檢查制度。
(7)是否對(duì)植入和介入類的器械建立使用記錄，使用記錄是否永久保存，相關(guān)資料是否納入信息化管理系統(tǒng)，確保相關(guān)信息具有可追溯性等。
(四)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家組織集中采購(gòu)和使用藥品的監(jiān)管為切實(shí)減輕患者負(fù)擔(dān)，規(guī)范藥品流通秩序，確保國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)擴(kuò)圍工作順利開展，對(duì)納入試點(diǎn)擴(kuò)圍的25種藥品加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保藥品質(zhì)量及人民群眾的用藥安全。
(五)加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作關(guān)系到人民群眾用藥用械安全，是一項(xiàng)集管理、專業(yè)、技術(shù)于一體的綜合性工作，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否確定專人負(fù)責(zé)，以確保該項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
三、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為使工作落到實(shí)處，市局召開了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥械專項(xiàng)檢查工作會(huì)議，傳達(dá)了州局文件精神，并成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各股所室全體成員參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保這次專項(xiàng)檢查的順利進(jìn)行。
(二)統(tǒng)籌安排、認(rèn)真部署。各監(jiān)管所要按照檢查方案并結(jié)合日常監(jiān)管工作，集中對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展全面監(jiān)督檢查，建立真實(shí)完整的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄和監(jiān)管檔案。
一、明確目標(biāo)，制定合同文本體系建設(shè)工作規(guī)劃
2007年初，省局在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了全省工商系統(tǒng)合同文本體系建設(shè)工作目標(biāo)：依托工商合同服務(wù)、監(jiān)管職能，建立公平合法、種類齊全、覆蓋廣泛、監(jiān)管有力的合同示范文本體系，通過(guò)強(qiáng)力的宣傳和推行措施，促使合同示范文本成為全省市場(chǎng)交易的主要媒介，增強(qiáng)市場(chǎng)主體合同法律意識(shí)，保護(hù)合同當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
根據(jù)工作目標(biāo)，合同處制定了合同文本體系建設(shè)三年工作規(guī)劃：2007年，廣泛動(dòng)員部署，建立系統(tǒng)層級(jí)制訂，推行合同文本工作制度，探索格式條款點(diǎn)評(píng)監(jiān)管方式，啟動(dòng)合同示范文本庫(kù)建設(shè)；2008年，全省工商系統(tǒng)形成層級(jí)制訂合同文本格局，建立初具規(guī)模的合同示范文本庫(kù)，拓展多條合同示范文本發(fā)放渠道，深入開展格式條款分類監(jiān)管：2009年，建立起我省合同文本制訂、修訂、、推行和監(jiān)管工作機(jī)制，合同示范文本覆蓋全省主要經(jīng)營(yíng)行業(yè)，形成格式條款分類監(jiān)管權(quán)威。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，積極制訂合同文太
合同文本制訂是合同文本體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。合同文本的制訂包含制訂合同參考文本、示范文本和建立合同示范文本數(shù)據(jù)庫(kù)三個(gè)方面。
(一)市州局制訂合同參考文本。根據(jù)省局部署，全省工商系統(tǒng)工商所(基層分局)修訂合同文本，縣級(jí)工商局制訂合同文本，市州工商局制訂推行合同參考文本。全省工商系統(tǒng)結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際、突出本地特色制訂、推行合同文本。利用合同文本服務(wù)企業(yè)發(fā)展，介入市場(chǎng)監(jiān)管。目前，全省工商系統(tǒng)初步形成了層級(jí)制訂推行合同文本工作格局，各市、州、直管市、林區(qū)共制訂合同參考文本184種。
(二)省局制訂合同示范文本。省局制訂、推行農(nóng)產(chǎn)品等合同示范文本10種。一是省局根據(jù)我省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，在市州局制訂的合同參考文本的基礎(chǔ)上，制訂、了茶葉、水產(chǎn)品(魚類)、生豬、油料、瓜果、食用菌、種子、肥料，農(nóng)藥9種涉農(nóng)合同示范文本，在全省推行使用。二是與省建設(shè)廳聯(lián)合對(duì)原《建筑工程施工合同》示范文本進(jìn)行修訂，聯(lián)合向社會(huì)《湖北省建設(shè)施工合同》示范文本。三是開展進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)食品安全合同示范文本調(diào)查研究，部署荊門、孝感市工商局起草文本并組織試行。荊門市局制發(fā)了《荊門市農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)食用農(nóng)副產(chǎn)品流通安全合同》，在轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)試行，共簽訂合同406份。四是與省直機(jī)關(guān)事務(wù)局聯(lián)合起草《湖北省直機(jī)關(guān)職工住宅買賣合同》，經(jīng)征求多方面意見(jiàn)和組織專家論證，已在省直公務(wù)員小區(qū)一期房銷售中使用該示范文本。
(三)建立合同示范文本庫(kù)。在省工商局門戶網(wǎng)站和省企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)網(wǎng)站開設(shè)“合同示范文本”專欄，收集歷年國(guó)家工商總局和省工商局的合同示范文本，分類錄入上傳，為社會(huì)群眾提供合同示范文本免費(fèi)下載使用。目前。共上傳合同示范文本55種，社會(huì)群眾點(diǎn)擊量和下載量不斷增加。
三、依托職能，大力推行合同示范文本
合同文本重在推行使用，全省工商系統(tǒng)立足職能，多渠道、多形式推行合同示范文本。截至2007年底，全省推行各類合同示范文本302659份。一是加強(qiáng)合同示范文本宣傳。全省工商系統(tǒng)開展各類合同文本宣傳活動(dòng)160多場(chǎng)次，廣泛宣傳《合同法》、《湖北省合同監(jiān)督條例》、《經(jīng)濟(jì)合同示范文本管理辦法》，增強(qiáng)市場(chǎng)主體合同法律意識(shí)，推廣合同示范文本。二是組織合同法律法規(guī)培訓(xùn)等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)使用合同示范文本。全省工商系統(tǒng)共組織開展企業(yè)合同管理座談會(huì)、培訓(xùn)班310場(chǎng)次，其中，省局開展國(guó)家級(jí)“守合同重信用”企業(yè)培訓(xùn)班兩次。培訓(xùn)活動(dòng)評(píng)析合同糾紛和案例，講解合同示范文本特點(diǎn)，使企業(yè)了解使用合同示范文本的重要性。三是開展“守合同重信用”活動(dòng)，推行合同示范文本。把使用合同示范文本作為“守合同重信用”的必要條件，要求申報(bào)企業(yè)合同示范文本使用率必須達(dá)到100％。四是與有關(guān)部門聯(lián)合推行合同示范文本。在與旅游、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)合制訂合同示范文本的基礎(chǔ)上，與其通力合作，整合職能，聯(lián)合推行或多渠道推行合同示范文本。
四、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)格式合同監(jiān)管
近年來(lái)，我們堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、依法管水、規(guī)范管理”的指導(dǎo)思想，按照“提高管理水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高經(jīng)營(yíng)效益”的工作目標(biāo)，積極探索“自我維持、自求發(fā)展”的發(fā)展機(jī)制，使水利建設(shè)取得了一定成績(jī)。
（一）、堅(jiān)持建設(shè)管理并重，確保工程安全運(yùn)行。
在古柏鄉(xiāng)的水利工程中，絕大部分是六、七十年代修建的。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低且長(zhǎng)期運(yùn)行，原來(lái)的大部分工程已成問(wèn)題水庫(kù)。加之渠系不配套，標(biāo)準(zhǔn)低，灌溉收益益不大。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，在政府和水利局的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展工作，科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)。近年來(lái)水庫(kù)建設(shè)的投入逐年加大，水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)為改善水庫(kù)現(xiàn)狀提供了有利的條件，近年來(lái)，對(duì)兩座水庫(kù)進(jìn)行了修整，能夠基本保障夏可防洪，冬可預(yù)旱的任務(wù)。還完成了28口三平塘的整治，經(jīng)初步估算，能夠使近千畝農(nóng)田得到有效灌溉。在、年整治和修建了近13公里的水渠，使古柏鄉(xiāng)的水渠覆蓋率有了很大的提高。在工程建設(shè)的同時(shí)，我們即開始考慮水庫(kù)工程管理工作，為了充分調(diào)動(dòng)各水利片區(qū)村民管理的積極性，我們制定了詳細(xì)的管理辦法、抓好村干部，讓他們耐心細(xì)致地做好村民的管水思想工作，認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)的重要性。加強(qiáng)宣傳，依法管水，營(yíng)造良好的工作環(huán)境。我們一方面加強(qiáng)水法律、法規(guī)的宣傳，教育群眾以安全為重，保護(hù)水利工程；另一方面加大執(zhí)法力度，及時(shí)制止并嚴(yán)肅處理違章事件；同時(shí)爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卮褰M干部的支持，幫助協(xié)調(diào)處理地方矛盾，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期細(xì)致的工作，大大改善了管理環(huán)境。特別是通過(guò)確權(quán)劃界，明確了水庫(kù)管理范圍，水管單位有了合法的管理權(quán)，水庫(kù)管理的外部條件得以徹底改善。并建立“以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)庫(kù)、自給自足”的運(yùn)行機(jī)制，我們充分利用水面資源，大力發(fā)展水利漁業(yè)，努力提高經(jīng)營(yíng)效益和創(chuàng)收能力。
（二）、充分利用自來(lái)水資源，努力提高經(jīng)營(yíng)效益。
在自來(lái)水工程中，經(jīng)過(guò)政府和水利局的全盤考慮，積極探索出鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水管理的一套新模式，用個(gè)人承包與水管站管理結(jié)合的辦法盤活水資源，真正做到了使用有效、管理有效。我們古柏鄉(xiāng)的自來(lái)水用戶在我任水管站站長(zhǎng)以來(lái)，由不到200戶，逐步擴(kuò)大發(fā)展到400余戶。我們充分挖掘潛力，合理開發(fā)利用了水資源。這種加快水利投融資體制改革，拓寬水利建設(shè)資金來(lái)源渠道的新機(jī)制，積極扶持個(gè)人承包與水管站管理結(jié)合，進(jìn)一步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)的發(fā)展拓寬了渠道。
我正值而立之年，身體健康，精力旺盛，敬業(yè)精神強(qiáng)，能夠全身心地投入到自己所熱愛(ài)的工作當(dāng)中。因此對(duì)今后的工作也滿懷希望。
二、今后工作的打算：
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極主動(dòng)做好日常事務(wù)工作，努力提高服務(wù)質(zhì)量。只有不斷加強(qiáng)水管單位的各項(xiàng)管理制度和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自己，才能勝任崗位要求。水管站人員要擔(dān)負(fù)著落實(shí)政策、上下內(nèi)外溝通的職責(zé)，同時(shí)，水管工作實(shí)際上就是服務(wù)工作。因此，水管工作人員既光榮而又辛苦，需要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；需要有較強(qiáng)的工作能力和工作藝術(shù)。另外我還要加強(qiáng)黨性鍛煉，服從安排，言行一致，顧全大局，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的形象。同時(shí)，充分發(fā)揮水管站工作人員的工作積極性，使其對(duì)工作都能精益求精，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，做好水利服務(wù)工作。
2.當(dāng)好參謀助手，服上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策。我將及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各方面工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋各方面的信息；并且注意調(diào)查分析，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，對(duì)各種情況進(jìn)行科學(xué)的分析和判斷，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。
2009年，我縣特種設(shè)備安全監(jiān)察工作必須繼續(xù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持安全發(fā)展理論，以人為本，進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任，健全特種設(shè)備安全保障體系，持續(xù)深入地排查治理隱患，構(gòu)建完善長(zhǎng)效安全監(jiān)管機(jī)制。
（二）工作目標(biāo)
努力完成省、市下達(dá)的特種設(shè)備安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)，力爭(zhēng)無(wú)重特大事故發(fā)生，特種設(shè)備安全監(jiān)察、管理能力和全社會(huì)特種設(shè)備常識(shí)和安全意識(shí)進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）主要工作舉措
1、深化安全責(zé)任制建設(shè)。一是要進(jìn)一步充實(shí)、完善《特種設(shè)備安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》安全考核內(nèi)容，通過(guò)各級(jí)政府間的簽訂考核，將特種設(shè)備安全融入到政府的大安全工作之中，以進(jìn)一步抓好特種設(shè)備安全責(zé)任的落實(shí)分解工作，形成廣泛的特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是要根據(jù)內(nèi)部工作任務(wù)和考核指標(biāo)要求，抓好抓細(xì)各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)全縣無(wú)證生產(chǎn)查處率、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率、重大隱患整改率、較大以上事故結(jié)案率均達(dá)到100％。
2、深化動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系建設(shè)。一是要進(jìn)一步完善組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮安全監(jiān)察、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)安全管理員網(wǎng)絡(luò)的整體優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成各盡其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，消滅安全監(jiān)察的死角盲區(qū)；二是要完善信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一個(gè)能反映真實(shí)面貌的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、深化完善全縣事故應(yīng)急救援體系工作。一是細(xì)化、充實(shí)縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立專家組，組織應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍。二是指導(dǎo)督促部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)建立、完善特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案，并適時(shí)組織演練。三是根據(jù)縣委縣政府、縣安委會(huì)和省市質(zhì)監(jiān)部門的統(tǒng)一部署、安排，在政府的指導(dǎo)下協(xié)同相關(guān)部門開展縣級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案的演練。
4、深化內(nèi)部協(xié)調(diào)制度建設(shè)。在現(xiàn)有的部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)特種設(shè)備安全管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，真正建立起監(jiān)察機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)之間的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)溝通報(bào)告、及時(shí)處置解決的工作氛圍。
5、深化監(jiān)管方法的創(chuàng)新工作。要不斷探索新形勢(shì)下特種設(shè)備安全監(jiān)察方法，采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)察手段，深入推行電子標(biāo)簽技術(shù)在電梯、氣瓶安全監(jiān)管上的應(yīng)用成果，切實(shí)提高工作效率；同時(shí)要實(shí)施“查、治、管、扶、建”五管齊下的工作方法，提高工作有效性。“查”就是要采用拉網(wǎng)式檢查方法，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)設(shè)備逐一查清，不留死角。“治”就是要加大處罰力度，嚴(yán)厲查處違法行為，堅(jiān)決取締非法制造、安裝、修理特種設(shè)備等行為，取締非法充裝氣瓶行為?！肮堋本褪且獓?yán)格準(zhǔn)入許可，嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)存在重大隱患的設(shè)備和不符合安全要求的使用行為，督促企業(yè)進(jìn)行治理。“扶”就是要幫助企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)，提高特種設(shè)備本質(zhì)安全水平，宣傳優(yōu)質(zhì)安全的特種設(shè)備產(chǎn)品，宣傳安全管理成效顯著的企業(yè)?！敖ā本褪且e極促進(jìn)特種設(shè)備名牌產(chǎn)品、優(yōu)秀鍋爐房等的創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)安全、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍。
一、節(jié)日期間重點(diǎn)抓好煙花爆竹專項(xiàng)治理工作。按省、市文件的要求，對(duì)全區(qū)臨時(shí)零售###個(gè)業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)責(zé)任人進(jìn)行了安全知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格后發(fā)放了臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證。規(guī)范了煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)秩序，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)###戶單位的儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行了檢查，由于兩戶單位不具備基本安全條件，現(xiàn)已全部搬遷，排除了兩大隱患。
二、對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所組織公安、消防等相關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)對(duì)較大的商場(chǎng)、飯店、旅館的供熱、供電系統(tǒng)、疏散通道等關(guān)鍵部位進(jìn)行了嚴(yán)格排查，對(duì)存在問(wèn)題的單位限期整改，落實(shí)責(zé)任和措施，及時(shí)排除了各類事故隱患，保證了全區(qū)在節(jié)日期間生產(chǎn)、生活安全。
三、繼續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)##戶加油站進(jìn)行了全面認(rèn)真的排查。##戶加油站共存在各類不同隱患84處，對(duì)存在問(wèn)題的單位分別下達(dá)了整改指令書和處罰告知書，目前正在整改過(guò)程中。
四、吸取#####礦難的教訓(xùn)，組織相關(guān)部門在全區(qū)開展安全大檢查。分別組成教育、衛(wèi)生、消防安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品五個(gè)專項(xiàng)檢查組進(jìn)行檢查，對(duì)各個(gè)組檢查出的問(wèn)題分別落實(shí)責(zé)任，落實(shí)整改措施進(jìn)行整改，到六月底，教育、衛(wèi)生系統(tǒng)存在的問(wèn)題基本整改完畢，其它幾個(gè)單項(xiàng)檢查查出問(wèn)題的目前正在整改過(guò)程中。
五、組織全國(guó)第四個(gè)安全活動(dòng)月活動(dòng)。召開了專題會(huì)議并下發(fā)了安全活動(dòng)月活動(dòng)方案，全面布置了全區(qū)安全活動(dòng)月工作。按市政府要求，6月12日在###組織了宣傳咨詢活動(dòng)，全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、教育、衛(wèi)生、勞動(dòng)、建設(shè)、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動(dòng)。為提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)營(yíng)造了關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的氛圍。
在活動(dòng)月期間組織了全區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街安全監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理基礎(chǔ)工作，建立全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，分轄區(qū)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況，分行業(yè)建立企業(yè)檔案。?；?、非煤、較大規(guī)模企業(yè)在局里建立檔案，為全區(qū)下步規(guī)范化管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下半年工作安排
一、推進(jìn)安全文化建設(shè)。安全文化建設(shè)是安全監(jiān)管工作的根本，我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理人員、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)是我區(qū)安全監(jiān)管工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全區(qū)占有相當(dāng)大的比例，由于民營(yíng)企業(yè)的基本管理工作薄弱，管理人員和從業(yè)人員的安全素質(zhì)低下，在今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)企業(yè)管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。下半年的工作重點(diǎn)對(duì)規(guī)模工業(yè)的管理人員的培訓(xùn)和對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的培訓(xùn)。提高管理人員的管理水平，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊工種的管理，堅(jiān)持持證上崗，提升全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
二、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任是抓好全區(qū)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，下半年的工作重點(diǎn)是檢查各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、各系統(tǒng)安全目標(biāo)責(zé)任的考核，抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全責(zé)任的落實(shí)，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的法定責(zé)任，確保在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中從業(yè)人員身體安全和財(cái)產(chǎn)安全，防止各類事故的發(fā)生，營(yíng)造全區(qū)良好健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
三、加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度。運(yùn)用法律武器對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)管，對(duì)那些在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)視國(guó)家法律、法規(guī)，無(wú)視從業(yè)人員身體健康的安全生產(chǎn)違法行為，加大處罰力度，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中安全生產(chǎn)針對(duì)夏季雷雨季節(jié)做好防雷電和防汛工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控和監(jiān)督檢查。
四，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝落后、設(shè)備陳舊老化，逐漸進(jìn)行淘汰、更新。
加大安全投入，改變生產(chǎn)作業(yè)條件，提高從業(yè)人員的勞保待遇，按法律、法規(guī)的規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為，為斷改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自身安全生產(chǎn)條件。
我們今天召開全局干部職工大會(huì)，主要任務(wù)是進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管工作的啟動(dòng)和動(dòng)員。市場(chǎng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管和服務(wù)的管理模式自去年以來(lái)在我局已經(jīng)進(jìn)行了初步探索和試行，取得了一定的工作效果。從今年開始，市局要求我們?nèi)嬲绞┬惺袌?chǎng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管工作。為保證這項(xiàng)工作啟動(dòng)后能夠順利實(shí)施，市局出臺(tái)了一系列的新的管理和工作制度，這些都需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練掌握，在今后的實(shí)際工作中很好地應(yīng)用。按照市局的《關(guān)于在全市物價(jià)系統(tǒng)推行網(wǎng)格化“監(jiān)管+服務(wù)”模式的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，我局成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了具體的工作實(shí)施方案，明確了工作步驟和要求。我們今天召開的啟動(dòng)動(dòng)員會(huì)就是實(shí)施方案的一項(xiàng)工作內(nèi)容。下面我從三個(gè)方面就如何更好地開展此項(xiàng)工作做一下闡述，與同志們共同學(xué)習(xí)，共同提高。
一、深刻認(rèn)識(shí)推行網(wǎng)格化監(jiān)管和服務(wù)模式的重要性和必要性
市局推行市場(chǎng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管工作旨在適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和職能轉(zhuǎn)變的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，優(yōu)化價(jià)格公共服務(wù)。推行網(wǎng)格化“監(jiān)管+服務(wù)”模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是創(chuàng)新市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管、強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)的一項(xiàng)新舉措。網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)就是將價(jià)格監(jiān)管和公共服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，按照“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”的原則，分解到若干“網(wǎng)格”區(qū)域，根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的地理位置、數(shù)量、規(guī)模、重點(diǎn)商品和行業(yè)的分布等實(shí)際情況，進(jìn)行劃網(wǎng)定格，以各科室和巡查人員為責(zé)任單位和責(zé)任人，層層分解監(jiān)管服務(wù)職責(zé)，明確權(quán)責(zé)的一種監(jiān)管加服務(wù)的新的工作模式。通過(guò)對(duì)各個(gè)網(wǎng)格指定人員、確定任務(wù)、劃定責(zé)任，督促每個(gè)崗位肩負(fù)起市場(chǎng)監(jiān)管與公共服務(wù)的雙重職責(zé)，引導(dǎo)每個(gè)干部充當(dāng)好“監(jiān)管者”與“服務(wù)者”的雙重角色，更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的“大縱深”和公共服務(wù)的“全覆蓋”。在物價(jià)系統(tǒng)推行網(wǎng)格化“監(jiān)管+服務(wù)”模式，其重要意義可以概括為四個(gè)有利于，一是有利于實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量與服務(wù)資源的整合?？梢詫⑦^(guò)去的“籠統(tǒng)”監(jiān)管變?yōu)椤皩?duì)位”監(jiān)管，將以往的“包攬”服務(wù)變?yōu)椤岸ㄏ颉狈?wù)。二是有利于實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)管與公共服務(wù)的融合。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能的最大化和服務(wù)效率的最優(yōu)化。三是有利于實(shí)現(xiàn)工作方式與干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。一方面可以實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)管理末端化、服務(wù)力量兼容化、訴求解決初始化”的發(fā)展目標(biāo)。另一方面通過(guò)建立權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制，能夠有效增強(qiáng)一線工作人員“守土有責(zé)、勤政為民”的觀念和意識(shí)，激發(fā)調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍察民情、解民憂、化民怨、穩(wěn)民心的主動(dòng)性和熱情，更好地打造服務(wù)型機(jī)關(guān)和親民型隊(duì)伍。四是有利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部促動(dòng)與部門聯(lián)動(dòng)的結(jié)合。加快形成“大監(jiān)管”和“大服務(wù)”的格局。通過(guò)開展網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)，我們將進(jìn)一步明確職責(zé)、強(qiáng)化管理和服務(wù)，切實(shí)提高全局干部職工的責(zé)任意識(shí)。對(duì)消除監(jiān)管服務(wù)盲區(qū)，全面提升我局市場(chǎng)駕馭能力和服務(wù)水平，營(yíng)造濃厚的價(jià)格誠(chéng)信氛圍和良好服務(wù)風(fēng)氣都將起到積極的重要作用。
二、我局開展的市場(chǎng)價(jià)格網(wǎng)格化監(jiān)管工作的方法和步驟
此次我局開展的網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)啟動(dòng)工作大體上分三個(gè)階段進(jìn)行：分別是宣傳發(fā)動(dòng)、集中推廣和總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間從現(xiàn)在開始到8月底結(jié)束。
這項(xiàng)工作目標(biāo)明確，責(zé)任重大，我們把這項(xiàng)工作任務(wù)層層分解，把責(zé)任劃分為四級(jí)。我作為這項(xiàng)工作的一級(jí)責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)工作。對(duì)市局黨組負(fù)責(zé)。各位副局長(zhǎng)為二級(jí)責(zé)任人，協(xié)助做好全局的監(jiān)管服務(wù)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促分管科室開展監(jiān)管服務(wù)工作。各科室負(fù)責(zé)人為三級(jí)責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本科室各項(xiàng)網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)任務(wù)的落實(shí)?？剖胰藛T為四級(jí)責(zé)任人，具體落實(shí)上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，在具體工作中，我們都要當(dāng)好“五員”，即：價(jià)格政策“宣傳員”。價(jià)格行為的“監(jiān)督員”。價(jià)格管理的“指導(dǎo)員”。價(jià)格矛盾的“協(xié)調(diào)員”。價(jià)格動(dòng)態(tài)的“監(jiān)測(cè)員”。
具體的市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)任務(wù)主要包括：1、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，對(duì)各類市場(chǎng)進(jìn)行巡查；2、對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的明碼標(biāo)價(jià)情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，完善標(biāo)價(jià)內(nèi)容，規(guī)范標(biāo)價(jià)形式；3、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的價(jià)格舉報(bào)投訴進(jìn)行處理答復(fù)；4、對(duì)主要市場(chǎng)和重要商品的價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，采集價(jià)格信息，報(bào)告緊急事件；5、通過(guò)多種形式，向網(wǎng)格內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位宣傳價(jià)格政策，價(jià)格信息；6、指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者健全價(jià)格管理制度，制定價(jià)格管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)執(zhí)價(jià)行為；7、組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位參與價(jià)格誠(chéng)信和明碼實(shí)價(jià)創(chuàng)建活動(dòng)；8、對(duì)網(wǎng)格內(nèi)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站（所）和義務(wù)價(jià)費(fèi)監(jiān)督員、信息員進(jìn)行政策教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適時(shí)組織其開展價(jià)格服務(wù)活動(dòng)；9、及時(shí)化解網(wǎng)格內(nèi)的價(jià)格矛盾和糾紛，收集上報(bào)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者對(duì)物價(jià)工作的意見(jiàn)建議；10、負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)價(jià)格監(jiān)管和服務(wù)臺(tái)賬、檔案、數(shù)據(jù)庫(kù)的整理、記錄和更新、維護(hù)等。
三、具體工作要求
推行網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管服務(wù)意識(shí)，建立價(jià)格監(jiān)管服務(wù)機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，大家要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要意義，舉全局之力，凝全體之智，以高度的責(zé)任感，勇于探索，積極完成各自承擔(dān)的工作任務(wù)。進(jìn)一步建立和完善《市場(chǎng)價(jià)格巡查制度》、《價(jià)格檢查處罰制度》、《明碼標(biāo)價(jià)制度》、《價(jià)格提醒告誡制度》、《價(jià)格誠(chéng)信臺(tái)賬制度》、《網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)》等規(guī)章制度，以制度促管理，不斷提高全體干部工作責(zé)任意識(shí)和工作水平。網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極編發(fā)政務(wù)信息，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)、工作經(jīng)驗(yàn)和正反兩個(gè)方面的典型，并做好各類媒體的宣傳報(bào)道工作。要正確處理日常工作與網(wǎng)格化監(jiān)管服務(wù)工作的關(guān)系。各科室、各責(zé)任人要在做好日常工作的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)網(wǎng)格化工作職責(zé)，切實(shí)將兩者有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。
在省局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局，認(rèn)真貫徹國(guó)家安全監(jiān)管總局2012年非煤礦山安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署，結(jié)合各地方實(shí)際情況，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線，以深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”為重點(diǎn)內(nèi)容，以堅(jiān)決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標(biāo)，加強(qiáng)資源整合、整頓關(guān)閉，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查整治、打非治違，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善法治秩序,推廣先進(jìn)技術(shù)（裝備），鞏固政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議取得的階段性成果，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項(xiàng)整治、礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、尾礦庫(kù)綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標(biāo)任務(wù)的完成。
二、任務(wù)目標(biāo)
（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅(jiān)決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。
（二）根據(jù)國(guó)家總局下達(dá)的控制指標(biāo)，指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府，取締關(guān)閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。
（三）完成我省尾礦庫(kù)安全度評(píng)價(jià)確定為危、險(xiǎn)庫(kù)和30%以上病庫(kù)的隱患綜合治理任務(wù)。
（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭(zhēng)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級(jí)以上水平。石油天然氣企業(yè)hse管理體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（五）推廣先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平。地下礦山機(jī)械通風(fēng)率達(dá)到100%；露天采石場(chǎng)中深孔爆破率、機(jī)械鏟裝率分別達(dá)到80%以上；三等以上尾礦庫(kù)50%實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。
三、重點(diǎn)工作
（一）以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)判斷和重大決策上來(lái)，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來(lái)，充分認(rèn)識(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實(shí)各項(xiàng)措施。
2、推進(jìn)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，組織對(duì)非煤礦山安全監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任、實(shí)施目標(biāo)管理和指標(biāo)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章、制度、應(yīng)急救援預(yù)案等落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
3、根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號(hào)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實(shí)可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計(jì)劃，按照計(jì)劃開展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關(guān)政府反饋安全檢查意見(jiàn)等要盡責(zé)到位。
4、加強(qiáng)對(duì)修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場(chǎng)安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險(xiǎn)性較大設(shè)備設(shè)施監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術(shù)規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣貫工作。
5、認(rèn)真落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中提出的意見(jiàn)和建議，以地級(jí)市為單位組織有關(guān)人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)調(diào)研，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚力量提高效能，按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，開展?fàn)巹?chuàng)服務(wù)型非煤礦山監(jiān)管干部活動(dòng)，用一流的服務(wù)推動(dòng)工作落實(shí)。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務(wù)效率和服務(wù)水平。
（二）以資源整合、整頓關(guān)閉為重點(diǎn)，開展三個(gè)專項(xiàng)檢查，加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)力度
1、認(rèn)真落實(shí)12部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕141號(hào)）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)防以整合名義逃避關(guān)閉，嚴(yán)防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴(yán)防整合后安全生產(chǎn)條件降低。
2、深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》（安委辦〔〕13號(hào)），繼續(xù)嚴(yán)厲打擊，依法取締關(guān)閉私挖濫采、超層越界開
采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深化非煤礦山整頓關(guān)閉和打非治違行動(dòng)。
3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處無(wú)證擅自從事開采活動(dòng)和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。
4、開展非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收程序的企業(yè)，依法予以處理。
5、開展事故調(diào)查處理情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查以來(lái)各地非煤礦山較大事故調(diào)查處理和結(jié)案落實(shí)情況。
（三）以開展地下礦山安全大檢查為重點(diǎn)，抓好三個(gè)專項(xiàng)整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動(dòng)
1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，在我省
開展的地下開采礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)排查的基礎(chǔ)上，按照分級(jí)、屬地原則，組織專家對(duì)采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水系統(tǒng)進(jìn)行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對(duì)查出的隱患進(jìn)行限期整改，切實(shí)把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實(shí)到位。
3、開展金屬非金屬露天礦山專項(xiàng)整治，重點(diǎn)整治一面坡開采、掏采、不實(shí)行分臺(tái)階（分層）開采、邊坡和排土場(chǎng)工藝參數(shù)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等問(wèn)題。
4、開展石油天然氣長(zhǎng)輸管道安全專項(xiàng)整治，督促協(xié)調(diào)有關(guān)地方政府部門、企事業(yè)單位，整治長(zhǎng)輸石油天然氣管線被占?jí)捍嬖谑鹿孰[患的問(wèn)題。
（四）以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)六項(xiàng)建設(shè)，夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作
1、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促各類礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（aq-），落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕80號(hào)），在各地試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；在石油天然氣行業(yè)深入推進(jìn)以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的hse管理體系。
2、繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山強(qiáng)基固本“五個(gè)一百”示范單位建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫(kù)）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕44號(hào)），以點(diǎn)帶面，促進(jìn)中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。
3、強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)班組建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“白國(guó)周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推行班組安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)把安全班組建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。
4、加強(qiáng)非煤礦山技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、專家?guī)?、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設(shè)，深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)的意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕204號(hào)），完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫(kù)、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫(kù)，層層建立安全信息平臺(tái)，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進(jìn)安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設(shè)。
5、加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備建設(shè)。深入落實(shí)《關(guān)于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總管一〔〕177號(hào)），推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、液壓錘二次破碎技術(shù)，提升本質(zhì)安全方面的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)非煤礦山工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善。
6、配合省安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，加強(qiáng)非煤礦山應(yīng)急救援能力建設(shè)。強(qiáng)化礦山各救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救援預(yù)案的制定和實(shí)施演練工作，加強(qiáng)礦山救護(hù)隊(duì)的特種應(yīng)急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊(duì)伍素質(zhì)和應(yīng)急救援整體能力水平。
（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點(diǎn)，切實(shí)做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作
1、根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔〕228號(hào)）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔〕119號(hào)）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關(guān)部門，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。
2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設(shè)計(jì)安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。
（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設(shè)及對(duì)石油天然氣管道、地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法
為深刻汲取省內(nèi)外事故教訓(xùn)，夯實(shí)危化物品公共安全管理基礎(chǔ)，確?！捌呤苣辍贝髴c社會(huì)大局穩(wěn)定，分局把?；饭芾碜鳛楫?dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重中之重，堅(jiān)持“重在防范、從嚴(yán)管控、確保安全”的方針，積極創(chuàng)新管理模式，壓實(shí)管理責(zé)任，不斷提升危化品安全監(jiān)管工作的精細(xì)化、科學(xué)化水平，有效防止各類危化品安全事故的發(fā)生，最大限度地消除安全隱患。
一、從嚴(yán)從緊要求，筑牢思想認(rèn)識(shí)屏障。
伴隨著越來(lái)越多的化工企業(yè)在園區(qū)投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，分局將?；繁O(jiān)管工作作為公安管理工作的重點(diǎn)，以“迎慶一號(hào)、“掃黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，多次召開專題會(huì)議，對(duì)危爆物品管理工作進(jìn)行安排部署。制定安全生產(chǎn)大檢查方案、專項(xiàng)整治方案，全警全力推進(jìn)行動(dòng)，提升?；繁O(jiān)管工作實(shí)效。堅(jiān)決落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任，分局與危爆物品使用單位、危爆物品使用單位與本單位管理部門和使用人層層簽訂責(zé)任書，切實(shí)把具體責(zé)任落實(shí)到各單位、部門及具體的管理和使用人員。突出單位主管人員的安全責(zé)任，定期召開涉危涉爆單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)存在的問(wèn)題，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提醒敦促企業(yè)遵規(guī)守法，繃緊“安全第一”這根弦，自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
二、嚴(yán)把審核關(guān)口，筑牢源頭管理屏障。
嚴(yán)格申報(bào)環(huán)節(jié)管理，明確規(guī)定凡是需要購(gòu)買、使用?；返钠髽I(yè)，必須各項(xiàng)治安防范設(shè)施達(dá)標(biāo)、基本安全管理制度健全后方可申報(bào)，公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，符合條件的，方可開具購(gòu)買許可證。做實(shí)、做細(xì)劇毒和易制爆信息管理，從嚴(yán)控制劇毒物品、易制爆使用單位的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存量和使用量。對(duì)使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)按《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》要求作為重點(diǎn)部位進(jìn)行管理、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，對(duì)在日常檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)限期整改并通報(bào)，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后建檔留存。
三、堵塞安全漏洞，筑牢隱患整治屏障。
采取聯(lián)合檢查、滾動(dòng)排查、突擊檢查、暗訪抽查等多種行之有效的方式，對(duì)轄區(qū)?；瘑挝婚_展了一次全面細(xì)致的安全檢查，重點(diǎn)檢查單位、從業(yè)人員狀況以及物品來(lái)源、流向、庫(kù)存情況，全面督促?；锲穯挝宦鋵?shí)主體責(zé)任和各項(xiàng)安全防范措施、制度，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，整改隱患漏洞，筑牢了?；锲钒踩O(jiān)管的防線。對(duì)有條件接觸危爆物品的人員，全部納入工作視線，從“購(gòu)、運(yùn)、用、儲(chǔ)”等各流程環(huán)節(jié)積極發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管線索，堅(jiān)持“查小打早”的工作方針，及時(shí)扼殺發(fā)生涉危涉爆重特大案事件的隱患苗頭，同時(shí)按照市反恐辦的要求，積極組織協(xié)調(diào)園區(qū)安裝使用無(wú)人機(jī)防御設(shè)備，填補(bǔ)園區(qū)在“禁空”防御漏洞上的空白，全力確保社會(huì)安全穩(wěn)定。