時間：2023-01-28 17:41:40
導(dǎo)語：在電力設(shè)施保護(hù)條例的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
根據(jù)今年立法計劃，為做好《浙江省電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)條例（草案）》（以下簡稱條例草案）的審議工作，從7月份開始，省人大財政經(jīng)濟委員會在聽取省政府法制辦、省經(jīng)信委等4個省級部門立法情況匯報基礎(chǔ)上，先后赴部分市縣開展立法調(diào)研，召開有10個省級相關(guān)部門參加的立法座談會，并將條例草案印發(fā)至11個設(shè)區(qū)的市征求意見。省人大常委會馮明副主任參加了座談和調(diào)研活動。在認(rèn)真梳理研究各方面意見的基礎(chǔ)上，財政經(jīng)濟委員會9月13日召開全體會議，對條例草案進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將審議情況報告如下：
電網(wǎng)是保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護(hù)和供用電秩序維護(hù)是保障社會公共利益和公共安全的重要內(nèi)容，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益。目前，電力法、電力設(shè)施保護(hù)條例、電力供應(yīng)與使用條例等法律、行政法規(guī)，由于制定時間較早，在電力管理體制經(jīng)歷重大改革，電力發(fā)展和電力管理領(lǐng)域出現(xiàn)許多新變化的情況下，已無法完全滿足實際管理需要。特別是近年來，隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，用電量增速持續(xù)在兩位數(shù)以上，2012年我省全社會用電量高達(dá)3210.55億千瓦時。電網(wǎng)供電能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐。
財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，制定相關(guān)地方性法規(guī)，有助于加強電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)保護(hù)，維護(hù)好供用電秩序，保證經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的用電需求。省人民政府提請的條例草案，立足我省實際，符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，總體是可行的。同時，根據(jù)調(diào)研情況，提出以下意見和建議。
一、關(guān)于電網(wǎng)設(shè)施空間布局規(guī)劃。條例草案第六條、第七條對電網(wǎng)設(shè)施空間布局規(guī)劃做了相關(guān)規(guī)定。有的地方和部門認(rèn)為，條例草案加強電網(wǎng)設(shè)施空間布局規(guī)劃的規(guī)定是必要的，但電網(wǎng)設(shè)施空間布局規(guī)劃屬專項規(guī)劃，除應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃外，還要與交通、水利、燃?xì)?、通信、給排水等專項規(guī)劃相互銜接，條例草案第六條第三款對這方面規(guī)定沒有涉及，建議增加相應(yīng)內(nèi)容。另外，由于我省地域狹小，各種管網(wǎng)建設(shè)在保障安全前提下應(yīng)相互融合，而不是互相排斥，條例草案第七條第二款有關(guān)規(guī)定，將造成電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)與其它管網(wǎng)建設(shè)的權(quán)益沖突，也不符合我省實際情況。建議對上述問題作進(jìn)一步研究，修改完善相關(guān)條款。
二、關(guān)于新能源發(fā)電的電網(wǎng)配套保障。條例草案第十四條對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)為電源企業(yè)提供電網(wǎng)配套保障作了具體規(guī)定。有的地方、部門和企業(yè)提出，為了促進(jìn)風(fēng)能、太陽能等新能源的發(fā)展，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮新能源發(fā)電的電網(wǎng)配套保障。當(dāng)前，我省新能源產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展期，2012年，全省累計建成新能源裝機802萬千瓦，占全省電力裝機比重的12.8%。在加快電網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)時，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)必須充分考慮我省新能源發(fā)電的并網(wǎng)問題，解決新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點建設(shè)項目電力的發(fā)送問題。建議對新能源發(fā)電的電網(wǎng)配套保障作進(jìn)一步調(diào)研，補充完善相關(guān)條款。
三、關(guān)于電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案。條例草案第三章對電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)作了規(guī)定。對此，一些地方、部門和人大代表反映，電網(wǎng)安全事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，與人民群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，當(dāng)電網(wǎng)設(shè)施遭受自然災(zāi)害或人為破壞時，將造成嚴(yán)重的社會問題，而條例草案缺乏電網(wǎng)設(shè)施保護(hù)應(yīng)急預(yù)案方面的規(guī)定。建議增設(shè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案條款。
四、關(guān)于供用電雙方權(quán)益的保護(hù)。調(diào)研中，一些地方、企業(yè)和人大代表反映，條例草案對供用電雙方權(quán)利義務(wù)規(guī)定存在不對等，有的條款部門痕跡較重，如第二十一條規(guī)定在緊急情況下，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)可以先行修剪植物或者砍伐林木，但對所有人的事后告知和補償?shù)任醋饕?guī)定，沒有體現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與其它民事主體平等、公平的原則，可能引發(fā)矛盾。條例草案第四章在設(shè)定義務(wù)時，對電力用戶的規(guī)定條款較多，而對電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的義務(wù)提的比較原則。我們認(rèn)為，供用電雙方的立法訴求都應(yīng)予以支持和規(guī)范。電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益應(yīng)得到保護(hù)。同時，鑒于電力用戶處于相對弱勢地位，要注意加大電力用戶權(quán)益保護(hù)的力度，對用戶合法權(quán)益受到損害時的補償作出相應(yīng)規(guī)定。建議修改完善相關(guān)條款。
關(guān)鍵詞：輸電線路；安全；法律；分析
中圖分類號：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、我國法律體系對保護(hù)輸電線路的有關(guān)規(guī)定。
1、法律。
《中華人民共和國電力法》第四條規(guī)定，電力設(shè)施受國家保護(hù)。禁止任何單位和個人危害電力設(shè)施安全或者非法侵占、使用電能。輸電線路、配電線路等電力設(shè)施，由于擔(dān)負(fù)輸送電力功能，因此受國家重點保護(hù)。第七章專門對電力設(shè)施保護(hù)做出規(guī)定。如第五十二條，任何單位和個人不得危害發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施。在第九章法律責(zé)任中，規(guī)定了違法行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，第六十一條規(guī)定，違反本法第十一條第二款的規(guī)定，非法占用變電設(shè)施用地、輸電線路走廊或者電纜通道的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，強制清除障礙。
2、法規(guī)。
《電力設(shè)施保護(hù)條例》第二條規(guī)定，本條例適用于中華人民共和國境內(nèi)全民所有的已建成在建的電力設(shè)施（包括 發(fā)電廠、變電所和電力線路設(shè)施及其附屬設(shè)施）?！稐l例》對電力設(shè)施的保護(hù)范圍和保護(hù)區(qū)、電力設(shè)施與其他設(shè)施互相妨礙的處理、獎勵和懲罰等做出了具體規(guī)定，并規(guī)定，國務(wù)院電力主管部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門制定本條例的實施細(xì)則。
3、規(guī)章。
原國家經(jīng)貿(mào)委和公安部共同頒布的《電力設(shè)施保護(hù)條例實施細(xì)則》，烏海市人民政府頒布的《烏海市電力設(shè)施保護(hù)管理辦法》，內(nèi)蒙古實施《電力設(shè)施保護(hù)條例》辦法等。
4、規(guī)范性文件。
有的省市沒有制定地方規(guī)章，政府管理部門單獨或聯(lián)合制定了相應(yīng)的規(guī)范性文件。
二、當(dāng)前影響輸電線路安全運行的人為因素及對策。
1、輸電線路工程施工占地問題。
在輸電線路工程施工過程中，占用農(nóng)村土地補償問題以及后來的維護(hù)臨時占地問題，一直困擾著電力企業(yè)。因此，在電力體制改革過程中，電力企業(yè)要面對并且解決日益增多的電力線路占地的法律問題。農(nóng)村土地屬于村集體所有，尚未分田到戶時，有關(guān)補償款由村集體統(tǒng)一分配使用，對于農(nóng)民個人切身利益沖擊較小，利益沖突尚不明顯。然而在土地經(jīng)家庭經(jīng)營承包制改革、分田到戶之后，線路占地與農(nóng)民的利益發(fā)生了明顯的沖突，特別是對老舊化線路進(jìn)行維護(hù)、改造、改鐵塔、移位等工程時，村民往往趁機以必須予以補償為理由，阻撓、拖延施工，給電力企業(yè)造成了阻礙。
2、輸電線路被盜竊、破壞等問題。
近年來，因盜竊造成的電力設(shè)施破壞案件逐年增多，其中農(nóng)網(wǎng)設(shè)施被盜突出，而且，電力設(shè)施盜竊現(xiàn)象已從個人作案發(fā)展到團(tuán)伙作案，甚至形成了偷竊、窩贓、運輸、銷贓一條龍。尤其是農(nóng)網(wǎng)改造完成后，由于農(nóng)網(wǎng)財產(chǎn)所有權(quán)的變更，鄉(xiāng)村不愿意投入過多人力、物力參與電網(wǎng)管理，造成電力設(shè)施被盜案件日益嚴(yán)重。對一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村來說，電力設(shè)施被盜后由于短時間內(nèi)無法籌集資金及時修復(fù)，不但人為增加了農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)，更給農(nóng)村和農(nóng)民造成了更大的經(jīng)濟損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來我國電力系統(tǒng)共發(fā)生偷盜破壞電力設(shè)施案件近5萬起，造成直接經(jīng)濟損失近2億元，由此帶來的電量損失和間接經(jīng)濟損失不計其數(shù)。外力破壞更是電網(wǎng)不能承受之重。近年來，各類工業(yè)園區(qū)大規(guī)模地開發(fā)建設(shè)，城區(qū)道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程相繼破土動工，于是因施工過程中的種種疏漏，造成外力破壞電網(wǎng)停電事故不斷發(fā)生。另外，交通肇事也成為外力破壞電力設(shè)施的社會隱患。對于在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)施工，電力部門一般也只能是解釋勸阻，在勸阻無效的情況下也只能束手無策。對于已發(fā)生的電力設(shè)施破壞責(zé)任事故，處理起來尚且如此之難，而要僅憑法律法規(guī)去制止那些存在重大隱患的違章作業(yè)，更是難上加難！
3、輸電線路下違章建筑。
一些單位和個人違背電力法律、法規(guī)，擅自在輸電線路保護(hù)區(qū)內(nèi)建房，隨時可能發(fā)生人身傷亡和設(shè)備損壞事故。例如，某供電有限公司轄區(qū)內(nèi)輸電線路下違章建筑400余處，給電力安全運行留下了巨大的隱患。
4、輸電線路下種植樹木。
樹線矛盾也一直是困擾供電部門的頭痛問題。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鼓勵農(nóng)民發(fā)展林業(yè)種植創(chuàng)收，不考慮線下安全通道問題，大面積的線下違章種樹逐年遞增，由于樹木造成接地跳閘停電，影響了正常的供電秩序。當(dāng)電力高壓線和樹木之間的距離超過規(guī)定的安全距離，高壓線就會對樹木放電。如果雨天或空氣濕度過大，在高壓作用下，樹木就會成為導(dǎo)電體，對樹木周圍的建筑、設(shè)備、人員和地下管線都會構(gòu)成危害，并可能造成重大設(shè)備、人身傷亡事故。
5、其他違法、違章現(xiàn)象。
如開山放炮、燒窯等；機動車輛肇事、高處拋墜物、建筑塔吊、堆放易燃物等；在輸電線路附近放風(fēng)箏和航空模型等；違章取土、違章采石；在輸電線路附近售賣、飄放氫氣球或飄掛彩帶等可能危及線路安全的物品，一旦釀成事故，將給電力企業(yè)帶來巨大的損失。
三、保護(hù)輸電線路安全運行的法律對策。
1、狠抓對電力設(shè)施保護(hù)的宣傳教育工作。
不間斷地利用各種形式，尤其是新聞媒體，宣傳有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的法律、法規(guī)，增強廣大人民群眾自覺保護(hù)電力設(shè)施的意識，充分發(fā)揮人民群眾的作用。
2、加強與政府執(zhí)法部門的密切配合，加大處罰、打擊力度，嚴(yán)懲蓄意破壞的犯罪分子，依法保護(hù)電力設(shè)施安全。
保護(hù)電力設(shè)施工作，離不開政府尤其是政府職能部門的大力扶持。由于電力體制改革處在過渡階段，造成行政執(zhí)法主體缺位，給保護(hù)電力設(shè)施工作帶來不少難度。因此，必須建立、健全行政執(zhí)法機制，依法打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的不法行為。電監(jiān)會或者電力行政主管部門，由于各方面的原因，暫時不能獨立行使執(zhí)法權(quán)力，可將執(zhí)法權(quán)委托給省級電力企業(yè)行使，電監(jiān)會或者電力行政主管部門依法行使監(jiān)督管理職能。目前，電力行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)還比較薄弱，缺乏可借鑒的經(jīng)驗和理論的引導(dǎo)，在全國大部分省市沒有開展、健全和完善，導(dǎo)致竊電、破壞電力設(shè)施等違法現(xiàn)象愈演愈烈，成為當(dāng)前電力體制改革的一大突出問題。但隨著電力工業(yè)體制改革的逐步深入，以及新《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》的修改、出臺，依法行政的理念必然會更加深入人心，政府及有關(guān)部門對其認(rèn)識程度必然會逐漸地提高，電力行政執(zhí)法工作也必然會為公眾所認(rèn)同并納入正常軌道，為電力行業(yè)依法治理和保障正常的供用電秩序發(fā)揮巨大的作用和效能。
3、電力設(shè)施的保護(hù)工作應(yīng)由"自愿義務(wù)保護(hù)"轉(zhuǎn)變?yōu)?有償服務(wù)"。
在現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，合理解決新形勢下群眾護(hù)線誤工補償，關(guān)系到人民群眾保護(hù)電力設(shè)施的積極性能否得到鞏固或提高。根據(jù)群眾的工作勞動時間、工作范圍、維護(hù)質(zhì)量、企業(yè)安全效益綜合評定，合理合法地解決，使群眾護(hù)線獲得應(yīng)有的勞動報酬，從而使電力設(shè)施保護(hù)逐步向規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化邁進(jìn)。如有的省市制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，由擁有該線路產(chǎn)權(quán)的供電局付給承包單位線路維護(hù)費，線路維護(hù)費標(biāo)準(zhǔn)為：110千伏—30元／公里·年，220千伏—40元／公里·年，500千伏—50元／公里·年。責(zé)任范圍內(nèi)的線路上季度無外力破壞、損壞的，下季度發(fā)給上季度的線路維護(hù)費，提高了廣大群眾護(hù)線的積極性。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保平安、建和諧、促發(fā)展”的中心任務(wù)，廣泛宣傳"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，深入開展以電力安全生產(chǎn)、電力設(shè)施保護(hù)、安全可靠供電等為主要內(nèi)容的平安電力創(chuàng)建活動，通過宣傳發(fā)動、安全檢查、監(jiān)督考核等措施，宣傳貫徹《省電力設(shè)施保護(hù)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，建立健全電力應(yīng)急管理體系，落實安全生產(chǎn)隱患治理各項措施，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)，為實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
通過廣泛開展平安電力創(chuàng)建活動，加強安全生產(chǎn)管理，確?！叭齻€不發(fā)生”（不發(fā)生大面積停電事故，不發(fā)生人身傷亡和惡性誤操作事故，不發(fā)生重特大設(shè)備損壞事故）；宣傳貫徹《省電力設(shè)施保護(hù)條例》，確保電力設(shè)施安全；加強安全隱患排查治理和應(yīng)急體系建設(shè)，確保可靠供電和客戶用電安全；優(yōu)化電網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)堅強電網(wǎng)。
三、創(chuàng)建范圍
五、職責(zé)分工
縣農(nóng)電有限公司負(fù)責(zé)平安電力創(chuàng)建活動的牽頭工作，對系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行職責(zé)分工，明確責(zé)任，齊抓共管。安監(jiān)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)、安全生產(chǎn)管理、客戶安全用電管理，確保可靠供電和客戶用電安全，各相關(guān)部室各負(fù)其責(zé)；生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃、前期管理，加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，組織開展安全隱患治理和應(yīng)急體系建設(shè)，提高設(shè)備健康水平和全社會安全用電水平；黨群工作部負(fù)責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以及活動的宣傳發(fā)動，營造濃厚的平安電力創(chuàng)建氛圍。
縣綜治辦要負(fù)責(zé)平安電力創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。
縣公安局要加大打擊和整治涉電違法犯罪工作力度，及時破獲一批涉電違法犯罪案件，打處一批涉電違法犯罪分子，加強廢舊金屬非法收購站點清理整頓，堵塞銷贓渠道，確保涉電企業(yè)生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。
縣工商局要嚴(yán)格依法對廢舊金屬收購站點進(jìn)行登記管理，配合有關(guān)部門依法查處無證廢舊金屬收購站點。
縣住建局要積極配合政府相關(guān)部門和電力企業(yè)依法查處電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑。要組織落實電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)審批制度，對輸電線路、電纜、變電站等電力設(shè)施保護(hù)區(qū)附近進(jìn)行的各種取土、采石、種植、養(yǎng)殖等作業(yè)，向縣農(nóng)電有限公司提供無危害證明后再予以審批。對起重機械、升降機械進(jìn)入架空電力線路保護(hù)區(qū)施工的，也須持有相關(guān)政府部門審批方可施工。
縣交通局要按照《公路法》、《省電力設(shè)施保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定依法保護(hù)電力設(shè)施安全。
縣安監(jiān)局對電力安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)管，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門落實電力安全生產(chǎn)工作措施。
縣國土資源局要將電力發(fā)展規(guī)劃用地納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，保障電力項目用地需求。
縣林業(yè)局要積極配合縣農(nóng)電有限公司等相關(guān)部門，查處威脅電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章種植樹木。
六、重點工作
（一）突出抓好電力設(shè)施保護(hù)。要全面貫徹落實《省電力設(shè)施保護(hù)條例》，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門通力合作，群眾廣泛參與，全社會大力支持的工作局面。深入開展輸電線路通道和變電站周邊環(huán)境治理專項行動，及時消除威脅輸變電設(shè)備安全運行的外部隱患，確保輸變電設(shè)備安全可靠運行。
（二）深入開展安全隱患治理。深入開展安全生產(chǎn)大檢查活動，全面排查治理電網(wǎng)安全隱患，加大老舊設(shè)備、變電站改造力度，提高設(shè)備健康水平。深入排查治理高危企業(yè)和重要客戶供電安全隱患，加強督察整改落實，提高全社會安全用電水平。
（三）積極防范安全生產(chǎn)風(fēng)險。建立完善以電力部門為主體，有關(guān)部門參與，緊密配合的應(yīng)急聯(lián)動機制，增強應(yīng)對電網(wǎng)安全事故的處置能力。堅持以促進(jìn)安全責(zé)任落實，提升員工安全素質(zhì)為目標(biāo)，全面開展安全生產(chǎn)“責(zé)任•素質(zhì)”年活動。以實施崗位安全等級準(zhǔn)入為切入點，深入開展“三評”工作，從根本上防范和化解安全風(fēng)險。
（四）加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)?？茖W(xué)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將電網(wǎng)規(guī)劃納入地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。加快農(nóng)網(wǎng)完善工程，協(xié)調(diào)各級電網(wǎng)發(fā)展，全面提高電網(wǎng)安全運行水平和供電保障能力，實現(xiàn)電網(wǎng)與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動建立電網(wǎng)發(fā)展長效機制，優(yōu)化電網(wǎng)發(fā)展環(huán)境，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐。
七、工作要求
（一）縣平安電力創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視、密切配合，對因創(chuàng)建工作不力、配合不強，導(dǎo)致發(fā)生大面積停電等重大事故或發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大問題的部門和單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
（二）各部門、各單位要積極行動起來，詳細(xì)安排，周密部署，活動要有方案，有部署，有檢查，確保各項措施落實到位。對重點安全隱患問題沒有得到協(xié)調(diào)解決的，馬上向縣平安電力創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》等法律、法規(guī)為依據(jù)，以打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法行為，保護(hù)電力設(shè)施安全和全面建設(shè)小康社會構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，調(diào)動電力、經(jīng)發(fā)、公安等相關(guān)部門和廣大人民群眾積極行動起來，堅決同盜竊、破壞電力設(shè)施的違法行為作斗爭，確保我縣電力設(shè)施安全和輸電線路暢通，為構(gòu)建和諧創(chuàng)造良好的供用電環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
堅持屬地管理原則，建立健全組織機構(gòu)，把保護(hù)電力設(shè)施工作納入社會治安綜合治理總體規(guī)劃；按照誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰受益、誰負(fù)責(zé)；誰施工、誰負(fù)責(zé)的原則，深入扎實地開展保護(hù)電力設(shè)施活動，認(rèn)真落實人防、物防、技防等各項措施；積極組織開展專職和群眾性巡護(hù)電力設(shè)施工作，嚴(yán)防本區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施被盜、破壞案件和危及電力設(shè)施安全運行的問題發(fā)生，有效遏制盜竊破壞電力設(shè)施案件的發(fā)生，確保電力設(shè)施安全運行，為縣域經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民群眾生活創(chuàng)造良好的供電環(huán)境。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強對全縣電力設(shè)施保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣經(jīng)發(fā)局、公安局、安監(jiān)局、住建局、國土資源局、交通局、統(tǒng)計局、物價局、局、工商局、林業(yè)局、廣電中心、供電分公司及各鎮(zhèn)（辦）為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣供電分公司。各鎮(zhèn)（辦）都要成立相應(yīng)的電力設(shè)施保護(hù)工作機構(gòu)，并扎實開展工作，確保全縣保護(hù)電力設(shè)施的各項任務(wù)落到實處。
四、主要措施
（一）建立和完善保護(hù)電力設(shè)施工作的工作機制。各鎮(zhèn)（辦）和保護(hù)電力設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同開展保護(hù)電力設(shè)施工作，并加強對各項措施落實情況的督促檢查。各有關(guān)部門必須緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)防盜竊破壞電力設(shè)施案件的發(fā)生。進(jìn)一步強化偵查措施，對破壞、盜竊電力設(shè)施的案件快偵快破，依法從重從嚴(yán)打擊；加強對保護(hù)電力設(shè)施安全防范的日常管理工作，及時排查和整治不安全因素；依法取締非法收購電力設(shè)備的站點，凈化電力設(shè)施經(jīng)營市場；切實加強電力企業(yè)治安保衛(wèi)機構(gòu)建設(shè)，協(xié)助公安機關(guān)大力查處、打擊各類盜竊破壞電力設(shè)施的違法犯罪案件。對于嚴(yán)重盜竊、破壞電力設(shè)施的案件，司法機關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊，以起到震懾犯罪作用。
（二）強化電力設(shè)施的安全防范工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》，進(jìn)一步完善保護(hù)電力設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保電力設(shè)施的安全運行。大力開展企地共建和創(chuàng)安活動，認(rèn)真落實綜合治理的各項措施；加大對保護(hù)電力設(shè)施安全的投入，提高技術(shù)防范能力和水平；積極組織開展群眾護(hù)線工作，最大限度地降低本區(qū)域內(nèi)發(fā)生盜竊、破壞電力設(shè)施的案件。
（三）把打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪列入嚴(yán)打整治。斗爭的重要內(nèi)容和長期任務(wù)，常抓不懈。切實總結(jié)經(jīng)驗，加強工作調(diào)研，把握斗爭規(guī)律，分析犯罪分子的作案特點，凡是電力設(shè)施盜竊破壞嚴(yán)重的區(qū)域，要適時開展專項打擊活動，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施違法犯罪分子的囂張氣焰，遏制違法犯罪活動的蔓延。進(jìn)一步加強對廢舊金屬收購站點管理檢查，堵塞銷贓渠道。
五、職責(zé)分工
電力設(shè)施保護(hù)工作，工作量大，涉及面廣，需要各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門的密切配合，要各司其職、加強協(xié)作。要嚴(yán)格依法行政，依法治理。要建立長效工作機制，防止反彈，依法做好電力設(shè)施的保護(hù)工作。
各鎮(zhèn)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)屬地的電力設(shè)施保護(hù)工作，組織沿線人民群眾保護(hù)電力設(shè)施，每半年召開一次會議，分析、檢查本轄區(qū)電力設(shè)施保護(hù)情況，配合司法機關(guān)查處非法破壞電力設(shè)施的案件，對沿線群眾進(jìn)行《中華人民共和國電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》和有關(guān)電力規(guī)程的宣傳教育工作，調(diào)解和處理專業(yè)護(hù)線員以及變電站因工作等原因與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生的矛盾和糾紛。
經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)把握好規(guī)劃的銜接，配合供電部門做好全縣中長期電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃編制工作，不僅總體規(guī)劃、專項規(guī)劃要相互結(jié)合，專項規(guī)劃之間特別是電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等也必須有機統(tǒng)一，形成層次分明、功能清晰、相互配合的規(guī)劃體系，發(fā)揮綜合效應(yīng)。
公安局負(fù)責(zé)依法偵破各類破壞、盜竊電力設(shè)施案件。加強對易爆物品的管理監(jiān)督。加強對廢舊物資收購行業(yè)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購站點，堅決依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的非法收購點，依法查處違法、違章超范圍經(jīng)營的收購點。加大對縣域發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點案件的偵查力度，對破壞、盜竊電力設(shè)施的違法行為要依法公開處理。公布涉電違法犯罪的舉報電話，實施群防群治。
住建局負(fù)責(zé)把好規(guī)劃審批和執(zhí)行關(guān)。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃要結(jié)合電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留輸變電設(shè)施的通道走廊和安全保護(hù)區(qū)域；新建和擴建項目，凡涉及電力設(shè)施安全的，必須征求當(dāng)?shù)仉娏Π踩芾聿块T和電力企業(yè)的意見。會同供電、公安等部門依法處理違反電力法律法規(guī)的建設(shè)項目。
國土資源局負(fù)責(zé)審查辦理電力設(shè)施通道和保護(hù)區(qū)域土地征（占）用手續(xù)以及涉及電力設(shè)施安全的建筑用地手續(xù)；依法查處侵占電力建設(shè)用地的違法行為，并將結(jié)果報縣電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
林業(yè)局負(fù)責(zé)會同電力企業(yè)做好電力設(shè)施通道、保護(hù)區(qū)域內(nèi)樹木修剪、砍伐的協(xié)調(diào)工作。對影響電力設(shè)施安全運行，需要砍伐的林木，依法及時向有關(guān)單位和個人辦理下發(fā)采伐許可通知。同時做好電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)有關(guān)林木地征占和涉及電力設(shè)施安全建房使用林地的審批工作，并將辦理結(jié)果報縣電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
工商行政管理局負(fù)責(zé)嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格審批新建廢舊物資收購站點，核定經(jīng)營范圍，確定主體資格。依法對非法收購、出售電力設(shè)施專用器材的企業(yè)和個人進(jìn)行處罰，觸犯刑法的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
安監(jiān)局負(fù)責(zé)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真開展電力設(shè)施安全檢查工作，監(jiān)督各鎮(zhèn)（辦）、相關(guān)部門、單位履行各自職責(zé)。
供電分公司負(fù)責(zé)組織所屬部門建立和完善電力設(shè)施保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，加大資金投入，落實人防技防措施，完善預(yù)警機制和應(yīng)急處置預(yù)案，做好電力設(shè)施安全防范工作，加強備用電力設(shè)施的安全管理，及時向有關(guān)部門通報情況，積極協(xié)助公安機關(guān)查處盜竊、破壞電力設(shè)施和偷盜電能等違法犯罪行為。建立健全維護(hù)電力網(wǎng)設(shè)施安全的獎勵制度。在破壞、盜竊電力設(shè)施違法犯罪行為發(fā)生后，要盡快修復(fù)損毀的電力設(shè)施和線路，確保電力安全可靠供應(yīng)。
交通局負(fù)責(zé)按照有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)，在規(guī)劃、鄉(xiāng)、村公路項目時，注意避開電力線路保護(hù)區(qū)，不能危及電力線路的安全。對確因建設(shè)需要，需要遷移電力設(shè)施的，應(yīng)按照《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，與電力管理部門和供電企業(yè)聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決。
文體廣電局負(fù)責(zé)利用廣播、電視等媒體進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)工作的宣傳，開辟專欄或?qū)ｎ}對全縣電力設(shè)施保護(hù)工作做得好的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報道，同時對破壞電力設(shè)施的違法行為進(jìn)行曝光。
其它相關(guān)部門，負(fù)責(zé)在法律、法規(guī)和規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法保護(hù)電力設(shè)施。
六、幾點要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。電力設(shè)施保護(hù)是一項綜合性工作，各級鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)職能部門要把保護(hù)電力設(shè)施作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，納入重要議事日程，成立保護(hù)電力設(shè)施工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，建立相應(yīng)的工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步調(diào)動工作積極性。
一、電力設(shè)施保護(hù)與電力安全專項整治工作的主要內(nèi)容
（一）堅決打擊破壞、盜竊電力設(shè)施的行為，及時偵破盜竊電力設(shè)施案件。
（二）及時整治電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和各類安全隱患，重點是未經(jīng)許可在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)域內(nèi)的施工作業(yè)；供電線路走廊違章建筑、違章堆放貨物、違章作業(yè)；盜竊、破壞電力設(shè)施；外力破壞電力設(shè)施（如吊車碰線、刨纜、垂釣、放風(fēng)箏等）；高壓走廊影響安全距離的樹木；變電站周邊環(huán)境等。
（三）加強發(fā)電廠重要設(shè)施如水電廠水庫大壩、火電廠儲煤場的安全隱患治理。
（四）抓好煤礦、非煤礦山、?；髽I(yè)等重要電力用戶的供、用電安全專項整治工作，打擊非法供電。
（五）加快電力走廊生物防火林帶試點建設(shè)工作。
（六）切實加強電力設(shè)施的運行維護(hù)。
二、整治時間與步驟
（一）部署發(fā)動階段（1月4月）。制定全區(qū)電力設(shè)施保護(hù)與電力安全專項整治實施方案，召開專項整治工作會議，研究部署專項整治工作。
（二）排查自查階段（5月至10月）。全面開展隱患排查摸底工作，對發(fā)現(xiàn)的破壞電力設(shè)施行為和電力運行安全隱患要分門別類進(jìn)行梳理，特別是對線路下存在的未經(jīng)許可施工、違章建筑、違章作業(yè)、違章植樹等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全隱患，要認(rèn)真填報電力設(shè)施保護(hù)區(qū)安全隱患排查自查匯總表（見附件）。由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章后于9月15日前報區(qū)電力電網(wǎng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人。對查出的安全隱患要責(zé)令有關(guān)單位、個人立即整改，并加強后期跟蹤督查，確保整改到位，保障安全生產(chǎn)。
（三）小結(jié)評估階段（11月至12月）。區(qū)電力電網(wǎng)專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組對今年專項整治工作進(jìn)行回頭看，評估今年專項整治工作成效，對未達(dá)到整治目標(biāo)的進(jìn)行綜合治理并通報區(qū)政府辦、區(qū)安辦。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各工業(yè)園區(qū)，區(qū)直有關(guān)部門和單位要根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《省電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)管理暫行規(guī)定的通知》文件的有關(guān)規(guī)定做好相應(yīng)的工作，思想上要高度重視制定切實可行的工作方案，確保安全專項整治工作順利開展。
（二）組織宣傳，提高安全意識。加大對《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《省電力設(shè)施保護(hù)條例實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，研究各鎮(zhèn)（街道）的電力設(shè)施保護(hù)工作現(xiàn)狀和具體情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，有重點、有針對性地開展宣傳活動。要以此次專項整治為契機，充分利用各類宣傳媒介和采取多種宣傳形式進(jìn)行宣傳，切實加強全民電力安全意識，真正做到宣傳活動層次深、針對性強、效果好。
關(guān)鍵詞：配電設(shè)施保護(hù)問題建議
中圖分類號：TM64文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
電力工業(yè)關(guān)系到國計民生，配電設(shè)施更是整個電力網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。確保配電設(shè)施的安全，對于促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展，保障人民群眾正常生活秩序，提高公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，樹立良好社會形象，都具有十分重要的意義，確保配電設(shè)施的安全也是供電公司履行社會責(zé)任的必然要求，不容忽視的是，我市配電設(shè)施保護(hù)工作面臨的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻，各類危及配電設(shè)施安全的違法、違章現(xiàn)象仍屢禁不止，嚴(yán)重威脅到了配電網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運行。
2、市局管轄配電設(shè)施保護(hù)的現(xiàn)狀
目前，配電工區(qū)負(fù)責(zé)運行管理的配電設(shè)施涉及天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)和新北區(qū)，區(qū)域面積約600多平方公里。工區(qū)現(xiàn)有員工88人，配網(wǎng)變電運行、配網(wǎng)線路運行專職各兩人，下設(shè)五個班，搶修班、查堪設(shè)計班和配電運行一至三班，其中一班主要負(fù)責(zé)線路的巡視、線路工程驗收、通道處理，二班主要負(fù)責(zé)消缺、桿號牌設(shè)置等，三班主要負(fù)責(zé)電纜、小區(qū)配變、站所等設(shè)施的驗收、維護(hù)、巡視、消缺。截止2005年底，10kV配電線路共計341條，長度2170公里（其中電纜412公里），配電變壓器5059臺，站所764座，照明箱3770座。去年一年外力破壞就達(dá)到了189起，引起85條次高壓線路停電，46處低壓線路停電，其它外力破壞情況58處，幾起典型的事例如下：
2005年4月13日18時左右，汽車撞擊與10kV機床線同桿的通訊鋼絞線引起33＃、34＃、35＃桿斷桿，33＃桿斷線（兩邊相），線路跳閘重合不成。次日全部修復(fù)。
2005年5月8日，高速公路造高架橋時，灌漿車臂碰到10kV青墩線46#～47#桿的導(dǎo)線上，造成兩相短路，中、邊相嚴(yán)重斷股，線路跳閘重合不成。
2005年6月21日，10kV勤豐線14#桿（同桿10kV麗三線）鐵塔角鐵被盜6塊。
2005年8月1日，大明路改造施工單位將10kV東方線出線電纜挖斷，引起東方線單相接地。
另外去年發(fā)生盜竊線路設(shè)備情況也達(dá)到了33起，這還不不包括盜竊低壓接戶線的情況，損失19臺配變、1千多米導(dǎo)線及部分線路金具。以上這些外力破壞及偷盜配電設(shè)施的行為造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響，降低了我們供電可靠性，影響了公司的社會形象。
配電設(shè)施保護(hù)面臨的主要問題
配電設(shè)施具有點多、線長、面廣的特點，涉及社會的各個方面，配電設(shè)施的保護(hù)存在很多的問題，既有政策法規(guī)上的瓶頸也有技術(shù)層面上的問題，在政策法規(guī)方面：隨著電力體制的改革，原電力工業(yè)部行使的行政管理職能移交到國家經(jīng)貿(mào)委，形成了國家經(jīng)貿(mào)委，國家計委等部門行使政府管電職能，國家電網(wǎng)公司等電力企業(yè)自主經(jīng)營的體制框架。為此，新修改的《電力設(shè)施保護(hù)條例》中刪除了電力主管部，改為電力管理部門，發(fā)電廠，供電公司以電力企業(yè)的形式在法律上確定了市場經(jīng)濟運行機制的地位，新《電力設(shè)施保護(hù)條例》還明確規(guī)定了電力設(shè)施保護(hù)工作中的監(jiān)督，檢查，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)是電力管理部門的職責(zé)。雖然在國家頒布的《電力法》中有“電力設(shè)施受國家保護(hù)”的規(guī)定，并且國務(wù)院在《電力設(shè)施保護(hù)條例》中確定了“電力設(shè)施的保護(hù)，實行電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾相結(jié)合的原則。”在原國家經(jīng)貿(mào)委和公安部聯(lián)合的《實施細(xì)則》中又進(jìn)一步明確為“電力管理部門、公安部門、電力企業(yè)和人民群眾都有保護(hù)電力設(shè)施的義務(wù)，各級地方人民政府設(shè)立的由同級人民政府所屬有關(guān)部門和電力企業(yè)(包括電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè))負(fù)責(zé)人組織的電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所轄行政區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施的保護(hù)工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在相應(yīng)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)，負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)的日常工作”。然而在電力體制改革過程中，在一次又一次的機構(gòu)調(diào)整中，由于多種原因?qū)е卤Ｗo(hù)電力設(shè)施的責(zé)任逐漸弱化，公安部門雖然負(fù)有保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任，但他們只負(fù)責(zé)對已經(jīng)危害社會安定的治安案件和構(gòu)成犯罪的刑事案件的調(diào)查處理，對沒有造成嚴(yán)重后果的違法破壞行為并沒有行之有效的辦法，而且公安部門也受人力財力的限制。供電公司雖然是電力設(shè)施的主人，但由于沒有行政管理職能，除了用電檢查以外，沒有賦予其他職權(quán)，往往是想保護(hù)也沒有保護(hù)的能力，任何保護(hù)措施都需要得到政府有關(guān)機構(gòu)的協(xié)作和配合，而在這過程中，供電企業(yè)往往是唱“獨角戲”，這也勢必增大了電力設(shè)施保護(hù)的難度。
加強配電設(shè)施保護(hù)的幾點建議
加強配電設(shè)施保護(hù)意義重大，任重道遠(yuǎn)，存在的問題也比較多，針對配電設(shè)施保護(hù)的現(xiàn)狀，提出以下幾點建議：
一、依據(jù)《電力設(shè)施保護(hù)條例》和《電力法》，積極主動與地方政府、部門配合，建立健全電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮該組織的監(jiān)督，檢查和協(xié)調(diào)作用，不能讓該組織只流于一種形式，依靠其去解決電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的一些交叉問題，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。對電力設(shè)施保護(hù)工作中存在的突出問題，及時向公安部門反映，請他們幫助我們解決，對一些不法分子偷盜配電變壓器、架空導(dǎo)線及塔材等電力設(shè)施的案件，我們供電企業(yè)應(yīng)及時報告公安機關(guān)，爭取盡早盡快破案，要主動與公安、工商等部門密切配合共同對器材倉庫、變電所周圍，輸電線路沿線的廢舊金屬冶煉點、收購站等進(jìn)行經(jīng)常性的清理，堵塞和控制犯罪分子的銷臟渠道，從而減少盜竊和破壞電力設(shè)施案件的發(fā)生。
二、工區(qū)合理安排人力、物力來加大配電線路巡視力度，對重點地段特別是建設(shè)施工地段的線路巡視更要加強，對相關(guān)單位及時進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)的宣傳，張貼電力設(shè)施保護(hù)的宣傳廣告和相關(guān)安全標(biāo)志。對于經(jīng)宣傳、勸說，仍繼續(xù)進(jìn)行可能危害電力設(shè)備安全運行作業(yè)的單位和個人，公司應(yīng)及時啟動停止其供用電業(yè)務(wù)的流程。
三、全方位加強電力設(shè)施保護(hù)的宣傳力度，營造一個良好的配電設(shè)施保護(hù)環(huán)境。配電設(shè)施分布非常廣，與城鄉(xiāng)居民的生活緊密聯(lián)系，首先我們必須做好配電設(shè)施標(biāo)志牌的懸掛工作，配電線路沿線各有關(guān)地段都應(yīng)設(shè)立好相關(guān)的安全標(biāo)志，就如同交警在路口設(shè)立交通標(biāo)示一樣，告誡廣大司機應(yīng)遵守交通規(guī)則，我們在設(shè)立安全標(biāo)志方面還做得不是非常好，很多地段都未設(shè)立醒目的配電設(shè)施保護(hù)標(biāo)志牌，有的地方設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)牌破損、遺失了也沒有得到及時的補充，從而給電力行政執(zhí)法工作帶來了被動，有的時候甚至?xí)虼硕o我們帶來不必要的賠償。其次就是利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介讓廣大群眾耳聞目睹一番，如我們在亞細(xì)亞戶外電視上做的電力設(shè)施保護(hù)的廣告就起到了很到的效果。另外我們還應(yīng)該結(jié)合各個區(qū)的工作實際，分片、分段地深入沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)采取一定的物質(zhì)鼓勵措施，把配電設(shè)施保護(hù)的內(nèi)容以群眾喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來，達(dá)到事半功倍的效果。如上次團(tuán)委組織的電力設(shè)施保護(hù)進(jìn)校園宣傳活動，不但教育了那些小學(xué)生及他們的老師，同時在很大程度上也教育了他們的父母，起到了非常好的效果。我們還可以用少量的資金聘請義務(wù)護(hù)線員，簽訂巡線協(xié)議，告知巡線要領(lǐng)和常識，這樣既可以起到宣傳效果又可以充實巡線工作。
四、加強自身設(shè)備管理，確保人防、技防、物防相互協(xié)調(diào)。要提高職工的責(zé)任心，如少數(shù)巡線人員在查線過程中走走過場，巡視不到位，對一些危及線路安全運行的樹竹沒有及時發(fā)現(xiàn)，最終導(dǎo)致線路接地跳閘，還有的巡線人員警惕性不高，對一些單位或個人在線路下建造房屋不及時制止，不及時匯報有關(guān)部門，待有關(guān)職能部門前去制止時，房屋已建好，從而給后期行政執(zhí)法工作帶來了一定的難度。另外，隨著科技的發(fā)展，防盜技術(shù)也有了進(jìn)一步的提高，如在桿塔，拉線上安裝防盜螺帽，在變電所安裝紅外線防盜報警器監(jiān)控器等，都可為保護(hù)配電設(shè)施提供保障。在加強配電設(shè)施保護(hù)中，還應(yīng)該積極應(yīng)用新工藝，如我們先后對地處偏僻的部分配電變壓器加裝了防盜加鎖，并采用壓接鋼絞線代替原來的絕緣銅線作接地線，有效地遏制了配電變壓器與接地線偷盜高發(fā)態(tài)勢。
近年來，我市電網(wǎng)建設(shè)步伐不斷加快，電網(wǎng)規(guī)模不斷擴大。目前我市境內(nèi)現(xiàn)有660千伏銀東直流、500千伏等高壓過境電力線路27條。市政府和市政府多次下發(fā)通知，要求相關(guān)部門和施工單位嚴(yán)格遵守電力法律法規(guī)，禁止在線路防護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工，徹底清除線路隱患，確保電網(wǎng)安全運行。隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，各類建設(shè)項目不斷增多，在建項目施工與線路防護(hù)區(qū)規(guī)定產(chǎn)生的矛盾日益顯現(xiàn)，部分項目在施工過程中對高壓線路安全運行構(gòu)成較大威脅,多次造成線路跳閘事故，給沿線群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)造成了不良影響和經(jīng)濟損失。為加強電力設(shè)施保護(hù),確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，按照《中華人民共和國電力法》、《省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例》、市政府辦公室《關(guān)于加強電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患治理的通知》青政辦發(fā)〔〕58號等法律法規(guī)和文件規(guī)定,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、進(jìn)一步明確架空電力線路保護(hù)范圍和有關(guān)規(guī)定
根據(jù)國家電力設(shè)施保護(hù)條例規(guī)定，架空電力線路保護(hù)區(qū)在一般地區(qū)各級電壓導(dǎo)線邊線向外側(cè)平行延伸的安全距離為：1—10千伏線路為5米；35—110千伏為10米；220千伏為15米；500千伏為20米。在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)：（1）不得堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃物、易爆物及其他影響安全供電的物品；（2）不得燒窯、燒荒；（3）不得興建建筑物、構(gòu)筑物；（4）不得種植可能危及電力設(shè)施安全的植物。禁止在距35千伏及以下架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)、接地極外緣5米的區(qū)域內(nèi)和距35千伏以上架空電力線路桿塔、拉線基礎(chǔ)、接地極外緣10米的區(qū)域內(nèi)取土、打樁、鉆探、挖掘或者傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品。
二、明確工作職責(zé)
經(jīng)信部門要進(jìn)一步加強電力設(shè)施保護(hù)工作的組織協(xié)調(diào)，依法搞好在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹作業(yè)、建筑等行政許可工作，凡在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)植樹、作業(yè)、建筑施工，必須到人民辦事中心經(jīng)信局窗口辦理審批手續(xù)，對不辦理行政許可手續(xù)、違反電力法律法規(guī)的行為要依法嚴(yán)肅查處。公安部門要進(jìn)一步加大對電力設(shè)施保護(hù)執(zhí)法的支持力度，配合做好電力執(zhí)法工作。園林等部門要按照職責(zé)分工，在園林綠化方案確定前及時與電力設(shè)施保護(hù)部門溝通,合理規(guī)避保護(hù)范圍,對危及電力設(shè)施安全的樹木要及時進(jìn)行移栽、修剪或砍伐,對城區(qū)范圍內(nèi)影響電力線路安全運行的樹木，組織實施樹木修剪。國土、規(guī)劃和建設(shè)部門要嚴(yán)格規(guī)劃和審批已建電力設(shè)施兩側(cè)的新建建筑物、構(gòu)筑物，并依法查處在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章占地、違法建設(shè)等行為。各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)指揮部和有關(guān)部門在規(guī)劃項目、開工建設(shè)和道路綠化實施中，要注意掌握電力線路保護(hù)區(qū)的安全距離規(guī)定，有效防止各類安全隱患的發(fā)生，避免不必要的損失。供電部門在電力線路架設(shè)前，要提早與規(guī)劃部門和沿線鎮(zhèn)、街溝通方案，做到走向和線徑合理，避免以后線路二次搬遷帶來的損失；要進(jìn)一步完善電力設(shè)施保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)，加大資金投入，增加對重點電力線路的巡視力度，縮短巡視周期，發(fā)現(xiàn)線路保護(hù)區(qū)內(nèi)有影響電網(wǎng)安全運行的隱患，要及時向電力主管部門報告，并通報有關(guān)部門，會同公安、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合采取措施，徹底清除安全隱患。
三、堅持屬地管理原則
各鎮(zhèn)、街道、市屬開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要切實做好轄區(qū)內(nèi)電力線路保護(hù)區(qū)的整治工作，采取有力措施消除對電網(wǎng)安全運行構(gòu)成威脅的安全隱患,杜絕因電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)隱患清理不徹底發(fā)生電力線路跳閘停電和人身傷害事故。凡違反電力設(shè)施保護(hù)有關(guān)規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)或種植高桿植物危及電力設(shè)施安全而造成經(jīng)濟損失或人身傷亡的，由違反規(guī)定的責(zé)任者依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
按照全局要求開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳月的宣傳活動，我部辦公室制定了具體的活動方案，成立了專門的宣傳住組織機構(gòu)，加強對各部門開展電力設(shè)施保護(hù)宣傳月活動的督促。通過宣傳電力設(shè)施保護(hù)的活動保障全局電網(wǎng)安全穩(wěn)定堅固的運行成果，并對其主要宣傳活動工作開展實踐情況作出如下匯報：
在本次電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作中，我部辦公室不懈努力，突出把握工作重點，緊緊抓住電力設(shè)施保護(hù)安全工作中的中心焦點與熱點，并對其難點作出解決方案，圍繞重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)將工作落實到實踐中，延伸貫徹到細(xì)節(jié)之中。重點構(gòu)建電網(wǎng)主網(wǎng)架構(gòu)的電力設(shè)施保護(hù)，明確標(biāo)出保護(hù)標(biāo)志，擴充保護(hù)范圍。對盜竊電力設(shè)施行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，緊抓不懈。加強電力設(shè)施寶盒工作的的時效性和實效性，深入研究電力設(shè)施保護(hù)工作中的最新問題，調(diào)查電力設(shè)施保護(hù)設(shè)施保護(hù)工作中的新情況，組=逐步完善電力設(shè)施日常維護(hù)工作機制。電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作立足于實際之中。及時排查安全隱患，保證電力設(shè)施能安全穩(wěn)定的運行。
電力設(shè)施保護(hù)宣傳月宣傳重點與宣傳方法：
一、在各社區(qū)、公眾站所點等主要居住區(qū)分別設(shè)立了固定宣傳點和流動宣傳站。并通過廣播、媒體，廣告橫幅、社區(qū)板報、白發(fā)宣傳單、行駛公路宣傳車等方式，以維護(hù)電力安全為中心工作點，展開了“保護(hù)電力設(shè)施實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“安全伴隨你前我行”、全面貫徹全社區(qū)安全月、《安全法》宣傳等活動，使電力設(shè)施安全知識深入公民生活，與實際生活相結(jié)合提高公民安全用電意識，提倡公民對電網(wǎng)設(shè)施安全破壞行為監(jiān)舉、建立用電咨詢專線、接受客戶投訴建議、實行裝表用電、以表計電校驗受理等生活型服務(wù)，我辦公室宣傳隊中的眾多義務(wù)工作參與者，他們紛紛走區(qū)串戶，大力宣傳推廣電力政策與法律規(guī)律，積極散發(fā)宣傳資料，確保公民對電力設(shè)施安全的認(rèn)識，和學(xué)會保護(hù)電力設(shè)施，提高對保護(hù)電力設(shè)施的責(zé)任。我辦公室全體員工的努力奮斗就是換取百姓生命安全和財產(chǎn)安全原理損害的必須保證。
二、通過與移動通訊公司，電信網(wǎng)絡(luò)公司，廣播局的共同配合，聯(lián)合安監(jiān)部門，電力執(zhí)法大隊，工商精英以及城建管理人員等社會相關(guān)職能部門派出骨干精英人員，在聚眾廣場舉行大型集中宣傳活動，發(fā)派各種宣傳畫報，設(shè)置電力設(shè)施保護(hù)宣傳展板，粘貼于電力設(shè)施安全保護(hù)相關(guān)的通告，制作電力，設(shè)施保護(hù)宣傳片并通過電臺等部在黃金時段播放，并在宣傳現(xiàn)場電力設(shè)施法律，法規(guī)與保護(hù)的宣傳視頻，懸掛出“嚴(yán)格打擊盜竊違法行為，嚴(yán)抓破壞電力設(shè)施保護(hù)行為”等相關(guān)的相關(guān)宣傳條幅，構(gòu)成了劇烈的輿論氛圍，和學(xué)習(xí)氣氛。
三、做好對政府相關(guān)部門工作人員對《電力法》和《電力設(shè)施保護(hù)條例》有關(guān)電力線路通道保護(hù)內(nèi)容的宣傳，增強政府副各部門人員對電力設(shè)施安全保護(hù)相關(guān)法律條文，與法規(guī)條例擬的學(xué)習(xí)和了解。各供電所與所在各地黨委、各部門政府及相關(guān)委員會的聯(lián)合行動，成立護(hù)衛(wèi)一線宣傳隊和護(hù)衛(wèi)一線行動隊，進(jìn)行跟蹤，監(jiān)督與檢查工作，確保及時發(fā)現(xiàn)并及時制止一線以下出支行為的產(chǎn)生，保障切實與實際角度，做到對電力設(shè)施安全隱患能夠防患于未然。
四．針對工作早吊車或推土機、挖掘機以及架空輸凍相關(guān)工作的職工人員提出宣傳建議并組織學(xué)習(xí)有關(guān)于電力設(shè)施安全防范的相關(guān)知識。提高職工警惕性，減少并避免在電線路下方和地下電纜保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)時，觸犯相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致吊臂或纜繩與架空電力線路的連線相擦、推土機撞壞電線桿、挖掘機挖折地下電纜等外力破壞案件的頻發(fā)問題。將宣傳工作深入到道路施工方面、建筑工地方向、采礦工地部門等危及電力設(shè)施安全區(qū)域的工作崗位上，倡導(dǎo)駕駛員學(xué)習(xí)宣傳保護(hù)電力設(shè)施安全的責(zé)任和義務(wù)，堅持嚴(yán)防違法違規(guī)行為危害電力設(shè)施安全行為。和各線路管理部門單位簽發(fā)線路交通渠道管理安全標(biāo)志責(zé)任書，將電力設(shè)施保護(hù)工作融為地方政府部門的基本工作范圍中，加強保護(hù)線動力的源源不絕，營造出電力設(shè)施保護(hù)全民有責(zé)的良好氛圍。
電力設(shè)施保護(hù)宣傳月工作亮點：
(一)、積極的激勵了各級部門和社區(qū)，公共站點等地聯(lián)絡(luò)員發(fā)揮保護(hù)作用。通過新型的工作方式和對聯(lián)絡(luò)員給予相應(yīng)獎勵，激發(fā)聯(lián)絡(luò)員主動及時的向上級干部或相關(guān)供電安全工作人員報告電網(wǎng)線路安全隱患問題，就其電力設(shè)施安全隱患問題提出合理建議等事宜。為供電能及時的派出安全隱患提供了第一手資料，保證了居民用電的可靠性。清除電力不到位以及電路通道不順暢等有關(guān)安全隱患問題。
(二)、創(chuàng)新電力設(shè)施保護(hù)工作的宣傳方式和電力設(shè)施安全教育的考核機制，實行通過廣播、媒體，廣告橫幅、社區(qū)板報、白發(fā)宣傳單、行駛公路宣傳車等方式來維護(hù)電力安全為中心工作，堅持充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳效益與引導(dǎo)作用，打造強力聲勢、鼓動全民士氣，抓準(zhǔn)合適契機，積極展開宣傳活動。強化電力設(shè)施安全的宣傳工作的實效性和電力設(shè)施安全考核工作的可操作性與可靠性，強有力的推動了電力設(shè)施安全保護(hù)工作的由于現(xiàn)實相結(jié)合之一基本點的落實。
(三)、細(xì)致而又具體地加強了護(hù)衛(wèi)一線組織的建設(shè)，建立三級保護(hù)電力設(shè)施組織和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。并根據(jù)管轄區(qū)域及輸電線路分布情況，在易發(fā)生是電力設(shè)施安全隱患案的道路施工、建筑工地、采礦工地等地區(qū)和重點地段組建群眾建立護(hù)位一線組織，挑選護(hù)衛(wèi)一線義務(wù)員，簽訂護(hù)衛(wèi)一線協(xié)議書，夠成了電力設(shè)施安全保護(hù)工作的合力。設(shè)立全面并完善的安全警示標(biāo)志，根據(jù)警示內(nèi)容的不同分別派送到各個相應(yīng)的地區(qū)，安裝到電網(wǎng)線路需要的位置。并依據(jù)季節(jié)性變壓器處于荒郊野外的實際情況，經(jīng)歷對電力設(shè)施技術(shù)防盜做出完善而具體的預(yù)備措施。
(四)、積極貫徹并結(jié)合實際地實踐《黑龍江省電力設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》等與電力設(shè)施安全方面的相關(guān)法規(guī)條例，結(jié)合全國開展的打擊盜竊。與破壞電力電網(wǎng)等廣播電視違法犯罪專項進(jìn)行斗爭，嚴(yán)格按照省公司的統(tǒng)一布置在全市普遍的范圍內(nèi)展開了整治電力設(shè)施安全隱患專項宣傳活動。在專項整治活動中，對全局的電力設(shè)施安全隱患實行了多次全面的排查與梳理，對于查出的電力設(shè)施安全隱患，各級單位部門不等不靠，積極出發(fā)，付出實際行動，認(rèn)真落貫徹并實施整體改革措施，堅強克服各種困難，對排查出的電力設(shè)施安全隱患問題全部進(jìn)行了整治與防范，獲取了階段性成效。
春暖花開，眼下正是放風(fēng)箏、垂釣的大好時節(jié)，為避免風(fēng)箏與導(dǎo)線“親密接觸”，給人身安全和電網(wǎng)正常運行造成隱患，供電所黨員服務(wù)隊開展春季防外破宣傳活動。
一是對風(fēng)箏放飛點加強巡視，尤其是輸電線路附近的各類廣場、市民放風(fēng)箏的密集區(qū)域，確保及時發(fā)現(xiàn)并制止在電力線路附近放風(fēng)箏的行為。
二是積極組織黨員服務(wù)隊梳理易放風(fēng)箏區(qū)域附近的輸電線路，在重點區(qū)域、重點地段的桿塔上，設(shè)置禁放風(fēng)箏警示牌。
三是加強對線路的日常巡視和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除，將風(fēng)箏威脅電力線路的不安全苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，從源頭上強化安全意識，共同保護(hù)電力線路安全。
四是組織黨員服務(wù)隊走進(jìn)廣場、人群聚集地，現(xiàn)場發(fā)放宣傳畫冊，告知市民《電力設(shè)施保護(hù)條例》規(guī)定，營造了社會共同關(guān)心、參與電力設(shè)施保護(hù)工作的濃厚氛圍，取得了良好的宣傳效果。