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第1篇

關(guān)鍵詞 上海；高職院校；自主招生；三校生；技能考試

中圖分類號(hào) G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2014）28-0029-07

依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)以及《教育部關(guān)于做好2011年普通高等學(xué)校招生工作的通知》（教學(xué)[2011]2號(hào)）和《上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2013年上海市部分普通高等學(xué)校專科層次實(shí)行依法自主招生改革試點(diǎn)方案的通知》（滬教委學(xué)[2013]3號(hào)）等文件精神，2013年上海市在部分高校?？茖哟卫^續(xù)實(shí)行依法自主招生改革試點(diǎn)。試點(diǎn)院校依法自主進(jìn)行入學(xué)考試、自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、自主實(shí)施招生錄取，針對(duì)應(yīng)屆三校生、歷屆三校生、歷屆高中生及高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)不全的應(yīng)屆高中生，采用聯(lián)合命題、統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試與高校測(cè)試相結(jié)合的辦法實(shí)施錄取。藝術(shù)類專業(yè)招生專業(yè)測(cè)試由招生高校自主決定測(cè)試內(nèi)容，自主考試。各校依法自主招生章程須經(jīng)教委核準(zhǔn)后備案。

為進(jìn)一步推進(jìn)普通高校分類招生考試改革工作，引領(lǐng)中等職業(yè)教育教學(xué)改革，根據(jù)上海市教委要求，對(duì)實(shí)行自主招生改革試點(diǎn)高職院校的三校生技能考試情況進(jìn)行調(diào)查，總結(jié)高職招生考試實(shí)踐中的有效經(jīng)驗(yàn)、存在問題，進(jìn)一步規(guī)范、完善高等職業(yè)教育招生中技能考試制度。受市教委學(xué)生處委托，由上海市教科院職成教研究所實(shí)施調(diào)查工作，課題組組織有關(guān)高職高專招生、考試方面的專家，設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷，對(duì)實(shí)行自主招生改革試點(diǎn)的33所高職院校進(jìn)行調(diào)查，按要求反饋的學(xué)校31所，回收率為94%。

一、上海高職自主招生改革概況

（一）自主招生改革試點(diǎn)

為適應(yīng)高等教育招生改革發(fā)展的形勢(shì)，積極探索高等職業(yè)教育招生錄取的新辦法，實(shí)行多元化綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，使一部分有特長(zhǎng)、對(duì)專業(yè)有強(qiáng)烈興趣的學(xué)生能夠進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)，促進(jìn)素質(zhì)教育的全面開展，2005年上海率先在全國(guó)實(shí)行高職院校自主招生改革試點(diǎn)。經(jīng)上海市教委批準(zhǔn)，上海杉達(dá)學(xué)院、上海建橋?qū)W院、上海新僑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3所民辦院校進(jìn)行?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩母镌圏c(diǎn)，首批計(jì)劃招生855人。隨著高等職業(yè)教育發(fā)展和招生制度改革的不斷深化，上海加快了高職院校依法自主招生改革步伐，試點(diǎn)學(xué)校逐年增加，2007年試點(diǎn)學(xué)校增加至11所，計(jì)劃招生數(shù)5660人；2010年試點(diǎn)學(xué)校進(jìn)一步上升至24所，計(jì)劃招生數(shù)10800人；2013年試點(diǎn)學(xué)校達(dá)33所，計(jì)劃招生數(shù)10357人。

目前全市實(shí)行?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩母镌圏c(diǎn)的33所高等院校中，獨(dú)立設(shè)置的高職高專院校27所，占總數(shù)的82%；本科院校（二級(jí)學(xué)院）6所，占總數(shù)的18%；公辦學(xué)校19所，占總數(shù)的58%；民辦學(xué)校14所，占總數(shù)的42%。

（二）自主招生規(guī)模

據(jù)調(diào)查，2013年31所自主招生學(xué)校實(shí)際招生10396人，超過計(jì)劃招生數(shù)，平均每所學(xué)校招生規(guī)模為335人。但各校招生規(guī)模差異較大，招生人數(shù)最高的達(dá)676人，而招生人數(shù)最低的僅69人。招生數(shù)在400人以上（含400人）的學(xué)校10所，合計(jì)招生數(shù)為5519人，占招生總數(shù)的52%；招生數(shù)在200～399人的學(xué)校14所，合計(jì)招生數(shù)為3981人，占招生總數(shù)的38%；招生數(shù)少于200人的學(xué)校7所，合計(jì)招生數(shù)905人，占招生總數(shù)的9%。

（三）三校生招生情況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2013年31所學(xué)校自主招生中實(shí)際招收三校生7097人，占自主招生總數(shù)的68%，平均每所學(xué)校招收三校生230人，各校之間招生規(guī)模存在顯著差異，招生人數(shù)最高的達(dá)528人，而招生人數(shù)最低的僅17人。招生數(shù)高于300人的學(xué)校有9所，合計(jì)招生3657人，占招生總數(shù)的52%；招生數(shù)為200～299人的學(xué)校16所，合計(jì)招生3124人，約占招生總數(shù)的44%；招生數(shù)低于100人的學(xué)校6所，合計(jì)招生1677人，僅占招生總數(shù)的4%。

二、自主招收三校生技能考試情況

多年來，上海一些高職院校積極探索自主招生改革，提出了基于職業(yè)素養(yǎng)、強(qiáng)化實(shí)踐技能的人才評(píng)價(jià)方式，推出了?？茖哟我婪ㄗ灾髡猩母镌圏c(diǎn)方案，注重以學(xué)生發(fā)展為核心，改革創(chuàng)新職業(yè)教育人才選拔、培養(yǎng)的理念和方式。根據(jù)《上海市教育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2013年上海市部分普通高校?？茖哟螌?shí)行依法自主招生改革試點(diǎn)方案的通知》（滬教委學(xué)[2013]3號(hào)），對(duì)于不使用普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的三校生考試錄取辦法，一般專業(yè)的錄取總分由統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)和素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)或?？汲煽?jī)組成，試點(diǎn)院校以錄取總分結(jié)合學(xué)校的校測(cè)從高分到低分擇優(yōu)錄取。統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)滿分150分，素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)和?？汲煽?jī)滿分均為100分，但統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占比不得低于錄取總分的50%。藝術(shù)類專業(yè)考試錄取辦法與一般專業(yè)相同，錄取時(shí)統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)及素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)或?？汲煽?jī)比例由試點(diǎn)院校自主確定。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，31所院校中藝術(shù)類專業(yè)招生的學(xué)校17所，非藝術(shù)類專業(yè)招生的學(xué)校29所，有2所學(xué)校只招藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生。參加自主招生的三校生技能考試學(xué)生共計(jì)12655人，按市教委有關(guān)規(guī)定，自主招生的三校生技能考試分為統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試、素質(zhì)技能測(cè)試和?？技寄軠y(cè)試。其中?？技寄軠y(cè)試是學(xué)校根據(jù)各專業(yè)要求自行組織的考試，形式包括筆試、操作考試和面試。

（一）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試

統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試由33所試點(diǎn)改革院校聯(lián)合統(tǒng)一組織，是必考項(xiàng)目?？荚嚨闹饕獌?nèi)容包括藝術(shù)人文、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、生活英語、科學(xué)常識(shí)等，試題滿分值為150分，適用于所有專業(yè)。參加自主招生技能考試的三校生，必須參加統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試。按市教委的有關(guān)規(guī)定，一般專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占錄取總分的比例不得低于50%，藝術(shù)類專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)比例由試點(diǎn)院校自主確定。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，31所學(xué)校的所有專業(yè)招生全部按要求采用了統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試，滿分為150分，見表2。

（二）素質(zhì)技能測(cè)試

素質(zhì)技能測(cè)試的主要內(nèi)容包括法律道德、時(shí)事政治、心智禮儀、生涯規(guī)劃、團(tuán)隊(duì)管理、信息科技等，滿分為100分，適用所有專業(yè)。素質(zhì)技能測(cè)試屬于選考項(xiàng)目，試點(diǎn)院校必需在素質(zhì)技能測(cè)試、?？技寄軠y(cè)試兩者中至少選一。

據(jù)調(diào)查，31所學(xué)校中有20所學(xué)校采用素質(zhì)技能測(cè)試，約占總數(shù)的65%。其中，招生非藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)校29所，采用素質(zhì)技能測(cè)試的學(xué)校20所，約占69%；藝術(shù)類專業(yè)招生的學(xué)校17所，采用素質(zhì)技能測(cè)試的學(xué)校4所，約占24%。大部分學(xué)校的素質(zhì)技能測(cè)試滿分設(shè)定為100分，有2所學(xué)校的素質(zhì)技能測(cè)試滿分分別設(shè)定為60分和70分。

（三）?？技寄軠y(cè)試

?？技寄軠y(cè)試，由各學(xué)校根據(jù)不同專業(yè)要求、結(jié)合學(xué)校的具體情況自行組織命題。具體考試方式有筆試、操作和面試等。

1.?？脊P試

?？脊P試由招生學(xué)校自行組織命題，考試以書面形式完成。考試內(nèi)容與專業(yè)密切相關(guān)，主要是專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，美術(shù)類專業(yè)的筆試主要考素描、色彩等，外語類專業(yè)的筆試考聽力、閱讀等。

據(jù)調(diào)查，采用筆試的學(xué)校23所，占總數(shù)的74%。其中，藝術(shù)類專業(yè)招生的學(xué)校17所，采用筆試的16所，約占94%；招生非藝術(shù)類專業(yè)的學(xué)校29所，采用筆試的13所，約占45%。大部分學(xué)校筆試的滿分為100～200分，平均值為124分。藝術(shù)類素描、色彩考試的滿分值最高為200分，外語專業(yè)聽力考試的滿分最低為30分。

2.?？疾僮?/p>

校考操作由學(xué)校自行組織命題，主要通過操作設(shè)備或應(yīng)用肢體動(dòng)作技能完成考試，如烹飪專業(yè)考烹飪操作，數(shù)控技術(shù)專業(yè)考數(shù)控機(jī)床操作等，考試內(nèi)容主要是專業(yè)技能，一般專業(yè)操作考試的滿分值不超過100分。

據(jù)調(diào)查，采用?？疾僮骺荚嚨膶W(xué)校有2所，其中烹飪專業(yè)以烹飪操作為主，分自選項(xiàng)目和規(guī)定項(xiàng)目?jī)煞N，考試時(shí)間60分鐘，滿分為100分；競(jìng)技體育專業(yè)主要考專項(xiàng)體育，考試時(shí)間60分鐘，滿分為100分。

3.校考面試

?？济嬖囉蓪W(xué)校自行組織命題，采用當(dāng)面考查測(cè)試形式?？荚嚨闹饕獌?nèi)容包括聲、臺(tái)、形、表等，主要適用于對(duì)外貌、身材、語言、舉止行為要求較高的專業(yè)，如影視表演、空乘、護(hù)理、外語類專業(yè)。

據(jù)調(diào)查，采用面試的學(xué)校12所，占總數(shù)的39%；其中，招生藝術(shù)類的專業(yè)5所，招生非藝術(shù)類專業(yè)的7所。各專業(yè)的面試滿分值存在很大差別，其中藝術(shù)類影視表演的面試分值最高，為200分，外語專業(yè)口試的分值最低，為20分，平均分值為76分。

三、考試成績(jī)計(jì)算方法

根據(jù)市教委關(guān)于不使用普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的三校生考試錄取辦法，一般專業(yè)的錄取總分由統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)和素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)或?？汲煽?jī)組成。藝術(shù)類專業(yè)，考試錄取辦法與一般專業(yè)相同，錄取時(shí)統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)及素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)或校考成績(jī)比例由試點(diǎn)院校自主確定。

據(jù)調(diào)查，31所自主招生試點(diǎn)學(xué)校涉及專業(yè)多達(dá)幾十個(gè)，包括藝術(shù)類的美術(shù)、藝術(shù)設(shè)計(jì)、影視表演、舞蹈、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等專業(yè)，非藝術(shù)類的外語、加工制造、建筑、信息通信、旅游、空乘、生物技術(shù)、醫(yī)護(hù)、商貿(mào)、物流管理等各類專業(yè)。由于各學(xué)校對(duì)各專業(yè)的具體要求不同，考試類型、分值、權(quán)重不同，成績(jī)計(jì)算方法也各不相同。大部分學(xué)校成績(jī)計(jì)算方法有2～3種，分藝術(shù)類專業(yè)、一般專業(yè)，還有其他如外語、護(hù)理、空乘等專業(yè)。有的學(xué)校招收多個(gè)藝術(shù)類專業(yè)，考試類型不同、成績(jī)計(jì)算方法也不同?，F(xiàn)將各學(xué)校進(jìn)行分專業(yè)錄取的幾十種成績(jī)計(jì)算方法，歸納為以下幾類：

（一）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試+素質(zhì)技能測(cè)試+加分

此計(jì)算公式，無?？技寄芸荚?，計(jì)算簡(jiǎn)單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用這一公式計(jì)算的學(xué)校14所，全部用于非藝術(shù)類專業(yè)招生，見表3。其中統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)?50分，素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)?yōu)?00分，加分為0～30分，有2個(gè)學(xué)校無各類加分，因此總分最高為250～280分，非藝術(shù)類專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的比例超過50%。

（二）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試+校考技能考試

此計(jì)算公式，無素質(zhì)技能測(cè)試、?？疾僮?、無加分，計(jì)算最簡(jiǎn)單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用此計(jì)算方法的學(xué)校3所，用于外語、空乘等非藝術(shù)類專業(yè)招生。其中統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)?50分，校考筆試成績(jī)?yōu)?00分，?？济嬖嚦煽?jī)?yōu)?～100分，因此總分最高為250～295分，其中非藝術(shù)類專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的比例超過50%。

（三）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試+?？脊P試+加分

此計(jì)算公式，無素質(zhì)技能測(cè)試、?？疾僮鳌⒚嬖?，計(jì)算較簡(jiǎn)單。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用此計(jì)算的學(xué)校10所，其中招生藝術(shù)類專業(yè)學(xué)校7所，招生非藝術(shù)類專業(yè)學(xué)校3所。其中，統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)?50分；校考筆試成績(jī)，非藝術(shù)類專業(yè)為100分，藝術(shù)類專業(yè)100～200分，考素描、色彩的成績(jī)合計(jì)為200分，除1所學(xué)校無加分外，其余加分為20～30分，因此錄取總分最高為280～350分，其中非藝術(shù)類專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的比例超過50%。

（四）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試+?？济嬖?加分

此計(jì)算公式，無素質(zhì)技能測(cè)試、?？脊P試、校考面試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用此計(jì)算的學(xué)校3所，其中招生藝術(shù)類專業(yè)學(xué)校1所，招生非藝術(shù)類專業(yè)學(xué)校2所。其中，統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)?50分；?？济嬖嚦煽?jī)，非藝術(shù)類專業(yè)為100分，藝術(shù)類專業(yè)200分；加分為0～30分，因此錄取總分最高為250～380分，非藝術(shù)類專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的比例超過50%。

（五）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試+?？脊P試+?？济嬖?加分

此計(jì)算公式，無素質(zhì)技能測(cè)試、?？疾僮鳌?jù)統(tǒng)計(jì)，采用此計(jì)算的學(xué)校2所，用于醫(yī)護(hù)類專業(yè)招生。其中，統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)?50分，?？脊P試成績(jī)?yōu)?0～100分，?？济嬖嚦煽?jī)?yōu)?0～50分，加分為30分，因此總分最高為260～300分，非藝術(shù)類專業(yè)的統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的比例超過50%。

（六）統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試+素質(zhì)技能測(cè)試+?？脊P試+加分

此計(jì)算公式，無校考操作、面試。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用此計(jì)算的學(xué)校5所，其中，招生藝術(shù)類專業(yè)2所、非藝術(shù)專業(yè)3所。統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)?yōu)?50分，素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)?yōu)?00分，?？脊P試成績(jī)?yōu)?0～200分，加分為20～30分，因此總分最高為300～470分。有1個(gè)招生非藝術(shù)類專業(yè)學(xué)校，統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的比例低于50%。

還有些學(xué)校的成績(jī)計(jì)算較復(fù)雜，有的總分計(jì)算公式中各項(xiàng)成績(jī)的權(quán)重不同，需乘以不同的系數(shù)。有的學(xué)校在統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試、素質(zhì)技能測(cè)試后計(jì)算總分，確定一般專業(yè)的錄取資格分?jǐn)?shù)線，然后按一般專業(yè)錄取資格分?jǐn)?shù)的70%作為藝術(shù)類專業(yè)的考試資格線，再通過?？脊P試或面試，按高分到低分錄取。

四、各類加分情況

依據(jù)教育部、上海市教委有關(guān)規(guī)定和加分政策，高職自主招生改革試點(diǎn)院校，實(shí)行多元化綜合評(píng)價(jià)試點(diǎn)，采用職業(yè)資格證書加分、職業(yè)技能大賽加分、優(yōu)秀學(xué)生加分、教委政策加分、藝術(shù)體育類加分等，使一部分有特長(zhǎng)、對(duì)專業(yè)有強(qiáng)烈興趣愛好的學(xué)生能進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)。

（一）職業(yè)資格證書加分

據(jù)調(diào)查，31所高職院校中實(shí)行職業(yè)資格證書加分的學(xué)校共計(jì)23所，占總數(shù)的74%；無職業(yè)資格證書加分的學(xué)校有8所，占總數(shù)的26%，其中有4所學(xué)校無任何加分。有12所學(xué)校實(shí)行證書免試，其中8所學(xué)校對(duì)全部招生專業(yè)均實(shí)行證書免試。

實(shí)行加分的學(xué)校中，不分專業(yè)加分的學(xué)校17所，加分值為5～30分，不同學(xué)校的加分值不同，見表4。按專業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證書加分的學(xué)校有6所，可分為語言、計(jì)算機(jī)、旅游、醫(yī)藥、會(huì)計(jì)、加工制造、餐飲和商務(wù)管理類大類，加分值分布為5～30分，其中計(jì)算機(jī)類加分值最高為30分，其他5類專業(yè)加分值較低。

（二）職業(yè)技能大賽加分

對(duì)參加職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)的學(xué)生實(shí)行加分的有25所院校，占總數(shù)的81%。其中，有9所為全國(guó)職業(yè)院校技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)呒臃?，包括金牌?jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)，加10～30分；有25所院校為上海市“星光計(jì)劃”技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)呒臃?，包括個(gè)人、團(tuán)體、單項(xiàng)或全能，加分值為5～30分。

（三）優(yōu)秀學(xué)生、團(tuán)員加分

對(duì)市級(jí)、區(qū)縣級(jí)和校級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、團(tuán)員加分，適用于全部專業(yè)。實(shí)行加分的學(xué)校有24所，占學(xué)?？倲?shù)的77%。其中，16所學(xué)校對(duì)市級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、團(tuán)員加分，大部分學(xué)校加20分；18所學(xué)校對(duì)區(qū)縣級(jí)優(yōu)秀學(xué)生、團(tuán)員加分；7所學(xué)校對(duì)校級(jí)優(yōu)秀學(xué)生和團(tuán)員加分，大部分學(xué)校加5～10分。

（四）教委政策加分

教委政策加分，包括少數(shù)民族、烈士子女、歸僑子女和臺(tái)灣青年，實(shí)行加分的學(xué)校有6所，占學(xué)?？倲?shù)的19%。其中，烈士子女加分的學(xué)校有14所，加分為5～20分；少數(shù)民族、歸僑子女、臺(tái)灣青年加分的學(xué)校分別有16所、11所和7所，加分為5～10分。

（五）藝術(shù)、體育類加分

實(shí)行藝術(shù)類加分的學(xué)校僅1所，加分項(xiàng)目為電子琴和二胡類，加分值為15分。有6所學(xué)校實(shí)行體育加分，其中有5所學(xué)校要求至少達(dá)到國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員才可加分，有1所學(xué)校只要達(dá)到國(guó)家三級(jí)運(yùn)動(dòng)員即可加分，加分值為15～30分。

五、存在的主要問題

通過對(duì)31所學(xué)校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前自主招生中各學(xué)校的情況差異較大。一些學(xué)校經(jīng)過幾年的實(shí)踐，已比較規(guī)范和具體；而有些學(xué)校由于起步晚，在規(guī)范性方面則相對(duì)差一些。同時(shí)，也存在一些比較普遍和突出的問題。

（一）招生考試中重理論、輕技能的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在技能考試成績(jī)占總分的比重偏低

根據(jù)市教委有關(guān)規(guī)定，一般專業(yè)，“統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試”成績(jī)占錄取總分的比例不得低于50%；而對(duì)于是否組織?？技寄芸荚嚒⒁约靶？技寄芸荚嚦煽?jī)占總分的比例未作出具體規(guī)定。另外，雖然“素質(zhì)技能考試”也是一種有益的實(shí)踐探索，但其內(nèi)容畢竟還只局限于一些與基本素質(zhì)和基礎(chǔ)技能有關(guān)的通用性知識(shí)。調(diào)查表明，對(duì)“?？技寄芸荚嚒辈⑽从枰哉嬲匾暿且环N比較普遍的現(xiàn)象，尤其是需要?jiǎng)邮植僮骰蛎嬖嚨膶I(yè)。根據(jù)對(duì)31所學(xué)校的統(tǒng)計(jì)，只有12所學(xué)校的部分專業(yè)對(duì)“?？济嬖嚒庇忻鞔_的分值要求，“校考操作”只有涉及藝術(shù)類和競(jìng)技體育類專業(yè)的三所學(xué)校有明確的分值，大部分學(xué)校的校考仍是停留在筆試上。

（二）技能考試的職業(yè)特色性、針對(duì)性和實(shí)踐性不強(qiáng)，缺少行業(yè)專家參與技能考試的命題

要體現(xiàn)不同專業(yè)的技能要求，只有通過分專業(yè)進(jìn)行的?？技寄芸荚?，特別是操作性技能考試才能反映出來。但在目前的高職自主招生中，有14個(gè)招生非藝術(shù)類專業(yè)的院校無校考技能考試；有些學(xué)校雖有?？嫉参茨荏w現(xiàn)專業(yè)技能的要求，比如數(shù)控技術(shù)、汽車維修、機(jī)電一體化等操作技能要求高的專業(yè)都不考操作，不能反映職業(yè)教育專業(yè)技能要求的特色。另外，目前高職自主招生中的技能考試是以高職院校自行命題為主，而參與命題的主要是學(xué)校專職的專業(yè)理論課教師，缺乏來自行業(yè)企業(yè)的技術(shù)專家和能工巧匠的參與，導(dǎo)致試題的客觀性和實(shí)踐性不夠強(qiáng)。有的學(xué)校招生規(guī)模較小，有的專業(yè)招收三校生不足10人，也難以按專業(yè)要求組織高質(zhì)量的考試。

（三）各校自主招生考試的項(xiàng)目和要求存在明顯差別，成績(jī)計(jì)算方法差異較大

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要有以下一些情況：不分專業(yè)僅以考生的職業(yè)資格證書來替代技能考試，無論是招什么專業(yè)也無論證書是否相關(guān)；各校加分辦法不一致，有的學(xué)校無任何加分，有的學(xué)校加分項(xiàng)目較多、分值太高；不同學(xué)校、不同專業(yè)考試的成績(jī)計(jì)算方法各不相同，尤其是技能考試成績(jī)存在很大差別，有的學(xué)校技能考試分值100分，有的超過200分，有的學(xué)校成績(jī)計(jì)算較復(fù)雜，總分計(jì)算公式中各項(xiàng)成績(jī)的權(quán)重不同，需乘以不同的系數(shù)，有的學(xué)校在統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試、素質(zhì)技能測(cè)試后計(jì)算總分，確定一般專業(yè)的錄取資格分?jǐn)?shù)線，然后按一般專業(yè)錄取資格分?jǐn)?shù)的70%作為藝術(shù)類專業(yè)的考試資格線，再通過?？脊P試或面試，從高分到低分錄取。

（四）中職和高職的專業(yè)設(shè)置差異較大，對(duì)口情況不明確

根據(jù)2004年教育部高等教育司頒布的《中國(guó)普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（建議方案）》和2010年教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，高職與中職的專業(yè)分類、專業(yè)設(shè)置存在較大差異，致使有的高職專業(yè)無對(duì)口中職專業(yè)，而有的中職專業(yè)無對(duì)應(yīng)的高職專業(yè)。由于目前尚無高職針對(duì)三校生招生的專業(yè)指導(dǎo)性目錄，不少高職院校對(duì)招生專業(yè)所對(duì)口的中職專業(yè)及相應(yīng)職業(yè)資格證書不清楚，對(duì)于中職畢業(yè)生報(bào)考對(duì)口高職專業(yè)也無相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，許多中職生對(duì)報(bào)考的高職專業(yè)不熟悉，導(dǎo)致中職生報(bào)考對(duì)口高職專業(yè)的比例較低。

六、改進(jìn)措施與建議

（一）增加技能考試成績(jī)占錄取總分的權(quán)重

從種類上分，目前高職自主招生主要由“統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試”、“素質(zhì)技能測(cè)試”、“?？技寄軠y(cè)試”和“加分”四部分組成。其中“統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試”主要由教委統(tǒng)一組織，“素質(zhì)技能測(cè)試”由33所高職院校（聯(lián)盟）負(fù)責(zé)開展實(shí)施，“?？技寄軠y(cè)試”由各院校自行組織開展，“加分”政策以教委為主制定、各學(xué)校結(jié)合實(shí)際實(shí)施。

從標(biāo)準(zhǔn)上看，市統(tǒng)考試卷要盡量體現(xiàn)“三校生”入學(xué)后必須具備的基礎(chǔ)知識(shí)，可以根據(jù)“三校生”考試大綱，分別對(duì)《語文》《數(shù)學(xué)》《外語》命題，各學(xué)校根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)任選二門作為測(cè)試試卷，這樣便于“三校生”復(fù)習(xí)。

從方法上講，目前在學(xué)校招生上文化考試已經(jīng)做到統(tǒng)一試卷，而技能考試應(yīng)給予各類高職院校更多自，不搞統(tǒng)一模式，以充分體現(xiàn)自主招生的特點(diǎn)，特別在自主招生的高中生中，應(yīng)該加大院校技能考試的比例，真正體現(xiàn)學(xué)院的自。

從權(quán)重上分配，高職招生的技能考試要反映職業(yè)教育的特點(diǎn)，調(diào)整總分中各項(xiàng)成績(jī)的權(quán)重，學(xué)校技能考試成績(jī)所占比重提高為40%～50%，統(tǒng)一入學(xué)測(cè)試成績(jī)占總分的30%～50%，素質(zhì)技能測(cè)試成績(jī)占總分的比例不超過20%。

（二）加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)人員參與技能考試命題工作，逐步強(qiáng)化技能考試的“含金量”

可從部分合作的實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)企業(yè)中抽調(diào)相關(guān)人員，采取學(xué)校和企業(yè)共同合作的方式進(jìn)行考試題目的甄選。同時(shí)對(duì)不同人員要分類別進(jìn)行技能考試，對(duì)于沒有與報(bào)考專業(yè)對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書者，必須參加高職技能考試，技能考試項(xiàng)目要體現(xiàn)專業(yè)技能的要求。有相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員由人力資源和社會(huì)保障部門或行業(yè)組織專家實(shí)施技能考試。學(xué)校具有相應(yīng)職業(yè)技能鑒定考核站的可由學(xué)校按規(guī)定要求實(shí)施技能考試，無對(duì)應(yīng)職業(yè)資格考試的則由學(xué)校按照規(guī)定要求組織技能考試，多校招生同一專業(yè)的宜采用聯(lián)考。

（三）進(jìn)一步規(guī)范證書制度，統(tǒng)一高職自主招生錄取加分標(biāo)準(zhǔn)

報(bào)考高職對(duì)口專業(yè)并具有相關(guān)人力資源和社會(huì)保障部門或行業(yè)職業(yè)資格證書的考生，建議可免其技能考試。其技能考試成績(jī)計(jì)算的具體方法為：獲五級(jí)職業(yè)資格證書的按技能考試滿分的80%計(jì)算，獲四級(jí)及以上職業(yè)資格證書的按滿分的90%計(jì)算，上海市“星光計(jì)劃”職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)的考生按滿分計(jì)算；上海市“星光計(jì)劃”職業(yè)技能大賽獲全能一等獎(jiǎng)、全國(guó)職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)的考生可免試入學(xué)。作為普通高校的招生錄取工作，應(yīng)體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，依據(jù)上海市教委《2012年上海市普通高校招生考試工作辦法》，建議規(guī)范高職院校招生錄取加分，各項(xiàng)的加分實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)就加分問題專題開會(huì)討論，在加分把握和掌控問題上保持相對(duì)一致，防止各高校為搶生源而自降門檻，造成惡性循環(huán)。

（四）制訂上海市高職招收三校生對(duì)口專業(yè)指導(dǎo)性目錄

為促進(jìn)中高職教育的有效銜接，引導(dǎo)和鼓勵(lì)中職畢業(yè)生報(bào)考相應(yīng)的高職專業(yè)繼續(xù)深造，建議由市教委組織制訂《上海市高職招收中職畢業(yè)生對(duì)口專業(yè)指導(dǎo)性目錄》，包括高職招生專業(yè)、對(duì)口中職專業(yè)、相應(yīng)的職業(yè)資格證書等，面向社會(huì)公開。凡中職畢業(yè)生報(bào)考對(duì)口的高職專業(yè)、專業(yè)大類者，可分別給予加20分、10分。

第2篇

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神

海林市第四次黨代會(huì)、四屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議等重要會(huì)議相繼召開后，市發(fā)改局高度重視會(huì)議精神傳達(dá)、落實(shí)，利用2月28日—3月2日三個(gè)半天的時(shí)間組織了全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)了《凝心聚力、真抓實(shí)干、開創(chuàng)加快海林振興崛起的新局面》、《政府工作報(bào)告》、《赴江浙滬招商學(xué)習(xí)考察報(bào)告》和市委《情況通報(bào)》等資料。為加深對(duì)市情的認(rèn)識(shí)和市委、市政府決策的理解，還組織全局到開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地參觀。在學(xué)習(xí)中，全體干部職工圍繞全會(huì)精神，以“解放思想、更新觀念”為重點(diǎn)，積極討論、踴躍發(fā)言。通過學(xué)習(xí)，全局上下進(jìn)一步深入、準(zhǔn)確地理解馬里書記講話精神，領(lǐng)會(huì)了全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)，深刻認(rèn)識(shí)到海林發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)和存在的差距，認(rèn)識(shí)到“慢發(fā)展就是落后，小進(jìn)步就是退步”，認(rèn)識(shí)到我市正處于“前有標(biāo)兵、后有追兵”的嚴(yán)竣形勢(shì)。更加體會(huì)到市委、市政府提出今后五年奮斗目標(biāo)和舉措符合實(shí)際，順應(yīng)民意。經(jīng)過學(xué)習(xí)討論，面對(duì)新挑戰(zhàn)、新形勢(shì)，全體干部表示要將全會(huì)精神同我局實(shí)際工作相結(jié)合起來，思想再解放、觀念再更新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、盡職盡責(zé)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和緊迫感，以全新面貌投入到各自的工作中去。

二、認(rèn)真查找不足、剖析存在問題

在討論過程中，對(duì)照全會(huì)工作要求，認(rèn)真比差距、查不足、找問題。通過認(rèn)真查找，存在的差距和不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想解放程度不夠?qū)挘欢锹氊?zé)意識(shí)不夠強(qiáng)；三是創(chuàng)新發(fā)展思路不夠多。針對(duì)存在的差距和不足，全局進(jìn)行了認(rèn)真分析，切實(shí)提出有效辦法，扎實(shí)整改。一是進(jìn)一步解放思想，只要有利于海林發(fā)展、財(cái)政增收、人員就業(yè)的項(xiàng)目就要上、資金就要引，不能按部就班，按圖索驥，充分發(fā)揮全局的集體智慧，圍繞招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，牢固樹立時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，特事急事不過夜、項(xiàng)目備案不過天。三是進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，實(shí)施全員抓招商、全員抓項(xiàng)目，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，組成對(duì)外招商和大項(xiàng)目籌辦專門隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起全市及本局承擔(dān)的工作任務(wù)。同時(shí)，按照責(zé)任分工各部要積極聯(lián)系各局與其開展同步招商、同步創(chuàng)意項(xiàng)目、同步爭(zhēng)取資金。

第3篇

一、聚焦空間拓展，加快體制機(jī)制改革。濟(jì)南市堅(jiān)決貫徹中央、省委全面深化改革部署要求，不折不扣地抓好各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)，黨的十八屆三中全會(huì)以來，全市共部署改革任務(wù)887項(xiàng)，累計(jì)完成763項(xiàng)。2015年以來，濟(jì)南市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷加快體制機(jī)制改革，通過市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭組織重大調(diào)研課題等方式，出臺(tái)了一系列具有濟(jì)南特色的改革舉措。圍繞“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)事關(guān)城市發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究和周密部署，為更好推動(dòng)濟(jì)南南部山區(qū)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展，開展南部山區(qū)保護(hù)、規(guī)劃及生態(tài)補(bǔ)償體制機(jī)制研究，進(jìn)一步完善南部山區(qū)保護(hù)的總體思路和對(duì)策措施，著力打造省城最大“生態(tài)特區(qū)”。2016年7月19日，濟(jì)南市編委印發(fā)《關(guān)于設(shè)立濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會(huì)的通知》，批復(fù)組建濟(jì)南南部山區(qū)管理委員會(huì)，標(biāo)志著南部山區(qū)保護(hù)管理從體制機(jī)制上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。2016年，濟(jì)南高新區(qū)進(jìn)入山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)范圍，濟(jì)南市組織開展了高新區(qū)拓展發(fā)展空間及臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)研究，提出創(chuàng)新高新區(qū)管理體制和擴(kuò)容發(fā)展的對(duì)策措施，市委、市政府印發(fā)《濟(jì)南高新區(qū)（綜合保稅區(qū)）體制機(jī)制改革方案》，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，大力簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能，最大限度激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

二、聚焦民生改善，主動(dòng)回應(yīng)群眾期待。始終把人民群眾放在心中最高位置，從群眾最期盼的領(lǐng)域入手，深入開展課題調(diào)研，多謀民生之利、多解民生之憂，多辦惠民實(shí)事。市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭開展城鎮(zhèn)化的市場(chǎng)化路徑研究，以濟(jì)南市為例證，探索我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的普遍規(guī)律。79人調(diào)查團(tuán)隊(duì)采用實(shí)證研究的方法，利用2個(gè)月時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)查56個(gè)自然村、7139戶家庭25372人，全面了解分析農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化狀況，得出了農(nóng)民“就近城鎮(zhèn)化”特征明顯的結(jié)論，對(duì)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化具有重要指導(dǎo)意義。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議要求，濟(jì)南市編辦組成調(diào)研組，對(duì)全市基層協(xié)管員情況進(jìn)行調(diào)研、摸底，并赴青島、濰坊等地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，向各縣區(qū)、高新區(qū)、市直11個(gè)部門（單位）征求意見，所撰寫的重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告《基層協(xié)管員現(xiàn)狀研究與規(guī)范管理探索》，榮獲第四屆山東省行政管理體制改革及機(jī)構(gòu)編制管理科研成果獎(jiǎng)評(píng)審一等獎(jiǎng)、全市黨委政研（改革辦）系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評(píng)選二等獎(jiǎng)。圍繞解決人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，濟(jì)南市編辦通過開展調(diào)查研究提出對(duì)策措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考價(jià)值較高的意見建議。如市編辦、市教育局合作承擔(dān)的重點(diǎn)調(diào)研課題《濟(jì)南市學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策建議》，針對(duì)公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制配置這一社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)全市學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，以加快建立政府主導(dǎo)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系為基本思路，研究提出推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的對(duì)策建議，并就完善幼兒園機(jī)構(gòu)設(shè)置和教職工配置標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新學(xué)前教育機(jī)構(gòu)編制管理等提出具體操作辦法。近年來，濟(jì)南市編辦聚焦民生改善，先后圍繞城市管理體制改革、職業(yè)教育資源整合等，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化、教育、衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的課題調(diào)研，先后完成《濟(jì)南市積極破解街道辦事處單位體制難題》《濟(jì)南市中小學(xué)教職工編制現(xiàn)狀分析》《城市中心區(qū)幼教體制機(jī)制問題研究》等多篇調(diào)研報(bào)告，并及時(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體政策措施，真正把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在改革各項(xiàng)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高了群眾對(duì)改革的獲得感。

三、聚焦轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)力打造“四個(gè)中心”。2015年濟(jì)南市召開“解放思想大討論”務(wù)虛會(huì)，從省內(nèi)、國(guó)內(nèi)、國(guó)際三個(gè)維度研究濟(jì)南發(fā)展定位，確定了“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，濟(jì)南市編辦堅(jiān)持提高站位、調(diào)研先行，先后組織開展了招商引資體制調(diào)整、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等重大課題研究，逐一破解制約省會(huì)城市發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，助力濟(jì)南實(shí)現(xiàn)“變道換向”和轉(zhuǎn)型升級(jí)。為做好全市招商引資管理體制調(diào)整工作，市編辦按照“立足濟(jì)南實(shí)際、放眼全國(guó)大局，適應(yīng)當(dāng)前需要、符合發(fā)展趨勢(shì)”的原則，深入開展一系列調(diào)查研究，摸清了全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）招商引資機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分布、編制配備現(xiàn)狀，對(duì)比分析了北京、南昌、昆明及9個(gè)副省級(jí)城市相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，最后綜合赴南京、南昌、成都等市實(shí)地考察情況基礎(chǔ)上，提出機(jī)構(gòu)調(diào)整意見。2015年10月，濟(jì)南市整合市發(fā)展和改革委員會(huì)、市商務(wù)局招商引資相關(guān)職責(zé)，設(shè)立市投資促進(jìn)局，為市政府工作部門，標(biāo)志著濟(jì)南市建立內(nèi)外合一、專業(yè)運(yùn)作、力量集中的招商引資管理體制，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。2017年1月20日，山東省發(fā)改委下發(fā)《2016年全省招商引資情況通報(bào)》，濟(jì)南市2016年新增招商引資項(xiàng)目120個(gè)，項(xiàng)目累計(jì)簽約合同投資額1994.04億元，排名全省第一名。2016年5月，濟(jì)南市成功入圍全國(guó)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)，成為山東省唯一入圍城市。新一輪開放型經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新探索旨在破除阻礙發(fā)展的羈絆和痛點(diǎn)，釋放經(jīng)濟(jì)活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。為此，濟(jì)南市組織專題調(diào)研，積極探索構(gòu)建與國(guó)家新一輪高水平對(duì)外開放相適應(yīng)、與“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”相協(xié)調(diào)的新體制、新機(jī)制、新模式、新格局，濟(jì)南市編辦參與撰寫的《關(guān)于赴日本、韓國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)新體制對(duì)標(biāo)借鑒的考察報(bào)告》獲山東省政府系統(tǒng)調(diào)研報(bào)告二等獎(jiǎng)。2016年，圍繞保障重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，濟(jì)南市編辦在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，整合設(shè)置了市投資促進(jìn)局、城市更新局，調(diào)整優(yōu)化了扶貧開發(fā)、旅游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)管、基層安全監(jiān)管、公共資源交易、不動(dòng)產(chǎn)登記、醫(yī)療保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)了全面深化改革、巡察、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)督等領(lǐng)域的力量。體制機(jī)制的改革創(chuàng)新為全市經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展增添了不竭動(dòng)力。2016年，濟(jì)南市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額五大指標(biāo)增速全面達(dá)到或超過全省平均水平，高出幅度創(chuàng)2000年以來新高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。

第4篇

首先將引薦成交及重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目情況匯報(bào)如下：

在張行如主席、朱文博副局長(zhǎng)親自關(guān)心指導(dǎo)與督促下，新加坡國(guó)際元立集團(tuán)獨(dú)資的蓬萊太陽島俱樂部項(xiàng)目于2010年正式落戶蓬萊。總投資8億元人民幣，其中外資1390萬美元，已到位資金249萬美元以及3000萬元人民幣。主要生產(chǎn)干紅、干白葡萄酒，同時(shí)兼營(yíng)以葡萄酒為主題的休閑度假等旅游服務(wù)配套設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。下轄蓬萊太陽島葡萄酒莊、蓬萊太陽島園林開發(fā)兩個(gè)外資公司以及蓬萊太陽島置業(yè)和蓬萊太陽島俱樂部?jī)蓚€(gè)內(nèi)資公司。

世界500強(qiáng)華潤(rùn)集團(tuán)旗下的地產(chǎn)旗艦香港華潤(rùn)置地在我市的第一個(gè)大型城市綜合體——華潤(rùn)中心項(xiàng)目經(jīng)過5個(gè)月的迅速推進(jìn)，于10月30日簽訂正式合作合同，項(xiàng)目總投資約50億元，將開發(fā)建設(shè)商業(yè)綜合體和高端住宅，總建筑面積70萬平方米，主要建設(shè)集購(gòu)物、商務(wù)、休閑、餐飲、娛樂、健身等多種服務(wù)業(yè)態(tài)為一體的大型商業(yè)綜合體。

立天唐人商業(yè)投資有限公司商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目已簽訂意向協(xié)議，將在萊山區(qū)迎春大街中段、銀座商城南面將投資10億元人民幣建設(shè)立天唐人商業(yè)廣場(chǎng)，這一大型商業(yè)綜合體初步規(guī)劃總建筑面積約20萬平方米。項(xiàng)目主要業(yè)態(tài)為高檔商務(wù)、酒店、餐飲、居住，建設(shè)大型商業(yè)中心、五星級(jí)酒店、高級(jí)公寓等。目前客戶正與萊山區(qū)政府就合作細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商，該項(xiàng)目已被萊山區(qū)列為2011年重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目之一，有望年內(nèi)開工建設(shè)。此外，經(jīng)過7個(gè)月的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)地產(chǎn)龍頭恒大集團(tuán)在開發(fā)區(qū)鎖定一處地塊，將于今年開工建設(shè)在煙臺(tái)的首個(gè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

2010年里，旅游及地產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域，成果較為顯著。但我很清楚，煙臺(tái)一直是以制造業(yè)立市的城市，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入位居全省第一就充分說明了這一點(diǎn)。為此，在做好服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的同時(shí)，我也絲毫沒有忽視過高端制造業(yè)的重要性，并始終將其置于我招商方向!重中之重。在這一領(lǐng)域，目前重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目有韓國(guó)愛涂防腐株式會(huì)社防腐涂層制造項(xiàng)目以及由江山麥克摩爾高分子材料有限公司承建的年產(chǎn)50000噸高分子液晶材料項(xiàng)目等。其中愛涂防腐株式會(huì)社防腐涂層項(xiàng)目，目前已向韓國(guó)總部發(fā)出邀請(qǐng)，爭(zhēng)取早日邀其來我市考察。液晶材料項(xiàng)目已完成工業(yè)性試驗(yàn)和規(guī)模生產(chǎn)，產(chǎn)品技術(shù)已成熟，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件，產(chǎn)品液晶聚合物L(fēng)CP，在熱、電、機(jī)械、化學(xué)方面具有優(yōu)良的綜合性能，在化學(xué)工業(yè)、電子通訊、軍工機(jī)械、航空航天、汽車制造等領(lǐng)域中有廣闊的市場(chǎng)前景。目前該產(chǎn)品主要被美國(guó)等少數(shù)國(guó)家所壟斷，項(xiàng)目實(shí)施后，不但具有較高經(jīng)濟(jì)效益，且具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的特點(diǎn)，具有很高的社會(huì)效益，還可以打破美國(guó)等國(guó)家的壟斷。其他在談項(xiàng)目具體情況，在月總結(jié)中有詳細(xì)說明，在此不做一一贅述。

如果說2010年的工作，個(gè)人縱向比較，有所突破的話，我想這里面大概有以下幾方面經(jīng)驗(yàn)，愿與大家共勉：

首先，堅(jiān)定不移的信念支撐著我永遠(yuǎn)向前。6年半招商引資工作，日復(fù)一日的對(duì)煙臺(tái)的推介，推進(jìn)方方面面的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使得我對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛，以及通過招商引資工作改善煙臺(tái)面貌、增強(qiáng)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的信念已經(jīng)深入骨髓和血液中。無論大大小小的項(xiàng)目，只要是通過自己的一份努力，得到有效推進(jìn)，讓有志投資建設(shè)煙臺(tái)的客戶獲取收益，也讓煙臺(tái)實(shí)力從方方面面得到改善和提升，我都感到無比自豪。我想這也是招商引資工作者的最大價(jià)值，讓我們的生命與作為，同城市的發(fā)展密切相關(guān)，于是，我們每分每秒的工作都是如此有意義。我在博客中雖調(diào)侃但絕對(duì)真誠(chéng)地寫道：我掏肝掏肺地愛著家鄉(xiāng)煙臺(tái)，并愿為煙臺(tái)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己畢生的力量，這就是我最大的信念，也是目前無論遇到多大阻力和困難，都能挺過去，堅(jiān)持向前的最大精神支撐。套用一句歌詞，我想說：沒有什么能夠阻擋，我對(duì)招大引強(qiáng)、對(duì)建設(shè)家鄉(xiāng)煙臺(tái)的向往。

其次，堅(jiān)持不懈的努力是永恒的法寶。我自認(rèn)是智商和情商都極其一般的人，但是我想凡看過阿甘正傳、士兵突擊的朋友，都會(huì)有同感，只要認(rèn)準(zhǔn)正確的方向!堅(jiān)持不懈的努力，不拋棄、不放棄，任何人都有贏得成功的機(jī)會(huì)。眾所周知，我自年末，創(chuàng)建了個(gè)人博客，剛開始并非就是奔著招商引資工作去的，一次偶然地機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)寫點(diǎn)煙臺(tái)的東西，還真能被浩瀚世界里的他人搜到并聯(lián)系上，于是通過博客宣傳煙臺(tái)發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，推介優(yōu)質(zhì)載體，就成了我每天的固定日程，將煙臺(tái)通過網(wǎng)絡(luò)傳播到全世界，就成了我的一個(gè)不可動(dòng)搖的愛好，從此一發(fā)而不可收。無論早晚，無論在煙臺(tái)，還是在國(guó)內(nèi)外出差，只要得閑，就更新點(diǎn)值得與外人道的煙臺(tái)大事兒，新鮮事，好項(xiàng)目，就非常有可能被別人甚至優(yōu)質(zhì)客戶搜到并聯(lián)系上，我的不少項(xiàng)目線索也是這么來的。我不算非常自信的人，但我對(duì)堅(jiān)守與堅(jiān)持，還是有些自信的，我有信心，可以堅(jiān)持更新招商博客，至少更新到退休為止沒問題。老羅（羅永浩）曾經(jīng)在演講中說過：他的成功還真沒什么奇特的絕招，只不過比周圍人多努了點(diǎn)力，也就有了今天的成功。當(dāng)然，我很清楚，我只是萬里的第一步，離真正的成功還差的遠(yuǎn)了去呢，與其他領(lǐng)導(dǎo)同事的豐富經(jīng)驗(yàn)、宏觀視野、嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)、豐厚業(yè)績(jī)上的差距依然非常之大。為此，我會(huì)將不懈努力的斗志永遠(yuǎn)保持下去，讓招大引強(qiáng)的熱情與火焰永不熄滅。

第三，信息固然重要，但真誠(chéng)、用心的工作態(tài)度更給力。不可否認(rèn)，招商博客助我在一定程度上擴(kuò)大了信息源，但如果說一些信息得到了有效推進(jìn)，矢志不渝的真誠(chéng)、用心的工作態(tài)度才是更可靠的保障。再有價(jià)值的信息和項(xiàng)目，再好的客戶，如果只是放在眼前，而不用心推進(jìn)，很快就會(huì)化為烏有。為此，我始終用最真誠(chéng)、用心的態(tài)度對(duì)待每位客戶、每位提供項(xiàng)目信息和項(xiàng)目載體的朋友，也用最真誠(chéng)、最賣力的工作來回報(bào)這來之不易的緣分。實(shí)踐充分證明，只有為載體單位提供有價(jià)值的招商服務(wù)，才能贏得載體單位同仁們的信賴，從而獲得更多有價(jià)值的載體信息；同時(shí)，只有真正與投資商交成朋友，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能最大限度降低唯利是圖這一商人本性發(fā)生的幾率，減少被客戶中途甩掉的可能性。在獲悉有價(jià)值的項(xiàng)目信息時(shí)，再與領(lǐng)導(dǎo)同事溝通后，總是第一時(shí)間選擇最適合、最負(fù)責(zé)任的載體單位，進(jìn)行有效對(duì)接。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，根據(jù)項(xiàng)目重要性和檔次之分，基本保持與客戶3-5天一溝通，非常開心重要的客戶和項(xiàng)目，則保持更及時(shí)的溝通，如需提供有關(guān)調(diào)研資料，無論加班加點(diǎn)到多晚，都在所不惜。去年4月，局領(lǐng)導(dǎo)參加完畢華潤(rùn)在濟(jì)南召開的年會(huì)后，按局領(lǐng)導(dǎo)的指示，立刻對(duì)華潤(rùn)旗下十多個(gè)板塊的業(yè)務(wù)結(jié)合我市本地產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研分析，與華潤(rùn)進(jìn)行了對(duì)接，幸運(yùn)的是，華潤(rùn)旗下地產(chǎn)旗艦華潤(rùn)置地恰有進(jìn)駐三線城市的計(jì)劃，并對(duì)我市地產(chǎn)市場(chǎng)提出了系列問題，我對(duì)這些問題，立刻求助市國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門及身邊地產(chǎn)界的朋友，結(jié)合自身已多年積累的調(diào)研資料，對(duì)各項(xiàng)問題在2天內(nèi)給予了回復(fù)。五一勞動(dòng)節(jié)之后，華潤(rùn)總部負(fù)責(zé)人立刻前往煙臺(tái)，朱局長(zhǎng)全程陪同各個(gè)縣市區(qū)考察選址事宜。我局10周年慶典前，華潤(rùn)置地也發(fā)來賀函，對(duì)我局的高效工作給予了贊譽(yù)。在推進(jìn)任何一個(gè)實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目的過程中，都將高效工作貫穿始終，無一例外。在推進(jìn)德國(guó)服務(wù)外包項(xiàng)目的過程中，由于時(shí)差因素，客戶多次午夜與我溝通，我的電話會(huì)始終保持暢通，耐心給予回復(fù)。在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的過程中，當(dāng)客戶急需載體單位提供有關(guān)資料時(shí)，無論在長(zhǎng)途車上，還是在廣州——香港的火車快線上，都及時(shí)與客戶和載體單位保持電話聯(lián)系，保證了信息的及時(shí)有效傳遞，絲毫不因?yàn)樽约旱娜魏沃鞴茉?，而耽誤項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。只要是有誠(chéng)意的好客戶，都無一例外，全力以赴的做好全程服務(wù)。

第四，廣交知心朋友，極大地促進(jìn)了信息源的拓展和項(xiàng)目的推動(dòng)。通過招商博客以及平時(shí)的交往，有緣結(jié)識(shí)到了不少和我們一樣熱愛煙臺(tái)、并且極具事業(yè)心的朋友，通過與他們的交流，間接獲取了不少有益的客戶及載體信息。太陽島項(xiàng)目是通過為元立提供生物肥的煙臺(tái)企業(yè)家而結(jié)識(shí)到的，目前正在推進(jìn)的韓國(guó)愛涂防腐涂料是通過其中國(guó)總——同樣極具事業(yè)心的于先生而聯(lián)絡(luò)上的，類似的項(xiàng)目源還有液晶材料項(xiàng)目等。在拓展載體信息方面，不少朋友也幫了很大忙。我們每個(gè)人的生活中，都會(huì)遇到有事業(yè)心的朋友，他們真誠(chéng)、實(shí)干，與他們交往、推進(jìn)工作，會(huì)感到非常踏實(shí)。同樣，在引薦項(xiàng)目的過程中，經(jīng)過6年多的工作，也需要將優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目引薦給最富責(zé)任、最敬業(yè)實(shí)干的載體單位，否則豈不是將好的客戶和信息暴殄天物。

最后一點(diǎn)也是最重要的一點(diǎn)，則是6年多來，全局領(lǐng)導(dǎo)和同事無論在工作還是生活上，給予我的關(guān)懷，包容、指導(dǎo)和幫助，對(duì)于我今天項(xiàng)目的成交和推進(jìn)以及信念的堅(jiān)定、工作態(tài)度的始終如一，起到了最大的人生導(dǎo)航儀的作用。張行如局長(zhǎng)等局領(lǐng)導(dǎo)在重大項(xiàng)目上的親自指導(dǎo)和溝通，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)起到至關(guān)重要的作用；朱局長(zhǎng)在我們推進(jìn)項(xiàng)目的過程中，全身心的投入，親力親為，并多次邀請(qǐng)身邊的同行專家一起推進(jìn)項(xiàng)目，極大地堅(jiān)定了客戶投資煙臺(tái)的信心，另外，朱局長(zhǎng)在工作方式方法上、工作態(tài)度和事業(yè)理念上，經(jīng)常給予我們悉心指導(dǎo)，他鼓勵(lì)我們，無論身份高低，在開展工作時(shí)，都是代表煙臺(tái)，都是代表著煙臺(tái)市投資促進(jìn)局，都是代表東南亞部，只要用心工作，多為載體單位和客戶著想，勤奮扎實(shí)的工作，誰都可以取得成功，我也一直被這種思想所感召著。部里的張部長(zhǎng)、于部長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)，給了我很大影響，在生活上也給予了無微不至的關(guān)懷；大鵬、曉杰也同樣如此。此外，綜合部、韓國(guó)部、日本部、歐美部的領(lǐng)導(dǎo)和同事也在方方面面影響著我，指導(dǎo)著我，并在招商工作中給予了大力的幫助，例如在在陪同華潤(rùn)客戶考察項(xiàng)目過程中，由于時(shí)間緊迫，部室里所有同事都在外忙碌，是孫德杰同志及時(shí)協(xié)調(diào)各個(gè)部門，并撰寫多個(gè)文字材料，保證了考察的順利進(jìn)行；在陪同一個(gè)客戶洽談項(xiàng)目至晚上將近10點(diǎn)時(shí)，需要緊急撰寫一天的考察報(bào)告，并發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)和客戶，但是家里并未上網(wǎng)，是劉新剛同志主動(dòng)把我?guī)Щ厮募依?，及時(shí)完成各項(xiàng)工作；在推進(jìn)韓國(guó)愛涂防腐涂層項(xiàng)目過程中，曹芳同志給予了極為認(rèn)真的材料翻譯；在平時(shí)工作之余，陳英杰部長(zhǎng)、高華山等同志多次給予推心置腹的指導(dǎo)。可以說，我的每一點(diǎn)進(jìn)步和每個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)，都凝聚了全局領(lǐng)導(dǎo)和同事們的關(guān)懷和心血，在此深表感謝。

縱然有所進(jìn)步，但我一直非常.本文.由開心清楚，與其他領(lǐng)導(dǎo)同事在豐碩業(yè)績(jī)、綜合能力等方方面面差距依然非常之大。為盡快縮減差距，與全局同仁齊頭并進(jìn)，下面談一下2011年的努力和改進(jìn)開心,范文庫(kù)歡迎您,采,集方向!

一、在繼續(xù)做好在談項(xiàng)目推進(jìn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商的同時(shí)，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)研、相關(guān)載體的挖掘和項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)?！笆濉逼陂g，煙臺(tái)將加快發(fā)展新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、生物、海洋高技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)五個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，根據(jù)我的產(chǎn)業(yè)熟悉程度和在談項(xiàng)目情況，擬重點(diǎn)在新材料、海洋高技術(shù)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域下功夫。

二、貫徹招大引強(qiáng)，切實(shí)圍繞我市2011最新考核辦法，重點(diǎn)面向世界500強(qiáng)、研發(fā)中心、新興產(chǎn)業(yè)等開展招商工作。我給自己制定的工作思路是以外資大項(xiàng)目提高^開心范-文庫(kù)_為您搜集整理^%影響力，力爭(zhēng)不斷引進(jìn)更多大型外資項(xiàng)目為我局做出好的貢獻(xiàn)，以其他項(xiàng)目作補(bǔ)充，作為拓展人脈的源泉。

三、繼續(xù)加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域載體的挖掘工作，為融資、并購(gòu)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。在與馬來西亞豐隆集團(tuán)上海代表處于先生就葡萄酒莊收購(gòu)項(xiàng)目洽談過程中，于先生談到：并購(gòu)是目前眾多老牌兒外資企業(yè)投資中國(guó)的重要方式，因?yàn)樵诟叨水a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家都會(huì)或多或少有所技術(shù)保留，并且中國(guó)的市場(chǎng)需求和潛力還有待時(shí)日去培育，而在中低端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)眾多民族企業(yè)已經(jīng)具備了極高的水平，外資企業(yè)也沒有太多必要再次進(jìn)入中國(guó)，參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，具備一定技術(shù)含量，而又缺乏資金或管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)載體，便是老牌兒外資企業(yè)投資中國(guó)的重要方式。為此，我將大力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)載體的挖掘工作，與對(duì)口外資企業(yè)對(duì)接，提升我市載體企業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平。

四、大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)和思考，提高思想境界，加強(qiáng)自我總結(jié)。在以往幾年的工作中，自覺自發(fā)的自我總結(jié)做的太少，近期我已經(jīng)堅(jiān)持每個(gè)月做一次個(gè)人招商動(dòng)態(tài)，今后希望能通過自我鞭策，爭(zhēng)取每周做一次招商動(dòng)態(tài)，里面除了項(xiàng)目進(jìn)展之外，要加上每天的思想動(dòng)態(tài)，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)招商的思索等內(nèi)容。

第5篇

一、學(xué)習(xí)考察概況

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，開闊視野，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感，結(jié)合全區(qū)正深入開展的“樹立直轄意識(shí)，更快更好發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)，以區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，區(qū)委副書記、區(qū)人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的區(qū)委中心組考察團(tuán)一行26人，于6月10日至17日赴長(zhǎng)江三角洲的上海青浦，江蘇省昆山、張家港、蘇州，浙江省杭州、寧波等地考察學(xué)習(xí)了城市建設(shè)與管理，工業(yè)園區(qū)開發(fā)與招商引資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展以及和諧社會(huì)構(gòu)建等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。在重慶駐上海辦事處的積極聯(lián)絡(luò)安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期效果。

“得長(zhǎng)三角者得天下”。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)包括上海和隸屬江蘇、浙江的16個(gè)地級(jí)以上城市，因上世紀(jì)90年代初的浦東開發(fā)，16個(gè)城市迅速集結(jié)為當(dāng)代中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)役中活力四射的一支勁旅。長(zhǎng)三角日新月異的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張形成了完整的都市群，匯集產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易、教育、科技、文化等雄厚實(shí)力，長(zhǎng)三角地區(qū)以占全國(guó)1%的土地，5.8%的人口，創(chuàng)造了18.7%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全國(guó)22%的財(cái)政收入和18.4%的外貿(mào)出口，對(duì)于帶動(dòng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，吸引海外投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域發(fā)展具有重要作用?？疾靾F(tuán)先后參觀了上海青浦區(qū)規(guī)劃館、博物館、宏茂微電子（上海）有限公司，與青浦區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了座談，進(jìn)一步學(xué)習(xí)了解了青浦區(qū)加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)及作法；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題；參觀了張家港市暨陽湖生態(tài)園、梁豐生態(tài)園、世紀(jì)廣場(chǎng)、前溪居民小區(qū)和社區(qū)服務(wù)中心，聽取了張家港市領(lǐng)導(dǎo)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)介紹；參觀了杭州市宋城和蕭山區(qū)湘湖，學(xué)習(xí)考察了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)；考察學(xué)習(xí)了寧波市北侖新區(qū)、北侖港資本運(yùn)作、土地流轉(zhuǎn)和港口建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

在學(xué)習(xí)考察中，六地區(qū)思想解放程度之高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，城市環(huán)境建設(shè)之美給我們留下了深刻印象。一是思想觀念新，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)。在六地區(qū)學(xué)習(xí)考察中我們深深地感受到他們領(lǐng)跑發(fā)展的超前思維、率先發(fā)展的全新觀念和咬定發(fā)展不放松的強(qiáng)烈意識(shí)。如昆山將“三個(gè)有利于”作為衡量是非功過、成敗得失的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，通過走工業(yè)化、努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，2005年昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值1760.67億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入54.17億元。昆山的巨變只是我們這次考察所有地區(qū)發(fā)展的一個(gè)縮影，他們的一個(gè)共同之處就是工業(yè)化的理念和思維已在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭猩钊肴诵模瑹o論是在昆山還是在寧波，親商、安商、富商的觀念已成為上上下下的自覺行動(dòng)。不求所有，但求所在；不求最大，但求最強(qiáng)的發(fā)展意識(shí)，是這些地方外向型經(jīng)濟(jì)得以快速健康發(fā)展的重要原因。二是產(chǎn)業(yè)群聚，特色顯著。六地區(qū)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外資利用、民營(yíng)資本、現(xiàn)代物流等方面形成群聚，成為發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。如昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)截止2005年累計(jì)批準(zhǔn)外資項(xiàng)目1259個(gè)，總投資154.08億美元，合同外資99.61億美元，其中千萬美元項(xiàng)目391個(gè)，獨(dú)資企業(yè)1007個(gè)，投資商來自歐美、日韓、港臺(tái)等41個(gè)國(guó)家和地區(qū)，世界500強(qiáng)有20家在開發(fā)區(qū)投資辦廠，已形成電子信息、精密機(jī)械、民生用品三大支柱產(chǎn)業(yè)；杭州蕭山區(qū)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，在地區(qū)生產(chǎn)總值中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占到98%；寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以發(fā)展工業(yè)、利用外資、出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展現(xiàn)代臨港型大工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為浙江省、寧波市利用外資和對(duì)外開放的龍頭。三是發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。六地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)體量大，但發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)總量保持持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如上海青浦區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)增加值306.2億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)15.5%，其中工業(yè)增加值181.2億元，增長(zhǎng)20.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值105.8億元，增長(zhǎng)19.5%，全區(qū)財(cái)政收入首次突破百億大關(guān)達(dá)到107.6億元,刷新歷史新紀(jì)錄，比上年增長(zhǎng)34.4%；昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2005年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值535.92億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增加30.28%；蘇州工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅達(dá)40%左右，地區(qū)生產(chǎn)總值從開發(fā)之初的11.3億元增長(zhǎng)到2005年的581億元。四是文化底蘊(yùn)深厚，人居環(huán)境優(yōu)美。走進(jìn)長(zhǎng)江三角洲，深深地被這里沉淀著的深厚文化底蘊(yùn)所感染，集建筑、山水、花木、雕刻、書畫、音樂、民俗等于一體的江南文化，是人類文明的魄寶奇葩。如杭州文脈悠長(zhǎng)，是中國(guó)七大古都之一，現(xiàn)有岳廟、六和塔等14處國(guó)家級(jí)文保單位和茶葉、絲綢等5個(gè)國(guó)家級(jí)博物館，有2個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、2個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、5個(gè)國(guó)家森林公園、一個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)；蘇州古城坐落在水網(wǎng)之中，街道依河而建，建筑臨水而造，形成“小橋、流水、人家”的獨(dú)特風(fēng)貌，到處都構(gòu)成了曲折迂回、步移景換的畫面，為長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)筑了良好的人文環(huán)境。五是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民安居樂業(yè)。六地區(qū)在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也處于蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，人民安居樂業(yè)。如青浦區(qū)建成博物館、圖書館、青少年宮、東方綠洲，張家港市投資200億建設(shè)4.41平方公里、水域面積就達(dá)1000多畝、綠化率達(dá)45%的暨陽湖生態(tài)園區(qū)，打造人民群眾休閑娛樂場(chǎng)所，滿足了人民群眾精神文化需求。張家港市堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)為中心、以衛(wèi)生為基礎(chǔ)、以文化為內(nèi)涵、以育人為根本、以服務(wù)人民為宗旨，深入實(shí)施富民工程、不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。2005年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17000元，農(nóng)民人民純收入8750元，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障達(dá)98.5%，農(nóng)民社會(huì)保障達(dá)99%，老年農(nóng)民（居民）享受養(yǎng)老補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)99.2%，新型合作醫(yī)療參保率達(dá)98.5%。

通過實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。

二、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)作法

在短短幾天的實(shí)地學(xué)習(xí)考察和交流討論中，我們發(fā)現(xiàn)這些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)一步解放思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、狠抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、努力構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展等方面探索總結(jié)了一些成功的經(jīng)驗(yàn)和作法。

（一）切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展觀念新

六地區(qū)都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實(shí)說話。樹立“超越自我求發(fā)展，跳躍式前進(jìn)快發(fā)展，隔幾年上一個(gè)臺(tái)階大發(fā)展”的新觀念。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞中心、步調(diào)一致、相互支持、密切配合，以發(fā)展求共識(shí)，努力在全社會(huì)形成“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)到思想解放的程度決定發(fā)展的速度，堅(jiān)持“助你發(fā)展，助我繁榮”的理念，總結(jié)出“服務(wù)老鄉(xiāng)求穩(wěn)定，服務(wù)老外求發(fā)展”的成功經(jīng)驗(yàn)。張家港市提出“始終堅(jiān)持率先發(fā)展，始終堅(jiān)持發(fā)揮拼搏精神，始終堅(jiān)持培育開拓進(jìn)取的干部隊(duì)伍”理念，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力破解發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)主動(dòng)把自己納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大市場(chǎng)、大流通、大循環(huán)中，進(jìn)而有為，退而有序，立足本地，放眼世界，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，努力完善自我，頑強(qiáng)地超越自我，他們是經(jīng)濟(jì)的巨人，更是觀念的巨人。

（二）堅(jiān)持科學(xué)定位和高起點(diǎn)規(guī)劃，發(fā)展思路清

思路決定出路。在學(xué)習(xí)考察中我們無不感受到他們發(fā)展的大謀劃、大手筆和大動(dòng)作，其發(fā)展思路之清晰、定位之準(zhǔn)確、規(guī)劃之完善，讓人嘆服。蘇州工業(yè)園區(qū)對(duì)288平方公里的轄區(qū)確定的發(fā)展目標(biāo)是：把蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技的工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代化、園林化、國(guó)際化的具有良好人居環(huán)境的新城區(qū)。根據(jù)發(fā)展總體目標(biāo)，按照“先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上”以及“適度超前、滾動(dòng)開發(fā)”的原則，編制了具有前瞻性的區(qū)域總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)與各項(xiàng)城市功能，并先后實(shí)施了300余項(xiàng)具有法律效力的專業(yè)規(guī)劃，形成了“執(zhí)法從嚴(yán)”的規(guī)劃管理制度。張家港市制定了“中心城區(qū)，保稅、出口加工業(yè)區(qū)，冶金工業(yè)區(qū)，機(jī)電工業(yè)區(qū)，輕紡工業(yè)區(qū)”的“一城四個(gè)片區(qū)”詳規(guī)，堅(jiān)持政府的一切發(fā)展均嚴(yán)格遵循暨定規(guī)劃。青浦區(qū)建立規(guī)劃館，確立了“人口向城市集中，工業(yè)向園區(qū)集中，農(nóng)業(yè)向規(guī)模集中”的“三集中”發(fā)展思路；占地面積56.2平方公里的青浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、通訊、自來水、電力、天然氣、供熱、污水處理及雨水排放等基礎(chǔ)配套設(shè)施和生態(tài)環(huán)境已達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平。

（三）與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，發(fā)展機(jī)制活

創(chuàng)新和完善管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。青浦區(qū)政府建立新城區(qū)投資公司、朱家角投資公司和青浦區(qū)投資公司，用三個(gè)公司來運(yùn)做56.2平方公里的園區(qū)建設(shè)，通過市場(chǎng)來滾動(dòng)發(fā)展。在資金運(yùn)行方面，三個(gè)投資公司實(shí)行起步注資、逐步增資、銀行貸款、舉債建設(shè)發(fā)展模式，各公司通過自身土地出讓和開發(fā)建設(shè)進(jìn)行資金平衡。在管理方面，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，開發(fā)管理、重大項(xiàng)目、債務(wù)償還等重大事項(xiàng)進(jìn)行集體決定；成立園區(qū)管委會(huì)，進(jìn)行具體操作和運(yùn)行；政府提出投資負(fù)債要求，政府財(cái)政不擔(dān)保，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)管。蘇州工業(yè)園區(qū)建立全新的開發(fā)管理體制，中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司是園區(qū)的開發(fā)主體，由中新雙方財(cái)團(tuán)等股東組成；蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)是管理主體，下設(shè)17個(gè)職能局（辦），工作人員面向全國(guó)招聘。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與寧波市北侖區(qū)實(shí)行“一套班子，兩塊牌子”的管理模式，簡(jiǎn)稱“北侖新區(qū)”。北侖新區(qū)區(qū)委書記兼寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任，區(qū)長(zhǎng)兼第一副主任，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資，北侖新區(qū)主要負(fù)責(zé)社會(huì)服務(wù)工作。

（四）強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)

筑好巢方能引好鳳，修好碼頭自有船來靠。一個(gè)地區(qū)軟硬環(huán)境改善了，就一定會(huì)出現(xiàn)一個(gè)投資高峰。在硬環(huán)境建設(shè)上，六地區(qū)遵循“兩個(gè)先行一個(gè)調(diào)動(dòng)”的原則，即規(guī)劃先行，市政基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)先行，充分調(diào)動(dòng)和挖掘民間資源、社會(huì)資源，凡是愿意到他們這里投資創(chuàng)業(yè)的，都由當(dāng)?shù)卣龊们捌诨A(chǔ)工作，確保投資企業(yè)很快投產(chǎn)運(yùn)行；下大氣力建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，建生態(tài)城，打文化牌，增強(qiáng)對(duì)外來資金、技術(shù)、人才的吸引力，地方政府的職能真正從“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)為中心”。蘇州工業(yè)園區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資300多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)?、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；蘇州以新一輪城市規(guī)劃修編為契機(jī)，加快推進(jìn)蘇州東部新城區(qū)開發(fā)和市域cbd建設(shè)，相繼建成湖濱大道、文化水廊、紅楓林、風(fēng)之園等一批開放式景觀，新增綠地1700多萬平方米，建成各類商住房550萬平方米，隨著蘇州國(guó)際博覽中心、科技文化藝術(shù)中心等50多項(xiàng)重大工程建成，環(huán)金雞湖地區(qū)正成在加快成為蘇州市新的現(xiàn)代商業(yè)文化中心。

在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境。一是創(chuàng)造上下同心、開明開放的投資環(huán)境，堅(jiān)持樹立“你投資我服務(wù)、你發(fā)財(cái)我發(fā)展”、“放水養(yǎng)魚，打棗不傷樹、讓利圖發(fā)展”等觀念，實(shí)行部門年終考核由企業(yè)打分評(píng)定辦法，堅(jiān)決杜絕“政府開門招商，部門關(guān)門打狗”現(xiàn)象發(fā)生。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境，確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，堅(jiān)持“政府就是公仆、管理就是服務(wù)”、“人人是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)是招商主體”，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本，確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇，提升一站式服務(wù)功能，嚴(yán)格實(shí)行社會(huì)服務(wù)承諾，形成“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的服務(wù)型政府，“全過程、全方位、全天候”的服務(wù)體系。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明、安全穩(wěn)定的法治環(huán)境，營(yíng)造出“科學(xué)、規(guī)范、透明”的氛圍。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境，在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件，形成“公開、公正、公平”的市場(chǎng)秩序。

（五）加大招商引資力度，發(fā)展動(dòng)力足

六地區(qū)在發(fā)展中，都堅(jiān)持打好基礎(chǔ)、建好平臺(tái)、選好項(xiàng)目、引好資本，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，以良好的服務(wù)環(huán)境讓外來商家有賓至如歸的感覺，吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。

（六）認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展支撐強(qiáng)

在六地區(qū)學(xué)習(xí)考察過程中，我們深切感受到他們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的力度，堅(jiān)持全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，他們除把招商引資、gdp增長(zhǎng)、財(cái)政收入水平等作為考核地方干部的重要指標(biāo)外，也把社會(huì)的和諧度、人民的滿意度以及地方競(jìng)爭(zhēng)力等“形而上”的指標(biāo)納入考核范圍，加大和諧社會(huì)的構(gòu)建力度，加大學(xué)習(xí)創(chuàng)新工作力度，尋求發(fā)展的強(qiáng)大支撐。昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，著力推進(jìn)人人有技能、個(gè)個(gè)有工作、家家有物業(yè)的“三有富民工程”，大力發(fā)展富民合作社、股份合作社、等合作組織，農(nóng)民投資性、經(jīng)營(yíng)性收入不斷增強(qiáng)，2005年農(nóng)民人均年收入9420元；健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制，打造低保、養(yǎng)老、醫(yī)保、征地補(bǔ)償、動(dòng)遷補(bǔ)償?shù)任宓辣Ｕ暇€，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，消除矛盾和社會(huì)隱患，構(gòu)筑起和諧安寧、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)風(fēng)貌。蘇州工業(yè)園區(qū)按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，平均每年科技投入增長(zhǎng)超過20%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)份額達(dá)到70%以上，累計(jì)派出1700多人次赴新加坡學(xué)習(xí)城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共行政管理等經(jīng)驗(yàn)，先后建成國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、國(guó)家級(jí)軟件園等一批科技成果轉(zhuǎn)化基地；投資30億元建立了較為完善的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育網(wǎng)絡(luò)，聚集了海外留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)200余家，跨國(guó)公司和國(guó)家級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)50余家，博士后工作站6個(gè)，各類高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才超過2萬人；區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民社保參保率和企業(yè)公積金參保率均達(dá)100%，90%農(nóng)戶遷入現(xiàn)代化居住小區(qū)，基本做到了“老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、病有所醫(yī)、難有所助”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議

新的起點(diǎn)期待著新的突破。如何在“十一五”開局之年開好頭、起好步，是擺在我們面前的重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為，學(xué)習(xí)長(zhǎng)三角先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，做到一以貫之地解放思想，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整思路，走出一條具有地方特色的發(fā)展路子。

（一）堅(jiān)持解放思想，更新發(fā)展觀念，全面促進(jìn)思想大解放

思想解放的程度決定著改革開放的深度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。九龍坡區(qū)與長(zhǎng)三角地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的差距，實(shí)際上最大的差距仍是思想觀念上的差距，這是束縛我們發(fā)展的根本問題。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須牢牢把握解放思想、與時(shí)俱進(jìn)這個(gè)精髓，在堅(jiān)持“四破四立”的同時(shí)，著力強(qiáng)化“三種”意識(shí)，把解放思想落實(shí)到行動(dòng)上。一是要強(qiáng)化“圍繞中心，加快發(fā)展”的意識(shí)。要把發(fā)展擺在工作的首要位置，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展始終是解決一切問題的關(guān)鍵，始終是富民興區(qū)的頭等大事。一切工作都要始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，堅(jiān)持服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。始終堅(jiān)持發(fā)展先于一切，發(fā)展重于一切，發(fā)展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識(shí)、超常規(guī)的措施，不斷加快發(fā)展步伐。二是要強(qiáng)化“搶抓機(jī)遇，敢為人先”的意識(shí)。學(xué)習(xí)借鑒昆山、蘇州、寧波等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，首要的就是要把他們的思維觀念和敢闖敢試的魄力學(xué)到手，大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)拼搏、負(fù)重奮進(jìn)、自加壓力、敢于爭(zhēng)先和率先改革、率先發(fā)展、率先開放、率先富民的精神，多在主觀上找差距，充分發(fā)揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要強(qiáng)化“積極變革，全面開放”的意識(shí)。積極清理廢止過時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國(guó)內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，加快推進(jìn)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

（二）堅(jiān)持全面開放，鼓勵(lì)全民招商，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)

要大力實(shí)施“開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，實(shí)行全面開放，全方位開放，全民招商，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)快步“走出去”，大筆“引進(jìn)來”，大幅提高我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的程度和水平。一是要加大宣傳教育力度。要利用多種載體以多種形式對(duì)外宣傳九龍坡，不斷提高九龍坡的知名度和美譽(yù)度。要不斷增強(qiáng)全區(qū)上下的開放意識(shí)，使“無外不快，區(qū)外就是外”以及“親商、安商、富商”的思想觀念深入人心，努力營(yíng)造全民關(guān)注開放、參與開放、服務(wù)開放的濃厚氛圍，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境。二是要加大招商引資力度。把招商引資作為我區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植財(cái)源、增加收入、搞好項(xiàng)目的重要手段抓緊抓好。首先，要放開膽子，搶占政策領(lǐng)先位次。要更加積極主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和市里的多種政策支持，不時(shí)推出一些新的優(yōu)惠政策，始終保持在政策方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。其次，要開動(dòng)腦子，研究市場(chǎng)，搶抓招商機(jī)遇。注重外資、內(nèi)資一起引，引路、引技、引智、引管理經(jīng)驗(yàn)并舉，全方位、多層次、寬領(lǐng)域拓展利用外資渠道，拓展引進(jìn)的廣度和深度，擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模。要采取上門招商、節(jié)會(huì)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、媒介招商、博覽招商等多種方式相結(jié)合，千方百計(jì)加大招商引資力度。特別要注重引進(jìn)對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著龍頭推動(dòng)作用的企業(yè)和項(xiàng)目，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，給予龍頭企業(yè)特別的優(yōu)惠和服務(wù)，增強(qiáng)“以外引外”的吸引力。最后，要邁好步子，講究方法，實(shí)行科學(xué)招商。緊跟形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，采取靈活多樣的方式、方法，進(jìn)行招商引資活動(dòng)。學(xué)會(huì)和利用好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及通過中介機(jī)構(gòu)招商，積極開展以商招商、以會(huì)招商，必要時(shí)組織小團(tuán)隊(duì)招商。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代招商引資手段的研究，探索建立科學(xué)規(guī)范的招商引資工作機(jī)制，制定嚴(yán)格的招商項(xiàng)目運(yùn)作程序，提高招商引資的成功率。三是要加大對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流力度。積極開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，敢于和世界一流企業(yè)做生意，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者“走出去”，鼓勵(lì)和扶持有比較優(yōu)勢(shì)的各種所有制企業(yè)對(duì)外投資，開展跨國(guó)、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，擴(kuò)大合作交流領(lǐng)域，以此推動(dòng)我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

（三）堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，培育支柱產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化土地、資本、勞動(dòng)力和技術(shù)等資源配置，降低生產(chǎn)成本，迅速膨脹主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速集聚的重要平臺(tái)。蕭山、蘇州、昆山等地園區(qū)的規(guī)劃起點(diǎn)高、氣魄大，建設(shè)的檔次高、力度大，工業(yè)興區(qū)的意識(shí)強(qiáng)、思路明。學(xué)習(xí)他們的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快九龍坡區(qū)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程，要做到“三個(gè)結(jié)合”，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。一是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。牢固樹立工業(yè)興園的思想，明確工業(yè)園區(qū)的職能就是抓工業(yè)、抓招商引資，堅(jiān)持走“依靠工業(yè)辦園、引進(jìn)企業(yè)擴(kuò)園、發(fā)展實(shí)業(yè)興園”的路子，九龍園區(qū)要堅(jiān)持以高新技術(shù)為先導(dǎo)，在新的起點(diǎn)上加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐。c區(qū)要在抓緊徐工集團(tuán)、普什集團(tuán)等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多的工業(yè)項(xiàng)目入駐。西彭園區(qū)要堅(jiān)持以鋁業(yè)精深加工及配套產(chǎn)業(yè)為方向，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群。要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，優(yōu)選一批工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大服務(wù)力度推進(jìn)建設(shè)，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進(jìn)程相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)是園區(qū)的生命。這次考察的幾個(gè)市區(qū)的園區(qū)都有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這也是他們得以迅速膨脹的關(guān)鍵所在。我們的園區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)業(yè)已形成的“兩車”、材料加工、機(jī)電設(shè)備制造和高新技術(shù)四大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，特別是要抓住格力電器、abb增長(zhǎng)迅猛，西南鋁冷熱連軋相繼投產(chǎn)和鎂合金激磁建設(shè)加快的機(jī)遇，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力改變支柱產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)狀，建立起富有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，真正做到以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)興園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)膨脹增實(shí)力，不斷提升園區(qū)的檔次和品位。三是園區(qū)建設(shè)應(yīng)與加快城市化進(jìn)程相結(jié)合。要把西彭工業(yè)園區(qū)、九龍園區(qū)等作為西部新城和東部都市區(qū)等城市建設(shè)的重要組成部分，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，以園區(qū)的工業(yè)化帶動(dòng)城市化。特別是要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，真正把工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、功能齊全的新城區(qū)。當(dāng)前，要切實(shí)抓好園區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，確保應(yīng)有的檔次和水平，做到工業(yè)園區(qū)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)一致，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為花園式新城。

（四）堅(jiān)持多措并舉，加強(qiáng)港站建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品成本、改善投資環(huán)境和吸引外資的重要舉措。一是充分利用市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)、配置作用，加快傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、、包裝等服務(wù)企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。探索多種合作形式，加速與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合，建立連接發(fā)達(dá)地區(qū)、輻射周邊、接口國(guó)際的物流網(wǎng)絡(luò)。二是積極探索建設(shè)具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域物流園區(qū)。繼續(xù)支持九龍港建設(shè)，充分發(fā)揮長(zhǎng)江深水港口、鐵路西站和西部工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，加快西站物流園區(qū)、白市驛農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、西彭鋁材市場(chǎng)等物流基地建設(shè)，積極進(jìn)行功能整合，實(shí)現(xiàn)再次分工，形成倉(cāng)儲(chǔ)、加工、分撥及提供各項(xiàng)增值服務(wù)等新的港站物流體系。三是完善物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)和設(shè)備，對(duì)已建和在建的交通道路、碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行改造，并將分散于相關(guān)行業(yè)的資源進(jìn)行整合和有效配置，以達(dá)到資源使用最優(yōu)化的目的，力爭(zhēng)建成西部最大物流基地。

（五）堅(jiān)持自主創(chuàng)新，加快建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型城區(qū)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力

實(shí)施自主創(chuàng)新，加快建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型城區(qū)，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心。我們必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，在發(fā)展科技、運(yùn)用科技、推廣科技和服務(wù)科技方面狠下功夫。一是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，自主研究和引進(jìn)消化吸收開發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。二是在運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。重點(diǎn)抓好國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先水平和高效節(jié)能技術(shù)的新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)健全科技服務(wù)上下功夫。加快建設(shè)“數(shù)字九龍坡”，提高信息服務(wù)水平，建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作，鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地和科技園，大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。

第6篇

一、四項(xiàng)主要工作

在堅(jiān)持招商引資第一要?jiǎng)?wù)，完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，協(xié)議引資總額5.9億；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)，引資額5000萬元的同時(shí)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。

1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。

20*年以來，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn)，規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。20*年底，我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展需求，超前啟動(dòng)了《20*年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作?！队?jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹，避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo)，起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《20*年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》，同時(shí)，我局又下發(fā)了《20*年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》，對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前，中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中，部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩，其余18個(gè)項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善；各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》，以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展，于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》。《政策規(guī)定》實(shí)施以來，市區(qū)商品房銷售量迅速提升；大潤(rùn)發(fā)超市、國(guó)泰廣場(chǎng)、XX一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研，編制并印發(fā)了《XX市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》，提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時(shí)，全力抓好全市15個(gè)康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作，開展了對(duì)15個(gè)康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作，提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前，全市已完成252個(gè)集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。

2、改革創(chuàng)新工作取得突破。

20*年初，提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo)，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此，我們印發(fā)了《XX市規(guī)劃局20*年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》，對(duì)年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下，各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù)，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度，使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求；圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作，推動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場(chǎng)管理創(chuàng)新，出臺(tái)了《XX市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《XX市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)暫行管理辦法》；圍繞提高規(guī)劃管理水平，啟動(dòng)了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”，完成總體框架編制，2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，8555平方公里航測(cè)影

像圖、400平方公里航測(cè)影像圖和市區(qū)113平方公里1：500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn)，地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測(cè)繪院發(fā)展水平，擬定了改革創(chuàng)新工作方案，從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo)，測(cè)繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級(jí)。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展，幫助企業(yè)多方開拓市場(chǎng)，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè)，確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)20*年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元，比改革前的2006年增加3倍。

3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，20*年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù)，經(jīng)過精心組織，嚴(yán)格督查，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。XX1897及東大街項(xiàng)目：完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作，積極聯(lián)系，多方出擊，項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定，項(xiàng)目將擇機(jī)啟動(dòng)。百棟高層推進(jìn)工程：制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案，確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo)，并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前，市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程：精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門，加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前，市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（15萬平方米）的115.3%；藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（21.6萬平方米）的106.6%；拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米，占目標(biāo)任務(wù)（37萬平方米）的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園：積極配合公園管理單位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作，積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作，確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號(hào)。同時(shí)，還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址，并積極做好規(guī)劃方案編制工作；優(yōu)質(zhì)高效地完成了XX商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。

4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。

在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政（行）風(fēng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階的工作目標(biāo)，不斷強(qiáng)化工作措施，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念，出臺(tái)了《XX市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度，著力提升服務(wù)水平，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評(píng)議政（行）風(fēng)活動(dòng)中，我局在15個(gè)行政執(zhí)法單位中排名第五，局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評(píng)議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動(dòng)紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會(huì)、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo)，以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn)，以競(jìng)爭(zhēng)考核為抓手，全力推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中，以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn)，大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程（規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶），已完成扶貧工作投入12萬余元，較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo)；雙擁工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通，幫助解決他們的實(shí)際困難；工作中，以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個(gè)有”，充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能，幫助群眾化解矛盾，處理問題，并通過

采取回訪、下訪、約訪等有效形式，深層次推進(jìn)問題處理，得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)考核，隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，全面引入競(jìng)爭(zhēng)考核機(jī)制，以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作，促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流，激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情；完成了部分分局局長(zhǎng)助理公推公選工作，進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動(dòng)；實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘，引入了一批專業(yè)型年青人才，使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí)，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。

二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)

1、理論學(xué)習(xí)

堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策，確保做到自身素質(zhì)和水平的與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”，在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識(shí)自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)和掌握黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神；制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制，組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會(huì)學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長(zhǎng)期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動(dòng)；在學(xué)習(xí)活動(dòng)中，還堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文，并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會(huì)作了講座。

2、廉政建設(shè)

始終堅(jiān)持“兩手抓”，積極履行“一崗雙責(zé)”，作為第一責(zé)任人，全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面，先后組織制定了《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》、《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《XX市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善，進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施；在教育學(xué)習(xí)方面，組織干部職工開展了“解放思想能形成，推動(dòng)落實(shí)好快干”大討論活動(dòng)、到洪澤湖農(nóng)場(chǎng)接受警示教育活動(dòng)和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動(dòng)，經(jīng)常組織各種案例教育，做到警鐘常鳴，確保全局干部隊(duì)伍不出問題；在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面，以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動(dòng)的意見》，編制印發(fā)了11期廉文，供干部職工學(xué)習(xí)；在加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面，組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動(dòng)，并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會(huì)，分析研究干部廉潔自律管理工作；在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面，自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，取得了顯著成效，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持做到胸襟坦蕩，對(duì)組織、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個(gè)人任何問題。

第7篇

五天時(shí)間，我們重點(diǎn)考察了新建的安居房、新建的小學(xué)校舍、年畫村，“蘇州水街”等相關(guān)設(shè)施。在江蘇省蘇州市對(duì)口援建的孝德新鎮(zhèn)，我們驚嘆于蘇州市高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)施工、高速度建設(shè)的援建工作，見到了亭臺(tái)樓閣，小橋流水，一派江南小鎮(zhèn)的秀麗風(fēng)光。

（一）五角星——新鎮(zhèn)是夢(mèng)想起飛的地方

在考察中蘇州援建指揮部的辦公室主任***現(xiàn)場(chǎng)為我們講解了新孝德鎮(zhèn)總體規(guī)劃：“新孝德新鎮(zhèn)是個(gè)‘五角星’形狀。在一個(gè)五角星的區(qū)域里，分布著富有蘇州特色的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、衛(wèi)生院等建筑。這個(gè)由蘇州人設(shè)計(jì)的“五角星”也寄托了蘇州人、孝德人對(duì)孝德這個(gè)地方共同的美好希望，真是一個(gè)絕妙的設(shè)計(jì)。同時(shí)蘇州援建指揮部在四川災(zāi)區(qū)的援建工作中創(chuàng)造了因快而聞名的“蘇州速度”，蘇州人為災(zāi)區(qū)人在新址上以最短的時(shí)間、最好的質(zhì)量創(chuàng)造一個(gè)漂亮的孝德新鎮(zhèn)，讓災(zāi)區(qū)人看到了美好未來，孝德也是災(zāi)區(qū)重建中進(jìn)展最快的新城鎮(zhèn)。蘇州的援建業(yè)績(jī)令我們肅然起敬。我們看到了在短短一年多的時(shí)間內(nèi)，蘇州的援建者就在孝德建起了如此漂亮的醫(yī)院、學(xué)校、住宅區(qū)，我們覺得新的城鎮(zhèn)、新的學(xué)校將是孝德人美好夢(mèng)想的新起點(diǎn)。

（二）裂紋——碎片凝聚的“紀(jì)念柱”是向上的動(dòng)力

在孝德學(xué)校的正門前，有兩根設(shè)計(jì)得別出心裁的“紀(jì)念柱”，一根柱子上布滿了裂紋，而那些裂紋是用地震后孝德學(xué)校舊址上遺留的碎瓦片拼成的，而另一根柱子的花紋則像是有腳印在一步一步往上走。兩根柱子連成一體，一根代表過去一根代表未來。江蘇援建者認(rèn)為，將這樣帶有地震遺物的“紀(jì)念柱”樹立在校門口，對(duì)人是種激勵(lì)，是種提示，是戰(zhàn)勝災(zāi)難創(chuàng)造美好未來的動(dòng)力之源。

（三）田園詩般的年畫村——美得像是世外桃源

綿竹年畫與蘇州桃花塢年畫并列為中國(guó)四大年畫，綿竹年畫因?yàn)槭侵苯赢嬙诜课萃鈮γ嫔系?，視覺沖擊力更強(qiáng)。蘇州援建者為此在這里傾力打造的一個(gè)民俗色彩濃厚的地方——田園詩般的年畫村。在那里，我們看到的是一派世外桃源般的田園景象：在綠油油的田野上，一座座粉墻黛瓦的農(nóng)家小院在綠樹環(huán)繞中若隱若現(xiàn)的，雪白墻上都畫有巨幅五彩斑斕的年畫，年畫的內(nèi)容都是喜氣而富足的。根據(jù)介紹，年畫村今后會(huì)發(fā)展成為一個(gè)集觀光、旅游、休閑、購(gòu)物于一體的特色景點(diǎn)。

（四）一條蘇州水街，——將成孝德人民“聚寶盆”

踏上綿竹市孝德新城的“蘇州水街”，一條小河曲徑通幽，搖曳的柳絲掛在小河的兩岸。一排排白色的墻腰，開著扇扇軒窗掩映在河中……眼前的景象，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。這是一條商業(yè)步行街，是蘇州援建留給當(dāng)?shù)卣屠习傩盏囊还P寶貴的財(cái)富。蘇州水街共有商鋪2萬多平方米，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一出租管理，目前商鋪?zhàn)饨馂槊磕?20元/平方米?？恐K州水街，當(dāng)?shù)卣磕昃涂梢浴百嵣稀眱扇偃f元。在“蘇州水街”兩側(cè)的街道上，一些酒吧、水吧、茶吧陸續(xù)開門迎客。35歲的楊立是“蘇州水街”第一個(gè)開業(yè)的茶樓老板，時(shí)尚的她把自己的茶樓裝修得很別致浪漫?！疤K州援建者把水街建得那么漂亮，自己會(huì)用心經(jīng)營(yíng)茶樓，以后這里一定會(huì)熱鬧起來的。”對(duì)于水街的未來?xiàng)盍⒊錆M了信心。

（五）蘇州援建力量——是股撤不走的力量

二、考察體會(huì)

（一）解放思想，更新觀念，將創(chuàng)新貫穿于安居房建設(shè)始終

在學(xué)習(xí)考察中，考察團(tuán)成員強(qiáng)烈感受到江蘇援建工作者思想解放，觀念創(chuàng)新，尤其引人注目的是引入大量高規(guī)格設(shè)計(jì)理念。我們要本著“窮則變，變則通”的理念，在單位本職工作安居房規(guī)劃建設(shè)中真正解放思想，更新觀念，不斷創(chuàng)新，把創(chuàng)新貫穿于安居房規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終。

（二）提速增效，只爭(zhēng)朝夕，全力加快**安居房建設(shè)

蘇州援建工作者在短短的一年多時(shí)間里，使孝德鎮(zhèn)發(fā)生了巨大的變化，我們不得不驚嘆于“蘇州速度”。城市建設(shè)日新月異。2014年，我市將累計(jì)完成投資約**億元用于安居房建設(shè)，我們要在新一輪的建設(shè)中學(xué)習(xí)“蘇州速度”，提速增效，只爭(zhēng)朝夕，加快我市安居房建設(shè)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的強(qiáng)烈發(fā)展意識(shí)為**市加快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）蘇州精神，可資可鑒，為我**工作建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力

蘇州援建孝德項(xiàng)目在短短一年的時(shí)間里取得的成就，形成了獨(dú)有的蘇州精神。他們?cè)诠ぷ髦袠O力倡導(dǎo)做“執(zhí)行的先鋒、落實(shí)的楷模、創(chuàng)新的典范”，他們響亮地提出了“忘記星期天，淡化節(jié)假日，工作倒計(jì)時(shí)”的奉獻(xiàn)精神和“理解了的就在理解中執(zhí)行，不理解的就在執(zhí)行中理解”的剛性執(zhí)行理念。援建的干部精神狀態(tài)非常好，談及援建，他們?nèi)鐢?shù)家珍；談及工作，他們胸有成竹。真可謂人人對(duì)孝德的發(fā)展飽含激情，個(gè)個(gè)對(duì)孝德的未來充滿希望。在我們公司中各級(jí)干部的主流是好的，但也不同程度地存在推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不講效能、精神頹廢的現(xiàn)象。在當(dāng)前的工作中，我們就要學(xué)習(xí)“蘇州精神”，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，深入開展“四查四看”活動(dòng)，營(yíng)造“用心想事、用心謀事、用心干事”的氛圍。同時(shí)要深入開展效能建設(shè)，解決工作不在狀態(tài)的問題，以飽滿的激情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全身心地投入到**安居房建設(shè)的偉大征程中。

項(xiàng)目考察報(bào)告范文（二）

一、考察目的

宜川社區(qū)綜合發(fā)展項(xiàng)目的目標(biāo)之一是提高女童入學(xué)率，改善教師教學(xué)質(zhì)量。為此，項(xiàng)目此前多次邀請(qǐng)?zhí)m州中英項(xiàng)目教學(xué)專家為項(xiàng)目縣教師做參與式教學(xué)方法的培訓(xùn)，希望教師們對(duì)參與式教學(xué)方法有一個(gè)初步的了解，并能運(yùn)用于實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)中。但是由于多方面的原因，新教學(xué)方法的運(yùn)用不是很順利。為了更多了解新教學(xué)方法如何具體運(yùn)用到實(shí)際中去，社區(qū)如何與學(xué)校發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合等問題，項(xiàng)目設(shè)計(jì)了此項(xiàng)考察活動(dòng)。

二、考察日程安排

4月21日：

在蘭州教育大廈會(huì)議室與中英項(xiàng)目辦公室工作人員座談，了解項(xiàng)目的整體情況；

前往XX市XX縣參觀喬魯小學(xué)和團(tuán)結(jié)小學(xué)；

與XX市項(xiàng)目辦人員座談，了解項(xiàng)目實(shí)施情況。

4月22日：

前往XX市XX縣參觀二甲小學(xué)和新集小學(xué)，在參觀的過程中，與學(xué)校有關(guān)人員座談、聽課、參觀學(xué)校等；

4月23日：

考察人員談?wù)摽疾焓斋@。

三、中英XX基礎(chǔ)教育項(xiàng)目實(shí)施情況

1、項(xiàng)目概況：

2、中英XX基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的內(nèi)容框架：

3、項(xiàng)目所關(guān)注的領(lǐng)域及目前所取得的效果：

4月21日與項(xiàng)目辦的負(fù)責(zé)人員巴處長(zhǎng)和白處長(zhǎng)以及張勇座談，聽取了他們對(duì)項(xiàng)目的整體介紹，了解到中英項(xiàng)目關(guān)注的領(lǐng)域以及目前的進(jìn)展，以下做以簡(jiǎn)單介紹：

學(xué)校發(fā)展計(jì)劃：學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)是鼓勵(lì)學(xué)校與社區(qū)建立緊密的聯(lián)系，鼓勵(lì)縣和學(xué)校聯(lián)合起來為學(xué)校的發(fā)展想辦法。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)還在于改變學(xué)校XX縣級(jí)的關(guān)系，從傳統(tǒng)的"自上而下"的關(guān)系改變?yōu)?quot;自下而上"的關(guān)系。這種關(guān)系的改變要通過給學(xué)校更多權(quán)利參與自己的發(fā)展問題達(dá)到。學(xué)校發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)也于通過學(xué)校與社區(qū)更密切關(guān)系的建立，通過關(guān)注教育中存在的阻礙兒童入學(xué)、鞏固和提高學(xué)習(xí)成績(jī)的社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的問題，來改變二者之間的關(guān)系。

參與式教學(xué)方法的核心理念是“以兒童為中心，平等參與”。此項(xiàng)目的目的是改善培訓(xùn)中小學(xué)教師的方法，側(cè)重于強(qiáng)化教師教學(xué)方法，不是教給他們一些知識(shí)。教師培訓(xùn)還強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)中盡量利用當(dāng)?shù)刭Y源以降低教育成本，保證在教學(xué)中考慮弱勢(shì)群體的需要。目前已經(jīng)培訓(xùn)了四個(gè)項(xiàng)目縣79%的教師，培訓(xùn)總數(shù)達(dá)到5700人次。

早期教育：主要給一年級(jí)和二年級(jí)教師培訓(xùn)一些從事大班和復(fù)式班教學(xué)的技能。

特殊教育需求：主要是幫助教師將那些有特殊教育需求的兒童納入整個(gè)班級(jí)中。

校長(zhǎng)培訓(xùn)：主要是提高校長(zhǎng)的實(shí)踐知識(shí)。此培訓(xùn)的8個(gè)模塊正在開發(fā)之中。四個(gè)項(xiàng)目縣685名校長(zhǎng)接受了全面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)校長(zhǎng)的管理水平明顯提高。

教育財(cái)政預(yù)算改革：承諾提高預(yù)算內(nèi)教育投入，尤其是提高教育質(zhì)量的投入。

新的督導(dǎo)制度：以學(xué)校發(fā)展計(jì)劃和評(píng)估支持教師為基礎(chǔ)。

開發(fā)補(bǔ)充讀物幫助兒童語言的獲得和發(fā)展，。

同時(shí)特別關(guān)注貧困兒童、女童和少數(shù)民族兒童等弱勢(shì)群體，貫穿項(xiàng)目理念，減少教育中的不公平現(xiàn)象。

學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃：新學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃更高效、科學(xué)。以減少人為因素和隨意性，使學(xué)生就近上學(xué)，方便了學(xué)生就學(xué)。

教育規(guī)劃：支持縣教育局提高教育規(guī)劃能力。

研究課題：注重行動(dòng)研究，所有參與者都成為研究者參與研究。

監(jiān)測(cè)與評(píng)估：通過監(jiān)測(cè)與評(píng)估來評(píng)價(jià)項(xiàng)目的影響。

其中最大的變化來自于當(dāng)?shù)亟處熀徒逃賳T的教育理念和態(tài)度的變化，這也是項(xiàng)目最寶貴和最富建設(shè)性的成果。這些變化包括：學(xué)校XX縣教育部門之間關(guān)系的變化；學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的變化；教師與學(xué)生關(guān)系的變化。

四、對(duì)中英基礎(chǔ)教育項(xiàng)目的總結(jié)與思考

在兩天的考察過程中，我們與XX省教育廳項(xiàng)目辦公室人員座談，了解到項(xiàng)目的整體概況和實(shí)施情況，并在后面的兩天里到幾所小學(xué)校去實(shí)地參觀考察。以下是對(duì)中英項(xiàng)目的一些總結(jié)與思考。

1、對(duì)參與式教學(xué)方法及其如何推廣有了更多的了解，結(jié)合考察對(duì)我們的項(xiàng)目有了更多的思考。參與式教學(xué)及其培訓(xùn)的目的是在于改變傳統(tǒng)的講授式、填鴨式的教學(xué)方法。使課堂上教師的角色由講解著變?yōu)橹笇?dǎo)者、合作者，學(xué)生由接收者成為探索者、練習(xí)著，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)和生生互動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。這首要是教育管理部門要改變觀念；再次我們的教師也需要轉(zhuǎn)變觀念，而觀念的轉(zhuǎn)變是很困難的。同時(shí)這對(duì)于教師的要求也提高了很多，不是每一個(gè)老師都能將主要知識(shí)點(diǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)教學(xué)內(nèi)容，而且有些老師提出參與式教學(xué)在相同的時(shí)間內(nèi)給出得信息量很少。目前我們存在以下幾個(gè)問題：

參與式教學(xué)如果理解不透徹的話，很容易形成形式主義。只是簡(jiǎn)單的將教室布置改變成參與式的，但是教授內(nèi)容依然是傳統(tǒng)型的。這就需要我們?cè)谶@里如何理解參與式。參與式其實(shí)沒有任何形式和模式，他需要我們自己根據(jù)自己的客觀條件、授課內(nèi)容、教師的授課特點(diǎn)等因素相結(jié)合，創(chuàng)造和摸索屬于自己的參與式，如何內(nèi)化參與式是一個(gè)問題。我自己的理解，將參與式與傳統(tǒng)式兩種方式相結(jié)合，根據(jù)要講解內(nèi)容的不同而選擇不同的方式，可能會(huì)更好一些。

對(duì)教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的問題。目前我們對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能更多的側(cè)重于學(xué)生的成績(jī)上面。如果不改變我們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，那么參與式教學(xué)是很難繼續(xù)的。中英項(xiàng)目面對(duì)這一問題，從體制上進(jìn)行嘗試，改變對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)教師的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不再是以教學(xué)成績(jī)?yōu)橹?，而是從師德、班?jí)管理、教學(xué)設(shè)計(jì)、課堂管理、教育科研、作業(yè)批閱、活動(dòng)開展與輔導(dǎo)等多方面進(jìn)行考核，這就解決了教師的后顧之憂。

對(duì)教師的培訓(xùn)。對(duì)教師的培訓(xùn)應(yīng)該是長(zhǎng)時(shí)間的，不間斷的，并且有一支督導(dǎo)隊(duì)伍。意識(shí)和技巧是一個(gè)不斷強(qiáng)化、不斷支持的過程。僅僅靠一、兩次培訓(xùn)是不行的。但是就我們的項(xiàng)目而言，教師培訓(xùn)僅僅是宜川綜合發(fā)展項(xiàng)目中的一個(gè)活動(dòng)，我們沒有那么大量的經(jīng)費(fèi)來支持這一部分。不過，教育部門下半年開始進(jìn)行新課改的工作，有我們項(xiàng)目先前奠定的基礎(chǔ)，相信宜川的下一步工作會(huì)進(jìn)行得更順利一些。

2、學(xué)校管理機(jī)制的創(chuàng)新、校長(zhǎng)角色的根本轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的校長(zhǎng)是行政型的，主要處理學(xué)校行政事務(wù)，很少深入教學(xué)第一線指導(dǎo)教育教學(xué)工作。我們參觀的XX縣新集小學(xué)校長(zhǎng)何龍，是中英項(xiàng)目教師培訓(xùn)教材的開發(fā)者，對(duì)參與式的理念理解得比較透徹，經(jīng)常給教師上導(dǎo)課。并且在管理學(xué)校上也是以“服務(wù)”理念為宗旨。這一管理宗旨大大增加了教師對(duì)學(xué)校的歸屬感。

同時(shí)新集小學(xué)的教研活動(dòng)做的扎實(shí)有效，學(xué)校定期確定教研課題，由青年教師組成課題研究組，進(jìn)行研討，平時(shí)開展上“四課”活動(dòng)，即：幫扶課、教法研討課、教學(xué)資源開發(fā)課，全面提高教師的教學(xué)水平。

3、我們參觀的項(xiàng)目縣學(xué)校，都屬于少數(shù)民族地區(qū)，屬于國(guó)家貧困縣，教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，條件艱苦，目前那里還有幾百名代辦教師。但是在此種情況下，大家在項(xiàng)目的支持下秉承理念，為學(xué)校的發(fā)展尋找出路，與社區(qū)相結(jié)合，充分發(fā)動(dòng)可利用的資源，來發(fā)展教育。我想我們的條件比那里好很多，如果我們的教育人員都能轉(zhuǎn)變觀念，具有新的意識(shí)，我們教育事業(yè)會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。

五、考察體會(huì)與感想

在蘭州的最后一天，我們就此次考察的整體情況有一個(gè)匯總，每位老師都談了他們對(duì)這次考察的感受、觀點(diǎn)以及在未來自己的工作中可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以下就是各位老師的體會(huì)：

趙友三：談三點(diǎn)。第一點(diǎn)到XX縣，比較艱苦的地方，許多教師特別是那些民辦教師一月只有100多元工資，還很敬業(yè)的堅(jiān)持在崗位上，挺不錯(cuò)的，同時(shí)也增強(qiáng)了我的事業(yè)心，激勵(lì)我們；第二點(diǎn)昨天我們參觀的新集小學(xué)，從學(xué)校的管理，到教師的素質(zhì)方面來講都很好，人家的參與式教學(xué)，我注意了一下，課堂設(shè)置的問題，非常切中要害，這一點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)；第三點(diǎn)：從學(xué)校管理上來說，我感覺到他現(xiàn)在和咱們還有差距。對(duì)教師的激勵(lì)沒有和工資掛鉤，我認(rèn)為在現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)時(shí)期，還是走不長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

李天紀(jì)：新集小學(xué)的管理體現(xiàn)了教學(xué)的創(chuàng)新。在教學(xué)中，你給我講，我可能就把東西忘了，但是你讓我參與，我可能就會(huì)理解。在教學(xué)中，學(xué)生應(yīng)該是主體。從他們參與式教學(xué)中的互動(dòng)、辯駁、教師指導(dǎo)，就可以體現(xiàn)是師生共同的成長(zhǎng)。在那種條件下，能把學(xué)辦成這樣，是值得我們學(xué)習(xí)的。

韓德峰：關(guān)于參與式教學(xué)這種方法，回去以后我們可以嘗試著試試。參觀的感受有兩點(diǎn)：從人家學(xué)校來看，上至校長(zhǎng)下至教師教學(xué)的思想、理念，值得我們學(xué)習(xí)。再一個(gè)是新集學(xué)校育人環(huán)境方面都非常有新意，對(duì)教師和學(xué)生都有警示作用，這是我們值得學(xué)習(xí)的。

李翠霞：我們參觀了三所學(xué)校，現(xiàn)在我主要談?wù)劦谌鶎W(xué)校，他們學(xué)校的校園環(huán)境和氛圍很濃，教室里的布置能夠充分展示學(xué)生的能力，每一個(gè)教室都各有特點(diǎn)。從聽課上，我聽了一節(jié)教學(xué)研討課，授課的老師參與，同時(shí)聽課的教師也參與進(jìn)去，氛圍很好。他們的電教室是讓學(xué)生在里面看，而不完全是教師用的。拿我們學(xué)校和他們學(xué)校相比，我們學(xué)校的班額都比較大，在大班該怎樣開展參與式教學(xué)。這是我們目前存在的一個(gè)問題。

薛長(zhǎng)瓊：通過這次學(xué)習(xí)拓寬了自己對(duì)參與式教學(xué)的理解，以前認(rèn)為那就是一種方法，但是在教研活動(dòng)中、在班級(jí)管理中都可以運(yùn)用參與式方法，在班級(jí)管理中運(yùn)用，讓大家知道班級(jí)管理不是老師個(gè)人的事，以學(xué)生為主，這樣他們會(huì)很有積極性和主動(dòng)性，認(rèn)為這就是我們自己的事。其實(shí)，我們那里的硬件設(shè)施比這里要好得多，但就是我們沒有動(dòng)起來，缺乏這種意識(shí)，讓每個(gè)老師都有這種意識(shí)，我想我們會(huì)比他們做得更好。

張蕓：參觀了三所學(xué)校，條件都很艱苦，特別是民辦教師，精神令我敬佩，值得我們學(xué)習(xí)。二甲學(xué)校的學(xué)校布置非常有特色，能夠體現(xiàn)平等參與的理念，比如：墻上的很多學(xué)生繪畫作品，能夠充分發(fā)揮學(xué)生想象力、創(chuàng)造力。新集學(xué)校的硬件條件比我們還是差了很多，但是人家老師的理念新，參加的培訓(xùn)多，我工作了13年，今天是第一次出來，所以給我的感覺比較深。參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，它體現(xiàn)在各個(gè)方面，比如：學(xué)校管理、教研活動(dòng)等，他們的特點(diǎn)就是以人為本，以學(xué)生為中心的發(fā)展理念。通過此次學(xué)習(xí)，我在今后的工作中，會(huì)嘗試著運(yùn)用參與式的方法，配合今年我們要實(shí)行的新課標(biāo)，都是要發(fā)展學(xué)生的個(gè)性和特點(diǎn)，這是不謀而和的。

楊梅：參與式教學(xué)不僅僅是一種形式，而是一種理念，它是融會(huì)到我們教學(xué)生活中的各個(gè)方面。比如：我們?nèi)粘Ｖ械膫湔n，就可以使用參與式，共同提高。

楊海林：我們宜川教師的學(xué)歷比這里要高很多，但是人家這里卻能把參與式搞好，我仔細(xì)看了他們的校園文化，處處體現(xiàn)了教書育人的理念。在新集學(xué)校，他們的校務(wù)公開欄在校門外面，上面公布了享受兩免一補(bǔ)的學(xué)生名單。新的課程改革，就是要改變教育思想、教育理念、教育觀念，呼喚參與式教學(xué)，希望大家回去后，能夠把看到的和聽到的帶給其他的同事們。后半年，我們要實(shí)行新課改，但是我們的新課改能不能順利實(shí)施，參與式教學(xué)方法能不能掌握，今后的工作還是很大的。

通過此次蘭州之行，同去的考察人員每個(gè)人心底都深有感觸，在自己的意識(shí)中已經(jīng)有了認(rèn)識(shí)，這對(duì)下一步的工作會(huì)有所幫助，不過教育改革畢竟是一項(xiàng)大的工程，特別是意識(shí)的轉(zhuǎn)變是最困難的，但是相信我們一定能做好。

項(xiàng)目考察報(bào)告范文（三）

引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目是實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)。一個(gè)區(qū)域只有不斷引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目，吸納外來資本，推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。目前，我市已進(jìn)入工業(yè)化中后期，正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更應(yīng)在戰(zhàn)略性項(xiàng)目的引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新突破。本文結(jié)合我區(qū)近年來的招商實(shí)踐，對(duì)我市引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目的方法策略等問題進(jìn)行探索和思考，旨在為領(lǐng)導(dǎo)決策提供思路和參考。

一、引項(xiàng)目就要“引人才”，事半功倍

所謂“引人才”就是指引進(jìn)企業(yè)的成功管理人才和能夠帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展壯大、有潛力的管理人才團(tuán)隊(duì)。企業(yè)管理人才是企業(yè)的決策者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織者、指揮者，是企業(yè)發(fā)展的核心，其能力的高低決定了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，對(duì)企業(yè)發(fā)展起著重要的引領(lǐng)作用。有什么樣的人才就會(huì)帶動(dòng)什么樣的產(chǎn)業(yè)，就會(huì)形成什么樣的產(chǎn)業(yè)高地，所以引進(jìn)項(xiàng)目的關(guān)鍵在“引人才”。

（一）積極引進(jìn)成就事業(yè)的領(lǐng)軍人。眾所周知，沒有喬布斯就沒有美國(guó)蘋果，更不會(huì)有蘋果今天的輝煌；沒有馬云，就不會(huì)成就阿里巴巴。我們?cè)谝M(jìn)項(xiàng)目時(shí)，與其說是引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目，不如說是引進(jìn)投資者中的優(yōu)秀人才。大量的實(shí)踐證明，一個(gè)成功的企業(yè)背后必定有一位成功的領(lǐng)導(dǎo)者，他能夠正確地運(yùn)用自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和人格影響力，能夠最大限度地激勵(lì)職工的創(chuàng)造性，使企業(yè)形成團(tuán)結(jié)和諧、積極奮進(jìn)的氛圍。

因此，引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)尤其要注重所引進(jìn)的項(xiàng)目是否有一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者。如果引進(jìn)的項(xiàng)目背后有一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者，那么項(xiàng)目在落戶后，也就不用擔(dān)心其今后能否發(fā)展壯大；反之，即便是一個(gè)有市場(chǎng)前景的項(xiàng)目，如果沒有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者做支撐，項(xiàng)目的發(fā)展前景也不容樂觀。

（二）善于發(fā)現(xiàn)有潛力的人才團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目引進(jìn)中不要僅限于企業(yè)的現(xiàn)有實(shí)力，更要著眼于企業(yè)是否具有發(fā)展壯大的潛力，是否有一支能帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展做大的人才隊(duì)伍。如果這樣，即便是企業(yè)處于發(fā)展起步階段，我們也要及時(shí)引進(jìn)，這樣不僅可以降低項(xiàng)目引進(jìn)的成本，而且可以達(dá)到事半功倍的效果。

以我區(qū)亞泰集團(tuán)為例，亞泰集團(tuán)于1986年剛成立時(shí)僅僅是長(zhǎng)春市二道區(qū)的一個(gè)房屋建筑開發(fā)公司，在承建吉林大路舊城改造時(shí)暫露頭角，政府意識(shí)到這是一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)過硬的隊(duì)伍，是一個(gè)有潛力的企業(yè)。亞泰集團(tuán)在二道區(qū)這片熱土上成長(zhǎng)壯大起來，政府給予了很大的扶持。經(jīng)過多年發(fā)展，集團(tuán)已成為以建材、地產(chǎn)、金融為主業(yè)，涉足煤炭、醫(yī)藥及商貿(mào)等領(lǐng)域的綜合類大型企業(yè)集團(tuán)。目前，亞泰集團(tuán)是我區(qū)的納稅大戶，成為了助推長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要企業(yè)。

在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，我們不僅要著眼于企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，更要關(guān)注企業(yè)背后的人才隊(duì)伍，善于發(fā)現(xiàn)有潛力的人才團(tuán)隊(duì)。這樣才能保證項(xiàng)目引進(jìn)后經(jīng)扶持培養(yǎng)，能夠做大做強(qiáng)。

二、引項(xiàng)目就要“引需求”，有的放矢

戰(zhàn)略性項(xiàng)目的引進(jìn)要以市場(chǎng)需求、項(xiàng)目自身需求和城市發(fā)展需求為基點(diǎn)和方向，只有這樣，項(xiàng)目引進(jìn)后才能不斷發(fā)展壯大。

（一）市場(chǎng)需求是引進(jìn)項(xiàng)目的重要前提。根據(jù)市場(chǎng)需求去引進(jìn)項(xiàng)目，既可以彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)空白，也可以增強(qiáng)項(xiàng)目落位的可能性及以后成長(zhǎng)的動(dòng)力，而離開市場(chǎng)需求去引進(jìn)項(xiàng)目是毫無意義的。

以我區(qū)凱利長(zhǎng)春國(guó)際工業(yè)品交易中心項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目的成功引進(jìn)正是為了順應(yīng)長(zhǎng)春市生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的需求。目前我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展較南方相對(duì)滯后，產(chǎn)品附加值較低、配套產(chǎn)業(yè)鏈不健全。其根本原因在于缺乏大型供應(yīng)商集聚、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致采購(gòu)半徑過遠(yuǎn)、物流成本過高。一些零散的小型工業(yè)品市場(chǎng)由于受規(guī)模、檔次、購(gòu)物環(huán)境、產(chǎn)品科技含量、物流條件及配套設(shè)施等條件的限制，無法滿足工業(yè)企業(yè)一站式采購(gòu)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的市場(chǎng)需要，因而長(zhǎng)春市亟需引進(jìn)專業(yè)的生產(chǎn)資料市場(chǎng)來填補(bǔ)這一空白。凱利長(zhǎng)春國(guó)際工業(yè)品交易中心項(xiàng)目的引進(jìn)，使長(zhǎng)春市生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求得以滿足，推動(dòng)了全市生產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。

綜上所述，市場(chǎng)需求是項(xiàng)目引進(jìn)的重要前提，只有準(zhǔn)確地把握這一重要前提，有針對(duì)性地引進(jìn)項(xiàng)目，才能保證項(xiàng)目“引得進(jìn)、留得住、做得大”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略的目標(biāo)。

（二）項(xiàng)目自身需求是項(xiàng)目引進(jìn)的重要基礎(chǔ)。每個(gè)項(xiàng)目都有自身的發(fā)展定位，投資方向，當(dāng)項(xiàng)目自身需求與我們的發(fā)展需求相切合時(shí)，二者便可一拍即合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利引進(jìn)。

以我區(qū)引進(jìn)的華潤(rùn)萬家物流、現(xiàn)代冷鏈物流及亞泰建材園等項(xiàng)目為例，這些項(xiàng)目均以發(fā)展物流為主，對(duì)于專業(yè)的物流園區(qū)有強(qiáng)烈的需求，他們的發(fā)展定位、自身需求與我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的方向不謀而合。企業(yè)來長(zhǎng)春投資考察時(shí)，不約而同地選擇了在我區(qū)投資發(fā)展。我區(qū)也正因?yàn)闇?zhǔn)確地把握了這些企業(yè)發(fā)展的自身需求，使得在引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，少走了許多彎路，做到了有的放矢。

由此可見，引進(jìn)項(xiàng)目要及時(shí)準(zhǔn)確地把握項(xiàng)目自身的需求，找準(zhǔn)項(xiàng)目自身需求與本地實(shí)際的切合點(diǎn)，只有這樣，才有利于項(xiàng)目的引進(jìn)，有利于項(xiàng)目的發(fā)展。

（三）城市規(guī)劃需求是項(xiàng)目引進(jìn)的重要依據(jù)。城市規(guī)劃不僅是城市建設(shè)和城市管理的方向指南，更是項(xiàng)目引進(jìn)的重要依據(jù)。引進(jìn)的項(xiàng)目必須符合城市規(guī)劃，只有這樣，項(xiàng)目才能得以獲批實(shí)施，才有利于今后的發(fā)展壯大。

近年來，我區(qū)明確提出了“一業(yè)三區(qū)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展包括現(xiàn)代物流業(yè)在內(nèi)的五大產(chǎn)業(yè)。2012年我區(qū)的長(zhǎng)春國(guó)際物流開發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為我省唯一一家以物流命名的省級(jí)開發(fā)區(qū)，并完成了《長(zhǎng)春國(guó)際物流經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)暨現(xiàn)代物流中心區(qū)發(fā)展思路及業(yè)態(tài)定位》等規(guī)劃，將重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通物流、農(nóng)業(yè)及冷鏈物流、工業(yè)及建材業(yè)物流及醫(yī)藥物流等物流業(yè)態(tài)。在這一戰(zhàn)略的統(tǒng)籌規(guī)劃下，我們引入了全省銷量最高的專業(yè)紙制品物流——千錘紙業(yè)物流園；全省專業(yè)化程度最高的輪胎市場(chǎng)——長(zhǎng)春輪胎展貿(mào)銷售中心；全省倉(cāng)儲(chǔ)面積最大的第三方物流——聯(lián)運(yùn)集團(tuán)長(zhǎng)江物流園……這些項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)必將為我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

所以在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，要與國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，要根據(jù)本地區(qū)和各部門的發(fā)展規(guī)劃引進(jìn)項(xiàng)目，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目的科學(xué)化、規(guī)范化引進(jìn)。

三、引項(xiàng)目就要“用資源”，因地制宜

在項(xiàng)目引進(jìn)過程中，既要擯棄“棄資源論”的錯(cuò)誤傾向，又要打破“唯資源論”的發(fā)展模式?！皸壻Y源論”是指忽略自身現(xiàn)有的資源，單純強(qiáng)調(diào)依靠?jī)?yōu)惠政策等因素引進(jìn)項(xiàng)目的理論，是一種忽略當(dāng)?shù)貙?shí)際的錯(cuò)誤發(fā)展理論。“唯資源論”是認(rèn)為只有依靠自然資源才能引進(jìn)項(xiàng)目的理論。事實(shí)證明這一理論也是錯(cuò)誤的，深圳沒有木材資源，但名牌家具產(chǎn)量占全國(guó)一半以上，長(zhǎng)春不產(chǎn)橡膠、石油和鋼鐵，但國(guó)家把一汽廠址定在長(zhǎng)春。因此，項(xiàng)目引進(jìn)必須要立足實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)資源的深刻涵義，除自然資源外，還要深入挖掘和利用歷史資源、人力資源等，把資源作為項(xiàng)目引進(jìn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（一）充分挖掘利用現(xiàn)有資源。不同地區(qū)之間的資源，尤其是自然資源的分布存在著很大差異，是否真正缺乏資源取決于能否正確地認(rèn)識(shí)和有效地發(fā)掘資源。

長(zhǎng)春市作為老工業(yè)基地、中國(guó)電影制作基地及中國(guó)玉米重要種植基地，擁有獨(dú)特的工業(yè)資源、歷史資源和農(nóng)業(yè)資源等，這些資源若得以深入挖掘，充分利用，則可引進(jìn)一批重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目。以我區(qū)為例——我區(qū)是歷史上典型的老工業(yè)區(qū)，在這里曾見證了老吉柴廠、拖拉機(jī)廠、自行車廠、發(fā)電設(shè)備等20余家老工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大和輝煌。隨著國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，這些企業(yè)紛紛改制搬遷或退城進(jìn)區(qū)，但給我區(qū)留下了豐富的歷史資源。為開發(fā)和保護(hù)好這些歷史資源，我們充分利用老工業(yè)基地的資源成功引進(jìn)了萬科集團(tuán)建設(shè)萬科·長(zhǎng)春1948商街項(xiàng)目。該項(xiàng)目借鑒北京的798文化工場(chǎng)、上海的新天地、XX的寬窄巷子等文化創(chuàng)意項(xiàng)目，依托吉柴舊廠房，針對(duì)長(zhǎng)春工業(yè)特色及柴油機(jī)廠的元素進(jìn)行創(chuàng)新，保留了XX房的建筑形態(tài)，融入了現(xiàn)代時(shí)尚元素，成為了我省首個(gè)由工業(yè)遺址改造而成的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。同時(shí)，萬科集團(tuán)還將充分利用吉柴歷史街區(qū)、長(zhǎng)春拖拉機(jī)廠這些歷史遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，建設(shè)集文化創(chuàng)意、餐飲、娛樂于一體的文化特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)。三個(gè)項(xiàng)目建成后，將形成以東盛大街為中軸線，以萬科·長(zhǎng)春1948商街為軸心的老工業(yè)歷史文化與現(xiàn)代文化相融合的特色文化集聚區(qū)，成為全國(guó)最大的老工業(yè)基地改造區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色街區(qū)。

由此可見，一些所謂的“劣勢(shì)”資源，換個(gè)角度看可能就是優(yōu)勢(shì)資源，關(guān)鍵是善于發(fā)掘和利用。如果能夠深入挖掘并加以合理開發(fā)和利用，將是一筆不可多得的資源財(cái)富。一些地方之所以會(huì)出現(xiàn)“抱著金飯碗討飯吃”的現(xiàn)象，根本原因在于沒能正確認(rèn)識(shí)和發(fā)掘自身的資源優(yōu)勢(shì)。

（二）充分發(fā)揮人才科技資源優(yōu)勢(shì)。以開發(fā)物質(zhì)資源為重點(diǎn)向以開發(fā)人力資源為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，是人類社會(huì)發(fā)展的基本趨勢(shì)，是人類對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)發(fā)展到一定階段的醒悟和升華。長(zhǎng)春市作為一個(gè)內(nèi)陸城市，自然環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力很難與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，但擁有中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光機(jī)與物理研究所、長(zhǎng)春應(yīng)用化學(xué)研究所、長(zhǎng)春地理研究所、衛(wèi)生部長(zhǎng)春生物制品研究所以及吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等科研院校，各類專業(yè)技術(shù)人員100萬余人，科研實(shí)力在全國(guó)大中城市中名列前茅，在光學(xué)、精密儀器、生物制品、汽車等方面的研究開發(fā)更是居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，可以說我市在人才科技上有較大的優(yōu)勢(shì)。但目前來看，我市的人才科技潛在優(yōu)勢(shì)還沒有變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)一線的高端人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，科技成果本地轉(zhuǎn)化率不足，科技貢獻(xiàn)率較低。因而，長(zhǎng)春市應(yīng)加大對(duì)人才科技資源的深入挖掘，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極組織實(shí)施人才科技成果向項(xiàng)目轉(zhuǎn)化，實(shí)行“以項(xiàng)目帶科研、以成果促項(xiàng)目、以項(xiàng)目聚集人才、以人才推動(dòng)項(xiàng)目”的良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才科技與項(xiàng)目建設(shè)的交流、互補(bǔ)、雙贏，讓人才科技成為長(zhǎng)春市未來發(fā)展的又一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從重物質(zhì)、重資本到重人才的轉(zhuǎn)型。

四、引項(xiàng)目就要“引鏈條”，以商招商

產(chǎn)業(yè)鏈條招商是針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈中的補(bǔ)缺環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)招商，是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈龍頭企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)實(shí)施沿價(jià)值鏈整合或建立穩(wěn)定的合作關(guān)系過程中補(bǔ)缺環(huán)節(jié)的招商，即所謂的以商招商。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條招商能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展的內(nèi)在需要，降低產(chǎn)業(yè)投資及經(jīng)營(yíng)成本，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有利于提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。

（一）找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈條缺口。引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面分析，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱及缺失環(huán)節(jié)等，以便對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行延伸，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持，對(duì)缺失環(huán)節(jié)進(jìn)行再造，進(jìn)一步完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

我市擁有汽車產(chǎn)業(yè)、軌道客車及農(nóng)產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條廣，帶動(dòng)效應(yīng)顯著，但目前這些產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展并不完善。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，目前我市已經(jīng)形成了完備的汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，但與之相關(guān)的工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈并不健全，工業(yè)品市場(chǎng)缺乏大型供應(yīng)商集聚，由于受規(guī)模、檔次、購(gòu)物環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、物流條件、配套設(shè)施等條件的限制，缺乏統(tǒng)一電子商務(wù)和國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)采購(gòu)半徑過遠(yuǎn)、物流成本過高，無法滿足工業(yè)企業(yè)一站式采購(gòu)的市場(chǎng)需要。我區(qū)根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，著眼于完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，以扶持產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈缺口為突破口，引進(jìn)了正茂生產(chǎn)資料大市場(chǎng)、凱利長(zhǎng)春工業(yè)品交易中心等重大項(xiàng)目，完善了我市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，這些項(xiàng)目均在我區(qū)落戶并蓬勃發(fā)展，凱利中心的成功運(yùn)營(yíng)在一定程度上解決了我省工業(yè)企業(yè)上游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展瓶頸，成為長(zhǎng)春工業(yè)鏈條和長(zhǎng)東北物流體系鏈條上的不容忽視、不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

（二）抓住鏈條核心企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈招商關(guān)鍵在于找出優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)鏈條上的核心企業(yè)，圍繞鏈條上核心企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)開展項(xiàng)目引進(jìn)工作。

坐落于我區(qū)的亞泰集團(tuán)，其下屬的亞泰建材由17家企業(yè)組成，已經(jīng)形成了集礦山開采、熟料、水泥生產(chǎn)、商品混凝土、水泥制品深加工和產(chǎn)品銷售于一體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。為進(jìn)一步延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，我們緊緊圍繞亞泰集團(tuán)，根據(jù)其發(fā)展需要，積極推進(jìn)集團(tuán)投資建設(shè)亞泰建材園項(xiàng)目，進(jìn)一步延伸企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了亞泰建材產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步完善。

因此，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商要抓住產(chǎn)業(yè)鏈條的核心企業(yè)，要對(duì)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)信息管理，對(duì)已簽訂意向協(xié)議龍頭企業(yè)和配套企業(yè)要緊密跟蹤聯(lián)系，摸清配套產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)向，開展有針對(duì)性的項(xiàng)目推介和項(xiàng)目洽談。同時(shí)，在引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)時(shí)，鼓勵(lì)其將研發(fā)、設(shè)計(jì)和銷售結(jié)算中心等配套項(xiàng)目同時(shí)落戶，以形成較完備的產(chǎn)業(yè)鏈集群。

五、引項(xiàng)目就要“造環(huán)境”，筑巢引鳳

環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域招商引資競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志和最終體現(xiàn)。良好的投資環(huán)境是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的關(guān)鍵，它既包括以交通等基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的硬環(huán)境，又包括以政府服務(wù)水平為主要內(nèi)容的軟環(huán)境。改善投資環(huán)境要堅(jiān)持雙管齊下，既要打造一流的發(fā)展硬環(huán)境，又要打造一流的發(fā)展軟環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)“筑巢引鳳”。

這些案例給我們的啟示，就是要把改善投資硬環(huán)境放在突出的地位，加大包括道路、電力、通訊、水利等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。

第8篇

做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。為學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，省政府參事室去年11月組織部分參事考察陜西果業(yè)發(fā)展情況,親眼目睹了陜西做大做強(qiáng)特色果業(yè)取得的驕人成績(jī)，倍感鼓舞，受益匪淺。

一、陜西壯大特色果業(yè)取得的積極成效

陜西省把做大做強(qiáng)果業(yè)作為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略，依托得天獨(dú)厚自然資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)果業(yè)綠色化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化發(fā)展，取得了令人矚目的成就。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)。到底，全省果業(yè)面積達(dá)到1426萬畝，水果總產(chǎn)達(dá)到1067萬噸，約占全國(guó)水果總產(chǎn)的1/10，其中蘋果產(chǎn)量745．5萬噸，約占全國(guó)蘋果總產(chǎn)的1/3和世界總產(chǎn)量的1/9。全省濃縮果汁年生產(chǎn)能力80萬噸，成為我國(guó)乃至世界重要的果汁加工基地。預(yù)計(jì)水果面積達(dá)到1500萬畝、產(chǎn)量1100萬噸，其中蘋果面積850萬畝、產(chǎn)量810萬噸，均居全國(guó)第一，在全國(guó)和世界蘋果產(chǎn)業(yè)格局中的地位和影響力進(jìn)一步凸現(xiàn)。

二是區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。建成了渭北黃土高原蘋果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、無定河以南至渭河以北酥梨基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑橘基地、城市近郊時(shí)令水果基地。建成了全省果樹良種苗木繁育體系，品種繁育推廣步伐加快，早、中、晚熟品種比例調(diào)整到5：l5：80，形成了從7月到11月每月都有主打品種上市的結(jié)構(gòu)布局。桃、杏、李、櫻桃等時(shí)令水果種類不斷增加，形成了多元化的品種格局。

三是果品質(zhì)量和安全水平顯著提高。以蘋果生產(chǎn)大改形、強(qiáng)拉枝、巧施肥、無公害四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到推廣普及，全省蘋果優(yōu)質(zhì)率達(dá)到70％，高出全國(guó)水平近30個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)認(rèn)證綠色果品基地297．1萬畝，其中蘋果270萬畝，建成了全國(guó)最大的綠色果品基地。認(rèn)證對(duì)歐盟、東盟、北美等出口注冊(cè)果園72萬畝，建設(shè)中國(guó)良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范果園5.5萬畝，建設(shè)經(jīng)歐盟和國(guó)內(nèi)與歐盟互認(rèn)的有機(jī)果園11．5萬畝，年產(chǎn)有機(jī)蘋果15萬噸，為擴(kuò)大國(guó)際高端果品市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。

四是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷加強(qiáng)。果業(yè)的發(fā)展吸引了國(guó)內(nèi)外大量資金，果汁加工業(yè)自以來吸引投資累計(jì)超過20億元，果汁加工能力比增長(zhǎng)4倍。果品貯藏業(yè)快速發(fā)展，果品貯藏能力達(dá)到300多萬噸，果品年供應(yīng)能力大為增強(qiáng)。鮮果企業(yè)配套設(shè)施不斷完善，商品化處理能力得到增強(qiáng)，果品現(xiàn)代物流業(yè)積極發(fā)展，果業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用增強(qiáng)，果業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)得到快速發(fā)展。

五是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有份額快速擴(kuò)大。隨著果業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量的提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng),果品已銷往東盟、歐盟、阿盟、非洲、北美等80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，果品出口連續(xù)1o年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)，出口產(chǎn)品種類由的5種增加到27種，濃縮蘋果汁成為陜西外貿(mào)出口第一大宗商品，全年出口和創(chuàng)匯均占全國(guó)一半以上，占到世界貿(mào)易量四成以上。陜西果品出口40.88萬噸，創(chuàng)匯6.3億美元。

六是經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著增強(qiáng)。全省果業(yè)增加值達(dá)到121億元，比增長(zhǎng)2.53倍。果農(nóng)收益持續(xù)增長(zhǎng)。基地縣農(nóng)戶人均蘋果純收入達(dá)到元，比增長(zhǎng)1.5倍。洛川、白水、宜川、旬邑、印臺(tái)等一批蘋果基地縣，果業(yè)發(fā)展，果農(nóng)富裕，村容巨變，以蘋果為主的果業(yè)正在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。果區(qū)公益事業(yè)也迅速發(fā)展，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)每年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

二、陜西經(jīng)驗(yàn)對(duì)我省壯大特色農(nóng)業(yè)的啟示

（一）做大規(guī)模是提升特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重要基礎(chǔ)。有特色的農(nóng)產(chǎn)品是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先機(jī)的第一要素，但形不成一定的規(guī)模難以有效占領(lǐng)市場(chǎng)，也就難以推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收。陜西緊緊抓住世界蘋果產(chǎn)業(yè)向以我國(guó)為中心的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移、我國(guó)蘋果產(chǎn)業(yè)向以陜西為中心的黃土高原轉(zhuǎn)移調(diào)整的機(jī)遇，依靠資源稟賦和區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，組織制定果業(yè)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃和基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)各地加快果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)不同優(yōu)勢(shì)水果向優(yōu)生區(qū)集中發(fā)展，大力推進(jìn)渭北黃土高原蘋果基地、無定河以南至渭河以北河流沿岸酥梨基地、黃河沿岸紅棗基地、秦嶺北麓和漢江流域獼猴桃基地、漢中盆地和秦巴山地柑橘基地、城市近郊時(shí)令水果基地建設(shè)，著力提高特色水果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平，加速形成了各具特色的水果生產(chǎn)布局，有效提高了陜西果業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。陜西的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：特色農(nóng)業(yè)必須立足于稟賦( ）優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，必須著力集約發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，只有形成特色顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場(chǎng)規(guī)模龐大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，才能有效帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前我省各地正在大力建設(shè)高原特色、青海特點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，各地應(yīng)切實(shí)按照省委、省政府的部署，堅(jiān)決而有力有效地推動(dòng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，特別是河湟地區(qū)特色農(nóng)業(yè)百里長(zhǎng)廊的建設(shè)，要下大力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模，提高集約發(fā)展水平，努力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品成片成帶、形成區(qū)域特色和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，真正使特色產(chǎn)品成為有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、農(nóng)民增收的鐵桿莊稼。

（二）做優(yōu)品牌是提升特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的必然要求。品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下任何產(chǎn)品在市場(chǎng)上占領(lǐng)先機(jī)、贏得青睞、實(shí)現(xiàn)效益最大化的金鑰匙，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也毫不例外。陜西高度重視果業(yè)的品牌建設(shè)，積極培育壯大綠色安全果業(yè)，他們堅(jiān)持以果業(yè)綠色為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理，多措并舉確保綠色果品質(zhì)量，提升特色果業(yè)水平；注重開展出口注冊(cè)果園建設(shè)認(rèn)證工作，引導(dǎo)各地穩(wěn)步發(fā)展果、畜、沼、窖、草五配套生態(tài)果園；積極開展出口果園和有機(jī)果園建設(shè)認(rèn)證工作，著力建設(shè)經(jīng)歐盟、東盟、北美等認(rèn)證的出口注冊(cè)果園，有效樹起了陜西果業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的品牌，提升了陜西果業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。陜西的經(jīng)驗(yàn)啟示我們：品牌是特色農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)的必然要求，也是特色農(nóng)業(yè)真正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的金鑰匙。近年來，我省各地重視特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，初步形成了一批諸如樂都長(zhǎng)辣椒、循化紅線椒、小西牛酸奶等在省內(nèi)外市場(chǎng)上有一定知名度和占有率的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，但尚缺乏在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上叫得響、站得住，占有一定市場(chǎng)規(guī)模、能夠帶動(dòng)一方農(nóng)民致富的特色農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，需要引起各方面的高度重視。各地在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)尤其是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和有機(jī)畜牧業(yè)基地建設(shè)、發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)過程中，應(yīng)著力在擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)規(guī)模的同時(shí)對(duì)現(xiàn)有品牌做必要的整合，全力培育壯大各自最有特色、最有優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)知名品牌，打響區(qū)域特色農(nóng)業(yè)生態(tài)品牌、特色品牌、原產(chǎn)地品牌，有力推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)加速成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的生力軍。

第9篇

1.自然條件十分艱難

新縣集老、山、邊、窮于一身，山高坡陡，道路崎嶇，是以“七山一水一分田”為代表的典型的山區(qū)縣。耕地資源的匱乏嚴(yán)重制約了規(guī)?；r(nóng)業(yè)的發(fā)展，且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，尚未實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，旅游經(jīng)濟(jì)未形成產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)于拉動(dòng)縣域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度明顯不足。況且山區(qū)縣絕大多數(shù)是旱澇不能保收的中低產(chǎn)田，風(fēng)調(diào)雨順時(shí)尚難以自給，一遇災(zāi)難，生產(chǎn)難以為繼，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的“瓶頸”。

2.歷史戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷深痛

第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，新縣是鄂豫皖革命根據(jù)地中心和首府所在地，是僅次于中央革命根據(jù)地的全國(guó)第二大革命根據(jù)地。殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)損耗了大量的人、物、財(cái)。改革開放30年，在上級(jí)的大力扶持下，新縣走過了艱苦的發(fā)展歷程，逐步壯大起來。但是，新縣的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政還很脆弱，無法應(yīng)對(duì)金融風(fēng)暴和經(jīng)濟(jì)低谷，更是無法趕上中國(guó)發(fā)展的平均水平。

3.不合理的財(cái)政體制

1994年分稅制改革后，從地方財(cái)政收入來看，在原體制下地方長(zhǎng)期培植起來的主體財(cái)源，面臨著財(cái)源弱化、收入增長(zhǎng)難度加大的困境，分稅制中劃屬于地方的14個(gè)稅種，由于點(diǎn)多、面廣、稅源分散、隱蔽性強(qiáng)、征收難度大、成本高更加劇了地方財(cái)政收入的困難。但是在支出方面，地方財(cái)政承擔(dān)了大部分的支出責(zé)任。中央政府投入的衛(wèi)生醫(yī)療資金只占到農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施投資的很少部分，絕大部分都要靠地方政府自行解決，社區(qū)福利、服務(wù)的提供主要靠籌資解決。

1994年分稅制改革中，重新界定了中央與地方政府之間的財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍，中央集中了相當(dāng)一部分屬于地方政府的財(cái)力，增強(qiáng)了中央財(cái)政的調(diào)控能力。應(yīng)該說，在國(guó)家金融體系，稅收分類中央適當(dāng)?shù)娜谫Y是一種很常見的做法，但低于實(shí)體之間的省級(jí)政府應(yīng)劃分模式取決于責(zé)任部門結(jié)構(gòu)。我國(guó)實(shí)施扭轉(zhuǎn)過去的主要目的之一是中央財(cái)政收入占收入比例過低。但現(xiàn)在的問題是這一趨勢(shì)是盲目的放大器和延伸，省、市地方政府的縣鄉(xiāng)屬于集中財(cái)力，也在基層縣鄉(xiāng)財(cái)政已成為一個(gè)對(duì)象層的濃度。體現(xiàn)在：中央政府集中在增值稅，消費(fèi)稅收入增量，哪里有法律遭受了增量的比例急劇下降；中國(guó)省級(jí)和市級(jí)政府在縣鄉(xiāng)再次關(guān)注增值稅的基礎(chǔ)上，收入和特別消費(fèi)稅共享收入；縣、鄉(xiāng)財(cái)政集中，最終導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資源大大削弱。由于因增值稅轉(zhuǎn)型、增值稅和企業(yè)所得稅率下調(diào)、個(gè)人所得稅和個(gè)體經(jīng)營(yíng)起征點(diǎn)提高等稅收政策調(diào)整，直接造成收入減收1300多萬元?？h鄉(xiāng)金融資本集中的同時(shí)，并沒有減少支出責(zé)任，相反，基本權(quán)力，一些原本應(yīng)該由中央和省級(jí)財(cái)政支出負(fù)擔(dān)全部責(zé)任縣鄉(xiāng)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行其職責(zé)所需的金融資源和可用資源的不對(duì)稱。近年來，我國(guó)政府省級(jí)資金向上的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供義務(wù)教育、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共安全、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理等各種地方公共物品，并支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職責(zé)，剛性強(qiáng)，更多的債務(wù)，主要是成本基礎(chǔ)大，不能被壓縮。九年義務(wù)教育，例如，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出一個(gè)明確的法律依據(jù)，并且隨著人口規(guī)模和相關(guān)費(fèi)用因素價(jià)格上漲得更快，更快的資金。但是對(duì)于新縣來說，省政府撥付的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只能通過其他渠道籌集，比如，需要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，一般預(yù)算安排同級(jí)的整體收入和更高的一般性轉(zhuǎn)移支付，作為一個(gè)整體的非稅收入和盤活閑置資產(chǎn)，整合現(xiàn)有教育專項(xiàng)資金，從教育費(fèi)附加一定比例，社會(huì)各界和其他資金支持提高債務(wù)資本。事實(shí)上，在省級(jí)以下地方政府需要承擔(dān)一些之前定義清晰的聲音。如社會(huì)保障、稅收在1994年推出的時(shí)候，當(dāng)聲音沒有定義基金承擔(dān)的省級(jí)政府尤其是縣級(jí)政府的一部分，現(xiàn)在實(shí)際上需要當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，更重的縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后

新縣雖然是以農(nóng)業(yè)為主的縣，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢。因?yàn)樾驴h地處山區(qū)，森林覆蓋多達(dá)70%，而且土地不肥沃，所以不具備發(fā)展農(nóng)業(yè)的天然條件。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)本身的風(fēng)險(xiǎn)大，一是自然風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)象是有生命的植物、動(dòng)物，生命是脆弱的，受天氣變化等自然因素的影響很大，一旦發(fā)生旱災(zāi)、水災(zāi)、地震等，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必然受到損失；二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期長(zhǎng)，供給彈性小，農(nóng)產(chǎn)品的需求市場(chǎng)穩(wěn)定，受價(jià)格影響不大，需求彈性小，其供求關(guān)系呈現(xiàn)典型的蛛網(wǎng)模型，多收三五斗的現(xiàn)象屢有發(fā)生。再加上農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度約束太多，隨著社會(huì)發(fā)展，我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也需要隨著發(fā)展，例如，迫切要求農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)、商品化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，改革現(xiàn)有的農(nóng)戶制為合作制、農(nóng)場(chǎng)制。但是，我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的許多制度需要變遷而沒有變遷，阻礙了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新縣的許多青壯年寧愿出縣務(wù)工，也不會(huì)留下來發(fā)展家鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)，從而進(jìn)一步減緩了新縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度。

新縣處于深山老區(qū)，與外界溝通交流少、發(fā)展意識(shí)緩慢，雖然近幾年新縣響應(yīng)發(fā)展大方向，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，招商引資各種企業(yè)來新縣發(fā)展，但是至今沒有形成真正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，存在這些問題的原因，有政策和體制方面的問題，也有政府導(dǎo)向方面和輿論導(dǎo)向的問題。新縣的政策引導(dǎo)一直缺乏創(chuàng)新意識(shí)，觀念創(chuàng)新必須放在首位，有正確的思想才能引導(dǎo)正確的行動(dòng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)要敢想敢干，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，才能在各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中脫穎而出，帶領(lǐng)全縣人民走上致富之道。新縣本來經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)不明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，而政策導(dǎo)向也沒有很好的找到切合新縣實(shí)際的發(fā)展方向，還是在周圍各邊發(fā)展之后，不斷向周邊學(xué)習(xí)，在國(guó)家政策大力支持之下，才慢慢摸索到真正適合新縣發(fā)展的模式是發(fā)展紅色旅游，開發(fā)紅色經(jīng)濟(jì)。充分利用新縣的革命歷史，不斷挖掘新縣的歷史內(nèi)涵，開發(fā)紅色經(jīng)濟(jì)、紅色旅游。這幾年通過各種方式的開發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)，完善、新建紅色景區(qū)、宣傳紅色兒女英雄事跡、到中央進(jìn)行文藝演出、新建大別山干部學(xué)院，對(duì)黨員干部進(jìn)行紅色革命思想教育等方式，使新縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。

雖然新縣緊跟時(shí)代步伐、找準(zhǔn)了自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展紅色經(jīng)濟(jì)，但是在發(fā)展紅色旅游的過程中，也存在很多需要解決的問題。首先，居民思想覺悟意識(shí)不高，誠(chéng)信意識(shí)缺乏?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，特別在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，信用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的助推器，信用的缺失導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受損甚至后退。在誠(chéng)信問題上，政府的誠(chéng)信度、社會(huì)的誠(chéng)信度、居民的誠(chéng)心度都要跟上；其次，政府投入力度不夠。每到旅游旺季到來之時(shí)，新縣的社會(huì)基礎(chǔ)附屬設(shè)施跟不上，在吃、行、住方面接納不了足夠的客流量，限制了新縣旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

綜上，新縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后既有歷史原因，也有后期政策原因；既有自然原因也有人為因素，我們要找準(zhǔn)新縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，有效提供發(fā)展的良策，才能促進(jìn)新縣經(jīng)濟(jì)不斷邁上新的臺(tái)階。（作者單位：1.華中科技大學(xué)；2.新縣財(cái)政局）

參考文獻(xiàn)：

[1]世界銀行.中國(guó)：省級(jí)支出考察報(bào)告.[EB/OL]世界銀行駐北京辦事處網(wǎng)頁，2002.1-196.