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導語：在智慧城市建設(shè)調(diào)研報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：城市管理；專業(yè)建設(shè)
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）29-0121-02
一、引言
隨著城市化進程的不斷推進，城市發(fā)展對于城市管理專業(yè)人才的數(shù)量和素質(zhì)需求都在不斷提高。多年來，一些高校分別針圍繞理學學士、管理學學士培養(yǎng)目標，設(shè)置各自的課程培養(yǎng)體系，但因各院校背景不同，對于城市管理專業(yè)建設(shè)的認知存在差異，課程體系尚未形成統(tǒng)一框架。就學生就業(yè)情況而言，專業(yè)培養(yǎng)方案與就業(yè)并未建立有效對接，招生與就業(yè)之間不平衡，使得專業(yè)建設(shè)面臨迫切壓力；從課程體系的設(shè)計上而言，課程設(shè)置及各科目間的邏輯銜接關(guān)系尚存在諸多不足之處?；诖爽F(xiàn)狀，探討城建院校的城市管理專業(yè)課程設(shè)置，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為一個具有重要現(xiàn)實意義的課題。
二、城建院校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的調(diào)整
我校依托城市建設(shè)院校背景，于2013年建立了城市管理專業(yè)，人才培養(yǎng)的初始目標定位為：面向我國城市建設(shè)、管理和發(fā)展需要，培養(yǎng)具有城建特色下的現(xiàn)代城市管理理念與思維，掌握現(xiàn)代城市管理理論、技術(shù)與方法，具有城市信息技術(shù)應用能力的高級復合型人才?；诖?，我們進行了歷時3年的實踐嘗試。隨著教學經(jīng)驗的不斷積累，我們對專業(yè)認知不斷深化。我們在認真總結(jié)過去的教學經(jīng)驗與不足的基礎(chǔ)上，基于人才培養(yǎng)的科學性、前瞻性準則，結(jié)合國內(nèi)外高校城市管理專業(yè)方向設(shè)置現(xiàn)狀剖析，集體研討并于2016年完成了專業(yè)人才培養(yǎng)目標的調(diào)整：掌握數(shù)字化管理技術(shù)，具有生態(tài)管理理念的，能夠科學、有效地開展數(shù)字化城市基礎(chǔ)設(shè)施運營管理、數(shù)字化社區(qū)管理等工作，具有應用城市管理相關(guān)理論與知識，分析和解決實際城市管理問題的復合型應用人才。
三、課程體系建設(shè)改革路徑設(shè)計
課程的設(shè)置，必須結(jié)合城市發(fā)展需求不斷調(diào)整，且課程體系設(shè)置應始終圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標。導論部分的課程、基礎(chǔ)課程、方向選修課程之間配置合理，邏輯清晰?？傮w而言，城市管理專業(yè)基礎(chǔ)課應橫跨管理學和城市科學兩大學科基礎(chǔ)，且專業(yè)課則應突出綜合性專業(yè)的特點。具體而言，課程設(shè)置包括導論性課、基礎(chǔ)性課程、選修課程和實踐教學環(huán)節(jié)等，其中專業(yè)選修課的設(shè)置則應突出城市管理綜合性特點，從多個學科門類著手，設(shè)置涉及面廣泛的專業(yè)選修課，側(cè)重于專門化的知識和技能。
1.理論課程的設(shè)置。①基礎(chǔ)性課程設(shè)置。涵蓋英語和思想政治理論課等通識教育課程，此外，開設(shè)經(jīng)濟學原理、管理學原理、高等數(shù)學、統(tǒng)計學原理、計算機基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)、程序設(shè)計等。②導論性課程設(shè)置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學的知識素養(yǎng)，這是國內(nèi)對《城市發(fā)展導論》課程的重視不足引起的，結(jié)果導致學生對于城市發(fā)展的諸多基礎(chǔ)性知識的理解深度不夠，體現(xiàn)到具體的實際工作中，表現(xiàn)為他們的視角狹窄，看待問題的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的現(xiàn)實問題，并影響了其他課程知識的綜合運用能力。城市管理專業(yè)的建設(shè)，必須要補充《城市發(fā)展史》導論性課程，并確立起該課程的基礎(chǔ)性地位，并根據(jù)實際情況，補充《城市規(guī)劃原理》、《城市自然地理學》、《城市社會學》等城市科學類的課程。③專業(yè)核心課程設(shè)置。城市管理專業(yè)的學生，畢業(yè)后肩負的是組織、領(lǐng)導和管理城市公共事務的工作，他們必須能夠靈活地運用公共管理的基本理論和知識，因地制宜地解決各類城市問題。因此《公共行政學》《公共政策》《公共經(jīng)濟學》《公共行政法律基礎(chǔ)》等公共管理類的課程，是其工作必備的核心基礎(chǔ)知識。④專業(yè)選修課程設(shè)置。（1）專業(yè)必選類課程設(shè)置：①數(shù)字化城市管理方向課程設(shè)置。作為社會管理與公共服務管理的重要部分，城市管理正在從粗放型、被動式管理方法向精細化、主動式管理方法過渡，傳統(tǒng)的城市管理模式正向數(shù)字化、智慧化城市管理模式發(fā)展。3S技術(shù)以其實時性、準確性、便捷性、綜合性等特點正日漸在數(shù)字化城市管理工作中發(fā)揮作用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也正在改變著城市管理方式，使得數(shù)字化城市管理在向著其高級階段――智慧化城市管理發(fā)展。在13版培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，補充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)》、《數(shù)據(jù)庫原理》、《管理信息系統(tǒng)》等課程，對于培養(yǎng)城市管理專業(yè)學生適應現(xiàn)實工作起到關(guān)鍵作用。②城市基礎(chǔ)設(shè)施管理方向課程設(shè)置。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益龐大，網(wǎng)絡(luò)化運營的推進使得城市管理必須走向精細化、智能化，且生態(tài)城市建設(shè)成為城市保持可持續(xù)發(fā)展的必有路徑。我校是國內(nèi)具有傳統(tǒng)特色的城建院校之一，具有城建類雄厚的教學資源，但是我們不能止步于已有的教學優(yōu)勢，而是要結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，在教材資源相對短缺的情況下，積極組織教學力量研討并突破《城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施運營管理》新開課程的教學難題，切實培養(yǎng)出具有綠色基礎(chǔ)設(shè)施管理能力的城市管理人才，提升所培養(yǎng)人才的社會競爭力，同時達到高校與社會的良性供需匹配。（2）專業(yè)任選類課程設(shè)置。在高年級開設(shè)《城市環(huán)境管理》、《城市公共安全與應急管理》、《社會調(diào)查分析方法》、《城市社區(qū)管理》等選修課程，給學生根據(jù)自己的發(fā)展和能力，自由選擇學習的空間。
2.綜合實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置。綜合實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，將政策仿真、社會調(diào)研、數(shù)字化城市管理有機融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教學法訓練學生的參與能力、獨立思考分析能力、創(chuàng)新能力、批判能力，引導學生使用Anylogic軟件仿真實驗，認知系統(tǒng)主體行為機理，直觀認識擬定公共政策所涵蓋的不確定性，對于城市管理具體工作中實現(xiàn)公共決策理性化和科學化打下技能基礎(chǔ)。②社會調(diào)研方面：城市管理中涵蓋大量的社會公共事務管理，社會調(diào)研方法及數(shù)據(jù)處理是城市管理人員必備的基礎(chǔ)，訓練學生選擇適當?shù)恼{(diào)研命題、方法，設(shè)計科學的調(diào)研表格，訓練學生使用社會統(tǒng)計軟件SPSS正確處理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供詳實有據(jù)的調(diào)研報告。結(jié)合目前我校城市管理專業(yè)教師現(xiàn)承擔的地F安全運營致災因子分析及承災能力提升路徑研究（天津市建委立項），京津冀綠色基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展研究（天津市科委立項），天津市紅橋區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)路徑研究（天津市房建廳立項）等多項課題，組織學生針對實際問題，運用所學知識，自己動手設(shè)計問卷調(diào)查表，并到一線開展實際調(diào)查工作。③數(shù)字化城市管理方面：結(jié)合天津市紅橋區(qū)2016年推動的智慧社區(qū)，組織學生調(diào)研，兩個方面：第一，學生根據(jù)自己對于數(shù)字化城市管理的認知，選擇調(diào)研主題、方法、并提交調(diào)研分析報告；第二，借助我校2017年建設(shè)的數(shù)字化城市管理協(xié)同管理實驗平臺，以翻轉(zhuǎn)課堂的嶄新教學方式，引導學生掌握系統(tǒng)操作過程，提高其實際動手能力；第三通過和社區(qū)管理中心協(xié)調(diào)，除支持學生開展數(shù)字化社區(qū)的調(diào)研實習外，給予學生觀察和操作現(xiàn)有智慧社區(qū)管理系統(tǒng)的頂崗實習機會，對于所暴露出來的理論教學不足，返校后進行針對性的強化訓練，對實際操作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出相應分析報告。
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一、精心組織，周密部署，學習調(diào)研階段取得明顯成效
我市學習實踐活動于3月6日正式啟動?；顒娱_展以來，全市各參學單位和試點單位緊緊圍繞“打造魅力敦煌，建設(shè)藝術(shù)之都”這一主題，牢牢把握“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”這一要求，做到了思想重視、行動及時、措施有力，使學習調(diào)研階段取得了明顯成效。歸納起來，主要有以下五個方面的特點：
一是組織發(fā)動全面到位。*市召開學習實踐活動動員大會以后，市委高度重視，認真研究，及時成立了學習實踐活動領(lǐng)導小組，自上而下建立了相應的組織機構(gòu)，制定了活動實施方案，層層召開了動員大會，明確了活動的目標要求、方法步驟和具體任務，并確定了54個市級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點和7個第二批學習實踐活動試點單位，實行了市級領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶和包掛制度，建立健全了領(lǐng)導機制和工作機制，進一步強化了領(lǐng)導責任，形成了分工明確、責任到人、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。同時，市級領(lǐng)導干部積極深系點抓指導，指導檢查組認真巡回督查抓落實，學習實踐活動辦公室加強組織協(xié)調(diào)抓進度，形成了強大的工作合力，確保了學習實踐活動扎實有序開展。
二是學習培訓扎實有效。堅持把深化學習作為學習實踐活動的基礎(chǔ)和保證，合理安排時間，突出學習重點，創(chuàng)新學習形式，努力在學習的廣度和深度上有所進展，在學習的質(zhì)量和效果上有所提高。以必讀的三本書和中央、省、市主要領(lǐng)導重要講話精神為基本內(nèi)容，融入旅游立市、工業(yè)強市、生態(tài)保護、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)知識，按照學分制管理的要求，在督促落實學習任務上動真格、來硬的，組織廣大黨員干部進行全面系統(tǒng)深入學習，著力解決了黨員干部理論學習不深不透的問題。精心策劃，靈活組織，采取領(lǐng)導帶頭講學、集中培訓促學、上門送教幫學、提供菜單選學、加強聯(lián)系督學、知識競賽測學等六種方式在全市開展了學習培訓工作，特別是積極創(chuàng)新載體，開辦了“周末課堂”，妥善解決了工學矛盾和學用矛盾，增強了學習的針對性和實效性，確保了參學率和覆蓋面，有效提升了黨員干部運用科學發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推進發(fā)展的能力。
三是調(diào)查研究重點突出。結(jié)合學習實踐活動，在市級和科級領(lǐng)導干部中深入開展了“科學發(fā)展，尋策問計”大型調(diào)研活動，圍繞制約我市發(fā)展的各種瓶頸問題，突出實踐特色，結(jié)合職責分工和工作實際，為28名市級領(lǐng)導選定了54個調(diào)研專題，為參學部門和試點單位確定了75個參考調(diào)研專題。全體市級領(lǐng)導和絕大多數(shù)科級、副科級領(lǐng)導干部都能夠深入基層，通過召開座談會、設(shè)立意見箱、入戶走訪、問卷調(diào)查等多種形式開展調(diào)查研究，聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，問計尋策于民，全面掌握和認真分析了當前我市經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的突出問題，撰寫各類調(diào)研報告420多篇，評選出了27篇有份量、有價值的優(yōu)秀調(diào)研報告，為推進我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供了科學詳實、富有創(chuàng)見的決策依據(jù)。
四是研討交流氛圍濃厚。在學習調(diào)研階段，堅持把研討交流作為深化思想認識的重要過程來抓，組織各參學單位圍繞“打造魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”這一主題，緊密結(jié)合本單位、本部門工作實際，針對黨員干部的思想和作風狀況，細化討論專題，豐富討論載體，采取召開市級領(lǐng)導調(diào)研成果研討會、科級干部交流研討會、黨員干部懇談會、群眾意見征集會和行風政風評議會等多種形式，廣泛組織開展了解放思想大討論活動，交流了對解放思想的認識，找準了各方面存在的問題，征求到各類意見建議1200余條，歸納梳理出8類108條，形成了“人人參與大討論”的良好局面。通過開展大討論活動，有力促進了思維方式、工作方式和領(lǐng)導方式的轉(zhuǎn)變，達到了統(tǒng)一思想、提高認識、理清思路、加快發(fā)展的目的，在推進我市實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展上形成了新的共識。
五是邊學邊改成效顯著。按照邊學邊改、邊查邊改、即知即改的要求，根據(jù)征求到的意見建議，本著“什么問題突出就重點解決什么問題，群眾關(guān)心什么問題就優(yōu)先解決什么問題”的原則，整改落實突出問題32個，正在整改落實的33個，積極創(chuàng)造條件或協(xié)調(diào)上級部門解決的43個，辦惠民實事126件，使學習實踐活動真正成為了群眾滿意工程。同時，在查找和解決突出問題的基礎(chǔ)上，注重在“立新規(guī)”上下功夫，從制度的層面上抓好破舊立新，重點圍繞項目建設(shè)、文化旅游開發(fā)、城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境治理、和諧社會建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)等八個方面，及時啟動了建立健全符合科學發(fā)展觀的體制機制工作，為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造了良好的政策制度環(huán)境，形成了有利于推動科學發(fā)展的正確導向。
經(jīng)過全市上下的共同努力，在學習調(diào)研階段的工作中，我市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動主要取得了三個方面的成效：一是思想認識有了新提高。通過學習調(diào)研，廣大黨員干部對開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的目的、意義有了更加明確的認識，對“打造魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”的奮斗目標有了更加深刻的理解，加快建設(shè)國際旅游名城的緊迫感、使命感有了進一步增強，“大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展”的理念深入人心。特別是結(jié)合學習討論，各參學單位和試點單位進一步理清了工作思路，明確了發(fā)展目標，完善了工作措施，服務發(fā)展、推進發(fā)展的能力進一步增強。二是工作作風有了新改進。通過學習調(diào)研活動的開展，廣大黨員領(lǐng)導干部堅持邊學習邊開展調(diào)研，深入研究分析工作中不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，積極尋求解決問題的有效措施，不但推動了問題的解決，而且也促進了黨員干部求真務實、真抓實干作風的形成。特別是市委常委親自下基層，深入調(diào)研，形成了20篇調(diào)研報告，從一個側(cè)面體現(xiàn)了作風轉(zhuǎn)變的成效；部分科級干部、年輕干部和后備干部自覺到全市重點工程建設(shè)、城市拆遷拆違、城市建設(shè)管理、企業(yè)改制等一線長期蹲點工作，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，迎難而上、克難攻堅，則更為全面地展示了我市干部作風的新變化。三是各項工作有了新突破。在學習實踐活動中，我們緊扣發(fā)展這一要務，始終堅持以學促干、以干促學，努力把學習實踐活動激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，有力推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴大，今年全市確定各類建設(shè)項目143項，計劃總投資17.2億元，其中包括敦煌機場擴建、敦格鐵路、10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電等46個投資在千萬元以上的項目。截至目前，已開工建設(shè)各類項目89項，完成投資2.84億元，占年計劃的17%，同比增長42%。敦格鐵路建設(shè)項目計劃年內(nèi)動工建設(shè)，10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目已于3月20日在北京進行了特許權(quán)招標，城市外環(huán)路建設(shè)項目已完成前期勘察測量和施工圖設(shè)計。文化旅游開發(fā)勢頭強勁，組織參加了西安旅游博覽會、大連國內(nèi)旅游交易會和津洽會,簽訂了《中國西部旅游城市合作協(xié)議書》；在德國成功舉辦了“敦煌花雨文化展”開幕式；陸續(xù)恢復、增加了敦煌至北京、西安、烏魯木齊、蘭州等航班航線；探索成立了旅游執(zhí)法大隊，使全市40家星級賓館飯店、62家旅行社全部納入規(guī)范管理；經(jīng)過積極匯報爭取，我市被甘肅省命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，敦煌研究院文物保護技術(shù)服務中心和敦煌飛天文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責任公司被授牌命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)基地。城市特色化建設(shè)穩(wěn)步推進，抓緊實施了立面改造、夜景燈光設(shè)置、道路建設(shè)工等工程，啟動實施了有礙觀瞻建筑物拆除改造工作。截至目前，2條道路建設(shè)、7幢建筑物立面改造、9幢夜景燈光工程已全面開工建設(shè)，完成了3處圍墻改造、3處圍墻拆除。同時，新建黨河大橋已全面開工，城市集中供熱工程已完成招投標，投資2億元的敦煌風情城已全面啟動運營。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快，方山口工業(yè)園區(qū)石鑫公司輸電項目已全線架通；轉(zhuǎn)渠口工業(yè)園區(qū)已入住4家企業(yè)，3家企業(yè)開始生產(chǎn)；七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)確定的57家石棉廠已全部簽訂了搬遷協(xié)議，并完成了規(guī)劃選址工作，預計7月底前可整體搬遷入駐園區(qū)。同時，華夏水泥廠、西域礦業(yè)技改、敦煌石鑫鐵選廠等7個投資在千萬元以上的工業(yè)項目已全面開工建設(shè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進展順利，全面實施了雙215工程，全市已定植優(yōu)質(zhì)林果3.6萬畝，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力1.2萬人，新建節(jié)水滴灌1.02萬畝，完成小康住宅建設(shè)285套，種植瓜菜4.8萬畝，新增羊飼養(yǎng)量2.2萬只。狠抓了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，萬畝高效節(jié)水示范園區(qū)已啟動實施，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的日光溫室已全部投入生產(chǎn)，特菜示范園區(qū)和葡萄示范園區(qū)的日光溫室己全部完成安裝和定植。同時，積極做好了2次大風、沙塵暴災害性天氣的抗災救災工作，把災害損失降到了最低程度。生態(tài)環(huán)境保護取得初步成效，編制完成了《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃》任務書，并通過國家水利部批復；經(jīng)過積極爭取，敦煌生態(tài)保護規(guī)劃已列入2009年度國務院審批規(guī)劃；莫高窟保護利用設(shè)施項目全面實施，已完成風沙防護工程19.7萬㎡。同時，壓減荒地面積3.68萬畝，關(guān)閉城鄉(xiāng)自備水源井247眼，完成“千米”防護林310公里，綠色通道60公里，治沙造林面積2.05萬畝，義務植樹48萬株，使域內(nèi)生態(tài)環(huán)境面貌得到了初步改善。
總的來看，全市學習實踐活動第一階段的工作，準備充分、啟動及時、開局良好、進展順利，取得了實實在在的效果。這得益于*市委第8指導檢查組的有力指導，得益于廣大黨員干部的辛勤工作，也凝聚了各參學單位領(lǐng)導班子的不懈努力。特別是學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室的同志，兢兢業(yè)業(yè)、工作努力、加班加點、任勞任怨，為搞好全市學習實踐活動發(fā)揮了重要作用。但我們也要清醒地認識到，我市學習實踐活動仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個別單位和少數(shù)黨員對學習實踐活動的主動性、積極性還不夠高，理論學習的深度與活動要求還有一定差距；二是個別部門和單位實踐特色不夠鮮明，實踐主題不夠突出，學習的針對性和實效性不夠強；三是個別單位及領(lǐng)導干部開展學習調(diào)研工作的深度、廣度不夠，在創(chuàng)新活動載體、把握突出問題、完善體制機制、破除思想障礙等方面還需要進一步加強。對于這些問題，我們一定要高度重視，在下一步工作中采取有力措施，認真加以改進。
二、把握政策，抓實環(huán)節(jié)，確保分析檢查階段工作質(zhì)量
從現(xiàn)在開始，我市第一批學習實踐活動全面轉(zhuǎn)入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務是，對照學習實踐活動的目標任務，聯(lián)系思想和工作實際，深入分析檢查貫徹落實科學發(fā)展觀存在的問題和障礙。各參學單位一定要按照省委、市委的統(tǒng)一部署，突出“三個重點”，抓好“三個環(huán)節(jié)”，扎實推進分析檢查工作健康有序開展。
一是要以找準問題、深刻剖析為重點，嚴格組織召開專題民主生活會。各級領(lǐng)導班子民主生活會要充分利用深入調(diào)研和解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)的成果，圍繞“旅游立市、工業(yè)強市、項目帶動、和諧發(fā)展，打造魅力敦煌，建設(shè)藝術(shù)之都”這個主題，查擺突出問題，開展自我檢查，深刻剖析問題產(chǎn)生的思想根源。重點開展“六查六看”活動，即：查思想，看科學發(fā)展的觀念牢不牢；查思路，看科學發(fā)展的路徑對不對；查措施，看科學發(fā)展的行動快不快；查機制，看科學發(fā)展的動力活不活；查實績，看科學發(fā)展的成效好不好；查作風，看科學發(fā)展的工作實不實。每位班子成員都要按照這一要求撰寫個人分析材料，在會上發(fā)言交流，班子成員間坦誠地開展批評與自我批評，真正把民主生活會開成診斷會、研討會、聚力鼓勁會。同時，要組織黨員開好專題組織生活會，黨員領(lǐng)導干部既要參加領(lǐng)導班子專題民主生活會，也要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
二是要以理清思路、解決問題為重點，認真撰寫分析檢查報告。民主生活會后，各級領(lǐng)導班子必須形成分析檢查報告。分析檢查報告的內(nèi)容主要是三個方面：一是貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題；二是深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，要從思想深處找原因；三是確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，重點突出第三部分，要把學習調(diào)研、征求意見和民主生活會的成果體現(xiàn)在如何“解決問題”上。各單位主要領(lǐng)導要對報告全過程嚴格把關(guān)，廣泛征求意見，反復討論修改，避免寫成一般的工作總結(jié)或工作報告。
三是要以集思廣益、完善措施為重點，深入開展群眾評議活動。領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，要采取“群眾評班子、基層評機關(guān)”等形式，廣泛征集“兩代表一委員”、黨員干部群眾、歸口或業(yè)務聯(lián)系單位、服務或工作對象等方面代表的意見，著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，進一步完善分析檢查報告。要主動把群眾評議引入到學習實踐科學發(fā)展觀活動的各個階段、各個層面，根據(jù)群眾的正確評議，將問題一個一個解決，將工作一步一步推進。
三、加強領(lǐng)導，嚴格要求，推動學習實踐活動向縱深發(fā)展
分析檢查階段是一個承上啟下的階段，也是鞏固擴大學習調(diào)研階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保學習實踐活動取得實效的關(guān)鍵階段。各參學單位一定要統(tǒng)一思想，周密安排，扎實推進，確保分析檢查階段取得扎扎實實的效果。在這里，我重點向大家提四點要求：
一要加強組織領(lǐng)導，克服厭倦情緒，切實增強黨員干部學習實踐的主動性。分析檢查階段的深度和廣度，決定整個學習實踐活動的實度和力度。各參學單位領(lǐng)導班子一定要克服厭倦、松懈傾向，克服重工作、輕學習的傾向，克服重理論、輕實踐的傾向，要從講政治的高度出發(fā)，深刻認識抓好分析評議工作的重要性和必要性，自覺加強對分析評議階段工作的組織領(lǐng)導和具體指導工作，緊密聯(lián)系實際，制定科學合理的工作方案，組織發(fā)動黨員干部積極投身于學習實踐活動。同時，要把學習貫穿于學習實踐活動的始終，繼續(xù)深化學習調(diào)研，在真學真用上下功夫，努力解決廣大黨員干部思想認識不清、能力素質(zhì)不強、發(fā)展思路不暢的問題，為分析檢查階段工作的順利開展奠定思想基礎(chǔ)。
二要突出查擺問題，梳理意見建議，切實增強分析檢查階段的針對性。在分析檢查階段，一定要找準存在的突出問題，問題找準了就找到了病根，就可以治病救人、輕裝上陣。一定要坦坦蕩蕩，懇懇切切，不回避矛盾，不諱言差距。找問題要真心實意，要有決心和勇氣，不怕揭短，不怕亮丑，不回避矛盾和問題，只有這樣才能找準問題。問題找準了就有了解決問題的辦法，工作才能有一個正確的方向和目標，才能真正從根本上解決問題。各參學單位一定要抓住召開領(lǐng)導班子民主生活會、專題組織生活會和開展群眾評議的有利契機，廣開言路，廣納良策，更加深入、更加廣泛地征求方方面面的意見建議，分析找準制約科學發(fā)展的突出問題，影響社會和諧的突出問題，群眾反映強烈的突出問題，進一步理清發(fā)展思路，充實完善整改措施，高標準高質(zhì)量地撰寫班子貫徹落實科學發(fā)展觀的分析檢查報告。
三要立足達成共識，認真開展批評，切實增強黨內(nèi)民主生活的嚴肅性。坦誠深入的談心活動，是開好民主生活會的重要前提。在專題民主生活會和組織生活會上前，領(lǐng)導班子成員之間要相互談心，交換看法，黨員領(lǐng)導干部與部門負責人、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間也要普遍開展談心活動，開誠布公地談問題、找原因、提意見，在溝通思想、增進團結(jié)、理清思路、推動科學發(fā)展等方面形成共識。對專題民主生活會和組織生活會既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，其目的就是要達到增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。班子分析檢查報告形成后，全體黨員要本著對黨的事業(yè)高度負責的精神，客觀真實地評議班子的分析檢查情況，要體現(xiàn)群眾意愿和集體智慧，形成黨員干部在科學發(fā)展上的共識。對群眾評議中的正確意見要進行專題研究，修改和完善分析檢查報告，使之成為我市科學發(fā)展的指導性文件。
結(jié)合當前工作需要，的會員“婧05”為你整理了這篇關(guān)于我縣城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護情況的調(diào)研報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為全面了解我縣城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護情況，不斷完善城市功能，提升城市管理水平，進一步推動我縣城市建設(shè)和管理工作有序開展，根據(jù)縣人大常委會2020年工作要點安排，9月下旬-10月中旬，縣人大常委會組成調(diào)研組，通過召開調(diào)研前期碰頭會、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場實地察看等方式，對城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護情況進行專題調(diào)研。10月22日下午，召集了縣政府分管領(lǐng)導和住建、工信、水利、城管、交管、新城管委會、創(chuàng)建辦、供水、供電、移動、電信、燃氣等部門單位以及義寧、寧州、竹坪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人進行匯報座談。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、城區(qū)基本情況
我縣城區(qū)規(guī)劃用地面積39.5平方公里，城市建設(shè)用地面積24.72平方公里，其中道路與交通設(shè)施用地3.39平方公里，公用設(shè)施用地0.45平方公里，綠地廣場用地5.95平方公里，城北、城南、城東、良塘、黃田里五大板塊納入市政管理范圍。
二、城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護基本情況
近年來，為打造功能完備、品質(zhì)一流、特色鮮明、宜居宜業(yè)宜游的三省九縣區(qū)域中心城市，我縣制訂了《修水縣城市功能與品質(zhì)提升三年行動方案》，在城區(qū)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管護等方面做了大量工作，采取了很多行之有效的措施，城市各項基礎(chǔ)功能設(shè)施逐步完善，有效推動了城市功能與品質(zhì)提升。
㈠市政規(guī)劃編制逐步完善?？h政府及相關(guān)部門注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅持先規(guī)劃、后建設(shè)原則，編制了《修水縣城市總體規(guī)劃(2011-2030)》（2015調(diào)整），完成了城北、城南、良塘、黃田里規(guī)劃編制，出臺了《修水縣城排水工程專項規(guī)劃（2010-2020）》、《城區(qū)污水規(guī)劃系統(tǒng)方案調(diào)整論證報告（污水專項規(guī)劃）》和《綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃，初步形成以城市總體規(guī)劃為主導、各專項規(guī)劃為補充的城區(qū)發(fā)展規(guī)劃格局，市政規(guī)劃不斷完善，功能布局更加合理，修水特色逐步凸顯，為我縣城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)和完善打下了堅實基礎(chǔ)。
㈡市政基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。一是投入力度大。近年來，縣財政累計投入近1億元用于一批道路升級改造、污水處理、停車場、垃圾處理等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資2億元，建設(shè)秋湖里大橋等橋梁6座；投資5.62億元建成黃田里東西大道、南圳大道等路段，拓寬改造竹坪大道和西互通；投資1億元建成黃田里濱水生態(tài)等公園以及路網(wǎng)景觀帶；投資2500萬元用于城區(qū)河道治理；投資7900萬元新建和改造城區(qū)供水管網(wǎng)、水表智能化；投資8533萬元解決工業(yè)園區(qū)超負荷問題以及老城區(qū)配電網(wǎng)改造；每年投入200萬元對電子警察進行建設(shè)和維護。投入力度前所未有，城市服務功能日趨完善。二是覆蓋面積廣。隨著城市框架進一步延伸，城市發(fā)展格局越來越大，市政設(shè)施覆蓋面積越來越廣。三年來，全縣各通信公司共建設(shè)地下弱電管網(wǎng)95.8km；建設(shè)燃氣管網(wǎng)27km、庭院低壓管網(wǎng)20km，城區(qū)覆蓋率達80%；提升改造城區(qū)河道41.27km；建成區(qū)城市道路里程146.66km，道路面積300.13萬㎡、人行道總面積58.37萬㎡；建成區(qū)排水管網(wǎng)209.58km、污水管網(wǎng)79.2km；公共綠地面積329.51公頃，人均公共綠地面積19.03㎡/人。三是建設(shè)進度快。先后完成秀水大道白改黑、橫坑商貿(mào)城道路改造、五杰廣場、安坪路沿線塌方治理、創(chuàng)業(yè)大道延伸線、幕阜大道路燈安裝、修水大橋亮化改造等工程，對城區(qū)裸土菜地進行補種和城區(qū)主次干道綠化提升，完成洪坑大道一期綠化景觀工程和縣城水生態(tài)綜合治理工程-黃土坑河治理工程（三期、四期）以及南橋河管網(wǎng)改造工程建設(shè)，完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造、寧紅大市場整治提升，建設(shè)進度不斷加快，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。四是配套范圍寬。在建生活垃圾焚燒發(fā)電項目，垃圾無害化處理能力1000噸/日，新增轉(zhuǎn)運設(shè)施規(guī)模120噸/日，新增環(huán)衛(wèi)車輛14輛，各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械基本齊全，機械化清掃率達到40%左右，已初步建立城區(qū)垃圾集中收運處理體系，并積極推行垃圾分類試點工作；建成停車場19個，停車泊位1519個，道路兩側(cè)施劃停車泊位1969個，交通信號燈29處，電子警察60處，各種交通標志標示牌1100余塊；公交站臺125個，其灣式站臺2個；中間隔離護欄3500米，人行道護欄5000米；響應“廁所革命”，累計新建公廁33座；建成區(qū)路燈7680盞，亮化設(shè)施200處，保障亮燈率達到96%以上。
㈢城市宜居品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。一是城區(qū)交通堵點逐步疏通。新建了匯源小學人行天橋、四中地下通道，消除學生通行安全隱患，黃田里大道地下通道、良塘公園人行天橋、修河景觀橋正在有序建設(shè)過程中，將有效提升重點區(qū)域道路通行能力。二是老舊小區(qū)改造穩(wěn)步推進。三年來，先后投入資金1.15億元，完成老舊小區(qū)改造3個，正在改造中4個，通過增設(shè)部分停車位、優(yōu)化小區(qū)環(huán)境、完善小區(qū)功能等方式，有效緩解小區(qū)周邊道路停車壓力，老舊小區(qū)居住品質(zhì)明顯改善，居民反響良好。三是市民休閑場所日益完善。先后建成馬家洲、大洋洲、良塘、黃田里濱水生態(tài)、竹坪河濱水生態(tài)等公園，完成配套路網(wǎng)景觀帶以及防洪、美化亮化工程，市民休閑娛樂更加方便，城市功能不斷優(yōu)化。
㈣市政設(shè)施管護不斷加強。對市政設(shè)施實行全方位、全天候維護管理，注重設(shè)施的使用率。一是管護部門積極履職。城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)與管護涉及部門多、內(nèi)容廣，相關(guān)主管單位成立了對應股室部門，履行建管職能，如縣住建局成立了建設(shè)股、建管股、園林所、路燈所、污管辦等專門管護機構(gòu)，市政設(shè)施管護工作分工明確，各司其職；供水、供電、燃氣等單位專門組建了應急搶險隊伍，確保設(shè)施故障處置及時。二是管護機制日益完善。縣住建局、縣城管局等單位對市政設(shè)施管護按網(wǎng)格化管理要求，劃片分區(qū)管理城區(qū)的綠地、道路、橋梁等設(shè)施，按照“定人員、定路段、定標準、定時間”的巡查責任制，進行“地毯式、立體式”零界限排查，同時成立考核小組定期對責任干部進行考核。三是管護成效更加明顯。部分市政管理部門積極推行徒步巡查法，便于有效發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。近三年來，城區(qū)共計維護路面5185㎡、人行道37017㎡、廁所5座，更換路燈5800盞（其中更換新型LED路燈965盞）、井蓋和蓋板2090個，清理排水井1954個，新做雨水井54座，維修排水排污管道200m，管護成效較為明顯；交管部門結(jié)合主要路段、重要時段交通流量變化特點，通過合理調(diào)整交通信號配時、智能化監(jiān)控、電子抓拍等方式，加強道路交通秩序管控，較大提高了城區(qū)道路通行能力。
三、存在的主要問題
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，縣政府及相關(guān)職能部門在市政設(shè)施建設(shè)與管護中做了大量工作，近幾年城市發(fā)展、城市面貌、功能布局都取得了較好成績，但是在城市發(fā)展規(guī)劃、智能管理、設(shè)施建設(shè)與管護等方面還存在一定的短板，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
㈠專項規(guī)劃編制相對滯后。隨著城市化進程逐步加快，城市發(fā)展空間不斷拓展，智慧城市、海綿城市、生態(tài)城市、人文城市等城市發(fā)展理念已深入城市規(guī)劃和建設(shè)管理之中。目前，我縣執(zhí)行的仍然是2015年調(diào)整的城市總規(guī)，部分市政建設(shè)專項規(guī)劃還存在空白，如強弱電、市政管網(wǎng)等方面沒有制訂專項規(guī)劃，有的專項規(guī)劃還不夠全面、調(diào)整不夠及時，不能滿足城市建設(shè)快速發(fā)展需要，特別是城北老城區(qū)、東城區(qū)市政專項規(guī)劃方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，與城市總體規(guī)劃銜接還不夠緊密，與多規(guī)合一要求還有差距。
㈡市政基礎(chǔ)設(shè)施仍需提升。一是交通設(shè)施不夠完善。一方面城市交通治堵前瞻不足，隨著車輛增多，原有道路結(jié)構(gòu)已跟不上形勢發(fā)展，尤其是老城區(qū)、東城區(qū)道路狹窄，功能不全，瓶頸路段多，通行能力較差，雖然近幾年來加大了城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升力度，但仍不能滿通流量猛增的需求，如寧紅大道、鳳凰山路、沿江路、衙前大道等，長期出現(xiàn)固定時段交通擁堵。另一方面停車需求激增，靜態(tài)交通壓力不斷攀升。城區(qū)現(xiàn)有汽車保有量2.5萬輛，共有停車泊位30117個，其中商住小區(qū)、行政企事業(yè)單位、酒店等停車泊位26629個，公共停車泊位相對偏少，并且布局不均，城區(qū)公共停車場及道路兩邊施劃的泊位僅有3488個，已建成的公共停車場，城北區(qū)16個，城南區(qū)2個、良塘區(qū)1個，東城區(qū)一個也沒有。一方面總停車位供大于求，另一方面車輛無處停放，部分商住小區(qū)地下停車場閑置，有的只售不租、有的售價過高、有的出售給其他單位或企業(yè)，小區(qū)業(yè)主車輛無處停放；有的小區(qū)建設(shè)之初，規(guī)劃停車位明顯不足，大部分小區(qū)車庫改裝另作他用，導致周邊人行道、交通主干道等區(qū)域車滿為患；公共停車場收費標準相對偏高，計費標準不一，市民寧愿冒著違章風險也不愿進停車場，停車場大量車位空置。10月份開始，縣城市管理局聯(lián)合縣交管大隊集中開展城區(qū)人行道違法停車綜合整治，人行道上除施劃的停車泊位外，不得再停放汽車，小區(qū)停車壓力驟增。老舊小區(qū)、早期建成的居民樓幾乎沒有配置停車位，如城北沿江路沿線，公共停車位嚴重不足；一些大型商業(yè)中心周邊，停車問題日益嚴峻，如聯(lián)盛購物廣場周圍，經(jīng)常車滿為患、交通不暢。第三，東城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，主干道非機動車道缺乏，機動車與非機動車混行，加之沿線學校較多，安全隱患較大。此外，公交樞紐雖已建成，但仍未投入使用，大型貨車停放問題依然突出，一些大型貨車夜間路邊隨意停放，存在嚴重交通安全隱患，黃港片區(qū)短途客車面臨即將無處可停等問題。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施有待加強。城區(qū)內(nèi)公益環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍有不足，如東城區(qū)建成公廁僅2座，其中一座位于黃庭堅紀念館內(nèi)，下班時間不對外開放，城南區(qū)公廁設(shè)施依然較少；城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站9個，其中良塘敞開式垃圾中轉(zhuǎn)站無滲透液、除臭系統(tǒng)處理，對周邊環(huán)境影響較大；垃圾分類投放設(shè)施不夠齊全，尤其是一些餐飲單位廚余垃圾亂堆亂放現(xiàn)象嚴重，污損路面，影響市容市貌；城區(qū)污水處理廠急需擴容改造，直達生活污水處理廠的污水壓力管僅有一處，已滿負荷運載，需增設(shè)一根DN800污水壓力管，城區(qū)污水管網(wǎng)每年雖檢測一段，但仍舊不夠到位；城北、城南雨污分流還需加快推進，城東區(qū)域有的污水還沒有進管網(wǎng)，居民小區(qū)陽臺上的排水大部分都沒有納入污水管網(wǎng)，含磷重、污染大。三是配套改造還需提升。城區(qū)老舊供水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)有的出現(xiàn)漏損，供電線路、通信管網(wǎng)“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象依然存在，有的線路觸手可及，隱患較大，需要更新改造；一些小微市政項目在建設(shè)與管護時質(zhì)量不高，如有的小區(qū)與道路交接口，地面磚反復修補，甚至一年挖幾次；有的部分路段盲道和殘障設(shè)施不健全，影響殘障居民通行。
㈢城市品質(zhì)功能尚存短板。一是綠化品質(zhì)相對不高。盡管目前全縣已建成的城區(qū)綠地率達40%以上，已基本達到2030年規(guī)劃水平，但由于城北、城南一些公共綠地建成時間較早，部分綠化苗木品質(zhì)相對不高，有的出現(xiàn)干枯損耗補種不夠及時，如城北南門頭至晚晴樂園沿河紅豆杉等樹木有枯死現(xiàn)象，與新時代城市功能要求相比，仍有差距，還需逐步更新改造和提升。二是休閑廣場布局不均。休閑廣場是提高城市品位、拓寬休閑空間的具體形式，我縣市民休閑廣場還有欠缺，尤其是東城區(qū)“第二代”老城區(qū)，小樓盤見縫插針，市民無休閑健身場所，部分居民甚至在高速公路連接線上散步，在主干道旁邊跳廣場舞，安全隱患很大。三是亮化工程更新不快。近三年來，城區(qū)更換了連接線、山谷大道、沿江路、衙前路等城區(qū)部分主要道路新型LED節(jié)能路燈965盞，還有大部分主、次干道路燈尚未進行更換，一些路燈安裝年限較長，采用的都是老舊、耗能的照明材料，照明效果不理想。個別小街小巷還還沒有路燈，有的線路老化，城北大部分巷道路燈直接從公用線路搭線取電，存在安全隱患。
㈣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)仍有提升空間。一是市政設(shè)施多頭管理。市政設(shè)施管護涉及住建、創(chuàng)建、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化、行政執(zhí)法等多個部門單位，監(jiān)管主體多且部分職責交叉，部分公共區(qū)域和設(shè)施既有主管部門，又隸屬社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多個單位管理，責任落實偶有空檔。有的管線施工單位在建設(shè)過程中“各自為政”，破挖隨意性較大，管網(wǎng)建設(shè)標準不一，個別施工單位只管建設(shè)，不管維護，造成他人管線損壞情況時有發(fā)生，管線損毀市政設(shè)施恢復原樣時標準降低。二是責任劃分不夠明確。部分交叉區(qū)域監(jiān)管主體責任不明確，造成不少地段垃圾成堆無人清理，成為城市衛(wèi)生“死角”。如黃田里大道，以道路兩側(cè)綠化為界，道路中間歸新城管委會管，綠化兩邊歸寧州鎮(zhèn)管，造成環(huán)衛(wèi)清掃中間往兩邊掃、兩邊往中間掃的情況屢禁不止，引發(fā)不必要的矛盾。三是市政維護不夠及時。市政管護與精細化管理要求仍有差距，市政維護維修時效性還有待加強。有的路面破損較快，維護維修未能及時跟進，車輛行駛存在安全隱患；有的人行道、路燈、交通標識標牌、戶外運動健身器材、井蓋排水蓋板等設(shè)置不夠規(guī)范，有時出現(xiàn)損壞，維護不及時，影響居民生活和出行不便。四是日常管理有待提升。有的人行綠化道路面保潔不夠及時，影響市容環(huán)境，如秀水大道人行綠化道路面，落葉清掃不到位；市政設(shè)施建設(shè)與管護人員、交管警力、片區(qū)管理用房等配備依然偏少；市民愛護市政設(shè)施意識有待提高，破壞花果樹木、隨意拆除挪動市政維修圍板等時有發(fā)生，還有個別餐飲商家、鋪面經(jīng)營者隨意破挖人行道，埋設(shè)油煙管道、排水管，日常管理還需加強。
四、意見建議
㈠強化規(guī)劃引領(lǐng)，促進城市功能完善。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃是城市發(fā)展和管理的基礎(chǔ)，要以《修水縣城市總體規(guī)劃(2011-2030)》為統(tǒng)領(lǐng)，以“城市雙修”為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位、補足城市短板為重點，盡快完善、編制相關(guān)專項規(guī)劃，確保規(guī)劃超前、科學、形成整體，達到多規(guī)合一，實現(xiàn)精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)。盡快啟動地下管網(wǎng)設(shè)計施工圖檔案整理，集中歸檔管理，確保地下管網(wǎng)設(shè)計有據(jù)可查、施工精準合理。二是強化規(guī)劃執(zhí)行。重規(guī)劃的同時，也要重執(zhí)行，要強化規(guī)劃執(zhí)行意識，規(guī)劃制訂了，就必須嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，避免執(zhí)行隨意性。要加強《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《九江市城市市容管理條例》等法律法規(guī)的貫徹實施，嚴查各類亂修亂建亂改亂占等違反規(guī)劃行為，加大處罰力度，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性和剛性約束力。
㈡完善配套建設(shè)，提高城市承載能力。一是加快城區(qū)市政設(shè)施維修改造。建立市政設(shè)施年檢機制，每年末對城區(qū)市政設(shè)施進行全面摸底匯總，制定維修改造計劃，編制預算安排，第二年有針對性的進行維修改造和提升。尤其是供水、供電、供氣、通信管網(wǎng)、人行道、井蓋、盲道及殘障設(shè)施等影響群眾生活和出行的市政基礎(chǔ)設(shè)施，有損壞的及時維修，有隱患的及時整改，有條件的改造提升，并把好質(zhì)量驗收關(guān)，如地下弱電管網(wǎng)建設(shè)改造、殘障設(shè)施完善提升等，確保將群眾生活不便將至最低限度。同時，相關(guān)職能部門要積極籌措、整合資金，加大投入力度，加快施工進度，提升資金使用效率，對已納入市政設(shè)施相關(guān)規(guī)劃的項目，要制定計劃，盡快啟動施工，使城區(qū)市政設(shè)施更加完善、更加便民。二是提升城區(qū)道路交通通行能力。優(yōu)化交通設(shè)計，加快城區(qū)部分道路拓寬、改造和提升，同時可通過舉辦市民聽證會，充分征求市民、交管部門意見等方式，積極改善交通環(huán)境，如可將有條件改造的公交車站改造成港灣式公交?？空荆徑馍舷驴驮斐傻慕煌〒矶?。進一步加大城區(qū)交通管理科技投入，不斷完善交通標志標線和重點路口智能燈控設(shè)施，保障暢通通行；針對商圈、市場、學校等人流密集區(qū)域的擁堵路段，在科學論證的基礎(chǔ)上，通過科學調(diào)整綠化帶、增設(shè)過街地下通道或架設(shè)人行天橋等方式，緩解交通擁堵，如寧紅大道銀河灣至向陽骨科醫(yī)院路段，可通過科學調(diào)整綠化帶等方式，提升道路通行能力；對已建成的公交樞紐站，要盡快驗收并交付使用，確保東片區(qū)、黃港片區(qū)短途客車有序停放；加快建設(shè)湘竹大型貨車停車場，消除安全隱患。三是合理利用城市空間緩解停車難。對城區(qū)停車情況進行深入調(diào)研論證，推動智慧停車建設(shè)，試點建設(shè)一部分占地面積小、使用效率高的智能停車場、停車樓，切實緩解停車難，并在各片區(qū)主要入口設(shè)置電子誘導屏，引導群眾有序停車；進一步盤活小區(qū)地下停車場和城區(qū)停車場資源存量，對一些收費停車場采取政府收購或補貼等方式，讓利于民，實現(xiàn)市民低價或免費停車，助力縣內(nèi)靜態(tài)交通秩序改善，提高城市車位的公共資源利用率；有序開放城區(qū)行政企事業(yè)單位停車場，在科學論證的基礎(chǔ)上，有計劃、分時段、逐步開放，明確收費標準，停放社會車輛；有條件停車的人行道、主次干道，適當施劃停車位，緩解供需矛盾；四是加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)提升處理能力。全力推進垃圾焚燒發(fā)電廠年底前建成并投入使用，對城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等基礎(chǔ)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，在考慮服務半徑需要和周邊居民生活影響的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)、提升和規(guī)范管理；加快環(huán)衛(wèi)市場化運營推進力度，加強垃圾分類工作宣傳和推廣實施，提升市民垃圾分類意識，配齊垃圾分類投放設(shè)施，減少垃圾混合投放造成環(huán)境污染；制定城區(qū)污水管網(wǎng)檢測計劃，加大檢測力度，消除污染隱患；加快生活污水處理廠擴容改造和污水管網(wǎng)運載能力建設(shè)，緩解污水處理壓力，滿足城區(qū)生活污水處理需求；加大雨污分流推進力度，啟動小區(qū)陽臺排水納入污水管網(wǎng)系統(tǒng)改造，減少雨污混流、生活污水直排造成環(huán)境污染。
關(guān)鍵詞：物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)展路線圖物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀
近年未，有關(guān)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)層出不窮，如來自ICT research的數(shù)據(jù)顯示，2012年中國物聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模達到了3650億元，較之于2011年的2581億元增長了41.4%，如圖1所示，預測未來將實現(xiàn)年均30%的增長率，2016年即進入萬億級規(guī)模。
另外，來自中國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)的數(shù)據(jù)就物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了分析和統(tǒng)計。以2011年數(shù)據(jù)為例，全年接近2600億人民幣的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值主要分布在感知層、傳輸層和平臺層，各層所占份額如圖2所示。按照行業(yè)分布，物聯(lián)網(wǎng)的主要應用領(lǐng)域包括智能工業(yè)、智能物流、智能交通、智能電網(wǎng)、智能醫(yī)療、智能農(nóng)業(yè)和智能環(huán)保等，其各占份額如圖3所示。
單從這些數(shù)據(jù)來看，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)似乎已進入快車道，發(fā)展速度驚人。物聯(lián)網(wǎng)的明天是否真的就觸手可及了呢？萬億級的市場真的很快就會到來？答案顯然是否定的。從我們了解到的情況來看，幾年前曾滿懷信心投身于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的諸多廣東企業(yè)目前很多都舉步維艱，市場開拓異常艱難。舉例來說，當初一些打著物聯(lián)網(wǎng)旗號成立的新公司，以提供各行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)綜合解決方案出現(xiàn)在市場，打拼了3-4年，發(fā)現(xiàn)根本找不到市場，能接到的單寥寥無幾。結(jié)果這些企業(yè)一部分關(guān)門倒閉，一部分靠經(jīng)營傳統(tǒng)IT業(yè)務維持生存，同時期待物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的大爆發(fā)。不僅廣東如此，代表著中國物聯(lián)網(wǎng)風向標的無錫也是如此，從無錫工商局2012年一份內(nèi)部調(diào)研報告給出的數(shù)據(jù)來看，2012年無錫物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)739戶，接近50%的企業(yè)處于虧損或非正常營業(yè)狀態(tài)，這其中，80%以上企業(yè)都是從事物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)運營服務的中小企業(yè)。
顯然，經(jīng)過“加工”的華麗數(shù)據(jù)并不能掩蓋我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)目前處于初級階段這樣一個事實。國內(nèi)很多機構(gòu)的數(shù)據(jù)都是欠考證的，他們把很多傳統(tǒng)IT產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)都歸總到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)里，比如應用軟件系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、工業(yè)自動化系統(tǒng)、智能樓宇系統(tǒng)等等。這樣做的結(jié)果是把很多人都搞糊涂了：一邊是極富誘惑力和鼓動性的、漂亮的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，一邊又是廣大物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在生死線上的掙扎和徘徊。“這個產(chǎn)業(yè)到底怎么了？”很多人會發(fā)出這樣的疑問。
其實，物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過這幾年概念熱炒已逐步回歸理性，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實遠沒有想像中的那般美好。目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)除了部分市場化程度較高的行業(yè)，如智能卡（FRID）應用、智能交通、智能物流、智能家居等發(fā)展較快，其他領(lǐng)域發(fā)展相對緩慢，總體處于由政府驅(qū)動向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)型過程之中。因此，物聯(lián)網(wǎng)市場還需培育，需要挖掘潛在的需求。這是一個長期的過程，少則3至5年，長則8到10年。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析
基于目前物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，社會上出現(xiàn)了兩種聲音，一種認為物聯(lián)網(wǎng)就是曇花一現(xiàn)的概念熱炒，炒完了也就會漸漸淡出人們的視線；另一種聲音仍然堅定物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是未來發(fā)展趨勢，而且會保持高增長的發(fā)展態(tài)勢。相信絕大部分人會贊同第二種聲音。筆者也是第二種聲音的積極吶喊者。雖然物聯(lián)網(wǎng)不是一個全新的技術(shù)領(lǐng)域，但它卻是新一代信息技術(shù)的高度集成和綜合運用，它具有滲透性強、帶動作用大、綜合效益好的特點。物聯(lián)網(wǎng)的普及和應用，不但可以促進生產(chǎn)生活和社會管理方式向智能化、精細化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，同時對于提高國民經(jīng)濟和社會生活信息化水平，提升社會管理和公共服務水平，帶動相關(guān)學科發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新能力增強，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。因此，我們堅信物聯(lián)網(wǎng)一定是未來的發(fā)展趨勢，也是社會發(fā)展進步的必然結(jié)果。
面對當前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困惑，全盤否定或拔苗助長都無益于產(chǎn)業(yè)本身，我們需要更加理性地思考，更加全面地分析物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。圖4給出了當前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的一個總體概貌，其中從政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境、社會環(huán)境和市場環(huán)境四個方面分析了目前具備的有利條件和不利因素，并給出了總體評價（1顆星到5顆星，5顆星為最高），通過深入分析和研判，力圖給出符合客觀發(fā)展規(guī)律的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。
首先來看政策環(huán)境，政策利好無疑是當前推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要引擎。在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，短短的幾年時間，國家相關(guān)部委出臺了大量利好政策，見表1。從這些密集出臺的物聯(lián)網(wǎng)政策可以看出，物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，并初步明確了物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向和重點領(lǐng)域。為了確保物聯(lián)網(wǎng)健康持續(xù)發(fā)展，相關(guān)財政、金融政策和法規(guī)也在制定之中。但同時應看到，基于頂層設(shè)計的產(chǎn)業(yè)扶持政策，其細則還有待完善；地方政府在執(zhí)行落實這些政策時，其可操作性還有待加強；一些地方貪大求全的做法也可能導致拔苗助長；地方產(chǎn)業(yè)各自為政，低水平重復建設(shè)，也不利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。綜上，政策環(huán)境總體評定為4顆星。
其次，從技術(shù)環(huán)境來看，我國每年對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入持續(xù)增長，自主創(chuàng)新能力得到了進一步提升，物聯(lián)網(wǎng)專利申請也逐年遞增，企業(yè)綜合集成能力較強。但實際上，物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)核心技術(shù)如傳感器、核心芯片、超高頻RFID應用等還有待突破，網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護的隱患也沒有得到徹底解決。此外，缺乏統(tǒng)一的國家標準或行業(yè)標準的指引，以及標準發(fā)展滯后于應用發(fā)展的困境等問題，也阻礙了物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；l(fā)展，技術(shù)環(huán)境總體評定為3顆星。
再次，從社會環(huán)境來看，隨著信息化水平不斷發(fā)展，我國社會管理水平不斷提升，社會公共服務能力顯著增強，人民生活質(zhì)量和生活水平也不斷提高，這些都為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了十分有利的環(huán)境。但應該看到，我國仍處于社會主義初級階段，和西方發(fā)達國家相比，物質(zhì)財富和信息化水平還處于較低的水平，國民對信息化的認知還很低，支付意愿與能力有限，對物聯(lián)網(wǎng)的概念缺乏明確的解讀，在一定程度上也不利于物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。社會環(huán)境總體評定為3顆星。
最后，從市場環(huán)境來看，隨著生產(chǎn)生活和社會管理方式向智能化、精細化方向發(fā)展，各行業(yè)對物聯(lián)網(wǎng)的需求將逐步呈現(xiàn)，企業(yè)對信息化方面的認知提高，經(jīng)濟支付能力也不斷增強，未來必定會形成一個較大的市場。不過，市場培育需要一個漫長的過程。在過去3年里，物聯(lián)網(wǎng)基本是靠政府驅(qū)動，多以政府買單為主，市場缺乏動力，來自企業(yè)或行業(yè)里的需求甚少。另外，物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式不清晰，企業(yè)分散，規(guī)模化應用少，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，這些都是目前物聯(lián)網(wǎng)市場總體還不成熟的表現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)要想真正發(fā)展起來，必需得由市場驅(qū)動。因此，市場環(huán)境我們評定為2顆星。
基于以上分析，不難發(fā)現(xiàn)，我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)初步具備了一個較好的發(fā)展環(huán)境，尤其是得到了國家層面的高度重視和大力扶持。目前在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)、標準研制、產(chǎn)業(yè)培育和行業(yè)應用等方面已初步具備一定基礎(chǔ)，但也存在關(guān)鍵核心技術(shù)有待突破、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、商業(yè)模式未成熟、網(wǎng)絡(luò)信息安全存在隱患、一些地方出現(xiàn)盲目建設(shè)現(xiàn)象等問題，其發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)環(huán)境并不在一個最優(yōu)的層面上，尤其是市場環(huán)境，遠未達到全面爆發(fā)式增長的條件。所以，面對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，我們需要時間和耐心去培育市場、創(chuàng)新應用，通過廣泛開展物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，以點帶面，逐步推動物聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域里的應用和發(fā)展。
物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略
物聯(lián)網(wǎng)的應用涉及到多個行業(yè)，國家《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》里提及要在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、交通、電力、環(huán)保、安防、醫(yī)療、家居等九個領(lǐng)域進行物聯(lián)網(wǎng)重點應用示范，這為物聯(lián)網(wǎng)可能的應用領(lǐng)域指明了方向。但目前物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在各行業(yè)中的發(fā)展情況不盡一樣，有些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好，發(fā)展速度較快，有些則處于起步探索階段。那么哪些領(lǐng)域會優(yōu)先發(fā)展起來？哪些行業(yè)會優(yōu)先催生成熟的商業(yè)模式？
基于當前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，我們認為，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應當分為“三步走”。如圖5所示。首先是公共管理與服務領(lǐng)域，主要圍繞智慧城市建設(shè)展開，切實推動物聯(lián)網(wǎng)在智能交通、健康醫(yī)療、安全監(jiān)測、食品溯源、電子政府、民生卡等涉及民生需求的領(lǐng)域開展示范應用。這一階段以應用創(chuàng)新為主，通過示范工程帶動產(chǎn)業(yè)形成，主要由政府引導促進。
其次是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，主要圍繞企業(yè)需求、行業(yè)應用展開，推動物聯(lián)網(wǎng)在商貿(mào)流通、工業(yè)監(jiān)測、制造裝配、智能電網(wǎng)、環(huán)境監(jiān)測、畜牧養(yǎng)殖、精細農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應用，促進社會生產(chǎn)方式向精細化、智能化方式轉(zhuǎn)變。這一階段以技術(shù)創(chuàng)新為主，企業(yè)應用、行業(yè)應用是重點，確保關(guān)鍵技術(shù)標準和行業(yè)標準的形成，產(chǎn)業(yè)完成由政府驅(qū)動到市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)型，政府不再是市場消費主體，企業(yè)買單成主要模式。
最后是個人和家庭領(lǐng)域，主要圍繞個人和家庭消費展開，推動物聯(lián)網(wǎng)在智能家居、手機支付、定位導航、遠程控制、智能安防、信息服務、綜合娛樂等領(lǐng)域的應用，促進社會生活方式向網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化方式轉(zhuǎn)變。這一階段以服務創(chuàng)新為主，個人消費將成為市場主體。至此，物聯(lián)網(wǎng)進入高速發(fā)展期。
需要強調(diào)的是，這三步走并不是完全按時間順序進行，而是交叉進行的。圖6是對這三個階段發(fā)展的一個大致估算。我們預測，“十二五”期間還是以政府驅(qū)動為主，逐步向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)型；“十三五”期間將伴隨著企業(yè)需求和個人家庭市場的激增，將形成以市場化為主體的產(chǎn)業(yè)格局；到“十四五”末期，各個應用領(lǐng)域市場均大幅增長，最終進人物聯(lián)網(wǎng)時代。