時間：2023-03-06 15:58:10
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關(guān)鍵詞：地高辛；美托洛爾；房顫伴快速心室率
Abstract ： objective： to explore the digoxin and metoprolol combined effect on disease of atrial fibrillation with rapid ventricular rate. Selection methods： from January 2014 - December 2015 110 cases of atrial fibrillation with rapid ventricular rate of patients， randomly divided into experimental group and control group. Line of the experimental group digoxin mg1 0.25 times/d， 5 d after changed to 0.125 mg/d； Reference group lines of digoxin and metoprolol combined 6.3-12 magnesium 2 times/d， be adjusted once a week. Results： after a month， the experimental group of rhythm of the lowest and highest rhythm of the heart and resting heart rate were lower than the control group， the differences between the two is obvious， with a statistical significance （P < 0.05）. Conclusion： digoxin and metoprolol combined treatment of atrial fibrillation with rapid ventricular rate， obvious effect， recommended for clinical use.
Keywords ： digoxin. Metoprolol； Atrial fibrillation with rapid ventricular rate
房顫是一種常見的具有持續(xù)性特征的心律失常疾病，其總發(fā)病率為1%-1.5%，房顫會使全身栓塞時間啊和缺血性腦卒中的發(fā)病率大幅度提升[1]。我院對房顫伴快速心室率病患行地高辛和美托洛爾組合的治療方法，得到的效果顯著。現(xiàn)做出如下報告。
1資料與方法
1.1臨床資料
選取我院2014年1月-2015年12月的房顫伴快速心室率病患110例，心室率≥100次/min，房顫的持續(xù)時間為0.5-72（0.1±9.9）個月；病患的入選標準如下：診斷的類型包括高血壓心臟病、肺原性心臟病、冠心病、風濕性心臟病、擴張性心肌病、預激綜合征、甲亢、束支傳導阻滯。將選取的110例病患根據(jù)入院的先后順序隨機分為實驗組和參照組。每組各55例。實驗組的年齡（60.5±6.7）歲；男28例，女27例；診斷類型：高血壓心臟病13例，冠心病12例，風濕性心臟病5例，甲亢17例，束支傳導阻滯8例；參照組年齡實驗組的年齡（60.9±6.2）歲；男31例，女24例；診斷類型：高血壓心臟病8例，肺原性心臟病1例，冠心病16例，風濕性心臟病5例，擴張性心肌病8例，甲亢12例，束支傳導阻滯5例；實驗組與參照組的臨床資料比較的差異無統(tǒng)計學意義（P>0，。05）。兩組之間具有可比性。
1.2治療方法
實驗組與參照組均以病情的常規(guī)為基礎(chǔ)給予吸氧、抗心衰、去除誘因、對癥、支撐等相關(guān)治療。實驗組行地高辛和美托洛爾組合6.3-12mg2次/d，每周進行1次調(diào)整。每次增量6.3-12mg2次/d，加量到出現(xiàn)最佳療效之后開始長期維持治療。假若治療過程中的心衰程度in東嚴重加重，則應(yīng)增加利尿劑計量，同時減少美托洛爾計量，若發(fā)生心動嚴重過緩揮著房室傳導阻滯等現(xiàn)象則應(yīng)立刻停止用藥。參照組行地高辛0.25mg1次/d，5d之后改成0.125mg/d[2]。
1.3臨床觀察指標
①療效評價。對實驗組與參照組進行為期1個月的對比觀察，具有顯著療效：持續(xù)性的房顫轉(zhuǎn)化為竇性心律；一般療效：持續(xù)性的房顫的心室率減少到100次/min；無效：房顫心律、控制房顫的心室率仍≤100次/min。②不良反應(yīng)。對治療過程中出現(xiàn)的不良反應(yīng)進行實時的監(jiān)控，例如嚴重心律失常、心衰加重、低血壓、洋地黃中毒等等，若病患出現(xiàn)不耐受的情況，要即刻停藥[3]。
1.4統(tǒng)計學方法
利用SPSS17.0統(tǒng)計軟件處理數(shù)據(jù)，計量資料用（X±s）表示，采用t檢測，計數(shù)資料用χ2檢測。若P
2結(jié)果
2.1療效
實驗組的顯效7例，有效46例，無效2例?？偟挠行蔬_到96%，參照組的顯效3例，有效42例，無效10例，總的有效率為82%，可見實驗組治療的總與效率大于參照組治療的總有效率。實驗組與參照組治療前以及治療后的3個月心率如表1所示。
2.2不良反應(yīng)
實驗組和和參照組的治療組均未出現(xiàn)心衰加重、洋地黃中毒、黑朦、頭暈、暈厥等等不良反應(yīng)，電解質(zhì)正常，肝、腎功能均無惡化。
3討論
在治療房顫的過程中，除了治療病因之外，還需要治療包括血栓栓塞和房顫心室率等在內(nèi)的并發(fā)癥，長期且標準的方案是轉(zhuǎn)復以及維持竇性心律，但這個觀點現(xiàn)在正遭受著越來越多的臨床試驗挑戰(zhàn)，據(jù)最新的研究結(jié)果表明，控制心室率可以作為房顫治療的首要措施，轉(zhuǎn)復以及維持竇性心律作為控制心室率效果現(xiàn)已被臨床接受[4]。
一直以來，控制房顫的最常用的藥物都是洋地黃，其主要是對人的興奮迷走神經(jīng)起到作用，但是對于房室結(jié)的作用其實并不明顯。因此，對靜息時的心室率控制效果較為理想，但是對活動時的心室率控制效果較差。另外洋地黃類藥物有時起效速度慢，控制房顫的效果有時也不是十分理想，劑量方面也難以掌握，尤其對老年人的快速房顫心室率的療效較差[5]。
4結(jié)語
本文對試驗中的實驗組以及參照組進行了對比實驗，最終得出實驗組的最高心律、最低心律以及靜息心率都低于參照組，總體的效率高于參照組，而且并無不良反應(yīng)。因此，地高辛和美托洛爾結(jié)合使用能夠作為治療持續(xù)性的房顫心室率首選的藥物。
參考文獻：
[1]Zhang Changqun digoxin and metoprolol. Clinical observation on the treatment of atrial fibrillation with rapid ventricular rate [J].Journal of shandong medicine，2010（12）：49 and 50.
[2]楊殊力，趙春景，殷躍輝，盛勇.地高辛與硫氮唑酮合用治療141例慢性房顫伴快速心室率患者的療效觀察[J].華西藥學雜志，2002（01）：75-76.
[3]章群.地高辛與美托洛爾聯(lián)合治療房顫伴快速心室率的臨床觀察[J].海峽藥學，2010（05）：147-148.
森林防火和消防安全工作方案（1）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
為全面貫徹落實省、市、縣森林草原和城鄉(xiāng)消防工作電視電話會議精神，確保全鎮(zhèn)清明節(jié)前后消防安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，我鎮(zhèn)迅速召開黨委會議和鎮(zhèn)村干部會議，安排部署了當前森林防火和消防安全工作，具體方案如下：一、組織領(lǐng)導
成立以書記鎮(zhèn)長為組長的森林防火工作及消防安全工作領(lǐng)導小組，各分管領(lǐng)導按照“一崗雙責”的原則牽頭負責抓好分管領(lǐng)域和聯(lián)系村、社區(qū)森林防火和消防安全工作，各相關(guān)部門參與開展森林防火巡查檢查、消防安全大排查、大整改。各村（社區(qū)）支部書記、主任為第一責任人，對轄區(qū)工作負總責，組織召開組干部會議和群眾會議安排部署清明節(jié)森林防火及安全工作。督促護林員等相關(guān)責任人員認真開展工作，將責任落到實處。二、具體措施
（一）強化應(yīng)急管理。
1、完善應(yīng)急預案。完善修訂應(yīng)急預案，開展應(yīng)急演練。
2、加強隊伍建設(shè)。配備x支應(yīng)急撲火隊伍，共計xx余人。組織開展業(yè)務(wù)培訓和演練，提升撲火能力。各村、社區(qū)組織撲火隊員隨時待命，做好清明前后應(yīng)急準備。
3、備齊應(yīng)急物資。隨時清點應(yīng)急物資，及時補充器材損耗，根據(jù)實際情況及時增加裝備數(shù)量，隨時準備好滅火器材所用燃料，并保證存放安全。
（二）強化巡查排查。
1、“一包一”監(jiān)管。在4月4日前對所有林區(qū)、交通、賓館、超市、敬老院、老舊小區(qū)房屋等消防安全重點場所進行一次全覆蓋消防安全隱患排查，對隱患及時整改。同時，落實由鎮(zhèn)村社干部、護林員山頭“一包一”責任，到所包山頭開展巡查，嚴格履職，將責任落實到人，落到實處，并設(shè)置標識牌。
2、設(shè)立勸導點。在各村、社區(qū)進山入口設(shè)置勸導點x個，對進山車輛人員進行勸導，并加強對進出山人員的登記。
3、嚴格管理火源。對進山人員進行現(xiàn)場宣教，發(fā)放森林防火宣傳單，講解森林防火危害，引導群眾移風易俗，以鮮花進行祭祀，不帶火種進山。加強煙花爆竹零售安全檢查，要求零售業(yè)主對顧客進行安全宣傳，不將鞭炮帶入林區(qū)祭祀燃放。
（三）強化防火宣傳。
1、各村、社區(qū)立即召開會議貫徹落實，組織部署以清明節(jié)森林防火工作為重點的安全工作，落實人員，明確責任，立即行動，迅速響應(yīng)。
2、利用村村通廣播、led顯示屏、標語、宣傳車、微信短信等方式廣泛宣傳森林防火知識。發(fā)放森林防火倡議書，在進山入口對進山人員進行現(xiàn)場宣傳，形成全民防火，人人有責的氛圍。同時，學校也開展防火知識講座，教育學生不玩火、不放火。3、設(shè)置舉報電話，群眾一旦發(fā)現(xiàn)火情、焚燒秸稈、在林區(qū)燒火等行為可立即撥打舉報電話舉報。三、工作要求
（一）加強督查檢查。由主要領(lǐng)導帶隊，對各村、社區(qū)森林防火巡查檢查工作進行督查，確保設(shè)點、巡山人員到崗到位，工作做實做細。
一、檢查目的
通過自查和檢查達到發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、及時整改、促進建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高，確保建設(shè)工程質(zhì)量。深入開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理行動，深化隱患排查治理工作，促進安全生產(chǎn)責任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，傷亡事故控制在考核指標之內(nèi)，促進我區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查內(nèi)容
（一）工程質(zhì)量。按照建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》，進一步強化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理，重點檢查預拌混凝土質(zhì)量。
（二）安全生產(chǎn)。按照《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》79號）、《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展外腳手架和建筑起重機械施工安全專項整治工作的通知》77號）部署，重點檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護。
（三）防火安全。按照市建設(shè)與管理局《建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》30號）、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》6號）的要求開展建設(shè)工程防火安全檢查，重點檢查阻燃安全網(wǎng)使用情況和消防設(shè)施配備情況、年度建設(shè)工程消防工作目標責任落實情況。
（四）起重機械。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑起重機械安全管理的通知》52號）文件的要求以及建設(shè)部第166號令、省廳和市建設(shè)與管理局關(guān)于建筑起重機械設(shè)備的相關(guān)規(guī)定開展建筑起重機械安全檢查。
（五）文明施工。《市建設(shè)與管理局關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標準化的通知》109號）、《市建設(shè)與管理局關(guān)于深入開展城市建設(shè)戰(zhàn)役建筑工地文明施工標準化建設(shè)與整治工作的通知》17號）的要求開展建設(shè)工程文明施工檢查，重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生整潔。
（六）人員到位履職。根據(jù)《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展施工及監(jiān)理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》51號）開展施工、監(jiān)理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。
（七）勞務(wù)管理。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑勞務(wù)分包管理的通知》26號）文件要求開展工程款和農(nóng)民工工資支付情況檢查。
三、檢查時間
（一）以工程項目為單位，即日起到10月11日，由監(jiān)理單位牽頭，組織施工、建設(shè)、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務(wù)單位聯(lián)合開展全面自查自糾，并將自查自糾報告送區(qū)質(zhì)安站。
（二）10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。
（三）為整合提高監(jiān)管力度，將邀請區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局、區(qū)消防大隊聯(lián)合檢查。
（四）我局將在第三季度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。
四、檢查程序
（一）各檢查組分別聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
（二）各檢查組檢查內(nèi)業(yè)資料和項目備案人員到位情況。
（三）各檢查組檢查現(xiàn)場。
（四）各檢查組口頭反饋檢查情況。
（五）各檢查組下達書面整改通知書。
五、其它要求
（一）加強領(lǐng)導，認真組織。各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)及相關(guān)單位要充分認識開展此次檢查的重要意義，切實加強領(lǐng)導，高度重視，周密部署，精心組織，做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，確保安全生產(chǎn)。各施工單位要組織起重機械租賃、安裝、檢測單位開展自檢工作，并通知各單位到位積極配合我局檢查組檢查。
一、考核內(nèi)容和評分標準（總分100分，考核結(jié)果不計負分）
（一）安全生產(chǎn)機構(gòu)建立情況（8分）。主要考核鎮(zhèn)級安監(jiān)站的組建情況和縣直有關(guān)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組機構(gòu)的建立情況。鎮(zhèn)級沒有依時（*年9月份前）完成安監(jiān)站組建工作（以鎮(zhèn)府下發(fā)文為依據(jù)）、人員不到位和縣直有關(guān)單位沒有建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組機構(gòu)的不得分。
（二）年度安全生產(chǎn)計劃制訂情況和年終安全生產(chǎn)工作總結(jié)（5分）。制定了年度安全生產(chǎn)工作計劃，并且年終安全生產(chǎn)工作有總結(jié)的給滿分，有計劃沒總結(jié)或有總結(jié)沒計劃的給一半分，都沒有的不給分。
（三）安全生產(chǎn)責任制落實情況（10分）。按時與下屬（所轄）單位（具有安全生產(chǎn)任務(wù)的單位）簽訂了《*年安全生產(chǎn)責任書》，并進行了考核，簽訂齊全的給滿分，已簽訂但沒有開展考核的扣5分。
（四）定期分析制度落實情況（8分）。每季度有一次由單位主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導主持召開的防范重特大安全事故分析會，定期分析轄區(qū)和所屬行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究對策措施，預防事故發(fā)生，每缺一次扣2分。
（五）應(yīng)急救援組織建設(shè)情況（5分）。制定了本鎮(zhèn)、本單位應(yīng)急救援預案和成立了指揮機構(gòu)且落實了救援人員的給滿分，沒有制定預案、組織指揮機構(gòu)和救援人員不落實的不給分。
（六）組織開展安全生產(chǎn)大檢查情況（16分）。全年全面性安全生產(chǎn)大檢查工作不少于4次，檢查工作有部署，排查工作到位，隱患整改成效顯著的給滿分，沒有按要求開展大檢查工作，每缺一次扣4分。
（七）專項整治工作落實情況（8分）。在轄區(qū)范圍內(nèi)，認真開展了道路交通、礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備及人員密集場所和農(nóng)村消防安全專項整治，消除各類安全隱患，工作到位，成效顯著的給滿分，整治工作不落實，仍存在非法開采礦山的扣2—5分。
（八）安全隱患治理情況（7分）。在轄區(qū)范圍（所屬單位）事故隱患整改工作建立了臺帳，措施落實，隱患消除及時，對一時難以整改的事故隱患和重大危險源建立了檔案，且有切實有效的監(jiān)控措施，并依時完成縣安委辦督辦的整改事項，視情況給分。
（九）安全生產(chǎn)宣傳教育落實情況（6分）。重視安全生產(chǎn)宣傳教育，采取各種有效的方式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全常識，有無督促企業(yè)對從業(yè)人員安全教育培訓，視情況給分。
（十）安全生產(chǎn)經(jīng)費投入落實情況（4分）。重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管隊伍并保證必要的經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查經(jīng)費有保障，視情況給分。
（十一）事故控制目標完成情況（20分）。加強對安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導，制定具體的工作措施，督促各有關(guān)單位和部門落實安全生產(chǎn)工作，有效地預防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)生產(chǎn)安全，本轄區(qū)、本單位全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故給滿分，發(fā)生一般事故等級每宗扣15分，扣完為止，發(fā)生較大以上等級事故不給分。
（十二）安全生產(chǎn)建檔工作情況（3分）。檔案資料齊全，有專人保管，依時上報有關(guān)材料，每缺報1次扣1分，扣完為止。
二、考核對象
各鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣交通局、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣公路局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教育局、縣旅游局、縣供電局、縣公安消防大隊、縣公安交警大隊、縣國資運營公司。
三、考核時間、辦法和程序
（一）考核時間。全縣安全生產(chǎn)責任制考核工作在*年12月25日前完成，12月15日前各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位完成自評考核工作，并認真對照考核內(nèi)容和評分標準，如實填寫好《*縣*年安全生產(chǎn)責任制考核表》，于12月15日前將考核表和安全生產(chǎn)責任人的述職報告報縣安委辦。
（二）考核辦法。縣政府成立考核小組，考核小組由縣安委辦牽頭，從安監(jiān)、公安、消防、交通、勞動和社會保障、工商、國土、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、監(jiān)察、總工會等部門抽調(diào)人員組成對各鎮(zhèn)進行考核，分4個小組進行。
（三）考核程序。聽取安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人的述職報告；組織鎮(zhèn)部分領(lǐng)導和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組部分成員單位召開座談會，了解被考核人履職情況，并作好記錄以便存檔；抽查1—2個企業(yè)，了解被考核人履職情況；考核組核查有關(guān)檔案資料、數(shù)據(jù)與縣政府掌握的是否一致，如不一致，要求提供有關(guān)證明資料；考核組根據(jù)考核情況與被考核的單位交換意見。
四、各鎮(zhèn)須提供*年的有關(guān)資料
（一）鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂的《安全生產(chǎn)責任書》實情，與村委簽訂的《安全生產(chǎn)責任書》；
（二）各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)投入以及消防安全投入、消防安全宣傳教育、公共消防設(shè)施和裝備及隊伍建設(shè)等消防安全責任制落實情況匯報材料；
（三）各鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)及隊伍建設(shè)情況：
（四）各鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金的相關(guān)材料；
（五）年度安全生產(chǎn)計劃（工作意見）總結(jié)材料；
（六）各鎮(zhèn)每季度防范重特大安全事故工作會議紀要或會議紀錄；專題研究安全生產(chǎn)工作的政府會議紀錄；
（七）本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預案；
（八）各鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)責任制考核評分表。如*年仍未開展考核工作，提供*年度開展考核的有關(guān)資料。
五、獎懲辦法
（一）鎮(zhèn)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的縣直單位的考核成績達到90分以上的，經(jīng)縣政府研究同意，將評為*年度安全生產(chǎn)工作先進單位，并給予通報表彰。
（二）向全縣通報考核情況。
（三）對考核成績在70分以下的單位，對該單位的安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人給予行政戒勉，同時單位和責任人要向縣政府作出書面檢查。
六、工作要求
（一）高度重視，明確職責。各鎮(zhèn)、各單位要從講政治的高度搞好這次安全生產(chǎn)責任制考核工作，做到主要領(lǐng)導親自抓，主管領(lǐng)導親自掛帥，抽調(diào)骨干力量，成立安全生產(chǎn)責任制考核領(lǐng)導小組，統(tǒng)一思想，明確職責，落實責任，切實把這次考核工作抓緊、抓細、抓實、抓好，確保各項考核工作依時完成。
關(guān)鍵詞：物業(yè) 消防 管理
中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（c）-0197-02
隨著房地產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和住房制度改革的深入推進，物業(yè)管理作為一種和現(xiàn)代化房產(chǎn)開發(fā)相配套的綜合管理體系，已經(jīng)成為城市社會的重要組成部分。經(jīng)過多年的實踐和摸索，物業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，但是，近年來因物業(yè)未盡到消防安全管理職責導致業(yè)主利益受損的民事訴訟案件日益增多，涉及堵塞消防車通道、擅自停用消防設(shè)施、私搭亂建等內(nèi)容的舉報投訴也日益增多，這些均與物業(yè)消防安全管理息息相關(guān)，物業(yè)消防安全管理暴露出的一些問題不容忽視、亟待解決，鑒于此，筆者將針對物業(yè)消防安全管理存在問題及對策談一些粗淺的認識。
1 物業(yè)管理的含義及職責
《物業(yè)管理條例》（2007年修訂版）中第二條對“物業(yè)管理”進行了明確規(guī)定：業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。其具有以下特點：
首先，物業(yè)管理是業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間建立起來的一種民事法律關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)主要通過物業(yè)服務(wù)合同進行約定，目的是維護和改善人民群眾的工作和生活環(huán)境。
其次，物業(yè)管理是一種經(jīng)營型服務(wù)，物業(yè)企業(yè)在為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，以最大限度地獲取利潤為目的。
第三，國家行政法律法規(guī)賦予物業(yè)企業(yè)以管理職能，其中消防安全管理職能尤為重要，對保護人民生命、財產(chǎn)安全具有至關(guān)重要的作用。
由上述特點可以看出，物業(yè)企業(yè)既承擔民事責任，又擔負行政職責，只有協(xié)調(diào)好同業(yè)主、承租戶、業(yè)主委員會、政府主管部門等主體的關(guān)系，才能促進企業(yè)經(jīng)營的良性發(fā)展。
目前我國物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，根據(jù)服務(wù)或管理對象的不同，可以分為居住物業(yè)、商業(yè)物業(yè)、工業(yè)物業(yè)等，涉及多層住宅、高層住宅、寫字樓、工業(yè)區(qū)、政府機關(guān)辦公樓、醫(yī)院、學校、車站、碼頭、賓館、商場商業(yè)街和農(nóng)民房等眾多領(lǐng)域，其中最常見的就是居住物業(yè)和商業(yè)物業(yè)。
2 物業(yè)消防安全管理存在問題及原因探析
目前，尤其是社會化服務(wù)程度欠發(fā)達地區(qū)的物業(yè)消防安全管理情況不容樂觀，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常消防檢查、巡查、消防設(shè)施維護保養(yǎng)以及消防培訓演練方面均存在著諸多問題，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1 物業(yè)與開發(fā)商交接不規(guī)范
《物業(yè)管理條例》中明確規(guī)定實行“房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離”的原則，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在承接物業(yè)時，應(yīng)當對物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進行全面而細致的查驗，理清關(guān)系，分清職責。但現(xiàn)實中，大多物業(yè)企業(yè)是由房地產(chǎn)開發(fā)公司衍生出來的，物業(yè)企業(yè)的現(xiàn)場查驗工作成為“走過場”，形同虛設(shè)，可能在存在建筑消防設(shè)施不能正常使用、室外消火栓管網(wǎng)沒有建設(shè)到位等等先天火災(zāi)隱患的情況就接手物業(yè)，對開發(fā)商應(yīng)移交的有關(guān)消防手續(xù)也把關(guān)不嚴，埋下先天隱患，極易同開發(fā)商推諉扯皮，損壞業(yè)主合法權(quán)益。
2.2 物業(yè)消防安全職責不明晰
物業(yè)服務(wù)企業(yè)既承擔民事責任，又擔負行政職責，具體到消防安全職責，一是以行政法律法規(guī)形式明確的行政職責，如《中華人民共和國消防法》（2008年版）第十八條規(guī)定住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)，公安部61號令《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的第十條對居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位的消防安全職責進行了詳細列舉；二是以民事合同形式明確的民事責任，如《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》、《物業(yè)管理服務(wù)合同》中明確的消防安全管理事項。
可以看出，物業(yè)消防安全職責的界定存在兩個問題：一是消防法律法規(guī)對物業(yè)擔負消防安全責任的重要性認識不到位不全面，《消防法》中僅對居民住宅區(qū)的物業(yè)企業(yè)消防安全職責進行了規(guī)定，關(guān)于商住樓、綜合樓的物業(yè)企業(yè)并未提及。公安部61號令自2002年5月1日實施以來一直未進行修訂，其將除居民住宅區(qū)以外的其他物業(yè)管理單位的消防安全職責交由物業(yè)和業(yè)主以民事委托管理范圍的辦法來確定。在消防機構(gòu)執(zhí)法實踐過程中，很多設(shè)置在綜合樓中的社會單位、公眾聚集場所存在的難以消除、屢改屢犯的火災(zāi)隱患均與物業(yè)存在密不可分的聯(lián)系，商業(yè)物業(yè)在維護社會消防安全方面承擔著十分重要的責任，而《消防法》卻僅局限于住宅物業(yè)，不能不說是立法上的一個重要缺失；二是行政職責同民事職責往往是不相對應(yīng)的，一些物業(yè)企業(yè)僅將職責局限于合同中寫明的民事職責，從而導致行政職責不明晰，落實不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。
2.3 物業(yè)過于重服務(wù)輕管理
2007年修訂的《物業(yè)管理條例》將“物業(yè)管理企業(yè)”修改為“物業(yè)服務(wù)企業(yè)”，強調(diào)更多的是業(yè)主自治管理和物業(yè)服務(wù)，但有的物業(yè)企業(yè)過分強調(diào)對業(yè)主的服務(wù)，疏于日常管理。從物業(yè)管理條例第四十六條規(guī)定可見，物業(yè)服務(wù)企業(yè)對業(yè)主的消防違法行為可以采取“勸阻”、“制止”的方式責令其改正，但事實上效果欠佳，物業(yè)也是“睜一只眼閉一只眼”，大多數(shù)更不會向消防機構(gòu)報告；《物業(yè)管理服務(wù)合同》范本中雖然也提到對拒不改正違章行為的可以對責任人采取停水停電的催改方式，但是實際情況下，物業(yè)輕易不會采取這種手段。物業(yè)對消防違法行為管理的“無力”致使其負責區(qū)域內(nèi)的消防違法行為屢禁不止。
2.4 設(shè)施維護保養(yǎng)資金不到位
物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的維護保養(yǎng)經(jīng)費主要來源于兩個方面：一是業(yè)主們交納的物業(yè)服務(wù)費，二是住宅專項維修資金。我們發(fā)現(xiàn)，對于綜合樓等商業(yè)物業(yè)來講，公共消防設(shè)施維護保養(yǎng)費用僅來源于物業(yè)服務(wù)費，物業(yè)費是否能夠足額按時交納直接影響著物業(yè)服務(wù)管理的水平。對于住宅物業(yè)來講，雖然按照財政部和建設(shè)部共同出臺的《住宅專項維修資金管理辦法》，有專項維修資金可用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造，但專項維修資金屬業(yè)主共同所有，復雜的使用條件和程序往往使得專項維修資金很難動用。此外，《住宅專項維修資金管理辦法》第二十五條第四項規(guī)定：根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同約定，應(yīng)當由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔的住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和養(yǎng)護費用，不得從住宅專項維修資金中列支。而哪些情形屬于物業(yè)應(yīng)當承擔的、哪些情形可以動用專項維修資金，法律法規(guī)并沒有明確的規(guī)定和標準，執(zhí)行困難很大。
2.5 物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低
國家對從事物業(yè)管理活動的企業(yè)實行資質(zhì)管理制度，從事物業(yè)管理的人員還要取得職業(yè)資格證書，但是在物業(yè)服務(wù)企業(yè)中，從事消防安全管理的人員主要涉及消防控制室值班人員、保安以及水電維修人員，其中只有消防控制室值班人員按照國家規(guī)定必須經(jīng)消防專門培訓后才能持證上崗，其余人員均不需要經(jīng)消防專門培訓，這就造成了從事消防安全管理的人員整體素質(zhì)較低，大多不懂得消防安全基本常識，不學習消防法律法規(guī)，更不懂得建筑消防設(shè)施的基本原理及日常維護，不會發(fā)現(xiàn)消除火災(zāi)隱患，使得防火管理盲區(qū)較多，基本處于失控漏管的狀態(tài)。
2.6 消防機構(gòu)監(jiān)管存在盲區(qū)
從消防機構(gòu)監(jiān)管角度來講，主要存在以下問題：一是消防機構(gòu)將日常監(jiān)管的重點放在火災(zāi)危險性較大的消防安全重點單位、公眾聚集場所以及人員密集場所，側(cè)重于對一個個社會單位的監(jiān)督檢查，而對于居民住宅區(qū)、商住樓、綜合樓這樣的綜合體的監(jiān)管相對而言要少得多，并且對肩負這類場所安全重任的物業(yè)企業(yè)也管理較少；二是消防機構(gòu)對物業(yè)未履職行為沒有有效的懲罰手段，不能督促物業(yè)發(fā)揮其作用；三是直接管理業(yè)主力不從心。若物業(yè)怠于履職，將責任、困難和矛盾交由消防機構(gòu)予以解決，事實上消防機構(gòu)警力有限，根本管不過來。
3 解決物業(yè)消防安全管理問題的對策
3.1 確立物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防主體責任
要改善物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀，必須確立其消防安全主體責任。首先應(yīng)當在現(xiàn)行消防法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，由公安部門聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合出臺物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理辦法的部門規(guī)章，進一步明確物業(yè)企業(yè)應(yīng)負擔的消防安全職責，更重要的是，對其怠于履職時所應(yīng)承擔的法律責任進行明確。其次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將消防安全管理作為重要內(nèi)容納入其日常管理中去，按照行政法律法規(guī)的規(guī)定，制定符合管理實際的消防安全管理制度，落實消防安全責任。第三，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)主動同縣鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村）委會及公安等有關(guān)職能部門建立聯(lián)動，當發(fā)現(xiàn)難以解決的火災(zāi)隱患時，應(yīng)及時報告有關(guān)職能部門，盡量將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3.2 形成對物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督的合力
住建（房管）部門作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行業(yè)主管部門，應(yīng)當嚴格履行對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的審批、管理職責，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防安全管理能力納入企業(yè)資質(zhì)審查的內(nèi)容，形成物業(yè)企業(yè)消防安全監(jiān)管的長效機制；建立物業(yè)管理人員消防資質(zhì)培訓體系，在“物業(yè)管理人員職業(yè)資格統(tǒng)一考試”的培訓內(nèi)容中加強對從業(yè)人員的消防安全業(yè)務(wù)培訓。其次，房管部門應(yīng)當建立聯(lián)合執(zhí)法和信息通報等工作機制，會同消防部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、居（村）委會等有關(guān)部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展全方位的監(jiān)督指導，使其充分確立責任意識。此外，要由政府出面，指導加強業(yè)主自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮業(yè)主委員會監(jiān)督、維權(quán)和協(xié)調(diào)的作用，保證業(yè)主自覺維護公共消防安全秩序，可以更好地對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全管理工作進行監(jiān)督。
3.3 轉(zhuǎn)變對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防監(jiān)管思路
消防機構(gòu)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔的消防安全重任應(yīng)引起足夠重視，轉(zhuǎn)變監(jiān)管思路，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防管理情況的監(jiān)督檢查，尤其要將負責管理高層、地下、人員密集場所并設(shè)置有自動消防設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)納入抽點，派出所要負責對多層住宅、無自動消防設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展檢查，積極主動介入，引導物業(yè)管理人員及時發(fā)現(xiàn)存在問題，提出整改意見，結(jié)合實際情況，督促其盡快加以改善、解決；同時，還應(yīng)積極地指導物業(yè)管理層制定相應(yīng)的工作制度、安全管理措施。此外，消防機構(gòu)要對物業(yè)服務(wù)企業(yè)消防違法行為從嚴查處，特別是對其擅自關(guān)停消防設(shè)施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質(zhì)的，要責令改正并依法嚴格處罰。同時，對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護公共消防安全秩序中遇到的業(yè)主無理阻撓、拒不配合行為，消防機構(gòu)及派出所要對相關(guān)責任人進行消防宣傳教育，對于情節(jié)嚴重的違法行為要依法進行處罰，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)與管理。
3.4 保障公共消防設(shè)施維護資金的使用
政府及相關(guān)部門要明確物業(yè)消防管理費用的收取、列支和管理辦法，在物業(yè)服務(wù)收費中單列消防日常維護管理費用，明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標準，當出現(xiàn)消防設(shè)施癱瘓、嚴重故障等緊急情況時，物業(yè)服務(wù)企業(yè)及相關(guān)職能部門要簡化專項維修資金支出程序和環(huán)節(jié)，保證公共消防設(shè)施及時恢復功能，確保公共消防安全。
3.5 加強對業(yè)主的消防安全宣傳教育
物業(yè)服務(wù)企業(yè)要充分發(fā)揮日常物管工作的優(yōu)勢，利用宣傳欄、張掛宣傳橫幅等形式，向業(yè)主宣傳消防法律法規(guī)，普及消防安全常識，提高業(yè)主的消防安全意識和消防法制觀念，提高廣業(yè)主的自防自救能力，使物業(yè)管理中的消防安全工作能夠得到業(yè)主的理解和支持，使業(yè)主能夠自覺履行相關(guān)消防義務(wù)，積極配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好消防安全工作。
參考文獻
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《意見》：精準制導、快速反應(yīng)、全面覆蓋、強力出擊、形成合力
精準制導，快速反應(yīng)。市建設(shè)管理委主任湯志平表示，快速查處拆除正在搭建的違法建筑，確保“新賬不欠”，是遏制違法建筑蔓延勢頭的關(guān)鍵。《意見》明確，對正在搭建違法建筑的違法建設(shè)行為，當事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，拆違實施部門應(yīng)當依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，依法采取正在搭建違法建筑的措施。對在道路、河道、航道或者公共場所（包括公共綠地、公共活動場地、停車場、消防通道等場所）搭建的違法建筑視作障礙物，可由拆違實施部門立即代為拆除。此外，還專門制定了針對正在搭建的違法建筑快速拆除的執(zhí)法程序和文書，印發(fā)全市拆違實施部門執(zhí)行，保證全市執(zhí)法行為的規(guī)范統(tǒng)一。
精準制導，全面覆蓋?！兑庖姟烦龑I(yè)主罰款外，對設(shè)計、施工單位等其他違法建設(shè)當事人也作出處罰規(guī)定。對違法建筑涉及占用耕地的，由規(guī)土部門責令改正，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。如果當事人拒不繳納施工費用或者拒不履行上述行政處罰決定的，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。加強對違法建設(shè)當事人信用管理，建立黑名單制度，聯(lián)合征信部門對限期責令拆除、當事人拒不拆除或逾期不拆除的納入個人信用信息系統(tǒng)。對搭建違法建筑的個人和單位，在各類先進評比和表彰中實施一票否決。對于用于生產(chǎn)經(jīng)營的違法建筑，拆違實施部門將通知相關(guān)部門采取相應(yīng)措施：房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)權(quán)利登記手續(xù)；工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照；食藥監(jiān)部門不予辦理生產(chǎn)、流通、餐飲等相關(guān)許可；供水、供電、供氣單位停止提供服務(wù)；公安或人保部門對租住違法建筑的當事人，不予辦理居住證、臨時居住證。
強力出擊。違法建筑屢禁不止的一個重要原因是違法成本低。《意見》作出了一系列規(guī)定，包括違法建設(shè)當事人拒不拆除而由拆違實施部門實施的，費用由違法建設(shè)當事人承擔，并處以罰款，罰款在1萬至10萬元。
為確保強力出擊，《意見》強化了追究不作為的責任，進一步明確了區(qū)（縣）、街道、居委會（村）三級和城市網(wǎng)格化管理等多渠道的發(fā)現(xiàn)機制，要求物業(yè)企業(yè)在其服務(wù)區(qū)域內(nèi)，承擔對在建違法建筑的發(fā)現(xiàn)、勸阻和報告責任。明確治理違法建筑的履職情況，納入政府部門目標責任制考核的組成內(nèi)容。
形成合力。適用法律要形成合力。湯志平表示，將充分發(fā)揮《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政強制法》、《土地管理法》、《消防法》、《治安管理處罰法》等現(xiàn)有法律對遏制違法建筑的作用，以形成治理違法建筑的合力。
執(zhí)法要形成合力。《意見》明確將違法建筑治理納入消防監(jiān)管重要內(nèi)容。拆違實施部門在查處違法建筑的過程中，發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的，及時書面告知公安消防機關(guān)并會同公安消防機關(guān)開展聯(lián)合執(zhí)法。對占用消防車通道且拒不整改、存在重大火災(zāi)隱患難以整改、使用彩鋼板搭建且耐火等級低等嚴重影響消防安全的違法建筑，要堅決予以查處。同時明確，對拆改公房等存在損毀、占用公共財物情況的，依據(jù)《治安處罰法》，可由公安機關(guān)查處。
抓“牛鼻子”：黨員干部搭建違法建筑 從嚴處理、加大問責曝光力度
記者在采訪中了解到，違法建筑之所以“舊賬不還，新賬在欠”，主要是因為違法建筑的“硬骨頭”中有一些是“非富即貴”。不管此說是否成立，典型的示范作用不可低估。
日前，上海市委舉行常委會，審議并原則通過《關(guān)于進一步加強本市違法建筑治理工作的實施意見》，市委書記韓正主持會議并講話，強調(diào)，要曝光剖析典型案例，尤其對黨員干部搭建違法建筑的，要從嚴處理、加大問責曝光力度。這在《意見》中已得到落實。目前市相關(guān)部門正在研究制定違法建筑治理工作責任追究的具體辦法，對黨員干部、黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位涉及違法建設(shè)拒不整改的，對履職不到位、不作為的控違拆違職能部門及單位，依紀依法進行責任追究。
韓正還指出，違法建筑治理工作是上海城市管理的軟肋之一，一段時間以來，對于違規(guī)違法人員甩開膀子亂搭亂建而執(zhí)法執(zhí)紀人員被捆住手腳無法整治的現(xiàn)象，廣大群眾深惡痛絕，這個問題如長期積累，將會極大損害廣大遵紀守法群眾的根本利益、損害上海城市形象。各級政府必須依法加強對違法建筑的治理工作，要按照《實施意見》明確的內(nèi)容，形成集中整治的高壓態(tài)勢，漸而形成長效機制等。要為集中整治創(chuàng)造良好的輿論氛圍，既要表揚主動積極作為的職能部門、也要對不作為的職能部門公開問責。只要全市各區(qū)縣、各部門形成合力，依法從嚴執(zhí)法、從嚴監(jiān)管，本市違法建筑治理工作一定會取得顯著成效，真正讓廣大群眾滿意。
看看國外如何是處理違法建筑的
記者搜集到了廣州日報的相關(guān)報道。
英國：不申報必拆除。據(jù)旅居英國的華人介紹，在英國，由于土地私有，土地所有者想在自己的土地上搭建什么房子都是個人的自由，在自己房子上加蓋一層那也是合法的，需要到當?shù)刈h會或者規(guī)劃局等部門報批一下建筑計劃就行。申報后，就有人會來你家視察，看看你報的規(guī)劃是否有安全隱患，會不會侵犯到鄰居的權(quán)益，鄰居是不是有意見；申報下來就可以建，建完相關(guān)單位還會來審查，審查合格蓋章通過。英國男子斯坦?弗拉瑟花費6年時間，在自家花園中打造了一條長達30米的“泰坦尼克”號模型。但當?shù)卣Q，由于弗拉瑟家居住的房子以前是稅收征管所，屬于在市政部門登記注冊的文物保護建筑，而他的那條仿造船已經(jīng)超出一樓花園4個平方米，事前從未申報，因此屬于“違法建筑”，必須限期拆除。
美國：油漆外墻被告上法庭。在美國，自己家建房子，建什么樣子，用什么材料都得政府說了算，連門口種點花草也都得聽政府的。一個房屋主人按照自己的想法油漆了他們自己家的外墻，結(jié)果被鄰居告上法庭，理由是這幢房子有百年以上的歷史，是屬于文物保護級的，再加上這類房子通常都是偏向于柔和色彩，但這家房屋主人卻將它油漆成了橙色；致使鄰居終日不敢開窗，面對這刺眼的橙色，他們選擇求助于法律。
意大利：老貝別墅假山遭調(diào)查。意大利政府曾用衛(wèi)星定位，對比政府建筑許可規(guī)劃，來徹查違章建筑。目前已經(jīng)在包括那不勒斯在內(nèi)的意大利南部發(fā)現(xiàn)大批違法建筑，據(jù)說可增加稅收4.72億歐元。執(zhí)法一視同仁，總統(tǒng)也不例外。警方在總統(tǒng)貝盧斯科尼提交辭呈后的沒幾天，就展開對其違法建筑別墅的搜查。
下面，按照“六大攻堅”檢查流程，我把張村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查以及“打非治違”活動開展情況向大家作以匯報。
一、主要做法
（一）加強領(lǐng)導，強化組織保障
為了使全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”活動落到實處，取得預期效果，張村鎮(zhèn)專門成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管副職為副組長，涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)副職為成員的鎮(zhèn)安全生大檢查領(lǐng)導小組，嚴格按照安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三管三必須”的要求落實安全監(jiān)管責任，形成了“黨政主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導負責抓，責任領(lǐng)導具體抓”的良好局面，為全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的有力開展提供了堅強的組織保證。自安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”活動以來，我鎮(zhèn)先后與13個行政村、17家企事業(yè)單位簽訂了《安全生產(chǎn)目標責任書》確保了任務(wù)到人。責任明確。
（二）細化措施，完善工作機制
在安全生產(chǎn)大檢查工作中我們始終緊盯工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，在工作落實，責任追究上狠下功夫。按照縣里的統(tǒng)一部署，制定并下發(fā)了張村鎮(zhèn)《安全生產(chǎn)責任制意見》等一系列制度，明確了安全生產(chǎn)大檢查工作的任務(wù)和責任。進一步完善了安全隱患日排查日報告和周工作例會制度，對各區(qū)域、行業(yè)存在的一般安全隱患現(xiàn)場排查消除，重點安全隱患及時上會研究并制定整改方案限期消除，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管橫到邊、縱到底、全覆蓋、零容忍。進一步嚴格了工作督查制度，要求各行政村、各部門認真做好對分管行業(yè)及領(lǐng)域的安全隱患排查整治工作，由鎮(zhèn)督查室和安監(jiān)辦不定期巡回督察，實時動態(tài)管理，對安全隱患不能發(fā)現(xiàn)并整改的部門報請鎮(zhèn)黨委、政府實施重點管理，取消年底評先評優(yōu)資格，從而給予壓力，形成合力，確保主動作為，履職盡責。
（三）突出重點，深化安全整治
我們以聘請安全專家查隱患活動為平臺，先后組織力量對煤礦、非煤礦山、道路、建筑等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展了安全生產(chǎn)大檢查。一是狠抓煤礦安全。5月以來，我們在縣政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，采取各種措施，協(xié)調(diào)各方力量，對轄區(qū)內(nèi)天安煤礦進行了順利關(guān)閉。二是狠抓非煤礦山安全。明確了鎮(zhèn)、村、組三級包礦責任人和巡查制度，鎮(zhèn)安監(jiān)部門每周對轄區(qū)礦山安全巡查不能少于5次，確保了礦山企業(yè)安全有序生產(chǎn)。二是狠抓道路安全。嚴密防范交通事故發(fā)生，集中開展了道路安全教育宣傳活動，堅決杜絕農(nóng)用車載人現(xiàn)象發(fā)生，在鎮(zhèn)區(qū)易發(fā)事故路段安裝減速帶11條，設(shè)置警示標志4處，保證了過往車輛的通行安全。三是狠抓消防安全。對超市、網(wǎng)吧等公共密集場所進行了集中檢查，對安全通道遮擋、損壞消防設(shè)施等現(xiàn)象進行了嚴肅整改。同時，我們與義翔鋁業(yè)公司聯(lián)合成立了張村消防隊，我們今年擬投資20余萬元購置一輛小型消防車。為鎮(zhèn)區(qū)火災(zāi)及時處置提供了隊伍保障。四是狠抓危險化學品安全。對轄區(qū)加油站、義翔焙燒和煉化爐車間進行了安全隱患檢查，在易燃易爆、有毒有害場所張貼了安全警示標志，規(guī)范了操作流程。五是狠抓建筑安全。對建設(shè)項目、施工場所的安全管理進行了嚴格監(jiān)督檢查，確保工人勞保設(shè)施使用齊全，凡沒有佩戴勞保設(shè)施的工人一律不準上崗。六是狠抓校車安全。截止目前，共開展校車安全突擊檢查6次，對鎮(zhèn)中心幼兒園校車嚴重超載問題及時進行了批評教育并落實了整改。安全生產(chǎn)大檢查活動以來，全鎮(zhèn)共排查安全隱患78個，截至目前已全部整改到位。另外我鎮(zhèn)針對市安全生產(chǎn)督導組到張村督導中發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時全面整改。
二、存在問題
1、個別生產(chǎn)經(jīng)營單位仍然存在著重經(jīng)濟效益、輕安全生產(chǎn)的傾向，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理仍然薄弱。
安全責任書(一)
為加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，落實安全生產(chǎn)行政責任，強化安全生產(chǎn)目標治理，確保完成本年度的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)安全生產(chǎn)條例，20xx年你單位必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責和完成以下安全生產(chǎn)目標任務(wù)，并簽訂安全生產(chǎn)責任書，具體內(nèi)容為：
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責。主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計劃，主要領(lǐng)導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議，研究防范重特大安全事故，協(xié)調(diào)、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業(yè)單位(以下簡稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)控制指標，層層簽訂安全生產(chǎn)目標治理責任狀，并嚴格考核，獎懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項大檢查，及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計劃，年度科技開發(fā)項目要安排有安全科技開發(fā)項目。鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風險抵押金制度，確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》，對事故隱患不整改、年內(nèi)重復發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產(chǎn)一票否決制度。
8.按時向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組報送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級20xx年度重點監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項目，制定有關(guān)項目的整改方案，落實整改責任，限期整改到位，及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患，要落實監(jiān)控責任，實施有效監(jiān)控，監(jiān)控率達100%。
2.年內(nèi)完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓、警示標志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè)，進一步規(guī)范重大危險源的監(jiān)督治理。
(三)加強安全生產(chǎn)專項整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行，各項整治做到工作內(nèi)容和目標明確，下達各項整治有具體實施方案，經(jīng)費保證，完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過專項整治，生產(chǎn)經(jīng)營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎(chǔ)工作和強化源頭治理
1.負責好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作，指導企業(yè)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程三同時制度;認真組織開展企業(yè)安全隱患排查，并負責組織有關(guān)單位進行及時有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化活動。
(五)加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)
負責督促企業(yè)單位進一步健全安全生產(chǎn)治理機構(gòu)，配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當設(shè)置安全治理機構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達到100%。
(六)進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，進一步嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法，重點解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
2.加大執(zhí)法力度，依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實到位，執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法行政，執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作
1.組織企業(yè)單位進一步認真學習安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署，深入扎實有效地開展安全生產(chǎn)月宣傳教育活動，各項活動的組織工作有序進行，上級布置的工作任務(wù)能按時完成，職工群眾的安全生產(chǎn)意識有所增強。
3.企業(yè)單位的主要負責人和分管生產(chǎn)、安全治理的負責人100%經(jīng)過安全專業(yè)培訓，考核合格，并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓考試合格，做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓考試合格，取得證書，持證上崗。同時督促企業(yè)要嚴格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓考核和持證上崗制度。
(八)加強應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè)，進一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預案，年內(nèi)至少組織一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織，落實應(yīng)急救援人員，配置應(yīng)急救援器材和裝備，并落實救援預案涉及的救援責任單位和責任人，保證應(yīng)急救援啟動所必需的人力、物力和財力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后，按國家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時、準確上報市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組及上級有關(guān)部門，杜絕瞞報和遲報現(xiàn)象，并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照四不放過的原則，依法對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查處理，按時限結(jié)案率達到100%。
二、控制目標
有效預防傷亡事故，控制在年度總控制指標以內(nèi)，力爭20xx年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責的情況，作為你單位安全生產(chǎn)工作實績的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責任書規(guī)定的工作職責和控制目標為依據(jù)?！犊己思殑t》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個檔次?？荚u分90分及90分以上為優(yōu)良，90分以下至70分(含70分)為合格，低于70分為不合格。
(四)考核以季度自查、階段督查，年終考核的方式進行。市每季度組織督查組對你單位進行督查，次年1月中旬對你單位進行全面考評。
(五)你單位要進一步完善企業(yè)單位安全生產(chǎn)考評辦法，嚴格檢查考核制度，做到獎懲兌現(xiàn)。
安全責任書(二)
甲方：
乙方：
乙方在甲方進行高空作業(yè)過程中嚴格按甲方要求進行施工作業(yè)。為了方便與雙方的管理，確實保證施工現(xiàn)場的安全，特制訂以下安全責任書：
1、乙方必須遵守中華人民共和國《安全法》和中華人民共和國《消防法》，以及北京市治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定。
2、乙方必須按照操作規(guī)程作業(yè)，特殊工種必須持證上崗(如電工、焊工和有限空間作業(yè)等)，如無證操作，造成人身事故或火災(zāi)，由乙方負責，同時要配備足夠的消防設(shè)施。
3、施工單位的施工負責人為第一安全責任人，現(xiàn)場施工負責人為現(xiàn)場安全責任人，施工單位的第一安全責任人對施工人員及現(xiàn)場安全負全責。
4、作業(yè)前乙方應(yīng)指定專人對監(jiān)護人和作業(yè)人員進行安全教育。監(jiān)護人應(yīng)時刻對現(xiàn)場進行監(jiān)護
5、乙方施工人員施工時必須嚴格按照《高空作業(yè)操作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定施工。系好安全帶、帶好安全帽，做好必要的安全防護措施。
6、乙方員工在工作期間，因安全責任造成的傷亡事故，甲方不負任何責任。
7、施工現(xiàn)場嚴禁吸煙。
8、施工現(xiàn)場嚴禁動用明火，需要動用明火時必須有專人進行現(xiàn)場監(jiān)護，配備水和滅火器材后方可施工;否則造成的所有損失均由乙方承擔。
9、乙方應(yīng)嚴格遵守安全協(xié)議，遵守各項操作規(guī)程，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)。
本責任書一式兩份，甲乙雙方各持一份，經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。
甲方(簽章)： 乙方(簽章)：
年 月 日 年 月 日
安全責任書(三)
班組： 甲班 乙班 丙班 丁班(用號表示)
崗 位：班長
責任人：
為保障廣大職工的人身安全和身體健康，進一步加強職工的責任心，杜絕各類重特大事故的發(fā)生，同時保證生產(chǎn)的安全穩(wěn)定運行，全面做好我車間的安全生產(chǎn)管理工作，特簽定如下：
一. 安全生產(chǎn)工作目標責任
1. 杜絕人身傷害事故，職工年死亡事故、輕傷事故、中毒事故，職工病發(fā)事故均為零。
2. 按照制度要求，認真做好安全檢查和事故隱患整改工作，事故隱患整改率達99%，一是整改不了的，必須采取有效監(jiān)控措施，確保安全。
3.嚴格執(zhí)行各類安全作業(yè)票證制度;杜絕任何不安全行為，禁止任何的違章作業(yè)和違章指揮行為。
4.加強職工安全教育，職工安全教育合格率達100%;需持證上崗人員的率持證上崗100%。
5. 生產(chǎn)崗位粉塵、毒物、噪聲等指標合格率分別達85%以上。
6. 杜絕重大及以上火災(zāi)事故、爆炸事故。
7. 杜絕主要責任以上交通死亡事故。
8. 杜絕生產(chǎn)操作責任事故。
9.杜絕重大及以上責任設(shè)備事故。
10.安全設(shè)備齊全好用，并定期維護保養(yǎng)。
11.定期開展安全班組活動。
二. 考核說明：
1. 責任書所稱安全，包括生產(chǎn)安全、消防安全、基建安全等。
2. 本責任書簽訂以后，乙方要根據(jù)本單位的具體情況，落實安全目標責任書。
三. 考核標準：
1. 每發(fā)生一人次重傷，個人300元，扣所在班組300-500元，車間主要負責人扣罰單位罰款數(shù)目的10
2. 每發(fā)生一人次輕傷或中毒，個人200元，扣所在班組200-300元，車間主要負責人扣罰單位罰款數(shù)目的10
3. 每發(fā)生一般安全事故，個人100元，扣所在班組100-200元，經(jīng)濟每增加1萬元，扣所在班組100元車間主要負責人扣罰單位罰款數(shù)目的10
四. 其他說明：
1. 本責任書雙方簽字后生效。期間，乙方發(fā)生變動的，由繼承人繼續(xù)負責，不再另簽責任書。
2. 本責任書由催化車間辦公室負責解釋。
安全責任書(四)
為增強安全意識，強化安全責任，落實安全措施，確保師生生命財產(chǎn)安全，特與負責食堂負責人簽訂安全責任狀。
1、牢固樹立安全第一，責任重于泰山的意識，時時把安全工作放在第一。
2、嚴格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，食堂工作重地嚴禁非工作人員入內(nèi)。
3、食堂工作人員必須取得健康證后才能從事食堂服務(wù)工作。
4、刀、墩、容器必須張貼標簽，并分類使用，洗滌食品的容器必須按植物、動物類分開使用。
5、做好防蠅、防鼠工作。
6、食堂工作人員必須養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，工作開始前、大小便后，接觸初級食品原料或不干凈的餐具、容器等之后，必須徹底洗手。
7、食堂工作人員進入食堂之前，必須穿戴整潔的工作服帽，才能工作，工作時不能吸煙、吃零食、挖耳、擤鼻涕，不能帶入或存放個人生活用品，不要穿著工作服、鞋進入廁所。
8、幼兒開餐后及時整理餐具，同時對幼兒開餐場地進行消毒。
9、食堂工作人員定期給幼兒燒好預防茶，并送到各教室。
10、為幼兒提供合理的膳食，編制營養(yǎng)平衡的幼兒食譜，定期計算和分析幼兒的進食量和營養(yǎng)素攝取量。
11、食堂工作人員必須具備高度的責任心，兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。
12、食堂工作人員必須嚴把食品準入關(guān)，嚴防三無產(chǎn)品、過期食品入園。采購人員要建好臺帳，并索取產(chǎn)品檢驗合格證。
13、食堂工作人員因失職造成幼兒衛(wèi)生安全事故的，一切費用由當事人承擔。
特注：本責任狀自簽字日起生效，有效期為一年。
本責任狀一式兩份，食堂負責人和幼兒園各式執(zhí)一份。
幼兒園(蓋章)
主管領(lǐng)導： 食堂負責人：
安全責任書(五)
為加強公司消防安全管理工作，預防和堵絕火災(zāi)危害，確保人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和瀘州市政府有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針。結(jié)合本公司實際情況，制定本責任規(guī)定，望各部門安全負責人積極支持，互相配合，共同遵守。
一、公司消防安全由人資中心行政部負責協(xié)調(diào)，各部門設(shè)立義務(wù)消防隊(員)。
二、各部門的主要負責人是各自所屬范圍的消防安全責任人，對消防安全工作負全面責任。
三、由各部門指定義務(wù)消防員，并呈報行政部備案。
四、各部門負責人應(yīng)當履行下列消防安全義務(wù)：
(一)落實公司消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程。
(二)負責本部門消防安全宣傳教育和消防知識培訓，定期進行滅火技術(shù)訓練。
(三)負責內(nèi)部防火安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)制止、糾正、違章行為，并消除火災(zāi)隱
(四)負責維護管理，保證消防器材的正常、有效使用，不得阻塞和遮擋。
(五)負責維護安全疏散指示標志和應(yīng)急照明設(shè)施，保證安全出口、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應(yīng)急照明、機械排煙送風等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
(六)保證疏散通道、安全出口的暢通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，不得封閉安全出口，不得遮擋安全疏散指示標志。
(七)發(fā)生火災(zāi)，及時報警、并迅速組織撲救和人員疏散。不得不報、遲報、謊報火警，或者隱瞞火災(zāi)情況。
(八)火災(zāi)撲滅，及時保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查并如實提供火災(zāi)事故情況。未經(jīng)公安消防機構(gòu)許可，不得進入、撤除、清理火災(zāi)現(xiàn)場。
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務(wù)。
五、各部門負責人負責管理消防栓與水泵接合器，定期檢查，保持良好狀態(tài)
六、公司保安隊負責監(jiān)察各部門的消防安全管理、檢查工作。
七、嚴格遵守安全用電管理規(guī)定，嚴禁超負荷使用電器，嚴禁亂接臨時用電線路，以免發(fā)生事故。
八、發(fā)現(xiàn)火警，應(yīng)立即告知公司保安部或撥打火警電話119。如火情較大，迅速撤離工作場所;如火情較小，立即用手提滅火器滅火。
九、根據(jù)消防安全規(guī)定，有下列情形之一的，視情況處以罰款：
(一)偷竊、毀壞消防設(shè)施和器材或消防備用水源的處100元罰款。
(二)占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上設(shè)置影響疏散的障礙物，封閉安全出口，遮擋安全疏散指示標志的處50元罰款。
(三)其他影響消防設(shè)施使用的行為的處20元罰款。
十、擅自改變消防安全措施用途的，或者不按照《火災(zāi)隱患整改通知書》內(nèi)容要求進行整改的，處安全責任人的處200元罰款罰款，由此而導致事故的，依法追究刑事責任
十一、各部門的安全負責人，必須服從公安消防機構(gòu)和公司行政部有關(guān)消防安全方面的管理，對刁難、辱罵或暴力等手段妨礙消防安全監(jiān)督人員工作的有關(guān)人員，根據(jù)情況，處200元500元罰款或行政拘留，直至依法追究刑事責任。
十二、本責任書自簽署之日起生效。
十三、本責任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，同具法律效力。
一、工作目標
動員社會各方面力量，全面排查整治火災(zāi)隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，切實做好滅火救援準備工作，全力維護全市火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)，堅決實現(xiàn)“三個確?！惫ぷ髂繕?，即：確保今冬明春不發(fā)生群死群傷的大火，確保重要節(jié)日、重大活動和城市重要區(qū)域不發(fā)生大火，確保全國、全省、全市“兩會”期間全市火災(zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。
二、工作內(nèi)容
（一）全面落實火災(zāi)防控舉措
1．全面排查整治火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會要全面分析研判轄區(qū)消防安全形勢和冬春季節(jié)火災(zāi)特點，切實找準問題。進一步固化消防安全大排查大整治活動經(jīng)驗，督促社會單位嚴格落實消防安全主體責任，開展常態(tài)化消防安全自查自糾，及時消除單位自身發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。市公安、住建、商務(wù)、安監(jiān)、城管等有關(guān)部門要加強配合，對建筑消防設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)、人員密集場所通道堵塞、商場市場以店代庫違章施工、室外廣告牌影響滅火救援、違規(guī)搭建彩鋼板建筑、石化企業(yè)易燃易爆單位火災(zāi)隱患突出等帶有普遍性的問題出臺治理標準，開展集中整治，確保整治工作取得效果。
2．全力做好重大活動和“兩節(jié)”期間消防安全保衛(wèi)工作。各級各部門要切實加強“兩會”、“兩節(jié)”等重大活動和重要時段消防安全保衛(wèi)工作，集中組織5次“燕趙風暴”夜查行動。全國“兩會”前，重點加強對黨政機關(guān)、通訊、供油、供氣、供水、供暖、供電、交通樞紐等重點部位和重點企事業(yè)單位的消防安全檢查。市公安、安監(jiān)、工商、商務(wù)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門開展聯(lián)合防火檢查，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词?。全市“兩會”前，對會場、代表駐地及周邊范圍所有單位、場所再次檢查，督促相關(guān)單位落實各項安保措施。
3．統(tǒng)籌推進火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作。市公安、民政、工商等部門，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、居（村）委會開展“網(wǎng)格化”排查，建立“網(wǎng)格化”排查臺賬，做到單位場所底數(shù)清楚，火災(zāi)隱患明確，全面掌握消防安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的隱患徹底消除。已建立綜治平臺的，要將消防安全納入綜治平臺，尚未建立綜治平臺的，要把轄區(qū)責任落實到單位和個人，確保今年60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道網(wǎng)格化建設(shè)達標。要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促重點單位落實消防安全管理人履職、建筑消防設(shè)施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估“三項報告?zhèn)浒钢贫取?，年底前消防安全重點單位“戶籍化”管理全部達標。深入開展社會單位“四個能力”建設(shè)達標復驗工作，進一步抓好社會單位消防安全責任落實，年底前全市的消防安全重點單位和一般單位要全部達標。
4．嚴格落實執(zhí)法高壓管控措施。各級各部門要嚴格履行職責，加大執(zhí)法力度，對不及時消除火災(zāi)隱患可能嚴重威脅公共安全的，要明確整改期限和措施，對逾期整改不到位的，要依法采取強制措施。
（二）廣泛開展消防宣傳教育活動
1．全面開展專項宣傳行動。針對冬春季節(jié)火災(zāi)特點，充分利用電視臺、戶外視頻、樓宇電視、大型電子顯示屏播放公益廣告，利用網(wǎng)站、手機短信等媒體安全提示等方式，開展常態(tài)化的提示性宣傳，廣泛宣傳消防安全知識。圍繞“認識火災(zāi)、學會逃生”宣傳主題，結(jié)合實際，深入開展學校、社區(qū)家庭、人員密集場所、農(nóng)村、社會單位專項宣傳行動，為專項行動營造濃厚輿論氛圍。同時，加大“96119”火災(zāi)隱患舉報投訴中心宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾舉報投訴身邊火災(zāi)隱患，對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復。
2．全面開展消防安全培訓。各級各部門要增強消防安全意識，積極開展消防培訓，在切實提高自身消防安全素質(zhì)和技能的同時，注重對重點領(lǐng)域、重點部位的消防安全培訓。市公安消防大隊負責對各消防安全重點單位消防安全責任人、管理人和自動消防設(shè)施操作人員進行消防安全培訓，務(wù)必確保培訓到位，合格上崗。
（三）扎實做好滅火救援準備工作
市政府應(yīng)急辦、民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通運輸、公安消防等部門要適時組織開展應(yīng)急救援聯(lián)合實戰(zhàn)演練，加強應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。市公安消防大隊要針對冬春季節(jié)火災(zāi)規(guī)律和特點，以消防安全重點單位、重大活動舉辦場所為重點，加強轄區(qū)情況“六熟悉”，修訂完善滅火救援預案，深化“百場滅火救援戰(zhàn)例剖析”專題活動等專項滅火救援準備工作。春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間各級各部門要嚴格落實等級戰(zhàn)備、值班備勤和全勤指揮制度，調(diào)整充實執(zhí)勤力量，做到一旦發(fā)生火災(zāi)能夠快速、科學處置，最大限度地減少火災(zāi)損失。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（*年11月20日至*年11月22日）。各級各部門要按照本方案要求，結(jié)合實際，制定具體的實施方案，明確各階段工作任務(wù)，召開動員部署會，動員相關(guān)部門和單位開展今冬明春的火災(zāi)防控工作。
（二）集中排查整治階段（*年11月23日至*年3月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會要在轄區(qū)內(nèi)逐行業(yè)組織開展行業(yè)自查行動，動員和督促各單位對照標準排查整治。市公安、教育體育、安監(jiān)、民政、衛(wèi)生、工商、商務(wù)等部門組成聯(lián)合檢查組，開展全方位排查，對自查程度不夠深入，整改措施不到位的單位，責令其停業(yè)整頓。
（三）總結(jié)階段（*年3月16日至*年3月18日）。各級各有關(guān)部門要對本轄區(qū)本部門火災(zāi)防控工作開展情況回頭看，確保各項工作取得實效，認真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，建立火災(zāi)隱患排查整治長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會在全國“兩會”結(jié)束后2日內(nèi)，報送今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)到今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導小組，重大情況及時報送。
四、保障措施
（一）提高認識，加強組織領(lǐng)導。冬春季節(jié)風干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間人流物流大，節(jié)慶活動多，燃放煙花爆竹多，引發(fā)火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)的風險激增。各級各有關(guān)部門要高度重視消防工作，認真研判分析形勢，找準火災(zāi)防控薄弱環(huán)節(jié)，嚴格履職盡責，扎實做好今冬明春火災(zāi)防控工作。為切實做好今冬明春的火災(zāi)防控工作，成立了由市政府副市長、市公安局局長王少芳任組長，市公安局主管負責同志為副組長，市消防安全委員會成員單位負責人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市公安消防大隊，辦公室主任由市公安消防大隊大隊長蘇同強同志兼任，具體負責此項工作的組織、協(xié)調(diào)與督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街辦處、工業(yè)區(qū)管委會要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，認真部署落實，召開專題消防工作會，切實解決消防工作中的突出問題，確保圓滿完成今冬明春的火災(zāi)防控工作。